Справа № 504/4149/20
Номер провадження 3/504/411/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2021смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Лиманського ВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, приватний підприємець, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

09.12.2020 рок до Комінтернівського районного суду Одеської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП. Матеріали передано судді Абловій Ю.Ю. Відповідно до постанови судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 14.12.2020 року матеріали повернуто до Лиманського ВП ГУНП в Одеській області на доопрацювання.

04.01.2021 року до Комінтернівського районного суду Одеської області повторно надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення. Матеріали передано судді ОСОБА_2 . Відповідно до постанови судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 13.11.2021 року матеріали повернуто до Лиманського ВП ГУНП в Одеській області на доопрацювання.

25.02.2021 року до Комінтернівського районного суду Одеської області втретє надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення. Матеріали 26.02.2021 року передано судді Якимів А.В. В судове засідання у справі призначене на 26.02.2021 року ОСОБА_1 не з`явився, повідомив засобами телефонного зв`язку, що знаходиться за межами Одеської області.

Разом з тим, незважаючи на неявку ОСОБА_1 , суд вважає, що справу можна розглянути без його участі, з огляду на те, що 28.02.2021 року закінчується строк накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від серії АПР № 645559 від 28.11.2020 року ОСОБА_1 28.11.2020 року о 10.00 год. за адресою: АДРЕСА_2 на ринку «Союз» не припинив роботу магазину сантехніка у вихідний день, чим порушив постанови КМУ № 641 від 11.11.2020 року. В ході доопрацювання матеріалів справи про адміністративне правопорушення Лиманським ВП ГУНП в Одеській області вказано, що мало місце порушення п. 15 постанови КМУ № 641 від 11.11.2020 року.

ОСОБА_1 не визнав того, що вчинив указане правопорушення, надав письмові пояснення до протоколу яких вказав, що 28.11.2020 року о 10.00 год. він здійснював перерахунок товару, магазин для клієнтів був зачинений, поліція приїхала у зв`язку із дзвінком його конкурентів.

Окрім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додано фотографії на яких зображені працівники поліції у магазині в якому продаються сантехнічні вироби, будь-які відвідувачі цього магазину на фотографіях відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами є адміністратвиним правопорушенням.

Вказана норма закону є бланкетною. Диспозиції бланкетних норм не встановлюють певних правил поведінки, а передбачають існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки, а тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи, завдяки чому орган, який розглядає матеріали справи про адміністративне правопорушення може встановити конкретні дії/бездіяльність допущені особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення містить посилання, в цілому, на постанову КМУ № 641 від 11.11.2020 року, проте не містить посилання на конкретний пункт цієї постанови. В ході доопрацювання матеріалів Лиманським ВП ГУНП в Одеській області вказано, що мало місце порушення п. 15 даної постанови (лист Лиманського ВП ГУНП в Одеській області від 30.12.2020 року вх. № 18173).

Відповідно до п. 15 постанови КМУ № 641 від 11.11.2020 року додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Разом з тим, працівниками Лиманського ВП ГУНП в Одеській не встановлено приймання відвідувачів ОСОБА_1 , а встановлено роботу його магазину в іншій формі, що не є тотожним поняттям прийманню відвідувачів і за що не настає адміністративна відповідальність. При цьому, відповідно до постанови КМУ № 641 від 11.11.2020 року п. 15 не заборонено діяльність закладів у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, що не пов`язана із прийманням відвідувачів, тобто будь-яка інша діяльність (облік товару, підрахунок складських запасів, ведення бухгалтерії, тощо). Отже діяльність не пов`язана із приймання відвідувачів є допустимою.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП). Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішенні її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Таким чином, з огляду на відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення встановлення події та складу адміністративного правопорушення, не встановлення таких і судом, так як дії ОСОБА_1 не підпадають під ознаки відвідування його магазину, провадження у справі підлягає закриттю згідно з пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 8, 44-3, 245, 247, 280, 283 і 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

провадження у справі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, приватний підприємець, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя А. В. Якимів