Справа № 214/3421/21
3/214/1447/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 липня 2021 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Малаховська І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в Саксаганській районній у місті Кривому Розі раді на посаді депутата, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

Встановив:

Відповідно до витягу зі стенограми пленарного засідання І сесії Саксаганської районної у місті ради VII скликання від 07.12.2015 року оголошено список обраних депутатів, до складу який увійшов ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 будучи депутатом Саксаганської районної у місті ради, згідно п.п. б) п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є об`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевої ради» повноваження депутатів місцевої ради починається з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчується в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Встановлено, що 14.12.2020 року відбулася перша сесія Саксаганської районної у місті ради VIIІ скликання. Таким чином, у ОСОБА_1 14.12.2020 року закінчилися повноваження депутатів місцевої ради.

Разом з тим, відповідно до вимог аб. 2, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»

ОСОБА_1 наступного року після припинення 14.12.2020 року повноваження депутата Саксаганської районної у місті ради, зобов`язаний у встановленому частиною першої цієї статті порядку, тобто у період з 00 год. 00 хв. 01 січня 2021 року до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2021 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік за типом «після звільнення».

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру декларованих осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи , уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2020 рік після припинення 14.12.2020 року повноважень депутата місцевої ради за типом «після звільнення» лише о 20-40 год. 08.04.2021року.

Особа, щодо якої розглядається справа щодо адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що він своєї вини не визнає, та вказує, що даний злочин не є навмисним П`ять років він отримував від виконавчого комітету роз`яснення що він в декларації зазначає свою посаду як державний службовець сьомого рівня, оскільки не передбачено програмою для е-декларування графи депутат районної ради. Він не знав що можна було обирати позначку «не застосовується», не знав про необхідність заповнення декларації. Також вказав, що він має технічну освіту, а не юридичну.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного із корупцією, підтримала, зазначила про наявність у діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просила застосувати адміністративне стягнення щодо останнього у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії № 365 від 27 квітня 2021 року;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 віл 08 квітня 2021 року та його усними поясненнями в судовому засідані;

- копією витягу зі стенограми пленарного засідання першої сесії Саксаганської районної у місті ради VII скликання від 07.12.2015 року;

- копією виписки стенограми пленарного засідання Х сесії районної у місті ради VII скликання від 25 січня 2017 року;

- копією витягу зі стенограми пленарного засідання першої сесії Саксаганської районної у місті ради VII скликання від 25.01.2017 р.;

- копією витягу зі стенограми пленарного засідання першої сесії Саксаганської районної у місті ради VII скликання від 21.02.2019 р.;

- копією витягу зі стенограми пленарного засідання першої сесії Саксаганської районної у місті ради VII скликання від 27.02.2020 року;

- відомостями про отримання посвідчень депутата Саксаганської районної у місті ради VII скликання;

- копією телефонограми № 324 від 18.12.2020 року;

-рапортом оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР НП України Євстратенка О.

- копією протоколу № 1 І сесії Саксаганської районної у місті ради VIIІ скликання від 14 грудня 2020 року;

- листом заступника начальника управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР НП України Даниляка А.;

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно до ст. 141 Конституції України, до складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Строк повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, депутати якої обрані на чергових виборах, становить п`ять років. Припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради має наслідком припинення повноважень депутатів відповідної ради.

Відповідно до ст.ст. 4, 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано. Повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності передбачених законом підстав, засвідчених офіційними документами.

Згідно п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Перша сесія VІІІ скликання Саксаганської районної у місті ради відбулася 14.12.2020 року тому, каденція депутатів, обраних на місцевих виборах в 2015 році була припинена.

Клопотання ОСОБА_1 про закриття справи за сплавом строків притягнення до адміністративної відповідальності не підлягає задоволенню оскільки у справах, пов`язаних із корупцією, строк складає не три, як вважає заявитель, а шість місяців. Крім того, його клопотання щодо витребування інформації щодо отримання ним коштів заробітної плати за рахунок коштів місцевого бюджету, не підлягає задоволенню оскільки для складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не є суттєвою обставина чи отримувала особа, зобов`язана подати декларацію після звільнення, кошти з місцевого бюджету. Щодо клопотання про виклик свідка ОСОБА_2 , заявленого ОСОБА_1 , судом враховано, що дана особа складала протокол про адміністративне правопорушення. На думку суду, зазначена особа не може бути допитана в якості свідка по справі саме через те, що вона склала протокол в зв`язку з виконанням власних функціональних обов`язків, свідком події чи обставин, зазначених в протоколі ОСОБА_3 в клопотанні не зазначений.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши діяльність депутата Саксаганської районної у місті ради 14.12.2020 року, однак, будучи суб`єктом декларування, в порушення вимог абз. 2 п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин несвоєчасно, а саме 08.04.2021 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік за типом «після звільнення», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Твердження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про незнання ним законів та обов`язків щодо необхідності подання декларації за типом «після звільнення» не спростовує обставини, встановлені в судовому засіданні та не звільняє останнього від адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 рік за типом «після звільнення».

З урахуванням викладеного, а також характеру скоєного правопорушення, особи правопорушника ОСОБА_1 , його матеріальне становище та інші вимоги ст. 33 КУпАП, з метою виховання правопорушника та попередження наступних правопорушень, прихожу до висновку про можливість накладення на винну адміністративного стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 33-35, 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

Постановив:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850. 00 грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 454, 00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником та потерпілим упродовж десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя І.Б. Малаховська