Справа № 202/5299/21
Провадження № 3/202/2472/2021
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 вересня 2021 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Ігнатенко В.В., за участю секретаря Францевої М.О., прокурора Матяша А.Ю., адвоката - Нагорного Є.В., особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є депутатом Дніпропетровської обласної ради, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно витягу з протоколу першої сесії сьомого скликання Дніпропетровської обласної ради від 08 грудня 2020 року було обрано депутатом Дніпропетровської обласної ради та визнано повноваження ОСОБА_1 .

Відповідно до п.п. б п.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Дніпропетровської обласної ради, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону.

Тобто ОСОБА_1 , будучи депутатом Дніпропетровської обласної ради, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2021.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстр декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобіганню корупції, встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2020 рік 29 квітня 2021 о 13 годині 37 хвилин.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи депутатом Дніпропетровської обласної ради, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених виконання функцій держави або місцевого самоврядування" знаходячись за місцем свого проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобіганню корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі щорічної декларації за 2020 рік (до 01.04.2021), 29 квітня 2021 року о 13 годині 37 хвилин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив суду, що несвоєчасно подав декларацію з поважних причин, а саме у зв`язку з тим, що 24 березня 2021 року отримав позитивний тест на Covid-19, у зв`язку з чим перебував на самоізоляції та після отримання негативного тесту 05.04.2021 року погано себе почував через наслідки хвороби. Зазначив, що лікувався самостійно, до медичних закладів амбулаторного або стаціонарного лікування не звертався у зв`язку з відсутністю потреби.

Також повідомив, що йому частково знайомі положення Закону України "Про запобігання корупції" відповідно до якого строк подачі декларації щорічної визначений до з 01 січня по 01 квітня та зазначив, що подав декларацію лише 29.04.2021 року після того, як відповідальна особа з Дніпропетровської обласної ради повідомила, що ним було пропущено строк на подачу щорічної декларації.

Просив суд визнати поважними причини несвоєчасного подання щорічної декларації - хворобу на Covid-19 в період часу з 24.03.2021 року по 05.04.2021 року та закрити справу про адміністративне правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення у його діях.

Суд відноситься критично до показів ОСОБА_1 та його доводів щодо невизнання своєї провини у скоєнні адміністративного правопорушення, а також не вбачає підстав для закриття провадження по справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення виходячи з наступного.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП, передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що конструктивною ознакою цього правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Тобто, за наявності останніх, відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Однак, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою, тощо.

В то час суд звертає увагу, що ОСОБА_1 з 01.01.2021 року до 24.03.2021 року, тобто понад два місяця до дня отримання позитивного результату тесту на Covid-19 не намагався подати декларацію, при цьому будучи депутатом Дніпропетровської обласної ради набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2021 року.

Також суд вважає, що доводи ОСОБА_1 щодо його права на самостійне, вільне визначення моменту подачі декларації, а саме спочатку строку декларування або наближення строку закінчення декларування є його власним ставленням до вимог Закону України "Про запобігання корупції", відповідно до якого визначено межі терміну подачі декларації за 2020 рік до 01.04.2021 року.

Окрім того, суд вважає що справа про адміністративне правопорушення не підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення за обставин, на які ОСОБА_1 та його захисник Нагорний Є.В. посилались у письмовому клопотанні, оскільки ОСОБА_1 є депутатом, та його обов`язком є діяти лише в рамках закону та він повинен сумлінно та відповідально ставились до обов`язків, які покладаються на нього чинним законодавством, тому повинен був завчасно вжити заходів для своєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення повністю підтверджується: обставинами викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення №773 від 20 серпня 2021 року, копією запиту до Дніпропетровської обласної ради від 14.06.21 за вих.№3759/55/103/01-2021, відповіддю на запит з Дніпропетровської обласної ради від 29.06.2021 року за вих.№2066/0/2-21, рапортом працівника УСР в Дніпропетровській області від 21.07.2021 року, протоколом першої сесії восьмого скликання ДОР, від 08.12.2021 року, витягами з НАЗК та АЦСК щодо ЕЦП, копією листів з НАЗК та копією роздруківки послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" які вчиняв ОСОБА_1 .

Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку про винність ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи суспільну небезпеку скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н ОВ И В:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у дохід держави у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривні.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Ігнатенко