20.01.2021 ЄУН 331/4159/20
Провадження № 3/331/13/2021

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2021 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Стратій Є.В., за участю прокурора Якубіної Т.В., розглянувши матеріал, який надійшов від старшого оперуповноваженого в особливо важних справах 6-го відділу протидії корупції Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітана поліції Богуна М.П. про притягнення: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Хабарівського Краю, Росія, громадянки України, працевлаштованої на посаді завідувача Державного закладу «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) № 33 (м. Запоріжжя) Національної поліції України, яка має вищу освіту, державна реєстрація місця проживання якої та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

- до адміністративної відповідальності за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

В провадженні Жовтневого районного суду міста Запоріжжя перебуває справа про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1

21.06.2017 року Наказом Національної поліції України «По особовому складу» № 454о/с ОСОБА_1 , було призначено на посаду завідувача ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону, примітки до ст. 172-7 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» особа, зазначена у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язана: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, не вчиняти дій в умовах реального конфлікту інтересів, вжити заходів щодо врегулювання реального конфлікту інтересів.

Відповідно до абзацу 10, 11 ч. 1 ст. 1 Закону приватний інтерес - будь- який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. Слід звернути увагу, що Закон, окреслює лише найтиповіші форми стосунків, які можуть зумовлювати наявність майнового чи немайнового інтересу.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 29.09.2017 № 839 «Про затвердження методичних рекомендацій, щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів» в розділі І, п. 1.1.1 «Загальні положення про конфлікт інтересів» зазначено, про наявність протиріччя між інтересом та повноваженням.

Наявність протиріччя встановлюється в кожному окремому випадку виконання доручення, розгляду листа, здійснення контрольного заходу тощо, шляхом порівняння повноважень та існуючого у особи приватного інтересу із подальшим визначенням можливості (неможливості) такого інтересу вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття рішення, вчинення діяння службовою особою.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 585 від 29 жовтня 2020 року: 21.05.2020 року, будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 36-о/с «Премія за травень» на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено премію у розмірі 10, 1 % на травень місяць 2020 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 21.05.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 582 від 29 жовтня 2020 року: 21.05.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 34 о/с «Надбавка педагогічним працівникам «за складність та напруженість в роботі», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено надбавку за квітень 2020р. у розмірі 1% посадового окладу, з червня по грудень 2020р. у розмірі 20% посадового окладу.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 21.05.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 583 від 29 жовтня 2020 року: 21.05.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 34 о/с «Надбавка педагогічним працівникам «за складність та напруженість в роботі», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено надбавку за квітень 2020р. у розмірі 1% посадового окладу, з червня по грудень 2020р. у розмірі 20% посадового окладу.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 21.05.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 571 від 29 жовтня 2020 року: 02.01.2020 року, будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 02-о/с «По особовому складу», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 встановлено посадовий оклад в розмірі 10 % порівняно з ЄТС України на 2020 рік, з 01.01.2020 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 02.01.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 573 від 29 жовтня 2020 року: 02.01.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 03/ос «По особовому складу», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , було встановлено щомісячну надбавку за вислугу років в розмірі 20 % посадового окладу, з 01.01.2020 року..

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 02.01.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 572 від 29 жовтня 2020 року: 02.01.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 03/ос «По особовому складу», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , було встановлено щомісячну надбавку за вислугу років в розмірі 20 % посадового окладу, з 01.01.2020 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 02.01.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 589 від 29 жовтня 2020 року: 01.11.2019 року, будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 47-о/с «Про підвищення тарифних розрядів педагогічним працівникам», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_3 , було підвищено тарифний розряд, чим встановлено посадовий оклад в сумі 4797,10 гривень, з 01.09.2019 року..

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 01.11.2019 року, тобто день коли ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 588 від 29 жовтня 2020 року: 01.11.2019 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 47-о/с «Про підвищення тарифних розрядів педагогічним працівникам», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , було підвищено тарифний розряд, чим встановлено посадовий оклад в сумі 4797,10 гривень, з 01.09.2019 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 01.11.2019 року, тобто день коли ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 576 від 29 жовтня 2020 року: 02.01.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 06/ос «По особовому складу», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено щомісячну надбавку за високі досягнення в праці у ро у розмірі 20 % посадового окладу, з 01.01.2020 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 02.01.2020, тобто день коли ОСОБА_1 порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 577 від 29 жовтня 2020 року: 02.01.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 06/ос «По особовому складу», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено щомісячну надбавку за високі досягнення в праці у розмірі у розмірі 20 % посадового окладу, з 01.01.2020 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 02.01.2020, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 580 від 29 жовтня 2020 року: 21.04.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 26 о/с «Надбавка педагогічним працівникам «за складність та напруженість в роботі», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено надбавку за квітень 2020р. у розмірі 1% посадового окладу, з травня по грудень 2020р. у розмірі 20% посадового окладу.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 21.04.2020, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 681 від 29 жовтня 2020 року, 21.04.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 26 о/с «Надбавка педагогічним працівникам «за складність та напруженість в роботі», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено надбавку за квітень 2020р. у розмірі 1% посадового окладу, з травня по грудень 2020 р. у розмірі 20% посадового окладу.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 21.04.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 587 від 29 жовтня 2020 року, 01.11.2019 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 46-о/с «Надбавка педагогічним працівникам «за складність та напруженість у роботі», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , було встановлено надбавку «за складність та напруженість у роботі» в розмірі 13,5 посадового окладу, з жовтня 2019 по грудень 2019 у розмірі 30 % посадового окладу.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 01.11.2019 року, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 570 від 29 жовтня 2020 року, 02.01.2020 року, будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 02-о/с «По особовому складу», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 встановлено посадовий оклад в розмірі 10 % порівняно з ЄТС України на 2020 рік, з 01.01.2020 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 02.01.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 578 від 29 жовтня 2020 року, 16.03.2020 року, будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 15 о/с «Надбавка педагогічним працівникам «за складність та напруженість в роботі», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено надбавку за березень 2020р. у розмірі 5% посадового окладу, з квітня по грудень 2020р. у розмірі 20% посадового окладу.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 16.03.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 579 від 29 жовтня 2020 року, 16.03.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 15о/с «Надбавка педагогічним працівникам «за складність та напруженість в роботі», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено надбавку за березень 2020р. у розмірі 5% посадового окладу, з квітня по грудень 2020 р. у розмірі 20% посадового окладу.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 16.03.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 574 від 29 жовтня 2020 року, 02.01.2020 будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 05/ос «Про підвищення тарифних розрядів працівникам», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , було встановлено оклад 4772 гривень на 2020 рік.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 02.01.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 586 від 29 жовтня 2020 року, 01.11.2019 року, будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 46-о/с «Надбавка педагогічним працівникам «за складність та напруженість у роботі», на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , було встановлено надбавку «за складність та напруженість у роботі» в розмірі 13,5 посадового окладу, з жовтня 2019 по грудень 2019 у розмірі 30 % посадового окладу.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 01.11.2019 року, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 575 від 29 жовтня 2020 року, 02.01.2020 року, будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 05/ос «Про підвищення тарифних розрядів працівникам», на підставі якого своїй доньці -- вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , було встановлено оклад 4 772 гривень на 2020 рік.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 02.01.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 584 від 29 жовтня 2020 року, 21.05.2020 року, будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» діючи у власних майнових інтересах підписала наказ № 36-о/с «Премія за травень» на підставі якого своїй доньці - вихователю ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» ОСОБА_2 , встановлено премію у розмірі 10, 1 % на травень місяць 2020 року.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 21.05.2020 року, тобто день коли ОСОБА_1 , порушила вимоги ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» тобто вчинила дії, в умовах реального конфлікту інтересів.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є дата складання протоколу, тобто 29 жовтня 2020 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Родинні зв`язки ОСОБА_1 , та її доньки ОСОБА_2 , підтверджується копією свідоцтва про народження, наданим на запит управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України від 25.06.2020.

При цьому, ОСОБА_1 достовірно знаючи про наявність в її діях реального конфлікту інтересів, а саме суперечності між її приватним інтересом та службовими повноваженнями, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, не повідомила безпосереднього керівника про наявність реального конфлікту інтересів при підписанні зазначеного наказу.

Відповідно до п. 8.2 розділу VIII нової редакції статуту ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» затвердженого наказом Національної поліції України від 17.03.2017 року № 260 завідувач дошкільного закладу приймає на роботу та звільняє з роботи працівників дошкільного закладу; у межах наданих прав вирішує питання про заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників дошкільного закладу; видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження, контролює їх виконання.

Положенням про преміювання працівників ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя НПУ» встановлено, що премія працівникам надається на підставі наказу завідувача закладу.

Враховуючи наведене, завідувач ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України» ОСОБА_1 , будучи, згідно з п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, під час виникнення реального конфлікту інтересів, в установлений законодавством строк, не повідомила уповноважений орган в особі Національної поліції України про наявність такого конфлікту інтересів, чим порушила вимоги встановлені ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки підписання вказаних наказів перебувало у суперечності між її приватним інтересом та виконанням службових (посадових) повноважень.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є місце знаходження КЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України», а саме м. Запоріжжя, вул. Дніпровська, буд. 25.

Присутня при розгляді справи ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні правопорушень не визнала, та пояснила, що 25.06.2020 року, Начальником Управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України було направлено лист № 521/47-1-2020 «Про надання інформації» ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України» щодо ОСОБА_2 .

Листом від 07.07.2020 р. завідуюча ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України» було надано відповідь на лист заявника, в якому містилася інформація відносно ОСОБА_2 , а саме: займана посада ОСОБА_2 ; інформація, що ОСОБА_2 є донькою завідуючої цього дошкільного закладу ОСОБА_1 .

Також, разом з цим листом від 07.07.2020 року, на адресу Управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України були надані відповідні документи, підтверджуючи факт наявного конфлікту інтересів: наказ про призначення на посади, табеля та відомості про нарахування та отримання заробітної плати з 01.01.2019 по 30.06.2020, накази та заяви про надання відпустки, накази на преміювання з 01.01.2020 р. по 30.06.2020 р., свідоцтво про народження ОСОБА_2 .

Вищевикладений факт підтверджується абзацом 8 сторінки 4 протоколу про адміністративне правопорушення від 29.10.2020 р. № 570, де зазначено «родинні зв`язки ОСОБА_1 , та її доньки ОСОБА_2 , підтверджується копією свідоцтва про народження, наданим на запит управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України від 25.06.2020». Зазначену відповідь, Управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України було отримано 10.07.2020 р., що підтверджується матеріалами справи.

Крім того,підвищення посадового окладу педагогічним працівникам передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 10.07.2019 №695 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року №22», листів МОН від 17.09.2018 за №1/11-9870 та Мінсоцполітики від 27.07.2018 №1342/0/101-18 (витяг), а отже, завідувач ОСОБА_1 діяла в межах своїх повноважень відповідно до п.8.2 розділу VІІІ нової редакції статуту ДЗ «ДНЗ № 33м.Запоріжжя НПУ, затвердженого наказом НПУ від 17.03.2017 № 260 відповідно до якого вона видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження. У разі невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 несе відповідальність за неналежне виконання посадових обов`язків.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та призначити їй стягнення в межах санкції зазначеної статті у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На думку прокурора, ОСОБА_1 , будучи завідувачем ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону, примітки до ст. 172-7 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, під час виникнення реального конфлікту інтересів, в установлений законодавством строк, не повідомила уповноважений орган в особі Національної поліції України про наявність такого конфлікту інтересів, під час виникнення реального конфлікту інтересів, прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Суд, вислухав думку прокурора, дослідивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності, а саме: лист Запорізького управління ДВБ від 05.08.2020; пояснення ОСОБА_1 ; копію наказу «По особовому складу» від 21.06.2017 № 454; копію наказу «По особовому складу» від 21.06.2017 № 01/тр; копію атестаційного листа від 20.03.2019; копію автобіографії ОСОБА_1 ; копію наказу від 17.03.2017 № 260; копію наказу від 14.02.2017 № 86р; копію статуту ДЗ «Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) № 33 (м. Запоріжжя) Національної поліції України»; копію листа від 03.05.2020 № 03/05/01 завідувача ДНЗ № 33 ОСОБА_1 ; копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 ; копію посадової інструкції № 2 вихователя дошкільного навчального

закладу; копію посадової інструкції завідувача ДЗ «Дошкільний навчальний заклад

(дитячий садок) № 33 (м. Запоріжжя) Національної поліції України»; копію листа від 02.03.2018 № 10 завідувача ДЗ «ДНЗ № 33»; лист Департаменту забезпечення діяльності Голови НПУ від 07.09.2020 року«Про направлення відповіді» № 257/50-2020; лист НАЗК від 11.09.2020 № 30-11/47893/20; довідку від 04.08.2020 завідувача ДЗ «ДНЗ № 33»; копію наказу № 03/ос від 02.01.2020; відомості нарахування заробітної плати за 2020 року, перевіривши докази у справі на допустимість, проаналізувавши їх у сукупності, дійшов до наступного висновку.

Згідно ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції", правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Диспозицією ст. 172-7 ч. 1, ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Об`єктивною стороною вищевказаного адміністративного правопорушення, яка має активну форму прояву, є неповідомлення особою без поважних причин у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Диспозиція ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення за своїм змістом є бланкетною адміністративно - правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Так, примітка до ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вміщуючи вказівку на суб`єкт цього правопорушення, відсилає правозастосувача до норм спеціального антикорупційного закону, зокрема частин 1 і 2 ст. 45 Закону, в яких, крім іншого, передбачено певну деталізацію відповідних положень нормативно - правових актів, що наповнює норму ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.

Так, для кваліфікації діяння за ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення необхідним є неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів, вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

За змістом ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку. Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Суди мають з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного зв`язку між діянням і виконанням особою повноважень, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам, суд повинен дати належну оцінку. При розгляді справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суди зобов`язані забезпечувати своєчасний та якісний їх розгляд, точне й неухильне застосування чинного законодавства. Вирішуючи справи цієї категорії, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), законом «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VІІ, КУпАП, іншими нормативно-правовими актами, а також практикою Європейського суду з прав людини. У цьому аспекті слід зауважити, що рішенням Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 року у справі «Щокін проти України» визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості й точності порушує вимогу «якості закону». В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків осіб, національні органи зобов`язані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи. Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення. Відповідно до вимог ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, одним із завдань провадження у адміністративних справах є забезпечення судами своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин, передбачених ст.ст. 247 і 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, звертаючи особливу увагу на з`ясування таких питань: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягується до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого Кодексу України про адміністративні правопорушення; чи є особа винною у його вчиненні; чи належить вона до суб`єктів цього правопорушення; чи не містить правопорушення ознак злочину; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення; чи немає інших обставин, що виключають провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Пунктом 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Вислухав думку прокурора, дослідивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, перевіривши докази у справі на допустимість, проаналізувавши їх у сукупності, враховуючи, що 25.06.2020 року, Начальником Управління з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України було направлено лист № 521/47-1-2020 «Про надання інформації» ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України» щодо ОСОБА_2 , листом від 07.07.2020 р. завідуюча ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України» було надано відповідь на лист заявника, в якому містилася інформація відносно ОСОБА_2 , а саме: займана посада ОСОБА_2 ; інформація, що ОСОБА_2 є донькою завідуючої цього дошкільного закладу Царенкової М.М., суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та необхідності закриття провадження по справі, відповідно до п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки на момент розгляду справи сплинули строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, оскільки з дня виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, минуло більше шести місяців.

Суд кртитично ставиться до дати виявлення адміністративного правопорушення, а саме: 29 жовтня 2020 року, оскільки фактичним днем виявлення адміністративного правопорушення є 10.07.2020 року, а саме дата отримання відповіді Управлінням з питань запобігання корупції та проведення люстрації Національної поліції України від ДЗ «ДНЗ № 33 м. Запоріжжя Національної поліції України» на запитувану інформацію стосовно ОСОБА_2 .

На підставі викладеного та керуючись ст. 8, ст. 62 Конституції України, ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. ст. 38, 11, 172-7, 245, 247, 251, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

суд - п о с т а н о в и в:

На підставі п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-закрити провадження у справі про притягнення: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1, ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд міста Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у порядку, передбаченому частиною 5 статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя: Є.В. Стратій