Справа № 308/7974/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2020 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Хамник М. М., за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративноі? відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , одружений, не працює, до адміністративної відповідальності не притягався, - за вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з постановою про адміністративне правопорушення №124904 ОСОБА_1 09.08.2020 близько 09 год. 00 хв. за адресою Ужгородський район, с.Соломоново КПП «Тиса», будучи особою, що підлягала самоізоляції, покинув межі карантину (самоізоляції), чим порушив вимоги п.20.3 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 та постанови Головного державного лікаря України МОЗ від 21.03.2020 №2, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату та час судового засідання шляхом надіслання судової повістки повідомлення на сайті, а також з використанням засобів телефонного зв`язку (СМС повістки).

За таких обставин, враховуючи, що ОСОБА_1 повідомлявся про розгляд справи, клопотань про відкладення судового розгляду до суду не направляв, а також приймаючи до уваги, що участь особи при розгляді справ за ст.44-3 КУпАП не є обов`язковою, суддя вважає можливим розглянути справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № 124904 від 09.08.2020, пояснення від 09.08.2020, електронний рапорт, завдання по події №59119956, копію закордонного паспорта ОСОБА_1 , приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Так згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 09.08.2020 ОСОБА_1 близько 09 год. 00 хв. зазначеної дати за адресою Ужгородський район, с. Соломоново КПП «Тиса», будучи особою, що підлягала самоізоляції, покинув межі карантину (самоізоляції), чим порушив вимоги п.20.3 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 та постанови Головного державного лікаря України МОЗ від 21.03.2020 №2. Дії кваліфіковано як адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Стаття 44-3КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Вказана норма права є бланкетною, серед ознак суті такого адміністративного правопорушення вказано посилання на постанову КМУ від 22.07.2020 №641, постанову Головного державного санітарного лікаря від 21.03.2020 №2, за порушення яких особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

Згідно з пунктом 20 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» самоізоляції підлягають:

1) особи, які мали контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування;

2) особи з підозрою на інфікування або з підтвердженим діагнозом COVID-19 в легкій формі за умови, що особа не потребує госпіталізації;

3) особи, що перетинають державний кордон та прибули з держави або є громадянами (підданими) держав із значним поширенням COVID-19 (крім осіб, які не досягли 12 років, є громадянами (підданими) держав із значним поширенням COVID-19 та не перебували на території таких держав протягом останніх 14 днів або прямують територією України транзитом та мають документи, що підтверджують виїзд за кордон протягом двох діб, працівників дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей, водіїв та членів екіпажу вантажних транспортних засобів, автобусів, що здійснюють регулярні перевезення, членів екіпажів повітряних і морських, річкових суден, членів поїздних і локомотивних бригад, інструкторів збройних сил держав членів НАТО та держав учасниць програми НАТО Партнерство заради миру, які беруть участь у заходах з підготовки підрозділів Збройних Сил України, діячів культури за запрошенням закладу культури разом з однією особою, що супроводжує кожного з них, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті із хворою на COVID-19 особою).

Державою із значним поширенням COVID-19 є держава, в якій наявна одна з таких ознак:

-кількість нових випадків реєстрації хвороби COVID-19 на 100 тис. населення за останні 14 днів перевищує кількість таких випадків в Україні;

-приріст нових випадків реєстрації хвороби COVID-19 у державі за останні 14 днів порівняно з попередніми 14 днями становить більш як 30 відсотків.

Перелік держав із значним поширенням COVID-19 формується Міністерством охорони здоров`я та переглядається кожні сім днів.

Особа, яка підлягає самоізоляції, у зв`язку з перетином державного кордону, зобов`язана встановити та активувати мобільний додаток системи (далі мобільний додаток). У разі неможливості встановлення такого додатка особа підлягає обсервації.

Самоізоляція, обсервація особи у зв`язку з перетином державного кордону (яка прибула з держави або є громадянином (підданим) держави із значним поширенням COVID-19) припиняється у разі одержання негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції, який проведено після перетину державного кордону або не пізніше ніж за 48 годин до перетину.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення убачається, що ОСОБА_1 04.08.2020 повернувся з Італії (завдання по події №59119956). Згідно з інформацією, розміщеною на сайті Міністерства охорони здоров`я, щодо кількості активних випадків COVID-19 на 100 тис. населення станом на 03.07.2020, Італія знаходилась у «зеленій зоні», кількість випадків становить 24,9, в той час як в Україні 59,7. Отже, враховуючи вимоги п. 20.3 постанови КМУ №641 від 22.07.2020, ОСОБА_1 не повинен був перебувати на самоізоляції без наявності інших обставин. Матеріали додані до протоколу, не містять жодних інших відомостей про те, що ОСОБА_1 входить до переліку осіб, що потребує самоізоляції. Також відсутні відомості про те, хто призначив йому зобов`язання щодо самоізоляції, строк такої самоізоляції, повідомлення про відповідальність за порушення режиму самоізоляції та надання неправдивих даних, відомості з Єдиного державного веб-порталу електронних послуг. Отже, з наданих суду матеріалів справи відносно ОСОБА_1 , не встановлено, що останній є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Європейський суд з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav.Russia»,рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016), зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Враховуючи викладене, суд вважає, що обставини, які викладені в протоколі не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченогост.44-3 КУпАП, а тому суд вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до п.1 ст.247, п.1, п.3 ст.284 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 280, 294 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області М.М. Хамник