Справа №: 671/1404/21

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2021 року Волочиський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Ніколової С.В., з участю секретаря судового засідання Хрупайло Т.В., з участю передставника ОСОБА_1 ОСОБА_2 в режимі відеоконференцзв`язку поза межами суду за допомогою програмного забезпечення Easy Con, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Волочиськ справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, за ст. 212-15 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 допустив порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії. Так, під час аналізу Звіту політичної парії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2020 року, поданого до НАЗК 05 травня 2021 року політичною партією Команда Симчишина виявлено, що на користь Хмельницької обласної регіональної парторганізації Партії фізичною особою ОСОБА_1 05.10.2020 року надано грошовий внесок у розмірі 20000,00 гривень та 12.10.2020 року надано грошовий внесок у розмірі 30000,00 гривень.

При проведенні аналізу грошового внеску на предмет дотримання внескодавцем обмежень, встановлених ст. 15 Закону України Про політичні партії в Україні Національним агентством отримано відомості з електронної системи публічних закупівель ProZorro, у вкладці Укладені договори та виявлено, що ОСОБА_1 у період з 09.12.2019 року по 17.04.2020 року укладено договори для забезпечення потреб держави або територіальної громади з терміном дії до 31.12.2019 року на суму 186702 грн. 51 коп. та з терміном дії до 31.12.2020 року на суму 250937 грн. 11 коп., а саме: - договір від 09.12.2019 року № 2014 на загальну суму 186702 грн. 51 коп. на виконання робіт з поточного ремонту вулиці Сонячної в с. Волиця Хмельницького району Хмельницької області, укладений із Шаровечківською сільською радою; - договір від 14.04.2020 року № 74 на загальну суму 54982 грн. 79 коп. на виконання робіт з поточного ремонту вулиці Грушевського (від буд. № 2 до буд. № 5) в с. Шаровечка Хмельницького району Хмельницької області, укладений із Шаровечківською сільською радою; - договір від 15.04.2020 року № 962 на загальну суму 129962 грн. 14 коп. на виконання робіт з поточного ремонту вулиці Садової (від буд. № 68 до буд. № 106) в с. Мацьківці Хмельницького району Хмельницької області, укладений із Шаровечківською сільською радою; - договір від 17.04.2020 року № 23 на загальну суму 65992 грн. 18 коп. на виконання робіт з поточного ремонту дорожнього покриття вулиці Польової в с. Мацьківці Хмельницького району Хмельницької області, укладений із Шаровечківською сільською радою.

Таким чином, ОСОБА_1 , здійснюючи внесок на користь Партії 05.10.2020 року та 12.10.2020 року, порушив п. 9 ч. 1 ст. 15 Закону України Про політичні партії України в частині недотримання обмежень у здійсненні внесків на підтримку політичних партій фізичною особою, з якою укладено договори про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на суму 186702 грн. 51 коп. та на суму 250937 грн. 11 коп., що разом складає 437639 грн. 62 коп., та перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюються внески, протягом строку дії таких договорів та протягом одного року після припинення їх дії.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 . ОСОБА_2 пояснив, що ОСОБА_1 вини у вчинені правопорушення не визнає. В обгрутування заперечень посилається на те, що письмові докази, долучені до протоколу, є недопустими, оскільки оформлені без дотримання норм, зазначених в Положенні про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру. Також посилається на відсутність доказів на підтвердження того, що ОСОБА_3 уповноважений на складання протоколів про адміністративне правопорушення. Крім того, вказує, що розгляд справи має відбуватися за місцем розташування Департаменту з питань запобігання політичної корупції НАЗК, оскільки, на його думку, місце вчинення правопорушення встановити неможливо. Зазначає, що місцезнаходження банку, з рахунку якого якого було здійснено переказ, та банку, до якого надійшли кошти, розташовані в м. Києві, а парторганізація, на користь якої перераховані кошти, розташована в м. Хмельницький, тому протоколи про адміністративне правопорушення подані до суду із порушенням вимог територіальної підсудності.

Заслухавши пояснення учасника справи, дослідивши та оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 212-15 КУпАП знайшла своє підтвердження в судовому засіданні.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 15 Закону України Про політичні партії в Україні не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій, зокрема, юридичними особами, з якими укладено договір на закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого та протягом одного року після припинення його дії.

Статтею 7 Закону України Про державний бюджет України на 2020 рік станом на 01 січня установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102 гривні.

Отже гранична сума договорів, які могли укладатися фізичною особою та у подальшому, без порушення вимог ст.15 Закону України Про політичні партії України, здійснювати нею внески на підтримку політичної партії у 2020 році складала 105100 гривень (2102*50=105100).

Вчинення ОСОБА_1 даного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУпАП, підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, зокрема: даними протоколів про адміністративне правопорушення № 53-15/243 від 18.08.2021 року та №53-15/242 від 18.08.2021 року; даними копії звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (аркуші звіту 1, 23, 24, 25, 62), даними копії заключної виписки по рахунку за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року; даними копії витягу з акту про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 05.05.2021 року; даними копії висновку про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 01.07.2021 №722; даними копії витягу з наказу від 03.03.2021 №142/21; даними копій договорів від 09.12.2019 року № 2014, від 14.04.2020 року № 74, від 15.04.2020 року № 962, від 17.04.2020 року № 23.

Вищенаведені докази є належними, допустимими та зібрані відповідно до вимог чинного законодавства, а тому суд їх приймає до уваги.

Зміст протоколів про адміністративне правопорушення відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, не містить будь-яких ознак фальсифікації викладених у ньому обставин та істотних порушень вимог чинного законодавства, що могли б свідчити про їхню недопустимість.

Доводи представника ОСОБА_1 щодо порушення вимог територіальної підсудності, відсутності повноважень головного спеціаліста відділу комунікації Департаменту запобігання політичної корупції Золотухи Б.П. на складання протоколів про адміністративне правопорушення та недопустимість доказів не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні та спростовуються дослідженими письмовими доказами, а також не містять посилання на обставини, що підтверджують відсутність вини ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення.

Суд враховує, що згідно з матеріалами справи, місцем вчинення правопорушення є зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , що підпадає під територіальну підсудність Волочиського районного суду Хмельницької області.

Враховуючи викладене, з дотриманням закріплених в Конституції України принципів законності, гуманізму і справедливості, з врахуванням особи порушника, який у вчиненому не розкаявся, відсутності пом`якшуючих та обтяжуючих відповідальність обставин, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі, визначеному санкцією ст. 212-15 КУпАП України (сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) з конфіскацією сум внесків на підтримку політичної партії.

Суд визначає для ОСОБА_1 дане адміністративне стягнення з метою запобігання вчинення ним нових правопорушень в майбутньому та спонукання його до правослухняності.

На думку суду, дане адміністративне стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для виправлення правопорушника.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 40-1, 212-15, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн., з конфіскацією сум внесків на підтримку політичної партії у розмірах 30000 грн. та 20000 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 454 грн. 00 коп.

На постанову може бути подана скарга до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Повна постанова складена 29.10.2021 року.

Суддя: