ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2021 року смт. Підволочиськ

Підволочиський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сидорак Г.Б.,

за участю секретаря судового засідання Ілик Г.М.,

прокурора Бай А.О.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, пенсіонера, який працює в Підволочиському РЕМі, -

за ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

На адресу Підволочиського районного суду одночасно надійшли після доопрацювання два адміністративних матеріали 604/410/21 та 604/411/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення ним правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Із протоколу про адміністративне правопорушення від 04 березня 2021 року №№ 110, вбачається, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Підволочиської селищної ради Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» п. 1. ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Підволочиської селищної ради, в порушення п. 3 ст. 28 Закону вчинив дії (прийняв рішення) в умовах реального конфлікту інтересів, проголосувавши «За» при прийнятті на засіданні сімдесят першої сесії сьомого скликання Підволочиської селищної ради рішення № 5352 «Про надання дозволу ОСББ «ЕНЕРГЕТИК- 2020» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в АДРЕСА_2 », де він був головою установчих зборів та входить до списку членів об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу У країни про адміністративні правопорушення.

Із протоколу про адміністративне правопорушення від 04 березня 2021 року № 109 вбачається, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Підволочиської селищної ради Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» п. 1. ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, всупереч інтересам держави та Підволочиської селищної ради, 14.08.2020 року під час проведення 71 сесії 7 скликання Підволочиської селищної ради, в порушення п. 2 ч. 1. ст. 28 Закону не повідомив у встановленому цим Законом порядку під час засідання сесії ради про наявність у нього реального конфлікту інтересів перед чи під час прийняття рішення № 5352 «Про надання дозволу ОСББ «ЕНЕРГЕТИК- 2020» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в АДРЕСА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу У країни про адміністративні правопорушення.

Оскільки адміністративні матеріали одночасно надійшли щодо однієї особи ОСОБА_1 , суд вважає за доцільне об`єднати їх в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі 604/410/21.

В судовому засіданні гр. ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень не визнав, вказуючи, що в нього був відсутній конфлікт інтересів.

Прокурор в судовому засіданні вказала на наявність правових підстав для притягнення особи до відповідальності за вчинене діяння та накладення стягнення в межах санкції статті.

Суд, вислухавши думку прокурора, особи, яка притягується до відповідальності, дослідивши матеріали, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з таких міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Підволочиської селищної ради Тернопільської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 2 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_1 , являючись депутатом Підволочиської селищної ради Тернопільської області, 14.08.2020 будучи присутнім на засіданні 71 сесії 7 скликання Підволочиської селищної ради Тернопільської області при розгляді питання №71 та прийнятті рішення №5352, приймав участь в голосуванні.

Згідно з ч. 1 ст. 172-7 КУпАП відповідальність передбачена за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-7 КУпАП відповідальність передбачена за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Згідно з приміткою до ст. 172-7 КУпАП, у цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Цілком очевидно, що приватний інтерес ОСОБА_1 проявлявся в позитивному вирішенні питання участь в голосуванні, за яке є предметом судового розгляду.

В той же час реального конфлікту інтересів, а саме суперечності між приватним інтересом ОСОБА_1 та його службовими чи представницькими повноваженнями, що впливало б на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень судом не встановлено.

Безумовним являється те, що ОСОБА_1 , будучи депутатом відповідної ради, використовуючи свої повноваження повинен діяти в інтересах територіальної громади, яку представляє дана рада.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов`язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Цілком очевидно, що повноваження будь-кого з депутатів відповідної ради повинні реалізовуватись з метою задоволення інтересів територіальної громади, яку вони представляють і загальний інтерес громади може бути визначений лише при прийнятті рішення з будь-якого питання, шляхом голосування. В тому випадку, якщо більшість депутатів проголосувала «за» з приводу певного рішення, то відповідно прийняття вказаного рішення і є інтересом громади.

На засіданні 71 сесії 7 скликання Підволочиської селищної ради Тернопільської області при розгляді питання №71 та прийнятті рішення №5352 по даних питаннях були присутні та приймали участь в голосуванні 19 з 27 депутатів і по питанню надання дозволу ОСББ «ЕНЕРГЕТИК- 2020» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в АДРЕСА_2 , не враховуючи ОСОБА_1 18 депутатів проголосувало «за». Тобто вказане рішення відображало інтереси громади, а відповідно до повноважень депутатів відносилось голосування за прийняття саме таких рішень.

Враховуючи, що результати голосування ОСОБА_1 відповідають прийнятому рішенню та результатам голосування інших присутніх депутатів, він реалізовував свої повноваження в інтересах громади, а відтак суперечності між його приватними інтересами та повноваженнями, як депутата селищної ради не виникало, що свідчить про відсутність конфлікту інтересів.

За невстановлення реального конфлікту інтересів ОСОБА_1 при розгляді питання №71 та прийнятті рішення №5352, склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП- відсутній, в зв`язку з чим провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 36, 172-7, 221, 247 ч. 1 п. 1, 251, 284, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративні правопорушення №604/410/21 та №604/411/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення об`єднати в одне провадження та присвоїти справі номер 604/410/21.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частинами першою та другою статті 172-7 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі статті 247 ч. 1 п. 1 КУпАП, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Підволочиський районний суд Тернопільської області.

Суддя Г.Б. Сидорак