Справа № 588/1863/21
провадження № 3/588/731/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2021 року м. Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Щербаченко М. В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, що надійшли з Державної екологічної інспекції у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною 1 статті 91 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

До Тростянецького районного суду Сумської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 015063 від 12.10.2021 стосовно ОСОБА_2 , який обвинувачується в тому, що о 13 годині 35 хвилин 12 жовтня 2021 року виявлено порушення правил охорони та використання території та об`єктів природно-заповідного фонду, а саме в межах НПП «Гетьманський» на базі річки розпалив багаття, що є порушенням ст. 21 Закону України «Про природно заповідний фонд», Положення про НПП «Гетьманський», затвердженого Міністерством захисту довкілля та природніх ресурсів №80 від 31.08.2020 року.

Указане діяння державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Сумської області ОСОБА_3 кваліфіковано за частиною 1 статті 91 КУпАП.

Відповідно до статті 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішуються питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи належить до компетенції судді розгляд цієї справи.

Згідно із частиною першою статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення (частина 1 статті 276 КУпАП).

Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів» від 03.11.2020 № 950-ІХ, п. 3-1 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» якого встановлено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-IX, але не пізніше 01.01.2022.

Отже, судді Тростянецького районного суду Сумської області до 01.01.2022 розглядають справи про адміністративні правопорушення, які вчинені на території м.Тростянець та Тростянецького району у межах визначених до набрання чинності Постановою ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 015063 від 12.10.2021 стосовно ОСОБА_2 , державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Сумської області Філіповим С.М.не вказано конкретне місце вчинення правопорушення з посиланнями на назву населеного пункту (чи поблизу якого населеного пункту), район, область, також не зазначено назву річки.

Натомість місцем правопорушення вказано лише територію - НПП «Гетьманський», хоча до протоколу додано копію Положення про Гетьманський національний природний парк, який є юридичною особою, а не про НПП «Гетьманський», доказів існування якого до протоколу не додано. Відсутня схема (або витяг зі схеми) розташування природніх об`єктів з позначенням місця розведення багаття на території об`єкту природно-заповідного фонду.

Відповідно до указаного Положення Гетьманський національний природний парк розташований на території Великописарівського, Охтирського та Тростянецького районів Сумської області і займає площу 23360,1 га.

Отже, ураховуючи указану територію Парку, залежно від конкретного місця вчинення діяння, яке має ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 91 КУпАП, справа може бути підсудна як Тростянецькому районному суду Сумської області, так і Охтирському міськрайонному суду Сумської області або Великописарівському районному суду Сумської області.

Зі змісту протоколу та доданих до нього матеріалів неможливо установити чи входить територія, де вчинено правопорушення, передбачене статтею 91 КУпАП саме до території, на яку поширюється юрисдикція Тростянецького районного суду Сумської області, тобто до території м.Тростянець або Тростянецького району в межах, які існували до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807.

Крім того, у протоколі № 015063 від 12.10.2021 року не вказано до якої функціональної зони відповідно до вимог статті 21 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" (зони регульованої рекреації, стаціонарної рекреації тощо) віднесено територію, на якій вчинене указане у протоколі діяння. Також не надано Проекту організації території Гетьманського національного природного парку, який має містити перелік обмежень і заборон, у відповідних функціональних зонах.

Відтак, відсутність повних даних про місце вчинення адміністративного правопорушення про яке йдеться у протоколі № 015063 від 12.10.2021 року унеможливлює визначення чи належить до компетенції судді Тростянецького районного суду Сумської області, розгляд цієї справи.

Отже, ураховуючи, що указані недоліки не дають повно та об`єктивно її розглянути, тому протокол про адміністративне правопорушення №015063 від 12.10.2021 разом з матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись статтею 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення № №015063 від 12.10.2021 року відносно ОСОБА_1 , складений за ознаками правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 91 КУпАП, разом з матеріалами повернути до Державної екологічної інспекції у Сумській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М. В. Щербаченко