Справа № 367/8553/20
Провадження №3/367/178/2021
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2021 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Кравчук Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив :

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 506025 від 09 листопада 2020 року, 09 листопада 2020 року о 11 годині 30 хвилин, за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Гнатюка, 6, в магазині продовольчих товарів «Крамничка», під час перевірки було виявлено, що перед початком зміни не проводився температурний скрінінг усім працівникам, відвідувачі обслуговувалися без вдягненої захисної маски, чим порушено п.1, п. 4 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року № 17, тим самим вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання з`явився захисник ОСОБА_1 адвокат Щербак Р.С., який зазначив про невизнання вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а також про безпідставність складеного стосовно неї протоколу про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності докази, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно із ч.1 ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

21 листопада 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06 листопада 2020 року №1000-ІХ, відповідно до якого статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Відповідно до редакції ст.44-3 КУпАП, яка діяла до набрання чинності вищевказаним законом, а також відповідно до редакції ч.1 ст.44-3 КУпАП, яка почала діяти після набрання чинності вищевказаним законом, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із вищевказаним протоколом про адміністративне правопорушення, особою, яка склала протокол встановлено порушення пунктів 1 та 4 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року № 17.

Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року № 17 затверджено Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) (далі Тимчасові рекомендації).

У відповідності до п.1 Тимчасових рекомендацій, суб`єктам господарювання необхідно забезпечити проведення температурного скринінгу усім працівникам перед початком зміни. Працівники, в яких при проведенні температурного скринінгу виявлено температуру тіла понад 37,2° C або ознаки респіраторних захворювань, не допускаються до виконання обов`язків. При проведенні вимірювання температури тіла контактним методом забезпечується обов`язкова дезінфекція виробу, яким здійснюється термометрія, після кожного його використання згідно з інструкцією виробника дезінфекційного засобу.

Відповідно до п.4 Тимчасових рекомендацій, дозволяється одночасне перебування відвідувачів у закладі з розрахунку не більше однієї особи на 10 квадратних метрів площі зали обслуговування. Обмеження контакту між працівниками та відвідувачами повинно здійснюватися шляхом організації обслуговування з дотриманням принципу соціального дистанціювання (1,5 метри). Допуск відвідувачів та перебування у закладі дозволяється лише у респіраторі або захисній масці (у тому числі саморобній), так, щоб були покриті ніс та рот.

Відповідно до ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 506025 від 09 листопада 2020 року, складеному стосовно ОСОБА_1 , зазначено, що остання є продавцем магазину «Крамничка», проте, будь-які докази на підтвердження трудових відносин ОСОБА_1 із вказаним магазином, відсутні.

Крім того, постановою судді Ірпінського міського суду Київської області від 07 грудня 2020 року вказаний протокол про адміністративне правопорушення був повернутий до Ірпінського ВП ГУНП в Київській області для усунення недоліків у зв`язку з тим, що не містить вказівку на частину ст.44-3 КУпАП.

29 грудня 2020 року Ірпінським ВП ГУНП в Київській області повернуто матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 для прийняття рішення, так як на момент складення адміністративного протоколу ст. 44-3 КУпАП не передбачала частини.

За таких обставин в сукупності, суд вважає, що неможливо притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, оскільки в протоколі не зазначено частину ст. 44-3 КУпАП за якою її слід притягнути до адміністративної відповідальності, не доведено наявність трудових відносин ОСОБА_1 з магазином, а також не доведено, що саме ОСОБА_1 була відповідальною за дотримання у магазині Тимчасових рекомендацій, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 44-3, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Ю.В. Кравчук