Каланчацький районний суд Херсонської області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 657/1192/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2020 року Суддя Каланчацького районного суду

Херсонської області Скригун В.В.

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Каланчацького ВП Новокаховського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Цюрупинськ Херсонської області, проживаючого: АДРЕСА_1 , не працюючого,

В С Т А Н О В И В:

18.08.2020 року о 17:16 год. ОСОБА_1 , перебуваючи на маршруті Хорли - Херсон, рухаючись по автодорозі М-17 Херсон - Керч 56 км. на пасажирському автобусі "Вольво" державний номер НОМЕР_1 , перевозив пасажирів без захисної маски або респіратору, що захищає ротову та носову порожнину, чим порушив п. 10.1 постанови КМУ від 22.07.2020 № 641. Таким чином, вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що працюючи водієм автобуса ТОВ "Ямак". 18.08.2020 року він рухався по маршруту з м. Хорли до м. Херсон на автобусі "Вольво" державний номер НОМЕР_1 . Після зупинки в смт. Каланчак він зняв захисну маску та виїхав у смт. Каланчак на автодорогу М-17 на 56 км. Після чого його зупинили працівники поліції та склали адмінпротокол.

У відповідності до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, положеннями ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.

У відповідності до ст. 41 Закону України "Прозахист населення від інфекційних хвороб" особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

На виконання доручення Прем`єр-міністра України Міністерство охорони здоров`я надало роз`яснення що таке громадське місце, де необхідно носити маски чи респіратори у зв`язку з поширенням коронавірусної інфекції.

«Громадське місце - це частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під`їзди, а також підземні переходи, стадіони.

Також це: ліфти і таксофони; приміщення та території закладів охорони здоров`я; приміщення та території навчальних закладів; дитячі майданчики; приміщення та території спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд та закладів фізичної культури і спорту;під`їзди житлових будинків; підземні переходи; транспорт загального користування, що використовується для перевезення пасажирів; приміщення закладів ресторанного господарства; приміщення об`єктів культурного призначення; приміщення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ; стаціонарно обладнані зупинки маршрутних транспортних засобів тощо.

Аналогічне роз`яснення міститься і на офіційному сайті Херсонської ОДА .

Громадські місця також визначаються у статті 178 Кодексу: вулиці, закриті спортивні споруди, сквери, парки, всі види громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення). Перелік громадських місць може бути розширений органами місцевої влади. Перелік громадських місць наводиться в Інструкції про єдиний облік злочинів № 20/84/293/126/18/5 від 26.03.2002 року. Так, згідно з графою 22 розділу I, громадським місцем є: вулиця, площа, парк, сквер, міський громадський транспорт; ринок інші місця.

Відповідно до ст. 49 Конституції України держава забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя.

Зокрема, у Розділі I «Загальні засади» встановлено, що людина, її життя та здоров`я визнаються в Україні як демократичній правовій державі найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави; органи виконавчої, судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України; органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (статті 1, 3, частина друга статті 6, частина друга статті 19).

У той же час, в умовах епідемії, Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих назапобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», зокрема, доповнивши КУпАПст. 44-3, а саме: порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 11.03.2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Виходячи зі змісту зазначених правових актів та фактичних обставин справи у контексті встановлення зобов`язання носити засоби індивідуального захисту, мова про обмеження свободи права пересування особи не йде, а лише, заборонено перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно. Відповідальність за порушення правил карантину людей та санітарно-протиепідемічних норм передбачена законом України про адміністративну відповідальність, який кожен повинен неухильно дотримуватись на підставі ст. 68 Конституції України. Окрім того, згідно з положеннями ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя іздоров`я довкілля. Легітимні очікування особи щодо правової політики органів державної влади відносно неї, за загальним принципом формуються шляхом доведення (оприлюднення) правових актів, які регулюють правовідносини у громадянському суспільстві. Про таку обізнаність (запровадження карантину) на час складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 підтвердив в судовому засідання. У той же час, загально правовий принцип пропорційності спрямований на забезпечення дотримання розумного балансу приватних і публічних інтересів формує легітимні очікування і у суспільства, про те, що окремі громадяни мають дотримуватись загальновстановлених правил поведінки, у тому числі дотримання умов карантину, і що воно (суспільство) не буде піддаватись небезпеці з боку його окремих громадян. Таким чином, має бути дотриманий баланс між індивідуальними правами та інтересами широкої громадськості. За обставин викладених та зафіксованих в матеріалах справи, судом з`ясовано, що особисто відносно ОСОБА_1 представники поліції не вдавались до будь-яких обмежень в його пересуванні, а лише висунули вимоги дотримуватись використання засобів індивідуального захисту для забезпечення особистої та безпеки інших людей по маршруту його пересування. Окрім того, при перевірці матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 сам зазначив в своїх поясненнях, що зняв захисну маску, керуючи автобусом, при цьому в судовому засіданні пояснив, що хотів лише попити води і тому зняв маску, а тому таку зміну власної позиції щодо вчиненого правопорушення суд розцінює як бажання уникнути відповідальності. Доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, при обставинах викладених у протоколі, відповідає фактичним обставинам справи, підтверджується перевіреними в судовому засіданні доказами, яким суд дав належну оцінку.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, підтверджується, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення ВАБ № 276452 від 18.08.2020 року, письмовими поясненнями правопорушника, в яких останній вказав, що він дійсно знаходився в громадському місці без захисної маски.

Обираючи вид стягнення правопорушникові, враховую характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення в судовому засіданні не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення в судовому засіданні не встановлено.

Враховуючи викладене, вважаю за необхідне, з метою запобігання вчинення у подальшому нових правопорушень, застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім того, у відповідності до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 420,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44-3, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Роз`яснити особі до якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику постанови про накладення штрафу, а вразі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст. 307 КУпАП, постанова буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягнути подвійний розмір штрафу, який становить 34000 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір на користь держави в розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Каланчацький районний суд Херсонської області шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Каланчацького

районного суду В. В. Скригун

Строк пред`явлення постанови до виконання "____"__________200__р.

Постанова набирає чинності "_____"_______________200_р.