Справа № 145/901/20
Провадження №3/145/554/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

26.08.2020 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

Суддя Мазурчак А. Г. ,

за участю особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли від Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої ПП "Козел",

за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу серії АПР18 724041 від 24.06.2020 р., 24.06.2020 р., о 12-15 год., в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , будучи власником та продавцем магазину "ПП Козел" знаходилась на робочому місці та порушила санітарно-епідемічні норми, а саме: перебувала без засобів індивідуального захисту - респіратора, маски, медичних рукавичок, чим порушила п. 3 ПКМУ № 392 від 20.05.2020 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винність не визнала, пояснила, що магазин розташований при вході в її двір. Вона торгує сама. 24.06.2020 р. в неї був День народження і приблизно о 12-00 год. приїхали її діти та онуки, заїхали в двір. В магазині нікого не було, вона зняла маску та поклала її при вході в магазин на вітрину. Пішла до дітей. ОСОБА_2 її дзвінком викликали в магазин, вона зайшла з тильних дверей, а поліцейський зайшов з парадного входу. Вона, в першу чергу, одягла маску і стала спілкуватися з поліцейським. Без маски вона покупців не обслуговує і навіть за відсутності покупців в магазині постійно перебуває в масці. В медичних рукавицях їй важко, тому навіть до карантину постійно користувалася і тепер користується разовими рукавицями.

Вислухавши особу відносно якої складено протокол, дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження по справі слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, виходячи з наступного.

Вина особи, яка притягається до відповідальності має бути доведена належними і достатніми доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

У відповідності до ст.252 КУпАП висновок про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП визначено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Перекладення такого обов`язку на суд чинним законодавством не передбачено.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом (ст.7 КУпАП).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен з`ясувати чи винна дана особа у вчиненні адміністративного правопорушення, а також всі обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є банкетною (вид норм права з точки зору рівня визначеності їх змісту. Диспозиції банкетних норм не встановлюють певних правил поведінки, а передбачають існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки), тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

З наданого суду протоколу ОСОБА_1 порушила п. 3 постанови КМУ № 392 від 20.05.2020 р.

Пункт 3.1 постанови КМУ № 392 від 20.05.2020 р. ( зі змінами внесеними постановою КМУ № 500 від 17.06.2020 р., що набрали чинності 22.06.2020 р.) передбачає, що на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Таким чином, обставини, які викладені в протоколі не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, зокрема відсутній склад правопорушення, оскільки доказів того, що ОСОБА_1 без маски обслуговувала покупців, суду не надано.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки у відповідності до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, тому суд вважає, що справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 необхідно закрити .

На підставі викладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст. ст. 7, 9, 10, 11, ст. 44-3, 245, п. 1 ч. 1 ст. 247, 251, 252, 256, 268, 283-285, 287 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Копію постанови надіслати начальнику Тиврівського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області для відому .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Мазурчак А. Г.