Справа № 129/2908/20
Провадження по справі № 3/129/30/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.01.2021 року м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду Дєдов С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної екологічної інспекції у Вінницької області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого,

жителя АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності раніше не притягувався,

в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.85, ст. 90 КУпАП, -

Установив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №012562 від 04.11.2020р. встановлено, що ОСОБА_1 , 04.11.2020 р. о 06:00 год. на р. П.Буг поблизу с. Сокільці Гайсинського району Вінницької області, за допомогою плавзасобу «катамаран», здійснював вилов риби забороненим знаряддям лову сіткою (довжина 75 м, висота 4 м, вічко 45х45 мм), в результаті чого виловив цінні види риби, а саме осетр Російський в кількості 1 екземпляр, карась в кількості 48 екземплярів, лящ в кількості 10 екземплярів, короп в кількості 2 екземпляра, судак в кількості 10 екземплярів, плітка в кількості 1 екземпляр, чим порушив п.3.15. Правил любительського та спортивного рибальства, ст.ст. 27, 52-1 Закону України «Про тваринний світ» та заподіяв державі майнової шкоди в сумі 56313 грн., і скоїв правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 85, ст.90 КУпАП.

Дослідивши матеріали адміністративної справи визнаю за необхідне направити її на доопрацювання до Державної екологічної інспекції у Вінницької області, з таких міркувань.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ч.1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Особа відносно якої складено протокол ( ОСОБА_1 ) викликався до суду неодноразово, - 01.12.2020 р., 16.12.2020 р. 29.12.2020 р., 19.01.2021 р. та 25.01.2021 р. шляхом надсилання поштовим відправленням повісток на адресу, яка зазначена як місце його проживання, однак жодного разу ОСОБА_1 повістки не отримував за відсутності його за такою адресою, та до суду жодного разу не з`явився.

Згідно із отриманої на запит суду відповіді із адресно-довідкого відділу УДМС України у Вінницькій області, особа із даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Сокільці Гайсинського району Вінницької області не зареєстрована та не проживає.

Згідно із отриманої на усні в режимі телефонних дзвінків запити суду відповіді від представників органів самоврядування (Кунівська та Мітлинецька сільські ради), особа із даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Сокільці Гайсинського району Вінницької області не зареєстрована та не проживає.

Запит суду від 15.01.2021 р. вих. №2021 надісланий електронною поштою до Державної екологічної інспекції у Вінницької області щодо повідомлення про місце перебування та контактну інформацію про ОСОБА_1 для виклику його до суду, залишено поза увагою та відповіді станом на 25.01.2021 р. не отримано жодної.

В порушення вимог ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме не зазначено повну інформацію про адресу проживання та реєстрації особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (відсутній номер житлового будинку); до протоколу не додано копію документу, згідно із яким встановлено особу правопорушника (паспорт громадянина України, або інші документи, за якими можливо ідентифікувати особу), натомість у протоколі зазначено, що особу правопорушника ОСОБА_1 встановлено з його слів, при цьому не взято до уваги, що з метою уникнення відповідальності правопорушник міг назватись чужим ім`ям та використати.

В порушення вимог ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить визначеного ст. 90 КУпАП складу правопорушення (об`єктивна сторона правопорушення), - (погіршення, знищення середовища перебування (зростання) тварин і рослин, види яких занесені до Червоної книги України, знищення, незаконне або з порушенням встановленого порядку вилучення їх з природного середовища, а також порушення умов утримання (вирощування) тварин і рослин цих видів у ботанічних садах, дендрологічних та зоологічних парках, інших спеціально створених штучних умовах, що призвело до їх загибелі, каліцтва (пошкодження);

В порушення вимог ст.256 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення не додані докази, що підтверджують вчинення адміністративного правопорушення, а саме опис №012562 від 04.11.2020 р. про виявлення та вилучення предметів правопорушення; не додано пояснення свідків правопорушення, що унеможливлює подальший розгляд справи в суді з предмету з`ясування належності і допустимості доказів по справі, при цьому, в даній ситуації протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою не є самостійними беззаперечним доказом, а обставини викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у Суду;

В протоколі відповідно до ст. 256 КУпАП не зазначено і не до нього не додано інші відомості необхідні для вирішення справи, а саме документи про обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність правопорушника, передбачені статтями 34, 35 КУпАП, характеризуючі особу порушника дані, зокрема, про притягнення його раніше до відповідальності за скоєння ним адміністративних правопорушень чи відсутність таких.

Відповідно до вимог КУпАП, одним із завдань провадження у адміністративних справах є забезпечення судами своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин, передбачених ст.ст. 247 і 280 КпАП.

Згідно із ст. 280 КУпАП суди при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, мають також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного зв`язку між діянням і виконанням особою повноважень, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.

Суди мають також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного зв`язку між діянням і виконанням особою повноважень, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.

Відповідно до положень ст. 9 КупАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно із ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Згідно із ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Оскільки справа про адміністративне правопорушення розглядається судом в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а його особу не підтверджено та не встановлено органом, який складав протокол; він до суду не з`являється, та його явку не забезпечено, а протокол не містить усіх необхідних складових для його розгляду, а зазначені обставини підлягають дослідженню під час розгляду справи і суттєво впливають на визначення питання щодо винуватості особи у вчиненні правопорушення та накладення адміністративного стягнення, тому адміністративну справу необхідно повернути до Державної екологічної інспекції у Вінницької області для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 278 КУпАП,

Постановив:

Повернути до Державної екологічної інспекції у Вінницької області матеріали справи №129/2908/20 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 85, ст. 90 КУпАП, для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів.

Суддя: