П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року Суддя Новогродівського міського суду Донецької області Грідяєва М.В.

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Східного міжрегіонального управління державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Горлівка Донецької області, громадянина України, освіта повна, одружений, працює: ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» - директор, мешкає: АДРЕСА_1 ;

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, за результатами проведення (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) ВП шахти 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», директором якого є ОСОБА_1 з питань додержання законодавства про працю, яке було проведено з 17 березня 2021 року по 24 березня 2021 року (акт від 24.03.2021 №СМ 631/1097/АВ) Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці встановлено порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпроП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» в частині дотримання строків виплати заробітної плати, заробітна плата виплачується частинами з порушенням строків виплати. ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» не є юридичною особою, дії на підставі Положення про ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», згідно п.п. 9.9. та п.9.19 якого керівник підрозділу несе відповідальність за порушення трудового законодавства та несвоєчасну виплату заробітної плати працівникам, інших установлених законодавством виплат працівникам Підрозділу в межах наданих на ці цілі коштів. П.п.5.19 колективного договору ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» передбачено, здійснення виплати заробітної плати в робочі дні два рази на місяць, за першу половину місяця 21-23 числа поточного місяця і кінцеву виплату 5-7 числа, наступного за звітним місяцем. Станом на 17.03.2021 року заробітна плата працівникам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 : за листопад 2020 року була виплачена 24.12.2020, 15.01.2020, 25.01.2020; за грудень 2020 року була виплачена 03.02.2020, 10.02.2020, 22.02.2020; за січень 2021 року виплата заробітної плати здійснена не в повному обсязі -03.02.2020, 12.03.2020; за лютий 2021 виплата заробітної плати здійснена не в повному обсязі 03.02.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 ст.41 КУпроАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні з протоколом не погодився, пояснив, що порушення виплати заробітної плати виявлені в ході перевірки мали місце на ВП, але він як директор підрозділу не несе відповідальність за порушення строків виплати заробітної плати, так як грошових коштів ДП «Селидівугілля» не виділялось. Просить закрити провадження по справі

Адвокат в судовому засіданні з протоколом не погодився, пояснив, що встановлені перевіркою порушення виплати заробітної плати на відокремленому підрозділі мали місце. Викликає сумнів законність перевірки, так як не наданий для ознайомлення наказ про проведення перевірки, а лише направлення на перевірку. При виявлені посадовою особою порушення виплат заробітної плати на ВП не було встановлено причин цих не виплат, як зазначено в самому протоколі, відповідно до п.9.19. Положення ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» керівник підрозділу несе відповідальність за порушення трудового законодавства та несвоєчасну виплату заробітної плати працівникам, інших установлених законодавством виплат працівникам Підрозділу в межах наданих на ці цілі коштів. За зазначений в протоколі період грошових коштів на виплату заробітної плати від ДП «Селидіввугілля» не надходило, а тому керівник підрозділу, яким є ОСОБА_1 не несе відповідальність за порушення строків виплати заробітної плати, його відповідальність обмежена коштами наданими на ці цілі. Не встановлений причинний зв`язок між діями керівника ВП та наслідками у вигляді не виплати заробітної плати двічі на місяць, та в повному обсязі. На виконання припису контролюючого органу, ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», ще до спливу строку виконання припису, станом на 08.06.2021 року та на час розгляду справи в судді виявлені порушення виплати заробітної плати усуненні, виплачена заборгованість із заробітної плати за період, що перевірявся в повному обсязі, надав повідомлення про виконання припису з усунення встановлених недоліків, копії платіжних доручень, положення ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля». Зазначає, що ч. 11 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» у разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк припису, розпорядження, рішення, іншого розпорядчого документа про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу нагляду (контролю), фінансові та адміністративні санкції, заходи реагування до суб`єкта господарювання, його посадових осіб не застосовується. Просить провадження по справі відносно ОСОБА_1 закрити.

Розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали до нього, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпроАП з наступних підстав.

При розгляді справ суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених статтями 247 і 280 КУпроАП, звертаючи особливу увагу на з`ясування таких питань:чи мало місце правопорушення, за яке особа притягується до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, передбаченого КУпроАП; чи є особа винною у його вчиненні; чи належить вона до суб`єктів цього правопорушення; чи не містить правопорушення ознак злочину; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені статтею 38 КУпроАП; чи немає інших обставин, що виключають провадження у справі.

Відповідно до ст.256 КУпроАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Частина 1 ст.41 КУпроАП передбачає правопорушення у вигляді порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпроАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративну відповідальність.

Виходячи з системного аналізу ст.41 КУпроАП, об`єктом правопорушення є встановленні законодавством права громадян на оплату праці, об`єктивною стороною є діяння, що виразились в порушенні встановлених термінів виплати заробітної плати, суб`єкт посадові особи, на яких законодавством покладено обов`язок з дотримання вимог законодавства про працю, суб`єктивна сторона як умисел так і необережність.

Судом встановлено, що підтверджується матеріалами справи, не заперечується ОСОБА_1 та його адвокатом, порушення виплати заробітної плати працівникам ВП «шахта 1/3 «Новогродівська ДП «Селидіввугілля», в порушення ч.1 ст.115 КЗпроП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці», частинами, не своєчасно (ні двічі на місяць) та не в повному обсязі за період з листопада 2020 року по лютий 2021 рік.

Відповідно до п.9.19. Положення ВП «шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» керівник підрозділу несе відповідальність за порушення трудового законодавства та несвоєчасну виплату заробітної плати працівникам, інших установлених законодавством виплат працівникам Підрозділу в межах наданих на ці цілі коштів.

Враховуючі, що відповідно до Положення, керівник ВП несе обмежену відповідальність за порушення строків виплати заробітної плати, а саме в межах наданих на ці цілі кошти, а згідно довідки ДП «Селидіввугілля» від 08.06.2021 року, на банківські рахунку ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» не перерахувало грошові кошти на виплату заробітної плати за період листопад 2020 року - лютий 2021 рік, ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпроАП, та в його діях відсутня суб`єктивна сторона правопорушення.

Суд погоджується із стороною захисту, що посадовою особою державної служби з питань праці, під час виявлення порушення виплати заробітної плати на ВП не надана правова оцінка діям керівника підрозділу, не встановлені причини несвоєчасної виплати заробітної плати.

Відповідно повідомлення про виконання припису з усунення встановлених недоліків від 08.06.2021 року, виданого про усунення виявлених порушень законодавства про працю строком до 24.06.2021 року, та копіям платіжних доручень станом на 08.06.2021 року заборгованість із заробітної плати за період, що перевірявся, підприємством погашено в повному обсязі.

.З урахуванням викладеного, вважаю, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності безпідставно, так як в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпроАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпроАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Посилання захисника на ч.11 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», яка передбачає, що у разі виконання в повному обсязі та у встановлений строк припису, розпорядження, рішення, іншого розпорядчого документа про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу нагляду (контролю), фінансові та адміністративні санкції, заходи реагування до суб`єкта господарювання, його посадових осіб не застосовуються, суд вважає безпідставними для застосування до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпроАП. Статтею 12 вказаного Закону передбачене відповідальність суб`єкта господарювання, при невиконанні приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб`єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.247 п.1, 251-252, 266, 283, 284 ч.1 п.3, 285, 287-289 КУпроАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпроАП - закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Новогродівський міський суд протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Суддя: