Справа № 127/6361/20
Провадження № 3/127/2777/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2020 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Подільської митниці Держмитслужби, відносно

Гр. Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Р.Індія, Харіана район, м. Бхівані, місце реєстрації та фактичного проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина Індії НОМЕР_1 , виданий НОМЕР_2 , органом, що видав CHANDIGARH, Індія, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст.481 МК України,

ВСТАНОВИВ:

07.04.2020 до Вінницького міського суду Вінницької області повторно від Подільської митниці Держмитслужби надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Р.Індія, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст.481 МК України.

У судове засідання, яке призначене на 14.05.2020, громадянин гр.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не з`явився. Його адвокатом подана заява про закриття провадження в справі у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, яка мотивована тим, що норми ч.6 ст.481 МК України набули чинності 22.08.2019 року, а тому ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності в силу положень ст.58 Конституції України, адже ніхто не може відповідати за діяння, які на час вчинення не визнавалися законом як правопорушення. Також зазначала, що відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст.8 КУпАП, облік сукупного терміну тимчасового ввезення терміном до 1 року, наявність якого передбачена диспозицією ч.6 ст.481 МК України, починається з моменту введення в дію даної норми, а тому відсутній склад адміністративного правопорушення. Вказане клопотання просила розглянути у відсутністю ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) та адвоката.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Згідно ч. 6 ст. 481 МК України, порушенням митних правил є перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ст. 103 МК України, тимчасове ввезення це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Згідно ч. 1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами - нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року.

Як установлено судом та слідує з протоколу про порушення митних правил №1293/40100/19 від 25.12.2019, 25.12.2019 о 11 год. 51 хв. в п/п «Болган-Хрістова митного поста «Піщанка» Подільської митниці Держмитслужби, напрямку «вихід» з України в Молдову по пішохідній смузі руху слідував гр. Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після перевірки інформації, яка міститься в програмно - інформаційному комплексі «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС ДМСУ, було встановлено, що 08.12.2017 о 23 год. 39 хв. гр.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ввіз на митну територію України через міжнародний автомобільний пункт пропуску «Гоптівку-Нехотєєвка» митного поста «Щербаківка» Харківської митниці ДФС в режимі тимчасового ввезення терміном до одного року автомобіль марки «AUDI», реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, VIN-код НОМЕР_4 ,в термін до 08.12.2018 року. Однак як до 08.12.2018 року, так і станом на 25.12.2019 гр.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), не вивіз за межі митної території України автомобіль марки AUDI реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, VIN-код НОМЕР_4 .

На день розгляду цієї справи вказаний автомобіль з митної території України також не вивезений. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Оскільки громадянин Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), перевищив строк тимчасового ввезення до 1 року на митну територію України транспортного засобу марки «AUDI», реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, VIN-код НОМЕР_4 , більше чим на 30 діб, суд дійшов висновку, що його дії за даним фактом охоплюються складом правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Щодо заяви про закриття провадження в справі, то суд зважає, що дійсно Законом України 2612-VІІІ від 08.11.2018 «Про внесення змін до МК України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» статтю 481 МК України викладено в новій редакції та, зокрема доповнено частиною 6 (п.8 розділ 1): «Стаття 481. Перевищення строку тимчасового ввезення товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення або строку тимчасового вивезення товарів чи втрата транспортних засобів

6. Перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів».

У п.1 розділу 2 «Прикінцеві положення» цього Закону зазначено, що п.8 розділу 1 набирає чинності через 180 днів з дня, наступного за днем опублікування цього Закону.

Законом України № 2725-VІІІ від 16.05.2019 «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги» було внесено зміни у п.1 розділу 2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», а саме - цифри «180» замінено цифрами «270», а тому редакція ч.6 ст.481 МК України є дійсно чинною з 22.08.2019 року.

Разом з тим, строк зворотного вивезення транспортного засобу за обставинами цієї справи збіг 08.12.2018 року. З 09.12.2018 року почалась бездіяльність гр. Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) щодо виконання обов`язку вивезення автомобіля за межі митної території України, яка тим самим утворює триваюче правопорушення. Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.

На момент свого початку протиправна бездіяльність строком понад 10 діб тягнула відповідальність за редакцією ч.3 ст.481 МК України, яка передбачала стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Незважаючи на прийняття і набрання чинності законом, який диференціював перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів і посилював відповідальність в залежності від конкретного строку перевищення, гр. Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до часу складення протоколу 25.12.2019 року своє зобов`язання не виконав і продовжував протиправну бездіяльність. При цьому, починаючи 22.08.2019, тобто з часу набрання законної сили ст. 481 ч. 6 МК України, пройшло більше 30 діб,

Отже, вчинене гр. Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), триваюче правопорушення, яке виявлене на час дії нового закону, слід кваліфікувати за ч.6 ст.481 МК України, а тому в клопотанні про закриття провадження в справі слід відмовити.

Щодо твердження, що облік сукупного терміну тимчасового ввезення терміном до 1 року, наявність якого передбачена диспозицією ч.6 ст.481 МК України, починається з моменту введення в дію даної норми, а тому відсутній склад адміністративного правопорушення, то суд зазначає наступне.

Як вказувалося, ч.6 ст.481 МК України, яка набула чинності з 22.08.2019 передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Строк тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування визначений ст.380 МК України. Частиною першої даної норми встановлено, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Тобто, встановлений ч.1 ст.380 МК України річний строк тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування діяв і на момент ввезення гр. Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), автомобіля марки «AUDI», реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, VIN-код НОМЕР_4 ,

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України полягає в перебуванні на митній території України понад 30 днів встановленого ч.1 ст.380 МК України річного строку, а тому з часу введення в дію ч.6 ст.481 МК України обраховується саме 30 денний строк, а не річний, як заначає в своєму клопотанні адвокат.

З врахування положень ч.1 ст.380 МК України та ч.6 ст.481 МК України, починаючи з 22.09.2019 року гр. Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перевищив більше ніж на 30 діб встановлений ч.1 ст.380 МК України строк перебування автомобіля марки «AUDI», реєстраційний номерний знак НОМЕР_3 , країна реєстрації Польща, VIN-код НОМЕР_4 .

Не може суд погодитись з доводами щодо дії ч.6 ст.481 МК України у часі, як закону який посилює відповідальність особи.

Як вказувалося вище, порушення гр. Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 1 митних правил є триваючим і вважається закінченим з моменту його виявлення, а тому, дії гр. Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) повинні кваліфікуватись за ч.6 ст.481 МК України, яка діяла на час виявлення вчинення ним триваючого за часом правопорушення.

Відповідно до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до положень МК України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 16 КУпАП іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України.

Так, вина гр.Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України, доводиться протоколом про порушення митних правил № 1293/40100/19 від 25.12.2019; протоколом опитування у справі ПМП № 1293/40100/19 від 25.12.2019, витягами з АСМО «Інспектор» ДФС України, доповідною запискою головного державного інспектора митного поста «Піщанка» Подільської митниці Держмитслужби Заруцького М.Ф.

Враховуючи встановлені обставини справи (у т.ч. дату виявлення правопорушення 25.12.2019), особу порушника та ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає необхідним визнати винним гр. Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), за ч. 6 ст. 481 МК України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Визначаючись щодо застосування до особи правопорушника міри стягнення суд враховує зміни в діючому законодавстві, зокрема набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481» від 19.12.2019 №395-ІХ, яким Розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» МК України доповнено пунктом 9 прім. «5». Відповідно до зазначеного пункту установлено, що вчинення порушень митних правил, передбачених частинами п`ятою та шостою статті 481 цього Кодексу, виявлених у період з 22 серпня по 31 грудня 2019 року включно, тягне за собою застосування адміністративного стягнення, передбаченого частиною третьою зазначеної статті.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з гр.Р.Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на користь держави Україна підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч.6 ст.481 Митного Кодексу України, ст. 40-1, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Гр. Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Р.Індія, Харіана район, м. Бхівані, місце реєстрації та фактичного проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина Індії НОМЕР_1 , виданий НОМЕР_2 , органом, що видав CHANDIGARH, Індія, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 Митного Кодексу України, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути з Гр. Індії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: