Справа № 629/1929/19
Номер провадження 3-в/629/15/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2021 року м. Лозова

Суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області - Мицик С.А., розглянувшиподання начальника Лозівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, в порядку ст. 304 КУпАП щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12.06.2019 стосовно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:

До Лозівського міськрайонного суду Харківської області надійшло подання начальника Лозівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, в порядку ст. 304 КУпАП щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12.06.2019 стосовно ОСОБА_1 .

Представник Лозівського МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд подання за його відсутності, подання підтримав у повному обсязі.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся.

Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.

Як вбачається з матеріалів особової справи, на виконання постанови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12.06.2019р. ОСОБА_1 за викликами неодноразово до Лозівського МРВ не з`являвся.

04.07.2019р. з метою встановлення місця перебування правопорушника була здійснена перевірка за адресою, вказаною у постанові суду. На момент перевірки власників домоволодіння вдома не було, в бесіді з сусідами було встановлено, що за вищевказаною адресою більше двох років ніхто не мешкає. За будинком на даний час доглядає колишня дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , яка є співвласницею даного домоволодіння, та яка 05.07.2019р. надала письмове пояснення, з якого встановлено, що після розлучення з ОСОБА_1 стосунків вона не підтримує, вихованням їх спільних дітей він не займається та з ними не спілкується. Де наразі знаходиться її колишній чоловік та чим займається їй невідомо.

05.07.2019 р. органом пробації направлені запити щодо місця проживання ОСОБА_1 до Лозівського ВП ГУНП в Харківській області, Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання та Міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова ГТУЮ у Харківській області Міністерства юстиції України, до Великобурлуцького районного сектору філії ДУ «Центр пробації» в Харківські області, до Дворічанського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» в Харківські області .

Згідно наданих відповідей ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але фактично тривалий час там не мешкає. Також він не мешкає за можливими його місцями перебування: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 .

Згідно повідомлення за вих. № 8799/119-86/03/20-2019 від 17.07.2019 ДОП СП Лозівського ВП ГУНП в Харківській області громадянин ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 більше двох років не проживає, місцезнаходження його не відоме.

31.07.2019 з Великобурлуцького РС філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області були отримані матеріали перевірки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , з який встановлено, що за даною адресою правопорушник не проживає, місце його перебування не встановлено.

01.08.2019 отримані матеріали щодо перевірки місця проживання правопорушника ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 . В ході проведеної перевірки стало відомо, що ОСОБА_1 на території Дворічанської селищної ради Дворічанського районну Харківської області не зареєстрований та фактично не проживає, місцезнаходження його невідоме.

02.08.2019 до Лозівського міськрайонного суду Харківської області було направлено подання та матеріали справи № 1929/2019 року стосовно громадянина ОСОБА_1 для вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Постановою від 19.09.2019 Лозівського міськрайонного суду Харківської області в задоволенні подання Лозівського МРВ було відмовлено та повернуто матеріали справи № 1929/2019 стосовно ОСОБА_1 для продовження виконання постанови Лозівського міськрайонного суду від 12.06.2019.

В подальшому на адресу місця мешкання порушника ОСОБА_1 , зазначену в постанові, були направлені виклики про необхідність явки до Лозівського МРВ для роз`яснення порядку і умов відбування суспільно корисних робіт, призначених судом. За викликами у встановлені дні, порушник не з`явився.

10.10.2019 у зв`язку з відсутністю правопорушника ОСОБА_1 за місцем мешкання на адресу міжрайонного відділу ДВС по Близнюківському, Лозівському району та м. Лозова ГТУЮ у Харківській області МЮУ було направлено запит щодо можливості їх звернення до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника - ОСОБА_1 , відповідно до ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження».

Для встановлення місцезнаходження правопорушника були направлені відповідні запити до Лозівської міської ради, Лозівського ВП ГУНП в Харківській області, відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС в Харківській області, міжрайонного відділу ДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова ГТУЮ в Харківській області МЮУ, а також запит до КЗОЗ «Лозівське ТМО», Лозівського МРВ ХОБ СМЕ, Лозівського МРВ ДРАЦС ГТУЮ в Харківській області.

20.10.2019 повторно здійснена перевірка ОСОБА_1 за адресою, вказаною у постанові суду. На момент перевірки власників домоволодіння вдома не було, в бесіді сусіди підтвердили те, що за вищевказаною адресою більше двох років ніхто не мешкає. Колишня дружина порушника, яка є співвласницею домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , повідомила, що за вказаною адресою ніхто не мешкає, так як даний будинок не придатний для проживання. Де знаходиться та чим займається на даний час її колишній чоловік ОСОБА_1 їй не відомо.

Встановити місцезнаходження правопорушника ОСОБА_1 вищезазначеними заходами не представилось можливим.

Згідно повідомлення Лозівського ВП ГУНП в Харківській області № 14676/119-86/01/14-2019 від 25.11.2019 на виконання ухвали Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 24.10.2019 оголошено в Державний розшук громадянина ОСОБА_1 . З метою розшуку заведено розшукову справу № 4619002 від 25.11.2019.

27.11.2019 до Лозівського міськрайонного суду Харківської області було направлено подання та матеріали справи № 1929/2019 стосовно ОСОБА_1 для вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Постановою від 05.02.2020 Лозівського міськрайонного суду Харківської області в задоволенні подання Лозівського МРВ було відмовлено та повернуто матеріали справи № 1929/2019 стосовно ОСОБА_1 для продовження виконання постанови Лозівського міськрайонного суду від 12.06.2019.

В подальшому для встановлення місцезнаходження правопорушника ОСОБА_1 були надіслані запити до Лозівського ВП ГУНП в Харківській області про стан розшукової справи щодо зазначеного правопорушника. Згідно повідомлень Лозівського ВП ГУНП в Харківської області місцезнаходження ОСОБА_1 встановлено не було.

Також, для встановлення місцезнаходження правопорушника повторно були направлені відповідні запити до Лозівської міської ради, Лозівського ВП ГУНП в Харківській області, відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС в Харківській області, міжрайонного ВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова ГТУЮ в Харківській області МЮУ, а також запит до КЗОЗ «Лозівське ТМО», Лозівського МРВ ХОБ СМЕ, Лозівського МРВ ДРАЦС ГТУЮ в Харківській області. Згідно відповідей зазначених установ -відомостей щодо місцезнаходження ОСОБА_1 вони не мають.

17.02.2021 року до Лозівського міськрайонного суду Харківської області було направлено подання та матеріали справи № 1929/2019 стосовно ОСОБА_1 для вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Постановою від 22.03.2021 Лозівського міськрайонного суду Харківської області в задоволенні подання Лозівського МРВ було відмовлено та повернуто матеріали справи № 1929/2019 стосовно ОСОБА_1 для продовження виконання постанови Лозівського міськрайонного суду від 12.06.2019.

В подальшому для встановлення місцезнаходження правопорушника ОСОБА_1 були надіслані запити до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області про стан розшукової справи щодо зазначеного правопорушника. Згідно повідомлень Лозівського РВП ГУНП в Харківської області -місцезнаходження ОСОБА_1 встановлено не було.

В поданні зазначається, що органом пробації було виконано всі зазначені заходи, передбачені розділом XIII «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, необхідні для встановлення місцезнаходження ОСОБА_1 .

Законодавством не передбачено заміну адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт на інший вид стягнення, тому виникли обставини, які унеможливлюють виконання постанови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12.06.2019.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 13.13 та п. 13.14 «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 № 474/5, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали стосовно ОСОБА_1 для розгляду питання пов`язаного з виконанням постанови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12.06.2019.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно до статті 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄСПЛ, належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄСПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України,ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення, не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80, яка розташована у розділі ХІІ «Звільнення від покарання та його відбування» і регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, Конституційний суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Дослідивши матеріали подання, проаналізувавши доводи Лозівського МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області, встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана, оскільки місцезнаходження особи встановити не можливо.

Таким чином, під час виконання постанови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12.06.2019 виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , відповідно до ст. 303, 304 КУпАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, ст. 304 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Подання начальника Лозівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області щодо вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12.06.2019 стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт за ч.1 ст. 183-1 КУпАП, призначеного постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 12.06.2019 (справа №629/1929/19) у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.А. Мицик