Провадження № 3/127/9788/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Кашпрук Г.М., отримавши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області 02.12.2021 року надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 та Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 4 розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення на бланку за встановленою формою (додаток 11). До протоколу виконавця додаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Так, в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» та вищевказаної Інструкції, протокол про адміністративне правопорушення № 60526544 від 19.11.2021 року не містить відомостей про його вручення боржнику, або направлення копії такого протоколу на адресу боржника для відому, а також не надано відповідних доказів такого направлення, якщо воно було.

З долученої до протоколу копії виклику державного виконавця та копії акта державного виконавця вбачається, що боржник за весь період виконавчого провадження до виконавця викликався лише один раз на 19.11.2021 року (що є датою складання протоколу про адміністративне правопорушення). Однак доказів на підтвердження належного направлення навіть цього виклику боржнику до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено. Дані обставини свідчать про те, що виконавець не був зацікавлений в з`ясуванні причин неможливості виконання боржником свого зобов`язання по сплаті аліментів, не спілкувався з особою, відносно якої склав даний протокол та не повідомляв його про підстави складення цього протоколу, не роз`яснював боржнику його права, а відомості до протоколу вніс лише на підставі наявних в матеріалах виконавчого провадження даних. Будь-які копії запитів державного виконавця з метою з`ясування причин невиконання боржником свого зобов`язання зі сплати аліментів до протоколу також не долучені. А якість наданої суду копії виконавчого документу унеможливлює його прочитання.

Беручи до уваги положення ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», документом, який визначає фіксований розмір заборгованості зі сплати аліментів, є відповідна довідка, термін дії якої складає один місяць з дня її видачі. В даному випадку, до протоколу державним виконавцем надано лише ксерокопію розрахунку заборгованості, термін дії якого, на час подачі протоколу до суду, закінчився.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення № 60526544 від 19.11.2021 року не зазначено конкретно, яке правопорушення вчинив ОСОБА_1 , а зазначена в протоколі фабула не відповідає ч. 2 ст. 183-1 КУпАП, згідно з якою адміністративна відповідальність настає за несплату аліментів на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Тобто, зі змісту протоколу не вбачається, в чому саме полягає кваліфікація дій ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 183-1 КУпАП, тоді як фабула протоколу більше відповідає кваліфікації за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Також в протоколі не вказано точний період, який розпочався з моменту початку виконання об`єктивної сторони, тобто з першої несплати, яка входить в період заборгованості, і до погашення (припинення) заборгованості у сумі платежів понад встановлений законом строк, який вважається часом вчинення правопорушення, натомість в протоколі часом вчинення правопорушення вказано дату складання протоколу.

Нормами ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

З урахуванням вищевикладеного, суд позбавлений можливості повно, всебічно та об`єктивно провести судовий розгляд справи та постановити законне і обґрунтоване рішення в справі.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Тому суд вважає за необхідне адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 183-1 КУпАП, повернути до Першого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 183-1, 251, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 183-1 КУпАП, повернути до Першого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) для належного оформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: