Номер провадження 3/754/5522/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2021 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Волчек Н.Ю., розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , за ст. 173 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2021 року до Деснянського районного суду м. Києва з ВАП УПП в м. Києві надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №233508 від 01 вересня 2021 року з якого вбачається, що «01.09.2021 року о 13 год. 30 хв. В м. Києві, вул. Мілютенка, 26 громадянин ОСОБА_1 виражався нецензурною лайкою в бік співробітникам МЧС та поліції, чим порушив людську гідність та громадську мораль, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП».

Відповідно до протоколу АЗ №109158 від 01.09.2021 року ОСОБА_1 був затриманий працівниками поліції для припинення правопорушення, складання протоколу.

Дослідивши представлені на розгляд матеріали справи про адміністративне правопорушення, вбачається, що такі містять істотні неточності та суттєві недоліки вимог КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 278 КУпАП, суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, статтею 256 КУпАП визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення, у якому, зокрема, повинні міститись: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього кодексу, про що робиться відмітку у протоколі.

Відповідно до п.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженою наказом Міністерства Внутрішніх справ України №1376 від 06.11.2015р., При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка;

у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень);

у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);

у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));

у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Відповідно до п.11 зазначеної інструкції, При складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За змістом ст.173 КУпАП встановлено відповідальність за дрібне хуліганство, тобто нецензурну лайку в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає у нецензурній лайці в громадських місцях, образливому ставленні до громадян та інших діях, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Всупереч вимогам ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення (в т.ч. в матеріалах самої справи) відсутні відомості, ким і коли видавався паспорт особі, яка вчинила правопорушення, та на підставі якого було посвідчено особу, та до матеріалів справи не додано копії документу за яким було встановлено особу правопорушника; відсутні відомості про свідків правопорушення, їх прізвища, ім`я та по батькові, адреси проживання, якщо такі були (про їх відсутність також нічого не зазначено); дані про осіб потерпілих, з огляду на вказану інспектором фабулу правопорушення (нецензурно лаявся в бік співробітників МЧС та поліції, як характеризуюча ознака суб`єктивної складової адмінпорушення); відсутні - належним чином викладена суть самого адміністративного правопорушення (суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП); не вказано перелік документів, який додається до протоколу.

Також, в протоколі відсутній підпис особи, стосовно якої складено протокол про те, що їй роз`яснювалися її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП.

Крім того, всупереч вимогам ст.256 КУпАП та вимогам вищезгаданої Інструкції, в протоколі про адміністративне правопорушення та в матеріалах справи відсутні будь-які пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та/або відомості про відмову останнього від дачі пояснень в присутності понятих (дані про яких теж відсутні).

Одже, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодного доказу вчинення ОСОБА_1 дрібного хуліганства, а саме не зазначено свідків правопорушення, не долучено диску з записом боді камер вчинення правопорушення саме ОСОБА_1 , відсутні пояснення правопорушника, або відмітка про те, що він відмовився від дачі пояснень в протоколі.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити.

Згідно ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП, є обов`язковою.

Враховуючи, що статею 277 КУпАП, встановлено строк розгляду адміністративних справ за ст. 173 КУпАП протягом доби, тому правопорушник повинен доставлятися до суду органом поліції разом з поданням з протоколом про адмінправопорушення.

Враховуючи вищенаведене, а також з огляду на наявність інших недоліків допущених при складенні адміністративного протоколу, наведене перешкоджає неупередженому, всебічному та об`єктивному розгляду даної справи по суті, відтак матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для належного дооформлення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 256, 263, 268, 277, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , направити до ВАП УПП в м. Києві для уточнення та належного дооформлення.

Суддя Н.Ю. Волчек