Справа №731/523/21
Провадження №3/731/230/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2021 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Чичоти В.О.,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 , зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець, не маюча статусу особи з інвалідністю чи УБД, заміжня, немаюча на утриманні неповнолітніх дітей, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період з 10 год. 17 хв. по 10 год. 23 хв., у належному їй закладі торгівлі, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , порушила вимоги постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09 грудня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»; абзац 1 п. 1, абзац 2 п. 2, абзац 1 п. 4 та абзац 1, 2, 3, 4 п. 8 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року, а саме: перед початком зміни не проводиться температурний скринінг; відсутній інформаційний матеріал щодо профілактики коронавірусної хвороби COVID-19; дозволяється одночасне перебування відвідувачів більше 1 особи на 10 кв.м; в санвузлі відсутній антисептик та використовується багаторазовий рушник; відсутнє інформування клієнтів щодо встановлення обмежень; не проводиться вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь; не організовується централізований збір використаних ЗІЗ, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання особа, яка притягується до адміністративно відповідальності ОСОБА_1 не з`явилася, перед його початком звернулася з заявою про здійснення розгляду справи без її участі, вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення визнала, щиро розкаювалася, просила суд суворо не карати. Наголосила, що виявлені під час перевірки порушення одразу ж були усунені, на підтвердження чого надала фотозображення проведених робіт.

Відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, та є обов`язковими для виконання.

Аналізуючи диспозицію ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, суд вважає за необхідне керуватись наступними нормами, які регулюють відповідні суспільні відносини.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за порушення яких передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 19 грудня 2020 року до 31 грудня 2021 року на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, від 20 травня 2020 року № 392 та від 22 липня 2020 року № 641.

Пунктом 4 Постанови №1236 установлено, що Головним державним санітарним лікарем розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Згідно з Тимчасовими рекомендаціями щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року, торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Перед початком зміни проводиться температурний скринінг усім працівникам (абзац 1 п. 1 Постанови Головного держаного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17).

На вході до закладу торгівлі, а також на кожному вході до торговельно-розважального центру повинно бути розміщено інформаційні матеріали щодо профілактики коронавірусної хвороби COVID-19 та повідомлення з проханням до відвідувачів залишатися вдома (утриматися від відвідування) при наявності ознак респіраторних захворювань (абзац 2 п. 2 Постанови Головного держаного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17).

Дозволяється одночасне перебування відвідувачів у закладі з розрахунку не більше однієї особи на 10 квадратних метрів площі зали обслуговування. Обмеження контакту між працівниками та відвідувачами повинно здійснюватися шляхом організації обслуговування з дотриманням принципу соціального дистанціювання (1,5 метри) (абзац 1 п. 4 Постанови Головного держаного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17).

Суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити: постійну наявність рідкого мила, антисептиків та паперових рушників в санвузлах (за їх наявності). Використання багаторазових рушників заборонено; інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі та на офіційних сторінках в мережі Інтернет та соціальних мережах; вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/зміни; централізований збір використаних ЗІЗ, паперових серветок в окремі контейнери (урни) з кришками та одноразовими поліетиленовими пакетами з подальшою утилізацією (абзац 1, 2, 3, 4 п. 8 Постанови Головного держаного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №17).

Обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- протоколом №21 від 02 листопада 2021 року, що підтверджує особу порушника, час, місце та обставини вчинення адміністративного правопорушення (а.с. 5-7);

- копією наказу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Павлішена Ю. №2956-н від 28 жовтня 2021 року, яким встановлено Варвинському управлінню Головного управління Держспоживслужби в Чернігівській області здійснити санітарно-епідеміологічне обстеження закладу торгівлі ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 4);

- актом санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта від 02 листопада 2021 року, яке було проведено в закладі торгівлі ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , у якому зафіксовані виявлені порушення та запропоновано не допускати їх у подальшому (а.с. 2-3);

- відеозаписами, які містяться на оптичному диску DVD+R марки «Ellitex» (120 min/4.7 GB, 8Х), які відображають обставини здійснення обстеження працівником Держспоживслужби закладу торгівлі, у якому зафіксовані виявлені порушення (а.с. 8).

За таких обставин, дослідивши матеріали справи, беручи до уваги письмові пояснення особи яка притягується до адміністративної відповідальності, вважаю, що вина останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, доведена.

Обставини, що пом`якшують покарання суд визнає щире розкаяння останньої у вчиненому.

Обставини, що обтяжують покарання судом не встановлено.

При накладенні стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника та ступінь її вини.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд звертає увагу, що відомості вказані в змісті протоколу разом з іншими доказами, які наявні в матеріалах справи, підтверджують наявність в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення. Разом з тим, беручи до уваги всі обставини по справі, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, сама подія порушення, юридично має склад адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, проте наслідки такого вчинення не відповідають тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду порушення, адже, дії останньої суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і правопорушник вчинила дії направлені на усунення та недопущення подібних правопорушень в майбутньому.

Таким чином, вважаю за необхідне, керуючись вимогами ст. 22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 44-3 КУпАП за малозначністю, обмежитися усним зауваженням.

Відповідно до змісту ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 44-3, ст. 252, 284 КУпАП України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, та винести їй усне зауваження щодо недопустимості вчинення подібних правопорушень у майбутньому.

Провадження у справу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Варвинський районний суд Чернігівської області.

Суддя А.І. Савенко