Провадження № 3/234/3170/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2020 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Лебединець Г.С., розглянувши матеріали, що надійшли з ГУ Держпраці у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася у м. Родинське, Красноармійського району, Донецької області, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст.41 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

24.07.2020 року о 14 годині 00 хвилин за результатами проведення позапланового заходу у формі інспекційного відвідування ГУ Держгеокадастру у Донецькій області м. Краматорська, було встановлено порушення вимог законодавства про працю України ОСОБА_1 , відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме в ході інспекційного відвідування встановлено, що виплата заробітної плати працівникам ГУ Держгеокадастру у Донецькій області не в усіх випадках проводилась з урахуванням вимог ч. 1,2 ст. 115 КЗпП України, ч.1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» та вимог п.п.3.9. Розділу 3 Колективного договору.

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 24.03.2020 № 135-к «Про оголошення наказу Держгеокадастру від 23.03.2020 № 91-то» першого заступника начальника ГУ ОСОБА_2 відсторонено від виконання посадових обовязків до 18.05.2020 року включно.

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 21.05.2020 № 195-к «Про оголошення наказу Держгеокадастру від 21.05.2020 № 1-дс-то» першого заступника начальника ГУ ОСОБА_2 відсторонено від виконання посадових обов`язків на час проведення дисциплінарного провадження з 21.05.2020 року.

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 29.05.2020 № 205-к «Про оголошення наказу Держгеокадастру від 29.05.2020 № 120-то» першого заступника начальника ГУ ОСОБА_2 відсторонено від виконання посадових обов`язків до 28.07.2020 року включно.

Згідно табелю обліку використання робочого часу за травень 2020 року перший заступник начальника ГУ ОСОБА_2 відпрацювала 10 робочих днів (з 18 по 22 травня та з 25 по 29 травня 2020 року). Відповідно до відомостей по нарахуванню та виплаті заробітної плати за травень 2020 року заробітну плату їй не було нараховано та виплачено.

Відповідно до уточнюючого табелю обліку використання робочого часу за травень 2020 року перший заступник начальника ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 відпрацювала у травні 2020 року 2 робочі дні- 19 та 20 травня 2020 року.

Відповідно до відомості по нарахуванню заробітної плати першому заступнику начальника ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 нараховано заробітну плату в сумі 1622, 58 грн., за відпрацьовані дні 19 та 20 травня 2020 року.

Згідно платіжного доручення від 11.6.2020 року № 606 та відомості нархування коштів на карткові рахунки спіробітників кошти в сумі 1622,58 перераховані до банку для зарахування ОСОБА_2 12.06.2020 року, з порушенням строків виплати заробітної плати визначених ч.1, ч.2 ст. 115 КзпП України та ч.1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» та п.п.3.9 Розділу 3 «Оплата праці» Колективного договору, укладеного між роботодавцем та трудовим колективом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області.

Первинними документами для нарахування заробітної плати є штатний розпис та табелі обліку робочого часу.

Відповідно до пояснень заступника начальника управління начальника відділу роботи з персоналом територіальних структурних підрозділів управління персоналом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_3 , табель обліку використання робочого часу за травень 2020 року було надано до фінансового управління ГУ Держгеокадастру у Донецькій області 210.5.2020 року (відповідно до якого ОСОБА_2 відпрацювала 10 робочих днів ( з 18 по 22 травня та з 25 по 29 травня 2020 року)).

21.05.2020 року було отримано наказ Держгеокадастру від 21.05.2020 року № 1-дс-то, яким першого заступника начальника ГУ ОСОБА_2 відсторонено від виконання посадових обов`язків на час проведення дисциплінарного провадження з 21.05.2020 року.

01.06.2020 року було отримано ухвалу Краматорського міського суду по справі № 234/18963/19 стосовно продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_2 до 28.07.2020 року.

10.06.2020 року було складено коригуючий табель робочого часу стосовно ОСОБА_2 та надано до фінансового управління ГУ Держгеокадастру в Донецькій області, що призвело до виплати заробітної плати несвоєчасно, з порушенням строків визначених законодавством про працю.

Положенням про фінансове управління ГУ Держгеокадастру у Донецькій області визначено, що до завдань та обов`язків фінансового управління належить нарахування заробітної плати працівникам ГУ.

Управління очолює начальник фінансового управління.

Начальник управління має заступника, який призначається на посаду за процедурою, передбаченою законодавством України та звільняється з посади наказом начальника ГУ. У разі відсутності начальника фінансового управління виконує його обов`язки.

Відповідно до п. 6.5. Положення начальник управління здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань та прийняті ним рішення, визначає ступінь відповідальності працівників управління, організовує роботу з ведення бухгалтерського обліку та забезпечує виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу.

Відповідно до п.6.8. Положення начальник управління у разі невиконання або неналежного виконання покладених на нього завдань несе відповідальність згідно із законом.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 21.12.2017 року ОСОБА_4 звільнено з посади начальника фінансового управління ГУ Держгеокадастру у Донецькій області з 29.12.2017 року.

З 29.12.2017 року і по теперішній час в ГУ Держгеокадастру у Донецькій області відсутній працівник на посаді «начальника фінансового управління».

Наказом ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 10.12.2019 року № 524-к ОСОБА_1 , завідувача сектором внутрішнього аудиту переведено на посаду заступника начальника управління начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ФУ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області з 10.12.2019 року.

Відповідно до посадової інструкції по посаді заступника начальника управління начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ФУ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області до основних посадових обов`язків заступника начальника управління начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності відноситься організація роботи з ведення бухгалтерського обліку та забезпечення виконання завдань, покладених на відділ та виконання обов`язків начальника Управління у разі його відсутності.

Відповідно до пояснень заступника начальника управління начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності ФУ ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_1 , після отримання табелю обліку використання робочого часу за травень 2020 року (відповідно до якого ОСОБА_2 відпрацювала 10 робочих днів ( з 18 по 22 травня та з 25 по 29 травня 2020 року)) та розрахунку заробітної плати першому заступнику начальника ГУ ОСОБА_2 було встановлено, що ОСОБА_2 до 18.05.2020 включно та з 21.05.2020 року відсторонено від виконання обов`язків першого заступника начальника ГУ.

Заробітна плата ОСОБА_2 за травень на підставі табелю обліку використання робочого часу за травень 2020 року не була нарахована та виплачена.

Коригуючий табель за травень 2020 року, в якому відображено відпрацьовані дні ( 19 та 20 травня 2020 року) першим заступником начальника ГУ Поліводою Ю.Ю. надійшов до ФУ 10.06.2020 року. На підставі наданого табеля ОСОБА_2 було здійснено нарахування та виплату заробітної плати 12.06.2020 року в сумі 1622,58 грн.

Виплата заробітної плати за травень 2020 року першому заступника начальника ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 , 12.06.2020 несвоєчасно, з порушенням строків виплати, свідчить про порушення вимог ч.1 ст. 115 КЗпП України та ч.1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» , якими визначено, що виплата заробітної плати проводиться не менше двох разів на місяць через проміжок часу що не перевищує 16 календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

У судове засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явилася, була належним чином повідомленою про дату, час та місце здійснення засідання, заяв не надала.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно до ст. 245 КУпАП - завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 22 КУпАП - при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Усне зауваження може бути зроблено лише за малозначне правопорушення. Законодавство не містить їх переліку або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Очевидно, це такі адміністративні правопорушення, які не становить великої суспільної шкідливості й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам. Установлення в законі такого заходу впливу, як усне зауваження, дає змогу говорити про невідворотність реагування на кожне правопорушення, зокрема й малозначне.

Оскільки дане правопорушення є малозначним, не становить великої суспільної шкідливості, суд дійшов до висновку про можливість застосування до неї ст. 22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22, 41 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності та об`явити усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 41 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя Краматорського міського суду Г. С. Лебединець