Провадження № 3/641/829/2020 Справа №641/1059/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2020 року м. Харків

Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Ященко С.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Краматорськ, громадянина України, працюючого директором ТОВ «Ветсинтез-Трейд», що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП ОСОБА_1 (протокол про адміністративне правопорушення № 12 від 31.01.2020 року).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 12 від 31.01.2020 року, складеного головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок у сфері матеріального виробництва управління податкових перевірок, трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування Головного управління ДПС у Харківській області Лебедєвим Є.С., на ТОВ «Ветсинтез-Трейд» у м. Харкові по вул. Смольній, 30, директором якого є ОСОБА_1 було занижено податок на прибуток на суму 239 904 грн. за третій квартали 2019 року, чим порушено п.п. 134.1.1, п. 134.1, ст. 134 Податкового кодексу України та порушено термін реєстрації податкових накладних (розрахунків коригування) у Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податкового зобов`язання 36 543, 40 грн., чим порушено п. 201.10, ст. 201 Податкового кодексу України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів для доопрацювання, виходячи із наступних обставин.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Крім того, порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах доходів і зборів, а також процедуру складання протоколів про адміністративні правопорушення визначається Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 року.

Стаття 163-4 КУпАП передбачає відповідальність посадових осіб підприємств, установ, організацій. У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 є посадовою особою ТОВ «Ветсинтез-Трейд», однак відповідних копій документів на підтвердження зайняття ним посади директора та покладення на нього обов`язків з ведення фінансово-господарської діяльності підприємства на момент вчинення правопорушення до матеріалів справи не додано.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу.

Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис.

З протоколу № 12 від 31.01.2020 вбачається, що в графі "Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності" не зазначено жодних відомостей. Таким чином неможливо встановити чи надавались особою, яка притягається до адміністративної відповідальності пояснення, або особа, яка притягається до адміністративної відповідальності відмовилась від надання пояснень.

Відповідно до п. 8 розділу ІІ Інструкції про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

З протоколу № 12 від 31.01.2020 вбачається, що в графі "Відмова особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підпису" не зазначено жодних відомостей.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

З урахуванням викладених обставин, адміністративний матеріал необхідно повернути до Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області для належного оформлення та надання додаткових матеріалів, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи, у відповідності до ст. ст. 245, 280 КУпАП.

При цьому, ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 13.02.2020 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 з підстав відсутності доказів, що ОСОБА_1 є посадовою особою ТОВ «Ветсинтез-Трейд» та не завірення копії акту перевірки належним чином, вже було повернуто до Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області для належного оформлення. Матеріал повторно направлено до суду, однак на теперішній час недоліки адміністративного матеріалу в повному обсязі не усунуто.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 7, 163-1, 256, 278, 280 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП - повернути до Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - С.О. Ященко