15.05.2020 Справа № 756/4217/20
Унікальний № 756/4217/20
Провадження № 3/756/2217/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 травня 2020 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Белоконна І.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Оболонського управління поліції ГУНП в м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 357109 ОСОБА_1 30 березня 2020 року о 07 годині 40 хвилин за адресою: с. Пуща Водиця, вул. Юнкерова, 20 відмовилася від обсервації після відвідування Балі, чим порушила п. 3-2 Постанови № 241 КМУ від 29.03.2020.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про час та місце повідомлялася належним чином, її захисник надав письмові пояснення, в яких просив закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення. Захисник зазначив, що постанова Кабінету Міністрів України від 29.03.2020 № 241 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211», набрала чинності тільки 31.03.2020, станом на дату складання протоколу (30.03.2020) чинним законодавством України не було передбачено обов`язкової обсервації (ізоляції) осіб, що відвідували країни/регіони із місцевою передачею вірусу в громаді протягом 14 днів після перетину державного кордону у спеціалізованих закладах.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Виходячи з принципу верховенства права конституційна презумпція невинуватості особи поширюється і на обвинувачення її у вчиненні адміністративного правопорушення.

При чому ЄСПЛ у справі «AllenetdeRibemont v. France» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчинення адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: суть адміністративного правопорушення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2020 № 241 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211» доповнено постанову пунктом 3-2, відповідно до якого підлягають до обов`язкової обсервації (ізоляції) особи, що відвідували країни/регіони із місцевою передачею вірусу в громаді протягом 14 днів після перетину державного кордону у спеціалізованих закладах.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закон України «Про Кабінет Міністрів України» постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування.

Частиною 5 ст. 52 Закон України «Про Кабінет Міністрів України» передбачено, що офіційне опублікування постанов Кабінету Міністрів України здійснюється в газеті «Урядовий кур`єр» та Офіційному віснику України, а також в інших офіційних друкованих виданнях і друкованих засобах масової інформації, визначених законом. Крім того, акти Кабінету Міністрів України оприлюднюються шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

Постанову Кабінету Міністрів України від 29 березня 2020 № 241 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211», якою передбачено обов`язкову обсервацію громадян, які прибули за кордону, опубліковано у газеті «Урядовий кур`єр» від 31.03.2020 № 61.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 29.03.2020 № 241 набрала чинності 31.03.2020, станом на дату складання протокол (30.03.2020) чинним законодавством України не було передбачено обов`язкової обсервації (ізоляції) осіб, що відвідували країни/регіони із місцевою передачею вірусу в громаді протягом 14 днів після перетину державного кордону у спеціалізованих закладах, у зв`язку з чим суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, оскільки винність останньої у судовому засіданні не доведена належними та допустимими доказами.

Керуючись ст. 58, 62 Конституції України, ст. 7, ч. 1 ст. 44-3, 245, 251, 256, 266 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту винесення.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя - І.В. Белоконна