ПОСТАНОВА

іменем України

"07" жовтня 2020 р.

Справа № 414/2008/20

Провадження № 3/414/522/2020

Суддя Кремінського районного суду в Луганській області Акулов Є.М,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення з додатками на 2х аркушах, які надійшли з Головного управління ДПС у Луганській області, протокол без серії № 46 про притягнення до адміністративної відповідальності ФОП ОСОБА_1 за ч1 ст 163-2 КУпАП

УСТАНОВИВ:

06.10.2020 року до суду, поштою, для розгляду по суті надійшов протокол про адміністративне правопорушення на 1 аркуші з додатками на 2х аркушах та супровідний лист, які не відповідають вимогам чинного законодавства щодо матеріалів про адміністративні правопорушення, не сформовано справи про адміністративне правопорушення.

Наказом Міністерства Фінансів України №566 від 02.07.2016 року, зареєстрованого в Мінюсті 27.07.2016 року за № 1046/29176 « Про затвердження Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, зокрема ч.16 розділу II Оформлення протоколів про адміністративне правопорушення встановлено, що:

16. Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Ррозділом VI. Діловодство у справах про адміністративні правопорушення передбачено, що;

1. Справа про адміністративне правопорушення формується особою, яка склала Протокол.

2. Справа про адміністративне правопорушення з описом наявних у ній документів брошурується, прошнуровується, скріплюється печаткою, засвідчується підписом посадової особи, яка винесла постанову у справі про адміністративне правопорушення, і здається на зберігання до архіву установи після закінчення провадження за нею.

Особою, склавшою протокол, таких вимог не дотримано.

У своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п.25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п.60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карєлін проти Росії» зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

З огляду на зазначену практику Евросуду, яка є частиною національного законодавства та зважаючи на приписи ст.ст 278-280 КУпАП України, а саме що при підготовці до розгляду справи посадова особа вирішує питання зокрема чи витребувано необхідні додаткові матеріали, а при розгляді справи досліджуються докази, на підставі яких робиться висновок про винність кожної особи, що притягається до адміністративної відповідальності, у вчиненні адміністративного делікту, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, протокол також не відповідає вимогам ст 256 КУпАП.

Враховуючи наведене, протокол підлягає направленю для належного оформлення, а справа для доопрацювання.

Суд звертає увагу ініціатора, що факти направлення вами матеріалів не оформлених відповідно до Інструкції є непоодинокими.

Керуючись ст. 256,283 КУпАП

ПОСТАНОВИВ :

Протокол про адміністративне правопорушення з додатками на 2х аркушах, які надійшли з Головного управління ДПС у Луганській області, протокол без серії № 46 про притягнення до адміністративної відповідальності ФОП ОСОБА_1 за ч1 ст 163-2 КУпАП направити для доопрацювання до Головного управління ДФС у Луганській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Є.М. Акулов