Справа № 591/5686/20 Провадження № 3/591/1934/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2020 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Янголь Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ур. мс. Бунякине, Путивльського району Сумської області, гр. України, РНОКПО: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , працює начальником групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці, старший сержант, військової частини НОМЕР_2 ( 27 реактивна артилерійська бригада) ЗСУ, за п.п.5,6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП ,

в с т а н о в и в :

Комісією Управління Служби безпеки України в Сумській області відповідно до статті 37 Закону України «Про державну таємницю», на підставі припису від 25.08.2020 № 5159, у складі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , у період з 28.08.2020 по 03.09.2020 проведено тематичну перевірку стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_2 (27 реактивна артилерійська бригада) Збройних Сил України. Юридична адреса: 40021, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 165.Перевірку проведено на виконання доручення заступника начальника слідчого відділу 2 Управління (з дислокацією в м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях від 05.08.2020 № 78/2/13/3-582 по кримінальному провадженню № 0000103 від 02.07.2020 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 422 КК України.

Період діяльності, який перевірявся: з 01.01.2020 по 28.08.2020.

Перевіркою встановлено:

Діяльність, пов`язана з державною таємницею, установою здійснюється на підставі спеціального дозволу № СМ1-2019-010, наданого Управлінням СБ України в Сумській області у порядку, передбаченому статтею 20 Закону України «Про державну таємницю» (Закон), терміном дії до 30.04.2023.

Відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про державну таємницю», для розробки та реалізації заходів із забезпечення режиму секретності, постійного контролю за дотриманням вимог законодавчих та нормативних актів у сфері охорони державної таємниці, функції РСО установи виконує служба охорони державної таємниці (СОДТ), штатною чисельністю 9 осіб.

Допуск до державної таємниці за формою 2 начальнику групи секретного документального забезпечення СОДТ старшому сержанту ОСОБА_1 , призначеній на посаду наказом керівника установи від 13.11.2018 № 152-РС, наданий розпорядженням УСБУ в Сумській області від 21.06.2016 № 43д, доступ наказом керівника установи від 07.05.2018 № 429.

Діяльність, пов`язана з державною таємницею, вказаною установою повинна здійснюватись згідно вимог Закону України «Про державну таємницю» (Закон), «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2013 № 939дск (Порядок-939).

При проведенні перевірки комісією встановлено грубе порушення вимог вищевказаних законодавчих та нормативних документів у забезпеченні охорони державної таємниці, у встановленому законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, яке є загрозою витоку секретної інформації чи втрати матеріальних носіїв такої інформації, а саме:

Згідно з вимогами статті 1 Закону України «Про державну таємницю»: абзацом 6 передбачено, що допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації; абзацом 7 передбачено, що доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень.

Також, Порядком-939 передбачено, що:

п. 49. Необхідність роботи із секретною інформацією та форма допуску громадянина до державної таємниці визначаються керівником підприємства, установи, організації за місцем роботи, служби чи навчання громадянина відповідно до номенклатури посад, складеної за формою згідно з додатком 4 Порядку-939.

п. 50. Номенклатура посад розробляється РСО разом з керівниками структурних підрозділів підприємства, установи, організації. До номенклатури посад включаються посади керівника підприємства, установи, організації та посади тих працівників, які включені до штатного розпису, службова, виробнича, наукова чи науково-технічна діяльність яких потребує доступу до державної таємниці. При цьому на одній номенклатурній посаді має право перебувати один працівник.

п. 77. У разі звільнення громадянина з роботи на підприємстві, в установі, організації, переведення на іншу роботу чи службу, не пов`язану з державною таємницею, доступ до секретної інформації припиняється згідно з наказом керівника підприємства, установи, організації. При цьому допуск до державної таємниці залишається чинним протягом шести місяців з дати припинення громадянину доступу до державної таємниці, визначеної у такому наказі, в межах строку дії такого допуску.

п. 88. Доступ до державної таємниці надається дієздатним громадянам, яким надано допуск до державної таємниці та які потребують його за умовами своєї службової, виробничої чи науково-дослідної діяльності або навчання.

п. 90. Керівники підприємств, установ, організацій та начальники РСО вивчають і перевіряють обґрунтованість потреби громадян у доступі до секретної інформації відповідного ступеня секретності.

В той же час, при проведенні перевірки встановлено порушення порядку надання доступу до державної таємниці, передбаченого «Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2013 № 939дск (Порядок-939), яке є загрозою витоку секретної інформації, а саме:

До номенклатури посад працівників військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України (Інв.№ 854дск), перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (номенклатура посад), погодженої Управлінням СБ України в Сумській області 03.05.2018 та затвердженої керівником установи 04.05.2018, за пунктом 81 була включена посада начальника апаратної взводу управління командира реактивного артилерійського дивізіону, з необхідністю надання допуску та доступу за формою 2. Допуск до державної таємниці за формою 2 начальнику апаратної взводу управління командира реактивного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_2 ЗС України ОСОБА_5 наданий (переоформлення допуску) розпорядженням УСБУ в Сумській області від 26.02.2020 № 15д. Доступ до матеріальних носіїв секретної інформації зі ступенем секретності «Таємно» ОСОБА_5 надавався наказом керівника установи від 07.05.2018 № 429 (попередньо за даною посадою). На момент перевірки доступ до секретних документів відповідним наказом керівника установи Молітвіну К.В. не припинено.

У січні 2020 року військовою частиною розроблено оновлену номенклатуру посад працівників військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України (Інв.№ 1109дск, погоджена Управлінням СБ України в Сумській області 29.01.2020, затверджена керівником установи 03.02.2020), згідно якої, у зв`язку з перерозподілом службових обов`язків та відсутністю подальшої потреби за умовами службової діяльності у наданні допуску та доступу до державної таємниці, посада начальника апаратної взводу управління командира реактивного артилерійського дивізіону з номенклатури посад виключена. Після затвердження оновленої номенклатури посад (тобто з 03.02.2020) попередня номенклатура посад втратила чинність, посада начальника апаратної взводу управління командира реактивного артилерійського дивізіону надання допуску до державної таємниці не передбачає і надання доступу до державної таємниці не потребує.

Проте, в порушення вимог п.п. 77, 88 та 90 Порядку-939, режимно-секретним органом військової частини НОМЕР_2 ЗСУ з 03.02.2020 доступ до державної таємниці начальнику апаратної взводу управління командира реактивного артилерійського дивізіону ОСОБА_5 відповідним наказом установи не припинено і ОСОБА_5 до теперішнього часу безпідставно (без потреби такого доступу за умовами своєї службової діяльності, без включення до номенклатури посад) має доступ до державної таємниці та право ознайомлення з матеріальними носіями секретної інформації зі ступенем секретності «Таємно».

Факт ознайомлення ОСОБА_5 з інформацією, що становить державну таємницю зі ступенем секретності «Таємно», підтверджується у дорученні слідчого відділу 2 Управління (з дислокацією в м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях по матеріалах кримінального провадження № 0000103 від 02.07.2020.

Згідно функціональних обов`язків, затверджених командиром військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України 19.03.2019 під Інв.№ 313, начальник групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці ОСОБА_1 зобов`язана: проводити профілактичні заходи щодо запобігання витоку інформації в частині; здійснювати контроль за наявністю відповідних допусків на військовослужбовців змінного складу частини; здійснювати контроль за наявністю оформленого допуску до державної таємниці при призначенні осіб на посади, внесені до номенклатури посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до державної таємниці тощо.

Основною причиною такого стану є невиконання в повному обсязі начальником групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України старшим сержантом ОСОБА_1 своїх функціональних обов`язків та функцій РСО, викладених у статті 21 Закону України «Про державну таємницю», не вжиття в повному обсязі заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим створені передумови до розголошення інформації, що становить державну таємницю.

Згідно статті 39 Закону «Про державну таємницю», за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці, начальник групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України старший сержант ОСОБА_1 , як посадова особа, порушила п. 5 та п. 6 частини 1 статті 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого п. п.5, 6 ч. 1 статті 212-2 КУпАП повністю підтверджується всіма матеріалами справи. Зокрема протоколом про адміністративне правопорушення від 09.09.2020 року (а.с.1-8), витягом №1 з акту тематичної перевірки стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_2 (а.с.9-13), витягом з порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях (а.с. 16), витягом з функціональних обов`язків посадових осіб служби охорони державної таємниці (а.с.17-20), витягом з наказу (а.с.24), витягом з розпорядження (а.с.25), зобов`язанням (а.с.26).

Суд дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 212 ст. 283, ст. 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 420 гривень 40 коп. (р/р UA0026001; отримувач ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ- 37993783; банк отримувача Казначейство України (ЕАП), найменування коду класифікації доходів бюджету Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми, з дня її винесення

Суддя Є.В. Янголь