Справа № 538/418/20
Провадження № 3/538/152/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2020 р. м. Лохвиця

Суддя Лохвицького районного суду Полтавської області Бондарь В.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, українця, громадянина України, проживаючого в АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187,ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, ч. 2 ст. 187, Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

18.03.2020 року до Лохвицького районного суду Полтавської області надійшов матеріал адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, справа № 538/418/2020 (провадження № 3/538/152/2020).

Також, 18.03.2020 року до Лохвицького районного суду Полтавської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП: справа № 538/419/2020 (провадження № 3/538/153/2020), справа № 538/420/2020 (провадження № 3/538/154/2020), справа № 538/421/2020 (провадження № 3/538/153/2020), справа № 538/422/2020 (провадження № 3/538/156/2020), справа № 538/423/2020 (провадження № 3/538/157/2020), справа № 538/424/2020 (провадження № 3/538/158/2020), справа № 538/426/2020 (провадження № 3/538/160/2020), справа № 538/427/2020 (провадження № 3/538/161/2020), справа № 538/428/2020 (провадження № 3/538/162/2020), справа № 538/429/2020 (провадження № 3/538/163/2020), справа № 538/430/2020 (провадження № 3/538/164/2020), справа № 538/431/2020 (провадження № 3/538/165/2020), справа № 538/432/2020 (провадження № 3/538/166/2020), справа № 538/433/2020 (провадження № 3/538/167/2020), справа № 538/434/2020 (провадження № 3/538/168/2020), справа № 538/435/2020 (провадження № 3/538/169/2020), справа № 538/436/2020 (провадження № 3/538/170/2020), справа № 538/437/2020 (провадження № 3/538/171/2020), справа № 538/438/2020 (провадження № 3/538/172/2020), справа № 538/439/2020 (провадження № 3/538/173/2020), справа № 538/440/2020 (провадження № 3/538/174/2020), справа № 538/441/2020 (провадження № 3/538/175/2020), справа № 538/442/2020 (провадження № 3/538/176/2020).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Виходячи з вказаної правової норми, вважаю, що вищезазначені справи повинні бути об`єднані в одне провадження, та за результатами їх розгляду прийнято одне рішення, оскільки протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 надійшли на адресу суду

протягом місяця та постанова по жодній із справ ще не приймалась.

Пунктом 3.13. Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17 грудня 2013 року №173 визначено, що у разі об`єднання судових справ в одну їй присвоюється номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка (які) надійшла(и) до суду першою(ими) відповідно до постанови (ухвали) суду, уносяться необхідні додаткові записи в обліково-статистичну картку (реєстраційний журнал) під номером об`єднаної справи та відмітки про об`єднання справ із зазначенням номера нової судової справи в решті обліково-статистичних карток на об`єднані справи та відповідному алфавітному покажчику.

Із урахуванням вищенаведеного та зважаючи на те, що всі протоколи у справах про адміністративні правопорушення складені відносно однієї особи за вчинення кількох адміністративних правопорушень та одночасно розглядаються в одному суді, то справу про адміністративне правопорушення № 538/418/2020 (провадження 3/538/152/2020) та справи: № 538/419/2020 (провадження № 3/538/153/2020), № 538/420/2020 (провадження № 3/538/154/2020), № 538/421/2020 (провадження № 3/538/153/2020), № 538/422/2020 (провадження № 3/538/156/2020), № 538/423/2020 (провадження № 3/538/157/2020), № 538/424/2020 (провадження № 3/538/158/2020), № 538/426/2020 (провадження № 3/538/160/2020), № 538/427/2020 (провадження № 3/538/161/2020), № 538/428/2020 (провадження № 3/538/162/2020), № 538/429/2020 (провадження № 3/538/163/2020), № 538/430/2020 (провадження № 3/538/164/2020), № 538/431/2020 (провадження № 3/538/165/2020), № 538/432/2020 (провадження № 3/538/166/2020), № 538/433/2020 (провадження № 3/538/167/2020), № 538/434/2020 (провадження № 3/538/168/2020), № 538/435/2020 (провадження № 3/538/169/2020), № 538/436/2020 (провадження № 3/538/170/2020), № 538/437/2020 (провадження № 3/538/171/2020), № 538/438/2020 (провадження № 3/538/172/2020), № 538/439/2020 (провадження № 3/538/173/2020), № 538/440/2020 (провадження № 3/538/174/2020), № 538/441/2020 (провадження № 3/538/175/2020), № 538/442/2020 (провадження № 3/538/176/2020) слід об`єднати в одне провадження, а об`єднаній справі присвоїти № 538/418/2020 (провадження 3/538/152/2020) року.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п. 15 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженою наказом міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06.11.2015 року, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Згідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

При перевірці матеріалів справи встановлено, що відносно ОСОБА_1 ухвалою Лохвицького районного суду Полтавської області встановлено адміністративний нагляд та застосовано обмеження, зокрема: заборонити покидати місце проживання з 22:00 до 06:00 год. ранку наступного дня.

Однак в протоколі Серії АПР № 551008 від 17.02.2020 року про адміністративне правопорушення в графі "місце проживання" зазначено с. Токарі Лохвицького району Полтавської області, тоді як в ухвалі суду зазначено, що він житель с. Піски Лохвицького району Полтавської області. Суду не зрозуміло за якою адресою була проведена перевірка.

До того ж суддею встановлено, що протоколах про адміністративне правопорушення: Серії АПР № 551008 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551009 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551010 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551011 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551012 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551013 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551019 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551018 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551015 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551016 від 17.02.2020 року; Серії АПР № 551017 від 18.02.2020 року у графі "Склад адміністративного правопорушення" не зазначено час в який ОСОБА_1 був відсутній за місцем свого проживання.

Також, до протоколів про адміністративне правопорушення не додано пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суть адміністративного правопорушення має містити зазначення, в тому числі, ознак об`єктивної сторони правопорушення, які дадуть змогу співвіднести вчинене діяння з диспозицією нормативного акту, який передбачає відповідальність за порушення (кваліфікувати діяння за певною статтею (частиною статті) КУпАП).

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення його, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

Нормами ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Відповідно до ст. 255 КУпАП У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати:

1) уповноважені на те посадові особи:

органів внутрішніх справ (частина перша статті 44, статті 44-1, 46-1, 46-2, 51, 51-2, 92, частина перша статті 106-1, стаття 106-2, частини четверта і сьома статті 121, частини третя і четверта статті 122, статті 122-2, 122-4, 122-5, частини друга і третя статті 123, стаття 124, частина четверта статті 127, частини перша і друга статті 127-1, стаття 130, частина третя статті 133, стаття 135-1, стаття 136 (про порушення на автомобільному транспорті), стаття 139, частина четверта статті 140, статті 148, 151, 152, 154, 155, 155-2 - 156-2, 159, 160, 162 - 162-3, 164 - 164-11, 164-15, 164-16, 165-1, 165-2, 166-14 - 166-18, 172-2 - 172-9, 173 - 173-2, 174, стаття 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статті 176, 177, 178 - 181-1, 181-3 - 185-2, 185-4 - 185-9, 186, 186-1, 186-3, 186-5 - 187, 188-28, 189 - 196, частина перша статті 203, статті 204, 205 - 206-1, 212-6, 212-7, 212-8, 212-10, 212-12, 212-13, 212-14, 212-20);

Таким чином, матеріали справи не містять всіх відомостей, які необхідні для забезпечення правильного розгляду справи, у зв`язку з чим, суддя, не має можливості в повному обсязі з`ясувати обставини правопорушення, перевірити відповідність кваліфікації діям ОСОБА_1 та забезпечити своєчасне виконання постанови.

Тобто протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення підлягає і поверненню для належного оформлення.

Крім того, суд роз`яснює, що належне виконання обов`язку щодо підготовки матеріалів адміністративної справи та необхідність їх доопрацювання необхідно провести в межах можливого строку притягнення особи до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного та керуючись ст. 36, 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати адміністративні справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 №538/418/2020 (провадження № 3/538/152/2020) за ч. 2 ст. 187 КУпАП та № 538/419/2020 (провадження № 3/538/153/2020), № 538/420/2020 (провадження № 3/538/154/2020), № 538/421/2020 (провадження № 3/538/153/2020), № 538/422/2020 (провадження № 3/538/156/2020), № 538/423/2020 (провадження № 3/538/157/2020), № 538/424/2020 (провадження № 3/538/158/2020), № 538/426/2020 (провадження № 3/538/160/2020), № 538/427/2020 (провадження № 3/538/161/2020), № 538/428/2020 (провадження № 3/538/162/2020), № 538/429/2020 (провадження № 3/538/163/2020), № 538/430/2020 (провадження № 3/538/164/2020), № 538/431/2020 (провадження № 3/538/165/2020), № 538/432/2020 (провадження № 3/538/166/2020), № 538/433/2020 (провадження № 3/538/167/2020), № 538/434/2020 (провадження № 3/538/168/2020), № 538/435/2020 (провадження № 3/538/169/2020), № 538/436/2020 (провадження № 3/538/170/2020), № 538/437/2020 (провадження № 3/538/171/2020), № 538/438/2020 (провадження № 3/538/172/2020), № 538/439/2020 (провадження № 3/538/173/2020), № 538/440/2020 (провадження № 3/538/174/2020), № 538/441/2020 (провадження № 3/538/175/2020), № 538/442/2020 (провадження № 3/538/176/2020) за ч. 2 ст. 187 КУпАП, в одне провадження.

Об`єднаному провадженню присвоїти номер справи № 538/418/2020 (номер провадження 3/538/152/2020).

Повернути адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП начальнику Лохвицького відділення поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області для належного оформлення й приведення у відповідність до існуючих вимог діючого законодавства.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Лохвицького

районного суду В.А.Бондарь