Справа № 676/6702/20
Номер провадження 3/676/48/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2021 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахін В.О., при секретарі судового засідання Гаврушко І.І., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та її представника Баблонюк О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського місьрайонного суду Хмельницької області матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та жительки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, непрацюючої,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявила клопотання, яке підтримав її представник, про повернення зазначених матеріалів справи про адміністративне правопорушення Кам`янець-Подільському ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення та доопрацювання, мотивуючи тим, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, зокрема у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано який ступінь спорідненості між особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 і ОСОБА_3 , відсутні відомості щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протягом року, не зазначено якими саме діями ОСОБА_1 було завдано шкоди психічному здоров`ю ОСОБА_2 , а також замість зазначення, що в результаті дій ОСОБА_1 , що виразилися в шарпанні за одяг та штовханні ОСОБА_2 , ОСОБА_1 завдала шкоди фізичному здоров`ю ОСОБА_2 , в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 завдала шкоди психічному здоров`ю ОСОБА_2 , не зазначено свідків правопорушення, хоча в матеріалах справи наявні пояснення свідків, а також не зазначено осіб, які перебувають на утриманні в ОСОБА_1 . Також до матеріалів справи органом, що порушив провадження в справі, не долучено рішення про розлучення між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в матеріалах справи відсутні копії свідоцтва про народження потерпілої ОСОБА_3 , відсутній висновок за матеріалами перевірки, який не затверджений керівником Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області, а також не здобуто доказів, що характеризують ОСОБА_1 , як особу. Крім того, дільничний офіцер поліції ОСОБА_4 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не роз`яснив ОСОБА_1 права, що передбаченні ст.268 КУпАП, та ст.63 Конституції України, а також не роз`яснив права на юридичну допомогу та не надав часу та можливості зв`язатися із фахівцем в галузі права, чим порушив право ОСОБА_1 на захист.

Заслухавши доводи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку її представника, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, вважаю за необхідне задовольнити клопотання Особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення Кам`янець-Подільському ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного (додаткового) оформлення, виходячи з наступних підстав.

Так, відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Відповідно до виписаних у ст.ст.252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано і цими особами.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Положеннями ст.276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу повернути матеріали адміністративної справи органу внутрішніх справ для належного (додаткового) оформлення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №694833 від 08 грудня 2020 року, складеного ДОП СП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області Стремінським Д.В., ОСОБА_1 08.12.2020 року о 21 год. 30 хв. в АДРЕСА_1 в приміщенні квартири вчинила конфлікт, який виражався у шарпанні за одяг та штовханні, чим вчинила домашнє насильство по відношенню до ОСОБА_2 та чим завдала шкоди його психічному здоров`ю в присутності неповнолітньої доньки ОСОБА_3 , 2012 р.н., чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Як вбачається із зазначеного протоколу у ньому зазначено одного потерпілого ОСОБА_3 .

Разом із тим, із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зокрема протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) та письмових пояснень ОСОБА_2 від 08 грудня 2020 року та зі змісту самого протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 вчинила конфлікт, який виражався у шарпанні за одяг та штовханні, чим вчинила домашнє насильство по відношенню до ОСОБА_2 та чим завдала шкоди його психічному здоров`ю. Тобто із врахуванням положень ч.1 ст.269 КУпАП, крім потерпілої ОСОБА_3 , потерпілим у даному провадженні є ще й ОСОБА_2 , проте в порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення останній не зазначений потерпілим, у зв`язку з чим порушено право ОСОБА_2 приймати участь у справі в якості потерпілого та відповідно реалізовувати свої права як потерпілого. Також у протоколі про адміністративне правопорушення в графі «Свідки» зазначено, що свідки правопорушення відсутні, проте в матеріалах справи про адміністративне правопорушення наявне письмове пояснення свідка-очевидця події ОСОБА_5 .

Також, викладене в протоколі про адміністративне правопорушення формулювання суті адміністративного правопорушення, яке ставиться в вину ОСОБА_1 , зазначено не конкретно. Зокрема, у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 вчинила конфлікт, який виражався у шарпанні за одяг та штовханні, чим вчинила домашнє насильство по відношенню до ОСОБА_2 та чим завдала шкоди його психічному здоров`ю. Проте, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» для цілей цього Закону термін «домашнє насильство» вживається у такому значенні - діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь. Проте у протоколі не зазначено хто є між собою ОСОБА_6 та ОСОБА_2 членами сім`ї, родичами, колишнім чи теперішнім подружжям, іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою.

Крім того, приписами пункту 6 ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 передбачено, що усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Разом з тим, в порушення зазначених вимог нормативно-правового акту протокол про адміністративне правопорушення заповнений нерозбірливим почерком, що унеможливлює його оголошення, а також містить ряд виправлень, що є неприпустимим.

Неповнота викладення фактичних обставин події, відсутність чіткого та конкретного формулювання обвинувачення, порушують право ОСОБА_1 на захист, а також перешкоджають суду повно та всебічно розглянути провадження про адміністративні правопорушення, провести і завершити судовий розгляд протягом розумного строку.

Оскільки усунути ці недоліки у судовому засіданні суд позбавлений можливості, так як складення протоколу про адміністративне правопорушення є компетенцією чітко визначеного органу і суд не може вийти за межі пред`явленого особі обвинувачення, матеріали справи як неналежно оформлені підлягають направленню до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення, для належного (додаткового) їх оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 280, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення та доопрацювання.

Направити матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 Кам`янець-Подільському ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного (додаткового) оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Черепахін В.О