П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2021року м. Волноваха Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Подоляк Я.М.

за участю секретаря судового засідання Конюшок Г.Ф.

прокурора Карпової Т.Т.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Волноваха матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Рибінське Волноваського району Донецької області, українки, громадянки України, працюючої фахівцем соціальної роботи в Центральному районному центрі соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді Маріупольської міської ради, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та фактично проживає: АДРЕСА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, суд, -

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення від 27.08.2021 року №548 вбачається, що ОСОБА_1 з 04.01.2016 року до 24.02.2020 року перебувала на посаді провідного спеціаліста відділу діловодства та контролю Волноваської РДА, в порушення вимог абз.2 ч. 2 ст. 45 ЗУ Про запобігання корупції, після звільнення із роботи 24.02.2020 року несвоєчасно, а саме 07.04.2021 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2020 року, тобто після звільнення, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Допитана в судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що своєчасно не подала декларацію у зв`язку з перебуванням на лікарняному з 30.12.2020 і приблизо до 26.04.2021 року у зв`язку з вагітністю та пологам. Роди були передчасними та з кесаревим розтином, тому перебування на лікарняному було більш тривалішим. В зв`язку з перебуванням в декретній відпустці по догляду за новонародженою дитиною, 12.03.2021 р.н, та існуючих на території України карантинно-обмежувальних заходів не мала можливості своєчасно подати декларацію з об`єктивних причин. Зазначає, що будь-якого умислу приховувати свої доходи чи не подавати декларацію не мала, оскільки вже звітувала про свій фінансовий стан за 2020 рік шляхом подання декларації як кандидат на посаду в міську раду м. Маріуполь, та вважала, що подавати декларацію за цей же період ще раз не потрібно. Просить закрити провадження у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Прокурор поклався на розсуд суду.

Дослідивши адміністративний матеріал, вважаю необхідним зазначити таке.

За частиною 1 статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Диспозиція статті 172-6 КпАП України є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно абз. 2 ч.2 ст.45 зазначеного вище Закону, особи, які припинили діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації.

Так, для кваліфікації діяння за частиною першою статті 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом, та поважності причин такого несвоєчасного подання.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з затримання, тримання під вартою або відбування покарання; обмеження свободи пересування внаслідок дії закону або судового рішення; обставини непереборної сили (епідемії, військові події, стихійне лихо тощо); відсутність особи за місцем проживання протягом тривалого часу внаслідок відрядження, подорожі тощо; тяжка хвороба або перебування у закладі охорони здоров`я у зв`язку з лікуванням або вагітністю (за умови неможливості тимчасово залишити цей заклад); смерть близьких родичів, членів сім`ї чи інших близьких осіб або серйозна загроза їхньому життю.

У той же час, переліку поважних причин у розумінні ч.1 ст. 172-6 КУпАП законом не встановлено. Отже, поважність несвоєчасного подання декларацій у кожному окремому випадку має визначатись залежно від конкретних обставин кожної справи.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження голови Волноваської РДА №129-пк від 29.12.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу діловодства та контролю Волноваської РДА з 04.01.2016 року.

Відповідно до наказу Волноваської РДА №29-пк від 21.02.2020 року ОСОБА_1 було звільнено з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та контролю Волноваської РДА з 24.02.2020 року.

З Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2020 рік лише 07.04.2021 о 10:34 години.

З копії табелю обліку використання робочого часу за період з 01.01.2021 по 30.04.2021 наданого Центральним районним центром соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді Маріупольської міської ради вбачається, що ОСОБА_1 перебуває у відпустці по догляду за дитиною до 3 років (а.с.26-49).

Разом з тим, з пояснень ОСОБА_1 вбачається, що вона перебуває в декретній відпустці по догляду за дитиною, тобто несвоєчасність подання декларації зумовлена особистими обставини, які склались на час подання щорічної декларації, та немала наміру на приховання своїх доходів та майна, її майновий стан не змінився

З наданих суду матеріалів, жодним чином не вбачається наявність у ОСОБА_1 умислу (прямого чи непрямого) спрямованого на неподання або несвоєчасне подання декларації. Наведені ОСОБА_1 причини є поважними, такими, які дійсно пов`язані з істотними обставинами, перешкодами та труднощами, що унеможливили своєчасне подання нею декларації після звільнення. Таким чином, суд приходить до висновку, що причини несвоєчасного подання декларації є поважними, а в діях ОСОБА_1 відсутній умисел на вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і відповідно, відсутня в діянні особи яка притягується до адміністративної відповідальності об`єктивна сторона правопорушення, тобто склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що є підставою для закриття провадження відносно ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.283, 284, 294 КУпАП,-

постановив:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності ч.1 ст. 172-6 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Волноваський районний суд Донецької області.

Суддя Я.М. ПОДОЛЯК