Справа № 139/833/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2021 року смт Муровані Курилівці

Суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області Коломійцева В.І., за участі прокурора Загороднюк В.В., і особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Муровані Курилівці справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , колишній начальник архівного відділу Мурованокуриловецької РДА Вінницької області, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, -

ВСТАНОВИЛА:

Відносно ОСОБА_1 20.10.2021 складено протокол № 47-01/_235_/21 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з даним протоколом, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, який з 08.02.2021 припинив виконання функцій держави, зобов`язана була подати декларацію перед звільненням не пізніше 00:00 год. 09.03.2021.

Декларацію перед звільненням ОСОБА_1 подала лише 15.03.2021 о 18:41 год., при цьому жодних дій щодо заповнення декларації у встановлений строк остання не вчиняла, що підтверджується послідовністю дій користувача в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, разом з тим пояснила, що вона не знала про строки подання декларацій перед звільненням, оскільки такі не були встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Прокурор Загороднюк В.В. у судовому засіданні висловила думку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши та оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи, приходжу до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 з 08.04.1990 по 08.02.2021 працювала на посаді начальника архівного відділу Мурованокуриловецької РДА Вінницької області з якої звільнена у зв`язку з реорганізацією згідно наказу заступника керівника апарату начальника загального відділу апарату райдержадміністрації № 19-нк від 08.02.2021 (а.с. 22-23).

ОСОБА_1 , будучи начальником архівного відділу Мурованокуриловецької РДА Вінницької області, державним службовцем категорії «Б», відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" являлася суб`єктом відповідальним за корупційні правопорушення.

У відповідності до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до п.п. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію перед звільненням до 09.03.2021 включно.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію перед звільненням лише 15.03.2021 (а.с. 11-16).

Об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні (тобто подання поза строком, визначеним законом) без поважних причин декларації.

При цьому, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Доводи ОСОБА_1 про те, що положеннями частини першої статті 172-6 КУпАП, частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» чітко не визначено термін подачі декларації особою, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, а з рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року № 3 її ознайомлено не було, не свідчать про відсутність в її діях складу інкримінованого правопорушення з наступних підстав.

Закон України «Про запобігання корупції» та рішення НАЗК, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України є частиною національного законодавства, обов`язкові до виконання та є загальнодоступною публічною інформацією.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, незнання вимог законів та інших нормативних актів, що визначають права та обов`язки суб`єкта декларування, яким є ОСОБА_1 , не звільняє останню від відповідальності за їх невиконання.

Враховуючи вищевказане, в судовому засіданні було повністю доведено вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладені адміністративного стягнення враховую особу правопорушниці, характер та природу вчиненого правопорушення, ступінь її вини, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, та застосовую до неї адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу передбаченого санкцією інкримінованої їй частини статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення. Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір справляється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, із ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454 гривні.

Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ст.ст. 172-6, 268, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 4 Закону України "Про судовий збір", -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 454 гривні судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду через Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: