Справа № 209/2473/19
Провадження № 3-в/209/68/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2021 року м. Кам`янське

Cуддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Решетник Т.О., розглянувши подання начальника Дніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Демченка Є.В. щодо вирішення питання щодо звільнення від відбування стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

ВСТАНОВИВ:

Начальник Дніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Демченко Є.В. звернувся до суду з поданням щодо вирішення питання щодо звільнення від відбування стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якого Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області 13.08.2019 року за ч.1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт. На обґрунтування подання зазначає, що 25.09.2019 року до Дніпровського районного відділу на виконання надійшла постанова Дніпровського районного суду від 13.08.2019 стосовно правопорушника ОСОБА_1 . В ході виконання постанови було встановлено, що за вказаною у рішенні суду адресою порушник не проживає. Згідно довідок наданих ТОВ «ЄРЦ КП» та відділу моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 не зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно інформації з Держприкордонслужби України громадянин ОСОБА_1 03 лютого 2016 року виїхав з території України через пропускний пункт Гоптівка, та відомості про в`їзд на територію держави відсутні. У зв`язку з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови, 01.11.2019, 27.01.2020, 05.05.2020, 05.08.2020, 04.12.2020 та 18.03.2021 року до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області були направлені подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови. Постановами Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18.11.2019, 03.03.2019, 16.06.2020, 02.09.2020, 13.01.2021, 31.03.2021 та 29.06.2021 року подання Дніпровського районного відділу були залишені без задоволення. Ураховуючи викладене, керуючись статтями 304, 305 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтею 80 Кримінального кодексу України, вважає необхідним вирішити питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 13.08.2021 р. у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

У судове засідання представник відділу пробації та правопорушник не з`явились, що не перешкоджає суду здійснювати розгляд даного подання без їх участі.

Дослідивши матеріали подання, особову справу № 29/2019р., матеріал про адміністративне правопорушення 209/2473/19 та, оцінивши їх у сукупності, суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Нормами ст. 303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення: не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Однак, КУпАП не містить норми про давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення у разі, якщо її було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, однак вона тривалий час не було виконана з вини третіх осіб.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі «Озтюрк проти Германії» від 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення для цілей статті 6 Європейської конвенції про захист основоположних прав і свобод (далі Конвенції) належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на цю категорію справ поширюються гарантії статті 6 Конвенції.

Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення № 10-рп/2011 від 11 жовтня 2011 року зазначив, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказав, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення є менш суспільно небезпечним, ніж будь-яке кримінальне правопорушення, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме нормист.80 Кримінального кодексу(далі КК) України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку: особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі.

Оскільки постанова Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 13.08.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності заст.183-1 КУпАП набрала законної сили 24.08.2019, направлена до Дніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області та звернута до виконання у тримісячний строк з дня винесення, передбаченийст.303 КУпАП, однак через об`єктивні причини вказана постанова не була виконана протягом двох років з дня набрання нею чинності, в той же час ця постанова не може знаходитися на виконанні безстроково, що суперечить принципу верховенства права і праву на справедливий суд, ОСОБА_1 слід звільнити від відбування адміністративного стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.38,39,303,304 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Дніпровського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Демченка Є.В. щодо вирішення питання щодо звільнення від відбування стягнення у зв`язку із закінченням строків давності виконання судового рішення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звільнити від відбування адміністративного стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин, призначеного постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 13.08.2019 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.О. Решетник