Справа №538/659/20
Провадження по справі №3/538/222/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" травня 2020 р. м. Лохвиця

Лохвицький районний суд Полтавської області в складі:

Головуючого - судді - Бондарь В.А.

за участю:

секретаря судового засідання - Криворучко В.І.

прокурора - Ведмідь Я.В.

особи, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Полтавської області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , громадянина України, депутат Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, проживаючого в АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № 105 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за частиною 3 статті 172-6 КУпАП від 23.04.2020 року, встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області сьомого скликання, являючись, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону. Згідно примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та якого протягом року було піддано адміністративному стягненню за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог частини 1 статті 45 вказаного Закону, Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого Міністерством юстиції України від 17.07.2016 року за № 959/29089, ОСОБА_1 без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, після встановленого терміну декларування (01.04.2019р), а саме до 27.06.2019 року умисно подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік. Таким чином вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 3 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку суд встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими доказами, які мають істотне значення для правильного, об`єктивного та справедливого розгляду справи.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, визнав частково, пояснив, що він являється депутатом Токарівської сільської ради Лохвицького району Полтавської області з 2015 року і йому відомі строки подання декларації. Весь час був задіяний у виборчому процесі, до того ж не має свого персонального комп`ютера. За допомогою щодо подання декларації звертався до ОСОБА_2 - землевпорядника. Потім вину у вчиненні правопорушення визнав повністю і просив суворо не карати, оскільки, він являється інвалідом ІІІ групи з дитинства і має невелику пенсію.

Прокурор ОСОБА_3 обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 3 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , який визнав свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, прокурора Ведмідь Я.В., повно та всебічно дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, після встановленого терміну декларування до 01.04.2019 року, однак щорічну декларацію за 2018 рік було подано на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції лише 27.06.2019 року.

Таким чином, суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена.

До того ж вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, зокрема:

- протоколом № 105 від 23 квітня 2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за частиною 3 ст. 172-6 КУпАП, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, (а.с. 3-10);

- рішення першої сесії сьомого скликання від 28.10.2015 року та списком Токарівської сільської ради VІІ скликання, обраних на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року згідно якого визнано повноваження депутата сільської ради ОСОБА_1 , (а. с. 16-17);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , (а.с. 18);

- роздрукованою з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції відомістю про час подання декларації, (а.с. 22);

- декларація щорічна за 2018 рік, (а.с. 23-26);

- розпискою від 06.02.2019 року про те, що ознайомлені з термінами подачі декларації та зобов`язаннями у разі суттєвої зміни у майновому стані , яка перевищує 50 прожиткових мінімумів у 10-денний строк письмово повідомити про це Національне агенство, (а.с. 30);

- постановою Гадяцького районного суду Полтавської області від 31.10.2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддано стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімум доходів громадян в сумі 850 гривень, (а.с. 31-32);

- іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого Міністерством юстиції України від 17.07.2016 року за № 959/29089, таким чином вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, тобто без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, після встановленого терміну декларування (до 01.04.2019), а саме 27.06.2019 року умисно подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Аналіз вказаної норми приводить до висновку, що склад правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП є формальним і обов`язковим елементом його об`єктивної сторони є умисна дія, тобто умисне несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд звертає увагу на те, що об`єктивною стороною правопорушення є несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Щодо тверджень того, що ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи з дитинства не підтверджено доказами в суді.

Перевіряючи вищевказані доводи, суд виходить з того, що з об`єктивної сторони правопорушення, передбачені ст. 172-6 ч. 3 КУпАП можуть виражатись у несвоєчасному поданні декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

Таким чином, якщо суб`єкт правопорушення зробив зазначену дію на наступний день після встановленого строку або пізніше його діяння кваліфікуються як несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 постановою Гадяцького районного суду Полтавської області від 30.10.2018 року притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і піддано стягненню у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-6 КпАП України, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке ж порушення .

Термін накладення адміністративного стягнення за цим правопорушенням на день розгляду судом адміністративного матеріалу не сплинув.

Відповідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Частиною 2 ст. 33 КУпАП передбачено, що при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо нього у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади в органах місцевого самоврядування строком на один рік, що буде достатнім заходом впливу на правопорушника і має запобігти вчиненню ним нових правопорушень.

Відповідно ст. 4 ч. 5 Закону України "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом ( суддею ) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, 172-6, 221, 283, 284, 287 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, та призначити йому покарання у вигляді штрафу на користь держави в сумі 1700 гривень з позбавленням права обіймати певні посади в органах місцевого самоврядування строком на один рік.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 (сорок) коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Лохвицький районний суд Полтавської області.

Суддя Лохвицького

районного суду В.А.Бондарь