Справа №222/1372/21
Провадження №3/222/741/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року смт. Нікольське

Суддя Володарського районного суду Донецької області Вайновська О.Є., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 року, о 13:49 годині ОСОБА_1 , будучи суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем, приймала відвідувачів в закладі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , здійснюючи діяльність у сфері громадського харчування, чим порушила вимоги пп.1 п.3-5 Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Таким чином, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП, тобто за порушення правил щодо карантину людей.

В судовому засіданні ОСОБА_1 фактично вину визнала, пояснила, що дійсно здійснює господарську діяльність в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований в АДРЕСА_2 . 20.10.2021 року, приблизно о 13:00 годині в кафе було організовано поминальний обід на 18 осіб, який було заплановано та оплачено замовником завчасно і вона не могла підвести його. Станом на 20.10.2021 року вона не мала ані негативного тесту на COVID-19, проведеного не більш як за 72 години до здійснення заходу, ані документу про вакцинацію, ані негативного результату тестування методом ПЛР або одужання особи від зазначеної хвороби. Приблизно о 13:50 до кафе зайшли працівники поліції, які повідомили про порушення нею карантинних обмежень та склали протокол про адміністративне правопорушення.

Заслухавши порушника, свідка, дослідивши протокол про адмінправопорушення та докази, долучені до нього, суд приходить до наступного.

Так, частиною 1 статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є бланкетною (вид норм права з точки зору рівня визначеності їх змісту. Диспозиції банкетних норм не встановлюють певних правил поведінки, а передбачають існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки), тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Статтею 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на

них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (надалі постанова КМУ №1236), з 19 грудня 2020 р. до 31 грудня 2021 р. на території України установлено карантин.

Протоколом позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.10.2021 року №38, з 00:00 годин 18.10.2021 року на території Донецької області встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Відповідно до пп.1 п.3-5 Постанови КМУ №1236, на території регіонів, на яких установлений червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і закладів громадського харчування в аеропортах.

Обмеження, передбачені підпунктами 1-7, 9, 14 та 16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст.245 КУпАП).

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адмінвідповідальності, поясненнями свідків, фото-, відеозаписами а інше (ст.251 КУпАП).

Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №698335 від 20.10.2021 року, 20.10.2021 року о 13:49 годині ОСОБА_1 , будучи суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем, здійснюючи діяльність у сфері громадського харчування в закладі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , приймала відвідувачів.

Обставини, викладені у протоколі про адмінправопорушення серії ВАБ №698335 від 20.10.2021 року, щодо здійснення господарської діяльності ОСОБА_1 , підтверджуються доданим до протоколу Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Допитана під час розгляду справи свідок ОСОБА_2 пояснила, що вона працює барменом у ФОП ОСОБА_1 в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по свободи 118 в смт. Нікольське і 20.10.2021

року допомагала ОСОБА_1 обслуговувати поминальний обід. Підтвердила, що він був замовлений та оплачений замовником завчасно і скасувати його не було можливості. Обід був замовлений на 30 осіб, хоча було присутньо 18. Додала, що як і ОСОБА_1 , станом на 20.10.2021 року не мала негативного тесту на COVID-19, проведеного не більш як за 72 години до здійснення заходу або документу про вакцинацію, або негативного результату тестування методом ПЛР, або про одужання від зазначеної хвороби.

Обставини викладені в протоколі про адмінправопорушення також підтверджені письмовими поясненнями свідка ОСОБА_3 , який разом з працівниками поліції здійснював перевірку закладів в смт. Нікольське на дотримання карантинних правил, в ході якої і були виявлені порушення ФОП ОСОБА_1 в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в смт. Нікольське.

Вказані пояснення є доказами в розумінні ст.251 КУпАП.

Відеодоказ, що перебуває в матеріалах справи про адмінправопорушення, судом не враховується, оскільки на ньому не зафіксавано обставин, що мають значення для розгляду справи.

Інші докази, які б вказували на подію адмінправопорушення, винуватість ОСОБА_1 у його вчиненні, в матеріалах справи відсутні.

Згідно зі ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Таким чином, оцінюючи протокол про адмінправопорушення серії ВАБ №698335 від 20.10.2021 року, виписку з Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, пояснення порушника ОСОБА_1 , свідка ОСОБА_2 , та письмові пояснення свідка ОСОБА_3 ,. суд приходить до висновку, що в порушення пп.1 п.3-5 Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», 20.10.2021 року, о 13:49 годині ОСОБА_1 , будучи суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем, приймала відвідувачів в закладі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , здійснюючи діяльність у сфері громадського харчування, за відсутності у всіх учасників, крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу, або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), а отже мала місце подія і в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.33 КУпАП, стягнення за адміністративне правопорушення Відповідно до ст.33 КУпАП, стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення, зокрема враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи, характер вчиненого ОСОБА_1 адмінправопорушення, обставини справи та дані про особу порушника ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адмінвідповідальності, вважаю за необхідне призначити ОСОБА_1 адмінстягнення в мінімальних межах, встановлених санкцією ч.1 ст.44-3 КУпАП у виді штрафу на користь держави. Такий вид стягнення в даному випадку, вважаю доцільним і достатнім для її виправлення, а також попередження вчинення нових правопорушень.

Крім цього, на підставі ст. 40-1 КУпАП, враховуючи, що суддею винесено постанову про призначення адміністративного стягнення, а тому з особи, якій призначено таке стягнення необхідно стягнути на користь держави судовий збір в розмірі 454,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 34, 35, 40-1, 44-3, 251, 252, 280, 283, 284, 288, 289, 291, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІН НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доході громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІН НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя О. Є. Вайновська