Справа № 190/1113/21
Провадження №3/190/376/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2021 року м. П`ятихатки

Суддя П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області Кудрявцева Ю.В. за участі секретаря судового засідання Пронської Т.В., прокурора Пяткіна Є.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , уродженця с.Миколаївка П`ятихатського району Дніпропетровської області, громадянин України, пенсіонер, ФОП, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановила:

28.07.2021 року оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України складено протокол про те, що ОСОБА_1 , після припинення повноважень депутата Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області VII скликання, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік в строк до 00 год. 00 хв. 01.04.2021, перебуваючи на території України, без поважних причин, подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за минулий 2020 рік за типом "після звільнення" лише 25.06.2021 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, 28.07.2021 року оперуповноваженим відділу Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України складено протокол про те, що ОСОБА_1 , припиняючи повноваження депутата Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області VII скликання 24.11.2020 р.,в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону несвоєчасно подав декларацію особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за типом "перед звільненням" лише 25.06.2021 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень, адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи, що по даним адміністративним справам притягується до адміністративної відповідальності одна і та ж особа, для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, суддя вважає за доцільне об`єднати дані справи в одне провадження.

Правила встановлені ст. 36 КУпАП допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення стосовно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень та стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Вказані матеріали складені у відношенні однієї особи та знаходяться у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд. У зв`язку з чим, на підставі ст. 36 КУпАП матеріали підлягають об`єднанню в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав та пояснив суду, що причиною подачі Е-декларацій із запізненням стало те, що в січні 2020 р. загинули три члени його родини, та весь 2020 р. були суди і не було діла до подачі декларації; але одразу як зміг знайти час, подав декларацію.

Прокурор Пяткін Є.Ю. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність у діях ОСОБА_1 , ознак складу діяння, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення.

На підтвердження вини ОСОБА_1 до протоколів про адміністративне правопорушення № 694,№695 від 28.07.2021р., у якому вказано обставини правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 додано: письмові пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, де викладені обставини скоєння ним правопорушення узгоджуються з наданими у суді; рішення Вишнівської селищної ради від 24.11.2020 р. «Про початок повноважень депутатів Вишнівської селищної ради VІІІ скликання», список депутатів сільської ради, серед яких, значиться прізвище ОСОБА_1 ; рапорт оперуповноваженого Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР НП України за результатами перевірки офіційного сайту НАЗК від 20.07.2021 р.,відповідно до якого останнім за результатами перевірки було виявлено несвоєчасне подання депутатом Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави бо місцевого самоврядування ; відомості з Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого ОСОБА_1 подано декларації 25.06.2021 р.; лист від Комунального некомерційного підприємства «П`ятихатська міська лікарня» П`ятихатської міської ради, відповідно до якого ОСОБА_1 , за медичною допомогою до вказаного лікувального закладу не звертався.

Статтею 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутати місцевих рад зобов`язані, серед іншого, додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ч. ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», будучи депутатом Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області VII скликання, та після припинення повноважень депутата Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області VII скликання 24.11.2020 р., зобов`язаний був подати щорічну декларацію за минулий 2020 рік за типом «щорічна» не пізніше 01.04.2021р., та за типом «перед звільненням» не пізніше ніж 20 днів з дня припинення повноважень. Натомість фактично декларації було подано лише 25.06.2021 р.

Диспозицією ч. 1 ст. 176-2 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, зокрема, несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

При цьому, поважність причин несвоєчасного подання декларації є конструктивною ознакою зазначеного складу адміністративного правопорушення у взаємозв`язку із суб`єктивною стороною, яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Як слідує з пояснень ОСОБА_1 , несвоєчасність подання ним електронної декларації була обумовлена тим, що в січні 2020 р. загинули члени його родини та весь 2020 р. були суди та було не до декларацій. Зазначені причини за своїм характером не можуть бути визнані поважними та такими, які б унеможливлювали своєчасне подання щорічної декларації у встановлені законом строки, а тому не звільняють його від відповідальності за вчинене правопорушення, пов`язане з корупцією.

При накладенні на ОСОБА_1 стягнення, суд керується положеннями ст. 33 КУпАП, а тому враховує характер вчиненого ним правопорушення, його особу, ступінь вини.

Беручи до уваги викладене, суддя приходить до висновку, що необхідним та достатнім стягненням для ОСОБА_1 буде штраф, передбачений санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 23, 24, 27, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 245, 268, 280, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП суддя,-

постановила:

Об`єднати матеріали справ №190/1113/21 (провадження №3/190/376/21) відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та №190/1114/21 (провадження №3/190/377/21) відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - в одне провадження.

Присвоїти справі про адміністративне правопорушення номер №190/1113/21, номер провадження №3/190/376/21.

Визнати ОСОБА_1 винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення за цим законом у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в особі Державної судової адміністрації України в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі десяти днів з моменту її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через П`ятихатський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя Ю.В.Кудрявцева