Cправа №597/540/21
Провадження №3/597/277/2021
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2021 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в особі судді Дудяка С.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Відділення поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення у даній справі відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП серії ВАБ №059387 складено ДОП Заліщицького ВП Мандзюком М.Ю. 17.02.2021 року.

Як вбачається з вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 будучи власником магазину Продукти, що в смт.Товсте по вул.Шевченка 92 Чортківського району Тернопільської області 17.02.2021 року близько 15 години допустив порушення умов карантину, що виразилося у відсутності маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менш як 1,5 м., чим порушив п.2 пп.14 постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020 року, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Вперше справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП направлено в суд 24.02.2021 року.

Постановою суду 15.03.2021 року вказану справу повернуто Відділенню поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для доопрацювання, оскільки до матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП не було додано доказів того, що особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 являється суб`єктом правопорушення, що допустив діяльність суб`єкта господарювання без нанесення відповідного інформаційного маркування. Також матеріали справи про адміністративне правопорушення містили доданий фотознімок, який не знайшов свого відображення у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема у графі протоколу до протоколу додається, що унеможливлювало прийняття даного фотознімку як доказу.

Зазначені вище недоліки перешкоджали об`єктивному розгляду даної справи та прийняттю справедливого рішення.

Вдруге дану справу відносно ОСОБА_1 одержано Заліщицьким районним судом Тернопільської області 05.04.2021 року, однак належного доопрацювання не проведено, чим не виконано постанову суду від 15.03.2021 року.

Відповідно до ст.278 ч.1 п.2 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідальність за ст.44-3 ч.1 КУпАП наступає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 ч.1 КУпАП є бланкетною, тобто не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки.

Підпункт 14 пункту 2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року, порушення якого інкримінується ОСОБА_1 , містить наступну заборонну норму:

на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких не нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між відвідувачами не менш як 1,5 метра.

В той же час до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №059387 від 17.02.2021 року, особою яка його склала, не додано доказу про те, що особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_2 являється суб`єктом правопорушення, що допустив діяльність суб`єкта господарювання без нанесення відповідного інформаційного маркування.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення містять фотокопію інформації про фізичну особу-підприємця, однак вона не може служити належним доказом у справі, оскільки неможливо встановити що це за документ, він не містить жодних реквізитів та ідентифікаційних ознак органу, який його видав.

Також вищевказана фотокопія не знайшла свого відображення у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема у графі протоколу до протоколу додається.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення містять доданий фотознімок, який на момент прийняття судом постанови 15.03.2021 року не був відображений у протоколі про адміністративне правопорушення, у графі до протоколу додається, що послужило однією з підстав повернення справи для доопрацювання.

Однак в даний час графа протоколу до протоколу додається містить запис фото - знімок, що на переконання суду являється порушенням вимог п.п.6, 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376, згідно яких не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено.

За таких обставин вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №059387 від 17.02.2021 року за ст.44-3 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Зазначені недоліки перешкоджають розгляду даної справи, тому враховуючи вищевказане, приходжу до висновку про необхідність повторного направлення адміністративного матеріалу для належного доопрацювання органу, який його склав.

В ході доопрацювання необхідно усунути вищезазначені недоліки, а також виконати інші дії в яких виникне необхідність.

При цьому, вважаю, що слід наголосити, що при доопрацюванні, необхідно врахувати вимоги Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376, згідно якої не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено (п.п.6, 7).

На підставі викладеного, керуючись ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

у х в а л и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП повторно повернути Відділенню поліції №4 (м.Заліщики) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для належного доопрацювання.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: С. В. Дудяк