Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/2602/21
Провадження № 3/279/1466/21
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" червня 2021 р.

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Шульга О.М., по справі, яка надійшла з Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Ходаки, Коростенського району, Житомирської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонера, паспорт НОМЕР_1 виданий Коростенським МРВ УМВС України в Житомирській області 01.10.1998 року, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Зі змісту протоколу слідує, що ОСОБА_1 , 13.05.2021 року об 11 годині 30 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 , з лотка здійснив реалізацію двох блоків цигарок «Маршал» в кількості 20 пачок за ціною 600 гривень, без державної реєстрації та ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, чим порушив вимоги ст.15 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1993 року «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, пального» та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст.164 ч.1 КУпАП.

З пояснень ОСОБА_1 слідує, що зазначений у протоколі випадок мав місце, однак він усвідомив свій вчинок, кається та просить не карати.

Адвокат Юревич І.В., який надає юридичну допомогу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності на підставі Договору про надання правової допомоги №24-05/21 від 24.05.2021 року, подав клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП. В обгрунтування клопотання зазначив, що матеріали справи не містять доказів про самостійність, регулярність, тривалість діяльності ОСОБА_1 , який не є суб`єктом господарювання, тому не може нести відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до диспозиції ч.1ст.164 КУпАП відповідальність за вказаною нормою закону настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною і суттєвою.

Об`єктивна сторона правопорушення полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, відповідно до закону. Зайняття підприємницькою діяльністю особою, яка не отримала у встановленому порядку свідоцтво про державну реєстрацію особою, свідоцтво про державну реєстрацію або особою, свідоцтво про державну реєстрацію якої було скасовано у визначеному законодавством порядку, і є об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого коментованою статтею.

Поняття суб"єкт господарювання визначено ст.55 Господарського кодексу України, відповідно до якої суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

До загальних ознак господарської діяльності закон відносить не тільки факт надання послуг за винагороду, а й систематичність таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

Відповідно до ч.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року №3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про самостійність, регулярність, тривалість діяльності ОСОБА_1 , отримання від такої діяльності прибутку, тобто фактичних доказів провадження останнім господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання відсутні.

Долучена до протоколу фототаблиця із зображенням цигарок вищенаведеного не підтверджує.

Згідно зіст.62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Орган, який розглядає справу не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, виходити за межі протоколу, самостійно визначати правову кваліфікацію складу вчиненого правопорушення або перекваліфіковувати склад правопорушення.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що матеріали справи не містять належних, допустимих та достатніх доказів, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 зазначених у диспозиції ч.1ст.164 КУпАП дій, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.164 ч.1, 221, 247 п.1, 283-284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.164ч.1 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Шульга О.М.