Справа№ 953/5952/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2020 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Шаренко С.Л., розглянувши матеріал, що надійшов з Київського відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого тренером в клубі настільного тенісу Svaor, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

31.03.2020 р. о 11.30год. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , в приміщенні клубу настільного тенісу Svaor, надавав послуги відвідувачам з гри в настільний теніс, чим порушив п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 215 та умови карантину.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав суду заяву в якій просив розглянути справу за його відсутністю та відсутністю його захисника, зазначив, що провину свою визнає в повному обсязі та просить задовольнити клопотання Громадської організації «Необмежені Можливості» про передачу матеріалу на розгляд громадській організації для застосування заходів громадського впливу, оскільки він є членом цієї організації.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що в його діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

В статті 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно з ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб»№1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2»(зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №215 від 16 березня 2020 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року , постановою Кабінету Міністрів України від №239 від 25 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» та постановою Кабінету Міністрів України № 343 від 4 травня 2020 року ) на усій території України з 12 березня 2020 року по 22 травня 2020 року встановлено карантин.

У відповідності з постановою кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 про внесення змін до Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS- CoV-2» було прийнято рішення: тимчасово заборонити з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Відповідно до ст. 41 «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року, особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Законом України №530-1Х від 17 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19 )» внесені зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, який доповнено статтею ст.44-3(«Порушення правил щодо карантину людей») наступного змісту: Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України" Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, окрім визнання провини, підтверджується сукупністю зібраних та досліджених судом доказів, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення: серії АПР18 168880 від 31.03.2020 року, письмовими поясненнями свідка ОСОБА_2 , фотокопіями з місця події та диском з відеозаписом, з якого вбачається, що до приміщення Svaor увійшли два чоловіки, які повідомили, що вони замовляли стіл для гри в настільний теніс, запитали яка вартість гри , на що ОСОБА_1 повідомив, що вартість гри в настільний теніс коштує 100 грн за годину, а також 10 грн оренда ракетки для тенісу. Також з вказаного відео вбачається, що в приміщенні є відвідувачі, які грали у настільний теніс.

Отже, ОСОБА_1 надавав послуги відвідувачам з гри в настільний теніс, чим порушив Постанову КМУ № 215 від 16.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

15.05.2020 до суду від громадської організації «Необмежені можливості» надійшло клопотання, в якому громадська організація «Необмежені можливості», яка створена для захисту та підтримки осіб з інвалідністю просить звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та передати матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КупАП, на розгляд громадській організації «Необмежені можливості», з метою застосування щодо нього заходів громадського впливу. До наданої заяви додано протокол загальних зборів громадська організація «Необмежені можливості» №38 від 13.05.2020 за підписом Голови та секретаря зборів, яким постановлено звернутись до Київського районного суду з клопотанням про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та передачу матеріалів відносно нього громадській організації, витяг з протоколу № 21 Загальних зборів від 15.01.2018 яким постановлено прийняти ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , до членів громадської організації «Необмежені можливості», дві довідки за підписом начальника КУ ХРЦ «Інваспорт» ХОР ОСОБА_3 від 15.05.2020 № 52/2, № 52/3 з яких вбачається, що ОСОБА_1 , працює тренером на загальних підставах у комунальній установі «Харківський регіональний центр з фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю «Інваспорт» Харківської обласної ради згідно наказу № 11 від 02.01.2019 та є тренером ОСОБА_4 , яка є майстром спорту України міжнародного класу з настільного тенісу, членом параолімпійської національної збірної команди України серед спортсменів з ураженням опорно-рухового апарату, багаторазовою чемпіонкою України, переможцем та призером багатьох міжнародних турнірів, виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та копія посвідчення про нагородження ОСОБА_4 орденом княгині Ольги ІІІ ступеня.

Положеннями ч.1 ст.21 КУпАП законодавець передбачив можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності, з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу, в той же час за змістом закону це є правом суду, а не обов`язком.

Суд звертає увагу на те, що в протоколі загальних зборів громадської організації «Необмежені можливості» відсутня інформація щодо голови та секретаря зборів, а також не зазначено даних про відсутніх членів трудового колективу, та взагалі, відсутній статут організації відповідно до якого можливо встановити кількість членів вказаної організації. З вказаного протоколу також не вбачається, з якою метою громадська організація просить передати матеріали справи про адміністративне правопорушення до Громадської організації «Необмежені можливості».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання громадської організації «Необмежені можливості» про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та передачу матеріалів справи про адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП, громадській організації слід відмовити.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу відносно якої складався адміністративний матеріал, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції статті.

Згідно з ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», з особи, яка притягається до адміністративної відповідальності підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420,40 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 33, ст.40-1, ст.44-3 КУпАП, ст.ст.275-280,283-287 КУпАП, суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання громадської організації «Необмежені можливості» про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності та передачу матеріалів справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, на розгляд громадської організації «Необмежені можливості» відмовити

Визнати винуватим ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 ( сімнадцять тисяч) грн. (отримувач коштів УК Київськ/мХарКиївський/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999675, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0020004, код кваліфікації доходів бюджету: 21081100 призначення платежу: сплата штрафу)

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 0026001, код класифікації: 22030106, призначення платежу: *;101__(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) Судовий збір стягнутий з ОСОБА_1 на користь держави за рішенням 953/5952/20).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Шаренко С.Л.