Дата документу 25.08.2021
Справа № 501/2793/21
ПОСТАНОВА

25 серпня 2021 року суддя Іллічівського міського суду Одеської області Вергопуло К.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка працює на посаді головного бухгалтера ДП "МТП "Чорноморськ",

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №249/34-00-04-02-02 від 11 серпня 2021 року, ОСОБА_1 , як посадова особа підприємства - головний бухгалтер ДП "МТП "Чорноморськ", порушила порядок ведення податкового обліку, а саме: неподання до Південного МУДПС по роботі з ВПП аудиторського звіту разом з річною фінансовою звітністю за 2020 рік, чим порушила абз.4 п.46.2 ст.46 Податкового кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність їх повернення до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України для належного оформлення з таких підстав.

Відповідно до ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) вирішує, в тому числі, чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи; якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 складено за її відсутності, у зв`язку із чим він не був підписаний останньою, їй не були роз`яснені права, передбачені статтею 268 КУпАП, також відсутні її пояснення та запис про відмову від підписання даного протоколу.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 листом від 06.08.2021р., в якому їй повідомлені права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, була запрошена на 1100 годин 11.08.2021р. для підписання та отримання протоколу, однак 11 серпня 2021 року для підписання та отримання протоколу не з`явилась, після чого було складено акт про факт неявки №254/34-00-04-02-02 від 11.08.2021р.

Натомість, КУпАП не містить обов`язку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з`являтись для підписання та отримання протоколу, обов`язок ознайомлення із змістом протоколу та вручення його другого примірнику покладається на посадову особу, а згідно п.12 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016р., можливість складення протоколу в органі доходів і зборів передбачена лише у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

Разом з тим матеріали справи посилання на обставини, підтверджуючі неможливість складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення, не містять.

Також, в матеріалах справи відсутнє повідомлення про вручення поштового відправлення, яке підтверджує факт отримання особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, протоколу про адміністративне правопорушення.

Натомість до матеріалів справи додані фіскальні чеки про направлення:

- запрошення для підписання протоколу від 06.08.2021р. та згідно інформації на сайті Укрпошти (а.с.18) лист за фіскального чеком №170 від 06.08.2021р. на адресу ДП Чорноморськ надійшов лише 11.09.2021р., тобто в день складання протоколу;

- запиту щодо надання копій документів із інформацією необхідною для складання протоколу від 09.08.2021р. та згідно інформації на сайті Укрпошти (а.с.18) лист за фіскальним чеком №404 від 09.08.2021р. на адресу ДП Чорноморськ надійшов лише 16.08.2021р.;

- копії акту про результати перевірки від 09.08.2011р. та інформації на сайті Укрпошти (а.с.18) лист за фіскальним чеком №460 від 10.08.2021р. на адресу ДП Чорноморськ надійшов лише 17.08.2021р.

Також, всупереч ст.256 КУпАП в протоколі не зазначені відомості про особу - дата народження, місце проживання, крім того, не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення, що з огляду на приписи ст.38 КУпАП позбавляє суд можливості визначитись зі строками накладення адміністративного стягнення.

Суд зауважує, що протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Враховуючи вищевикладене, оскільки протокол про адміністративне правопорушення вимогам КУпАП не відповідає, суд позбавлений можливості розглянути справу з дотриманням вимог чинного законодавства, у зв`язку із чим матеріали справи підлягають поверненню для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, повернути до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя