Справа № 419/160/21
Провадження № 3/419/205/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2021 року суддя Новоайдарського районного суду Луганської області Глазкова Ю. О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від начальника СРПП Новоайдарського ВП ГУНП у Луганській області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого водієм ПП «Автолайн компані», зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №174636, складеного 22.01.2021 року інспектором СРПП Новоайдарського ВП ГУНП у Луганській області Лобановим О.В., 22.01.2021 року о 14:25 год. в смт Новоайдар по вул. Великий шлях ОСОБА_1 , надаючи послуги по перевезенню пасажирів на автобусі Рута, н/з НОМЕР_2 , порушив правила щодо карантину людей, передбачені Постановою КМУ №1236 від 09.12.2002 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

25.01.2021 року матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 надійшли до Новоайдарського районного суду Луганської області для вирішення питання про притягнення останнього до адміністративної відповідальності.

Ознайомившись з матеріалами справи, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Розглянувши матеріали зазначеної справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що протокол серії ВАБ №174636 від 22.01.2021 року не відповідає вимогам встановленим ст. 256 КУпАП, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення не повністю вказане місце реєстрації та проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; не зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища та адреси свідків.

Разом з тим, оскільки ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною та передбачає притягнення до відповідальності винних осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, то протокол за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП має містити посилання на відповідний пункт Правил, вимоги якого порушено винною особою.

Так, вказаний протокол хоча й містить посилання на нормативно-правовий акт Постанову КМУ №1236 від 09.12.2020 року, однак не містить зазначення щодо конкретного пункту відповідної Постанови, вимоги якого порушено.

Крім того, вказаний протокол не відповідає вимогам п.п. 6, 9 р. 2 «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої Наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року, відповідно до яких: усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою; при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності), у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол), у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Також, в графі протоколу «до протоколу додається» зазначено про долучення до протоколу відео, однак матеріали справи не містять матеріального носія з відповідним відеозаписом.

В порушення п. 11 р. 2 Інструкції відсутня відмітка щодо роз`яснення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її прав, передбачених статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомлення, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Однак, особою, уповноваженою на складання протоколу, всупереч положенням ст. 251 КУпАП не виконано обов`язку щодо збирання доказів та не долучено належних та допустимих доказів вчинення правопорушення до матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

У зв`язку з вищенаведеним, вважаю, що у даному випадку наявні підстави для повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для їх належного оформлення, оскільки вони не відповідають вимогам КУпАП, що унеможливлює своєчасний, об`єктивний, повний та всебічний розгляд справи по суті.

Керуючись ст. ст. 276, 283 КУпАП, -

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - повернути начальнику СРПП Новоайдарського ВП ГУНП у Луганській області Запорожцю М.для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. О. Глазкова