Справа № 752/7046/20
Провадження №: 3/752/3920/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 травня 2020 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

за участю - ОСОБА_1 ,

захисника - Балабана В.Г.

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення встановлених правил щодо карантину людей, що полягає у тому, що у невстановлений день о 15 год. 15 хв. вона здійснювала відкритий продаж кави, та недотрималась санітарно-епідемічних обмежень щодо продукції, розміщеної у вільному доступі покупців, чим порушила вимоги Постанови КМУ № 255 від 02.04.2020 р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих дій не визнала. Пояснила суду, що вона є найманим працівником і особисто не здійснює господарську діяльність з продажу кави. Тим більш, зазначила, що продаж кави здійснюється на винос.

Захисник ОСОБА_2 суду пояснив, що його підзахисній інкримінується, порушення вимог Постанови КМУ № 255 від 02.04.2020 р., яка сама по собі не встановлює певних правил, даною постановою внесено зміни основного нормативно - правового акту, яким встановлюються правила карантину - Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 р., якою встановлюється певні обмеження у роботі суб`єктів господарювання і продажі певних товарів. Зауважив, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання на якого розповсюджуються зазначені обмеження. Також захисник звернув увагу суду на невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП - в протоколі не зазначено дати вчиненні інкримінованих дій, що позбавляє можливості встановити факт наявності або відсутності зазначеної у протоколі події. За таких обставин просив закрити провадження у справі як за відсутності події, так і складу правопорушення у діях ОСОБА_1 .

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, її захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що у невстановлений день о 15 год. 15 хв. ОСОБА_1 здійснювала відкритий продаж кави, чим порушила вимоги Постанови КМУ № 255 від 02.04.2020 р.

Тобто, в порушення положень ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості, як про дату скоєння інкримінованих ОСОБА_1 дій, так і про те, які саме правила нею порушені та яким нормативно правовим актом такі правила передбачені.

Аналізуючи зміст Постанови КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», з урахуванням змін, внесених Постановою КМУ № 255 від 02.04.2020 р., судом встановлені такі обставини.

Відповідно до п. 8 ч. 2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року, в редакції Постанови КМУ країни №255 від 02.04.2020 року заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема, закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Між тим, доказів того, що ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність та зареєстрована відповідно до закону як підприємець, суду не надано.

Зазначене свідчить про те, що особа, яка склала протокол, невірно визначила суб`єктний склад, оскільки в даному випадку належним суб`єктом відповідальності має бути саме суб`єкт господарювання, а не є його найманий працівник.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, а також враховуючи такі засади провадження як диспозитивність, змагальність процесу, презумпцію невинуватості та забезпечення доведеності вини, суд приходить до висновку про відсутність як самої події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, у діях ОСОБА_1 , що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Постановою КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ №215 від 16.03.2020р.), ст.ст. 9, ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Єсауленко