Справа №: 669/516/21 Провадження № 3/669/310/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2021 року смт.Білогір`я

Суддя Білогірського районного суду Хмельницької області Давидюк О.І., розглянувши матеріали, які надійшли із сектору поліцейської діяльності № 1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої по АДРЕСА_1 , зареєстрованої по АДРЕСА_2 , фізичної особи підприємця,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 527014 від 19 квітня 2021 року, який надійшов до суду після доопрацювання та належного оформлення 27 травня 2021 року, слідує, що « ОСОБА_1 , яка являється фізичною особою підприємцем порушила правила карантину людей, а саме допустила роботу магазину одягу «Територія якісних цін», за адресою: АДРЕСА_3 , чим порушила вимоги постанови КМУ № 1236 від 09 грудня 2020 року зі змінами станом на 19 січня 2021 року та п. рішення комісії ТЕБ та НС Білогірської селищної ради».

Дії ОСОБА_1 згідно протоколу кваліфіковані за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася.

Представник ОСОБА_1 адвокат Ахтимчук С.І. в судове засідання не з`явився, 15 червня 2021 року надав до суду письмове клопотання, в якому просить суд провадженні у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Національну поліцію», поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Диспозиція ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Виходячи із змісту вказаної норми, диспозиція ч. 1 ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно посилатись до конкретних правил і норм, які регулюють відносини щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм.

Всупереч наведеному вище, особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , в протоколі не зазначено про порушення будь-яких діючих на той час правил чи норм, які регулюють відносини щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено пункт постанови КМУ № 1236 від 09 грудня 2020 року та пункт чи статтю рішення комісії ТЕБ та НС Білогірської селищної ради, який порушила ОСОБА_1 .

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано, яке ж саме рішення комісії ТЕБ та НС Білогірської селищної ради не дотримано, а також не зазначено дату вказаного рішення комісії.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено свідків та в матеріалах справи відсутні письмові пояснення свідків, які б підтвердили вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Даний протокол надійшов на розгляд Білогірського районного суду Хмельницької області 27 травня 2021 року без належного оформлення кваліфікації дій особи, яка притягається до відповідальності, що полягає у співвіднесенні вчиненого діяння з відповідними нормами права.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Обов`язок щодо кваліфікації діяння особи, яка притягується до відповідальності, що полягає у співвіднесенні фактичного діяння з відповідними нормами права, а також збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд, відповідно до вимог ст. ст. 251, 252, 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, повинен з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, для чого дослідити і дати оцінку зібраним у справі доказам.

Згідно статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Здійснюючи функцію правосуддя, суд не може перебирати на себе не властиву йому функцію обвинувачення.

За таких обставин, викладене обвинувачення є неконкретним, а відтак провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях особи ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, в якому вона обвинувачується.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 280, 283-285, 289, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області.

Суддя О. І. Давидюк