Справа №: 486/1893/20 Провадження № 3/486/76/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2021 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючої - судді - Волкової О.І.

секретаря - Клименко Я.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративними матеріалами, які надійшли від Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених за ч. 1 ст. 44-3, ч. 1 ст. 44-3, ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 169914 від 14.11.2020 року, громадянка ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП та обвинувачується в тому, що 14.11.2020 р. о 16 год. в м. Южноукраїнськ по пр-кту Незалежності 33Г/1 керуюча магазину "АЛЛО" гр. ОСОБА_1 не припинила роботу вказаного закладу, а здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила п.п. 4 п. 15 постанови КМУ від 22.07.2020 р. №641.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №642579 від 28.11.2020 року, громадянка ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП та обвинувачується в тому, що 28.11.2020 року близько 10:20 год. в м. Южноукраїнськ по проспекту Незалежності 332/1 керуюча магзину "АЛЛО" гр. ОСОБА_1 не припинила роботу вказаного закладу та здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила п.п. 4 п. 15 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №642580 від 29.11.2020 року, громадянка ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП та обвинувачується в тому, що 29.11.2020 року близько 10:20 год. в м. Южноукраїнськ по проспекту Незалежності 332/1 керуюча магзину "АЛЛО" гр. ОСОБА_1 не припинила роботу вказаного закладу та здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила п.п. 4 п. 15 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.

Справи про адміністративні правопорушення №486/1893/20 (провадження №3/486/914/2020), №486/1951/20 (провадження №3/486/955/2020), та №486/1952/20 (провадження № 3/486/956/2020), за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 - об`єднано в одне провадження.

Об`єднаній справі присвоєно № 486/1893/20, провадження 3/486/914/2020.

12 липня 2021 року від захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Шевченко О. надійшло клопотання, в якому вона просить закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та проводити розгляд справи без її участі.

02.09.2021 року до суду не з`явилася особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , причину неявки суду не повідомляла, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

В судове засідання жодного разу не з`явилися поліцейські Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області Іванов М.К. та ОСОБА_2 , причину неявки суду не повідомляли, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд направляв на ім`я начальника Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області лист, в якому переконливо просив забезпечети явку працівників поліції ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . Явку працівників поліції Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області начальником забезпечено не було.

Судом встановлено, що співробітниками Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області Івановим М.К. та ОСОБА_2 не здійсненні заходи для забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП у строки, які визначені 277 ч. 2 КУпАП.

Суд не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

У справі «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) ЄСПЛ встановив, серед іншого, порушення ч. 3 ст. 6 Конвенції у зв`язку з тим, що в протоколі про адміністративне правопорушення фабула правопорушення була сформульована лише в загальних рисах без конкретизації обставин вчинення правопорушення («проведення несанкціонованого пікету»), але національні суди, розглянувши справу без участі сторони обвинувачення (згідно законодавства РФ така участь не передбачена), відредагували фабулу правопорушення, зазначивши в постанові суду конкретні обставини правопорушення.

У рішенні у справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ розглянув ситуацію, коли національний суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення без участі сторони обвинувачення, що цілком відповідало нормам російського законодавства, ініціював дослідження доказів обвинувачення та за результатами дослідження доказів притягнув особу до відповідальності, уточнивши в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому, за логікою ЄСПЛ, за умови відсутності сторони обвинувачення та при наявності певної неповноти чи суперечностей, суду не залишилося нічого іншого, як взяти на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи, що становить порушення ч. 1 ст. 6 Конвенції в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу (за цих умов особа позбавлена можливості захищатися від висунутого проти нього обвинувачення перед незалежним судом, а навпаки вона має захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується).

У відповідності до положень ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно положень ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог статей 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Суд неодноразово призначав справу до розгляду та вживав заходів щодо виклику в судове засідання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , а в зв`язку з тим, що строк притягнення до відповідальності сплив, то суд вважає за доцільним закрити провадження у справі без визначення винуватості ОСОБА_1 з урахуванням принципу безпосередності.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може була накладене на правопорушника, не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Отже, строк накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 44-3, КУпАП сплив, тому на неї не може бути накладене адміністративне стягнення, а адміністративна справа підлягає закриттю, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 283, 284, 247 ч. 1 п. 7 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 44-3, ч. 1 ст. 44-3, ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - закрити, у звязку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ч. 1 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Южноукраїнського

міського суду О.І. Волкова