Справа №468/529/20-п
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2020 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Янчук С.В., в присутності особи,яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Баштанської місцевої прокуратури Єгорова І.М., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, українки, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Протокол складено відносно ОСОБА_1 у зв`язку з невиконанням нею вимог, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

10.11.2015 на 1-ій сесії VII скликання Привільненської сільської ради Баштанського району Миколаївської області визнано повноваження депутата ОСОБА_1 .

Згідно із ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування та зобов`язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади;

Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією (ч. 2 ст. З Закону «Про статус депутатів місцевих рад»).

Отже, з моменту початку своїх повноважень депутат місцевої ради є особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, з відповідними правами та обов`язками.

Відповідно до підп. Б п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно п. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в п. 1 ст. З цього ж Закону (підпункт Б - депутати місцевих рад), зобов`язані щорічно до 01 квітня, подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно.

Таким чином, для суб`єктів декларування, останнім днем подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, є 31 березня 2019 року.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за звітний 2018 рік подала лише 27.03.2020, чим допустила порушення встановленого строку подання щорічної декларації, що підтверджується витягом.

У зв`язку з тим що ОСОБА_1 вже здійснювала подачу декларацій, а саме за 2017р., можна зробити висновок, що остання була обізнана про необхідність подання декларації, але не вживала жодних заходів щодо її своєчасного подання.

Депутати Привільненської сільської ради на черговій сесії 19.03.2019 попереджені щодо необхідності подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, що підтверджується протоколом сесії № 29,

ОСОБА_1 була присутня на сесії та була попереджена, разом з іншими присутніми депутатами Привільненської сільської ради про необхідність дотримання Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується особистим підписом останньої в протоколі.

Виходячи з вище викладеного, можна зробити висновок, що ОСОБА_1 була обізнана про необхідність подання щорічної електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але не вживала жодних заходів щодо своєчасного подання такої декларації.

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 не мала поважних причин подати електронну декларацію з порушенням визначених законодавством строків.

Згідно відповіді Державного підприємства «Українські спеціальні системи» від 21.12.2019 № 71-03/85576/19, вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та зазначено, що на час необхідний для подачі електронної декларації Реєстр працював в належному режимі, технічних несправностей та перебоїв в роботі ITC реєстру, що завадили б поданню в період з 01.01.2018 не зафіксовано.

Починаючи із зазначеного часу портал Реєстру функціонує в штатному режимі. В дні необхідності подання ОСОБА_1 декларації Реєстр працював в належному режимі.

Таким чином, 27.03.2020 ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної за 2018 рік.

Дата вчинення правопорушення є дата несвоєчасного подання без поважних причин декларації, а саме 27.03.2020.

Дата виявлення правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення корупцією, тобто момент з`ясування всіх необхідних даних, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі необхідні ознаки складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, є місце набуття ОСОБА_1 статусу суб`єкта декларування, а саме Привільненська сільська рада Баштанського району Миколаївської області, що розташована за адресою: Миколаївська область, Баштанський р-н., с. Привільне, вул. Перемоги, 259.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явилася, вину в скоєному визнала повністю.

Прокурор ОСОБА_2 в судовому засіданні просив визнати порушника винною та призначити покарання у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Своїми діями особа, яка притягується до адміністративної відповідальності вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Факт допущеного порушення підтверджується матеріалами справи: рапортом від 10.04.2020р., скріншотом результатів пошуку документів на веб-сайті Єдиного державного реєстру декларацій ; копією протоколу 29 сесії; рішення № 2 від 10.11.2015; результатів поіменного голосування № 1 від 19.03.2019р.

Обставин, що пом`якшують відповідальність порушника за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст.34 КУпАП, судом не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини вчинення правопорушення, особу порушника, яка є депутатом та діловодом Привільненської сільської ради, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, характеризується за місцем роботи і проживання позитивно, - приходжу до переконання, що необхідним та достатнім для виправлення та попередження нових адміністративних правопорушень буде накладення на порушника стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 252,280,283,284,285, 291,294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга або внесено подання прокурором до Миколаївського апеляційного суду через Баштанський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: