Справа № 212/7098/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 серпня 2021 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Власенко М.Д., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, яка надійшла з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ФОП, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 164-5 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

У провадження Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла вказана справа про адміністративне правопорушення, вивченням матеріалів якої встановлено, що справа не може бути розглянута судом з наступних підстав.

Відповідно ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Крім того, порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, визначений Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою Наказом Міністерства фінансів України

02.07.2016 № 566 (надалі - Інструкція).

Так, згідно Інструкції особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис.

При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.

Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

Згідно Інструкції, Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа органу доходів і зборів робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.

У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (додаток 2).

Всупереч наведених вимог, у протоколі відсутні будь-які вказівки на присутність особи під час складання протоколу, роз,яснення їй прав, бажання надати пояснення або відмови від таких та відмови від підпису протоколу. Всупереч вимог Інструкції у протоколі відсутні записи посадової особи органу доходів і зборів про відмову особи від ознайомлення з протоколом, про відмову від підпису протоколу. Відсутні також будь-які відомості щодо запрошення особи для складання протоколу, відповідно до вимог Інструкції.

В протоколі не вказано документ, на підставі якого було встановлено особу щодо якої складено протокол, не зазначено повні анкетні дані особи, а саме число, місяць та рік народження, або відмітка про ненадання особою необхідних документів та використання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків.

Відповідно до вимог Інструкції, до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, проте всупереч вказаних вимог, зазначені в протоколі в якості додатків фото, відсутні в матеріалах справи.

Крім того, в протоколі не вказану частину статті 164-5 КпАП України, що впливає на кваліфікацію інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення та унеможливлює розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що справу про адміністративне правопорушення слід повернути до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області для належного оформлення.

На підставі висловленого, керуючись ст. ст. 256, 276 КУпАП, суд -

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 164-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області для належного оформлення.

Постанова виконується негайно і оскарженню не підлягає.

Суддя: М.Д. Власенко