П О С Т А Н О В А

іменем України

27 серпня 2021 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працює головним бухгалтером КП "Комунальник", проживає в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за статтею 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

Згідно протоколу №2/20-40-18-14-10 про адміністративне правопорушення від 05.08.2021, складеного головним державним ревізором-інспектором Чугуївського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків ГУ ДПС у Харківській області Золотко О. І., ОСОБА_1 ставиться в вину порушення, передбачене статтею 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке виявилося у тому, що ОСОБА_1 працюючи головним бухгалтером КП "Комунальник" на порушення вимог пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України допустила порушення порядку ведення податкового обліку, а саме не подала річну фінансову звітність за 2020 рік разом з аудиторським звітом.

Викладене порушення відображено в акті камеральної перевірки податкової звітності №13436/20-40-18-14-09 від 05.08.2021.

Ознайомившись з матеріалами справи, дійшов наступного:

Відповідно статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

У відповідністю зі статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до частини 1 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Частиною 2 статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення з наступних підстав:

- у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено посилання на частину статті 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою передбачено відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення;

- фактичний виклад обставин правопорушення не містить зазначення часу вчинення правопорушення, зокрема граничного строку подання фінансової звітності;

- у протоколі відсутній підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також відсутній запис про відмову від підписання протоколу;

- відсутній підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про роз`яснення їй прав та обов`язків, передбачених статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В матеріалах справи є відомості щодо складання акту про неявку посадових осіб КП "Комунальник" для ознайомлення з матеріалами адміністративного правопорушення та ознайомлення з актом про результати камеральної перевірки з питання неподання за 2020 рік річної фінансової звітності, яка підлягає оприлюдненню разом з аудиторським звітом від 05.08.2021, в якому зазначено, що платнику вручено запрошення від 21.07.2021, яке отримане працівником КП "Комунальник" 27.07.2021.

Водночас, доказів вручення вказаного запрошення не надано. При цьому, слід зазначити, що не передбачено можливість складання протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності особи, щодо якої складається такий протокол.

Без усунення зазначених недоліків неможливо виконати вимоги статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо прав особи, яка притягається до відповідальності, а також статей 245, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо повного, всебічного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Усунути зазначену неповноту і неправильність, допущенні при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у судовому засіданні неможливо, тому матеріал підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись статтями 245, 256, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути Головному управлінню ДПС у Харківській області для належного оформлення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко