Справа № 567/1076/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2021 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В. , з участю секретаря ОСОБА_1 , прокурора Самолюка Я.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одруженого, працює майстром лісу Новомалинського лісництва ДП «Острозьке лісове господарство», місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

(права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції України ОСОБА_2 роз`яснені),

встановив:

ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді майстра лісу Новомалинського лісництва ДП «Острозьке лісове господарство», будучи працівником Державної лісової охорони та відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язкового подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтвердив обставини, викладені у складеному відносно нього протоколі, визнав вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Пояснив, що він з 2003 року працює на посаді майстра лісу Новомалинського лісництва. Зазначив, що йому було відомо про необхідність щороку подавати в електронному вигляді декларації до НАЗК, в тому числі за 2020 рік, проте він цього своєчасно не зробив, оскільки перебував на самоізоляції у зв`язку із захворюванням дружини на коронавірусну хворобу та під час самоізоляції він не мав доступу до мережі інтернет. Декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування за 2020 рік він подав 30.04.2021р.

Прокурор Самолюк Я.В. у судовому засіданні підтримав доводи, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією у повному обсязі. Просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити стягнення в межах санкції, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши особу, яка притягується до відповідальності, прокурора, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, при вирішенні питання про наявність підстав для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу директора Острозького держлісгоспу №52-к від 11.09.1995 року ОСОБА_2 з 12.09.1995 р. прийнятий лісником Новомалинського лісництва.

Згідно наказу директора Острозького держлісгоспу № 55а від 31.03.2003 року ОСОБА_2 переведено на посаду майстра лісу Новомалинського лісництва.

Відповідно до ст.ст.89-92 Лісового кодексу України, Положення про державну лісову охорону, затвердженого постановою КМУ від 16.09.2009 р. № 976 посада майстра лісу підприємства, установи та організації, що належать до сфери управління Держлісагенства, відноситься до посадових осіб державної лісової охорони.

Положеннями статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону є, зокрема, посадові особи державної лісової охорони.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно рішення НАЗК від 10.06.2016р. № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстрованого в Мінюсті України 15.07.2016р. за №960/29090) декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми особами, зазначеними у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Положеннями п.п.3, 8, 9 Розділу II рішення НАЗК від 10.06.2016р. № 3 визначено, що суб`єкти декларування для подачі декларації повинні вчинити наступні дії, зокрема : зареєструватись у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису, вказати адресу електронної пошти (пункт 3); перед підписанням документа підтвердити ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі (пункт 8); після заповнення усіх необхідних полів форми документа підписати документ накладанням на нього власного ЕЦП (пункт 8); подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування (пункт 9).

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_2 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік 30.04.2021 року о 17:16 год.

Як вбачається з матеріалів справи (пояснень ОСОБА_2 , інформації з системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», відомостей АЦСК «Приватбанк») повідомлені ОСОБА_2 причини несвоєчасного подання декларації жодними належними та допустими доказами не підтверджуються, а відтак суд приходить до переконання про відсутність у ОСОБА_2 поважних причин чи непереборних обставин, які перешкоджали йому своєчасно у встановлений законодавством термін подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Відповідно до ч.2 ст.68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Отже незнання або неповне розуміння ОСОБА_2 вимог антикорупційного законодавства, не звільняє його від відповідальності, яка встановлена законом.

ОСОБА_2 не надав суду будь-яких доказів на підтвердження наявності у нього інших поважних причин несвоєчасного подання декларації, що унеможливлювали подання ним декларації.

З матеріалів справи та пояснень ОСОБА_2 судом встановлено, що в період з 01.01.2021 року по 01.04.2021 року ОСОБА_2 за кордоном, у відпустці чи на лікуванні не перебував та отримував заробітну плату, та ОСОБА_2 не повідомляв адміністрацію лісгоспу про інфекційну хворобу Covid-19 у членів своєї сім`ї.

Згідно письмового попередження, засвідченого особистим підписом ОСОБА_2 , останньому в 2017 році було роз`яснено про те, з прийняттям його на посаду майстра лісу він стає суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення та водночас роз`яснено, що він як суб`єкт декларування зобов`язаний щорічно до 1 квітня подати за місцем своєї роботи (служби) декларацію за минулий рік за формою, визначеною законом.

Таким чином, ОСОБА_2 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1, 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», умисно без поважних причин несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно ст.33 КУпАП при накладенні стягнення за адміністративне правопорушення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. При накладенні адміністративного стягнення судом взято до уваги, що ОСОБА_2 свою вину визнав повністю, обставин, що обтяжують його відповідальність судом не встановлено, він вперше притягується до адміністративної відповідальності.

Враховуючи всі обставини справи та особу порушника, беручи до уваги, що ОСОБА_2 вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, що буде необхідним та достатнім для попередження вчинення ним нових правопорушень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з ухваленням судом постанови про накладення адміністративного стягнення з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. ст.ст.23, 24, 40-1, 172-6, 221, 247, 276, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Визнати ОСОБА_2 таким, що вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

У разі несплати штрафу в 15-ти денний термін, штраф підлягає примусовому стягненню в порядку ст.308 КУпАП у подвійному розмірі, а саме у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.