справа № 388/1405/21
провадження № 3/388/829/2021
ПОСТАНОВА

01.12.2021м. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Кнурова О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

до Долинського районного суду Кіровоградської області з Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області 3011.2021 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 898323 від 26.08.2021 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП, у якому, крім іншого зазначено: «23.08.2021 о 02 год. 34 хв. ОСОБА_1 будучи під адміністративним наглядом в ВП № 1 (м. Долинська) був відсутній за місцем проживання в АДРЕСА_1 , чим порушив встановлені йому судом обмеження».

Перевіривши вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали в порядку підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд дійшов висновку, що матеріали справи підлягають поверненню до Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, як такі, що не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів долучених до нього, виходячи з такого.

Зазначений протокол про адміністративне правопорушення разом з доданими до нього матеріалами вперше надійшов до Долинського районного суду Кіровоградської області 06.09.2021.

Постановою від 08.09.2021 матеріали справи за вказаним протоколом було повернуто до Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області для належного оформлення в зв`язку із встановленням судом порушення вимог ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів долучених до нього.

Вказані матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали надійшли до суду повторно без жодних ознак усунення недоліків, зазначених у постанові від 08.09.2021 з огляду на що судом повторно відзначається наступне.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до вимог п. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376 (далі - Інструкція) при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

- у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

- у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Недотримуючись у повній мірі вищенаведених вимог уповноваженою посадовою особою Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області при зазначенні у протоколі інформації про те, що особа раніше не притягалася до відповідальності, інкриміновано останній вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, та в графі де необхідно зазначати суть адміністративного правопорушення викладено суть правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП.

З огляду на зазначене судом відзначається таке.

Так, положеннями ч. 1 ст. 187 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд. Поряд з цим ч. 2 ст. 187 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Таким чином, із змісту протоколу не зрозуміло, або особі вперше інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, або особа вже притягалась протягом року до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення і тому їй інкримінується ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до п. 15 розділу ІІ Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Недотримуючись вищенаведених вимог уповноваженою посадовою особою Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області не надано доказів на підтвердження накладення на особу, яка притягається до відповідальності протягом року адміністративного стягнення за ст. 187 КУпАП.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Як вбачається із роз`яснень, викладених в п. 12 Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи, що наведені вище порушення, а саме: не зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення суті адміністративного правопорушення, яка б відповідала інкримінованій особі частині статті КУпАП, а також ненадання доказів на підтвердження наявності такої кваліфікаційної ознаки, як повторність, - є істотними і, враховуючи принцип безсторонності суду, не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають направленню для доопрацювання до органу, який порушив адміністративне провадження.

Керуючись статтями 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кнуров