Справа № 442/6302/20
Провадження №3/442/2594/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 жовтня 2020 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Грицай М.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Дрогобицького відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, приватного підприємця, проживаючого в АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,-

за ч.2 ст. 212-13 Кодексу про адміністративні правопорушення України, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 30.09.2020 року, будучи фізичною особою підприємцем, розмістив (вивісив) на білбордах за адресою: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , під час виборчого процесу друковані матеріали передвиборної агітації відносно кандидата на голову Дрогобицької ОТГ ОСОБА_2 , які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, чим порушив вимоги ч.2 ст.53 Виборчого кодексу України.

На розгляд справи ОСОБА_1 не з`явився, однак, його представник адвокат Константинова К.А. не погодилась із викладеним у протоколах про адміністративне правопорушення та пояснила, що вищевказані матеріали є інформаційними, оскільки на білбордах зазначалось про ОСОБА_2 як підприємця і голову благодійного фонду, а не про кандидата на голову ОТГ. Зазначену інформацію не вважають політичною рекламою чи агітацією, у зв`язку з чим відомості щодо тиражу та відповідального не зазначались.

Вислухавши представника правопорушника, дослідивши письмові докази справи, приходжу наступних висновків.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08 серпня 2020 року №163 затверджено Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року. Згідно з таким офіційне оголошення шляхом прийняття рішення про початок виборчого процесу здійснюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за п`ять днів до дня початку виборчого процесу місцевих виборів (абзац другий частини восьмої статті 195 Виборчого кодексу) - до 30 серпня 2020 року включно. Початок виборчого процесу чергових та перших місцевих виборів - 5 вересня 2020 року,

за п`ятдесят днів до дня голосування (частини перша, п`ята статті 195 Кодексу).

Отже, станом на 30 вересня 2020 року уже тривав виборчий процес.

Поряд з тим, подання до відповідної територіальної виборчої комісії документів для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови

(частина друга статті 227, частина друга статті 228, частина друга статті 229 Кодексу) закінчується за тридцять днів до дня голосування, тобто, до 24 вересня 2020 року включно. Рішення про реєстрацію кандидата (частина шоста статті 227, частина шоста статті 228, частина сьома статті 229 Кодексу) приймається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як на п`ятий день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата.

Таким чином, 30 вересня 2020 року ОСОБА_3 вже був зареєстрованим кандидатом на посаду голови Дрогобицької ОТГ. Більше того, станом на вказану дату ним (як кандидатом) вже була розпочата передвиборна агітація, оскільки згідно з вимогами ст.52 Виборчого кодексу передвиборна агітація кандидатом розпочинається наступного дня після прийняття виборчою комісією рішення про його реєстрацію і закінчується о 24 годині останньої п`ятниці перед днем голосування.

Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата, партію (організацію партії) - суб`єктів виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Передвиборна агітація може проводитися, зокрема, у формі розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами (п.6 абз.2 ч.1 ст.51 ВК).

Крім цього, приклади та ознаки передвиборної агітації присутні у абз.2 ч.1 ст.51, абз.2 ч.4 ст.51, ч.5 ст.51 Виборчого кодексу України.

Так, у ч.5 ст.51 ВКУ закріплено поняття та встановлено заборону на здійснення прихованої передвиборної агітації. Також визначено, що реклама друкованих видань, інших товарів та послуг з використанням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки політичних партій - суб`єктів виборчого процесу вважається передвиборною агітацією. До передвиборної агітації також належить використання символіки (гімну, прапора, розпізнавального знака, девізу) або логотипів партії - суб`єкта відповідного виборчого процесу, використання передвиборних слоганів, гасел кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів відповідного виборчого процесу.

У той же час, частиною 3 ст.51 ВКУ визначено, що до передвиборної агітації не належать офіційні повідомлення в період виборчого процесу (без коментарів, які можуть мати агітаційний характер, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій) про дії кандидатів, пов`язані з виконанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України або законами України.

Доводи представника ОСОБА_1 про те, що викладена на друкованому виданні (білборді) інформація не є передвиборною агітацією, оскільки містить повідомлення відносно приватного підприємця та голови благодійного фонду ОСОБА_4 , не відповідають дійсності. Слід зазначити, що на вказаному друкованому виданні не міститься жодної інформації з приводу дій кандидата, пов`язаних з виконанням ним посадових чи службових повноважень, та й взагалі, з приводу будь-яких дій кандидата. Натомість, поряд з портретом кандидата та його прізвищем розміщений коментар, який має агітаційний характер: «Сильна громада нові можливості!», оскільки такий спонукає виборців голосувати за даного кандидата. А як зазначалось вище, здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за певного кандидата і є, власне, передвиборною агітацією.

Таким чином, у даному випадку встановлено факт розповсюдження (вивішення) ОСОБА_1 під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації. Однак, такі не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, як цьоговимагають положення частини другої ст.53 ВКУ. Вказане вбачається з фотоматеріалів, наданих до протоколів про адміністративне правопорушення.

Відтак, у діях ОСОБА_1 вбачаю склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КпАП України, оскільки він розповсюдив (вивісив) під час виборчого процесу друковані матеріали передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Разом з тим, судом враховано, що згідно ст. 36 КУпАП України, при вчиненні особою двох або більше адміністративних правопорушень, адміністративне стягнення накладається на кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. На підставі вказаного, справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за №442/6302/20 (провадження №3/442/2594/2020) та №442/6303/20 (провадження №3/442/2595/2020) підлягають об`єднанню в одне провадження з присвоєнням єдиного реєстраційного номера 442/6302/20, провадження №3/442/2594/2020.

Отже, беручи до уваги вищенаведене, характер вчиненого правопорушення та особу правопорушника, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.212-13 КУпАП, у виді штрафу в розмірі трьох неоподатковуваних мінімумів громадян.

Водночас, згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника, на якого накладено адміністративне стягнення, слід стягнути судовий збір.

Керуючись ст. ст. 36, 283, 284 КпАП України, суддя,-

п о с т а н о в и л а :

Об`єднати в одне провадження справи №442/6302/20 (провадження №3/442/2594/2020) та №442/6303/20 (провадження №3/442/2595/2020), присвоївши єдиний реєстраційний номер 442/6302/20, провадження №3/442/2594/2020.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.212-13 КпАП України, та притягнути до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 51 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 420 гривень 40 копійок.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом 10 днів. У разі подання апеляційної скарги, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Строк пред`явлення до виконання даної постанови три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Грицай М.М.