Справа №468/1315/20-п
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2020 року суддя Баштанського районного суду Миколаївської області Муругов В.В., за участю секретаря Гриненка М.В., прокурора Єгорова І.М., розглянувши матеріали справи відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), громадянки України, працюючої різноробочою в ТОВ «Еліта-В»; депутата Лук`янівської сільської ради сьомого скликання Баштанського району Миколаївської області, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням І сесії сьомого скликання Лук`янівської (Ленінської) сільської ради Баштанського району Миколаївської області від 10.11.2015 року № 1 визнано повноваження депутатів Лук`янівської (Ленінської) сільської ради сьомого скликання, обраних 25.10.2015 року, в тому числі ОСОБА_1 .

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як депутат місцевої ради, є суб`єктом декларування.

За результатами огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 всупереч положень ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік лише 04.08.2020 року при строку її подання до 01.04.2019 року та за 2019 рік лише 04.08.2020 року при строку її подання до 01.06.2020 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованих порушеннях визнала та зазначила, що дійсно не подала протягом визначеного законом строку щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 та 2019 роки, оскільки не мала коштів для поїздки в районний центр, щоб зробити електронний ключ, а також через зайнятість на роботі. Вказані декларації були нею подані лише 04 серпня 2020 року. У вчиненому розкаялася та обіцяла не вчиняти порушень в майбутньому.

При розгляді справи в суді прокурор зробив висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останньою було несвоєчасно подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 та 2019 роки без поважних причин. У зв`язку з цим, прокурор просив призначити штраф в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи (скріншот результатів пошуку документів на веб-сайті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на ім`я ОСОБА_1 ; світлокопію рішення І сесії сьомого скликання Ленінської сільської ради Баштанського району Миколаївської області від 10.11.2015 року № 1 «Про результати виборів депутатів Ленінської сільської ради сьомого скликання, сільського голови та визнання їх повноважень»; світлокопію рішення VI сесії Ленінської сільської ради Баштанського району від 03.03.2016 року № 1; світлокопію списку діючих депутатів Лук`янівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області 7 скликання; світлокопію попередження ОСОБА_1 про заборони та спеціальні обмеження, встановлені для депутатів місцевих рад; довідку виконавчого комітету Лук`янівської сільської ради Баштанського району Миколаївської області № 146/01-33 від 26.03.2020 року; світлокопію повідомлення Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності № 04-18/10-1584 від 11.09.2018 року; світлокопію повідомлення Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції № 71-03/85576/19 від 21.12.2019 року та № 71-03/4127/20 від 06.02.2020 року; світлокопію повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.05.2017 року № 95-17/173/5/17; світлокопію повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції № 44-01/8418/19 від 06.02.2019 року; копію наказу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 06.11.2019 року № 30 о/с), суддя приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 в інкримінованому їй правопорушенні.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Також п. 2-1 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Із скріншоту результатів пошуку документів на веб-сайті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вбачається, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2018 рік 04.08.2020 року об 11.31 год. та за 2019 рік - 04.08.2020 року об 11.38 год.

При цьому ОСОБА_1 як суб`єкт декларування повинна була завчасно подати щорічну декларацію у встановлений законом строк, оскільки мала для цього достатньо часу, тим більше, що на період дії на території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у 2020 році було продовжено до 1 червня 2020 року. Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 мала достатньо часу для подання як депутат місцевої ради щорічної декларації про доходи за 2019 рік, аналогічно за 2018 рік.

Таким чином, аналіз досліджених доказів свідчить про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, оскільки вона, будучи депутатом місцевої ради та належачи до суб`єктів декларування, несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 та 2019 роки.

При цьому допущені ОСОБА_1 правопорушення є триваючими та були закінчені 04.08.2020 року в день подання нею щорічних декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 та 2019 роки, а відповідно до вимог ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, що вказує на те, що з дня вчинення ОСОБА_1 інкримінованих порушень не спливли строки накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, обставини вчинення правопорушення, визнання нею своєї вини та розкаяння у вчиненому, а також враховуючи позицію прокурора про можливість призначення їй адміністративного стягнення в мінімальному розмірі згідно санкції статті 172-6 ч. 1 КУпАП - вважаю за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті, що передбачає відповідальність за дане порушення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 420,40 грн.

На підставі викладеного та ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, керуючись ст.ст. 252,280,283,284,285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

суддя