Справа №461/9051/21
Провадження №3/461/4389/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2021 року суддя Галицького районного суду м. Львова Стрельбицький В.В., за участю представника митниці Шота А.І., захисника Попелишин У.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Львівської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання ? АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючого, Закордонний паспорт НОМЕР_1 від 02.06.2014, виданий органом 1224,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

встановив:

02.10.2021 о 11 годині 57 хвилини в зону митного контролю по смузі руху «зелений коридор» пункту пропуску «Грушів- Будомєж» митного поста «Яворів» Львівської митниці, в напрямку «виїзд з України», в`їхав транспортний засіб марки SKODA OCTAVIA, № кузова НОМЕР_2 , державний номерний знак Польщі НОМЕР_3 , яким громадянин України ОСОБА_1 слідував у приватну поїздку з України до Республіки Польща в якості водія. Під час проходження митного контролю та митного оформлення вищезазначеного транспортного засобу, після проведення перевірки у відповідності до інформації електронної бази ЄАІС «Перетин кордону транспортним засобом» встановлено, що громадянин України ОСОБА_1 , ввіз на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів» 20.07.2021 року, через пункт пропуску «Грушів - Будомєж» митного поста «Яворів» Львівської митниці, транспортний засіб SKODA OCTAVIA, № кузова НОМЕР_2 , державний номерний знак Польщі НОМЕР_3 , оформивши письмове зобов`язання про зворотне вивезення т/з №UA209090/2021/5420 від 20.07.2021, згідно із яким вищевказаний транспортний засіб зобов`язувався вивезти до 27.08.2021 року. Згідно даних програмно-інформаційного комплексу АСМО «Інспектор» та Єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС), вищевказаний транспортний засіб з митної території України, станом на 02.10.2021 громадянином України ОСОБА_1 не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства не поміщений. На момент перетину кордону, тобто на 02.10.2021 року, у відповідності до ст. 460 Митного кодексу України, зазначена особа 26.08.2021 звернулася із заявою до Миколаївської митниці (вх. № 1186/10-17.1/ДЗН від 26.08.2021) та 02.09.2021 до Львівської митниці (вх. № 7050/7.16-17.1 від 02.09.2021) з приводу продовження строку тимчасового ввезення автомобіля SKODA OCTAVIA, № кузова НОМЕР_2 , державний номерний знак Польщі НОМЕР_3 у зв`язку з його поломкою. На підтвердження факту поломки автомобіля SKODA OCTAVIA, № кузова НОМЕР_2 , державний номерний знак Польщі НОМЕР_3 громадянин України ОСОБА_1 надав довідку приватного підприємця ОСОБА_2 №007 від 26.08.2021 про проведення ремонту автоматичної коробки переключення передач вищезазначеного транспортного засобу.

На момент складання протоколу та розгляду справи у ОСОБА_1 які б підтверджували виникнення обставин непереборної сили.

У судовому засіданні захисник Попелишин У.С. подала клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, яке підтримала в ході судового розгляду. Заявлене клопотання заявник мотивувала відсутністю у діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому правопорушення.

Представник митниці у судовому засіданні протокол підтримав та просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності встановленої законом, зазначивши, що доводи сторони захисту є необґрунтованими.

Частиною 6 ст. 481 МК України, передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Частиною 2 статті 380 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об`єктом оподаткування митними платежами.

Частиною 5 статті 380 Митного кодексу України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно ст. 108 Митного кодексу України, строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення. Строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути вивезені за межі митної території України після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені. З урахуванням мети ввезення товарів та/або транспортних засобів комерційного призначення, особливостей транспортних операцій та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів відповідно до частини першої цієї статті та/або транспортних засобів комерційного призначення відповідно до частини другої цієї статті за письмовою заявою власника цих товарів, транспортних засобів комерційного призначення або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним митним органом. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення митний орган зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про продовження строку тимчасового ввезення, про причини та підстави такої відмови. Якщо товари, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України внаслідок накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час такого арешту (вилучення). Якщо транспортні засоби комерційного призначення, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, не можуть бути своєчасно вивезені за межі митної території України: внаслідок дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; у разі зберігання таких транспортних засобів під митним контролем (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі здійснення інших операцій з такими транспортними засобами у випадках, передбачених цим Кодексом (за умови інформування митного органу, який контролює їх переміщення); у разі накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час дії таких обставин, зберігання, арешту (вилучення) або здійснення таких операцій.

Згідно ст. 14-1 ЗУ «Про торгово-промислові палати в Україні», торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

На підтвердження вини ОСОБА_1 до суду подано наступні докази по справі: протокол про порушення митних правил №1947/20900/21 від 02.10.2021 року, копія паспорта ОСОБА_1 , копія контрольного талону, копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, витяг з АСМО «Інспектор», копія митної декларації, справка №007 від 26.08.2021 року, копія листа Миколаївської митниці від 01.09.2021 року № 7050 з додатками, опис предметів,Лист Львівської митниці від 05.10.2021 року № 8208, висновок СЛЕД ДМСУ від 23.10.2021 року № -0830.

Вищенаведені докази є належними та допустимими і у своїй сукупності свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

Зокрема, такі докази встановлють час ввезення транспортного засобу на теріторію України, митний режим ввезення, а також доводять відсутність даних стосовно своєчасного вивезення автомобіля за межі держави або поміщення його в інший митний режим.

Судом встановлено, що згідно трудової угоди №1 на визначений строк ОСОБА_1 прийнятий на роботу ТОВ «DE ROOY POLAND», яке знаходиться за адресою: Республіка Польща, м. Варшава, вул. Познанська, 21/48. Згідно параграфу 1, працедавець приймає працівника на роботу на визначений строк з дня 19.09.2019 до дня 12.06.2022 року на повну ставку на посаду водія вантажного автомобіля. Згідно Дозволу типу А № 33630/2019 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , має право працювати на території Польської Республіки з 24.06.2019р. по 23.06.2022р.

20.07.2021р. гр. ОСОБА_1 в`їхав в Україну на власному автомобілі Skoda Octavia, номер кузова НОМЕР_4 , д.н.з. Польща НОМЕР_3 , який придбав у Європейському Союзі для приватних поїздок в Україну на час перерв між роботою.

При перетині кордону ОСОБА_1 оформив письмове зобов`язання про зворотнє вивезення вище вказаного автомобіля до 27 .08. 2021р.

Відповідно до даних закордонного паспорта НОМЕР_5 , термін дії візи, згідно якої ОСОБА_1 перебував на роботі в Республіці Польща, закінчився 20.07.2021р.

Розуміючи необхідність виїзду з України до 27.08.2021р., прибувши до м. Кривий Ріг, ОСОБА_1 почав готувати усі документи для подачі та отримання нової візи для виїзду, перебування і праці у Польщі. Про це свідчать:

- фіскальний чек від 30.07.2021р., згідно якого платник ОСОБА_1 перерахував 700 грн. ТОВ «СК Гардіан»;

- страховий платіж, згідно Договору № ВЗК 1102191 від 30.07.2021р.;

- міжнародний договір добровільного комплексного страхування під час перебування за кордоном № 11002191, строк дії якого з 21.08.2021р. по 20.08.2022р.,

- фіскальний чек ТОВ «Нова пошта» від 11.08.2021р. про відправку документів до ТОВ « ВІ ЕФ Консалтінг сервіс» для заповнення анкети, перевірки документів та подальшої подачі до візового центру.

ОСОБА_1 вважав, що процедура оформлення таких документів, включно з отриманням візи, триватиме 14-18 днів.

Однак, всупереч очікуванням ОСОБА_1 отримав закордонний паспорт НОМЕР_5 на початку вересня 2021р. із черговою візою терміном дії якої з 09.09.2021р. до 23. 06.2021р.

Відтак, не маючи на руках закордонного паспорта, ОСОБА_1 не міг забезпечити вивіз автомобіля Skoda Octavia, номер кузова НОМЕР_4 , д.н.з. Польща НОМЕР_6 .

Також, у вказаний період ОСОБА_1 звертався за медичною допомогою. Про що свідчать електронне направлення № 3403-0769-9769-2742 від 25.08.2021р. та електронне направлення № 8751-2434-8325-3757 від 30.08.2021р. та копія заключення від 25.08.2021р. лікаря ендокринолога, медичним заключенням (призначенні), виданому лікуючим лікарем 06.09.2021р.

Отже, у ОСОБА_1 виникли об`єктивні перешкоди щодо своєчасного вивезення транспортного засобу.

Разом з тим, такі перешкоди не вказують на те, що ОСОБА_1 був позбавлений можливості виконати взяте на себе зобов`язання щодо вивезення автомобіля.

ОСОБА_1 був обізнаний у процедурі виконання зобов`язання та у порядку оповіщення митного органу стосовно неможливості вивезення транспортного засобу. Натомість поставився до виконання взятого на себе зобов`язання легковажно, обмежившись лише скеруванням повідомлень до митного органу без з`ясування рішення щодо питання продовження строку перебування автомобіля на території України.

Жодного належного документа, встановленого та передбаченого чинним законодавством, який засвідчує обставини непереборної сили ОСОБА_1 ні суду, ні митному органу не надав.

Таким чином, виходячи з наведеного, судом відхиляються доводи захисника щодо відсутності у діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому правопорушення.

Аналізуючи докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, приходжу до висновку, що вина громадянки ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України доведена повністю.

Згідно п.3 ч.1 ст.8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

При вирішенні питання про відповідальність ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

У відповідності до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 34 КУпАП, обставинами, що пом`якшують провину ОСОБА_1 , є те, що останній раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, правопорушення вчинено ним вперше, а його вчинення пов`язане із складнощами оформлення дозвільних документів на перетин кордону. Також суд враховує, що ОСОБА_1 вживав заходи щодо повідомлення митного органу про те, що він з об`єктивних причин не міг вивести транспортний засіб у встановлені строки за межі України, а також здійснював заходи по оформленню візи для своєчасного вивезення автомобіля. Крім того, суд враховує те, що у період невиконання зобовязання ОСОБА_1 мав проблеми із здоров?ям та звертався за медичною допомогою

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно ч. 1 ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Приймаючи до уваги наведене вище, а також те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, враховуючи характер та фактичні обставини вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження в справі закрити.

Керуючись ст.22 КУпАП, ст.ст.458, 459, 461, 481, 486, 527, 528 МК України, -

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України, обмежившись усним зауваженням.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №1947/20900/21 від 02.10.2021 року транспортний засіб SKODA OCTAVIA, № кузова НОМЕР_2 , державний номерний знак Польщі НОМЕР_3 повернути ОСОБА_1 для вивезення за межі митної території України.

Провадження у справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 Митного кодексу України закрити.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.В. Стрельбицький