Справа № 459/2581/21 Провадження № 3/459/1090/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2021 року суддя Червоноградського міського суду Львівської області ДемяновськаЮ.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого директором ТзОВ «Чер-Транс-Буд», місце проживання: АДРЕСА_1

за ч.3 ст.41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №ЛВ8824/1353/АВ/П/2ПТ від 05.07.2021 року, ОСОБА_1 , будучи директором «Чер-Транс-Буд» порушив: вимоги ст.ст.21,24 КЗпП України, абзацу першого постановляюючої частини ПКМУ №413, а саме: відповідно до направлення від 26.05.2021 року №0732 інспекторами праці, з метою проведення інспекційного відвідування, предметом якого є додержання вимог законодавства про працю в частині виявлення неоформлених трудових відносин у ТзОВ «Чер-Транс-Буд» (ЄДРПОУ 3613314), здійснено вихід за місцем здійснення господарської діяльності ТзОВ «Чер-Транс-Буд», а саме: м.Червоноград вул.Корольова (будівельний майданчик) 03.06.2021 року та 08.06.2021 року , де зафіксовано (засобами фото та відеофіксації) допуск працівників до роботи у ТзОВ «Чер-Транс-Буд», зокрема: ОСОБА_2 , який повідомив, що працює охоронцем на будівельному майданчику ТзОВ «Чер-Транс-Буд» за графіком роботи з 17:00 до 08:00 год. наступного дня; ОСОБА_3 повідомив, що працює у ТзОВ «Чер-Транс-Буд» тривалий період часу на посаді зварювальника, графік роботи з 08:00 год. до 17:00 год.; ОСОБА_4 повідомив, що працює у ТзОВ «Чер-Транс-Буд» на посаді муляра-каменщика п`ять днів на тиждень за графіком роботи з 08:00 год. до 17:00 год.; ОСОБА_5 повідомив, що тимчасово працює на будівництві підсобником-різноробочим з 08:00 год. до 17:00 год., офіційно не працевлаштований, трудову книжку для заповнення не подавав; громадянин ОСОБА_6 , який після розмови з виконробом ТзОВ «Чер-Транс-Буд» своїм безпосереднім керівником ОСОБА_7 , відмовлявся спілкуватися з інспекторами праці, назвати своє прізвище та надавати будь-які пояснення стосовно свого працевлаштування у ТзОВ «Чер-Транс-Суд». За даними Пенсійного фонду України вищеперелічені особи у трудових відносинах з ТзОВ «Чер-Транс-Буд» не перебувають, повідомлення про прийняття працівників до органу ДПС України не подано.

Відповідно до вимоги про надання документів №ЛВ8824/1353/ПД від 01.06.2021 року директора ОСОБА_1 у строк до 11:00 год. 07.06.2021 року зобов`язано надати документи, необхідні для проведення інспекційного відвідування. Вказані документи інспекторам праці не надано, всі пункти даної вимоги не виконані, незважаючи на те, що згідно п.11 Порядку №823, вимога інспектора праці про надання об`єктом відвідування для ознайомлення документів та/або їх копій або витягів з документів, пояснень, доступу до всіх видів приміщень, організації робочого місця, внесена в межах повноважень, є обов`язковою для виконання.

При цьому, виконроб ТзОВ «Чер-Транс-Буд» ОСОБА_7 надав для огляду цивільно-правові угоди, укладені між ТзОВ «Чер-Транс-Буд» в особі директора ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , а також ОСОБА_5 на виконання загально будівельних робіт відповідно до потреб ТзОВ «Чер-Транс-Буд». Однак завірені копії вказаних цивільно-правових угод посадовими особами ТзОВ «Чер-Транс-Буд» інспекторам праці не надані.

Таким чином в ході інспекційного відвідування виявлено факти використання праці працівників без належного оформлення трудових відносин, а також підміну трудових відносин цивільно-правовими, за що передбачена адміністративна відповідальність згідно вимог ч.3 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, подав письмові пояснення, якими заперечив факт порушення ним вимог законодавства про працю, вказавши, що допустив використання праці фізичних осіб: ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 на підставі укладених цивільно-правових угод від 01.05.2021 року.

Виходячи з принципу необхідності дотримання справедливого балансу між публічним та приватним інтересом, беручи до уваги приписи ст. 1, ст. 268 КУпАП, вважаю можливим та доцільним провести розгляд справи у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, одне із яких, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до чинного законодавства виконання робіт, надання послуг фізичною особою може здійснюватися як на підставі трудового, так і цивільно-правового договору і основною їх відмінністю є те, що перші регламентуються КЗпП, як це визначає ст.1 Кодексу законів про працю України, а інші - Цивільним Кодексом України.

Трудовий договір - це угода між працівником і роботодавцем, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядку, а роботодавець зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Цивільно-правовий договір - угода між підприємством й особою на виконання певної роботи (а саме: договір підряду, договір доручення тощо), предметом якого є надання певного результату праці, але за цього виду договору не виникають трудові відносини, на які поширюється трудове законодавство. Тобто, фактично, за цивільно правовим договором фізична особа може виконувати разові завдання різного характеру. При цьому, оплата таких робіт має відбуватися після їх прийняття за результатом після підписання відповідного акту прийому-передачі виконаних робіт.

Зі змісту долучених до письмових пояснень ОСОБА_1 договорів цивільно-правового характеру з наступними фізичними особами: ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 від 01.05.2021 року вбачається, що за дорученням замовника ТзОВ «Чер-Транс-Буд» кожен виконавець зобов`язується виконанати роботи з облаштування фасаду багатоповерхового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , робота має відповідами вимогам державних стандартів та вимогам, які висуваються до даного виду робіт, в свою чергу замовник зобов`язаний своєчасно прийняти та оплатити виконану виконавцем роботу. За жодним із договорів виконавець не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку замовника, а сам організовує процес виконання робіт. Факт виконання робіт засвідчується актом приймання-передачі таких.

Із долучених до матеріалів справи документів вбачається, що факт оплати за виконані роботи як і табель обліку робочого часу працівників, на підставі якого можливо було б зробити висновок про відсутність або про наявність трудових відносин або їх підміну цивільно-правовими договорами, під час інспектування не перевірявся.

Разом із тим, жодних відомостей щодо непогодження фізичних осіб з укладенням цивільно-правових договорів в акті інспекційного відвідування не зазначено, пояснень ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , громадянина ОСОБА_6 до матеріалів справи не долучено.

Таким чином, оскільки чинне законодавство України не містить обов`язкових приписів, у яких випадках сторони зобов`язані укладати трудові договори, а в яких цивільно-правові договори (угоди) на виконання певних робіт, враховуючи принцип свободи укладення договору суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_11 відсутній склад адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КупАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП, провадженням закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ю. Д. Дем`яновська