Провадження № 3/582/390/20
Справа № 582/863/20
Недригайлівський районний суд Сумської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2020 року

Суддя Недригайлівського районного суду Сумської області Яковенко Н.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Управлінням стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, виконуючого обов`язки старости Зеленківського старостинського округу Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Микитовського С.О.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 всупереч Рішенню Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», будучи виконуючим обов`язки старости Зеленківського старостинського округу Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області, несвоєчасно подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, тобто вчинив правопорушення, пов`язане із корупцією, передбачене ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад: а саме шоста категорія - посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад, старост.

Відповідно до рішення першої сесії восьмого скликання Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 31.05.2017 року №1/13 «Про покладання обов`язків старости» на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків старости Зеленківського старостинського округу Вільшанської сільської ради Недригайлівського району.

Таким чином, в.о. старости ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне становище.

Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

17.03.2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (COVID-19)» яким, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», а саме у 2020 році продовжено до 01 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Тобто, в.о. старости Зеленківського старостинського округу Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області Рябченко П.Ф. повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до 01 червня 2020 року.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік 12.06.2020 о 14 год. 32 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував червню 2020 року, причина пропуску ним строку на подачу декларації, що перевищує терміни, визначені у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не є поважною.

ОСОБА_1 підтвердив факт скоєння правопорушення, пояснив, що вважав строк подачі декларації до 01.07.2020, оскільки неправильно зрозумів вимоги ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (COVID-19)» яким внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції». Крім того, у цей період був вимушений через хронічні хвороби постійно здавати аналізи, проходити обстеження та готуватися до оперативного втручання , яке він переніс вже після подання декларації.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, доказів поважності причин неподання декларації, на його думку, не встановлено, тому просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Суддя дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 , повністю доведена та він вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зокрема, вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами: протоколом про адміністративне правопорушення від 27.08.2020 року № 278/2020 (а.с.1-7), письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.16), витягом з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с.17-18), листом Національного агентства з питань запобігання корупції з додатками (а.с.10-12), листом Управлінням стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (а.с.8,13), листом Вільшанської сільської ради з додатками (а.с.14), рішенням першої сесії восьмого скликання Вільшанської сільської ради від 31.05.2017 року №1/13 «Про покладання обов`язків старости) (а.с.15).

Суддею з достатньою повнотою встановлено, що відсутні будь-які непереборні обставини і причини, які перешкоджали ОСОБА_1 належним чином виконати вимоги, передбачені ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». ОСОБА_1 пропустив строк на подачу декларації без поважних причин, незважаючи на те, що мав реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони.

При призначенні стягнення, враховую характер скоєного, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, які передбачені ст. 34, 35 КУпАП.

До обставини, яка пом`якшує відповідальність порушника, суддя відносить те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався.

Обставин, які б обтяжували відповідальність порушника, суддя не вбачає.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є доведеною.

Врахувавши викладене, доходжу висновку про накладення стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу у розмірі найнижчої межі санкції за вказане правопорушення, що відповідає тяжкості та наслідкам скоєного правопорушення, забезпечить недопущення скоєння правопорушень на подальшому.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з особи, що притягується до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Недригайлівський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: підпис з оригіналом згідно

Суддя: Н. М. Яковенко