Справа № 496/3669/20
Провадження № 3/496/2178/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., за участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Кузьміна Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Біляївка в режимі відеоконференції матеріали, які надійшли від 1 взводу 2 роти 1 батальйону полку УПП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово непрацюючого,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

17.08.2020 року об 11.00 год. гр-н ОСОБА_1 на 450 км а/д М-05 «Київ-Одеса» біля СП «Дачне» керував автомобілем «Opel Meriva», реєстраційний номер НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння очей). Від проходження медичного огляду на стан сп`яніння на місці за допомогою приладу «Драгер» та в медичній установі відмовився в присутності двох свідків, про що працівниками 1 взводу 2 роти 1 батальйону полку УПП в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №069234.

Захисник Кузьмін Є.О. в судовому засіданні не заперечував обставини, викладені в протоколі, проте вважав, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 6 ст. 247 КУпАП у зв`язку із скасуванням 01.07.2020 року акта, який встановлював адміністративну відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 130 КУпАП, про що подав відповідне клопотання. Клопотання мотивує тим, що згідно п. 3 «Положення про веб ресурси Верховної Ради України», затвердженого розпорядженням Голови Верховної Ради України № 699 від 19.05.2015 р. (далі - Положення) веб-ресурси Верховної Ради України є офіційним джерелом інформації Верховної Ради України. Разом з тим, Законом України від 17.06.2020 року № 720-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі - Закон № 720-ІХ) внесені нові зміни до Закону № 2617-УІІІ, а саме, згідно з вимогами пункту 117 Розділу І Закону № 720-ІХ:

-у пункті 1 Розділу І Закону № 2617-УІІІ виключено підпункт 4, який запровадив нову редакцію ст. 130 КУпАП та виключав адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами у стані сп`яніння;

-у пункті 2 Розділу І Закону № 2617-УІІІ виключено підпункт 171, який доповнив КК України ст. 286-1 та криміналізував відповідальність за керування транспортними засобами особами у стані сп`яніння.

Зазначає, що законом № 720-ІХ внесені зміни не до КУпАП та КК України, а до закону № 2617-VIII, який вже вичерпав свою дію, у зв`язку з чим на офіційному веб порталі Верховної Ради України на сьогоднішній день у кримінальному кодексі України міститься ст. 286-1, а у КУпАП ст. 130 викладена в наступній редакції: «Керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, з позбавленням права керування всіма видами плавучих засобів на строк від одного до трьох років».

17.08.2020 р. він звернувся до керівника управління комп`ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України із адвокатським запитом № 297, в якому просив:

- повідомити, чи є помилковим або ні наявність на день подання цього запиту на офіційному веб сайті Верховної Ради України частини 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення в наступній редакції: «Керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, з позбавленням права керування всіма видами плавучих засобів на строк від одного до трьох років»;

- повідомити, чи є помилковим або ні наявність на день подання цього запиту на офіційному веб сайті Верховної Ради України статті 286-1 у Кримінальному кодексі України.

Як вбачається з відповіді керівника управління комп`ютеризованих систем Апарату Верховної Ради України від 26.08.2020 р. № 19/6-2020/142208, то в кодексі про адміністративні правопорушення № 8073-ІХ від 07.12.1984 р. сформована чинна на день подання адвокатського запиту (17.08.2020 р.) редакція від 13.08.2020 р.

В кримінальному кодексі України № 2341-III від 05.04.2001 р. сформована чинна на день подання адвокатського запиту редакція від 13.08.2020 р.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 2.5 Правил дорожнього руху водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

ОСОБА_1 керував транспортним засобом з ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння очей), а відтак підлягав огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння у відповідності до п. 2 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 р. № 1452/735 (надалі Інструкція) та п. 2 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції і проведення такого огляду, затвердженого Постановою КМ України № 1103 від 17.12.2008 р. (надалі Порядок).

Медичний огляд з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння правопорушника в порядку, передбаченому Інструкцією, проведений не був у зв`язку з його відмовою від проходження такого огляду у присутності двох свідків, про що працівниками 1 взводу 2 роти 1 батальйону полку УПП в Одеській області було складено протокол у відповідності до п. 8 Порядку.

01.07.2020 року набув чинності Закон України від 22.11.2018 року № 2617- VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі - Закон № 2617-VIII), який виклав ст. 130 КУпАП у новій редакції, яка не визначає керування транспортним, засобом, зокрема, в стані алкогольного сп`яніння, адміністративним правопорушенням, що іншими словами скасовує акт, який встановлює адміністративну відповідальність. Водночас, Законом № 2617-VIII вищезазначені дії було криміналізовано.

Законом України від 17.06.2020 року № 720-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі - Закон № 720-ІХ) внесені нові зміни до Закону № 2617-VІІІ, а саме, згідно з вимогами пункту 117 Розділу І Закону № 720-ІХ:

-у пункті 1 Розділу І Закону № 2617-VIII виключено підпункт 4, який запровадивши нову редакцію ст.130 КУпАП, виключав адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами у стані сп`яніння - відтак відновлена адміністративна відповідальність за ці дії;

-у пункті 2 Розділу І Закону № 2617-VІІІ виключено підпункт 171, який доповнивши КК України ст. 286-1 криміналізував відповідальність за керування транспортними засобами особами у стані сп`яніння - відтак відбулася декриміналізація цих /дій.

Акт, який до 01.07.2020 року встановлював адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами у стані сп`яніння (ст. 130 КУпАП в редакції до 01.07.2020 року), з 01.07.2020 року був скасований Законом № 2617-VІІІ з одночасною криміналізацією цих дій у ст. 286-1 КК України.

Закон № 2617-VІІІ в цій частині зворотної дії не має. Проте, оскільки з 03.07.2020 року ці дії були декриміналізовані Законом № 720-ІХ з одночасним повторним запровадженням адміністративної відповідальності за їх вчинення у новій редакції ст. 130 КУпАП, Закон № 720-ІХ в цій частині в силу пом`якшення відповідальності має зворотну дію, але виключно на період існування ст. 286-1 КК України (з 01.07.2020 до 03.07.2020 року), і не поширюється на правовідносини, які регулювалися ст. 130 КУпАП в редакції до 01.07.2020 року, оскільки порівняно із цією нормою, яка була скасована з 01.07.2020 року, не пом`якшує відповідальності водіїв, не скасовує таку відповідальність та не покращує їх становище.

Згідно із ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Згідно п. 6 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Суддя не приймає до уваги відповідь на адвокатський запит ОСОБА_2 від керівника Управління комп`ютерних систем від 09.09.2020 року, на якій ґрунтується клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 6 ст. 247 КУпАП, оскільки вказана відповідь містить інформацію, щодо розміщення на офіційному веб-сайті Верховної Ради України в розділі «Законодавство України» редакцію КУпАП та КК України та не містить інформацію щодо змін, які були прийняті законом №720-IX від 17.06.2020 року яким було скасовано підпункт 4 п. 1 розділу 1 закону №2617-VIII, яка передбачала адміністративну відповідальність за керування суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції та щодо дії ст. 130 КУпАП, а тому суддя вважає, що ст. 130 КУпАП діє в попередній редакції, чинній до 01.07.2020 року та підстав для закриття провадження у справі не вбачає.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення доказана матеріалами справи, а саме: письмовими поясненнями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , наданим відеозаписом, з яких вбачається, що ОСОБА_1 в їх присутності відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння.

Крім цього, з письмових пояснень самого ОСОБА_1 вбачається, що він керував автомобілем «Опель», реєстраційний номер НОМЕР_1 , був зупинений на КП «Дачне» за порушення правил користування ременями безпеки, після чого у інспектора виникла підозра на стан його алкогольного сп`яніння. На передодні 16.08.2020 року о 15.00 год. він вжив літр пива і, знаючи, що до 11.00 год. 17.08.2020 року в нього не може бути ознак сп`яніння, у присутності понятих він відмовився проходити огляд на стан сп`яніння. Вказані письмові пояснення містять його підпис.

Таким чином, дії ОСОБА_1 кваліфікую за ч. 1 ст. 130 КУпАП відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Враховуючи характер адміністративного правопорушення та особу правопорушника, вважаю можливим накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави з позбавленням права керування транспортними засобами.

При визначенні виду і міри адміністративного стягнення ОСОБА_1 суд приймає до уваги: характер та ступінь суспільної небезпеки вчиненого, фактичні обставини справи, особу порушника, і вважаю, що адміністративне стягнення повинно бути накладене на нього у виді штрафу з позбавленням права керування транспортними засобами.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, а тому з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст. ст. 8, 40-1, 130 ч. 1, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Громадянина ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі шестисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 10200 (десять тисяч двісті) грн. з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Л.О. Пендюра