Справа № 743/1312/20
Провадження №3/743/433/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

за участю прокурора Ріпкинського відділу Чернігівської місцевої прокуратури РУБІСА М.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно

ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженки с. Кислі Ріпкинського району

Чернігівської області,

громадянки України,

паспорт НОМЕР_1 ,

заміжньої,

пенсіонерки,

зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

громадянки, яка постійно проживала на

території зони посиленого радіоекологічного контролю (Категорія 4),

реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

такої, що протягом року не притягувалась до адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді начальника Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції тільки 6 вересня 2019 року, хоча була звільнена 31 травня 2019 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнала, так як не була обізнана зі строками подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями при звільненні, її про це ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області не повідомляло. В той же час, з нею проводилась робота щодо інформування про необхідність подачі саме щорічних декларацій та в березні 2020 р. Лікарнею ветмедицини її було проінформовано про необхідність подачі декларації за минулий період

Незважаючи на зайняту ОСОБА_1 позицію, її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доводиться:

- копією наказу начальника Управління ветеринарної медицини в Ріпкинському районі від 23 жовтня 2006 р. № 34 "Про призначення на посаду", якими підтверджується, що ОСОБА_1 з 23 жовтня 2006 р. працювала начальником Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- копією наказу начальника ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 27 травня 2019 р. № 264-к "Про звільнення ОСОБА_4 ", якими підтверджується звільнення ОСОБА_1 з 31 травня 2019 р. з посади начальника Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України;

- копією Положення про Ріпкинську районну державну лікарню ветеринарної медицини, яка затверджена наказом ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 06.06.2017 р. № 58 та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якими підтверджується віднесення, в розумінні ч. 2 ст. 81 ЦК України, Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, яка відповідно до Закону України "Про ветеринарну медицину" є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області (яке є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане), і належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, до юридичних осіб публічного права;

- копією посадової інструкції начальника Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, яка була затверджена ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області 11 лютого 2019 р., з якою була ознайомлена ОСОБА_1 , якою підтверджується віднесення до функціональних обов`язків начальника Лікарні: керування установою і підконтрольними установами держветмережі, організація роботи Лікарні, розподілення обов`язків, розроблення посадових інструкції працівників, видання наказів в межах своєї компетенції, які являються обов`язковими для виконання, тобто наділення такої посади адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями;

- довідками Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини про доходи ОСОБА_1 за 2018 р., за січень-травень 2019 р., якими підтверджується отримання ОСОБА_1 доходів за вказані періоди на посаді начальника Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- даними, які містяться на сайті https://public.nazk.gov.ua, з яких вбачається, що Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 1 січня 2019 р. по 31 травня 2019 р. ОСОБА_1 подала 6 вересня 2019 року о 10 год. 56 хв.;

- довідкою Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини б/н, якою підтверджується перебування ОСОБА_1 у відповідних відпустках з 2 квітня по 5 травня 2018 р. та на лікарняному з 14 лютого по 22 лютого 2018 р., з 7 червня по 15 червня 2018 р..

Суд вважає недопустимим доказом приєднану до справи відомость про інформування суб`єктів декларування щодо чергового етапу електронного декларування (додаток до листа ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 06.12.2017 р. № 01-02-26/4560), оскільки ними підтверджується проінформаність суб`єктів декларування Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, в т.ч. і ОСОБА_1 щодо чергового етапу електронного декларування, але це жодним чином не підтверджує проінформованість ОСОБА_1 з обов`язком під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, подавати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Слід зауважити, що листом Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 02.03.2020 р. № 02-17/32 було повідомлено ОСОБА_1 про обов`язок подати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий період, оскільки вона у 2019 р. припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави і ОСОБА_1 21.05.2020 р. подала Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення).

Неналежна робота уповноважених органів щодо інформування ОСОБА_5 про необхідність, під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, подати Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, на думку суду, не виключає відповідальність ОСОБА_1 за порушення вимог фінансового контролю, так як незнання законодавства, в т.ч. антикорупційного, не звільняє від відповідальності, а на загальнодоступному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції міститься вичерпна інформація про вимоги чинного антикорупційного законодавства.

Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена, а відтак, оскільки шестимісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, який обчислюється з дня виявлення уповноваженим на те органом правопорушення, пов`язаного з корупцією (день складення уповноваженими особами протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією) не закінчився, то останню, слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд, враховує:

- відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність останньої;

- те, що вона заміжня, пенсіонерка, має статус громадянки, яка постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю (Категорія 4);

- те, що вона жодного разу не притягувалась до адміністративної відповідальності, в т.ч. і пов`язаної з корупцією;

- те, що допущені порушення були усунені самим суб`єктом декларування до моменту їх виявлення органом, уповноваженим на складання таких протоколів.

Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 штрафу в мінімальних межах, передбачених санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 420 грн 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.Б. Сташків