Справа № 749/578/21
Номер провадження 3/749/389/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" серпня 2021 р. м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретаря: Павленко В. В.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сновськ матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Сновської міської ради Чернігівської області, громадянина України, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності не надано, передбаченої частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Щорського районного суду Чернігівської області надійшов протокол № 196/2021 від 22.07.2021 р. про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складений відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_1 будучи депутатом Сновської міської ради Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 р. є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік за формою, що визначається Національним агентством, а саме подав таку декларацію 05.04.2021 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

У графі протоколу про адміністративне правопорушення «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» зазначено: «З протоколом ознайомлений, несвоєчасно подав декларацію в зв`язку з заклопотаністю у робочих справах».

У судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що не мав на меті приховувати будь-які відомості, за період з 01.04.2021 р. до 05.04.2021 р. його майновий стан був незмінним. Він вчасно подав декларацію до 01.04.2021 р., йому допомагала у цьому бухгалтер, оскільки сам він не у повній мірі володіє навиками роботи з комп`ютером та не орієнтується у принципах заповнення декларації. Кілька спроб подання декларації виявилися невдалими через збій, на його думку, у роботі сайту. У технічну підтримку сайту НАЗК він не звертався, оскільки не знав про таку можливість. За останньої спроби на його переконання декларація була подана. Інформацію про подання декларації він не перевіряв, оскільки не знав, як це можливо зробити. Крім того, був переконаний, що вона подана. Проте через декілька днів відповідальна особа органу місцевого самоврядування повідомила ОСОБА_1 про те, що його декларація відсутня на сайті. Після чого ОСОБА_1 одразу подав її повторно.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Частиною 1 статті 1726 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі Закон № 1700) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону № 1700 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення; копією посвідчення № 07 депутата міської ради; копією декларації, поданої 05.04.2021 р.; копією протоколу четвертої сесії міської ради VIII скликання від 25.02.2021 р., з якого вбачається, що ОСОБА_1 був присутнім на вказаній сесії Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області, на якій зокрема було заслухано ОСОБА_2 , головного спеціаліста відділу юридичної, аналітичної роботи з питань праці, яка нагадала присутнім депутатам про необхідність заповнення електронних декларацій та подання їх до 01.04.2021 р., зауважила, що всі консультації та допомогу у заповненні декларацій готовий надати відділ юридичної, аналітичної роботи з питань праці міської ради; копією відомості щодо ознайомлення депутатів Сновської міської ради з датою подачі електронної декларації за 2020 рік, у якій зазначено, що останній день подачі електронної декларації за 2020 рік для суб`єктів декларування є 31.03.2021 р., за порушення антикорупційного законодавства передбачено адміністративну і кримінальну відповідальність, та з якої вбачається, що ОСОБА_1 ознайомився з нею 26.02.2021 р.; копією протоколу п`ятої сесії міської ради VIII скликання від 26.03.2021 р., з якого вбачається, що ОСОБА_1 був присутнім на вказаній сесії Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області, на якій зокрема заслухали ОСОБА_3 ,, секретаря міської ради, яка наголосила присутнім депутатам про необхідність заповнення електронних декларації та подання їх до 01.04.2021 р., копією рішення першої сесії восьмого скликання Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області від 27.11.2020 р. № 1-1/VII «Про початок повноважень депутатів Сновської міської ради з додатком, у якому за № 6 значиться ОСОБА_1 як депутат міської ради; додатком «Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив(ла) ОСОБА_1 ».

Зібрані у справі докази є належними та допустимими, одержані відповідно до вимог КУпАП, порушень при їх збиранні під час розгляду справи судом не встановлено, та вони у своїй сукупності підтверджують наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В той же час, відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд зауважує, що причина несвоєчасного подання декларації, зазначена ОСОБА_1 у протоколі про адміністративне правопорушення не є поважною, у той же час ОСОБА_1 , як вбачається із матеріалів справи, подав декларацію 05.04.2021 р.

Враховуючи обставини справи, а саме те, що ОСОБА_1 подав декларацію 05.04.2021 р., тобто через незначний проміжок часу після закінчення строку, визначеного у ст. 45 Закону № 1700, особу правопорушника, відомості про притягнення якого до адміністративної відповідальності відсутні, з урахуванням характеру правопорушення, складу даного правопорушення, який є формальним, суд вважає, що останнього слід звільнити від відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу; про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Згідно ст. 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Зважаючи на те, що стягнення на ОСОБА_1 не накладається, підстави для стягнення судового збору відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 22, 1726, 221, 245-249, 276-279, 280-295 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Щорський районний суд Чернігівської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. В. Кравчук