Справа № 177/414/21
Провадження № 3/177/199/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 квітня 2021 року

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Березюк М. В. за участі секретаря судового засідання Данилової А.А., прокурора Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області Томенко М.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

народженої в с. Кош-Тегирмен, Калінінського району, Киргизстан;

депутат VII скликання Червоненської сільської ради

Криворізького району, Дніпропетровської області до 15.01.2020;

зареєстрована за адресою:

АДРЕСА_1 ;

Фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2

РНОКПП: НОМЕР_1

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи до 15.01.2020 депутатом Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області 7 скликання та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, своєчасно не подала декларацію особи, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням», подавши її лише 13.10.2020 о 14-04 год., тобто за межами 20 денного терміну встановленого законодавством, тим самим, вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за типом «перед звільненням» з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала. Не заперечувала обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та суду пояснила, що до 15.01.2020 вона дійсно була депутатом Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області. Тип декларації «перед звільненням» нею було подано поза межами встановленого законодавством строку, оскільки вона виїхала з населеного пункту за місцем реєстрації та не придала значення строкам подання декларації перед звільнення, будучи необізнаною з вказаного питання.

Прокурор Томенко М.А. в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, з накладенням стягнення в межах санкції даної статті, у виді штрафу, у розмірі 850,00 грн.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі за текстом Закон від 14.10.214 № 1700-VII), правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

За ч. 1 ст. 65 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради.

Статтею 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», визначено, що депутати місцевих рад зобов`язані, серед іншого, додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону від 14.10.2014 № 1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до положень статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Відповідно до п.2 ч.5 розділу Порядку затвердженого наказом НАЗК №168/19 від 12.12.2019 «декларація перед звільненням» - декларація яка подається відповідно до абзацу першого частини 2 ст.45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту другого частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями раніше поданими суб`єктом декларування та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Відповідно до рішення Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області «Про визнання повноважень депутатів Червоненської сільської ради 7 скликання» від 12.11.2015 ОСОБА_1 визнано депутатом Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (а.с. 67).

15.01.2020 відповідно до рішення №1/1УІІ «Про затвердження повноважень народних депутатів Червоненської сільської ради», сільська рада затвердила факт початку повноважень новообраних депутатів, тому 15.01.2020 ОСОБА_1 припинила повноваження депутата Червоненської сільської ради ( а.с.49)

В порушення ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ОСОБА_1 , будучи депутатом Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, а отже, і суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вищевказаних вимог закону не дотрималася, та несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями особи, уповноваженої на виконання функцій держави за типом «перед звільненням» з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 176-1 КУпАП, при цьому, її вина підтверджується:

-протоколом про адміністративне правопорушення від 24.02.2021 № 191, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в якому зафіксовані обставини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за типом «перед звільненням» (а.с. 1-12), який підписаний нею без зауважень;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 15.10.2020, в яких остання підтвердила обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, визнала вину у несвоєчасному поданні декларацію за типом «перед звільненням». Аналогічні пояснення надані нею в ході судового засідання (а.с.13);

-постановою Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області 7 скликання «Про реєстрацію обраних депутатів Червоненської сільської ради в одномандатних виборчих округах № 1-14» від 10.11.2015 та списком депутатів, відповідно до якого у списку зареєстрованих депутатів Червоненської сільської ради ОСОБА_1 (а.с. 66), а також постановою від 10.11.2015 Червоненської сільської виборчої комісії, згідно якої перше пленарне засідання І сесії VII скликання Червоненської сільської ради призначено на 12.11.2015 (а.с. 67);

-рішенням Червоненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області від 15.01.2020 № І-І, згідно якого визнано повноваження новообраних депутатів ради, що свідчить про припинення повноважень ОСОБА_1 як депутата саме 15.01.2020 (а.с. 49);

-рапортом оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань ст. лейтенанта поліції Ж.Рекової, якою зроблено копіювання і роздруківку витягу з декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування депутата Червоненської сільської ради Криворізького району ОСОБА_1 , які розміщені на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції та витягу з сертифікату електронного цифрового підпису останньої, з офіційного веб-сайту АЦСК «ПриватБанк» ( а.с.72);

-витягом з акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», з якого слідує, що ОСОБА_1 виготовила сертифікат електронного цифрового підпису 12.10.2020 (зі строком дії до 12.10.2021), а також мала діючі сертифікати, наявність яких не перешкоджала їй подати своєчасно декларацію «перед звільненням» (а.с.81);

-витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, згідно з яким ОСОБА_1 подала декларацію за типом «перед звільненням» лише 13.10.2020 о 14 год 04 хв., тобто, поза межами строку, встановленого законом для подання декларації за типом «перед звільненням» (а.с.73-80);

Суддя враховує, що вказані докази є чіткими, узгоджуються між собою та об`єктивні підстави ставити під сумнів достовірність наведених доказів і викладені у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 обставини, відсутні. Твердження ОСОБА_1 про необізнаність щодо необхідності подання декларації «перед звільненням», не може бути підставою для звільнення її від відповідальності за вказане порушення.

Виходячи з наведеного, суддя, з дотриманням визначених ст. ст. 245, 280 КУпАП вимог, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, дослідивши письмові матеріали та дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 , поза розумним сумнівом, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, за типом «перед звільненням», з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, суд керується положеннями ст. 33 КУпАП, а тому враховує характер вчиненого нею правопорушення, її особу, ступінь вини.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 є її щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують її відповідальність суддею не встановлено.

Беручи до уваги викладене, суддя приходить до висновку, що необхідним та достатнім стягненням для ОСОБА_1 буде штраф, який передбачено санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, ОСОБА_1 , як особа, на яку накладено адміністративне стягнення у цій справі, має сплатити судовий збір.

На підставі встановленого, ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283-285, 287, КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винуватою у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення за цим законом у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з моменту її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області.

Суддя М.В. Березюк