Справа № 129/1794/21
Провадження по справі № 3/129/810/2021
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.07.2021 року м. Гайсин
Суддя Гайсинського районного суду Дєдов С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
командира військової частини НОМЕР_1 ,
жителя АДРЕСА_1 ,
посвідчення офіцера серії НОМЕР_2 ,
в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП, -
Установив:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 01.07.2021 р., ОСОБА_1 проходячи військову службу за контрактом на посаді командира частини НОМЕР_1 , будучи військовою службовою особою, діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби та порушення своїх статних обов`язків, приписів законів та інструкцій, в період з 06.01.2021 р. по 26.04.2021 р. допустив недбале ставлення до військової служби, а саме не направив до Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону копії складених адміністративних протоколів №1, 2, 3, 4 про військове адміністративне правопорушення на території військовї частини НОМЕР_1 (адреса АДРЕСА_2 ), що унеможливило своєчасному виявленню допущених порушень та їх усунення, чим скоїв правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Відповідно до вимог КУпАП, одним із завдань провадження у адміністративних справах є забезпечення судами своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин, передбачених ст.ст. 247 і 280 КпАП.
Згідно із ст. 280 КУпАП суди при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, мають також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного зв`язку між діянням і виконанням особою повноважень, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.
Суди мають також з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного зв`язку між діянням і виконанням особою повноважень, а також інші обставини, які мають значення для справи. Наявним у матеріалах справи доказам суд повинен дати належну оцінку.
Відповідно до ст. 256 КУпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
В порушення вимог ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення від 01.07.2021 р. не вірно зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення, - АДРЕСА_2 , де відповідно до протоколу розташована військова частина НОМЕР_1 , тоді як згідно з іншими наявними у протоколі документами військова частина НОМЕР_1 розташована в АДРЕСА_3 .
Відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
За п.8 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку із утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах закріпленої за ними до утворення (ліквідації) районів територіальної юрисдикції, але не пізніше 01.01.2022 р.
Відповідно до статті 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.
Суд утворюється, реорганізовується і ліквідовується законом, проект якого вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя.
Частиною першою статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» також передбачено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.
Відповідно до статті 19 цього ж Закону суд утворюється і ліквідовується законом.
Проект закону про утворення чи ліквідацію суду вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя.
Місцезнаходження, територіальна юрисдикція і статус суду визначаються з урахуванням принципів територіальності, спеціалізації та інстанційності.
Підставами для утворення чи ліквідації суду є зміна визначеної цим Законом системи судоустрою, необхідність забезпечення доступності правосуддя, оптимізації видатків державного бюджету або зміна адміністративно-територіального устрою.
Утворення суду може відбуватися шляхом створення нового суду або реорганізації (злиття, поділу) судів.
Наведені норми слід розуміти таким чином, що система судоустрою хоча і будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності, однак на практиці вона не завжди може співпадати з існуючим адміністративно-територіальним поділом держави.
Зміна ж адміністративно-територіального устрою може бути лише підставою для перегляду існуючої системи судоустрою в порядку визначеному Конституцією та законами України.
Таким чином до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.
Відповідно до вимог ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, а за п.8 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах закріпленої за ними до утворення (ліквідації) районів територіальної юрисдикції, але не пізніше 01.01.2022 р., а у протоколі про адміністративне правопорушення 01.07.2021 р. зазначено, що місцем вчинення адміністративного правопорушення є населений пункт, - с. Городок, який входив до складу Іллінецького району до 19.07.2020 року часу ліквідації вказаного району відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», то така справа є за діючими, визначеними ст.276 КУпАП, п.8 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій», ст. 125 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» правилами територіальної підсудності (юрисдикції), підсудною виключно Іллінецькому районному суду Вінницької області.
Оскільки зазначені обставини, а саме місце вчинення адміністративного правопорушення підлягають дослідженню під час розгляду справи і суттєво впливають на визначення питання щодо територіальної підсудності (юрисдикції) суду (Гайсинському районному суду Вінницької області або Іллінецькому районному суду Вінницької області), який повноважний розглядати справу, встановлення винності особи у вчиненні правопорушення та накладення адміністративного стягнення, тому адміністративну справу необхідно повернути до Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення від 01.07.2021 р.
Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя,
Постановив:
Повернути протокол про адміністративне правопорушення від 01.07.2021 р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП до Вінницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів.

Суддя: