справа № 166/70/21
провадження № 3/166/64/21
01 лютого 2021 року смт.Ратне
Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Фазан О.З., за участю секретаря Приймачук О.М., прокурора Антонюк Н.А., в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, скеровану управлінням стратегічних розслідувань у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,непрацюючого,(в період з 01.06.2018 року по 26.03.2019 року працював головним спеціалістом відділу державного екологічного нагляду (контролю)на митній території Волинської області-державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Волинської області Державної екологічної інспекції у Волинській області) у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-
ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу державного екологічного нагляду (контролю)на митній території Волинської області-державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Волинської області Державної екологічної інспекції у Волинській області, відповідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ,є суб`єктом на якого поширюється дія даного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність,пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення», чим порушив вимоги ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Так, ОСОБА_1 , будучи звільненим із займаної посади 29.03.2019 року та зобов`язаний подати до 00 год. 00 хв. 01.06.2020 декларацію особи, яка припинила діяльність,пов`язану виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення» в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин несвоєчасно подав таку декларацію лише 10.07.2020 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з]явився, звернувся із письмовою заявою про розгляд справи без його участі. Вину визнає.
Прокурор в судовому засіданні пояснив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та висловила думку визнати його винуватим у вчиненні даного правопорушення та застосувати покарання у вигляді штрафу.
Заслухавши прокурора, дослідивши всі докази в сукупності, суд дійшов наступного.
За ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України«Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.
Встановлено, що відповідно до наказу начальника Державної екологічної інспекції у Волинській області № 64-о від 01.06.2018 року ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) на митній території Волинської області - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Волинської області Державної екологічної інспекції у Волинській області.
Окрім цього, 14.06.2017 наказом начальника Державної екологічної інспекції у Волинській області № 129-0 ОСОБА_1 присвоєно 8 ранг державного службовця в межах категорії «В» з 01.05.2016.
Відповідно до наказу начальника Державної екологічної інспекції у Волинській області №34-о від 26.03.2019 року «Про звільнення», ОСОБА_1 звільнено з займаної посади у зв`язку з скороченням штатної чисельності з 29.03.2019. Згідно контрольної картки ОСОБА_1 , 29.03.2019 отримав трудову книжку на руки, про що засвідчено його підписом, і з цього часу рахується, що ОСОБА_1 припинив діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
Витягом із Єдиного державного реєстру декларацій підтверджується, що ОСОБА_2 подав електронну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави після звільнення лише о 16 год.10 хв. 10.07.2020 року,а потрібно було в 00 год.00 хв.01.06.2020 року, тобто з порушенням вимог ч.2 ст. 45, п.2-1 Розділу Х111 " Прикінцеві положення" Закону України «Про запобігання корупції».
Таким чином , оскільки ОСОБА_1 без поважних причин несвоєчасно подав електронну декларацію особи, особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави, що підтверджується зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами, в його діях є склад корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Будь-яких поважних причин несвоєчасного подання декларацій та повідомлення ОСОБА_1 суду не подав . Разом з тим, пояснення ОСОБА_3 від 13.11.2020 року, яке долучено до протоколу про адміністратиане правопорушення , про те, що несвоєчасно подав декларацію у зв`язку з поганою мережею інтернета за місцем проживання , виникненням збоїв сайту НАЗК при входженні до реєстру, спростовуються довідкою № 9237 від 26.06.2020 року про відсутність технічних несправностей та перебоїв у роботяі ІТС Реєстр , які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у запитуваний період.
Частиною другою статті 49 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.
З матеріалів справи вбачається, що уповноваженими органами виявлено адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 13.11.2020 відповідно до рапорта ОСОБА_4 ( а.с. 8-9 ).
Разом з тим, датою вчинення адміністративного правопорушення суд вважає - 10.07.2020.
Так, дата вчинення вказаного правопорушення - 10.07.2020, дата виявлення правопорушення - 13.11.2020, тобто не минули строки, передбачені ч.3 ст. 38 КУпАП - три місяці з дня його виявлення ( 13.11.2020) і не пізніше двох років з дня його вчинення ( 10.07.2020).
Факт вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи № 166/70/21 - протоколом про адміністративне правопорушення № 8 від 06.01.2020,рапортом Сметюха А.,визнавальними поясненнями ОСОБА_5 ,поясненнями ОСОБА_6 ,повідомленням ОСОБА_1 державної екологічної інспекції у Волинській області про необхідність подачі декларації,особам які припинили свою діяльність,пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування від 23.01.2020 року №17-2/225,повідомленням державної екологічної інспекції у Волинській області Національного агентства з питань запобігання корупції про неподання декларації після звільнення ОСОБА_1 від 02.06.2020 року,наказом Державної екологічної інпекції у Волинській області №64 -о від 01.06.2018 року про переведення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста -державного інспектора відділу екологічного та радіологічного контролю на митній території Волинської області на посаду головного спеціаліста -державного інспектора відділу державного екологічного нагляду (контролю) на митній території Волинської області з 01.06.2018 року,наказом Державної екологічної інпекції у Волинській області №34-о від 26.03.2019 року про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста -державного інспектора відділу державного екологічного нагляду (контролю) на митній території Волинської області,копією особової картки державного службовця №52,присягою державного службовця,посадовою інструкцією ОСОБА_1 ,копією попередження про спеціальні обмеження встановлені Законами України "Про державну службу" та "Про засади та запаобігання і протидії корупції",щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби,наказ про присвоєння рангу Державної екологічної інпекції у Волинській області №129-О від 14.06.2017 року про присвоєння рангу,копією контрольної картки .
Відповідно до ст.4 ч.2 .п. 5 Закону України "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з винної особи стягується судовий збір .
Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника ОСОБА_1 , який вперше притягається до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем попередньої роботи, щире каяття, як пом`якшуючу обставину, відсутність обставин, котрі обтяжують покарання, та призначає йому стягнення у мінімальному розмірі штрафу, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Керуючись статтями 38,40-1,172-6 ч.1 , ,280, 283, 284 ч.1 п.1 КУпАП суд , -
п о с т а н о в и в:
Відповідно до ст.308 ч.2 КУпАП в разі несплати штрафу порушником в добровільному порядку, не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови, у порядку примусового виконання стягується подвійний розмір штрафу 1700( одна тисяча сімсот) гривень.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ратнівського

районного суду Фазан О.З.