Справа № 316/807/20
Провадження № 3/316/258/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2020 рік м. Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Бульба О.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов Енергодарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: с.Іванівка, Кам`янсько-Дніпровський район Запорізька область, громадянки України, працюючої: ФОП ОСОБА_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АРП18 №622596, 19.03.2020 р. о 15 год. 00 хв. ОСОБА_1 , перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , порушила вимоги п.п.3 п.2 постанови КМУ №211, яка передбачає торгівлю і побутове обслуговування (торгівля), чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини не визнала, пояснивши, що вона, як фізична особа-підприємець, здійснює підприємницьку діяльність з роздрібної торгівлі на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців від 16.12.2005 р. №0001238, з цією метою, на підставі договору надання в користування приміщення від 31.12.2019 р., використовує нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .

З березня 2020 року, у зв`язку з поширенням на території України коронавірусу «СОVІD-19», здійснює діяльність з роздрібного продажу медичних масок та дезінфікуючих засобів. Рішенням міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, оформленого Протоколом №3 від 17.03.2020 р., заборонено роботу закладів побутового обслуговування та усіх магазинів, крім продуктових та не продуктових, що реалізують товари першої необхідності (у тому числі засоби особистої гігієни, миючі та дезінфікуючі засоби) на території міста. Отже, наявність у неї, як у фізичної особи-підприємця товару у вигляді засобів особистої гігієни, дезінфікуючих засобів, не є порушенням норм Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 р. та вимог Протоколу №3 від 17.03.2020 р. Просить суд провадження по справі закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, про що надала письмове клопотання (а.с.13-15).

Вислухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень ст.245 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Згідно з вимогами ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- CoV-2» в редакції від 16.03.2020 р. (чинній на час складання протоколу про адміністративне правопорушення) (далі Постанова КМУ №211), на усій території України з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року встановлено карантин.

Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06.04.2000 р. визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Підпунктом 3 пункту 2 Постанови КМУ №211, передбачено заборону з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Поясненнями наданими ФОП ОСОБА_1 у судовому засіданні, у сукупності з видатковими накладними №3129 від 03.03.2020 р. (а.с.23), №3162 від 17.03.2020 р. (а.с.24), №3223 від 20.03.2020 р. (а.с.25), №3219 від 20.03.2020 р. (а.с.25), №3226 від 20.03.2020 р. (а.с.26), Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо дезінфікуючого засобу зазначеного у видатковій накладній №3162 (а.с.27028), Протоколу №3 від 17.03.2020 р. міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, відповідно до якого, заборонено роботу закладів побутового обслуговування та усіх магазинів, крім продуктових та не продуктових, що реалізують товари першої необхідності (у тому числі засоби особистої гігієни, миючі та дезінфікуючі засоби) на території міста (а.с.29-32), спростовується порушення п.п.3 п.2 Постанови КМУ №211, адміністративна відповідальність за яке передбачена ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до п.43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14.02.2008 р. у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цього принципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v.Turkey, п.282) доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Відповідно до ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відсутність належних та допустимих доказів свідчить про те, що в діях ФОП ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 КУпАП, справа відносно останньої, підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.247, 252, 283, 284, 287-289, 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі №316/807/20 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О. М. Бульба