Справа № 694/2366/21
Провадження № 3/694/707/21
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.12.2021 року м. Звенигородка

Суддя Звенигородського районного суду Черкаської області Сакун Д.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи староста Пединівського старостинського округу Шевченківської сільської ради,

За ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 , працюючи на посаді старости Пединівського старостинського округу Шевченківської сільської ради та відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення , пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст.45Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію «щорічна» за 2020 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2021, а декларація фактично подана 05.04.2021, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , після роз`яснення йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, вину визнав у повному обсязі та просив застосувати мінімальний вид покарання.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що протокол відносно ОСОБА_1 складено уповноваженою особою та з дотриманням вимог КУпАП, наявність складу правопорушення не заперечує і сам правопорушник, тож просить накласти на ОСОБА_1 стягнення, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, оскільки строки притягнення його до відповідальності не пропущено.

Розглянувши адміністративні матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, суддя приходить до наступних висновків.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП, підтверджена дослідженими у судовому засіданні доказами.

Так, згідно з рішенням Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області восьмого скликання №2-8/VIII від 15.12.2020 затверджено кандидатуру на посаду старости в старостинських округах, а саме: ОСОБА_1 , який виконує свої повноваження на території села Пединівка та селища Шампанія Шевченківської територіальної громади (а.с. 33).

Відповідно до розпорядження сільського голови Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області №128-б від 15.12.2020 ОСОБА_1 призначено на посаду старости Пединівського старостистинського округу Шевченківської сільської ради з 16.12.2020 та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в шостій категорії посад. (а.с. 35)

В розумінні п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларацію відповідно до вимог Закону.

Одночасно вказана категорія віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення , пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджується обмеження і обов`язки, передбачені ст.. 45 Закону.

У відповідності до приписів ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 (редакція від 01.01.2020), щорічна декларація-декларація,яка подається відповідно до частини першої статті 45Закону у період з00годин 00хвилин 01січня до00годин 00хвилин 01квітня року,наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01січня до31грудня включно),що передує року,в якому подається декларація,та містить інформацію станом на 31грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний не пізніше 01.04.2021 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік.

За несвоєчасне подання декларації про майновий стан суб`єкта декларування, без поважних причин, передбачена відповідальність за ст. 172-6 КУпАП, яка тягне за собою накладення штрафу у передбачених законом розмірах.

З наведеного вбачається, що законодавець встановлює відсутність поважних причин несвоєчасного подання декларації як важливий елемент складу правопорушення.

Разом з тим, ОСОБА_1 вищевказаних вимог закону не дотримався, подавши, без поважних причин, декларацію 05.04.2021р., тобто з порушенням встановленого строку, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, при цьому, його вина підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 03.12.2021 № 495/2021, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в якому зафіксовані обставини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації (а.с. 2-10);

- поясненнями ОСОБА_1 від 03.12.2021, в яких останній визнав факт несвоєчасного подання декларації (а.с.11)

- рішенням Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області восьмого скликання №2-8/VIII від 15.12.2020, яким затверджено кандидатуру на посаду старости в старостинських округах, а саме: ОСОБА_1 , який виконує свої повноваження на території села Пединівка та селища Шампанія Шевченківської територіальної громади (а.с. 33);

- розпорядженням сільського голови Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області №128-б від 15.12.2020, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду старости Пединівського старостистинського округу Шевченківської сільської ради з 16.12.2020 та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в шостій категорії посад. (а.с. 35);

- попередженням про спеціальні обмеження, відповідно до якої вказується про обов`язок подання щорічної декларації і з якою ОСОБА_1 був ознайомлений 16.12.2020, про що міститься його підпис (а.с. 34);

- декларацією ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно з якими ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2020 рік лише 05.04.2021 р. о 17 год. 23 хв., тобто, поза межами строку, встановленого законом для подання вказаного виду декларації (а.с. 20-23);

Суд враховує, що вказані докази є чіткими, узгоджуються між собою та об`єктивні підстави ставити під сумнів достовірність наведених доказів і викладених у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставин, відсутні.

Доказів, які б свідчили про об`єктивні обставини, що унеможливлювали подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2020р до 01.04.2021 року, у матеріалах справи відсутні та ОСОБА_1 суду не надано.

Отже, в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , є щире каяття, відвернення винним шкідливих наслідків правопорушення шляхом подачі декларацій.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

За змістом ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення, крім іншого, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи наявність пом`якшуючих відповідальність обставин та відсутність обтяжуючих, особу ОСОБА_1 , який позитивно характеризується, а також відсутності прямого умислу на неподання декларації, і праворушення хоча формально і містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого. 1 ст. 172-6 КУпАП, але через малозначність не становлять суспільної небезпеки, не заподіяло і не могло заподіяти істотної шкоди суспільству та державі, вчинив зазначене правопорушення вперше, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, а тому вважаю за можливе накласти на останнього штраф у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 7, 9, 22, 23, 33, 34, 172-6, 245, 251, 280, 283, 284, 285, 289, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватиму вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок судового збору, який зарахувати на рахунок: UA0026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві 22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України, код банку отримувача: 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Суддя Д.І. Сакун