Справа № 750/3935/21
Провадження № 3/750/1270/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого - судді Григор`єва Р.Г., при секретарі Талалаєвській А.О., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Серкіна К.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові матеріали ЧРУП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, неодруженої, з професійно -технічною освітою, працюючої директором ТОВ «КБ-04», мешканки АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення від 07 квітня 2021 року вбачається, що 07 квітня 2021 року, о 14 год. 30 хв., за адресою: м. Чернігів, вул. О. Міхнюка, 1, ОСОБА_1 , не припинила приймати відвідувачів, суб`єкта господарювання, який проводить діяльність у сфері громадського харчування ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 », чим порушила вимогу п. 3-5 пп. 1 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП повністю не визнала та пояснила, що вона є директором ТОВ «КБ-04» та керує закладом громадського харчування - ресторан « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: м. Чернігів, вул. О.Міхнюка, 1. 07.04.2021 до ресторану «Колиба» зайшов відвідувач та попросив замовити банкет. Оскільки святкування банкетів на період карантинних обмежень було заборонено, вона йому відмовила. Після чого, даний чоловік пішов із ресторану. Через деякий час, він повернувся до даного закладу разом з чоловіками серед яких був працівник поліції у форменому одязі. На той момент відвідувачів у закладі не було. В її службовому кабінеті були присутні лише працівники ресторану, з якими обговорювалося питання поточної діяльності закладу. Підтверджує, що на одному зі столів в закладі були різні блюда. Але ці блюда використовувалися виключно в рекламних цілях для фотографування та подальшого розміщення фотографій на відповідних інтернет сайтах. Не дивлячись на її пояснення, працівник поліції склав відносно неї протокол про адміністративне правопорушення, при цьому прав їй не роз`яснював і копії протоколу не надав.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення, рапорт ДОП ВП ЧРУП ГУНП в Чернігівській області, копії чеків, переглянувши відеозаписи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а саме: порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до положень статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до протоколу № 15 від 27 березня 2021 року позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій прийнято рішення про запровадження з 00 год. 00 хв. 29.03.2021 «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території Чернігівської області та застосовувати на території Чернігівської області обмежувальні протиепідемічні заходи, передбачені для «червоного» рівня епідемічної небезпеки.

Підпунктом 1 пунктом 3-5 постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос і закладів громадського харчування в аеропортах.

З переглянутого в судовому засіданні відеозапису, долученого до протоколу про адміністративне правопорушення, вбачається, що на ньому зафіксовано декілька чоловіків та жінок, які знаходяться в службовому кабінеті, оскільки в цьому приміщенні розташована оргтехніка. При цьому ніяких продуктів харчування та алкогольних напоїв в цьому приміщенні не має. Наведений відеозапис підтверджує пояснення ОСОБА_1 з приводу того, що того дня в службовому кабінеті знаходився персонал ресторану, з яким обговорювалася поточна діяльність ресторану. На цьому відеозапису не зафіксовано відвідувачів ресторану, що також підтверджує пояснення ОСОБА_1 з приводу того, що 07.04.2021 в ресторані відвідувачів не було. Підтвердженням відсутності відвідувачів у ресторані є також копії Z ЗВІТ ДЕННИЙ, згідно яких касові операції в період з 29.03.2021 по 09.04.2021 у ресторані « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не проводилися. Знаходження, зафіксованих на відеозапису блюд на столі в ресторані, за відсутності відвідувачів у закладі, не є підставою вважати, що директор ТОВ «КБ-04» ОСОБА_1 на період дії карантинних обмежень приймала відвідувачів у ресторані. До того ж сама ОСОБА_1 пояснила, що ці блюда були розміщені виключно в рекламних цілях з метою їх фотографування та розміщення фотокарток на інтернет сайтах.

Рапорт ДОМ ВП ЧРУП ГУНП в Чернігівській області від 07.04.2021 про виявлення факту прийому відвідувачів в ресторані « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та складений на його підставі протокол про адміністративне правопорушення від 07.04.2021 стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП за відсутності інших належних та допустимих доказів вчинення останньою інкримінованого їй адміністративного правопорушення, не можуть слугувати єдиною та достатньою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, оскільки в цих документах викладена лише суб`єктивна думка працівника поліції.

Зважаючи на відсутність належних та допустимих доказів того, що 07.04.2021, ОСОБА_1 , в закладі громадського харчування - ресторані «Колиба», здійснювала прийом відвідувачів, тому суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст. 44-3, 283, п. 3 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП - закрити, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Р. Г. Григор`єв