Справа № 654/1337/21
Провадження №3/654/980/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2021 р. Суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Данилевський М.А.,

за участю секретаря Трішкіної О.О.,

прокурора Заславець О.М.,

особи, відносно якої розглядаються

матеріали про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Гола Пристань Херсонської області матеріали, які надійшли від начальника 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Герасименка С.В., про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Старий Острополь Старокостянтинівського району Хмельницької області, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює в Долматівській сільській раді Голопристанського району Херсонської області - голова, -

у с т а н о в и в:

До суду від начальника 1-го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України майора поліції Герасименко Сергія Валентиновича, надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч.1 ст.172-7 КУпАП.

ОСОБА_2 є близькою особою (чоловіком) ОСОБА_1 в розумінні ст.1 Закону України "Про запобігання корупції". 19.03.2021 будучи обізнаною про 32 питання порядку денного 7 сесії Долматівської сільської ради VIII скликання "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу безоплатно у власність ОСОБА_2 ", ні в усній, ні в письмовій формі не повідомила (самостійно публічно не оголосила), маючи реальну можливість без жодних перешкод це зробити, під час засідання сесії про наявність у неї реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між її приватним (майновим та немайновим) інтересом, зумовленим сімейними відносинами із чоловіком - ОСОБА_2 , спрямованим на отримання ним у приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та подальшого використання ним вказаної земельної ділянки у власних потребах, та службовими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення під час виконання зазначених повноважень.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник приватний (майновий) інтерес, зумовлений сімейними стосунками з ОСОБА_2 із яким вона спільно проживає, пов`язана спільним господарством та побутом, спрямований на отримання для близької особи, чоловіка, земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

У судовому засіданні прокурор Заславець О.М. просила притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, та накласти на неї стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Особа, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю, щиро розкаялася.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 суд виходить із наступних положень законодавства та фактичних обставин справи.

Відповідно до п.п. "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" сільські, селищні, міські голови є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Таким чином, у відповідності до ст.1, п.п. "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності за Законом України "Про запобігання корупції".

Рішенням першої сесії VIII скликання Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 17.11.2020 №4 ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

19.03.2021 на 7 сесії VIII скликання Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області розглянуто та прийнято рішення №237 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу безоплатно у власність ОСОБА_2 ", яким надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу безоплатно у власність ОСОБА_2 .

Таким чином, у ОСОБА_1 , виник приватний (майновий) інтерес, зумовлений сімейними стосунками з ОСОБА_2 , із яким вона спільно проживає, пов`язана спільним господарством та побутом, спрямований на отримання для близької особи, чоловіка, земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до витягу з протоколу засідання 7 сесії VIII скликання Долматівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 19.03.2021 №7 під час розгляду питань порядку денного, у тому числі "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу безоплатно у власність ОСОБА_2 ", жодних заяв та повідомлень, ні в усній, ні в письмовій формі, про реальний конфлікт інтересів від ОСОБА_1 не надходило, рішення прийнято більшістю голосів присутніх на сесії депутатів: "ЗА" - 16 депутатів, "УТРИМАЛИСЯ" - 0, "проти" - 0 депутати, "відсутні" - 6 депутатів.

Відповідно до Закону України"Про внесення змін до статті 59-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо врегулювання конфлікту інтересів у діяльності депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради публічно повідомляє про конфлікт інтересів, який виник під час участі у засіданні ради, іншого колегіального органу (комісії, комітету, колегії, тощо), відповідному колегіальному органу та не бере участі у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідним колегіальним органом.

Згідно із ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" реальним конфліктом інтересів визначено суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі, ті що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях;

Пунктом 3 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції", визначено, що близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначено у частині першій статті 3 цього Закону, а також чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний та двоюрідний брати, рідна та двоюрідна сестри, рідний брат та сестра дружини (чоловіка), племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, батько та мати дружини /(чоловіка) сина (дочки), усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням зазначеного суб`єкта.

Ч.1 ст.28 Закону України "Про запобігання корупції", передбачено, що особи, зазначені у пунктах 1, 2 та 3 частини 1 ст.3 цього Закону, зобов`язані вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів, повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до запису у паспорті громадянина України, між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у Долматівській сільській раді Голопристанського району Херсонської області зареєстровано шлюб.

Таким чином, ОСОБА_2 є близькою особою (чоловіком) ОСОБА_1 в розумінні ст.1 Закону України "Про запобігання корупції".

Отже, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-7 КУпАП - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

При обранні виду стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З урахуванням наведеного, вважаю, що на ОСОБА_1 має бути накладено стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення у розмірі встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 40-1, 172-7, 284, КУпАП, ст.ст. 1, 3, 28 ЗУ «Про запобігання корупції», суддя, -

п о с т а н о в и в :

Притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , наклавши на неї адміністративне стягнення у виді ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у сумі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суд через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. А. Данилевський