Справа 573/1543/20
Номер провадження 3/573/721/20
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 вересня 2020 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Замченко А.О.,

з участю секретаря Півньової О.М.,

прокурора Свинаренка В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білопільського районного суду Сумської області матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, уродженку с. Великій Прикіл, Краснопільського району, Сумської області, мешканку АДРЕСА_1 , працюючої на посаді директора Іскрисківщинського НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад, депутата Іскрисківщинської сільської ради, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Іскрисківщинської сільської ради, згідно з п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 зазначеного Закону без поважних причин до 01 квітня 2018 року не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Декларацію було подано 13 серпня 2020 року о 08 годині 17 хвилин.

Крім того, остання без поважних причин до 01 квітня 2019 року не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік. Декларацію було подано 13 серпня 2020 року о 08 годині 29 хвилин.

Також, ОСОБА_1 без поважних причин до 01 червня 2020 року не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік. Декларацію було подано 13 серпня 2020 року о 10 годині 52 хвилини.

Автоматизованою програмою «Документообіг загальних судів» кожному адміністративному матеріалу було присвоєно номер справи та провадження, а саме: №573/1543/20 (провадження №3/573/721/20), №573/1544/20 (провадження №3/573/722/20) і №573/1545/20 (провадження №3/573/723/20). Вказані справи передані для розгляду судді Замченко А.О.

Постановою судді від 07 вересня 2020 року вказані вище адміністративні матеріали були об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала в повному обсязі.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і піддати штрафу в доход держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, суд приходить наступних висновків.

Відповідальність за ч. 1 ст. 1726 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У п.п. 1 п. 1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи з подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року №2, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У пункті 21 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є депутатом Іскрисківщинської сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи згідно з п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017-2019 роки подала 13 серпня 2020 року. Граничним терміном подачі декларації для останньої був визначений законом термін до 1 квітня 2018 року, 01 квітня 2019 року, 1 червня 2020 року відповідно.

Незважаючи на те, що ОСОБА_1 свою вину визнала, її вина у вчиненні вказаного вище правопорушення підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, а саме:

- протоколами про адміністративне правопорушення №№287-289/2020 від 31 серпня 2020 року, в яких зазначені обставини вчинення правопорушень;

- послідовністю дій користувача «Єдиний Державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 , відповідно до якого декларацію за 2020 рік подано 13 серпня 2020 року;

- копією рішення І сесії VІІ скликання Іскрисківщинської сільської ради від 08 серпня 2019 року №1;

- іншими матеріалами справи в їх сукупності.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, поважні причини в депутата Іскрисківщинської сільської ради ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання до Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутні.

Так, згідно з даними НАЗК ОСОБА_1 вперше ввійшла до Реєстру 10 серпня 2020 року, а декларації за 2017-2019 роки подала 13 серпня 2020 року, що вказує на безвідповідальне відношення останньої до обов`язку подачі електронної декларації як суб`єкта декларування.

Отже, аналізуючи вказані обставини, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування, не була позбавлена можливості заповнити та подати декларації за 2017-2019 роки своєчасно.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, матеріальне становище, та вважає за можливе піддати останню адміністративному стягненню у виді штрафу.

Крім того, на підставі ст. 401, ч. 7 ст. 283 КУпАП необхідно стягнути на користь держави 420 грн. 40 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 36, ч. 1 ст. 1726, ст. 294 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і піддати штрафу на користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 420 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова суду в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Білопільський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 місяці з наступного дня після набрання рішенням законної сили, а в разі, якщо судове рішення підлягає негайному виконанню з наступного дня після його постановлення.

Суддя