Єдиний унікальний номер 719/108/21
Номер провадження 3/719/62/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2021 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Чернівецькій області Мельникова Леоніда Миколайовича, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Новодністровськ, Чернівецької області, громадянку України, одружену, на утриманні одна дитина, міського голову м. Новодністровськ, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст.212-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , міський голова м. Новодністровськ, будучи відповідальною за своєчасність надання відповіді розпорядником публічної інформації - Новодністровською міською радою, на запити відповідно до вимог закону України «Про доступ до публічної інформації», 04 березня 2021р. надала ОСОБА_2 у відповідь на запит від 26.02.2021р. (вих. 3/ЗПІ) на отримання публічної інформації запитувану інформацію не в повному обсязі. Так, згідно належним чином оформленого запиту від 26.02.2021р. ОСОБА_2 просила надати їй публічну інформацію у вигляді належним чином завірених копії запитів на отримання публічної інформації ОСОБА_2 № 1/ЗПІ від 24.02.2021 р. та № 2/ЗПІ від 25.02.2021 р. з вхідним номером, датою та всіма резолюціями; штатного розпису працівників виконавчих органів Новодністровської міської ради станом на 23.02.2021р.; розпорядження Новодністровського міського голови про призначення особи, відповідальної за охорону праці, з відміткою про ознайомлення відповідального працівника; розпоряджень про преміювання працівників міської ради за період з жовтня 2020 року по лютий 2021 року включно. Натомість, надаючи відповідь на запит, ОСОБА_2 не було надано копій розпоряджень про преміювання працівників міської ради за період з жовтня 2020 року по лютий 2021 року включно без пояснень підстав надання неповної інформації. Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги ст.ст. 5, 6, 14, 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-3 КУпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, визнала та пояснила, що оскільки запит від 26.02.2021р. стосувався великого обсягу інформації, що потребувало пошуку та опрацювання значної кількості даних, було прийнято рішення продовжити строк розгляду запиту в частині розпоряджень про преміювання працівників міської ради за період з жовтня 2020 року по лютий 2021 року включно до 20 робочих днів. Оскільки ОСОБА_2 в подальшому повторно звернулась із аналогічним запитом від 05.03.2021р., на який було надано відповідь, то відповідь на запит від 26.02.2021р. фактично уже не надавалась. Погодилася з тим, що, надаючи відповідь на запит від 26.02.2021р., інформація була надана не в повному обсязі, а ОСОБА_2 не було проінформовано про продовження строку розгляду запиту до 20 робочих днів. Зазначила, що адміністративне правопорушення вчинила вперше, зауваження регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Чернівецькій області Мельникова Л.М. враховані, зобов`язується надалі утриматися від порушень законодавства України, а тому просить суворо не карати.

Згідно ч. 1 ст. Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Згідно п. 2 ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов`язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

У ч.ч. 1, 4 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що розпорядник інформації має надавати відповідь на запит на інформацію не пізніше 5 робочих днів отримання запиту, а у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Підстави для відмови у наданні інформації визначені ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації згідно ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» настає за ненадання відповіді на запит; ненадання інформації на запит; безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію; неоприлюднення інформації відповідно до статті 15 цього Закону; надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації; несвоєчасне надання інформації; необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом; нездійснення реєстрації документів; навмисне приховування або знищення інформації чи документів.

Так, ч. 2 ст. 212-3 КУпАП передбачено відповідальність посадових осіб за порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації", а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації, у виді штрафу на від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Дія цього Закону не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 , міського голови м. Новодністровськ, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, окрім визнання нею своєї вини, підтверджується також матеріалами справи, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення від 23.03.2021р.; копіями запиту ОСОБА_2 на отримання публічної інформації № 3/ЗПІ від 26.02.2021р.; відповіді від 04.03.2021р. на запит № 3/ЗПІ від 26.02.2021р., за підписом міського голови ОСОБА_3 ; скріншотами сторінки електронної пошти ОСОБА_2 ; копіями скарги № 1-с від 05.03.2021р. про усунення порушення права на доступ до публічної інформації та притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 КУпАП; листа від 19.03.2021р. № 701, за підписом міського голови ОСОБА_3 ; рішення Новодністровської міської ради Чернівецької області № 1 від 20.11.2020р.; розпорядження Новодністровського міського голови № 220/О від 08.12.2020р.

Таким чином, ОСОБА_1 є посадовою особою Новодністровської міської ради, відповідальною за своєчасність надання відповіді розпорядником публічної інформації - Новодністровською міською радою, на запити відповідно до вимог закону України «Про доступ до публічної інформації», та у її діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП. Яке полягає у неповному наданні інформації.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність винної, є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність винної, не встановлено.

Майнова шкода, вчиненим адміністративним правопорушенням, не заподіяна.

Враховуючи вищенаведене, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, її поведінку до та після вчинення адміністративного правопорушення, беручи до уваги ступінь вини ОСОБА_1 , визнання нею вини, відсутність обставин, що обтяжують покарання, її майновий стан, вважаю, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, оскільки такий вид адміністративного стягнення буде достатнім для виправлення та попередження вчинення нею нових правопорушень.

На підставі ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, керуючись ст.ст. 1, 7, 8, 27, 33-36, 38, 40-1, 221, 251, 256, 276-277, 279-280, 283-285, 287, 294, 299, 300, 303, 307-308 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 ) винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 425, 00 грн. (чотириста двадцять п`ять гривень 00 копійок), на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 0, 2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить 454, 00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок), на користь держави.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Новодністровський міський суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Строк звернення постанови про накладення адміністративного стягнення до виконання протягом трьох місяців з дня винесення такої постанови. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Суддя: