ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2020 Справа №607/3466/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сташків Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Тернопільській області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , не працює, одружений,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

Громадянин ОСОБА_1 12 лютого 2020 року по вул. Сахарова, 2 у м. Тернополі здійснював господарську діяльність, а саме з автомобіля марки «Volkswagen Рassat» номерний знак НОМЕР_1 здійснював торгівельну діяльність продуктами харчування та засобами гігієни, без реєстрації як суб`єкта господарювання (дата припинення підприємницької діяльності 02 лютого 2017 року).

У судовому засіданні ОСОБА_1 , пояснивши, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю. Пояснив, що дійсно 12 лютого 2020 року здійснював торгівлю товарами із належного йому автомобіля, хоча не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності. Таку торгівлю здійснює зазвичай кілька разів на тиждень, зокрема щовівторка, щосереди, щочетверга та щоп`ятниці. Однак, це були товари першої необхідності, в тому числі ліки, які він привозив на замовлення, їх вартість є зовсім незначною у порівнянні з санкцією статті, яка передбачає відповідальність за вчинення цього правопорушення. Інших доходів він не має. Крім того, на його утриманні є мама похилого віку. З урахуванням наведеного просив не накладати на нього штраф у значному розмірі.

Крім визнання виним самим ОСОБА_1 , його винуватість у вчиненому правопорушенні повністю доведена матеріалами справи, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення №13 від 20 лютого 2020 року, згідно з яким ОСОБА_1 12 лютого 2020 року по вул. Сахарова, 2 у м. Тернополі, здійснював господарську діяльність, а саме з автомобіля марки «Volkswagen Рassat» номерний знак НОМЕР_1 здійснював торгівельну діяльність продуктами харчування та засобами гігієни, без реєстрації як суб`єкта господарювання (дата припинення підприємницької діяльності 02 лютого 2017 року);

-актом проведення фактичної перевірки з питань дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації №194/19-00-33-02/ від 17 лютого 2020 року;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 12 лютого 2020 року, з яких вбачається, що він здійснює продаж товарів з автомобіля «Volkswagen Рassat» номерний знак НОМЕР_1 біля обласної дитячої лікарні. Про необхідність обов`язкової реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності обізнаний, здійснює її нерегулярно а саме щовівторка, щосереди, щочетверга та щоп`ятниці;

-фотокопіями, які долучені до матеріалів справи, на яких зображений автомобіль із товарами. Як пояснив ОСОБА_1 у судовому засіданні, на цих фото зображений його автомобіль «Volkswagen Рassat» номерний знак НОМЕР_1 та в ньому товар, продаж якого він здійснював;

-письмовим зверненням ОСОБА_2 від 06 лютого 2020 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 ГК України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

В матеріалах справи міститься витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, з якого вбачається, що ОСОБА_1 з 29.04.2011р. до 02.02.2017р. був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Після припинення підприємницької діяльності як суб`єкт господарювання не зареєстрований.

До загальних ознак господарської діяльності закон відносить не тільки факт надання послуг за винагороду, а й систематичність таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

Відповідно до п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року №3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

З письмових пояснень ОСОБА_1 та його усних пояснень у суді встановлено, що діяльність із продажу товарів з автомобіля «Volkswagen Рassat» номерний знак LZA38016 ОСОБА_1 здійснює зазвичай кілька разів на тиждень, зокрема щовівторка, щосереди, щочетверга та щоп`ятниці.

За вказаних обставин приходжу до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З цих підстав його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, вважаю за доцільне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в мінімальному розмірі, який передбачений санкцією ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Оскільки закон не передбачає, за жодних обставин, можливості зменшення судом розміру штрафу нижче мінімальної межі відповідної санкції, клопотання ОСОБА_1 про зменшення розміру штрафу у зв`язку з його неспіврозмірністю вартості товарів, які він продавав, відсутністю інших доходів, а також перебування матері на його утриманні, не може бути задоволене у зв`язку з відсутністю в суду таких повноважень.

Керуючись ст. ст. 33, 164, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 (сорок) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня її винесення.

Головуючий суддяН. М. Сташків