Справа № 729/913/20
3/729/306/20 р.
П О С Т А Н О В А
08 вересня 2020 р. суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Булига Н.О. отримавши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої адміністратором кафе «У Петровича», ФОП ОСОБА_2 , за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
08.09.2020 до Бобровицького районного суду Чернігівської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії № 4 від 03.09.2020, ОСОБА_1 , будучи адміністратором кафе, 03.09.2020 з 15 год. 40 хв до 16 год.20 хв у кафе «У Петровича», не проводила температурний скринінг, відсутні антисептики та місце для обробки рук, не дотримуються відстані між столами, відсутня посудомийка, наявність багаторазових рушників, чим порушено п.1, п.2, п.3 абз.2, п.3 абзац 5, п.7, п.9 абз 1, п.9 абз.3, абз 4 Постанови «Про внесення змін до Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби» від 02.06.2020 №32 .
При підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду судом установлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.
Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.
Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм,
передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Пунктом 2 Постанови від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», на виконання якого було видано Постанову «Про внесення змін до Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби» від 02.06.2020 №32, затвердженої постановою Головного державного санітарного лікаря України», на порушення якої посилається спеціаліст відділу держнагляду у протоколі про адміністративне правопорушення, передбачено, що головним державним санітарним лікарем України розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.
Разом з тим, пунктом 9 зазначеної Постанови визначено, що саме суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити заходи передбачені абз. 1, 3 та 4.
З вищевикладеного вбачається, що суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, є виключно суб`єкти господарювання, на яких покладено обов`язки щодо вжиття заходів для запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, він та додані матеріали не містять будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 являється суб`єктом господарювання, на яку покладено обов`язок згідно Постанови КМУ №392, забезпечувати заходи для запобіганню поширенню на території України гострої респіраторної хвороби.
Крім того, у протоколі у порушення вимог ст.256 КУпАП, не вказано адреси за якою вчинено адміністративне правопорушення.
Таким чином, без усунення вказаних недоліків, розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті неможливий, а отже, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, підлягають поверненню до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області для належного оформлення.
Суддя