П О С Т А Н О В А

iменем України

3/330/548/2020

Справа № 330/1367/20

"27" липня 2020 р. Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Нестеренко Т.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Кирилівського ВП Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої реалізатором «Leprecon», ІПН НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_2 виданий Шевченківським РВ у м. Запоріжжя, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Якимівського районного суду Запорізької області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №621939 від 26.06.2020 року: 26.06.2020 року о 22 годині 28 хвилин, гр.. ОСОБА_1 знаходячись за адресою АДРЕСА_3 та перебуваючи у приміщенні торгівельного павільйону порушила вимоги абзацу 1 пункту 7 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування від 09.05.2020 року, відповідно до постанови КМУ від 20.05.2020 року №392, а саме здійснювала торгівлю без наявності індивідуального захисту обличчя. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась. Через канцелярію Якимівського районного суду Запорізької області 22.07.2020 року надала клопотання про повернення протоколу у зв`язку з порушенням вимог, яке мотивовано тим, що протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №621939 містить порушення норми ст.256 КУпАП, що унеможливлює об`єктивний та всебічний розгляд справи. Також 22.07.2020 року ОСОБА_1 надала клопотання про відкладення судового засідання та клопотання про закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.44-3 КУпАП.

Дослідивши матеріали вказаної вище адміністративної справи та клопотання подані ОСОБА_1 , суд приходить до висновку про можливість задоволення клопотання про повернення протоколу для доопрацювання у зв`язку з порушенням вимог ст.256 КУпАП.

Виходячи зі змісту ст.ст.7,254,279КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених уст. 258 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП), у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

У відповідності до положень ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, є одним з носіїв доказів в справі про адміністративне правопорушення.

Згідно пункту 15 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС № 1376 від 06.11.2015 року до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення). Проте інших доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, крім протоколу серії АПР18 №621939 від 26.06.2020 року та пояснень ОСОБА_1 , в яких вона пояснила, що людей у приміщенні не було, так як вона була сама, до матеріалів справи долучено не було.

Разом з тим, суддя звертає увагу на те, що при накладанні стягнення за адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховуються характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а тому при додатковому опрацюванні необхідно долучити до матеріалів справи відповідні документи. В разі потреби, витребувати та приєднати до матеріалів справи інші документи, надання яких покладено на орган, який направляє справу до суду.

В матеріалах справи відсутні характеризуючі матеріали притягуваної, які є обов`язковими.

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні свідки по справі які б могли підтвердити/спростувати факт вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 ..

Згідно роз`яснень, що викладені у п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, судам роз`яснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Вищезазначені факти позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті та прийняти обґрунтоване та законне рішення по ній у зв`язку з чим суддя прийшов до висновку про повернення протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП органу, який склав зазначений протокол для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44-3,256, 268, 278,283КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 пропритягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, повернути до Кирилівського ВП Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.В. Нестеренко