Справа № 587/986/21
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2021 року суддя Сумського районного суду Сумської області Степаненко О.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Суми, мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, директора ТОВ «АВТОТЕХСТАНДАРТ», іпн НОМЕР_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , раніше не судимого
за ч.1 ст. 1726, ч.1 ст. 1726 ч. 1 ст. 1727, ч.2 ст. 172 7 КУпАП,
Відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення № 147/2021, № 148/2021, 149/2021, 150/2021 складених управлінням стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 27 травня 2021 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району, Сумської області, відповідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», як суб`єкт відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, всупереч п. п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону, на засіданні 34 позачергової сесії Бездрицької сільської ради, яка відбувалася 22.11.2019 року не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів відповідну раду під час участі у розгляді, безпосередньому голосуванні та прийнятті рішення та «Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населеного пункту с.Токарі гр. ОСОБА_2 », яке стосувалось його дружини, тобто порушив вимоги п. 1-4 ч. 1 ст. 28 Закону України і вчинив правопорушення, передбачене ч.1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області від 20.11.2020 «Про підсумки виборів депутатів та визнання їх повноважень», визнано повноваження депутатів теперішнього скликання та припинено повноваження депутатів попереднього скликання.
Отже повноваження депутатів сьомого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області припинені 20.11.2020 року у зв*язку з визнанням повноважень депутатів Бездрицької сільської ради восьмого скликання.
Відповідно абз.15 ч.1 ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції», суб*єкти декларування особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2,п.4 і 5 ч.1 ст.3 цього Закону, інші особи, які зобов*язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Тобто, ОСОБА_1 був зобов*язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа яка припиняє діяльність, пов*язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування до 00:00год. 18.12.2020 та був зобов*язаний подати декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік до 1 квітня 2021року. Фактично подав декларацію без поважних причини 30.04.2021 року і вчинив правопорушення, передбачене ч.1 та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судове засідання призначене на 13 липня 2021 року ОСОБА_1 не з*явився, раніше в судовому засіданні не заперечував, що несвоєчасно подав декларацію, але він свідомо вважав, що повинен був подати ті декларації до 1 травня 2021 року. Щодо конфлікту інтересів по відношенню то дружини, то він не голосував з цього питання, оскільки знав, що це суперечить закону. Вважав, що це помилка секретаря сільської ради.
Відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області від 30.12.2016 року «Про підсумки виборів депутатів Бездрицької сільської ради та визнання їх повноважень» визнано повноваження депутатів, зокрема депутата ОСОБА_1 .
Отже, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення, пов`язаного з корупцією, тобто статті 172-7 КУпАП.
Відповідно до рішення 34 позачергової сесії сьомого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області від 22.11.2019 року були розглянуті, проголосовані та прийняті рішення «Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населеного пункту с.Токарі гр. ОСОБА_2 »
Відповідно до протоколу 34 сесії Бездрицької сільської ради Сумського району від 11.10.2019 участь на засіданні сесії приймав особисто депутат ОСОБА_1 ..
Відповідно до списку поіменного голосування під № 14 значиться депутат сільської ради ОСОБА_1 , який голосував «за» по питанню № 42, а саме «Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами населеного пункту с.Токарі гр. ОСОБА_2 ».
Відповідно до електронних декларацій ОСОБА_1 за 2016-2019 рок у розділі 2.2. «Інформація про членів сім*ї суб*єкта декларування» зазначено, що його дружиною є ОСОБА_2 .
Тобто, ОСОБА_1 не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів відповідну раду під час участі у розгляді, безпосередньому голосуванні та прийнятті вказаних рішень.
Відповідно до абзацу 12 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
Таким чином, в судовому засіданні було встановлено сукупність таких фактів: наявності приватного інтересу, суперечності між приватним інтересом депутата Бездрицької сільської ради Сумського району ОСОБА_1 і його повноваженнями, а також стосунками з близькою особою, і крім того реальний вплив такої суперечності на об`єктивність та неупередженість прийнятих рішень та вчинення дій.
Крім того, відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області від 20.11.2020 «Про підсумки виборів депутатів та визнання їх повноважень», визнано повноваження депутатів теперішнього скликання та припинено повноваження депутатів попереднього скликання.
Отже повноваження депутатів сьомого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області припинені 20.11.2020 року у зв*язку з визнанням повноважень депутатів Бездрицької сільської ради восьмого скликання.
Відповідно абз.15 ч.1 ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції», суб*єкти декларування особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2,п.4 і 5 ч.1 ст.3 цього Закону, інші особи, які зобов*язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Тобто, ОСОБА_1 був зобов*язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа яка припиняє діяльність, пов*язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування до 00:00год. 18.12.2020 та був зобов*язаний подати декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік до 1 квітня 2021року. Фактично подав декларацію без поважних причини 30.04.2021 року і вчинив правопорушення, передбачене ч.1 та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
При визначенні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини справи, особу ОСОБА_1 , який сумлінно виконував обов*язки депутат Бездрицької сільської ради Сумського району, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, тривалий час займається суспільно-корисною працею , позитивно характеризується за місцем роботи, має неповнолітню дитину, тяжких наслідків від скоєного не настало, хоча із запізненням, але виконав свій обов`язок ще до складання стосовно нього протоколу, вважаю, що вчинене правопорушення можна визнати малозначним, внаслідок чого відповідно до вимог ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, а справу відносно нього закрити, обмежившись усним зауваженням.
За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.
Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують його особу, відсутності суспільної шкоди її діяння, особисте ставлення ОСОБА_1 до вчиненого правопорушення, вважаю можливим застосувати до нього положення ст. 22 КУпАП, звільнивши його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. ст. 22, 33, 172-6, 283, 284 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В :
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст. 172- 7 КУпАП, за малозначністю вчинених правопорушень, обмежившись усним зауваженням.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя О.А.Степаненко