Справа № 202/4879/21
Провадження № 3/202/2301/2021
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 вересня 2021 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Ігнатенко В.В., за участю секретаря Францевої М.О., прокурора Матяша А.Ю., адвокатів - Аракелової А.Р., Бутенко О.О., особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого начальником електротранспортної дільниці КП "Теплоенерго" ДМР, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статуту КП «Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської є комунальним унітарним комерційним підприємством, створеним на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради. Власником Підприємства є територіальна громада міста Дніпра, в особі Дніпровської міської ради.

ОСОБА_1 , працює на КП «Теплоенерго» ДМР та відповідно до списку «Актуальні відомості про керівництво та інших працівників підприємства, які наділені організаційно- розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями КП "Теплоенерго" станом на 01.02.2021» який отриманого з публічної частини сайту Дніпровської міської ради ОСОБА_1 за посадою наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника автотранспортної дільниці КП«Теплоенерго» ДМР, згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційнйх правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Перебуваючи на посаді начальника автотранспортної дільниці КП«Теплоенерго» ДМР, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2020 рік, а саме - 05 квітня 2021 року о 14 годині 07 хвилин.

Таким чином, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді начальника автотранспортної дільниці КП«Теплоенерго» ДМР, згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом декларування за цією статтею, несвоєчасно та без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2020 рік, а саме - 05 квітня 2021 року о 14 годині 07 хвилин, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив суду, що несвоєчасно подав декларацію з поважних причин, а саме у зв`язку з тим, що на робочому місці він використовує свій власний комп`ютер та 22.03.2021 року, під час робочого дня у нього перестав працювати комп`ютер, у зв`язку з чим він звернувся до відповідних спеціалістів для виявлення неполадки та у подальшому йому повідомили, що орієнтований час повернення відремонтованого комп`ютеру складає 05.04.2021 о 09 годині 00 хвилин.

Окрім того, 25.03.2021 року ним була подана заявка до Директора КП "Теплоенерго" про надання частково щорічної відпустки з 26.03.2021 року по 04.04.2021 року за сімейними обставинами. Необхідність вказаної відпустки була викликана незадовільним станом його здоров`я і необхідністю пошуку техніки для подання декларації.

У подальшому, 27.03.2021 року під час відпустки у ОСОБА_1 раптово виникли проблеми з щелепою, у зв`язку з чим він звернуся до стоматолога та йому було призначено амбулаторне лікування, а 28.03.2021 року у нього почав погіршуватися зір на обох очах, у зв`язку з чим він звернувся до лікаря офтальмолога.

Вищевказані обставини на переконання ОСОБА_1 заважали йому своєчасно оформити та подати електронну декларацію, у зв`язку з чим отримавши відремонтований комп`ютер 05.04.2021 року він подав електронну декларацію того ж дня.

Просив суд визнати поважними вищезазначені причини несвоєчасного подання щорічної декларації та закрити справу про адміністративне правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення у його діях.

Захисники Аракелова А.Р., Бутенко О.О. які діють в інтересах ОСОБА_1 просили суд закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення, а також просили суд визнати поважними причини несвоєчасного подання щорічної декларації ОСОБА_1 .

Суд відноситься критично до показів ОСОБА_1 та його доводів щодо невизнання своєї провини у скоєнні адміністративного правопорушення, а також не вбачає підстав для закриття провадження по справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення виходячи з наступного.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП, передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд зазначає, що конструктивною ознакою цього правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Тобто, за наявності останніх, відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Однак, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб - сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою, тощо.

В то час суд звертає увагу, що ОСОБА_1 з 01.01.2021 року до 22.03.2021 року, тобто понад два місяця до дня коли у нього зламався комп`ютер, та у подальшому виникли проблемі із станом здоров`я, не намагався подати декларацію, при цьому будучи посадовою особою набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2021 року.

Причини несвоєчасного подання декларації, на які посилався ОСОБА_1 у судовому засіданні, зокрема хвороба та перебування комп`ютерної техніки у ремонті дійсно є поважними причинами які перешкоджали ОСОБА_1 подати декларацію з 22 березня 2021 року по 05 квітня 2021 року, в той час як з 01.01.2021 року по 22.03.2021 року будь-яких поважних причин для звернення з намаганням подати декларацію особи уповноваженої на виконання держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 у судовому засіданні не зазначено, оскільки останній стверджував, що вирішив для себе подавати декларацію лише наприкінці закінчення періоду декларування.

Доводи ОСОБА_1 щодо його права на самостійне, вільне визначення моменту подачі декларації, а саме спочатку строку декларування або наближення строку закінчення декларування є його власним ставленням до вимог Закону України "Про запобігання корупції", відповідно до якого визначено межі терміну подачі декларації за 2020 рік до 01.04.2021 року.

Окрім того, суд вважає що справа про адміністративне правопорушення не підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення за обставин, на які ОСОБА_1 посилався оскільки останній є особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме начальником електротранспортної дільниці КП "Теплоенерго" ДМР, та його обов`язком є діяти лише в рамках закону та він повинен сумлінно та відповідально ставились до обов`язків, які покладаються на нього чинним законодавством, тому повинен був завчасно вжити заходів для своєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення повністю підтверджується: обставинами викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення №737 від 02 серпня 2021 року, копією запиту УСР в Дніпропетровській області 05.05.2021 року за вих.№2859/55/103/01-2021, копією відповіді КП «Теплоенерго» ДМР до УСР в Дніпропетровській області від 11.05.2021 року за вих.№1229, рапортами співробітників УСР в Дніпропетровській області, роздруківкою послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчиняв ОСОБА_1 .

Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку про винність ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи суспільну небезпеку скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н ОВ И В:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у дохід держави у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривні.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Ігнатенко