П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/525/21

30 серпня 2021 року смт.Богородчани

Суддя Богородчанського районного суду Івано-Франківської області Битківський Л.М., за участю прокурора Попович Л.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Одаї Тисменицького району, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, директора КП «Госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро Богородчанського району»,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу №93 від 20.04.2021 року, складеного оперуповноваженим управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області капітаном поліції Михайлюком В.П., ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КП «Госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро Богородчанського району», та, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у відповідності до п.п. «А» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме в строк до 23:59 год 31.05.2020 р. не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а фактично подав декларацію 26.06.2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноважено на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення не визнав. Зазначив, що був помилково поінформованим, що у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби термін подання щорічної декларації продовжили до 1 липня 2021 року. Також зазначив, що не є особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки комунальне підприємство працює на повному господарському розрахунку на умовах самофінансування та не фінансується з державного чи місцевого бюджетів і не виконує функцій, делегованих органами місцевого самоврядування. А тому не вважає свої дії такими, що спричинили до порушень антикорупційного законодавства та нанесли шкоди державному бюджету.

Крім того звернув увагу на те, що моментом виявлення правопорушення, як це зазначається у протоколі про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №93 від 20 квітня 2021 року, є дата, коли особа, яка вправі складати адміністративний протокол, оцінюючи зібрані докази доходить висновку про наявність чи відсутність складу правопорушення. У даному випадку датою виявлення правопорушення вважає 07 серпня 2020 року, коли Департаментом управління стратегічних розслідувань Національної поліції Івано-Франківської області за №3144/55/108/01-2020 направлено запит, в якому зазначалось про те, що вказаним органом проводиться перевірка дотримання вимог антикорупційного законодавства суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Повторний запит з цього ж приводу на його ім`я направлений Управлінням стратегічних розслідувань та ним отриманий 25 вересня 2020 року. А тому зазначає, що строк накладення адміністративного стягнення закінчився. Просив закрити провадження у даній справі за закінченням строку накладення адміністративного стягнення відповідно до ст. 38 КУпАП.

Прокурор Попович Л.В. у судовому засіданні зазначила, що матеріали справи доводять провину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Посилання ОСОБА_1 на те, що датою виявлення правопорушень є 07 серпня 2020 року, вважає необґрунтованим, так як запит Департаменту управління стратегічних розслідувань Національної поліції Івано-Франківської області №3144/55/108/01-2020 від 07 серпня 2020 року не може слугувати доказом того, що станом на цю дату ДУСРНП Івано-Франківської області було зібрано та проаналізовано фактичні дані і зроблено висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності відповідно до вимог законодавства.

Заслухавши думку прокурора, ОСОБА_1 , ознайомившись з матеріалами справи та клопотанням, суд приходить до наступного висновку.

Адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, належить до адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією.

Статтею 247 КУпАП визначено обставини, які виключають провадження у справі про адміністративні правопорушення. Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Поновлення, продовження чи зупинення перебігу строків, протягом яких може бути накладено адміністративне стягнення, діючим КУпАП не передбачено.

Чинне законодавство, зокрема КУпАП, не містить чіткого визначення дня виявлення правопорушення, у зв`язку з чим суд виходить з того, що за загальним правилом таким днем слід вважати день (дату), коли орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, чи інший уповноважений орган фактично дізнався, міг чи повинен був дізнатися про вчинене адміністративне правопорушення, а не дата складання протоколу, оскільки дата виявлення правопорушення і дата його фіксації не завжди є поняттями тотожними.

У протоколах про адміністративні правопорушення вказано, що днем виявлення правопорушень є момент, коли зібрано, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність в діях особи складу адміністративних правопорушень, тому днем виявлення правопорушень, вчинених ОСОБА_1 , слід вважати дату складання протоколу про адміністративні правопорушення 20 квітня 2021 року.

З таким твердженням суд не погоджується, оскільки, як вбачається з матеріалів, доданих до клопотання, 21 серпня 2020 року та 02 жовтня 2020 року КП «Госпрозрахунковим проектно-виробничим архітектурно-планувальним бюром Богородчанського району» на запит Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області від 07 серпня 2020 року та 25 вересня 2020 року направлено повідомлення, з яких зроблено в подальшому висновок про наявність в діях ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Звертаючись із такими листами до ОСОБА_1 , Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області вже мало інформацію про наявність обставин правопорушення, зазначеного у протоколі про адміністративне правопорушення, тобто подія була відома та виявлена, а документи додані до протоколу, які дали підстави зробити висновок про наявність адміністартивного правопорушення у розпорядження Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області постпили принаймні 10 листопада 2020 року, оскільки саме цією датою засвідчені копії документів отриманих від КП"ГПВАПБ Богородчанського району" та які додані до протоколу №93 про адміністративне правопорушурення, пов`язане з корупцією та знаходяться у матеріалах справи (а.с.15-23).

Враховуючи викладене, датою виявлення адміністративного правопорушення суд вважає 10 листопада 2020 року.

Отже, строк накладення адміністративного стягнення за вказане правопорушення минув 10 травня 2021 року до дня реєстрації адміністративної справи Богородчанським районним судом. Враховуючи, що дане правопорушення не є триваючим і до початку розгляду справи в Богородчанському районному суді сплив строк притягнення особи до адміністративної відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення, провадження у справі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38, 221, 247, 280, 283-284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Копію постанови вручити ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Богородчанський районний суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Л. М. Битківський