Справа № 496/3245/21
Провадження № 3/496/1967/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2021 року м.Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Дранікова С.М.

при секретарі Кузьміній О.В.

за участю прокурора Андрєєвої Н.О.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює головним спеціалістом відділу з питань інноваційно-технічного забезпечення та охорони праці в Управлінні освіти Біляївської міської ради, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

20.07.2021 року на адресу суду надійшов протокол №798/2021 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколів встановлено, що головний спеціаліст відділу з питань інноваційно - технічного забезпечення та охорони праці управління освіти Біляївської міської ради ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно 01.04.2021, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні визнала в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні висловила думку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, тому просила притягнути її до відповідальності та накласти на неї стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 доведена повністю, її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст . 172-6 КУпАП, як не своєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як встановлено в судовому засіданні, наказом начальника управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Біляївської міської ради №99/03-02 від 09.11.2016 року, ОСОБА_1 , призначено з 10.11.2016 року на посаду головного спеціаліста управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Біляївської міської ради.

10.11.2016 року ОСОБА_1 склала присягу державного службовця.

18.10.2016 року ОСОБА_1 особисто, під підпис, була попереджена про встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження під час прийняття на державну службу та її проходження.

Наказом від 05.12.2019 року №64/03-02 ОСОБА_1 переведено з посади головного спеціаліста управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Біляївської міської ради на посаду головного спеціаліста відділу з питань інноваційно-технічного забезпечення та охорони праці в Управлінні освіти Біляївської міської ради.

У відповідності до пункту 15 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада головного спеціаліста відділу з питань інноваційно - технічного забезпечення та охорони праці управління освіти Біляївської міської ради ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування.

Згідно п.2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік не пізніше 31.03.2021.

Згідно відповіді на запит ДСР НПУ за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції А. Ковтуненко (вихідний № 71- 03/4127/20 від 06.02.2020), зазначено, що усі документи, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

30.04.2020 року ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік.

Своєчасне подання вище зазначеної декларацій свідчить проте, що ОСОБА_1 має навички користування «Єдиним державним реєстром декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та ознайомлена з строками подачі декларацій відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

З інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» стало відомо, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2020 рік 01.04.2021, тобто з порушенням строків.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень повністю підтверджується доказами у справі, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення №798/2021 від 15.07.2021 року; рапортом від 15.07.2021 року; поясненнями ОСОБА_1 від 24.06.2021 року; наказом №99/03-02 від 09.11.2016 року про призначення ОСОБА_1 на наказом начальника управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Біляївської міської ради №99/03-02 від 09.11.2016 року; попередженням про встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції» обмеження під час прийняття на державну службу та її проходження; наказом начальника управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Біляївської міської ради № 64/03-02 від 05.12.2019 відповідно до якого ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста відділу з питань інноваційно - технічного забезпечення та охорони праці управління освіти Біляївської міської ради, витягами з реєстру електронних декларацій, її особистим поясненням в судовому засіданні та підписами в протоколах.

Таким чином суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, в судовому засіданні вину визнала, щиро розкаялася у скоєному.

За таких обставин суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення - за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у відповідності до ст. 36 КУпАП- у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 251, 252, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (паспорт серії НОМЕР_1 ), визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (паспорт серії НОМЕР_1 ), на користь держави судовий збір у розмірі 454 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя С.М. Драніков

Строк пред`явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2021 року