Дата документу 21.01.2021
ЄУ № 942/1442/20
Провадження №3/942/29/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2021 року смт. Новопсков

Луганська область

Новопсковський районний суд Луганської області у складі судді Стеценко О.С., розглянувши матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , виданий 18.02.2012 Новопсковським РВ УМВС України в Луганській області, який працює ТОВ «Зернодар Агро» на посаді директора, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Новопсковського районного суду Луганської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №64 від 11.11.2020 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

При підготовці справи до розгляду в порядку ст. 278 КУпАП судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Судом встановлено, що вперше протокол про адміністративне правопорушення надійшов до суду 16.11.2020 та постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 17.11.2020 повернуто до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області для усунення недоліків, у зв`язку з тим, що протокол про адміністративне правопорушення було складено за ч.1 ст. 163 КУпАП, що відповідно до ст. 221 КУпАП не є статтею, що підвідомча районним судам.

Повторно вищезазначений протокол надійшов до суду 02.12.2020 та постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 16.12.2020 повернуто до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області для усунення недоліків у зв`язку з тим, що відповідальними особами в протокол внесені виправлення, а саме в графі «відповідальність передбачена» зазначено «ст. 163-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (із змінами і доповненнями)». Крім того, з даними виправленнями особа, що притягується до адміністративної відповідальності, не ознайомлена, що є істотним порушенням її прав та позбавляє її права на захист по обвинуваченню у вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Черговий раз протокол про адміністративне правопорушення надійшов до суду 20.01.2021.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано судді Стеценко О.С.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення після повернення адміністративного матеріалу недоліки, допущені при складанні та оформленні протоколу не усунуті.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, не ознайомлена з внесеними до протоколу виправленнями щодо статті Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою її дії кваліфіковані.

Суд також зазначає, що виправлення у протоколі про адміністративне правопорушення не допускаються.

Відповідно до п.5 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, зареєстрованої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений. У разі ненадання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, документів для складання Протоколу використовуються відомості про таку особу, наявні у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків.

Крім того, у п.6 Розділу ІІ вищезазначеної Інструкції вказано, що у Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Таким чином протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, оскільки в нього внесені додаткові записи, а протокол складено за статтею, яка не підлягає розгляду судом.

Вищезазначені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

При виявленні недоліків в протоколі чи інших матеріалах, які перешкоджають або роблять неможливим об`єктивний розгляд справи, особа, що проводить підготовку до його розгляду, повертає ці матеріали органу, що порушив адміністративне провадження.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Луганській області для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст 256, 268 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.С. Стеценко