Дата документу 29.05.2020
СПРАВА N 937/536/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«29» травня 2020 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Сметаніної А.В., розглянувши подання начальника Мелітопольського міськрайонного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Мелітопольського міськрайонного суду від 21.02.2020 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В С Т А Н О В И В:

У провадження Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло подання начальника Мелітопольського міськрайонного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Мелітопольського міськрайонного суду від 21.02.2020 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Подання мотивовано тим, що 19.03.2020 року до Мелітопольського МРВ ФДУ «ЦП» в Запорізькій області надійшла на виконання копія постанови Мелітопольського міськрайонного суду від 21.02.2020 року відносно ОСОБА_1 , який за ст. 183-1ч.1 КУпАП підданий адміністративному стягненню у виді суспільно корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин. Відповідно до вступної частини постанови суду ОСОБА_1 працює водієм на «Запоріжхлібтранс». 20.05.2020 року порушник ОСОБА_1 з`явився до відділу пробації, де з ним проведена бесіда, під час якої ОСОБА_1 був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт. Під час ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт порушник ОСОБА_1 підтвердив факт, що з 02.10.2019 року по теперішній час він офіційно працевлаштований на ТОВ «Запоріжхлібтранс" на посаді водія. Згідно повідомлення наданого з ТОВ «Запоріжхлібтранс» порушник ОСОБА_1 дійсно працевлаштований на ТОВ на посаді водія автотранспортних засобів Транспортної ділянки Мелітополь з 02.10.2019 р. по теперішній час.Відповідно до отриманого Мелітопольським МРВ пробації графіку роботи з ТОВ «Запоріжхлібтранс», ОСОБА_1 працює на своєму підприємстві по змінно, а саме: «3x3», тобто три дні працює, три дні вихідні. Робоча зміна починається об 5 год. 30 хвилин та триває до 16 год. 05 хвилин, загальна тривалість робочої зміни складає 10 годин 35 хвилин. На підставі вище викладених фактів у Мелітопольського МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області при виконанні постанови суду стосовно адміністративного порушника ОСОБА_1 виникла низка суперечливих питань, самостійне вирішення яких не входить до компетенції та повноважень відділу, що в свою чергу не дає змоги працівникам відділу безперешкодно виконати рішення суду.

Суд, дослідивши доводи подання, матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду від 21.02.2020 року ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у виді суспільно-корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування.

Порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, передбачений статтею 325-1 КУпАП та детально регламентований Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19 березня 2013 року.

Статтею 325-1 КУпАП встановлено, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Статтею 325-2 КУпАП встановлено, що строк виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконує призначену йому суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

При цьому законодавець не передбачив інших умов часу відбування цього стягнення, наприклад, як умови відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт, де норма статті 30-1 КУпАП чітко визначає, що громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування. Такий підхід зумовлений тим, що стягнення у виді громадських робіт є безоплатними роботами на відміну від суспільно корисних робіт та відповідно до строків свого обчислення, які передбачені положенням ст. 321-2 КУпАП, громадські роботи виконуються порушниками не більш як чотири години на день.

13.02.2020 року Виконавчий комітет Мелітопольської міської ради Запорізької області рішенням №29 «Про організацію виконання постанов суду стосовно осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності у вигляді суспільно корисних оплачуваних робіт» визначив перелік підприємств, якими стали комунальні підприємства м. Мелітополя, на яких адміністративні порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи: КП «Чистота» Мелітопольської міської ради Запорізької області; КП «Мелітополькомунтранс» Мелітопольської міської ради Запорізької області; КП «Мелітопольський міський парк культури і відпочинку ім.. Горького» Мелітопольської міської ради Запорізької області; КП «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області;КП «Міськсвітло» Мелітопольської міської ради Запорізької області; та товариства з обмеженою відповідальністю, а саме: ТОВ «ТЕПЛО-МЕЛІТОПОЛЬ»; ТОВ «ПБК АКВІ-БУД»; ТОВ «КК «ШАХТАРСЬКА», які за своєю згодою прийматимуть рішення про працевлаштування таких порушників.

Окрім цього, даним рішенням виконавчий комітет міської ради визначив і види суспільно корисних робіт, загальний характер яких, полягає у виконанні підсобних робіт з благоустрою міста, тобто порушники залучаються до робіт, які не потребують спеціальних навичок та особливих умов праці. Графік роботи для даної категорії працівників комунальними установами Мелітопольської міської ради складається з урахуванням норм тривалості праці, які установлені законодавством та внутрішнім трудовим розпорядком самого підприємства, але при цьому не перевищує 40 годин на тиждень. Категорія працівників, які відпрацьовують суспільно корисні роботи працюють п`ять днів на тиждень.

Крім того, відповідно до п.11.4 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19 березня 2013 року суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день.

З матеріалів подання вбачається, що ОСОБА_1 працює на ТОВ «Запоріжхлібтранс», на посаді водія автотранспортних засобів, транспортної ділянки Мелітополь з 02.10.2019 року по теперішній час, позмінно по графіку, а саме: «3x3», тобто три дні працює, три дні вихідні. Робоча зміна починається об 5 год. 30 хвилин та триває до 16 год. 05 хвилин, загальна тривалість робочої зміни складає 10 годин 35 хвилин.

Відповідно до ст. 50 Кодексу законів про працю України нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.

Відповідно до ст. 69 Кодексу законів про працю України на підприємствах, в установах, організаціях, зупинення роботи яких неможливе з виробничо-технічних умов або через необхідність безперервного обслуговування населення, а також на вантажно-розвантажувальних роботах, пов`язаних з роботою транспорту, вихідні дні надаються в різні дні тижня почергово кожній групі працівників згідно з графіком змінності, що затверджується власником або уповноваженим ним органом за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 використовує встановлене законодавцем право на вихідні дні, які надаються йому в різні дні тижня почергово згідно з графіком змінності.

Крім того, відповідно до інформації, наданої ТОВ «Запоріжхлібтранс», із заробітної плати ОСОБА_1 з лютого 2020 року відбувається стягнення аліментів, відповідно до постанови ВП № 51221317 від 06.02.2020 року.

Відповідно до положень ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно з п.15.1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2012 №474/5, виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, - після отримання відповідного судового рішення.

Виходячи з аналізу вищенаведених норм закону, зважаючи на встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що відбування ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, призведе до погіршення його становища в частині збільшення норми тривалості робочого часу та може порушити його право на відпочинок, крім того, із заробітної плати ОСОБА_1 з лютого 2020 року відбувається стягнення аліментів, частина з яких йде на погашення заборгованості по аліментам, а частина на поточну сплату аліментів, а тому існують достатні підстави, які свідчать про неможливість виконання постанови суду щодо ОСОБА_1 в частині відбування останнім адміністративного стягнення, у виді суспільно-корисних робіт, тому виконання даної постанови слід припинити.

На підставі викладеного, керуючись п. п. 13, 14.1, 15.1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2012 №474/5, ст. ст. 31-1, 304, 325-1 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Припинити виконання постанови Мелітопольського міськрайонного суду №937/536/20 від 21 лютого 2020 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП до адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт на строк 120 (сто двадцять) годин.

Копію постанови направити Мелітопольському міськрайонному відділу філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду

Запорізької області: А.В. Сметаніна