Єдиний унікальний № 408/2774/20-п
Провадження № 3/408/1239/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

с. Біловодськ 06 жовтня 2020 року

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Рукас М.С., розглянувши матеріали СРПП Біловодського ВП ГУНП в Луганській області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, не працюючого,

за здійснення правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2020 до суду надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за здійснення правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 331229 встановлено, що 27 вересня 2020 року о 17 годині 55 хвилин ОСОБА_1 порушив правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правилі норм передбачених ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» після контакту з хворою на COVID-19, чим порушив Наказ МОЗ України від 28.03.2020 № 722 «Організація надання меддопомоги хворим на корона вірусну хворобу (COVID-19)».

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. З матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що останній письмових пояснень співробітникам поліції не надав, однак в самому протоколі про адміністративне правопорушення зазначив, що з протоколом не згоден, з хворою не контактував, бачив її на безпечній відстані (5-7 м), звернув увагу, що протокол було складено 27.09.2020 о 18 годині 45 хвилин під час проведення засідання Біловодської СТВК в порушення вимог ст.26 ВКУ.

Незважаючи на те, що ОСОБА_1 заперечує свою вину в скоєнні правопорушення, його вина підтверджується наступними доказами.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_2 встановлено, що вона є членом Біловодської селищної територіальної виборчої комісії, 27 вересня 2020 року приблизно о 16 годині 00 хвилин вона знаходилась в приміщенні виборчої комісії, яке розташоване у Біловодському РБК на 2-му поверсі. До приміщення Біловодської селищної територіальної виборчої комісії прийшов представник Біловодської міжрайонної філії ДУ «Луганський обласний лабораторний центр МОЗ України» та надав виборчій комісії офіційний лист в якому було зазначено, що член Біловодської селищної територіальної виборчої комісії ОСОБА_3 отримала позитивний результат аналізу на захворювання COVID-19 та було зазначено коло осіб з якими вона контактувала члени комісії: ОСОБА_1 та ОСОБА_4 й рекомендовано останнім пройти самоізоляцію. У зв`язку з тим, що на той час голови виборчої комісії не було, ОСОБА_2 йому зателефонувала та повідомила про вказаний офіційний лист, на що останній повідомив їй, щоб вона його офіційно зареєструвала та поставила свій підпис про отримання листа. Вказаний лист вона зареєструвала в журналі прийому вхідної кореспонденції за № 38 від 27 вересня 2020 року та отримала його екземпляр.

Згідно копії листа № 458 від 27 вересня 2020 року Біловодської міжрайонної філії Державної установи «Луганський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_3 , має позитивний результат ПЛР тестування захворювання на COVID-19 (25-26.09.2020). в ході епід розслідування, зі слів ОСОБА_3 під час роботи виборчої комісії вона мала контакт з головою виборчої комісії ОСОБА_1 та секретарем ОСОБА_5 , останній день контактувала 25.09.2020 р. з метою недопущення подальшого поширення COVID-19, згідно наказу МОЗ України від 28.03.2020 № 722 «Організація надання медичної допомоги хворим на корона вірусну хворобу (COVID-19)» та внесення змін до Стандартів медичної допомоги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)» від 17.09.2020 № 2122 рекомендовано провести наступне: забезпечити самоізоляцію осіб, які перебували в контакті з хворою на COVID-19, протягом 14 днів з останньої дати контакту.

Згідно копії довідки № 462 від 27 вересня 2020 року Біловодської міжрайонної філії Державної установи «Луганський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» встановлено, що у члена Біловодської селищної територіальної виборчої комісії Старобільського району ОСОБА_3 , 1986 року народження, яка мешкає: АДРЕСА_3 , зареєстровано випадок захворювання на COVID-19 (позитивний результат тестування методом 25-26.09.2020 р.). В ході епідрозслідування, ОСОБА_3 надала дані щодо осіб, які безпосередньо контактували з нею. Сімейні контакти: чоловік ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (не працює), донька ОСОБА_7 , 2010 року народження (учениця 5 класу Біловодської ЗЗСО) та син ОСОБА_8 , 2012 року народження (учень 2 класу Біловодської ЗЗСО). Контакти в ході роботи виборчої комісії: голова виборчої комісії ОСОБА_1 та секретар ОСОБА_5 (останній день контакту 25.09.2020 р.). інформацію щодо осіб, які перебували в контакті з хворою в сімейному осередку, надано Головному лікарю КНП «ЦПМСД Біловодської селищної ради» ОСОБА_9 , Генеральному директору КНП «Біловодська багатопрофільна лікарня» Роману Чередниченко (вих..№461 від 27.09.2020) і районному відділу освіти (вих..№459 від 27.09.2020). голова виборчої комісії 27 вересня 2020 року проінформований щодо реєстрації випадку захворювання на COVID-19 у члена комісії (вих..458 від 27.09.2020), надані рекомендації щодо самоізоляції контактних осіб ( ОСОБА_1 , ОСОБА_5 ).

Згідно письмових пояснень ОСОБА_10 встановлено, що 27 вересня 2020 року вона перебувала в приміщенні Біловодського РБК в кабінеті виборчої комісії, так як вона є заступником голови виборчої комісії. Свідок пояснила, що ОСОБА_1 , який є головою виборчої комісії та ОСОБА_5 , контактували з ОСОБА_3 , 1986 року народження, у якої виявлено випадок захворювання на COVID-19 та не перебували на самоізоляції, хоча вони були проінформовані щодо реєстрації випадку захворювання на COVID-19 у члена виборчої комісії та проходження самоізоляції у разі контактування з хворою.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_11 встановлено, що 27 вересня 2020 року вона прибула до Біловодської селищної територіальної виборчої комісії для того, щоб дізнатися результати засідання комісії з приводу реєстрації депутатів в кандидати. Перебуваючи в приміщенні виборчої комісії, приблизно о 18 годині 00 хвилин була запрошена співробітниками поліції в якості свідка під час складання адміністративного протоколу за ст.44-3 відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , які відмовилися від підписання вказаного адміністративного протоколу та надали пояснення.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_12 встановлено, що його також 27 вересня 2020 року співробітниками поліції було запрошено в якості свідка під час складання адміністративного протоколу за ст.44-3 відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , які відмовилися від підписання адміністративного протоколу.

Згідно довідки старшого інспектора СП Біловодського ВП ГУНП в Луганській області капітана поліції Діденко І. встановлено, що станом на 27 вересня 2020 року в ІПНПУ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 раніше до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП не притягувався. 13 серпня 2017 року притягувався до адміністративно відповідальності за ст.122 ч.1 КУпАП.

Дослідивши письмові докази по справі приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП є доведеною з наступних підстав.

В статті 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року зазначено, що карантин - адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Самоізоляція - перебування особи, стосовно якої є обґрунтовані підстави щодо ризику інфікування або поширення нею інфекційної хвороби, у визначеному нею місці (приміщенні) з метою дотримання протиепідемічних заходів на основі зобов`язання особи.

Згідно статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторії (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на усій території України з 12 березня 2020 року встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 01 серпня до 31 жовтня 2020 року на всій території України продовжено дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211.

Відповідно до п.18 цієї Постанови самоізоляція здійснюється з метою запобігання поширенню COVID-19 та зменшення кількості хворих з тяжким перебігом COVID-19.

Відповідно до п.п.1 п.20 цієї Постанови (зі змінами постанови КМУ № 757 від 27.08.2020) самоізоляції підлягають: особи, які мали контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування.

Згідно Наказу МОЗ № 722 від 28 березня 2020 року Стандарти медичної допомоги «коронавірусна хвороба (COVID-19)», Додаток 5 до Стандартів медичної допомоги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)» відповідно до Наказу МОЗ України від 17.09.2020 № 2122"Про внесення змін до Стандартів медичної допомоги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)»" зоною пацієнта є зона в радіусі одного метру навколо пацієнта. Контакт визначається як: Контакт визначається як: особа, яка протягом двох діб до та чотирнадцять діб після появи симптомів у пацієнта з ймовірним або підтвердженим випадком:

-мала прямий фізичний контакт з ймовірним або підтвердженим випадком COVID-19; мала незахищений контакт (без використання ЗІЗ) із слизовими виділеннями з дихальних шляхів хворого на COVID-19 (наприклад, перебування в зоні пацієнта під час кашлю, чи доторкування руками до використаних серветок);

-контактувала з пацієнтом(ами) хворим(и) на COVID-19 на відстані до одного метру протягом 15 хвилин і більше, за умови НЕ використання відповідних ЗІЗ або з підозрою щодо неправильного їх використання (наприклад, порушення цілісності клапану респіратора);

-перебувала у закритому приміщенні (наприклад, аудиторія, кімната для засідань, зал очікування закладу охорони здоров`я) із хворим на COVID-19 протягом 15 хвилин і більше на відстані менше одного метру;

-інші випадки, які при ситуаційному аналізі мають ризики щодо інфікування COVID-19 (наприклад, проживання в одному домогосподарстві з ймовірним або підтвердженим випадком COVID-19, контакти в закритих закладах чи закладах з високим ризиком інфікування (заклади санаторного типу, будинки догляду з тривалим проживанням, дитячі будинки, хостели, пункти для тимчасового проживання біженців, соціальні заклади з тимчасовим проживанням, заклади пенітенціарної служби, громадський транспорт, інші місця та ситуацїї зі скупченням людей (робочі майстерні, офіси, приватні соціальні події тощо).

Встановлення контактних осіб: первинна інформація про контактних осіб збирається медичним працівником, що виявив особу з підозрою на COVID-19 та вноситься до додаткових відомостей у формі 058/о, яка передається до лабораторного центру МОЗ України за адміністративно-територіальною приналежністю (далі ЛЦ); лабораторними центрами МОЗ України визначається відповідальна особа або група осіб за роботу з контактними особами; відповідальні особи ЛЦ після отримання інформації щодо лабораторного підтвердження випадків COVID-19 верифікують інформацію із первинного екстреного повідомлення за формою 058/о щодо переліку контактних осіб та проводять встановлення додаткових контактних осіб з використанням засобів телефонного зв`язку.

Моніторинг та спостереження за контактними особами:

-моніторинг та спостереження за контактними особами встановлюється на період 14 днів від останнього контакту із підтвердженим або ймовірним випадком;

-контактні особи підлягають самоізоляції на 14 днів від останнього контакту із підтвердженим або ймовірним випадком та завершують самоізоляцію без додаткових лабораторних досліджень;

-контактні особи можуть припинити самоізоляцію при отриманні негативного результату тестування на SARS-CoV-2 методом ПЛР, відібраного не раніше 8 дня останнього контакту з пацієнтом, хворим на COVID-19;

Для моніторингу самоізоляції використовується електронний сервіс «Вдома» Єдиного державного вебпорталу електронних послуг. Контактні особи ймовірних або підтверджених випадків COVID-19 підлягають моніторингу стану здоров`я; моніторинг стану здоров`я контактних осіб може здійснюватися структурними підрозділами закладів охорони здоров`я через побутові візити чи онлайн або телефоном, з метою перевірки наявності симптомів.

Будь-яка контактна особа, яка захворіла і відповідає визначенню випадку COVID-19, стає підозрюваною і повинна бути протестована.

Інфікування SARS-CoV-2 відбувається контактним та крапельним шляхами. Повітряний (аерозольний) шлях для COVID-19 не характерний. У групі осіб із найбільшим ризиком зараження знаходяться особи, які перебували в контакті з пацієнтом або надають медичну допомогу/проводять догляд за ними.

Відповідно до п.22 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» строк самоізоляції становить 14 днів для осіб, які: мали контакт із хворим на COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування, з моменту контакту із хворим.

Згідно статті 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Згідно матеріалів справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 останній раз контактував з ОСОБА_3 , яка отримала позитивний результат на захворювання COVID-19 25 вересня 2020 року, тобто починаючи з цього дня ОСОБА_1 зобов`язаний пройти самоізоляцію на протязі 14 днів з моменту контакту із хворим, однак він цього не зробив та продовжував роботу у виборчій комісії, в результаті чого скоїв правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

При вказаних обставинах в діях ОСОБА_1 вбачаються достатні ознаки складу правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При накладенні стягнення, суд, відповідно до вимог статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При вивченні особи правопорушника судом встановлено, що він є головою Біловодської селищної територіальної виборчої комісії, інших обставин, які б могли вказувати на пом`якшуючи або обтяжуючи відповідальність обставини судом не було встановлено.

При таких обставинах суд вважає, що необхідною і достатньою мірою стягнення для ОСОБА_1 буде накладення на нього стягнення у вигляді адміністративного штрафу.

Обставин пом`якшуючих або обтяжуючих відповідальність правопорушника в судовому засіданні не встановлено.

В порядку п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» також підлягає стягненню судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 420,40 гривень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 283-285, 44-3, 33, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 1, 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17 000 /сімнадцять тисяч / гривень.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 стягнути судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга особою, стосовно якої вона винесена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в Луганський апеляційний суд, через Біловодський районний суд Луганської області.

Суддя: М.С. Рукас