Справа № 3/593/23/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Бережанський районний суд Тернопільської області

"09" січня 2020 р.

В складі:

Головуючого судді Німко Н.П.

При секретарі судового засіданні Макійчук Г.Р.

З участю:

Прокурора Оляніцького О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережани Тернопільської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Нараїв Бережанського району Тернопільської області, громадянина України, українця, пенсіонера, одруженого, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування або іншу діяльність зазначену у п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) а саме: 11 травня 2017 року будучи звільненим з посади командира 7 державної пожежно-рятувальної частини Управління ДСНС України у Тернопільській області та відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно, а саме: 23 грудня 2018 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація), яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, наступного року після припинення такої діяльності за минулий рік (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце його проведення, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, також зазначив, що свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП він визнає повністю і просить призначити йому мінімальне покарання.

Розглянувши справу, враховуючи вищевказану заяву ОСОБА_1 , як особи, що притягується до адміністративної відповідальності, з`ясувавши думку прокурора, який вважає доведеним наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, дослідивши та перевіривши надані суду докази й оцінивши їх з критеріїв допустимості, належності й достатності в їх сукупності, суд прийшов до такого.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно із абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Судом встановлено таке.

Відповідно до наказу начальника У ДСНС України у Тернопільській області №77 від 05.07.2013 року, прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 , призначено на посаду командира відділення 7 державної пожежно-рятувальної частини Управління ДСНС України в Тернопільській області, а 15.09.2014 року ОСОБА_1 достроково в порядку заохочення присвоєно чергове спеціальне звання - старший прапорщик служби цивільного захисту. У подальшому, наказом начальника У ДСНС у Тернопільській області №257 від 11.05.2017 року, старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 командира ДПРЧ-7 УДСНС України в Тернопільській області, звільнено зі служби цивільного захисту за п. 176 п.п.1 (у зв`язку із закінченням строку контракту) і за першим абзацом п. 173 цього ж Положення в запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік). Впродовж вказаного періоду служби, ОСОБА_1 був попереджений про встановлені Законами України «Про запобігання корупції» обмеження та обов`язки, що підтверджується його особистим підписом у відповідному попередженні від 17.05.2016 року. А тому, ОСОБА_1 усвідомлював відповідальність своїх дій і у випадку недотримання таких обмежень чи невиконання визначених вказаними законодавчими актами обов`язків, розумів, що такі його дії (бездіяльність) мають протиправний характер. Отже, в силу вказаних вище положень закону, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (після звільнення) до 01.04.2018 року. Однак, всупереч вимогам наведених вище законодавчих актів, декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування на наступний рік після припинення такої діяльності (звільнення) ОСОБА_1 подав несвоєчасно, з порушенням встановлених строків, не в період з 01 січня по 01 квітня 2018 року, а лише 23 грудня 2018 року.

Диспозицією частини 1 статті 172- 6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за що передбачена відповідальність у виді накладення на винну особу штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім визнання своєї вини самим правопорушником, його вина у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КК України, доведена також протоколом про адміністративне правопорушення №297 від 16 грудня 2019 року; витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій за період 2017-2018 років; роздруківкою електронної декларації ОСОБА_1 після звільнення за 2017 рік; роздруківкою електронної декларації ОСОБА_1 за звітний період 2016 року; повідомленням НАЗК про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 ; роздруківкою послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій», виконаних ОСОБА_1 та іншими доказами по справі.

Отже, у судовому засіданні знайшла своє підтвердження наявність у діях ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП., пов`язаного з корупцією, а саме у тому, що без поважних на те причин, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, не в період з 01 січня по 01 квітня 2018 року, а лише 23 грудня 2018 року подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий (2017) рік.

За вчинення такого адміністративного правопорушення ОСОБА_1 має понести адміністративну відповідальність.

При визначенні стягнення зазначеній особі, суд враховує характер вчиненого ним правопорушення, а саме те, що воно фактично не потягло істотного негативного наслідку для авторитету виконавчої влади та не завдало суттєвої шкоди суспільним інтересам; також суд враховує й ступінь вини правопорушника, де його умисел був непрямим, оскільки він фактично передбачав небезпечні наслідки своїх дій по несвоєчасному поданні декларації і хоча не бажав, але свідомо припускав їх настання; його повне визнання вини та щире каяття.

З врахуванням вказаних обставин, які пом`якшують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення та за відсутності обтяжуючих обставин, суд вважає за можливе призначити ОСОБА_1 стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, що буде достатнім для усвідомлення відповідальності за порушення закону та обов`язку його дотримання, й буде сприяти виправленню правопорушника й запобіганню вчиненню ним та іншими особами нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 року у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, яка притягується до адміністративної відповідальності стягується судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.221, 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП, ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року, ст.ст.33, 40-1, 221, 283-285, 294 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП за що накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32 1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Тернопільського апеляційного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Н.П.Німко