Справа № 656/513/21
Номер провадження 3/656/312/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2021 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Ковальчук Т.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що він 31.08.2021 року об 11:45 год поза межами с.Любимівка Генічеського району Херсонської області, на земельній ділянці площею 4,854 га. з кадастровим номером :02:035:0007, яка належить з його слів батькові ОСОБА_2 , здійснює постійну господарську (підприємницьку) діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, пов`язану з вирощуванням сільськогосподарських культур та з подальшим отриманням прибутку. Під час складання протоколу, що підтверджують свідки було зібрано врожай ярого ячменю з подальшою реалізацією даної культури та отримання доходу, чим вчинив правопорушення, а саме: провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання, обов`язковість якої передбачена ч.2 ст.50 Цивільного кодексу України, ч.2 ст.19 Господарського кодексу України, ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських організацій» №775-ІV від 15.05.2003 року, ст.1 Закону України «Про фермерські господарства» від 19.06.2003 року №973-ІV, п.2.15 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» від 24.06.2004 року №877-ІV, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про час, день та місце судового засідання повідомлявся завчасно, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення судової повістки (а.с.26).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до положень ст.ст.7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.252КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.280КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими документами, як наголошується в ст. 251 КУпАП.

Відповідно до ч.1ст.164КУпАП порушення порядку провадження господарської діяльності - це провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Діяльність негосподарюючих суб`єктів, спрямована на створення і підтримання необхідних матеріально-технічних умов їх функціонування, що здійснюється за участі або без участі суб`єктів господарювання, є господарчим забезпеченням діяльності негосподарюючих суб`єктів.

Сферу господарських відносин становлять господарсько-виробничі, організаційно-господарські та внутрішньогосподарські відносини.

Господарсько-виробничими є майнові та інші відносини, що виникають між суб`єктами господарювання при безпосередньому здійсненні господарської діяльності.

Під організаційно-господарськими відносинами у цьому Кодексі розуміються відносини, що складаються між суб`єктами господарювання та суб`єктами організаційно-господарських повноважень у процесі управління господарською діяльністю.

Внутрішньогосподарськими є відносини, що складаються між структурними підрозділами суб`єкта господарювання, та відносини суб`єкта господарювання з його структурними підрозділами.

Поруч із цим, особи, що оформлюють матеріали справи про адміністративне правопорушення повинні дотримуватися належним чином зазначених вимог закону та надавати докази заняття особою саме господарською діяльністю.

Так, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №220, 31.08.2021 року об 11:45 годин ОСОБА_1 на земельній ділянці площею 4,854 га кадастровий номер :02:035:0007, здійснює постійну господарську діяльність (підприємницьку діяльність) без державної реєстрації як суб`єкта господарювання пов`язану з вирощуванням сільськогосподарських культур та з подальшим отриманням прибутку; на час складання протоколу зібрано врожай ярого ячменю з подальшою реалізацією даної культури та отримання доходу.

ОСОБА_1 вчинив правопорушення (провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання) обов`язковість якої передбачена ч.2 ст.50 Цивільного кодексу України, ч.2 ст.19 Господарського кодексу України, ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій», ст.1 Закону України «Про фермерське господарство», п.2.15 ч.1 ст.2 Закону України « Про державну підтримку сільського господарства України», за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП (а.с.3).

ОСОБА_1 під час складання протоколу від надання письмових пояснень та підпису протоколу відмовився (а.с.3 зворот).

Із письмових пояснень ОСОБА_3 від 31.08.2021 року вбачається, що вона є старостою Любимівського старостинського округу Іванівської селищної ради. 31.08.2021 року в ході об`їзду полів по Любимівському старостинському округу нею разом з працівниками Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м.Севастополі на земельній ділянці з кадастровим номером :02:035:0007 було виявлено ОСОБА_1 на тракторі МТЗ, д.н.з. НОМЕР_1 , який обробляв дану земельну ділянку, а саме: проводив дискування після зібрання врожаю ярої пшениці. Зі слів ОСОБА_1 трактор належить його батькові ОСОБА_2 , він допомагає останньому проводити дискування; обробітком земельної ділянки займається з метою отримання прибутку для лікування батька. Від письмових пояснень ОСОБА_1 відмовився (а.с.9).

Із письмових пояснень ОСОБА_4 від 31.08.2021 року вбачається, що ОСОБА_1 займається вирощуванням сільськогосподарської продукції на полі за межами с.Любимівка, Генічеського району, Херсонської області (територія Іванівської ОТГ) та реалізує з метою отримання прибутків. На момент складання протоколу на земельній ділянці з кадастровим номером :02:035:0007 урожай був зібраний та здійснювалось дискування даної земельної ділянки. ОСОБА_1 працював на тракторі МТЗ, д.н.з. НОМЕР_1 , який зі слів останнього належить його батькові ОСОБА_2 (а.с.10).

Згідно з даними Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, відомості про ОСОБА_1 у Реєстрі відсутні (а.с.7).

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 не зареєстрований як фізична особа підприємець (а.с.8).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, земельна ділянка кадастровий номер :02:035:0007 перебуває у власності ОСОБА_2 (а.с.4-5).

Проте, матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, отримував від цього прибуток, не вбачається систематичності його дій, їх самостійний та ініціативний характер, на власний ризик, що і становить суть господарської діяльності.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не викладено фактичних обставин правопорушення, відсутні посилання на конкретні обставини, підтверджень про здійснення постійної господарської (підприємницької) діяльності ОСОБА_1 на земельній ділянці площею 4, 854 га в протоколі взагалі не наведено, не вказано докази щодо отримання прибутку та не зазначено про регулярність таких дій.

Долучені до протоколу про адміністративне правопорушення фотокопії (а.с.21-24), судом не можуть бути прийняті до уваги, оскільки не мають жодного доказового значення та не підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , можливо встановити тільки те, що 31.08.2021 року ОСОБА_1 на тракторі здійснював дискування земельної ділянки.

Інших належних та допустимих доказів вчинення правопорушення суду не надано.

Відповідно до ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, за встановлених та викладених обставин, не підтверджується зібраними в справі доказами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведені обставини, вважаю, що провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю на підставі ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.221, 247, 280, 284 285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванівський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови складено 15 листопада 2021 року.

Суддя Т. М. Ковальчук