П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2021 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., захисника особи, відносно якої складено протокол адвоката Рішка П.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Молдови; місце народження Молдова, Орхей, с. Бровічени (Moldova, Orhei, s. Bravicieni); місце роботи - тимчасово не працює; місце проживання - АДРЕСА_1 ); закордонний паспорт - НОМЕР_1 від 08.07.2014 року,

за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

27.10.2020 року о 12 год. 30 хв. в зону митного контролю на ділянку Виїзд митного поста «Солотвино» Закарпатської митниці Держмитслужби заїхав вантажний автомобіль марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ).

Формою проходження митного контролю громадянин Молдови ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) обрав порядок проходження митного контролю по каналу червоний коридор. До митного контролю гр. Молдови ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ) було подано закордонний паспорт - НОМЕР_1 від 08.07.2014 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу у відповідних реєстраційних органах Румунії № НОМЕР_4 від 21.11.2015 р. та доручення на право керування транспортним засобом №12 від 04.04.2018 р.

Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України, внаслідок чого встановлено, що 19.05.2019 року через митний пост «Мамалига-Крива» Буковинської митниці гр. Молдови ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ) в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» на митну територію України ввезено вантажний автомобіль марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 .

Транспортний засіб марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 під керуванням громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) було направлено на митний огляд та відповідно до вказівок АСАУР, вжито заходів для перевірки дотримання вимог, передбачених Митним кодексом України.

Враховуючи інформаційні дані центральної бази даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Державної митної служби України, громадянин Молдови ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) повинен був вивезти транспортний засіб марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 з митної території України в крайній строк до 19.05.2020 року включно, однак станом на 27.10.2020 року вказаний транспортний засіб значиться як не вивезений за межі митної території України.

В своєму поясненні громадянин Молдови ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) вказав, що 19.05.2019 року через митний пост «Мамалига-Крива» Буковинської митниці ним особисто було ввезено на митну територію України транспортний засіб марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_6 у режимі «тимчасового ввезення» для особистого користування. Вивезти вчасно (до 19.05.2020 року включно) з території України цей автомобіль він не зміг через заборону в`їзду іноземним громадянам згідно Постанови КМУ №641, пов?язаною з поширенням СОVID-19. Із заявою щодо продовження терміну тимчасового ввезення громадянин Молдови ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) до митних органів не звертався.

Інших обставин та причин невиконання вимог законодавства з питань «тимчасового ввезення» транспортних засобів на митну територію України громадянином ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) не наведено, ніякі форс-мажорні обставини йому не перешкоджали вивезти за межі митної території України даний транспортний засіб у строк, встановлений законодавством, документів, підтверджуючих неможливість вивезення транспортного засобу визначені строки під час перетину кордону громадянином Молдови ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) надано не було.

Згідно мережі Інтернет ресурсу (сайт «mobile.de») вартість аналогічного/подібного легкового автомобіля марки «Ford», моделі «Transit», складає 1490 євро, що згідно з курсом НБУ станом на 27.10.2020р. становить 49901,30 грн. (сорок дев`ять тисяч дев`ятсот одна грн. 30 коп.).

Таким чином, гр. Молдови ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України легкового автомобіля марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 , більше ніж на тридцять діб.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) було складено протокол №1697/30500/20 від 27.10.2020 року про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст. 481 МК України.

10 грудня 2021 року захисником ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) адвокатом Рішко П.М. було подано клопотання про закриття провадження у справі про порушення митних правил у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) складу порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України. Клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) не мав можливості через встановлені заборони в`їзду іноземних громадян на територію України через запровадження обмежувальних карантинних заходів з метою попередження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19. Вказує, що актами Кабінету Міністрів України, починаючи з 12 березня 2020 року на території України було встановлено карантин, який діяв безперервно, в тому числі і у період, який передував даті і слідував за датою, коли громадянин Молдови ОСОБА_4 повинен був здійснити вивезення вантажного автомобіля марки «Ford» моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_7 , за межі митної території України, тобто 19 травня 2020 року. У період дії карантину, серед інших обмежувальних заходів, було встановлено, зокрема, заборону перетину державного кордону, в`їзд на територію України іноземцями та особами без громадянства. У період з квітня по липень 2020 року, понад три місяці українські пункти пропуску були закриті, і ця інформація є загальновідомою, оскільки містилася у відкритому доступі, у засобах масової інформації. Громадянин Молдови ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) є іноземним громадянином, не має постійного місця проживання в Україні, до того ж у період введення карантину в Україні та у інших країнах світу, знаходився на території Великої Британії, а саме, 26.02.2020р. громадянин Молдови ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) виїхав з території України у пункті пропуску автомобільного транспорту «Вилок», після чого о 19.55 год. 26.02.2020 з м. Дебрецен Угорщина вилетів літаком до м.Донкастер/Шеффілд Великої Британії, куди прибув о 21.50 26.02.2020. Після 26.02.2020р. громадянин Молдови ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) постійно перебував на території Великої Британії, що підтверджується документами, виданими компетентними органами Великої Британії, зокрема поліцією, а також документами банківської установи, що підтверджують користування ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ) транспортним засобом, сплату податків, штрафів, працевлаштування, користування банківським рахунок та здійснення операцій по ньому.

Разом з тим, 13 серпня 2021 року захисником ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) адвокат Рішко П.М. подав клопотання, згідно якого просив звільнити громадянина Молдови ОСОБА_6 ( ОСОБА_7 ), від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 Митного Кодексу України на підставі Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію, а провадження у справі №308/12165/20 про порушення митних правил за ознаками ч.6 ст.481 МК України щодо громадянина Молдови ОСОБА_6 ( ОСОБА_7 ), закрити з підстав відсутності події і складу порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст.481 Митного Кодексу України, повернути громадянину Молдови ОСОБА_6 вилучений на підставі протоколу про порушення митних правил №1697/30500/20 транспортний засіб для вивезення за межі митної території України. Клопотання обґрунтовано тим, що громадянин Молдови ОСОБА_6 ( ОСОБА_8 ) має бажання вивезти вантажний автомобіль марки «Ford» моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_7 , 2000 року випуску, за межі митної території України, скориставшись процедурою, встановленою Законом України №1403-ІХ від 15.04.2021р., оскільки транспортний засіб відповідає критеріям, визначеним Законами України №1402-ІХ від 15.04.2021р. та №1403-ІХ від 15.04.2021р. Транспортний засіб знаходиться на митному складі Закарпатської митниці, оскільки був вилучений разом з реєстраційними документами на транспортний засіб під час складання протоколу про порушення митних правил №1697/30500/20 від 27.10.2020р. Проте, відповідно до п.9.8. Порядку роботи складу митного органу, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №627, серед документів, на підставі яких проводиться видача товарів, транспортних засобів зі складу митниці, перерахованих у пункті 9.8. Порядку, є зокрема, належним чином завірена копія постанови у справі про порушення митних правил про повернення товарів, транспортних засобів комерційного призначення власнику.

У судове засідання особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) не з`явився, про причини неявки суд не повідомив

Захисник ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) адвокат Рішко П.М. у судовому засіданні підтримав подане ним 13 серпня 2021 року клопотання про звільнення особи від адміністративної відповідальності. Вказав, що ОСОБА_5 добровільно сплачено до держаного бюджету кошти в сумі 8 500,00 грн. Окрім цього, ОСОБА_9 хотів вивезти транспортний засіб за межі митної території України та звертався до Закарпатської митниці Держмитслужби з проханням видати транспортний засіб, однак у видачі транспортного засобу йому було відмовлено. У зв`язку із тим, що транспортний засіб перебуває на складі Закарпатської митниці Держмитслужби у нього на даний час відсутня можливість його вивезти та повністю виконати вимоги, передбачені п.9-9 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України.

В судовому засіданні представник Закарпатської митниці Держмитслужби Селеш О.Я. підтримав обставини викладені в протоколі в повному обсязі, зазначив, що вина ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) підтверджується зібраними у справі доказами та просив притягнути його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України. Щодо задоволення клопотання про звільнення особи від адміністративної відповідальності заперечив, вважає, що відсутні підстави для такого звільнення, так як ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) не дотримано другої умови, передбаченої п.9-9 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Суддею встановлено, що 19.05.2019 року через митний пост «Мамалига-Крива» Буковинської митниці громадянин Молдови ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ) в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» ввіз на митну територію України вантажний автомобіль марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 .

Згідно ч. 6 ст. 481 МК України, встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до положень ч.1 ст.380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч. 2 ст. 380 МК України транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 нього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Згідно ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч.7 ст. 380 МК України у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

Згідно положень ч.1 ст.460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 затверджено Порядок виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 за № 1669/21981 (далі Порядок № 657).

Так, згідно п. 1 розділу VIII Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили Порядку № 657, положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

У п. 2 розділу VIII Порядку № 657 наведено визначення термінів, зокрема:

аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Пунктом 3 розділу VIII Порядку № 657 передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 розділу VIII Порядку № 657, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Згідно положень ст.14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що застосування ч.1 ст.460 МК України можливе за наступних умов: документальне підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили; вчасне (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмове інформування перевізником найближчого митного органу про обставини події.

До матеріалів справи було долучено довідку ФОП ОСОБА_10 №9/10 від 26.10.2020 року, видану ОСОБА_11 про те, що вантажний автомобіль Ford Transit, номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_8 ,з 27 серпня 2020 року по 26 жовтня 2020 року знаходився на базі технічного обслуговування авторизованій сервісній станції Бош Авто Сервіс ФОП ОСОБА_10 , у зв`язку з ремонтом вузлів управління автомобіля.

Долучено виписку із медичної картки амбулаторного хворого №192 від 09.10.2020 року, згідно якої ОСОБА_4 перебував на лікуванні в амбулаторно-поліклінічному закладі з 15.09.2020 року по 09.10.2020 року.

Громадянину Республіки Молдова ОСОБА_11 09 лютого 2021 року Закарпатською торгово-промисловою палатою було видано сертифікат №2100-21-0185 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) щодо зобов`язання, пов`язаного із вивезенням транспортного засобу марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 , у якому вказано, що період форс-мажорних обставин тривав з 16 березня 2020 року по 12 червня 2020 року.

Також стороною захисту були долучені документи щодо перебування ОСОБА_1 на території Великої Британії.

Дослідивши дані докази приходжу до висновку, що такі не вказують на відсутність у діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України. Так, як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_4 не звертався до Закарпатської митниці Держмитслужби зф заявою про продовження строку тимчасового ввезення транспортного засобу, не інформував митний органу про обставини вказаних подій до закінчення строку тимчасового ввезення транспортного засобу. Крім цього, суддя бере до уваги, що в сертифікаті зазначено про настання форс-мажорних обставин з 16 березня 2020 року, та стороною захисту не вказано про наявність обставин, які б перешкоджали вивести транспортний засіб до зазначеного строку. Також, ОСОБА_4 одразу ж після закінчення відповідних карантинних заходів не вчинив дій спрямованих на вивезення транспортного засобу за межі митної території України.

Крім того, саме по собі включення до переліку форс-мажорних обставин карантину, не свідчить про те, що карантин автоматично звільняє сторону зобов`язання від відповідальності за невиконання її обов`язку. Необхідно довести причинно-наслідковий зв`язок між зобов`язанням, які не можуть бути виконані та обставинами, на які особа покликається як на підставу неможливості виконати таке зобов`язання.

Факт митного правопорушення підтверджується: даними, що містяться в протоколі про порушення митних правил №1697/30500/20 від 27.10.2020 року; письмовими поясненнями громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) від 27.10.2020 року, згідно яких останній підтверджує, що ввіз на митну територію України через пункт пропуску «Мамалига Крива» Буковинської митниці 19.05.2019 року транспортний засіб «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 , із заявою до органу доходів і зборів про продовження терміну вивезення за межі митної території України транспортного засобу не звертався; витягом за даними Диспетчера та Пасажирського пункту пропуску; доповідною запискою головного державного інспектора відділу №2 митного поста «Солотвино» Закарпатської митниці Держмитслужби С.Молнар від 27.10.2020 року.

Таким чином, приходжу до висновку що в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) наявний склад правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України, тобто останній перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України легкового автомобіля марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 , більше ніж на тридцять діб.

15.04.2021 року Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України» № 1403-IX, що введений в дію 15.06.2021 року.

Вказаним Законом Розділ XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України доповнено пунктам 9-7 ,та п.9-? такого змісту:

"9-7. Установити, що тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України", митне оформлення транспортних засобів особистого користування, що були у використанні та з року випуску яких минуло більше п`яти років, які класифікуються за товарними позиціями 8703 (крім транспортних засобів, що класифікуються за товарними підпозиціями 8703 10, 8703 40), 8704 (загальною масою до 3,5 тонни) згідно з УКТ ЗЕД та станом на 31 грудня 2020 року перебували у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію, за умови сплати належних митних платежів з дотриманням особливостей, встановлених пунктом 77 підрозділу 2 та пунктом 36 підрозділу 5 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Здійснення митного оформлення транспортного засобу особистого користування, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту, з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, та добровільною сплатою до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, звільняє фізичних осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту.

Добровільна сплата коштів відповідно до пункту 9-9 цього розділу звільняє фізичних осіб від добровільної сплати коштів, передбаченої абзацом другим цього пункту.

9-?. Установити, що тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України", фізична особа, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним, має право вивезти за межі митної території України транспортний засіб особистого користування, що був у використанні і класифікується за товарними позиціями 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни) згідно з УКТ ЗЕД, який перебував на митній території України станом на 31 грудня 2020 року у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту, за умови добровільної сплати до державного бюджету коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вивезення транспортного засобу особистого користування з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, звільняє фізичних осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митного режиму тимчасового ввезення або транзиту.

Отже, положеннями пункту 9-7 Розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України передбачено спеціальну підставу звільнення від адміністративної відповідальності передбаченої статтями 470, 481 та 485 Митного кодексу України, у випадку здійснення митного оформлення транспортного засобу та добровільної сплати до державного бюджету коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Положеннями пункту 9-? Розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України передбачено ще одну спеціальну підставу звільнення від адміністративної відповідальності передбаченої статтями 470, 481 та 485 Митного кодексу України, у випадку вивезення за межі митної території України транспортного засобу та добровільної сплати до державного бюджету коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Із долученої до матеріалів справи квитанції № від 13.08.2021 року слідує, що ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ) було сплачено добровільний внесок за протоколом про порушення митних правил №1697/30500/20 від 27.10.2020 року у розмірі 8 500,00 грн.

09.08.2021 року ОСОБА_12 ( ОСОБА_3 ) звернувся до Закарпатської митниці Держмитслужби із заявою, у якій вказував, що на сьогоднішній день він має бажання вивезти вантажний автомобіль марки «Ford» моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_7 , 2000 року випуску, об`ємом двигуна 1998 см. куб, тип двигуна - дизель, білого кольору за межі митної території Україні скориставшись процедурою, встановленою Законом України №1403-ІХ від 15.04.2021р., оскільки транспортний засіб відповідає критеріям, визначеним Законами України №1402-ІХ від 15.04.2021р. та №1403-ІХ від 15.04.2021р. Зазначив, що готовий у будь-який час добровільно сплатити до державного бюджету кошти у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 8500 грн. Однак, транспортний засіб знаходиться на митному складі Закарпатської митниці, оскільки був вилучений разом з реєстраційними документами на транспортний засіб під час складання протоколу про порушення митних правил №1697/30500/20 від 27.10.2020р. Вказав, що для того, щоб вивезти автомобіль за межі митної території України необхідно попередньо отримати зазначений транспортний засіб з митного складу Закарпатської митниці, що передбачає відповідні дії повноважних посадових осіб Закарпатської митниці. З огляду на викладені обставини, просив видати йому з митного складу Закарпатської митниці Держмитслужби транспортний засіб з метою його вивезення за межі митної території України.

До матеріалів справи було долучено відповідь Заступника Голови Державної митної служби України Владислава Суворова №08-3/21-05/8.19/7662 від 10.08.2021 року, у якій на адвокатський запит ОСОБА_13 від 03.08.2021 № 24 щодо повернення зі складу Закарпатської митниці транспортного засобу «Ford Transit», номер кузов НОМЕР_5 , 2000 року випуску, та повідомлено наступне. Згідно з пунктом 9.2 Порядку роботи складу митного органу №627, видача зі складу митниці товарів, транспортних засобів комерційного призначення особам, зазначеним у пункті 9.1 цього розділу, здійснюється за умови подання на ім`я Уповноваженої особи відповідної заяви/звернення, у якій зазначаються поштова адреса та за наявності електронна адреса і контактний телефон заявника. До заяви/звернення долучаються документи, що засвідчують особу (повноваження особи), а також інші необхідні документи з числа визначених у пунктах 9.8 та 9.9 розділу IX Порядку № 627, а це, зокрема, документи (митна декларація або інший документ, який її замінює), що підтверджують оформлення товарів у відповідний митний режим або згідно із заявленою метою, та документи, що підтверджують відшкодування витрат митниці на зберігання товарів і транспортних засобів на складі митниці. Пунктом 9.10 Порядку № 627 визначено, що особам відмовляється у видачі зі складу товарів, транспортних засобів комерційного призначення з причин недотримання ними пунктів 9.2, 9.3 розділу IX цього Порядку, а також за наявності інших визначених законодавством правових підстав, що не дозволяють видачу майна зі складу.

У пункті 9.8. Порядку роботи складу митного органу №627 передбачено, що видача товарів та транспортних засобів комерційного призначення зі складу Митниці здійснюється за умови подання документів, що засвідчують особу (повноваження особи). Крім того, залежно від підстави розміщення та мети видачі товарів і транспортних засобів комерційного призначення на склад Митниці подаються такі документи: другий примірник квитанції МД-1, якщо товари були поміщені на склад Митниці зі складанням квитанції МД-1; документи (митна декларація або інший документ, який її замінює), що підтверджують оформлення товарів у відповідний митний режим або згідно із заявленою метою; постанова про взяття проб і зразків, винесена посадовою особою Митниці, у провадженні якої перебуває справа про порушення митних правил; належним чином завірена копія постанови у справі про порушення митних правил про повернення товарів, транспортних засобів комерційного призначення власнику; дозвіл Митниці на видачу зі складу Митниці тимчасово (з подальшим поверненням) товарів, що беруться для проведення експертизи в установлених законодавством випадках; документи, що підтверджують відшкодування витрат Митниці на зберігання товарів і транспортних засобів на складі Митниці, а також сплату штрафу відповідно до постанови, винесеної за результатами розгляду справи про порушення митних правил.

Так, ОСОБА_14 було виконано одну із вимог, передбачених 9-? Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України, а саме добровільно сплачено до державного бюджету кошти у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом із тим, на даний час існують перешкоди у реалізації другої підстави, передбаченої пунктом 9-? Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України, а саме вивезення за межі митної території України транспортного засобу «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 , оскільки такий перебуває на складі Закарпатської митниці Держмитслужби та не може бути виданий особі, так як пунктом 9.8. Порядку роботи складу митного органу №627 передбачено, що одним із документів, на підставі якого видається транспортний засіб є належним чином завірена копія постанови у справі про порушення митних правил про повернення товарів, транспортних засобів комерційного призначення власнику.

Статтею 8 Митного кодексу України передбачено принципи здійснення митної справи, згідно якого одним із принципів, на основі яких здійснюється митна справа є заохочення доброчесності.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) вчиняв дії, спрямовані на вивезення транспортного засобу за межі митної території України, звертався із відповідними заявами до Державної митної служби України, однак не мав змоги це зробити у зв`язку із наведеним вище обставинами.

Законодавством України не передбачено порядок повернення особі за її заявою вилученого транспортного засобу для його вивезення за межі митної території України, що є перешкодою у можливості реалізації ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ) положень п.9-9 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» МК України.

У зв`язку з наведеним, з метою забезпечення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, приходжу до висновку, що ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ) підлягає звільненню від адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 МК України на підставі п.9-9 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України.

При цьому, вилучений на підставі протоколу про порушення митних правил №1697/30500/20 від 27.10.2020 року вантажний автомобіль марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 , слід повернути громадянину Молдови ОСОБА_6 для вивезення за межі митної території України, для виконання вимог, передбачених п.9-9 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України

Згідно з положеннями ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

З огляду на вищенаведене, справа про порушення митних правил за ч.6 ст.481 МК України відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 380, 465, 470, 527МК України, п.9-9 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» МК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.6 ст.481 Митного кодексу України, на підставі п.9-9 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України.

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.6 ст.481 МК України, закрити.

Вилучений на підставі протоколу про порушення митних правил №1697/30500/20 від 27.10.2020 року вантажний автомобіль марки «Ford», моделі «Transit», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_3 , 2000 року випуску, об`ємом двигуна 1998 см.куб., та свідоцтво про реєстрацію вказаного транспортного засобу, повернути громадянину Молдови ОСОБА_11 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , для вивезення зазначеного транспортного засобу за межі митної території України, для виконання вимог, передбачених п.9-9 Розділу ХХІ «Прикінцевих та перехідних положень» Митного кодексу України.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило