ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2021 р.

Справа № 414/2797/21

Провадження № 3/414/892/2021

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Костроба Ю.Ю., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ДПР18 №506002 від 17 жовтня 2021 року, що надійшли від Старобільського РУП Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює оператором ПТУР ЗСУ, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

установив:

зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №506002 від 17 жовтня 2021 року, 17 жовтня 2021 року о 08 годині 35 хвилин, ОСОБА_1 керував автомобілем ВАЗ 21102, номерний знак НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 керував автомобілем в районі с. Боровеньки, автомобільна дорога Т1302, Сєвєродонецький район з ознаками алкогольного сп`яніння різкий запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння очей, від проходження освідування на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків, чим порушив п 2.5 ПДР України. Його дії уповноваженим працівником поліції кваліфіковано за ст. 130 ч. 1 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов наступних висновків.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст. 258 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення, як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП), у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до п. 2,3 розділу І Наказу МВС та МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735 «Про затвердження Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» передбачено, що, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Відповідно до п. 8 розділу II Наказу МВС та МОЗ України від 09.11.2015 року № 1452/735 «Про затвердження Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», зазначено, що форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 11до цієї Інструкції.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», визнано правильною практику тих судів, яки мотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення це документ, складений на відповідному бланку з неухильним дотриманням вимог щодо процедури та об`єму заповнення, який містить склад інкримінованого особі діяння (адміністративного правопорушення), та в межах якого судом розглядається справа про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Однак протокол з додатками не у повній мірі відповідає вимогам законодавства, оскільки не містить паспортних даних або РНОКПП, які необхідні для виконання постанови про адміністративне правопорушення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містить направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Протокол містить посилання на додавання до нього посвідчення водія, хоча зазначений документ не долучений до матеріалів справи про адміністративне правопорушення та, згідно листа №6543/111/113-21 від 23.11.2021 року, знаходиться на зберіганні САП Старобільського РУП ГУНП в Луганській області.

Протокол містить нечітке посилання на місце вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно відомостей у протоколі про місце роботи ОСОБА_1 зазначено, що він є військовослужбовцем ЗСУ. Проте будь-яких документів на підтвердження цього суду надано не було.

Суд звертає увагу на положення ч. 3 ст. 15 КУпАП, згідно якої при порушенні правил дорожнього руху водіями транспортних засобів Збройних Сил України або інших утворених відповідно до законів України військових формувань та Державної спеціальної служби транспорту - військовослужбовцями строкової служби, а також вчиненні ними військових адміністративних правопорушень, передбачених главою 13-Б цього Кодексу, штраф як адміністративне стягнення до них не застосовується. У випадках, зазначених у цій статті, органи (посадові особи), яким надано право накладати адміністративні стягнення, передають матеріали про правопорушення відповідним органам для вирішення питання про притягнення винних до дисциплінарної відповідальності.

З огляду на зазначене у протоколі про адміністративне правопорушення відсутня інформація, яка необхідна для повного та всебічного розгляду матеріалів справи,

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п.25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п.60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Суддя звертає увагу правоохоронного органу на те, що саме протокол про адміністративне правопорушення є основним документом, який фіксує факт скоєння такого правопорушення. Протокол є основним документом, на підставі якого надалі суд приймає рішення про притягнення чи не притягнення особи до адміністративної відповідальності і обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З огляду на процедуру притягнення до адміністративної відповідальності, необхідності забезпечення права на захист, забезпечення неухильного дотримання Конституції України, а також зазначені недоліки при складанні протоколу, суддя вважає за необхідне повернути протокол разом з додатками для дооформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 254, 256, 279, 283 КУпАП, суддя

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ДПР18 №506002 від 17 жовтня 2021 року, що надійшли від Старобільського РУП Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути ініціатору для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Ю. Костроба