П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2021 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Логойда І.В., за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Поповича Р.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративноі? відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , працює на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ сектору практичних заходів управління оперативної підтримки Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

16.06.2021 до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №216 від 15.06.2021 про порушення ОСОБА_1 , старшим оперуповноваженим з особливо важливих справ сектору практичних заходів управління оперативної підтримки Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області капітаном податкової міліції, яка в період з 27 липня 2020 року до 11 січня 2021 року, займаючи посаду старшого інспектора відділу організаційно-аналітичного забезпечення Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, та будучи суб`єктом декларування згідно підпункту д) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2021), а саме 01.04.2021, опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні підтримав вимоги протоколу та просив притягнути особу до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Особа, відносно якої складено протокол, ОСОБА_1 у письмових поясненнях вказала, що не згідна з протоколом, оскільки вся сім`я перебувала на лікуванні від ковід, а також закінчився термін дії електронного ключа. У судовому засіданні свою вину визнала.

Заслухавши прокурора, вислухавши особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши додані до протоколу матеріали, суд приходить до наступних висновків.

27 липня 2020 року наказом начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області №62-о, капітана податкової міліції ОСОБА_1 призначено на посаду старшого інспектора відділу організаційно-аналітичного забезпечення Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області та рахується такою, що перебуває у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологах. Згідно наказу начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області №2-о від 06 січня 2021 року, капітана податкової міліції ОСОБА_1 від 11 січня 2021 року призначено на посаду старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ сектору практичних заходів управління оперативної підтримки Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області та враховано такою, що перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно інформації тимчасово виконуючого обов`язки начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області Крицького О.Е. №717/10/07-97-13 від 19.04.2021 встановлено, що протягом 2019-2020 років ОСОБА_1 народила двох дітей, тобто з 26.12.2018 по теперішній час перебувала та перебуває у відпустках у зв`язку з вагітністю та пологами (з 26.12.2018 по 30.04.2019 та з 05.06.2020 по 08.10.2020 відповідно), а також у відпустках для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (з 01.05.2019 по 28.02.2022 та з 09.10.2020 по 26.07.2023 відповідно).

Відповідно до інформації, отриманої з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2020 рік в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 01.04.2021.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП визначено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у вигляді накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно з приміткою до вказаної норми суб`єктами декларування у цій статті є особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах "а" та "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", які відповідно до частин першої, другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вимоги вищенаведених нормативних актів, ОСОБА_1 , старший оперуповноважений з особливо важливих справ сектору практичних заходів управління оперативної підтримки Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, тобто є суб`єктом декларування.

В порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 01.04.2021 опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Визначення правопорушення, пов`язаного з корупцією дано у ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" як діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ сектору практичних заходів управління оперативної підтримки Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, була зобов`язана до 01.04.2021 року подати декларацію за 2020 рік особи уповноваженої, на виконання функції держави або місцевого самоврядування. Згідно, інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2020 рік в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 01.04.2021.

До матеріалів справи додано документ про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 у період 25.03.2021-01.04.2021. Згідно з даним документом встановлено вхід у систему за допомогою кваліфікованого електронного підпису 25.03.2021, заповнення даних та наявність повідомлення про логічні помилки. Наступні дії із входу у систему та зміну кваліфікованого електронного підпису датуються 01.04.2021. У своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що у вказаний період закінчився строк дії електронного ключа, який вдалось відновити тільки 01.04.2021. До документів стосовно захворювання у період з 01.03.2021 по 15.03.2021 додатково подала через канцелярію суду виписку із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого про початок захворювання та виписку з лікування 01.04.2021.

Таким чином, в період з 01.01.2021 по 31.03.2021 усвідомлюючи обов`язок подання щорічної декларації за 2020 рік, ОСОБА_1 мала можливість подати щорічну декларацію за 2020 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але подала її успішно лише 01.04.2021 року, тобто несвоєчасно. Отже, об`єктивних причин щодо несвоєчасності подання та оприлюднення зазначеної декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції не встановлено, враховуючи можливість подання такої у січні-лютому 2021 року.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Склад указаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

На підставі вище викладеного, в діях ОСОБА_1 , наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є день подачі ОСОБА_1 щорічної декларації за 2020 рік після визначеного законодавством терміну, тобто 01.04.2021.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, стверджується, у відповідності до вимог, передбачених ст. 251 КУпАП, належними та допустимими у справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №216 від 15.06.2021, листом Головного управління ДФС у Закарпатській області від 19.04.2021 №717/10/07-97-13, витягом з наказу Головного управління ДФС у Закарпатській області від 06.01.2021 №2-о, витягом з наказу Головного управління ДФС у Закарпатській області від 27.07.2021 №62-о, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 08.04.2021 №656/10/07-97-13, витягом з Державного реєстру декларацій та іншими матеріалами справи.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, ступінь вини, щире розкаяння винної як обставину, що пом`якшує відповідальність, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, а також враховуючи захворювання на ковід, що підтверджується медичними документами, вжиття дій із заміни кваліфікованого електронного цифрового підпису, за наявності підстав, суд повинен обговорювати питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення на підставі ст.22 КпАП України, згідно якої таке звільнення можливе за правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки і не завдає значних збитків державним чи суспільним інтересам. Враховуючи наведені обставини та відсутність великої суспільної небезпеки (особа подала декларацію і відобразила необхідні відомості) і не завдає значних збитків державним чи суспільним інтересам у даному конкретному випадку, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст. 23, 33-35, 283-285, 294 КУпАП, на підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області Логойда І.В.