Справа № 632/1318/21
провадження № 3/632/388/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2021 року м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді Журавель О.О., за участю секретаря судового засідання Довженко К.І., прокурора Ніколайчук А.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглядаючи у відкритому судовому засіданні у залі суду справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Семенівка Первомайського району Харківської області, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , який працював до 14 січня 2021 року молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)», який раніше до адміністративної відповідальності не притягався, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи звільненим 14 січня 2021 року з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)», і відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII ( надалі Закон № 1700-VII), являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, у порушення вимог абзацу першого частини 2 статті 45 Закону № 1700-VII, несвоєчасно, без поважних причин, а саме - 13 лютого 2021 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - перед звільненням (за період з 01 січня 2021 року по 14 січня 2021 року), тобто за межами двадцятиденного терміну, встановленого законодавством.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав себе винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наведених вище обставин і пояснив, що він з 01 вересня 2020 року працював на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117)». 14 січня 2021 року його звільнено з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки установи Державної установи «Первомайська виправна колонія (№ 117)» за власним бажанням. При звільненні він був ознайомлений з вимогами Закону України № 1700-VII і знав, що зобов`язаний шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність, однак не зробив цього своєчасно, оскільки забув про 20-денний термін подачі декларації.

Прокурор Ніколайчук А.І. зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та вважає, що вина доведена наданими суду доказами.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши наявні матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд доходить такого висновку.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити у судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

У статті 1 Закону № 1700-VII визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статі 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII передбачено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, в тому числі є особи рядового і начальницького складу державної кримінально - виконавчої служби.

З матеріалів справи встановлено, що згідно наказу Первомайської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№ 117)» № 124/ОС-20 від 01 вересня 2020 року ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки вказаної установи з 01 вересня 2020 року.

Отже, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 цього Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, а тому він є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Наказом Державної установи «Первомайська виправна колонія (№ 117)» № 5/ОС-21 від 14 січня 2021 року його звільнено з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки установи Державної установи «Первомайська виправна колонія (№ 117)» 14 січня 2021 року.

Частиною 2 статті 45 Закону №1700-VII передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 2 частини 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року № 3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року № 168/19) «декларація перед звільненням» - це декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону № 1700-VII не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду.

Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Отже, строк подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням» за період з 01 січня 2021 року по 14 січня 2021 року - 10 лютого 2021 року.

Разом з цим, як вбачається з даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції наявна декларація ОСОБА_1 (перед звільненням) - дата подання 13 лютого 2021 року. Даний факт також підтверджується послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 по 01 березня 2021 року.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, окрім зазначених вище доказів, підтверджується сукупністю даних протоколу про адміністративне правопорушення № 332 від 24 червня 2021 року, згідно із даними якого ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, а саме: за наведених вище обставин несвоєчасно без поважних причин подав декларацію перед звільненням, та у якому достатньо повно викладена суть вчиненого ним адміністративного правопорушення, а також іншими доказами.

Як вбачається з листа виконуючого обов`язки начальника відділу по роботі з персоналом ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117), 14 січня 2021 року ОСОБА_1 був персонально попереджений про відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із повідомленням виконуючого обов`язки начальника ДУ «Первомайська виправна колонія (№ 117) про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 (за встановленою формою), отриманого НАЗК 01 березня 2021 року, факт неподання ОСОБА_1 зазначеної декларації був виявлений 13 лютого 2021 року.

Отже, ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VI, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функції держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, перед звільненням - з 01 січня по 14 січня 2021 року не пізніше 00 год. 10 лютого 2021 року. Натомість фактично декларацію ним подано лише о 10 год. 22 хв. 13 лютого 2021 року.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - перед звільненням, шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, не встановлено, даних про існування таких причин суду не надано.

Згідно із частиною 1 статті 172-6 КУпАП, відповідальність за цією нормою настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до статті 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, тобто порушення вимог фінансового контролю, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

При накладенні стягнення, судом враховуються характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який має задовільну характеристику за місцем попередньої роботи, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують - щире розкаяння винного, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та вважає необхідним накласти стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі санкції статті.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 454 гривні.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області.

Постанова дійсна для пред`явлення до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя:О. О. Журавель