П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2021 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Дергачова Н.В., за участю прокурора: Поповича Р.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області Національної поліції України, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 тимчасово не працюючої, паспорт серії НОМЕР_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , яка була обрана депутатом VII скликання Худлівської сільської ради Ужгородського з району та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та яка є суб`єктом відповідальності згідно підпункту б) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.2 ст. 45 вказаного Закону, пункту 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 00 хв 00 год 01.04.2021 року), а саме 01.04.2021, опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (за минулий 2020 рік).

Повноваження депутата закінчились згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», так як 01 грудня 2020 року відбулась перша сесія нового скликання Середнянської селищної ради, а тому ОСОБА_1 була зобов`язана наступного року після припинення діяльності подати в установленому порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік. Згідно інформації отриманої з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2020 рік в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 01.04.2021. Таким чином, в період з 01.01.2021 по 31.03.2021 усвідомлюючи обов`язок подання щорічної декларації за 2020 рік, ОСОБА_1 мала можливість подати щорічну декларацію за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але подала її успішно лише 01.04.2021 року, тобто несвоєчасно та без поважних причин.

Об`єктивних причин щодо несвоєчасності подання та оприлюднення зазначеної декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції не встановлено.

На підставі вище викладеного, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП. Місце вчинення правопорушення в даному випадку є місце проживання ОСОБА_1 .

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є день подачі ОСОБА_1 , щорічної декларації (після звільнення) за 2020 рік після визначеного законодавством терміну, тобто 01.04.2021 року.

У судовому засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, зазначила, що жодного умислу на неподання декларації вона не мала, оскільки одразу після того як у неї зникли причини неможливості подання такої ОСОБА_1 подала декларацію, а саме 01.04.2021 року. Причиною несвоєчасного подання декларації відсутність технічної можливості через відсутність у неї на день подання декларації інтернету та власне самого технічного засобу (системного блоку).

Прокурор у судовому засіданні, вбачаючи в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти мінімальне покарання передбачене санкцією цієї статті.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до п. 1.ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і VI пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону (тобто особи, на яких поширюється дія Закону), зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» звернув увагу на те, що слід враховувати об`єктивні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Також Суд звернув увагу, що конструктивною ознакою цього правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Із доданої ОСОБА_1 довідки, виданої 18.11.2021 року ФОП ОСОБА_2 , вбачається, що з 29 по 31 березня 2021 року у неї був взятий в роботу і знаходився на ремонті системний блок.

Згідно довідки № 37, виданої 16.11.2021 року директором ТОВ «Ярком» ОСОБА_1 , мешканці АДРЕСА_1 , яка є абонентом ТОВ «Ярком», згідно договору , у зв`язку з пошкодженням кабелю, був відсутній доступ до мережі Інтернет з 11.50 год. 31.03.2021р по 13.40 год. 01.04.2021р.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 також пояснила суду, що через такий збіг обставин вона змушена була поїхати до м. Ужгороду та подати декларацію з іншого місця.

Таким чином суд приймає до уваги твердження ОСОБА_1 про неможливість подання декларації у встановлений законом строк з поважних причин через відсутність Інтернету та техніки для доступу до інформаційної мережі, тобто з причин, які об`єктивно існували та не залежали від ОСОБА_1 .

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Суб`єктивна сторона правопорушення передбаченого ст. 172-6 КУпАП характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Матеріали справи не містять жодних даних, які безпосередньо вказували б на наявність у ОСОБА_1 умислу на порушення вимог фінансового контролю чи переслідування будь-якого корупційного інтересу, крім того, суд також приймає до уваги, що дана подія сталася в результаті обставин, які не залежали безпосередньо від ОСОБА_1 , тобто в її діях відсутній причинно-наслідковий зв`язок, а тому суд доходить висновку про відсутність в діях останньої складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", як такого, що вчинено без поважних причин.

Виходячи з наведеного, провадження по справі підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 247, 251, 252, 283, 284, 287-289 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення № 308/13093/21, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 тимчасово не працюючої, паспорт серії НОМЕР_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.В. Дергачова