Справа №296/820/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2020 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді: Болейко А.П.,

секретаря судового засідання: Савченко Т.В.

за участю прокурора: Рудик Т.Г.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирської обалсті Департаментту стратегічних розслідувань Національної Поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Озеряни, Олевського району, Житомирської області, проживаючої: АДРЕСА_1 , за порушення вимог ч.2 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира з Житомирського апеляційного суду надійшли матеріали справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КпАП України (справа № 296/820/20) для розгляду за підсудністю.

Судом встановлено, що оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області ДСР Національної поліції України капітаном поліції Куліковою І.А., складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією № 22 від 28.01.2020 року.

ОСОБА_1 , являючись у період з 27.04.2017 року присяжною Корольовського районного суду м. Житомира, у відповідності до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим порушила вимоги, передбачені чиним законодавством України.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців.

ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень частини другої ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, п.п. «а» пункту 2 частини першої ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.Частиною 5 вказаної статттті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерства юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконані функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 із змінах внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігай корупції від 18.08.2016 № 1, яке зареєстровано в Міністерстві юсти України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцеї самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

- перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

- другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік лише 24.06.2019 року, тобто несвоєчасно, чим порушила ч. 1 ст. 45 Закону.

Фактичним моментом виявлення вчинення правопорушення за протоколом № 22 слід вважати 28.01.2020 року відповідно повідомлення Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області ДСР Національної поліції України від 28.01.2020 року.(а.с. 33)

Крім того, оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області ДСР Національної поліції України капітаном поліції Куліковою І.А. складено також протокол про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією № 21 від 28.01.2020 року.

ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим порушила вимоги, передбачені чиним законодавством України.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік лише 25.04.2018 року, тобто несвоєчасно, чим порушила ч. 1 ст. 45 Закону.

Фактичним моментом виявлення вчинення правопорушення за протоколом № 21 слід вважати 21.01.2020 року, відповідно повідомлення Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області ДСР Національної поліції України від 21.01.2020 року.(а.с. 65)

Прокурор в судовому засіданні вважала, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується матеріалами справи, просила визнати її винуватою та призначити штраф у розмірі 850 грн. та судовий збір по правопорушеннь вказаному у протоколі № 22, а по адміністративному правопорушенні, вказаному в протоколі № 21 закрити провадження за пропуском строків притягнення до адміністратиної відповідальності, оскільки сплинув 2-х річний строк з дня вчинення правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала та щиро розкаялася. Зазначила, що все що указано у протоколах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, час, дата, місце та обставини справ відповідають дійсності. Щорічну декларацію за 2018 рік подала тільки 24.06.2019 року, а за 2017 рік 25.04.2018 року, з пропуском встановленого законом строку. Щодо запропонованого прокурором покарання не заперечувала.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушень, передбчених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, окрім визнання своєї вини, підтверджується також протоколами № 21 та 22 від 28.01.2020 року, наказом ДСР НПУ № 17 від 06.11.2019, виписками з ЄДРД, рапортами о/у УССР в Житомирській області від 28.01.2020, поясненнями та іншими матеріалами справи.

Враховуючи викладене, заслухавши думку прокурора та ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією відносно ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України, судом встановлено та матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 є винуватою та порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вище викладене, характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують (щире каяття) і обтяжують відповідальність, те, що за місцем роботи характеризується позитивно, суд приходить до висновку про застосування до ОСОБА_1 штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Тому з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір.

Разом з тим, згідно до ч.4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш двох років з дня вчинення правопорушення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу. Тому у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, провадження у справі слід закрити в цій частині.

Таким чином, оскільки минув строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП за правопорушення вказане у протоколі №21, то слід закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 40-1, 172-6, 221, 245-249, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні правопорушеннь, передбачених ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, що становить 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі ДСА України судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривні 40 коп.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення по протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 21 від 28.01.2020.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.