Справа № 645/4827/20
Провадження № 3/645/1794/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2020 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова Шарко О.П., секретаря судових засідань Христенко А.В., прокурора військової прокуратури Харківського гарнізону Чехунова М.В.,

розглянувши матеріал, що надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. барвінкове, Харківська область, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , працював на посаді офіцера відділення оперативних чергових ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч.1 ст.. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи офіцером відділення оперативних
чергових ІНФОРМАЦІЯ_3 , суб`єктом
декларування, згідно з підпунктом «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України
«Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ, суб`єктом
відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав
декларацію після звільнення, особи уповноваженої на виконання функцій
держави або місцевого самоврядування 07.06.2019, чим вчинив правопорушення,
пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Установлено, що згідно наказу « по особовому складу» № 666 від
19.12.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду офіцера відділення
оперативних чергових ІНФОРМАЦІЯ_3 . Також згідно наказу « по особовому складу » № 186 від 19.09.2018
ОСОБА_1 , офіцера відділення оперативних чергових
ІНФОРМАЦІЯ_3 звільнено з займаної посади за підпунктом «й»
( які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до
оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців
військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання
продовжувати військову службу під час особливого періоду).
ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, вину в інкримінованому йому правопорушенні визнав у повному обсязі, просив суворо не карати, обмежившись усним зауваженням.

Суд, заслухавши прокурора, який підтримав обставини, викладені у постанові, просив визнати винним ОСОБА_1 , у вчиненні корупційного правопорушення, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, вбачає підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки в його діях міститься склад корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено наступне.

Відповідно наказу «по особовому складу» № 666 від
19.12.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду офіцера відділення
оперативних чергових ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Також згідно наказу «по особовому складу» № 186 від 19.09.2018
ОСОБА_1 , офіцера відділення оперативних чергових
ІНФОРМАЦІЯ_3 звільнено з займаної посади за підпунктом «й»
( які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до
оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців
військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання
продовжувати військову службу під час особливого періоду).
Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно Конституції України та законів України, не посягати на права і честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
У відповідності до статті 1 Закону №1700-VII визначено, що
правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак
корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження,
вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке
законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або
цивільно-правову відповідальність.
У відповідності до частини 1 статті 65 Закону №1700-УІІ за вчинення
корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в
частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної,
адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у
встановленому законом порядку.
У відповідності до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону
№1700-УІІ військові посадові особи Збройних сил України віднесено до
суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону.
У відповідності до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону № 1700-VII, суб`єкти
декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої
статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно
до цього Закону.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по
тексу - Національне агентство) від 13.02.2020 «Щодо застосування окремих
положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів
фінансового контролю» передбачено чотири типи декларацій суб`єкта
декларування :
Щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини
першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00
хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює
звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому
подається декларація;
Декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність
(декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу
першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня
припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого
самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту
2 частини першої статті 3 Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює
період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом
декларування;
Декларація після звільнення декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої ст. 45 Закону з 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітом роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. «а» та «в» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація
охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує
року, в якому подається декларація;
Декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно
до абзацу першого частини третьої статті 45 Закону до призначення або обрання
особи на посаду. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31
грудня включно), що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття
посади, якщо інше не передбачено законодавством.
На виконання вимог частини 2 статті 45 Закону, ОСОБА_1 , будучи на
посаді офіцера відділення оперативних чергових
ІНФОРМАЦІЯ_3 , 07.06.2019 несвоєчасно подав декларацію після
звільнення на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції,
шляхом відповідної форми на веб-ресурсі.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 в порушення абзацу 2 частини 2 статті
45 Закону, несвоєчасно подав декларацію після звільнення, чим вчинив
правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена
частиною 1 статті 1726 КУпАП.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільнений з посади офіцера відділення оперативних чергових
ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи суб`єктом декларування, згідно з
підпунктом «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про
запобігання корупцію від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, та, згідно абзацу 14 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, та в
порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону №1700-VII несвоєчасно подав декларацію після звільнення, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 07.06.2019, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП слід вважати місце реєстрації ОСОБА_1 АДРЕСА_1
Фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого я.1 ст. 172-6 КУпАП є дата складання даного адміністративного протоколу.
Згідно з інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суди зобов`язані забезпечувати своєчасний та якісний їх розгляд, точне й неухильне застосування чинного законодавства.
Вирішуючи справи цієї категорії, суди повинні керуватися Конституцією Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31.10.2003), Кримінальною Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27.01.1999), протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з (Страсбург, 15.05.2003), Законом України від 14.10.2014 №1700-УІІ запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні ділення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини.
Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням.
На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винним у порушенні встановлених ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Згідно ст. 34 КУпАП обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння винної.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, пом`якшуючу відповідальність обставину, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08 липня 2011 року, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що на момент розгляду справи складає 420 грн. 40 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 32, 34, 35, 248, 252, 268 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп. (чотириста двадцять гривень сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СУДДЯ

Фрунзенського районного суду

М.Харків Шарко О.П.