Провадження № 3/537/1077/2020
Справа № 537/2322/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.09.2020 року м. Кременчук

Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашова Наталя Валентинівна, за участі секретаря Мєняйлова О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засіданнях в приміщенні суду справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Батальйону патрульної поліції в м. Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кременчука Полтавської області, громадянина України, який не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст.178 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП 543124, складеним 06.07.2020 року поліцейським взводу №1 роти №2 БПП в м. Кременчук УПП в Полтавській області ДПП НП України рядовим поліції Івлєвою Ю.А. «06.07.2020 р. в АДРЕСА_2 ОСОБА_1 знаходився в громадському місці (на дитячому майданчику) в п`яному вигляді та в брудному одязі, що ображало людську гідність та громадську мораль, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.178 КУпАП».

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про час та місце розгляду справи шляхом направлення судової повістки.

В судові засідання призначені на 23.07.2020 року, 01.09.2020 року, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи за адресою, зазначеною в протоколі про адміністративне правопорушення, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. З заявою про відкладення розгляду справи до суду не звертався, причини неявки не повідомив.

Постановою суду від 01.09.2020 року до ОСОБА_1 застосований привід через органи Національної поліції для участі в судовому засіданні 16.09.2020 року. Постанова суду не виконана, ОСОБА_1 в судове засідання не доставлений. Згідно рапорту інспектора взводу №1 роти №2 Батальйону патрульної поліції в місті Кременчуці Управління патрульної поліції в Полтавській області ДПП НП України лейтенанта поліції Комарова В., здійснити привід в судове засідання ОСОБА_1 не має можливості, так як останній відсутній за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно повідомлення Крюківської районної адміністрації Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 14.07.2020 р. №4733/01-27, за даними відділу ведення Реєстру територіальної громади ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 знятий з реєстрації місця проживання 16.05.2014 року з адреси: АДРЕСА_1 .

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд встановив наступне.

Згідно п.2 ч.1 ст.278 КУпАП України, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішує питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В порушення наведених вимог законодавства, у протоколі про адміністративне правопорушення серія ГП 543124 від 06.07.2020 р., не зазначені в повній мірі відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме у графі "особу встановлено" - відсутні дані документу (дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла) на підставі якого було встановлено особу, на яку складено протокол про адміністративне правопорушення. При цьому зазначено, особу встановлено ІПНП.

Так, у ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи спеціальний статус» визначено перелік документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. Зі змісту даної норми вбачається, що встановлення особи за базами ІПНП не передбачено діючим законодавством.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення в разі накладення стягнення на правопорушника є виконавчим документам, а тому повинна відповідати вимогам ст.4 Закону України "Про виконавче провадження", в тому числі в ній повинні бути зазначені реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Отже не зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення в повній мірі достовірних відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її паспортних даних чи реєстраційного номеру облікової картки платника податків є неприпустимим, оскільки суд не може належним чином встановити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В порушення вимог статті 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП 543124 від 06.07.2020 року не зазначено час вчинення правопорушення, та вказана адреса, за якою ОСОБА_1 не значиться зареєстрованим.

Відповідно до ч.2 ст.268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною третьою статті 178 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

В ст. 277 КУпАП встановлено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 178 цього Кодексу розглядаються протягом доби.

В порушення зазначених вимог протягом доби ОСОБА_1 не прибув в судове засідання.

Не забезпечення явки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в судове засідання працівниками поліції, не зазначення в протоколі належних відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, позбавляє суд можливості розглянути справу з дотриманням положень ч.2 ст.268, ст.277 КУпАП, згідно з якими справа про адміністративні правопорушення, передбачені ст.178 цього Кодексу, розглядається протягом доби, при розгляді таких справ присутність особи є обов`язковою.

З огляду на викладене, відсутність належних, достатніх та допустимих даних про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, позбавляє суд можливості повідомити її належним чином про місце і час розгляду справи, та унеможливлює виконання судом положень ст.268 КУпАП для забезпечення права особи на захист.

Зазначені недоліки є істотними та унеможливлюють об`єктивний розгляд справи по суті та прийняття рішення судом.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. (ст. 1 КУпАП).

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Частина 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Оскільки, без усунення вказаних порушень вимог статті 256 КУпАП, які були допущені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, неможливо всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності із законом, тому протокол про адміністративне правопорушення серії ГП 543124 від 06.07.2020 р. відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню органу (посадовій особі), який його склав, для належного оформлення з дотриманням вимог Закону.

Керуючись ст. 256 КУпАП , суддя

п о с т а н о в и в :

Повернути протокол про адміністративне правопорушення серії ГП 543124 від 06.07.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.178 КУпАП до Батальйону патрульної поліції у місті Кременчук Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Мурашова Наталя Валентинівна