Справа № 711/6389/20
Номер провадження 3/711/2033/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Михальченко Ю.В., за участі прокурора Гадіон Н.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на момент проходження служби - працюючої головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради, на даний час працюючої бухгалтером в ТОВ «Віва-Трейд» , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Придніпровського районного суду м. Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 209/2020 від 07.09.2020 року, ОСОБА_1 , будучи звільненою 26.03.2018 з посади головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Заводської районної ради у м. Дніпродзержинську ради та відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2018 рік, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вказане правопорушення вчинено при наступних обставинах:

Установлено, що відповідно до копії наказу № 9/07-06 від 01.02.2013 «При прийняття ОСОБА_1 » ОСОБА_1 прийнято на посаду спеціаліста І категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Заводської районної у місті Дніпродзержинську ради 01.02.2013 року.

Далі відповідно до копії наказу № 6/07-06 від 03.02..2014 року «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради.

Разом із тим, наказом № 16/01-20 «ос» від 22.03.2018 «Про звільнення ОСОБА_1 » 26 березня 2018 року ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради звільнено з посади.

У свою чергу ОСОБА_1 01.02.2013 було складено присягу посадової особи місцевого самоврядування та завірено особистим підписом Попередження посадової особи органів місцевого самоврядування про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про засади запобігання і протидії корупції», щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби.

Посадовою інструкцією головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Заводської районної у м. Дніпродзержинську ради визначено, що головний спеціаліст у своїй роботі керується законами України, у т. ч. «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про засади запобігання та протидії корупції».

ОСОБА_1 неодноразово подавалися електронні декларації особи, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

17.03.2017 щорічна е-декларація (головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку та звітності);

05.03.2018 щорічна е-декларація (головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку та звітності);

26.03.2018 щорічна е-декларація перед звільненням (головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку та звітності);

05.08.2019 щорічна е-декларація після звільнення (головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку та звітності).

Таким чином, ОСОБА_1 знає вимоги Закону України «Про запобігання про корупцію», окрім того при поданні нею декларації за 2018 рік у тип посади зазначено «посада в органах місцевого самоврядування», категорія посади «шоста категорія».

Таким чином граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_1 було визначено Законом 1 квітня 2019 року.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції установлено, що ОСОБА_1 05.08.2019 об 19 год. 06 хв. у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Окрім того, головний спеціаліст відділу загально-правової та кадрової роботи письмово додатково повідомляла ОСОБА_1 про необхідність дотримання вимог ст.. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та подання е-декларації «перед звільненням».

Далі начальник управління соціального захисту населення адміністрації Заводського району Кам`янської міської ради, відповідно до листа № 583/1-9 від 15.02.2019 повідомляв ОСОБА_1 про необхідність та строки подання е-декларації «після звільнення».

Таким чином, ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, обставини якого викладені в протоколі, за що настає адміністративна відповідальність, передбачена за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор вважає, що винність ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі доказами, в її діях вбачає склад адміністративного правопорушення, тому просить суд застосувати до порушниці стягнення у вигляді мінімального штрафу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнала повністю, щиро розкаюється, просила суворо не карати.

Суд, заслухавши правопорушницю, вислухавши думку прокурора та дослідивши надані в судове засідання матеріали справи приходить до наступного.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

За змістом ст. 252-280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 7 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що «на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом».

Відповідно до пункту 14 ч. 1 ст. 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Законом передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування:

1) щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

2) декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону;

3) декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

4) декларація суб`єкта декларування, який є особою, що претендує на зайняття посад, зазначених у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, що подається до призначення або обрання особи на посаду. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади (участь у конкурсі), якщо інше не передбачено законодавством, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Саме абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону чітко визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме:

- рапортом та фотокопіями сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» відносно ОСОБА_1 ;

- фотокопією Е-декларації ОСОБА_1 ;

- листом УСР в Дніпропетровській області з додатками до нього;

- іншими зібраними в результаті розгляду і доданими до протоколу матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В якості пом`якшуючих відповідальність правопорушника обставин суд визнає щире розкаяння винної.

Обтяжуючих відповідальність правопорушниці обставин не вбачається.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушниці, ступеня її вини та майнового стану, наявності обставин, що пом`якшують її відповідальність та відсутності обставин, що обтяжують відповідальність порушниці, вважаю за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу, так як застосування до неї цього стягнення буде достатнім для її виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як нею самою, так і іншими особами.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 420, 40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. В. Михальченко