Справа № 654/1493/20
Провадження №3/654/1035/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 р.

Суддя Голопристанського районного суду Херсонської області Третьякова І.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючої,

за ст.184 ч.1 КУпАП, -

у с т а н о в и л а :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, серії АПР 18 № 720890, 23.04.2020 в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не забезпечила необхідних умов проживання своїх дітей: ОСОБА_2 , 2005 р.н., ОСОБА_3 , 2007 р.н., ОСОБА_4 , 2009 р.н., та ОСОБА_5 , 2011 р.н., а саме відсутні койко-місце, відсутній стіл для навчання дітей в дистанційній формі.

За даним фактом дії ОСОБА_1 інспектором ЮП Голопристанського ВП Слудчиком С.В ОСОБА_6 кваліфіковані за ст.. 184 ч.1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, причини неявки суду не повідомила. Про час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, що підтверджується довідкою про доставку судової повістки СМС повідомленням.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є матір`ю неповнолітньої ОСОБА_2 , 2005 р.н., та малолітніх ОСОБА_3 , 2007 р.н., ОСОБА_4 , 2009 р.н., та ОСОБА_5 , 2011 р.н., що підтверджується свідоцтвами про народження дітей.

Відповідно до ст.. 53 Конституції України, кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов`язковою.

Згідно ст. 4 ЗУ «Про повну загальну середню освіту» (далі Закон) повна загальна середня освіта здобувається на таких рівнях:

початкова освіта - перший рівень повної загальної середньої освіти, що передбачає виконання учнем вимог до результатів навчання, визначених державним стандартом початкової освіти;

базова середня освіта - другий рівень повної загальної середньої освіти, що передбачає виконання учнем вимог до результатів навчання, визначених державним стандартом базової середньої освіти;

профільна середня освіта - третій рівень повної загальної середньої освіти, що передбачає виконання учнем вимог до результатів навчання, визначених державним стандартом профільної середньої освіти.

Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону, на кожному рівні повної загальної середньої освіти освітній процес організовується в безпечному освітньому середовищі та здійснюється з урахуванням вікових особливостей, фізичного, психічного та інтелектуального розвитку дітей, їхніх особливих освітніх потреб.

Освітній процес організовується за такими циклами:

перший цикл початкової освіти - адаптаційно-ігровий (1 - 2 роки навчання);

другий цикл початкової освіти - основний (3 - 4 роки навчання);

перший цикл базової середньої освіти - адаптаційний (5 - 6 роки навчання);

другий цикл базової середньої освіти - базове предметне навчання (7 - 9 роки навчання);

перший цикл профільної середньої освіти - профільно-адаптаційний (10 рік навчання);

другий цикл профільної середньої освіти - профільний (11 - 12 роки навчання).

На батьків учнів, а також керівників закладів освіти, які виконують обов`язки опікунів дитини у випадках, визначених законом, покладається відповідальність за здобуття ними повної загальної середньої освіти (ч.2 ст. 25 Закону).

Згідно ч.3 ст. 150 СК України, батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Більш широкий перелік обов`язків батьків передбачений ч. 3 ст. 55 Закону України «Про освіту». Згідно нього батьки здобувачів освіти зобов`язані:

виховувати у дітей повагу до гідності, прав, свобод і законних інтересів людини, законів та етичних норм, відповідальне ставлення до власного здоров`я, здоров`я оточуючих і довкілля;

сприяти виконанню дитиною освітньої програми та досягненню дитиною передбачених нею результатів навчання;

поважати гідність, права, свободи і законні інтереси дитини та інших учасників освітнього процесу;

дбати про фізичне і психічне здоров`я дитини, сприяти розвитку її здібностей, формувати навички здорового способу життя;

формувати у дитини культуру діалогу, культуру життя у взаєморозумінні, мирі та злагоді між усіма народами, етнічними, національними, релігійними групами, представниками різних політичних і релігійних поглядів та культурних традицій, різного соціального походження, сімейного та майнового стану;

настановленням і особистим прикладом утверджувати повагу до суспільної моралі та суспільних цінностей, зокрема правди, справедливості, патріотизму, гуманізму, толерантності, працелюбства;

формувати у дітей усвідомлення необхідності додержуватися Конституції та законів України, захищати суверенітет і територіальну цілісність України;

виховувати у дитини повагу до державної мови та державних символів України, національних, історичних, культурних цінностей України, дбайливе ставлення до історико-культурного надбання України;

дотримуватися установчих документів, правил внутрішнього розпорядку закладу освіти, а також умов договору про надання освітніх послуг (за наявності);

сприяти керівництву закладу освіти у проведенні розслідування щодо випадків булінгу (цькування);

Держава надає батькам здобувачів освіти допомогу у виконанні ними своїх обов`язків, захищає права сім`ї.

Перевіряючи суть викладеного в протоколі правопорушення на відповідність вимогам закону, суд приходить до висновку, що не забезпечення ОСОБА_1 необхідних умов проживання своїм дітям є оціночним судженням, оскільки будь-яких критеріїв таких умов законодавчо не визначено.

Матеріали справи не містять доказів (пояснень працівників органу опіки та піклування/ССД, акту обстеження житлово-побутових умов чи ін..), які б підтверджували обставини викладені в протоколі, тим самим вказуючи на свідоме ухилення матері від виконання своїх батьківських обов`язків.

Аналіз положень ЗУ «Про повну загальну середню освіту» та ЗУ «Про освіту» свідчить про те, що відсутність стола для навчання не вказує на невиконання ОСОБА_1 своїх обов`язків як матері здобувачів освіти, тим більше, що на законодавчому рівні необхідність наявності стола для навчання у дистанційній формі не вимагається.

Щодо відсутності «койко-місць» то тут слід вказати, що на зроблених в помешканні ОСОБА_1 світлинах наявні зображення спальних місць, а тому не можна стверджувати про їхню відсутність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 ч.1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 184, 247, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ст. 184 ч.1 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Херсонського апеляційного суду через Голопристанський районний суд Херсонської області.

Суддя І. В. Третьякова