Справа № № 362/3291/21
Провадження № 3/362/1429/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.06.2021 року місто Васильків

Суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Сухарева О.В., вивчивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Васильківського міськрайонного суду Київської області 29.06.2021 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 638799 від 21.05.2021, відповідно до якого 21.05.21 близько 14 год. 00 хв. в приміщенні кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » приймала відвідувачів без засобів індивідуального захисту, а саме: без маски на обличчі, чим порушила п.п. 12. п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1236 від 09.12.2020 та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

При підготовці до розгляду справи, суддею встановлено наступне.

За змістом ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі відносно ОСОБА_1 не зазначене місце вчинення адміністративного правопорушення.

При цьому, місце вчинення адміністративного правопорушення впливає на місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Так, згідно ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Відсутність в протоколі відносно ОСОБА_1 місця вчинення адміністративного правопорушення впливає і на місце розгляду вказаної справи, та не дає можливості вирішити питання чи підсудна дана справа Васильківському міськрайонному суду Київської області.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно пп. 12 п. 3 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020 (в редакції від 14.05.2021), на території регіонів, на яких установлений жовтий рівень епідемічної небезпеки, заборонена діяльність суб`єктів господарювання, які обслуговують відвідувачів, у яких зокрема обслуговуються покупці без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, за винятком обслуговування за межами будівлі суб`єкта господарювання (через вікна видачі, тераси тощо)

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які дані, які б підтверджували, що ОСОБА_1 працює в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (відсутня також повна назва даного суб`єкта господарювання), є відповідальною особою вказаного суб`єкта господарювання, що до її обов`язків входило врегулювання питань роботи магазину, тобто, що вона є суб`єктом даного адміністративного правопорушення.

У п. 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за № 11 вказано, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи, що в протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не зазначене місце вчинення адміністративного правопорушення та містяться інші вказані вище недоліки, що тягне за собою невідповідність протоколу вимогам ст. 256 КУпАП, зазначене виключає у суду можливість розгляду справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, дана справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для доопрацювання.

Крім того, зазначені вище недоліки повинні бути усунуті з врахуванням вимог п.7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015, відповідно до якої не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 для доопрацювання.

Роз`яснити, що після належного оформлення протоколу, його необхідно пред`явити особі, відносно якої складено протокол, для ознайомлення та підписання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Сухарева О.В.