Справа№464/1537/21
пр.№ 3/464/1079/21
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2021 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Тімченко О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює генеральним директором Акціонерного товариства «Львівський хімічний завод»,

за ч.1 ст.41 КУАП,

у с т а н о в и в:

У провадженні суду знаходиться наведена справа.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 13/187/0190, складеним 26 лютого 2021 року головним державним інспектором відділу з питань гігієни праці Головного управління Держпраці у Львівській області Гелетій С.І., ОСОБА_1 , генеральний директор АТ «Львівський хімічний завод», допустив порушення вимог п.3 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2992 року № 442, яке полягає в тому, що АТ «Львівський хімічний завод» станом на день перевірки (26 лютого 2021 року) не проведено атестацію за умовами праці робочих місць, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, у терміни визначені у колективному договорі, але не рідше одного разу на 5 років, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.41 КУАП.

При розгляді даної категорії справ присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у порядку ст.268 КУАП не є обов`язковою, такий бере участь у справі через свого захисника адвоката Прімєрової Н.Г., якою письмові пояснення наступного змісту. У протоколі про адміністративне правопорушення неправильно зазначено адресу проживання ОСОБА_1 указано вулиця «Калійова» замість «Колійна», що унеможливило останнього вчасно ознайомитись щодо перебування справи у суді та надати раніше письмові пояснення. ОСОБА_1 заперечує щодо вчинення ним правопорушення, адже інспектором не надано жодних документів у підтвердження, що технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали на АТ «Львівський хімічний завод» є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих. Тому не доведено необхідність проведення самої атестації за умовами праці робочих місць. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» набрала законної сили 03 серпня 2016 року. Отже станом на 26 лютого 2021 року не минуло 5 років, протягом яких АТ «Львівський хімічний завод» повинно було б провести атестацію робочих місць за умовами праці. Покликається на виконання припису ГУ Держпраці у Львівській області, що відповідно до п.11 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» унеможливлює застосування фінансових та адміністративних санкцій, заходів реагування до суб`єкта господарювання, його посадових осіб. Звертає увагу на закінчення строку накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст.280 КУАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд самостійно збирати докази не має права, позаяк обов`язок щодо збирання доказів, в силу положень ч.2 ст.251 КУАП покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

За ч.1 ст.41 КУАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення.

Атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, що затверджуються Мінсоцполітики і МОЗ - п.3 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2992 року № 442.

У п.1.5 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України № 41 від 01 вересня 1992 року, визначено, що періодичність атестації встановлюється підприємством у колективному договорі, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника (власника) підприємства, організації.

Поміж тим у протоколі про адміністративне правопорушення йде покликання на постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24 червня 2016 року за № 461. Указана постанова набрала законної сили 03 серпня 2016 року.

Таким чином на час проведення перевірки ГУ Держпраці у Львівській області на предмет додержання законодавства у сфері гігієни праці 26 лютого 2021 року не сплив граничний 5-річний строк на проведення атестації. Висновок головного державного інспектора про порушення ОСОБА_1 вимог наведених вище актів є передчасним.

Викладене підтверджується і тим, що 01 лютого 2021 року генеральним директором АТ «Львівський хімічний завод» ОСОБА_1 видано наказ за № 09 щодо організацію роботи по атестації робочих місць за умовами праці.

Таким чином, обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, щодо порушення ОСОБА_1 проведення атестації робочих місць за умовами праці не підтвердились. Інші матеріали та доводи не спростовують даний висновок судді.

Вищевикладене свідчить про те, що органом, який реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, не дотримано відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З урахуванням наведеного суддя за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, приймаючи до уваги загальний правовий принцип, закріплений в ст.62 Конституції України, який передбачає, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, а також відсутність переконливих доказів вини, дійшов висновку про недоведеність вчинення ОСОБА_1 правопорушення в галузі охорони праці і здоров`я населення.

Тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення на транспорті за ч.1 ст.41 КУАП. Справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУАП за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.247, 283, 284 КУАП,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.В.Тімченко