Справа № 482/1527/20
Номер провадження 3/482/818/2020
ПОСТАНОВА

08 вересня 2020 року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Сергієнко С.А. розглянувши матеріали, що надійшли від Новоодеського РВ ДВС ПМУЮ (м.Одеса) про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, тимчасово не працюючої, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Новоодеського районного суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП ОСОБА_1 .

Як викладено у протоколі №57455155 від 07.08.2020року, боржником не сплачуються аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості в сумі 48294,75 грн. за період з 22.05.2018року по 01.08.2020 року, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, чим вчинено правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, суддя, виявивши недоліки у протоколі, які перешкоджають чи роблять неможливим об`єктивний розгляд справи, має повернути зі стадії підготовки справи до розгляду усі матеріали органу, який порушив адміністративне переслідування.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням в провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Згідно ст. 254 КУпАП , протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Статтею 256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою,яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Зазначені вимоги закону у протоколі від 07.08.2020 року, не дотримані, крім того, всупереч вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі відсутні дані про потерпілу особу.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Так, згідно з протоколом №57455155 від 07.08.2020року , що направлений до суду, вказаний протокол було складено за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності, права та обов`язки вказаній особі не роз`яснено, що суперечить вимогам ст. 256 КУпАП та унеможливлює розгляд протоколу про адміністративне правопорушення судом.

Надсилання протоколу про адміністративне правопорушення особі щодо якої його складено не є належним виконанням вимог ст.ст. 254, 256 КУпАП.

Також, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі не зазначена частина статті 183-1 КУпАП, за якою кваліфіковані дії порушника, що унеможливлює вирішенню судом питання щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинені ним дії.

Так у графі протоколу «суть порушення» вказано, що ОСОБА_1 порушила вимоги ч.1 ст. 183-1 КУпАП, а далі по тексту вказано що відповідальність за вчинене нею діяння передбачена ст. 183-1 КУпАП (без вказівки на частину).

Суд звертає увагу на те, що статті особливої частини КУпАП передбачають відповідальність за конкретні діяння (дію або бездіяльність), але не встановлюють жодних вимог, а отже їх не можна і порушити. Особа може бути притягнена до адміністративної відповідальності не за порушення статті особливої частини КУпАП, а за вчинення діяння нею передбаченого. Отже вказуючи суть адміністративного правопорушення уповноважений орган або посадова особа мають викласти суть правопорушення що відповідає диспозиції відповідної частини і статті особливої частини КУпАП та вказати що відповідальність за це передбачена такою статтею з вказанням частини, якщо така передбачена.

При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею особливої частини КУпАП.

Суд має право розглядати саме протокол про адміністративне правопорушення і матеріали справи в межах цього протоколу.

Суд вважає за необхідне зазначити що протокол про адміністративне правопорушення є доказом, а отже у разі складення його із порушенням процедури передбаченої законом такий доказ може бути визнаний не допустимим.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи наведе, суд доходить до висновку про повернення матеріалу про адміністративне правопорушення для належного оформлення з метою усунення порушень, допущених під час його складання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 278, 283 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП, повернути до Новоодеського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Миколаївській області - для належного оформлення. Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Новоодеський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: С.А.Сергієнко