Справа № 161/6243/20
Провадження № 3/161/2018/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 року Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Рудська С.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Судче Любешівського р-ну Волинської обл., громадянина України, освіта середня-спеціальна, одружений, має неповнолітню дитину, раніше до адміністративної відповідальності не притягався, не працює, являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

22.04.2020 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 451722 від 15.04.2020 року відповідно до якого 15.04.2020 року близько 08:30 год. в м. Луцьку по пр-ту Волі, 54, ОСОБА_1 здійснював торгівлю молоком з автомобіля, біля якого знаходилося близько 50 покупців, чим порушив вимоги Постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211, рішення Луцької міської ради № 72/4 від 16.03.2020 року та ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб». Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вищевказаному адміністративному правопорушенні не визнав, суду пояснив, що попри введення режиму карантину, в нього був наявний дозвіл на продаж молока.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 451722 від 15.04.2020 року, складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, останньому інкримінується порушення вимог Постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211, рішення Луцької міської ради № 72/4 від 16.03.2020 року та ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб».

Відповідно до пп. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», (зі змінами та доповненнями, які були чинними станом на 15.04.2020 року) забороняється з 00 год. 01 хв. 17.03.2020 року до 11.05.2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування, пальним, деталями та приладдям для транспортних засобів та сільськогосподарської техніки, засобами гігієни, лікарськими засобами та медичними виробами, технічними та іншими засобами реабілітації, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, добовим молодняком свійської птиці, засобами зв`язку та телекомунікацій, в тому числі мобільними телефонами, смартфонами, планшетами, ноутбуками та іншими товарами, що відтворюють та передають інформацію, за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, перебування в приміщенні не більше одного відвідувача на 10 кв. метрів торговельної площі, а також дотримання інших санітарних та протиепідемічних заходів; провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, а також медичної практики, діяльності з виготовлення технічних та інших засобів реабілітації, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів, діяльності з продажу, надання в оренду, технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, періодичних випробувань автотранспортних засобів на предмет дорожньої безпеки, сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання, технічного обслуговування реєстраторів розрахункових операцій, діяльності з підключення споживачів до Інтернету, поповнення рахунків мобільного зв`язку, сплати комунальних послуг та послуг доступу до Інтернету, ремонту офісної та комп`ютерної техніки, устаткування, приладдя, побутових виробів і предметів особистого вжитку, надання послуг хімчистки, поштової та кур`єрської діяльності, будівельних робіт, робіт із збирання і заготівлі відходів, діяльності кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Рішенням Луцької міської ради № 72/4 від 16.03.2020 року «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Луцьку та населених пунктах Прилуцького старостинського округу, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» було вирішено з 16 березня 2020 року до закінчення карантину тимчасово зупинити роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування, розташованих у м. Луцьку та населених пунктах Прилуцького старостинського округу: кінотеатрів, театрів, музеїв, галерей, бібліотек та інших культурних і розважальних закладів; дитячих розважальних центрів та клубів, майданчиків, у тому числі спортивних та зоопарку; фітнес-клубів, тренажерних залів, басейнів, спортивних майданчиків та стадіонів; усіх закладів торгівлі, крім: продуктових, насіння і садивних матеріалів, пестицидами, агрохімікатами, побутової хімії, аптек, салонів та майстерень оптики, а також веломагазинів і майстерень з ремонту велосипедів; магазинів автозапчастин, техніки та засобів мобільного зв`язку, будівельних магазинів (крім роботи з адресної доставки замовлень); торговельно-розважальних центрів, та нічних клубів; ринків, ярмарків та інших місць масової торгівлі; ресторанів, закладів громадського харчування (крім роботи з адресної доставки замовлень), барів, клубів, кафе, дискотек, пабів, в тому числі закладів харчування на автозаправних станціях і автомийках; закладів побутового обслуговування, а саме салонів краси, саун та лазень, косметологічних кабінетів, кабінетів масажів, перукарень, тату салонів та інше, крім установ із забору аналізів та проведення лабораторних досліджень, ветеринарних клінік, а також майстерень з ремонту взуття, пунктів виготовлення ключів, АЗС, СТО, автомийок (без приготування їжі та напоїв); стоматологічних кабінетів усіх форм власності, за винятком КП «Луцька міська клінічна стоматологічна поліклініка». Для усіх підприємств, установ, закладів, що не відносяться до вищезазначених та здійснюють торгівлю і обслуговування встановити максимально допустиму одночасну кількість відвідувачів з розрахунку 15 кв.м. на одного відвідувача. Заборонено проведення вуличних концертів, виступів окремих музикантів, толок, проведення спортивних, культурних, наукових та інших заходів..

В свою чергу, ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.

Як вбачається з матеріалів справи та особисто підтверджено в судовому засіданні ОСОБА_1 , останній 15.04.2020 року близько 08:30 год. в м. Луцьку по пр-ту Волі, 54, здійснював торгівлю молоком з автомобіля.

Разом з тим, Постанова КМУ від 11.03.2020 року № 211 та рішення Луцької міської ради № 72/4 від 16.03.2020 року, з урахуванням ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», не містить будь-яких заборон щодо заборони стихійної торгівлі на території м. Луцьку та населених пунктах Прилуцького старостинського округу.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 62 Конституції України імперативно визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності із ст. 9 КУпАП адміністративним проступком визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Отже, органом, який склав адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, не надано жодних належних та допустимих доказів порушення останнім вимог Постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211, рішення Луцької міської ради № 72/4 від 16.03.2020 року та ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб».

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відтак, у відповідності до ст. 62 Конституції України, ст. 7, п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст. 44-3, п. 1 ст. 247, ст. ст. 283-284 КУпАП, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», (зі змінами від 16.03.2020 року), -

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ознаками ст. 44-3 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська