Справа № 488/3446/20
Провадження № 3/488/1471/20
П О С Т А Н О В А

22.10.2020 року

Суддя Корабельного районного суду м. Миколаєва Головіна Т.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Корабельного районного суду м.Миколаєва надійшли названі матеріали, відповідно до яких ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 01 жовтня 2020 року в період часу з 10:00 години до 12:08 годин вона, будучи відповідальною особою проведення заходу в приміщенні БК Металург за адресою: проспект Богоявленський 328 в Корабельному районі м.Миколаєва, під час огляду колективів творчості Пісні наших батьків не забезпечила учасників засобами індивідуального захисту: масками або респіраторами, не забезпечила дистанцію між ними 1,5 метрів, чим порушила вимоги підпункту 1 пункту 10 та підпункту 1 пункту 11 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року, та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 п. 2 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, та чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті; особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно зясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 р. за №1496/27941, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення, зазначено, що ОСОБА_1 було порушено підпункт 1 пункту 10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року, відповідно до якого на території України на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Як вбачається з наказу в.о. начальника Управління культури, національностей та релігії від 15.09.2020 року №176, ОСОБА_1 , виконуючи вимоги вищевказаної постанови КМУ, повинна була провести 01.10.2020 року огляд колективів творчості Пісні наших батьків на базі комунального закладу культури Миколаївський обласний краєзнавчий музей за адресою: вулиця Набережна 29. Однак вищевказаний огляд, як вбачається з протоколу, було проведено в приміщенні БК Металург за адресою: проспект Богоявленський 328 в Корабельному районі м.Миколаєва.

Таким чином в матеріалах провадження відсутні докази на підтвердження повноважень ОСОБА_1 на проведення даного заходу саме в приміщенні БК Металург.

Окрім того, в протоколі про адміністративне правопорушення, зазначено, що ОСОБА_1 було порушено підпункт 1 пункту 11 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року, відповідно до якого на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено зелений рівень епідемічної небезпеки, забороняється проведення масових (культурних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більш як 50 осіб (у разі проведення заходів з кількістю учасників до 50 осіб організатор забезпечує дотримання між учасниками фізичної дистанції не менше ніж 1,5 метра), а також діяльність кінотеатрів та закладів культури з наповненістю кінозалів або залів понад 50 відсотків місць у кожному окремому кінозалі або залі.

Однак, в матеріалах провадження відсутня інформація про кількість осіб учасників вищевказаного заходу, що проводила особа, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Також до даного протоколу про адміністративне правопорушення не долучені інші матеріали, що містять інформацію про правопорушення (письмові пояснення свідків, відеозапис вчинення правопорушення).

Дані недоліки перешкоджають призначенню справи до розгляду.

Так як зазначені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали справи через неналежне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення та неповне з`ясування всіх обставин події правопорушення, підлягають поверненню органу який порушив адміністративне провадження для проведення додаткової перевірки та усунення встановлених судом недоліків.

Керуючись статтями 256, 276, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за статтею 44-3 КУпАП повернути з метою усунення недоліків до Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області.

Суддя Т.М. Головіна