Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/2967/21
Провадження № 3/935/1724/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2021 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Рибнікова М.М., розглянувши у режимі відеоконференції («Ізікон») матеріали, що надійшли з ВП №2 Житомирського РУП ГУНП у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка офіційно не працевлаштована, РНОКПП НОМЕР_1

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

До Коростишівського районного суду Житомирської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, згідно якого остання 11.10.2021 близько 13 год. ухилилась від виконання своїх батьківських обов`язків, передбачених ст.150 СК України, стосовно свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме ОСОБА_2 не залучений до навчання з 01.09.2021 по 11.10.2021.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, зазначила, що її сину ОСОБА_3 , 2009 р.н., державою не забезпечено надання доступної освіти, оскільки Квітневу загальноосвітню школу 1-2 ступеню безпідставно реорганізовано у початкову школу, яку її син вже закінчив, адже перейшов у 6 клас. Усі батьки були проти такої реорганізації, збирались підписи (документи долучені до матеріалів справи), але представники влади на це ніяким чином не відреагували. Найближча школа розташована за 20 кілометрів від села, транспортного сполучення не має, і хоча шкільний автобус курсує, проте, часто ламається, адже дороги погані, і тоді дитина буде вимушена йти лісом, що абсолютно неприйнятно. Служба у справах дітей не бажає стати на бік батьків та підтримати. На запитання судді уточнила, що дійсно її син ОСОБА_4 з 01.09.2021 школу не відвідує, але наполягає, що її вини, як матері, у тому не має. Просить закрити провадження у справі за відсутності складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні допитана у якості свідка начальник служби у справах дітей Коростишівської міської ради Житомирської області ОСОБА_5 пояснила, що ОСОБА_1 на протязі тривалого часу ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків, оскільки не допускає до відвідування школи своїх дітей. Шкільний заклад у с.Квітневому було реорганізовано і з 01.09.2021 у школі залишилась лише перша ступінь, тобто початкова школа. ОСОБА_6 навчається у 6 класі, але такої ступені не має у школі на даний час, отже батьки повинні забрати особову справу, щоб перевести дитину в інший навчальний заклад, що і зробили інші батьки. Учні мають підвіз до інших шкільних закладів, адже курсує шкільний автобус. Взагалі стосовно шкільного автобусу питання до відділу освіти, але наскільки їй відомо жодних скарг від батьків не надходило. Протягом року від родини ОСОБА_7 звернень з приводу дистанційної форми навчання не надходило. Минулого року дистанційне навчання було, але цього року не може бути автоматично навчання у такому ж форматі, оскільки школа у с.Квітневому не має відповідної ступені. Отже батькам спочатку потрібно визначитись із шкільним закладом, який буде відвідувати їх дитина, а потім вже із його керівництвом вирішувати питання з приводу дистанційного навчання їх дитини, тим більше, що усі школи мають вихід в інтернет. Зазначила також, що 10.09.2021 рейдова група (працівники поліції, працівник ССД, представник школи) виїжджала за місцем проживання родини неповнолітнього учня ОСОБА_2 , але чоловік ОСОБА_1 ОСОБА_8 не допустив їх до домоволодіння, вийшовши на подвір`я, при цьому зазначає, що завчасно повідомляти про приїзд рейдова група не повинна. ОСОБА_1 , як і її чоловіка ОСОБА_8 , запрошували на засідання комісії, але вони обидва не з`являються. Уточнила, що батьки, за таких обставин, які склались у зв`язку із закриттям школи, повинні визначитись із відповідним навчальним закладом, взяти там довідку про те, що дитину беруть на навчання, прийти у школу, в якій дитина навчалась, написати відповідну заяву, віддати отриману довідку та забрати особову справу. Особова справа на ОСОБА_9 досі знаходиться у Квітневій початковій школі.

У судове засідання викликалась директор Квітневої початкової школи ОСОБА_10 , однак у судове засідання не з`явилась, про поважність причин неявки суд не повідомила, з будь-якими заявами не зверталась.

Заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали справи, зокрема:

- протокол про адміністративне правопорушення від 11.10.2021;

- письмові пояснення ОСОБА_1 від 11.10.2021, аналогічні даним у судовому засіданні;

- лист-повідомлення міського голови від 17.09.2021 №03-23/2233, згідно з яким неповнолітній ОСОБА_2 з 01.09.2021 не залучений до навчання, батьки на засідання комісії з питань захисту прав дитини не з`явились, прийнято рішення ініціювати притягнення батьків до адміністративної відповідальності;

- свідоцтво про народження ОСОБА_2 , серії НОМЕР_2 від 26.11.2009, згідно з яким батьками дитини є ОСОБА_8 та ОСОБА_1 ;

- лист-повідомлення начальника ССД Коростишівської міської ради від 13.09.2021 №01-43/397, в якому просять начальника Коростишівського ВП ГУНП у Житомирській області сприяти у залученні до навчання неповнолітнього ОСОБА_9 , який не може навчатись у шостому класі Квітневої початкової школи через реорганізацію;

- довідка адміністрації Квітневого старостинського округу від 11.10.2021 №153 щодо місця проживання ОСОБА_1 ;

- лист - повідомлення начальника відділу освіти Коростишівської міської ради від 06.09.2021 №01-09/320;

- лист директора Квітневої початкової школи від 03.09.2021 №90, згідно якого неповнолітній ОСОБА_6 не залучений до навчання, оскільки Квітнева школа реорганізована у Квітневу початкову школу, батьки не забирають особову справу та не переводять дитину у відповідний шкільний заклад;

- письмові пояснення ОСОБА_11 від 11.10.2021, згідно яких ОСОБА_6 не залучений до навчання, батьки відмовляються забирати особову справу та переводити дитину у будь-який інший шкільний заклад;

- рішення Коростишівської міської ради №271 від 23.07.2021, яким, у тому числі, змінено назву Квітневої загальноосвітньої школи 1-2 ступенів на Квітневу початкову школу, затверджено статут шкільного закладу;

- документи надані ОСОБА_1 (заперечення на протокол про адміністративне правопорушення з додатками)

суддя, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, дійшов наступного висновку.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно положень ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозицією ч.1 ст.184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Згідно положень ст.150 СК України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; батьки зобов`язані поважати дитину; передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї; забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини; забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Згідно ст.12 Закону України "Про охорону дитинства", батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Як достовірно встановлено у судовому засіданні на підставі пояснень, наданих учасниками провадження, та матеріалів справи, неповнолітній ОСОБА_6 , 2009 р.н., до початку навчального року 2021-2022 навчався у Квітневій загальноосвітній школі 1-2 ступенів, переведений у 6 клас. Однак за рішенням Коростишівської міської ради від 23.07.2021 №271 вказаний навчальний заклад перейменований у Квітневу початкову школу, тому шостий клас у ній відсутній.

За встановленим порядком, як пояснила у судовому засіданні начальник ССД ОСОБА_5 , батьки повинні визначити для своєї дитини будь-який інший прийнятний для дитини та родини, вцілому, шкільний заклад, в якому взяти відношення /довідку/ про те, що дитина приймається у цей заклад. Надалі, необхідно у школі, в який дитина навчалась попередньо, написати відповідну заяву, надати відношення /довідку/ та забрати особову справу на учня, яку віддати у обраний шкільний заклад.

Однак, з 01 вересня 2021 року ОСОБА_6 не відвідує навчання у жодному навчальному закладі, особова справа матір`ю ОСОБА_1 з попередньої школи не забирається, новий навчальний заклад для дитини не визначено, що не заперечується і самою ОСОБА_1 .

Крім того, у судовому засідання встановлено, що між селами та, відповідно, шкільними закладами Коростишівської міської ради курсує шкільний автобус, який здійснює підвіз учнів до шкіл.

І хоча питання доцільності реорганізації Квітневої ЗОШ у рамках даної справи не розглядається, однак, як вбачається з відповіді т.в.о.директора департаменту освіти і науки Житомирської ОДА ОСОБА_12 від 17.08.2021 №К-175, яка була долучена ОСОБА_1 до матеріалів справи, прослідковується низька наповнюваність класів (2,6 учнів) та зменшення кількості дітей; Квітнева ЗОШ 1-2 ст. знаходиться у пристосованому приміщенні, що не сприяє наданню закладом якісних освітніх послуг, харчблок відсутній тощо.

Крім того, у вказаному вище листі також зазначено, що для учнів 5-9 класів буде організовано підвезення до Вільнянського ліцею. Підвезення учнів здійснюється шкільним автобуом, що не заперечується ОСОБА_1 .

Також, ОСОБА_1 , як матір, ніхто не обмежує у праві обирати для своєї дитини, у нових життєвих реаліях, дистанційну форму навчання, але для цього потрібно визначитись із навчальним закладом, який дитина буде відвідувати для отримання повної загальної середньої освіти.

Враховуючи наведене, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

При обрані міри адміністративного стягнення, суддею враховуються обставини справи, характер правопорушення, особа правопорушника, яка має на утриманні двох неповнолітніх дітей, негативні характеристики відсутні, протягом року не піддавалась адміністративному стягненню, суддя вважає за необхідне застосувати до останньої адміністративне стягнення у виді попередження.

Відповідно до положень ст.40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника в дохід держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.40-1, 283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,

постановив:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, та застосувати до останньої адміністративне стягнення у виді попередження.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 грн., який сплатити на розрахунковий рахунок UА0026001, отримувач коштів ГУК у м. Київ/Києві, код класифікації доходів бюджету 22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, код за ..

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.М.Рибнікова