Справа № 944/2713/21
Провадження №3/944/1820/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.07.2021 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Швед Н.П., з участю адвоката Крупенка О.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з ВАП УПП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого керівником ТзОВ «Реціпе» за адресою:вул.Маковея,94 м.Яворів Львівської області за ст.188-28 Кодексу України про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №198313 від 20 травня 2021 року ОСОБА_1 20.05.2021року о 15год 45хв по вул.Маковея, 88 в м.Яворові Яворівського району Львівської області, будучи посадовою відповідальною особою, не виконав законну вимогу№486 від 19.04.2021 посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції, чим порушив вимоги ДСТУ 8749-2017, чим порушив вимоги п.п.32.1, 1.5 Правил дорожнього руху.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №198325 від 20 травня 2021 року ОСОБА_1 20.05.2021року о 13год 20хв по вул.Маковея, 88, в м.Яворові Яворівського району Львівської області, будучи посадовою відповідальною особою, не виконав законну вимогу №374 від 25 березня 2021року уповноваженої особи Національної поліції, щодо погодження з уповноваженими органами Національної поліції, встановлення рекламної конструкції, та демонтажу рекламних конструкцій, чим порушив вимоги абзацу 2 розділу 3 п.3.17 ДСТУ 3587-97, 3090-95, та п.1.5 Правил дорожнього руху.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №198975 від 20 травня 2021 року ОСОБА_1 20.05.2021року о 15год 40хв по АДРЕСА_2 , будучи посадовою відповідальною особою, не виконав законну вимогу №485 від 19 квітня 2021 року, посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції, чим порушив вимоги п.32.1 Правил дорожнього руху, ст.52-3 Закону України "Про дорожній рух", тобто своїми діями вчинив адміністративні правопорушення, передбачені за ст. 188-28 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.188-28 КУпАП заперечив, та пояснив, що за адресою: АДРЕСА_2 , знаходиться кафе " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", до якого він не має жодного відношення. Приписи, на які в протоколах покликаються уповноважені особи Національної поліції, на його адресу жодного разу не були скеровані, про такі йому відомо стало під час розгляду справи в суді. Він являється керівником ТзОВ "РЕЦІПЕ", яке знаходиться за адресою: вул.О.Маковея, 94 м.Яворів Львівської області. Як вбачається з матеріалів справи за даною адресою жодних приписів на його ім"я не виносилось. Просить закрити дане провадження у справі у зв"язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, його представника адвоката Крупенка О.В., дослідивши матеріали справи, суддя прийшла до наступного.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст. 9 КУпАП).

Тобто адміністративне правопорушення це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, а саме: об`єктивну сторону, об`єкт, суб`єктивну сторону (внутрішня сторона діяння, елементами якої є вина, мотив і мета) і суб`єкт. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

Згідно вимог ст.245 КУпАП, серед ряду завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом.

У відповідності з положеннями ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП висновок про наявність чи відсутність у діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Тобто, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Санкція ст. 188-28 КУпАП регламентує відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

З протоколів про адміністративне правопорушення при кваліфікації дій ОСОБА_1 не вбачається про вчинення ним дій, передбачених ст.188-28 КУпАП, в протоколах не зазначено в чому полягало невиконання припису щодо усунення порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, як передбачає ст.188-28 КУпАП.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодного доказу на підтвердження викладеного в ньому. У справі про адмінправопорушення відсутні будь-які фактичні дані: показання свідків, технічних приладів та засобів відеоспостереження, інші документи, які б вказували на обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ст.188-28 КУпАП.

Як вбачається з приписів №486 від 19.04.2021, №374 від 25 березня 2021 року, №578 від 20 травня 2021 року які долучені до вищевказаних протоколів, жодних відомостей проте, що такі не були скеровані, на адресу місця проживання ОСОБА_1 чи на адресу ТзОВ "РЕЦІПЕ" керівником якого він являється відсутні. Не долучено відеозапису рекламних носіїв які підлягають демонтажу.

Як вбачається із протоколів ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , згідно виписки з ЄДРЮО ФОП та ГФ, ТзОВ «Реціпе» керівником якого є ОСОБА_1 знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

В судове засідання викликались працівники патрульної поліції, які були уповноваженені на складання даних протоколів, для з`ясування обставин викладених в протоколах, однак такі в судове засідання не з`явились, будь-яких належних та допустимих доказів, які б лягли в основу вищевказаних протоколів, до матеріалів справи не надали.

Крім цього, слід звернути увагу, що долучені до протоколу копії приписів та актів не є належно завіреними, без дати, без зазначення того чи вручались такі особі відносно якої складені протоколи, чи відмовилась дана особа від їх отримання та долучено припис №344 від 25.03.2021року з незасвідченими виправленнями.

Відповідно до вимог ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

За таких умов направлені до суду матеріали та їх аргументація являються сумнівними, однак, наявність сумнівів не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (див. рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598/03 від 21.07.2011 року (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»).

Враховуючи вищенаведене, оцінюючи надані докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП підлягає закриттю у відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративних правопорушень.

Згідно п. 1ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У відповідності до вимог ст. 4 Закону України про «Судовий збір», судовий збір з ОСОБА_1 не справляти у зв`язку з закриттям провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.247, 283, 284 КУпАП, суддя-

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю складу та події адміністративних правопорушеннь передбаченихст.188-28КУпАП .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя Н.П. Швед