Справа № 526/1952/21
Провадження № 3/526/725/2021
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 серпня 2021 року суддя Гадяцького районного суду Полтавської області Киричок С.А.,

за участю секретаря судового засідання - Широколави О.В.,

прокурора - Гриня В.О.,

особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Бобрик Гадяцького району Полтавської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

Рішенням першої сесії сьомого скликання Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області від 08.01.2020 року «Про початок повноважень депутатів Великобудищанської сільської ради» ОСОБА_1 обрано депутатом Великобудищанської сільської ради сьомого скликання.

Таким чином з 08 січня 2020 року ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно вимог частини 3 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особа, яка претендує на зайняття посади, зазначеної у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, та особа, зазначена у пункті 4 (крім осіб, які балотуються кандидатами у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, на посади сільських, селищних, міських голів) частини першої статті 3 цього Закону, до призначення або обрання на відповідну посаду подає в установленому цим Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Особа, обрана депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатом місцевої ради, сільським, селищним, міським головою, подає таку декларацію впродовж п`ятнадцяти календарних днів з дня набуття повноважень відповідно депутата, сільського, селищного, міського голови.

Таким чином, ОСОБА_1 повинен був подати декларацію «кандидата на посаду», яка охоплює попередній 2019 рік, впродовж п`ятнадцяти календарних днів з дня набуття повноважень депутата Великобудищанської сільської ради сьомого скликання.

Згідно пункту 1 розділу І роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» №1 від 13.02.2020, опублікованому на офіційному сайті НАЗК за посиланням https://nazk.gov.ua, яке було чинним на період подання щорічних декларацій в 2020 році, якщо декларація кандидата на посаду була подана, наприклад, у січні 2020 року і охоплювала попередній звітний рік, а особу було призначено на посаду до 1 квітня 2020 року, то особа мас обов`язок подати щорічну декларацію за 2019 рік.

В пункті 1 розділу І роз`яснення НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларацій та повідомлень про суттєві зміни і майновому стані)» №1 від 03.02.2021, опублікованому на офіційному сайт НАЗК за посиланням https://nazk.gov.ua, вказано, що, якщо подана декларацій «кандидата на посаду» охоплювала попередній звітний рік, а в особи виник обов`язок подати декларацію «щорічна» за той самий звітний період, то особа зобов`язана подати декларацію «щорічна».

Відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням https:// public.nazk.gov.ua декларація ОСОБА_1 , як кандидата на посаду за 2019 рік, в реєстрі декларацій відсутня, однак це не позбавляє останнього обов`язку щодо подання щорічної декларації за 2019 рік.

Згідно з пунктом 1 частини 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 168/19 від 12.12.2019, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2019 р. за № 1300/34271, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до протоколу третьої позачергової сесії Великобудищанської сільської ради сьомого скликання від 05 березня 2020 року, в ході розгляду питання «Різне», сільським головою ОСОБА_2 висловлено нагадування депутатам сільської ради про обов`язок щорічного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та роз`яснено вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зокрема щодо необхідності подання декларацій до 1 квітня 2020 року. У списку депутатів, які були присутніми на сесії Великобудищанської сільської ради сьомого скликання 05 березня 2020 року, наявний особистий підпис ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 11 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Однак, відповідно до інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік, лише 26.06.2020 (14:42), тобто несвоєчасно.

Згідно інформації КНП «Гадяцька МЦЛ» за вих. № 01-12/1261 від 26.07.2021 ОСОБА_1 в період з 01 січня 2021 року по 01 квітня 2021 року лише 26.02.2020 був на амбулаторному прийомі у лікаря-отоларинголога та 06.03.2020 проходив огляд у лікаря-ендископіста.

Згідно інформації КНП «Галицький ЦПМСД» за вих. № 01-07/1372 від 30.07.2021 ОСОБА_1 в період з 01 січня 2021 року по 01 квітня 2021 року на стаціонарному чи амбулаторному лікуванні не перебував.

Отже, ОСОБА_1 за станом свого здоров`я міг вчасно подати щорічну декларацію за 2019 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Великобудищанської сільської ради Галицького району Полтавської області, являючись суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.І ст. 45 та пункту 2-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.06.2020), а саме 26.06.2020 14:42 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, суду пояснив, що подавав декларацію вчасно і вважав декларацію поданою вчасно, але пізніше з`ясувалося, що вона відсутня на сайті НАЗК. Дізнавшись про це, він подав декларацію 26.06.2020.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується наступними доказами:

-рішенням першої сесії сьомого скликання Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області від 08.01.2020;

-протоколом третьої позачергової сесії Великобудищанської сільської ради від 05.03.2020;

-списком присутніх на третій позачерговій сесії Великобудищанської сільської ради від 05.03.2020;

-скріншотом інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua) щодо декларування ОСОБА_1 ;

-копією щорічної декларації за 2019 рік, поданої ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

-інформацією КНП «Гадяцька МЦЛ» за вих. № 01-12/1261 від 26.07.2021;

-інформацією КНП «Гадяцький ЦПМСД» за вих. № 01-07/1372 від 30.07.2021;

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, відносно якої складено протоколи, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 1 статті 172-6 КУпАП у виді штрафу на користь держави.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

Керуючись ст. ст.40-1, 172-6, 283,284 КУпАП, суд -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 454 грн 00 коп. на користь держави.

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вищезазначений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік вчиненого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області.

Суддя: С. А. Киричок