П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Єдиний унікальний номер №943/1303/20

Провадження №3/943/638/2020

17 вересня 2020 року

Суддя Буського районного суду Львівської області Кос І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого фізичною особою - підприємцем, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , який проживає в АДРЕСА_2 ,

за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №710400 від 18.07.2020, що 18 липня 2020 року близько о 00 год. 05 хв. ОСОБА_2 , який являється власником кафе-бару «Сосновий гай» допустив порушення умов карантину, а саме продовжував роботу вказаного бару після 23.00 год., чим порушив пункту 3 підпункт 16 Постанови КМУ №392 від 20.05.2020, зі змінами до неї постановою КМУ №588 від 08.07.2020, вчинивши адміністративне правопорушення, яке передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення заперечив повністю та просив закрити провадження у справі за відсутністю у його діях складу вищевказаного правопорушення, оскільки названий вище кафе-бар, у якому він здійснює підприємницьку діяльність не порушував карантинні обмеження, а після 23.00 год. здійснював виключно роботу на винос продукції.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що провадження у даній справі слід закрити з наступних підстав.

У відповідності до норми статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією статті 44-3 КУпАП визначено, що об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення від 23.03.2020) установлено з 12 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин, який періодично продовжується.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2020 року за №588 було внесено зміни до Постанови КМУ №392 від 20.05.2020, де в силу підпункту 16 пункту 3 цієї постанови (у редакції станом на 18.07.2020 чинній на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення), визначено, що на період дії карантину забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарської діяльності з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), закладів культури, крім кінотеатрів та крім діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Проте, як встановлено судом, що вищевказана постанова Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 р. № 588 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392» втратила чинність згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641, на підставі якої підпункт 16 пункту 3 Постанови КМУ №392 від 20.05.2020, зі змінами до неї постановою КМУ №588 від 08.07.2020, порушення якого ставиться у вину ОСОБА_2 , на час здійснення провадження у даній справі виключено, тобто втратив силу.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із вимогами статті 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Пунктом 6 частини першої статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

За таких обставин, суд вважає, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за статтею 44-3 КУпАП слід закрити у зв`язку зі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність, передбачену ст. 44-3 КУпАП за порушення вимог підпункту 16 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 року № 588 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392», яка втратили чинність згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641.

Ураховуючи наведене та керуючись ст.ст. 7, 44-3, 245, 247, 266, 279, 280, 283, 284, 288 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за статтею 44-3 КУпАП закрити у зв`язку зі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність на підставі пункту 6 частини першої статті 247 КУпАП.

На постанову судді може бути подана апеляційнаскарга до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І. Б. Кос