Справа № 331/2319/21
Провадження № 3/331/1022/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2021 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Гнатик Г.В., за участю адвоката Сєдова М.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Запоріжжя, громадянки України, не працевлаштованого, який має середню освіту, сімейний стан одружений, має на утриманні неповнолітню дитину, державна реєстрація місця проживання якого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 589796 від 01.05.2021 року, 01 травня 2021 року біля 12 години 35 хвилин ОСОБА_1 , в місті Запоріжжя по вулиці Глісерна, 1-А, на території парку «Дубовий Гай», проводив спортивні змагання, а саме: футбол, чим порушив вимоги п.п. 7 п. 35 Постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 року зі змінами.

Дії особи кваліфіковані за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Присутній в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав, оскільки, він дійсно 01 травня 2021 року близько 12 години 30 хвилин знаходився на території ЦПКтВ «Дубовий Гай», однак ніяких спортивних змагань він не проводив, а грав у футбол з дітьми своїх знайомих, також підходили інші діти, ніяких змагань не було. Це був відпочинок дітей на відкритому повітрі.

Присутній в судовому засіданні адвокат Сєдов М.В., який на підставі ордеру серії АР № 10044463 від 31 травня 2021 року, діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування клопотання зазначено, що на підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, до протоколу не додано доказів, які б доводили обставини, вказані у протоколі. У рапорті, який додано до протоколу, зазначено, що 01.05.2021 року, в парку «Дубовий Гай» проводилася несанкціонована розважальна акція від організації «Атлантика», однак ОСОБА_1 ніякого відношення до вказаної організації не має. Письмові пояснення ОСОБА_2 які додані до протоколу, також містять посилання, що 01.05.2021 року проводяться змагання якоюсь організацією. Крім того, на підтвердження події зазначеного правопорушення до протоколу додано відеозаписи, які не містять будь-якої ідентифікації часу, територіальної прив`язки, крім того, не відображають всебічно, повно та об`єктивно всіх обставин події. Інших доказів працівниками поліції не надано.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його захисника, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Виходячи із системного аналізу ст. ст. 9, 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність вини особи є обов`язковою умовою для її притягнення до адміністративної відповідальності, тобто обов`язковим чинником складу адміністративного правопорушення.

Частиною 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що ставиться у вину ОСОБА_1 , передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин це адміністративні та медико санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

Згідно п.п. 7 п. 35 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 р. «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється проведення всіх масових (розважальних, спортивних, соціальних, рекламних та інших) заходів, крім офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов`язкового щоденного контролю за станом здоров`я учасників, заходів з атестації здобувачів, заходів з оцінювання якості освіти.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, суд керується основними конституційними засадами судочинства, визначеними ст. 129 Конституції України, до яких відноситься забезпечення доведеності вини і змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також ст. 62 Конституції України та загальними принципами права, згідно яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

В судовому засіданні досліджено матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 589796 від 01.05.2021 року; рапорт помічника чергового Відділу поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції від 01.05.2021 року; рапорт помічника чергового Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 01.05.2021 року, письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 01 травня 2021 року, письмоі пояснення ОСОБА_1 від 01.05.2021 року, відеозапис доданий до протоколу.

Інших доказів матеріали справи не містять.

Згідно зі ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, суддя доходить висновку, що надані особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, докази не є беззаперечними, не спростовують версію сторони захисту, викладену в судовому засіданні, згідно якої ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, не доводять провину ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, що ставиться у провину останньому, оскільки, на підтвердження проведення спортивних змагань, а саме: футболу, 01 травня 2021 року у парку «Дубовий Гай» за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Глісерна, 1-А, не надано жодних доказів, чи дійсно були організовані та проведені спортивні змагання (футбол); яка участь ОСОБА_1 в організації (проведенні) спортивних змагань.

Так, згідно рапорту пом.чергового ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області Волоса О. від 01.05.2021 року, 01.05.2021 року о 12:35 надійшло повідомлення служби 102 про те, що 01.05.2021 року о 12:34 за адресою м.Запоріжжя, вул. Глісерна в дубовій рощі несанкціонована розважальна акція від організації « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в проведенні акції відбуваються порушення карантинних норм. Тобто з рапорту вбачається, що розважальну акцію проводить організації « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». З письмових пояснень ОСОБА_2 вбачається, що 01.05.2021 року приблизно о 13:00 годині побачила, що знаходячись на робочому місці КП «Дубовий гай» вул. Глісерна 1а у м.Запоріжжя, побачила збір людей, які розважають дітей від якоїсь організації.

Також наявний в матеріалах справи відеозапис не містить дати та часу відео зйомки, неможливо встановити, де саме проводилася відео зйомка, тобто наданий відеозапис не відображає всебічно, повно та об`єктивно всіх обставин інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення. В той час, коли сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є беззаперечним доказом по справі без наявності інших об`єктивних даних, зафіксованих належним чином.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суддя дійшла до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та наявності підстав для закриття справи про адміністративне правопорушення за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 44-3, 245, 247, 251, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд міста Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Г.В. Гнатик