Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/4839/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2021 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Леньо В.В. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з відділу прикордонної служби «Вилок» (тип Б) 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Тульчин Вінницької області, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце перебування за місцем несення служби: АДРЕСА_2 ,

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-15 КУпАП.

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2021 року до Виноградівського районного суду Закарпатської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-15 КУпАП.

Постановою судді Виноградівського районного суду Закарпатської області від 06 жовтня 2021 року справу про військове адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-15 КУпАП повернуто до відділу прикордонної служби «Вилок» (тип Б) 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Захіного регіонального управління Державної прикордонної служби України для приведення протоколу про військове адміністративне правопорушення відповідно до норм КУпАП.

05 листопада 2021 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-15 КУпАП вдруге надійшов до Виноградівського районного суду Закарпатської області області.

Відповідно до протоколу про вчинення військового адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-15 КУпАП ЗхРУ №007780 від 22 вересня 2021 року, близько 18 години 00 хвилин 26.06.2021 року на території містечка утримання службових собак, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 (територія Вилоцької територіальної громади Берегівського району Закарпатської області) молодшим сержантом Миколою ДИЧКОВСЬКММ було виявлено падіж (загибель) службової собаки «Луна».

Даний факт став можливим внаслідок неналежного виконання обов`язків військовою службовою особою, сержантом ОСОБА_2 , (яка станом на 26.06.2021 року виконувала службові обов`язки на посаді інспектора прикордонної служби 3 категорії - інструктора кінологічної групи поділення інспекторів прикордонної служби «Вилок» (тип Б) відділу прикордонної служби «Дякове» 1 категорії (тип Б)) та яка залишила 26.06.2021 службову собаку «Луна» без догляду, не створивши належних умов утримання в жарку частину доби, що призвело до загибелі (падежу) службового собаки.

Своїми діями сержант ОСОБА_3 порушила вимоги: статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсягом завдань, доручених йому за посадою) частину V розділів 1,4 акту 4,10 Інструкції з організації кінологічної служби Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.03.2018 А» 234, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.04.2018 за №459/31911 (усі посадові особи,службова діяльність яких пов`язана з використанням службових собак на службі, повинні отримуватися передбачених умов щодо утримання службових собак; в літку з метою убезпечення собак від теплових ударів у приміщеннях знижують вологість, збільшують швидкість руху повітря поліпшують звичайну вентиляцію) та уникають скупченого розміщення тварин, напувають собак прохолодною водою), тобто недбало поставилася до виконання покладених на неї обов`язків військової служби, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-15 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляла, а тому враховуючи вимоги, закону про розгляд справи в розумні строки, передбачені ч. 4 ст. 294 КУпАП, а також рішення Європейського суду з прав людини «Юніон Аліментаріа проти Іспанії » від 07. 07. 1989 про те, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, якщо таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи, а тому вважаю за необхідне розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 що не може розцінюватись як порушення її прав, передбачених ст. ст. 268, 271 КУпАП.

З висновку службового розслідування з метою встановлення причин завданої шкоди та ступеня відповідальності винних посадових осіб від 25.08.2021 року, вбачається, що наказом начальника 27 прикордонного загону імені Героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 01.07.2020 року № 920-аг «Про облік службових собак» службова собака породи німецька вівчарка 2017 року народження, під кличкою « ОСОБА_4 » закріплена за молодшим сержантом ОСОБА_5 .

Інструкція з організації кінологічної служби Державній прикордонній службі України, регулює діяльність, пов`язану з комплектуванням органів охорони державного кордону та забезпечення (далі - органи) інспекторами-кінологами і службовими собаками, їх підготовкою та використанням в охороні державного кордону і прикордонному контролі, а також діяльність, пов`язану з утриманням, годуванням, перевезенням та розведенням службових собак Держприкордонслужби.

Відповідно до ч.1 розділу І Інструкції з організації кінологічної служби Державній прикордонній службі України,усі посадові особи, службова діяльність яких пов`язана з використанням службових собак на службі, повинні дотримуватися передбачених умов щодо утримання службових собак.

Частинами 5 та 6 розділу VI Інструкція з організації кінологічної служби Державній прикордонній службі України, передбачено, що у спеку на відкритій місцевості (у відкритих місцях на майданчиках) на собак слід одягати білі бавовняні налобники, для захисту лап від опіків - панчохи, через кожні 10-15 хвилин роботи собаці потрібно надавати відпочинок протягом 5-10 хвилин і поїти його водою, за потреби - змочувати голову та протирати мочку носа (у спеку інспектор-кінолог повинен мати одну фляжку з водою для себе, іншу - для собаки). Рух і зупинки (відпочинок) здійснювати на місцевості (у місцях), де немає застою теплого повітря.

У місцях постійного й тимчасового розміщення собак цілодобово потрібно мати в годівницях свіжу й прохолодну воду та захист від прямих сонячних променів.

Забороняється без гострої оперативної потреби використання службових собак в умовах високих та низьких температур (вище +25 -0С та нижче -20 -0С). Тривалість безперервної роботи службового собаки в таких умовах не має перевищувати 10 хвилин, а відпочинок після цієї роботи має бути не менше 30 хвилин.

З ветеринарного заключення загибелі службової собаки по кличці «Луна», вбачається, що причиною смерті службової собаки став тепловий удар.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені КУпАП, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальну відповідальність.

Кваліфікуючи дії ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-15 КУпАП посадова особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення належним чином не встановила всіх обставин правопорушення, не звернула увагу на характер дій ОСОБА_1 , дії (бездіяльність) якої вказують на наявність ознак кримінального правопорушення.

За таких обставин, уповноважена на складання протоколу особа дійшла передчасного висновку про доцільність притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

При цьому, закон не вимагає, щоб на момент направлення матеріалів прокурору чи органу досудового розслідування суд з достовірністю встановив усі елементи складу злочину. Для ініціювання питання про проведення досудового розслідування достатньо наявності в діях особи, яка притягається до відповідальності, ознак кримінального правопорушення.

При цьому, направляючи справу для проведення досудового розслідування, суд заздалегідь не вирішує питання про доведеність вини особи у вчиненні кримінального правопорушення, а також про правову кваліфікацію його діянь, оскільки з`ясування всіх обставин у справі, зокрема щодо наявності умислу, вини, причинно-наслідкового зв`язку та надання правильної кваліфікації дій можливо лише на підставі оцінки доказів, які можуть бути отримані процесуальним шляхом в ході проведення досудового розслідування.

Оскільки з матеріалів справи вбачається, що наявність обставин, зазначених у протоколі, може тягнути за собою кримінальну відповідальність, однак належної правової оцінки діям ОСОБА_1 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не надано, зважаючи на вищевикладене та вимоги ч.2 ст. 284 КУпАП суд вважає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-15 КУпАП підлягає закриттю з направленням матеріалів прокурору для вирішення питання про проведення досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 253, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-15 КУпАП закрити відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-15 КУпАП, направити в порядку ст. 253 КУпАП керівнику Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, для прийняття рішення в порядку чинного законодавства.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяВ. В. Леньо