П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2021 року Справа № 608/2127/21

Номер провадження3/608/1158/2021

Суддя Чортківського районного суду Тернопільської області Парфенюк В. І. , розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Нестерівці Зборівського району Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, начальника відділення чергових з безпеки військової частини НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,
за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, від 7 жовтня 2021 року, складеного прокурором Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону Трояном Р. Б., вбачається, що наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України від 04 травня 2020 року № 120-РС капітана ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділення чергових з безпеки військової частини НОМЕР_1 , де останній проходить військову службу по даний час. Відповідно до вимог ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Згідно вимог п.п. 1-3 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять), на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби, поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника).
Відповідно до ст.ст. 11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, військовослужбовці повинні постійно бути зразком високої культури, скромності й витримки. Також, приписами ст.ст. 28-32, 35-37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що за своїми військовими званнями начальниками є: сержанти і старші солдати - для рядових, прапорщики для сержантів, старших солдатів, і рядових, молодші офіцери (молодші лейтенанти, лейтенанти, старші лейтенанти, капітани) - для сержантів, старших солдатів, прапорщиків, старші офіцери за військовим званням підполковник, капітан 2 рангу, майор, капітан 3 рангу - для прапорщиків і мічманів, сержантів і старшин, солдатів і матросів, однієї з ними військової частини. Усні або письмові накази начальника обов`язкові для виконання підпорядкованими військовослужбовцями. Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін.
Відповідно капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, тобто військовим начальником, на якого постійно покладено виконання організаційно-розпорядчих обов`язків, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 12, 16, 28-32, 49, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV (надалі Дисциплінарного статуту Збройних Сил України), зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, дорожити честю й гідністю військовослужбовця, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі. У відповідності до п. 1 наказу Міністерства оборони України від 18 лютого 2020 року № 45 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України» командири військових частин зобов`язанні здійснювати оплату тільки за фактично поставлені товари, виконані роботи та надані послуги в межах бюджетних асигнувань. Окрім цього, відповідно до обов`язків як члена тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 , затверджених наказом військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2020 № 168/ад, останній зобов`язаний контролювати обсяги робіт (закупівель) та у разі виявлення будь-яких порушень доповідати командирові військової частини.
Разом з тим, згідно вимог ч. 10 ст. 1 Закону України «Про оборону України», ст. 1, ч. 8 ст. 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з моменту оголошення мобілізації в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період - тобто період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Указом Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 було оголошено часткову мобілізацію, Збройні Сили України переведені на функціонування в умовах особливого періоду. Саме з цим моментом відповідно до положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» законодавець пов`язує настання особливого періоду. При цьому, сама мобілізація не вичерпує завдань особливого періоду, а лише розпочинає його дію. Закінчення періоду мобілізації, у свою чергу, не є самостійною підставою для припинення особливого періоду, при цьому в проміжках між періодами проведення мобілізації стан особливого періоду не припинявся. Таким чином, станом на 07 жовтня 2021 року особливий період продовжує тривати, рішення про демобілізацію Президентом України не приймалося. Аналогічна правова позиція з приводу дії особливого періоду в Україні викладена Верховним Судом у постановах від 26 вересня 2018 року у справі № 813/1919/16, від 08 листопада 2018 року у справі №826/2784/16 та від 10 травня 2019 року у справі №826/16975/16.
Капітан ОСОБА_1 , діючи всупереч інтересам служби та наведеним вимогам Статутів Збройних Сил України, став на шлях вчинення адміністративного правопорушення проти встановленого порядку несення військової служби, яке виразилось у невиконанні своїх службових обов`язків та обов`язків передбачених Законами України, Статутами Збройних Сил України, положеннями, інструкціями, наказами через недбале та несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість виконати їх належним чином за наступних обставин.
Так, досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000004 від 11.01.2021 встановлено, 11.12.2020 військова частина НОМЕР_1 в особі ТВО командира підполковника ОСОБА_2 та ТОВ «МІКРОГІС» в особі директора ОСОБА_3 уклали договір № 106/20 на виконання робіт «Нове будівництво пожежного депо на чотири автомобілі поблизу технічних територій № 2 та № 3 військової частини НОМЕР_1 міста Чортків Тернопільської області». Згідно пункту 9 указаного договору договірна ціна робіт «Нове будівництво пожежного депо на чотири автомобілі поблизу технічних територій № 2 та № 3 військової частини НОМЕР_1 міста Чортків Тернопільської області» становить 39 751 994,01 грн. В подальшому, 23.12.2020 службові особи військової частини НОМЕР_1 прийняли та оплатили ТОВ «МІКРОГІС» виконані роботи «Нове будівництво пожежного депо на чотири автомобілі поблизу технічних територій № 2 та № 3 військової частини НОМЕР_1 міста Чортків Тернопільської області» у сумі 1 394 961,31 грн. Відповідно до висновку експерта Тернопільського НДЕКЦ МВС України № СЕ 19/120-21/1003-БТ від 25 березня 2021 року загальна сума робіт виконаних не в повному обсязі та фактично не виконаних робіт разом із врахуванням матеріалів та інших витрат, прибутків, податків, які нараховуються на прямі витрати по Акту приймання виконаних будівельних робіт за примірною формою КБ-2в, становить 38 315,25 грн. Враховуючи те, що в діянні посадових осіб військової частини НОМЕР_1 відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, 14 вересня 2021 року старшим слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області винесено постанову про закриття вищевказаного кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Також досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000005 від 11.01.2021 встановлено, 11.12.2020 військова частина НОМЕР_1 в особі ТВО командира підполковника ОСОБА_2 та ТОВ «МІКРОГІС» в особі директора ОСОБА_3 уклали договір № 108/20 на виконання робіт «Капітальний ремонт (реконструкція) контрольно-пропускного пункту технічної території № 3 військової частини НОМЕР_1 міста Чортків Тернопільської області». Згідно пункту 9 указаного договору договірна ціна робіт «Капітальний ремонт (реконструкція) контрольно-пропускного пункту технічної території № 3 військової частини НОМЕР_1 міста Чортків Тернопільської області» становить 35 156 556,03 грн. В подальшому, 23.12.2020 службові особи військової частини НОМЕР_1 прийняли та оплатили ТОВ «МІКРОГІС» виконані роботи «Капітальний ремонт (реконструкція) контрольно-пропускного пункту технічної території № 3 військової частини НОМЕР_1 міста Чортків Тернопільської області» у сумі 3 814 435,86 грн. Відповідно до висновку експерта Тернопільського НДЕКЦ МВС України № СЕ 19/120-21/1004-БТ від 31 березня 2021 року обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту частково не відповідають обсягам та вартості, зазначених в акті приймання виконаних робіт за грудень 2020 року за примірною формою КБ-2в, на загальну суму 136 727,04 грн. Враховуючи те, що в діянні посадових осіб військової частини НОМЕР_1 відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, 14 вересня 2021 року старшим слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області винесено постанову про закриття вищевказаного кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000007 від 11.01.2021 встановлено, 11.12.2020 військова частина НОМЕР_1 в особі ТВО командира підполковника ОСОБА_2 та ТОВ «МІКРОГІС» в особі директора ОСОБА_3 уклали договір № 104/20 на виконання робіт «Нове будівництво блискавко-захисних сховищ технічних територій № 2 та № 3 військової частини НОМЕР_1 міста Чортків Тернопільської області». Згідно пункту 9 указаного договору договірна ціна робіт «Нове будівництво блискавко-захисних сховищ технічних територій № 2 та № 3 військової частини НОМЕР_1 міста Чортків Тернопільської області» становить 5 976 087,00 грн. В подальшому, 23.12.2020 службові особи військової частини НОМЕР_1 прийняли та оплатили ТОВ «МІКРОГІС» виконані роботи «Нове будівництво блискавко-захисних сховищ технічних територій № 2 та № 3 військової частини НОМЕР_1 міста Чортків Тернопільської області» у сумі 3 741 110,64 грн. Відповідно до висновку експерта Тернопільського НДЕКЦ МВС України № СЕ 19/120-21/1002-БТ від 25 березня 2021 року обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт по об`єкту частково не відповідають обсягам та вартості, зазначених в акті приймання виконаних робіт за примірною формою КБ-2в, на загальну суму 12 193,13 грн. Враховуючи те, що в діянні посадових осіб військової частини НОМЕР_1 відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, 14 вересня 2021 року старшим слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області винесено постанову про закриття вищевказаного кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Згідно ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
З огляду на викладене, вбачається, що капітан ОСОБА_1 порушив військову дисципліну, сумлінно і чесно не виконував військовий обов`язок, не був зразком високої культури, скромності та витримки, недбало ставиться до військової служби.
Свою вину у вчиненні вказаних правопорушень ОСОБА_1 визнає, крім того його вина підтверджується вищевказаними протоколами про адміністративне правопорушення від 7 жовтня 2021 року та іншими матеріалами справи.

Враховуючи обставини правопорушення, особу, яка вчинила правопорушення, та керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України Про судовий збір, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 2 465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень в дохід держави.
Стягнути з ОСОБА_1 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні судового збору на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України (рахунок отримувача UA0026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106).
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга або протест прокурора подаються до Тернопільського апеляційного суду через Чортківський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або протесту прокурора.

Суддя В. І. Парфенюк