Великоолександрівський районний суд Херсонської області
Справа № 650/1022/21
Провадження № 3/650/632/21
ПОСТАНОВА
06.09.2021 року Суддя В.Олександрівського районного суду Херсонської області Коваль В.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП « ОСОБА_2 », проживаючу в АДРЕСА_1
за ст. 180-1 ч. 1 КУпАП ,
ВСТАНОВИВ :
З протоколу серії ВАБ № 480726 від 26.06.2021 року вбачається, що 19.06.2021 року о 23-00 год. ОСОБА_1 , знаходячись за місцем мешкання порушила встановлений порядок перебування дітей у закладах, у яких проводиться діяльність у сфері розваг, а саме 19.06.2021 року о 23-00 годині ОСОБА_3 2005 р.н. перебував на території кафе-бару «Поплавок» в с. Велика Олександрівка, вул. Набережна б/н без супроводу батьків чи іншого законного представника, чим ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 180-1 ч. 1 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення не визнала, суду пояснила, що 19.06.21 р. вона не бачила неповнолітніх без супроводу батьків в кафе-барі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », працівники поліції не надавали їй на ознайомлення та підпис протокол про адміністративне правопорушення. Просить суд закрити провадження у справі.
Представник ОСОБА_1 адвокат Крупіца О.С. надав до суду заяву про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, яку мотивує тим, що до суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 . Докази, що надійшли до суду разом з протоколом не відповідають вимогам належності та допустимості.
Заслухавши представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приймає до уваги наступне.
Так ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
У відповідності до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Суд звертає увагу на те, що адміністративне правопорушення яке інкримінують ОСОБА_1 було вчинене 19 червня 2021 року, а вказаний протокол про адміністративне правопорушення відносно неї складено 26 червня 2021 року, тобто з порушенням вимог ч. 2 ст. 254 КУпАП, відповідно до якої протокол повинен бути складений протягом 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.
В матеріалах справи відсутні докази того, що працівниками податкової міліції протокол складено у визначений ч. 2 ст. 254 КУпАП строк, зокрема з моменту виявлення винної особи. До суду не надано рапорту працівників поліції щодо неможливості виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Всупереч вказаній нормі права протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 480726 не виконує функцій ні джерела доказів, ні акту обвинувачення. У провину ОСОБА_1 поставлено те, що вона порушила встановлений порядок перебування дітей у закладах сфери розваг за «місцем мешкання».
В матеріалах справи відсутні належні докази того, що правопорушення мало місце у закладі, в якому провадиться діяльність у сфері розваг, що даний заклад відноситься до закладів громадського харчування, відсутнє документальне підтвердження про власника закладу, який є суб`єктом правопорушення.
Крім того, ч. 1 ст. 180-1 КУпАП встановлює відповідальність за порушення встановленого законом порядку перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування.
Наявність у вказаній нормі посилання на встановлений порядок свідчить про те, що вказана диспозиція є бланкетною. Однак працівниками поліції не вказано в протоколі реквізити нормативного правового акту, який встановлює порядок перебування дітей у закладах громадського харчування.
Крім того, відповідно до рапорту від 19.06.2021 року заявником вчиненого правопорушення зазначено ОСОБА_4 , однак в матеріалах справи, наданих до суду, відсутні пояснення даного заявника щодо обставин вчиненого правопорушення.
Свідками правопорушення в протоколі зазначені неповнолітні особи ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , які є безпосередніми учасниками адміністративного правопорушення.
За вказаних обставин суд приходить до висновку, що надані докази правопорушення не відповідають вимогам належності та допустимості.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 180-1, 247 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И В :
Провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.180-1 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлений 08.09.21 року.

Суддя В.О.Коваль