Справа № 458/78/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2021 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Відділення поліції № 2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , громадянку України, яка має на утриманні троє неповнолітніх дітей, непрацюючу,

- за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, ч. 1 ст. 184 КУпАП та ч. 1 ст.184 КУпАП, якій роз`яснені права за ст. 268 КУпАП,

встановив:

01.02.2021 до Турківського районного суду Львівської області надійшли наступні адміністративні матеріали : відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 458/78/21 (провадження № 3/458/62/2021), за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 458/79/21 (провадження № 3/458/63/2021), за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 458/80/21 (провадження № 3/458/64/2021), за ч. 1 ст. 184 КУпАП № 458/81/21 (провадження № 3/458/65/2021), за ч. 1 ст. 184 КУпАП № 458/82/21 (провадження № 3/458/66/2021), та за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 458/83/21 (провадження № 3/458/67/2021).

Оскільки вказані правопорушення вчинені однією і тією ж особою і підлягають одночасному розгляду одним і тим же органом, тому зазначені справи необхідно об`єднати в одне провадження.

У ході розгляду справи суд встановив наступне.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 351108 від 25.01.2021 - 19.12.2020 о 17:17 год. гр. ОСОБА_1 за місцем свого проживання, а саме: АДРЕСА_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, вчинила відносно своєї матері ОСОБА_2 насильствоо в сім`ї, а саме умисні дії психологічного характеру, що полягали у висловлюванні в її сторону нецензурною лайкою, погрозах фізичною розправою, внаслідок чого могла бути завдана шкода психічному здоров`ю ОСОБА_2 , чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 351106 від 25.01.2021 - 19.12.2020 о 17:17 год. гр. ОСОБА_1 за місцем свого проживання, а саме: АДРЕСА_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, вчинила відносно своїх малолітніх дітей, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 насильствоо в сім`ї, а саме умисні дії психологічного характеру, що полягали у висловлюванні в їхню сторону нецензурною лайкою, виганянням з житлового будинку, внаслідок чого могла бути заподіяна шкода психічному здоров`ю дітей, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 705747 від 26.01.2021 - 13.01.2021 о 16:57 год. гр. ОСОБА_1 в сталні алкогольного сп`яніння за місцем свого проживання, а саме: АДРЕСА_1 , вчинила відносно своєї матері ОСОБА_2 насильство в сім`ї, а саме умисні дії психологічного характеру, що полягали у висловлюванні в її сторону нецензурною лайкою, погрозами фізичною розправою, внаслідок чого могла бути заподіяна шкода психічному здоров`ю ОСОБА_2 , чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 705751 від 26.01.2021 - 13.01.2021 гр. ОСОБА_1 о 16:57 год. за місцем свого проживання, а саме: АДРЕСА_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, вчинила відносно своїх малолітніх дітей, а саме ОСОБА_3 насильствоо в сім`ї, а саме умисні дії психологічного характеру, що полягали у висловлюванні в його сторону нецензурною лайкою, виганянням з житлового будинку, внаслідок чого могла бути заподіяна шкода психічному здоров`ю ОСОБА_3 , чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 706024 від 26.01.2021 - 13.01.2021 гр. ОСОБА_1 ухилилася від виконання обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме знаходилась в нетверезому стані, залишила дітей без нагляду на цілу ніч. Гр. ОСОБА_1 неналежно займається вихованням своїх малолітніх дітей, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 351107 від 25.01.2021 - 19.12.2020 гр. ОСОБА_1 ухилилася від виконання обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме знаходилась в нетверезому стані, залишила дітей без нагляду, голодних. Гр. ОСОБА_1 неналежно займається вихованням своїх малолітніх дітей, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та заперечувала обставини, викладені у протоколах. Зазначила, що вона разом з трьома дітьми проживає в будинку матері. Всіх їх в будинку проживає 15 людей. Зазначила, що у неї з матір`ю виник словесний конфлікт через те, що вона зробила зауваження сину, щоб не йшов гуляти на вулицю. Вони обидвоє сварились, але недовго. Зазначила, що не була в стані алкогольного сп`яніння і ніякого насильства не вчиняла, не погрожувала і не виганяла ні матері, ні дітей з будинку. Навпаки не дозволяла синові йти гуляти, бо було холодно. Зазначила, що займається виховання дітей, і навіть коли йде з дому по справах, то діти завжди під наглядом, так як в будинку їх проживає аж 15 людей. Також пояснила, що син ОСОБА_5 навчається та проживає у КЗ ЛОР "Добромильська спеціальна школа І-ІІ ступенів. 19.12.2020 його вдома не було, як це вказано в протоколі, так як лише 25.12.2020 вона забрала його додому на канікули.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 173-2 та ч. 1 ст. 184 КУпАП, виходячи з наступних мотивів та встановлених осбтавин справи.

Склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП згідно диспозиції цієї статті визначається, як вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений.

Відповідно до - Закону України "Про запобігання та протидії домашньому насильству" домашнє насильство - це діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь.

Психологічне насильство - форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи.

Аналізуючи зазначені вище визначення домашнього насильства та однієї з його форм - психологічного насильства, яке інкримінується ОСОБА_1 у відповідності до ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, суд дійшов висновку, що за встановлених обставин у справі хоча й мала місце нецензурна лайка з ОСОБА_1 щодо її матері, однак така не була спрямована на обмеження волевиявлення потерпілої, не мала ознак впливу та контролю над потерпілою з боку ОСОБА_1 , а була викликана конфліктними відносинами між матір`ю та дочкою, суперечкою між ними на рівні побутових відносин.

Також судом не встановолено ні в ході розгляду справи, ні наявними в матеріалах справи доказами, що такі дії ОСОБА_6 викликали у її матері, дітей побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи.

Водночас не знійшли свого підтвердження і дії ОСОБА_6 , які уповноваженою особою на складання адміністративного протоколу визначені як домашнє насильство щодо дітей ОСОБА_6 , яка пояснила, що лише забороняла синові виходити на вулицю, бо холодно.

Відтак, наявність побутового конфлікту, який мав місце за конкретних встановлених судом обставин у справі, як і дії ОСОБА_6 щодо дітей, не може кваліфікуватись як домашнє насильство в розумінні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, а тому в діях ОСОБА_6 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Водночас суд звертає увагу, що уповноваженою особою, яка складала адімністративні протоколи відносно ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, і які розглядаються судом, не було відібрано письмові пояснення за кожним фактом подій, а долучено копії одних і тих же пояснень, що неможе братись судом як належні докази винуватості ОСОБА_6 .

Розглядаючи адміністравні протоколи щодо ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, суд встановив наступне.

Так, ч. 1 ст. 184 КУпАП встановлено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Суб`єктивна сторона складу цього правопорушення - вина у формі умислу або необережності.

З диспозиції ч. 1 ст. 184 КУпАП видно, що відповідальність за це правопорушення можлива лише у випадку вчинення конкретних дій, які проявляються в ухиленні батьків від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, при цьому обов`язків, які передбачені законодавством.

При цьому, диспозиція ч. 1 ст. 184 КУпАП є бланкетною, тобто називає і описує лише правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до норм інших законів.

Так, відповідно до положень ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Як видно з протоколів про адміністративні правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП відносно ОСОБА_1 , які є доказами у справі і оцінюються судом, вони не містять відомостей у який спосіб особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ухилилася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо виховання своїх неповнолітніх дітей.

Зокрема у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 351107 від 25.01.2021 зазначено, що ОСОБА_6 19.12.2020, прийшовши додому, залишила дітей без нагляду, що суперечить один одному. Водночас не надано доказів перебування ОСОБА_6 у стані алкогольного сп`яніння, матеріали справи містять копії письмових пояснень, що не може бути прийнято судом як належні докази винуватості особи.

Крім того, під час судового розгляду ОСОБА_1 пояснила, що у неї - троє дітей, один з них: ОСОБА_5 навчається та проживає у КЗ ЛОР "Добромильська спеціальна школа І-ІІ ступенів. 19.12.2020 ОСОБА_5 в дома не було, оскільки лише 25.12.2020 вона забрала його додому на канікули. Тобто, 19.12.2020, на час можливого вчинення правопорушення, ОСОБА_5 не було вдома. тоді як у протоколі зазначено про неналежне виховання, зокрема і сина ОСОБА_5 .

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР № 706024 від 26.01.2021 відносно ОСОБА_6 зазначено, що 13.01.2021 вона залишила дітей на цілу ніч. Однак до матеріалів протоколу долучено повідомлення ОСОБА_2 , що ОСОБА_6 б`є свою дитину, долучено письмові пояснення ОСОБА_2 про те, що її дочка ОСОБА_6 її обзиває нецензурними словами і між ними існує конфлікт, письмові пояснення ОСОБА_6 щодо конфлікту, однак не міститься жодних пояснень щодо неналежного виховання дітей.

Відповідно до ст. ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом ст. 279 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення судом першої інстанції проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі про адміністративне правопорушення з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП.

Як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові у справі №463/1352/16-а від 08.07.2020 у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки судом не встановлено в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП та ч. 1 ст. 184 КУпАП, а враховуючи, що тільки за наявності такого особа, яка його вчинила, може бути притягнута до адміністративної відповідальності, провадження по справі потрібно закрити.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, відтак підстав для стягнення судового збору відповідно до ст. 40-1 КУпАП немає.

Керуючись ст. 247, ч. 1 ст. 173-2, ч. 1 ст. 184, ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 458/78/21 (провадження № 3/458/62/2021), за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 458/79/21 (провадження № 3/458/63/2021), за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 458/80/21 (провадження № 3/458/64/2021), за ч. 1 ст. 184 КУпАП № 458/81/21 (провадження № 3/458/65/2021), за ч. 1 ст. 184 КУпАП № 458/82/21 (провадження № 3/458/66/2021) та за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП № 458/83/21 (провадження № 3/458/67/2021) - об`єднати в одне провадження.

Справі присвоїти № 458/78/21 (провадження №3/458/62/2021).

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2, ч. 1 ст. 184 КУпАП закрити, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Суддя О.І. Кшик