Справа № 594/1197/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли від Борщівського відділення поліції Чортківського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №713834 від 20 серпня 2020 року, приватний підприємець ОСОБА_1 20 серпня 2020 року о 16.25 год. в м.Борщеві по вул.С.Бандери,89 здійснила продаж без засобів індивідуального захисту, а саме захисної маски або распіратора, чим порушила ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних захворювань», п.п.1 п.2 Постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року та п.7 Тимчасових рекомендацій, затверджених Постановою головного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП не дотримано.

Відповідно до ст.44-3 КУпАП за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами передбачена відповідальність у виді накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Упротоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушила п.п.1 п.2 Постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року, однак дана постанова такого п.п.1 п.2 не містить.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення приватний підприємець ОСОБА_1 20 серпня 2020 року о 16.25 год в АДРЕСА_2 здійснила продаж без засобів індивідуального захисту, а саме захисної маски або распіратора.

Однак у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, кому саме було реалізовано товар.

Також на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення до протоколу додано відеозапис, проте зі змісту даного відеозапису встановлено, що такий було проведено 25 серпня 2020 року, в той час, як згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вчинила правопорушення 20 серпня 2020 року.

Крім того, у протоколі не міститься посилань на технічний засіб, за допомогою якого здійснено даний відеозапис.

У протоколі також не зазначено місце вчинення правопорушення, не вказано, де саме здійснювалася торгівля, в приміщенні магазину чи торгового павільйону, на яких підставах ОСОБА_1 здійснює там торгівлю, хто являється власником приміщення, яка його точна адреса.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Аналізуючи вищенаведене, приходжу до висновку що вищевказаний протокол у справі про адміністративне правопорушення містить недоліки, що в свою чергу перешкоджає своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин справи і вказані обставини позбавляють суд можливості постановити законне і обґрунтоване рішення.

У зв`язку з наведеним протокол про вчинення адміністративного правопорушення слід повернути Борщівському відділенню поліції Чортківського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 256 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №713834 від 20 серпня 2020 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП повернути Борщівському відділенню поліції Чортківського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя