ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/9217/20

Провадження № 3/712/3095/20

29 вересня 2020 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участі прокурора Черкаської місцевої прокуратури Гадіон Н.М., а також ОСОБА_1 , розглянувши матеріали об`єднаної адміністративної справи, яка надійшла з управління стратегічних розслідувань в Черкаській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб управління у м.Черкасах Головне управління ДФС у Черкаській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації та місця проживання: АДРЕСА_1

у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

17.09.2020 до Соснівського районного суду м.Черкаси одночасно надійшли дві справи про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.09.2020 вказані адміністративні справи були об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 , будучи на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу адміністрування місцевих податків і зборів з юридичних осіб Головного управління ДФС у Черкаській області та відповідно до підпункту «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2019, а декларація фактично подана 02.04.2019.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу адміністрування місцевих податків і зборів з юридичних осіб Головного управління ДФС у Черкаській області та відповідно до підпункту «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.05.2020, а декларація фактично подана 03.06.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, щиро розкаялась та просила суд врахувати, те що вона перебуває в декретній відпустці, тому за браком часу, подала декларацію несвоєчасно не маючи на це умислу.

Прокурор в судовому засіданні протоколи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність

Судом встановлено, що відповідно до наказу № 128-0 від 04.04.2019 «Про переведення працівників» ОСОБА_1 - головного державного ревізора-інспектора відділу адміністрування місцевих податків і зборів, екологічного податку та рентної плати управління податків і зборів з юридичних осіб Головного управління ДФС у Черкаській області, переведено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб управління у м. Черкаси Головного управління ДФС у Черкаській області.

Згідно з п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну податкову політику. Одночасно, зазначена категорія віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки передбачені ст.45 Закону.

Згідно ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції установлено, що ОСОБА_1 02.04.2019 в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (CОVID-19) розділ ХІІІ прикінцевих положень Закону України « Про запобігання корупції» доповнити пунктум 2-1 та вставити, що декларація особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст.45 Закону подають до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Разом з тим, за результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції установлено, що ОСОБА_1 03.06.2020 в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Згідно повідомлення голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 №03-05/4886/17 щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Поважних причин несвоєчасного подання електронних декларацій суб`єкта декларування за 2018, 2019 рік у ОСОБА_1 встановлено не було.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно до підпункту «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 та 2019 рік, таким чином вчинила правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП України.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, настає за умови не подання та несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-6 КпАП України.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 11 КУпАП визначено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Разом з тим, суд приймаючи до уваги, не значний проміжок часу між визначеним законом строком подання декларації та датою її подання ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка по суті не була подана з 31.03.2019 по 02.04.2019, а також з 31.05.2020 по 03.06.2020 (менше тижня), та те, що вказане порушення не мало на меті приховування статків або спричинення шкоди, а також те, що остання перебуває в декретній відпустці, щиро розкаюється у вчиненому, порушення усунула самостійно шляхом подання декларацій, а отже зробила для себе належні висновки, приходжу до висновку, що з огляду на дотримання принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення і заходом державного примусу, про доцільність звільнення від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ч.1 ст.172-6, ст.22 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси Ю.В. Рябуха