Справа № 201/5854/21
Провадження № 3/201/3300/2021

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2021 року суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Шелестов К.О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Національного агентства з питань запобігання корупції, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , притягнутої за ст. 212-21 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

За результатами аналізу звіту політичної партії «Команда Дніпро» ( далі Партія), поданого 25 лютого 2021 року до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі Національне агентство) за підписом керівника Партії Климової Олександри Владиславівни, встановлено відсутність у розділі І, III, IV Звіту Партії відомостей про наявність офіційного вебсайту політичної партії як витрат пов`язаних з оплатою його обслуговування або отримання спонсорського внеску у вигляді оплати послуг за користування вебсайтом Партії, а також відсутність копій відповідних підтверджуючих документів.

Згідно інформації отриманої з відкритих джерел, Національному агентству стало відомо, що Партія має офіційний вебсайт, на якому розміщується інформація про діяльність Партії, в тому числі відомості щодо керівного складу та членів Партії ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

При цьому, у відповідних розділах звіту Партії, а саме пункту 1.3. «Відомості про нематеріальні активи політичної партії» глави 1 «Відомості про майно, у тому числі за кордоном, що перебуває у власності політичної партії» розділу I «Відомості про майно, нематеріальні цінності, цінні папери політичної партії»; пункті 6.1. «Спонсорські внески на користь політичної партії» глави 6 «Відомості про спонсорські внески на користь політичної партії, у тому числі за кордом» розділу III «Відомості про внески на користь політичної партії, у тому числі за кордоном, залежно від виду внеску» та підпунктах 1 та 2 пункту 1.1. «Відомості про здійснення платежів з рахунків політичної партії» розділу IV «Відомості про здійснення платежів з рахунків політичної партії залежно від виду рахунку» не відображено інформацію щодо наявності такого сайту як витрат пов`язаних з оплатою його обслуговування або отримання спонсорських внесків у вигляді послуг з оплати за користування та обслуговування вебсайту Партії, а також відсутні документи, що підтверджують витрати на оплату послуг хостингу вебсайту Партії на серверах, послуг інформаційного, технічного обслуговування та технічної підтримки.

З метою перевірки вказаної інформації Національним агентством на юридичну адресу партії було направлено запит від 30.03.2021 року № 51-04/18474/21, стосовно надання інформації щодо вебсайту партії, витрати на оплату послуг хостингу вебсайту на серверах, а також послуг з його інформаційного обслуговування та технічної підтримки.

У відповідь на зазначений запит Національного агентства Партія листом (вихідний № 07/26355/21 від 15.04.2021 року) повідомили, що вебсайт Партії був створений ОСОБА_2 на безоплатній основі, як спонсорський внесок на користь партії (розмір спонсорського внеску становить 2 418,00 грн.), витрати на хостин вебсайту Партії були здійсненні ОСОБА_2 в якості спонсорського внеску на користь партії на користь Партії (розмір спонсорського внеску на III та IVквартали 2020 року становить 360,00 грн.), витрати на обслуговування вебсайту Партії були здійснені ОСОБА_2 в якості спонсорського внеску на користь Партії (розмір спонсорського внеску за звітний квартал становить 3 499,98 грн).

Таким чином, Партія підтвердила не відображення у пунктах 1.3. глави 1 розділу I «відомості про майно, нематеріальні цінності, цінні папери політичної партії» звіту відомостей щодо наявності вебсайту Партії та не відображення у пункті 6.1 глави 6 розділу III «Відомості про внески на користь політичної партії, у тому числі за кордоном, залежно від виду внеску» звіту відомостей про внески фізичної особи ОСОБА_3 на оплату послуг зі створення вебсайту Партії, хостингу вебсайту Партії на серверах, послуг з його інформаційного, технічного обслуговування та технічної підтримки.

У зв`язку з чим ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «Команда Дніпро» вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст. 212-21 КУпАП, тобто порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

ОСОБА_1 до суду з`явилася, свою вину в скоєному адміністративному правопорушенні визнала частково, а також пояснила, що не вважає себе суб`єктом правопорушення за вказаною статтею, оскільки переконана, що суб`єктом інкримінованого правопорушення є політична партія, яка є юридичною особою з моменту її державної реєстрації.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується наступними доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 53-15/128 від 27 травня 2021 року за ст. 212-21 КУпАП, копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27 травня 2021 року, копією окремих сторінок Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, копією листа Національного агентства № 51-04/18474/21 від 30 березня 2021 року, копією листа політичної партії «Команда Дніпра» від 15 квітня 2021 року, копією Висновку про визначення розміру (суми) внеску у формі безоплатної розробки та створення сайту Політичної Партії «Команда Дніпра», копією Акту про проведення аналізу Звіту Партії від 25 лютого 2021 року, копією Висновку про результати аналізу Звіту Партії за III квартал 2020 року від 22 квітня 2021 року № 644, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 22 квітня 2021 року № 234/21, копією витягу з наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 03 березня 2021 року № 142/21 «Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції», копією листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 23 квітня 2021 року.

Згідно зі ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Положеннями пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ від 19.12.2019 року № 410-IX «Про внесення змін до деяких законі України щодо запобігання і протидії політичної корупції» визначено, що до початку функціонування електронної системи подання та оприлюднення звітів політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фірнового характеру, політичні партії подають такі звіти в порядку та спосіб, визначені ЗУ «Про політичні партії в України», в редакції, що діяла станом на 18.10.2019 року.

Частиною 9 ст. 17 ЗУ «Про Політичні партії в Україні» визначено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Системний аналіз норм глави 2 «Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність» та ст. 27 КУпАП дають підстави вважати, що суб`єктами у справах про адміністративні правопорушення можуть бути фізичні особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства), посадові особи та юридичні особи.

Таким чином, якщо виходити з аналізу об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, то суб`єктом цього правопорушення може бути особа, на яку чинним законом покладено обов`язок подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Як встановлено з протоколу про адміністративне правопорушення № 53-15/128 від 27 травня 2021 року ОСОБА_1 , станом на 25 лютого 2021 року обіймала посаду керівника політичної партії «Команда Дніпра», а отже є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

З доданих до протоколу матеріалів встановлено, що за підписом керівника Партії ОСОБА_1 , було подано звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, а відтак остання несе відповідальність за повноту та достовірність зазначеної в ньому інформації.

Тож приймаючи до уваги вищевикладене, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у порушенні встановленого порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП України.

При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан і обставини, що пом`якшують та обтяжують її відповідальність, вважаю за необхідне накласти на правопорушницю адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.

Крім того, відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», із змінами та доповненнями, стягнути з правопорушника судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 283, 284, 299 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватою ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та накласти на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить п`ять тисяч сто гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить чотириста п`ятдесят чотири гривні.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.О. Шелестов