Справа № 417/1147/21
Провадження № 3-в/417/12/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" листопада 2021 р. смт Марківка Луганської області

Суддя Марківського районного суду Луганської області Логвіненко Т.Г., розглянувши подання провідного інспектора Старобільського РС №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області Чередниченко Ольги Андріївни про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Марківка Марківського району Луганської області, громадянина України, не працюючого, не одруженого, на утриманні неповнолітніх дітей не має, не інваліда, депутатом не являється, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

У С Т А Н О В И В:

28 вересня 2021 року постановою Марківського районного суду Луганської області ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.173-2КУпАП та накладено стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт.

28 жовтня 2021 року до суду надійшло подання провідного інспектора Старобільського РС №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області Чередниченко Ольги Андріївни про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт у зв`язку з ухиленням ОСОБА_1 від їх відбування.

Подання мотивоване тим, що 13.10.2021 до Старобільського РС №3 філії ДУ «Центр пробації» в Луганській області на виконання надійшла постанова стосовно ОСОБА_1 20.10.2021 правопорушника направлено для відбування громадських робіт до Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник», де необхідно було приступити до відбування громадських робіт не пізніше 21.10.2021. З графіком роботи ОСОБА_1 не ознайомлений оскільки 21.10.2021 з явився в нетверезому стані, також зафіксовано невихід на роботу 22.10.2021, 23.10.2021, 25.10.2021 та 26.10.2021. 27.10.2021 ОСОБА_1 надав письмові пояснення, що допустив прогули тому, що зловживав спиртними напоями. Станом на 27.10.2021 допустив прогули в кількості 6 днів (24 години) громадських робіт.

В судове засідання провідний інспектор Чередниченко О.А. не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за їх відсутності, на задоволенні подання наполягала. Також надала довідку, що ОСОБА_1 станом на 15.11.2021 жодного дня не вийшов на відпрацювання громадських робіт (а.с.28-29)

ОСОБА_1 не заперечував проти задоволення подання.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови Марківського районного суду Луганської області від 28.09.2021 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 173-2 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт (а.с.11-12).

Постанова набрала законної сили та 11.10.2021 направлена на виконання (а.с.19)

Згідно повідомлення 13.10.2021 постанова прийнята до виконання (а.с.21)

Відповідно до п. 3.16 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 № 474/5, якщо наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

28.10.2021 від провідного інспектора Старобільського РС №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області Чередниченко О.А. до суду надійшло подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт відносно ОСОБА_1 (а.с.23-24) , оскільки він не виконує постанову суду та не з`являється на відпрацювання громадських робіт.

Як передбачено п. 3.22 вищезазначеного Порядку, кримінально-виконавча інспекція надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.

На виконання вказаного до суду надійшла особова справа №05/2021 на ОСОБА_1 з якої встановлено, що 13.10.2021 ОСОБА_1 отримав виклик до органу пробації на 20.10.2021 (а.с.5 особової справи) .

20.10.2021 з ОСОБА_1 проведено бесіду та надано направлення на відбування громадських робіт до Марківської селищної ради Луганської області (а.с.9 особової справи).

21.10.2021 начальником Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» повідомлено, що ОСОБА_1 21.10.2021 прийшов для відбування громадських робіт до Марківського МКП в нетверезому стані, був відсторонений від роботи і направлений для надання пояснень в Центр пробації (а.с.11 особової справи).

Відповідно до повідомлень Марківського МКП ОСОБА_1 не з`явився на роботу 22.10.2021, 23.10.2021, 25.10.2021, 26.10.2021, 27.10.2021 (а.с.16-20,22 особової справи).

27.10.2021 ОСОБА_1 надав пояснення, що допустив прогули у зв`язку з тим, що зловживав спиртними напоями (а.с.21 особової справи).

Відповідно до довідки наданої провідним інспектором Старобільського РС №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області Чередниченко О.А. ОСОБА_1 станом на 15.11.2021 жодного дня не вийшов на відпрацювання громадських робіт (а.с.29).

Отже встановлено, що ОСОБА_1 ухиляється від відбування 30 годин громадських робіт накладених на нього постановою Марківського районного суду Луганської області від 28 вересня 2021 року за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Вирішуючи питання щодо заміни невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт відносно ОСОБА_1 виходжу з наступного.

Відповідно до ст. 304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

У разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом (ч.1 ст.321-4 КУпАП).

Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян (ч.2 ст.321-4 КУпАП).

Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п`яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п`ятнадцять діб (ч.3 ст.321-4 КУпАП).

Так санкція ч.1 ст.173-2 КУпАп передбачає : накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин, або адміністративний арешт на строк до десяти діб.

При цьому ч. 3 ст. 321-1 КУпАП передбачає, що у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Таким чином, зазначеною нормою ст. 321-1 КУпАП визначено вичерпний перелік підстав заміни громадських робіт на штраф.

Враховуючи зазначене, приймаючи до уваги те, що факт ухилення ОСОБА_1 від відбування громадський робіт за рішенням суду підтверджений наданими суду матеріалами, суд дійшов висновку, що не відбута частина накладеного на порушника адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт строком на 30 годин необхідно замінити саме арештом, а не штрафом (більш м`яким стягненням) із розрахунку, що 5 годин невідбутих громадських робіт дорівнюють одному дню арешту 30 годин : 5 годин х 1 день=6 діб).

Відповідно до положень ст.326 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про застосування адміністративного арешту виконується негайно після її винесення.

Проте враховуючи рішення Європейського суду з прав людини у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року (Заява № 17888/12), яке, окрім іншого, розглядалося в аспекті можливості оскарження рішення суду по справі про адміністративне правопорушення, яким було призначено стягнення у вигляді адміністративного арешту, і ефективності застосування рішення апеляційного суду, в разі скасування рішення місцевого суду, і яке відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовується судами як джерело права, з метою недопущення порушення прав і свобод особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та якій обрано захід стягнення у вигляді адміністративного арешту, з урахуванням практики ЕСПЛ, суд вважає, що виконання зазначеної постанови слід допустити через десять днів з дня її винесення. Щоб особа, яка притягується до адміністративної відповідальності мала змогу її оскаржити.

Керуючись ст.ст. ч.1 ст.173-2,304,321-1, 321-4 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Подання провідного інспектора Старобільського РС №3 філії Державної установи «Центр пробації» в Луганській області Чередниченко Ольги Андріївни про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно ОСОБА_1 задовольнити.

Замінити невідбуте адміністративне стягнення, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 призначене постановою Марківського районного суду Луганської області від 28 вересня 2021 року у виді 30 годин громадських робіт на адміністративний арешт строком 6 (шість) діб.

Постанова підлягає виконанню після набрання нею законної сили.

Строк адміністративного арешту відраховувати з моменту фактичного затримання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Марківський районний суд Луганської області.

Суддя Т.Г.Логвіненко