Справа №: 398/2241/20
провадження №: 3/398/1038/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

"20" серпня 2020 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Крімченко С.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП - НОМЕР_1 , який працює головним лікарем КП «Центральна міська лікарня м.Олександрії», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Інспекційним відвідуванням, проведеним з 12.06.2020 року по 15.06.2020 року у КП «Центральна міська лікарня м.Олександрії» Олександрійської міської ради, адресою: Кіровоградська область, м.Олександрія, вул.Ярмаркова,15, встановлено, що відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України №145 від 02.06.2003 року «Про умови оплати праці медичних та інших працівників за період роботи по ліквідації епідемій та спалахів з інфекційних хвороб, а також в осередках особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб» медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті ліквідацією епідемій та лікуванням захворювань людей, здійснюється доплата до заробітної плати в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу. Так, на підприємстві, згідно наказу №119-л від 31.03.2020 року було визначено склад бригад для тестування пацієнтів з підозрою на короновірусну інфекцію та роботи в її осередках. З 29.03.2020 року на підприємстві проводились експрес тести для тестування на COVID-19, але доплата в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу, яка передбачена наказом Міністерства праці та соціальної політики України №145 від 02.06.2003 року, працівникам не нараховувалась та на день проведення інспекційного відвідування, тобто станом на 15.06.2020 року, не виплачена, чим порушено вимоги ст.98 КУпАП.

Крім того, на виконання Постанови КМУ від 23.03.2020 року №246 «Про деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної інфекції COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2, зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №331 від 24.04.2020 року, з квітня 2020 року передбачена доплата у розмірі 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок. Натомість на підприємстві, відповідно до наказів №144-л від 04.05.2020 року, №146-л від 12.05.2020 року, №147-л від 12.05.2020 року, №152-л від 25.05.2020 року, №165-л від 05.05.2020 року, за квітень та травень 2020 року, членам мобільних бригад доплата у розмірі 300 відсотків заробітної плати була нарахована додаткова та виплачена 28.05.2020 року, але її нарахування було проведено без урахування передбачених законодавством обов`язкових доплат за роботу у святкові дні та у нічний час.

Відповідно до статуту КП ««Центральна міська лікарня м.Олександрії» Олександрійської міської ради керівник підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства, діє без доручення від імені підприємства, представляє його в усіх установах, організаціях, розпоряджується коштами та майном, видає внутрішні накази та розпорядження в межах своєї компетенції.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив , що порушення, зазначені у протоколі про адміністративні правопорушення вже усунуто. Працівникам підприємства вже донарахована та виплачена доплата в липні 2020 р., на підтвердження чого долучив лист на ім`я головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю від 14.07.2020 р. , копії платіжних доручень від 14.07.2020 р. № 938, № 937 та копії відомостей про перерахування грошей на особові рахунки працівників. Зазначив, що комунальним підприємством приймаються міри по недопущенню таких порушень.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Частиною 1 ст.41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до ст. 98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України №145 від 02.06.2003 року «Про умови оплати праці медичних та інших працівників за період роботи по ліквідації епідемій та спалахів з інфекційних хвороб, а також в осередках особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб» медичним та іншим працівникам закладів охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті ліквідацією епідемій та лікуванням захворювань людей, здійснюється доплата до заробітної плати в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» від 23.03.2020 року №246, установлено, що на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі коронавірусна хвороба (COVID-19), визначений Кабінетом Міністрів України в акті про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до завершення здійснення зазначених заходів встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок.

Відповідно до розпорядження Олександрійського міського голови Кіровоградської області від 18.05.2020 року №р-121-к «Про продовження дії контракту з головним лікарем КП «Центральна міська лікарня м.Олександрії» Олександрійської міської ради продовжено дію контракту з головним лікарем комунального підприємства ОСОБА_1 , який затверджено розпорядженням міського голови від 12.11.2014 року №р-135-к «Про призначення ОСОБА_1 » (зі змінами та доповненнями), до 37.12.2021 року.

Наказом КП «Центральна міська лікарня м.Олександрії» Олександрійської міської ради №119-л від 31.03.2020 року було затверджено склад бригад для надання медичної допомоги пацієнтам з короно вірусною хворобою COVID-19.

Наказом КП «Центральна міська лікарня м.Олександрії» Олександрійської міської ради №144-л від 04.05.2020 року встановлено додаткову доплату працівникам, які надають медичну допомогу пацієнтам з короновірусною хворобою COVID-19 в розмірі 300% заробітної плати (посадового окладу (з підвищенням) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок згідно особистого графіка за фактично відпрацьований час у інфекційному відділенні за основною посадою бригаді, яка була задіяна для надання цілодобової медичної допомоги пацієнтам з 27.04.2020 року по 04.05.2020 року.

Наказом КП «Центральна міська лікарня м.Олександрії» Олександрійської міської ради №147-л від 12.05.2020 року встановлено додаткову доплату працівникам, які надають медичну допомогу пацієнтам з короновірусною хворобою COVID-19 в розмірі 300% заробітної плати (посадового окладу (з підвищенням) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок згідно особистого графіка за фактично відпрацьований час у інфекційному відділенні за основною посадою бригаді, яка була задіяна для надання цілодобової медичної допомоги пацієнтам з 11.05.2020 року по 19.05.2020 року.

Наказом КП «Центральна міська лікарня м.Олександрії» Олександрійської міської ради №152-л від 25.05.2020 року встановлено додаткову доплату працівникам, які надають медичну допомогу пацієнтам з короновірусною хворобою COVID-19 в розмірі 300% заробітної плати (посадового окладу (з підвищенням) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок згідно особистого графіка за фактично відпрацьований час у інфекційному відділенні за основною посадою бригаді, яка була задіяна для надання цілодобової медичної допомоги пацієнтам з 19.05.2020 року по 26.05.2020 року.

Наказом КП «Центральна міська лікарня м.Олександрії» Олександрійської міської ради №165-л від 28.05.2020 року встановлено додаткову доплату працівникам, які надають медичну допомогу пацієнтам з короновірусною хворобою COVID-19 в розмірі 300% заробітної плати (посадового окладу (з підвищенням) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок згідно особистого графіка за фактично відпрацьований час у інфекційному відділенні за основною посадою бригаді, яка була задіяна для надання цілодобової медичної допомоги пацієнтам з 26.04.2020 року по 28.05.2020 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення №КР1932/383/АВ/П/ПТ від 15.06.2020 року; актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи, яка використовує найману працю №1932/383/АВ від 15.06.2020 року; тарифікаційним списком працівників; журналом обліку взяття мазків на ПЛР; розрахунковими листками за травень 2020 року: №2649, №2651, №2653, №2627, №2642, №2644, №2621, №2622, №2625, №2626, №2601, №2616, №2619, №4717, №5906, №2654, №4715; копією платіжних доручень від 28.05.2020 року №560 та №561.

22.06.2020 року ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Кіровоградській області було подано заперечення до акту інспекційного відвідування від 15.06.2020 року №№1932/383/АВ, відповідно до яких до фонду заробітної плати та до посадового окладу не відноситься доплата у святкові дні та нічний час і є додатковою оплатою до заробітної плати. Працівникам комунального підприємства членам мобільних бригад, які були задіяні для лікування хворих на гостру респіраторну хворобу COVID-19 нараховано доплату у розмірі 300% посадового окладу (з підвищенням), що повністю відповідає порядку, визначеному постановою КМУ від 23.03.2020 року №246 зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 331 від 24.04.2020 року та № 392 від 20.05.2020 року. Крім того, як зазначено в запереченнях, цей порядок передбачає розмір доплати до 300% заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок), що надає керівнику право визначити конкретні розміри доплат для кожного працівника. Враховуючи викладене ОСОБА_1 вважає, що доплата членам мобільних бригад лікарні, які були задіяні для лікування хворих на гостру респіраторну хворобу COVID-19, нарахована правильно і відповідає розміру, визначеному чинним нормативним актам.

23.06.2020 року Управлінням Держпраці у Кіровоградській області було надано відповідь про розгляд вказаних заперечень, в якій зазначено, що при розрахунку доплат медичним працівникам та іншим працівникам у розмірі до 300% заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок) відповідно до законодавства враховуються всі обов`язкові надбавки та доплати, які установлені медичному або іншому працівнику відповідного закладу охорони здоров`я згідно з умовами праці та трудовим договором (контрактом).

Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

На час розгляду справи в суді порушення, які були виявлені інспекційним відвідуванням, проведеним з 12.06.2020 року по 15.06.2020 року у КП «Центральна міська лікарня м.Олександрії» Олександрійської міської ради, були усунуті в липні 2020 р., що підтверджується копіями платіжних доручень від 14.07.2020 р. № 938, від 14.07.2020 р. № 937, копіями відомостей про перерахування грошей на особові рахунки працівників за липень 2020 р., листом КП «ЦМЛ м.Олександрії» Олександрійської міської ради на ім`я головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю від 14.07.2020 р.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, враховуючи характер правопорушення, ступінь вини правопорушника, вважаю, що його можливо звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням. Провадження по справі закрити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП, у зв`язку з малозначністю на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя