Справа № 676/5139/21
Провадження № 3/676/2138/21
ПОСТАНОВА
03 вересня 2021 року м. Кам`янець-Подільський
Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Савчук Р.І., розглянувши матеріалами справи, які надійшли від Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , головного бухгалтера КП «Управлінська компанія «Добробут» Кам`янець-Подільської міської ради», -
за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
встановив:
До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 13-07-0011/2021 від 10.08.2021 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП.
Так, як встановлено з пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , наданих в судовому засіданні, на процедуру складання протоколу її не запрошували, жодних прав і обов`язки їй як особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не роз`яснювали, копію протоколу про адміністративне правопорушення не отримувала ні поштою ні особисто, що порушує гарантоване їй право на захист.
Заслухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали суд вважає за необхідне повернути адміністративні матеріали для належного оформлення з наступних підстав.
Пунктами 3, 4, 5 Розділу ІІ Порядку оформлення Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України № 168 від 01.12.2016 року (далі Порядку), закріплено, що протокол складається у двох примірниках, що підписуються посадовою особою, яка склала такий протокол, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відмовляється підписати протокол, то до протоколу вноситься відповідний запис. Один примірник протоколу залишається в органі державного фінансового контролю, другий під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтею 268 КУпАП та статтею 63 Конституції України, про що робиться відмітка у протоколі.
Так, пунктом 7 Розділу ІІ даного Порядку закріплено, що зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.
Відповідно до п. 8 Розділу ІІ Порядку у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі державного фінансового контролю. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується у визначений час до органу державного фінансового контролю для складання та підписання протоколу. Запрошення надсилається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається під розписку.
Вимогами пункту 11 Розділу ІІ закріплено, що оформлені відповідно до пунктів 2-11 цього Порядку протокол та належним чином інші матеріали справи надсилаються органу, уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення, протягом трьох днів з дня реєстрації протоколу.
Всупереч перерахованих вище пунктів в матеріалах справи наявна не оригінал, а копія протоколу про адміністративне правопорушення, при цьому долучені до протоколу матеріали справи належним чином не завірені без проставленням печатки відповідного уповноваженого органу із зазначенням прізвища, ініціалів особи, яка засвідчила копію, та її підпису, що унеможливлює встановлення їх юридичної та доказової сили.
Крім того, жодних доказів, зокрема розписки про вручення рекомендованого листа (як це передбачено п. 11 Розділу ІІ Порядку), на підтвердження отримання ОСОБА_1 запрошення щодо складання протоколу в матеріалах справи не міститься. Натомість, посадовими особами за відсутності будь-яких підтверджень про повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, щодо складання протоколу, складено акт, що засвідчує факт її неявки, а в подальшому складено протокол про адміністративне правопорушення, про отримання якого ОСОБА_1 жодних підтверджень в матеріалах справи немає. При цьому, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не було роз`яснено її права та обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, що порушує гарантоване Конституцією України право на захист.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Усі вищеперераховані обставини позбавляють суд прийняти по справі законне та обґрунтоване рішення з огляду на порушення гарантованого Конституцією України права особи на захист та права знати, що їй ставиться у вину, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 256, 276 КУпАП,-
Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП щодо ОСОБА_1 до Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області для належного оформлення.

Суддя