Справа №: 272/199/21
Провадження № 3/272/218/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2021 року

Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Карповець В.В. розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліцейської діяльності №1 Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

не працюючу, зареєстровану та проживаючу

за адресою:

АДРЕСА_1 , раніше до

адміністративної відповідальності

не притягувалася,

за ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №514332 вбачається, що 09.02.2021 о 12 годині 10 хвилин громадянка ОСОБА_1 в м.Андрушівка, на площі Т.Г.Шевченка знаходилась у громадському місці без засобів захисту, а саме без маски на обличчі, та не мала при собі документів, що посвідчують особу, чим порушила вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2". Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнала.

Відповідно до ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Частиною 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно - гігієнічних, санітарно - протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Підпунктом 2 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" на період дії карантину заборонено перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до частини 2 статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В ході розгляду справи встановлено, що на підставі постанови Андрушівського районного суду Житомирської області від 24 лютого 2021 року матеріали справи про адміністративне правопорушення №272/199/21 відносно ОСОБА_1 поверталися до відділу поліцейської діяльності №1 Бердичівського РВП ГУ НП в Житомирськрій області, для доопрацювання, зокрема і у зв`язку з тим, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого одночасно ч.1 (відсутність документів, що посвідчують особу) і ч.2 (перебування в громадському місці без засобів індивідуального захисту, а саме захисної маски) ст.44-3 КУпАП. Супровідним листом начальника відділу поліцейської діяльності №1 Бердичівського РВП ГУ НП в Житомирській області Сергія Пенькевіча матеріали вищевказаної справи відносно ОСОБА_1 було повторно направлено до Андрушівського районного суду Житомирської області після доопрацювання, однак зі змісту матеріалів справи вбачається, що жодних дій щодо зміни чи уточнення кваліфікації дій, які ставляться у вину ОСОБА_1 працівниками поліції не внесено, та не усунуто інші недоліки вказані в постанові суду від 24 лютого 2021 року, крім уточнення дати народження ОСОБА_1 . Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №514332 складеному відносно ОСОБА_1 не конкретизовано в якому саме громадському місці на пл.Т.Г.Шевченка, а саме в будинку, на вулиці чи в іншій споруді ОСОБА_1 знаходилась без засобів індивідуального захисту та без документів, що посвідчують її особу. Також у вищезазначеному протоколі відсутнє посилання на конкретні пункти та підпункти постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236 які своїми діями порушила особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та не вказано конкретні норми Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» чи рішення відповідного органу місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Відомості про наявність свідків вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, яке ставиться їй у вину, в матеріалах справи відсутні.

Посилання працівника поліції в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №514332 складеному 09.02.2021 на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП в частині перебування в громадському місці без засобів індивідуального захисту, а саме без маски на обличчі, не відповідає диспозиції частини 1 статті 44-3 КУпАП та не підпадає під ознаки вказаної вище частини статті 44-3 КУпАП.

При цьому, відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно передбачена диспозицією ч.2 ст.44-3 КУпАП.

21 листопада 2020 року набрав чинності Закон України №1000-ІХ від 06 листопада 2020 року «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», та яким внесені зміни до ст.ст.221, 222 КУпАП та починаючи з вказаної дати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.44-3 КУпАП розглядаються органами Національної поліції, судами ж розглядаються справи про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Згідно статті 62 Конституції України всі сумніви, щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Таким чином, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини, як і сама подія адміністративного правопорушення не знайшли свого підтвердження, що свідчить про їх відсутність.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, вважаю за необхідне провадження в справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст.ст.247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення №272/199/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області на протязі десяти з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя:В. В. Карповець