ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 33/803/550/20 Справа № 194/420/20 Суддя у 1-й інстанції - Солодовник І. С. Суддя у 2-й інстанції - Пістун А. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2020 року суддя Дніпровського апеляційного суду Пістун А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро, апеляційну скаргу особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 14 квітня 2020 року у справі про адміністративне правопорушення, якою:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Тернівка, Дніпропетровської області, громадянина України, з професійно-технічною освітою, одруженого, який має на утриманні неповнолітню дитину, 2005 року народження, пенсіонера, особи з інвалідністю ІІ групи, РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , якому відповідно до ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП роз`яснені права,

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Цією постановою ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, і накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420,40 грн. на користь держави.

При обставинах зазначених в оскаржуваній постанові, 09 квітня 2020 року приблизно 14-30 годині на території дитячого майданчику по вул. І.Петрова в м. Тернівка, Дніпропетровської області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходився в громадському місці без маски на обличчі та без документів, чим порушив п.п. 1, 5, 16 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р. із змінами від 02.04.2020 р., на на підставі чого, відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову судді першої інстанції скасувати, а провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП закрити.

В обґрунтування апеляційної скарги, зазначає, що в матеріалах справи взагалі не було доказів вчиненого адміністративного правопорушення, а саме пояснень свідків, відеозаписів з бодікамер поліцейського тощо, доказів того, що територія, де гуляв ОСОБА_2 є територією дитячого парку, що ця територія має межі та попередження про заборону відвідування, до матеріалів справи не додавались будь-які рішення органів місцевого самоврядування з приводу карантину, а також відсутні будь-які дані, які характеризують ОСОБА_1 як правопорушника, не містить свідоцтва про народження, інших даних, які б доводили родинні зв`язки між ОСОБА_1 та його сином, що взагалі є окремою підставою для повернення матеріалів для доопрацювання з метою долучення до матеріалів справи необхідних документів.

Навіть з урахуванням визнання вини ОСОБА_1 , суд першої інстанції не встановив належні та допустимі докази на підтвердження вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, за таких обставин провадження у справі підлягає закриттю.

Крім того, ОСОБА_1. зазначає, що суд може визнати правопорушення малозначним та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, зважаючи на позитивну характеристику ОСОБА_1 та його сина, на те, що раніше ні до якого виду кримінальної відповідальності ОСОБА_1 не притягався, є інвалідом 2 групи, встановлено 80 % страти працездатності.

В судовому засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 та захисник Попович Є.В. підтримали доводи та вимоги апеляційної скарги, просили її задовольнити з підстав викладених у ній.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, співставивши їх з наявними в матеріалах справи доказами, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час та за місцем вчинення правопорушення.

У відповідності ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративна відповідальність.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП, яка передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться в провину, що його син ОСОБА_2 не дотримався п.п. 1, 5, 16 п. 2 постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року, із змінами від 02 квітня 2020 року.

Згідно до 1, 5, 16 п. 2 постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року, із змінами від 02 квітня 2020 року заборонено до 24 квітня 2020 р:

- з 6 квітня 2020 р. перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно;

- відвідування парків, скверів, зон відпочинку, лісопаркових та прибережних зон, крім вигулу домашніх тварин однією особою та в разі службової необхідності;

- перебувати на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус.

За вимогами ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

Оцінюючи фактичні обставини справи, апеляційний суд виходить з того, що безпосереднім суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, є особа, яка порушила правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми, передбачені Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішення органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За фактичним змістом підпунктів 1, 5, 16 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», особою, яка порушує зазначені правила. Вказані у постанові КМУ батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, інші особи відповідно до закону або повнолітні родичі дитини не є визначеними законодавством особи, які можуть безпосередньо порушити ці норми, що виключає наявність в діяннях таких осіб складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

За наведених обставин, провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову судді Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 14 квітня 2020 року у справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП - скасувати.

Провадження стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Пістун