печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, голови політичної партії «Українська партія честі, боротьби з корупцією та організованою злочинністю», який проживає за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ст. 212-21 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 11.05.2020, будучи головою політичної партії «Українська партія честі, боротьби з корупцією та організованою злочинністю», знаходячись за адресою: м. Київ, вул. Лютеранська, 20, порушив порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за наступних обставин.

Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2020 року (далі - Звіт), поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) 11.05.2020 політичною партією «Українська партія честі, боротьби з корупцією та організованою злочинністю» (ідентифікаційний код 33402185) за підписом голови Партії ОСОБА_1 встановлено, що оформлення Звіту, включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства - допущено грубе порушення встановлених вимог щодо оформлення, відповідно до абзаців третього та шостого пункту 3 розділу II Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, і сходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 08.09.2016 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 за № 1264/29394, та неповноту Звіту, а саме:

1. У таблиці «Місцеві організації політичної парті, які в установленому порядку набули статус юридичної особи» Звіту Партії зазначено інформацію про двадцять сім місцевих організацій, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру яких додано до Звіту Партії.

Проте відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та супровідного листа до Звіту Партії (реєстраційний індекс від 12.05.2020 №07/17301/20) Партія має тридцять три місцеві організації (окрім зазначених у Звіті Партії), які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, не припинено та не знаходяться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі.

Таким чином у Звіті Партії відсутні відомості про тридцять три місцеві організації Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, та до Звіту Партії не додано відомості, про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру цих місцевих організацій, що є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 №410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції») та підпункту 1 пункту 10 розділу II, абзацу другого пункту 1 розділу III Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за №1185/29315.

2. Відповідно до відомостей, відображених у підпункті 2 пункту 2.1 глави 2 розділу І «Відомості про майно, нематеріальні цінності, цінні папери політичної партії» Звіту Партії, на праві користування Партії перебуває нерухоме майно, отримане Партією 01.02.2005 - нежитлове офісне приміщення/будинок площею 2) кв. м за адресою: вул. Лютеранська, буд. 20, м. Київ, 01024, власником якого є Міжнародна асоціація ветеранів спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю «ЦЕНТР» (ідентифікаційний код 21716197). Проте до Звіту Партії не додано документи, що підтверджують право користування Партії зазначеним нерухомим майном.

У відповідь на запит Національного агентства від 26.06.2020 № 50-06/274470/20 про надання інформації щодо права користування Партії зазначеним нерухомим та документів, які підтверджують це право, Партія надала Договір суборенди нежитлового приміщення від 01.02.2005. Згідно з цим договором Громадська організація «Міжнародна асоціація ветеранів спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю «ЦЕНТР» надає безкоштовно Партії в користування приміщення загальною площею 20 кв. м, що знаходиться за адресою: вул. Лютеранська, буд. 20, м. Київ, 01024.

З огляду на зазначене, Партії надано спонсорський внесок від Громадською організацією «Міжнародна асоціація ветеранів спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю «ЦЕНТР» у виді нерухомого майна для безоплатного користування.

Згідно з частиною п`ятою статті 15 Закону розмір (сума) внеску у формі робіт, товарів або послуг визначається на основі ринкової вартості ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку за методологією, розробленою та затвердженою Національним агентством за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до Методології визначення розміру (суми) внеску на підтримку політичної партії у формі робіт, товарів або послуг, затвердженої рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.11.2018 №2596, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.12.2018 за № 1397/32849, за результатами визначення розміру (суми) об`єкта внеску особа, що визначає його вартість, складає висновок про визначення розміру (суми) внеску у формі робіт, товарів або послуг.

Проте до Звіту Партії не додано висновок про визначення розміру (суми) внеску на підтримку політичної партії у формі робіт, товарів або послуг, а саме внеску на підтримку Партії від Громадської організацією «Міжнародна асоціація ветеранів спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю «ЦЕНТР» у виді наданого в безоплатне користування нерухомого майна площею 20 кв. м за адресою: вул. Лютеранська, буд. 20, м. Київ, 01024, та у пункті 6.1 глави 6 розділу III «Спонсорські внески на користь політичної партії» Звіту Партії не зазначено відомості про цей внесок, що є порушенням частини п`ятої статті 15, пункту другого частини дев`ятої статті 17 Закону, пункту 6 розділу III Положення.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив встановлений порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, відповідальність за яке передбачено статтею 212-21 КУпАП.

Вказане правопорушення виявлено 09.07.2020 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав пояснення захисника Бузурної А.В. в його інтересах від 22.09.2020 року, за змістом яких він свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні не визнав, просив закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення, аргументувавши це тим, що він не є суб`єктом правопорушення, а суб`єктом є юридична особа - політична партія. Оренда приміщення не є спонсорським внеском громадської організації, оскільки не є товаром чи робочою послугою. Також зазначив, що вже спливли строки притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 38 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка також підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № 50-30/189 від 12.08.2020, копією Звіту Української партії честі, боротьби з корупцією та організованою злочинністю за 1 квартал 2020 року, поданого 10.05.20 до НАЗК та додатків до нього, Актом про проведення аналізу Звіту Партії від 09.07.2020 року, Висновком про результати аналізу Звіту Партії від 10.07.2020 № 94, затвердженого наказом Національного агентства від 10.07.2020 № 293/20.

Так, відповідно до ст. 212-21 КУпАП суб`єктом адміністративного правопорушення є фізична особа, яка відповідальна за подання звіту політичної партії до НАЗК, якою в даному випадку, а також з огляду на копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є ОСОБА_1 .

Крім того, на момент судового засідання строки притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 38 КУпАП не спливли, днем виявлення у протоколі зазначено 09.07.2020, від якого рахується строк притягнення до адміністративної відповідальності шість місяців.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суд у відповідності до положень ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника і вважає можливим у виховних цілях призначити стягнення у виді мінімального штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 212-21, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 5 100 гривень.

Штраф необхідно сплатити на наступні реквізити: UA0026007, Назва отримувача коштів: УК у Печерському районі/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача/код ЄДРПОУ/38004897, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 гривні 40 копійок, який необхідно сплатити на наступні реквізити: Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, Код отримувача /код ЄДРПОУ/ 37993783, Рахунок отримувача: UA 0026007, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: судовий збір.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова