Справа № 456/3039/20
Провадження № 3/456/1947/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

31 серпня 2020 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Сас С. С. ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.3 ст. 183-1 КУпАП,

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 20285221 від 10.07.2020 вбачається, що ОСОБА_1 не виконує рішення суду, не сплачує аліментів на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання: а саме: з 10.03.2016 по 01.07.2020 заборгованість по аліментах складає 75136,19 грн., чим порушив ч.3 ст. 183-1 КупАП та ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», оскільки боржник ОСОБА_1 відбував вже покарання за ч.1 ст. 183-1 КУпАП, згідно постанови № 456/2515/19 від 22.07.2019.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до диспозиції ч. 3 ст.183-1 КУпАП адміністративним правопорушенням є повторне протягом року вчинення правопорушення, передбаченого частинами першою або другою цієї статті

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст.183-1 КУпАП адміністративним правопорушенням є несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 20285221 від 10.07.2020 відносно ОСОБА_1 , у якому всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, не зазначено фабули правопорушення, яке йому інкримінується. Державним виконавцем Федоришин Н.С. вказано, що ОСОБА_1 не виконує рішення суду, не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до виконання, а саме з 10.03.2016 по 01.07.2020 заборгованість по аліментах складає 75136,19 грн. Однак, державним виконавцем у протоколі про адміністративне правопорушення від 10.07.2020 не вказано, яке рішення суду боржник не виконує, не долучено його копію до матеріалів справи.

Пунктом 5 частини 1 розділу I Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07.12.2017 кодекс України про адміністративні правопорушення доповнено статтею 183-1 «Несплата аліментів».

Пунктом 1 розділу II вищевказаного закону встановлено, що цей Закон набирає чинності через місяць з дня його опублікування, крім підпункту 3 пункту 4, пунктів 5-7 розділу I цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та підпунктів 1 і 2 пункту 4 розділу I цього Закону, які набирають чинності через три місяці з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07.12.2017 опубліковано 06.01.2018 у офіційному друкованому виданні - газеті «Голос України» №4. Відтак, встановлено, що ст. 183-1 КУпАП набрала чинності з 06.02.2018, через місяць з дня опублікування вищевказаного закону.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з протоколу про адміністративне правопорушення №20285221 від 10.07.2020, ОСОБА_1 допустив заборгованість щодо аліментів, починаючи з 10.03.2016 /а.с. 2/. У графі протоколу «дата, час і місце вчинення правопорушення» зазначено: починаючи з 01.03.2018 по 30.06.2020 заборгованість по сплаті аліментів складає 62723,49 грн. /а.с.3/.

Із розрахунку заборгованості по аліментах від 10.07.2020 у виконавчому провадженні АСВП 51029806 заборгованість щодо аліментів у ОСОБА_1 розраховано станом на 01.07.2020, що становить 75 136,19 гривень (а.с.12).

Стаття 183-1 КУпАП не має зворотної дії в часі, тому період несплати аліментів ОСОБА_1 до набрання чинності ст. 183-1 КУпАП (тобто до 06 лютого 2018 року) не береться до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності.

Отже, судом встановлено, що наявні розбіжності у сумі заборгованості зазначених у протоколі та долученому розрахунку заборгованості по аліментах.

Окрім цього, постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 22.07.2019 по справі № 456/2515/19 ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 183-1 КУпАП, та встановлено даною постановою, що ОСОБА_1 допустив не сплату аліментів, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за шість місяців, що станом на 01.06.2019 складає 47664,00 грн.

Враховуючи дані обставини, суду не надано доказів, що за правопорушення, пов`язане із несплатою аліментів за період із 01.03.2018 по 30.06.2020, яке зазначено в протоколі (дата, час і місце вчинення порушення), останній не був притягнений до кримінальної чи адміністративної відповідальності, згідно до приписів ст.61 Конституції (ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення).

Окрім цього, в протоколі зазначено, що «копію протоколу надіслано ОСОБА_1 р/листом від 10.07.2020», однак жодних відомостей про вручення особі відсутні. Вказаний факт свідчить про необізнаність ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності і є безумовним порушенням його права на захист.

Слід зазначити, що постановою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гули Л.В. від 14.07.2020 справу про адміністративне правопорушення № 456/2640/20 відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 183-1 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами були повернуті у Стрийський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) для належного оформлення.

Однак, всупереч вищенаведеному, надсилаючи до суду адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 183-1 КУпАП, старший державний виконавець Федоришин Н., недоліки, які описано в мотивувальній частині зазначеної постанови не усунуто.

Наведенні обставини свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та не дають можливості розглянути справу відносно ОСОБА_1 , тобто, встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 183-1 КУпАП, вину даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Враховуючи вказані вище обставини, суд позбавлений можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по суті, а тому приходить до висновку про необхідність направлення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 разом з матеріалами справи для належного оформлення, в ході якого необхідно усунути зазначені недоліки.

Керуючись ст.ст. 245, 268, 278, 283 КУпАП,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення № 20285221 від 10.07.2020, складений відносно ОСОБА_1 , разом з долученими до нього матеріалами повернути до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя С. С. Сас