Справа № 307/260/21
Провадження № 3/307/147/21
ПОСТАНОВА
08 лютого 2021 року м. Тячів
Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Стецюк М.Д., за участю секретаря судового засідання Баник А.А., прокурора Хустської місцевої прокуратури Бобинич П.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Булдичів, Романівський район, Житомирська область, зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, яка має на утриманні одну неповнолітню дитину, інваліда ІІІ групи, працюючої спеціалістом Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області,
за вчинене правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
роз`яснено права, передбачені ст. 268 КУпАП,
ОСОБА_1 , працюючи спеціалістом в Тячівській місцевій прокуратурі Закарпатської області з квітня 2020 року по теперішній час та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, згідно підпункту в) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.06.2020), а саме 10.06.2020, опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що після проходження конкурсу на заміщення вакантної посади спеціаліста Тячівської місцевої прокуратури 31 березня 2020 року, нею, як переможцем конкурсу, було подано декларацію про майновий стан та доходи за 2019 рік та 03 квітня її було призначено на посаду спеціаліста Тячівської місцевої прокуратури. Так як декларація була подана за 3 дні до її призначення і її майновий стан за 2019 рік не змінився взагалі, вона не мала жодного умислу на приховання, перекручення майнового стану, доходів, так як повністю зазначила всі відомості в декларації кандидата на посаду. 10.06.2020 року нею була подана ще одна декларація, хоча враховуючи зміни внесені до ЗУ «Про державну службу», де вказано, що переможець конкурсу подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, якщо така декларація не подавалася раніше, в законі не вказано на необхідність подачі повторної декларації після призначення на посаду. Однак у червні керівником Тячівської місцевої прокуратури було повідомлено НАЗК про несвоєчасне подання декларації. Також додала, що адміністративне стягнення за вчинене правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, а тому просила закрити провадження у даній справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Прокурор Бобинич П.П. в судовому засіданні зазначив, що в період з 01.01.2020 по 01.06.2020 усвідомлюючи обов`язок подання щорічної декларації за 2019 рік, ОСОБА_1 мала можливість подати щорічну декларацію за 2019 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але подала її успішно лише 10.06.2020 року, тобто несвоєчасно та без поважних причин, вина ОСОБА_1 є доведеною та підтверджуєься зібраними матеріалами, а тому просить накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності та надавши їм належну правову оцінку, суд встановив наступне.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 31 від 19 січня 2021 рокувбачається, що ОСОБА_1 , щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік подала 10 червня 2020 року.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є гранична дата до закінчення якої необхідно було подати вказану декларацію, тобто 01.06.2020 року.
Початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли зібрано, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформляється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно складено 19.01.2021 року.
Однак, суд із цим не погоджується, оскільки як вбачається з матеріалів доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, датою його виявлення є 14.07.2020 року, а саме отримання Національним агентством з питань запобігання корупції повідомлення Керівника Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області І Швед про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 , як особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за № 07.35-99-2153ВИХ-20 від 10.06.2020 року (а.с.15).
Згідно супровідного листа Управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області матеріали про адміністративне правопорушення надійшли до Тячівського районного суду Закарпатської області 26 січня 2021 року за вхідним №1016/21.
Таким чином, строки накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 закінчилися, ще до надходження матеріалів до Тячівського районного суду Закарпатської області.
Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Частиною 4 ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст. ст. 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом 6 місяців з дня його виявлення, але не пізніше 2 років з дня його вчинення.
Згідно з вимогами п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Таким чином, оскільки з дня виявлення адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_2 , минуло більше шести місяців, а тому відповідно до ст. 38 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення на неї не може бути накладено адміністративне стягнення, а відповідно до п. 7 ст. 247 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_2 , підлягає закриттю.
З огляду на закриття провадження у справі без накладення на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративного стягнення, судовий збір, в порядку ст. 40-1 КУпАП, стягненню не підлягає.
Керуючись ст. 38, 40-1, п. 7 ст. 247, 283, 284 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В:
Закрити відносно ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Тячівський районний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: М.Д.Стецюк