ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 495/5268/20

Номер провадження 3/495/1522/2020

09 жовтня 2020 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого - одноособово судді Мишко В.В.

за участю секретаря судового засідання Охримчук А.В.,

за участю особи стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області матеріали, які надійшли від Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Білгород-Дністровський Одеської області, громадянку України, працюючого адміністратором відділу з питань реєстрації місця проживання Центру надання адміністративних послуг, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

03 вересня 2020 року Національною поліцією України Департаменту стратегічних розслідувань в Одеській областідо суду направлено матеріали з протоколом № 451/2020 від 26.08.2020 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, який складено відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Із вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_2 , будучи адміністратором відділу з питань реєстрації місця проживання Центру надання адміністративних послугта будучи суб`єктом декларування та відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до пп. «В» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала 03.06.2020 року щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 із обставинами викладеними в протоколі № 451/2020 від 26.08.2020 року погодилась та зазначила, що дійсно несвоєчасно подала щорічну декларацію особи за 2019 рік.

Прокурор в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Вислухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді адміністратора відділу з питань реєстрації місця проживання Центру надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та будучи посадовою особою місцевого самоврядування, суб`єктом декларування відповідно до ч. 1, п. 1, підпункту «В» ст. З Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала 03.06.2020 року щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно із ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Розпорядженням міського голови № 373-к від 07.12.2018 року ОСОБА_2 було призначено на посаду адміністратора відділу дозвільних процедур управління з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради Одеської області.

Розпорядженням міського голови №216-к від 02.05.2019 року, ОСОБА_2 було переведено на посаду адміністратора відділу з питань реєстрації місця проживання Центру надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради.

10.12.2018 року ОСОБА_2 прийняла присягу посадової особи місцево самоврядування.

Також гр. ОСОБА_2 ознайомилась з Законом України від 14.10.2014 № 1700-УІІ «Про запобігання корупції» та під власний підпис зобов`язалась дотримуватись вимог зазначеного Закону.

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування належать до суб`єктів, на яких поширюється дія Закону.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадами в органах місцевого самоврядування є посади, на які особи призначаються сільським, селищним міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до статті 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".

Таким чином на ОСОБА_2 поширюється дія Закону «Про запобігання корупції» та вона є суб`єктом декларування та несе відповідальність за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, адміністратор відділу з питань реєстрації місця проживання центру надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради Одеської області ОСОБА_2 , відповідно до ч. 1, п. 1, підпункту «В» ст. 3 Закону, є суб`єктом на якого поширюється дія Закону, та вона є суб`єктом декларування та зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі визначені ч. 1 ст. 45 вказаного Закону в частині обов`язку подати декларацію при припиненні діяльності та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або у цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, вповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування палі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

31.03.2019 року, ОСОБА_2 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2018 рік.

З інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» стало відомо, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік лише 03.06.2020.

Згідно Закону від 17.03.2020 № 530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОУЮ-19)» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, ОСОБА_2 , перебуваючи на посаді адміністратора відділу з питань реєстрації місця проживання Центру надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону входить до кола осіб, які згідно Закону зобов`язані заповнити та подати електронну декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до 01.06.2020 року. Заповнення та подача електронної декларації відбувається на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК).

ОСОБА_2 не виконала вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», які виникли у неї, як у адміністратора відділу з питань реєстрації місця проживання Центру надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради Одеської області. Місцем вчинення вважається місце роботи, а саме Білгород-Дністровська міська рада Одеської області, розташована за адресою: м. Білгород- Дністровський, вул. Михайлівська, 56.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тягне за собою акладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина правопорушника повністю підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 451/2020 від 26.08.2020 року та іншими матеріалами адміністративної справи (а.с.14-60).

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

В зв`язку доведенням винності правопорушника у вчиненні адміністративного правопорушення також підлягає стягненню з нього судовий збір в розмірі 420,20 грн. на користь держави.

Керуючись ст.ст. 33-35, ч.1 ст.172-6, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винною в здійсненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Притягнути ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить три місяці.

Згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу.

Згідно ст. 308 КУпАП - у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Повний текст постанови складений 16 жовтня 2019 року.

Суддя В.В. Мишко