ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2021 Справа №607/12111/21

Провадження № 3/607/5730/2021

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Делікатна Л.В., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працює, проживає по АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст.188-31 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ТЕ №126 від 05 липня 2021 року, 30 червня 2021 року о 13 год. 00 хв. посадовими особами Управління Держспецзв`язку в Тернопільській області завершено проведення контрольної перевірки стану ТЗІ в департаменті охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації (акт від 30 червня 2021 року №45/06-530 дск.). В ході перевірки встановлено, що департаментом в особі ОСОБА_1 , не виконано рекомендації, що були надані за результатом комплексної перевірки (акт від 30 серпня 2019 року №45/06-796 дск.) стану ТЗІ, наслідком чого стало порушення вимог нормативно правових актів у сфері захисту інформації (таблиця 1 акту від 30 червня 2021 року №45/06-530 дск.), а саме: розділу 6 НДТЗІ 3.1-001-07, розділу 4 ДСТУ 3396.1-96, п.18 Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформативно - телекомунікаційних системах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року, п. 6.2 НДТЗІ 1.4-0001-2000, п.5.6 НДТЗІ 2.5-010-03, ст. 8 Закону України від 31 травня 2005 року № 2594-ІV «Про захист інформації в інформаційно телекомунікаційних системах». Також, інформування про факти порушення вимог законодавства при обробці ІзОД, та відкритої інформації, яка належить до державних інформаційних ресурсів, без застосування КСЗІ з підтвердженою відповідністю та звернення за роз`ясненням щодо можливості подальшої обробки зазначеної інформації на адреси Міністерства охорони здоров`я та Тернопільської обласної державної адміністрації не надсилались, що є невиконанням п.14 рекомендацій, відповідне розслідування в департаменті не проводилося, що є невиконанням п. 17 рекомендації.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.188-31 КУпАП не вчиняв, оскільки акт комплексної перевірки стану технічного захисту інформації в управлінні охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації, складений 30 серпня 2019 року, він не отримував, так як призначений на посаду головного спеціаліста відділу моніторингу та правового забезпечення управління надання медичної допомоги населенню, розвитку охорони здоров`я та правового забезпечення департаменту охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації (надалі Управління) 31 травня 2021 року. Крім цього, він не був відповідальним за захист інформації в Управлінні, з планом усунення виявлених недоліків за результатом перевірки технічного захисту інформації в Управлінні та актом комплексної перевірки він не був ознайомлений, тому йому було не відомо про рекомендації, які необхідно було виконати для запобігання порушень законодавства про технічний захист державних інформаційних ресурсів та інформації з обмеженим доступом. Він готував відповідь Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації про виконання Плану усунення недоліків, оскільки тимчасового виконання обов`язків ОСОБА_2 , на час перебування її у відпустці.

Захисник адвокат Гавдяк І.Б. в судовому засіданні вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.188-31 КУпАП, тому справа підлягає до закриття.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення серії ТЕ №126 дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 188-31 КУпАП, яка передбачає відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб Управління Держспецзв`язку в Тернопільській області щодо усунення порушень законодавства про технічний захист державних інформаційних ресурсів та інформації з обмеженим доступом. При цьому, у вину ОСОБА_1 ставиться саме не виконання рекомендацій, що були надані за результатом комплексної перевірки (акт від 30 серпня 2019 року №45/06-796 дск.) стану ТЗІ в управлінні охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації.

На підтвердження зазначеного факту, в якості доказу, до протоколу про адміністративне правопорушення долучено акт комплексної перевірки стану технічного захисту інформації в управлінні охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації від 30 серпня 2019 року №45/06-796 дск., в якому вказано, що організацію технічного захисту інформації в управлінні покладено на керівника установи начальника управління охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації В. Богайчука. Функції та завдання забезпечення технічного захисту інформації та контроль за його станом покладені на головного спеціаліста відділу з питань фармації та режимно-секретної роботи управління Оксану Тімофеєнкову. До посадової інструкції зазначеної посадової особи, затвердженої начальником управління 27 березня 2019 року, внесені основні завдання та функції з питань технічного захисту інформації. За результатами проведеної перевірки у акті №45/06-796 дск. викладені рекомендації щодо усунення виявлених під час перевірки недоліків, з якими був ознайомлений ОСОБА_3 .

Також, начальником управління охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 18 листопада 2019 року було затверджено план усунення виявлених недоліків в ході комплексної перевірки стану технічного захисту інформації в управлінні здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації №2-ДСК.

Жодних доказів, що ОСОБА_1 був ознайомлений із необхідністю виконання наданих 30 серпня 2019 року рекомендацій, матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 8, ст. 62 Конституції України, дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на зазначене, суд позбавлений змоги самостійно витребовувати докази та документи на підтвердження вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вказаний обов`язок покладений на орган або особу, яка складає відповідний протокол. Це повністю узгоджується з приписами ч. 2 ст. 251 КУпАП, згідно яких обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд вважає, що особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення серії ТЕ №126 від 05 липня 2021 року, не доведено факт невиконання ОСОБА_1 рекомендацій щодо усунення виявлених недоліків в ході комплексної перевірки стану технічного захисту інформації в управлінні здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації, оскільки в матеріалах справи відсутні докази належного ознайомлення ОСОБА_1 із планом усунення цих недоліків №2-ДСК.

На підставі викладеного, у зв`язку з тим, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.188-31 КУпАП, не доведена, оскільки матеріали справи, не містять належних та допустимих доказів винуватості останнього у скоєнні правопорушення, суд вважає необхідним провадження в адміністративній справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 188-31, 247, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 188-31 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяЛ. В. Делікатна