01.10.2020 227/3889/20
ПО С Т А Н О В А

Іменем України

01 жовтня 2020 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає та зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На розгляд суду надійшов протокол серії ВАБ № 161492, складений 28.09.2020 року інспектором Добропільського ВП Пелепенко Д.О. щодо вчинення 14.09.2020 року ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Зі змісту вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_1 14.09.2020 року о 19.50 годин ухилялася від виконання своїх батьківських обов`язків, у зв`язку з чим її малолітній син ОСОБА_2 , 2017 року народження впав з вікна другого поверху будинку на клумбу.

Як вбачається з матеріалів, доданих до протоколу, а саме довідки КНП «Добропільська ЛІЛ» від 14.09.2020 року, вбачається, що дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 був поставлений діагноз ЗЧМТ, СГМ, садна.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Статтею 256 КУпАП встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Диспозиція ст.184 КУпАП України є бланкетною. І тому в протоколі повинна бути вказана норма закону, яка порушена ОСОБА_1 , але даних про норму закону, яку порушила остання зміст протоколу не містить.

При цьому слід зазначити, що під невиконанням батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей слід розуміти різні форми бездіяльності, у результаті яких відсутня належна турбота про виховання і навчання неповнолітніх, відсутність нагляду за дітьми, які в силу свого віку не розуміють наслідків вчинених ними дій тощо. Ухилення батьків і осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов`язків може виражатися в тому, що вони не піклуються про моральне виховання, фізичний розвиток дітей і зміцнення їхнього здоров`я, створення необхідних умов для своєчасного одержання ними освіти, успішного навчання, підготовки до трудової діяльності. Отже, виховання складається з різного роду дій батьків.

Таким чином, ухилення від виконання батьківських обов`язків виражається в конкретних діях або бездіяльності батьків.

Протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений. Тому в протоколі повинні об`єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Суть правопорушення це докладний опис події вчиненого проступку необхідний для її правильної кваліфікації, тобто для визначення статті Особливої частини Кодексу або статті закону, що передбачає адміністративну відповідальність за подібні діяння.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 ухилялася від виконання своїх батьківських обов`язків, але не зазначено від яких саме обов`язків ухилялася ОСОБА_1 , тобто суть правопорушення, яке інкримінується останній не є конкретизованим.

Враховуючи наведене, в протоколі не розкрито об`єктивної сторони правопорушення вчиненого ОСОБА_1 , оскільки з протоколу неможливо з"ясувати, які ж саме дії або бездіяльність вчинила остання, які призвели до наслідків у вигляді отримання дитиною тілесних ушкоджень, що в свою чергу позбавить права особи, що притягається до відповідальності, на захист від конкретного обвинувачення і є фактично порушенням його права на захист.

Також слід зазначити, що зазначаючи про те, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , 2017 року народження, інспектором не додано до матеріалів жодних належних доказів цього факту.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що засвідчує факт неправомірних дій особи та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч. 2ст. 9 КУпАП, адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Виявлені недоліки неможливо буде усунути в ході судового розгляду справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року (зі змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, з метою повного, всебічного та неупередженого судового розгляду, об`єктивного та справедливого вирішення справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення адміністративного матеріалу до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення відповідно до вимог КУпАП для забезпечення подальшого судового розгляду даного адміністративного матеріалу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 251, 256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 161492, складений 28.09.2020 року інспектором Добропільського ВП Пелепенко Д.О. про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП, з доданими до нього матеріалами - повернути до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для дооформлення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Добропільського

міськрайонного суду О.В. Здоровиця

01.10.20