Справа № 488/2829/20
Провадження № 3/488/1211/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

22.09.2020 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Торжинської Т.В.,

секретаря судового засідання Білецької О.А.,

за участю:

особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 ,

прокурора Миронець В,М.,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Корабельним РВ в м. Миколаєві УМВС України в Миколаївській області від 17.03.2015 року, РНОКПП НОМЕР_2 , мешканки АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади головного спеціаліста відділу праці у зв`язку із скороченням чисельності та штату працівників 06.03.2020 року наказом №30 «к» Управління соціального захисту населення Вітовської РДА з 10.03.2020 року і згідно з підпунктом б) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 статті 45 даного Закону, була зобов`язана, але не подала до 01 квітня 2020 року до Національного агентства із запобігання корупції електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Останнім робочим днем ОСОБА_1 , такою, що в часі «припиняє діяльність», є 09.03.2020 року, та вона є звільненою, такою що «припинила діяльність», з 10.03.2020 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , як особа, зазначена в п.1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3 Закону, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями типу перед звільненням, не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення такої діяльності, а саме до 06.04.2020 року включно.

Розділ ХІІІ Прикінцеві положення Закону України Про запобігання корупції відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (Covid-19) доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

- встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня.

- Суб`єкти декларування, які у період до 01 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої стат 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни в майновому стані відповідно до ст. 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

За даними Національного агентства з питань запобігання корупції 10.07.2020 року отримано повідомлення Управління соціального захисту населення Вітовської РДА за фактом неподання станом на 01.06.2020 р. Декларації перед звільненням.

ОСОБА_1 10.03.2020 року подала декларацію типу «щорічна», а з 10.03.2020 до 04.06.2020 року, остання не вчиняла дій для своєчасного подання декларації перед звільненням.

ОСОБА_1 з метою заповнення декларації типу «перед звільненням» вперше зайшла до особистого кабінету 04.06.2020 року о 16:30 год., заповнила зазначену декларацію та в той же день 04.06.2020 роду о 20:01 год. зберегла в реєстраі, а вже 05.06.2020 року о 10:17 год. подала до реєстру.

Відповідно до публічно доступної інформації про оприлюднені суб`єктами декларування електронних декларацій встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, «перед звільненням» подала лише 05.06.2020 року, чим допустила порушення встановленого строку подання декларації.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис через Акредитований центр сертифікації ключів «Приватбанк» 02.03.2020 року, який дійсний до 02.03.2021 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що з 12.03.2020 року було оголошено карантин на території України, у зв`язку з чим вона перебувала вдома із дитиною першокласником, яка не відвідувала школу через встановлений карантин. Оскільки її власна компьютерна техніка за місцем її проживання не працювала та здійснити її ремонт вона не мала можливості, так як сервісні центри не працювали через встановлений на території України карантин, вона не змогла подати декларацію перед звільненням. Лише 04.06.2020 року приїхавши до своїх батьків, які проживають в смт.Братське Миколаївської області вона змогла з компьютерної техніки батьків заповнити та подати відповідну декларацію. Раніше до батьків не їхала, оскільки не хотіла наразити їх на небезпеку зараження на короновірусну хворобу, адже останні є особами похилого віку та таке захворювання є небезпечним для них. Лише в червні, коли ситуація, зокрема спалах на короновірус став меншим, вона направилася до батьків, де і змогла подати декларацію, пропустивши п`ять днів. Посилається, що саме в смт.Братське було подано декларацію.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та притягнути її до адміністративної відповідальності.

Дослідивши письмові матеріали справи судом встановлено, що у відповідності до підп. б п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади головного спеціаліста відділу праці у зв`язку із скороченням чисельності та штату працівників та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 статті 45 даного закону, була зобов`язана, але не подала у передбачені Законом строки до Національного агентства із запобігання корупції електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Розділом ХІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції, відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

-Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до сит. 45 цього Закону подаються за минулий рік до 01 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня.

-Суб`єкти декларування, які у період до 01 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену вимог абз. 1 ч. 2 статті 45 даного закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно ж ост. 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Як вбачається зі скрін-шотів веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 декларацію «перед звільненням» подала 05.06.2020 року об 10:17 год.

З копії витягу Акредитованого центру сертифікації ключів «ПриватБанк» вбачається, що строк дії сертифікації ключа ОСОБА_1 закінчується 02.03.2021 року, тобто декларацію остання мала можливість подати своєчасно.

Згідно копії попередження про заборони та спеціальні обмеження, встановлені ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про запобігання корупції», отриманої від Управління соціального захисту населення Вітовської районної адміністрації, ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами антикорупційного законодавства України, що засвідчила своїм власноручним підписом.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність за даною нормою передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до роз`яснень Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами слід розуміти: неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, через стихійні лиха (повінь, пожежа, землетрус), технічними збоями офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (змістом) під вартою тощо.

За такого, причини неподання вчасно декларації, на які вказує ОСОБА_1 не можна віднести до тих, що вважаються поважними та звільняють від відповідальності за несвоєчасне подання декларації.

За наведеного суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачене ч.1ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В той же час, з урахуванням особи ОСОБА_1 , яка на даний час є безробітною, відсутності раніше подібних порушень з її боку, обставини, з якими було пов`язане вище вказане правопорушення, зокрема встановлення на території України з 12.03.2020 року карантину у зв`язку зі спалахом захворювання на короновірус, що є загальновідомим фактом та не потребує додаткового доказування, та що завадило їй подати вчасно декларацію через несправність власної компьютерної техніки і відсутність можливості її ремонту у зв`язку з припиненням роботи у цей час сервісних центрів з ремонту техніки, враховуючи, прийняті ОСОБА_1 заходи з подання декларації при появі першої ж для цього можливості, суд вважає можливим, на підставі ст.22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням на її адресу.

Керуючись ст.ст.22,283,284 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звільнити від адміністратвиної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та оголосити їй усне зауваження.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду через Корабельний районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.В. Торжинська