Справа № 524/1153/21
Провадження 3/524/720/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2021 року Автозаводський районний суд м. Кременчука у складі:

головуючої судді Пальчик О.О., за участі: прокурора Кравченка Я.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата Полтавської обласної ради, пенсіонера, проживаючого АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, роз`яснивши ст. 268 КУпАП,-

УСТАНОВИВ:

До Автозаводського районного суду м. Кременчука від начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України надійшли на розгляд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу №53 від 11.02.2021 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , будучи депутатом Полтавської обласної ради, відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом, на якого розповсюджується дія цього Закону, в порушення пункту 7, п. 10 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3, 25.05.2020 року подав завідомо недостовірні відомості у декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація), за 2019 рік, а саме не зазначив відомості про отриманий дохід в сумі 391 000 гривень, чим умисно вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 4 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, рішенням Полтавської обласної ради від 20.11.2015 року № 1 «Про підсумки виборів депутатів Полтавської обласної ради сьомого скликання» визнано повноваження депутата Полтавської обласної ради сьомого скликання ОСОБА_1 .

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини 1 статті 3 Закону, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

ОСОБА_1 є депутатом місцевої ради на якого поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у тому числі та зобов`язання, передбачені Законом.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

У відповідності до пункту 7 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», у декларації зазначаються відомості про отримані доходи суб`єкта декларування або членів його сім`ї, у тому числі доходи у вигляді заробітної плати (грошового забезпечення), отримані як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом, гонорари, дивіденди, проценти, роялті, страхові виплати, благодійна допомога, пенсія, доходи від відчуження цінних паперів та корпоративних прав, подарунки та інші доходи. Такі відомості включають дані про вид доходу, джерело доходу та його розмір. Відомості щодо подарунка зазначаються лише у разі, якщо його вартість перевищує п`ять прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року, а для подарунків у вигляді грошових коштів якщо розмір таких подарунків отриманих від однієї особи (групи осіб) протягом року, перевищує п`ять прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Відповідно до п. 8, 9 розділу ІІ Порядку

формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року, після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладенням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.

Факт ознайомлення з вимогами фінансового контролю Закону України «Про запобігання корупції», правилами користування електронним цифровим підписом та Реєстром, підтверджено поданням ОСОБА_1 30.03.2018 року щорічної декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, 30.03.2019 р. щорічної декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Крім того, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, 26.09.2017 року Октябрьським районним судом м. Полтави ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. на користь держави.

Отже, ОСОБА_1 достовірно знав вимоги антикорупційного законодавства та інших нормативно правових актів, у тому числі щодо фінансового контролю, а також усвідомлював про можливу кримінальну чи адміністративну відповідальність за порушення вимог актикорупційного законодавства.

Встановлено, що відповідно до договору дарування нежитлового приміщення від 18.11.2019 року укладеного між ОСОБА_2 (дарувальник) та ОСОБА_1 (обдарований), останній прийняв у дар нежитлове приміщення, загальною площею 177,8 кв.м., розташоване по АДРЕСА_2 вартістю 195 500 грн.

Оскільки вартість отриманого 18.11.2019 року ОСОБА_1 подарунка перевищує п`ять прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року, то відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 46 Закону України Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 зобов`язаний був задекларувати зазначений подарунок у розділі ІІ «Доходи, у тому числі подарунки» щорічної декларації за 2019 рік.

Крім того, відповідно до договору дарування нежитлового приміщення від 02.12.2019 року, укладеного між ОСОБА_1 (дарувальник) та ОСОБА_3 (обдарований), остання прийняла у дар нежитлове приміщення, загальною площею 177,8 кв.м., розташоване по АДРЕСА_2 , вартістю 195 500 грн.

Згідно з вимогами п. 10 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» у декларації зазначаються відомості про видатки, а також будь які інші правочини, вчинені у звітному періоді, на підставі яких у суб`єкта декларування виникає або припиняється право власності, володіння чи користування, у тому числі спільної власності, на нерухоме або рухоме майно, нематеріальні та інші активи, а також виникають фінансові зобов`язання, які зазначені у п. 2-9 ч. 1 цієї статті. Такі відомості зазначаються у разі, якщо розмір відповідного видатку перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року, до таких відомостей включаються дані про вид правочину, його предмет.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, встановлений на 01 січня 2019 року - 1921 гривні, тобто 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року складає 96 050 грн.

Оскільки вартість видатку, вчиненого 02.12.2019 року ОСОБА_1 , на підставі якого в останнього припинилося право власності на нежитлове приміщення, загальною площею 177,8 кв.м., розташованого по АДРЕСА_2 , перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, то відповідно до вимог п. 10 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 зобов`язаний був задекларувати зазначений видаток у розділі 14 «Видатки та правочини суб`єкта декларування» щорічної декларації за 2019 рік.

Згідно інформації, яка розміщена на офіційному сайті Національного агенства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подано до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2019 рік о 16:17 год. 25.05.2020 року. Водночас, депутат Полтавської обласної ради ОСОБА_1 , достовірно знаючи про наявність у нього отриманого подарунку в негрошовій формі та вчиненого видатку у звітному 2019 році, під час заповнення на офіційному веб сайті Національного агенства 25.05.2020 року щорічної декларації за 2019 рік, подав завідомо недостовірні відомості, а саме не задекларував у розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» подарунок у негрошовій формі (нежитлове приміщення, загальною площею 177,8 кв.м., розташоване по АДРЕСА_2 ) вартістю 195 500 грн. та у розділі 14 «Видатки та правочини суб`єкта декларування» цієї декларації видаток, на підставі якого у ОСОБА_1 припинилося право власності на нежитлове приміщення, загальною площею 177,8 кв.м., розташоване по АДРЕСА_2 , вартістю 195 500 грн.

Таким чином, 25.05.2020 року депутат Полтавської обласної ради ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог пункту 7, п. 10 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», подав завідомо недостовірні відомості в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, на загальну суму 391 000 гривень, що становить 203 прожиткових мінімуми на одну працездатну особу, встановлених на 01.01.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 4 статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення вважати місце, де ОСОБА_1 подавав щорічну декларацію за 2019 рік АДРЕСА_1 .

Датою вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією вважати 25.05.2020 року, коли ОСОБА_1 подав завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.172-6 КУпАП, оскільки його вина доведена в повному обсязі та притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суддя вважає, що провадження підлягає закриттю, виходячи з такого

Відповідно до положень ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Частиною 6 ст. 38 КУпАП встановлено, що у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Судом встановлено, що 19.11.2020 року відносно ОСОБА_1 закрито кримінальне провадження № 0000290 від 29.04.2020 року на підставі п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України (а.с. 9).

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1 надійшов до суду 15.02.2021 року і тому, на час розгляду даного протоколу судом, минуло три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч.3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд вважає днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення день внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення № 0000290, а саме 29.04.2020 року.

Отже, на час розгляду судом протоколу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП минуло більше ніж шість місяців з дня виявлення цього правопорушення.

Таким чином, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у суді, строки передбачені ст. 38 КУпАП сплили і вказана обставина є перешкодою для накладення на нього адміністративного стягнення, а тому справа про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Оскільки, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження по справі, судовий збір на підставіст. 40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 9, 33, 38, 40-1, 172-6, 221, п. 7 ч. 1 ст. 247, 276, 277, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ч. 3 ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Полтавського апеляційного суду через Автозаводський районний суд Полтавської області.

Суддя О.О. Пальчик