Справа № 182/285/21
Провадження № 3/0182/406/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.02.2021 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Клименко І. В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від ДОП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована у АДРЕСА_1 , проживає у АДРЕСА_2 , працює продавцем-консультантом у ТОВ «Сторідж Лімітед» магазин «ТехноСкарб», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 011829 від 15.11.2020 ОСОБА_1 15.11.2020 об 11.00 год., будучи продавцем в магазині комісійної техніки «ТехноСкарб» ТОВ «Сторідж Лімітед», за адресою: м. Нікополь, пр-т. Трубників, 26, не припинила діяльність магазину та здійснювала прийом відвідувачів, чим допустила порушила пп. 4 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі по тексту Постанова КМУ № 641 від 22.07.2020) та ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних захворювань».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

До суду ОСОБА_1 01.02.2021 не з`явилася. Згідно поданого письмового клопотання просить розглянути справу за без її участі. Також, ОСОБА_1 надано письмові пояснення, згідно яких, остання свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнає. В письмових поясненнях вказує, що 15.11.2020 вона перебувала на робочій зміні у приміщенні Нікопольського відділення № 2 ТОВ «Сторідж Лімітед», що знаходиться за адресою: м. Нікополь, пр-т. Трубників, 26. У ТОВ «Сторідж Лімітед» вона працює продавцем-консультантом. В той день, 15.11.2020 у приміщенні магазину продаж товарів не здійснювався, покупців/відвідувачі у магазині не було, вона як продавець-консультант, проводила інвентаризацію товару. Продаж товарів відбувався виключно із здійсненням адресної доставки замовлень з дотриманням карантинних обмежень та протиепідемічних заходів безпеки. Постановою КМУ № 641 від 22.07.2020 заборонено здійснювати обслуговування відвідувачів, заборони щодо виходу та перебування на робочому місці вказана постанова КМУ не містила. Вказує, що вона працює на посаді продавця-консультанта і не є посадовою особою ТОВ «Сторідж Лімітед», є лише найманим працівником. Вважає, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог чинного законодавства, а у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП. Просить закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Розгляд справи проведено за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а ст. 245 цього Кодексу передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280 КУпАП).

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами (ч. 1 ст. 251 КУпАП).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративне правопорушення (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Положеннями пп. 4 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020, який діяв на час складення протоколу про адміністративне правопорушення, було передбачено, що додатково до обмежень, передбачених п. 10 цієї Постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 до 30 листопада 2020 заборонялося:

4) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

- торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

- провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

- торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Суб`єктами відповідальності за вказаною Постановою КМУ № 641 від 22.07.2020 є суб`єкти господарювання, а не наймані працівники.

ОСОБА_1 працює в ТОВ «Сторідж Лімітед» на посаді продавця-консультанта з 6 вересня 2019 року за сумісництвом, що підтверджується відповідним наказом № СЖ000000248 від 05.09.2019. ОСОБА_1 , є найманим працівником, і не наділена повноваженнями приймати рішення про роботу магазину у вихідні дні.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, з урахуванням бланкетної норми, визначає спеціального суб`єкта господарювання, яким не є ОСОБА_1 , працюючи на посаді продавця-консультанта у ТОВ «Сторідж Лімітед», адже до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодних документів на підтвердження повноважень ОСОБА_1 в якості суб`єкта господарювання або відповідних доказів про те, що саме ОСОБА_1 має повноваження щодо встановлення режиму роботи магазину.

Отже, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки є лише найманим працівником, а не суб`єктом господарювання.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано ксерокопії фотографій приміщення без зазначення дати та часу фотографування. Вказані фотографії, нічого окрім знаходження у певному приміщенні певних осіб не доводять.

Докази є належними, тоді коли вони оформлені у відповідності до вимог діючого законодавства. Недотримання процесуальної форми, як наслідок впливає на доказове значення отриманих доказів.

Доказування має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

Оскільки суддя повинен прийти до висновку про винуватість особи, яка притягається до адміністративної відповідальності поза розумним сумнівом, вважаю, що за цим стандартом доказування, не було доведено винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких підстав справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284, 285 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - закрити за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення і набирає чинності після закінчення строку на оскарження.

Суддя: І. В. Клименко