ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/884/21
Провадження №3/477/535/21
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2021 року місто Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Глубоченко С.М.,

за участі: секретаря судового засідання Спіркіної М.Ю.,

прокурора Тернавської Н.М.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Мішково-Погорілове Жовтневого району Миколаївської області, одруженого, маючого на утриманні двох малолітніх дітей, працюючого регіональним представником товариства з обмеженою відповідальністю «Хорольський завод дитячих продуктів харчування», зареєстрованого за місцем проживання в АДРЕСА_1 ,

за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом 7-го скликання Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області та являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин не подав декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням та щорічну декларацію за 2019 рік, чим порушив вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У відповідності до статті 36 КУпАП справи про адміністративні правопорушення №3/477/535/21 та №3/477/536/21 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП об`єднані в одне провадження з присвоєнням єдиного номеру №477/884/21 (провадження №3/477/535/21).

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні правопорушення визнав повністю, у вчиненому розкаявся, вказав, що не мав на меті пропустити строк подання декларацій, однак вчасно не подав через значну завантаженість на роботі.

Прокурор Тернавська Н.М. у судовому засіданні уважала доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 вчасно без поважних причин не подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік та декларацію перед звільненням.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , позицію прокурора Тернавської Н.М., дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності приходжу до наступного.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються:

протоколом про адміністративне правопорушення;

поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків тощо.

Згідно статті 252 КУпАП суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 17 травня 2021 року за №291 та №290 вбачається, що ОСОБА_1 , будучи депутатом 7-го скликання Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області та являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин не подав декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням та щорічну декларацію за 2019 рік, чим порушив вимоги частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП (а.с.4-13, 70-78).

Адміністративним правопорушенням, в розумінні частини 1 статті 172-6 КУпАП, є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 08 січня 2020 року №1 «Про початок повноважень депутатів Мішково-Погорілівської сільської ради» прийнято до відома факт початку повноважень депутата Мішково-Погорілівської сільської ради VIII скликання за №4 ОСОБА_1 (а.с.22-23).

Рішенням Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 20 жовтня 2020 року №1 «Про приведення у відповідність до законодавства порядку обчислення скликання органу місцевого самоврядування Мішково-Погорілівської сільської ради» приведено у відповідність до законодавства порядок обчислення скликання органу місцевого самоврядування Мішково-Погорілівської сільської ради «VIII скликання» замінено «VII скликання» (а.с.26).

Згідно статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради набуває повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано. Офіційна інформація щодо підсумків виборів оприлюднюється на сайті Центральної виборчої комісії України.

Рішенням Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 24 листопада 2020 року 1 сесії VIII скликання депутат VII скликання Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області ОСОБА_1 втратив повноваження новообраних депутатів сільської ради.

Згідно підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зміни до якого внесені Наказом від 12 грудня 2019 №168/19 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2019р року за №1300/34271 «Про затвердження змін до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3» регламентовано, що декларація перед звільненням декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Враховуючи вище викладене, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням не пізніше двадцяти робочих днів після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, тобто до 22 грудня 2020 року.

Крім цього, статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначений обов`язок щорічно до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно пунктом 2-1 Розділу ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Однак, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2019 рік до 01 червня 2020 року не подав.

Зі скріншотів з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_1 опублікував декларацію депутата перед звільненням та щорічну декларацію депутата за 2019 рік 31 березня 2021 року (а.с.17, 82).

ОСОБА_1 був завчасно повідомлений посадовою особою Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області про необхідність подання як декларації перед звільненням так і щорічну (а.с.31-34).

Враховуючи викладені обставини та досліджені докази вважаю, що ОСОБА_1 порушив вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , який вчинив адміністративне правопорушення вперше, ступінь його вини, щире каяття, вважаю доцільним застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями280, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 454,00 грн (розрахунковий рахунок UA0026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу судовий збір).

Штраф перераховувати на розрахунковий рахунок:

UA0014230, отримувач коштів Миколаїв.ГУК/ Миколаївськ.р-н/21081100, код отримувача 37992030, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації і доходів бюджету 21081100.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ С.М.ГЛУБОЧЕНКО