Справа № 161/6221/20
Провадження № 3/161/2013/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 07 травня 2020 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду №10 в м. Луцьку справу 161/6221/20 про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , громадянином України, непрацюючим, адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

22.04.2020 року на адресу суду з УПП у Волинській області ДПП надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився з невідомих суду причин, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Розгляд справи проводиться у відсутності правопорушника ОСОБА_1 , так як судом вжито всіх належних заходів для його повідомлення про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, в тому числі відеозапис з нагрудної боді-камери працівника УПП у Волинській області ДПП суд приходить до висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом при розгляді справи встановлено і це підтверджується письмовими матеріалами (а.с. 2), що 16 квітня 2020 року, точний час невідомий, інспектором роти № 4 БУПП у Волинській області ДПП Хилюком Д.С. складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 066942. Як вбачається із змісту протоколу, що 16 квітня 2020 року, о 14.00 годин, в місті Луцьку по вулиці Лесі Українки, 59, ОСОБА_1 , переміщувався з групою осіб у кількості більше ніж 2 особи, а саме з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , чим порушив вимоги підпункту 2 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2020 року № 211, а також перебував в громадському місці без засобів індивідуального захисту, зокрема, респіратора чи захисної маски, чим порушив вимоги підпункту 1 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2020 року № 211.

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення його, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

З диспозиції ст. 44-3 КУпАП випливає, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані законодавством України.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При цьому, Акт законодамвства нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, суб`єктом прийняття (або санкціонування) якого є парламент як законодавчий орган державної влади.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 066942 від 16 квітня 2020 року, що безпосередньо інспектором роти № 4 БУПП у Волинській області ДПП Хилюком Д.С. зазначено про порушення ОСОБА_1 :

-постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2020 року № 211.

При цьому, суд звертає увагу, що взагалі відсутній такий нормативно-правовий акт як «постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2020 року № 211».

Оскільки вірною назвою є Постанова КМУ від 11 березня 2020 р. N 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Однак, Постанова КМУ не є актом законодавства в розумінні ст. 44-3 КУпАП, оскільки суб`єктом його видачі є Кабінет Міністрів України, а не Верховна Рада України як єдиний законодавчий орган України.

Крім того, суд звертає особливу увагу, що у відповідності до положень ч. 1 статті 8 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» фінансування профілактичних і протиепідемічних заходів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів, а у випадках, передбачених законом, - за рахунок коштів підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, а також коштів фізичних осіб.

При цьому, суду не надано жодних доказів, що ОСОБА_1 був забезпечений засобами захисту, зокрема, респіратором чи захисною маскою за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Крім того, суд звертає особливу увагу, і це підтверджується відеозаписом з нагрудної боді-камери працівника УПП у Волинській області ДПП, що 16 квітня 2020 року, о 14.00 годин, ОСОБА_1 взагалі не здійснював переміщення в місті Луцьку по вулиці Лесі Українки, 59, Волинської області. Оскільки в цей час ОСОБА_1 , перебуваючи в громадському місці, розпивав алкогольні напої на лавочці поблизу будинку № 59 по вулиці Лесі Українки, в місті Луцьку. Однак, перебування двох та більше осіб в громадських місцях взагалі не врегульовано Постановою КМУ від 11 березня 2020 р. N 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Заборона на таке перебування відсутня.

При цьому, суд звертає увагу на недопустимість підміни понять працівниками УПП у Волинській області ДПП з метою створення штучних умов для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

А тому за таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у тій інтерпретації, як це викладено в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 066942 від 16 квітня 2020 року.

А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 44-3, п. 1 ст. 247 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , громадянином України, непрацюючим, адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського Апеляційного суду, через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Ковтуненко