Справа № 215/1192/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2020 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ваврушак Н.М., за участю секретаря судового засідання Нестеренко В. В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої присяжною Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

учасники справи про адміністративне правопорушення: особа яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурор Криворізької місцевої прокуратури №2 Дніпропетровської області Унжаков Б.М., -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №188 від 24.02.2020, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

23.12.2016 рішенням Тернівської районної в місті Кривому Розі ради № 159 від 23.12.2016 затверджено список присяжних Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Цим рішенням до списку присяжних було включено ОСОБА_1 .

В 2018 році згідно результатів розподілу автоматизованою системою документообігу суду КП «Д-3» ОСОБА_1 була визначена для участі в розгляді справ в якості присяжного, на підставі чого протягом 2018 року виконувала обов`язки присяжного під час розгляду справи № 215/3557/16-ц.

Відповідно до п. п. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами на яких поширюється дія Закону є присяжні (під час виконання ними обов`язків в суді).

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином у ОСОБА_1 в 2018 році виникли обов`язки та обмеження передбачені Законом України «Про запобігання корупції», в тому числі обов`язок щодо подачи щорічної декларації за 2018 рік.

07.02.2019 Тернівським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області за вихідним № 01-06/1/2019 на адресу ОСОБА_1 направлено рекомендований лист № 027 з роз`ясненнями про необхідність подання присяжним щорічної декларації до 01.04.2019.

Відповідно до роздруківки дій ОСОБА_1 у особистому кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, лише 07.06.2019 року.

Згідно з пошуком, здійсненим в Інтернет мережі, на офіційному веб-сайті «АЦСК ПАТ КБ «ПриватБанк», ОСОБА_1 отримала електронний ключ для здійснення доступу до особистого кабінету електронних декларацій 04.06.2019 року.

Тобто, активні дії, спрямовані на подання декларації ОСОБА_1 розпочаті безпосередньо після закінчення строку їх подання, незважаючи на те, що ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» передбачено подання щорічної декларації у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину фактично визнала, пояснила, що вона обрана присяжною Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з 2016 року. 28.03.2019 на «Укрпошті» отримала повідомлення з Тернівського суду, про те що їй потрібно надати декларацію в строк до 01.04.2019 року. Вона звернулась до «ПриватБанку» для отримання електронного ключа, їй пояснили, що спочатку вона повинна оформила карту Приватбанку, а потім отримає електронний ключ. Дійсно вона вчасно не подала декларацію з причин вказаних вище. Однак, підтверджень отримання листа з суду саме 28.03.2019 року суду не надала.

Прокурор Унджаков Б. М. в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив накласти на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850,00 гривень на користь держави.

Суддя, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення: - протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 188 від 24 лютого 2020 року (а.с. 5-11), - письмові пояснення ОСОБА_1 (а. с. 12), - лист Прокуратури Дніпропетровської області від 21.02.2020 щодо визнання достатнім несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 (а.с. 13), - знімок екрану веб-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого, ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію 07 червня 2019 року о 09.29 годин (а.с. 16), - копія повідомлення Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.04.2019 щодо неподання або несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 (а. с. 17), - відомості про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 (а. с.18), - повідомлення Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14.02.2020, щодо виконання обов`язків присяжної ОСОБА_1 під час розгляду справи (а. с. 21), - список присяжних Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, затвердженого Рішенням районної у місті ради VІІ скликання від 23.12.2016 року № 159 (а. с. 22), копія Рішенням районної у місті ради VІІ скликання від 23.12.2016 року № 159 (а. с. 23), - повідомлення

Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08.02.2019 на ім`я ОСОБА_1 з роз`ясненнями про необхідність подання присяжним щорічної декларації до 01.04.2019 (а. с. 24), витяг з сайту АТ КБ «ПриватБанк», відповідно до якого кваліфікований сертифікат відкритого ключа належить користувачу АЦСК АТ КБ «ПриватБанк» - ОСОБА_1 (а.с. 30-33), запит до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико санітарної допомоги № 1» Криворізької міської ради (а.с.25-27), відповідь від 14.02.2020 на запит (а. с. 28).

Вислухавши думку прокурора, пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, гарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи. Кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Встановлено, що ОСОБА_1 присяжна Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, відповідно до Рішення Тернівської районної у місті ради № 159 від 23.12.2016 року.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «б» пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Граничний термін подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік встановлений до 1 квітня 2019 року.

Статтею 172-6 ч.1 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яке тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи присяжною Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, відповідно до ст. ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб`єктом правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом правопорушення пов`язаного з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» не своєчасно, а саме 07.06.2019 року без поважних на те причин, подала (щорічну) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, підтверджень поважності порушення строку подання декларації суду не надано. Тому суд вважає, що вина ОСОБА_1 доведена за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень з урахуванням характеру скоєного адміністративного правопорушення, особи, що притягується до відповідальності, обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, якою встановлено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно із ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що буде складати 420,40 гривень.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 245, 251, 252, 280, 283-285, 289, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 гривень (вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.)

Стягнути з ОСОБА_1 420,40 гривень (чотириста двадцять грн. 40 коп.) на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація України, отримувач коштів ГУК у м. Києві (м.Київ) 22030106, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: Н. М. Ваврушак