печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , -

-За ст. 212-21 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «Жінки за майбутнє» подала Звіт політичної партії, керівником якої вона є, без інформації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи. Так, у звіті партії в таблиці «Місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи» зазначено 34 місцевих організацій, з них 1 місцева організація перебуває в стані припинення, 1 - знаходиться на тимчасово окупованій території України, 19 - не перебувають в процесі припинення, інформація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 13 місцевих організацій Партій додані до звіту.

Окрім цього, згідно з відомостями з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який міститься в матеріалах справи /а.с. 12-20/ політична партія «Жінки за майбутнє» має ще 21 місцеву організацію, яка в установленому порядку набула статус юридичної особи, з них 10 - не перебувають в процесі припинення, 8 - перебувають в стані припинення, 3 - знаходяться на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, до звіту політичної партії «Жінки за майбутнє» не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 38 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, що є порушенням ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» та пп. 1 п. 10 розділу II, абз. 2 п. 1 розділу III Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, відповідальність за що передбачена ст. 212-21 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Так, обґрунтовуючи своє заперечення, ОСОБА_1 вказала, що незазначені у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характерумісцеві організаціїне є юридичними особами згідно з статутом політичного партії. Водночас зазначила, що наразі здійснюються необхідні заходи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань актуальних відомостей.

Суд, вислухавши позицію особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 9 ст. 17 Закону України "Про політичні партії в Україні" політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ положення «Про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру», затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 28.07.2016, до Звіту додається інформація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від кожної місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи. Ця інформація додається шляхом заповнення відповідних розділів Звіту, що стосуються місцевої організації партії та обов`язково додається разом із Звітом політичної партії.

Крім того, статтею 17 Закону України "Про політичні партії в Україні" встановлено, що уразі виявлення під час перевірки звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру чи під час перевірки інформації про порушення законодавства у сфері фінансування політичних партій ознак порушення вимог законодавства, які є підставою для притягнення до адміністративної, кримінальної чи іншої передбаченої законом відповідальності, Національне агентство з питань запобігання корупції у п`ятиденний строк з дня виявлення відповідних ознак письмово повідомляє про це органи (посадових осіб), уповноважені забезпечити притягнення осіб, які вчинили порушення вимог законодавства, до передбаченої законом відповідальності, та надсилає відповідним органам (посадовим особам) матеріали, що підтверджують факт вчинення відповідного правопорушення, або забезпечує притягнення відповідних осіб до такої відповідальності в межах своїх повноважень.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є керівником політичної партії "Жінки за майбутнє", що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а. м. 29-32/.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина керівника політичної партії "Жінки за майбутнє" ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 50-30/69 від 21.05.2020 /а. м. 2-7/, актом про проведення аналізу Звіту політичної партії «Жінки за майбутнє» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2019 року від 06.02.2020 /а. м. 24-26/, висновком про результати аналізу Звіту політичної партії "Жінки за майбутнє" про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2019 року від 03.04.2020 № 130/20 /а. м. 27-28/.

Суд критично ставить до тверджень ОСОБА_1 щодо незазначення у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру деяких місцевих організацій, оскільки вони не є юридичними особами згідно з статутом політичної партії.

Так, статтею 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що політична партія забезпечує внесення змін до відомостей про політичну партію, її обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, а також про первинні осередки політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі, в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у 10-денний строк після прийняття рішень з цих питань.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» відомості з Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи та її відокремленого підрозділу, відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є підставою для зняття їх з обліку в органах державної статистики, податкових органах, органах Пенсійного фонду України та/або вчинення інших дій відповідно до законодавства.

Однак, станом на день складання акту про проведення аналізу звіту політичної партії, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань були наявні відомості про додаткові місцеві організації, що не були включені до вказаного звіту, які в установленому порядку набули статус юридичної особи.

Таким чином, дії ОСОБА_1 . суддя кваліфікує за ст. 212-21 КУпАП, як порушення порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, з метою дотримання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у виді накладення штрафу в мінімальних межах санкції ст. 212-21 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір, оскільки на неї судом накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 35, 36, 40-1, 212-21, 283, 284, 285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 5 100 (п`ять тисяч сто) гривень.

У разі несплати правопорушником штрафу у п`ятнадцятиденний термін з дня вручення йому постанови, постанова надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судові витрати на користь держави в сумі 420(чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд міста Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько