Справа № 496/486/21
Провадження № 3/496/464/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2021 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку та звітності централізованої бухгалтерії (секретар тендерного комітету) Управління освіти Біляївської міської ради,

за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу Біляївського районного суду Одеської області, надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого за ч. 3 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до адміністративного протоколу, 27 січня 2021 року головним державним аудитором сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №15-0023/2021/пр і ставиться їй в провину те, що вона, будучи членом тендерного комітету Управління освіти Біляївської міської ради, порушила законодавство про закупівлі: не відхилила тендерну пропозицію учасника, яка підлягала відхиленню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: під час проведення відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015:32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, не відхилила тендерну пропозицію ТОВ «Діавестенд комплексні рішення», у зв`язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення до органу, який його склав з наступних підстав.

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Частинами 2, 3 ст. 256 КУпАП встановлено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

З положень пунктів 8-12 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення вбачається, що про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

Протокол складається у двох примірниках, що підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.

У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа органу доходів і зборів робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.

Особа, щодо якої складається Протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання Протоколу, які додаються до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі.

Один примірник Протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення .

Але протокол про адміністративне правопорушення не підписаний особою, відносно якої він складений ОСОБА_1 , а також не зроблено відповідного запису про її відмову від підписання протоколу, в разі такої відмови.

В протоколі вказано, що ОСОБА_1 у встановлений час та місце для підписання та складання протоколу не з`явилась, а другий примірник протоколу направлено їй листом, однак доказів її належного повідомлення про час та місце складання протоколу, а також надсилання їй другого примірника протоколу, зокрема поштового повідомлення про особисте вручення, до протоколу не додано.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 164-14 ч. 3, 254, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-13 КУпАП України повернути для належного оформлення до Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Буран