Провадження № 3/761/5959/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2020 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Притула Наталія Григорівна, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП, громадянина:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Арабської Республіки Єгипет, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та встановлено в судовому засіданні, 13.07.2020 року о 12 год. 00 хв. за адресою: вул. Терещенківська, 5 (ріг бул. Шевченка) у м. Київ, ОСОБА_1 здійснював відпуск продукції відвідувачам без засобів індивідуального захисту; був відсутній журнал термометрії та графіку прибирання, документи стосовно інформації про захворювання COVID-2019, чим ОСОБА_1 порушив вимоги постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року зі змінами та доповненнями та розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій №62 від 01.07.2020 року та вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що 13.07.2020 року він проходив стажування на робочому місці, за адресою: вул. Терещенківська, 5 (ріг бул. Шевченка) у м. Київ, в той час як до нього підійшли працівники поліції та почали діалог. Як зазначив ОСОБА_1 , оскільки він не розумів суті даної розмови, адже не володіє українською мовою, він покликав на допомогу свого друга, для того, щоб він роз`яснив йому суть зазначеної ситуації. Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1 , працівниками поліції здійснювався контроль за дотриманням санітарно-епідеміологічних умов у закладі, де він працював. На вимогу працівників поліції, ОСОБА_1 надав сертифікати на антисептики, антибактеріальні та миючі засоби, таблицю графіку прибирання, санітарну книжку, а також таблицю температурного скринінгу, яка була написана власноруч. При цьому, ОСОБА_1 , зазначив, що на момент перевірки, власник закладу у підземному переході роздруковував вказану таблицю температурного скринінгу в надрукованому вигляді. Крім того, ОСОБА_1 надав працівникам поліції фото зазначеної таблиці в друкованому вигляді, проте останніми вказана таблиця не була прийнята до уваги.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

У відповідності до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року зі змінами та доповненнями, на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Крім того, Розпорядженням керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій №62 від 01.07.2020 року (далі - Розпорядження) було встановлено Особливий порядок проведення профілактичних і протиепідемічних заходів у тому числі дезінфекційних та інших заходів у м. Києві на час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико-біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб» (далі - Порядок).

Відповідно до зазначеного Порядку, суб`єкти господарювання повинні дотримуватись вимог Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, актів Міністерства охорони здоров`я України, постанов Головного державного санітарного лікаря України, розпоряджень керівника робіт з ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації державного рівня, пов`язаної із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), рішень Київської міської ради, розпоряджень Київського міського голови та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), рішень Штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та розпоряджень керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, інших актів законодавства.

Крім того, у відповідності до п.п. 6, 7 вказаного Порядку, допуск до роботи працівників здійснюється за умови наявності у них вдягнених засобів індивідуального захисту: зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно, одноразових рукавичок. Особливості засобів індивідуального захисту окремих категорій працівників вміщені у відповідних розділах цього Особливого порядку. Забезпечити проведення щоденної термометрії всіх працівників (перед початком робочої зміни та після її завершення), результати термометрії вносити до оформлених на кожного працівника листків термометрії.

Разом з тим, згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Так, з матеріалів справи вбачається, що на момент перевірки закладу працівниками поліції, зокрема, станом на 13.07.2020 року, в останньому були наявні відповідні сертифікати на антисептики, антибактеріальні та миючі засоби, а також таблиці графіку прибирання та температурного скринінгу, про що свідчать відповідні фото вказаних документів, наданих ОСОБА_1 .

Тобто, аналізуючи положення вищевказаного Особливого Порядку, затвердженого відповідним Розпорядженням керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, можна зробити висновок, що в даному випадку у закладі, в якому ОСОБА_1 проходив стажування - не вбачається порушень вимог п.п. 6,7 зазначеного Порядку.

Крім того, варто зауважити, що з наданих фото працівниками поліції з місця події, зокрема, закладу в якому здійснювався відпуск продукції ОСОБА_1 , суд позбавлений можливості встановити, що особа, яка здійснювала відпуск продукції, за адресою: АДРЕСА_2 - є саме ОСОБА_1 , тобто особа, відносно якої складено даний протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпаП.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б підтверджували, викладені в протоколі обставини по суті правопорушення, при цьому, враховуючи те, що особа категорично заперечує вчинення ним даного адміністративного правопорушення, про що надала відповідні документи на спростування зазначених у протоколі обставин, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 44-3, 247, 251, 252 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови через Шевченківський районний суд м. Києва до Київського апеляційного суду.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Н.Г.Притула