Справа № 743/790/21
Провадження №3/743/308/21
ПОСТАНОВА

05 липня 2021 року смт. Ріпки

Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Яхно Ю.Л., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

ВСТАНОВИЛА:

05.07.2021 від Відділу прикордонної служби «Дніпровське» Чернігівського прикордонного загону ДПС України надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, щодо ОСОБА_1 .

У відповідності до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Дана справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не може бути розглянута у точній відповідності до закону, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Ст. 278 КУпАП визначено перелік питань, які вирішуються при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Так, при підготовці справи, крім іншого, належить вирішити питання: щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлюються положеннями ст. 256 КУпАП .

Із положень ч. 1 ст. 256 КУпАП вбачається, що крім відомостей прямо зазначених у даній нормі закону, які мають бути внесені до протоколу про адміністративне правопорушення, до нього можуть бути внесені і інші відомості, необхідні для вирішення справи про адміністративне правопорушення.

Відтак перелік таких відомостей не є вичерпним.

Ст. 277 КУпАП встановлено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-11 КУпАП, розглядаються протягом доби з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

З огляду на стислість строків розгляду справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-11 КУпАП (ст. 277 КУпАП), до відповідного протоколу про адміністративне правопорушення мають бути внесені відомості про повідомлення особи, що вчинила таке правопорушення, про час та місце розгляду справи.

Зазначене надає можливість вказаній особі у визначений час з`явитись до суду, бути присутньою у судовому засіданні та реалізувати свої права, у тому числі, право на захист, а судді, у провадженні якого знаходиться справа, розглянути справу у відповідності до вимог закону.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 170933 від 01.07.2021 не містить відомостей про повідомлення ОСОБА_1 про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо неї.

Крім того, відповідно до п. 8 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 374 від 18.07.2017, уповноважена посадова особа, яка складає Протокол, зобов`язана роз`яснити особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її права і обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка в Протоколі та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про ознайомлення. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, поставити підпис про це робиться відповідний запис у Протоколі, який засвідчується підписом особи, яка складає Протокол, та підписами свідків, присутніх під час ознайомлення правопорушника з його правами й обов`язками

Проте, з вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що він був складений у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , а відтак, всупереч вимог вищезазначеної Інструкції, їй не було роз`яснено її права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Відповідно до п. 4 розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 374 від 18.07.2017, не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до Протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як Протокол підписано особою, щодо якої він складений, та свідками (у разі їх наявності).

Водночас, з протоколу про адміністративне правопорушення серії ЧЦП № 170933 від 01.07.2021 вбачається, що у ньому містяться виправлення у графі «місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності».

З урахуванням вищезазначеного, протокол серії ЧЦП № 170933 від 01.07.2021 не може вважатися таким, що правильно складений, а ОСОБА_1 такою, що належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норм КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою судді для належного оформлення.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, щодо ОСОБА_1 підлягають поверненню для їх належного оформлення, оскільки суддя позбавлена можливості розглянути дану справу у суворій відповідності до вимог закону.

Керуючись ст. 278, 283 КУпАП,

УХВАЛИЛА:

Повернути до Відділу прикордонної служби «Дніпровське» Чернігівського прикордонного загону ДПС України для належного оформлення матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Л. Яхно