Справа № 595/1009/21
Провадження № 3/595/560/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2021

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Тхорик І.І. розглянувши матеріали про адміністративні правопорушення, які надійшли з відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 516520 від 03 червня 2021 року, 03 червня 2021 близько 10.00 год. ОСОБА_1 неналежним чином виконував свої батьківські обов`язки, покладені на нього законом, а саме: діти не відвідують школу без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.184 КУпАП.

Окрім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 616481 від 10 червня 2021 року, 31 травня 2021 об 11.15 год. ОСОБА_1 неналежним чином виконував свої батьківські обов`язки щодо виховання і навчання сина, а саме: ОСОБА_2 , 2012 р.н., не відвідує школу і навчання без поважної причини, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.184 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи.

Частиною другою статті 184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей , вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Аналіз приписів Закону України «Про охорону дитинства» дозволяє дійти висновку, що під невиконанням обов`язків по вихованню дітей варто розуміти різні форми бездіяльності, у результаті яких відсутня належна турбота про виховання дітей. Ухилення батьків і осіб, що їх заміняють, від виконання своїх обов`язків може виражатися в тому, що вони не піклуються про моральне виховання, фізичний розвиток дітей і зміцнення їхнього здоров`я.

У Пленумі Верховного Суду України у своїй постанові «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» від 30.03.2007 №3 зазначено, що ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками (ч. 2 п. 16 постанови).

Згідно ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Так, у справі немає будь-яких даних, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є батьком дітей (копії свідоцтва про народження дітей в матеріалах справи відсутні).

Крім того, як вбачається зі змісту правопорушень, описаних в протоколах про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 516520 від 03 червня 2021 року та серії ВАБ 616481 від 10 червня 2021 року, працівником поліції в графі протоколів: «чи притягався до адміністративної відповідальності» зазначено відповідно: «притягався за ч.1 ст.184 КУпАП 12.04.2021», «притягався ч.1 ст.184 КУпАП 13.04.2021», однак в матеріалах справи відсутні відповідні постанови, які б свідчила про те, що ОСОБА_1 протягом року було піддано адміністративному стягненню за ч.1 ст.184 КУпАП.

Натомість, до матеріалів справи долучена копія постанови Бучацького районного суду від 18.06.2021 (справа №595/781/21), відповідно до якої провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП закрито за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, з матеріалів справи слідує, що склад адміністративних правопорушень, не доведений сукупністю належних і допустимих доказів, які б давали достатні підстави для беззаперечного висновку про винуватість ОСОБА_1 у їх вчиненні.

Європейський суд з прав людини у справах «Malofeyeva v. Russia» та «Karelin v. Russia» суд зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). Отже в такому разі справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Статтею 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, вважаю, що по справі немає належних доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає до закриття у відповідності до п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі ч.2 ст. 184 КУпАП та керуючись ст.ст. п.1 ст.247, 283,284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя І. І. Тхорик