Провадження № 3/344/4/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2020 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Лазарів О.Б., за участю прокурора Гринишин Л.П., захисника Савчука В.Р., розглянувши матеріали що надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої заступником начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Зі змісту протоколу № 179/2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією слідує, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Управління Держпраці в Івано-Франківській області № 201-к від 18.09.2018 року звільнено з посади заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області від 18.09.2018 року відповідно до частини другої статті 86 Закону України "Про державну службу" за угодою сторін. Так, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту "в" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції",в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, оскільки граничний термін подачі був 18.09.2018, а декларація нею фактично подана 09.04.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнала. Суду пояснила, що її незаконно звільнили з посади заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області, оскільки з 17 вересня 2018 року по грудень 2018 року перебувала на лікарняному. Крім того, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 року визнано протиправним і скасовано наказ Державної служби України з питань праці № 60-кт від 17.09.2018 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області, а також поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області з 18.09.2020 року. Саме тому ОСОБА_1 вважає, що в неї не виник обов`язок щодо подання відповідної декларації, а тому просить закрити провадження у справі щодо неї у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Захисник Савчук В.Р. просив суд провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Прокурор Гринишин Л.П. просила суд закрити провадження щодо ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строків накладення стягнення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження в справі відповідно до п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю виходячи з наступного.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимогст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до матеріалів справи вбачається, що згідно наказу Управління Держпраці в Івано-Франківській області №7-к від 26.05.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області з 27.05.2015 року, із збереженням (восьмого) рангу державного службовця.

Відповідно до наказу Управління Держпраці в Івано-Франківській області №201-к від 18.09.2018 року ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області з 18.09.2018 року, відповідно до частини другої статті 86 Закону України "Про державну службу" за угодою сторін.

Проте, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 року визнано протиправним і скасовано наказ Державної служби України з питань праці № 60-кт від 17.09.2018 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області, а також поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області з 18.09.2020 року. Вказане рішення набрало законної сили 05.11.2019 року відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2019 року.

Так, згідно протоколу № 179/2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією слідує, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту "в" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, оскільки граничний термін подачі був 18.09.2018, а декларація нею фактично подана 09.04.2019 року.

Однак, враховуючи те, що ОСОБА_1 незаконно була звільнена з посади заступника начальника Управління Держпраці в Івано-Франківській області, згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2019 року, тому на переконання суду в ОСОБА_1 не виникло обов`язку, щодо подання відповідної декларації.

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 , законних, належних, достатніх, допустимих доказів на підтвердження винуватості останньої у пред`явленому обвинуваченні ч.1 ст. 172-6 КУпАП, згідно протоколу № 179/2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією - здобуто не було.

При цьому суд виходить також і з того, що відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення особи, в тому числі і щодо вчинення адміністративного правопорушення, не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, ст.62 Конституції України, керуючись п.1 ст.247, ст.254-257, 280, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд.

Суддя О.Б. Лазарів