Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 3/733/345/21
Єдиний унікальний №729/432/21
Постанова

іменем України

25 червня 2021 року м.Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судового засідання Кулак О.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Бобровицького районного суду Чернігівської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.130 КУпАП,

установив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №472568 від 12 квітня 2021 року, вбачається, що 12 квітня 2021 року о 08 год. 15 хв. ОСОБА_1 в Ніжинському (Бобровицькому) районі в с.Н.Басань по вул.Шевченка, буд.1, керував транспортним засобом Ауді 100, д.н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з порожнини рота) та від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився, чим порушив п.2.5 ПДР України

Його дії кваліфіковані за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Згідно письмової заяви, яка надійшла на адресу суду, просив розгляд справи відкласти на іншу дату та надати йому можливість реалізувати своє право на правову допомогу.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи приходить до наступних висновків.

15 квітня 2021 року на адресу Ічнянського районного суду Чернігівської області з Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Постановою судді Ічнянського районного суду Чернігівської області від 16 квітня 2021 року у справі №733/431/21 (провадження №3/733/212/21), на підставі ч.1 ст.276 КУпАП та враховуючи, що згідно протоколу серії ДПР18 №472568 від 12 квітня 2021 року, місцем вчинення ОСОБА_1 , інкримінованого йому порушення, є Ніжинський (Бобровицький) район, с.Н.Басань, протокол про адміністративне правопорушення повернуто до Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, для направлення його за належністю.

Як вбачається з матеріалів справи, 29 квітня 2021 року Чернігівським районним управлінням поліції ГУНП в Чернігівської області дані матеріали стосовно ОСОБА_1 направлені до Боровицького районного суду Чернігівської області.

09 червня 2021 року Постановою судді Бобровицького районного суду Чернігівської області задоволено клопотання ОСОБА_1 про направлення справи за підсудністю та справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП передано до Ічнянського районного суду Чернігівської області, за місцем проживання правопорушника.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 червня 2021 року головуючим суддею в даній справ визначено суддю Фетісову Н.В.

У ст. 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про судоустрій і статус суддів суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України Про судоустрій і статус суддів кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Частиною 1 ст. 8 Закону України Про судоустрій і статус суддів ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

За приписами п. 1 ч. 7 ст. 56 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддя зобов`язаний справедливо, безсторонньо та своєчасно розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства.

Як вбачається з приписів ст. 221 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 130 цього Кодексу віднесені до підвідомчості суддів районних, районних у містах, міських чи міськрайонних судів (суддів).

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З метою реалізації вказаних вище завдань КУпАП визначено порядок вчинення відповідним органом (посадовою особою) процесуальних дій, в тому числі щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення.

За загальними правилами підсудності, встановленими ч.1 ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Розгляд справ за ч.1 ст.130 КУпАП відповідно до ст.276 КУпАП, не передбачає альтернативної підсудності.

Законом України №2617-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», який набрав чинності 01 липня 2020 року, внесені зміни у ч.2 ст.276 КУпАП, та з переліку статей, за якими справи можуть розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушника, виключена ст.130 КУпАП.

Нормами діючого КУпАП питання зміни територіальної підсудності справи на стадії судового розгляду не передбачене. Місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, як підстава для зміни судом підсудності не узгоджується із нормами КУпАП та не наділяє суд повноваженнями визначити підсудність розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.97, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

За змістом вказаної норми, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, що закріплено у ч. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається "належний суд", тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

При цьому, Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях неодноразово наголошував, що, реалізуючи ч. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини іосновоположних свобо дщодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Частиною 1статті 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" закріплено право на повноважний суд, за змістом якої ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.50, Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року N 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається "належний суд", тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Порушення правил підсудності є істотним порушенням процесуального законодавства та підставою для скасування судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, місцем вчинення адміністративного правопорушення 12 квітня 2021 року, яке інкриміновано ОСОБА_1 , є Ніжинський (Бобровицький) район, с.Н.Басань, що не відноситься до територіальності Ічнянського районного суду Чернігівської області.

Таким чином, даний протокол про адміністративне правопорушення та приєднані до нього матеріали не можуть розглядатися суддею Ічнянського районного суду Чернігівської області з метою встановлення наявності складу та події адміністративного правопорушення у зв`язку з діями ОСОБА_1 і можливого притягнення його до адміністративної відповідальності, адже місцем вчинення правопорушення не є територія, яка віднесена до адміністративно-територіальної належності Ічнянського районного суду Чернігівської області.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для розгляду справи Ічнянським районним судом Чернігівської області, так як місце розгляду справи було визначено органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення, у повній відповідності з вимогами ч. 1 ст. 276 КУпАП, і зміна підсудності на стадії судового розгляду буде підставою для скасування судового рішення, в разі якщо справа буде розглянута Ічнянським районним судом Чернігівської області, відтак Ічнянський районний суд Чернігівської області не є судом в розумінні ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, уповноваженим на розгляд цієї справі, у зв`язку з чим та задля повноти і оперативності судового розгляду матеріали підлягають поверненню до Бобровицького районного суду Чернігівської області, згідно з вимогами ч. 1 ст. 276 КУпАП.

При цьому, суд враховує, що чинний КУпАП не містить прямої норми, яка передбачає постановлення судового рішення про передачу справи за територіальною підсудністю, проте вважає пріоритетним та більш значущим виконання обов`язку з дотримання права особи на справедливий і публічний розгляд її справи судом, установленим законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 130, 268, 276, 277, 283 КУпАП, суд

постановив:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП направити до Бобровицького районного суду Чернігівської області, для розгляду справи за підсудністю.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області.

Суддя Н.В.Фетісова