Провадження № 3/331/78/2021
ЄУН 331/4583/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М, розглянувши матеріали, що надійшли з ГУ ДПС у Запорізькій області за протоколом №614 від 26.11.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянка України, працююча продавцем в ФОП ОСОБА_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до опису протоколу про адміністративне правопорушення №614 від 26.11.2020 року - за результатами перевірки торгівельного павільйону, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , в якому здійснює свою діяльність ФОП ОСОБА_2 , встановлено порушення порядку проведення розрахунків, а саме: неподання до контролюючих органів по дротових або бездротових каналах зв`язку фіскальних звітних чеків, які містяться на контрольній стрічці в пам`яті реєстраторів розрахункових операцій або в пам`яті модемів, які до них приєднані, а саме Z-звіт за 03.02.2020 не було подано до контролюючих органів; не щоденне створення у паперовій та/або електронній формі реєстраторами розрахункових операцій або програмними реєстраторами розрахункових операцій фіскальних звітів чеків у разі здійснення розрахункових операцій, а саме Z-звіт №1275 за 03.02.2020 створено та роздруковано 04.02.2020; проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування товарів, а саме: при продажу пляшки об`ємом 0,5 л. за ціною 2,50 грн. в чеку зазначено найменування як «товар». Порушено: п.7, п. 9, п.11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями).

В судове засідання 12.01.2021 року ОСОБА_1 не з`явилась, попередньо надала клопотання про розгляд справи про адміністративне правопорушення без її участі, також в клопотанні зазначила, що справу відносно неї просить закрити у зв`язку із порушенням строків складання протоколу, а саме із складанням протоколу про адміністративне правопорушення пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Стаття 7 КУпАП України вказує на те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікована Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Дослідивши клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про розгляд справи без її участі, суд вбачає за можливе розглянути справу за наявності матеріалів, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 ст. 155-1 КУпАП передбачає відповідльність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення він складений за порушення ОСОБА_1 п.7, п. 9, п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Так, стаття 3 вказаного Закону, встановлює, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані:

7) подавати до контролюючих органів звітність, пов`язану із застосуванням реєстратора розрахункових операцій та розрахункових книжок, не пізніше 15 числа наступного за звітним місяця у разі, якщо цим пунктом не передбачено подання інформації по дротових або бездротових каналах зв`язку.

9) щоденно створювати у паперовій та/або електронній формі реєстраторами розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) або програмними реєстраторами розрахункових операцій фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій;

11) проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування товарів (послуг) (із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД для підакцизних товарів), цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з торгівлі валютними цінностями в готівковій формі та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг), операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів та з приймання готівки для подальшого переказу. До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, вбудований електронний контрольно-касовий реєстратор, комп`ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, видатковий чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів, отримання (повернення) коштів, торгівлю валютними цінностями в готівковій формі, створений в паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ) у випадках, передбачених цим Законом, зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або програмним реєстратором розрахункових операцій, чи заповнений вручну.

Доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП за епізодом не подання до контролюючих органів Z-звіту, підтверджується, дослідженими судом в судовому засіданні, доказами:

Протоколом про адміністративне правопорушення №614 від 26.11.2020 року, згідно якого ОСОБА_1 здійснюючи господарську діяльність в магазині за адресою: АДРЕСА_2 порушила п. 7, 9, 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Актом (довідка) фактичної перевірки від 22.10.2020 року згідно якого співробітниками ГУПС у Запорізькій області було встановлено, що ОСОБА_1 не роздрукувала щоденних фіскальних звітних чеків на реєстраторах розрахункових операцій, а саме: фіскальний звітний чек Z-звіт №1275 за 03.02.2020 р. роздрукована 04.02.2020р., що свідчить про не щоденний друк фіскальних чеків (згідно бази даних ДПС України ); не забезпечено подання до контролюючих органів по дротових або бездротових каналах зв`язку Z-звітів за 03.02.2020 р., у зв`язку із тим, що він не був вчасно сформований;

Роздруківка з програми аналітичної системи Державної фіскальної служби України, сформована 22.10.2020 р., де вказані обставини згідно акту;

Копія трудового договору №44 від 02.02.2020 р., відповідно до якого ОСОБА_2 уклала договір з ОСОБА_1 про те, що ОСОБА_1 приймається на роботу на посаду продавця продовольчих товарів;

Копія наказу № 134 від 02.02.2020 р. про прийняття на роботу в ФОП ОСОБА_2 на посаду продавця продовольчих товарів ОСОБА_1 ;

Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно якої Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 22.03.2017 р. записана в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за номером 2 103 000 0000 091823.

У зв`язку із вищевикладеним, суд вважає доведеним вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП за епізодами невчасного подання звітів.

Згідно ст. 247 КУпАП України, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення к моменту розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

В силу ст. 38 КУпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні з дня його виявлення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності і діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №614 від 26.11.2020 року правопорушення було скоєне 03.02.2020 року, у зв`язку із чим суд приходить до висновку, що строки накладення адміністративного стягнення минули.

Оскільки, на момент розгляду справи, вже збіг трьохмісячний строк з дня вчинення правопорушення, а отже і сплив строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності з дня вчинення правопорушення, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити.

Окрім цього, ОСОБА_1 ставиться до вини правопорушення передбачене ч. 1 ст. 155-1 КУпАП щодо проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування товарів, а саме при продажу пляшки об`ємом 0,5 л. за ціною 2,50 грн. в чеку зазначено найменування як «товар», таким чином ОСОБА_1 порушила п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до порядку реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій , що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги) - Суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг та відповідно до вимог законодавства повинні застосовувати РРО, зобов`язані зареєструвати РРО відповідно до положень цього Порядку, виконати його персоналізацію, опломбувати та перевести у фіскальний режим роботи.

Для реєстрації РРО суб`єкт господарювання або представник суб`єкта господарювання подає до контролюючого органу заяву про реєстрацію реєстраторів розрахункових операцій за формою № 1-РРО (далі - реєстраційна заява)

Представник суб`єкта господарювання може зареєструвати РРО за умови наявності документів, що посвідчують його особу та підтверджують надані йому повноваження.

Реєстраційна заява має бути підписана керівником суб`єкта господарювання або фізичною особою - підприємцем чи представником суб`єкта господарювання за умови наявності документів, що посвідчують його особу та підтверджують надані йому повноваження, а також виконання вимог щодо електронної ідентифікації у разі подання заяви в електронному вигляді із зазначенням дати подання. Усі розділи реєстраційної заяви підлягають обов`язковому заповненню.

Документи, визначені цією главою, можуть бути подані та отримані за наявності документа, що посвідчує особу, відповідальною особою суб`єкта господарювання або суб`єктом господарювання - фізичною особою - підприємцем, а також представником суб`єкта господарювання за умови наявності документів, що посвідчують його особу та підтверджують надані йому повноваження, а також виконання вимог щодо електронної ідентифікації у випадку подання документів в електронному вигляді.

Об`єктивна сторона правопорушення за ч. 1 ст.155-1 КУпАП передбачає дії суб`єкта підприємницької діяльності щодо порушення правил торгівлі.

Суб`єктами даного правопорушення щодо порушення п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР (зі змінами та доповненнями) можуть бути громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю у цій галузі та є посадовими особами на підприємстві.

Разом з цим, будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом підприємницької діяльності на посаді директора, головного бухгалтера або особи, яка їх заміщує суду не надано, навпроти, в матеріалах доданих до протоколу про адміністративне правопорушення маються накази (розпорядження), що доводять, що ОСОБА_1 є найманим працівником продавцем ФОП ОСОБА_2 . Жодних документів, які б підтверджували покладення на особу, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, повноважень щодо здійснення програмування РРО суду не надано.

Враховуючи те, що зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.155-1 КУпАП не доведений, то за таких обставин, суд не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП, тому провадження по справі слід закрити.

Відповідно до п. 1 статті 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 155-1,247, 283,284 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП за правопорушенням, вчиненим 13 жовтня 2020 року на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП закрити, через відсутність в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП за правопорушеннями, вчиненими 03.02.2020 року закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, визначених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.М. Кольц