Справа № 127/3662/21
Провадження № 3/127/1334/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т.П. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Під час підготовки справи до судового розгляду, судом установлено, що вказані матеріали підлягають поверненню виходячи з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
ОСОБА_2 види підсудності для правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, статтею 276 КУпАП не передбачено.
Відповідно до офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, викладеного в рішенні Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року по справі № 5-рп/2015 зазначено, що положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке передбачає, що "справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення", в аспекті порушеного у конституційному поданні питання необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення "за місцем його вчинення" визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.
З матеріалів справи слідує, що 03 лютого 2021 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору УСР в Рівненській області ДСР Національної поліції майором поліції Міньчуком В.М. складений протокол про те, що підполковник ОСОБА_1 наказом №59 від 21 травня 2020 року був виключений із списків особового складу в/ч НОМЕР_1 , знятий з усіх видів забезпечення та направлений для зарахування на військовий облік до Дубенського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки та відповідно до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний подати до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: з 01 січня 2020 року по 21 травня 2020 року, в термін до 00.00 год 19 червня 2020 року, однак подав її 02 липня 2020 року.
В даному протоколі вказано, що місцем вчинення цього правопорушення є місце проходження служби ОСОБА_1 (як суб`єкта декларування) - м. Вінниця, у зв`язку чим і до Вінницького міського суду Вінницької області був скерований протокол про адміністративне правопорушення.
Наразі суд звертає увагу, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби та направлений для зарахування на військовий облік до Дубенського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Його обов`язок подати декларацію пов`язаний зі звільненням, такий вид декларації подається не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності, а днем припинення діяльності є останній день виконання суб`єктом декларування публічних функцій. Тобто відлік строку подачі декларації «перед звільненням» починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.
Оскільки перебіг та сплив 20-денного строку відбувається після припинення служби особи та не охоплюється періодом проходженням служби особи, тому відсутні підстави вважати, що місцем вчинення правопорушення є місце проходження служби.
Крім того, слід врахувати, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування зобов`язані подати декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у встановлені законом строки давати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством.
Для подання декларації кожен суб`єкт декларування повинен зареєструватися в Реєстрі декларацій на веб-сайті НАЗК та пройти електронну ідентифікацію за допомогою власного електронного цифрового підпису або BankID (верифікації через українські банки). Після цього суб`єкт декларування отримує доступ до свого персонального електронного «кабінету» в системі Реєстру декларацій.
Таким чином, декларація осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подається виключно в електронному вигляді та є відповідно електронним документом.
Відповідно до ст.11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», якщо автор і адресат у письмовій формі попередньо не домовилися про інше, електронний документ вважається відправленим автором та одержаним адресатом за їх місцезнаходженням (для фізичних осіб - місцем проживання), у тому числі якщо інформаційна, телекомунікаційна, інформаційно-телекомунікаційна система, за допомогою якої одержано документ, знаходиться в іншому місці. Місцезнаходження (місце проживання) сторін визначається відповідно до законодавства.
З протоколу про адміністративне правопорушення №26, пов`язане з корупцією, від 03 лютого 2021 року слідує, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , є суб`єктом декларування та мав до 19 червня 2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, а саме:перед звільненням за 2020 рік.
Як вказувалося в період з 22 травня 2020 року по 19 червня 2020 року не проходив службу у військові частині НОМЕР_1 та доступ до свого робочого місця не мав, відомості про домовленість сторін у письмовій формі щодо подачі е-декларації саме за місцем роботи - місцем розташування військової частини в матеріалах провадження відсутні, відповідно ОСОБА_1 подав відповідну е-декларацію, яка є електронним документом, за місцем свого знаходження, що відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для фізичних осіб є місцем проживання.
З огляду на викладене та зважаючи, що місце вчинення правопорушення не є місцем проходження служби ОСОБА_1 справа не підлягає розгляду Вінницьким міським судом Вінницької області.
В протоколі про адміністративне правопорушення та в доданих документах не міститься посилань на нормативний акт, який би передбачав інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Враховуючи викладене, суд вважає, що дана справа про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 не підсудна Вінницькому міському суду Вінницької області, у зв`язку з чим підлягає поверненню до Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області для направлення до належного суду за місцем вчинення правопорушення для розгляду по суті.
Керуючись ст. 254, 256, 276, 278, 280 КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП повернути до Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області для направлення до належного суду для розгляду по суті.
Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/