Справа № 372/2124/21
Провадження № 3-723/21
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 червня 2021 року м. Обухів

Суддя Обухівського районного суду Київської області Зінченко О.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Обухівського РП ГУ ДСНС України в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: суду не відомо

по ст.185-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

04.06.2021 року о 14 год. 00 хв. громадянин ОСОБА_1 створила перешкоду у діяльності уповноважених посадових осіб центрального органу виконавчої влади що реалізує державну політику з питань державного нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки пов`язані з здійсненням перевірки яка повинна здійснюватись з 24.05.2021 року по 04.06.2021 року за адресою Київська область, м. Українка вул. Юності 6 ТОВ «ЕКО-МАРКЕТ» на підставі наказу ГУ ДСНС України у Київській області від 15.04.2021 року №282, посвідчення на проведення державного заходу нагляду (контролю) від 16.04.2021 року №3112 повідомлялися про проведення наявного заходу здійснення державного нагляду контролю 14.04.2021 року. Своїми діями скоїла правопорушення, передбачене ст. 185-14 КУпАП.

Під час складення протоколу ОСОБА_1 вину не визнала та повідомила, що ТОВ «ЕКО-МАРКЕТ» не отримував повідомлення про проведення перевірки.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнана, викладенні обставини справи в протоколі про адміністративні правопорушення заперечила, надала до суду письмові пояснення крім того повідомила, що вона працює керуючим магазином «ЕКО-МАРКЕТ», що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 . 28 травня 2021 року на територію магазину з метою проведення планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО», господарською одиницею якого є магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою АДРЕСА_2 прибули інспектори Обухівського РС ГУ ДСНС України в Київській обл. майор служби цивільного захисту ОСОБА_2 та майор служби цивільного захисту ОСОБА_3 . ОСОБА_1 попросила надати їй копію повідомлення про проведення планового заходу державного нагляду (контролю) з відомостями про вручення (оскільки особисто вона такого повідомлення не отримувала), направлення на проведення перевірки та службові посвідчення з метою отримання дозволу на допуск до перевірки від старшого юрисконсульта Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО» ОСОБА_4 , оскільки особисто вона не приймає рішення стосовно допуску/не допуску посадових осіб органів державної влади до перевірки магазину. Посадові особи Обухівського РС ГУ ДСНС України у Київській області не надали відомостей про вручення повідомлення про проведення планового заходу державного нагляду (контролю), наявний у них був лише чек про відправлення даного повідомлення, направлення на перевірку та службові посвідчення. Копії наданих їй посадовими особами Обухівського РС ГУ ДСНС України у Київській області вона направила юрисконсульту ТОВ «ЕКО» для ознайомлення та прийняття рішення стосовно допуску / не допуску до планової перевірки з питань пожежної та техногенної безпеки, - оскільки саме вона є уповноважено на прийняття даних рішень в ТОВ «ЕКО». 04 червня 2021 року згадувані вище посадові особи Обухівського РС ГУ ДСНС України у Київській області знову прибули в магазин і повторно намагались провести перевірку. ОСОБА_1 знову ж попросила надати відомості про вручення повідомлення про проведення планового заходу державного нагляду (контролю) на магазину, який їй не надали. В телефонному режимі вона повідомила юрисконсульта ТОВ «ЕКО» ОСОБА_4 про повторний візит посадових осіб, вона знову перевірила факт надходження повідомлення про проведення перевірки на адресу ТОВ «ЕКО», проте відомості веб-сайту Укрпошти стосовно вручення такого повідомлення не змінились з 28.05.2021 року, в зв`язку з чим юрисконсульт ОСОБА_5 повідомила, що не допускає до перевірки магазину посадових осіб Обухівського РС ГУ ДСНС України у Київській області. Після цього, 04.06.2021, посадові особи склали акт стосовно неможливості здійснення заходу державного нагляду (контролю) ТОВ «ЕКО» на об`єкті за адресою АДРЕСА_2 у зв`язку з недопущенням уповноваженої особи ДСНС до проведення перевірки та протокол про адміністративне від 04 червня 2021 року серія КХ №211441.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 слід провадженням закрити, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, з огляду на наступне.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

Відповідно до ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення вважається вчиненим з наявності всіх елементів складу такого правопорушення суб`єкт, об`єкт, суб`єктивна та об`єктивна сторона.

ОСОБА_1 як керуюча магазином «ЕКО-МАРКЕТ» самостійно рішення щодо допуску/не допуску посадових осіб контролюючих органів, зокрема ДСНС не приймає. Вона виконую лише вичерпний перелік обов`язків, що передбачені посадовою інструкцією.

Так, відповідно ч. 4 ст. 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб`єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійснення цього заходу.

Повідомлення повинно містити: дату початку та дату закінчення здійснення планового заходу; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід;найменування органу державного нагляду (контролю).

Повідомлення надсилається рекомендованим листом та/або за допомогою електронного зв`язку (у тому числі через електронний кабінет чи іншу інформаційну систему, користувачами якої є відповідний орган державного нагляду (контролю) та суб`єкт господарювання, який ним перевіряється) або вручається особисто під розписку керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі.

Суб`єкт господарювання має право не допускати посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення планового заходу в разі неодержання повідомлення про здійснення планового заходу.

Відповідно до ст. ч. 1 ст. 10 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) має право:бути поінформованим про свої права та обов`язки;вимагати від посадових осіб органу державного нагляду (контролю) додержання вимог законодавства Не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення державного нагляду (контролю), якщо: суб`єкт господарювання не одержав повідомлення про здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) в порядку, передбаченому цим Законом.

Проведення будь-яких перевірок суб`єкта господарювання є частиною його господарської діяльності, управління якою здійснюють посадові особи або уповноважені керівником особи.

Відповідно до змісту законодавства України, зокрема, ст.65 Господарського кодексу України, посадова особа це особа, в якої наявні організаційно-розпорядчі або адміністративно господарські функції.

Зокрема, організаційно-розпорядчі функції полягають у здійсненні керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах та організаціях (планування роботи, організація праці, забезпечення трудової дисципліни тощо).

Адміністративно-господарські функції включають повноваження з управління або розпорядження державним, комунальним чи колективним майном, що полягає в установленні порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпеченні контролю за цими операціями тощо.

дана планова перевірка, яку мали на меті провести посадові особи проходить на торговій одиниці суб`єкта господарювання ТОВ «ЕКО», таким чином рішення про допуск/ не допуск даної перевірки можуть приймати відповідні посадові особи вказаного суб`єкта господарювання, або уповноважені керівником особи.

ОСОБА_1 не уповноважена приймати рішення стосовно допуску/ не допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення перевірок на магазині вона не є суб`єктом вчинення даного правопорушення з огляду на те, що особисто вонане перешкоджала діяльності посадових осіб, а лише будучи найманим працівником і маючи обов`язок, покладений на неї генеральним директором ТОВ «ЕКО» по погодженню допуску / не допуску до проведення перевірки посадових осіб ДСНС озвучила прийняте уповноваженою особою рішення.

Відповідно до вимог п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 185-14, 280, 283, 284, 307, 308 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 185-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд.

Суддя О.М.Зінченко