Справа № 152/494/21
П О С Т А Н О В А
Іменем України
05 липня 2021 року м. Шаргород
Суддя Шаргородського районного суду
Вінницької області Мельник А.Г.,
розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшла з відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця, - за частиною першою статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №563183 від 17 квітня 2021 року, 14 квітня 2021 року о 01-00 год, громадянка ОСОБА_1 будучи ФОП, а саме власницею магазину, розташованого в АДРЕСА_2 , порушила вимоги карантинних норм, а саме допустила діяльність після 23-00 год, зокрема, розміщення громадян в бесідці на території магазину, чим порушила п.12 постанови КМУ №1236.
Її дії кваліфіковано за частиною першою статі 44-3 КУпАП, тобто як порушення правил щодо карантину людей.
Відповідно до статті 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у вчиненому не визнає, пояснює, що дійсно є фізичною особою-підприємцем та у її власності перебуває магазин, біля якого знаходяться бесідки. 14 квітня 2021 року не допускала діяльності після 23-00 год, оскільки знаходилася вдома, а бесідки розміщені поза магазином і вона не може контролювати перебування у нічний час людей у них.
Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно зі статтею 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Загальні вимоги до протоколу закріплені в статті 256 КУпАП, відповідно, яких у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
З протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів вбачається, що громадянка ОСОБА_1 будучи ФОП, а саме власницею магазину, розташованого в АДРЕСА_2 , порушила вимоги карантинних норм, а саме допустила діяльність після 23-00 год, зокрема, розміщення громадян в бесідці на території магазину, чим порушила п.12 постанови КМУ №1236
Пунктом 12 постанови КМУ №1236 не передбачено порушення карантинних норм, які ставлять у вину ОСОБА_1 згідно з протоколом про адмінстративне правопорушення. У вказаній постанові КМУ (в редакції, яка діяла станом на момент складання протоколу) дійсно є пункт 12, однак в ньому вказано, що «Лікуючий лікар вносить до системи інформацію про пацієнтів, у яких підтверджено випадок COVID-19 та які не потребують госпіталізації, а також формує перелік контактних осіб за інформацією, наданою хворими». Порушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 передбачене іншим пунктом цієї ж постанови, а саме підпунктом 10 пункту 3.
Враховуючи, що працівником поліції в протоколі про адміністративне правопорушення не розкрита об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44-3 КУпАП, а виправити вказаний недолік шляхом направлення протоколу на дооформлення є неможливим, позаяк внесення виправлень до протоклу про адміністративне правопорушення після його складення є недопустимим (п.7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції), доходжу висновку про закриття провадження у цій справі на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статі 44-3 КУпАП.
Керуючись статтями 7, 44-3, 247, 245, 252, 256, 278 КУпАП, суддя, -
п о с т а н о в и в :
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною першою статі 44-3 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях події і складу цього адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів через Шаргородський районний суд Вінницької області.
Суддя Андрея МЕЛЬНИК