єдиний унікальний номер справи 423/2544/20
номер провадження 3/423/991/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., за участі прокурора Сухіна П.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка має вищу освіту, одружена, неповонлітніх дітей не має, має на утриманні непрацездатного чоловіка ОСОБА_2 , який є особю з інвалідністю 2 групи, працює КП "Попаснянський районний водоканал", начальник відділу збуту, РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу збуту Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» (далі КП «Попаснянський районний водоканал»), яке є юридичною особою публічного права, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону №1700-VII) є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абз. 1 п. 21 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається Національним агентством.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні адміністративного правопорушення визнала в повному обсязі та пояснила, що несвоєчасно подала декларацію бо вважала, що строк її подачі продовжено до 01.07.2020 р., а виявилось, що до 01.07.2020 року продовжено строк подачі декларації про доходи до податкової.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, який вважав доведеними підстави для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу, дослідивши письмові докази, суддя приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП

Так, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону "Про запобігання корупції" особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Згідно п. 1.2, 1.7. розділу 1 Статуту Комунального підприємства «Попаснянський районний водоканал» (далі Статуту), засновником КП «Попаснянський районний водоканал» є Попаснянська районна рада Луганської області, підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки (в т.ч. валютні) в установах банків та управління Державного казначейства України, круглу печатку, штамп і бланки зі своїм найменуванням, ідентифікаційним кодом, іншими реквізитами, інші символи юридичної особи. Відповідно до п. 2.1. розділу 2 цього Статуту, юридичною адресою КП «Попаснянський районний водоканал» є Луганська область, м. Попасна, вул. Дніпровська, буд. № 89.

Таким чином, згідно ст. 81 ч.2 ЦК України КП «Попаснянський районний водоканал» є юридичною особою публічного права.

Відповідно до п. 1.4. розділу 1 Положення про відділ збуту КП «Попаснянський районний водоканал» керівництво відділом здійснює начальник відділу збуту.

Так, наказом директора КП «Попаснянський районний водоканал» від 03.06.2015 № 30-к ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу збуту КП «Попаснянський районний водоканал» з 03.06.2015.

Згідно п. 2.1. 3.7. посадової інструкції начальника відділу збуту КП «Попаснянський районний водоканал», обізнаність з якою ОСОБА_1 засвідчила власним підписом 03.06.2015, її наділено посадовими повноваженнями здійснювати організаційно розпорядчі та адміністративно господарські функції, тобто ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Таким чином, перебуваючи на посаді начальника відділу збутуКП «Попаснянський районний водоканал», ОСОБА_1 відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020 внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема, до Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пункт 2-1 такого змісту:

«2-1. Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Таким чином, ОСОБА_1 , зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (далі Декларацію за 2019 рік) до 01.06.2020.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2019 рік лише 24.06.2020 об 11 годині 29 хвилині, тобто несвоєчасно.

Згідно листа НАЗК від 04.09.2020 № 47-05/45962/20, в період часуз 01.01.2020 по 01.06.2020 ОСОБА_1 ніяких дій у інформаційно телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр) не здійснювала.

Посилання ОСОБА_1 на необізнаність щодо дати продовження строку на подання декларації не звільняє її від відповідальності, оскільки Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020 був оприлюднений в установленому порядку.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 працює, одружена, має на утриманні непрацездатного чоловіка ОСОБА_2 .

Обставиною, що пом`якшує відповідальність особи, вважається щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, не вбачається.

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, особу ОСОБА_1 , вважається, що з метою запобігання ОСОБА_1 вчиненню нових правопорушень, буде доцільним застосувати до неї мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850,00 грн.

На підставі ст.40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 п.5 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 420,40 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284, 289 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 (сорок) копійок

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя Лизенко І.В.