Справа №639/3146/19
Провадження №3-в/639/50/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я., в порядку ст. 304 КУпАП про вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду від 14.06.2019 року стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, офіційно не працюючого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:

30.06.2021 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт, накладеного постановою Жовтневого районного суду від 14.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 , у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надав, у зв`язку з чим судовий розгляд проведено за його відсутності.

Представник Новобаварського РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Троц К.С. на адресу суду надала заяву про проведення судового засідання без її участі, подання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.

З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 240 годин суспільно корисних робіт.

Новобаварський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 25.07.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року відносно ОСОБА_1 .

За вих. №24/25/2605-19 від 25.07.2019 року гр. ОСОБА_1 направлено виклик до Новобаварського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області на 30.07.2019 року на 10:00 годину, за викликом до уповноваженого органу з питань пробації порушник не прибув.

30.07.2019 року старшим інспектором Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку гр. ОСОБА_1 за місцем мешкання, а саме: АДРЕСА_1 . В ході перевірки двері ніхто не відчинив, виклик за вих. № 24/25/2681-19 від 30.07.2019 року до уповноваженого органу з питань пробації на 06.08.2019 року на 10:00 годину залишено в дверях будинку квартири та в почтовій скриньці. Проте, за викликом ніхто не прибув.

За вих. № 24/25/2755-19 від 06.08.2019 року було направлено запит до Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області, за вих. № 24/25/2754-19 від 06.08.2019 року до відділу обліку та моніторингу інформації ГУДМС України в Харківській області запит про реєстрацію місця проживання та за вих. № 24/25/3325-19 від 18.09.2019 року запит до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, щодо встановлення місця мешкання гр. ОСОБА_1 .

Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Харківській області за вх. № 1874 від 21.08.2019 року гр. ОСОБА_1 значиться як зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно відповіді, яка надійшла з Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області за вх. № 3043/11975/01/20-2019 від 12.09.2019 року, встановлено, що гр. ОСОБА_1 раніше дійсно самостійно мешкав за вищевказаною адресою, однак протягом останніх шести місяців за вказаною адресою не проживає та не з`являється. Зі слів сусідів у квартирі гр. ОСОБА_1 відсутнє водопостачання та електропостачання, а також відсутні достатні умови для нормального проживання. Його місцезнаходження невідоме.

Згідно відповіді Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харкова № 65589 від 24.09.2019 року, вказана та сама адреса: АДРЕСА_1 .

30.09.2019 року Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.10.2019 року у задоволенні подання було відмовлено.

28.11.2019 року було направлено запит до ДУ «Харківський слідчий ізолятор» з метою перевірки можливого затримання та утримання в установі гр-на ОСОБА_1 , згідно відповіді від 11.01.2020 було встановлено, що даних про місцезнаходження ДУ «Харківський слідчий ізолятор» не має.

Було повторно направлено запити: 02.12.2019 року вих. №24/25/4445 до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області, 13.12.20 вих. №24/25/4687 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області 13.12.2019 вих. №24/25/4689 до відділу обліку та .моніторингу інформації про реєстрацію місця народжування ГУДМС України в Харківській області, 13.12.20І9 вих. №24/25/46/89 до Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області та 13.12.2019 року до КНП «Міська клінічна лікарня №31», XMKЛ швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. ОСОБА_2 , КЗ «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф».

Після отримання відповідей за вищевказаними запитами встановити місцезнаходження гр-на ОСОБА_3 не вдалося.

07.02.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова було направлено подання щодо виконання постанови про адміністративне стягнення.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.02.2020 року матеріали подання були повернуті до органу пробації для належного оформлення, у зв`язку з тим, що в поданні не зазначено, яке саме питання повинно було розглянуто судом при виконанні постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року.

10.04.2020 року Новобаварський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області отримав відповіді з Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах .м. Харкова, в якій було зазначено, що yxвaлою Жовтневого районного суд м. Харкова від 16.03.2020 року гp-нa ОСОБА_4 було оголошено у розшук та розшук доручено Новобаварському відділу поліції ГУНП в Харківській області.

13.04.2020, 29.05.2020 та 01.07.2020 року були направлені запити до Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області з метою отримання інформації про хід розшукових заходів. 13.08.2020 року надійшла відповідь, в якій зазначено, що матеріали на оголошення у розшук гр-на ОСОБА_1 на виконання відділу поліції не надходили.

29.05.2020 та 28.05.2020 були направлені запити до Жовтневого районного суду м. Харкова з метою отримання ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова № 639/1441/20 від 16.03.2020 року, яка набрала чинності стосовно громадянина ОСОБА_1 14.07.2020 року Новобаварський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області отримав ухвалу Жовтневого районного суд м. Харкова від 16.03.2020 року щодо оголошення гр-на ОСОБА_5 у розшук.

01.07.2020 року та 01.09.2020 року були направлені запити до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харкова. 10.09.2020 отримано відповідь, в якій було зазначено, що ухвалою Жовтневого районного суд м. Харкова від 16.03.2020 року гр-на ОСОБА_1 було оголошено у розшук та розшук доручено Новобаварському ВП ГУ НП в Харківській області. Станом на 07.09.2020 у відділі відсутні дані щодо розшуку боржника.

03.12.2020 року та 08.02.2021 року були направлені запити до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харкова, 24.03.2021 року Новобаварський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області отримав відповідь, в якій було зазначено, що ухвалою Жовтневого районного суд м. Харкова від 16.03.2020 року гр-на ОСОБА_1 було оголошено у розшук та розшук доручено Новобаварському ВП ГУ НП в Харківській області. Станом на 15.02.2021 у відділі відсутні дані щодо розшуку боржника.

Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.

В поданні зазначається, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішенням законної сили і в усякому разі не можуть перевищувати двох років.

Оскільки особи, які притягуються до адміністративної відповідальності знаходяться явно в невигідній правовій ситуації в порівнянні з тими, хто вчинив більш тяжке правопорушення (злочин) у питанні давності виконання постанов про накладення адміністративних стягнень та обвинувальних вироків.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 304, 305 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтею 80 Кримінального кодексу України, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали щодо громадянина ОСОБА_1 для вирішення питання про звільнення його від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно до статті 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ, належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80, яка розташована у розділі ХІІ «Звільнення від покарання та його відбування» і регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Дослідивши матеріали подання, проаналізувавши доводи Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківські області, встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 не виконана, оскільки місцезнаходження особи встановити неможливо.

Таким чином, під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року, виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно щодо ОСОБА_1 , відповідно до ст. 303, 304 КУпАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, ст. 304 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я. щодо вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у вигляді 240 годин суспільно-корисних робіт за ст. 183-1 КУпАП, призначеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Курило