ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/5887/21

Номер провадження 3/495/1955/2021

28 липня 2021 рокум. Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Волкова Ю.Ф.,

розглянувши матеріали, що надійшли від Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина республіки Молдова; працює на посаді водія «Галис», місце проживання: АДРЕСА_1 ;

за частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - Кодекс),

встановила:

23 липня 2021 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №704546 від 19 липня 2021 року, складеного інспектором ВРПП Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області старшим лейтенантом поліції Гавриленко О., вбачається, що 19 липня 2021 року о 13.10 год. ОСОБА_1 керував автобусом «SETRA», д/з НОМЕР_1 по вулиці Кишинівській 185, село Випасне, Білгород-Дністровський район, Одеської області та здійснював перевезення пасажирів на маршруті Кишинів Затока без маски або респіратору, що закривають ніс та ром, чим порушив Постанову КМУ від 09.12.2020 року №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 44-3 Кодексу.

Відповідно до статті 276 Кодексу при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд, зокрема, перевіряє, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення справи до Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області на доопрацювання з огляду на наступне.

Згідно із статтею 245 Кодексу, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Особа, уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення зобов`язана ретельно з`ясувати характер правопорушення, правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративні правопорушення та правильність його складання залежить своєчасність, правильність розгляду справи за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Відповідно до положень частини першої статті 256 Кодексу, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції регламентований відповідною Інструкцією, яка затверджена Наказом МВС України від 06 листопада 2015 року №1376, і яка обов`язкова для виконання всіма співробітниками поліції, як у даному випадку.

Пункт 9 Розділу ІІ вказаної Інструкції чітко визначає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: …у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));…у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

У протоколі про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду серії ВАБ №704546 від 19 липня 2021 року, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка притягується до адміністративної відповідальності вказано « ОСОБА_1 », в змісті протоколу вказано прізвище, ім`я, по батькові особи, яка притягується до адміністративної відповідальності « ОСОБА_2 », у графі «особу встановлено» зазначено «п/в 055402216, 512 від 10 лютого 2005 року», хоча у бланку протоколу чітко вказано, що така графа повинна містити серію та номер посвідчення водія або назву, серію та номер документа, що посвідчує особу.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України; посвідчення водія; посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; посвідка на постійне проживання; посвідка на тимчасове проживання; картка мігранта; посвідчення біженця; проїзний документ біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.

Тобто, уповноваженою особою не було додано до матеріалів справи документу, який посвідчує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності.

За відсутності таких даних суд приходить до висновку, що особу водія, відносно якого складено протокол про адміністративне правопорушення, взагалі не було підтверджено документально.

Відповідно до частини першої статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право користуватись послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження. Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, в провадженні у справі про адміністративне правопорушення мають бути забезпечені права, передбачені статтею 268 КУпАП, в тому числі право користуватись юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; виступати рідною мовою і користуватись послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №704546 від 19 липня 2021 року, вказано, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) є громадянином республіки Молдова та проживає - АДРЕСА_1 , проте у протоколі не зазначено жодних відомостей про те, чи ця особа володіє українською мовою, якою ведеться провадження. У разі, якщо така особа не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача. Перекладач повинен мати відповідну освіту, що дає право перекладу з іноземної мови на українську, а також попереджається про відповідальність за завідомо неправильний переклад.

Згідно зі статтею 274 Кодексу, перекладач призначається органом (посадовою особою), в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення.

Жодних відомостей про участь перекладача під час складання даного протоколу не зазначено. Відомості про те, що особа, що притягається до відповідальності, розуміє українську мову та послуги перекладача їй не потрібні, надані суду матеріали не містять. Зокрема, суду не надано відеозапису, з якого вбачається, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) розуміє українську мову та не потребує послуг перекладача.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод право кожного обвинуваченого на переклад мовою, якою володіє особа, розглядається як невід`ємна складова права на захист.

Отже, під час складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) було істотно порушено та обмежено його процесуальні права, не виконано вимог щодо залучення перекладача під час складення протоколу та не були належним чином роз`яснені його права та обов`язки, в тому числі, гарантоване право користуватись юридичною допомогою захисника та інші істотні права, що передбачені статтею 268 Кодексу.

Таким чином, адміністративні матеріали не містять доказів дотримання статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до пункту 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року, Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 Кодексу, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення.

За наведених обставин суд позбавлений можливості об`єктивно прийняти рішення відповідно до вимог статті 245 Кодексу та надати об`єктивну оцінку діям ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), а тому матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності останнього підлягають поверненню до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, для належного дооформлення.

Керуючись статтями 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

постановила:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина республіки Молдова; працює на посаді водія «Галис», місце проживання: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, що розташоване за адресою: вулиця Тимирязева, 21, місто Білгород-Дністровський, Одеська область для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Ф. Волкова