Справа № 592/1784/20
Провадження № 3/592/450/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2020 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м.Суми Котенко Ольга Анатоліївна, за участю прокурора - Чухно А.В., захисника - Кондратенко М.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали які надійшли від Сумського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Суми, громадянки України, яка працювала інспектором роти №4 батальйону Управління патрульної поліції в м.Суми Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (звільнена з 18.09.2017 року), на даний час працює піар-менеджером «Регіональна дирекція UA: Суми» філія ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України», яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1

за ч.1 ст.1726 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до витягу з наказу Департаменту патрульної поліції НП України №135 о/с від 18.05.2016 року, капрала поліції Орлову Ксенію Володимирівну призначено на посаду інспектора роти №4 батальйону Управління патрульної поліції в Сумській області. Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до витягу з наказу Департаменту патрульної поліції НП України №367 о/с від 13.09.2017, лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора роти №4 батальйону Управління патрульної поліції в м.Суми ДПП НП України звільнено зі служби в поліції відповідно до п.7 (за власним бажанням) ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» з 18.09.2017 року.

Згідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, пп. «а» п.2 ч.1 ст. З цього Закону, підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Так, згідно п.п.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за №1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж Рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Крім цього, дата припинення виконання суб`єктом декларування функцій держави або місцевого самоврядування є датою подання ним декларації, передбаченої підпунктом 2 пункту 5 II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що зазначено у абзаці другому п.11 цього Порядку.

Виходячи з викладеного, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією і зобов`язана подати відповідну декларацію.

ОСОБА_1 була ознайомлена із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та добре усвідомлювала, що вона як суб`єкт декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана подати електронну декларацію не пізніше дня такого припинення, за період який не був охоплений раніше поданими деклараціями, тобто 18.09.2017 року.

До Сумського управління ДВБ НП України надійшов лист Національного агентства з питань запобігання корупції про дії суб`єкта декларування, а саме ОСОБА_1 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

За даними «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» (за текстом - Реєстр), декларація «перед звільненням» ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі 10.04.2018 року о 11:28:52 як фактично подана. Також згідно листа НАЗК отримано додаток послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 . Для подачі декларації «перед звільненням» ОСОБА_1 в Реєстр зайшла 10.04.2018 року о 10:40:23, переглянула та натиснула кнопку «Нова декларація на основі цієї». При цьому вчиняла дії із перегляду та заповнення. О 11:28:07 натиснула кнопку «Подати документ» та о 11:28:52 «Декларацію успішно подано».

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК №2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування інспектор роти №4 батальйону Управління патрульної поліції в м. Суми ДПП НП України лейтенант поліції Орлова К.В., перед припиненням діяльності, без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями 2017 року, а подала вказану декларацію 10.04.2018, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та п. 2 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.1726 КУпАП.

ОСОБА_1 вину не визнала. Її захисником подано заперечення, згідно з яким 18.09.2017 року ОСОБА_1 вживала заходи для подання декларації, але не змогла потрапити в свій особистий кабінет та подати декларацію. Крім того, законодавчо не визначений термін подання декларації в разі припинення діяльності, що унеможливлює безумовну констатацію несвоєчасності подання такої декларації. Встановлюючи термін подання декларації в разі припинення діяльності НАЗК розширює зміст абзацу 1 частини 2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", виходячи за межі норми закону. В протоколі про адміністративне правопорушення не наведено обгрунтувань та доказів на підтвердження суб`єктивної сторони даного правопорушення. Вважають, що є підстави для закриття провадження у справі за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із протоколу №7-2020 від 06.02.2020 року, правопорушення інспектором роти №4 батальйону Управління патрульної поліції в м.Суми ДПП НП України лейтенантом поліції Орловою К.В., було вчинено 10.04.2018 року, справа розглядається в суді 30.04.2020 року, тобто строк накладення адміністративного стягнення закінчився.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП. На підставі викладеного вважаю за необхідне закрити провадження у справі.

Керуючись ст.8, ст.38, п.7 ст.247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.1726 КУпАП у зв`язку із закінченням строку для притягнення до адміністративної відповідальності - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко