Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/2496/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2020 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Левко Т.Ю., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Управління Держпраці у Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 ,

за ознаками ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

В протоколі про адміністративне правопорушення №ЗК/215/1371/АВ/П/ПТ від 16.07.2020 року вказано, що Теківський сільський голова ОСОБА_1 допустив порушення ч.4 ст.115, ч.1 ст.116 КЗпП України, а саме: станом на 01.06.2020 року не виплачено заробітну плату директору будинку культури с.Теково ОСОБА_2 на загальну суму 17 906,70 грн.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав та просив закрити провадження по справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, покликаючись на те, що заборгованість по виплаті заробітної плати директору будинку культури с.Теково має місце у зв`язку з тим, що депутатами сільської ради не прийнято сільський бюджет на 2020 рік.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи (протокол про адміністративне правопорушення №ЗК/215/1371/АВ/П/ПТ від 16.07.2020 року, акт інспекційного відвідування від 16.06.2020 року, розпорядження Теківської сільської ради про простій від 10.03.2020 року № 9-к, акт про відмову працівника ознайомитись з розпорядженням та ін.), суддя встановив наступне.

Частиною першою статті 41 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність у разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідальність за ч.1 ст. 41 КУпАП настає за наявності умислу.

Натомість суддею встановлено, що відповідно до ст. ст. 26, 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.11 Бюджетного кодексу України, затвердження сільського бюджету, визначення доходів і видатків бюджету належить до виключної компетенції сесії сільської ради.

Відповідно п.6 Регламенту Теківської сільської ради сільський голова є розпорядником коштів, передбачених рішенням ради про бюджет.

За п.13 ч.4 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський голова є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою.

Однак, сесія Теківської сільської ради не затвердила сільський бюджет на 2020 рік, призначення коштів на ті чи інші цілі не визначала, дохідну чи видаткову частину не затверджувала. Сільським головою скликався виконавчий комітет ради, сформовано відповідний проект бюджету на 2020 рік. Схвалення проекту місцевого бюджету ради відбулось на засіданні виконавчого комітету ради від 23.01.2020р. №1.

Неодноразово з грудня 2019 року та на протязі 2020 року скликались сесії по затвердженню бюджету на 2020 рік, однак бюджет не затверджено і в 2020 році рада здійснює свою діяльність без фінансування.

У зв`язку з неприйняттям бюджету та відсутністю бюджетних асигнувань, згідно з розпорядженням сільського голови від 10.03.2020 р. №9-к запроваджено для працівників з 10.03.2020 р. режим простою до прийняття депутатами бюджету сільської ради на 2020 рік. Директор будинку культури с.Теково ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю фінансування також переведена на режим роботи - простій, однак ознайомлюватись з розпорядженням від 10.03.2020 р №9 -к відмовилася.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, відповідно, провадження по даній справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст. 283 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяТ. Ю. Левко