ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2021 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Острик О.В.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Виноградівки, Арцизького району, Одеської області, громадянки України, яка працювала на посаді начальника відділу з питань надання цільової адресної допомоги апарату Одеської обласної ради, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше не притягалась до адміністративної відповідальності,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Розпорядженням голови Одеської обласної ради №99/2019-КР від 29.11.2019 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу з питань надання цільової адресної допомоги апарату Одеської обласної ради, та присвоєно їй 9 ранг особи місцевого самоврядування четвертої категорії посад. Згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада начальника відділу з питань надання цільової адресної допомоги апарату Одеської обласної ради ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування. Відповідно до п.2 ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Положеннями ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На виконання законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік не пізніше 31.03.2021 року.

28.05.2020 року ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік.

Своєчасне подання вище зазначеної декларацій свідчить проте, що ОСОБА_1 має навички користування «Єдиним державним реєстром декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та ознайомлена з строками подачі декларацій відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

З інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» стало відомо, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік - 01.04.2021 року, тобто з порушенням строків.

Таким чином начальник відділу з питань надання цільової адресної допомоги апарату Одеської обласної ради ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на яку поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 01.04.2021 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 не виконала вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», які виникли у неї, як у начальника відділу з питань надання цільової адресної допомоги апарату Одеської обласної ради, яка розташований за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, 4.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 01.04.2021 року 12 година 40 хвилин, коли ОСОБА_1 несвоєчасно подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік.

Датою виявлення вчиненого начальником відділу з питань надання цільової адресної допомоги апарату Одеської обласної ради ОСОБА_1 правопорушення є фактичний момент з`ясування всіх необхідних даних, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі ознаки складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що у свою чергу співпадає з датою складання цього адміністративного протоколу, а саме 19.07.2021 року.

Прокурор Острик О.В. у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити їй стягнення штраф у мінімальному розмірі.

Правопорушник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про явку до судового засідання була повідомлена належним чином, шляхом направлення їй судової повістки про виклик до суду на 14 годину 50 хвилин 03.08.2021 року, та виставленням інформації на сайті Приморського районного суду м. Одеси.

Правопорушник ОСОБА_1 звернулась до суду до початку судового засідання із письмовою заявою, у якій визнала вину у скоєнні адміністративного правопорушення, та просила розглядати справу за її відсутності.

Вислухавши думку учасника судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні указаного адміністративного правопорушення підтверджується:

- розпорядженням голови Одеської обласної ради №99/2019-КР від 29.11.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу з питань надання цільової адресної допомоги апарату Одеської обласної ради, та присвоєно їй 9 ранг особи місцевого самоврядування четвертої категорії посад (а.с.34),

- протоколом про адміністративне правопорушення №804/2021 від 19.07.2021 року,

- присягою посадової особи місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 19.11.2019 року (а.с.36),

- попередженням ОСОБА_1 про спеціальні обмеження, встановлені законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування від 19.11.2019 року (а.с.37),

- Скрін-шотами з офіційної Інтернет-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.38-43).

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, визнала вину у скоєнні адміністративного правопорушення, та вчинення правопорушення вагітною жінкою.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Враховуючи обставини справи, суд вважає можливим застосувати ст.22 КУпАП, зважаючи на те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, визнала вину у вчиненні адміністративного правопорушення, вчинення правопорушення вагітною жінкою, тавідсутність обставин, що обтяжують відповідальність. Крім того, ОСОБА_1 , знаходячись на 5 місяці вагітності, що підтверджується довідкою №535 від 02.08.2021 року пологового будинку №1, не мала наміру уникати фінансового моніторингу доходів, про що свідчить та обставина, що декларацію вона подала 01.04.2021 року, тобто з незначною затримкою, а саме на 1 день пізніше, та прийняла заходи для скорішого усунення порушення строків подання електронної декларації, і хоча діяння, вчинене нею, містить в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, але внаслідок конкретних обставин воно не відповідає тій суспільній небезпеці, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, її дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам і така шкода фактично не була заподіяна, негативних наслідків не настало і не завдало істотної шкоди суспільним та державним інтересам, а також правам та свободам інших осіб, атакож, враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення (вчинене правопорушення не завдало значних наслідків).

На підставі вище зазначеного, виходячи із принципу справедливості, який є одним із основних принципів правосуддя, вирішальним у визначенні як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права є пропорційність відповідальності вчиненому правопорушенню, суддя приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення на підставі ст.22 КУпАП України, і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22, 221, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та обмежитись усним зауваженням, попередивши її про недопустимість вчинення адміністративних проступків у майбутньому.

Закрити відносно ОСОБА_1 провадження по адміністративній справі у зв`язку із звільненням її від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.