Справа № 446/2550/20
Провадження № 3/446/29/21
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.01.2021 року м. Кам`янка-Бузька
Суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області Костюк У. І., розглянувши матеріали, яякі надійшли від Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого,
за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-
Постановою судді Кам"янка-Бузького районного суду Львівської області від 04.12.2020 року справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП передано Кам"янка-Бузькому ВП ГУНП в Львівській області для розгляду за підвідомчістю, однак 29.12.2020 року супровідним листом (процесуальний документ відсутній в матеріалах справи) до Кам"янка-Бузького районного суду Львівської області повторно Кам`янка-Бузькому ВП ГУНП в Львівській області скеровано для розгляду матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.
Постановою судді Кам"янка-Бузького районного суду Львівської області від 04.12.2020 року даний адміністративний матеріал був переданий Кам"янка-Бузькому ВП ГУНП в Львівській області для розгляду за підвідомчістю з наступних підстав.
Так, згідно з протоколом серії ВАБ 261336 від 08.11.2020, ОСОБА_1 , 08.11.2020 близько 13:00 год. в с.Ямне по вул.Лесі Українки перебував у приміщенні продуктового магазину, який являється громадським місцем, без засобів індивідуального захисту, зокрема медичної маски чи респіратора, чим недотримався рекомендації зазначених в п. 7 постанови головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.09.2020 та порушив вимоги п.п. 1 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.
Постановою суду (суддя Котормус Т.І.) від 04.12.2020 року провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в частині порушення пп.1 п.10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП повернуто до Кам"янка-Бузького ВП ГУНП в Львівській області для передачі компетентному органу для розгляду.
Так, диспозицією ст. 44-3КУпАП у редакції, чинній на момент вчинення вказаного у протоколі правопорушення, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Натомість, Законом України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності 21 листопада 2020 року, ст.44-3КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».
Відповідно до вимог ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Положення Конституції України передбачає зворотну дію в часі законів та інших нормативно правових актів у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним законом права.
Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.
Так, санкцією ч. 1 ст.44-3КУпАП передбачено накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Натомість, ч. 1 ст.44-3 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Із суті правопорушення, викладеного в протоколі щодо ОСОБА_1 вбачається що таке полягає в тому, що останній 08.11.2020 близько 13:00 год. в с.Ямне по вул.Лесі Українки перебував у приміщенні продуктового магазину, який являється громадським місцем, без засобів індивідуального захисту, зокрема медичної маски чи респіратора, чим недотримався рекомендації зазначених в п. 7 постанови головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.09.2020 та порушив вимоги п.п. 1 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.
Таким чином, ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, яка набрала чинності з 21 листопада 2020 року, встановлює відповідальність саме за діяння, які викладені у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення, та значно пом`якшує відповідальність за перебування у громадських місцях без засобів індивідуального захисту, а тому має зворотну дію в часі.
Таким чином, дії ОСОБА_1 підлягають кваліфікації за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.
За змістом ст. ст. 219, 222, 236 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, розглядають відповідно органи: виконавчих комітетів (виконавчі органи) сільських, селищних, міських рад, Національної поліції, органи державної санітарно-епідеміологічної служби.
Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, постановою судді Кам"янка-Бузького районного суду Львівської області від 04.12.2020 року протокол з додатками про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП передано Кам"янка-Бузькому ВП ГУНП в Львівській області для розгляду за підвідомчістю з вищезазначених підстав.
Надалі, супровідним листом Кам"янка-Бузький ВП ГУНП в Львівській області без жодного процесуального документу справа повторно направляється до суду, що не передбачена КУпАП.
Проте відповідно до ст. 221 КУпАП Кам"янка-Бузькому районному суду Львівської області підвідомчі справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1ст. 44-3 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 261336 відсутня частина статті 44-3 КУпАП, за якою притягується до відповідальності ОСОБА_1 тобто постанова Кам"янка-Бузького районного суду Львівської області від 04.12.2020 року, яка у встановленому законом порядку набрала законної сили та є обов`язковою до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України - не виконана.
За даних підстав, дану справу вважаю за необхідне повторно направити органу, яким було складено адміністративний матеріал, а саме: Кам"янка-Бузькому ВП ГУНП в Львівській області, оскільки справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, не підвідомчі суду, а за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_2 згідно протоколу про адміністративне правопорушення не притягається
Керуючись ст. ст. 8, 44-3, 221, 222, 276, 278, КУпАП, -
Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП передати до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області для розгляду за підвідомчістю.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя У.І.Костюк