Справа № 456/4256/19
Провадження № 3/456/368/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

06 лютого 2020 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Сас С. С. ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого в філії Стрийського ДЕД,-

- за ч. 4 ст. 140 КУпАП,

встановив:

05.02.2020 року до Стрийського міськрайонного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії БД №140437 від 22.10.2019 року відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що даний протокол разом з долученими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст. 140 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак вказаний протокол та долучені до нього матеріали наведеним нормам закону не відповідають, виходячи з наступного.

Постановами суддів Стрийського міськрайонного суду Львівської області Саса С.С. від 01.11.2019 року та ОСОБА_2 від 13.12.2019 року адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП поверталися до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

Рапортом інспектора ВБДР УПП у Львівській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції М.Бокало від 28.01.2020 року частково усунуто недоліки, вказані в постанові Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 13.12.2019 року та повторно скеровано адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП до суду.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 24.05.2018 о 13:50 год. на автодорозі М-06 Київ-Чоп 663+500, будучи посадовою відповідальною особою за належне утримання автодороги, порушив правила, норми та стандарти при утриманні вулично-шляхової мережі ДСТУ 3587-97, внаслідок чого відбулось пошкодження транспортного засобу «Skoda Rapid», д.н.з. НОМЕР_1 , що спричинило власнику вказаного транспортного засобу матеріальної шкоди.

Однак, надсилаючи до суду протокол про адміністративне правопорушення серії БД №140437 від 22.10.2019 року, інспектор ВБДР УПП у Львівській області Департаменту патрульної поліції Марутяк М.Р. не усунув всі недоліки, вказані в постанові Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 13.12.2019 року, а саме, в частині надання суду доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою особою, відповідальною за належний технічний стан дорожнього полотна, оскільки долучені до адміністративного матеріалу договір підряду №06-01/18 та договір субпідряду №2 (надання послуг) не є належними доказами на підтвердження того факту, що саме ОСОБА_1 є посадовою особою, відповідальною за належний технічний стан дороги.

Відповідно до п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті (з наступними змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпПА, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Відповідно до вимог ч.2 ст.7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно положень ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

При цьому, відповідно до положень ст.251 КУпАП, ст. 62 Конституції України є обгрунтованим вважати таким, що не може бути визнаним належним та допустимим доказом відомості, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки такий документ містить в собі лише сумніви, припущення та домисли. Виходячи з того, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, адже не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом", оскільки не випливає зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути в Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 268, 278, 283 КУпАП,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 140437 від 22.10.2019 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути у Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя С. С. Сас