Справа № 648/2246/20
Провадження № 3/648/861/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2020 року смт. Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської області у складі:

Головуючого судді Рибас А. В.

при секретарі судового засідання Данильченко О.О.

з участю прокурора Шатунського В.В.

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №3 в смт.Білозерка Херсонської області матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата Дніпровської сільської ради Білозерського району Херсонської області VII скликання, паспорт НОМЕР_1 , виданий 16.09.1996 року Білозерським РВ УМВС України в Херсонській області, ІПН: НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

28.07.2020 року оперуповноважений 1-го сектору Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України майор поліції Кардава Т.С. на підставі ст. 1, 3, 28 Закону України «Про запобігання корупції», Закону України «Про національну поліцію», «Положення про Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України» та ст.ст.254-256 КУпАП склав протокол №122/2020 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно якого останній, являючись депутатом Дніпровської сільської ради Білозерського району Херсонської області VII скликання, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи своєчасно обізнаним про строки, порядок та алгоритм подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, маючи технічні та фізичні можливості для подання щорічної декларації за 2019 рік, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 17.06.2020 року, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав повністю та погодився з обставинами вчинення правопорушення, викладеними у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пояснивши суду, що був обізнаний щодо порядку та строків подання щорічних декларацій, у березні 2020 року звернувся до спеціаліста Дніпровської сільської ради з питання надання йому допомоги в отриманні нового ЕЦП, строк дії якого завершився, та ним було отримано новий ЕЦП у березні 2020 року. Проте декларацію він не подав своєчасно, оскільки був зайнятий на роботі та не мав можливості зібрати необхідні для заповнення та подачі декларації документи. Усі розділи декларації були заповнені 17.06.2020 року та в цей же день подано вказану декларацію.

Прокурор Шатунський В.В. у судовому засіданні пояснив, що матеріалами справи повністю підтверджена вина ОСОБА_1 у вказаному правопорушенні та у його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Вважав, що ОСОБА_1 був достовірно обізнаний про необхідність подання щорічної декларації, мав достатньо часу та можливостей це зробити з 01.01.2020 року до 01.06.2020 року, проте без будь-яких поважних причин не зробив цього у строки визначені законом. З урахуванням всіх доказів, просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суд, дослідивши протокол про адміністративні правопорушення №122/2020 від 28.07.2020 року та дослідивши долучені до протоколу матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , з`ясувавши позицію прокурора, вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведеною, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Судом встановлено, що у відповідності до ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», державні службовці зобов`язані щорічно, до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п.п.1 п. 5 розділу ІІ рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 (у редакції від 12.12.2019 року за №168/19) «Порядок формування, ведення, та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2)», який набрав чинності 17 березня 2020 р, Розділ XIII Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Згідно з листом НАЗК від 06.02.2020 № 71-03/4127/20 встановлено, що у пункті І розділу III Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням національного агентства 10.06.2016 №3 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 (далі - Порядок), зазначається, що усі компоненти, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічний частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстр відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

Таким чином, депутат Дніпровської сільської ради Білозерського району Херсонської області VII скликання ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік з 01.01.2020 до 23:59 год. 31.05.2020 включно.

Однак, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 17.06.2020 о 13:45, тобто несвоєчасно, чим порушив вимоги законодавства щодо фінансового контролю.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами. Зокрема, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення №122/2020 від 28.07.2020 року, яким встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», письмовими поясненнями ОСОБА_1 , секретаря Дніпровської сільської ради Білозерського району Херсонської області ОСОБА_2 , спеціаліста із земельних питань Дніпровської сільської ради Білозерського району Херсонської області Щербини С.С.; відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; відомостями з АЦСК ПАТ КБ «Приватбанк» та інформацією кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг Інформаційно-довідкового департаменту ДПС, згідно з якими строк дії сертифікату ЕЦП ОСОБА_1 встановлено з 10:27 13.03.2020 року по 23:59 13.03.2021 року; листом НАЗК від 24.06.2020 №71-03/27283/20; копіями рішення першої сесії сьомого скликання Дніпровської сільської ради Білозерського району Херсонської області №01 від 02.11.2019 року «Про визнання повноважень депутатів Дніпровської сільської ради Білозерського району Херсонської області», розпискою ОСОБА_1 від 03.02.2020 року про ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» щодо строків подання щорічних декларацій за 2019 рік; поясненнями, наданими ОСОБА_1 у судовому засіданні, відповідно до яких останній визнав свою вину у скоєнні порушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 судом кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.33 Кодексу України про адміністративні правопорушення стягнення накладається в межах, установлених цим Кодексом. При накладенні стягнення враховуються характер правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При розгляді справи та призначенні адміністративного покарання суд враховує характер вчиненого правопорушення, а саме: вчинення корупційного адміністративного правопорушення, що за своєю природою носить досить високий рівень суспільної небезпеки, особу ОСОБА_1 , який до адміністративної відповідальності за адміністративне порушення притягується вперше, суд дійшов висновку про необхідність накладення стягнення відповідно до санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. 33, 36, 40-1, ч.1 ст. 172-6, 250, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Застосувати відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 16.09.1996 року Білозерським РВ УМВС України в Херсонській області, ІПН: НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 420 /чотириста двадцять/ гривень 40 копійок.

Роз`яснити, що у разі несплати правопорушником ОСОБА_1 , штрафу у строк, встановлений статтею 307 КУпАП, штраф підлягає стягненню із правопорушника у примусовому порядку у подвійному розмірі, відповідно до ст.308 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга може бути подана до Херсонського апеляційного суду через Білозерський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя А.В. Рибас

Постанова набрала чинності ____ ______________ 20 ___р

Строк пред`явлення до виконання три місяці.