Справа № 954/332/21
Номер провадження 3/954/154/21
13 квітня 2021 року суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області Гончаренко О.В. розглянувши матеріали, які надійшли від СПД №1 ВП №1 Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає по АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст. 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №405699 від 13.01.2021 року, згідно якого 10 січня 2021 року о 06 год. 30 хв. ОСОБА_1 не забезпечив належне утримання свого собаки, яка з`їла домашню птицю, а саме індиків в кількості 6 шт., цесарки - 2 шт., та двох курей, які належать ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Дії правопорушника кваліфіковані за ч.2 ст.154 КУпАП.
За результатами розгляду вказаного протоколу, постановою судді від 13.04.2021 року провадження у справі було закрито, у зв`язку із спливом строку накладення адміністративного стягнення. Постанова оскарженню не підлягала, набрала законної сили після її оголошення.
При розгляді вказаної справи про адміністративне правопорушення, судом виявлено порушення вимог КУпАП, Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод щодо направлення працівниками Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області матеріалів у справі про адміністративне правопорушення до суду для розгляду по суті.
Так, із матеріалів справи вбачається, що дії ОСОБА_1 відносно яких складено протокол про адміністративне правопорушення та які кваліфіковані за ч.2 ст.154 КУпАП, були вчинені 10 січня 2021 року. На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області для розгляду по суті надійшли 13 квітня 2021 року.
Отже, з дати складення протоколу про адміністративне правопорушення - 10.01.2021 року до направлення справи до Нововоронцовського районного суду Херсонської області - 13.04.2021 року іспектором з РПП СПД №1 відділення поліції №1 Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області Хапісовим Віталієм Олександровичем не було вчинено жодної дії щодо збирання доказів у вказаній справі для повного, всебічного та об`єктивного її розгляду.
Згідно ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, де основним завданням такого провадження є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.
Однак, дії відповідальної посадової особи СПД №1 відділення поліції №1 Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області щодо направлення протоколу про адміністративне правопорушення до суду для розгляду по суті зі спливом більше 3 (трьох) місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення, поза межами строку притягнення особи до адміністративної відповідальності, без будь-яких підстав, не спрямовані на зміцнення та підтримання громадського порядку, натомість містять ознаки нехтування не лише законів України, на підставі яких посадові особи здійснюють свої повноваження, а й Конституції України, що є основним законом держави України.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», українські суди при вирішенні справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Право на справедливий судовий процес вважається одним з найважливіших прав, гарантованих Конвенцією. Воно включає в себе право на доступ до суду, рівність сторін у процесі, публічність судового розгляду та оголошення рішення чи вироку суду, обовязковість виконання судового рішення, яке вступило в законну силу, та інше. Ратифікуючи Конвенцію, Україна взяла на себе обовязки гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку.
Таким чином, виявлені недоліки не можуть залишатися поза увагою суду і потребують відповідного реагування шляхом винесення окремої постанови, яка має бути ефективним засобом дотримання законності посадовими особами, забезпечення судом захисту прав і свобод учасників процесу.
Керуючись ст.ст.7, 280, 283-284 КУпАП, суд,-
Звернути увагу начальника Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області на строк направлення справи про адміністративне правопорушення (протоколу серії ВАБ №405699 від 13.01.2021 року) відповідальною особою СПД №1 ВП №1 Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області до Нововоронцовського районного суду Херсонської області для розгляду по суті.
Копію постанови направити начальнику Бериславського РВП ГУНП в Херсонській області для виконання з обов`язком повідомити у місячний термін Нововоронцовський районний суд Херсонської області про вжиті заходи.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Гончаренко