П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483, ст. 473, Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

29.07.2020 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1238/10000/20 від 21.07.2020 року вбачається, що 05.02.2020 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» відділу митного оформлення № 1, митного поста «Київ-Спеціалізований» Київської митниці Держмитслужби, під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення №CX610537890UA, яке пересилалося з України (Sergey Novikov, Brianskiy per-k, 7-19, Kharkov, Ukraine, 61068) до Італії (W. Naldi, c/o Istit pioc. sost. clero, via G. Dolfi 5/7, Firenze, FI 50129, Italy) з ознаками приховування виявлено дерев`яну ікону - 1 шт., яка знаходилася всередині відеомагнітофона ТМ «Samsung».

У митній декларації форми CN 23 вміст міжнародного поштового відправлення №CX610537890UA в графі «Кількість і детальний опис вкладення» вміст відправлення задекларовано як «Home cinema Samsung» та підписано громадянином ОСОБА_2 .

Будь-які дозвільні документи та інші документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товару, які підтверджують назву, характеристику та вартість товару (предмету, вкладення, вмісту МПВ), митниці не надавалися.

Відповідно до висновку мистецтвознавчої експертизи від 25.02.2020 року №060-1204 встановлено, що представлена на дослідження ікона: «Свята Новозавітна Трійця» («Батьківство») розміром 37,3х32,4х3, представляє культурну цінність як об`єкт матеріальної культури, що має історичне значення. Вартість представленої на дослідження ікони може становити 5000 грн.

Ікони не можуть бути вивезені за кордон; лише на тимчасове зберігання за дозволом Міністерства культури України.

Отже, своїми діями ОСОБА_3 порушив вимоги Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказу Міністерства культури та мистецтв України від 22.04.2002 року № 258 «Про затвердження інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України».

Крім того, переміщував культурну цінність через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, а саме: прихованої всередині корпуса відео програвача ТМ «SAMSUNG» дерев`яної ікони.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ч. 1 ст. 483 та ст. 473 Митного кодексу України.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з`явилася.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник митного органу в судовому засіданні вважав вказані обставини доведеними.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 05.02.2020 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» відділу митного оформлення № 1, митного поста «Київ-Спеціалізований» Київської митниці Держмитслужби, під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення №CX610537890UA, яке пересилалося з України до Італії з ознаками приховування виявлено дерев`яну ікону - 1 шт., яка знаходилася всередині відеомагнітофона ТМ «Samsung».

У митній декларації форми CN 23 вміст міжнародного поштового відправлення №CX610537890UA в графі «Кількість і детальний опис вкладення» вміст відправлення задекларовано як «Home cinema Samsung».

Відповідно до ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.

Згідно ч. 1 ст. 235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях, зокрема:

1) товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території;

2) товарів, відправлених з порушенням митних правил;

3) товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Частиною 2 статті забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Пунктом 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку» у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до висновку мистецтвознавчої експертизи від 25.02.2020 року № 060-1204 представлена на дослідження ікона «Свята Новозавітна Трійця» («Батьківство») представляє культурну цінність як об`єкт матеріальної культури, що має історичне значення.

Вивезення культурних цінностей шляхом пересилання в міжнародних поштових відправленнях здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», митним законодавством України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 13 цього Закону свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території України. Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Положеннями ч. 1 ст. 5 Всесвітньої поштової конвенції встановлено, що поштове відправлення належить відправнику доти, доки його не доставлено законному власнику.

Жодних дозвільних документів ОСОБА_3 митному органу не надав, що виключає намір відправника на пересилання товару відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 цього Кодексу порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Разом з тим, суд не вбачає ознак порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки дана норма передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані.

Відповідно до Порядку та умов надання послуги з пересилання міжнародних відправлень EMS об`єктами поштового зв`язку АТ «УКРПОШТА» у відправленнях EMS пересилаються предмети і документи, що дозволені до пересилання в міжнародних поштових відправленнях.

Упаковка відправлень EMS обирається відправником залежно від форми та характеру вкладення з урахуванням умов пересилання, а також виключенням можливості забруднення чи пошкодження інших відправлень, поштового обладнання, заподіяння шкоди працівникам поштового зв`язку. Упаковка повинна забезпечувати схоронність вкладення, а також можливість обробки відправлення із використанням технічних засобів.

Відправлення EMS подаються для пересилання у відкритому вигляді.

Відправлення EMS підлягають митному контролю та митному оформленню із сплатою податків і зборів (обов`язкових платежів) в установленому законодавством порядку.

Так, відправлення EMS під час переміщення через митний кордон України пред`являються операторами поштового зв`язку для митного контролю, що здійснюється в місцях міжнародного поштового обміну.

Отже, безпосередньо дій щодо переміщення товарів через митний кордон України ОСОБА_3 не здійснював, тому в його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, не вбачається, оскільки об`єктивною стороною правопорушення є саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Однак, крім митного контролю, в залежності від вкладення відправлення EMS, вони можуть підлягати, зокрема, контролю за переміщенням культурних цінностей.

При цьому митні органи мають право вилучати в установленому законодавством України порядку предмети, заборонені законом до пересилання у відправленнях EMS або відправлені з порушеннями митного законодавства України.

Між тим, відповідальність в разі порушення установленого законодавством порядку пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання у відповідності до актів Всесвітнього поштового союзу, Правил користування послугами поштового зв`язку відповідальність громадян і посадових осіб, що здійснили таке пересилання, регулюється нормами ст. 473 МК України.

З огляду на вище наведені обставини, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 473 МК України.

Враховуючи, що безпосереднім предметом правопорушення митних правил є товар, переміщення якого через митний кордон України є забороненим, суд вважає за необхідне застосувати до правопорушника адміністративне стягнення у виді конфіскації безпосереднього предмету порушення митних правил, а також стягнути в дохід держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 235, 236, 473, 483, 527-529 МК України, Всесвітньою поштовою конвенції, Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Постановою КМУ № 270 від 05.03.2009 року «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», ст.ст. 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у порушенні митних правил, відповідальність за які передбачена ст. 473 Митного кодексу України.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді конфіскації товарів, заборонених до пересилання через митний кордон України, а саме: ікони «Свята Новозавітна Трійця («Батьківство») у кількості 1 шт.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 щодо порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: