Справа № 496/5125/21
Провадження № 3/496/2914/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2021 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Пасечник М.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 88-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №904435 від 20.10.2021 року за ст. 88-1 КУпАП, відповідно до якого він, 20.10.2021 року о 12:00 год. в с. Маяки, вул. Астрономічна, реалізовував рибу карась без накладної риболовецького підприємства, що підтверджує походження риби.

Ознайомившись з матеріалами справи, виконуючи положення ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд проходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення до Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, виходячи з наступного.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, окрім іншого зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення, прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення оформлений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Стаття 88-1 КУпАП включає в себе три частини, проте в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №904435 від 20.10.2021 року не вказано за якою частиною статті 88-1 КУпАП кваліфікуються дії особи.

Крім того, ст. 88-1 КУпАП є бланкетною нормою, тобто у протоколі про адміністративне правопорушення обов`язково має бути зазначено нормативно-правовий акт, що регулює певні відносини та вимоги, якого порушила особа, що притягується до адміністративної відповідальності.

Натомість протокол про адміністративне правопорушення не містить посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за вказане порушення.

Таким чином, в протоколі про адміністративне правопорушення слід вказати, яку саме норму та якого закону порушено ОСОБА_1 , з викладенням пункту, частини, статті відповідного нормативного акту.

Санкція ст. 88-1 КУпАП передбачає накладення штрафу з конфіскацією об`єктів тваринного або рослинного світу чи без такої, проте у протоколі відсутні відомості щодо загальної кількості вилученої риби та її загальна вага.

Крім того, графи «свідки», «потерпілий(і)» в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №904435 від 20.10.2021 року не містять відомостей щодо наявності чи відсутності свідків та потерпілих.

Також відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, у протоколі зазначені не повністю, а саме в протоколі відсутні відомості щодо місця роботи (навчання), посади ОСОБА_1 .

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Згідно з нормами ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що без встановлення фактичних обставин події правопорушення, а також без приведення у відповідність з вимогами ст. 256 КУпАП протоколу про адміністративне правопорушення, суд не має можливості прийняти остаточне законне рішення по суті справи, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській областідля належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 88-1, 245, 251, 256, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 88-1 КУпАП повернути до Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.Л. Пасечник