Справа №468/1234/20-п
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2020 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., за участю секретаря Гриненка М.В., прокурора Богданова І.В., розглянувши матеріали справи відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), громадянки України, директора Баштанського ЗДО №2 «Віночок», особи з інвалідністю ІІ групи, депутата Баштанської районної ради сьомого скликання, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 30 сесії Баштанської районної ради сьомого скликання Баштанського району Миколаївської області від 15.07.2019 року № 1 «Про початок повноважень депутатів районної ради сьомого скликання замість тих, які вибули» визнано повноваження депутата ОСОБА_1 .

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як депутат місцевої ради, є суб`єктом декларування.

За результатами огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 всупереч положенням ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 10.06.2020 року при строку її подання до 01.06.2020 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому порушенні визнала та зазначила, що дійсно не подала протягом визначеного законом строку щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік через те, що в березні їй була проведена операція, а в подальшому були введені карантинні обмеження. Вказану декларацію нею було подано лише 10 червня 2020 року. У вчиненому розкаялася.

При розгляді справи в суді прокурор зробив висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останньою було несвоєчасно подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік без поважних причин. У зв`язку з цим, прокурор просив призначити штраф в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи (скріншот результатів пошуку документів на веб-сайті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на ім`я ОСОБА_1 ; світлокопію відомостей акредитованого центру сертифікації ключів; відомості про ознайомлення депутатів з попередженням про заборони та спеціальні обмеження, встановлені для депутатів місцевих рад; копію рішення 30 сесії Баштанської районної ради сьомого скликання Баштанського району Миколаївської області від 15.07.2019 року № 1 «Про початок повноважень депутатів районної ради сьомого скликання замість тих, які вибули»; копію службової записки від 01.06.2020 року про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік; копія листа Баштанської районної ради від 28.11.2019 року про подання декларації та відомості про ознайомлення депутатів районної ради з ним; копію роз`яснень Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності № 04-18/10-1584; копію повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції № 71-03/4127/20 від 06.02.2020 року, 71-03/85576/19 від 21.12.2019 року та від 30.05.2017 року № 95-17/173/15-17), суддя приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 в інкримінованому їй правопорушенні.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Також п. 2-1 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Із скріншоту результатів пошуку документів на веб-сайті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2019 рік 10.06.2020 року о 12.30 год.

При цьому ОСОБА_1 як суб`єкт декларування повинна була завчасно подати щорічну декларацію у встановлений законом строк, тим більше, що на період дії на території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у 2020 році було продовжено до 1 червня 2020 року. Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 мала достатньо часу для подання як депутат місцевої ради щорічної декларації про доходи за 2019 рік.

Також не можуть бути підставою для встановлення відсутності в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого порушення її пояснення про те, що вона не могли вчасно подати щорічну декларацію за 2019 рік у зв`язку із карантинними обмеженнями, оскільки, по-перше, сам факт введення карантинних обмежень не свідчить по неможливість подання особою щорічної декларації про доходи, яка подається в електронному вигляді шляхом заповнення відповідної декларації на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

По-друге, відповідно до п. 6 постанови КМУ від 20.05.2020 року № 392, яка набрала чинності 21.05.2020 року, обов`язковій самоізоляції підлягали особи, які досягли 60-річного віку, крім державних службовців і працівників державних органів та органів місцевого самоврядування, народних депутатів України та, зокрема, депутатів місцевих рад. У зв`язку з цим, ОСОБА_1 могла залишати місце проживання, в тому числі з метою зібрання відомостей, необхідних для подання нею щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

Таким чином, аналіз досліджених доказів та встановлених судом обставин свідчить про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, оскільки вона, будучи депутатом місцевої ради та належачи до суб`єктів декларування, несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

При цьому допущене ОСОБА_1 правопорушення є триваючим та було закінчене 10.06.2020 року в день подання нею щорічної декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, а відповідно до вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, що вказує на те, що з дня вчинення ОСОБА_1 інкримінованого порушення не спливли строки накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Враховуючи особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, обставини вчинення правопорушення, визнання нею своєї вини та розкаяння у вчиненому, а також враховуючи позицію прокурора про можливість призначення їй адміністративного стягнення в мінімальному розмірі згідно з санкцією статті 172-6 ч. 1 КУпАП - вважаю за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті, що передбачає відповідальність за дане порушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення, підлягає стягненню судовий збір.

Натомість відповідно до п.9 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II групп.

За такого, оскільки ОСОБА_1 має інвалідність ІІ групи, то відсутні підстави для стягнення з неї суми судового збору.

На підставі викладеного та ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, керуючись ст.ст. 252,280,283,284,285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

суддя