Справа № 626/2864/21
Провадження № 3/626/896/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.10.2021 року м. Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Рибальченко І.Г., розглянувши матеріал, що надійшов з Управління Стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно: ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Красноград Харківської області, громадянки України, що працює фельдшером ПЗ с.Кирилівка КНП ЦПМСД Красноградського району, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ,будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій депутата Красноградської районної ради Харківської області VII скликання, та суб`єктом декларування відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно після встановленого терміну подачі декларації, а саме 07 квітня 2021 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік ("після звільнення") , шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 надала клопотання про застосування усного зауваження з огляду на те, що термін подачі декларації було затримо на незначний строк та причиною цього стала відсутність технічної можливості (поганий інтернет), у вчиненому щиро розкаялась.

Прокурор Красноградської окружної прокуратури Бобрицький В.А. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, та притягнути її до адміністративної відповідальності.

Суддя, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Встановлено, що на засіданні І сесії Красноградської районної ради Харківської області VII скликання від 23.11.2015 року проінформовано присітніх про підсумки виборів депутатів Красноградської районної ради VII скликання 25 жовтня 2015 року та визнання їх повноважень, в тому числі і ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно частин першої- другої статті 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно доЗакону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

За частиною третьоюс татті 8 вказаного Закону на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції". Депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

У відповідності до вимог абзацу 1 частини першої статті 8-3 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" повноваження сільської, селищної ради та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до сільської, селищної об`єднаної територіальної громади, припиняються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від територіальної громади, що приєдналася, обраних на виборах до сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади.

Рішенням Красноградської районної ради Харківської області від 14 грудня 2020 року "Про початок повноважень депутатів Красноградської районної ради Харківської області Харківської області" визначено повноваження депутатів VIIІ скликання цієї ради, серед яких ОСОБА_1 відсутня.

Таким чином, з 14 грудня 2020 року у ОСОБА_1 припинено повноваження депутата Красноградської районної ради Харківської області Харківської області VII.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року №1700-VII(даліЗакон №1700-VII) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першійстатті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 65 Закону №1700-VII за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з підпунктом "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону №1700-VІІ суб`єктами на яких поширюється дія вказаного закону, є, зокрема, депутати місцевих рад.

За положеннями абзацу 15 частини першої статті 1 Закону №1700-VII визначено, що суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цьогоЗакону.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону №1700- VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За положеннями частини другої статті 45 Закону №1700- VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 03 лютого 2021 №1 "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю" передбачено, зокрема, що:

- декларація особи, який припинила діяльність (декларація «після звільнення») - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другоїстатті 45 Закону №1700-VIIу період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Така діяльність охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Відлік строку подачі декларації "після звільнення" починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня року, наступного за звітним періодом роком, у якому було припинено діяльність.

Встановлено, що ОСОБА_1 будучи особою, у якої закінчилися повноваження депутата Красноградської районної ради Харківської області VII скликання, і будучи, згідно з підпунктом "б" пункту 1 частини першої статті Закону №1700-VII, суб`єктом декларування, в порушення вимог, а саме:

-абзацу 2 частини другоїстатті 45 Закону №1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність), а саме, 07 квітня 2021 року, подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування (декларація "після звільнення"), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до абз.2 ч.2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення адміністративних правопорушень ОСОБА_1 підтверджується: протоколом №547 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 05 жовтня 2021 року, повідомлення № 13 від 14.04.2021 року Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , рішенням І сесії VIIІ скликання Красноградської районної ради від 14 грудня 2020 року "Про початок повноважень депутатів Красноградської районної ради VIIІ", постановою № 52 від 30.10.2015 року Красноградської районної виборчої комісії Харківської області "Про результати виборів депутатів Красноградської районної ради Харківськї області", Списком депутатів Красноградської районної ради Харківської області VII скликання, довідкою з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення за якою ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не притягувалася, роздруківкою декларації "після звільнення" за 2020 рік, роздруківкою відомостей щодо подання декларацій ОСОБА_1 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за частиною 1статті 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Таким чином, закон дає можливість органу (посадовій особі), що уповноважений вирішувати справу, за певних умов застосувати щодо порушника усне зауваження, звільнивши його від адміністративної відповідальності, відповідно до ст.22 КУпАП.

Таким чином, беручи до уваги особу правопорушника, яка раніше до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягалася, тобто дане правопорушення вчинила вперше, враховуючи ступінь його вини, та те, що вчинене правопорушення не призвело до будь-яких наслідків, будь-яку шкоду іншим громадянам не спричинило, ОСОБА_1 щиро розкаялася у вчиненому, усвідомила протиправність своєї поведінки, той факт, що остання подала відповідну декларацію з порушенням відповідного терміну на незначний час, суд вважає можливим, відповідно до ст.22 КУпАП, звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

На підставі Закону України "Про запобігання корупції", керуючись ст.ст.22, 172-6 ч.1,283,284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Красноградський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з моменту її прийняття.

Суддя