Справа № 212/9142/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2021 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дехта Р.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Покровського відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус ФОП, яка зареєстрована та мешкає за адресою : АДРЕСА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2020 року в провадження судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Дехти Р.В. з Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 ст. 44-3 КУпАП . Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 22.11.2020 року серії ВАБ № 117588 22 листопада 2020 року о 10: 30 год. за адресою вул. Щепкіна на території ринку «Північний» в Покровському м. Кривому Розі гр. ОСОБА_1 маючи статус фізичної особи підприємця здійснювала надання послуг з побутового обслуговування населення , чим порушила вимоги п.п. 4 п.15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 та ст. 29 ЗУ « Про захист населення від інфекційних хвороб». В протоколі зазначено , що ФОП ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення за ознаками частини 1 статті 44-3 КУпАП.

Під час складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, що притягується до адміністративної відповідальності були роз`яснені вимоги ст.268КУпАП й зміст ст. 63 Конституції України.

ОСОБА_1 до суду не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена ,причини неявки суду не повідомила.

Так, пунктом 4 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 ( що діяла станом на 22.11.2020 та втратила чинність на підставі Постанови КМ № 1236 від 09.12.2020) дійсно встановлено, що додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється:

1) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос;

2) приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах;

3) приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності;

4) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень;

5) діяльність закладів культури і проведення культурних масових заходів, крім роботи суб`єктів господарювання, пов`язаної з виробництвом аудіовізуальних творів, зокрема здійснення кіно- та відеозйомки, за умови обмеження доступу до місця зйомки (знімального майданчика) сторонніх осіб та використання персоналом (крім акторів під час знімального процесу), залученим до виробництва аудіовізуального твору, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно. Діяльність суб`єктів господарювання, пов`язана з виробництвом аудіовізуальних творів, не є масовим заходом;

6) приймання відвідувачів спортивних залів, фітнес-центрів, басейнів.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено , що ОСОБА_1 дійсно має статус фізичної особи підприємця , однак у матеріалах справи відсутні відомості про те, що остання здійснює підприємницьку діяльність за адресою, зазначеною у протоколі про адміністративне правопорушення : м. Кривий Ріг, вул. Щепкіна 1 на території ринку «Північний» в Покровському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області . Також суду не надано достовірних доказів того , який саме вид діяльності здійснювала здійснює ФОП ОСОБА_1 , в тому числі який саме заборонений вид послуг остання здійснювала 22 листопада 2020 року .

Також слід зазначити , що у протоколі про адміністративні правпорушення від 22 листопада 2020 року йдеться про здійснення ФОП ОСОБА_1 «прийому», однак невідомо які саме протиправні дії за ознаками частини 1 статті 44-3 КУпАП вчинила 22.11.2020 року. В протоколі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ознаками частини 1 статті 44-3 КУпАП, однак за письмовими доказами , наданими до справи а саме у висновку та рапорті ДОП Покровського ВП дата якого не зазначена йдеться про здійснення обслуговування покупців ОСОБА_1 без засобів індивідуального захисту що слід кваліфікувати за частиною 2 статті 44-3 КУпАП що не відповідає протоколу про адміністративне правопорушення від 22.11.2020.

Відповідно до ст.62 Конституції України: Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Аналогічного роду положення закріплено і у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

В той же час, у справі «Barbera, MesseguandJabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до ст. 9 КУпАП: адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Принцип аналогії права застосовується до справ про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчинення адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 256 КУпАП: У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП: Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин відсутність події і складу адміністративного правопорушення

Враховуючи викладене, керуючись ст.62 Конституції України; ст.9, 245, 256, 247, 268, 280 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за частиною 1 статті 44-3 КУпАП закрити за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: Р. В. Дехта