Справа № 456/117/20
Провадження № 3/456/2252/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

07 жовтня 2020 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Сас С. С. , розглянувши матеріали, які надійшли відСтрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

- за ст. 124 КУпАП,

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 085878 від 21.11.2019 вбачається, що 12.11.2019 о 17 год. 50 хв. в с. Дуліби Стрийського району Львівської області по вул.Шевченка водій транспортного засобу ОСОБА_1 був неуважний, не стежив за дорожньою обстановкою, перед початком руху не переконався, що це буде безпечним та створив перешкоду, здійснивши зіткнення з автомобілем марки «Hundai Santa Fe», н.з. НОМЕР_1 , чим порушив п.п.2.3б, 10.1 ПДР, тому його дії кваліфіковано як правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

Представником ОСОБА_1 - адвокатом Доарме В.С. в судовому засіданні заявлено клопотання про повернення матеріалів справи для належного оформлення, покликаючись на те, що адміністративні матеріали на ОСОБА_1 04.12.2019 суддею Стрийського міськрайонного суду Гула Л.В., 28.01.2020 року суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області Сас С.С., 28.02.2020 року суддею Стрийського міськрайонного суду Бораковським В.М., 30.07.2020 року суддею Стрийського міськрайонного суду Гула Л.В., поверталися на доопрацювання через недоліки, які є в матеріалах справи, а саме: до матеріалів справи долучено копію схеми місця ДТП, яка складена з порушенням вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, на схемі місця ДТП графічно не зображено та не зафіксовано координати місця зіткнення відносно сталих орієнтирів, розташування дорожньої розмітки, знаки. Крім цього, на зворотному боці схеми місця ДТП відсутні відомості, передбачені Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Відповідно до п. 5 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

У протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №085878 від 21.11.2019 не зазначено потерпілого, його адреси, а також до протоколу не долучено пояснення учасників, схема скоєння місця ДТП не підписана особою, яка її складала, в протоколі зазначено неправильне прізвище його довірителя.

Крім того, коли суд повертав для доопрацювання зазначені матеріали на ОСОБА_1 , працівники поліції внесли зміни у протокол про адміністративне правопорушення, а саме витерли букву «в» в прізвищі правопорушника, внаслідок чого зміст протоколу, що знаходиться в суді відрізняється від змісту копії протоколу, який вручили ОСОБА_1 , тому матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП просить повернути в Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що даний протокол разом з долученими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до диспозиції ст.124 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Згідно з вимогами п. 2.3б Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10 жовтня 2001 року № 1306, для забезпечення безпеки дорожнього руху водій зобов`язаний: бути уважним, стежити за дорожньою обстановкою, відповідно реагувати на її зміну, стежити за правильністю розміщення та кріплення вантажу, технічним станом транспортного засобу і не відволікатися від керування цим засобом у дорозі.

Відповідно до п. 10.1 Правил дорожнього руху перед початком руху, перестроюванням та будь-якою зміною напрямку руху водій повинен переконатися, що це буде безпечним і не створить перешкод або небезпеки іншим учасникам руху.

Статтею 245 КУПАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 3.9 розділу III «Порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС України № 950 від 04.10.2013 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.10.2013 за № 1829/24361, при складанні протоколу зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення (суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); прізвища, місця проживання свідків і потерпілих, якщо вони є.

Слід зазначити, що постановами суддів Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гули Л.В. від 04.12.2019 року, Саса С.С. від 28.01.2020 року, ОСОБА_2 від 28.02.2020 року та 08.05.2020 року, ОСОБА_3 від 30.07.2020 року адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП поверталися до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Однак інспектором СРПП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області Вайда М.В. вимоги вищевказаних постанов не виконано та недоліки, які зазначені в мотивувальних частинах вищевказаних постанов не усунуто.

Надісланий у черговий раз до суду протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 085878 від 21.11.2019 відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП правовим приписам КУпАП не відповідає. Зокрема, суд вкотре звертає увагу на те, що в протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 085878 від 21.11.2019 суть адміністративного правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП. Крім того, до матеріалів справи долучено копію схеми місця ДТП, яка складена з порушенням вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, а саме: на схемі місця ДТП графічно не зображено та не зафіксовано координати місця зіткнення відносно сталих орієнтирів та розташування дорожньої розмітки. Крім цього, на зворотному боці схеми місця ДТП відсутні відомості, передбачені Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції. У протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 085878 від 21.11.2019 не зазначено потерпілого, його адреси, а також до протоколу не долучено його пояснення. Окрім цього, в схемі до протоколу огляду місця дорожньо-транспортної пригоди відсутні підписи водіїв учасників дорожньо-транспортної пригоди.

Крім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 085878 від 21.11.2019 після його підписання інспектором СРПП №3 Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 було затерто букву «в» та виправлено прізвище правопорушника з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 ».

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 № 1376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Наведенні обставини свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та не дають можливості розглянути справу відносно ОСОБА_1 , тобто, встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, вину даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимогст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

За таких обставин, суд вважає, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути в Стрийський відділ поліції ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 268, 278, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 085878 від 21.11.2019, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути у Стрийський відділ поліції ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Cуддя С. С. Сас