Справа № 562/1768/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2021 року суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Ковалик Ю.А. за участю прокурора Рудика Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, на посаді головного спеціаліста-юрисконсульта сектору соціально-трудових відносин Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації (далі-РДА), відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», як державний службовець категорії «В», являючись суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45, пункту 2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави, за 2019 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу по Управлінню соціального захисту населення Здолбунівської РДА від 02.12.2014 № 46-к "Про призначення ОСОБА_1 ", ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста-юрисконсульта сектору соціально-трудових відносин Управління соціального захисту населення.

Відповідно до наказу по Управлінню соціального захисту населення Здолбунівської РДА від 01.07.2019 № 30-к "Про звільнення ОСОБА_1 ", ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста-юрисконсульта сектору соціально-трудових відносин Управління соціального захисту населення, згідно пункту 1 статті 36 КЗпП (за угодою сторін).

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 Закону, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Згідно підпункту 2 пункту 5 розділу II рішення НАЗК "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" від 10.06.2016 № 3, яке зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, в термін до 00:00 год. 01.06.2020.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «паzk.gov.ua» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік типу "після звільнення", о 11:44 год. 07.07.2020.

З вимогами Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 під підпис ознайомлений 12.09.2016.

Згідно з відомостями Акредитованого центу сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту ДФС (АЦСК ІДД ДФС), електронний цифровий підпис ОСОБА_1 виробив 21.12.2018, який чинний до 21.12.2021.

Згідно відміток прикордонної служби в закордонному паспорті ОСОБА_1 , останній перебував за кордоном України в період з 27.11.2019 по 23.02.2020.

Матеріалами проведеної перевірки (поясненнями ОСОБА_1 , інформацією НАЗК щодо роботи системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", відомостями АЦСК) встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, типу "після звільнення", несвоєчасно без поважних причин.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи ознайомленим з вимогами Закону України "Про запобігання корупції", являючись суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45, пункту 2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 28 вересня 2020 року зупинено строк розгляду адміністративної справи про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1

Здолбунівським районним судом Рівненської області неодноразово застосовувалися приводи ОСОБА_1 , однак згідно рапортів працівників поліції Лис О.В. перебуває за межами України в Республіці Польща.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 29 листопада 2021 року провадження відновлено.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився подав до суду заяву, якою просив розгляд справи провести без його участі у зв`язку з його перебуванням за межами України.

Прокурор Рудик Ю.В. в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, просив розглянути справу з участю ОСОБА_1 в судовому засіданні, визнати його винним та притягнути до відповідальності.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Всебічно з`ясувавши обставини справи на підставі даних протоколу про адміністративне правопорушення № 219 від 17.07.2020 року, даних відомостей з єдиного державного реєстру декларацій, даних наказу №46-к Управління соціального захисту населення Здолбунівської РДА від 02.12.2014 року, даних наказу №40-к Управління соціального захисту населення Здолбунівської РДА від 01.12.2017 року, даних попередження про обмеження встановлені Законами України «Про запобігання корупції» та «Про державну службу», даних наказу №30-к Управління соціального захисту населення Здолбунівської РДА від 01.07.2019 року, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є доведеною.

Згідно вимог ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З даної норми вбачається, що строк накладення стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, має відраховуватися з дня його виявлення.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 00:00 год. 01.06.2020 року, а саме кінцевий строк протягом якого ОСОБА_1 повинен був подати Національному агентство з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави.

Датою виявлення адміністративного правопорушення є 07 липня 2020 року, коли ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Здолбунівського районного суду від 28 вересня 2020 року зупинено строк розгляду адміністративної справи про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Згідно вимог ч.4 ст. 277 КУпАП строк розгляду справ про адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

Разом з тим, зупинення строку розгляду адміністративної справи не зупиняє строку, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. За змістом п. 7 ч. 1 ст.247 КУПАП при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого ст. 38 КУпАП, провадження в адміністративній справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

З огляду на викладене на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені ст. 38 КУПАП, що є обставиною яка виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення, в зв`язку з чим провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, п. 7 ст. 247, ст.ст. 280, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, для накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю.А. Ковалик