Провадження № 3/760/7287/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2021 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Букіна О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Щастя Жовтневого району міста Луганська, особи, уповноваженої на роботу з митницею ТОВ НВФ «УНІВЕРСАЛКОМ-СЕРВІС» (03150, м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Малевича Казимира, буд. 86-Г, кв. 307, ), документованої паспортом серії НОМЕР_1 , виданий Старокиївським РУ ГУ МВС України в місті Києві 25.02.1997 року, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

30.06.2021 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил від 20.04.2021 року № 0656/10000/21 вбачається, що 12.04.2021 до зони митного контролю Київської митниці Держмитслужби, митного поста «Столичний» (03045, м. Київ, Столичне шосе, 100), автомобільним транспортним засобом з р.н.з. НОМЕР_3 / НОМЕР_4 був доставлений вантаж «речі домашнього вжитку, декоративні вироби, посуд і кухонне приладдя, туристичні газові горілки, газовий картридж тощо», одержувачем якого виступало ТОВ «КООПМАН ІНТЕРНАТІОНАЛ УКРАЇНА» (04071, м. Київ, вул. Нижній Вал, 23 В, ).

Того ж дня, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів декларантом ТОВ НВФ «УНІВЕРСАЛКОМ-СЕРВІС» () ОСОБА_1 , на підставі договору про надання послуг з декларування товарів від 07.02.2020 № 070220, до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» подано електронну митну декларацію типу «ІМ/40/ДЕ» №UA100070/2021/318389, в якій товар під № 2 заявлений як: «Газовий картридж, 450 грам. Склад: бутан 90%, пропан 10%, (штрих-код артикула: 368), Арт. 282000020 - 852 шт. (71 кор.). Виробник: Koopman International B.V. Торговельна марка: XQ GAZ. Країна виробництва: GR.», вагою брутто 662 кг за кодом згідно з УКТ ЗЕД - (ставка мита - 6,5%, ПДВ - 20%).

Відповідно до графи 47 митної декларації сума податку «ввізне мито» у розмірі 3 892,20 грн. нарахована декларантом умовно, у зв`язку із звільненням від оподаткування передбаченим Митним кодексом України, Податковим кодексом України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України при поміщенні товарів у митні режими імпорту.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: договір поставки від 01.09.2010 № 1 з додатковими угодами до нього, укладений між компанією «Koopman International B.V.» (Нідерланди) та ТОВ «КООПМАН ІНТЕРНАТІОНАЛ УКРАЇНА» (Україна); інвойс від 07.04.2021 № 2347700, CMR від 07.04.2021 б/н, та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 ЕМД.

12.04.2021, посадовими особою митниці, з урахуванням вимог статей 320, 338 МК України, проведено митний огляд зазначених товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA100070/2021/318389.

За результатами проведення митного огляду посадовою собою управління запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил запропоновано здійснити перевірку правильності класифікації товару № 2 з урахування Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2018, про що внесені відповідні відомості до Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 12.04.2020 № UA100070/2021/318389, та доповнено перелік митних формальностей митною процедурою за кодом «118-3» (Здійснення контролю правильності класифікації товарів згідно з УКТЗЕД із залученням спеціалізованого підрозділу митниці для прийняття рішення про визначення коду товару).

З метою перевірки класифікації товарів посадовою особою відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» до підрозділу митниці, уповноваженого на контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, направлено запит від 12.04.2021 № UA100070/2021/318389.

16.04.2021, на основі Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладеної у додатку до Закону України «Про митний тариф України» від 04.06.2020 № 674-IX; Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 № 256; акту митного огляду від 12.04.2021 № UA100070/2021/318389; фотозображень товару, відділом кодування та класифікації товарів (у м. Київ) винесено Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2021, відповідно до якого товар № 2 повинен декларуватися як «Газовий картридж, 450 грам (об`єм 950 см3). Склад: бутан 90%, пропан 10% (артикул: 368, 282000020). Виробник: Koopman International B.V. Торговельна марка: XQ GAZ.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД - 2711 13 97 00 (ставка мита 0%, акциз 52 EUR за 1000 літрів, ПДВ - 20% ).

Згідно Пояснень до УКТЗЕД до товарної позиції 3606 «…входять лише: (А) Пальне рідке або скраплений газ (наприклад, бензин, рідкий бутан) у ємностях (ампулах, пляшках, каністрах і т.д.), для заповнювання або повторного зарядження запальничок чи запальників об`ємом не більше 300 см3 або аналогічних запальничок.

Тобто, під час декларування товару № 2 декларантом ОСОБА_1 не було зазначено відомостей щодо об`єму газового картриджу (артикул: 368, 282000020), що б дало змогу однозначного віднесення товару до коду згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до положень договору Про надання послуг з декларування товарів від 07.02.2020 №070220 Виконавець (ТОВ НВФ «УНІВЕРСАЛКОМ-СЕРВІС») зобов`язаний здійснювати декларування товарів на підставі чинного в Україні законодавства, правильно нараховувати митні платежі, та має право вимагати від Замовника (ТОВ «КООПМАН ІНТЕРНАТІОНАЛ УКРАЇНА») документи, необхідні для декларування товарів, відмовляти Замовнику у наданні послуг з декларування у випадку, якщо встановлено що документи містять неправдиві відомості, а також якщо Замовник не подає необхідні для оформлення документи.

Після завершення проведення митного огляду товарів за митною декларацією

№ UA100070/2021/318389 до митниці було надано лист компанії «Koopman International B.V.» (Нідерланди) від 12.04.2021 № 12-04.2021, в якому повідомляється, що об`єм газового картриджа (артикул 282000020) складає 950 см3.

Перед подачею митної декларації від 12.04.2020 № UA100070/2021/318389 декларант ОСОБА_1 не скористалась правом, наданим їй ч. 2 ст. 266 МК України, та правами, передбаченими договором про надання послуг з декларування товарів від 07.02.2020 № 070220.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_2 ) - особа, уповноважена по роботі з митницею ТОВ НВФ «УНІВЕРСАЛКОМ-СЕРВІС» () не заявила за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях гр. України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, а саме не заявлено у митній декларації точних та достовірних відомостей про товар.

Відповідно до матеріалів справи, безпосередні предмети порушення митних правил, загальна вартість яких становить 112 327,68 грн., вилучені.

У судовому засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 та її захисник Щербина А.І. заперечували щодо складеного протоколу, просили закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У письмових запереченнях захисник вказував, що митним органом складено протокл внаслідок неправомірної зміни класифікації, адже товар не може належати до товарної позиції 2711, оскільки не є підакцизним товаром. З огляду на свої характеристики, товар взагалі підлягає класифікації товарній позиції 7321.

Крім того посилається, що склад та подія правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України відсутні, оскільки відсутня об`єктивна сторона правопорушення, адже у даному випадку не було незаявлення точних та достовірних відомостей щодо товарів за встановленою формою. Форму декларування ОСОБА_1 було дотримано , а щодо товару заявлено відомості із товаросупровідних документів та класифіковано товар у товарній позиції 3606, яка склалася протягом тривалого часу.

Також вказує, що у діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона правопорушення згідно ст. 472 МК України, а саме вина як у формі умислу, так і необережності.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні вважав доведеними обставини порушення митних правил ОСОБА_1 , у зв`язку з чим щодо останньої 20.04.2021 року складено протокол про порушення митних правил № 0656/10000/21 за ст. 472 МК України.

Дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 12.04.2021 до зони митного контролю Київської митниці Держмитслужби, митного поста «Столичний» (03045, м. Київ, Столичне шосе, 100), автомобільним транспортним засобом з р.н.з. НОМЕР_3 / НОМЕР_4 був доставлений вантаж «речі домашнього вжитку, декоративні вироби, посуд і кухонне приладдя, туристичні газові горілки, газовий картридж тощо», одержувачем якого виступало ТОВ «КООПМАН ІНТЕРНАТІОНАЛ УКРАЇНА» (04071, м. Київ, вул. Нижній Вал, 23 В, ).

Того ж дня, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів декларантом ТОВ НВФ «УНІВЕРСАЛКОМ-СЕРВІС» () ОСОБА_1 , на підставі договору про надання послуг з декларування товарів від 07.02.2020 № 070220, до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» подано електронну митну декларацію типу «ІМ/40/ДЕ» №UA100070/2021/318389, в якій товар під № 2 заявлений як: «Газовий картридж, 450 грам. Склад: бутан 90%, пропан 10%, (штрих-код артикула: 368), Арт. 282000020 - 852 шт. (71 кор.). Виробник: Koopman International B.V. Торговельна марка: XQ GAZ. Країна виробництва: GR.», вагою брутто 662 кг за кодом згідно з УКТ ЗЕД - (ставка мита - 6,5%, ПДВ - 20%).

Відповідно до графи 47 митної декларації сума податку «ввізне мито» у розмірі 3 892,20 грн. нарахована декларантом умовно, у зв`язку із звільненням від оподаткування передбаченим Митним кодексом України, Податковим кодексом України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України при поміщенні товарів у митні режими імпорту.

Разом із вказаною митною декларацією до митниці були надані наступні документи: договір поставки від 01.09.2010 № 1 з додатковими угодами до нього, укладений між компанією «Koopman International B.V.» (Нідерланди) та ТОВ «КООПМАН ІНТЕРНАТІОНАЛ УКРАЇНА» (Україна); інвойс від 07.04.2021 № 2347700, CMR від 07.04.2021 б/н, та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 ЕМД.

12.04.2021, посадовими особою митниці, з урахуванням вимог статей 320, 338 МК України, проведено митний огляд зазначених товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу № UA100070/2021/318389.

За результатами проведення митного огляду посадовою собою управління запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил запропоновано здійснити перевірку правильності класифікації товару № 2 з урахування Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2018, про що внесені відповідні відомості до Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 12.04.2020 № UA100070/2021/318389, та доповнено перелік митних формальностей митною процедурою за кодом «118-3» (Здійснення контролю правильності класифікації товарів згідно з УКТЗЕД із залученням спеціалізованого підрозділу митниці для прийняття рішення про визначення коду товару).

З метою перевірки класифікації товарів посадовою особою відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» до підрозділу митниці, уповноваженого на контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, направлено запит від 12.04.2021 № UA100070/2021/318389.

16.04.2021, на основі Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладеної у додатку до Закону України «Про митний тариф України» від 04.06.2020 № 674-IX; Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 № 256; акту митного огляду від 12.04.2021 № UA100070/2021/318389; фотозображень товару, відділом кодування та класифікації товарів (у м. Київ) винесено Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2021, відповідно до якого товар № 2 повинен декларуватися як «Газовий картридж, 450 грам (об`єм 950 см3). Склад: бутан 90%, пропан 10% (артикул: 368, 282000020). Виробник: Koopman International B.V. Торговельна марка: XQ GAZ.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД - 2711 13 97 00 (ставка мита 0%, акциз 52 EUR за 1000 літрів, ПДВ - 20% ).

Згідно Пояснень до УКТЗЕД до товарної позиції 3606 «…входять лише: (А) Пальне рідке або скраплений газ (наприклад, бензин, рідкий бутан) у ємностях (ампулах, пляшках, каністрах і т.д.), для заповнювання або повторного зарядження запальничок чи запальників об`ємом не більше 300 см3 або аналогічних запальничок.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МКУ декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Дана стаття містить перелік відомостей, що вносяться до митної декларації, це зокрема: найменування товару, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТ ЗЕД.

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що перед подачею МД № UA100070/2021/318389 аналіз інформації про товари вона проводила виключно використовуючи товаросупровідні документи, наміру у недекларуванні точних і достовірних відомостей про товар вона не мала та надала митному органу всю наяву у неї і правдиву інформацію.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 МК України митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з тим, ч.ч. 5, 6 ст. 69 МК України визначено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до ст.67 МК України УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується Законом України «Про митний тариф України».

Згідно з Основними правилами інтерпретації УКТЗЕД, затверджених Законом України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Митний орган у рішенні про визначення коду товару від 16.04.2021 року № КТ-UA-2021 визначив, що товар потрібно декларувати під кодом УКТ ЗЕД - .

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил, митний орган вказує, що ОСОБА_1 не вказала точних відомостей про об`єму Гощового картриджа, що дало змогу однозначно віднести товар до коду УКТ ЗЕД у товарній позиції 3606.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно з частиною 1 статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачила її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 у митній декларації № UA100070/2021/318389від 12.04.2021 року зазначила відомості щодо переміщуваного товару на підставі договору поставки від 01.09.2010 № 1 з додатковими угодами до нього, укладений між компанією «Koopman International B.V.» (Нідерланди) та ТОВ «КООПМАН ІНТЕРНАТІОНАЛ УКРАЇНА» (Україна) та інвойсу від 07.04.2021 № 2347700, CMR від 07.04.2021 б/н.

Будь яких відомостей щодо об`єму, на що посилається митний орган, дані товаросупровідні документи не містили.

Наведені вище обставини виключають у діях декларанта ОСОБА_1 будь-які ознаки правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України.

Доказів того, що ОСОБА_1 володіла інформацією про об`єм газових картиджів матеріали справи не містять та митним органом надано не було.

Посилання представника Київської митниці Держмитслужби на те, що ОСОБА_1 , як декларант, не скористалася своїм правом, передбаченим ч.2 ст.266 МК України, перед подачею митної декларації, здійснити фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, то воно не може слугувати підтвердженням вини останньої у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст.472 цього Кодексу, оскільки це є лише її правом, а не обов`язком, у зв`язку з чим невикористання цього права, за відсутності інших доказів суб`єктивної сторони складу вказаного вище адміністративного правопорушення, не дає підстав для висновку про наявність умислу на вчинення цього правопорушення.

Відповідно до статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтується на конституційних принципах та правових презумціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Притягнення до адміністративної відповідальності має здійснюватись у певному порядку, на підставі процесуальних норм, що регламентують провадження у справі про порушення норм законодавства.

Виходячи з викладеного, відсутності достатніх доказів, які б вказували на умисні дії ОСОБА_1 при подачі митної декларації № UA100070/2021/318389, дають підстави для висновку про наявність у її діях порушення митних правил та притягнення його до адміністративної відповідальності відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 1, 8, 245, 247, 251-252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 257, 458, 472, 487-489, 491, 495, 527 Митного кодексу України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення громадянки України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення, що вилучені та передані на відповідальне зберігання на склад Київської митниці Держмитслужби за адресою: м. Київ, бул. Вацлава Гавела, 8-а, згідно протоколу про порушення митних правил № 0656/10000/21 від 20 квітня 2021 року, повернути власникові ТОВ «КООПМАН ІНТЕРНАТІОНАЛ УКРАЇНА» або уповноваженій ним особі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.М. Букіна