Провадження №3/760/7978/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Шпорі М.М., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України Юрківа В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Феодосійським МВ ГУ ДМС України в АР Крим 01.06.2013, місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 ), за порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1 Київською митницею Державної митної служби України складено протокол про порушення митних правил за ст.472 МК України про наступне.

У відповідності до листів Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області № 60/14/4-1740 від 31 жовтня 2019 року та № 60/14/4-314 нт від 26 лютого 2020 року, 03 березня 2020 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г.Кірпи, 2) відділу митного оформлення (ВМО) № 1, митного поста «Київ-спеціалізований» Київської митниці Держмитслужби затримано міжнародне поштове відправлення RA751023526UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ) до Російської Федерації ( ОСОБА_3 , АДРЕСА_3 ) та під час проведення митного огляду виявлено нагороди (бувші у використанні, без документів) - 4 шт., які пересилалися з ознаками приховування від митного контролю, оскільки кожен товар знаходився у спеціально виготовленому тайнику, у спеціально вирізаному у аркуші гофрокартону індивідуальному отворі під форму відповідної нагороди, та щільно запаковано у фольгованій упаковці.

Товари не задекларовано.

Будь-які дозвільні документи та інші документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товару, які підтверджують назву, характеристику та вартість товару, митниці не надавалися.

03 березня 2020 року митницею взято проби (зразки) затриманих товарів та передано співробітнику У СБ України в Івано-Франківській області з метою подальшого направлення до Волинського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України для проведення мистецтвознавчого дослідження на предмет встановлення належності зразків до культурних / історичних цінностей.

Відповідно до висновку експертного дослідження Волинського НДЕКЦ МВС України № 46 від 10 червня 2020 року встановлено, що надані на дослідження нагороди: Орден слави III ступеню № 465366; Медаль «За Отвагу» № 2024893; Медаль «За взятие Вены»; Медаль «За 20 лет безупречной службы МООП» І ступеню, відповідають оригіналам, не містять слідів реставрації, не являються рідкісними, коштовними та мало тиражованими. Орден та медалі культурної цінності не становлять, однак становлять історичну цінність яка характеризується здатністю бути джерелом інформації для вивчення минулого.

Оскільки вищевказані предмети фалеристики не становлять культурної цінності, але становлять історичну цінність, що у свою чергу не є достатнім для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, Управління СБ України в Івано-Франківській області повернуло до митниці предмети експертного дослідження з метою вжиття заходів згідно компетенції (лист від 06.07.2020 № 60/14/4-836 нт з додатками).

З метою своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин переміщення через митний кордон України вищевказаних товарів, митницею направлено до Чорноморської митниці Держмитслужби лист № 7.8-1/20/7/14709 від 24 липня 2020 року щодо реєстрації відправника МПВ RA751023526UA ОСОБА_1 відповідно до інформації адресно-довідкового підрозділу Державної міграційної служби України, встановлення особи та відбору пояснення.

Чорноморською митницею Держмитслужби (листи № 7.16-08/2-20/4/5736 від 07.08.2020 та № 7.16-08/2-20/7/5857 від 13.08.2020) надано матеріали щодо встановлення особи та пояснення ОСОБА_1 .

Відповідно до наданих пояснень ОСОБА_1 дійсно відправляв вищевказаний товар без належного на те декларування, без відповідних дозвільних документів, а вищевказаний спосіб пакування (у спеціально вирізаному у аркуші гофрокартону індивідуальному отворі під форму відповідної нагороди, та щільно запаковано у фольгованій упаковці) обрав з метою забезпечення товарного вигляду товару та шумоїзоляції, без мети приховування товару.

Відповідно до ст. 196 Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу);

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 235 МК України регламентується заборона щодо переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п. 1 ч. 1), відправлених з порушенням митних правил (п. 2 ч. 1) та товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п. 3 ч. 1).

Статтею 236 МК України регламентовано здійснення декларантом письмового декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Ст. 472 МК України передбачено відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

ОСОБА_1 , здійснив вкладення до міжнародного поштового відправлення RA751023526UA товарів, не заявивши за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Безпосередні предмети правопорушення вилучення, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби.

Вартість предметів правопорушення визначена у відповідності до ч. 4 ст. 369 МК України та становить 4, 00 гр. умовно.

Представник Київської міської митниці ДФС України у судовому засіданні підтримав протокол та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про порушення ОСОБА_1 митних правил, передбачених ст. 472 МК України, виходячи з наступного.

Диспозицією ст. 472 МК України передбачено порушення митних правил, яке полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується як умислом, так і необережністю.

Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 Митного кодексу України.

Крім того, зазначені правовідносини врегульовано Всесвітньою поштовою конвенцією (Доха, 2012), яка в силу ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України.

Відповідно до Актів Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) міжнародні поштові відправлення - упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв`язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв`язку.

Товари, що пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованих міжнародних документів, форми та інструкція із заповнення яких установлені актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митної декларації CN 23, використання якої обов`язкове під час пересилання посилок, міжнародних згрупованих поштових відправлень з позначкою "Консигнація" і відправлень "EMS" та можливе у разі пересилання відправлень з оголошеною цінністю; або митної декларації CN 22, використання якої обов`язкове під час пересилання дрібних пакетів, мішків "М" і відправлень "EMS" з вкладенням письмової кореспонденції та можливе у разі пересилання бандеролей.

Частиною 7 ст. 233 МК України визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Згідно ч. 2 ст. 234 МК України товари (за винятком підакцизних), що переміщуються (пересилаються) на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одній депеші від одного відправника у міжнародних поштових відправленнях, на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одному вантажі експрес-перевізника від одного відправника у міжнародних експрес-відправленнях, якщо їх сумарна фактурна вартість перевищує еквівалент 150 євро, оподатковуються митом відповідно до цього Кодексу та податком на додану вартість відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.

Таким чином, з точки зору даних норм закону, товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

При цьому статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари у міжнародному поштовому відправленні тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, 03 березня 2020 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» відділу митного оформлення № 1, митного поста «Київ-спеціалізований» Київської митниці Держмитслужби затримано міжнародне поштове відправлення RA751023526UA, яке пересилалося з України до Російської Федерації та під час проведення митного огляду виявлено нагороди - 4 шт., які пересилалися з ознаками приховування від митного контролю.

Товари не задекларовано.

Будь-які дозвільні документи та інші документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товару, які підтверджують назву, характеристику та вартість товару, митниці не надавалися.

03 березня 2020 року митницею взято проби (зразки) затриманих товарів та передано співробітнику У СБ України в Івано-Франківській області з метою подальшого направлення до Волинського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України для проведення мистецтвознавчого дослідження на предмет встановлення належності зразків до культурних / історичних цінностей.

Відповідно до висновку експертного дослідження Волинського НДЕКЦ МВС України № 46 від 10 червня 2020 року надані на дослідження нагороди: Орден слави III ступеню № 465366; Медаль «За Отвагу» № 2024893; Медаль «За взятие Вены»; Медаль «За 20 лет безупречной службы МООП» І ступеню, відповідають оригіналам, не містять слідів реставрації, не являються рідкісними, коштовними та мало тиражованими. Орден та медалі культурної цінності не становлять, однак становлять історичну цінність яка характеризується здатністю бути джерелом інформації для вивчення минулого.

Відповідно до наданих пояснень від 06 серпня 2020 року ОСОБА_1 зазначив, що дійсно відправляв вищевказаний товар без належного на те декларування, без відповідних дозвільних документів, а вищевказаний спосіб пакування (у спеціально вирізаному у аркуші гофрокартону індивідуальному отворі під форму відповідної нагороди, та щільно запаковано у фольгованій упаковці) обрав з метою забезпечення товарного вигляду товару та шумоїзоляції, без мети приховування товару.

Безпосередні предмети правопорушення вилучення, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби.

Вартість предметів правопорушення визначена у відповідності до ч. 4 ст. 369 МК України та становить 4, 00 гр. умовно.

Оцінюючи матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, а винуватість останньго у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил №1391/10000/20 від 19 серпня 2020 року, службовою запискою та іншими матеріалами справи.

З точки зору ст. 245 КУпАП України завданням суду при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі вищезазначеного, обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, а також обставини, за яких було вчинено правопорушення.

З огляду на викладене, вина ОСОБА_1 у порушенні митних правил передбачених ст. 472 Митного Кодексу України, є доведеною, останній підлягає адміністративній відповідальності в вигляді штрафу в сумі 4, 00 гр. та конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 420, 40 гр.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст., 233-237, 257, 472, 527 Митного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати виннимвідправника міжнародного поштового відправлення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Феодосійським МВ ГУ ДМС України в АР Крим 01.06.2013, місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 ), у порушенні митних правил, передбачених ст. 472 МК України , та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 4, 00 гр., який необхідно сплатити за наступними банківськими реквізитами: УДКСУ у Солом`янському районі; ; МФО: 899998; банк отримувача: Казначейство України(ЕАП);р/р: UA 5026010: призначення платежу: номер справи про ПМП №, П.І.П. (порушника).

Безпосередні предмети правопорушення митних правил, а саме: Орден слави III ступеню № 465366; Медаль «За Отвагу» № 2024893; Медаль «За взятие Вены»; Медаль «За 20 лет безупречной службы МООП» І ступеню- конфіскувати.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Феодосійським МВ ГУ ДМС України в АР Крим 01.06.2013, місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 ), судовий збір у розмірі 420, 40 грн.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Л.А. Шереметьєва