Справа № 201/2775/20
Провадження № 3/201/1457/2020
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2020 року суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Наумова О.С., розглянувши матеріали, які надійшли 23.03.2020р. з Соборного ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює продавчинею, притягується до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Посадовою особою Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області складений протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 433903 від 21.03.2020р., за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 , відповідно до якого вона 20.03.03.2020р. о 16 год. 10 хв. у торгівельному павільйоні за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала реалізацію промислових товарів, тим самим порушила заборону «Про карантин» згідно постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211.

ОСОБА_1 двічі викликалася в судове засідання за місцем мешкання і за місцем роботи, але на виклик суду не з`явилася, про причини неявки не повідомила.

Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення приходить до таких висновків.

Адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей, в даному випадку визначених Постановою КМУ.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» (у редакції станом на момент вчинення правопорушення від 17.03.2020р.) на усій території України з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року встановлено карантин.

Відповідно до п.п. 3 п. 2 Постанови заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Тобто, суб`єкти господарювання, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни мають право продовжувати господарську діяльність у період карантину.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, згідно складеного 20.03.2020р. рапорта ст.ДОП Соборного ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області Татомира О., 20.03.2020о. о 16 год. 10 хв. за адресою: АДРЕСА_3 . Дніпро , пр. Героїв, 11К, встановлений факт продажу промислових товарів з торгівельного павільйону «Домовичок». під час перевірки реалізатор ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснила продаж промислових товарів, що підтвердили свідки. Також вказано, що відносно ОСОБА_1 складено адміністративний протокол за ст. 44-3 КУпАП.

Водночас, як видно, протокол відносно ОСОБА_1 складено не 20.03.2020р., а наступного дня 21.03.2020р., тобто за даними рапорта, пояснень свідка і фотознімками.

При цьому, при складанні постанови посадовою особою органу поліції не вказано, якою саме редакцією постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211 він керувався, а також не зазначено яку саме норму указаної постанови порушено ОСОБА_1 .

Інформації про те, яким видом господарської діяльності займається торгівельний павільйон, розташований за адресою: АДРЕСА_4 Дніпро, АДРЕСА_2 , не надано, як і відомостей про те, реалізацію якої саме продукції здійснено ОСОБА_1 20.03.2020р. о 16 год. 10 хв.

Крім того, як вбачається з фотознімків доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, на них зображений фасад торгівельного павільйону «Домовичок» та приміщення всередині торгівельного павільйону з відвідувачами і різноманітними товарами. Однак ці фотознімки не можуть бути належним доказом здійснення торгівлі промисловими товарами, оскільки не відображають взагалі факт реалізації товарів, зокрема, і промислових.

З долучених до протоколу пояснень самої ОСОБА_1 від 21.03.2020р. також не вбачається те, що вона здійснювала реалізацію промислових товарів, а лише те, що вона знаходилася на своєму робочому місці за вказівкою власниці павільйону.

З долучених до протоколу пояснень свідка ОСОБА_2 від 20.03.2020р. також не вбачається, реалізація яких саме товарів мала місце 20.03.2020р.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Склад правопорушення - це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

За приписами ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Враховуючи вище викладенні обставини, суд приходить до висновку, що посадовою особою органу поліції, уповноваженою на складання протоколу, не надано належних доказів того, що 20.03.2020р. о 16 год. 10 хв. ОСОБА_1 , знаходячись за адресою: АДРЕСА_2 , порушила вимоги Постанови КМУ від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2», а тому в діях ОСОБА_1 не вбачається складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП слід закрити.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 247 п. 1, 283, 284 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , притягнутої за ст. 44-3 КУпАП України, закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська особою, яка притягалася до адміністративної відповідальності, її представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Наумова О.С.