Справа № 456/3077/20
Провадження № 3/456/1969/2020
ПОСТАНОВА

22 вересня 2020 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бораковський В. М. ,

розглянувши матеріали, які надійшли з ВАП УПП у Львівській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , працюючого начальником дільниці перевірки технічного стану транспортних засобів філії «Управління «Укргазтехзв`язок «АТ УКРТРАНСГАЗ»,

за частиною 1 ст. 127-1 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №080447 від 30.07.2020, ОСОБА_1 , 24.06.2020 о 16 год 14 хв в с. Угерсько по вул. Львівська, 1, Стрийського району Львівської області, будучи посадово-відповідальною особою, начальником дільниці перевірки технічного стану транспортних засобів філії «Управління «Укргазтехзв`язок «АТ УКРТРАНСГАЗ», видав протокол перевірки тех. стану транспортного засобу № 01014-00402-20 від 24.06.2020, серії ВР №223739 на транспортний засіб МАЗ 5337, н.з. НОМЕР_1 , з порушенням п.п. 12, 18 Порядку проведення ОТК, а саме: на матеріалах процесу фото-фіксації ОТК видно, що на транспортному засобі відсутній задній записний пристрій, або елемент конструкції, або елементи конструкції, які виконують його функцію, чим порушив вимоги постанови № 137 КМУ, за що відповідальність передбачена частиною 1 статті 127-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , будучи особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, на виклик суду повторно не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.

Зважаючи на викладені обставини та відсутність фактичних даних, які свідчили б про поважність причини неявки ОСОБА_1 до суду, тому суд вважає за можливе проводити розгляд справи за його відсутності, що відповідає вимогам статті 268 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд доходить висновку.

Відповідно до диспозиції частини 1 ст. 127-1 КУпАП адміністративним правопорушенням є видача документа про технічну справність транспортного засобу, що підлягає обов`язковому технічному контролю, з порушенням порядку проведення перевірки технічного стану такого транспортного засобу.

Пунктом 12 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137, передбачено, що обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться після здійснення його зовнішнього огляду з метою ідентифікації транспортного засобу, звірки ідентифікаційних номерів та номерних знаків транспортного засобу з даними реєстраційних документів, встановлення комплектності.

Згідно з пунктом 18 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, перевірка конструкцій і технічного стану транспортних засобів проводиться згідно з Вимогами до перевірки. У разі позитивного результату після проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу замовникові видається протокол перевірки технічного стану із самоклейною міткою радіочастотної ідентифікації, яка розміщується в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу. У разі негативного результату або невідповідності даних у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу даним ідентифікації транспортного засобу складається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу за формою згідно з додатком 4.

Зазначена норма частини 1 ст. 127-1 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням на нормативний акт, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією частини 1 ст. 127-1 КУпАП з конкретизацією суті порушення у відповідності до нормативно-правових актів, що стосуються порядку та процедури проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС, за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації.

Разом з тим, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, в порушення вищевказаних норм закону в протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №080447 від 30.07.2020 стосовно ОСОБА_1 містяться посилання на Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів порядок, однак відсутні будь-які посилання на Вимоги до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методи такої перевірки такі правила чи, а саме який пункт (розділ) цих вимог був порушений і в чому це порушення проявилось.

Об`єктом правопорушення, передбаченого частиною ст. 127-1 КУпАП є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, а суб`єкт правопорушення спеціальний (посадові особи).

Відповідно до ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Однак, матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли до суду, не містять відомостей про те, що до службових обов`язків ОСОБА_1 віднесено видачу документа про технічну справність транспортного засобу за порушення, яких він притягається до адміністративної відповідальності за частиною 1 ст.127-1 КУпАП. Зокрема відсутня копія наказу про прийняття на роботу у філію «Управління «Укргазтехзв`язок» АТ УКРТРАНСГАЗ», а також копія посадової інструкції з якої б дійсно вбачалось обсяг повноважень ОСОБА_1 .

Натомість, до матеріалів справи додано копію листа начальника Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області про визнання недійсним протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу від 03.07.2020 за №31/10-204, в якому останній зазначає, що суб`єкт здійснення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів випробувальна лабораторія філія (Управління «Укргазтехзвязок» АТ УКРТРАНСГАЗ» (Пересувна), №01014 у реєстрі суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю, видав протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 01014-00402-20 від 24.06.2020, серії ВР № 223739, на транспортний засіб з порушенням вимог пунктів 12, 18 Порядку проведення ОТК та Додатка 5 до Порядку проведення ОТК, пунктів 1.8, 2.1, 2.2, Вимог до перевірки та пункту 1.8 Додатка 1 Вимог до перевірки, розділу 9, п. 9.7.6, «Європейської угоди про міжнародне перевезення небезпечних вантажів», а саме на матеріалах процесу фотофіксації ОТК видно, що на транспортному засобі відсутній задній захисний пристрій, або елементи конструкції, які виконують його функцію.

Таким чином, суд приходить до переконання, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаним належним доказом по даній справі у розумінні ст. 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини викладені у ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликали сумніви у суду.

За таких обставин, суд позбавлений можливості перевірити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 127-1 КУпАП, прийняти в справі законне та об`єктивне рішення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вищевказані недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративних матеріалів, є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та ухвалити в ній рішення.

Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності, суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за частиною 1 ст. 127-1 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами, слід повернути до ВАП УПП у Львівській області ДПП для належного оформлення.

Керуючись статтями 245, 268, 278 КУпАП,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №080447 від 30.07.2020, складений стосовно ОСОБА_1 за частиною 1 ст. 127-1 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами, повернути до ВАП УПП у Львівській області ДПП для належного оформлення.

Cуддя В. М. Бораковський