Справа №745/36/21 Провадження №3/745/28/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2021 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Данькова О. М., за участі секретаря судового засідання Петрикій І.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , жительку АДРЕСА_1 , фізичну особу підприємця, за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Сосницького районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, з якого вбачається, що при проведенні санітарно-епідеологічного обстеження 17.01.2021 року з 09 години 46 хвилин до 10 години 30 хвилин ФОП ОСОБА_1 в закладі торгівлі по вул. Довженка, 20, с. Велике Устя Сосницького району Чернігівської області встановлено: перед початком роботи не проводиться температурний скринінг; не забезпечена обов`язкова дезинфекція виробу проведенні вимірювання температури тіла контактним методом; не дотримується одночасне перебування відвідувачів у закладі з розрахунку не більше одної особи на 10 м2 площі зали обслуговування; відвідувачі перебували у закладі без захисних масок; власник закладу не забезпечує і не контролює виконання умов з недопущення черг; працівник закладу не одягнена в медичну маску та одноразові рукавички та не дотримується ретельного миття рук; не проведено навчання серед працівників щодо правил використання ЗІЗ, їх утилізації; не дотримується інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування, чим порушено абзац 3 підпункту 14 пункт 2 постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", абзац 1, 3 пункту 1; абзац 1, 2 пункту 4; пункт 5; абзац 1, 2, 3 пункту 7; абзац 2 пункту 8; абзац 1 пункту 9 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 року №17 "Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв"язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID 19)" та порушила вимоги ч. 1 ст. 44-3 КУпАП. В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що недоліки вона виправила. Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного. Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків. Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи. З протоколу про адміністративне правопорушення №2 від 17.01.2021 року вбачається, що ФОП ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, а саме, порушила вимоги абзацу 3 підпункту 14 пункту 2 постанови КМУ від 09.12.2020 №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", абзацу 1, 3 пункту 1; абзацу 1, 2 пункту 4; пункту 5; абзацу 1, 2, 3 пункту 7; абзацу 2 пункту 8; абзацу 1 пункту 9 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 року №17 "Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв"язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID 19)", тоді як диспозиція ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Окрім того, у матеріалах справи відсутні будь-які документи на підтвердження того, що ОСОБА_1 дійсно є посадовою особою та несе адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України" Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Ст. 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності. Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Відсутність у протоколі обовязкових реквізитів, перелік, яких міститься у ст. 256 КУпАП, не тільки обмежує права особи, відносно якої складається протокол, регламентовані ст. 268 КУпАП, а й унеможливлює розгляд справи. Таким чином, адміністративний протокол не відповідає вище вказаним вимогам, а тому не може бути розглянутий судом і підлягає направленню на дооформлення для усунення вказаних недоліків. Керуючись ст.ст. 7, 256 КУпАП, П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний протокол №2 від 17.01.2021 року, складений відносно ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, направити в Сосницьке районне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області на дооформлення.

Суддя О.М.Даньков