Єдиний унікальний номер 341/553/19
Номер провадження 3/341/1/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області вскладі

головуючого судді - Юсип І.М.,

секретаря судового засідання - Король І.Л.,

за участю прокурора Кабаля А.І.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

адвоката Шевчук Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Галицького районного суду Івано-Франківської області матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Івано-Франківського управління департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець та житель АДРЕСА_1 , українець, громадянин України, з середньо-спеціальною освітою, працюючого помічником чергового СРПП №2 Галицького відділення поліції Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,-

встановив:

29.03.2019 року до Галицького районного суду Івано-Франківської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП, відносно якого складено протокол №5 від 26.03.2019 р.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.10.2019 р. справа передана судді Юсип І.М.

Із змісту протоколу вбачається,що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді помічника чергового СРПП №2 Галицького ВП Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, будучи, згідно з підпунктом «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції» , суб`єктом на якого поширюється дія Закону, 10.08.2017 р. придбав майно (набув право власності) у вигляді легкового автомобіля марки ЗАЗ «Lanos», кузов № НОМЕР_2 , 2008 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 , вартість якого на дату набуття у власність складала 85 449,6 грн., що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня 2017 року (80000 грн.), та у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані у десятидениий термін, тобто до 23 год 59 хв 19.08.2017 р., чим учинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП, а саме неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Прокурор в судовому засіданні не заперечив щодо задоволення клопотання адвоката Шевчук Н.М. про закриття провадження у справі однак просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення.

ОСОБА_1 винним себе не визнав та пояснив, що 10.08.2017 року він купив легковий автомобіль марки «ЗАЗ Lanos», номерний знак НОМЕР_3 , 2008 року випуску на протязі періоду часу, а саме з 10.08.2017 року по 20.08.2017 року, (точну дату не пригадує), він зайшов на сайт НАЗК для того, щоб подати декларацію про суттєві зміни у майновому стані. На той час, коли він намагався це зробити, сайт видавав різноманітні технічні збої: неможливо було зайти у свій профіль, або коли заходив, то сайт відразу перезавантажувався та видавав помилку 404. Одна із численних спроб була успішна, та він побачив, що зміни внеслись та збереглись. Після чого вказані зміни не перевіряв.

07 березня 2018 року, коли він подавав щорічну декларацію за 2017 рік, зайшовши на сайт НАЗК, побачив, що змін про автомобіль на сайті немає. Після чого, він повторно разом із щорічною декларацією вніс дані про автомобіль. Неподання декларації сталося через технічні проблеми із сайтом НАЗК. Укривати факт купівлі автомобіля наміру не мав, скільки вніс в декларацію протягом десяти днів з моменту купівлі автомобіля. Просив справу закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Представник ОСОБА_1 просив провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням строків однак не встановлювати вину останнього.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно наказу ГУНП в Івано-Франківській області від 09.12.2016 №495 о/с, старшого сержанта поліції Денеку М.М. призначено на посаду помічника чергового сектору реагування патрульної поліції №2 Галицького відділення поліції Тименицького відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.

За таких обставин, ОСОБА_1 , у відповідності до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції» являється суб`єктом, на якого поширювалася дія Закону, як поліцейського.

Відповідно до протоколу №5 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП від 26.03.2019р., опрацюванням відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 10.08.2017 року придбав лековий автомобіль марки ЗАЗ «Lanos», кузов № НОМЕР_2 , 2008 року випуску, номерний знак НОМЕР_3 , вартість якого на дату набуття у власність складала 83000 грн., однак станом на 19.08.2017 р. не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, є місце роботи ОСОБА_1 , а саме Галицький ВП Тисменицького ВП ГУПН в Івано-Франківській області, розташоване за адресою: м.Галич, вул. Шевченка, 9, Івано-Франківська обл.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, тобто 26 березня 2019 року.

Встановлено, що згідно баз даних Єдиного Державного реєстру МВС України, 10.08.2017 року ОСОБА_1 оформив право власності на автомобіль, вартість якого на дату набуття у власність складала 85 449,6 грн.

Вартість вказаного автомобіля перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 01 січня 2017 року (тобто 80 000 грн.), а тому в ОСОБА_1 виник обов`язок відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб - сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

Таким чином, набувши у власність рухоме майно - автомобіль загальною вартістю 85 449,6 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50*1600грн = 80 000 грн.), та складає 53,4 прожиткових мінімумів.

Однак, декларацію (письмове повідомлення) про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 не подав.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 10.08.2017 придбав цінне рухоме майно - легковий автомобіль марки «ЗАЗ Lanos», 2008 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_3 , вартість якого на дату набуття у власність склала 83 000 грн

Факт набуття у власність автомобіля доводиться довідкою, виданою Регіональним сервісним центром МВС в Івано-Франківській області від 25.03.2019№31/19/1045, згідно якої вартість автомобіля під час реєстрації склала 85 449 6 грн., та реєстраційною карткою транспортного засобу згідно якої, ОСОБА_1 набув у власність транспортний засіб на підставі договору укладеного в ТСЦ №2641/2017/577173 від 10.08.2017 (а.с. 11,12)

За таких умов у ОСОБА_1 виник обов`язок, відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», а саме у десятиденний строк з моменту набуття у власність автомобіля, а саме: з 00.00 10.08.2017 по 23.59 19.08.2017, письмово повідомити про це НАЗК.

Факт неподання повідомлення ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

- роздруківкою скриншоту з сайту НАЗК всіх декларацій та змін поданих до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 13).

Суд критично оцінює покази ОСОБА_1 , оскільки в ході судового розгляду, поважних причин для не вчасного подання ОСОБА_1 до НАЗК повідомлення про суттєві зміни в майновому стані встановлено не було. Відповідно до рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 № 223-934/0/4-17 під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетруси), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (тримання) під вартою, тощо. Однак, доказів на підсвердження поважних причин неподання декларації про суттєві зміни у майновий стан ОСОБА_1 в судовому засіданні не представив.

За таких обставин, суд вважає, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме не подав письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Моментом виявлення правопорушення є дата, коли особа, яка вправі складати адміністративний протокол, оцінюючи зібрані докази, доходить висновку про наявність чи відсутність складу правопорушення. У даному випадку датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, тобто 26 березня 2019 року.

За таких обставин, суд зазначає, що строки накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП станом на день розгляду справи - 27.02.2020 р.06 листопада 2019 року, сплинули, а відтак, приходить до переконання про необхідність закриття провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за фактом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Виходячи з вимог ст. 284 КУпАП, при прийнятті рішення в резолютивній частині постанови необхідно викласти тільки одне з передбачених цією статтею рішень чи про накладення адміністративного стягнення чи про закриття справи, а в даному випадку про закриття справи.

На підставі наведеного, керуючись Законом України Про запобігання корупції, ст. 38 КУпАП, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП , ст.ст. 283, 284 КУпАП ,суд,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Галицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя:І. М. Юсип