Справа № 635/5284/20
Провадження № 3/635/2192/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2020 року сел. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №312007 від 22 серпня 2020 ОСОБА_1 22 серпня 2020 року о 17 годині 50 хвилин в с. Вільхівка Харківського району Харківської області по вул. Центральній у приміщенні салону громадського транспорту перебував без вдягнених засобів індивідуального захисту, зокрема респіратору або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно, чим порушив вимоги правил щодо карантину людей, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року №392 (пп. 1 п. 3).

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином шляхом направлення судових повісток за місцем його реєстрації, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення приходить до наступного.

Як вбачається зі змісту вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, норма зазначеної статті є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №312007 від 22 серпня 2020 вбачається, що своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року (пп.1 п.3).

Так, відповідно до пп.1 п. 3 зазначеної постанови, з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Карантин на всій території України встановлений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року та відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року, зокрема щодо дії карантину встановленого постановою КМУ №211 від 11 березня 2020 року та обмежувальних заходів на період дії такого карантину. Зі змісту постанови КМУ №392 від 20 травня 2020 року зокрема вбачається, що дію карантину, встановленого постановою КМУ №211 від 11 березня 2020 року продовжено до 22 червня 2020 року і встановлені обмеження на період дії карантину у період часу з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року.

Разом з тим, як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №312007 від 22 серпня 2020 року, ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, 22 серпня 2020 року, тобто поза межами періоду дії карантинних заходів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року, на яку посилається особа, що склала протокол відносно ОСОБА_1 . Станом на 22 серпня 2020 року діяла постанова Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року, якою встановлений період дії карантинних заходів з 01 серпня 2020 року по 31 жовтня 2020 року та яка встановлює інші обмежувальні заходи на час дії карантину.

За змістом ст. 279 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення судом першої інстанції проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ч. 3 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 253 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 не міститься складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Згідно ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 247, 251, 279 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП стосовно ОСОБА_1 н підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.

Суддя Т.В. Бобко