Справа № 354/571/20
Провадження № 3/354/423/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2020 року м.Яремче

Суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області Остап`юк М.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління держпраці в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, працюючого інспектором з кадрів Комунального некомерційного підприємства «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, проживаючого з адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

Від Управління держпраці в Івано-Франківській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № ІФ-8600-1671/АВ-П1 від 18.06.2020 року, ОСОБА_1 , працюючи інспектором з кадрів Комунального некомерційного підприємства «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, порушив ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме, при попередженні про звільнення у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці медичного реєстратора Яремчанської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ОСОБА_2 , адміністрацією підприємства не запропоновано іншу посаду при наявності вільного робочого місця за посадою молодшої медичної сестри, а також не видано трудову книжку у день звільнення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, та зазначив, що він працює за сумісництвом інспектором з кадрів у Комунальному некомерційному підприємстві «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Яремчанської міської ради Івано-Франківської області. До його повноважень відноситься оформлення прийому, переведення і звільнення працівників відповідно до трудового законодавства, однак, він не приймає рішення відносно осіб, які підлягають прийняттю на роботу, звільненню чи скороченню, а також часу видачі трудових книжок. Зазначив, що він оформляє наказом рішення керівництва, а самостійних рішень відповідно до його посадової інструкції він не приймає.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 повідомив суду, що є головним державним інспектором з праці Управління держпраці в Івано-Франківській області. 18.06.2020 року, під час проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог трудового законодавства КНП «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, ним було виявлено порушення посадовими особами цього закладу вимог ч. 1 ст. 41 КУпАП. Так, при звільненні медичного реєстратора ОСОБА_2 , останній не було запропоновано іншу посаду при наявності вільного робочого місця молодшої медичної сестри, а також порушено строки видачі трудової книжки останній. ОСОБА_2 було звільнено 29.04.2020 року, а трудову книжку видано 04.05.2020 року, у той час, як згідно з трудовим законодавством трудова книжка видається у день звільнення. Тому, адміністрацією лікарні було порушено положення ч. 1 ст. 47 КЗпП України. Оскільки ОСОБА_1 є відповідальний за кадрову роботу, то відносно нього і складено протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідка, дослідивши та вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Частиною першою статті 41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановленого терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Таким чином, вказане адміністративне правопорушення може бути вчинене спеціальним суб`єктом, - посадовою особою підприємства, установи, організації. Обов`язок щодо забезпечення вчасної видачі трудової книжки звільненим працівникам законодавством про працю покладено на власника або уповноважений ним орган.

В ході судового розгляду встановлено, що під час проведення позапланої перевірки КНП «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Яремчанської міської ради Івано-Франківської області на предмет дотримання вимог трудового законодавства, головним державним інспектором з праці встановлено порушення адміністрацією закладу охорони здоров`я вимог ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а саме, порушення терміну видачі трудової книжки звільненому працівникові та не надання пропозиції працівникові обійняти іншу посаду при скороченні посади останнього. Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП складено відносно ОСОБА_1 як інспектора з кадрів.

Як вбачається з матеріалів справи та з наданих пояснень самого ОСОБА_1 , останній обіймає посаду інспектора з кадрів у Комунальному некомерційному підприємстві «Яремчанський центр первинної медико-санітарної допомоги» Яремчанської міської ради Івано-Франківської області. До його посадових обов`язків як інспектора з кадрів, згідно з посадовою інструкцією, затвердженою наказом т. в. о. директора КНП «Яремчанський ЦПМСД» від 09.07.2018 року № 1/3-ОД, відносяться, зокрема, оформлення прийому, переведення і звільнення працівників відповідно до трудового законодавства, положень, інструкцій і наказів керівника підприємства. Положеннями вказаної посадової інструкції обов`язку ОСОБА_1 , делегованого від керівника закладу, щодо забезпечення своєчасного отримання звільненими працівниками трудових книжок та надання пропозицій щодо заміщення іншої вакантної посади при звільненні працівника на підставі ч. 1 ст. 40 КЗпПУ не передбачено. До матеріалів справи і самим головним інспектором з праці документів, які б підтверджували обов`язок ОСОБА_1 вчасно видавати трудові книжки звільненим працівникам та переводити працівника, за його згодою, на іншу роботу, суду не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що протокол про притягнення до адміністративної відповідальності складено відносно особи, яка не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбачено ч. 1 ст. 41 КУпАП. А, отже, відсутній склад адміністративного правопорушення.

Згідно п.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 221, 247, 254, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 41 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Івано-Франківського апеляційного суду через Яремчанський міський суд Івано-Франківської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя: М. В. Остап`юк