Справа № 128/1062/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2020 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої - судді Саєнко О.Б, при секретарі Бойко А.А,,

за участю: прокурора Приходько Д.Є.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці об`єднану справу про адміністративні правопорушення , пов`язані з корупцією за протоколами № 125,126 від 21.04.2020 складених Старшим оперуповноваженим 1 -го сектору (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_2 відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця смт Стрижавка Вінницького району Вінницької області, одруженого, депутата 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району , працюючого директором ПП « Дивізіон альфа» , має на утриманні неповнолітню доньку-2004 р.н., зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчинені адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

УСТАНОВИВ:

Згідно протоколу «Стрижавської селищної виборчої комісії» Стрижавської селищної ради від 29.10.2015 ОСОБА_1 обрано депутатом 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

Відповідно до пп.«б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації відповідно до цього Закону.

Згідно інформації наданої Стрижавською селищною радою депутату ОСОБА_1 було повідомлено про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції» під підпис.

За результатами ознайомлення із загальнодоступними даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 25.01.2020 о 08:31 год. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , являючись депутатом 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, будучи згідно пп. «б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно, без поважних причин лише 25.01.2020 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевогосамоврядування за 2017 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, згідно протоколу «Стрижавської селищної виборчої комісії» Стрижавської селищної ради від 29.10.2015 ОСОБА_1 обрано депутатом 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

Відповідно до пп.«б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації відповідно до цього Закону.

Згідно інформації наданої Стрижавською селищною радою депутату ОСОБА_1 було повідомлено про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції» під підпис.

За результатами ознайомлення із загальнодоступними даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 25.01.2020 о 09.41 год. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , являючись депутатом 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, будучи згідно пп. «б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно, без поважних причин лише 25.01.2020 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевогосамоврядування за 2018 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою судді від 14.05.2020 обидві справи №128/1062/20 та №128/1063/20 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП об`єднані у одну - №128/1062/20.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав у вчинені адміністративних правопорушень по двох епізодах за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, з підстав зазначених у протоколі, суду зазначив, що у подальшому належними чином буде виконувати вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Прокурор Приходько Д.Є. в судовому засіданні підтримала два протоколи та просила прийняти рішення згідно чинного законодавства, визнавши винним ОСОБА_1 у вчиненні даних адміністративних правопорушень та накласти на нього мінімальне адміністративне стягнення в межах санкції статті КУпАП у виді штрафу.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , міркування прокурора , дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до переконання, що ОСОБА_1 вчинив два адміністративні правопорушення по епізодах викладених у двох протоколах за ч.1 ст. 172-6 КпАП України, виходячи з такого.

Згідно з вимогами ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом установлено, що згідно протоколу «Стрижавської селищної виборчої комісії» Стрижавської селищної ради від 29.10.2015 ОСОБА_1 обрано депутатом 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

Згідно інформації наданої Стрижавською селищною радою депутату ОСОБА_1 було повідомлено про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції» під підпис.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 125 від 21.04.2020, судом установлено, що ОСОБА_1 , являючись депутатом 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, будучи згідно пп. «б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно, без поважних причин лише 25.01.2020 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 126 від 24.04.2020 судом установлено, що ОСОБА_1 , являючись депутатом 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, будучи згідно пп. «б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно, без поважних причин лише 25.01.2020 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевогосамоврядування за 2018 рік.

Згідно вимогам частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно правових актів. Нормативно правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

З метою забезпечення єдиного підходу до виконання норм чинного антикорупційного законодавства Національне агентство з питань запобігання корупції, своїми рішеннями № 2 від 10 червня 2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 та № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 95, надало роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю.

Рішення №3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 надає роз`яснення, щодо типів існування декларацій, коли слід їх подавати та який звітний період вони охоплюють. Таким чином, Законом передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, а саме:

- щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

- декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»;

- декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

-декларація суб`єкта декларування, який є особою, що претендує на зайняття посад, зазначених у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, що подається до призначення або обрання особи на посаду. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади(участь у конкурсі), якщо інше не передбачено законодавством, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Диспозиція ч.1 ст. 172-6 КУпАП , передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,.

Санкція вищевказаної частини статті Закону , тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З огляду на вищезазначені обставини, судом установлено, що ОСОБА_1 , являючись депутатом 7 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, будучи згідно пп. «б» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно, без поважних причин лише 25.01.2020 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевогосамоврядування за 2017, 2018 роки, чим вчинив два адміністративних правопорушення, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172 -6 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 ч. 2 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При визначені виду і розміру стягнення, суд, враховуючи характер вчинених правопорушень, дані про особу ОСОБА_1 , який вину у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 КпАП України, визнав, щиро розкаявся, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вперше вчинив адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією ; ступінь вини, відсутність по справі обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд вважає за необхідне шляхом поглинення менш суворого стягнення більш суворим остаточно призначити ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят одного неоподатковуваного мінімумів доходів громадян, що становить 867 гривень в дохід держави.

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення

Тому з ОСОБА_1 , слід також стягнути судовій збір на користь держави у розмірі 420,40 гривень.

Керуючись ч.1 ст.172-6 КУпАП, Суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН- НОМЕР_1 у вчинені адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень в дохід держави.

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН- НОМЕР_1 у вчинені адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят одного неоподатковуваного мінімумів доходів громадян, що становить 867 гривень в дохід держави.

Остаточно визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН- НОМЕР_1 у вчинені адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 867 гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН- НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір, що становить 420 ( чотириста двадцять) гривень 40 ( сорок) копійок на розрахунковий рахунок: Одержувач: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код Банк: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UА0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 місяці.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Вінницький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Повна постанова суду складена 18.05.2020 о 17.40 годині.

Суддя: О.Б. Саєнко