Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2540/21
Провадження № 3/553/821/2021
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.09.2021 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

14.09.2021 року до суду надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності керівника ПП " ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Згідно з вимогами ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення визначений в ст. ст. 254-256 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вказані норми абсолютно узгоджуються з положеннями п.п. 1, 3, 9 "Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення", затвердженої наказом МФ України № 566 від 02.07.2016 року, якими встановлено, що відповідно до частини першої статті 255 КУпАП уповноважені посадові особи органів доходів і зборів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 162-2, 163-1-163-4, 163-12, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3 КУпАП. Посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення (далі Протокол) на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

Крім того, в п. 4 Інструкції прямо встановлено, що зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Разом з тим, зміст протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 № 5789/16-31-04-02 від 09.09.2021 року та приєднані до нього матеріали не містять даних про дотримання при складанні протоколу вищевказаних вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП, зокрема, щодо роз`яснення прав, передбачених чинним законодавством, забезпечення можливості ознайомитись зі змістом протоколу, надати свої пояснення та зауваження (в протоколі відсутні пояснення порушника, її підпис, а також запис про те, що будучи ознайомленою зі змістом протоколу вона відмовилася від його підписання, будь-які пояснення ОСОБА_3 відсутні також і в матеріалах, приєднаних до протоколу).

Згідно п.п. 12, 13 "Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення", затвердженої наказом МФ України № 566 від 02.07.2016 року, у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

До протоколу приєднано копію корінця повідомлення про запрошення платника податків, зборів, платежів або його представників до органу ДПС № 27803/6/16-31-04-02-17 від 10.08.2021 року, відповідно до якого до Головного управління ДПС у Полтавській області ДПС України запрошувався платник або представник ПП "Автогамма" в особі керівника та головного бухгалтера ОСОБА_3 на 11-00 год. 09.09.2021 року з питань складання акту перевірки та протоколу про адміністративне правопорушення в зв`язку з несвоєчасним поданням посадовою особою підприємства платіжного доручення до установи банку на сплату податкового зобов`язання податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2 квартал 2021 року з граничним терміном сплати 29.07.2021 року, лист за вих. № 27805/6/16-31-04-02-17 від 10.08.2021 року, відповідно до якого посадову особу ПП "Автогамма" запрошено для складання протоколу про адміністративне правопорушення та наведено норми Податкового кодексу України, Кодексу про адміністративне правопорушення та Конституції України, а також копію акту № 5788/16-31-04-02 від 09.09.2021 року щодо неявки керівника та головного бухгалтера ПП " ОСОБА_2 до органу ДПС.

Разом з тим, як вбачається з копії конверту та довідки про причини повернення/досилання поштового відділення, документи, які направлялись податковим органом - повідомлення про запрошення платника податків, зборів, платежів або його представників до органу ДПС № 27803/6/16-31-04-02-17 від 10.08.2021 року та лист за вих. № 27805/6/16-31-04-02-17 від 10.08.2021 року - не були врученні представнику ПП "Автогамма" по причині неправильно зазначеної (відсутньої) адреси та відсутності адресата за вказаною адресою.

За таких обставин документи, приєднані до протоколу, не містяться відомостей про повідомлення ОСОБА_3 про час та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення 09.09.2021 року й отримання запрошення її як керівника та головного бухгалтера ПП "Автогамма" до податкового органу на дату, коли фактично був складений протокол про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах вищезазначених відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП направити до Головного управління ДПС у Полтавській області ДПС України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Єлизавета Владиславівна Парахіна