Справа № 399/597/21
Провадження № 3/399/271/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 вересня 2021 року селище Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Лях М.М., з участю секретаря судового засідання Гриценко Т.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Джавадяна І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Онуфріївка справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Глазов Удмуртської АРСР, громадянки України, працюючої землевпорядником Успенської сільської ради до 11.02.2021, проживаючої в АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

До Онуфріївського районного суду Кіровоградської області з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали адміністративних справ № 399/597/21 (провадження № 3/399/271/2021) та № 399/599/21 (провадження № 3/399/273/2021) відносно ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, які постановою судді від 14.09.2021 об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 , будучи станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2021 суб`єктом декларування, а саме, особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - посадовою особою місцевого самоврядування, у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2021 до 00 год. 00 хв. 01.04.2021 в порушення вимог частини першої статті 45 вищевказаного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, а саме: 01.04.2021 о 16 год. 26 хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 не подала у строк до 23 год. 59 хв. 12.03.2021 декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та абзацу 1 підпункту 2 пункту 5 розділу II порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а подала її несвоєчасно, а саме - 01.04.2021 о 16 год. 58 хв., тим самим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала повністю. Суду пояснила, що розпорядженням сільського голови Успенської сільської ради Онуфріївського району від 18.07.2001 вона призначена на посаду землевпорядника сільської ради та розпорядженням селищного голови Онуфріївської селищної ради від 11.02.2021 № 81-к її звільнено з тієї ж посади за п. 1 ст. 40 КЗпПУ. Вона знала про свій обов`язок подання щорічної декларації та декларації перед звільненням, але подала декларацію із запізненням через те, що в цей час була дуже зайнята по роботі у зв`язку з ліквідацією та реорганізацією Успенської сільської ради, де вона працювала на посаді землевпорядника. Крім того, в цей час ні на роботі, ні вдома у неї не було доступу до комп`ютера, щоб подати декларацію, а коли придбала власний ноутбук, то строк подачі декларації вже сплинув. Ще просила врахувати, що з кінця 2020 року вона дуже захворіла, погано себе почувала, але лікувалася амбулаторно. У вчиненому розкаялась та просила суворо її не карати.

Прокурор під час розгляду справи підтримав протоколи та вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад корупційних діянь, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи, та просив притягнути її до адміністративної відповідальності, наклавши адміністративне стягнення в межах санкції зазначеної статті, а саме, в розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 грн.

Згідно вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, із змінами від 12.12.2019, а саме: ч. 1 підпункту 2, пункту 5, розділу II декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах а, в пункту 2 частини першої статті 3 Закону України Про запобігання корупції.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому, вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, слід враховувати в першу чергу об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та її вина повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення № 308/21 та 309/21 від 30.08.2021 , якими встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, витягом з ЄДРД, з якого вбачається, що ОСОБА_1 було подано декларацію перед звільненням 01.04.2021 о 16.58 год., а щорічну декларацію 01.04.2021 о 16.26 год., розпорядженням селищного голови № 70-к від 11 лютого 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади землевпорядника 11 лютого 2021 року, повідомленням НАЗК від 13.04.2021 № 1 про несвоєчасне подання щорічної декларації ОСОБА_1 , повідомленням НАЗК від 13.04.2021 № 2 про несвоєчасне подання декларації перед звільненням ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 11.02.2021, поясненнями ОСОБА_1 , в яких остання підтвердила обставини, зазначені у протоколі. Окрім того, в матеріалах справи містяться письмові попередження про спеціальні обмеження, встановлені ЗУ «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією», з якими ознайомлена ОСОБА_1 .

Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, підстави ставити під сумнів їх достовірність відсутні, а тому в своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді.

Таким чином суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та підпунктів 1, 2 пункту 5 розділу II порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2020 рік та декларацію перед звільненням за 2021 рік за період з 01 січня 2021 року по 11 лютого 2021 року, тобто вчинила правопорушення, передбачені ч. 1 ст.172-6 КУпАП України.

При накладенні стягнення, суд згідно з вимогами ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих відповідальність обставин при розгляді справи в суді не встановлено, а до пом`якшуючих відповідальність обставин суд вважає за можливе віднести щире каяття.

З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу, що буде достатнім для запобігання скоєння правопорушення в майбутньому.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір в розмірі 454 грн. 00 коп.

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283,284, 285,294 КУпАП, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 454 гривень судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з моменту проголошення через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області. Повний текст постанови буде складено та оголошено 15 вересня 2021 року.

Суддя М.М. Лях