Справа № 199/7745/21
ПОСТАНОВА

іменем України

17 листопада 2021 року місто Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Щербина Почтовик І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення щодо: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої начальником відділу «Лівобережне дніпровське бюро правової допомоги» Дніпровського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, зареєстрована у будинку АДРЕСА_1 , та проживає у кв. АДРЕСА_2 ,

-яка притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

- за участю:

- особи стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення: ОСОБА_1 , прокурора Пасько Д.Д.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу «Лівобережне дніпровське бюро правової допомоги» Дніпровського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, будучи, згідно з п.п. «а» п. 2, ч.1 ст. 3 та ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення обов`язкових строків подання декларації за 2020 рік у встановлений термін до 01 квітня 2021 року, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 05.04.2021, подала на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Крім того, надала суду клопотання про звільнення її від відповідальності, з посиланням на норми ч.1 ст. 46 та ч.1 ст. 112 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні прокурор Пасько Д.Д. просив суд визнати ОСОБА_1 винуватою, та притягти останню до адміністративної відповідальності.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, підтверджується повністю наявними в матеріалах провадження доказами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працює на посаді начальника відділу «Лівобережне дніпровське бюро правової допомоги» Дніпровського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги з 24 квітня 2019 року, що підтверджується зокрема наказом про призначення та переведення від 24.04.2019 № 19-К.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно з підпунктом «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону та вона має нести відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно копії роздруківки сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, датою публікації щорічної декларації поданої ОСОБА_1 встановлено як 05.04.2021 року, що перебуває за межами відведеного законом граничного терміну.

Вирішуючи клопотання ОСОБА_1 у якому остання прохає звільнити її від фінансової та адміністративної відповідальності посилаючись на тяжке матеріальне становище, то в даному випадку суд вважає, що підстав для задоволення клопотання не вбачається, оскільки обіймаючи посаду начальника відділу «Лівобережного дніпровського бюро правової допомоги» Дніпровського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, ОСОБА_1 була обізнаною та ознайомленою з вимогами антикорупційного законодавства про необхідність подачі такої декларації, а її посилання на те, що вона завчасно не була проінформована роботодавцем про таку дію, не дає суду підстав звільнити її від адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст. 1726 КУпАП, як вона того вимагає.

З урахуванням вищенаведеного вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення № 840 від 22.08.2021 року містить відомості, які знайшли своє підтвердження належними та допустимими доказами, даний протокол, як доказ у справі, складений у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, зі змістом якого ОСОБА_1 ознайомлена, та отримала його копію.

З суб`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст. 1726 КУпАП, може бути вчинено тільки умисно.

Відповідно до ст. 10 КУпАП це означає, що особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки й бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Проте, для визнання зазначеного правопорушення закінченим не потрібне настання наслідків воно вважається умисним за умови усвідомлення особою протиправного характеру своєї дії чи бездіяльності.

Таке усвідомлення припускається, оскільки ОСОБА_1 особисто зазначила, що вона дійсно подала щорічну декларації за 2020 рік саме 05.04.2021 року, при цьому була обізнаною про існування необхідності вчинення такої дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:

1) про накладення адміністративного стягнення;

2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу;

3) про закриття справи.

Оскільки під час розгляду справи встановлена вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення і остання підлягає адміністративній відповідальності, по справі необхідно винести постанову, передбачену п. 1) ч. 1 ст. 284 КУпАП, а саме: про накладення адміністративного стягнення.

Підстав для закриття провадження, зокрема з підстав передбачених ст.ст.22, 38 КУпАП, не вбачається.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги фінансового контролю, дані про особу ОСОБА_1 , яка вину у вчиненому не визнала, відсутність обставин, що обтяжують її відповідальність, приймаючи до уваги і той факт, що даним правопорушення не завдано будь якої шкоди, вважаю за необхідне накласти ОСОБА_1 мінімально передбачене санкцією ч. 1 ст. 1726 КУпАП адміністративне стягнення, а саме у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

ОСОБА_1 накласти адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 1726 КУпАП у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська.

Суддя: І.В Щербина Почтовик

17.11.2021