Справа № 739/552/20
Провадження № 3/739/231/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2020 року м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Чепурка В.В.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Новгород-Сіверського відділу поліції ГУ НП в Чернігівській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора КП «Добробут», раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №093097 від 06 травня 2020 року на продовольчому ринку м. Новгорода-Сіверського Чернігівської області 01 травня 2020 року, близько 12 год. 20 хв. ОСОБА_1 , будучи посадовою особою директором КП «Добробут» порушив правила карантину людей, а саме пункт 2.8.5 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року (зі змінами).

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного правопорушення не визнав та пояснив, що він дійсно є директором КП «Добробут», яке здійснює вивіз сміття з території м. Новгорода-Сіверського, а також обслуговує місцевий ринок, який 01 травня 2020 року не працював і жодної плати за торгівлю на вказаному ринку з продавців того дня не брали. При цьому до ринку Новгород-Сіверської райспоживспілки КП «Добробут» жодного відношення не має. З приводу наявної в матеріалах справи квитанції про оплату послуг КП «Добробут» на суму 10 грн. пояснив, що це була плата за вивіз сміття.

На підтвердження факту вчинення вказаного вище правопорушення до протоколу додано письмові пояснення т.в.о. начальника Держпродспоживслужби у Новгород-Сіверському районі ОСОБА_2 про те, що 01 травня 2020 року директор КП «Добробут» ОСОБА_1 не повідомляю їхню службу, про відкриття ринку, що є порушенням постанови Кабінету Міністрів України №313 від 29 квітня 2020 року. У зв`язку з цим при виявленні даних порушень він направляв своїх працівників на ринок, які склали акт про порушення роботи ринків. Також його працівники встановили 01 травня 2020 року порушення торгівлі на ринках, оскільки одна торгова палатка не була облаштована захистом, який обмежує спілкування продавців та покупців.

Також в матеріалах справи міститься акт №1 від 01 травня 2020 року, відповідно до якого головним спеціалістом відділу Державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Новгород-Сіверського РУ ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області Кошевою О.А., завідувачем ПВСЕ №13 ОСОБА_3 , в присутності начальника СРПП Новгород-Сіверського ВП ГУНП Лавицького С.В. та поліцейського СРПП №4 Правосуда К.О. складено даний акт про порушення постанови Головного державного санітарного лікаря України від 27 квітня 2020 року №145 на Новгород-Сіверському ринку РСС.

Також в матеріалах справи міститься копія фіскального чеку від 01 травня 2020 року, виданого бухгалтерією ПК «Добробут» про отримання плати у розмірі 10 грн. за надання послуг, у якому не зазначено які саме послуги були надані.

Крім того в матеріалах справи міститься: рішення Новгород-Сіверської міської ради від 04 лютого 2016 року, про припинення постійного користування Новгород-Сіверською РСС земельною ділянкою площею 0,56 га, розташованою по АДРЕСА_2 ; акт приймання передачі даної земельної ділянки від 10 лютого 2016 року, відповідно до якого вказана земельну ділянка переведена до земель не виданих у власність або постійне користування в межах м. Новгород-Сіверський; рішення Новгород-Сіверської міської ради від 02 червня 2016 року про надання дозволу КП «Добробут» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури; повідомлення Новгород-Сіверської РСС про те, що СП Ринок у зв`язку зі збитковою діяльністю призупинив свою діяльність з 20 лютого 2007 року; контракт з директором КП «Добробут» ОСОБА_1 від 28 грудня 2019 року; а також відеозапис на якому зафіксовано спілкування комісії з ОСОБА_1 на території ринку під час якого останній заперечує факт відкриття ринку.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Абзацом п`ятим пункту 2.8 Постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року, порушення якого згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення ставиться у провину ОСОБА_1 , заборонено до 22 травня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, крім агропродовольчих ринків, які є операторами ринку харчових продуктів відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі - агропродовольчі ринки), за умови дотримання протиепідемічних вимог до діяльності агропродовольчих ринків, встановлених головним державним санітарним лікарем України.

При цьому акт №1 від 01 травня 2020 року, який подано на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, містить вказівку про те, що на Новгород-Сіверському ринку РСС було виявлено порушення постанови Головного державного санітарного лікаря України №14 від 27 квітня 2020 року, якою визначено вимоги до профілактичних заходів протидії поширенню коронавірусної хвороби COVID-19 при здійсненні торгівлі харчовими продуктами на агропродовольчих ринках, без зазначення того, які саме порушення було допущено, ким вони були допущені та коли. Не містить акт і будь-якого опису виявлених порушень.

Також у акті не зазначено про виявлення в ході перевірки порушень Постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року, зокрема й підпункту 2.8, який взагалі не міститься підпункту 5, водночас містить абзац п`ятий, що не забороняє, а навпаки дозволяє серед іншого діяльність агропродовольчих ринків, які є операторами ринку харчових продуктів за умови дотримання протиепідемічних вимог до діяльності агропродовольчих ринків, встановлених головним державним санітарним лікарем України.

Також суд враховує, що в акті вказано про порушення допущені саме на ринку райспоживспілки, водночас у ньому не міститься будь-яких відомостей про виявлення порушень на агропродовольчому ринку КП «Добробут» і того, що вони були допущені службовими особами даного підприємства.

Досліджене судом письмове пояснення т.в.о. начальника Держпродспоживслужби в Новгород-Сіверському районі Редкача С.О. також вказаних вище відомостей, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, не містять.

Досліджений судом фіскальний чек КП «Добробут» підтверджує лише факт отримання даним підприємством плати у сумі 10 грн. за надані послуги, якими згідно пояснення ОСОБА_1 були послуги з вивезення сміття, що жодними наявними у справі доказами не спростовується.

Викладене вище свідчить, що досліджені судом акт №1 від 01 травня 2020 року, пояснення ОСОБА_2 та фіскальний чек є неналежними доказами, оскільки вони не містять жодних даних, які б підтверджували обставини, викладені у протоколі про вчинення правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП.

При цьому досліджені судом рішення Новгород-Сіверської міської ради від 04 лютого 2016 року та від 02 червня 2016 року, акт приймання-передачі земельної ділянки від 10 лютого 2016 року та лист Новгород-Сіверської РСС від 05 лютого 2019 року містять лише відомості щодо припинення права користування Новгород-Сіверської РСС земельною ділянкою у АДРЕСА_3 . Новгороді-Сіверському по вул. Базарна, 26, переведення її до земель не наданих у власність або постійне користування, надання КП «Добробут» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також про зупинення діяльності СП Ринок Новгород-Сіверської РСС, водночас будь-яких відомостей про вчинення директором КП «Добробут» ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП вони теж не містять. Відеозапис спілкування комісії з ОСОБА_1 , зроблений на території ринку, на якому останній заперечує факт відкриття ринку, сам по собі теж не є доказ вчинення ОСОБА_1 вказаного вище правопорушення.

Викладене відчить про відсутність будь-яких доказів вчинення директором КП «Добробут» ОСОБА_1 01 травня 2020 року порушень вимог Постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року, що виключає саму подію правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, враховуючи встановлену судом відсутність події правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 173-2, 221, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП - закрити за відсутністю події вказаного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим чи його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.В. Чепурко