єдиний унікальний номер справи 423/1795/21
номер провадження 3/423/729/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 року місто Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., прокурора Неутроєвої В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Луганській області ДСР НП України, щодо

ОСОБА_1 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працює ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» на посаді майстра виробничої дільниці технологічного комплексу поверхні навантаження вугілля, яка зареєстрована та мешкає за адресою : АДРЕСА_1 , протягом року не притягувавлася до адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи майстром виробничої дільниці технологічного комплексу поверхні навантаження вугілля ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону №1700-VII) є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. ] ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абз. 1 п. 2і розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному Веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за за 2017 рік, 2018 рік, 2019 рік, 2020 рік за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнала, щиро кається у вчиненому.

Прокурор висловив думку про доведеність наявності складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП у діях ОСОБА_1 та просив застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті 172-6 ч.1 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши письмові докази, суд вважає, що винуватість ОСОБА_1 доведена поза розумним сумнівом, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 ч. 1 ст. З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Статуту ДП «Первомайськвугілля» (далі - Підприємство) затвердженого наказом Міністерством енергетики України №408 від 26.06.2020 Підприємство є юридичною особою публічного права (п. 3.1); має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, а також може мати товарний знак, який реєструється відповідно до законодавства (п. 3.5), місцезнаходження підприємства: АДРЕСА_2 (п. 1.3).

Таким чином, ДІІ «Первомайськвугілля» є юридичною особою публічного права.

Відповідно до витягу з наказу № 860/к від 12.09.2012 ОСОБА_2 (дівоче прізвище ОСОБА_1 ) прийнято на роботу майстром виробничої дільниці ВП Шахта Гірська ДГІ «Первомайськвугілля».

Відповідно до наказу № 34-к/тр від 31.01.2018 у зв`язку зі зміною прізвища після реєстрації шлюбу, змінено прізвище « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » у трудовій книжці, облікових та бухгалтерських документах ОСОБА_2 , майстра виробничої дільниці технологічного комплексу поверхні навантаження вугілля. Згідно наказу від 13.10.2020 року № 411-к/тр ОСОБА_1 , майстер виробничої дільниці технологічного комплексу поверхні навантаження вугілля приступила до роботи з 13.10.2020 року, у зв`язку з виходом з відпустки по догляду за дитиною.

Відповідно до посадової інструкції майстра виробничої дільниці технологічного комплексу поверхні навантаження вугілля ВП «Шахта «Гірська»» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 наділено посадовими повноваженнями здійснювати організаційно - розпорядчі та адміністративно - господарські функції, тобто вона є посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті З Закону № 1700-VII, є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020 внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема, до Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пункт 2-1 такого змісту:

«2-1. Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01.04.2018, за 2018 рік до 01.04.2019, за 2019 рік до 01.06.2020, за 2020 рік до 01.04.2021.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2017 рік лише 13.06.2021 о 16 годині 02 хвилині, тобто несвоєчасно.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів асsк.рrіvatbank.ua встановлено, що ОСОБА_1 (на той час ОСОБА_2 ) мала електронний цифровий ключ в АЦСК «Приватбанк» терміном дії з 17.05.2017 по 17.05.2018.

Листом ДП «Українські спеціальні системи» від 27.04.2018 № 07/-530, надано інформацію про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01 січня 2018 року по теперішній час.

Так, 02.01.2018 близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018. Близько 12.00 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено. Починаючи із зазначеного часу дотепер портал Реєстру функціонує в штатному режимі.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2018 рік лише 13.06.2021 об 11 годині 21 хвилині, тобто несвоєчасно.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів асsк.рrіvatbank.ua встановлено, що ОСОБА_1 мала електронний цифровий ключ в АЦСК «Приватбанк» терміном дії з 23.04.2018 по 23.04.2019.

Відповідно до листа НАЗК від 11.05.2019 № 71-03/38357/19, починаючи з 04.03.2019 у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ІТС Реєстр ДГІ «УСС» 06.03.2019 о 14.40. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01.01.2019 по 01.05.2019, не зафіксовано.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2019 рік лише 13.06.2021 об 11 годині 44 хвилини, тобто несвоєчасно.

Листом НАЗК від 24.06.2020 № 71-03/27282/20 про роботу інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зазначено, що у період з 17.00 03.01.2020 по 12.40 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходженням листів з посиланням для зміни кваліфікаційного електронного підпису. Також вказано, що за інформацією адміністратора ІТС Реєстр ДП «УСС» з 09:00 15.01.2020 по 12:25 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів в ІТС Реєстр виникала помилка «Помилка. Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше.» Також зазначено, що з 10:00 11.03.2020 у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в ІТС Реєстр виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 о 16:00.

Постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом 8АК8-СоУ-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» зазначено, зокрема, на території регіонів із сприятливою епідемічною ситуацією запроваджується послаблення протиепідемічних заходів.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2020 рік 01.04.2021 о 17 годині 44 хвилині, тобто несвоєчасно.

Листом Національного агентства від 21.05.2021 № 71-03/35108/21 про стан функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр) зазначено, що у зв`язку із проведенням програмно - технічного обслуговування ГГС Реєстр, доступ до нього було обмежено 15.01.2021 у період з 17:00 до 22:58, та 21/01/2021 у період з 09:00 до 12:28. Також у листі вказано, що у зв`язку з проведенням переналаштування комутаційного обладнання ІТС Реєстр, доступ до нього було обмежено 02.02.2021 у період з 13:09 до 14:19. Через помилки у роботі програмного забезпечення ІТС Реєстр, 25.03.2021 у період з 15:43 по 22:02 доступ до його публічної частини (https://рublic.nazk.gov.ua) та частини для доступу до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування (https://рortal.nazk.gov.ua) було частково обмежено. Також, у розділі 11, поданих суб`єктами декларування в цей проміжок часу до ІТС Реєстр декларацій, відбулось некоректне відображення інформації у його публічній частині та персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у публічній частині ІТС Реєстр було усунуто 26.03.2021 о 15:00. Помилку із некоректним відображенням розділу 11 декларацій у персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування в ІТС Реєстр було усунуто 30.03.202 о 14:54. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01.01.2021 по 01.04.2021, не зафіксовано.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 працює, заміжня, має на утриманні малолітню дитину, до адміністративної відповідальності не притягувалася.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність особи, вважається щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, не вбачається.

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, особу ОСОБА_1 , вважається, що з метою запобігання ОСОБА_1 вчиненню нових правопорушень, буде доцільним застосувати до неї мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850,00 грн.

На підставі ст.40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 п.5 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 454,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 36, 38, 172-7 ч.1, 2, 247 ч.1 п.7, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя Лизенко І.В.