Справа № 629/6348/21
Номер провадження 3/629/1326/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2021 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Жмуд Н.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Державної екологічної інспекції у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

12.11.2021 року в провадження Лозівського міськрайонного суду Харківської області, після доопрацювання надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. Згідно якого, 25 серпня 2021 року о 10-00 годині ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою на ТОВ «Агрофірма Наірі» допустила провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законодавством, а саме допустила поверхневе зберігання виленого палива чи нафтопродукту їх переробки об`ємом 15 м3, а саме допустила використання чотирьох ємностей об`ємом 50 м3 для зберігання палива (дизеля) для подальшої заправки техніки без відповідного висновку з оцінки впливу на довкілля, що є порушення п.3 пп.4 ст. 3, ст. 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

У судові засідання, призначені на 15.11.2021 року, 24.11.2021 року ОСОБА_1 не з"явилася, тоді як про день, час та місце слухання справи, судом повідомлялася своєчасно та належним чином за адресами, вказаними в проколі про адміністративне правопорушення. Відомостей щодо отримання судових повісток ОСОБА_1 до суду не недійшло.

У судове засідання, призначене на 10.12.2021 року, ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про день, час та місце слухання справи, про що свідчить наявне в матеріалах справи зворотнє поштове повідомлення про отримання нею судової повістки, не з"явилася і про причини своєї неявки суду не повіломила. Заяв про розгляд справи за її відсутності, до суду не подано.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме порушення порядку провадження господарської діяльності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, які мають істотне значення для правильності вирішення справи.

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Разом з тим, згідно положень ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справа про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомча суду (судді), стягнення може бути накладене не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій-шостій цієї статті.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Адміністративне правопорушення мало місце 25 серпня 2021 року, таким чином, на момент розгляду справи строки накладення адміністративного стягнення сплинули.

При цьому, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого ст. 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (ст. 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами ст. 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення. Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Таким чином, враховуючи що на момент надходження справи сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП, то провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, 185, 247, 283 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП - у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 КУпАП.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області.

Суддя Наталя ЖМУД