Справа № 572/2111/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2020 року

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого судді ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі ВОЗНЮК М.В.

за участю :

прокурора ТИШКОВЕЦЬ І.М.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сарни матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , приватного підприємця, депутата Сарненської міської ради, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП роз`яснені,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

22 червня 2020 року встановлено, що ОСОБА_1 , який є депутатом Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області, тобто, будучи на підставі п.п.б) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення, в порушення ч.1 ст.45 цього Закону, відповідно до якої особи, визначені, в тому числі п.1 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Націанального агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, не подав своєчасно (тобто до 00 год. 1 червня 2020 року з урахуванням вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)») декларацію за 2019 рік.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення заперечив, пояснив, що йому було відомо про необхідність подання декларації, однак, він вважав, що як фізична особа-підприємець зобов`язаний подати декларацію про доходи до 1 липня поточного року. Крім цього, ОСОБА_1 пояснив, що через запроваджений в країні карантин не зміг своєчасно виготовити новий електронний підпис, в той час, як термін дії попереднього закінчився, що було ним з`ясовано лише 29 травня. З огляду на наведене, ОСОБА_1 просить закрити провадження у цій справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП встановлена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Із наданого Сарненською міською радою 2 жовтня 2018 року списку депутатів VII скликання вбачається, що ОСОБА_1 є депутатом Сарненської міської ради.

Отже, ОСОБА_1 є особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

Таким чином, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до п.п.б) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення.

Відповідно до наданої суду копії повідомлення №02/16-952 від 10 червня 2020 року секретарем Сарненської міської ради під підпис було ознайомлено депутатів міської ради із вимогами Закону України «Про запобігання корупції». Із вказаного повідомлення вбачається, що депутат Сарненської міської ради ОСОБА_1 попереджений про персональну відповідальність за несвоєчасне подання Е-декларацій 17 лютого 2020 року. Вказані обставини додатково підтверджені списком депутатів Сарненської міської ради VII скликання, які ознайомлені із Законом України «Про запобігання корупції».

Враховуючи наведені вище докази, суд вважає встановленим той факт, що ОСОБА_1 був обізнаний про обов`язки, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Крім цього, ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечує, що був проінформований по місцю роботи про необхідність подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до копії декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, отриманої з сайту НАЗК вказану декларацію особою, що притягується до адміністративної відповідальності, було подано 5 червня 2020 року об 11 год.

Вказаний доказ спростовує пояснення ОСОБА_1 стосовно того, що він помилявся стосовно дати, до якої слід подати вказану декларацію, враховуючи певні розбіжності у законодавстві, так як він вважав, що декларацію, як фізична особа-підприємець, він може подати до 1 липня поточного року, враховуючи ті обставини, що останній заповнював декларацію як особа, що уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначав, що відповідну декларацію ним не було своєчасно подано з об`єктивних причин, а саме через запровадження карантину.

Суд вважає вказані обставини такими, що не свідчать про поважність несвоєчасного подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, враховуючи ті обставини, що через запровадження карантину було внесено зміни до чинного законодавства, а саме : прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)», пунктом 11 якого встановлено, що розділ XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Крім цього, у письмовій заяві ОСОБА_1 , датованій 1 червня 2020 року, останній вказував, що ним не було своєчасно подано декларацію в зв`язку із зміною паспорту та виготовленням електронного ключа.

Факт зміни ОСОБА_1 паспорту громадянина України не знайшов підтвердження під час судового провадження, так як із повідомлення, наданого суду за підписом начальника Управління ДМС в Рівненській області, встановлено, що у ОСОБА_1 наявний діючий паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 7 липня 2003 року Сарненським РВ УМВС України в Рівненській області.

Також, суд вважає, що виготовлення іншого електронного підпису не може бути визнаний поважною причиною для несвоєчасного подання декларації, з огляду на те, що вказаним вище Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» термін подання декларацій у 2020 році було значно продовжено, а тому ОСОБА_1 міг завчасно вжити заходів для своєчасного виготовлення електронного підпису.

Таким чином, судом не встановлено об`єктивних перешкод для своєчасного подання ОСОБА_1 декларації, через що суд вважає встановленим, що декларацію останнім не було подано своєчасно без поважних причин.

З огляду на наведене, суд вважає доведеною винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме : несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Враховуючи наведені обставини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вказане адміністративне правопорушення, враховуючи той факт, що вказана особа вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе застосувати до останнього стягнення, передбачене у санкції статті, за якою його притягнуто до адміністративної відповідальності, обравши його у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією частини статті, за якою його притягнуто до відповідальності.

На підставі ч.1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, наклавши на нього стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тобто, у сумі 850 (восьмиста п`ятдесяти) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 420 грн. 40 коп. судового збору в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя