Код суду 233 № 233/2706/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 року м. Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Леміщенко О.О., за участю секретаря судового засідання Арбузової Ю.В. прокурора Топалової Г.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Ол.-Дружківка м. Дружківка Донецької області, громадянки України, має середню-спеціальну освіту, не працює, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і якій роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України та ст. 263 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи депутатом Віролюбівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону являючись суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи ознайомленою з вимогами Закону про необхідність щорічно подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , несвоєчасно, без поважних причин 19.08.2020 об 11:19 год. подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона була ознайомлена з вимогами антикорупційного законодавства під час перебування на посаді депутата Віролюбівської сільської ради, знала, що зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік у строк до 23:59 год. 31.05.2020 року. Однак, вона забула спочатку про цей обов`язок, а потім не могла без сторонньої допомоги це зробити, оскільки не має досвіду користування комп`ютером, а тому чекала на допомогу чоловіка, який був у від`їзді, в зв`язку з чим і порушила строки подачі декларації. Умислу на порушення строку подачі декларації вона не мала. Щиро розкаялася.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, наданої головою Віролюбівської сільської виборчої комісії по виборам голови та депутатів Віролюбівської сільської ради VІІ скликання, ОСОБА_1 була обрана депутатом Віролюбівської сільської ради VІІ скликання.

Відповідно до рішення Віролюбівської сільської ради № VІІ/1-1 від 03.11.2015 року визнано повноваження депутатів Віролюбівської сільської ради VІІ скликання.

ОСОБА_1 21.12.2018 року була ознайомлена з рекомендаціями до чергового декларування.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, депутати сільських рад, як суб`єкти декларування повинні в обов`язковому, визначеному законом, порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 щорічна декларація подається у період з 00:00 01 січня до 00:00 01 квітня року, наступного за звітним роком.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про запобігання корупції", якими встановлено, що декларації, які відповідно до ст. 45 цього Закону подаються за минулий рік до 01 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня.

Таким чином, граничний термін подання декларацій встановлено ЗУ «Про запобігання корупції» та обмежено моментом у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення, що повністю узгоджується із положенням ч.ч. 2, 3 ст. 251 та ч. 2 ст. 252 Цивільного кодексу України.

За таких умов, у депутата Віролюбівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області ОСОБА_1 виник обов`язок до 23:59 31.05.2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік.

Під час судового розгляду не встановлено існування будь-яких поважних причин, які б завадили ОСОБА_1 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік у строк до 23:59 год. 31.05.2020 року.

Аналізуючи пояснення та усі ймовірні обставини можна дійти висновку, що ОСОБА_1 , будучи депутатом сільської ради, мала змогу своєчасно подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік протягом часу з 01.01.2020 по 31.05.2020 включно (5 місяців) та виконати дії щодо перевірки подання такої декларації на офіційному сайті НАЗК.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з яким ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2019 рік лише 19.08.2020 року, час публікації на сайті 11:19 год., тобто після закінчення встановленого законом граничного строку. При цьому жодної спроби вчинити дії, спрямовані на вхід до системи, заповнення та подання декларації за період з 01.01.2020 року по 19.08.2020 року з боку ОСОБА_1 не зафіксовано.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення при встановлених судом обставинах, доведена повністю, а її дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Але, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка в теперішній час не працює, має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, її щире каяття, а також той факт, що вчинене адміністративне правопорушення не мало шкідливих наслідків для суспільства, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 22, 172-6, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.О. Леміщенко