Справа №521/4353/20
Номер провадження 3/521/2729/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2020 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Граніна В.Л.,

при секретарі Шкребтієнко Г.М.,

за участю:

представника Одеської митниці Держмитслужби Євдокимова Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу, що надійшла з Одеської митниці Держмитслужби за протоколом складеним відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , про порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 470 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол №2795/50000/19 від 18.10.2019 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України.

З вищезазначеного протоколу про порушення митних правил, вбачається, що 18.10.2019 року о 19 год. 50 хв. в зону митного контролю міжнародного автомобільного пункту пропуску «Кучурган Первомайськ» відділу митного оформлення №1 митного поста «Кучурган» Одеської митниці ДФС в напрямку з України до Молдови на канал руху «червоний коридор» в`їхав рейсовий автобус сполученням Одеса-Бендери, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , у якому в якості пасажира слідував гр. ОСОБА_1 .

Під час проведення митного контролю було здійснено перевірку щодо ввезення гр. ОСОБА_1 на територію України транспортних засобів. Згідно інформації, наявної в розділі «Попередні переміщення (Перетин кордону транспортним засобом)» програми АСМО Інспектор ЄАІС Держмитслужби встановлено, що гр. ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України 11.06.2014 року через Львівську митницю ДФС, транспортний засіб марки JAGUAR X-TYPE, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща ( НОМЕР_3 ), номер кузова - НОМЕР_4 , в режимі «транзит» з метою особистого користування, тобто, до 21.06.2014 року. Інформація щодо вивезення за межі митної території України даного транспортного засобу станом на 18.10.2019 року відсутня.

Під час здійснення контролю за додержанням гр. ОСОБА_1 строків транзитного переміщення транспортного засобу особистого користування (легкового автомобіля) марки JAGUAR X-TYPE, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща (PL), номер кузова - НОМЕР_4 , було встановлено, що станом на 18.10.2019 року в програмі АСМО «Інспектор» та базі даних ЄАІС ДФСУ відсутня інформація про доставлення даного транспортного засобу особистого користування до митниці призначення (вивезення з митної території України) та/або поміщення його в інший митний режим.

Також була проведена перевірка згідно розділу «Автотранспортні засоби» бази даних ЄАІС ДФСУ, згідно якого в базі даних ЄАІС ДФСУ відсутня інформація про оформлення вказаного транспортного засобу в будь-якому іншому митному режимі чи оформлення на нього будь-яких митних документів. На момент перетину, а саме 18.10.2019 року, гр. ОСОБА_1 будь-яких документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку стосовно транспортного засобу не надав.

Таким чином, враховуючи вимоги Митного кодексу України, Закону України від 16.05.2019 року №2725-VIII, Закону України від 08.11.2018 року №2612-VIII щодо змін до Митного кодексу України та лист Департаменту організації протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії від 01.08.2019 року №24927/7/99-99-20-02-02-17, на думку митного органу, гр. ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк доставки транспортного засобу - легковий автомобіль марки JAGUAR X-TYPE, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща (PL), номер кузова - НОМЕР_4 , більше ніж на тридцять діб.

На підставі вказаних обставин у відношенні гр. ОСОБА_1 було складено протокол про ПМП №2795/50000/19 за ч. 6 ст. 470 МК України.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 участі не приймав, про дату, час та місце розгляду справи був сповіщений у встановленому законом порядку, зокрема, відповідна інформація була розміщена на офіційному веб сайті Малиновського районного суду м. Одеси (веб - адреса сторінки: http://ml.od.court.gov.ua).

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 470 МК України, однак застосувати до неї адміністративне стягнення, відповідно до санкції статті, з урахуванням ЗУ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481» від 19.12.2019 року, який набрав чинності 29.12.2019 року, тобто, за санкцією ч. 3 ст. 470 МК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази у їх сукупності, суд вважає, що особа стосовно якої складено протокол, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності і її дії суд кваліфікує за ч. 6 ст. 470 МК України, за кваліфікуючими ознаками: перевищення встановленого строку транзитного переміщення транспортного засобу більше ніж на тридцять діб, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 18.10.2019 року о 19 год. 50 хв. в зону митного контролю міжнародного автомобільного пункту пропуску «Кучурган Первомайськ» відділу митного оформлення №1 митного поста «Кучурган» Одеської митниці ДФС в напрямку з України до Молдови на канал руху «червоний коридор» в`їхав рейсовий автобус сполученням Одеса-Бендери, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , у якому в якості пасажира слідував гр. ОСОБА_1 .

Під час проведення митного контролю було здійснено перевірку щодо ввезення гр. ОСОБА_1 на територію України транспортних засобів. Згідно інформації, наявної в розділі «Попередні переміщення (Перетин кордону транспортним засобом)» програми АСМО Інспектор ЄАІС Держмитслужби встановлено, що гр. ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України 11.06.2014 року через Львівську митницю ДФС, транспортний засіб марки JAGUAR X-TYPE, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща ( НОМЕР_3 ), номер кузова - НОМЕР_4 , в режимі «транзит» з метою особистого користування, тобто, до 21.06.2014 року. Інформація щодо вивезення за межі митної території України даного транспортного засобу станом на 18.10.2019 року відсутня.

Під час здійснення контролю за додержанням гр. ОСОБА_1 строків транзитного переміщення транспортного засобу особистого користування (легкового автомобіля) марки JAGUAR X-TYPE, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща (PL), номер кузова - НОМЕР_4 , було встановлено, що станом на 18.10.2019 року в програмі АСМО «Інспектор» та базі даних ЄАІС ДФСУ відсутня інформація про доставлення даного транспортного засобу особистого користування до митниці призначення (вивезення з митної території України) та/або поміщення його в інший митний режим.

Також була проведена перевірка згідно розділу «Автотранспортні засоби» бази даних ЄАІС ДФСУ, згідно якого в базі даних ЄАІС ДФСУ відсутня інформація про оформлення вказаного транспортного засобу в будь-якому іншому митному режимі чи оформлення на нього будь-яких митних документів. На момент перетину, а саме 18.10.2019 року, гр. ОСОБА_1 будь-яких документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку стосовно транспортного засобу не надав.

Враховуючи вимоги ст.ст. 380 та 381 МК України, згідно наданих особою документів до митного контролю та митного оформлення, їй дозволено ввозити даний транспортний засіб із звільненням від сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів, лише з метою транзиту через митну територію України.

Громадянином ОСОБА_1 не було надано до митного контролю та митного оформлення документів, що підтверджують сплату митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті у разі тимчасового ввезення даного транспортного засобу.

Згідно із ст. 90 МК України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктом 1 частини 1 статті 95 МК України встановлено, що строк транзитного переміщення для автомобільного транспорту становить 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Відповідно до ч. ч. 1 та 5 ст. 102 МК України, митний режим транзиту завершується вивезенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, за межі митної території України.

Згідно ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Отже, матеріалами справи встановлено, що особою перевищено строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб, чим скоєно порушення митних правил, передбачене ч. 6 ст. 470 МК України.

Також, слід зазначити, що вказане правопорушення є триваючим, оскільки триваюче правопорушення - це проступок, пов`язаний з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених законом. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми закону.

Така позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі №804/401/17.

Отже, навіть у разі, якщо особа вже притягалась до відповідальності за порушення ч. 6 ст. 470 МК України, суд не вважає це притягненням до відповідальності двічі за одне й те саме правопорушення, враховуючи наведену позицію Верховного Суду, оскільки обов`язок вивезення транспортного засобу припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку даною особою або припиненням дії відповідної норми закону

Згідно ч. 6 ст. 470 МК України, перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Однак, 29.12.2019 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481», в якому встановлено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частинами п`ятою та шостою статті 470 цього Кодексу, виявлених у період з 22 серпня по 31 грудня 2019 року включно, тягне за собою застосування адміністративного стягнення, передбаченого частиною третьою зазначеної статті.

Згідно протоколу про порушення митних правил, правопорушення було виявлено 18.10.2019 року, тобто в період зазначений у вищевказаному законі, а тому він застосовується при розгляді даної справи.

Зазначений закон набрав чинності 29.12.2019 року, та розповсюджується на правопорушення, які були виявлені у період з 22 серпня по 31 грудня 2019 року включно, тобто, не діяв на момент складання протоколу про порушення митних правил. Однак, суд вважає доцільним його застосування, оскільки він пом`якшує відповідальність особи, що передбачено статтею 58 Конституції України - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Також, викладене відповідає вимогам ст. 8 КУпАП, згідно якої - закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративне правопорушення, зворотної сили не мають.

Викладені вище обставини встановлені при проваджені по даній справі та підтверджуються наступними доказами: протоколом про порушення митних правил, доповідною запискою інспектора митниці, описом вилучених предметів.

Провадження у справах про порушення митних правил, згідно ст. 487 МК України, здійснюється відповідно до митного Кодексу України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи вищевикладене, суд накладає на правопорушника стягнення, відповідно до санкції ч. 3 ст. 470 МК України, у виді штрафу у розмірі 8 500 (вісім тисяч п`ятсот) гривень, так як іншого стягнення не передбачено.

Відповідно ст. 401 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Вимогами п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 197, 481, 522, 524-529 МК України, ст.ст. 283-285, 294 КУпАП, ЗУ «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481», ст. 4 ЗУ «Про судовий збір України», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 470 МК України, та накласти стягнення, передбачене санкцією ч. 3 ст. 470 МК України, у вигляді штрафу в розмірі 8 500 (вісім тисяч п`ятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 (сорок) копійок.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Головуючий