Справа № 569/5948/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2020 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Головчак М.М., за участю прокурора Чернеги Ю.П., розглянувши справу, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , працюючого майстром відділу водопровідних насосних станцій, водопровідних мереж та очисних споруд системи водопостачання Гощанського району в РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»,

- за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 майстер відділу водопровідних насосних станцій, водопровідних мереж та очисних споруд системи водопостачання служби водопровідного-каналізаційного господарства Гощанського району Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» (далі майстер відділу служби водопровідного-каналізаційного господарства Гощанського району РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»), будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадовою особою юридичних осіб публічного права суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених абзацом 1 частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до витягу з наказу від 29.08.2014 № 233-к «Про прийняття на роботу» ОСОБА_1 прийнято на посаду майстра відділу КНС і каналізаційних мереж та очисних споруд каналізації, та наказом від 11.05.2018 № 145-к «Про припинення трудового договору» ОСОБА_1 звільнено за угодою сторін.

Відповідно до п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.8, 2.12, 2.19 посадової інструкції майстра відділу служби водопровідного-каналізаційного господарства Гощанського району: майстер відділу КНС і каналізаційних мереж та очисних споруд каналізації належить до професійної групи «Керівники»; керувати роботами на КНС і каналізаційних мережах та очисних споруд каналізації дільниці і контролювати, їх виконання, вимагаючи від робітників якісного виконання робіт; здійснювати; керівництво і контроль за правильною експлуатацією КНС і каналізаційних мереж та очисних споруд каналізації у службі; контролювати додержанням черговим експлуатаційним персоналом правил технічної експлуатації обладнання, правил і норм охорони праці, ведення установленої документації. Особисто керувати роботами підвищеної небезпеки, створивши при цьому безпечні умови праці підлеглому персоналу; здійснювати роботу для зміцнення трудової та виробничої дисципліни, сприяти розвитку творчої ініціативи і трудової активності працівників; здіснювати особисто керівництво роботами з підвищеною небезпекою згідно розроблених планів або нарів-допусків.

Таким чином, посада майстра відділу служби водопровідного-каналізаційного господарства Гощанського району пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків, а тому ОСОБА_1 відноситься до посадових осіб юридичних осіб публічного права.

ОСОБА_1 під підпис ознайомлено з окремими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» щодо заходів фінансового контролю та порядку проходження чергового етапу електронного декларування в Україні.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» , особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані не пізніше дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається НАЗК.

Згідно рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 960/29090, декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми особами, зазначеними у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Тобто у ОСОБА_1 виник обов`язок в термін до 00:00 год. 11.05.2018 подати до НАЗК декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 виконав всі необхідні дії для подання декларації та подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями 16.03.2020 о 16:32 год.

Матеріалами проведеної перевірки (поясненням ОСОБА_1 , інформацією ДП «Українські спеціальні системи» щодо роботи системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», інформацією з місця роботи) встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями несвоєчасно без поважних причин.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 майстер відділу водопровідних насосних станцій, водопровідних мереж та очисних споруд системи водопостачання служби водопровідного-каналізаційного господарства Гощанського району Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» (далі майстер відділу служби водопровідного-каналізаційного господарства Гощанського району РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал»), будучи згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадовою особою юридичних осіб публічного права суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог фінансового контролю, передбачених абзацом 2 частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за 2018 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до витягу з наказу від 29.08.2014 № 233-к «Про прийняття на роботу» ОСОБА_1 прийнято на посаду майстра відділу КНС і каналізаційних мереж та очисних споруд каналізації, та наказом від 11.05.2018 № 145-к «Про припинення трудового договору» ОСОБА_1 звільнено за угодою сторін.

Відповідно до п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.8, 2.12, 2.19 посадової інструкції майстра відділу служби водопровідного-каналізаційного господарства Гощанського району: майстер відділу КНС і каналізаційних мереж та очисних споруд каналізації належить до професійної групи «Керівники»; керувати роботами на КНС і каналізаційних мережах та очисних споруд каналізації дільниці і контролювати, їх виконання, вимагаючи від робітників якісного виконання робіт; здійснювати; керівництво і контроль за правильною експлуатацією КНС і каналізаційних мереж та очисних споруд каналізації у службі; контролювати додержанням черговим експлуатаційним персоналом правил технічної експлуатації обладнання, правил і норм охорони праці, ведення установленої документації. Особисто керувати роботами підвищеної небезпеки, створивши при цьому безпечні умови праці підлеглому персоналу; здійснювати роботу для зміцнення трудової та виробничої дисципліни, сприяти розвитку творчої ініціативи і трудової активності працівників; здіснювати особисто керівництво роботами з підвищеною небезпекою згідно розроблених планів або нарів-допусків.

Таким чином, посада майстра відділу служби водопровідного-каналізаційного господарства Гощанського району пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків, а тому ОСОБА_1 відноситься до посадових осіб юридичних осіб публічного права.

ОСОБА_1 під підпис ознайомлено з окремими положеннями Закону України «Про запобігання корупції» щодо заходів фінансового контролю та порядку проходження чергового етапу електронного декларування в Україні.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за 2018 рік шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію «після звільнення» за формою, що визначається НАЗК.

Згідно рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 960/29090, декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронної форми особами, зазначеними у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», упродовж періоду, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок в термін до 00:00 год. 01.04.2019 подати до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за 2018 рік.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 виконав всі необхідні дії для подання декларації та подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за 2018 рік 16.03.2020 о 17:02 год.

Матеріалами проведеної перевірки (поясненням ОСОБА_1 , інформацією ДП «Українські спеціальні системи» щодо роботи системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», інформацією з місця роботи) встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за 2018 рік несвоєчасно без поважних причин.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав. Просив справи відносно нього у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об"єднати.

Прокурор ОСОБА_2 просив об"єднати справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора Чернегу Ю.П., вивчивши матеріали справ про адміністративні правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 , окрім визнання ним вини, підтверджена дослідженими матеріалами справ про адміністративні правопорушення, зокрема даними, що містяться в протоколах про адміністративні правопорушення № 127 від 13.04.2020 року, № 128 від 13.04.2020 року, рапортом о/у УСР в Рівненській області Марчак В. від 30.03.2020 року про встановлення факту несвоєчасної подачі майстром відділу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» декларації особи, яка припинила діяльність, пов"язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, рапортом о/у УСР в Рівненській області Марчак В. від 30.03.2020 року про встановлення факту несвоєчасної подачі майстром відділу РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» декларації особи, яка припинила діяльність за 2018 рік, що містить ознаки адміністративного правопорушення, пов"язаного з корупцією, відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, рапортом начальника 1 сектору УСР в Рівненській області ОСОБА_3 , наказом РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» №233-к від 29.08.2014 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 з 01.09.2014 року майстром, наказом №10 від 10.04.2018 директора РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» щодо подання електронних декларацій.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи наведені докази в їх сукупності, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно Закону України "Про судовий збір" до стягнення із ОСОБА_1 підлягає судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст. 33, 36, 283, 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 грн. 00 коп. (вісімсот п"ятдесят грн. 00 коп.).

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп. (чотириста двадцять грн. 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду М.М. Головчак