Провадження № 3/369/9627/21
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.12.2021 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинський районний суд Київської області Хрипун Світлана Володимирівна, розглядаючи матеріали ПОГ СВГ ВП Фастівського РУП ГУ НП України в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, проживає АДРЕСА_1 , не працює, ІПН НОМЕР_1 , - за ст. 184 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Встановив

26.11.2021 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшли матеріали ПОГ СВГ ВП Фастівського РУП ГУ НП України в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 184 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 425581 від 27.10.2021 року 20.10.2021 року приблизно о 14 годині 00 хвилин в школі за адресою АДРЕСА_1 , син гр. ОСОБА_1 гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинив бійку з гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , чим вчинила правопорушення передбачене частиною 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання 20.12.2021 року ОСОБА_1 з`явилася, пояснила, що виховує сина і пояснює, що не можна так робити.

Відповідно до частини 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративна відповідальність наступає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Отже, диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акта, тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, вимоги якого порушені, є обов`язковою. Проте в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 425581 від 27.10.2021 року вказівка на нормативний акт, вимоги якого порушені, відсутня.

Відповідно до ст. 245 КпАП України, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Дослідивши матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 ,

протокол про адміністративне правопорушення від 27.10.2021 року, в якому не зазначено суть правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

рапорт від 22.10.2021 року;

копію пояснень ОСОБА_2 від 22.10.2021 року, відповідно яких він 20.10.2021 року о 15 год. 30 хв. перебуваючи в Гатненській ЗОШ разом з ОСОБА_4 виходили із школи і чекали ОСОБА_5 , сказали йому, щоб повернув борг за електронні сигарети, потім ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_2 перекинули ОСОБА_8 через поручень за який треба було триматися.;

копію протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 22.10.2021 року, відповідно яких ОСОБА_9 заявляє, що 20.10.2021 року приблизно о 14 год. 15 хв. за адресо. АДРЕСА_1 , учні школи ОСОБА_10 , ОСОБА_2 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , принижували, чинили психологічний тиск, застосовувади фізичну силу, погрожували застосувати газовий балончик.;

копію пояснень ОСОБА_13 від 23.10.2021 року, відповідно яких вона дізналася про ситуацію 21.10.2021 року о 15 год., батьки були запрошені до школи.;

копію пояснень ОСОБА_14 від 23.10.2021 року, відповідно яких вона дізналася про ситуацію, яка сталася 20.10. з ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , наступного дня. Силами педагогів була проведена бесіда з учнями.;

копію пояснень ОСОБА_18 від 23.10.2021 року, відповідно яких вона дізналася про ситуацію, яка сталася 20.10. наступного дня. Відразу було зібрано малу педраду, опитано очевидців події.;

копію пояснень ОСОБА_19 від 22.10.2021 року, відповідно яких вона дізналася про те, що старші учні ображають учня її класу ОСОБА_20 , переглянувши відеозапис з відео реєстратора.;

копію психолого-педагогічної характеристики ОСОБА_2 ,

та інші матеріали справи,

вважаю за необхідне закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: суть адміністративного правопорушення.

Для вирішення питання правомірності притягнення особи до адміністративної відповідальності відповідно до частини 1 статті 184 КУпАП встановленню підлягають наступні обставини: чи вчинені особою відповідні дії (бездіяльність), що становлять об`єктивну сторону вказаного правопорушення та стали підставою для прийняття рішення про притягнення до адміністративної відповідальності, та чи є особа, виходячи із норми зазначеної статті, суб`єктом даного правопорушення.

Відповідно до положень Глави 19 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом у якому викладається твердження про вчинення особою відповідного правопорушення, при доведенні вчинення якого особа піддається певним заходам примусу. Протокол про адміністративне правопорушення є підставою для подальшого провадження у справі, викликає у особи необхідність здійснення свого захисту у зв`язку із чим до нього пред`являються особливі вимоги. Оскільки протокол про адміністративне правопорушення є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення у ньому повинна викладатись сутність правопорушення, поставленого особі у вину, яка повинна відповідати диспозиції відповідної частини 1 статті 184 КУпАП.

Будь-яких відомостей щодо ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх материнських обов`язків протокол про адміністративне правопорушення не містить.

Відтак, складений протокол про вчинення неповнолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 бійки з гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не відповідає вимогам зазначених правових норм та не свідчить про скоєння ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відтак, суд не вбачає правових підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ч. 1 ст. 184 КУпАП і вважає за необхідне закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини визначені ст. 150 Сімейного кодексу України, в якій зазначено, що батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Відповідно до положення ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання.

Частиною 1 ст. 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, проявляється у невиконанні батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків щодо необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Разом з тим у протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не вказано, в чому конкретно полягає ухилення ОСОБА_1 від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання її сина, в яких її діях вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

З огляду на це, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суть адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , які її дії чи бездіяльність призвели до того, що її неповнолітній син вчинив бійку в школі з іншим учнем.

Сама по собі та обставина, що її неповнолітній син вчинив бійку з іншим неповнолітнім учнем в школі, внаслідок невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків за відсутності у матеріалах справи інших даних, не може бути достатньою підставою для висновку про те, що ОСОБА_1 ухиляється чи не виконує покладені на неї обов`язки по вихованню сина.

Оскільки суд позбавлений можливості самостійно збирати докази у справі, вважаю, що надані працівниками поліції докази на підтвердження вини ОСОБА_1 у інкримінованих їй нормах такої вини не доводять та справу про адміністративне правопорушення потрібно закрити за відсутністю у її діях складу та події адміністративних правопорушень ч.1 ст. 184 КУпАП

За приписами ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи вищезазначене суддя приходить до висновку, що необхідно закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі закрити у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Cвітлана Володимрівна Хрипун