Справа № 188/1383/18
Провадження № 3-в/188/4/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2021 року Суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Бурда П.О., розглянувши матеріали подання начальника Петропавлівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області, стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Зоряне Межівського району Дніпропетровської області, громадянки України, паспорт серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , для вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

22 лютого 2021 року до суду надійшло подання Петропавлівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області (далі - Петропавлівський МРВ) про звільнення ОСОБА_1 від відбування адміністративного стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

В обґрунтування подання зазначено, що постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27.12.2018 ОСОБА_1 визнано винуватою у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, і накладено стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

09 січня 2019 року ОСОБА_1 була взята на облік Петропавлівським МРВ та викликана з метою проведення бесіди щодо необхідності виконання суспільно корисних робіт. 16 січня 2019 року правопорушник з`явилася до Петропавлівського МРВ, де їй було роз`яснено права та обов`язки, а також видано направлення до Петропавлівської селищної ради для виконання призначеного стягнення.

Відповідно до рішення Петропавлівської селищної ради «Про затвердження переліку об`єктів та видів суспільно корисних робіт на 2019 рік» від 05.12.2018 р .№ 528-22 VII, рішення Петропавлівської селищної ради «Про затвердження переліку об`єктів та видів суспільно корисних робіт на 2020 рік» від 24.12.2019 року № 741- 31/VII, рішення Петропавлівської селищної ради «Про за твердження переліку об`єктів та видів суспільно корисних робіт на 2021 рік» від 11.12.2020 № 22-2/VII визначено перелік підприємств на території Петропавлівської селищної ради, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Такі підприємства це ТОВ «Комунальщик-2011» та «Спеціалізоване комунальне підприємство «Ритуал» Петропавлівської селищної ради.

ОСОБА_1 неодноразово надавалися направлення до ТОВ «Комунальщик-2011» та «Спеціалізованого комунального підприємства «Ритуал» Петропавлівської селищної ради для відбування суспільно корисних робіт, однак у прийнятті на роботу постійно відмовляли у зв`язку з відсутністю коштів.

Оскільки вказані дії посадових осіб унеможливлювали виконання рішення суду, Петропавлівський МРВ відповідно до п. 14.2. наказу Міністерства юстиції № 591/5 від 02.03.2018 неодноразово інформував про цей факт прокурора для відповідного реагування. Про вжиті прокурором заходи відомості відсутні.

В судове засідання по розгляду цього подання ОСОБА_1 не з`явилася, про час, дату та місце розгляду повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Представник Петропавлівського МРВ в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду подання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали подання, суддя вважає, що подання підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ст.304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Нормами ст.303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення: не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Однак КУпАП не містить норми про давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення у разі, якщо її було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, однак вона тривалий час не виконується з вини третіх осіб.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі «Озтюрк проти Германії» від 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення для цілей статті 6 Європейської конвенції про захист основоположних прав і свобод (далі Конвенції) належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на цю категорію справ поширюються гарантії статті 6 Конвенції.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення № 10-рп/2011 від 11 жовтня 2011 року зазначив, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказав, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення є менш суспільно небезпечним, ніж будь-яке кримінальне правопорушення, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст.80 Кримінального кодексу (далі КК) України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку: особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі.

Оскільки постанова Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27 грудня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП набрала законної сили 09 січня 2019 року, направлена до Петропавлівським МРВ та звернута до виконання у тримісячний строк з дня винесення, передбачений ст.303 КУпАП, однак через об`єктивні причини вказана постанова не була виконана протягом двох років з дня набрання нею чинності, в той же час ця постанова не може знаходитися на виконанні безстроково, що суперечить принципу верховенства права і праву на справедливий суд, ОСОБА_1 слід звільнити від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.38,39, 303,304 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Подання начальника Петропавлівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області про вирішення питання, пов`язаного із давністю виконання постанови Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27 грудня 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП задовольнити.

ОСОБА_1 звільнити від відбування адміністративного стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин, призначеного постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 27 грудня 2018 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя П. О. Бурда