Провадження № 3/234/3171/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2020 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Данелюк О.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Держпраці у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Слов`янська Донецької області, РНОКПП НОМЕР_1 , заступника начальника управління начальника відділу роботи з персоналом територіальних структурних підрозділів управління персоналом, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 41 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

24.07.2020 року о 14.00 годині в ході інспекційного відвідування Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області м. Краматорськ, було встановлено порушення вимог законодавства про працю України, що є адміністративним правопорушенням, передбаченим ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме:

В ході інспекційного відвідування встановлено, що виплата заробітної плати працівникам Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області не в усіх випадках проводилась з урахуванням вимог частин 1, 2 статті 115 КЗпП України, частини 1 статті 24 Закону України «Про оплату праці» та вимог п.п. 3.9. Розділу 3 Колективного договору.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 24.03.2020 № 135-к «Про оголошення наказу Держгеокадастру від 23.03.2020 № 91-то» першого заступника начальника Головного управління ОСОБА_2 відсторонено від виконання посадових обов`язків до 18 травня 2020 року включно.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 21.05.2020 № 195-к «Про оголошення наказу Держгеокадастру від 21.05.2020 № 1-дс-то» першого заступника начальника Головного управління ОСОБА_2 відсторонено від виконання посадових обов`язків на час проведення дисциплінарного провадження з 21 травня 2020 року.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від

29.5.2020№ 205-к «Про оголошення наказу Держгеокадастру від 29.05.2020 № 120-то» першого заступника начальника Головного управління ОСОБА_2 відсторонено від виконання посадових обов`язків до 28 липня 2020 року включно.

Згідно табелю обліку використання робочого часу за травень 2020 року перший заступник начальника Головного управління ОСОБА_2 відпрацювала 10 робочих днів (з 18 по 22 травня та з 25 по 29 травня 2020 року). Відповідно до відомостей по нарахуванню та виплаті заробітної плати за травень 2020 року заробітну плату їй не було нараховано та виплачено.

Відповідно до уточнюючого табелю обліку використання робочого часу за травень 2020 року перший заступник начальника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 відпрацювала у травні 2020 року 2 робочі дні - 19 та 20 травня 2020 року.

Відповідно до відомості по нарахуванню заробітної плати першому заступнику начальника , Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Полі воді ОСОБА_3 нараховано заробітну плату в сумі 1622,58 грн. за відпрацьовані дні 19 та 20 травня 2020 року.

Згідно платіжного доручення від 11.06.2020 № 606 та відомості нарахування коштів на карткові рахунки співробітників кошти в сумі 1622.58 перераховані до банку для зарахування ОСОБА_2 12.06.2020 року, з порушенням строків виплати заробітної плати, визначених ч. 1, ч. 2 ст. 115 Кодексу законів про працю України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» та п.п. 3.9. Розділу 3 «Оплата праці» Колективного договору, укладеного між роботодавцем та трудовим колективом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Первинними документами для нарахування заробітної плати є штатний розпис та табель обліку робочого часу.

Відповідно до пояснень заступника начальника управління - начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності Фінансового управлінні Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_4 , після отримання табелю обліку використання робочого часу за травень 2020 року та розрахунку заробітної плати першому заступнику начальника Головного управління ОСОБА_2 було встановлено, що ОСОБА_2 до 18.05.2020 включно та з 21.05.2020 відсторонена від виконання обов`язків першого заступника начальника Головного управління.

Коригуючий табель за травень 2020 року, в якому відображено відпрацьовані дні (19 та 20 травня 2020 року) першим заступником начальника Головного управління Поліводою Юлією Юріївною надійшов до Фінансового управління 10.06.2020 року. На підставі наданого табеля ОСОБА_2 було здійснено нарахування та виплату заробітної плати 12.06.2020 року в сумі 1622,58 грн..

Положенням про управління персоналом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (затверджено наказом Головного управління Держтеокадастру у Донецькій області від 0Г12.2016 № 281-к) визначено, що до завдань та обов`язків управління персоналом належить реалізація державної політики з питань управління персоналом у Головному управлінні (п.п.1 п.1 розділу 2 Положення).

Відповідно до п.2 розділу 2 Положення управління персоналом Головного управління здійснює контроль за додержанням законодавства про державну службу, про працю та станом управління персоналом у структурних підрозділах Головного управління та проводить іншу роботу, пов`язану із застосуванням законодавства про працю та державну службу.

Службу управління персоналом очолює очолює начальник управління персоналом Головного управління ( п.1 розділу 3 Положення).

Начальник управління організовує планування роботи управління персоналом у Головному управлінні та забезпечує виконання покладених на нього завдань і функцій.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 12 червня 2018 року начальнику управління персоналом Головного управління ОСОБА_5 надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 13.06.2018 по 21.12.2020.

З 13.06.2018 року і по теперішній час в Головному управлінні Держгеокадастру у Донецькій області відсутній працівник на посаді «начальника управління персоналом».

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 23.12.2019 № 544-к ОСОБА_1 , призначено на посаду заступника начальника управління - начальника відділу роботи з персоналом територіальних структурних підрозділів управління персоналом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області з 24.12.2019 року.

Відповідно до посадової інструкції по посаді заступника начальника управління - начальника відділу роботи з персоналом територіальних структурних підрозділів управління персоналом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до основних посадових обов`язків заступника начальника управління - начальника відділу роботи з персоналом територіальних структурних підрозділів відноситься керівництво та організація роботи відділу, забезпечення виконання завдань і функцій, покладених на відділ, здійснення моніторингу та контролю за виконанням працівниками відділу посадових обов`язків, виконує обов`язки начальника Управління у разі його відсутності.

Відповідно до пояснень заступника начальника управління - начальника відділу роботи з персоналом територіальних структурних підрозділів управління персоналом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_1 , табель обліку використання робочого часу за травень 2020 року було надано до фінансового управління Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області 21.05.2020 року.

21.05.2020 було отримано наказ Держгеокадастру від 21.05.2020 № 1-дс-то, яким першого заступника начальника Головного управління ОСОБА_2 відсторонено від виконання посадових обов`язків на час проведення дисциплінарного провадження з 21 травня 2020 року.

1.6.2020було отримано ухвалу Краматорського міського суду по справі 234/18963/19 стосовно продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_2 до 28.07.2020.

10.8.2020було складено коригуючий табель робочого часу стосовно ОСОБА_2 та надано до фінансового управління Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, що призвело до виплати заробітної плати несвоєчасно, з порушенням строків, визначених законодавством про працю.

Виплата заробітної плати за травень 2020 року першому заступнику начальника Головного управління. Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 12.06.2020 - несвоєчасно, з порушенням строків виплати, свідчить про порушення вимог частини 1 статті 115 КЗпП України та частини 1 статті 24 Закону України «Про оплату праці», якими визначено, що виплата заробітної плати проводиться не менше двох разів на місяць через проміжок часу що не перевищує 16 календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася. Про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, повісткою.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 27.07.2020 року, актом інспекційного відвідування від 24.07.2020 року та іншими матеріалами справи.

При накладенні стягнення відповідно до ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При визначенні міри відповідальності правопорушника береться до уваги, що основна мета адміністративного стягнення - виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

За змістом ст. 9 КУпАП єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність у її діях (бездіяльності) складу адміністративного правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Разом із тим, ст 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення, орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому враховуються конкретні обставини справи, особу порушника ОСОБА_1 , яка усунула порушення стосовно складеного протокола, про що вона зазначає в самому протоколі, відсутність відомостей про притягнення її до адміністративної відповідальності, обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено. Тому, суддя вважає за можливе обмежитись усним зауваженням та застосування такого виховного заходу як усне зауваження буде достатнім для досягнення виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

За умовами ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст. 22, 33, 41, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, справу провадженням закрити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд.

Суддя Краматорського міського суду О. М. Данелюк