Справа № 545/2559/21
Провадження № 3/545/828/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2021 р. суддя Полтавського районного суду Полтавської області Стрюк Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Полтавським РВ УМВС України в Полтавській області від 15.121997 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , ведучого геофізика ДГП «Укргеофізика», інші відомості суду не відомі

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом №320 про адміністративне правопорушення від 10.08.2021 року, ОСОБА_1 , будучи звільненим 31.03.2021 року з посади начальника Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог частини 2 статті 45 вказаного Закону, безвідповідально поставився до виконання своїх обов`язків як суб`єкт декларування та з часом, усвідомивши протиправність своєї бездіяльності, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 29.04.2021), а саме лише об 12 год. 31 хв. 06.05.2021 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2021 по 31.03.2021).

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинено правопорушенні визнав частково, пояснивши, що після звільнення 31.03.2021 року з посади начальника Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика», 01.04.2021 року він був прийнятий на посаду головного геофізика виробничого відділу Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» та фактично продовжував виконувати обов`язки на попередній посаді, оскільки необхідно було вирішувати питання, пов`язані з ліквідацією підприємства. Про необхідність подачі декларації його повідомили телефоном лише 06.05.2021 року. Посилаючись на те, що термін затримки подачі декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями є незначним, просив закрити провадження у справі за малозначністю.

Прокурор покладався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення особи щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, з`ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст.ст.245, 280 КУпАП одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом. Зокрема, суд зобов`язаний з`ясувати й те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності, при цьому суд повинен дотримуватися принципів верховенства права і законності, визначених ст.ст.8, 57, 58, 129 Конституції України, ст.7 КУпАП та ст.3 Закону.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» Державної служби геології та надр України від 06.08.2019 року №112-к ОСОБА_1 призначено начальником Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» (а.с.43).

Відповідно до п. 1.1, 1.5-1.9, 1.11, 3.9, пп. 3-5 п. 3.10, п. 4.1, 6.3.6 ф Положення про Східно-Українську геофізичну розвідувальну експедицію Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика», затвердженого генеральним директором Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» ОСОБА_2 (наказ від 03.10.2018 №116), Східно-Українська геофізична розвідувальна експедиція Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» створена на підставі наказу Міністерства геології України РСР №282 від 12.10.1979 (далі - Експедиція») і є відокремленим структурним підрозділом без статусу юридичної особи Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика».

Згідно з п.14 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті і для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктами декларування у цій статті є особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», які відповідно до частини першої, другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до наказу Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» від 16.12.2020 року №61 Східно-Українську геофізичну розвідувальну експедицію Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика» ліквідовано, з 01.04.2021 року.

Згідно з наказом Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції від 13.01.2021 року №5-к ОСОБА_1 під підпис ознайомлений про звільнення з роботи у зв`язку з ліквідацією Східно-Україхнської ГРЕ ДГП «Укргеофізика», 31.03.2021 року.

Відповідно до наказу Східно-Українаської геофізичної розвідувальної експедиції від 01.02.2021 року №12-в та листа від 16.02.2021 року №97 суб`єкти декларування Східно-Української ГРЕ ДГП «Укргеофізика», зокрема і ОСОБА_1 попереджений про відповідальність за несвоєчасне подання декларацій та терміни їх подання (а.с.50, 51).

Згідно з п.п.2 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненим 31.03.2021 з посади начальника Східно-Української геофізичної розвідувальної експедиції Державного геофізичного підприємства «Укргеофізика», був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2021 по 31.03.2021), тобто не пізніше 28 квітня 2021 року.

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подав електронну декларацію 06.05.2021 року о 12 год. 31 хв., тобто несвоєчасно.

Обставини вчиненого правопорушення щодо несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями та вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом №320 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 10.08.2021 року, копією наказу від 13.01.2021 року №5-к про звільнення з роботи у зв`язку з ліквідацією Східно-Україхнської ГРЕ ДГП «Укргеофізика», копією витягу з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно з яким ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням 06.05.2021 року.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

У кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не становлять великої суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Вищого адміністративного суду України від 14.12.2016 по справі К/800/17615/16.

Враховуючи дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, беручи до уваги обставини справи, характер вчиненого правопорушення, а також той факт, що дії ОСОБА_1 суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, тяжких наслідків від правопорушення не настало, керуючись вимогами ст.22 КУпАП, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП і обмежитися усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, ч. 1 ст.172-6, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л.І. Стрюк