Справа № 559/1660/21
Номер провадження 3/559/767/2021
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2021 року суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Жуковська О.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 173-2 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

16.07.2021 до суду надійшов адміністративний матеріал за протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 154801 від 23.05.2021 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-2 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, роблю висновок, що адміністративний матеріал необхідно повернути на доопрацювання, тому що відповідно до ч.2 ст.277 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173-2 цього Кодексу, розглядаються впродовж доби за участю особи. Доба минула, матеріали надійшли в суд без ОСОБА_1 . Натомість від працівника поліції судом отримано рапорт, що забезпечити явку особи для розгляду протоколу за ч.1 ст. 173-2 КУпАП не представилось можливим, оскільки при неодноразовому відвідуванні за місцем поживання ОСОБА_1 був відсутній, сусіди повідомили, що останній перебуває на роботі в Республіці Польща та коли повернеться невідомо (а.с. 17-18).

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. При розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173-2 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Статтею 277 КУпАП встановлено строк розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173-2 КУпАП - протягом доби.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Основними засадами судочинства є, в тому числі, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, забезпечення обвинуваченому права на захист (ст. 129 Конституції України).

Оскільки санкція ст. 173-2 КУпАП передбачає найсуворіший вид адміністративного стягнення: адміністративний арешт на строк до семи діб, то згідно практики ЄСПЛ дана справа підпадає під кримінальний аспект ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а отже, мають бути забезпечені відповідно і щонайменше гарантовані права: a) бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього; b) мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту; c) захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або - за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника - одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя; d) допитувати свідків обвинувачення або вимагати, щоб їх допитали, а також вимагати виклику й допиту свідків захисту на тих самих умовах, що й свідків обвинувачення; e) якщо він не розуміє мови, яка використовується в суді, або не розмовляє нею, - одержувати безоплатну допомогу перекладача.

Тому розгляд адміністративних матеріалів за ст. 173-2 КУпАП неможливий без ОСОБА_1 .

Тож, справа має бути розглянута впродовж доби за обов`язковою присутності особи, тому адмінматеріали за ст. 173-2 КУпАП направляються в суд з одночасним забезпеченням явки особи, якої вони стосуються. Дані про сповіщення ОСОБА_1 про розгляд справи відсутні. Що заважало працівникам поліції забезпечити явку ОСОБА_1 до суду одразу після складання адміністративного протоколу, який підписано з поясненнями особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ще 23.05.2021, а також чому майже 2 місяці дані матеріали не направлялись до суду невідомо. Оскільки розгляд цих матеріалів без особи неможливий, тому суд повертає справу до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області для доопрацювання.

Крім того, згідно ст. 1 КУпАП завданням цього кодексу, серед іншого, є охорона прав і свобод громадян, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття. Відповідно до ст. 6 КУпАП органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, громадські організації, трудові колективи розробляють і здійснюють заходи, спрямовані на запобігання адміністративним правопорушенням, виявлення й усунення причин та умов, які сприяють їх вчиненню, на виховання громадян у дусі високої свідомості і дисципліни, суворого додержання законів України. Проте, через невчасне направлення адміністративних матеріалів щодо домашнього насильства до суду та не забезпечення явки особи на судовий розгляд, суд навіть гіпотетично позбавлений можливості вирішити справу по суті та з`ясувати мало місце домашнє насильство чи ні. Тому серед особового складу Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області, уповноваженого складати адміністративні протоколи, необхідно провести навчання для підвищення кваліфікації та запобігання подібним випадкам у майбутньому.

Керуючись ст.ст. 1, 6, 268, 277-278, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а :

адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-2 КУпАП повернути до Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області для доопрацювання.

Повідомити начальника Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області про даний випадок і рекомендувати провести навчання серед особового складу, уповноваженого складати адміністративні протоколи, щодо порядку їх складання, оформлення адміністративних матеріалів і направлення їх до суду. Про результати повідомити суд впродовж 10 днів після отримання постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.Ю. Жуковська