Cправа № 127/7226/20
Провадження № 3/127/2455/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 травня 2020 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гриневич В.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу адміністративної практики Управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 130 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №346317 від 22.03.2020 вбачається, що 22.03.2020 о 02 год. 20 хв. в м. Вінниця по 3-й пров. Глінки, 23 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: поведінка, яка не відповідає обстановці, зіниці ока не реагують на промінь світла. Від проходження огляду на стан сп`яніння водій відмовився у присутності лікаря - нарколога в КП ВОНД "Соціотерапія", чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав та пояснив, що 22.03.2020 о 02:20 год. він був безпідставно зупинений працівниками поліції, які в результаті змусили останнього разом з ними їхати до медичного закладу для перевірки на стан сп`яніння, на що він беззаперечно погодився. При цьому останній зазначив, що жодних дій, спрямованих на встановлення стану сп`яніння працівниками поліції щодо ОСОБА_1 на місці зупинки не здійснювалось. Крім того працівники поліції не пропонували останньому пройти обстеження на місці зупинки. У медичному закладі ОСОБА_1 були створені штучні умови, в яких він не міг безпечно для свого здоров`я та належним чином здати необхідні аналізи на дослідження, оскільки ємкість для здачі сечі була брудною, а можливості придбати спеціальну ємкість самостійно йому на надали, у зв`язку з чим останній написав заяву, у якій зазначив, що від проходження огляду на стан сп`яніння він відмовляється у зв`язку із нестерильністю предметів для забору сечі, у якій також зазначив, що від проходження огляду на стан сп`яніння шляхом інших перевірок він не відмовляється. Разом з тим ОСОБА_1 в судовому засідані зазначив про те, що того ж дня - 22.03.2020 він самостійно звернувся до КП ВОНД "Соціотерапія" з метою проходження огляду на стан сп`яніння, за результатами проведення якого останньому надано висновок, відповідно до якого його визнано тверезим. Таким чином ОСОБА_1 транспортним засобом в стані сп`яніння він не керував, при цьому від проходження огляду на стан сп`яніння не відмовлявся.

Враховуючи вищевикладене ОСОБА_1 просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, про що подав відповідне клопотання.

У судовому засіданні, в якості свідка, було допитано поліцейського, який складав протокол про адміністративне правопорушення - старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , який пояснив, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини повністю відповідають дійсності. Також останній зазначив, що після зупинки ОСОБА_1 , при спілкуванні з останнім, у водія було виявлено ознаки наркотичного сп`яніння та запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння, однак у КП «ВОНД «Соціотерапія» останній відмовився від проходження огляду, посилаючись на те, що ємкість для забору сечі була нестерильною, у зв`язку з чим було складено протокол про адміністративне правопорушення.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, поліцейського, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією, так і Законами України.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За змістом статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Єдиний порядок дорожнього руху на всій території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху (далі - ПДР). Особи, які порушують ці правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до пункту 2.9 (а) ПДР водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з диспозицією частини першої статті 130 КУпАП відповідальності за даною нормою підлягають особи, які керують транспортним засобом в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само особи, які керували транспортним засобом та які відмовились від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності суд дійшов до переконання, що наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, не підтверджуються зібраними по справі доказами.

Так, відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Для притягнення особи до адміністративної відповідальності за статтею 130 КУпАП суду необхідно встановити два критерії: керування особою транспортним засобом та знаходження його в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, або ж відмова особи, яка керувала транспортним засобом, від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечував з приводу того, що був за кермом автомобіля, однак заперечував щодо того, що він перебував в стані наркотичного сп`яніння та заперечував стосовно того, що він відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння.

Відповідно до частини другої статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Однак, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів відмови ОСОБА_1 від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння.

Так, відповідно до частини першої та другої статті 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Пунктом другим та третім Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС та МОЗ 09.11.2015 №1452/735 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 р. за №1413/27858 (далі - Інструкція) передбачено, що огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

З вищенаведених нормативних актів слідує, що огляду на стан наркотичного сп`яніння підлягає не будь-яка особа, а лише водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану, а саме якщо у водія наявні одна чи декілька ознак стану сп`яніння - звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.

Як уже зазначалося вище та вказано в протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №346317 від 22.03.2020 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом з явними ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: поведінка, яка не відповідає обстановці, зіниці ока не реагують на промінь світла.

Однак, доказів на підтвердження наявності в ОСОБА_1 ознак наркотичного сп`яніння матеріали справи не містять.

В судовому засіданні судом оглянуто відеозапис обставин фіксації правопорушення, однак зі вказаного відеозапису не вбачається доказів наявності підстав для зупинки транспорного засобу, не вбачається в ОСОБА_1 жодних ознак наркотичного сп`яніння та не вбачається того, що піліцейським було встановлено наявність в ОСОБА_1 ознак наркотичного сп`яніння.

Крім того, відповідно до частини другої статті 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. (ч. 3 ст. 266 КУпАП)

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що під час проходження медичного огляду в КП «ВОНД «Соціотерапія», він не хотів здавати аналіз сечі у нестерильну та брудну ємкість та просив лікаря взяти у нього інші зразки біологічного середовища або ж надати можливість придбати вказану ємкість самостійно.

З висновку медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №0870, складеного КП «Вінницький обласний наркологічний диспансер «Соціотерапія» 22.03.2020, а саме у пункті 10 висновку міститься відмітка про відмову від проходження мед. огляду, в той же час у нижній частині висновку містяться відомості: алкотест 6820 - 0,00%, аналіз сечі на мультитест відмова.

В той же час, як вбачається із заяви ОСОБА_1 від 22.03.2020, написаної о 03:20 год., наявної в матеріалах справи, та адресованої головному лікарю КП ВОНД "Соціотерапія" ОСОБА_3 , останній відмовився від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння, у зв`язку з тим, що йому не було надано стерильну та індивідуальну тару для здачі сечі, однак від інших перевірок та аналізів останній не відмовляється.

Аналогічний напис міститься і в протоколі про адміністративне правопорушення від 22.03.2020.

Що стосується аналізу сечі, суд звертає увагу на те, що відповідно до пунктів 12, 13 розділу III Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС та МОЗ 09.11.2015 №1452/735 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 р. за №1413/27858 предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу.

ОСОБА_1 у своїх поясненнях та вищевказаній заяві зазначав, що не хотів здавати аналіз сечі у нестерильну та брудну ємкість, в тому числі у зв`язку із поширенням на території України, зокрема на території Вінницької області коронавірусної інфекції та просив лікаря взяти у нього інші зразки біологічного середовища.

Жодних доказів, які б спростовували дані пояснення, матеріали справи не містять.

При цьому, проаналізувавши положення вищевказаної інструкції суд дійшов висновку, що відповідальний працівник закладу охорони здоров`я зобов`язаний взяти у особи зразки іншого біологічного середовища, окрім сечі, якщо особа про це просить. Відсутність відповідних технічних можливостей у закладі охорони здоров`я не може слугувати підставою для відмови у проведенні дослідження іншого біологічного середовища особи та, в будь-якому разі, не свідчить про відмову особи від проходження огляду.

У рішенні ЄСПЛ від 21 липня 2011 року по справі «Коробов проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом». Проте, така доведеність може випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумцій факту.

Крім того, відповідно до пункту 8 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого Постановою КМУ від 17.12.2008 року №1103 (зі змінами), у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Проте, дослідивши оскаржуваний протокол, судом встановлено, що він був складений за відсутності свідків відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я, а відтак і не доведено факту такої відмови.

Наявність в матеріалах справи висновку КП «Вінницький обласний наркологічний диспансер «Соціотерапія» №0870 від 22.03.2020 медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, в якому міститься відмітка про відмову ОСОБА_1 від проходження медичного огляду не свідчить про дотримання правниками поліції процедури проходження огляду відповідно до вищевказаного порядку.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 130 КУпАП складено за відсутності свідків, що є недопустимим та суперечить вимогам закону, а тому він не може бути доказом вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Згідно з Інструкцією Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, зареєстрованої в МЮУ 11.11.2015 за №1413/27858, огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я. Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду видається на підставі акта медичного огляду. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Таким чином, оскільки висновок КП ВОНД «Соціотерапія» щодо медичного огляду з метою виявлення стану сп`яніння №0870 від 22.03.2020 не містить результатів огляду, в ньому зазначено про відмову особи від проходження медичного огляду, а тому суд визнає його недопустимим доказом перебування особи в стані наркотичного сп`яніння.

Відповідно до частини п`ятої статті 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Таким чином, суд приймає до уваги наявність численних порушень процедури проведення огляду водія транспортного засобу на стан наркотичного сп`яніння та оформлення результатів такого огляду, встановленої статтею 266 КУпАП та Інструкцією, а по суті процесуального законодавства для поліцейського, а саме: відсутність підстав для проведення огляду та не підтвердження належними доказами незгоду водія на проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я.

Крім того, на підтвердження своїх показів, ОСОБА_1 було надано довідку КП ВОНД "Соціотерапія" №390 від 22.03.2020, з якої слідує, що 22.03.2020 о 15 год. 00 хв., за самозверненням ОСОБА_1 та в присутності поліцейського роти №1 ОСОБА_4 було проведено медичний огляд ОСОБА_1 , 1978 року народження за підозрою у вживанні наркотичних речовин. Згідно медичного висновку від 22.03.2020 складеного о 15 год. 30 год. ОСОБА_1 тверезий, аналіз сечі на мультитест негативно.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що для здачі аналізу на стан наркотичного сп`яніння він самостійно звернувся до закладу охорони здоров`я та самостійно придбав стерильну ємкість для цього.

Відповідно до частини четвертої статті 266 КУпАП огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського.

Суд звертає увагу на те, що огляд ОСОБА_1 за самозверненням було проведено більш ніж як протягом двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення (протокол складено 22.03.2020 о 03:30 год., а самозвернення особи відбулося 22.03.2020 о 15:00 год.), однак враховуючи численні порушення при проведенні первинного огляду та ненадання можливості ОСОБА_1 здати аналіз у стерильну тару або ж відібрати у нього інший біогогічний матеріал (слину, кров), а також беручи до уваги загальновідомий факт того, що наркотичні речовини виводяться з організму людини не на протязі двох годин, а зберігається протягом значно довшого періоду часу, суд приймає до уваги та враховує довідку КП ВОНД "Соціотерапія" №390 від 22.03.2020 .

Згідно зі статтею 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Частиною першою статті 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з пунктом першим статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оцінивши наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №346317 від 22.03.2020, висновок КЗ ВОНД «Соціотерапія» щодо результатів огляду з метою виявлення стану сп`яніння №0870 від 22.03.2020 не є належними та допустимими доказами відмови ОСОБА_1 від проходження медичного огляду на стан наркотичного сп`яніння, а відтак у його діях відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Враховуючи викладене провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту першого статті 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 7, 130, 245, 247, 251, 252, 266, 268, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 130 КУпАП, відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя: