ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/20374/20

Пров. №3/766/744/21

25.01.2021 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого-судді: Корольчук Н.В.,

за участю:

секретаря: Король М.А.,

захисника: Гонтаренка А.К.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП щодо:

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків не встановлено, працюючої начальником відділу доріг ХМР, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:

В протоколі серії ДПР 100081, складеного 27.11.2020 року вказано, що 15.10.2020 р. о 11 год. 56 хв. ОСОБА_1 будучи посадовою особою, перебуваючи на посаді начальника відділу доріг ХМР не виконала заходи визначені у вимозі (приписі) Управління патрульної поліції від 15.10.2020 року № 648/16РМ, чим порушила вимоги ст. ст. 12, 16, 24 ЗУ «Про дорожній рух», п.1.5. ПДР України та вчинила правопорушення передбачене 188-28 КУпАП.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - адвокат Гонтаренко А.К. зазначив, що ОСОБА_1 вказаного у протоколі правопорушення не скоювала, оскільки заходи визначені у вимозі (приписі) Управління патрульної поліції від 15.10.2020 року № 648/16РМ не були виконані через скорочення видатків, що підтверджується ЗВІТОМ від 10.10.2020 № UA-2020-07-27-001877-а про результати проведення процедури закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт з організації безпеки дорожнього руху транспорту і пішоходів вулично-дорожньої мережі м. Херсона (розмітка дорожня) у 2020 році, а також Протоколом засідання. Просив провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 188-28 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення зібрані, додані до протоколу та надані суду наступні документи, які були досліджені у судовому засіданні:

- вимога (припис) Управління патрульної поліції від 15.09.2020 року № 648/16РМ, в якій зазначено про необхідність нанесення дорожньої розмітки 1.14.1 за переліченими адресами в м.Херсоні.

Розглянувши справу у відповідності до вимог ст.ст. 245-246, 249, 252 КУпАП, суд вважає, що зібрані у справі докази не дають підстав для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 вказаних у складеному стосовно неї протоколі, складу адміністративного правопорушення, передбаченого 188-28 КУпАП, виходячи з наступного.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

З наведеного випливає, що нести тягар доказування, що є складовою презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини в сенсі ст. 62 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, є обов`язком органу (особи), яка склала протокол про адміністративне правопорушення, що в свою чергу звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до вчинення порушення.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на посаді начальника відділу доріг ХМР. Вимогою (приписом) Управління патрульної поліції від 15.10.2020 року № 648/16РМ, зазначено про необхідність нанесення дорожньої розмітки 1.14.1 за переліченими адресами в м.Херсоні.

Відповідно до розробленої проектної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» посадовими особами відділу доріг управління транспортної дорожньої інфраструктури і зв`язку міської ради 27 липня 2020 року в системі ПРОЗОРРО оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 Капітальний ремонт з організації безпеки дорожнього руху транспорту і пішоходів вулично-дорожньої мережі м. Херсона (розмітка дорожньої) у 2020 році. Очікувана вартість закупівлі складала 1 499 972,00 грн. 13 серпня 2020 відбувся електронний аукціон. Участь приймали три учасника:

1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОР ВЕКТОР" вартість пропозиції 1 260 487,86 грн

2. ПП "Комплектавтодор" вартість пропозиції 1 477 709,21 грн

3. ДП "ХЕРСОНСЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВАТ "ДАК "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" вартість пропозиції 1 498 815,66 грн

20 серпня 2020 за результатами розгляду документів визначено переможця та прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОР ВЕКТОР" та оприлюднено в системі Прозорро.

28 вересня 2020 на підставі пункту 2 частини 5 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення визначити тендер таким, що не відбувся через скорочення видатків та відповідне рішення опубліковано в системі Прозорро.

Зазначена інформація підтверджується ЗВІТОМ від 10.10.2020 № UA-2020-07-27-001877-а про результати проведення процедури закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт з організації безпеки дорожнього руху транспорту і пішоходів вулично-дорожньої мережі м. Херсона (розмітка дорожня) у 2020 році, а також Протоколом засідання тендерного комітету від 28.09.2020 № 147.

Скорочення видатків на (- 2970000,00 грн.) підтверджується Довідкою про зміни до річного розпису бюджету на 2020 рік від 01.09.2020 № 312, яку надано департаментом бюджету і фінансів міської ради за підписом ОСОБА_2

Листами від 15.10.2020 за № 1593 та від 02.11.2020 за № 1693, заступником начальника управління, начальником відділу доріг ОСОБА_1 , поінформовано начальника Управління патрульної поліції у Херсонській області ОСОБА_3 про вжиття заходів у межах і обсягах наданих повноважень щодо проведення робіт з відновлення горизонтальної розмітки 1.14.1 «Зебра», а саме про замовлення відділом доріг управління транспортної дорожньої інфраструктури і зв`язку міської ради та розроблення сертифікованими виконавцями проекту «Капітального ремонту із нанесення горизонтальної розмітки» на виконання вимог наданих приписів від 15.09.2020 за № 648/16/РМ та від 29.10.2020 за № 648/34/ДД, а також про оголошення процедури електронних торгів згідно з вимогами Закону України ««Про публічні закупівлі».

Крім того, у вказаних листах Управління патрульної поліції у Херсонській обл., повідомлено, що у зв`язку із необхідністю належного забезпечення протиепідеміологічних заходів, спрямованих на запобігання ускладненню поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), зменшено бюджетні призначення на виконання робіт з нанесення горизонтальної розмітки, торги з вказаної причини було відмінено.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, оскільки з досліджених у судовому засіданні документів вбачається, що вимога (припис) Управління патрульної поліції від 15.10.2020 року № 648/16РМ не був виконаний ОСОБА_1 з підстав незалежних від неї, а саме через скорочення видатків, що підтверджується Довідкою про зміни до річного розпису бюджету на 2020 рік від 01.09.2020 № 312, яку надано департаментом бюджету і фінансів міської ради за підписом ОСОБА_2 .

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, ст.ст. 251, 280, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 188-28 КУпАП України - закрити у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

Постанова набрала законної сили _____ 2021 року.

СуддяН. В. Корольчук