Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/1170/21
Провадження № 3/321/506/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.09.2021 року

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Машкіна Н.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська область) у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, працює головним інженером КП «Михайлівський комунгосп», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

27.07.2021 року о 14 год. 00 хв. в ході планової перевірки КП «Михалівський комунгосп» (смт.Михайлівка, вул.Пушкіна, буд. 187) встановлено, що підприємство, т.в.о. директора якого є ОСОБА_1 , при провадженні господарської діяльності здійснює видалення побутових відходів на земельній ділянці (територія очисних споруд (пруд - накопичувач №1), яка розташована за межами смт. Михайлівка, без позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля, що є порушенням частини 3 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», п.4 Переліку дозвільних документів у сфері господарської діяльності від 19.05.2011 року № 3392 - VI.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав, просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Пояснив, що він працює в КП «Михалівський комунгосп» на посаді головного інженера. 19 липня 2021 року на нього тимчасово було покладено обов`язки директора КП «Михалівський комунгосп» під час його відпустки. З 21.07.2021 року на підприємстві розпочалася планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства. Як йому було відомо, підприємство лише збирає побутові відходи, що не передбачає отримання спеціального дозволу. Діяльність щодо переробки, розподілення та захоронення побутових відходів здійснюється за договором іншим спеціалізованим підприємством. Встановлений в ході перевірки факт довгострокового зберігання відходів на полігоні тимчасового зберігання на території Михайлівської селищної ради понад 2 роки, що прирівнюється до місця видалення відходів, йому був не відомий, тому умисел на вчинення вказаного адміністративного правопорушення в нього відсутній.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника особи, суд приходить до такого висновку.

Ч.1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно п.11 ч.3 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» друга категорія видів планованої діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає: утилізацію, видалення, оброблення, знешкодження, захоронення побутових відходів.

Відповідно до Закону України «Про відходи» видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації.

Згідно Закону України від 19 травня 2011 року № 3392-VI затверджено перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, до яких належить, зокрема, висновок з оцінки впливу на довкілля.

Рішенням Михайлівської селищної ради № 8 від 23 травня 2013 року КП «Михалівський комунгосп» надано дозвіл на тимчасове розміщення побутових відходів на земельній ділянці (територія очисних споруд (пруд - накопичувач №1), яка розташована за межами смт. Михайлівка. За договором № 202100816 від 20.07.2021 року ТОВ «Вельмут-Запоріжжя» прийняло на себе зобов`язання на надання послуг по захороненню відходів, що надходять від КП «Михалівський комунгосп».

Згідно акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 27.07.2021 року за № 06/1-14/541/21 встановлено, що на земельну ділянку (територія очисних споруд (пруд - накопичувач №1), яка розташована за межами смт. Михайлівка, КП «Михалівський комунгосп» здійснює вивіз та розміщення твердих побутових відходів від населення та інших установ. Встановлено факт довгострокового зберігання відходів понад 2 роки, що прирівнюється до місця видалення відходів.

Факт відсутності у підприємства висновку про оцінку впливу на довкілля ОСОБА_1 не заперечував.

Згідно посадової інструкції Директора КП «Михалівський комунгосп» на нього покладені організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські обов`язки щодо організації роботи підприємства. Вказаною інструкцією закріплено, що на час відсутності директора його обов`язки виконує призначена у встановленому порядку особа. Так, наказом № 43-к від 19 липня 2021 року обов`язки директора підприємства тимчасово були покладені на ОСОБА_1 з 19.07.2021 року по 02.08.2021 року.

Таким чином, вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, підтверджується протоколом №002368 про адміністративне правопорушення від 27.07.2021 року, актом складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 27.07.2021 року за № 06/1-14/541/21, наказом № 43-к від 19 липня 2021 року про тимчасове виконання ОСОБА_1 обов`язків директора.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, які пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Вказаною нормою закону передбачена необхідність індивідуалізації адміністративної відповідальності. Тобто, юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягався, посаду т.в.о. директора КП «Михалівський комунгосп» обіймав тимчасово з 19.07.2021 року по 02.08.2021 року і на теперішній час посадовою особою не являється.

Враховуючи ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення, відсутність негативних наслідків, завданих порушенням, що підтверджується актом від 27.07.2021 року за № 06/1-14/541/21, особу порушника та обставини вчинення ним правопорушення, суд вважає можливим на підставі ст. 22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності в силу малозначності правопорушення.

Відповідно до ст.284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:

1) про накладення адміністративного стягнення;

2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу;

3) про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.22, 283, 284 КУпАП ,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163 КУпАП, і обмежитись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів через Михайлівський районний суд Запорізької області.

Суддя

Михайлівського районного суду

Запорізької області Машкіна Н.В.