06.07.2021 Справа № 469/470/21
3/469/181/21
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 липня 2021 року смт.Березанка
Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Тавлуй В.В., за участю секретаря судового засідання Рогозевич С.О., розглянувши в судовому засіданні матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС у Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Тузли Березанського району Миколаївської області, проживає по АДРЕСА_1 , працездатної, головного бухгалтера ПрАТ «Березанський»,
за ч.1 ст.163-1 КУпАП,-
встановив:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №240 від 27 квітня 2021 року, при проведенні 27 квітня 2021 року перевірки ПАТ «Березанський», податкова адреса с.Лимани Березанського району Миколаївської області, вул.Шкільна, 35, встановлено, що головним бухгалтером ПАТ «Березанський» ОСОБА_1 допущено ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку, а саме:
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду письмове клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, посилаючись на недоведеність її вини у скоєнні правопорушення та неконкретне формулювання обставин вчинення правопорушення, оскільки у протоколі відсутні даних про те, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинено ОСОБА_1 , не конкретизовано їх зміст, не вказано спосіб, в який вони були вчинені, форму вини щодо таких дій.
Враховуючи, що КУпАП не встановлює обов"язкової участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, при розгляді зазначеної категорії справ про адміністративне правопорушення, суд розглянув справу за відсутності вказаної особи.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю у зв"язку з відсутністю складу правопорушення з таких підстав.
Відповідно до статті 9 КУпАП, особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності у разі вчинення протиправної, винної (умисної або необережної) дії чи бездіяльності, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст.62 Конституції України, обвинувачення не може грунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Частина перша статті 163-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність у разі відсутності податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Об"єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП, є порушення встановлених законом правил ведення податкового обліку.
Вказана норма закону є бланкетною, тому в протоколі, відповідно до вимог ч.1 ст.256 КУпАП, повинно бути зазначено суть даного адміністративного правопорушення, а саме діяння (дія чи бездіяльність), яким порушено відповідні норми закону, що встановлює правила ведення податкового обліку, тобто викладено, чим саме (якими діями чи бездіяльністю) особою, що притягається до адміністративної відповідальності, порушено зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення норми Податкового кодексу України, а також форма вини, спосіб вчинення адміністративного правопорушення.
Вказаних вимог особою, що склала протокол про адміністративне правопорушення, не виконано.
Суд не має повноважень вийти за межі протоколу про адміністративне правопорушення та самостійно визначити дії чи бездіяльність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, щодо порушених зазначених у протоколі норм ПК, форму вини тощо.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення в частині викладу об"єктивної та суб"єктивної сторони складу адміністративного правопорушення є неповним та неконкретним, що призводить до висновку про недоведеність наявності складу такого адміністративного правопорушення.
На підставі п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247, 252, 280, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу зазначеного адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Березанський районний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: