Справа №705/2876/21
3/705/1793/21 ПОСТАНОВА
20.07.2021 м. Умань
Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Єщенко О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, такого, що працює майстром дорожніх робіт ТОВ «ШРБУ-48», проживає по АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 124243, складеного 22.06.2021 ст. інспектором з ОД ВБДР УПП в Черкаській області Безуглим О.В., 22.06.2021 о 14 год. 30 хв. у АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_1 не виконав законну вимогу № 132 від 22.06.2021 посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, та продовжив проводити дорожні роботи, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП.
ОСОБА_1 повідомлявся про час та місце розгляду справи, однак у суд не з`явився, про причини неявки не повідомив, письмових заперечень проти протоколу про адміністративне правопорушення та клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надійшло.
З огляду на викладене, відповідно до ст. 268 КУпАП, суддя вважає за можливе розглянути справу у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на підставі наявних у справі матеріалів.
Дослідивши матеріали справи, доходжу таких висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
За положеннями ст. 245 КУпАП завданнями провадження у зазначених справах є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Суддя, відповідно до ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно з вимогами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол про адміністративне правопорушення складений за ст. 188-28 КУпАП, яка передбачає відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.
Суб`єктом адміністративного проступку є громадяни та посадові особи.
Матеріали справи не містять даних, що характеризують особу правопорушника, а саме наказ про прийняття на роботу, посадова інструкція, характеристика. Також до справи не долучено доказу на підтвердження того, що дана особа є суб`єктом вказаного правопорушення, тобто є особою, відповідальною за виконання вимоги співробітника Національної поліції № 132 від 21.03.2021, та будь-які інші докази, які б підтверджували той факт, що саме на дану особу покладено обов`язки, які було не виконано.
Крім того, відповідно до ч. 4 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 188-28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додаються акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі та копія раніше надісланої (врученої) вимоги (припису).
При направленні протоколу до суду до нього не було долучено акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, а копія вимоги (припису) є частково нечитабельною, що позбавляє точно прочитати її зміст.
До справи долучені копії фото з місця події. При цьому ні протокол, ні додані до нього матеріали не містять відомості, ким такі фото зроблені, також суддя позбавлений можливості встановити час та місце, де саме такі фото були зроблені, та чи стосуються вони події, зазначеної в протоколі про адміністративне правопорушення.
З огляду на викладене, доходжу висновку, що матеріалами справи не підтверджена винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 247, 294 КУпАП, суддя
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 188-28 КУпАП щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляції через Уманський міськрайонний суд Черкаської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.І.Єщенко