Справа № 226/3532/21
Провадження № 3/226/1342/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2021 суддя Димитровського міського суду Донецької області Клепка Людмила Іванівна, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з відділення поліції № 2 Покровського районного управління поліції (м.Мирноград) ГУНП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селищі Новоекономічне Красноармійського району Донецької області, є фізичною особою-підприємцем, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , за ст.44-3 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення суб`єкт господарювання фізична особа підприємець ОСОБА_1 22.11.2021 о 15.20 здійснювала прийом відвідувачів та торгувала в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , без негативного тесту, довідки, сертифікату, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації від COVID-19, чим порушила п.п.4 п.3-5 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 зі змінами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснила, що з 02.11.2021 вона є фізичною особою-підприємцем за видом економічної діяльності роздрібна торгівля косметичними товарами та туалетними приналежностями в спеціалізованих магазинах. 17.11.2021 вона придбала у власність приміщення магазину, розташовано по АДРЕСА_2 , де стала здійснювати свою діяльність.22.11.2021 в приміщенні магазину зайшли працівники поліції, які стали вимагати від неї сертифікат про вакцинацію. На той час вона зробила лише одне щеплення, про що була наявна інформація у Дії, але працівниками поліції відносно неї було складено протокол. Звертала увагу на те, що в магазині здійснюється торгівля виключно засобами гігієни і предметами побутової хімії та що підстави для її притягнення до адміністративної відповідальності відсутні.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , надавши оцінку протоколу і доданим до нього матеріалам, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, виходячи з такого.

Частиною першою ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка інкримінується ОСОБА_1 , визначається адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 у провину ставиться прийомм відвідувачів та здійснення торгівельної діяльності без наявності у неї документів, які підтверджують той чи інший спосіб вакцинації від COVID-19.

Разом з тим, об`єктивна сторона правопорушення, яка б відповідала диспозиції ч.1 ст.44-3 КУпАП, у протоколі не викладена і які конкретно порушення правил щодо карантину людей у протоколі не зазначені.

Відповідно до п.п.4 п.3-5 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (який діяв на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення) на території регіонів, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які торгують товарами на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами гігієни та побутовою хімією, засобами зв`язку, друкованими засобами масової інформації, ветеринарними препаратами, кормами, насінням і садивним матеріалом (квітами, рослинами), добривами, засобами захисту рослин, без обмеження доступу відвідувачів до інших товарів, представлених в асортименті зазначених суб`єктів господарювання.

Вимоги щодо обов`язкової вакцинації під час роботи у сфері торгівельного і побутового обслуговування населення вказаний пункт не містить.

До того ж згідно постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 обмеження, передбачені підпунктами 1-7,9,14 та16 цього пункту, не застосовуються за умови наявності у всіх учасників (відвідувачів, користувачів), крім осіб, які не досягли 18 років, та організаторів заходу (співробітників закладу, ринку) негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до здійснення заходу (відвідування закладу, ринку), або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації, міжнародного, внутрішнього сертифіката або іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою однодозної вакцини або двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров`я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).

Доказів прийому ОСОБА_1 відвідувачів або здійснення нею торгівельної діяльності у порушення вимог закону під час перевірки магазину працівниками поліції, якими відповідно до ст.251 КУпАП могли би бути відеозапис з боді-камери поліцейського, фото, - кінозйомка, показання свідків, суду не надано, що не надає суду можливості дійти висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Згідно ст.62 Конституції України та ст.6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини, обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не буде доведено згідно з законом.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення, та самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, що не відповідатиме завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, є недопустимим та призведе до порушення гарантованого ч.1 ст.6 Конвенції права на справедливий розгляд незалежним і безстороннім судом.

Так як доказів, які б поза розумним сумнівом підтверджували вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, судом не встановлено, провадження у справі відносно неї підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.247, 266,283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі № 3/226/1342/2021 відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.І.Клепка