Справа № 683/1967/20
ПОСТАНОВА

21 серпня 2020 року м.Старокостянтинів.

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Андрощук Є.М., з участю секретаря Свідерської К.В., особи, яка притягується до адмінвідповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративну справу, що надійшла від Старокостянтинівського ВП ГУ НП Хмельницької області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючу АДРЕСА_1 , фізична особа підприємець,

за ст.44-3 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

До Старокостянтинівського райсуду від Старокостянтинівського ВП ГУ НП Хмельницької області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Натомість відповідно до виписаних у ст.ст.252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З наведено слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Положеннями ст.276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, у тому числі і за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення), повернути матеріали адміністративної справи органу внутрішніх справ для належного (додаткового) оформлення.

Згідно диспозиції ст.44-3 КУпАП відповідальність за цією статтею настає в разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Однак, посадовою особою, що складався протокол, таких вимог законодавства не було дотримано.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серія АПР 18 №478948 від 12.08.2020р. зазначено, що ОСОБА_1 12 серпня 2020р. о 13 год. 50 хв. будучи фізичною особою підприємцем, здійснювала торгівлю в магазині «Все для дому», розташованому с.Стецьки вул.Вакарчука,1/1, не виконала правил щодо карантину людей, встановлений п.п.1 п.10 постанови КМ України №641 від 22.07.2020р., чим вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

При цьому, враховуючи, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які були встановлені органом, який склав протокол, та для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція фактично збільшення об`єму обвинувачення, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, та з огляду на те, що у протоколі не зазначено в чому саме виразилось порушення ОСОБА_1 п.п.1 п.10 постанови КМ України №641 від 22.07.2020р. та без зазначення таких обставин у протоколі, який є актом звинувачення, суд не має можливості прийняти остаточне законне рішення по суті справи і матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути до Старокостянтинівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області для встановлення і відображення фактичних обставин порушення ОСОБА_1 п.п.1 п.10 постанови КМ України №641 від 22.07.2020р.

Тому, без усунення такої неповноти та однобічності, допущені при складанні адмінпротоколу уповноваженими особами Старокостянтинівського ВП ГУ НП Хмельницької області суд позбавлений можливості прийняти рішення по справі та згідно з приписами п.2 ст.278 КУпАП слід повернути справу для належного з`ясування дійсних обставин справи та їх оформлення.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ст.278 КУпАП, -

П ОС Т А Н О В И В:

Повернути справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП Старокостянтинівському ВП ГУ НП Хмельницької областідля належного оформлення.

Суддя