Справа № 699/84/21
Номер провадження № 3/699/103/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2021 року м.Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , довідка про звільнення ЧРК № 09676 від 19.06.2020, офіційно не працюючого, інші дані суду не відомі,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області з Сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП ОСОБА_1 , на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 361922 від 02.02.2021 (далі протокол).

З протоколу вбачається, що 26.01.2021 гр. ОСОБА_1 був о 22.50 год. відсутній за місцем проживання, чим порушив п. 1 резолютивної частини ухвали Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 04.06.2020.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 187 КУпАП.

У протоколі зазначені пояснення ОСОБА_2 , відповідно до яких він з протоколом не згоден, оскільки 26.01.2021 о 22.50 перебував вдома.

Адміністративний матеріал, крім протоколу, містить не засвідчену належним чином копію рапорту працівника поліції Діхтяренка І. від 26.01.2021, з якого вбачається, що 26.01.2021 о 22.50 год. під час перевірки адміннаглядного ОСОБА_1 виявлено, що за місцем проживання він відсутній.

До матеріалів долучено роздруківку з інформацією щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Інших доказів адміністративний матеріал не містить.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Літвіновій Г.М.

У судове засідання на 11.02.2021 належним чином викликано ОСОБА_1 та представника органу поліції.

Викликані особи в судове засідання не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, клопотань про відкладення слухання справи не подавали.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені зокрема ст. 187 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Разом з тим, відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП, одним з питань, яке вирішує суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, є питання щодо правильності складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою на те посадовою особою. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З рапорту працівника поліції Діхтяренка І. вбачається, що ОСОБА_1 , як особа, яку звинувачують у вчиненні правопорушення, виявлений 26.01.2021. Проте протокол, який міститься в матеріалах справи, складений 02.02.2021. Отже, суд приходить до висновку про недотримання уповноваженою особою встановленого порядку складення протоколу, а саме порушення строку його складення.

Крім того, відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376 (далі Інструкція № 1376), до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

У наданому протоколі серії ВАБ № 361922 від 02.02.2021 зазначається, що ОСОБА_1 , перебуваючи під адміністративним наглядом, був відсутній за місцем проживання, чим порушив п. 1 резолютивної частини ухвали Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 04.06.2020. Проте зазначена постанова суду до матеріалів справи не надана, з огляду на що суд позбавлений можливості пересвідчитися у факті установленого щодо ОСОБА_1 адміністративного нагляду.

Також, пунктом 9 розділу ІІ «Документування адміністративних правопорушень» Інструкції № 1376, передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Частина 2 ст. 187 КУпАП передбачає відповідальність за дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Частина 1 ст. 187 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме:

1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду;

2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах;

3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу;

4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста);

5) нереєстрація в органі Національної поліції.

Всупереч приписам вищевказаного пункту 9 розділу ІІ Інструкції № 1376 ознаки складу адміністративного правопорушення зазначені неналежним чином.

Крім того, матеріали справи не містять жодних доказів притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Роздруківка з інформацією щодо ОСОБА_1 судом також не може бути взята до уваги з огляду на таке. Вказана роздруківка не містить відомостей щодо джерела наданої інформації. Ймовірно, відомості взяті з внутрішньої (відомчої) бази органів поліції. Проте судові рішення не можуть ґрунтуватися на припущеннях. Викликаний представник органу поліції у судове засідання не з`явився, чим позбавив суд можливості достеменно з`ясувати питання щодо джерела інформації, яка міститься у роздруківці. Крім того, вказані аркуші не засвідчені в установленому законом порядку.

За таких обставин, кваліфікація дій ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП є безпідставною.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, поясненнями свідків, а також іншими документами.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність в матеріалах справи належних і допустимих доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Слід зазначити, що відповідно до положень КУпАП України, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати ані фактичні обставини, ані кваліфікацію, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Суд законодавчо позбавлений права збирати докази вини (брати на себе функції обвинувачення). Це підтверджено не тільки міжнародним правом, але і національної судовою практикою. Принцип диспозитивності є одним із засадничих в українському та міжнародному судочинстві.

Крім того, згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Направлений на розгляд суду адміністративний матеріал не містить відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та щодо наявності в її діях складу адміністративного правопорушення або і самої події.

Враховуючи наведений судом аналіз положень закону та наданих доказів, суд приходить до висновку про те, що матеріалами справи не доведено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, а отже з цих підстав провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 361922 від 02.02.2021, слід закрити на підставі ст. 247 КУпАП.

Оскільки стягнення судового збору передбачено законом лише при накладенні адміністративного стягнення, судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 187, 283-284 КУпАП України, на підставі ст. 247 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 361922 від 02.02.2021 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , довідка про звільнення ЧРК № 09676 від 19.06.2020, офіційно не працюючого, інші дані суду не відомі - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд протягом десяти днів з дня винесення даної постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя Літвінова Г.М.