Справа № 710/1291/21
Провадження № 3/710/916/21
ПОСТАНОВА

03.09.2021 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Симоненко О.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління Держпраці у Черкаській області щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.41 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає : АДРЕСА_1 , приватний підприємець,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія №ЧК 378/449/АВ/П/ПТ від 19.07.2021 складеного Головним Державним інспектором Мирошниченко Миколою Петровичем, фізична особа підприємець ОСОБА_1 , перебуваючи приватним підприємцем, станом на 07.07.2021 використовувала неоформлену найману працю в магазині складі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , продавця - консультанта ОСОБА_2 . Працівник на роботу був прийнятий без повідомлення органу Державної податкової служби.

Дії ФОП ОСОБА_1 кваліфіковані головний державним інспектором за ч.3 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно із ч.1 ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Положеннями ст. 276 КУпАП встановлено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121 - 126, 127-1 - 129, 130 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 177 і 178 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх вчинення або за місцем проживання порушника.

Справи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, розглядаються за місцем оброблення та обліку таких правопорушень.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 203, 203-1, 204-1, 204-2 і 204-4 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх виявлення.

Адміністративними комісіями справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем проживання порушника.

Законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії №ЧК 378/449/АВ/П/ПТ від 19.07.2021 складеного Головним Державним інспектором вбачається, що місцем вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП є м. Звенигородка, вул. Чкалова, 14, що згідно із адміністративно-територіальним поділом не відноситься до території, на яку поширюється юрисдикція Шполянського районного суду Черкаської області.

Відповідно до Закону України «Про внесення зміни до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів від 03.11.2020 року№ 950-IX Розділ XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст. 545 із наступними змінами) доповнити пунктом 3-1 такого змісту: "3-1. До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/807-20 №807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року".

Відповідно до ч.2 ,3 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно із ч.1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Конституційний Суд України у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення справа № 1-11/2015 від 26 травня 2015 року № 5-рп/2015 вирішив, що положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке передбачає, що "справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення", в аспекті порушеного у конституційному поданні питання необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення "за місцем його вчинення" визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Виходячи з наведеного, враховуючи місце вчинення адміністративного правопорушення, суд вважає, що матеріали про притягнення фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 41 КУпАП, не підсудні Шполянському районному суду Черкаської області.

Отже, Шполянський районний суд Черкаської області позбавлений можливості розглянути вказану справу, оскільки такий розгляд буде виходити за межі його компетенції та буде порушенням ст. ст. 257, 276 КУпАП.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що законом не передбачена передача адміністративного матеріалу з одного суду до іншого, вважаю за необхідне адміністративні матеріали про притягнення фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 41 КУпАП повернути до Управління Держпраці у Черкаській області для направлення матеріалів справи за належною підсудністю.

Керуючись, ст.ст. 257, 276, 278, 280, 283, 288 ст. 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.41 КУпАП відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , повернути до Управління Держпраці у Черкаській області у зв`язку із непідсудністю Шполянському районному суду Черкаської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Симоненко