Справа № 606/110/21
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2021 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі судді Ромазан Л.С., при секретарі Будз М.В., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника Мовчана А.О., адвоката Мостового Ю.М. Шкільняка Б.М., розглянувши матеріали, які надійшли із Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого,

мешканця АДРЕСА_1 , учасника бойових дій, має на утриманні одну неповнолітню дитину

за ст.124 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Теребовлянського районного суду із Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 051177 від 18.12.2020 року, складеного поліцейським Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області, вбачається, що 06.09.2020 року о 20 годині 49 хвилин на а/д Івано Франківськ Тернопіль, 105 км, ОСОБА_1 керував автомобілем марки «Jeep Grand Cheroke», н.з. НОМЕР_1 , був не уважний, не впевнився, що його обгін буде безпечним, допустив зіткнення з автомобілем марки «Audi - 100», н.з. НОМЕР_2 , який повертав ліворуч на АЗС, внаслідок чого відбулась дорожньо-транспортна пригода, від якої автомобілі зазнали механічних ушкоджень з матеріальними збитками, а пасажири - тілесні ушкодження. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.3 «б», 14.2 «б» ПДР України, за що ст.124 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 Мовчан А.О. заявив письмове клопотання про повернення матеріалів справи на доопрацювання, вказавши, що поліцейський при складанні протоколу не зазначив прізвища, адреси свідків та не визначив у протоколі потерпілого.

Адвокат ОСОБА_2 Шкільняк Б.М. у судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання, вказавши, що ОСОБА_2 , інтереси якого він представляє, є потерпілим від вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення, що підтверджується долученими до справи документами.

Суд, розглянувши клопотання захисника правопорушника, заслухавши думку адвоката Шкільняка Б.М., вважає, що вказане клопотання підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної

відповідальності, має право заявляти клопотання.

За змістом статей 245, 280, 283 КУпАП для прийняття законного та обґрунтованого рішення слід забезпечувати всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи.

Крім того, згідно із ст.254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до відповідальності та один із засобів доказування, у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно із ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Як вбачається із матеріалів справи, поліцейський Теребовлянського ВП

ГУНП в Тернопільській області Василишин Анатолій Васильович склав протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 із порушенням вимог ст.256 КУпАП.

Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ОБ

№ 051177 від 18.12.2020 року не зазначено прізвища, адреси свідків та потерпілих.

В той же час у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що «внаслідок ДТП автомобілі зазнали механічних ушкоджень з матеріальними збитками, а пасажири тілесні ушкодження».

Згідно з п.9 Розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про

адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС

№ 1376 від 06 листопада 2015 року

у графі «до

протоколу додається» - зазначаються пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Однак, у складеному поліцейським протоколі від 18.12.2020 року серії ОБ № 051177, вказано, що «до протоколу додаються матеріали справи»,

без зазначення ним, які саме матеріали справи.

Судом з"ясовано, що додатки, додані до зазначеного протоколу, належним

чином не завірені.

Відповідно до ст.124 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення учасниками дорожнього руху

правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів,

вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд

чи іншого майна.

Прооте, із даного протоколу неможливо встановити, хто є потерпілим та кому

завдано матеріальної шкоди.

Згідно з п.12 Інструкції з оформлення матеріалів про

адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС

№ 1376 від 06 листопада 2015 року,

за наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути

підписано також цими особами.

Однак, всупереч вимогам цієї Інструкції та ст.256 КУпАП у протоколі про

адміністративне правопорушення, який складений відносно

ОСОБА_1 , дані про потерпілого, свідків та їх підписи відсутні.

Відповідно до ст.269 КУпАП потерпілим є особа, якій адміністративним

правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.

Відсутність у протоколах про адміністративне правопорушення

потерпілих внаслідок дорожньо транспортної пригоди у відповідності до дій

кожного із водіїв свідчить про те, що вони будуть позбавлені реалізувати свої права, передбачені ст. 269

КУпАП. Самостійно суд не має повноважень на вчинення таких дій, а саме

включення у протоколи про адміністративні правопорушення потерпілих чи

свідків, оскільки це є прерогатива органу, який ініціював порушення справи про

адміністративне правопорушення шляхом складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Верховний Суд України в п.24 постанови його Пленуму від 23 грудня 2005 року

№ 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про

деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а

також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнав правильною

практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про

адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою

особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному

правоохоронному органу для належного оформлення.

Аналізуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що порушення

вимог ст.256 КУпАП, які допущені при складанні протоколу про адмінправопорушення від 18 грудня 2020 року серії ОБ № 051177, позбавляють можливості забезпечити належний розгляд даної справи та постановити у ній законне і обгрунтоване рішення, а тому адміністративні матеріали необхідно направити для належного оформлення органу (посадовій особі), яким складено зазначений протокол.

Враховуючи наведене, керуючись ст.256 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП Теребовлянському віддленню поліції ГУНП в Тернопільській області для дооформлення.

Суддя Теребовлянського

районного суду Л.С.Ромазан