Дата документу 19.11.2021
Справа № 334/8558/21
Провадження № 3/334/3305/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2021 р.

Суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя Коломаренко К.А., за участю представника Запорізької митниці Держмитслужби Карпенко О.Г., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у судовому засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з Запорізької митниці Держмитслужби ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, місто Краматорськ, Донецька область, місце проживання АДРЕСА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , працює ТОВ «МедіаТрейдінг», РНОКПП НОМЕР_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного Кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

28.09.2021 року о 09 годині 55 хвилин в зоні митного контролю залу приліт міжнародного аеропорту м. Запоріжжя, під час оформлення у митному відношенні пасажирів міжнародного авіарейсу № 6282 «Шарм-Ель-Шейх м. Запоріжжя (Україна), громадянка ОСОБА_2 самостійно формою проходження митного контролю обрала проходження через «зелений коридор», де митний контроль здійснюється у спрощеному порядку (без заповнення митної декларації). Після перетину ОСОБА_3 «зеленої смуги», що позначає початок «зеленого коридору», на підставі положень п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного кодексу України, в якості використання однієї з форм митного контролю, співробітниками митниці було проведено усне опитування ОСОБА_3 . На запитання співробітника Запорізької митниці щодо наявності в її ручній поклажі та багажі товарів, які підлягають декларуванню, ОСОБА_3 повідомила, що не має з собою товарів, які підлягають декларуванню. Під час проведення митного огляду ручної поклажі та багажу ОСОБА_3 встановлено, що у дорожній валізі серед особистих речей, без ознак приховування, знаходився лікарський засіб «1,2,3» у кількості 18 блістерів по 10 пігулок в кожному загалом 180 пігулок, які містять прекурсор Pseudoephedrine сумарною вагою 5,4 г., яка відносяться до таблиці IV списку № 1. Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. № 770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів». Довідок/рецептів медичного закладу на дані препарати не надала.

Таким чином, ОСОБА_1 порушила порядок проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю, а саме перемістила через «зелений коридор» предмети, обмежені до переміщення через митний кордон України, за що передбачена відповідальність, передбачено ст. 471 МК України.

05.11.2021 до Ленінського районного суду міста Запоріжжя від Запорізької митниці ДМС України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0207/11200/21 від 28.09.2021 р., складений відносно громадянки України ОСОБА_3 , за порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил громадянка України ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що після складення відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення вона у зв`язку зі зміною прізвища отримала паспорт на прізвище « ОСОБА_5 ». По суті правопорушення пояснила, що не була обізнана з правилами ввезення в Україну лікарських препаратів та вважала, що їх можливо безперешкодно провозити на територію України, оскільки в Єгипті вони продаються без обмежень.

В судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Лишенко С.С. просив провадження у справі закрити у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не оспорюючи фактичних обставин ввезення на територію України лікарського засобу, не мала умислу на порушення митних правил, вказаний лікарський засіб є противірусним та у вільному доступі продається у країні Єгипет. При цьому, лікарські засоби, виготовлені у вказаній країні, є більш якісними за їх аналоги українського виробництва, тому громадяни України придбавають такі лікарські засоби та ввозять їх в Україну. При цьому, знань про те, що вказаний лікарський засіб містить заборонені речовини, зокрема «псевдоефедрин», у пересічних громадян немає. Також посилався на те, що протокол про порушення митних правил складений з порушеннями вимог законодавства, зокрема в ньому не вказані пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не було зазначено в якості свідка чоловіка ОСОБА_5 ( ОСОБА_3 ), який перебував разом з нею, не зазначено про долучення інших доказів.

Представник Запорізької митниці Держмитслужби вважав обставини, викладені в протоколі про порушення митних правил, доведеними та просив притягнути громадянку України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 471 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.

Суд, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника, представника митного органу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Стаття 471 МК України передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ст. 366 МК України, митний контроль товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України громадянами здійснюється за двоканальною системою.

Згідно ч. 1 цієї статті, двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

Відповідно до ч.4, ч.5 ст. 366 МК України, громадянин самостійно обирає «зелений коридор» або «червоний коридор» для проходження митного контролю.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Перетин громадянином зеленої лінії, яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю ним обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій, відповідно до п. V.2 Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 671, та після перетину якої настає відповідальність за порушення митних правил, про що зазначено на інформаційному стенді, розміщеному в зоні митного контролю.

З матеріалів справи вбачається, що під час оформлення у митному відношенні пасажирів міжнародного авіарейсу № 6282 «Шарм-Ель-Шейх м. Запоріжжя (Україна), громадянка ОСОБА_2 самостійно формою проходження митного контролю обрала проходження через «зелений коридор», де митний контроль здійснюється у спрощеному порядку (без заповнення митної декларації). Після перетину ОСОБА_3 «зеленої смуги», що позначає початок «зеленого коридору», на підставі положень п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного кодексу України, в якості використання однієї з форм митного контролю, співробітниками митниці було проведено усне опитування ОСОБА_3 . На запитання співробітника Запорізької митниці щодо наявності в її ручній поклажі та багажі товарів, які підлягають декларуванню, ОСОБА_3 повідомила, що не має з собою товарів, які підлягають декларуванню. Під час проведення митного огляду ручної поклажі та багажу ОСОБА_3 встановлено, що у дорожній валізі серед особистих речей, без ознак приховування, знаходився лікарський засіб «1,2,3» у кількості 18 блістерів по 10 пігулок в кожному загалом 180 пігулок, які містять прекурсор Pseudoephedrine сумарною вагою 5,4 г., яка відносяться до таблиці IV списку № 1. Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. № 770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів».

ОСОБА_3 митної декларації не заповнювала, до інспекторів митниці з приводу декларування не зверталася. Довідок/рецептів медичного закладу на дані препарати не надала.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Діюча речовина - Pseudoephedrine, яка входить до складу лікарського засобу «1,2,3» відносяться до таблиці IV списку № 1 прекурсори, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. № 770 „Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів".

Статтею 365 МК України передбачено, що громадяни за умови дотримання вимог МК України та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Згідно ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Разом з тим, судом встановлено, що громадянка України ОСОБА_1 своїми діями обрала порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у громадян предметів на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд доходить обґрунтованого висновку про наявність в діях громадянки України ОСОБА_1 порушення митних правил та вірно кваліфікував їх за ст. 471 МК України, оскільки остання вчинила дії, які полягають у порушенні встановленого МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», перемістив товари, на які законодавством України встановлені заборони та/або обмеження.

Вина громадянки України ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення повністю підтверджується зібраними по справі та дослідженими письмовим доказами у їх сукупності, які здобуті у визначеному законом порядку, відповідно до положень МК України, КУпАП.

Посилання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про те, що вона не знала вмісту вказаних лікарських засобів, та про те, що вони заборонені до ввезення на територію України, на правильність висновків суду не впливає, оскільки як вбачається з фото упаковки лікарського засобу «1,2,3» (а.с. 11), діючі речовини, які входять до складу лікарського засобу, зокрема «Pseudoephedrine 30 mg», зазначені безпосередньо на упаковці лікарського засобу, відображені латиницею, що на думку суду надає можливість будь-якій особі встановити наявність у вказаному лікарському засобі вказаної речовини.

Щодо посилань захисника ОСОБА_1 на невідповідність протоколу про порушення митних правил вимогам чинного законодавства, суд зазначає, що форма протоколу затверджена Наказом міністерства фінансів України від 31.05.2012 №652 «Про затвердження форм процесуальних документів у справах про порушення митних правил» та наданий суду протоколом цій формі відповідає.

При цьому, зазначаючи про те, що в протоколі не зазначено в якості свідка чоловіка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисник не надав відомостей про те, які саме обставини міг би засвідчити вказаний свідок та яке значення для вирішення справи мають його пояснення. Заяв/клопотань про допит в якості свідка зазначеної особи захисник не подавав.

Згідно ч. 1 ст. 466 МК України, адміністративні стягнення за порушення митних правил не може бути застосовано інакше, як на підставі та в порядку, що встановлені цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 33 КУпАП визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до санкції ст. 471 МК України, вчинення порушення митних правил передбаченого диспозицією даної норми, тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Враховуючи особу порушника, характер вчиненого правопорушення, а також те, що в судовому засіданні встановлено наявність в діях громадянки України ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, останнього слід притягнути до адміністративної відповідальності, виходячи з вимог статті 471 МК України, застосувати основне адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1 700,00 грн.

Вирішуючи питання про застосування додаткового стягнення суддя виходить з такого.

Порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони, обмеження, визначено ст.ст. 196, 197 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 196 МК України, не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів;

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Згідно ч. 1 ст. 197 МК України, у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом, для здійснення митних формальностей можуть використовуватися паперові примірники таких документів, надані декларантом або уповноваженою ним особою.

Таким чином, враховуючи, що за змістом санкції ст. 471 МК України переміщення особою через «зелений коридор» товарів, на які встановлено заборони або обмеження щодо переміщення через митний кордон України, тягне за собою обов`язкове застосування додаткового стягнення у виді конфіскації, безпосередні предмети порушення митних правил, що вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0207/11200/21 від 28.09.2021 року - належить конфіскувати.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір» з громадянки України ОСОБА_4 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454,00 грн.Керуючись статтями 247, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Громадянку України ОСОБА_4 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Конфіскувати в дохід держави безпосередні предмети порушення митних правил лікарський засіб «1,2,3» у кількості 18 (вісімнадцять) блістерів по 10 пігулок в кожному загалом 180 пігулок, що вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0207/11200/21 від 28.09.2021 року.

Стягнути з Громадянки України ОСОБА_4 на користь держави судовий збір у розмірі 454,00 грн.

Стягнути з Громадянки України ОСОБА_4 витрати за зберігання товару на складі митного органу із розрахунку 0,00224 ЄВРО за добу, починаючи з 29.09.2021

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: Коломаренко К. А.