Провадження № 3/702/44/21
Справа № 702/107/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про повернення справи для належного оформлення

24 лютого 2021 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Жежер Ю.М., розглянув матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності директора Монастирищенської дитячої музичної школи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає по АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ЧК 9/449/АВ/П/ПТ від 20.01.2021, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП щодо порушення законодавства про працю, працюючи директором Монастирищенської дитячої музичної школи Монастирищенської міської ради Черкаської області, яка зареєстрована та знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 із 07.07.2017. Директором порушено ч. 1 ст. 21 КЗпП України відносно працівника ОСОБА_2 , в якій зазначено, що при укладанні трудового договору між працівником та підприємством, працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а адміністрація підприємства зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін з огляду на п. 76 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102, де зазначено, що при зменшенні педагогічного навантаження менше норми до кінця року працівнику виплачується заробітна плата за ставку.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що справа підлягає поверненню для належного оформлення з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог пункту 2 статті 278 КУпАП при підготовці справи до розгляду перевіряється чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Положеннями ч. 1, 2 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення повинні зазначатися: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Водночас, у порушення вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення відносно директора Монастирищенської дитячої музичної школи ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП, відсутні відомості про час вчинення адміністративного правопорушення та суть адміністративного правопорушення.

Згідно змісту протоколу не вбачається коли вчинено правопорушення та/або коли його виявлено уповноваженою особою (при триваючому правопорушенні); якими саме діями ОСОБА_1 порушила законодавство про працю, а особою, яка склала протокол фактично зазначено норми ст. 21 КЗпП та п. 76 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 № 102.

За таких обставин суддя позбавлений можливості перевірити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та визначити строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до змісту п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення. Така сама позиція була висловлена й у постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення».

Оскільки вказані недоліки є суттєвими і не можуть бути усунені суддею під час розгляду справи, що унеможливлює їх розгляд із урахуванням вимог статті 280 КУпАП, тому з метою повного, всебічного та правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення, не допущення порушення прав особи, відносно якої складено адміністративний протокол, суддя вважає за необхідне адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 повернути до Управління держпраці у Черкаській області для належного оформлення, з метою дотримання вимог ст.256 КУпАП.

Керуючись ст. 34, 35, 38, ч. 1 ст. 41, ст. 256, 283, 284, 287, 294, 307, 308 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності директора Монастирищенської дитячої музичної школи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (протокол про адміністративне правопорушення № ЧК 9/449/АВ/П/ПТ від 20.01.2021) повернути для належного оформлення до Управління держпраці у Черкаській області.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М.Жежер