Справа № 752/3056/21
Провадження №: 3/752/2553/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2021 м. Київ

суддя Голосіївського районного суду міста Києва Бушеленко О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли

відУправління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції (м. Київ, вул. Народного Ополчення, 9)
пропритягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173, 185 КУпАП
відносноОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Голосіївським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві передано матеріал про до притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , а саме:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 545268 від 09 січня 2021, в якому зафіксовано, що 09 січня 2021 о 22 год 35 хв за адресою місто Київ, вул. Теремківська, 6, ОСОБА_1 , який знаходився між шостим та сьомим поверхом будівлі, перебував у стані затримання та відмовлявся виконувати неодноразові вимоги вийти з будинку та проїхати в управління поліції, здійснював активний фізичний супротив; його доставлено до Голосіївського управління Національної поліції у м. Києві. Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано як правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП;

- протокол про адміністративне правопорушення ГП № 522890 від 10.01.2021, в якому зафіксовано, що за адресою: м. Київ, вул. Теремківська, 6 громадянин ОСОБА_1 виражався нецензурною лайкою в сторону працівника поліції, внаслідок чого порушив громадський порядок і спокій громадян. Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано як правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП.

До вказаних протоколів приєднано протокол затримання АЗ № 143773 від 09.01.2021 рапорт від 10.04.2021, складений інспектором роти № 1 батальйону № 2 полку № 4 Управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції.

Проаналізувавши та детально дослідивши матеріали, що надійшли від вказаного органу, суддя вважає за належне повернути їх для належного оформлення, зважаючи на таке.

У ч. 2 ст. 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Вимоги до змісту протоколу та оформлення про адміністративне правопорушення закріплені у ст. 256 КУпАП, де вказано, що у ньому зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; відомості про заподіяння матеріальної шкоди (у разі її наявності).

Відповідно до п. 15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від № 1376 06.11.2015 до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 522890 від 10.01.2020 не відповідає вимогам, вміщеним у ст. 256 КУпАП, зокрема вимозі про необхідність вміщення у ньому дати і місця вчинення адміністративного правопорушення.

Так, у протоколі серії ГП № 522890 від 10.01.2020 у графі "склад адміністративного правопорушення " не міститься інформації коли саме було вчинене вказане правопорушення, а також не зазначено місце його вчинення, що позбавляє суддю можливості повно та всебічно з`ясувати всі обставини справи.

Також слід зазначити, що у протоколі серії ГП № 522890 від 10.01.2020 у графі "до протоколу додається" міститься напис "боді камера АА 00027" (вочевидь, мова йде про запис, зроблений під час фіксації адміністративного правопорушення). У протоколі серії ГП № 545268 від 09.01.2020 у графі "до протоколу додається" зазначено про приєднання до нього відео з камери АА 00691. Разом з тим, матеріали, які надійшли до суду, не містять жодних носіїв з записами, про які йдеться у вказаних протоколах про адміністративне правопорушення.

З аналізу приписів КУпАП слідує, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя повинен вжити всіх передбачених законодавством заходів для повного, всебічного й об`єктивного встановлення обставин, на підставі належних і достовірних доказів з`ясувати, чи мала місце подія та склад адміністративного правопорушення, зокрема, шляхом дослідження протоколу про адміністративне правопорушення, установити інші факти, що впливають на правильне вирішення справи.

При цьому норми КУпАП не надають судді повноважень на самостійне внесення змін або ж будь-яких доповнень, виправлень у протокол про адміністративне правопорушення.

Відсутність у протоколі серії ГП № 522890 від 10.01.2020 дати та часу вчинення адміністративного правопорушення та відсутність додатків до обох описаних вище протоколів, позбавляє суддю можливості об`єктивно встановити наявність чи відсутність у діях особи складу конкретного адміністративного правопорушень, всебічно з`ясувати фактичні обставини, що кваліфіковані за ст. 173, 185 КУпАП, повно та об`єктивно розглянути справу, дотримуючись встановлених законом строків для накладення адміністративного стягнення, з дотриманням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" зазначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене протоколи про адміністративне правопорушення разом з приєднаними до них матеріалами підлягають поверненню до органу, який їх подав для належного оформлення.

Керуючись ст. 7, 251, 256, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 522890 від 10.01.2020 та серії ГП № 545268 від 09.01.2020, складений відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173, 184 КУпАП, а також інші матеріали, що надійшли разом з ним (протокол затримання, рапорт від 10.01.2021), повернути до Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Бушеленко