Провадження №: 3/755/7330/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" вересня 2021 р. м. Київ

Суддя Дніпровського районного суду міста Києва Сазонова М.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка має на утриманні сина 2019 року народження, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 5 ст. 184 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 103008-71 від 12.08.2021 р. ОСОБА_1 15.05.2021 року за адресою: АДРЕСА_2 , порушила вимоги Рішення органу опіки та піклування Шосткінської міської ради від 01.03.2020 р. № 207 «Про вирішення спору між батьками щодо виховання дитини», а саме - не надала можливості побачитись батьку дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з їх спільним малолітнім сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у визначений зазначеним рішенням спосіб та час, тим самим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 5 ст. 184 КУпАП, а саме - невиконання рішення органу опіки та піклування щодо визначення способів участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від дитини.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Чаплієва К.В. із протоколом не погодилась, наполягала на тому, що він складений не уповноваженою особою, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а справа вцілому не містить доказів провини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, що ставиться їй у провину. Крім того, зазначила, що на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 проживала за місцем державної реєстрації, а саме - за адресою: АДРЕСА_1 , тому в протоколі не вірно відображені відомості щодо місця проживання останньої і вона, відповідно, не отримувала виклики Служби у справах дітей. При цьому, за адресою: АДРЕСА_2 , вона проживала на підставі договору оренди житла, строк якого сплив. З огляду на таке, просила провадження по справі закрити.

Вислухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши зміст протоколу та переглянувши додані до нього документи, суддя дійшов наступного.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з пунктом другим Інструкції з оформлення посадовими особами органів опіки та піклування матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства соціальної політики України 06 серпня 2019 року № 1201 (далі - Інструкції), протоколи складають посадові особи із числа працівників служби у справах дітей і посадові особи органу опіки та піклування, яким згідно з рішенням відповідного органу опіки та піклування надано повноваження на їх складання (далі - уповноважена посадова особа).

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, він складений «уповноваженою посадовою особою органу опіки та піклування Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації Мухановим Андрієм Івановичем.

В свою чергу, до матеріалів справи не додано копії відповідного Рішення органу опіки та піклування Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації, яка б підтверджувала, що ОСОБА_4 уповноважений на складання відповідних протоколів про адміністративні правопорушення. Натомість додано лише копію довіреності від 13.01.2021 року № 103/243/41/1, яка, на думку судді, не є належним документом підтвердження повноважень особи в даному випадку.

Крім того, згідно з п. 4 Інструкції протокол складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції із зазначенням відомостей відповідно до частини першої статті 256 КУпАП.

В свою чергу, відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення, направлений на розгляд суду, не містить відомостей про посаду особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, що також позбавляє суд можливості перевірити, чи є ОСОБА_4 особою, що уповноважена на складання відповідного протоколу, а також відомостей про час вчинення правопорушення.

Водночас, згідно п. 5 Інструкції протокол складається у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Підтверджень вручення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, копії протоколу, до суду також не надано. Більш того, як встановлено в судовому засіданні, на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення та, відповідно, надсилання його копії засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 , остання не проживала за адресою: АДРЕСА_2 , тому, відповідно, не отримувала ані виклики до Служби у справах дітей та сім`ї Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, ані копію протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, у відповідності до п. 6 Інструкції форма протоколу заповнюється друкованим способом або від руки розбірливим почерком. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що вносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що протокол, в порушення вимог Інструкції, не був заповнений друкованими літерами.

Також зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 інкримінуються дії, передбачені ч. 5 ст. 184 КУпАП.

Частиною п`ятою статті 184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за невиконання рішення органу опіки та піклування щодо визначення способів участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від дитини.

Згідно змісту протоколу, складеного щодо ОСОБА_1 , остання

15.05.2021 року не надала можливості побачитись батьку дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з їх спільним малолітнім сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у визначений зазначеним рішенням спосіб та час, тим самим не виконала рішення органу опіки та піклування щодо визначення способів участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від дитини, чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 5 ст. 184 КУпАП.

При цьому, з протоколу неможливо встановити, які саме дії ОСОБА_1 потягли за собою ненадання можливості ОСОБА_2 побачитись та спілкуватись із дитиною, та не зазначено, яким саме чином вона мала діяти, аби це відповідало вимогам Рішення органу опіки та піклування, оскільки зміст такого Рішення у протоколі не розкрито.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суддя не має можливості перевірити, чи уповноваженою особою складений протокол про адміністративне правопорушення, провести повне й об`єктивне з`ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду, та вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 до Служби у справах дітей та сім`ї Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 184 КУпАП повернути до Служби у справах дітей та сім`ї Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: М.Г. Сазонова