Справа № 738/629/20
№ провадження 3/738/171/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2020 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області у складі судді Парфененко О. Я., з участю секретаря судового засідання Зубкович Н. Ф., прокурора Плиско В. В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, якi надiйшли вiд начальника Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , одруженого, має на утриманні неповнолітню дитину, працює різноробочим у ПрАТ «ШрБУ 82»,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення при наступних обставинах.

ОСОБА_1 , будучи старшим оперуповноваженим оперативного відділу Державної установи «Менська виправна колонія (№ 91)», а також будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік, за формою, що визначається Національним агентством, а саме подав таку декларацію 09 серпня 2019 року, хоча зобов`язаний був подати до 01 квітня 2019 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав, вказав, що був ознайомлений із необхідністю подати декларацію. Декларацію подав несвоєчасно, оскільки вважав, що після звільнення у нього відсутній обов`язок її подавати. Після того, як надійшов лист з НАЗК, одразу подав декларацію за 2018 рік 09 серпня 2019 року.

Прокурор у судовому засіданні вказав про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні вказаного правопорушення та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

У протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 87/2020 від 08 травня 2020 року зазначено про обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно з Витягом з наказу № 125о/с Управління державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області від 09 липня 2012 року ОСОБА_1 05 липня 2012 року призначений на посаду оперуповноваженого (по боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів) оперативного відділу Менської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області (№ 91).

Згідно з Наказом № 90/ос-18 Державної установи «Менська виправна колонія (№91)» від 25 жовтня 2018 року ОСОБА_1 25 жовтня 2018 року звільнений за власним бажанням.

У Попередженні від 25 жовтня 2018 року зазначено, що ОСОБА_1 попереджений про необхідність подати декларацію після звільнення за минулий рік.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію за 2018 рік 09 серпня 2019 року.

Державна установа «Менська виправна колонія (№ 91)» 16 липня 209 року направила до Національного агенства з питань запобігання корупції Повідомлення про факт неподання ОСОБА_1 декларації за 2018 рік, яка надійшла до Національного агенства з питань запобігання корупції 24 липня 2019 року.

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з підпунктом Д пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зокрема і особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до положень частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частина 1 статті 172-2 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 , після звільнення з державної служби, у порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий 2018 рік.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Вирішуючи питання при накладення стягнення суд враховує, що правопорушення було виявлене 24 липня 2019 року, а саме тоді, коли Національне агентство з питань запобігання корупцією отримало від Державної установи «Менська виправна колонія (№ 91) Повідомлення про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (№ 1/2133 від 16 липня 2019 року).

Відповідно до пункту 7 статті 247 КУпАП закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього кодексу є підставою для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У відповідності з вимогами статті 38 КУпАП в редакції, яка була чинна станом на час вчинення та виявлення правопорушення, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З моменту виявлення правопорушення, тобто з 24 липня 2019 року, минуло більше ніж три місяці.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, з наведених вище мотивів, і вважає, що провадження у справі необхідно закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого частиною 2 статті 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись статтями 38, 247, 294 КУпАП, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП - закрити на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області.

Суддя О. Я. Парфененко