Дата документу 29.09.2020
ЄУ № 942/967/20
Провадження №3/942/576/20
29 вересня 2020 року смт. Новопсков
Новопсковський районний суд Луганської області у складі судді Стеценко О.С., розглянувши матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Осинове Новопсковського району Луганської області, громадянина України, паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 29.05.2004 Новопсковським РВ УМВС України в Луганській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , який працює оператором АЗС, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Новопсковського районного суду Луганської області 05.08.2020 надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 19/12-32-05-05-27 від 31.07.2020 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 20 серпня 2020 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернуто до Головного управління ДПС у Луганській області для усунення недоліків через невідповідність вимогам ст. 256 КУпАП.
15.09.2020 до Новопсковського районного суду Луганської області після усунення недоліків надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 19/12-32-05-05-27 від 31.07.2020 з додатками відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Під час підготовки справи до судового розгляду відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, судом виявлено, що усунення недоліків відбулося шляхом розшивання адміністративного матеріалу, зміни хронологічного порядку розміщення документів у судовій справі, заміни пояснень ОСОБА_1 від 31.07.2020, заміни первісної нумерації аркушів на іншу та видалення засвідчувального напису справи.
Відповідно до Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України вилучення з судової справи оригіналів документів (крім процесуальних, які виготовлені судом) допускається тільки після закінчення провадження у справі. У виняткових випадках, визначених законодавством, вилучення документів з матеріалів судової справи може здійснюватися за резолюцією судді (судді-доповідача), у провадженні якого перебуває судова справа, або голови суду, якщо провадження у справі закінчено, з обов`язковою заміною вилучених матеріалів їх належно засвідченими копіями, про що зазначається у внутрішньому описі справи у графі «Примітки». Заява про проведення вилучення документів зі справи з відповідною резолюцією та акт вилучення документів приєднуються до матеріалів судової справи.
Окрім цього, документи судової справи підшиваються у спеціальну обкладинку у певному порядку, формування і оформлення судових справ здійснюють секретарі судових засідань, або інші визначені відповідальними, працівники апарату суду, для обліку кількості аркушів у справі та фіксування особливостей їх нумерації складається засвідчувальний напис справи, до судової справи документи підшиваються нитками через чотири (для документів формату А4) або два (для документів меншого формату А5) проколи голкою, шилом або іншим устаткуванням впродовж лівого, вільного від тексту, поля документів.
Таким чином, судом встановлено, що посадовими особами Головного управління ДПС у Луганській області порушено вимоги п.п.1, 11, 13, 14, 23 Розділу VII «Формування та оформлення судових справ» Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України.
Чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, в разі виявлення суттєвих порушень з боку посадових осіб державних органів в ході такого розгляду, а тому суд застосує принцип аналогії та застосовує цивільне процесуальне право, передбачене ст. 262 ЦПК України.
Згідно з ч. 1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Виявлені порушення не можуть залишатися поза увагою суду і потребують відповідного реагування шляхом винесення окремої ухвали, яка має бути ефективним засобом дотримання законності, запобігання повторному вчиненню порушень з боку осіб, що уповноважені на складання протоколів про адміністративні правопорушення та забезпечення судом захисту прав і свобод учасників процесу.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає необхідним шляхом винесення окремої ухвали застосувати загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
Керуючись ст. ст.7, 245 КУпАП, ст. 262 ЦПК України, суд
Обставини, викладені в окремій ухвалі, довести до відома керівника Головного управління ДПС у Луганській області для реагування в межах повноважень.
Копію окремої ухвали направити керівнику Головного управління ДПС у Луганській області.
Про розгляд окремої ухвали повідомити Новопсковський районний суд Луганської області протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду тягне за собою адміністративну відповідальність визначену ст.185-6 КУпАП.
Окрема ухвала по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня винесення окремої ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Новопсковський районний суд Луганської області.
Окрема ухвала набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.
Суддя: О.С. Стеценко