Справа № 276/1849/21
Провадження по справі№ 3/276/1234/21
П О С Т А Н О В А

04 листопада 2021 року смт. Хорошів

Суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області Забаражський А.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від відділення поліції № 4 Житомирського РУП ГУНП України в Житомирській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення(КУпАП), -

в с т а н о в и в:

02.11.2021 року до Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від відділення поліції № 4 Житомирського РУП ГУНП України в Житомирській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП для розгляду по суті.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 21.10.2020 року серії ВАБ № 669646, вбачається, що 21.10.2021 року близько 20 години 40 хвилин в смт. Нова Борова по вул. Пушкіна, 144, ОСОБА_1 будучи суб`єктом господарювання допустила в магазині «Кошик» здійснити обслуговування покупців без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот в тому числі виготовлених самостійно, чим порушила правила щодо карантину людей на вимоги абзацу 3 п.п. 9 п.2 постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236 зі змінами від 16.06.2021 року № 611, від 22.09.2021 року № 981.

За змістом статті 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол, та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частина 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Частина 2 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Відповідно до статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються, зокрема суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому, суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП або нормах інших нормативно-правових актах, якими передбачена відповідальність за вчинення чітко визначених протиправних дій.

Дії, які кваліфікують ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 669646 від 21.10.2021 року, підпадають під ознаки правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП. Доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та, відповідно, суб`єктом адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, матеріали справи не містять.

Протокол про адміністративне правопорушення - це документ, який офіційно засвідчує факт вчинення особою неправомірних дій і є одним із джерел доказів та підставою подальшого провадження у справі, а тому складений відносно ОСОБА_1 протокол серії ВАБ № 669646 від 21.10.2021 року не може бути визнаний належним та допустимим доказом наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 44-3 КУпАП.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу.

Також слід зазначити, що згідно положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Наведені обставини унеможливлюють розгляд справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, відповідно до статті 278 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення від 21.10.2020 року серії ВАБ № 669646 щодо ОСОБА_1 підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись статтями 44-3, 256, 278 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення від 21.10.2020 року серії ВАБ № 669646 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також додані до нього документи, повернути до Відділення поліції № 4 Житомирського районного управління поліції ГУ НП в Житомирській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Збаражський