Провадження № 3/761/5817/2021
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2021 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Дунаєвська Д.Л., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працює на посаді заступника директора Українського центру культурних досліджень, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 3 ст. 164-12 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Головним державним аудитором відділу контролю у сфері культури Північного офісу Держаудитслужби Безручко І.В. складено протокол від 28.04.2021 № 26-39/2021пр стосовно ОСОБА_1 , відповідно до якого остання допустила порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI, абз. 1 п. 46 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 № 228, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-12 КУпАП.

Перевіривши протокол про адміністративне правопорушення від 28.04.2021 № 26-39/2021пр та долучені до нього матеріали, суд приходить до висновку про наявність підстав для направлення матеріалів справи до Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України для належного оформлення, виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення та додатки до нього не відповідають вищезазначеним вимогам закону.

Так, в порушення ст. 254 КУпАП копія протоколу ОСОБА_1 під розписку не вручена, права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, не роз`яснені, відсутній підпис особи, яка притягається до відповідальності. Запис про те, що особа відмовилася від підписання протоколу, також відсутній.

При цьому, матеріали справи містять акт від 27.04.2021 № 2 про неявку на підписання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , однак до матеріалів справи не долучено жодних доказів, які б свідчили про належне направлення повідомлення ОСОБА_1 про явку до Північного офісу Держаудитслужби для підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази надіслання ОСОБА_1 копії протоколу про адміністративне правопорушення від 28.04.2021 № 26-39/2021пр.

Також в протоколі про адміністративне правопорушення не вказані дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків, громадянство та місце реєстрації особи, що притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для її ідентифікації.

При цьому, з матеріалів справи не вбачається, доказів того, що уповноваженою на складання протоколу особою вживались будь-які заходи з метою встановлення зазначених відомостей.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Враховуючи наведене, суд позбавлений можливості всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, та вирішити її в точній відповідності з законом.

При поверненні справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення судом враховано постанову Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 та постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», в яких зазначено, що визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 необхідно повернути для належного оформлення, виконання вимог ст. ст. 254, 256, 268 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 163-1, 254, 256, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченогоза ч. 3 ст. 164-12 КУпАП, повернути до Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.Л. Дунаєвська