ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2020 року Провадження № 3/425/586/20

Справа № 425/1228/20

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Коваленка Дениса Сергійовича, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 виданий органом № 5336, 01 листопада 2018 року; зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ),

в с т а н о в и в :

До Рубіжанського міського суду Луганської області, 28 квітня 2020 року надійшов протокол серії АПР18 №131439 від 24 квітня 2020 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , за частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі за текстом - КУпАП), з матеріалами.

Аргументи держави Україна, в особі поліцейської, яка склала протокол, полягали у тому, що ОСОБА_1 ухилилася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо виховання своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: 23 квітня 2020 року о 12 годинеі під час профілактичного рейду «Сім`я» співробітники Служби у справах дітей Рубіжанської міської ради виявили за місцем мешкання сім`ї за адресою: АДРЕСА_1 умови проживання та виховання дітей, що загрожують їх життю та здоров`ю: розкиданні речі на підлозі, брудний посуд, діти були вдягнуті в брудні речі та не по сезону. А за це передбачена адміністративна відповідальність, частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

А суд, на основі всебічного, повного та об`єктивного дослідження і оцінки кожного зібраного особою, яка склала протокол доказу, а також у його сукупності з іншими доказами, встановив наступні обставини:

ОСОБА_1 є матір`ю трьох дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 7,8,9 копії свідоцтв про народження). Вона разом з дітьми проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Двадцять третього квітня 2020 року представниками Служби у справах дітей Рубіжанської міської ради, за адресою місця проживання ОСОБА_1 , було проведено обстеження житлово-побутових умов дітей. Під час проведення обстеження було виявлено, що родина мешкає у літній кухні де відсутнє електропостачання та опалення. Приміщення складається з однієї кімнати. Продукти харчування придбаваються на один прийом їжі, так як не працює холодильник. Діти мають спальні місця. Постільна білизна брудна, по кімнаті розкиданні речі. Відсутнє місце для навчання, розвитку та відпочинку дітей. Діти не мають змоги навчатися дистанційно на час карантину. Оскільки ОСОБА_1 у березні 2020 року повернулась з місць позбавлення волі і діти до цього проживали разом з батьком (який зараз знаходиться на заробітках), вона не має роботи, тому у неї є заборгованість з оплати комунальних послуг і саме тому вона не має можливості підключити електропостачання. На прохання ОСОБА_5 комісія Служби у справах дітей Рубіжанської міської ради надала їй час для наведення порядку та створення умов для дітей до 27 квітня 2020 року (а.с. 2-3 акт контрольного обстеження житлово-побутових умов; а.с. 4 - письмові пояснення ОСОБА_1 ).

Але вважаючи, що ОСОБА_6 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 184 КУпАП, тобто ухилилась від виховання своїх дітей, оскільки не створила належних умов проживання та виховання дітей, а саме: розкидані речі, брудний посуд та брудний і не по сезону одяг дітей, і такі обставини створюють загрозу життю та здоров`ю дітей, лейтенант поліції Рубіжанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5 2020 року склала протокол (а.с.1 - протокол).

І, на підставі цих обставин, оцінюючи те, чи було вчинено ОСОБА_8 означене адміністративне правопорушення, застосовуючи наступні норми матеріального права, суд дійшов до таких висновків:

Положення пункту 22 частини 1 статті 92 Конституції України гарантують, що виключно законами України визначаються діяння, які є адміністративними правопорушеннями та відповідальність за них.

При цьому суд враховує, що законодавство України про адміністративні правопорушення складається з Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі за текстом - КУпАП) та інших законів України (стаття 2 КУпАП).

Так, положеннями частини 1 статті 184 КУпАП передбачено, що ухилення батьків або осіб, що їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей є адміністративним правопорушенням.

Наведені положення кореспондуються із положеннями частини 1 і 2 статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» від 26 квітня 2001 року №2402-IІІ за якими, батьки або особи, які їх замінюють, зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Аналогічними, є і положення статті 150 Сімейного кодексу України, які окрім того, встановлюють обов`язок батьків піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, а також забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Отже, саме таким є коло, передбачених законодавством України обов`язків батьків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітньої дитини.

Як вже було встановлено судом, і що підтверджується наданими суду доказами, неповнолітні діти: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 проживають разом зі своєю матір`ю і під час перевірки умов проживання дітей були виявлені незадовільні умови проживання. Зокрема, такі як: брудний посуд, брудні речі, безлад у будинку та відсутність можливості добувати освіту дистанційно на період карантину. Однак самі по собі, такі факти, без з`ясування причин того, чому такі обставини мають місце, не можуть свідчити про те, що ОСОБА_12 ухиляється від виконання батьківських обов`язків.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 тільки повернулась із місць позбавлення волі, і навіть не встигла працевлаштуватись та має заборгованість з оплати комунальних послуг, що впливає на можливість створення сприятливих умов для проживання і дистанційного навчання дітей (оскільки потребує матеріального забезпечення, оскільки відбувається за умови наявності інтернету, що є оплатною послугою) дітей.

Більш того, комісія Служби по справам дітей Рубіжанської міської ради надала ОСОБА_5 до 27 квітня 2020 року час для створення належних умов для проживання та виховання дітей. Але з невідомих суду причин, 24 квітня 2020 року у відношенні ОСОБА_5 був складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 184 КУпАП.

Однак встановлені судом обставини прямо вказують на те, що ОСОБА_6 не мала можливості одразу навести лад у своєму приватному житті та забезпечити дітям належні умови для проживання, виховання та здобуття освіти.

Тому, в діянні ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП, оскільки її діяння не охоплюється об`єктивною стороною складу означеного правопорушення.

В силу положень частини 2 статті 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

А згідно з пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Тому враховуючи це, і оскільки суду не надано доказів наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 184 КУпАП, в діянні ОСОБА_1 , вчиненого нею 24 квітня 2020 року, провадження у справі слід закрити.

Відповідно до положень статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Тому враховуючи, що судом прийнята постанова про закриття провадження, судовий збір стягненню не підлягає.

Отже, керуючись статтями 1,2,7,8,9,10,17-24,26,27,33-38,40-1,184,221,245-253,254-255,268,271,276,279,280,283-285,287,294,298-300,304,305,306 КУпАП, суд,

в и р і ш и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, щодо ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 виданий органом № 5336, 01 листопада 2018 року; зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) закрити, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом 10 (десяти) днів, з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. А у разі подання апеляційної скарги у вказаний строк, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після залишення апеляційної скарги без задоволення.

Копію постанови направити ОСОБА_1 та Рубіжанському відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області.

Суддя Д.С.Коваленко