П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Подоляк Я.М., за участю секретаря судового засідання Конюшок Г.Ф., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Преображенка Каланчатського району Херсонської області, громадянина України, військовослужбовця Донецького прикордонного загону, відділу прикордонної служби «Новотроїцьке», інспектора 2 категорії першого відділення інспекторів прикордонної служби, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , службове посвідчення НОМЕР_1 від 06.06.2017, у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення СхРУ № 277756 від 10.09.2021, 30.07.2021 у КПВВ Новотроїцьке виявлено, що прикордонним нарядом Вартовий шлагбаума у складі інспектора прикордонної служби 2 категорії другого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Новотроїцьке штаб-сержантом ОСОБА_1 , в порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 № 815, Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та товарів через лінію розмежування в КПВВ Новотроїцьке, затвердженої наказом Командувача об`єднаних сил від 24.10.2019 №994, та Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністкрства внутрішніх справ від 19.10.2015 №1261 не забезпечено дотримання режимних правил у КПВВ "Новотроїцьке", внаслідок чого, громадянка України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 на транспортному засобі TAYOTA р/н НОМЕР_2 , перетнула лінію розмежування на в`їзд з тимчасово окупованої території України без внесення відповідної інформації до БД ПТК АПК Гарт-1/П, таким чином своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно 30.07.2021 року виконував службові обов`язки в прикордонному наряді Вартовий шлагбауму в КПВВ Новотроїцьке. Події того дня достеменно не пам`ятає, проте будь-яких зауважень з боку СПНПП начальника відділу прикордонної служби Новотроїцьке ОСОБА_3 не надходило, будь-яких розбіжностей між контрольними талонами та фактичною кількістю осіб які перетинали КПВВ Новотроїцьке в кінці робочого дня не виявлено. До повноважень прикордонного наряду Вартовий шлагбауму не відносяться повноваження, щодо внесення відповідної інформації до бази даних БД ПТК АПК Гарт-1/П. Відсутність відміток контрольних органів служб КПВВ Новотроїцьке в контрольному талоні на ім`я ОСОБА_2 заперечував, бо завжди сумлінно виконує покладенні на нього обов`язки та відповідально відноситься до несення військової служби. У разі відсутності вказаних відміток він би не здійснив пропуск вказаного транспортного засобу за межі режимної зони КПВВ Новотроїцьке. Талон на вказане ім`я без відповідних відміток, у якості доказу його недбалого ставлення до військової служби, йому не показували.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 , суду пояснив, що 30.07.2021 виконував службові обов`язки в прикордонному наряді Вартовий шлагбауму в КПВВ Новотроїцьке разом з штаб-сержантом Постригано С.. Події того дня не пам`ятає у зв`язку зі спливом часу. Будь-яких зауважень з боку керівництва щодо несення військової служби того дня не надходило. Контрольний талон на ім`я ОСОБА_2 без відповідних відміток, у якості доказу його недбалого ставлення до військової служби, йому не показували. Дізнався про обставини службового розслідування коли перебував у відпустці, фактично пояснення давав в телефонному режимі.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідка, дослідивши матеріали, які надіслані до суду, суддя, дійшов до наступних висновків.

Частина 2 статті 172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

На підтвердження провини ОСОБА_1 суду надано протокол про адміністративне правопорушення СхРУ №277756 від 10.09.2021 року, копія листа ВВб, письмові поснення штаб-сержантів ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , висновок службового розслідування за фактом встановлення причин та обставин, які привели до можливих негативних явищ пов`язаних із недбалим виконанням службових обов`язків з боку персоналу відділу прикордонної служби Новотроїцьке від 10.09.2021 року.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне зясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Процедура в`їзду/виїзду осіб і транспортних засобів, за допомогою яких вони переміщуються, і переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганських областях та з таких територій визначена Порядком в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій, затверджений постановою КМУ №815 від 17.07.2019 року.

Абзацом три п.4 розділу II Контрольні пункти в`їзду-виїзду вказаного порядку, визначено, що порядок та послідовність здійснення заходів контролю в`їзду/виїзду на контрольних пунктах в`їзду-виїзду та інші питання функціювання таких контрольних пунктів в`їзду-виїзду визначаються технологічною схемою пропуску осіб, транспортних засобів та товарів, яка затверджується окремо для кожного контрольного пункту в`їзду-виїзду Командувачем об`єднаних сил. Графічні схеми облаштування контрольних пунктів в`їзду-виїзду погоджуються з Мінреінтеграції.

Послідовність та порядок пропуску осіб на транспортних засобах які перетинають лінію розмежування у напрямку «ВЇЗД з ТОТУ через КПВВ Новотроїцьке передбачено Технологічною схемою пропуску осіб, транспортних засобів та товарів через лінію розмежування в контрольному пункті в`їзду/виїзду Новотроїцьке затвердженої наказом Командувача об`єднаних сил від 24.10.2019 №994, відповідно до якого:

п. 5.3 визначений військовослужбовець зі складу п/н КрП Березове-2 здійснює зупинку транспортного засобу на встановленій відставні від КрП перед лінією СТОП;

проводить оцінку та аналіз ризиків відносно транспортного засобу, пасажирів, що слідують у ньому. В разі необхідності або за наявною інформацією, проводить огляд транспортного засобу з метою незаконного переміщення осіб, зброї, боєприпасів, вибухових речовин, інших засобів терору або предметів заборонених для переміщення;

перевіряє у водія та пасажирів наявність паспортних документів, видає водію транспортного засобу контрольний талон в якому проставляє: дату та час видачі, марку, державний номер т.з, прізвище, ініціали водія, кількість осіб (з водієм), маршрут руху, наявність вантажу, та його характер і проставляє спеціальну відмітку Держприкордонслужби;

здійснює пропуск транспортного засобу у напрямку КПВВ Новотроїцьке;

прикордонний наряд ВШ (лінія розмежування) в КПВВ Новотроїцьке перевіряє у водія т/з наявність контрольного талону з відміткою Держприкордонслужби, паспортних документів у осіб та відповідність кількості осіб, що слідують в т/з, вказаному у контрольному талоні, запускає вказаний т/з на територію КПВВ Новотроїцьке;

п/н ВШ (лінія розмежування) або п/н КР скеровує т/з на визначену смугу руху до місця проведення огляду;

п/н ОТЗ спільно з представниками ДФС, із дотриманням заходів безпеки, здійснює огляд. Прийняття рішення про пропуск через лінію розмежування ручної поклажі та товару (вантажу) засвідчується проставленням відмітки співробітником ДФС у контрольному талоні;

після огляду, п/н ОТЗ спрямовує транспортний засіб до майданчику контролю;

п/н ПД здійснює перевірку документів в порядку, визначеному п.7.5 розділу VII Технологічної схеми;

після проходження контролю в`їзду/виїзду, транспортний засіб направляється в напрямку виїзду з КПВВ;

п/н ВШ (тил) в КПВВ перевіряє у водія транспортного засобу наявність контрольного талону та відміток контрольних служб у ньому, а також звіряє кількість осіб в т/з з даними, зазначеному в талоні.

В разі проходження всіх видів контролю, п/н ВШ (тил) надає дозвіл ни виїзд транспортного засобу із пасажирами за межі КПВВ.

В разі виявлення відсутності в контрольному талоні відмітки про проходження будь-якого із видів контролю, п/н ВШ (тил) доповідає старшому прикордонних нарядів в КПВВ та вживає заходів щодо недопущення несанкційованого виїзд транспортного засобу за межі КПВВ.

СПНКПВВ встановлює причини не проходження будь-якого із видів контролю або розбіжності в кількості осіб та, в разі необхідності, направляє транспортний засіб на контроль в`їзду/виїзду.

Відповідно до п.13.3 бланки контрольних талонів зберігаються у визначеному СПНКПВВ місці з обмеженим доступом.

Пунктом 13.4, визначено, що по завершення пропускних операцій, старшим прикордонного наряду КПВВ проводиться звірка наявності контрольних талонів на транспортні засоби, які прослідували через лінію розмежування та даних в електронних базах даних. У разі встановлення будь-яких розбіжностей щодо наявності кількості контрольних талонів, СПНКПВВ здійснює доповідь за командою та вживає заходів щодо встановлення причин такої розбіжності. Результати звірки старший зміни прикордонних нарядів відображає в рапорті про результати несення служби.

13.5 Зберігаються контрольні талони з відмітками протягом одного місяця та знищуються встановленим порядком зі складанням акта.

З системного аналізу спеціальних нормативно-правових актів, які регулюють порядок та послідовність здійснення заходів контролю в`їзду/виїзду на контрольних пунктах в`їзду-виїзду та наданих для дослідження матеріалів відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, суд приходить до висновку про недоведеність перед судом належними і допустимими доказами недбалого ставлення військової службової особи ОСОБА_1 до військової служби з огляду на таке.

Достовірно встановити факт відсутності відміток контрольних органів і служб в контрольному талоні виданого на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка рухалась на транспортному засобі TAYOTA р/н НОМЕР_2 , не можливо, оскільки дане твердження не підтверджено документально. Суду не надано вказаного контрольного талону, хоча він був предметом дослідження під час здійснення службового розслідування (додаток 7), не надано пояснень старшого прикордонного наряду КПВВ ОСОБА_3 , та його рапорту про результати несення служби 30.07.2021, який відповідно до п 13.4 по завершення пропускних операцій мав провести звірку наявності контрольних талонів на транспортні засоби, які прослідували через лінію розмежування та даних в електронних базах даних. У разі встановлення будь-яких розбіжностей щодо наявності кількості контрольних талонів, СПНКПВВ здійснює доповідь за командою та вживає заходів щодо встановлення причин такої розбіжності. Як вбачається з показів наданих суду, особою яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , та свідка ОСОБА_6 розбіжностей по завершенню пропускних операцій 30.07.2021 встановлено не було, будь-яких зауважень з боку старшого прикордонного наряду КПВВ Новотроїцьке щодо несення їх військової служби того дня не надходило.

Дослідивши адміністративний матеріал, оцінивши докази в їх сукупності вважаю, що винуватість ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП, як недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, недоведена перед судом беззаперечними доказами, а зазначені в протоколі обставини, не є підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й обєктивне зясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Положеннями ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитися на її користь.

Згідно ст.17 ЗаконуУкраїни «Про виконання рішень та застосування практики Європейського судуз прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У рішенні по справі «Кобець проти України» («Kobetsv. Ukraine») no. 16437/04ECHR14 лютого 2008 року у §43 зазначено, що Суд повторює, що відповідно до його прецедентної практики при оцінці доказів він керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом» (див. вищенаведене рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), п. 282) доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки судом встановлено, що матеріали справи не містять достатніх, вагомих, чітких та узгоджених між собою доказів вини ОСОБА_1 , щодо вчинення ним правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, суддя вважає, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю в діях останнього склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-15 ч. 2, 221, 284 КУпАП, суддя,-

постановив:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду у порядку та строки передбачені ст. 294 КУпАП.

Суддя Я.М. ПОДОЛЯК