Справа № 594/1297/20
Провадження № 3/594/649/2020
ПОСТАНОВА

02 жовтня 2020 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Борщівського ВП Чортківського ВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої продавцем магазину «Лідер» смт.Скала-Подільська,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 №713838 від 09 вересня 2020 року, 09 вересня 2020 року о 16 год. 53 хв. в смт. Скала-Подільська по вул. Грушевського в магазині «Лідер» продавець ОСОБА_1 здійснювала торгівлю без захисної маски чи респіратора, чим порушила вимоги ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», п.1, п.10 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року та пункт 7 Тимчасових рекомендацій, затверджених постановою ГДСЛ України №17 від 09 травня 2020 року, чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину не визнала. Вважає, що протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №713838 від 09 вересня 2020 року складений з грубим порушенням вимог закону, а тому не може бути належним та допустимим доказом у даній справі. Зазначені у протоколі обставини не відповідають фактичним обставинам справи. Протокол та додані до нього матеріали не містять усіх необхідних відомостей, які б підтверджували вчинення нею дій, які вказані у протоколі. Крім того, у матеріалах справи та протоколі є невідповідності у годині вчинення правопорушення, а також місці скоєння правопорушення. У протоколі не зазначено інформації наявність відеозапису і не вказано номер пристрою, яким він здійснений. Окрім цього у графі «до протоколу додається» взагалі нічого не зазначено і не вказано, які матеріали долучені до нього і чим підтверджується її вина.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП не дотримано.

Так, в протоколі зазначено місце вчинення правопорушення смт.Скала-Подільська вул.Грушевського в магазині «Лідер». В той час, як з свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія НОМЕР_1 , вбачається, що нежиле приміщення, магазин промпродтоварів, власником якого є ОСОБА_2 , розташований за адресою АДРЕСА_2 .

До протоколу долучено свідоцтво про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_2 , трудовий договір між ФОП ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , згідно якого ОСОБА_1 зобов`язується виконувати обов`язки продавця, однак не встановлено та не долучено документів, щодо магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де відповідно до протоколу здійснювала торгівлю ОСОБА_1 .

З протоколу не зрозуміло, які обмеження чи заборони встановлює ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", який передбачає встановлення карантину на території країни та його терміни.

Також в протоколі не зазначено до яких дій зобов`язував ОСОБА_1 пункт сьомий Тимчасових рекомендацій, затверджених ГДСЛ України №17 від 09 травня 2020 року .

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю, тобто продавала, однак не встановлено споживача який був покупцем. Торгівля це вид підприємницької діяльності пов`язаний з купівлею продажем товарів, тобто крім продавця мав бути покупець, однак такого в протоколі не зазначено.

В протоколі вказано свідка ОСОБА_3 , однак як пояснила ОСОБА_1 , це не був покупець, а жінка в цивільному, яка була разом з працівниками поліції, однак в матеріалах відсутні дані про даного свідка і пояснення не відібрані.

В протоколі не зазначено інформації про наявність відеозапису та номер пристрою, яким він здійснений. При перегляді відеозапису встановлено, що працівник поліції включав та виключав фіксування, при його особистому бажанні, тобто не надано повного, безперервного запису, для встановлення об`єктивних обставин.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Аналізуючи вищенаведене, приходжу до висновку що вищевказаний протокол у справі про адміністративне правопорушення містить недоліки, що в свою чергу перешкоджає своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин справи і вказані обставини позбавляють суд можливості постановити законне і обґрунтоване рішення.

У зв`язку з наведеним протокол про вчинення адміністративного правопорушення слід повернути для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 256 КУпАП України -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 №713838 від 09 вересня 2020 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП повернути Борщівському ВП Чортківського ВП ГУНП В Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Чир П. В.