Справа № 305/1761/21
Номер провадження 3/305/754/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2021. Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Марусяк М.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, директора ДП "Великобичківське лісомисливське господарство",-

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № ЗК 434/292/АВ/П/ПТ від 10.09.2021 вбачається, що станом на 01.09.2021 на державному підприємстві "Великобичківське лісомисливське господарство"відсутнє рішення комісії із соціального страхування про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг майстру лісу ОСОБА_2 , тому йому не проведено нарахування та виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності згідно листків непрацездатності: Серія АЛВ №610031 від 07.04.2021 Серія АЛВ №610088 від 27.04.202, Серія АЛВ №610173 від 25.05.2021 та Серія АЛВ №494570 від 26.06.2021. Порушено ч.1, 2 ст. 19 , ч.3 ст. 30, абзац перший ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Окрім того, встановлено, що ОСОБА_3 працює на посаді головного бухгалтера з 25.12.2015 згідно наказу №330/к від 25.12.2015. 10.06.2021 наказом №93 від 10.06.2021 за результатом акту ревізії №13-07-07/11 від 23.05.2021 головному бухгалтеру ОСОБА_3 оголошено догану. Акт інспекційної ревізії від 25.03.2021 проводився за підсумками ревізії Державною аудиторською службою в Закарпатській області окремих питань фінансово - господарської діяльності ДП «Великобичківське ЛГ» за період роботи із 01.01.2017 по 30.11.2020. Враховуючи вищенаведене при застосуванні дисциплінарного стягнення відносно ОСОБА_3 порушено вимоги ст.148 КЗпП України, а саме дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом не пізніше одного місяця з дня його виявлення та не пізніше шести місяців з дня вчинення проступку. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив порушення трудового законодавства, що має тривалий характер відповідальність за що передбачена ч.1 ст.41 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак на електронну адресу суду надіслав клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, в якому зазначив наступне.

Державним підприємством «Великобичківське лісомисливське господарство» було направлено лист від 06.09.2021 № 350 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Закарпатській області щодо надання роз`яснення з приводу нарахування лікарняних ОСОБА_2 , на підтвердження чого, надав копію листа. Листом від 14.09.2021 №02-06-1131 Управлінням виконавчої дирекції ФСС України в Закарпатській області надано роз`яснення, з якого вбачається, що нарахувань та компенсацій за період з 01.11.2019 ОСОБА_2 не проводилось, оскільки провести розрахунок середньоденного розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності по листку непрацездатності немає можливості, тому, що в розрахунковому періоді відсутній дохід, а проведення розрахунку виходячи з посадового окладу, або мінімальної заробітної плати в наведеному випадку не передбачено діючим законодавством.

Щодо застосування дисциплінарного стягнення у відношенні головного бухгалтера ДП «Великобичківського ЛМГ» ОСОБА_3 , зазначив, що у зв`язку з тим, що головний бухгалтер підприємства не оскаржувала наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності, відсутні підстави про визнання його протиправним. Окрім того, відповідно до службової записки інспектора з кадрів ОСОБА_4 за №524 від 13.10.2021 та наказу №242/к від 18.10.2021 (копія додається), з головного бухгалтера ОСОБА_3 знято дисциплінарне стягнення, а саме: догана з 18.10.2021. Вважає, що в його діях відсутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол, та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.41 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Адміністративним правопорушенням (ст.9 КУпАП) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до вимог ст.251 КУпАП доказами при розгляді справ по адміністративним правопорушенням є фактичні дані, на підставі яких відповідно до закону встановлюються наявність або відсутність адмінправопорушення, провина особи у його вчиненні, та інші обставини, які мають значення для вірного та об`єктивного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адмінправопорушення, поясненнями потерпілих, свідків, речовими доказами, а також іншими доказами.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАПу протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Так, відповідно до ч.1 ст.19 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані особи. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення) зайняття підприємницькою та іншою діяльністю, якщо інше не передбачене законом.

Відповідно, ст.235 КЗпПУ при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більше ніж за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Виходячи з вищевказаного нарахувань та компенсацій за період з 01.11.2019 ОСОБА_2 не проводилось, оскільки провести розрахунок середньоденного розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності по листку непрацездатності не було можливості тому, що в розрахунковому періоді відсутній його дохід, а проведення розрахунку виходячи з посадового окладу, або мінімальної заробітної плати в наведеному випадку не передбачено діючим законодавством.

Наведене підтверджується копією листа від 14.09.2021 №02-06-1131 з Управління виконавчої дирекції ФСС України в Закарпатській області з роз`ясненням щодо порушеного питання про неможливість нарахування лікарняних ОСОБА_2 .

Щодо факту порушення ОСОБА_1 вимог ст.148 КЗпП України при застосуванні дисциплінарного стягнення до головного бухгалтера ДП «Великобичківського ЛМГ» ОСОБА_3 суд вважає занеобхідне зазначити наступне.

Листом Управління Західного офісу Держаудиту в Закарпатській області від 19.05.2021 №130719-14/1446-2021, копія якого долучена до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, повідомлено Державне підприємство "Великобичківське лісомисоивське господарство" про необхідність: розглянути результати проведеної ревізії та вирішити питання щодо притягнення у порядку, встановленому законодавством, до відповідальності працівників підприємства, винних у допущених порушеннях та розглянути питання відповідності займаній посаді головного бухгалтера підприємства. На підставі вказаного листа, 10 червня 2021 року, наказом директора ДП "Великобичківське ЛМГ" № 93, головному бухгалтеру ОСОБА_5 оголошено догану, тобто протягом місяця з дня отримання листа.

Отже, директором ДП "Великобичівське ЛМГ" ОСОБА_1 дотримано вимоги ст.148 КЗпП України.

При цьому, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не долучено копії акту інспекційної ревізії від 25.03.2021, складеного за підсумками ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДП «Великобичківське ЛГ» за період роботи із 01.01.2017 по 30.11.2020, проведеної Державною аудиторською службою в Закарпатській області. Отже у такому випадку суд позбавлений можливості перевірити дотримання ОСОБА_1 вимог ст.148 КЗпП України, а інших доказів, окрім, листа Управління Західного офісу Держаудиту в Закарпатській області від 19.05.2021 №130719-14/1446-2021 суду не надано.

Відповідно до ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Вивчивши матеріали, приймаючи до уваги викладене, а також те, що судом використані всі можливі заходи для встановлення істини по справі, вважаю, що достовірних та допустимих доказів, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.41 КУпАП суду не надано, таким чином, відповідно до статті 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв?язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП судовий збір стягується в разі накладення на особу адміністративного стягнення. Оскільки, на ОСОБА_1 адміністративне стягнення не накладено, підстави для стягнення судового збору відсутні. З урахуванням наведеного судовий збір віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 247, 251, 256, 283-289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Судовий збір в сумі 454 гривні віднести за рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області протягом 10 діб з дня винесення постанови.

Суддя Рахівського районного суду: М.О. Марусяк