Справа №: 326/527/21
3/310/2120/21
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 липня 2021 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Черткова Н.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Пантелеймонівка Горлівського району Донецької області, громадянина України, військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно № 59/17/03 нт від 31.03.2021, в порушення функціональних обов`язків та взятого на себе письмового зобов`язання, ОСОБА_1 як керівник установи, відповідно до покладених на нього законодавством здійснення функцій щодо контролю за забезпеченням охорони державної таємниці не вжив заходів, спрямованих на організацію та забезпечення режиму секретності в Приморському РТЦК та СП, а також не здійснив належний контроль за виконанням заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Приморському РТЦК та СП, що, у свою чергу, призвело до порушення вимог ст.ст. 3, 5, 18, 20, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 3, 5, 36, 40, 42, 43, 116, 160, 220, 248, 434, 435, 436, 748, 700, 749 (2), 750, Порядку-939, внаслідок чого створено загрозу до витоку секретної інформації (2).

Зокрема, в порушення п.п. 5, 42(3) Порядку-939, в Приморському РТЦК та СП не розроблено план заходів щодо охорони державної таємниці на 2021 рік. Разом з цим, в Приморському РТЦК та СП не розробляються на основі вимог законодавства та за результатами вивчення стану діяльності установи поточні плани охорони державної таємниці, а також плани заходів щодо вирішення окремих питань забезпечення режиму секретності.
В порушення п.42(8) Порядку-939, в Приморському РТЦК та СП не ведеться облік та не здійснюється аналіз фактів порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.
В порушення ст.ст. 5, 21, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 3, 116, 248, 434, 435, 436, 749(2) Порядку-939, в Приморському РТЦК та СП не проведено загальну перевірку наявності усіх вхідних та підготовлених документів, а також інших МНСІ з грифом секретності «Цілком таємно» і «Таємно», взятих на облік у 2020 році. Разом з цим, перевірка наявності МНСІ на ІV квартал 2020 року також не проводилась. В журналах обліку вхідних та підготовлених документів відсутні дані про обіг матеріальних носіїв секретної інформації і додатків до них (долучення їх до справ, відправлення адресатові, знищення або перереєстрації); не проставлені штампи та не зроблені записи про проведену перевірку (загальна перевірка наявності МНСІ за 2020 рік), які повинні бути засвідчені підписом членів або голови комісії.
Дані факти створюють загрозу до виходу з-під контролю МНСІ та створюють загрозу витоку секретної інформації в Приморському РТЦК та СП.
В порушення вимог ст.ст. 5, 28, 37 Закону України Про державну таємницю», п.п. 3, 40, 116, 749(2) Порядку-939, призначення начальника РСО Приморського РТЦК та СП ( ОСОБА_2 ), здійснено без погодження у встановленому порядку з органом СБ України (УСБУ в Запорізькій області).

В порушення вимог п. 42 (15) Порядку-939, в Приморському РТЦК та СП

не організовуються та не здійснюються навчання працівників установи, діяльність яких пов`язана з державною таємницею (в РСО Приморського РТЦК та СП відсутні відповідні плани-конспекти проведення занять). Також в Приморському РТЦК та СП не здійснюються заходи щодо перевірки знань таких працівників вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці.

В порушення вимог ст.ст. 5, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 3, 36, 116, 749(2) Порядку-939, на начальника РСО Приморського РТЦК та СП покладені інші види діяльності (функції), які не пов`язані з охороною державної таємниці, що заборонено. Зокрема, начальник РСО установи ( ОСОБА_2 ) постійно залучається до несення добових чергувань

в Приморському РТЦК та СП.

В порушення п. 700 Порядку-939, у кінці року відомості про виїзд за кордон працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 не узагальнюються та не враховуються для використання у плануванні заходів щодо вдосконалення системи охорони державної таємниці в Приморському РТЦК та СП.

В порушення п.220 Порядку-939,у списку відповідальних осіб (№ 15/39 від 14.12.2020, затверджений 14.12.2020), що мають право здавати під охорону та знімати з охорони режимні приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 , із зразками їх підписів, значаться особи, які на час проведення перевірки вже не значаться в штаті Приморського РТЦК та СП (звільнені або переведені до іншого місця служби).

В порушення п.160 Порядку-939, в Приморському РТЦК та СП не розроблено план заходів щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації на 2021 рік, що зберігаються в установі, у відповідність із Зводом відомостей, що становлять державну таємницю.

З урахуванням викладеного, в порушення ст.ст. 5, 18, 21, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 3, 5, 41, 42, 43, 116, 748, 749(2), 750 Порядку-939, військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 та СП ОСОБА_1 не організовується та не здійснюється належний контроль за станом забезпечення охорони державної таємниці та дотриманням вимог законодавства в цій сфері в Приморському РТЦК та СП.
Зокрема, планові та позапланові перевірки з контролю за забезпеченням охорони державної таємниці в Приморському РТЦК та СП не проводяться. Накази (розпорядження тощо) керівника Приморського РТЦК та СП на проведення визначених перевірок не видаються. Також, відсутні відповідні акти таких перевірок.
Таким чином, запроваджена система охорони державної таємниці не дозволяє військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_3 та СП ОСОБА_1 здійснювати належний контроль за станом охорони державної таємниці в Приморському РТЦК та СП, про що свідчать виявлені під час перевірки чисельні порушення режиму секретності, які, у свою чергу, створили загрозу до витоку секретної інформації (2).
Тим самим, своїми діями громадянин України ОСОБА_1 , який був ознайомлений щодо відповідальності за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, у зв`язку з чим повинен був усвідомлювати протиправний характер своїх дій та передбачати настання можливих шкідливих наслідків, вчинив порушення вказаних норм Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 та вимог статей 5, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю» в частині невиконання основних завдань, покладених на керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 та дотримання вимог режиму секретності в Приморському РТЦК та СП.
На підставі викладеного, ОСОБА_1 порушив законодавство про державну таємницю, а саме, не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці в Приморському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, його захисником - адвокатом Єременко Р.Є. скеровано до суду клопотання про закриття провадження по вказаній адміністративній справі у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-2 ч.1 п. 6 КУпАП підтверджується письмовими матеріалами справи, а саме: витягом з наказу № 17 від 24.12.2020, витягом з наказу № 53 від 28.12.2020, довідкою про те, що розпорядженням від 05.11.2018 №163Д ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою 2, положенням про Приморський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, витягом із наказу від 01.02.2021 №7.
Крім того, ОСОБА_1 особисто в протоколі №59/17/03нт зазначено, що він з виявленим правопорушенням частково згоден.
Вивчивши матеріали справ про адміністративні порушення, оцінивши докази по справі відповідно до ст. 252 КУпАП, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбаченихст. 38 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.38 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді) адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.
Протокол №59/17/03нт про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст.212-2 КУпАП надійшов до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області 07.06.2021 року, а днем виявлення правопорушення є 16.03.2021.
Судові засідання, призначені на 11.06.2021, 14.06.2021 були відкладені за клопотанням ОСОБА_1 та його захисника - адвоката Єременка Р.
Враховуючи, що на час розгляду справи в суді - 01.07.2021 закінчилися строки, передбачені ст. 38 КУпАП України, провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП України.
На підставі вищевикладеного та керуючись п.7 ч.1 ст.247 КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за п. 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП. Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення

Суддя Н.І. Черткова