Справа № 488/1879/21
Провадження № 3/488/1005/21
П О С Т А Н О В А

02.07.2021 року

Суддя Корабельного районного суду м. Миколаєва Головіна Т.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше притягувалася до адміністративної відповідальності:

- 07.04.2021року Корабельним районним судом міста Миколаєва за ст. 184 ч. 1 КУпАП визнана винною у вчинені адміністративного правопорушення, накладено адміністративне стягнення у виді попередження, -

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 184 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 22.05.2021 року о 13:05 год. ОСОБА_1 , перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , повторно протягом року, ухилилась від виконання своїх батьківських обов`язків по відношенню до своєї малолітньої доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що призвело до того, що остання без поважних причин не відвідує МЗОШ № 40, чим порушила ст. 12 ЗУ "Про охорону дитинства" та ст. 55 ЗУ "Про освіту", ст. 150 Сімейного кодексу України, де батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною освіти, та вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 КУпАП.

01.06.2021 року матеріали справи було повернуто до Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області для проведення додаткової перевірки та усунення недоліків.

Натомість, 30.06.2021 року справа повернута до суду для розгляду без усунення зазначених в постанові суду недоліків.

Ознайомившись із протоколом про адміністративне правопорушення та перевіривши матеріали справи вважаю, що адміністративна справа підлягає повторному поверненню для дооформлення, у звязку з неможливістю обєктивного розгляду по суті, виходячи із наступного:

відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 р. за №1496/27941, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 184 КУпАП, адміністративна відповідальність настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обовязків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Частиною 2 статті 184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Тобто, диспозицією вказаної норми, за якою складено протокол про адміністративне правопорушення, визначено повторність порушення протягом року певних адміністративних правопорушень.

За такого, за таким складом адміністративного правопорушення є обов`язковим наявність повторності, яка повинна бути визначена у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно, особа, яка визначена статтею 255 КУпАП, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зобов'язана зазначити в ньому підставу для визначення повторності та вчинення особою правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184КУпАП.

Не зазначення цього в протоколі про адміністративне правопорушення позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з`ясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, відтак, і наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Крім того, об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини. Об`єктивна сторона правопорушення виражається в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (формальний склад).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Якщо аналізувати зміст вказаної норми, то ухиленням від виконання батьківських обов`язків має вважатися умисне невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на те, від яких саме обов`язків щодо забезпечення необхідних умов навчання дитини ухилилася ОСОБА_1 , в чому полягає не забезпечення належного навчання дитини. В протоколі зазначені нормативні акти, які порушила ОСОБА_1 , однак конкретно, які саме порушення нею були вчинені, не вказано. Крім того, у даному протоколі не зазначені дати пропусків неповнолітньою уроків.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Тобто, протоколом про адміністративне правопорушення не викладена суть правопорушення у відповідність до ч. 2 ст. 184 КУпАП, оскільки у протоколі не викладено об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого вказаною статтею.

Так як зазначені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали справи через неналежне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення та неповне з`ясування всіх обставин події правопорушення, підлягають поверненню органу який порушив адміністративне провадження для проведення додаткової перевірки та усунення встановлених судом недоліків.

Керуючись статтями 256, 277, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 184 КУпАП повернути начальнику управління поліції з превентивної діяльності МРУП ГУНП в Миколаївській області для дооформлення.

Суддя Т.М. Головіна