Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/1512/21
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2021 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши матеріали, які поступили з Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Верхівцеве Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, громадянина України, старшини - начальника групи логістики відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 008081 від 11.03.2021 року, складеному заступником начальника загону з персоналу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-15 КУпАП, вказано, що 16.02.2021 року близько 17 години 00 хвилин відділом внутрішньої та власної безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_5 було виявлено, що у відділенні інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " І категорії (тип В) (територія Пийтерфолвівської сільської громади Берегівського району Закарпатської області) Книга складського обліку паливно-мастильних матеріалів, відповідальним за ведення якої є ОСОБА_1 , не ведеться, останній запис в ній здійснено в листопаді 2020 року. У підрозділі виявлено нестачу бензину А-92. Наявність бензину А-95 перевірити було неможливо, оскільки дана рідина замерзла в бочках. 17.02.2021 року близько 16 години 00 хвилин відділом внутрішньої та власної безпеки по ІНФОРМАЦІЯ_5 після проведення ретельної перевірки наявності паливно-мастильних матеріалів було виявлено нестачу бензину А-92 та А-95 у загальній кількості 392 л. ОСОБА_1 є відповідальним за зберігання матеріальних засобів. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки: берегти державне майно), підпункту 2 пункту 3 розділу І Порадника з військового (корабельного) господарства Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 21.12.2020 року № 134 (усі посадові особи органу Держприкордонслужби, які відають військовим (корабельним) господарством, в межах компетенції зобов`язані: ... організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів ... контролювати ведення обліку матеріальних засобів, їх правильне зберігання ... здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим і доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів ... вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, псуванням і розкраданням); пункту 2.1 Посадової інструкції старшини-начальника групи логістики відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", затвердженої наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.06.2020 року № 81 (старшина-начальник групи логістики відповідає за: ведення обліку наявності та руху матеріальних засобів; здійснення здавання та приймання матеріальних цінностей, що перебувають на обліку), чим проявив недбале ставлення до військової служби, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-15 КУпАП (а.с. 1).

У протоколі про адміністративне правопорушення міститься запис про те, що пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, додається. До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію пояснення ОСОБА_1 від 17.02.2021 року, яке не підлягає врахуванню в якості пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наданого у зв`язку із складенням протоколу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 не з`явився на розгляд справи, призначений на 29.06.2021 року на 08:00 год., будучи своєчасно сповіщеним про місце і час розгляду, що підтверджує копія інформації, наявної на веб-сайті Укрпошти в мережі Інтернет за посиланням: track.ukrposhta.ua, щодо результату надіслання йому рекомендованого поштового відправлення з судовою повісткою (а.с. 39), клопотання про відкладення розгляду справи від нього до суду не надійшло.

З врахуванням наведеного вище та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення судом досліджено наступні документи:

1) копію пояснення ОСОБА_1 від 17.02.2021 року про те, що 16.02.2021 року офіцерами відділу внутрішньої безпеки було перевірено наявність паливно-мастильних матеріалів. Під час перевірки встановлено нестачу 162 л бензину А-95 та 230 л бензину А-92, а також замерзлу рідину в бочках. Ключі від складу паливно-мастильних матеріалів зберігалися в нього та під час своєї відсутності він залишав їх ст. техніку ОСОБА_3 . З приводу нестачі не може нічого пояснити (а.с. 9);

2) витяг з наказу начальника 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_4 від 24.06.2020 року № 276-ОС "Про особовий склад", яким сержанта ОСОБА_1 призначено старшиною - начальником групи логістики відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " І категорії (тип Б) (а.с. 8);

3) копію наказу начальника Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_5 від 18.02.2021 року № 229-аг "Про призначення службового розслідування" за фактом порушень, виявлених групою офіцерів управління ІНФОРМАЦІЯ_6 при проведенні раптової перевірки окремих складових оперативно-службової діяльності відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " І категорії (тип Б) (а.с. 2, 3);

4) копію висновку службового розслідування за фактом можливої втрати або крадіжки військового майна, службових порушень та незадовільній роботі групи офіцерів управління ІНФОРМАЦІЯ_6 в відділенні інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " І категорії (тип Б) від 11.03.2021 року, складеного заступником начальника загону з оперативно-розшукової діяльності - начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 та начальником відділу аналітичного забезпечення та поточного планування штабу ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 , затвердженого 11.03.2021 року начальником Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_8 , який є недопустимим доказом, тому що містить фактичні дані, встановлені посадовими особами, які склали висновок, на підставі відомостей, наявних в інших документах (а.с. 4-7).

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони відносяться: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Згідно частини першої статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП (частина друга статті 251 КУпАП).

У частині першій статті 172-15 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Згідно Примітки до статті 172-13 КУпАП під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що у відділенні інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 , у якому на посаді старшини - начальника групи логістики проходить військову службу особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, який є відповідальним за ведення Книги складського обліку паливно-мастильних матеріалів та за зберігання матеріальних засобів, виявлено порушення, а саме: не ведеться Книга складського обліку паливно-мастильних матеріалів, останній запис в ній здійснено в листопаді 2020 року; наявна нестача бензину А-92 та А-95 у загальній кількості 392 л.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить відомості щодо того, за якою ознакою особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відноситься до військових службових осіб, протягом якого часу є військовою службовою особою.

У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які саме обов`язки щодо ведення Книги складського обліку паливно-мастильних матеріалів повинен був виконувати особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, однак не виконав, в тому числі яка періодичність внесення записів у зазначену книгу. У протоколі також відсутні дані про те, яким чином особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, мав обов`язок вести облік наявності та руху матеріальних засобів, зокрема бензину, нестачу якого виявлено, в чому виразилося його недбале ставлення до виконання відповідного обов`язку, чи була виявлена нестача наслідком бездіяльності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка вартість бензину, нестачу якого виявлено. Інші докази не містять відомості з приводу наведених обставин.

З огляду на недоведеність обставин, які утворюють об`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-15 КУпАП, недоведеною є подія даного адміністративного правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-15 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак