Провадження № 3/161/1076/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 28 лютого 2020 року

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Олексюк А.В., при секретарі судових засідань Шумиводі О.І., за участі адвоката Поперецького О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої касиром Піддубцівської сільської ради Луцького району Волинської області, -

- за ст.164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Луцького міськрайонного суду з Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Встановлено, що ОСОБА_1 будучи касиром Піддубцівської сільської ради допустила порушення законодавства про закупівлі, а саме щодо здійснення закупівлі товарів і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель. Зокрема, за результатами перевірки закупівлі, встановлено, що Піддубцівською сільською радою укладено договір з ТзОВ «ВР-ЕНЕРГО» від 02.11.2018 року на суму 1215960,02 на закупівлі «Капітальний ремонт по утепленню даху та фасаду ДНЗ в с. Піддубці Луцького району Волинської області» без застосування процедури закупівлі, визначеною ч.1 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі». Також, перевіркою встановлено, що Піддубцівською сільською радою з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 в жовтні, листопаді та грудні 2018 року укладено чотири договори будівельного підряду на виконання робіт на об`єкті «Поточний ремонт вулиці Новокотівська в с. Піддубці Луцького району Волинської області» на загальну суму 549991,01 грн., а саме: договір від 19.10.2019 року №10/18 на суму 149998, 16 грн., договір від 31.10.2018 року №10/17 на суму 149996,91 грн., договір від 30.11.2018 року №12/04 на суму 149999,74 грн. та договір від 05.12.2018 року №12/05 на суму 99996,20 грн. без застосування процедури закупівлі, визначеною ч.1 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі».

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що при складенні протоколу про адміністративне правопорушення відносно неї було допущені процесуальні порушення, а саме протокол був складений не впродовж 24 годин з моменту виявлення правопорушення, формулювання правопорушення в протоколі викладене не чітко та не конкретно, не вказано які саме вона вчинила протиправні дії. У зв`язку із чим подала до суду клопотання про закриття провадження у справі відносно неї у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, яке в судовому засіданні підтримала в повному обсязі.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Поперецький О.В. заперечив винуватість ОСОБА_1 та просив провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Гірко І.В. в судовому засіданні пояснив, що протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 був складений правомірно, без порушень вимог визначених Кодексом України про адміністративні правопорушення та інших нормативно-правових актів та згідно акту перевірки публічних закупівель Піддубцівської сільської ради №17-22/05 від 12.11.2019 року, згідно якого виявлені зазначені в протоколі порушення вимог ч. 7 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 992-VIII, ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 992-VIII.

Заслухавши думки ОСОБА_1 , адвоката Поперецького О.В. та представника Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області Гірка І.В., дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП.

Тому, не зважаючи на невизнання своєї вини ОСОБА_1 , її винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13-01-0033/2019 від 22.11.2019 року, витягом акту перевірки публічних закупівель Піддубцівської сільської ради, рішенням Піддубцівської сільської ради Луцького району Волинської області №37 від 25.08.2016 року згідно якого ОСОБА_1 входить до складу тендерного комітету з організації та проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок коштів бюджету Піддубцівської сільської ради, положенням про тендерний комітет з організації та проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за рахунок коштів бюджету Піддубцівської сільської ради, протоколом №10 засідання тендерного комітету Піддубцівської сільської ради від 18.10.2018 року та договорами будівельного підряду, а також іншими матеріалами справи.

Таким чином, проаналізувавши зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.164-14 ч.1 КУпАП, а саме допустила порушення законодавства про закупівлі.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку, що відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з моменту виявлення правопорушення. Дане порушення було виявлено 12.11.2019 року згідно акту перевірки публічних закупівель Піддубцівської сільської ради №17-22/05 від 12.11.2019 року, беручи до уваги, що на час розгляду справи в суді закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП, тому провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 КУпАП слід закрити на підставі ст.247 ч.1 п.7 КУпАП, в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-14 ч.1 КУпАП.

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ст.164-14 ч.1 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247, ст.38 КУпАП, в зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В. Олексюк