№ 703/2708/20
ПОСТАНОВА

02 вересня 2020 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ІгнатенкоТ.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ст.183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2020 року головним державним виконавцем Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Педченко А.С. складено протокол №3 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , відповідно до якого, постановою від 04 березня 2011 року відкрито виконавче провадження №25100720 з примусового виконання виконавчого листа №2-193 від 14 лютого 2011 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у твердій грошовій сумі в розмірі 300 гривень щомісячно, починаючи з 19 січня 2011 року і до повноліття дитини. Заборгованість по сплаті аліментів станом на 31 липня 2020 року становить 18763 гривні 18 копійок.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, конверт з судовою повісткою повернуто до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Таким чином, державним виконавцем не встановлено та не зазначено у протоколі фактичного місця проживання ОСОБА_1 , що позбавляє суддю об`єктивної можливості належним чином повідомити його про дату, час та місце розгляду вказаного протоколу.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема, місце, час вчинення адміністративного правопорушення.

В порушення вищевказаної норми КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення не містить місця та часу вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Також, державним виконавцем у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

Разом з тим, стаття 183-1 КУпАП містить три частини.

Отже, не зазначення державним виконавцем у протоколі про адміністративне правопорушення частини статті 183-1 КУпАП позбавляє суд об`єктивної можливості дійти однозначного висновку щодо кваліфікації державним виконавцем дій (бездіяльності) особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Крім того, адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07 грудня 2017 року, що набрав законної сили 06 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Статтею 8 КУпАП передбачено, що закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Не має зворотної сили закон, яким вперше встановлюється юридична відповідальність за певну поведінку, і акт, який обтяжує відповідальність за вчинення будь-якого діяння порівняно з діючим законом. Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правові акти, що пом`якшують або скасовують відповідальність і саме тому мають зворотну силу.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє відображення і в ст. 7 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Враховуючи викладене, оскільки ст.183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів та передбачає суспільно корисні роботи, як вид адміністративного стягнення, вказана норма не має зворотної дії в часі.

Таким чином, період несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП не повинен прийматися до уваги при здійсненні розрахунку сукупного розміру заборгованості зі сплати аліментів, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП.

З розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 вбачається, що він виконаний за період з 19 січня 2011 року по 31 липня 2020 року та становить 18763 гривні 18 копійок.

Саме зазначена сума заборгованості ОСОБА_1 зазначена державним виконавцем у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення, як на підтвердження вчиненням боржником вказаного адміністративного правопорушення

Однак, враховуючи вищевказані норми законодавства України, ОСОБА_1 не може бути інкримінована заборгованість зі сплати аліментів, як підстава для притягнення до адміністративної відповідальності, яка виникла до 02 лютого 2018 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07 грудня 2017 року.

Згідно ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

На підставі викладеного, з метою недопущення порушення прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , та дотримання вимог чинного законодавства України, справу про адміністративне правопорушення відносно останнього слід повернути до Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Керуючись ст.251, 256, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, повернути до Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Ігнатенко