Справа № 347/123/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2021 року м. Косів

Cуддя Косівського районного суду Івано-Франківської області Кіцула Ю. С., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Косівського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,

за ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и л а :

Стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №045702 від 20.01.2021 року, згідно з яким 20.01.2021 року, близько 09 год. 20 хв., в с. Яворів, Косівського району, гр. ОСОБА_1 вчинив злісну непокору законному розпорядженню поліцейського, при цьому висловлювався в грубій формі на адресу поліцейських.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами відносно ОСОБА_1 слід повернути для належного оформлення з наступних підстав.

У ст. 185 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків.

Так, зазначене правопорушення обов`язково передбачає наявність законного розпорядження (вимоги) працівника поліції.

Вимоги працівника поліції та розпорядження - акт, юридично рівнозначний наказу, що виражений у категоричній формі, мають бути законодавчо обґрунтовані. В протоколі про адміністративне правопорушення повинні бути відображені які саме законні вимоги (розпорядження) були висунуті працівниками поліції та які дії правопорушником були вчинені, що являють собою злісну непокору вказаним вимогам (розпорядженням).

Пунктом 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України №8 від 26 червня 1992 року передбачено, що згідно зі ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення злісною непокорою є відмова від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень працівника міліції при виконанні ним службових обов`язків, або відмова, виражена в зухвалій формі, що свідчить про явну зневагу до осіб, які охороняють громадський порядок.

Дане положення знайшло своє відображення і в п. 5 Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2011 року №10-рп/2011.

Слово "непокора" означає відмову від виконання або ігнорування виконання певної вимоги.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинив злісну непокору законному розпорядженню поліцейського, але в той самий час не зрозуміло, яке ж саме законне розпорядження було висунуто співробітником поліції, в чому саме полягає злісна непокора та щодо кого із співробітників поліції вона була спрямована.

Отже, у протоколі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не вказана об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП.

Також у матеріалах справи наявні рапорти працівників поліції, а саме: рапорт від 20.01.2021 року начальника сектору превенції Косівського ВП ГУНП Н. Палагнюка, рапорт від 20.01.2020 року ДОП Косівського ВП ГУНП І. Шатрука, рапорт від 20.01.2020 року ДОП Косівського ВП ГУНП Р. Якібчука. У них зазначається наступне: «В подальшому на гр. ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне затримання та протокол про адміністративне правопорушення згідно статті 185 КУпАП, та доставлено в Косівський районний суд для розгляду кримінального провадження».

Тобто, всі вищезазначені рапорти стосуються не особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ( ОСОБА_1 ), а його батька ОСОБА_2 .

Разом з тим, у протоколі серії ВАБ №045702 від 20.01.2021 року, у графі «чи притягався до адміністративної відповідальності» зазначається, що ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності 12.08.2020 року за ст. 185 КУпАП.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять будь-яких підтверджень того, що на ОСОБА_1 12.08.2020 року накладалося адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП.

Такі суперечності, на переконання суду унеможливлюють об`єктивний розклад справи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За наявності вказаних недоліків у відповідності до вимог ст. ст. 256, 278 КУпАП, справа підлягає поверненню для належного оформлення органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення.

При оформленні адміністративних матеріалів необхідно усунути вищенаведені недоліки із врахуванням при цьому положень ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.

Виходячи з викладеного і керуючись ст. ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП повернути до Косівського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. С. Кіцула