Справа № 635/2708/20
Провадження № 3/635/1232/2020
П О С Т А Н О В А

14 травня 2020 року Харківський районний суд Харківської області у складі судді Савченка Д.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, ОСОБА_1 ,-

В с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ГР № 145575 від 07 квітня 2020 року, 07.04.2020 біля 17 год. 00 хв. в с.Покотилівка по вул.Почтовій, ОСОБА_1 знаходився у громадському місці без засобів індивідуального захисту (маски, распіратор), чим порушив постанову КМУ №255 від 02.04.2020 р, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.256КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частина 1 ст.44-3КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма ст.44-3 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням на нормативний акт, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією ст.44-3КУпАП з конкретизацією суті порушення у відповідності до вказаного Закону.

Однак в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР № 145575, складеного щодо ОСОБА_1 не зазначено, яку саме конкретну норму нормативного акту (частина, пункт) порушив останній.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додано паспорт на ОСОБА_2 , водночас протокол про адміністративне правопорушення складено на ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами внесеними згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 215 від 16 березня 2020 року, № 239 від 25 березня 2020 року та №255 від 02 квітня 2020 року, з 6 квітня 2020 року до 24 квітня 2020 року забороняється перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно.

04 квітня 2020 року Кабінетом Міністрів України надано роз`яснення щодо нових обмежувальних заходів на період карантину, встановлених вищевказаним законом. Так, згідно вказаних роз`яснень громадським місцем є частина будь-якої споруди, яка доступна або відкрита для населення, в тому числі за плату (під`їзди, підземні переходи, стадіони; парки, сквери, дитячі майданчики, стадіони, зупинки громадського транспорту, ліфти, державні установи, медичні установи та інше). Разом з тим, перелік громадських місць може бути розширений органами місцевої влади.

Матеріали справи не містять жодних доказів про те, що зазначене в протоколі місце вчинення адміністративного правопорушення, яке до речі не конкретизовано в протоколі, яке інкримінується ОСОБА_1 , є громадським місцем, перебування в якому без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно, заборонено Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Вказані недоліки, допущені при складанні вищевказаного протоколу, унеможливлюю розгляд справи по суті в порядку ч.2 ст.268 КУпАП.

Враховуючи викладене суд вважає, що адміністративна справа не може бути розглянута і підлягає поверненню органу, який направив матеріал, для з`ясування зазначених обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Повернути адміністративний протокол серії ГР № 145575 від 07 квітня 2020 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП до Харківського ВП ГУНП в Харківській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Д.М. Савченко