ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/7635/20

Провадження № 3/712/2693/20

25 вересня 2020 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В. розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої адміністратором пабу «Cherkassy Bierstube», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Серія АПР18 №516277 від 30.07.2020, 30.07.2020 близько 00 год. 20 хв. за адресою м.Черкаси, вул. Хрещатик, 225, ОСОБА_1 порушила правила карантину щодо людей, а саме здійснювала діяльність після 23 год. 00 хв. в пабі «Cherkassy Bierstube», чим порушила Постанову Кабінету міністрів України №588 від 08.07.2020 та вимоги КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала.

Адвокат Радіонова Т.Є., яка діє в інтересах ОСОБА_1 в судовому засіданні вказала, що протоколол про адміністративне правопорушення складений відносно останньої, необгрунтований та суперечить чинному законодавству. Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано суть правопорушення. Крім того, ОСОБА_1 не є безпосереднім суб`єктом, що здійснює зазначену в протоколі діяльність, тому в розумінні ст. 44-3 КУпАП не є суб`єктом правопорушення. На підставі вищевикладеного, адвокат Радіонова Т.Є. просила закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю в її діях складу адмністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши позицію ОСОБА_1 , а також доводи адвоката Радіонової Т.Є., суд приходить до наступних висновків.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст.245,280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші факти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ст.44-3 КУпАП передбачена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Із змісту положень ч.ч. 1, 3-4 ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-III від 06.04.2000 вбачається, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Згідно з п.п.16 п.3 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 20.05.2020 №392 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392" №588 від 08.07.2020), на період дії карантину забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарської діяльності з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), закладів культури, крім кінотеатрів та крім діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Водночас, вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 №588 втратила чинність 01.08.2020 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Згідно з п.п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення встановлюється зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

Рівень епідемічної небезпеки встановлюється за результатом оцінки епідемічних показників та визначається рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яке розміщується на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України (за посиланням http://covid19.gov.ua).

Згідно інформації, розміщеної на сайті Центру громадського здоров`я МОЗ України, на час складення протоколу про адміністративне правопорушення м. Черкаси, як адміністративно-територіальна одиниця, перебувала у зеленому рівні епідемічної безпеки.

Тобто, аналізуючи вищевикладене вбачається, що заборона діяльності ресторанів, кафе, барів тощо, після 24-ї до 7-ї години не розповсюджувалась на м. Черкаси, як на адміністративно територіальну одиницю зеленого рівню епідемічної безпеки і встановлена виключно на території регіонів з жовтим рівнем епідемічної безпеки.

Крім того, до протоколу не долучено жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є адміністратором пабу «Cherkassy Bierstube», тобто посадовою особою, яка наділена відповідними повноваженнями і до цих повноважень належить припинення роботи закладу, як про це зазначено в протоколі.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суд приходе до висновку про закриття провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси Ю.В. Рябуха