Долинський районний суд Кіровоградської області
____________________________________________________________________________
06.07.2021 Справа №: 403/159/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2021 рокум. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Степанов С.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, депутат сьомого скликання, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Громадянин ОСОБА_1 будучи депутатом Устинівської районної ради Кіровоградської області відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, а саме 23.06.2020 року о 14.54 годині подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата та час несвоєчасного подання декларації, тобто 23.06.2020 року о 14год.54хв.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердив те, що не вчасно подав декларацію 23.06.2020 року після передбаченого законом терміну подачі. Просив закрити провадження в справі в зв`язку зі закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення посилаючись на наступне.

Факт вчинення вказаного правопорушення та свою вину визнає повністю, проте просив суд закрити справу про адміністративне правопорушення на підставі п.7 ч.І ст.247 КУпАП з огляду на наступне.

Відповідно до ч.З ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

П.6 «Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій», затвердженого рішенням НАЗК від 06.09.2016 року №19, передбачено, що у випадку встановлення факту неподання чи несвоєчасного подання декларацій

суб`єктами декларування відповідно до вимог Закону відповідальний підрозділ (особа) органу, в якому працюють (працювали) суб`єкти декларування, повідомляє про це Національне агенство упродовж трьох робочих днів з дня виявлення такого факту. Повідомлення Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування (додаток 1) надсилається засобами поштового зв`язку (рекомендованим листом з повідомленням про вручення).

В протоколі №138/21, складеному по факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації, датою вчинення адміністративного правопорушення є 23.06.2020 року, а фактичним моментом виявлення правопорушення зазначена дата, коли протокол було складено, - 18.05.2021 року. З доданого до протоколу повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається, що

повідомлення складене 05.06.2021 року головою районної ради ОСОБА_2 та отримане Національним агентством з питань запобігання корупції 06.08.2020 року.

Тому, ОСОБА_1 вважає, що 06.08.2020 року Національне агентство з питань запобігання корупції були повідомлені, що він несвоєчасно подав декларацію, а тому, саме 06.08.2020 року слід вважати часом виявлення вказаного адміністративного правопорушення, оскільки після отримання повідомлення ОСОБА_3 Національному агентству з питань запобігання корупції став відомий факт, який міг свідчити про вчинення мною адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З огляду на викладене, враховуючи те, що шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.З ст.38 КУпАП, закінчився 06.02.2021 року (через шість місяців після отримання повідомлення голови районної ради від 05.06.2021 року Національним агенством), гр. ОСОБА_1 просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.І ст. 172-6 КУпАП, в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Також, просив врахувати те, що в листі в.о.керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції від 04.09.2020 року за №47-05/45934/20, адресованого Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, було зазначено про встановлення

Національним агенством несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та направлення відповідних документів для перевірки цього факту та складення протоколу про адміністративне правопорушення, що додатково вказує на те, що станом на 04.09.2020 року Національному агенству було відомо про те, що він несвоєчасне подав декларацію. Якщо відраховувати строк накладення адміністративного стягнення з дати складення вказаного листа, то шестимісячний строк накладення адміністративного стягнення закінчився 04.03.2021 року.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував про закриття провадження в справі в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпункту "в" зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням НАЗК "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" від 10.06.2016 № 3, яке зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування подають щорічну декларацію у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

17 березня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)». Відповідно до п.11, розділу 1 вказаного Закону, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, в термін до 00:00 год. 01.06.2020.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, типу "щорічна" о 14:54 год. 23.06.2020 року (а.с.17).

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 вивчивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За змістом статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з положеннями статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» спеціально уповноважені суб`єкти у сфері протидії корупції - органи прокуратури, Національної поліції, Національне антикорупційне бюро України, Національне агентство з питань запобігання корупції.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення видно, що факт неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виявлено спеціально уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції 06.08.2020 року, датою його вчинення є 23.06.2020 року.

Пунктом 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Отже, провадження у цій справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись статтями 23, 33-35, 38, 172-6, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити згідно з пунктом 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Апеляційного суду Кіровоградської області через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Суддя Долинського районного судуС. В. Степанов