КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
провадження № 33/824/1510/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2021 року суддя судової палати з розгляду цивільних справ Київського апеляційного суду Андрієнко А.М.,

за участю ОСОБА_1 - особи, яка притягається до адміністративної відповідальності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

за апеляційною скаргою захисника, адвоката Криворучко Лариси Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 на постанову Печерського районного суду м.Києва від 29 січня 2021 року , постановлену суддею Білоцерківець О.А.,-

У С Т А Н О В И Л А :

Постановою судді Печерського районного суду м.Києва від 29 січня 2021 року ОСОБА_1 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосовано до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн., зі стягненням судового збору на користь держави.

Згідно з постановою судді, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного консультанта відділу редагування та випуску офіційних документів редакційного управління Головного управління документального забезпечення Апарату Верховної Ради України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, 05.06.2020 о 23:04 несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, 07 лютого 2021 року через засоби поштового зв`язку захисник ОСОБА_1 - Криворучко Л.С. подала апеляційну скаргу,в якій, посилаючись на незаконність та необґрунтованість оскаржуваної постанови, просить її скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, Криворучко Л.С. зазначає, що основною причиною пропуску строку подання щорічної декларації було те, що ОСОБА_1 перебувала на лікарняному по догляду за двома дітьми віком 1 рік (двійнята) з 25.05.2020 року по 05.06.2020 року, що підтверджується медичною довідкою від 19.10.2020 року. Просить суд визнати, що догляд за двома малолітніми дітьми у зв`язку з лікуванням є поважною причиною пропуску строку на подання щорічної декларації.

Переглянувши справу за апеляційною скаргою, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та її захисника Криворучко Л.С., які підтримали апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи та вивчивши доводи апеляційної скарги, вважаю, що підстави для її задоволення відсутні у зв`язку з наступним.

Протокол № 336 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, складений 04.08.2020 оперуповноваженим в ОВС 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в місті Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Ткачом О.В. відповідає ст. 255 КУпАП.

Відповідно до матеріалів справи розпорядженням першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України від 29.04.2016 № 1109-к ОСОБА_1 призначено з 29.04.2016 на посаду головного консультанта відділу редагування та випуску офіційних документів редакційного управління Головного управління документального забезпечення Апарату Верховної Ради України.

Відповідно до розпорядження керівника Апарату Верховної Ради України від 11.07.2006 року № 3773 у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 одружилась, надалі у всіх списках зазначена за новим прізвищем - ОСОБА_1 .

08.12.2003 року ОСОБА_1 було прийнято присягу державного службовця.

15.02.2012 року ОСОБА_1 попереджена про вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції».

Відповідно до розпорядження першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України від 08.07.2019 № 1019-к ОСОБА_1 надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку зІНФОРМАЦІЯ_3 по ІНФОРМАЦІЯ_2 включно.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За приписами ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Приписами статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширюється дія цього Закону, зокрема у пп.«в» п.1 ч.1 якої до кола таких осіб включаються державні службовці.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Законуподаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного консультанта відділу редагування та випуску офіційних документів редакційного управління Головного управління документального забезпечення Апарату Верховної Ради України, яка відноситься до категорії «В» посад державної служби, являється суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на державного службовця, та будучи суб`єктом декларування, у 2020 році була зобов`язана подавати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру до 1 квітня , однак, у 2020 році цей термін було продовжено до 1 червня.

Як вбачається з матеріалів справи та публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 05.06.2020 о 23:04.

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняла ОСОБА_1 остання у 2020 році вперше здійснила вхід до Реєстру лише 05.06.2020.

Суддя апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки за попередні періоди декларування ОСОБА_1 неодноразово подавала щорічні декларації шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті, вона була обізнана із необхідністю подання такої декларації, крім того в неї була реальна можливість подати декларацію протягом тривалого часу до хвороби дітей, згідно з довідкою № 79, виданою Гнідинським медичним амбулаторієм загальної практики сімейної медицини, ОСОБА_1 знаходилась вдома з 25.05.2020 по 05.06.2020 по догляду за дітьми, тому подачу щорічної декларації з порушенням встановленого строку суд вважає без поважних причин.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що постанова Печерського районного суду м.Києва від 29 січня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП є законною та обґрунтованою, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу захисника, адвоката Криворучко Лариси Сергіївни в інтересах ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Печерського районного суду м.Києва від 29 січня 2021 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Андрієнко А.М.