П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2020 року суддя Черкаського районного суду Черкаської області Морозов В.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає та зареєстрована по АДРЕСА_1 , спеціаліста I категорії відділу фінансів, економічного розвитку та інвестиції виконавчого комітету Степанківської сільської ОТГ Черкаського району, Черкаської області,-

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №23-03/2020 від 20 січня 2020 року, при проведенні ревізії бюджету Степанківської сільської об`єднаної територіальної громади та окремих питань фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Степанківської сільської ради виявлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме ревізією проведеною за період з 01.01.2016 р. по 30.09.2019 року встановлено, що за інформацією розміщеною на веб-порталі уповноваженого органу, виконавчим комітетом Степанківської сільської ради в особі спеціаліста I категорії відділу фінансів, економічного розвитку та інвестиції виконавчого комітету Степанківської сільської ОТГ Черкаського району, Черкаської області Клименко І.І., яка відповідно до п. 1 розпорядження сільського голови Чекаленка І.М. Про визначення уповноваженої особи для організації, проведення процедур закупівель та затвердження відповідного положення від 29.12.2017 р. № 39 була визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель Степанківської сільської ради з 01.01.2018 р., яка відповідно до п. 2.10 Положення про уповноважену особу, затвердженого Розпорядження № 39, забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до вимог закону, порушено строки оприлюднення звіту про виконання договору за процедурою, відображеною на веб-порталі уповноваженого органу за № ID UA-2018-02-13-001443-c, а саме договір від 06.02.2018 № /12-111468/Б3, укладений між виконавчим комітетом та ПАТ Укртрансгаз. Вартість предмета закупівлі становить 53939,52 грн.

Звіт про укладені договори по даному договору оприлюднено оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу 13.02.2018 року з порушенням строків, визначених ч. 1 ст. 10 ЗУ Про публічні закупівлі від 25.12.2015 р. № 922-VIII : звіт про укладені договори протягом одного дня з дня укладення договору.

Між виконавчим комітетом та ТОВ Енергія України укладено договір купівлі-продажу газу від 27.02.2018 р. № 35 на загальну суму 338235,40 грн. з ПДВ.

Суцільною ревізією дотримання вимог законодавства про закупівлі, в частині прозорості їх здійснення, встановлено, що остаточний розрахунок за договором від 27.02.2018 № 35 здійснено виконавчим комітетом 11.10.2018 р.

Звіт про виконання договору за результатами процедури закупівлі номер ID UA-2018-02-14-003654-с не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у строки, визначені ч. 1 ст. 10 Закону № 922: протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або розірвання.

Тим самим ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 164-14 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, проте з`явився її представник ОСОБА_2 , який суду пояснив, що у зв`язку із карантинними заходами його довірителька не змогла доїхати до суду, та зазначив, що на момент проведення перевірки її тільки було призначено на посаду, вона не була ознайомлена з договором та зі строками його оприлюднення, після перевірки і по даний час її було відсторонено від посади, тому і досі нею не оприлюднено вказану інформацію. Просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю скоєного правопорушення.

Представник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області у судове засідання не з`явився, про дату та час слухання справи повідомлений шляхом направлення смс повідомлення.

Судом встановлено, що розпорядженням сільського голови Степанківської сільської ради ОСОБА_3 І.М. № 39 від 29.12.2017 р. Про визначення уповноваженої особи для організації, проведення процедур закупівель та затвердження відповідного положення ОСОБА_1 була визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель виконавчого комітету з 01 січня 2018 року, та відповідно до п. 2.10 Положення про уповноважену особу, затвердженого Розпорядженням № 39 забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до вимог закону.

Звіт про виконання договору про закупівлю від 06.02.2018 № /12-111468/Б3, укладений між виконавчим комітетом та ПАТ Укртрансгаз, розміщено 13.02.2018 року.

Звіт про виконання договору за результатами процедури закупівлі номер ID UA-2018-02-14-003654-с не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у строки, визначені ч. 1 ст. 10 Закону № 922: протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або розірвання.

У діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбачено ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні підтверджується:

-даними протоколу про адміністративне правопорушення № 23-03/2020 від 20.01.2020 року;

-даними витягу з акту № 05-31/01 від 20.01.2020 року;

-розпорядженням сільського голови від 29.12.2017 р. № 39;

-звітом про виконання договору про закупівлю від 13.02.2018 року;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 20.01.2020 року;

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що вина ОСОБА_1 доведена.

Згідно ч. 1 ст. 23 КУпАП - адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням (ч. 1 ст. 22 КУпАП).

Враховуючи обставини справи, той факт, що від дій ОСОБА_1 тяжких наслідків не наступило, вважаю можливим звільнити правопорушницю від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, тому в даному випадку судовий збір не підлягає стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.22, 283, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164-14 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до судової палати у кримінальних справах Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: В. В. Морозов