справа № 388/1151/21
провадження № 3/388/386/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2021м. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Кнурова О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Долинського районного відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю:

представника особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності - адвоката Міщенко Л.Г.,

встановив:

до Долинського районного суду Кіровоградської області з Долинського районного відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 29.07.2021 надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 98 від 30.06.2021 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, а саме: несплата аліментів на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Заборгованість станом на 30.06.2021 становить 51842,35 грн. Заборгованість зі сплати аліментів понад 6 місяців виникла після набрання чинності ч. 1 ст. 183-1 КУпАП. Правопорушення вчинено (виявлено) 30.06.2021 за адресою: АДРЕСА_3.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Міщенко Л.Г., яка діє на підставі договору про надання правової (правничої) допомоги № 3 від 09.07.2021, у судовому засіданні повідомила про невизнання ОСОБА_1 вини у інкримінованому їй адміністративному правопорушенню. На обґрунтування позиції захисту повідомила, що ОСОБА_1 не була обізнана про наявність судового рішення про стягнення з неї аліментів. Зазначила, що судовий наказ про стягнення аліментів ОСОБА_1 отримала лише 01.07.2021, що підтверджується матеріалами цивільної справи наказного провадження № 388/1043/19. Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП просила закрити у зв`язку з відсутністю у діях останньої складу зазначеного правопорушення.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно встановивши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, з огляду на таке.

Посадовою особою, яка порушила провадження у справі про адміністративне правопорушення шляхом складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Положеннями ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, виступають суспільні відносини у сфері забезпечення і дотримання прав дитини та інших передбачених законом суб`єктів на матеріальне утримання з боку осіб, які в силу нормативних приписів зобов`язані таке утримання надавати.

З об`єктивної сторони, адміністративне правопорушення характеризується бездіяльністю, яка полягає у невиконанні особою свого обов`язку по сплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї. При цьому для утворення складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, є обов`язковим настання суспільно шкідливих наслідків у виді виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Визначення періоду і розміру заборгованості здійснюється державним виконавцем, у провадженні якого перебуває відповідне виконавче провадження.

Враховуючи, що положення ч. 1 ст. 183-1 КУпАП не пов`язують настання відповідальності з конкретними правовими підставами виникнення обов`язку зі сплати аліментів, такий обов`язок може виникати як на підставі судового рішення, так і з виконавчого напису нотаріуса у випадку невиконання укладеного між особами договору про сплату аліментів.

За своїм характером таке правопорушення є триваючим, і розпочавшись одного разу з протиправної бездіяльності, воно триває у часі до моменту його припинення. Часом вчинення правопорушення вважається період, який розпочинається з моменту початку виконання об`єктивної сторони, тобто першої несплати, яка входить в період заборгованості, і до погашення (припинення) заборгованості у сумі платежів понад шість місяців.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується виною у формі як необережності так і умислу, але при відсутності ознак злісного ухилення від сплати аліментів, передбаченого статтями 164, 165 Кримінального кодексу України. При цьому, виходячи з диспозиції статті, не має значення, з яких причин особа не платить аліменти і чи були вони поважними, а достатньо лише факту несплати, який призвів до виникнення заборгованості у загальній сумі платежів понад шість місяців. Поряд з цим, особа повинна бути обізнаною про наявність правових підстав виникнення у неї обов`язку зі сплати аліментів. Проте, наявність в особи об`єктивних чи непереборних причин, які унеможливлювали сплату аліментів (наприклад, тяжка тривала хвороба, надзвичайна ситуація або воєнні дії тощо), мають бути враховані судом при розгляді справи з метою вирішення питання про розмір стягнення або наявності підстав для звільнення особи від відповідальності через крайню необхідність (ст. 18 КУпАП), чи закриття справи за ст. 22 КУпАП.

Суб`єкт правопорушення є спеціальним, це особа, яка на відповідній правовій підставі зобов`язана сплачувати аліменти на утримання іншої особи.

З матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення встановлено таке.

Судовим наказом Долинського районного суду Кіровоградської області від 09.09.2019 (справа № 388/1043/19), окрім іншого, з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 стягнено аліменти на утримання дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше п`ятдесяти відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно до досягнення дитиною повноліття, починаючи стягнення з дня подачі заяви, а саме з 02.08.2019.

Зазначений судовий наказ набрав законної сили 09.09.2019.

Постановою державного виконавця від 01.04.2020 відкрито виконавче провадження № 61678370 з примусового виконання зазначеного судового наказу.

Заборгованість станом на 30.06.2021 становить 51842,35 грн. та перевищує суму платежів по аліментам за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Поряд з цим, з матеріалів цивільної справи наказного провадження № 388/1043/19вбачається таке.

Судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було надіслано ОСОБА_1 20.09.2019, однак, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення поштовий конверт було повернуто до суду із позначками: «не вручено», «закінчення терміну зберігання».

Відповідно до розписки ОСОБА_1 , що міститься у матеріалах справи, зазначений судовий наказ було отримано останньою за її заявою 01.07.2021.

Крім того, слід відзначити, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять даних про вручення ОСОБА_1 копії постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 01.04.2020.

Отже, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять жодних доказів на підтвердження обізнаності ОСОБА_1 до 01.07.2021 про наявність судового рішення про стягнення з неї аліментів, що виключає наявність вини ОСОБА_1 , як у формі необережності так і у формі умислу, в утворенні заборгованості по аліментам сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

З урахуванням викладеного суд констатує відсутність у діях ОСОБА_1 обов`язкового елемента складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, а саме його суб`єктивної сторони, що у свою чергу свідчить про відсутність у діях ОСОБА_1 складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість висунутого проти нього обвинувачення.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи встановлення відсутності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, а отже і події зазначеного правопорушення, суд констатує наявність правових підстав для закриття провадження у даній справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись статтями 247, 251, 280, 283, 284, 287 КУпАП, -

постановив:

провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю події та складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови, - без змін, чи зміні постанови.

Суддя О.А. Кнуров