Справа № 606/837/20
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2020 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Марціцка І.Б, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 року народження, громадянки України, місце роботи за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді секретар виконавчого комітету Золотниківської сільської ради, голова тендерного комітету Золотниківської сільської ради,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою Золотниківської сільської ради - заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та який відповідно до розпорядження Золотниківського сільського голови від 15.01.2016 №13 (з врахуванням внесених змін відповідно до розпоряджень сільського голови від 02.08.2016 №125-1 від 02.09.2019 №155, від 06.06.2019 №140, від 15.08.2019 №205-1. від 10.10.2019 №252) призначений головою комітету з конкурсних торгів (в подальшому - тендерного комітету сільської ради), допустив порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема: порушено терміни оприлюднення звітів про укладення договорів в електронній системі закупівель «Prozzorro», які визначені абзацом 5 частини 1 статті 2, абзацом 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VII змінами, далі - Закон №922-VII, відповідно до норм яких звіт про укладені договори оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору, а саме: - 10.08.2018 року за номером UA-2018-08-10-000863-с оприлюднено звіт про укладений договір від 08.08.2018 року №136 з ПП Фірма «Помічник-95» на суму 1 211 014,00 грн; - 13.02.2019 за номером UA-2019-02-13-000830-a оприлюднено звіт про укладений договір від 20.10.2018 року №91/3/211 з ВАТ «Тернопільобленерго» на суму 199 000,00 грн; 13.02.2019 року за номером UA-2019-02-13-001038-а оприлюднено звіт про укладений договір від 29.01.2019 року №19/3 з TOB «ВВА» на суму 196 000,00 грн; - 29.03.2019 за номером UA-2019-03-29-001019-а оприлюднено звіт про укладений договір від 14.03.2019 року №23/18 з ФОП ОСОБА_2 на суму 100 000.00 грн; 03.05.2019 за номером UA-2019-05-03-000880-b оприлюднено звіт про укладений договір від 18.03.2019 року №4/25 з ФОП ОСОБА_3 на суму 50 000,00 гривень; 24.12.2019 року за номером UA-2019-12-24-000702-b оприлюднено звіт про укладений договір від 21.12.2019 року №257 з ПП "Промінвестбуд-Т" на суму 164885,80 гривень; 24.12.2019 року за номером UA-2019-12-24-000980-b оприлюднено звіт про укладений договір від 20.12.2019 року №259/148 з ФОП ОСОБА_4 на суму 478164,40 гривень. Перевіркою дотримання термінів оприлюднення в електронній системі закупівель звітів виконання договорів, укладених за результатами проведених процедур закупівель (відкритих торгів переговорних процедур) встановлено, що на порушення абзацу 10 частини першої статті 10 За 922-VIII в окремих випадках не дотримано термінів їх оприлюднення протягом трьох дні закінчення строку дії договору (виконання договору), зокрема за наступними закупівлями: - номер закупівлі UA-2017-12-20-001367-a: термін виконання договору від 01.02.2018року №17-372 -31.12.2018р. звіт про виконання договору оприлюднено 11.02.2019; - номер закупівлі UA-2018-12-04-002142-с: термін виконання договору на постачання природного газу від 17.12.2018 р. №17-753 з врахуванням додаткових угод №1 від 30.12.2018р. та №2/6 від 23.01.2019 - 28.02.2019, а звіт про виконання договору в електронній системі публічних закупівель ProZorro поряд з несвоєчасним оприлюдненням (03.01.2020р.) оприлюднено не в цілому, а лише за результатами проведених закупівель по додатковій угоді (проведено закупівель загалом на суму 56 502.40 грн, а згідно звіту - 78 790.00 грн). Перевіркою дотримання термінів оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлень про внесення змін до договорів (протягом трьох днів з дня внесення змін), укладених за результатами лроведених процедур закупівель (відкритих торгів та переговорних процедур) встановлено, що на порушення абзацу 9 частини першої статті 10 Закону 922-УПІ в окремих випадках не дотримано встановлених термінів оприлюднення, зокрема по наступних закупівлях: - номер закупівлі UA-2018-12-04-002142-с: повідомлення про внесення змін до договору відповідно до додаткових угод №1 від 30.12.2018 р. та №2/6 від 23.01.2019 опубліковано 12.02.2019р.; - номер закупівлі UА-2019-01-18-001390-b: повідомлення про внесення змін до договору відповідно до додаткової угоди від 27.08.2019р. №3 опубліковано 04.10.2019; - номер закупівлі UА-2018-10-25-000836-b: повідомлення про внесення змін до договору відповідно до додаткової угоди від 05.12.2018р. №1 оприлюднено 11.01.2019р.; зміни до Договору відповідно до додаткової угоди від 19.06.2019 р. №3 не оприлюднено. По закупівлі номер UА-2018-10-25-000836-b протокол засідання тендерного комітету від 20.11.2018 р. №52 щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Промінвестбуд-Т» та прийняття рішення про укладення договору не оприлюднено в електронній системі закупівель, чим порушено норми абзацу 5 частини першої статті 10 Закону №922-УІІІ. Відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від №922-VІІІ (із змінами) відповідальними за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника. Відповідно до п.3 та п.4 Положення про тендерний комітет Золотниківської сільської ради в редакції, затвердженій розпорядженням сільського голови від 02.08.2016 №125-1 (в період дії), підпунктів 4.4 та 4.5 пункту 4 Положення про тендерний комітет Золотниківської сільської ради, затвердженого розпорядженням сільського голови від 11.06.2019 №143, голова та секретар комітету здійснюють повноваження відповідно до законодавства. Порушення вчинені 09.08.2018 року, 21.10.2018року, 21.11.2018року,. 08.12.2018 року, 02.01.2019року, 26.01.2019року,03.01.2019 року, 30.01.2019року, 03.03.2019 року, 15.03.2019року, 19.03.2019 року, 22.06.2019року, 30.08.2019 року, 21.12.2019 року, 22.12.2019 року, та виявлені 01.04.2020 року, про що зазначено в акті ревізії від 01.04.2020 р. №08-22/2.

ОСОБА_1 в судове засідання не з"явився, однак надіслав по пошті заяву згідно якої просить справу слухати за його відсутності.

Вина ОСОБА_1 повністю доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення №13-05-0012/2020 від 03.04.2020 року; актом ревізії від 01.04.2020 №08-22/2; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради №13 від 15.01.2016 року Про створення комітету з конкурсних торгів сільської ради; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради №125-1 від 02.08.2016 року Про перейменування комітету з конкурсних торгів, положення про комітет з конкурсних торгів; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради №155 від 02.09.2016 року Про внесення змін у складі тендерного комітету; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради №140 від 06.06.2019 року Про внесення змін до тендерного комітету; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради №143 від 11.06.2019 року Про затвердження Положення про тендерний комітет Золотниківської сільської ради; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради від 15.08.2019 року №205-1 Про внесення змін до складу тендерного комітету; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради від 10.10.2019 року №252 Про внесення змін до складу тендерного комітету.

За вказаних обставин приходжу до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто тобто неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Однак, відповідно до ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14,212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня йоговчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, приймаючи до уваги вимоги ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення на гр. ОСОБА_1 за вчинене ним правопорушення передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП, могло бути накладене не пізніше 01.07.2020. року.

Згідно із п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Зважаючи на те, що адміністративне стягнення на ОСОБА_1 могло бути накладене не пізніше 01.07.2020 року, вважаю, що провадження в даній адміністративній справі слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 38, 164-14, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Провадження вадміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1ст.164-14КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу .

Головуючий суддя І.Б. Марціцка