Справа № 749/63/21
Номер провадження 3/749/50/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" лютого 2021 р. м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретаря: Михалевич М. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сновськ матеріали, які надійшли від Сновського районного сектору управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої директором комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, громадянки України, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні, передбаченої частиною 1 статтею 18816 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Щорського районного суду Чернігівської області надійшов протокол серії ЧН № 018250 про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 18816 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що 04.02.2021 р. о 10 годині при проведенні позапланової перевірки будинку для тимчасового проживання людей похилого віку КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, по вул. Зарічна, 12, с. Нові Боровичі встановлено, що гр. ОСОБА_1 , являючись відповідальною посадовою особою за забезпечення цивільного захисту та пожежної безпеки на об`єкті будинку для тимчасового проживання людей похилого віку КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, не виконала вимог пунктів 1, 4 припису № 33 від 13.02.2020 р., який їй вручено особисто 13.02.2020 р., а саме: не забезпечила працівників засобами індивідуального захисту органів дихання (підстава п. 2 ч. 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України); не пройшла та не забезпечила проходження навчання фахівцями, діяльність яких пов`язана з організацією і здійснення заходів з питань цивільного захисту (підстава п. п. 8, 11 ч. 1 ст. 20, ст. 40 Кодексу цивільного захисту України; Порядок проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затверджений постановою КМ України № 819 від 23.10.2013 р.), чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 18816 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася.

За змістом статті 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у даній категорії справ не є обов`язковою.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Перевіривши протокол, додані до нього матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для доопрацювання з наступних правових підстав.

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.07.2016 р. № 725 (далі Інструкція), порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про пожежну і техногенну безпеку та здійснює державний ринковий нагляд у сфері своєї відповідальності, його територіальних органів (далі - посадові особи ДСНС) визначається законами України, Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та цією Інструкцією.

Абзацами 1-3 пункту 4 розділу 2 Інструкції передбачено, що при складанні протоколу вказується стаття КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність, а також зазначаються дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Зокрема, у протоколі зазначаються: у пункті 8 - чи відповідає особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, за своїми службовими обов`язками за забезпечення виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки згідно зі статтею 14 КУпАП (посадові інструкції, накази про призначення відповідальних, плани усунення порушень з відміткою про ознайомлення особи тощо), з долученням до протоколу копій підтвердних документів.

Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Судом встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЧН № 018250 від 04.02.2021 р. у пункті 8 зазначено «Чи є посадовою особою так», однак не зазначено, чи відповідає особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, за своїми службовими обов`язками за забезпечення виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки та не долучено до протоколу копій підтвердних документів.

Вищевказані недоліки є суттєвими, оскільки позбавляють суд можливості встановити дійсні обставини справи, а тому матеріали про адміністративне правопорушення слід направити на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 278, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол та матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 18816 Кодексу України про адміністративні правопорушення, складені щодо ОСОБА_1 , повернути для доопрацювання до Сновського районного сектору управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя М. В. Кравчук