Долинський районний суд Кіровоградської області
____________________________________________________________________________
21.09.2021 Справа №: 388/1335/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2021 рокум. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., за участю прокурора Волковської С.В., розглянув матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , українки, громадянки України, працює головним бухгалтером Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не має адміністративних стягнень,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи станом на 00.00 годину 1 січня 2020 року суб`єктом декларування згідно із Законом України «Про запобігання корупції» (далі Закон), а саме особою зазначеною у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону посадовою особою юридичної особи публічного права, з 00.00 години 1 січня 2020 року до 00.00 години 1 квітня 2021 року у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) від 10 червня 2016 року № 2, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, а саме 28 квітня 2021 року о 14.02 годині, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого, передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість в адміністративному правопорушенні визнала повністю. Пояснила, що будучи суб`єктом декларування дійсно подала несвоєчасно без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Заслухавши пояснення особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до такого висновку.

Комунальне підприємство «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді у своїй діяльності керується Господарським кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими нормативно-правовими актами органів державної влади України, рішеннями органів місцевого самоврядування та чинним законодавством України, а також Статутом, який затверджується сесією міської ради.

Комунальне підприємство «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді згідно зі змістом Статуту, затвердженого рішенням Долинської міської ради 23 грудня 2020 року № 108, є юридичною особою, права і обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня державної реєстрації.

Підприємство веде самостійний баланс, має розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку та штамп зі своїм найменуванням.

Наказом керівника Комунального підприємства «Долинське міське комунальне господарство» при Долинській міській раді від 5 серпня 2015 року № 7, на посаду головного бухгалтера призначено ОСОБА_1 , яка за своєю посадовою інструкцією наділена адміністративно-господарськими функціями та в розумінні підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Так, адміністративно-господарські функції (обов`язки) це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження, в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

За посадовою інструкцією ОСОБА_1 , головний бухгалтер відноситься до категорії «Керівники», входить до складу бухгалтерії та здійснює керівництво роботою працівників бухгалтерії. Здійснює організацію бухгалтерського обліку господарсько-фінансової діяльності і контроль за ощадливим використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, схоронністю власності підприємства тощо.

Отже, ОСОБА_1 станом на 00.00 годину 1 січня 2021 року була суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Відповідно до вимог частини 1 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом.

Отже, з 1 січня 2021 року в ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію за 2020 до 1 квітня 2021 року.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларацій за 2020 рік, ОСОБА_1 опублікувала (подала) декларацію шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 28 квітня 2021 року о 14.02 годині, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно.

Рішенням від 4 квітня 2017 року № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

НАЗК листом від 30 березня 2021 року № 71-03/18437/21 інформувало Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), а саме, починаючи з 4 березня 2019 року в окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, що повністю були усунуті адміністратором ІТС Реєстр Державного підприємства «УСС» 6 березня 2019 року о 14.40 годині.

За інформацією адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «УСС», у зв`язку з проведенням регламентних робіт на його технічному майданчику доступ до ІТС Реєстр було обмежено з 10.00 години 11 травня 2019 року по 06.00 годину 12 травня 2019 року.

Окрім цього, 5 липня 2019 року у зв`язку зі зміною кореневого сертифіката кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг (далі КНЕДП) АЦСК «MASTERKEY» Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ МАСТЕР» за зміною назви КНЕДП Державної прикордонної служби України в ІТС Реєстр перестали валідуватися сертифікати користувачів АЦСК «MASTERKEY» Товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ МАСТЕР» та Державної прикордонної служби України. Зазначену помилку було усунуто адміністратором ІТС Реєстр Державного підприємства «УСС» 8 липня 2019 року об 11.00 годині.

За інформацією адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «УСС», у зв`язку з апаратним збоєм та проведенням ремонтно-відновлювальних робіт доступ до ІТС Реєстр було обмежено з 00.32 години по 10.00 годину 15 листопада 2019 року.

У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування, доступ до ІТС Реєстр було частково обмежено з 21.00 години 27 грудня 2019 року по 09.00 годину 28 грудня 2019 року.

У період з 17.00 години 3 січня 2020 року по 12.20 годину 4 січня 2020 року мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходженням листів з посиланням для зміни кваліфікованого електронного підпису.

За інформацією адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «УСС» з 09.00 години 15 січня 2020 року по 12.25 годину 15 січня 2020 року при спробі подання або збереження документів в ІТС Реєстр виникла помилка «Помилка. Не вдалося з`єднатися із сервером. Спробуйте пізніше».

О 10.00 годині 11 березня 2020 року в окремих користувачів не етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в ІТС Реєстр виникли помилки, що були усунуті 12 березня 2020 року о 16.00 годині.

У зв`язку з проведенням технічних робіт, а також через аварійне відключення електричного живлення дата-центру адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «УСС», доступ до ІТС Реєстр було обмежено 27 липня 2020 року з 00.01 години до 15.55 години.

За інформацією адміністратора ІТС Реєстр, у зв`язку з проведенням планових робіт з обслуговування захищеного вузла Інтернет доступу Державного підприємства «УСС» та через аварію, що виникла на обладнанні Державного підприємства «УСС», доступ до ІТС Реєстр було обмежено з 20.00 години 19 серпня 2020 року до 12.20 години 20 серпня 2020 року.

Через збій у кластері віртуалізації доступ до компонентів ІТС Реєстр було обмежено 11 вересня 2020 року в період з 10.20 години до 11.55 години.

Через проведення адміністратором ІТС Реєстр Державного підприємства «УСС» технічних робіт, доступ до ІТС Реєстр було обмежено 17 листопада 2020 року з 20.00 години до 22.00 години.

У зв`язку з проведенням модернізації, доступ до ІТС Реєстр було обмежено в період з 20.00 години 29 грудня 2020 року по 31 грудня 2020 року.

31 грудня 2020 року у зв`язку зі зміною налаштувань DNS сервера, доступ до ІТС Реєстр в окремих користувачів був обмежений.

Наказом НАЗК від 29 грудня 2020 року № 604/20, модернізований ІТС Реєстр прийнято в постійну (промислову) експлуатацію з 00.00 години 31 грудня 2020 року.

У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 15 січня 2021 року в період з 17.00 години до 22.58 години та 21 січня 2021 року в період з 09.00 години до 12.28 години.

За проведення налаштування комутаційного обладнання ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 2 лютого 2021 року в період з 13.09 години до 14.19 години.

Інших технічних несправностей та перебоїв в роботі ІТС Реєстр, щоб завадили поданню документів до ІТС Реєстр в період з 1 січня 2019 року по 25 лютого 2021 року не зафіксовано.

З огляду на вищезазначене, можливо дійти висновку, що мають місце дії у вчиненні яких ОСОБА_1 обвинувачується та ці дії мають склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За матеріалами справи про адміністративне правопорушення, з часу вчинення та виявлення адміністративного правопорушення не минули строки, визначені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Призначаючи адміністративне стягнення суд враховує особу правопорушниці, обставини правопорушення, характер і тяжкість учиненого.

Відповідно до частин 1-2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 454 грн, тобто 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 23, 33-35, 38, 172-6, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід ДЕРЖАВИ 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн судового збору (рахунок для сплати: UA0011525, банк: ГУК у Кіровоградській області, код класифікації бюджетів: 22030101).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Суддя Долинського районного судуД. М. Баранський