Справа № 545/2560/21
Провадження № 3/545/829/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" серпня 2021 р. суддя Полтавського районного суду Полтавської області Стрюк Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонера, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , інші відомості суду не відомі,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом №318 про адміністративне правопорушення від 10.08.2021 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника начальника Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, безвідповідально поставився до виконання своїх обов`язків як суб`єкт декларування та з часом, усвідомивши протиправність своєї бездіяльності, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2021), а саме - о 08 год. 32 хв. 01.04.2021 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 31.03.2021 з посади заступника начальника Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 29.04.2021), а саме о 08 год. 13 хв. 07.05.2021 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2021 по 31.03.2021).

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Полтавського районного суду Полтавської області від 11.08.2021 року адміністративні матеріали щодо ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених адміністративних правопорушеннях визнав частково, посилаючись на те, що при поданні щорічної декларації він недноразово 31.03.2021 року намагався подати декларацію, проте сайт не працював, що підтверджується послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій. При поданні декларації перед звільненням зазначив, що його було повідомлено про необхідність подачі такої декларації лише 07.05.2021 року. Посилаючись на те, що термін затримки подачі декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями є незначним, у зв`язку з чим просив закрити провадження у справі за малозначністю.

Прокурор покладався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, з`ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст.ст.245, 280 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом. Зокрема, суд зобов`язаний з`ясувати й те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності, при цьому суд повинен дотримуватися принципів верховенства права і законності, визначених ст.ст.8, 57, 58, 129 Конституції України, ст.7 КУпАП та ст.3 Закону.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» від 02.04.2008 року №46-к ОСОБА_1 головного енергетика, призначено на посаду заступника начальника експедиції, з 02.04.2008 року.

Згідно з Положенням про Східно-Українську геофізичну розвідувальну експедицію Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика», затвердженого генеральним директором Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» ОСОБА_2 (наказ від 03.10.2018 №116), Східно-Українська геофізична розвідувальна експедиція Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» створена на підставі наказу Міністерства геології України РСР №282 від 12.10.1979 (далі - Експедиція») і є відокремленим структурним підрозділом без статусу юридичної особи Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика».

Згідно з наказом Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» від 16.12.2020 року №61 Східно-Українську геофізичну розвідувальну експедицію Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» ліквідовано, з 01.04.2021 року.

Відповідно до наказу Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції від 13.01.2021 року №5-к ОСОБА_1 під підпис ознайомлений про звільнення з роботи у зв`язку з ліквідацією Східно-Україхнської ГРЕ ДГП «Укргеофізика», 31.03.2021 року.

Окрім того, відповідно до наказу Східно-Українаської геофізичної розвідувальної експедиції від 01.02.2021 року №12-в та листа від 16.02.2021 року №97 суб`єкти декларування Східно-Української ГРЕ ДГП «Укргеофізика», зокрема і ОСОБА_1 попереджений про відповідальність за несвоєчасне подання декларацій та терміни їх подання.

Згідно з п.14 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті і для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктами декларування у цій статті є особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», які відповідно до частини першої, другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п.п.2 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника начальника Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика», зобов`язаний був подати щорічну декларацію за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.04.2021 року.

Разом з тим, судом встановлено, що 30.03.2021 року та протягом всього дня 31.03.2021 року ОСОБА_1 в електронному кабінеті суб`єкта декларування проводилися дії щодо заповнення декларації та її подання. Однак декларацію не було подано, оскільки неодноразово суб`єкт декларування повідомлявся про помилки, що підтверджується послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (а.с.12-17). Таким чином, через технічні помилки в роботі Єдиного державного реєстру декларацій, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 був позбавлений можливості своєчасно подати щорічну декларацію за 2020 рік.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП щодо несвоєчасного подання ним щорічної декларації за 2020 рік.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 31.03.2021 з посади заступника начальника Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика», був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2021 по 31.03.2021), тобто не пізніше 28 квітня 2021 року. Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подав електронну декларацію 07.05.2021 року о 08 год. 13 хв., тобто несвоєчасно.

Обставини вчиненого правопорушення щодо несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями та вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом №319 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 10.08.2021 року, копією наказу від 13.01.2021 року №5-к про звільнення з роботи у зв`язку з ліквідацією Східно-Україхнської ГРЕ ДГП «Укргеофізика», копією витягу з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно з яким ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням 07.05.2021 року.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа) уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

У кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не становлять великої суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Вищого адміністративного суду України від 14.12.2016 по справі К/800/17615/16.

Враховуючи дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, беручи до уваги обставини справи, характер вчиненого правопорушення, а також той факт, що дії ОСОБА_1 суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, тяжких наслідків від правопорушення не настало, керуючись вимогами ст.22 КУпАП, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП і обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 33, 35, ч. 1 ст.172-6, ст. 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: Л.І.Стрюк