Справа № 445/2365/21
провадження № 3/445/970/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.11.2021року суддя Золочівського районного суду Львівської області Бакаїм М.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.183-1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

до Золочівського районного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №15 від 20.10.2021 щодо ОСОБА_1 .

З змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, а саме несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. З дати відкриття і по сьогодні заборгованість становить 122951 грн.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить наступного висновку.

За змістом ч. 2 ст.7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Частиною 1 ст.183-1 КУпАП визначено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, -

Виходячи зі змісту вказаної норми, адміністративна відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини настає у разі якщо несплата аліментів призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

При цьому, як прямо передбачено законом, при обрахуванні сукупного розміру заборгованості, який повинен перевищувати суму відповідних платежів за шість місяців, за основу береться день пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, а не день з якого починається виплата аліментів, відповідно до виконавчого листа, виданого на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

В матеріалах справи наявний розрахунок заборгованості по аліментах у відкритому виконавчому провадженні.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення та долученого розрахунку від 10.09.2021 вбачається, що заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів виникла з жовтня 2017 року та станом на серпень 2021 року становить 120441,00 грн.

При цьому копії заяви стягувача про примусове виконання виконавчого листа №445/2221/13-ц, яка визначає момент звернення стягувача із заявою про звернення виконавчого листа до виконання, до протоколу не долучено.

Підпунктом 5 пункту 1 розділу I Закону України № 2234-VIII від 07.12.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 такого змісту: «Стаття 183-1. Несплата аліментів. Несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин».

Закон України № 2234-VIII від 07.12.2017 опубліковано 06 січня 2018 року в офіційному виданні - газеті «Голос України» № 4, відповідно стаття 183-1 КУпАП набрала чинності 06 лютого 2018 року.

Оскільки цей Закон встановлює адміністративну відповідальність, то він зворотної дії в часі не має й поширює свою дію лише на правовідносини, які виникли після набрання ним чинності, тобто після 06 лютого 2018 року.

З врахуванням диспозиції ч.1 ст. 183-1 КУпАП така норма може бути застосована до особи, яка допустила бездіяльність - несплату аліментів за період після 06 лютого 2018 року і лише тоді, коли це призвело до заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Враховуючи наведене, в протоколі про адміністративне правопорушення № 15 від 20.10.2021 не розкрито об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, зокрема протокол та долучений до нього розрахунок заборгованості не містять даних про заборгованість ОСОБА_1 з моменту набрання Законом України №2234-VIII від 07.12.2017 законної сили, тобто з 06.02.2018 року.

Наведені обставини свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та недають можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 тобто, встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, вину даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути до Золочівського ВДВС у Золочівському районі Львівської області ЗМУМЮ (м. Львів) для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 245, 268,277, 278,283 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

протокол про адміністративне правопорушення №15 від 20.10.2021 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути до Золочівського ВДВС у Золочівському районі Львівської області ЗМУМЮ (м. Львів) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М. В. Бакаїм