КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Унікальний номер справи № 760/4771/21 Апеляційне провадження № 33/824/2689/2021Головуючий у суді першої інстанції - Оксюта Т.Г. Доповідач у суді апеляційної інстанції - Нежура В.А.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2021 року суддя Київського апеляційного суду Нежура В.А. розглянув матеріали справи про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою Київської Митниці Держмитслужби на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 02 квітня 2021 року, якою закрито провадження про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Туреччини ОСОБА_1 за ст. 471 МК України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Постановою судді Солом`янського районного суду від 02.04.2021 закрито провадження відносно громадянина Туреччини ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення (а.с. 106-109).

Не погоджуючись із вказаною постановою суду, Київська митниця Держмитслужби оскаржило її в апеляційному порядку, в якій звертає увагу суду на те, що суд першої інстанції не взяв до уваги те, що на підставі п. 4 ст. 336 та ст. 342 МК України громадянин Туреччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який самостійно обрав спосіб проходження митного контролю «зелений коридор», було задано запитання щодо наявності в нього товарів, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню, на що пасажир відповів, що таких товарів не має. Після цього пасажиру було запропоновано пред`явити для митного огляду вміст своєї ручної поклажі. В службовому приміщенні митниці у зоні митної контролю залу «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» під час здійсненя митного огляду в ручній поклажі громадянина Туреччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) було виявлено чотири поліетиленові пакети, в яких містилися вироби з обробленого каміння, що за зовнішнім виглядом має ознаки дорогоцінного каміння органогенного походження, а саме бурштину загально вагою 5,0 кг (298 шт. виробів).

Після цього було здійснено митний огляд одного місця багажу громадянина Туреччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) багажною биркою FZ 715242, виписаною на ім`я ОСОБА_1 . Під час здійснення огляду зазначеного місця багажу було виявлено вироби обробленого каміння, що за зовнішнім виглядом має ознаки дорогоцінного каміння органогенного походження, а саме бурштину загальною вагою 23,3 (2396 шт. виробів)

Загальна кількість виявлених виробів - 28,3 кг., 2694 шт.

Зазначені вироби переміщувались без ознак приховування. Зі слів громадянина Туреччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) всі вироби з бурштину належить йому особисто та призначені для здійснення підприємницької діяльності.

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажир не надав. До моменту перетину ним «зеленої лінії» для отримання довідкової інформації в інформаційній зоні та роз`яснення митних правил, а також порядку використання двоканальної системи інспектора митниці не звертався.

Таким чином, своїми діями громадянин Туреччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) під час проходження митного контролю в залі «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином Туреччини ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор» товарів, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню у повному обсязі для фізичних осіб, відповідно до ч. 3 ст. 371 МК України, та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

На підставі вищевикладеного відносно громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) співробітниками Київської митниці Держмитслужби було складено протокол про порушення митних правил № 1526/10000/20 від 18.09.20.

Даний протокол було складено на місці виявлення правопорушення в зоні митного контролю залу «Відліт» терміналу D ДП МА «Бориспіль».

В ході провадження по зазначеній справі було отримано експертний висновок СЛЕД ДМСУ від 04.11.2020 № -0439 (далі - Висновок).

Згідно вищезазначеного Висновку надані на експертизу зразки ідентифіковано як дорогоцінне каміння, а саме бурштин (різновиду сукциніт) в обробленому вигляді - у виробах (чотках, намистах, браслетах).

Загальна вартість виробів з бурштину, вилучених в справі про порушення митних правил № 1526/10000/20 станом на 18.09.2020, становить 1 138 427, 50 грн., що складає 34 316 євро (курс 33,1744 грн. за 1 євро, згідно офіційного курсу НБУ станом на 18.09.2020)

Будь яких документів, підтверджуючих факти правочинів (у розумінні норм ЦК України) про надбання громадянином ОСОБА_1 права власності на виявлене в результаті митного контролю виробів з дорогоцінного каміння останнім під час митного контролю надано не було (а.с. 110-114).

В судовому засіданні представник Київської митниці Держмитслужби підтримав подану апеляційну скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити.

Перевіривши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, вважаю, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Відповідно до п. З ст. 1 Закону України від 18.11.1997 N 637/97-ВР «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними», зі змінами і доповненнями, бурштин в сировині, необробленому та обробленому вигляді, є дорогоцінним камінням органогенного утворення.

Згідно із ч. 5 ст. 4 Закону України від 18.11.1997 № 637/97-ВР суб`єкти господарювання, незалежно від форми власності та фізичні особи в установленому порядку набувають у власність дорогоцінне каміння органогенного утворення на ринках дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння за договорами купівлі-продажу, дарування, іншими цивільно-правовими договорами, а також за правом спадкоємства.

Порядок вивезення (пересилання) за межі митної території Україна громадянами дорогоцінного каміння та виробів з нього встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.12 № 448 «Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження».

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 448 при вивезенні громадянами дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них:

-не перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім випадків переміщення товарів заборонених до вивезення за межі митної території України) - декларування переміщуваних товарів здійснюється шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи контролюючого органу - письмового декларування;

-перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім випадків переміщення дорогоцінних металів, товарів заборонених до вивезення за межі митної території України, та особистих речей) - на умовах поміщення товарів у митний режим експорт.

Відповідно до ст. 368 МК України для цілей оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України, застосовується фактурна вартість цих товарів, зазначена в касових або товарних чеках, ярликах, інших документах роздрібної торгівлі, які містять відомості щодо вартості таких товарів.

Згідно із ст. 49 МК України митною вартістю товарів, які перемішуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку встановленому Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 МК України, митною вартістю товарів, що вивозяться за межі митної території України, є ціна товару, зазначена у рахунку-фактурі чи рахунку-проформі.

Митний орган має право упевнитися в достовірності або точності будь - як заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості (п. 1 ч. 5 ст. 54 МК України). Перелік документів, які підтверджують митну вартість товарів, визначений ч. 2 ст. 53 МК України.

У випадках, передбачених чинним законодавством, на письмову вимогу митного органу, декларант для підтвердження задекларованої митної варто зобов`язаний подати (за наявності) додаткові документи, перелік як визначений в частині третій статті 53 Кодексу.

Одним з таких документів є висновки про якісні та вартість характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями. До таких документів належить Висновок за результатами експертизи й оцінки дорогоцінних каменів і дорогоцінних каменів органогенного утворення, напівдорогоцінних і декоративних каменів сировині та виробах, колекцій мінералів, гірських порід, мінеральних речовин, а також культурних цінностей, який готується експертами-гемологами Державного гемологічного центру України, уповноваженими здійснювати експертизу відповідно до їх фахової класифікації.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.09.2020 головним державним інспектором відділу митного оформлення №3 митного поста «Аеропорт Бориспіль» Київської митниці Держмитслужби Оскілко Ю.М. відносно громадянина Туреччини ОСОБА_1 був складений протокол про порушення митних правил № 1526/10000/20 за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України.

З протоколу № 1526/10000/20 про порушення митних правил від 18.09.2020 вбачається, що 18.09.2020 о 13 год. 20 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» громадянин Туреччини ОСОБА_1 , який відлітав до Туреччини, м. Ербіл, транзитом через м. Дубай, літаком авіакомпанії «Fly Dubai», рейсом № 728, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення з митної території України.

На підставі п. 4 ст. 336 та ст. 342 МК України громадянину Туреччини ОСОБА_1 , який самостійно обрав спосіб проходження митного контролю «зелений коридор», було задано запитання щодо наявності в нього товарів, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню, на що пасажир відповів, що таких товарів не має. Після цього пасажиру було запропоновано пред`явити для митного огляду вміст своєї ручної поклажі. В службовому приміщенні митниці у зоні митного контролю залу «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» під час здійснення митного огляду в ручній поклажі громадянина Туреччини ОСОБА_1 було виявлено чотири поліетиленові пакети, в яких містилися вироби з обробленого каміння, що за зовнішнім виглядом має ознаки дорогоцінного каміння органогенного походження, а саме бурштину загальною вагою 5,0 кг (298 шт. виробів).

Після цього було здійснено митний огляд одного місця багажу громадянина Туреччини ОСОБА_1 з багажною биркою FZ 715242, виписаною на ім`я ОСОБА_1 . Під час здійснення огляду зазначеного місця багажу було виявлено вироби з обробленого каміння, що за зовнішнім виглядом має ознаки дорогоцінного каміння органогенного походження, а саме бурштину загальною вагою 23,3 кг (2396 шт. виробів). Загальна кількість виявлених виробів - 28,3 кг., 2694 шт. Зі слів громадянина Туреччини ОСОБА_1 всі вироби з бурштину належить йому особисто та призначені для здійснення підприємницької діяльності.

28.07.2020 ОСОБА_1 придбав вироби на території України на підставі договору купівлі-продажу у ПП ВТП «АМБЕР ЦЕНТР» : буси «дорослі» комбіновані 199 шт. вагою 2800 гр., за ціною 3,58 грн. за 1 гр. сума 10 024,00 грн; буси «дитячі» мат. 480 шт. вагою 2 800 гр., за ціною 3,58 грн. за 1 гр. сума 10 780,00 грн; буси «дитячі» вишня 486 шт. вагою 2 600 гр., за ціною 3,58 грн. за 1 гр. сума 9 308,00 грн. Всього: 30 112,00 грн., що підтверджується видатковою накладною № 22 від 28.07.2020, яка вилучена у нього працівниками митниці без зазначення у протоколі.

21.08.2020 ОСОБА_1 придбав вироби на території України на підставі договору поставки від 12.02.2019 у ТОВ «Торговий дім «Амбер-Захід» : чотки з пресованого пилу бурштину вагою 5000 гр., за ціною 6,00 грн. за 1 гр. сума 30 000,00грн. Всього: 30 000,00 грн., що підтверджується видатковою накладною № 2 від 21.08.2020.

12.09.2020 року ОСОБА_1 придбав вироби на території України на підставі договору купівлі-продажу у ПП ВТП «АМБЕР ЦЕНТР» : браслет «ролекс» 196 шт. вагою 2000гр., за ціною 11,2 грн. за 1 гр. сума 22 400,00 грн.; браслет «дорослий» комбінований 272 шт. вагою 1900 гр., за ціною 5,04 грн. за 1 гр. сума 9 576,00 грн.; буси «дорослі» мат 384 шт. вагою 5600 гр., за ціною 5,32 грн. за 1 гр. сума 29 792,00 грн.; буси «дорослі» вишня 382 шт. вагою 5600 гр., за ціною 5,04 грн. за 1 гр. сума 28 224,00грн. Всього: 89 992,00 грн., що підтверджується видатковою накладною №24 від 12.09.2020.

ПП ВТП «АМБЕР ЦЕНТР», ТОВ «Торговий дім «Амбер - Захід» є серійними виробниками прикрас, які закуповують бурштин-сирець необроблений у ТОВ «РЕД.МЕТ», ТОВ «Український бурштиновий дім».

В матеріалах справи містяться примірники договорів та видаткові накладні, які були вилучені у ОСОБА_1 , та які не зазначені у протоколі: Договір № 4 поставки (довгостроковий) від 12.02.2020 купівлі-продажу у ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АМБЕР-ЗАХІД»; Видаткова накладна № 2 від 21.08.2020; Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АМБЕР-ЗАХІД» з даними про основний вид економічної діяльності 32.12 Виробництво ювелірних і подібних виробів; Висновок за результатами експертизи гемологічних об`єктів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АМБЕР-ЗАХІД»; ТУ У 32.1-1:2015 Вироби з бурштину, затверджені ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АМБЕР-ЗАХІД»; Договір № 12/03/20 від 12.03.2020 купівлі-продажу сировини (бурштин необроблений) ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АМБЕР-ЗАХІД» у ТОВ «Український бурштиновий дім»; Договір № 22 від 28.07.2020 купівлі-продажу у ПП ВТП «АМБЕР ЦЕНТР»; Видаткова накладна № 22 від 28.07.2020; Реєстраційне повідомлення про те, що ПП ВТП «АМБЕР ЦЕНТР» здійснює операції з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням; Договір № 22 від 28.07.2020 купівлі-продажу у ПП ВТП «АМБЕР ЦЕНТР» (а.с.16, 18- 25).

В протоколі зазначено, що вилучені документи, потрібні для розгляду справи про порушення митних правил: Копії посадкових талонів на 2 арк. на ім`я ОСОБА_1 , Копія багажної бирки FZ 715242, виписаної на ім`я ОСОБА_1 .

Також було вилучено, однак в протоколі не зазначено та до матеріалів справи не приєднано: Видаткова накладна №23 від 12.03.2020 згідно Договору № 12/03/20 від 12.03.2020 купівлі-продажу сировини (бурштин необроблений) ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АМБЕР-ЗАХІД» у ТОВ «Український бурштиновий дім»; Договір № 31/12/19 від 31.12.2019 купівлі-продажу сировини (бурштин необроблений) ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АМБЕР-ЗАХІД» у ТОВ «Український бурштиновий дім»; Реєстраційне повідомлення про те, що ТОВ «АМБЕР - ЗАХІД» здійснює операції з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням; Договір № 24 від 12.09.2020 купівлі-продажу у ПП ВТП «АМБЕР ЦЕНТР»; Видаткова накладна № 24 від 12.09.2020; Договір № Д-14/08 від 14.08.2020 купівлі-продажу сировини (бурштин необроблений) ПП ВТП «АМБЕР ЦЕНТР» у ТОВ «РЕД.МЕТ»; Специфікація № 1 до договору № Д-14/08 від 14.08.2020; Видаткова накладна № РН - 0000004 від 14.08.2020.

Порядок декларування товарів, щодо яких є заборона або обмеження у ввезенні/вивезені через кордон України ОСОБА_1 відомі, у доступній та зрозумілій формі це також роз`яснюється на численних дошках інформації та електронних інформаційних табло, розташованих в різних приміщеннях на території будівлі аеропорту, проте, він не намагався провести товар потай від митного огляду, мав заздалегідь підготовлені документи щодо його походження.

ОСОБА_1 , маючи при собі документи, що підтверджують законне придбання виробів, усвідомлюючи їх вартість та походження сировини, свідомо обрав «зелений коридор», що вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо вивезення за межі митної території України.

Працівнику митної служби ОСОБА_1 за вимогою пред`явив для огляду документи, що містили інформацію про фактурну вартість виробів, (які частково приєднані до матеріалів справи) працівники митниці не повернули.

Статтею 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмово, усно, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Положеннями ч. 5 та ч. 6 ст. 366 МК України встановлено, що обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України

Отже, обравши смугу проходження митного контролю «зелений коридор», особа несе відповідальність за порушення умов (порядку) його проходження.

Загальні умови вивезення (пересилання) громадянами товарів за межі митної території України закріплені у ст. 371 МК України, частина перша якої визначає, що товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000,00 євро (крім зазначених у частині другій цієї статті), не підлягають письмовому декларуванню при вивезенні (пересиланні) їх громадянами за межі митної території України.

За змістом ч. 2 ст. 371 МК України, товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000,00 євро та на які законом встановлено вивізне мито та/або якщо відповідно до закону державними органами видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України громадянами, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, із сплатою у випадках, визначених законами України, вивізного мита та з поданням відповідних документів, виданих державними органами.

Відповідно до ч. 2 ст. 373 МК України, порядок вивезення (пересилання) громадянами за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ № 448 від 21.05.2012 встановлено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам`ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них не перевищує суму, еквівалентну 10000 євро (крім заборонених до вивезення за межі митної території України), шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи митного органу письмового декларування.

Відтак, вивезення бурштину, як дорогоцінного каміння за межі митної території України, коли його вартість не перевищує еквівалент 10000 євро, здійснюється шляхом: усного декларування; за бажанням власника бурштину письмового декларування; на вимогу посадової особи митного органу - письмового декларування.

Відповідно до документів, за якими каміння було придбано, вартість переміщуваного ОСОБА_1 через митний кордон України дорогоцінного каміння органогенного утворення бурштину (різновиду сукциніт) не перевищувала суми, вказаної у постанові КМУ № 448 від 21.05.2012, оскільки становила 4 805,90 євро (159 412,00 грн./33,17 грн.= 4 805,90 євро).

Крім того, відповідно до положень статей 53, 54 МК України, у разі незгоди митного органу із зазначеною декларантом митної вартості товару, він вправі потребувати від декларанта додаткові документи, перелік яких зазначено в ч. 3 ст. 53 МК України.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів про те, що митний орган звертався до громадянина Туреччини ОСОБА_1 з письмовою вимогою надати додаткові документи на підтвердження достовірності митної вартості товарів, що ним переміщувались через митний кордон, зокрема таких, які підготовлені спеціалізованими експертними організаціями.

Отже, ОСОБА_1 не порушив порядок проходження митного контролю, будь-якої шкоди державі не завдав. Зазначені вироби переміщувались без ознак приховування. Зі слів громадянина Туреччини ОСОБА_1 всі вироби з бурштину належить йому особисто та призначені для здійснення підприємницької діяльності. Тому пасажиром було обрано проходження митного контролю «зеленим коридором», де не передбачено наявність у громадян товарів, які підлягають обов`язковому письмовому декларуванню, оскільки вартість каміння, переміщуваного через митний контроль України не перевищувала суми 10 000,00 євро, вказаної у постанові КМУ № 448 від 21.05.2012.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками судді суду першої інстанції про відсутність об`єктивної сторони правопорушення у діях ОСОБА_1 , передбаченого ст. 471 МК України, що виражається у порушенні існуючого порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто, в діянні відсутній склад інкримінованого порушення митних правил.

В зв`язку з вищевикладеним, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час вивчення матеріалів справи та дослідження їх в судовому засіданні, оскільки відсутні порушення, на які звертає увагу апелянт.

Згідно ч. 8 ст. 294 КУпАП за наслідками розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги Київської Митниці Держмитслужбибез задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужби залишити без задоволення.

Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 02 квітня 2021 року, якою закрито провадження про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Туреччини ОСОБА_1 за ст. 471 МК України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушеннязалишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя

Київського апеляційного суду В.А. Нежура