Справа № 444/2904/21
Провадження № 3/444/1409/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2021 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Олещук М. М., оглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Відділу поліції №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання та реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , згідно з протоколом про адміністративне правопорушення не працює, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Жовківським РВ 26.08.2014 року, -

- за ч. 2 ст. 187 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

23.09.2021 року ст.ДОП ВП №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області капітаном поліції Кушнір Романом Богдановичем складено відносно гр. ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №790009 за ч.2 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №790009 за ч.2 ст.187 КУпАП зазначена фабула: " ОСОБА_1 21.09.2021 року не прибув на реєстрацію в відділу поліції №2 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області за адресою: м.Жовква, вул.С.Бандери, 13, чим своїми діями порушив правила та обмеження адміністративного нагляду".

Відповідальність за частиною другою статті 187 КУпАП передбачена за ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення, а саме за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме:

1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду;

2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах;

3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу;

4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста);

5) нереєстрація в органі Національної поліції.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно із ст.245 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До протоколу не додано належно засвідченої копії постанови суду, така, яка набрала законної сили, яка б засвідчувала те, що особа відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 протягом року притягався до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З врахуванням наведеного, в разі внесення змін в протокол, такі зміни особі, яка складає протокол, необхідно обумовити з особою, щодо якої складено протокол, та потерпілим, свідками за наявності.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено частину другу статті за якою притягається до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 .

Санкція ч.2 ст.187 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за ті самі дії, які передбачені ч.1 ст.187 КУпАП, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених ч.1 ст.187 КУпАП.

В графі протоколу про адміністративне правопорушення чи притягався ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності уповноваженою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення - зазначено "притягався".

Окрім того, до матеріалів даної справи долучено довідку складену начальником підполковником поліції А.Флис, про те що відповідно до п.5 розділу VII наказу "Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфеері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі" від 07.11.2015 №1395, у разі встановлення повторності правопорушення до протоколу (якщо протокол складається) долучається довідка, у якій міститься інформація про дату вчинення попереднього адміністративного правопорушення і прийняте в справі рішення. Таким чином, до вимог вищевказаного наказу повідомляють, що гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 , вчинив адміністративне правопорушення за ч.2 ст.187 КУпАП 06.07.2021 року.

В довідці зазначено, що Жовківським районним судом Львівської області від 08.07.2021 (Справа №444/2050/21), гр. ОСОБА_1 , визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, та призначено йому адміністративне стягнення у виді штрафу, що становить 340 грн. (арк.спр.4).

Однак, відповідно до п.1 розділу I наказу "Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі" від 07.11.2015 №1395 ця Інструкція визначає процедуру оформлення поліцейськими підрозділів поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов`язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція (далі поліцейський), матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі а не при складанні протоколів про адміністративні правопорушення.

А тому уповноваженій особі, необхідно зазначити та додати до матеріалів даної справи постанову суду яка набрала законної сили про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП протягом року.

Також і в фабулі протоколу відсутня вказівка на повторність вчинення правопорушення протягом року, що є кваліфікуючою ознакою правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Таким чином вказаний протокол не відповідає вимогам, встановленим до нього чинним законодавством, що перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненнями від 19.12.2008 року).

А тому зазначені недоліки є суттєвими та перешкоджають правильно розглянути та вирішити справу.

У зв`язку із наведеним, матеріали справи про адміністративне правопорушення необхідно повернути на доопрацювання до відділу поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області.

В разі внесення змін, виправлень в протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №790009 від 23.09.2021 року, узгодити такі із особою, відносно якої такий складений, потерпілим, свідками із проставленням відповідного запису та їх розписки про це.

Керуючись статтями 256, 268, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.2 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до відділу поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області - для належного оформлення з підстав наведених у мотивувальній частині, виконання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Олещук М. М.