"07" жовтня 2020 р. Справа № 363/3730/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 року, суддя Вишгородського районного суду Київської області Котлярова І.Ю., за участі секретаря Скотаренко В.М., прокурора Вишгородського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Кавацюк І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 займав посаду заступника начальника технічного відділу Міжрегіонального офісу захисних масивів дніпровських водосховищ.

ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства, передбаченими Законом України «Про запобігання корупції».

Наказом начальника Офісу від 09.07.2019р. № 122-к, ОСОБА_1 з 15.07.2019 року переведено у зв`язку із скороченням штатів на посаду провідного гідротехніка цього офісу, а отже ОСОБА_1 припинив діяльність як заступник начальника технічного відділу Міжрегіонального офісу захисних масивів дніпровських водосховищ. Підставою для переведення є заява ОСОБА_1 , а отже останній знав про припинення своїх повноважень, оскільки подав відповідну заяву про переведення та мав подати декларацію до дня припинення повноважень, а саме 15.07.2019р., але не пізніше дня такого припинення, у відповідності до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016р.

Таким чином, з моменту звільнення ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконана функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період з 01.01.2019р. по 15.07.2019р., не пізніше двадцяти робочих днів з дня коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке рішення, тобто до 23.59.59 год. 12.08.2019 року.

В супереч цьому, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконана функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність лише 08.09.2020 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконана функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, в порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 будучі особою, яка припинала діяльність, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, повинен був подати декларацію за 2019 рік до 01.06.2020 року.

В супереч цьому, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконана функцій держави або місцевого самоврядування, лише 08.09.2020 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконана функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6КУпАП.

ОСОБА_1 надав до суду заяву, в якій зазначив, що провину за вказаними адміністративними протоколами визнає у повному обсязі та просить проводити розгляд за його відсутності.

Прокурор Вишгородського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Кавацюк І. у судовому засіданні підтримала протоколи про адміністративні правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 , зазначила, що протоколи складені із додержанням вимог чинного законодавства, просила прийняти рішення, яким притягнути правопорушника до відповідальності.

Вирішуючи питання щодо вини ОСОБА_1 суд зважує на наступні обставини.

Відповідно до Примітки ст. 172-6КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Наказом № 62-к від 11.04.2019 року ОСОБА_1 прийнято на посаду заступника начальника технічного відділу Міжрегіонального офісу захисних масивів дніпровських водосховищ.

Відповідно до пункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено подачу декларацій посадовими особами юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини 1 цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» та «в» пунктах 2, 4 та 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом начальника Офісу від 09.07.2019р. № 122-к, ОСОБА_1 з 15.07.2019 року переведено у зв`язку із скороченням штатів на посаду провідного гідротехніка цього офісу та саме з цього часу, у відповідності до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016р., у останнього виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу ІІ рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016р., декларація особи, що припиняє діяльність (перед звільненням) подається не пізніше дня звільнення, а якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Таким чином, з моменту звільнення ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконана функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, за період з 01.01.2019р. по 15.07.2019р., не пізніше двадцяти днів, тобто до 23.59.59 год. 12.08.2019 року.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 подав декларацію лише 08.09.2020р., про що свідчить відповідна публікація на офіційному сайті (https://portal.nazk.gov.ua). Таким чином, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, несвоєчасно, без поважних причин.

Також, відповідно до абзацу 2 частини 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 частини першої ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною 1 ст. 45 Цього закону порядку декларацію, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконана функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, наступного року не пізніше 01.06.2020 року.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 подав декларацію лише 08.09.2020р., про що свідчить відповідна публікація на офіційному сайті (https://portal.nazk.gov.ua). Таким чином, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, несвоєчасно, без поважних причин.

Враховуючи викладене, керуючись наведеними нормами законодавства, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6КУпАП, оскільки він належним чином не виконав вимоги Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно, без поважних причин 08.09.2020р та 08.09.2020р.. подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність.

При визначенні виду і розміру стягнення, слід врахувати характер скоєного правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , який раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався, свою вину визнає.

За таких обставин, враховуючи те, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, свою провину визнає, суд вважає за можливим застосувати розмір стягнення, визначений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до посвідчення учасника учасника бойових дій, серія НОМЕР_1 , ОСОБА_1 на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. 172-6, ст.ст. 283, 284, 285, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні корупційних адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

-За ч. 1 ст. 172-6 КУпАП призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

-За ч. 1 ст. 172-6 КУпАП призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

-На підставі ст. 36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя Вишгородського

районного суду Київської області І.Ю. Котлярова