ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/13388/21

Пров. №3/766/8471/21

30.08.2021 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Корольчук Н.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 163-1 КУпАП щодо:

- ОСОБА_1 , громадянки України, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , згідно протоколу про адміністративне правопорушення на момент інкримінованих дій займала посаду директора та головного бухгалтера ТОВ «МАКСИ ТРЕЙД», юридична адреса: м. Херсон, вул. Р. Люксембург 11-А , -

встановив:

В протоколі № 266/21-22-18-04-04 від 03.08.2021 р. вказано, що ОСОБА_1 будучи директором та головним бухгалтером ТОВ «МАКСИ ТРЕЙД» вчинила порушення організації встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а саме в строк не пізніше 10 червня 2021 року підприємством не подано контролюючому органу річну фінансову звітність, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом за 2020 рік, чим порушила п.п. 16.1.2 ст.16, п.36.1 ст.36, абз.4 п.46.2 ст.46 Податкового Кодексу України, абз. 2 п.3 ст.14 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про місце та час розгляду справи повідомлялась шляхом направлення судових повісток та оголошеннями на офіційному сайті суду. Заяви про відкладення судового засідання не подала.

Наведене, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 268 КУпАП, не є перешкодою для розгляду справи.

На підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення зібрані, додані до протоколу та надані суду наступні документи:

- копію акту перевірки від 22.07.2021 року № 2822/21-22-18-04-04 36008659;

- довідку з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо керівника ТОВ «МАКСИ ТРЕЙД»;

- декларацію з податку на прибуток та фінансовий звіт ТОВ «МАКСИ ТРЕЙД» за 2018 рік.

Розглянувши справу у відповідності до вимог ст.ст. 245-246, 249, 252 КУпАП, суд вважає, що зібрані у справі докази не дають підстав для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 вказаних у складеному стосовно неї протоколі, складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 163-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків

Диспозиція зазначеної норми є бланкетною й передбачає відповідальність за порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, в порушені якого обвинувачується ОСОБА_1 .

До матеріалів справи не додано достатніх та належних доказів, які б підтверджували, що ОСОБА_1 на момент інкримінованих їй дій перебувала на посаді директора та головного бухгалтера ТОВ «МАКСИ ТРЕЙД», (юридична адреса: м. Херсон, вул. Р. Люксембург 11-А), оскільки декларація з податку на прибуток та фінансовий звіт ТОВ «МАКСИ ТРЕЙД», що містяться в матеріалах справи були подані ще у 2019 році.

Інших доказів, які б давали підстави зробити висновок про те, що ОСОБА_1 на момент інкримінованих їй дій була директором ТОВ «МАКСИ ТРЕЙД», (юридична адреса: м. Херсон, вул. Р. Люксембург 11-А), а також обіймала посаду головного бухгалтера цього підприємства, матеріали справи не містять.

Долучені до матеріалів справи відомості про направлення ОСОБА_1 запрошень до ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, для ознайомлення з протоколом та його підписання, не свідчать про відмову особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від отримання протоколу про адміністративне правопорушення.

У вказаному протоколі зазначено, що у разі неотриманням порушником його примірнику, протокол необхідно надіслати йому рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Попри це матеріали справи не містять відомостей про направлення ОСОБА_2 другого примірнику складеного відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення № 266/21-22-18-04-04 від 03.08.2021 р.

Також суд звертає увагу на те, що частина долучених до протоколу про адміністративне правопорушення документів є копіями, при оформленні яких слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені:

- Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року №55;

- Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року №1000/5 (далі Правила);

- Інструкцією з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 8 підрозділу 10 розділу ІІ зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

При цьому до протоколу про адміністративне правопорушення долучено копію акту перевірки від 22.07.2021 року № 2822/21-22-18-04-04 36008659, запрошення до ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, для ознайомлення з протоколом та його підписання та лист про надання аудиторського звіту від 22.07.2021 року, які не завірені належним чином у встановленому законом порядку, а тому суд позбавлений можливості надати наведеним доказам належну оцінку.

Відповідно до положення ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також на практику Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2013 року, заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (заява №926/08, рішення від 20.09.2016 року), беручи до уваги адміністративне стягнення, передбачене ч.1 ст. 163-1 КУпАП, необхідно виходити з того, що як і у кримінальному провадженні, суд у цій справі має бути неупередженим і безстороннім. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено перед судом. Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

З наведеного випливає, що нести тягар доказування, що є складовою презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини в сенсі ст. 62 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, є обов`язком органу (особи), яка склала протокол про адміністративне правопорушення, що в свою чергу звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до вчинення порушення.

За обставин викладених вище, суд дійшов висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, а викладені в протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 відомості про порушення нею вимог п.п. 16.1.2 ст.16, п.36.1 ст.36, абз.4 п.46.2 ст.46 Податкового Кодексу України, абз. 2 п.3 ст.14 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», не підтверджуються доказами у справі та не можна вважати доведеними, а тому протокол про адміністративне правопорушення в даному випадку також не можна визнати беззаперечним доказам вини ОСОБА_1 в розумінні ст. 251 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, ст. ст. 251-252, 280, 284 КУпАП, -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП України - закрити у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

Постанова набрала законної сили_______2021 року.

СуддяН. В. Корольчук