Справа № 445/638/20
провадження № 3/445/370/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2020року суддя Золочівського районного суду Львівської області Сивак В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючого,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 306613 від 05.04.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 , 05.04.2020 року, близько 17 год. 10 хв., перебував на території спортивного стадіону по вул. Кармелюка в м. Золочеві Львівської області, без документів, які посвідчують його особу, чим порушив правила щодо карантину людей, а саме п.6, 16 ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2020 року № 255 тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 факт вчинення адміністративного правопорушення заперечив, вказує, що з засобів масової інформації йому було відомо, що без документів та на спортивних майданчиках заборонено перебувати з 06 квітня 2020 року. Також надав суду письмові заперечення.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП, суддя виходить з наступного.

Відповідно до постанови КМУ № 255 від 02.04.2020 року внесено зміни до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року, зокрема назву останньої змінено на: «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та встановлено, що з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. на всій території України карантин. Заборонено до 24 квітня 2020 року, в тому числі, з 6 квітня 2020 р. перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно; з 6 квітня 2020 р. переміщення групою осіб у кількості більше ніж дві особи, крім випадків службової необхідності та супроводження осіб, які не досягли 14 років, батьками, усиновлювачами, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями, іншими особами відповідно до закону або повнолітніми родичами дитини; відвідування спортивних та дитячих майданчиків; перебувати на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус.

Таким чином, перші дві заборони встановлені лише з 06.04.2020 року, а решта фактично діють з часу набрання постановою чинності.

Відповідно до ч. 1, 5 ЗУ «Про Кабінет Міністрів України» постанови Кабінету Міністрів України, крім постанов, що містять інформацію з обмеженим доступом, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, але не раніше дня їх опублікування. Офіційне опублікування постанов Кабінету Міністрів України здійснюється в газеті "Урядовий кур`єр" та Офіційному віснику України, а також в інших офіційних друкованих виданнях і друкованих засобах масової інформації, визначених законом. Крім того, акти Кабінету Міністрів України оприлюднюються шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

Вищевказану постанову Кабінету Міністрів України опубліковано в газеті «Урядовий кур`єр» №65 від 04.04.2020 року.

Згідно приписів ст. 57 Конституції України, кожному гарантується право знати свої права і обов`язки. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, подія мала місце 05.04.2020 року.

Слід звернути увагу, що згідно даних офіційного сайту Кабінету Міністрів України, https://covid19.gov.ua/karantynni-zakhody, даний орган державної влади надає громадянам роз`яснення щодо карантинних заходів, обмежень та ін.

Зокрема, у розділі 2 даних роз`яснень, зазначено: «Прийняті Постановою №211 нові норми обмежувальних заходів викликали у українців безліч запитань. Тому надаємо роз`яснення щодо найбільш поширених запитань.».

У розділі «Які ще обмеження діють на час карантину?», зазначено наступне: Громадські місця. З 6 квітня заборонено перебування без вдягнутої маски чи респіратора та документів, що посвідчують особу. А також переміщення групою більше 2 осіб, дітям до 14 років - лише у супроводі дорослих. Відвідування парків, скверів, зон відпочинку, дитячих та спортивних майданчиків - заборонено. Дозволено вигул домашніх тварин однією особою.

Таким чином, сам же орган державної влади, що встановив обмеження прав громадян, надає останнім офіційні роз`яснення, які очевидно розуміються, що вказані заборони діють з 06.04.2020 року.

Саме на ці роз`яснення покликався в судовому засіданні та у письмових запереченнях ОСОБА_1 , зазначаючи, що він вважав, що заборона відвідування спортивних майданчиків та перебування на вулиці без документів, що посвідчують особу діють з 06.04.2020 року.

Окрім цього, в письмовому запереченні ОСОБА_1 наведено інтернет посилання (https://www.youtube.com/watch?v=gCPby6q-Nwo) на сюжет новин «ТСН» каналу «Один плюс один» від 05.04.2020 року, в якому дійсно населення інформовано про те, що Уряд посилює карантинні заходи саме з 06.04.2020 року та з цієї дати заборонено перебування без масок в громадських місцях, перебування на вулиці без документів та ін.

Зважаючи на вищевикладені роз`яснення Уряду та повідомлення ЗМІ, суддя не вбачає підстав вважати, що «вимоги закону», в даному випадку - вимоги постанови Кабінету Міністрів України щодо обмеження прав громадян, були доступними та належним чином доведені до відома населення, саме станом на 05.04.2020 року.

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 не може вважатися таким, що вчинив порушення правил карантину, передбачене ст. 44-3 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення відносно нього слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 1,9, 44-3, 247 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги через Золочівський районний суд Львівської області.

Суддя:В. М. Сивак