3/469/245/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 серпня 2021 року смт.Березанка
Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участю секретаря судового засідання Якубець С.В., захисника Старчеус О.П., розглянувши в судовому засіданні матеріали, що надійшли від Державної екологічної інспекції, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає по АДРЕСА_1 , директора ТОВ "Білд Констракшн Груп",
за ч.1 ст.164 КУпАП,-
встановила:
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №000429 від 25 травня 2021 року, під час позапланової перевірки 25 травня 2021 року встановлено, що в період березень-квітень 2021 року в районі готелю «De La Vita» с.Коблеве здійснювалась господарська діяльність на землях водного фонду із намиву території без дозвільних документів, одержання яких передбачено законодавством, а саме без наявності висновку з оцінки впливу на довкілля та дозволу на проведення робіт на землях водного фонду, що є порушенням ст.3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", постанови КМУ № 557 від 12.07.2005 року.
У судове засідання ОСОБА_1 не з"явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Захисник ОСОБА_1 адвокат Старчеус О.П. просила закрити провадження у справі у зв"язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, надалаписьмові пояснення,у яких вказала, що ТОВ «Білд Констракшн Груп», керівником якого є ОСОБА_1 , на підставі договору, укладеного з готелем «De La Vita с.Коблеве, мало намір проводити роботи з намиву піску на пляж території цього готелю, для чого було доставлено земснаряд, але роботи не проводились у зв"язку з неможливістю з"ясування достатності для проведення робіт наявного дозволу Коблівської сільської ради. Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) на адресу ТОВ «Білд Констракшн Груп» направлено листа від 09.06.2021 за № 803 про те, що роботи з відновлення території та проведення робіт з інженерного захисту узбережжя шляхом відновлення піщаного шару грунту та узбережжя поблизу готеля «De La Vita» с.Коблеве Березанського району Миколаївської області відносяться до робіт з благоустрою населеного пункту та отримання дозвільних документів не потребують.
Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Частиною 4 статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.
Намив територій на землях водного фонду віднесений до другої категорії видів планованої діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля (п.2 ч.3 ст.3 вказаного Закону).
Порядок видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 557, не поширюється на випадки проведення робіт, пов`язаних з виконанням підготовчих і будівельних робіт, механізм та процедура виконання яких затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт (п.2 Порядку).
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно із ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У протоколі про адміністративне правопорушення прізвище особи, яка притягається до адміністративної відповідальності зазначено як ОСОБА_2 , але, згідно з наданою захисником копією паспорта, прізвищем керівника ТОВ "БІЛД КОНСТРАКШН ГРУП" є ОСОБА_3 , що встановлено також і при складенні акта перевірки від 25.05..2021 року, що став підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, тому суд вважає, що суб"єкт правопорушення з достатньою повнотою не встановлений.
Матеріали справи не містять доказів вчинення ТОВ "БІЛД КОНСТРАКШН ГРУП" будь-яких дій, які можна вважати господарською діяльністю з намиву території на землях водного фонду, та такі обставини не викладені у протоколі про адміністративне правопорушення і доданому до нього акті перевірки, що містять лише узагальнений висновок про здійснення такої діяльності.
Відсутні також належні та допустимі докази щодо часу та місця здійснення такої діяльності.
При цьому єдиний доказ, наданий до протоколу про адміністративне правопорушення, - акт перевірки від 25 травня 2021 року № 361 не містить відомостей про місце його складення та, враховуючи дату складення акта 25 травня 2021 року, підстав для висновку про проведення вказаної господарської діяльності у березні-квітні 2021 року.
За таких обставин відомості, викладені у акті перевірки, не можуть вважатися достовірними.
Виходячи з викладеного, провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ст.247 КУпАП.
Керуючись ст.ст.252,280,283,п.3 ст.284, п.1 ст.247 КУпАП,-
постановила:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Березанський районний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником або захисником протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: