Справа № 450/1265/21 Провадження № 3/450/798/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2021 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Добош Н.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заступника директора ТОВ «Транс-Сервіс», жителя АДРЕСА_1

за ч. 6 ст. 164 КУпАП

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0003296 від 05.04.2021 року, заступнику директора ТОВ «Транс-Сервіс» ОСОБА_1 ставиться в провину те, що під час здійснення планової перевірки додержання ТОВ «Транс-Сервіс» ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення вантажів, відповідно до наказу Державної служби України з безпеки на транспорті № 471 від 30.11.2020 року, виявлено порушення п. 6 Ліцензійних умов, а саме не внесено зміни у відомості про наявність матеріально-технічної бази.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому не визнав, вказав, що згідно посадової інструкції, він не є суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 164 КУпАП. Просив провадження у справі закрити.

Відповідно до ст. 245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст.164 КпАП України особа підлягає адміністративній відповідальності за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно вимог ч. 1 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Частиною 2 вказаної статті встановлено, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Окрім того ОСОБА_1 було долучено до матеріалів справи копію посадової інструкції заступника директора з логістики, затвердженої 17.06.2019р., з якою ОСОБА_1 був ознайомлений 21.06.2019р. Як вбачається з даної посадової інструкції до завдань і обов`язків ОСОБА_1 не включено посадових обов`язків щодо повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних.

Таким чином в матеріалах справи відсутні відомості та докази, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання і є суб`єктом відповідальності за ст.164КпАП України, а саме з підстав зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення.

Окрім того, частиною 6 статті 164 КпАП України передбачена відповідальність за порушення ліцензіатом установленого законом строку повідомлення органу ліцензування про зміну відомостей, зазначених у заяві та документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії.

Статтею 280 КпАП України передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Проте, вказаним вимогам протокол про адміністративне правопорушення від 05.04.2021 року не відповідає.

У протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , ставиться в провину порушення вимоги п. 6 Постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом», однак в акті № 0090321 від 05.04.2021 року, таке порушення Ліцензійних умво не виявлене.

П.6 постанови КМУ передбачено, що здобувач ліцензії подає у спосіб, передбачений частиною першою статті 10 Закону Про ліцензування видів господарської діяльності (далі - Закон), до органу ліцензування заяву на отримання ліцензії за формою згідно з додатком 1.

У протоколі ж зазначено, що ОСОБА_1 ставиться в провину невнесення змін у відомості про наявність матеріально-технічної бази.

Підпунктом 2 п.16 Ліцензійних умов передбачено, що ліцензіат зобов`язаний повідомляти у письмовій або електронній (із застосуванням цифрового підпису) формі органу ліцензування про всі зміни даних (у тому числі розширення, звуження), зазначених у документах, що додавалися до заяви на отримання ліцензії, протягом не пізніше ніж одного місяця з дня настання таких змін. Однак в протоколі відсутнє покликання на порушення ОСОБА_1 даного пункту.

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення № 0003296 від 05.04.2021 року, не зазначено дату вчинення правопорушення, а зазначено лише дату складання протоколу.

Також, до протоколу не долучені пояснення ОСОБА_1 , та не зазначено про відмову останнім від дачі пояснень.

Тому з врахуванням наведеного, вивчивши матеріали справи, суддя, приходить до висновку про необхідність закриття провадження в справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Із наведеного слідує, що провадження у цій справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

провадження у справі № 450/1265/21 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н. Б. Добош