Провадження № 3/311/360/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2020 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Задорожка Д.А.

за участі секретаря судового засідання Листопад В.І.

прокурора Петренка В.О.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

захисника адвоката Першина В.М.

розглянувши матеріал (протокол № 23/2019 від 19 грудня 2019 року), який надійшов з Запорізького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , працює: інспектором СРПП №4 Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Інспектор СРПП №4 Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 , будучи відповідно до п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-6 КупАП та згідно абз.14 ч.1 ст.1 цього ж Закону суб`єктом декларування, реалізувавши 03 січня 2019 року належний йому автомобіль марки «Volkswagen» модель «Passat» 2008 року випуску, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року (тобто на суму 96 050 грн.) та у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомив про суттєву зміну в майновому стані, у зв`язку із отриманням грошових коштів від реалізації вказаного транспортного засобу, тим самим вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_1 від дачі пояснень відмовився в силу ст.. 63 Конституції України.

Захисник зазначив, що на теперішній час, у зв`язку зі змінами в законодавстві, ОСОБА_1 не є суб`єктом, на якого розповсюджуються положення про обов`язковість повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. В зв`язку з викладеним, з посиланням на положення ст.. 8 КУпАП, просив провадження у справі закрити внаслідок скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Провина ОСОБА_1 знайшла своє повне підтвердження з досліджених в судовому засіданні доказах, зокрема:

- протоколу про адміністративне правопорушення №23/2019 від 19 грудня 2020 року, згідно якого встановлено, що інспектор СРПП №4 Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 , будучи відповідно до п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-6 КупАП та згідно абз.14 ч.1 ст.1 цього ж Закону суб`єктом декларування, реалізувавши 03 січня 2019 року належний йому автомобіль марки «Volkswagen» модель «Passat» 2008 року випуску, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року (тобто на суму 96 050 грн.) та у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомив про суттєву зміну в майновому стані, у зв`язку із отриманням грошових коштів від реалізації вказаного транспортного засобу;

-наказу (витяг) №3 о/с від 07 листопада 2015 року по особовому складу Головного управління національної поліції в Запорізькій області про присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання капітан поліції;

-відомостей щодо ознайомлення особового складу ГРПП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області з Законами України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року, «Про дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15 березня 2018 року, «Про національну поліцію» від 02 липня 2015 року;

-договору купівлі-продажу №2347/2019/1254050 транспортного засобу від 03 січня 2019 року;

-звіту з оцінки КТЗ з визначення ринкової вартості від 02 січня 2019 року та ін..

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення доведена в повному обсязі та кваліфікує його за ч.2 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Одночасно з цим суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» від 02.10.2019 № 140-IХ, внесено зміни до ЗУ «Про запобігання корупції», які введені в дію з 01.01.2020. Визначено, що положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Закону.

Відповідно до примітки статті 50 Закону, під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем`єр-міністр України, член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Уповноважений із захисту державної мови, члени Національної комісії зі стандартів державної мови, Директор Національного антикорупційного бюро України, його перший заступник та заступник, Голова Національного агентства з питань запобігання корупції та його заступники, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Керівник Офісу Президента України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", та особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори, слідчі і дізнавачі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу.

Частиною 2 статті 8 КУпАП передбачено, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до п.6 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Протокол про адміністративне правопорушення надійшов на розгляд Василівського районного суду Запорізької області 13 березня 2020 року, тобто вже після набрання чинності відповідними положеннями Закону України «Про запобігання корупції».

Враховуючи, що положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції», якими внесено зміни до ч.2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» скасовують відповідальність ОСОБА_1 , який є поліцейським, зокрема, шляхом виключення вказаної категорії осіб з числа суб`єктів декларування, які зобов`язані повідомляти Національне агентство про суттєві зміни у майновому стані, що свідчить про те, що на момент розгляду справи останній не є суб`єктом адміністративного корупційного діяння, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі, відповідно до п.6 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 172-6, п.6 ст. 247, 283,284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП закрити внаслідок скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання скарги до Запорізького апеляційного суду через Василівський районний суд Запорізької області.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Д.А. Задорожко