Справа № 710/392/20
Провадження № 3/710/227/20
ПОСТАНОВА

13.05.2020 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , протоієрей УПЦ, інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, за ст.44-3 КУпАП, суду не відомі,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР №519465 від 07.04.2020 складеного начальником Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП майором поліції Куршинським М. ОСОБА_2 , громадянин ОСОБА_1 07.04.2020 о 09 годині 00 хвилин, у м. Шпола, вул. Соборна 47, в приміщенні церкви ОСОБА_1 проводив масовий релігійний захід, а саме літургію з нагоди свята ОСОБА_3 , у якому приймало участь понад 10 осіб, чим порушив підпункт 7 пункту 2 постанови КМУ від 11.03.2020 №241. Дії особи кваліфіковані поліцією як вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Крім того матеріали справи також містять: рапорт старшого інспектора з НОЗ у СДС Шпоолянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції Менюк В.С. (а.с.2), довідки інформаційної бесіди та застереження про недопущення порушень, правил карантину, порушення санітарних правил і норм щодо запобігання інфекційним захворюванням громадського порядку від 29.03.2020. (а.с.3), фото (а.с.4-5), письмове пояснення ОСОБА_1 (а.с.6).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За змістом ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Згідно ч.2 ст. 251 обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Санкція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги підпункту 7 пункту 2 постанови КМУ від 11.03.2020.

Підпунктом 7 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 № 215 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211, визначено, що до 24 квітня 2020 р заборонено проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, за умови забезпечення учасників засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Однак, адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 не містять відомостей та належних доказів того, що останній здійснював богослужіння в присутності більше 10 осіб.

Статтею 31 Закону України «Про Національну поліцію» зазначено, що поліція може застосовувати превентивні заходи, серед яких: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про Національну поліцію», поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою: попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Відеозаписів правопорушення надано не було, пояснення свідків в матеріалах справи також відсутні. Надані фото є неналежним доказом у справі оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні записи про технічний засіб за допомогою якого було здійснено фотофіксацію. На самих фото відсутня, дата та час їх виготовлення.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення містить ряд виправлень, зокрема щодо анкетних даних ОСОБА_1 , які не дають можливості ідентифікувати особу правопорушника.

За таких обставин, дана справа підлягає поверненню до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області для усунення недоліків.

Керуючись, ст.ст. 276, 278, 280, 283, 288 ст. 294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 повернути до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Побережна