Дата документу 25.09.2020 Справа № 554/8333/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2020 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Січиокно Т.О.,

за участю секретаря Хмельницької М.Ю.,

прокурора Зінченка І.С.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Полтави, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , працюючого начальником дільниці з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж КП ПОР «Полтававодоканал»,

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП,-

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 , будучи начальником дільниці з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж КП ПОР «Полтававодоканал», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (адалі Закону), примітки до статі 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог ч.1 ст.45 цього ж Закону, рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 3 (зі змінами), несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2019 року), а саме лише об 15 год 42 хв 08.09.2020 року подав на офіційний веб сайт НАЗК щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 25.02.2019 року з посади начальника дільниці з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж КП ПОР «Полтававодоканал», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, примітки до статі 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього ж Закону, в порушення вимог абзацу другого ч.2 ст.45 Закону, безвідповідально поставився до виконання своїх обов`язків як суб`єкт декларування та з часом, усвідомивши протиправність своєї бездіяльності, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (не пізніше 25 березня 2019 року), а саме лише об 15 год 50 хв 08.09.2020 року подав на офіційний веб сайт НАЗК декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 , будучи звільненим 25.02.2019 року з посади начальника дільниці з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж КП ПОР «Полтававодоканал», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону, примітки до статі 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього ж Закону, в порушення вимог абзацу другого ч.2 ст.45 Закону, безвідповідально поставився до виконання своїх обов`язків як суб`єкт декларування та з часом, усвідомивши протиправність своєї бездіяльності, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.06.2020 року), а саме лише об 16 год 05 хв 08.09.2020 року подав на офіційний веб сайт НАЗК декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (після звільнення).

10.09.2020 року постановою суду справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаних вище адміністративних правопорушень визнав повністю та повідомив про обставини вчинення ним адміністративних правопорушень, пославшись на необізнаність з нормами Закону України «Про запобігання корупції».

Прокурор Зінченко І.С. просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити покарання в межах санкції статті.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та надаючи оцінку зібраним у справі доказам, дійшов такого висновку.

Наказом Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» від 26.07.2010 року № 138, ОСОБА_1 старшого майстра переведено на посаду начальника дільниці з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж КП ПОР «Полтававодоканал» з 26.07.2010 року.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником КП ПОР «Полтававодоканал» є Полтавська обласна рада.

Відповідно до розділу 1, п.п. 4.1, 4.8 та 4.9 розділу 4 Статуту Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» - Комунальне підприємство Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» є комунальним унітарним комерційним підприємством, заснованим на майні спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області і переданим в управління Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації. Засновник підприємства Полтавська обласна рада. Власник Підприємства територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області, в особі Полтавської обласної ради. Підприємство підзвітне та підконтрольне Полтавській обласній раді. Підприємство підпорядковане та підзвітне Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації. Підприємство є юридичною особою публічного права. Права і обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації. Підприємство має право укладати угоди, набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов`язки, бути позивачем і відповідачем в судах. Підприємство має право представляти інтереси територіальних громад області в судах у межах повноважень, передбачених цим Статутом та закріпленого за підприємством майна.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті і для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія Закону та він є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником дільниці з експлуатації та ремонту каналізаційних мереж КП ПОР «Полтававодоканал», був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01 квітня 2019 року та декларацію за перед звільненням та після звільненняуповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01 червня 2020 року.

Відповідно до Наказу № 39, 21 ЗУ «Про запобігання корупції» КП ПОР «Полтававодоканал» посадовим особам КП ПОР «Полтававодоканал» роз`яснено вимоги та обмеження Закону України «Про запобігання корупції», а саме про необхідність своєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 достовірно знав вимоги антикорупційного законодавства та інших нормативно-правових актів, в тому числі щодо фінансового контролю, а також усвідомлював про можливу кримінальну чи адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання щорічної декларації за 2018 рік та перед звільненням та після звільнення.

Однак, згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом Реєстр), щорічна декларація за 2018 рікОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише о 15 год. 42 хв. 08.09.2020 (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua/declaration/3e5dd688-843b-4c62-a85b-61ca32705db5), декларація перед звільненням ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише о 15 год. 50 хв. 08.09.2020 (які перебувають у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua/declaration/3e5dd688-843b-4c62-a85b-61ca32705db5), декларація після звільненням ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише о 16 год. 05 хв. 08.09.2020 (які перебувають у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://public.nazk.gov.ua/declaration/3e5dd688-843b-4c62-a85b-61ca32705db5)тобто несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, перед звільненням та після звільнення вОСОБА_1 не встановлено.

Таким чином, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є визнання вини, щире розкаяння.

Обставиною, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не встановлено.

Накладаючи адміністративне стягнення, слід врахувати обставини вчинення даного адміністративного правопорушення, особу порушника, його матеріальний стан, відсутність обтяжуючих та наявність пом`якшуючих обставин, а отже до ОСОБА_1 підлягає застосуванню адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

у х в а л и в:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та з урахуванням ст.36 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850, 00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова суду в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.О.Січиокно