Справа № 658/1479/20
провадження № 3/658/803/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення на доопрацювання матеріалу правопорушення

13 травня 2020 р. м. Каховка

Суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Терещенко О.Є., розглянувши справу, що надійшли від Каланчацького ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, реєстраційний номер облікової картки платника податків в матеріалах справи відсутній, адреса реєстраційного обліку місця проживання: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

12.05.2020 року до Каховського міськрайонного суду Херсонської області надійшов матеріал відносно громадянки ОСОБА_1 про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 719259 від 12.04.2020 року вбачається, що 12.04.2020 року громадянка ОСОБА_1 в Каланчацькій РЛ визначеним місцем обсервації, яка перетнула адміністративну межу АР Крим відмовляється від обов`язкової обсервації, чим порушила Постанову КМУ № 244 від 29.03.2020 року, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного протоколу, вважаю, що останній, підлягає поверненню до особи яка його склала, з наступних підстав.

Відповідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відо-мості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначено, яку конкретно заборону відповідного пункту нормативно-правового акту, яким встановлюються правила карантину, порушила особа, щодо якої складено протокол.

Як вбачається пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, із внесеними змінами, визначає перелік осіб, які підлягають обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), які визначаються обласними, Київською міською державними адміні-страціями. Така обов`язкова госпіталізація до обсерваторів (ізоляторів) проводиться у порядку, визначеному цією постановою.

А відповідно до п. 2 Порядку проведення обов`язкової госпіталізації осіб, які здійснюють перетин державного кордону, до обсерваторів (ізоляторів), керівники обласних, Київської міської держадміністрації визначають перелік спеціалізованих закладів для організації обсервації (ізоля-ції).

Однак, в протоколі не зазначено, яке саме місце обсервації, тобто спеціальний заклад, адреса його місця розташування, було визначено для громадянки ОСОБА_1 для її обов`язкової госпіталізації та в якому вона не мала залишитися.

Зазначення такого закладу необхідно також через те, що за загальним правилом, яке встанов-лено нормами ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.44-3 КУпАП, розглядається за місцем його вчинення.

Крім цього, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучені належним чином завірені копії відповідних документів щодо умов визначення режиму обсервації (ізоляції) притягуваної ОСОБА_1 ..

За таких обставин справа не може бути вирішена по суті, протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, суддя, -

постановив :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, повернути до Каланчацького ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Терещенко О. Є.