Справа № 456/4281/19
Провадження № 3/456/3/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

22 січня 2020 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Янів Н. М. , розглянувши матеріали, які надійшли від Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого, жителя АДРЕСА_1 ,

- за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

25.10.2019 р. близько 16.40 год. ОСОБА_1 у м. Стрий по вул. Багряного ( на території автостанції № 3) надав послуги перевезення пасажирів на таксі транспортним засобом марки «Фіат Добло» н.з. НОМЕР_1 , без наявної ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому заперечив, вказавши, що 25.10.2019 р. близько 17.00 год. привіз свою доньку на автостанцію у районі торгового центру «Пасаж», що в м. Стрий по вул. Багряного. За деякий час до нього підійшов незнайомий чоловік, та запитав чи він не їде у сторону «бані». Оскільки він мав намір поїхати на автозаправку, що знаходиться у цьому ж напрямку, тому погодився підвезти чоловіка, проте жодної плати за перевезення у вказаної особи не брав. За деякий час його зупинили працівники поліції та повідомили, що до них поступила інформація нібито він керує транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння. Однак за результатами освідування він був тверезий. Приблизно за годину до нього зателефонували працівники поліції та попросили під`їхати у Стрийський ВП, для з`ясування ще деяких обставин. Приїхавши у відділення поліції він побачив чоловіка якого він підвозив та який повідомив працівникам поліції, що він нібито заплатив кошти за та те, що він його підвозив. Проте заперечує, що брав у пасажира будь-які кошти. Також вказав, що дійсно керує автомобілем марки «Фіат Добло» н.з. НОМЕР_1 , однак послуги таксі не надає і на його автомобілі позначки таксі немає.

Захисник правопорушника адвокат Чехрій О.М. у судовому засіданні просив суд справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Так, зокрема зазначив, що під час складання протоколу особою яка його складала допущено ряд недоліків, зокрема: не зазначено точні обставини вчинення адміністративного правопорушення, не викладено дані, яким чином здійснено господарську діяльність, не долучено докази на підтвердження відсутності дозвільних документів на здійснення господарської діяльності, не долучено докази того що особа немає статусу фізичної особи підприємця, не надано доказів систематичності дій особи та наявність мети отримання прибутку, до протоколу надано пояснення свідків, особа якого невстановлена, у протоколі відсутнє посилання на відповідні нормативні акти, із зазначенням конкретної статті, яка вважається порушеною (п.24 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності та ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт». Окрім цього під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, особі не були роз`яснені його права та обов`язки передбачені ст. 286 КУпАП, про що свідчить відсутність його підпису у протоколі.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Під господарською діяльністю слід розуміти будь-яку діяльність особи, спрямованої на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Згідно п.24 ч.1 ст.7 Закону України від 02.03.2015 року «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають, зокрема: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

За змістом ст.35 Закону України «Про автомобільний транспорт», послуги з перевезення на таксі надаються громадянам у порядку черги на стоянках таксі та на шляху прямування, а також на замовлення (звичайне, термінове, нічне) усне, письмове чи за телефоном.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», документами для юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі є: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, інші документи, передбачені законодавством України.

Документами для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі є: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Ліцензія ж, згідно з частиною 2 ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт» видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів, в тому числі на такий вид робіт, як надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі. Стаття 39 вказаного Закону визначає, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`явити особам, які уповноваженні здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Враховуючи вказане вище, на такий вид господарської діяльності як надання послуг з перевезення пасажирів чинним законодавством передбачено обов`язкове ліцензування даної діяльності, при цьому на перевізника, який має бути зареєстрованим як суб`єкт господарювання (юридична чи фізична особа підприємець) покладається обов`язок пред`явити особам, які уповноваженні здійснювати контроль на автомобільному транспорті, зокрема ліцензію, а у випадку, якщо водій таксі перебуває в трудових відносинах із перевізником або є фізичною особою підприємцем і посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, інші документи передбаченні законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», таксі- легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку, таксометр- прилад, призначений для інформування пасажирів про вартість поїздки та реєстрації параметрів роботи автомобіля-таксі, визначених законодавством.

Будучи допитаним в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_2 пояснив, що 25.10.2019р. близько 17.00 год. перебував на території автостанції, що по вул. Багряного в м. Стрий. Оскільки йому необхідно було добратись на вул. Успенську в м. Стрий в район «бані», а тому підійшов до автомобіля білого кольору, точно марки не пригадує на якому зверху була розміщена фішка «таксі» зеленого кольору, та запитав чи водій зможе його підвезти, на що той погодився, прибувши на місце він розрахувався за надані послуги заплативши водію 50 грн., якими саме куп`юрами точно не пригадує. Окрім того, під час руху та спілкування з водієм, йому здалось, що той перебуває в стані алкогольного сп`яніння, про що в подальшому повідомив працівників поліції. При цьому не заперечив й того, що сам в той день вживав алкогольні напої. Настоює на вказаних показах і стверджує, що говорить правду.

Свідок ОСОБА_3 , інспектор СРПП Стрийського ВП, будучи допитаним в судовому засіданні показав, що в той день заступив на чергування в складі групи швидкого реагування, під вечір, точної години не пригадує, їм на службовий планшет прийшло повідомлення, що водій автомобіля марки «Фіат Добло» н.з. НОМЕР_1 білого кольору, може керувати транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння. За деякий час на вул. Базарній в м. Стрий вони побачили вказаний автомобіль та зупинили, однак під час освідування, виявилось, що водій ОСОБА_1 тверезий, а тому перевіривши його документи, відпустили останнього. При цьому категорично ствердив, що зверху на автомобілі була розміщена фішка «таксі» зеленого кольору.

Свідок ОСОБА_4 , старший ДОП сектору превенції патрульної поліції Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області допитаний у судовому засіданні повідомив, що 25.10.2019 р. зі служби 102 надійшло повідомлення від ОСОБА_2 про те, що скориставшись послугами таксі «Фіат Добло» н.з. НОМЕР_1 білого кольору, ним було запідозрено, що водій вказаного таксі можливо перебуває у стані алкогольного сп`яніння. В подальшому ним було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 від 25.10.2019 р. про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, однак кошти, який останній отримав за перевезення ОСОБА_2 та сама шашка «таксі», якою був обладнаний автомобіль ними не вилучались. Також ствердив той факт, що неодноразово бачив вказаний автомобіль під час патрулювань вул. м. Стрия з розпізнавальним ліхтарем «таксі».

Суд приймає до уваги покликання свідка ОСОБА_2 , що ОСОБА_1 надав йому послуги з перевезення на таксі, за які ним було оплачено 50 грн.

Окрім показів свідків, факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення серія АПР 18 №485734 від 25.10.2019р..

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими доказами.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 перевозив пасажира ОСОБА_2 на транспортному засобі марки «Фіат Добло» н.з. НОМЕР_1 білого кольору, на даху якого встановлений розпізнавальний ліхтар служби таксі, без одержання ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності.

Враховуючи усе вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, яке виразилось у надані послуг з перевезення пасажирів без наявності ліцензії.

При накладенні стягнення, судом враховується характер вчиненого правопорушення, яке відноситься до правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Враховуючи всі обставини справи та особу правопорушника, а також враховуючи завдання КУпАП про виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством, суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн.

Дана міра адміністративного стягнення буде необхідною і достатньою для попередження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в скоєнні нових адміністративних правопорушень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір з ОСОБА_1 слід також стягнути судовий збір у сумі 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 283, 284, КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 420 /чотириста двадцять/ гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Cуддя Н. М. Янів