Справа № 504/1913/20
Номер провадження 3/504/1388/20
ПОСТАНОВА

18.09.2020смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області А.Ф. Сафарова, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 громадянина України про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

відповідно до постанови Комінтернівського районного суду Одеської області від 09.07.2020 року у цій справі, в матеріалах адміністративного провадження суддею встановлено ряд недоліків, зокрема в протоколі про адміністративне правопорушення, в графі «дата, час і місце вчинення порушення» вказано посилання на акт перевірки від 23.06.2020 року., бланк № 000571, що не узгоджується з матеріалами справи (дата акту не співпадає), тому дані матеріали були повернуті судом для доопрацювання.

10.09.2020 року до Комінтернівського районного суду Одеської області, повторно, надійшли зазначені матеріали.

Дослідивши і проаналізувавши вказані матеріали, суд вказує про таке.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Окрім того, наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 року № 566 затверджено Інструкцію з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення (далі Інструкція).

Відповідно до пунктів 2, 4, 5 Інструкції у разі вчинення однією особою кількох адміністративних правопорушень протоколи складаються окремо щодо кожного з вчинених правопорушень. Посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення (далі Протокол) на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

З матеріалів адміністративного провадження, зокрема із протоколу про адміністративне правопорушення № 85/11/15-32-05-07 вбачається його невідповідність вимогам нормативних актів. Так, вказаний протокол в графі вчинив правопорушення: не містить дати, часу та місця вчинення адміністративних правопорушень, містить фабули трьох діянь, які відповідно є окремими адміністративними правопорушеннями, що вимагають складення окремих протоколів, при цьому такі діяння узагальнені (без дати, часу, місця вчинення, обставин вчинення, тощо). Вказаний протокол містить виправлення в даті акту перевірки, що здійснене на машинописному тексті кульковою ручкою чорного кольору, що є недопустимим. При цьому, виправлення містить дата акту перевірки, що не відповідала фактичним обставинам, про що наголошено у постанові Комінтернівського районного суду Одеської області від 09.07.2020 року у цій справі. Тобто недоліки, протоколу про адміністративне правопорушення усунуті у спосіб, що прямо суперечить п. 4 Інструкції, що є недопустимо.

Згідно ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Як роз`яснено в п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Конституційний Суд України у рішення №2-рп/2015 від 31.03.2015 роз`яснив, що положення ч.2ст.294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене ч.1 ст. 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 24-1 цього кодексу, про закриття справи.

За таких обставин, вважаю, що матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 громадянина України про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП слід повернути для виконання вимог ст. 256 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 276, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

матеріали, які надійшли з Головного управління ДПС в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 громадянина України про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП слід повторно повернути для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. Ф. Сафарова