Справа № 751/1528/21
Провадження №3/751/746/21
ПОСТАНОВА
01 квітня 2021 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого судді Ченцової С.М.
при секретарі судового засідання Чвіровій О.О.
прокурора Максиміхіна Ю.В.
особи, щодо якої складено протокол про вчинення
адміністративного правопорушення ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в м. Чернігові адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП
ВСТАНОВИВ:
Із протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 44 від 02.12.2020 року слідує, що ОСОБА_1 , перебуваючи на службі в поліції з 22.03.2019, на підставі наказу начальника ГУ НП України у Чернігівській області № 83 від 22.03.2019 призначений на посаду поліцейського взводу № 2 роти поліції особливого призначення ГУНП у Чернігівській області, маючи спеціальне звання капрал поліції, являючись відповідно до пудпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, будучі звільненим зі служби в поліції 02.07.2020 згідно начальника ГУНП в Чернігівській області № 178 о/с від 02.07.2020, в порушення вимог абзацу 1, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, лише 28.08.2020 року, подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, встановлені Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що не подав декларацію, оскільки не мав права підпису з 13.04.2020 року по 26.08.2020 року та не міг відновити свій електронний ключ. Просив закрити провадження по справі у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Прокурор в судовому засіданні не заперечив проти закриття провадження у зв`язку із закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
Вислухавши особу, стосовно якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Наказом начальника ГУНП в Кіровоградській області від 22.03.2019 року № 83 о/с, ОСОБА_2 , призначено на посаду поліцейського взводу № 2 поліції особливого призначення ГУНП в Чернігівській області (а.с.15).
Відповідно до наказу начальника ГУНП у Чернігівській області № 178 о/с від 02.07.2020, ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанная) ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (а.с.14) на підставі рапорту (а.с.16).
Відповідно до п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, тобто ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.
Відповідно до абзацу 1, п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктои декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазаначеної у підпунктах «а», «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».
ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням, особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування не пізніше двадцяти днів з дня звільнення, тобто до 00:00 год. 31.07.2020.
Про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» свідчить розписка від 03.07.2020 року (а.с.10) і факт подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2020) рік, яку він подав 26.03.2020 року (а.с.33).
Таким чином, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації перед звільненням є 28.08.2020 року.
Датою виявлення правопорушення є дата складання рапорту та запиту про надання інформації - 17.08.2020 року (а.с. 8; 9).
При цьому, правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у даному випадку не є триваючим, подія адміністративного правопорушення є разовою і строк для накладення адміністративного стягнення має обраховуватись з дня його виявлення, як це передбачено ч. 4 ст. 38 КУпАП.
Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
У зв`язку із зазначеним суд дійшов висновку, що оскільки з дня виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, а саме з 17.08.2020 року, минуло понад шість місяців, то відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення на особу, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 не може бути накладено, а провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП.
Керуючись статтями 1, 9, 23, 33, ч. 4 ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, 245, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суд
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С.М. Ченцова