Справа № 699/237/20
Номер провадження № 3/699/121/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2020 року м. Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Свитка С.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Дрезден, Німеччина, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , фізична особа підприємець, паспорт серії НОМЕР_1 виданий Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області від 29.01.1997 року, РНОКПП НОМЕР_2 , інші відомості про особу суду невідомі,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області поступив адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №257745 від 25.03.2020 вбачається, що 25.03.2020 року о 13.30 хв. по АДРЕСА_2 ФОП ОСОБА_1 здійснював торгівлю в закладі громадського харчування «Шинок» домашньою ковбасою, біляшами, чим порушив вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року.

Дії ОСОБА_1 працівниками о Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП.

У суд ОСОБА_1 з`явився, вину не визнав та пояснив, що перевірений заклад не є об`єктом громадського харчування, а є закладом торгівлі продуктами харчування. Основний вид діяльності його ФОП за кодом згідно з КВЕД 4711 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами». В підтвердження своїх доводів надав: копію витягу з реєстру платників єдиного податку, копію виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, копію договору оренди нежитлового приміщення частини торгівельної зали для здійснення підприємницької діяльності в сфері роздрібної торгівлі переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами. Заяв та клопотань суду не надав, у т.ч. щодо залучення захисника. Права, передбачені ст.268 КУпАП роз`яснені.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши адміністративні матеріали, суд встановив таке.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідеміологічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пп. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (в редакції станом на 25 березня 2020 року, тобто на дату документування події) заборонено, з-поміж іншого, з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо) торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Виходячи зі змісту вказаного пункту постанови, здійснення роздрібної торгівлі продуктами харчування, яка передбачає приймання відвідувачів, не забороняється.

Згідно з відомостями, що містяться у відкритому доступі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та має наступні види діяльності: Код КВЕД 47.11 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний)»; Код КВЕД 56.10 «Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування»; Код КВЕД 10.71 «Виробництво хліба та хлібобулочних виробів; виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання».

Згідно виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 02.02.2017 ФОП ОСОБА_1 основним видом економічної діяльності є Код КВЕД 47.11 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами».

На підставі договору оренди від 01.02.2018 ФОП ОСОБА_1 приймає у тимчасове платне користування нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , а саме частини торгової зали для здійснення підприємницької діяльності в сфері роздрібної торгівлі переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

Визначення терміну «харчовий продукт» міститься в п. 92 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" і являє собою речовину або продукт (неперероблений, частково перероблений або перероблений), призначені для споживання людиною. До харчових продуктів належать напої (в тому числі водна питна), жувальна гумка та будь-яка інша речовина, що спеціально включена до харчового продукту під час виробництва, підготовки або обробки. Термін "харчовий продукт" не включає: корми; тварин, які не призначені для споживання людиною живими; рослини (до збору врожаю); лікарські засоби; косметичні продукти; тютюн і тютюнові вироби; наркотичні і психотропні речовини у межах визначень Єдиної Конвенції ООН про наркотики 1961 року і Конвенції ООН про психотропні речовини 1971 року; залишки та забруднюючі речовини.

Згідно досліджених матеріалів справи ФОП ОСОБА_1 здійснює роздрібну торгівлю продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, що у свою чергу, виходячи з наведених вище норм чинного законодавства, не підпадає під заборону.

Таким чином, зазначені приписи законодавства не накладають обмежень на режим та порядок торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, порушення яких матеріалами справи не встановлено.

Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати в першу чергу чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Однією з обставин, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність належних і допустимих доказів на підтвердження порушення ОСОБА_1 вимог ст. 44-3 КУпАП, постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, суд дійшов висновку про відсутність в його діях складу даного адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. п.1 ст.247, 252, 280, 287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Свитка С.Л.