Справа № 591/2185/20 Провадження № 3/591/858/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2020 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Клімашевська І.В в присутності особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Холодова С.Е. розглянувши матеріали, які надійшли від Східного регіонального управління Сумського прикордонного загону, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродж. м. Сімферополь, гром. України, місце проживання: АДРЕСА_1 , працює заступником начальника прикордонного загону начальником відділу забезпечення,-

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 09.04.2020 серії СхРУ № 117906, ОСОБА_1 18.02.2020 року на території військового містечка, Сумського прикордонного загону недбало поставився до виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду, а саме в порушення ст.ст. 11, 16, 77 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п. 22 Положення про військові (корабельне) господарство Прикордонних військ України, затвердженого Наказом Голови Державного комітету у справах охорони державного кордону України командуючого Прикордонними військами України від 06 серпня 1998 року № 328, абз. 4 ст. 20.1 Кодексу поведінки працівників до функціональних обов`язків яких належить здійснення управління кордонами, затвердженого спільним наказом МВС, НЗС, Міністерства фінансів України, Адміністрації Держприкордонслужби України, Головного управління Державної служби України, Посадової інструкції заступника начальника загону - начальника відділу забезпечення, затвердженої наказом по Сумському прикордонному загону від 19 жовтня 2019 року № 1218.92 «Про затвердження Положень структурних підрозділів та посадових інструкцій персоналу Сумського прикордонного загону» неналежно виконував свої службові обов`язки, доручені йому за посадою, не здійснював та не організовував перевірку наявності і стану матеріальних засобів у безпосередньо підпорядкованому складі з оформленням відповідних актів, не здійснював контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, не вживав заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), утратами, нестачами, що призвело до наявності їх нестачі та надлишків в складі речового забезпечення прикордонного загону, та скоїв правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАПу протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Тому протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та його змісту пред`являють спеціальні вимоги, дотримання яких гарантує та створює особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у тому числі, і право на захист від пред`явленого звинувачення.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що складений протокол по суті правопорушення містить лише набір слів - витягів з нормативно-правових актів, водночас у протоколі взагалі не викладена суть адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 256 КУпАП та диспозиції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, яка б надала можливість зрозуміти в чому полягала об`єктивна та суб`єктивна сторони правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 .

Відповідно до чинного законодавства відсутність хоча б однієї ознаки, яка характеризує суб`єкт, об`єкт, суб`єктивну або об`єктивну сторону адміністративного проступку, свідчить про те, що дане правопорушення скоєне не було.

За таких обставин, з урахуванням наведеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ч. 2 ст. 172-15 , ст. ст. 280, 283, 284 КУпАП суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського Апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя І.В. Клімашевська