Справа № 311/2516/20
Провадження № 3/311/1282/2020
ПОСТАНОВА

Іменем України

07.10.2020 м. Василівка

07 жовтня 2020 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії ВАБ №282323 від 11.08.2020 року), який надійшов з Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

05.10.2020 року до Василівського районного суду запорізької області повторно надійшли матеріали справи (протокол серії ВАБ №282323 від 11.08.2020 року) про притягнення по адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , вважаю, що складений матеріал про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП підлягає поверненню до Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом., що зобов`язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

Під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: до матеріалів справи не долучено матеріалів, які характеризують особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, не додано повних достовірних даних, наданих за місцем її фактичного проживання, роботи, відсутні відомості про перебування ОСОБА_2 на обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів, також матеріали справи не містять документальних підтверджень матеріального, сімейного стану цієї особи, не з`ясовано у повному обсязі та не долучено відомостей про наявність у останньої постійного місця роботи та відповідно, розміру доходів (заробітної плати), наявність інших джерел прибутку, отримання пенсії, пособій, тощо, а також повних даних про сімейний стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про наявність на її утриманні неповнолітніх та/або непрацездатних осіб та кого саме, а також достовірних відомостей про те, чи притягувалася ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності, у тому числі за вчинення аналогічних правопорушень, з долученням до матеріалу завірених належним чином копій постанов.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, а також іншими документами.

Диспозиція ч.1 ст.184 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Однак з наданих до суду матеріалів про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, вбачається, що складений протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП України, а саме: в протоколі взагалі відсутні дані про час і місце вчинення ОСОБА_2 інкримінованого їй адміністративного правопорушення, не вказана суть правопорушення, та не зазначено які саме дії ОСОБА_2 становлять склад правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП і яким доказами це підтверджується.

За змістом ст.150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я своїх дітей. Цей обов`язок батьків полягає у забезпеченні батьками дітям, зокрема сприятливих умов життєдіяльності, тобто такого стану середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров`я дитини; здійсненні заходів, спрямованих на збереження і зміцнення здоров`я дітей.

Таким чином, у складеному протоколі чітко не зазначено в чому саме виразилося ухилення ОСОБА_2 від виконання своїх батьківських обов`язків, не наведено норму чинного законодавства (Закону, підзаконного нормативно-правового акту), якою саме передбачено дотримання та належне виконання покладених на неї обов`язків щодо виховання та/або навчання, чи утримання (умов проживання) неповнолітніх (малолітніх) дітей, які перебувають під її опікою та до яких саме певних негативних наслідків призвело вчинене ОСОБА_2 правопорушення та в чому вони виразилися, також не зазначено суб`єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення як закінчений склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Крім того, до матеріалів справи не долучено жодних документів на підтвердження факту родинних відносин неповнолітнього ОСОБА_3 , 2020 року народження з ОСОБА_2 , зокрема: в матеріалах справи відсутня копія відповідного свідоцтва про народження дитини.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими ст.251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП. Також у складеному протоколі не відображено жодних свідків-очевидців (сусідів, які мешкають поруч з ОСОБА_2 ) за обставинами подій, які безпосередньо інкримінуються ОСОБА_2 .

Вищенаведені недоліки були також зазначені у постанові Василівського районного суду Запорізької області від 14.08.2020 року відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.184 КУпАП, проте 05.10.2020 року на адресу суду повторно направлено вищевказаний адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2 та будь-яких належних та вичерпних документів на усунення недоліків, вказаних у вищезазначеній постанові судді Василівського районного суду Запорізької області, до матеріалів справи не долучено.

Верховним Судом України у п.24 постанови Пленуму від 23.12.2005 року №14 розяснено, що правильною є практика тих суддів, яка вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи неповноту складання вказаного адміністративного матеріалу та наявність суттєвих недоліків та протиріч, які виявляють матеріали справи порівняно зі складеним протоколом відносно ОСОБА_2 при оформленні у повному обсязі матеріалів справи про адміністративне правопорушення та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді під час судового розгляду справи, тому адміністративний матеріал підлягає повторному поверненню органу, що його склав, а саме до Дніпрорудненського відділення поліції Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 184 ч.1, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Дніпрорудненського відділення поліції Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю. В. СИДОРЕНКО