Справа № 451/800/21
Провадження № 3/451/542/21
ПОСТАНОВА

іменем України

30 липня 2021 року місто Радехів

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Патинок О.П. розглянувши матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Львівської області, громадянина України, середня освіта, одруженого, не працюючого, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 (Радехїівська міська ОТГ) та проживаючого в АДРЕСА_2

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якому роз`яснені права за ст. 268 КУпАП

встановив:

Із протоколу серії ААБ № 098240 від 29.05.2021 р. вбачається, що ОСОБА_1 29.05.2021 року о 15 год. 40 хв. в смт. Лопатин по вул. Промислова, 33 керував транспортним засобом «Shkoda Oktavia», д.н.з. НОМЕР_2 в стані алкогольного сп`яніння. Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку водій відмовився у присутності двох свідків. Ознаки алкогольного сп`яніння: запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, порушення мови, чим порушив п. 2.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому заперечив, вказав на те, що склад правопорушення, який викладений в протоколі не відповідає порушенню вимоги п 2.5. ПДР України, оскільки огляду на стан алкогольного сп`яніння він не проходив, в цей день він алкогольних напоїв не вживав, тому підстав складати на нього протокол у працівників поліції не було. Крім того, вказав на те, що в Рапорті поліцейського від 29.05.2021 р. вказано про час виявлення його автомобіля - 29.05.2021 р. о 16 год. 25 хв., тоді як протокол був складений 15 год. 40 хв., а направлення в КНП «Радехівська ЦРЛ» для проходження медичного огляду на стан сп`яніння датоване 29.05.2021 р. о 16 год. Просив провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки додані матеріали і протокол суперечать п. 8 Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» та п.6, 8 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду».

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , з`ясувавши дійсні обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суддя встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з положеннями ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ, тобто органи Національної поліції (стаття 130 КУпАП).

Відповідно до положень ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадській організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі змісту ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, полягає у керуванні транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 до суду було надано:

- протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ № 098240 від 29.05.2021 р. складеного поліцейським СРПП Відділення поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області Рудик Т.В. з якого вбачається, що ОСОБА_1 29.05.2021 року о 15 год. 40 хв. в смт. Лопатин по вул.. Промислова, 33 керував транспортним засобом «Shkoda Oktavia», д.н.з. НОМЕР_2 в стані алкогольного сп`яніння. Від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку водій відмовився у присутності двох свідків. Ознаки алкогольного сп`яніння: запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, порушення мови, чим порушив п. 2.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП. Від будь-який пояснень ОСОБА_2 відмовився (а.с.1);

- відеозапис нагрудної камери поліцейського де видно, що ОСОБА_1 29.05.2021 року о 15 год. 40 хв. в смт. Лопатин по вул. Промислова, 33 керував транспортним засобом «Shkoda Oktavia», д.н.з. НОМЕР_2 та був зупинений працівниками поліції, про що ствердили свідки. Під час спілкування з водієм в нього були виявлені ознаки алкогольного сп`яніння. Пройти освідчення у встановленому законом порядку на місці зупинки транспортного засобу на алкотестері «Драгер» чи проїхати в медичний заклад відмовився. На ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП (а.с. 3);

- Акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, де встановлено, що ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння за допомогою алкотестера «Драгер» (а.с.4);

- Направлення ОСОБА_1 на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції від 29.05.2021 р., з якого видно, що останній направлявся на огляд 29.05.2021 р. о 16 год. 00 хв. (а.с.5);

- рапорт поліцейського СРПП В. Свериди від 29.05.2021 р., з якого вбачається, що 29.05.2021 р. о 16 год 25 хв. в ході патрулювання в с. Лопатин по вул.. Промислова було помічено автомобіль Шкода Октавія д.н.з. НОМЕР_3 . Водій керував транспортним засобом не будучи пристебнутим ременем безпеки. При перевірці документів було встановлено, що таким керує ОСОБА_1 . При спілкуванні з водієм в нього були виявлені ознаки алкогольного сп`янінння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів та поведінка, яка не відповідає обстановці. На місці зупинки та в присутності двох свідків гр.. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 водію було запропоновано пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою алкотестара «Драгер» або поїхати в КНП Радехівська ЦРЛ, однак ОСОБА_1 відмовився (а.с.6);

- письмові пояснення свідків ОСОБА_4 , з яких видно, що він бачив як із сторони смт. Лопатин прямував автомобіль Shkoda д.н.з. НОМЕР_2 , після чого працівники поліції здійснили зупинку даного транспортного засобу, причиною зупинки був не пристебнутий ремінь безпеки. Працівниками поліції було запропоновано пройти освідування на стан алкогольного сп`яніння за допомогою алкотестера «Драгер» та в медичному закладі, оскільки у водія були ознаки такого на що водій ОСОБА_1 відмовився; свідка ОСОБА_5 з яких видно, що вона бачила поблизу дороги Лопатин-Опліцько автомобіль Шкода д.н.з. НОМЕР_2 , водій знаходився в автомобілі з не пристебнутим ременем безпеки. Працівниками поліції було запропоновано пройти освідування на стан алкогольного сп`яніння за допомогою алкотестера «Драгер» та в медичному закладі, проте водій ОСОБА_1 відмовився та свідка ОСОБА_6 з яких видно, що вона бачив як із сторони ОСОБА_7 прямував автомобіль Шкода д.н.з. НОМЕР_2 , водій знаходився в автомобілі з не пристебнутим ременем безпеки та його зупинили працівники поліції. Працівниками поліції було запропоновано пройти освідування на стан алкогольного сп`яніння за допомогою алкотестера «Драгер» та в медичному закладі, проте водій ОСОБА_1 відмовився (а.с.7-9);

- довідки, інспектора САП Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області С. Луців від 31.05.2021 р., з яких видно, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом року до адміністративної відповідальності за ст.. 130 КУпАП не притягувався, посвідчення водія отримував (а.с.10-11);

- копію постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАВ №465861 від 29.05.2021 р. за ч.5 ст. 121 КУпАП (а.с.13).

Згідно п. 2.9 а ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п. 2.5 ПДР України водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

У відповідності до ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Водночас, процедура проведення, проходження та направлення водіїв транспортних засобів на огляд, зокрема щодо стану алкогольного сп`яніння визначена

- Інструкцією «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 № 1452/735 (далі по тексту Інструкція);

- Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N 1103 (далі по тексту Порядок).

Відповідно до Інструкції, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану (пункт 2 Інструкції). Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці (пункт 3 Інструкції). Відповідно до п.п. 6,7 Інструкції, огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я). Згідно п. 8 Інструкції форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Як видно із п. 6, 8 Порядку водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров`я і відповідають установленим МОЗ вимогам. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, полягає керуванні транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Із протоколу серії ААБ №098240 від 29.05.2021 р. вбачається «перебування ОСОБА_1 в стані алкогольного сп`яніння» та «відмова від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння», що суперечить складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП.

Поліцейським при направленні ОСОБА_1 для проведення медичного огляду на стан сп`яніння не дотримано порядку такого, передбаченого п. 8 Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», та п.п. 6-8 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції і проведення такого огляду» та здійснено після складання протоколу про адміністративне правопорушення, яким встановлено порушення п. 2.5. ПДР України.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протокол серії ААБ №098240, направлення ОСОБА_1 на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції від 29.05.2021 р., який складено о 16 год. 00 хв. та рапорт поліцейського СРПП В. Свериди від 29.05.2021 р., про подію, яка мала місце о 16 год. 25 хв. містить розбіжності часу складання на чому наголосив ОСОБА_1 та просив визнати такі докази недопустимими.

Обов`язок щодо збирання доказів, в силу вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП, покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові у справі № 463/1352/16-а від 08.07.2020 у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Відтак, оскільки поліцейським не було дотримано порядку направлення водія ОСОБА_1 для проведення медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння, крім того ОСОБА_1 було інкриміновано два склади адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП, тому в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі слід закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки адміністративне стягнення не застосовується, тому судовий збір до стягнення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 130, 247, 266, 284 КУпАП,-

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Радехівський районний суд Львівської області, прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено.

СуддяО. П. Патинок