Справа №639/2999/19
Провадження №3-в/639/51/21
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2021 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я., про вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду від 05.06.2019 року стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянки України, офіційно не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:

30.06.2021 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання про звільнення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт, накладеного постановою Жовтневого районного суду від 05.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 , у зв`язку із закінченням строку давності виконання судового рішення.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надала, у зв`язку з чим судовий розгляд проведено за її відсутності.

Представник Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Троц К.С. на адресу суду надала заяву про проведення судового засідання без її участі, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.

З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт строком на 200 (двісті) годин.

09.07.2019 року до Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшла на виконання постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року стосовно ОСОБА_1

За адресою, зазначеною у постанові суду, як адреса місця проживання правопорушника, а саме: АДРЕСА_1 , 09.07.2019 року та 17.07.2019 року були направлені виклики до уповноваженого органу з питань пробації для роз`яснення порядку та умов відбування призначеного судом стягнення, але за жодним викликом гр-ка ОСОБА_1 не прибула.

На підставі п. 13.10 Наказу №475/5 від 19.03.2013 року «Про порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та виправних робіт та суспільно корисних робіт», 24.07.2019 року Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області та відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області з метою перевірки факту проживання гр-ки ОСОБА_1 за вищевказаною адресою.

13.08.2019 року Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку місця мешкання гр-ки ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_2 (згідно витягу з ІПАБД «Армор»). Під час бесіди з сусідами було встановлено, що гр-ка ОСОБА_2 за вищевказаними адресами не проживає. Цього ж дня було направлено запит до Слобідського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області з метою перевірки факту мешкання гр-ки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Також було здійснено перевірку місця проживання гр-ки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 , в ході перевірки було встановлено, що за даною адресою проживає мати порушниці, але вона з донькою не спілкується вже більше 2-х років.

16.08.2019 року до Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшла відповідь з Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, що за вищевказаною адресою знаходиться центр ресоціалізації та адаптації «Сіон-Харків», але гр-ка ОСОБА_1 в даному центрі не проживає.

Згідно інформації відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, гр. ОСОБА_3 зареєстрована на адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно рапорту старшого дільничного офіцера поліції Новобаварського відділу ГУ НП в Харківській області Кануннікова В.П. встановлено, що гр-ка ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , не проживає.

21.08.2019 року до Жовтневого районного суду м. Харкова було направлено подання щодо виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова про адміністративне стягнення від 05.06.2019 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 09.10.2019 року в задоволенні подання щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови стосовно гр. ОСОБА_1 відмовлено у зв`язку з тим, що на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебування.

За вих. № 24/25/4207-19 від 13.11.2019 року було направлено запит до Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області, вих. № 24/25/4198-19 від 13.11.2019 до Державної установи «Харківський слідчий ізолятор», вих. № 24/25/4202-19 від 13.11.2019 до Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, вих. № 24/25/4203-19 від 13.11.2019 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків, вих. № 24/25/4204-19 від 13.11.2019 до КНП «Харківська міська лікарня клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. Мещанінова О.І.», вих. № 24/25/4205-19 від 13.11.2019 до КНП «Міська клінічна лікарня №31», вих. № 24/25/4206-19 від 13.11.2019 до КЗОЗ «Центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф», вих. № 24/25/4201-19 від 13.11.2019 до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, щодо встановлення місця мешкання гр. ОСОБА_1

14.11.2019 року до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено запит у сприянні направленню матеріалів відносно громадянки ОСОБА_1 , 02.12.2019 року до Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківські області було направлено запит на перевірку місця проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно інформації наданої відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області від 11.01.2020 року громадянка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно повідомлення від 04.12.2019 року наданого Головним територіальним Управління юстиції у Харківській області проведеною перевіркою по розширеному пошуку системи Державний реєстр актів цивільного стану громадян Харківської області актового запису про смерть відносно ОСОБА_1 не виявлено.

Згідно відповіді Слобідського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 , не проживає.

24.12.2019 року з метою встановлення можливого місця проживання громадянки ОСОБА_1 , згідно витягу з ІПАБД «АРМОР» було здійснено перевірку за адресою: АДРЕСА_5 .

В ході перевірки було з`ясовано, що за вказаною адресою проживає гр. ОСОБА_4 тривалий час разом із своєю родиною, який ніколи гр. ОСОБА_1 не бачив та вона ніколи не проживала за цією адресою.

Згідно повідомлення від 24.12.2019 року наданого Головним територіальним Управління юстиції у Харківській області проведеною перевіркою по розширеному пошуку системи Державний реєстр актів цивільного стану громадян Харківської області актового запису про смерть відносно ОСОБА_1 не виявлено.

Згідно повідомлення від 03.01.2020 року наданого Державною установою «Харківський слідчий ізолятор» гр. ОСОБА_1 за період з 25.06.2014 року по теперішній час не значиться.

15.01.2020 року, з метою встановлення місця перебування гр. ОСОБА_1 було направлення запити до Державної установи «Харківський слідчий ізолятор», до Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків, до КНП «Харківська міська лікарня клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. Мещанінова О.І.», до КНП «Міська клінічна лікарня №31», до КЗОЗ «Центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф», до КЗОЗ «Центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф», до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області.

Згідно повідомлення Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області від 26.03.2020 року ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.03.2020 року подання старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області про розшук боржника фізичної особи ОСОБА_1 задоволено. Ухвалено оголосити розшук боржника ОСОБА_1 , здійснення розшуку доручено Новобаварському відділенню поліції ГУ Національної поліції в Харківській області.

25.05.2020 року до Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківські області надійшла ухвала Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.03.2020 року згідно якої подання старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області про розшук боржника фізичної особи ОСОБА_1 задоволено та гр. ОСОБА_1 оголошено у розшук, здійснення розшуку доручено Новобаварському ВП ГУ Національної поліції в Харківській області.

При подальшому виконанні постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року, виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду. У зв`язку з чим 25.05.2020 року за вих. № 24/25/2737-20 Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Жовтневого районного суду м. Харкова було вдруге направлено подання щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 стосовно порушниці ОСОБА_1 .

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 27.07.2020 в задоволені подання відмовлено.

За адресою, зазначеною у постанові суду, як адреса місця проживання порушниці, а саме: АДРЕСА_1 , 10.09.2020 року та 14.09.2020 року були направлені виклики до уповноваженого органу з питань пробації для роз`яснення порядку та умов відбування призначеного судом стягнення, але за жодним викликом гр-ка ОСОБА_3 не прибула.

15.09.2020 року Новобаварським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківські області направлено запити до установ можливого перебування гр. ОСОБА_1 для встановлення місця знаходження останньої. Даними заходами встановити місце перебування гр. ОСОБА_1 встановити не вдалося.

Згідно повідомлення Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області від 26.03.2020 року ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 06.03.2020 року подання старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків головного територіального Управління юстиції у Харківській області про розшук боржника фізичної особи ОСОБА_1 задоволено. Ухвалено оголосити розшук боржника ОСОБА_1 , здійснення розшуку доручено Новобаварському відділенню поліції ГУ Національної поліції в Харківській області.

15.03.2021 року до Жовтневого районного суду м. Харкова було направлено подання щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 05 червня 2019 року.

Постановою Жовтневого районного суду від 01.04.2021 року у задоволенні подання відмовлено у зв`язку з відсутністю правових підстав для вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови суду стосовно гр. ОСОБА_1 .

Після вжитих всіх заходів встановити місцезнаходження громадянки ОСОБА_1 не вдалося, що ускладнює виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова.

В поданні зазначається, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішенням законної сили і в усякому разі не можуть перевищувати двох років.

Оскільки особи, які притягуються до адміністративної відповідальності знаходяться явно в невигідній правовій ситуації в порівнянні з тими, хто вчинив більш тяжке правопорушення (злочин) у питанні давності виконання постанов про накладення адміністративних стягнень та обвинувальних вироків.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 304, 305 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтею 80 Кримінального кодексу України, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали щодо громадянки ОСОБА_1 для вирішення питання про звільнення її від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, накладеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Відповідно до статті 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, mutatis mutandis рішення у справі Озтюрк проти Германії 21 лютого 1984 року, пункт 53), справи про адміністративні правопорушення, для цілей статті 6 ЄКПЛ, належать до справ із обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення. Відтак, на дану категорію справ поширюються гарантії статті 6 ЄКПЛ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з Кодексу та інших законів України, а згідно з положеннями ст. 9 Конституції України, ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України» та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» усталена судова практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є частиною національного законодавства та обов`язкова для застосування судами як джерело права.

Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.

Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Положення Кодексу України про адміністративні правопорушення не містить поняття строки давності виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення, тобто законодавцем залишено поза сферою свого регулювання питання щодо строків виконання таких постанов, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду.

Натомість, дані строки, передбачені в КК України, а саме, ст. 80, яка розташована у розділі ХІІ «Звільнення від покарання та його відбування» і регламентує звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку.

Крім того, Конституційний Суд України у п. 3.4 і 3.6 свого рішення від 11.10.2011 року (справа № 10-рп/2011), аналізуючи положення міжнародних актів, наголосив, що «не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям «правопорушення», а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним». У цьому рішенні Суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв`язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).

Дослідивши матеріали подання, проаналізувавши доводи Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківські області, встановлено, що постанова суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 , не виконана, оскільки місцезнаходження особи встановити не можливо.

Таким чином, під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року, виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.

На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно щодо ОСОБА_1 , відповідно до ст. 303, 304 КУпАП, її слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно-корисних робіт, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303, ст. 304 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Подання заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Остапенко Я. про вирішення питання про давність виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від відбування адміністративного стягнення у вигляді 200 годин суспільно-корисних робіт за ст. 183-1 КУпАП, призначеного постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 05.06.2019 року, у зв`язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Курило