Справа № 740/6211/21
Провадження № 3/740/2201/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 грудня 2021 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Карпусь І.М.,

із секретарем судового засідання Кубрак Н.М.,

за участю особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізична особа-підприємець, інвалід ІІ групи, який зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 31.10.2021 серії ВАБ №776594 ОСОБА_1 , який здійснює господарську діяльність на території ринку по АДРЕСА_2 , 31.10.2021 близько 10 години допустив до роботи з обслуговування покупців ОСОБА_2 , 1963 року народження, мешкану АДРЕСА_3 , в якої відсутній сертифікат про вакцинацію, чим порушив вимоги підпункту 4 пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Усудовому засіданні ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, не визнав та пояснив, що він орендує на ринку в місті Ніжині два торгові місця № 570 і №571, де він та ОСОБА_2 здійснюють торгівлю одягом. ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем, та не є його найманим працівником. В суборенду вказані торгові місця він їй не здає. Він не знав, що ОСОБА_2 буде здійснювати торгівлю 31.10.2021, вона його про це не попереджала.

З відеозапису на оптичному диску, доданому до протоколу про адміністратвине правопорушення, вбачається, що ОСОБА_2 здійснювала торгівлю на ринку непродовольчими товарами, а саме одягом (шапки, кашкети) та на вимогу працівників поліції не надала будь-яких документів про негативний результат тестування на COVID-19 чи про отримання повного курсу вакцинації, чи негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Відповідно до додаткової угоди №3 від 31.12.2020 до договору оренди №ТК-571 від 16.10.2018, укладеної між ТОВ «Ніжинський центральний коопринок 2» та ФОП ОСОБА_1 сторонни дійшли взаємної згоди внести зміни у пункти договору щодо строків оренди, орендної плати, обставин непереборної сили (форс-мажору), звільнення орендодавця від відповідальності за недотримання орендарем чий ого працівниками вимог законодавства щодо запобігання та протидії гострої респіраторної хвороби COVID-19.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доступ до якого є відкритим на веб-сайті Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстровані фізичними особами-підприємцями.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до протоколу № 41 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 27.10.2021 з 00 год 00 хв 30.10.2021 "червоний" рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 встановлено на території, серед інших, Чернігівської області.

Згідно із абзацом першим підпункту 4 пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020«Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Відповідно до абзацу тридцять шостого пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020зазначені обмеження не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Відповідно до п.2 ч.2 ст.55 ГК України, суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Дослідженими в судовому засіданні доказами установлено, що на площах ТОВ «Ніжинський центральний коопринок 2» по АДРЕСА_2 на торгівельних місцях № 570 та № 571 підприємницьку діяльність здійснюють дві фізичні особи-підприємця ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Вказані торгові місця орендовані у ТОВ «Ніжинський центральний коопринок 2» фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , без надання їх в суборенду ФОП ОСОБА_2 . При цьому ОСОБА_2 не є найманим працівником ФОП ОСОБА_1 .

Оскільки відповідно до абзацу першого підпункту 4 пункту 3-5 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020заборона приймання відвідувачів законодавством встановлена суб`єктам господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, адже він як фізична особа-підприємець не проводив приймання відвідувачів та не здійснював торгівлю.

При цьому, неоформлення у письмовій формі договірних відносин щодо користування торгівельними площами між фізичними особами-підприємцями ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , не вказує на наявність між ними трудових відносин чи найму, і будь-яких документів на підтвердження таких правовідносин між ними суду не надано. Таким чином, ОСОБА_1 не перебуває з ОСОБА_2 у трудових відносинах чи найму, а тому не може нести відповідальність за її дії як окремої фізичної особи-підприємця, що полягали у здійсненні під час "червоного" рівня епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19 торгівлі на ринку без документів про вакцинацію чи негативного результату тестування на COVID-19 на торгових площах, орендованих ФОП ОСОБА_1 , без укладання з ФОП ОСОБА_1 письмового договору їх суборенди чи на інших умовах користування ними.

Пунктом першим частини першої статті 247 КУпАП визначено, що за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Керуючись ст.7, 9, 41, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя І.М. Карпусь