ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2020 р. Справа № 414/740/20

Провадження № 3-в/414/3/2020

Кремінський районний суду Луганської області у складі:

головуючого судді Панчука М.В.,

за участі секретаря судового засідання Нагорянської О.В.,

інспектора Кремінського РВ філії

ДУ «Центр пробації» в Луганській області Пунтуса В.В.,

розглянувши подання начальника Кремінського районного відділу філії «Центр пробації» в Луганській області Костоглод Т.С. про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, відносно правопорушника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , яку 03.04.2020 року притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення із застосуванням покарання у виді громадських робіт,

встановив:

у Кремінський районний суд Луганської області з поданням звернувся начальник Кремінського районного відділу філії «Центр пробації» в Луганській області Костоглод Т.С. про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, відносно правопорушника ОСОБА_1 , мотивуючи тим, що 03.04.2020 року ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності Кремінським районним судом за ст. 173-2 ч. 1 КУпАП із застосуванням покарання у виді 30 год. громадських робіт.

На виконання до Кремінського районного відділу з питань пробації постанова Кремінського районного суду надійшла 15.04.2020 року. Згідно чинного законодавства порушник був взятий на облік до уповноваженого органу з питань пробації, у відношенні нього заведено особову справу № 04/2020 року. З метою постановки на облік і вручення направлення для відбуття адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, уповноваженим органом з питань пробації 15.04.2020 на адресу мешкання порушниці ОСОБА_1 було направлено виклики про прибуття до Кремінського РВ з ПП. Згідно направленого виклику 16.04.2020 ОСОБА_1 самостійно прибула до Кремінського відділу з питань пробації та цього ж дня була ознайомлена з порядком та умовами відбування покарання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, а також попереджена, що у разі ухиленні від відбування громадських робіт, суд на підставі ст. 321-4 КУпАП може замінити не відбутий строк громадських робіт штрафом або адміністративним арештом. ОСОБА_1 16.04.2020 було видано направлення до ДП «Кремінське комгосподарство» КП «Кремінна-комунсервіс» та наголошено про необхідність звернутися з цим направленням до вказаної установи з метою відбування покарання у вигляді громадських робіт з 17.04.2020. Під час здійснення контрольної перевірки правильності виконання ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт було встановлено, що остання згідно встановленого графіку 21.04.2020, 24.04.2020, 27.04.2020 була відсутня на робочому місці. Органом пробації було направлено запит до КНП «Кремінська багатопрофільна лікарня» і відповідно отриманої відповіді за №147 від 30.04.2020 встановлено, що ОСОБА_1 за медичною допомогою у період з 20.04.2020 по теперішній час не зверталася. А тому, представник органу пробації просить замінити адміністративне стягнення у виді громадських робіт на інше покарання.

Представник органу пробації Пунтус В.В. у судовому засіданні підтримав подання про заміну ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді громадських робіт іншим адміністративним стягненням. Разом з тим, вказав, що будь-яких пояснень неявки на виконання громадських робіт у ОСОБА_1 не відбирав.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Суд, враховуючи позицію представника органу пробації, щодо можливості розгляду справи за відсутності ОСОБА_1 , яка була належно повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності ОСОБА_1 .

Дослідивши подання та додані до нього документи, з`ясувавши інші фактичні обставини справи, суд дійшов наступного.

Як вбачається з особової справи ОСОБА_1 , постанова про притягнення ОСОБА_1 прийнята до виконання 15.04.2020 року (а.с. 1), цього ж дня ОСОБА_1 було направлено виклик на 21.04.2020 року (а.с. 4 ).

Відповідно до Анкети особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт від 16.04.2020, Довідки про проведену бесіду від 16.04.2020, пояснень ОСОБА_1 від 16.04.2020 наданих на імя начальника Кремінського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Луганській області, ОСОБА_1 16.04.2020 самостійно прибула до Кремінського РВ з питань пробації та цього ж дня була ознайомлена з порядком та умовами відбування покарання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, а також попереджена, що у разі ухилення від відбування громадських робіт, суд на підставі ст. 321-4 КУпАП може замінити не відбутий строк громадських робіт штрафом або адміністративним арештом(а.с. 4-6, а.с. 5, 6, 8).

Відповідно до направлення, виданого Бормотовій 16.04.2020, остання направляється до ДП «Кремінське комгосподарство» КП «Кремінна-комунсервіс» для відбування покарання у вигляді громадських робіт починаючи з 17.04.2020 (а.с. 8, а.с. 10).

Згідно із Наказом №23-П від 17.04.2020 ДП «Кремінське комгосподарство» КП «Кремінна-комунсервіс» та графіком №135 від 17.04.2020 виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, ОСОБА_1 повинна була відбувати адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт згідно із графіком, а саме: по чотири години 17.04.2020, 21.04.2020, 22.04.2020, 23.04.2020, 24.04.2020, 27.04.2020, 28.04.2020 та дві години 29.04.2020 (а.с. 9, 11, а.с. 12, 14).

Відповідно до акту перевірки виконання ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт без № від 21.04.2020 та довідок ДП «Кремінське комгосподарство» КП «Кремінна-комунсервіс» за № 136 від 21.04.2020, № 138 від 24.04.2020, № 40 від 27.04.2020, ОСОБА_1 21.04.2020, 24.04.2020, 27.04.2020 була відсутня на робочому місці без поважної причини (а.с. 3, 12-14, а.с. 16, 17, 19-20).

Як вбачається із відповіді КНП «Кремінська багатопрофільна лікарня Кремінської районної ради» за № 147 від 30.04.2020, ОСОБА_1 за медичною допомогою у період з 20.04.2020 по теперішній час не зверталася (а.с. 15, а.с. 21).

При вирішенні подання суд керується такими нормами права.

Стаття 304 КУпАП вказує на те, що питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом, який виніс постанову.

Відповідно до ст. 321-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили.

Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 321-4 КУпАП, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян. Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п`яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п`ятнадцять діб.

При цьому, обов`язок щодо підтвердження обставин ухилення порушника від відбування покарання належними доказами покладається на представник органу пробації, який ініціює заміну покарання, встановленого постановою суду.

Однак, матеріали справи не містять відомостей про належне повідомлення ОСОБА_1 з Наказом №23-П від 17.04.2020 про початок відбування адміністративного стягнення у вигляді безоплатних громадських робіт та з графіком № 135 від 17.04.2020 виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, що унеможливлює встановлення судом факту доведення до останньої їх змісту, а відтак обов`язку по виконанню. При цьому, за відсутності будь-яких пояснень ОСОБА_1 щодо причин неявки на відпрацювання адміністративного стягнення, доводи ДП «Кремінське комгосподарство» КП «Кремінна-комунсервіс», вказані у поданих довідках на адресу Кремінського районного відділу філії «Центр пробації» в Луганській області щодо відсутності поважних причин неявки є передчасними та не підтвердженими будь-якими доказами.

Разом з тим, відповідно до Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України карантин, під час якого з 06 квітня 2020 року по 22 травня 2020 року заборонено перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно та переміщення групою осіб у кількості більше ніж дві особи, крім випадків службової необхідності та супроводження осіб, які не досягли 14 років, батьками, усиновлювачами, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями, іншими особами відповідно до закону або повнолітніми родичами дитини. Також вказаною постановою визначена можливість перебування особи, яка має ознаки захворювання на COVID-19, на самоізоляції.

Подання представника органу пробації мотивоване тим, що ОСОБА_1 , згідно встановленого графіку, 21.04.2020, 24.0.2020, 27.04.2020 була відсутня на робочому місці. Але вказані дати припадають на період дії на всій території України карантину (12.03.2020-22.05.2020). А тому суд, враховуючи відсутність будь-яких пояснень ОСОБА_1 щодо причини неявки, можливість особи, яка може мати ознаки захворювання на COVID-19, перебувати на самоізоляції, не виключає ймовірності того, що ОСОБА_1 не мала змоги з`явитися для виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт через перебування на самоізоляції.

Суд, з урахуванням встановлених вище обставин, приходить до висновку про те, що представником органу пробації при зверненні до суду із поданням не надано належних та достатніх доказів того, що ОСОБА_1 було належно повідомлено з Наказом №23-П від 17.04.2020 про початок відбування адміністративного стягнення у вигляді безоплатних громадських робіт та з графіком №135 від 17.04.2020 виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, а також, з урахуванням можливості перебування останньої на самоізоляції в період дії на всій території України карантину, що в даний час не можна виключати, зокрема через відсутність будь-яких пояснень ОСОБА_1 , які були би відібрані для обгрунтування підставності ухилення від виконання адміністративного стягнення у виді грмадських робіт, та враховуючи необхідність оцінювання на користь особи, яку обвинувачують, будь-яких розумних сумнівів щодо підстав, на яких грунтується таке обвинувачення, не доведено факт ухилення порушника від відбування громадських робіт.

За таких обставин, судом не встановленого обставин для заміни покарання, а відтак у поданні слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 304, 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

в задоволенні подання начальника Кремінського районного відділу філії «Центр пробації» в Луганській області Костоглод Т.С. про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, відносно правопорушника ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Кремінський районний суд Луганської області.

Дата виготовлення повного тексту постанови - 20 травня 2020 року.

Суддя М.В.Панчук