Справа № 346/839/20
Провадження № 3/346/595/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2020 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

Суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області Калинюк О.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Оперативного управління Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Заставнівським РВ УМВС України в Чернівецькій області, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , директора ТОВ «Преміум Текс» , громадянина України, за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

в протоколі від 29.01.2020 року вказано, що ОСОБА_1 , працюючи на вищевказаній посаді, порушив порядок ведення господарської діяльності, а саме здійснював її без документів дозвільного характеру (дозволу на викидання забруднених речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, чим порушив вимоги ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та п. 30 Додатку до Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак, 05.03.2020 року подав клопотання, згідно з яким вину не визнав та просить закрити справу у зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного правопорушення. В обгрунтування вказав, що протокол складено безпідставно, не уповноваженою на це особою, так як вказані у протоколі дії підлягають кваліфікації за ст. 78 КУпАП, а на складання протоколу за цією статтею (тобто ст.78) у органів ДФС немає повноважень. Крім того, 02.01.2020 року між ним як директором ТзОВ «Преміум Текс» та ТзОВ «УКРРЕСУРСИ-2011» в особі директора ОСОБА_2 укладено договір про створення науково-технічної продукції і згідно з довідкою від 27.03.2020 року № 24/5, виданою директором ТОВ «УКРРЕСУРСИ-2011» на виконання укладеного договору, здійснено інвентаризацію джерел та викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на АЗС ТОВ «Преміум Текс», виготовлено відповідний звіт і документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин для отримання відповідного дозволу, що видається Управлінням екології та природних ресурсів Івано-Франківської облдержадміністрації.

Дослідивши матеріали справи та надані документи, суд приходить до наступних висновків.

Частиною 1 статті 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» джерело викиду - об`єкт (підприємство, цех, агрегат, установка, транспортний засіб тощо), з якого надходить в атмосферне повітря забруднююча речовина або суміш таких речовин.

Відповідно до ст. 11 вказаного Закону, про порушення якої ОСОБА_1 зазначається в протоколі про адміністративне правопорушення № 88 від 29.01.2020 року, викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Поряд з цим, відповідальність за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, передбачена ст. 78 КУпАП, а саме за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, інші порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря або перевищення технологічних нормативів допустимого викиду забруднюючих речовин та нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел під час експлуатації технологічного устаткування, споруд і об`єктів.

Однак, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 164 КУпАП, а не за ст. 78 КУпАП.

Натомість, відповідальність за ч. 1 ст.164 КУпАП настає за провадження господарської без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Крім того, судом встановлено, що 02.01.2020 року, тобто до складення вказаного протоколу, ОСОБА_1 як директор ТОВ «Преміум Текс» уклав договір з ТОВ «УКРЕЕСУРСИ-2011» та вжив необхідних заходів для отримання вказаного дозволу до складання протоколу. Однак, такий дозвіл тривалий час не виготовлений не вини ОСОБА_1 .

Отже, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність доказів, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підставі викладеного, ст. 62 Конституції України, ст.ст. 7, 164, 245, 252 КУпАП, керуючись ст.ст. 247, 256, 266, 283-285 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду черезКоломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області.

Суддя Калинюк О. П.