Справа № 523/5127/21
Номер провадження 3/523/3159/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2021 р.

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУ НП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, адміністратора хостела "Логово", яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2021 р. о 12.00 год., громадянка ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала господарську діяльність за грошове винагородження по розміщенню громадян у хостелі " ІНФОРМАЦІЯ_2 " без дозвільних документів, чим вчинила правопорушення передбачене частиною 1 ст.164 КУпАП.

За вказаними обставинами складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №508920 05.02.2021 р.

ОСОБА_1 до суду не з`явилася, судом здійснювалися необхідні заходи для її виклику, про причини неявки не повідомила.

В силу ст.268 КУпАП її неявка не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшла висновку, що дії ОСОБА_1 не вірно кваліфіковано виходячи з такого.

Нормами ч.1 ст.164 КУпАП встановлена відповідальність за провадження або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

За ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, вбачається, що відповідальність несе особа за провадження або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Стаття 14.1.36 Податкового кодексу України передбачає, що господарська діяльність - це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Стаття 1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01 червня 2000 року визначає господарську діяльність як будь-яку діяльність, у тому числі підприємницьку, юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, пов`язану з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

Таким чином, беручи до уваги правову природу поняття та його законодавче визначення господарською діяльністю у розумінні статті 164 КупАП слід вважати будь-яку діяльність особи, спрямовану на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, яка носить регулярний характер.

Необхідно звернути увагу на те, що будівля в якій працює адміністратором ОСОБА_1 належить на праві власності ОСОБА_2 , який в свою чергу 01.01.2020 р. уклав договір оренди з ФОП ОСОБА_3 зі строком дії до 31.12.2021 р. .

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_3 має право на зайняття таким видом економічної діяльності як надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (68.20), діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщування (55.10).

Необхідно звернути увагу на те, що під час складання протоколу взагалі не було отримано доказу, що ОСОБА_1 знаходиться в трудових відносинах, займає посаду адміністратора. Оскільки норма ст.164 КУпАП є імперативною, також не зазначено норму якого Закону було порушено.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Таким чином, встановлені обставини свідчать про те,що ОСОБА_1 взагалі не суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, як наслідок суддя доходить висновку про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9, 164, 221,247,268, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя