Провадження № 3/234/2917/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2020 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Нейло І.М., за участю ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Краматорського ВП ГУНП в Донецькій обл. про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого ФОП ОСОБА_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1

у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП якій згідно ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП було роз`яснено її права.

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ФОП ОСОБА_1 08.07.2020 р. о 16 год. 55 хв., за адресою: м. Краматорськ, вул. Каменєва, 38 знаходилася на робочому місці, в магазині, без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски та рукавичок, чим порушила п. 7 Постанови № 17 головного санітарного лікаря МОЗ України від 09.05.2020 р. та постанову Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала та пояснила, що вона зареєстрвана як Фізична особа підприємець та здійснює торгівлю харчовими продуктами в магазині за адресою АДРЕСА_1 . Під час перевірки вона перебувала на робочому місці, однак торгівлю не здійснювала тому, що в магазині відключили електропостачання. На час перевірки покупців в магазині небуло, тому зняла захисну маску оскільки за станом здоров`я не може тривалий час через неї дихати.

Факт скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями правопорушниці, рапортом, фото та відео матеріалами.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" № 1645-ІІІ від 06.04.2000р. серед основних принципів профілактики інфекційних хвороб є дотримання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм при здійсненні будь-яких видів діяльності.

Згідно ст. 29 цього Закону карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

11.03.2020 прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19,спричиненої коронавірусом SARS-CоV-2" якою на території України встановлено карантин. Останні зміни до вказаної постанови внесено постановою № 641 від 22.07.2020 згідно якої карантин діє до 31.08.2020 року.

Постановою Головного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020 року було затверджено Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів про торгівлі продовольчими окрім ринків) та не продовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням короно вірусної хвороби (COVID-19). Постанова набрала законної сили 11.05.2020 року.

Відповідно до п.7 абз.1 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів про торгівлі продовольчими окрім ринків) та не продовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням короно вірусної хвороби (COVID-19), працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунки повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ). Після кожного зняття ЗІЗ та одяганням чистої маски/респіратора, одноразових рукавичок працівник повинен ретельно помити руки з милом та антисептичним засобом.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 присутній склад правопорушення, передбачений ст. 44-3 КУпАП, як порушення правил щодо карантину людей.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

У справі "Ізмайлов проти Росії" (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року) Європейський суд з прав людини вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності, судом відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховується мета накладення адміністративного стягнення, характер вчиненого, а саме, те що допущене порушення не потягло за собою наслідків у вигляді спричинення шкоди, особу яка притягається до адміністративної відповідальності, яка притягується вперше, щиро розкаялась та обставини його вчинення, зокрема, що хоча ОСОБА_1 і перебувала на робочому місці без засобів індивідуального захисту, але не здійснювала обслуговування громадян, що підтверджується відеоматеріалами доданими до адміністративного протоколу, а також зважаючи на те, що ОСОБА_1 на місці продемонструвала наявність захисної маски суд вважає, що слід застосувати ст. 22 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

З врахуванням викладеного, відповідно до ст. 22 КУпАП, керуючись ст.ст. 33, 44-3, 252, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за 44-3 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Краматорського

міського суду І.М. Нейло