№ 207/1837/21
№ 3/207/653/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2021 року м. Кам`янське

суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області І.М. Юрченко, при секретарі Сівачук А.А., за участю прокурора Чуйко С.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , начальника служби експлуатації в Комунальному підприємстві «Транспорт» Кам`янської міської ради, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України,

УСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 441 від 21.05.2021 року, ОСОБА_1 , була прийнята на основну роботу на посаду начальника служби з експлуатації КП «Транспорт» КМР з 01.06.2019 наказом №394 від 31.05.2019 року.

Також, наказом №100 від 24.07.2019 року КП «Транспорт» КМР «Про затвердження переліку посад, що пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, на які поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», яким було зобов`язано працівників, що займають відповідні посади подавати декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за формою, що визначається НАЗК шляхом заповнення її на офіційному сайті НАЗК в строки та періоди визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Даний наказ був доведений під підпис працівникам, на яких поширюється вказаний наказ та вони належать до кола суб`єктів декларування (додаток до наказу №100 від 24.07.2019 року), серед яких була ознайомлена під підпис начальник служби з експлуатації ОСОБА_1 .

Перебуваючи на посаді начальника служби з експлуатації КП «Транспорт» КМР, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік, а саме 12.10.2020р. о 20 год. 39 хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі -КУпАП), за наступних обставин.

Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника служби по експлуатації КП «Транспорт» КМР, згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. З Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; - декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 Розділ XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2-1, відповідно до якого строк подання декларацій у 2020 році подовжено до 1 червня.

У 2020 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався з 00. год. 00 хв. 01.01.2020, який тривав до 00. год. 00 хв. 01.06.2020. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування, повинен подати щорічну декларацію за 2019 рік.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/search), встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника служби з експлуатації КП «Транспорт» КМР, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік лише 12.10.2020 року о 20 год. 39 хв.

Перевіркою не встановлено поважних причин несвоєчасного подання декларації.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника служби з експлуатації КП «Транспорт» КМР, згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а саме - 12.10.2020 року о 20 год. 39 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити їй покарання у вигляді штрафу в межах санкції даної статті.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила, що вона дійсно невчасно подала декларацію у зв`язку з тим, що у неї було велике навантаження на роботі. В тому, що трапилось, дуже шкодує та кається.

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши надані у справі докази, приходить до висновку, що провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України повністю доведена, у тому числі і її показами, наданими в судовому засіданні, відповідно до яких вона пояснює, з яких причин декларація не була подана вчасно, а також наступними доказами.

Судом встановлено, що відповідно до наказу №394 від 31.05.2019 року, ОСОБА_1 , була прийнята на основну роботу на посаду начальника служби з експлуатації КП «Транспорт» КМР з 01.06.2019 (ар.с.43).

Наказом №100 від 24.07.2019 року КП «Транспорт» КМР «Про затвердження переліку посад, що пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, на які поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», яким було зобов`язано працівників, що займають відповідні посади подавати декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за формою, що визначається НАЗК шляхом заповнення її на офіційному сайті НАЗК в строки та періоди визначені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Даний наказ був доведений під підпис працівникам, на яких поширюється вказаний наказ та вони належать до кола суб`єктів декларування (додаток до наказу №100 від 24.07.2019 року), серед яких була ознайомлена під підпис начальник служби з експлуатації ОСОБА_1 (ар.с.50-52).

Відповідно до п.п «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено.

Отже, ОСОБА_1 , будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, зобов`язана була подати щорічну декларацію за 2019 рік до 00 год. 00 хв. 01 червня 2020 року.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію за 2019 рік лише о 20 год. 39 хв. 12.10.2020 року.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали, долучені до нього, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, а саме, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КпАП України несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Призначаючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує покарання ОСОБА_1 відповідно до ст. 34 КпАП України, суд вважає щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують покарання ОСОБА_1 передбачених ст. 35 КпАП України, суд не вбачає.

Судом також враховується ступінь вини і матеріальний стан особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до ст. 33 КпАП України.

З урахуванням обставин справи та особи правопорушника, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Керуючись ст. 40-1 КпАП України, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя вважає необхідним стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 454 грн. 00 коп. на користь держави.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ч.1ст.172-6,ст.ст.283-285,268,294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська.

Строк звернення постанови до виконання протягом трьох місяців.

Суддя І.М. Юрченко