ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Богатира В.К.,

за участю правопорушника ОСОБА_1 ,

за участю представника особи,

яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

адвоката Погорілого О.В.,

розглянувши матеріали адміністративних справ,які надійшли із Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Первомайськ, Миколаївської області, громадянина України, одруженого, який працює на посаді начальника будинкоуправління №2 Одеської квартирно-експлуатаційної частину району Міністерства оборони України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7 КУпАП, та ч.2 ст.172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до положення Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України затвердженого наказом начальника квартирно-експлуатаційної відділу м. Одеси №395 від 05.12.2017 року, засновником установи є Міністерство оборони України.

Згідно п. 3.1, 3.2 положення Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України є юридичною особою.Підприємство веде самостійний баланс, має поточні рахунки в установах банків, печатку із власним найменуванням.

Таким чином, за вище вказаними ознаками, Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України є юридичною особою публічного права.

Пунктом 7.2 положення Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України визначено, що управління установою здійснює начальник.

Наказом начальника квартирно експлуатаційного відділу м. Одеси № 29 від 02.04.2007 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України.

Відповідно до посадової інструкції начальника та положення Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України, начальник здійснює загальне керівництво установою; організовує фінансово-господарську діяльність установи; розпоряджається в установленому порядку майном і коштами закладу, укладає угоди; видає у межах своїх повноважень накази і контролює їх виконання; приймає на роботу і звільняє з роботи з роботи, інше.

Враховуючи вище указане, виходячи із обсягів функцій ОСОБА_1 , як начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України, відповідно до положення та посадової інструкції, останній наділений адміністративно-господарськими функціями (обов`язками), щодо управління майном Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України.

Ознакою наявності у начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 організаційно-розпорядчих функцій (обов`язків), є його функції та обов`язки, щодо здійснення керівництва установою.

Таким чином, начальник Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону та Примітки до ст.172-7 КУпАП, та на нього поширюється дія цього Закону, і він зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ст. 28 Закону, та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до наказу начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України №2 від 01.06.2007 року ОСОБА_2 призначено на посаду бухгалтера Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, щодо актового запису про шлюб №9 від 02.07.2021 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 2018 року являються чоловіком та дружиною.

Відповідно до публічної частини інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», в поданих ОСОБА_1 щорічних деклараціях, ОСОБА_2 зазначена як дружина.

Таким чином, встановлено та підтверджено сімейний (родинний) зв`язок начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 , та бухгалтера Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , та вказані особи є один одному близькими особами відповідно до визначення у ст.1 Закону України «Про запобігання корупції».

Начальник Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 , виконуючи передбачені статутом службові повноваження, керуючись колективним договором, прийняв рішення та вчинив дію, а саме підписав, та видав накази про виплату премій бухгалтеру Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , яка є його дружиною та близькою особою відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: наказ №27 від 22.02.2021 року, чим погодив виплату премії, що складає 3000 грн., наказ №49 від 19.03.2020 року, чим погодив виплату премії, що складає 2000 грн., наказ №64 від 28.04.2020 року, чим погодив виплату премії, що складає 500 грн., наказ №105 від 22.07.2020 року, чим погодив виплату премії, що складає 650 грн., наказ №110 від 30.07.2020, чим погодив виплату премії, що складає 1600 грн., наказ №162 від 27.10.2020, чим погодив виплату премії, що складає 2000 грн., наказ № 164 від 23.10.2019 року, чим погодив виплату премії, що складає 2600 грн., наказ № 196 від 20.12.2019, чим погодив виплату премії, що складає 2000 грн.

Згідно довідок про доходи ОСОБА_2 за 2019 рік, 2020 рік, та 2021 рік, премії, що складають 3000 грн., 2600 грн., 2000 грн., 2000 грн., 2000 грн., 1600 грн., 650 грн., 500 грн. їй нараховані та виплачені.

Згідно відповіді з квартирно експлуатаційного відділу м. Одеси та Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України, повідомлення від працівників установи та начальника ОСОБА_1 , щодо виникнення конфлікту інтересів за період з 01.01.2019 року по 01.05.2021 року не надходило.

Також, у своєму поясненні ОСОБА_1 підтвердив, що про наявність у нього реального конфлікту інтересів з вказаного питання будь-який орган, будь-яким чином він не повідомляв.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України та будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, знаходячись на робочому місці за адресою: м. Одеса, вул. Сегедська, 1/2, в умовах реального конфлікту інтересів, маючи суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із бухгалтером Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , яка є його дружиною, та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення працівників установи, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення, і виразилось в прийнятті рішення, щодо підписання наказу №27 від 22.02.2021 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 3000 грн., та підписання наказу №49 від 19.03.2020 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 2000 грн., підписання наказу №64 від 28.04.2020 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 500 грн., підписання наказу № 105 від 22.07.2020 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 650 грн., підписання наказу №110 від 30.07.2020 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 1600 грн., підписання наказу № 162 від 27.10.2020 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 2000 грн., підписання наказу №164 від 23.10.2019 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 2600 грн., підписання наказу № 196 від 20.12.2019, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 2000 грн.

На підставі підписаних ОСОБА_1 вище указаних наказів, та наявним майновим інтересом вираженим у наданні можливості ОСОБА_2 отримати додаткові грошові кошти в Будинкоуправлінні №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України, окрім встановленого окладу, заробітної плати згідно штатного розпису, та покращенні її матеріального становища, тобто перебував в умовах реального конфлікту інтересів, та в порушення ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив квартирно експлуатаційний відділ м. Одеси про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час виконання зазначених повноважень, щодо підписання вище вказаного наказу, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї конфлікту інтересів.

Моментом виникнення у начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття ним рішення та вчинення дії, щодо підписання наказів №27 від 22.02.2021 року, №49 від 19.03.2020 року, №64 від 28.04.2020 року, №105 від 22.07.2020 року, №110 від 30.07.2020 року, №162 від 27.10.2020 року, №164 від 23.10.2019 року, №196 від 20.12.2019 року про виплату премії своїй дружині ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 не виконав вимоги ст.28 Закону, які виникли у нього, як у начальника Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Сегедська, 1/2.

Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-7 КУпАП, є дата підписання наказів 22.02.2021 року, 19.03.2020 року, 28.04.2020 року, 22.07.2020 року, 30.07.2020 року, 27.10.2020 року, 23.10.2019 року, 20.12.2019 року.

Датою виявлення адміністративних правопорушень, пов`язаних із корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколів про адміністративні правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушень, встановлення складу адміністративних правопорушень, та складання протоколів, а саме 16.08.2021 року.

З урахуванням викладеного встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України та будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, знаходячись на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 , маючи суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із бухгалтером Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , яка є його дружиною, та його службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення працівників установи, що вплинуло на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення, і виразилось в прийнятті рішення, щодо підписання наступних наказів.

Наказу №27 від 22.02.2021 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 3000 грн., підписання наказу №49 від 19.03.2020 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 2000 грн., підписання наказу №64 від 28.04.2020 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 500 грн., підписання наказу №105 від 22.07.2020 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 650 грн., підписання наказу № 110 від 30.07.2020, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 1600 грн., підписання наказу №162 від 27.10.2020 року, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 2000 грн., підписання наказу № 164 від 23.10.2019, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 2600 грн., підписання наказу №196 від 20.12.2019, на підставі якого бухгалтеру Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_2 , нарахована та виплачена премія, що складає 2000 грн.

Тобто, ОСОБА_1 із наявними майновими інтересами вираженими у наданні можливості ОСОБА_2 отримати додаткові грошові кошти в Будинкоуправлінні №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України, окрім встановленого окладу, заробітної плати згідно штатного розпису, та покращенні її матеріального становища, тобто перебував в умовах реального конфлікту інтересів, та в порушення ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, передбачені ч.2 ст.172-7 КУпАП, а саме вчинення дій та прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Моментом виникнення у начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є момент прийняття ним рішення та вчинення дії, щодо підписання наказів №27 від 22.02.2021 року, №49 від 19.03.2020 року, №64 від 28.04.2020 року, №105 від 22.07.2020 року, №110 від 30.07.2020 року, №162 від 27.10.2020 року, № 164 від 23.10.2019 року, № 196 від 20.12.2019 року про виплату премій своїй дружині ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 28 Закону, які виникли у нього, як у начальника Будинкоуправління № 2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Сегедська, 1/2.

Часом вчинення ОСОБА_1 правопорушень пов`язаних із корупцією, передбачених частиною 2 статті 172-7 КУпАП, є дати підписання наказів: 22.02.2021 року, 19.03.2020 року, 28.04.2020 року, 22.07.2020 року, 30.07.2020 року, 27.10.2020 року, 23.10.2019 року, 20.12.2019 року.

Датою виявлення адміністративних правопорушень, пов`язаних із корупцією є дата завершення збору доказів, встановлення особою, уповноваженою на складання протоколів про адміністративні правопорушення, фактичних даних для висновку про наявність в діях особи вини у вчиненні правопорушень, встановлення складу адміністративних правопорушень, та складання протоколів про адміністративні правопорушення, а саме 16.08.2021 року.

У судовому засіданні прокурор Богатир В.К. просив не закривати провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень, із підстав зазначених ним письмово, та письмово просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, та ч.2 ст.172-7 КУпАП, та призначити йому стягнення штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

У судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Погорілий О.В. звернувся до суду із письмовим клопотанням, у якому просив провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 не визнав вину у вчиненні адміністративних правопорушень, та погодився із думкою захисника Погорілого О.В.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону, особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані:1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до статті 1 Закону та п. 2 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Згідно ст.1 Закону, приватний інтерес будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Статтею 41 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Відповідно до ч.1 ст.172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно до ч.2 ст.172-7 КУпАП встановлюється відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаних адміністративних правопорушень підтверджується:

- Наказом начальника квартирно - експлуатаційного відділу м. Одеси №29 від 02.04.2007 року, згідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України,

- Наказом начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України №2 від 01.06.2007 року, згідно до якого ОСОБА_2 призначено на посаду бухгалтера Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України,

- Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, щодо актового запису про шлюб №9 від 02.07.2021 року, згідно до якого ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 з 2018 року являються чоловіком та дружиною,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №895/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №893/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №892/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №891/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №894/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №890/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №882/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №883/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №896/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №897/2021 від 16.08.2021 року,

- Протоколом про адміністративне правопорушення №889/2021 від 16.08.2021 року

- Протоколом про адміністративне правопорушення №888/2021 від 16.08.2021 року

- Протоколом про адміністративне правопорушення №886/2021 від 16.08.2021 року

- Протоколом про адміністративне правопорушення №885/2021 від 16.08.2021 року

- Протоколом про адміністративне правопорушення №884/2021 від 16.08.2021 року

- Протоколом про адміністративне правопорушення №887/2021 від 16.08.2021 року,

- Положенням Будинкоуправління №2 Одеської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України затвердженого наказом начальника квартирно-експлуатаційної відділу м. Одеси №395 від 05.12.2017 року, відповідно до якого засновником установи є Міністерство оборони України,

- п.3.5 колективного договору будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району, згідно до якого адміністрація встановлює надбавки, та доплати до заробітної плати перелік, яких визначений у додатку №15 до справжнього колективного договору,

- п.3.8 колективного договору будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району, згідно до якого преміювати працівників за підсумками роботи за квартал, рік, до дню професійних свят, виконання невідкладних, та аварійних робіт у межах економії фонду заробітної плати, розмір премії встановлюється наказом начальника за згодою із профспілковим комітетом, але не більше 50 % посадового окладу,

- наказом №196 від 20.12.2019 року, на підставі якого грошовою премією, у зв`язку із святом «Дня військового фінансиста» були нагороджені: бухгалтер ОСОБА_3 у сумі 1000 грн., бухгалтер ОСОБА_4 у сумі 800 грн., бухгалтер ОСОБА_5 у сумі 1500 грн., а дружина начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 ОСОБА_2 була премійована у більшому розмірі у сумі 2000 грн.,

- наказом №162 від 27.10.2020 року, на підставі якого грошовою премією, у зв`язку із святом «Дня військового фінансиста» були нагороджені: бухгалтер ОСОБА_3 у сумі 1000 грн., бухгалтер ОСОБА_4 у сумі 1000 грн., бухгалтер ОСОБА_5 у сумі 1000 грн., а дружина начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 ОСОБА_2 була премійована у більшому розмірі у сумі 2000 грн.,

- наказом №27 начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 від 22.02.2021 року про преміювання працівників за підсумками роботи за 2020 рік,

- наказом №49 начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 від 19.03.2020 року про преміювання працівників з нагоди дня святкування Дня працівника житлово-комунальних послуг за рахунок фонду економії заробітної плати у березні 2020 року,

- наказом №64 начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 від 28.04.2020 року про преміювання працівників за підсумками роботи у 1 кварталі 2020 року,

- наказом №105 начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 від 22.07.2020 року про преміювання працівників квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси з нагоди святкування Дня бухгалтера,

- наказом №110 начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 від 30.07.2020 року про преміювання працівників за підсумками роботи у 2 кварталі 2020 року,

- наказом №164 начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 від 23.10.2019 року про преміювання працівників за підсумками роботи у 3 кварталі 2019 року.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягався.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Згідно до п.1.1.1 роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції у своїх «Методичних рекомендаціях з питань запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №839 від 29.09.2017 року загальні положення про конфлікт інтересів реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень. (абзац тринадцятий частини першої статті 1 Закону).

Тобто складовими конфлікту інтересів (реального, потенційного) є:

приватний інтерес (будь-який майновий чи немайновий), службові/ представницькі повноваження (безпосередні та загальнослужбові), а співвідношення вказаних складових спричиняє виникнення:

реального конфлікту інтересів - приватний інтерес суперечить службовим/представницьким повноваженням, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;

потенційного конфлікту інтересів - у сфері службових/ представницьких повноважень наявний приватний інтерес, що може за настанні певних обставин у майбутньому вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях (абзац дванадцятий частини першої статті 1 Закону).

Ознаками правопорушень за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП є неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів. Під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Суддя не приймає до уваги доводи захисника правопорушника ОСОБА_1 адвоката Погорілого О.В. про те, що у діях указаного правопорушника відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, так як доводи цього захисника спростовуються вище зазначеними доказами по адміністративним справам.

Доказів на підтвердження поважності причин неповідомлення у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, при підписані наказів про виплату своїй дружині ОСОБА_2 премії правопорушник ОСОБА_1 , та його захисник Погорілий О.В. не надали.

Таким чином, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту а пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушення ст.28 Закону, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, та не повідомив квартирно експлуатаційний відділ м. Одеси про наявність у нього в будинкоуправлінні №2 Одеської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України реального конфлікту інтересів із його дружиною бухгалтером будинкоуправління №2 Одеської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України ОСОБА_2 при здійсненні її преміювання, а саме: 22.02.2021 року, 19.03.2020 року, 28.04.2020 року, 22.07.2020 року, 30.07.2020 року, 27.10.2020 року, 23.10.2019 року, 20.12.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 будучи відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія даного Закону, порушив вимоги ст.28 Закону, а саме: 22.02.2021 року, 19.03.2020 року, 28.04.2020 року, 22.07.2020 року, 30.07.2020 року, 27.10.2020 року, 23.10.2019 року, 20.12.2019 року вчиняв дії, та приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виражалось в одноособовому підписанні наказів «Про преміювання» своєї дружини бухгалтера будинкоуправління №2 Одеської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.2 ст.172-7 КУпАП.

На підставі вище зазначеного, суддя вважає, що винність начальника Будинкоуправління №2 Одеської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства Оборони України ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Відповідно до ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Згідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст.36, 40-1, 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, та ч.2 ст.172-7 КУпАП, і накласти на нього стягнення по зазначеним статтям:

-за ч.1 ст.172-7 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі ста п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550 (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят) грн. на користь держави України,

-за ч.2 ст.172-7 КУпАП, у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн. на користь держави України.

На підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточно накласти стягнення на ОСОБА_1 у межах санкції статті якою передбачено більш серйозне порушення у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 гривні на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.