справа № 563/741/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2020 року м. Корець

Суддя Корцького районного суду Рівненської області Кулик Є.В., секретар судового засідання Федичканич В.Ю., за участю: представника Управління держпраці в Рівненській області Голоса С.М., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого головним лікарем у комунальному некомерційному підприємстві «Корецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Корецької районної ради Рівненської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 41 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

09 липня 2020 о 11 год. 41 хв. під час проведення інспекційного відвідування у КНП «Корецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Корецької районної ради Рівненської області, що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Корець, вул.Володимирська, 14-А, виявлено порушення вимог ст.98 КЗпП, ч. 1 ст. 14 Закону України "Про оплату праці", а саме оплата на підприємстві проводилась за фактично відпрацьований час (години) в розмірі 300 відсотків заробітної плати учасникам медичної мобільної бригади, які проводили забір зразків біологічних матеріалів у пацієнтів з підтвердженим Covid-19, а також не враховувались всі обов`язкові надбавки та доплати, які установлені медичному або іншому працівнику, відповідно до закладу охорони здоров`я, згідно з умовами оплати праці та трудовим договором (контрактом); в порушення вимог ч.ч. 1, 2 ст.115 КЗпП, ч. 1 ст. 24 акону України "Про оплату праці" виплата додаткових доплат працівникам за квітень 2020 року проведено 26 червня 2020 року, адміністрацією ПМСД не проводились доплати медичним та іншим працівникам, учасникам медичної мобільної бригади ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які були задіяні у здійсненні заходів з запобігання гострої респіраторної хвороби Covid-19, у зв`язку з неотриманням коштів з НСЗУ за травень 2020 року та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 за червень 2020 року, у зв`язку з неотриманням коштів з НСЗУ.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного лікаря КНП «Корецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Корецької районної ради Рівненської області порушив вимоги ст. 98, ч.ч.1, 2 ст.115 КЗпП України, ч. 1 ст. 14, ч.1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» щодо оплати праці працівників установ і організації, що фінансуються з бюджету, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, хоча про дату, місце та час розгляду справи повідомлявся вчасно та належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи не подавав. Враховуючи, що згідно ч. 2 ст. 268 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачені ст.41 КУпАП, не відносяться до категорії справ, при розгляді яких присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою, тому, відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Представник Управління держпраці в Рівненській області в судовому засіданні пояснив, що в діях головного лікаря КНП «Корецький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Корецької районної ради Рівненської області під час час проведення інспекційного відвідування підприємства 09 липня 2020 року виявлено порушення вимог ст.98, ч.ч.1, 2 ст.115 КЗпП України та ч. 1 ст. 14, ч.1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» щодо оплати праці працівників установ і організації, що фінансуються з бюджету. Вважає, що в його діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП. Просить піддати його адміністративному стягненню у розмірі, встановленому санцією статті, оскільки матеріали адміністративної справи містять всі необхідні дані для цього.

Згідно ст. 98 КЗпП України, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про оплату праці», договірне регулювання оплати праці працівників підприємств здійснюється на основі системи угод, що укладаються на національному (генеральна угода), галузевому (галузева (міжгалузева) угода), територіальному (територіальна угода) та локальному (колективний договір) рівнях відповідно до законів.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 02.06.2003 року № 145 «Про умови оплати праці медичних та інших працівників за період роботи по ліквідації епідемій і спалахів з інфекційних хвороб, а також в осередках особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.06.2003 року за № 523/7844 установлений такий порядок оплати праці за період роботи з ліквідації епідемій і спалахів інфекційних хвороб, а також в осередках особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб, зокрема: медичним та іншим працівникам закладів (відділень) охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті ліквідацією епідемій та лікуванням захворювань людей, здійснюються доплати до заробітної плати в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу. Медичним та іншим працівникам, які зайняті на інших роботах з ліквідації епідемій і спалахів, здійснюються доплати до заробітної плати в розмірі двох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу; працівникам, які залучаються закладами охорони здоров`я для проведення консультацій хворим на особливо небезпечні і небезпечні інфекційні хвороби, оплата праці здійснюється за ставками погодинної оплати праці, збільшеними в три рази.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 02.04.2020 № 768 «Про затвердження Переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, cпричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року» затверджений перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020. Пунктом 2 зазначеного наказу встановлено, що персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я.

Постановою КМУ від 23.03.2020 № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено, що на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - коронавірусна хвороба (COVID-19), визначений Кабінетом Міністрів України в акті про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до завершення здійснення зазначених заходів встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок. Конкретний перелік посад працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я.

На виконання вимог Постанови КМУ №246 від 23.03.2020 року, Постанови КМУ №331 від 24.04.2020 року, адміністрацією Установи видано наказ №50-0 від 24.06.2020 року та №52-0 від 30.06.2020 року.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що у діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №РВ8125/2028/АВ/П/ПТ від 09 липня 2020 року, актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №РВ8125/2028/АВ від 09 липня 2020 року, копією наказу від 24 червня 2020 року №50-0, копією наказу №52-0 від 30 червня 2020 року, копією наказу № 53-0 від 03 липня 2020 року, додатковим табелем обліку робочого часу за квітень 2020 року, відомістю розподілу виплат КНП Корецький РЦ ПМСД від 26 червня 2020 року, довідкою № 700 про невиплачену доплату працівникам за травень 2020 року, станом на 30 червня 2020 року, довідкою № 724 про невиплачену доплату працівникам за червень 2020 року, станом на 03 липня 2020 року та іншими доказами.

Накладаючи адміністративне стягнення, враховуючи характер та ступінь суспільної небезпечності скоєного правопорушення, особу правопорушника, щире каяття у вчиненому, що є обставиною, яка пом`якшує відповідальність, те, що обставини, які обтяжують відповідальність відсутні, вважаю, що до ОСОБА_1 необхідно обрати покарання в межах санкції статті, за якою кваліфіковано правопорушення, у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Керуючись ст.ст. 40-1, 221, 248, 249, 251, 268, 283, 284 КпАП України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з моменту її винесення до апеляційного суду Рівненської області через Корецький районний суд Рівненської області.

Суддя: Є.В. Кулик