Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/520/20
Провадження № 3/321/229/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.05.2020 смт. Михайлівка

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Кравченко Н.О., за участю: секретаря судового засідання Мосієнко О.О., прокурора Коваленка Я.І., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу, що надійшла з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Національної поліції України у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася в с. Бурчак Михайлівського району Запорізької області, громадянка України, паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , вчитель загальної школи КЗ «Бурчацька ЗОШ І-ІІІ ступенів» Михайлівської селищної ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів.

06.11.2015 року відбулось засідання першої сесії Бурчацької сільської ради сьомого скликання Михайлівського району Запорізької області.

На вказаному засіданні голова Бурчацької сільської ради сьомого скликання Михайлівського району Запорізької області голова виборчої комісії ОСОБА_2 виступила з оголошенням про підсумки виборів депутатів Бурчацької сільської ради сьомого скликання та про визнання їх повноважень, згідно з яким до Бурчацької сільської ради депутатом обрано ОСОБА_1 ..

Відповідно до рішення №3 від 14.12.2017 року Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області «Про добровільне об`єднання територіальних громад» Михайлівська селищна рада вирішила об`єднатися з територіальними громадами, в тому числі села Бурчак Бурчацької сільської ради у Михайлівську територіальну громаду (об`єднану).

29.04.2018 року після проведення виборів до Михайлівської об`єднаної територіальної громади згідно рішення № 2 від 24.05.2018 Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області було обрано депутатів. ОСОБА_1 не була обрана до Михайлівської об`єднаної територіальної громади, у зв`язку з чим припинила свої повноваження, як депутат Бурчацької сільської ради сьомого скликання.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. З цього Закону.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати сільських рад.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Бурчацької сільської ради Михайлівського району Запорізької області, відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 року Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1)перший етап - з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати займають, згідно зі ст. 50 Закону, відповідальне та особливо відповідальне становище;

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

В рішенні Національного агентства з питань запобігання корупції рішенні №3 від 10.08.2016 року (із змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 року №18, від 30.09.2016 року №57 та від 03.11.2016 року №106) «Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», зазначено, що законом передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, однією з яких є:

1) декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Оскільки повноваження ОСОБА_1 , як депутата Бурчацької сільської ради Михайлівського району Запорізької області сьомого скликання 24.05.2018 були припиненні, відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вона є суб`єктом декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та була зобов`язана наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр - https://public.nazk.gov.ua) ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/declaration/al9aae87-ab26-40e2-b4аf-23b252094709 ), 06.02.2020 року, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016, відповідальність за яке встановлена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, депутат Бурчацької сільської ради Михайлівського району Запорізької області ОСОБА_1 будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.08.2016 року № 3 подала її несвоєчасно, а саме 06.02.2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону № 1700- VII від 14.10.2014 року) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП України та підтвердила обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, проте зазначила, що причиною несвоєчасного подання декларації стало несвоєчасне отримання ключа, відсутність власного комп`ютера та незнання обов`язку подавати декларацію після складення депутатських повноважень.

Прокурор Коваленко Я.І. в судовому засіданні вказував, що протокол про вчинення адміністративного правопорушення, складений відповідно до чинного законодавства, та вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами адміністративної справи, тому просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення.

Окрім повного визнання ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, її вина також повністю доведена в ході судового розгляду відповідними доказами, зокрема: письмовими поясненнями ОСОБА_1 , копією декларації ОСОБА_1 (після звільнення) за 2018 рік від 06.02.2020 року; копією рішення Бурчацької сільської ради Михайлівського району Запорізької області сьомого скликання № 1 від 06.11.2015 року про підсумки виборів депутатів Бурчацької сільської ради про визнання їх повноважень; копією рішення Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області сьомого скликання № 3 від 14.12.2017 року про добровільне об`єднання територіальних громад; копією рішення Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області сьомого скликання № 2 від 24.05.2018 року про визнання повноважень депутатів селищної ради сьомого скликання.

Враховуючи, все вищевикладене, суд визнає ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 33 КУпАП, при накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення - корупційне правопорушення, особа порушника - є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, ступінь його вини визнання вини, майновий стан, обставини, які пом`якшують та обтяжують відповідальність відсутні.

При призначенні адміністративного стягнення ОСОБА_1 суд приймає до уваги характер вчиненого нею правопорушення, особу правопорушника, і приходь до висновку про необхідність призначення їй адміністративного стягнення в межах санкції ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень у прибуток держави(Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026007, Код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , у прибуток держави судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄРДПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Відповідно до вимог ч.2 ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у п`ятнадцятиденний строк з дня повідомлення про винесення вказаної постанови, в порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання складає три місяці з дати її винесення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів через Михайлівський районний суд Запорізької області.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.О.Кравченко