Провадження № 3/311/1686/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2021 року місто Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Задорожко Д.А., розглянувши адміністративний матеріал (протокол про адміністративне правопорушення серія ААБ №251557 від 11 вересня 2021 року, який надійшов з Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , 11.09.2021 о 21.35 годині, по вулиці Калинова, 114 в селі Верхня Криниця Василівського району Запорізької області, керував транспортним засобом Форд Транзіт, реєстраційний № НОМЕР_1 в стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння проводився у Василівській БЛІЛ.

ОСОБА_1 інкримінувалося порушення п. 2.9 ПДР України та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Будучи присутнім в судовому засіданні захисник ОСОБА_1 , адвокат Хотько С.С., заперечував проти обставин, викладених у протоколі. Зазначив, що, дійсно, 11.09.2021, у вечірній час, ОСОБА_1 керував транспортним засобом Форд Транзіт, реєстраційний № НОМЕР_1 по вулиці Калиновій в селі Верхня Криниця Василівського району Запорізької області, однак наркотичні засоби він не вживав та в стані наркотичного сп`яніння не перебував. Після проведення йому медичного огляду на стан сп`яніння у Василівській БЛІЛ, він відразу ж пройшов медичний огляд на стан сп`яніння в КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, де йому видано висновок про те, що на час огляду, 12 вересня 2021 року, у нього ознак сп`яніння не виявлено. Просив провадження у справі закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення до протоколу про адміністративне правопорушення додані:

- рапорт поліцейського Виросткова А.В. про те, що 11.09.2021, о 21.35 год., по вулиці Калинова, 114 в селі Верхня Криниця Василівського району Запорізької області був зупинений автомобіль під керуванням ОСОБА_1 , якому було запропоновано пройти медичний огляд на стан сп`яніння;

- висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння від 11 вересня 2021 року, виданий комунальним некомерційним підприємством «Василівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Василівської міської ради Запорізької області про те, що ОСОБА_1 на час огляду, 11 вересня 2021 року о 22.00 годині, перебував у стані наркотичного сп`яніння (тест амфетамін позитивний).

Частиною 1 ст. 130 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з ч. 2-5 ст. 266 КУпАП, огляд водія на стан наркотичного сп`яніння проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан наркотичного сп`яніння, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан наркотичного сп`яніння в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан наркотичного сп`яніння здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан наркотичного сп`яніння у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Огляд особи на стан наркотичного сп`яніння, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Процедура встановлення факту перебування особи, що керує транспортним засобом, у стані наркотичного сп`яніння також врегульована положеннями Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103 (далі Порядок № 1103) та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі Інструкція № 1452/735).

Зокрема, відповідно до п. 12 Розділу ІІ Інструкції № 1452/735 у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного сп`яніння, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів. За збереження та транспортування ємностей з біологічним середовищем до іншого закладу охорони здоров`я, цілісність пломбування відповідає заклад охорони здоров`я, у якому проводився відбір біологічного середовища. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу (п. 7 - 13 Розділу ІІІ Інструкції № 1452/735).

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 280 орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Постанова судді згідно ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підтвердження заперечень щодо протоколу стороною захисту надано висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння від 12 вересня 2021 року, виданий КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради про те, що у ОСОБА_1 на час огляду, 12 вересня 2021 року о 00 год. 40 хв., ознак сп`яніння не виявлено.

З метою усунення протиріч, судом на адресу Директора Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації направлено запит про організацію проведення службової перевірки щодо наявності двох протилежних висновків від 11 та 12 вересня 2021 року щодо результатів медичного огляду з метою виявлення наркотичного сп`яніння ОСОБА_1 , виданими вказаними вище закладами охорони здоров`я.

На виконання доручення суду, в.о. директора Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації 28.09.2021 видано наказ № 1247 «Про організацію комісійної перевірки якості проведення медичного огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 ».

Згідно висновків за довідкою комісійної перевірки якості проведення медичного огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 від 20.10.2021, за результатами перевірки комісією встановлено, що розбіжності у висновках за результатами медичних оглядів на стан сп`яніння ОСОБА_1 , проведених йому 11.09.2021 у КНП «Василівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Василівської міської ради Запорізької області та 12.09.2021 у КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради можна пояснити хибно позитивним результатом на наявність амфетаміну, отриманим при лабораторному дослідженні сечі у КНП «Василівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Василівської міської ради Запорізької області (технічна помилка тесту). Комісія зазначила, що висновок про наявність у ОСОБА_1 наркотичного сп`яніння винесено необґрунтовано.

Таким чином, суд зазначає, що огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння проведений з порушенням вимог діючого законодавства, факт перебування останнього в стані наркотичного сп`яніння не знайшов свого підтвердження під час судового розгляду, а отже, висновок лікаря від 11.09.2021 суд визнає недопустимим доказом у цій справі.

Враховуючи вище викладені обставини, керуючись принципом верховенства права, суд вважає, що немає достатніх підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, внаслідок відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання скарги до Запорізького апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Д.А.Задорожко