Єдиний унікальний номер: 223/548/21
Провадження номер: 3/223/274/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2021 р. м. Вугледар

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Дочинець С.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Вугледар Донецької області, громадянина України, фізична особа-підприємець, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Вугледарського міського суду Донецької області від Управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Донецькій області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №0194 від 26.05.2021 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1ст. 164 КУпАП, а саме зберігання паливних матеріалів без дозвільних документів ліцензії на право зберігання палива, чим порушив законодавство ст. 11, 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Судом встановлено, що зазначений протокол про адміністративне правопорушення з додатками до нього, вже перебував на розгляді Вугледарського міського суду Донецької області, за результатами розгляду, винесено постанову про повернення матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до Управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Донецькій області для дооформлення.

Так, Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 18 червня 2021 року виявлено недоліки адміністративних матеріалів, що перешкоджають та унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, а саме:

- протокол про адміністративне правопорушення №0194 від 26.05.2021 не містить відомостей про свідків даного адміністративного правопорушення, не зазначено їх прізвища, адреси, що унеможливлює їх виклик до суду;

- в протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалах відсутні будь-які пояснення понятих та свідків з приводу здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності щодо зберігання палива;

- в протоколі не зазначено, чи було правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду;

- з протоколу не зрозуміло, чи вручалася ОСОБА_1 копія протоколу про адміністративне правопорушення №0194 від 26.05.2021, чи подавалися ним зауваження щодо складання протоколу, чи роз`яснювалися йому права та обов`язки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- до протоколу про адміністративне правопорушення №0194 від 26.05.2021 не додано копії документів, завірених належним чином, щодо державного реєстрації ОСОБА_1 як суб`єкта господарської діяльності;

- матеріали про адміністративне правопорушення містять фотографії приміщення, в якому зберігався та був вилучений бензин. В той же час жодного документу, на підставі якого проводився огляд зазначеного приміщення, хто є його власником або володільцем, хто давав згоду на проведення його огляду, не додано, що ставить під сумнів взагалі законність проведення працівниками ГУ ДФС у Донецькій області огляду даного приміщення.

Однак, вивчивши адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що виявлені судом недоліки усунуто не було.

Натомість, Управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Донецькій області листом №5256/10/05-97-13-05 від 20.07.2021 повторно надіслано до суду прокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами у відношенні ОСОБА_1 , додатково зазначаючи, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено відомостей про свідків через їх відсутність, крім того, наявність свідків законом не визнана обов`язковою, до того ж, підставою для проведення огляду приміщення гаражу є усна згода ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ч. ч. 2, 4, 7 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.

Окрім того, Конституційний Суд України неодноразово зазначав у своїх рішеннях (Рішення від 26.06.2013 року №5-рп/2013; Рішення від 13.12.2012 року №18-рп/2012; Рішення від 25.04.2012 року №11-рп/2012), що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій її території, обов`язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства, виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання щодо правильного складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 164 КУпАП, мають право складати уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та його територіальних органів.

Але до протоколу про адміністративне правопорушення №0194 від 26 травня 2021 року не надано доказів на підтвердження повноважень старшого оперуповноваженого з ОВС 3-го відділу управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Донецькій області лейтенанта податкової міліції Дидимуса Юрія Мирославовича на складання цього протоколу про адміністративне правопорушення (копія посвідчення, посадової інструкції тощо).

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи положення однієї з основних засад судочинства обов`язковість рішень суду, приймаючи до уваги, що постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 18 червня 2021 року виконано не було, недоліки передбачені даною постановою не усунуто, що в свою чергу позбавляє суд можливості повно, всебічно і об`єктивно дослідити обставини справи та прийняти законне і обґрунтоване рішення, суд вважає необхідним матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Донецькій області для дооформлення, а саме, усунення недоліків визначених постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 18 червня 2021 року, а також надати суду докази на підтвердження повноважень старшого оперуповноваженого з ОВС 3-го відділу управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Донецькій області лейтенанта податкової міліції Дидимуса Юрія Мирославовича на складання протоколу про адміністративне правопорушення №0194 від 26 травня 2021 року.

Керуючись, ст. 129-1 Конституції України, ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст. 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Донецькій області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області Дочинець С.І.