Справа № 496/3074/20
Провадження № 3/496/1844/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2020 року м.Біляївка
Біляївський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Дранікова С.М.
при секретарі Кузьміній О.В.
за участю прокурора Сцепури О.І.
розглянувши матеріали, які надійшли від Національної поліції України Департамент внутрішньої безпеки Одеської області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого у в/ч НОМЕР_1 на посаді контролера коменданської групи, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
04.08.2020 року на адресу суду надійшов протокол №29/2020 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до протоколів встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи з грудня 2015 на службі в Національній поліції України, з 18 липня 2017 на посаді молодшого інспектора взводу №2 роти реагування батальйону №2 УПО в Одеській області, маючи спеціальне звання - сержант поліції, та спеціальний жетон з індивідуальним номером - 0029220, після звільнення зі служби в поліції та припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав електронну декларацію особи, яка подається до 01 квітня року, наступного за роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня року, що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні визнав в повному обсязі.
Прокурор в судовому засіданні висловила думку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, тому просила притягнути його до відповідальності та накласти на нього стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 доведена повністю, його дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як не своєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 49 Закону України «Про національну поліцію», незалежно від професійних та особистих якостей, рівня фізичної підготовки та стану здоров`я на службу в поліції не можуть бути прийняті особи у випадках, визначених частиною другою статті 61 цього Закону, а також особи які: відмовляються від взяття на себе зобов`язань дотримуватися обмежень та/або від складання Присяги поліцейського, визначених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про національну поліцію», на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: поліцейські, тобто - ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Встановлено, що 18.07.2017 ОСОБА_1 , наказом начальника Управління поліції охорони в Одеській області № 80 о/с, призначено на посаду молодшого інспектора взводу №2 роти реагування батальйону №2 УПО в Одеській області.

01.08.2018 ОСОБА_1 подав рапорт про звільнення зі служби в поліції з 14.08.2018 за власним бажанням. Наказом УПО в Одеській області № 102 о/с від 13.08.2018, сержанта

поліції ОСОБА_1 за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції з 14.08.2018. Цього ж дня ОСОБА_1 повідомлено про звільнення та йому вручено під особистий підпис, трудову книжку та в чергове доведено вимоги ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції».

13.08.2018 ОСОБА_1 подав до НАЗК декларацію перед звільненням. Відповідно до пункту 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 № 19 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 за № 1479/29609), припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Відповідно до листа НАЗК від 11.03.2020 №44-01/8859/20, витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, послідовності дій ОСОБА_1 , з 01.01.2019 року по 04.06.2019 року, у персональному електронному кабінеті здійснював заходи щодо заповненню декларації «після звільнення», яку він 04.06.2019 року успішно подав до НАЗК, однак подав зазначену декларацію несвоєчасно, а саме 04.06.2019 року. Будь яких дій щодо подання декларації «після звільнення» з 01.01.2019 року по 04.06.2019 року у персональному електронному кабінеті не здійснював, лише о 09 год. 55 хв. 27 сек. 04.06.2019 через персональний електронний кабінет здійснив дії направлені на заповнення декларації особи, яка звільнена від виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня року, що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року) та успішно подав її до НАЗК.

18.05.2020 року в ІТС Реєстр (https://public.nazk.gov.ua/search) виявлено наступні декларації ОСОБА_1 : Дата публікації: 09.03.2017 року 17:39 Декларація (щорічна) посада: поліцейський батальйону №2 при УПО в Одеській області; дата публікації 25.01.2018 року 08:55 декларація (щорічна) посада: молодший інспектор взводу №2 роти реагування батальйону №2 УПО в Одеській області; дата публікації: 13.08.2018 року 13:32 декларація (перед звільненням) посада: молодший інспектор взводу №2 роти реагування батальйону №2 УПО в Одеській області; дата публікації: 04.06.2019 року 19:55 декларація (після звільнення) посада: Молодший інспектор взводу №2 роти реагування батальйону №2 УПО в Одеській області.

Відповідно до пункту 3 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089) ОСОБА_1 який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року, тобто у вказаному випадку декларація після звільнення подається у період з 01.01.2019 по 01.04.2019, однак, ОСОБА_1 подав декларацію несвоєчасно 15.06.2019 року.

Відповідно до рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 № 223-934/0/4-17 під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетруси), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (тримання) під вартою, тощо.

Факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується: роздруківкою інформації з сайту НАЗК про всі подані ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларації.

роздруківкою поданої ОСОБА_1 декларації після звільнення за 2018 рік; копією листа НАЗК від 11.03.2020 № 44-01/8859/20 та послідовність дій ОСОБА_1 в ІТС Реєстрі; копією повідомлення до НАЗК начальника УПО в Одеській області Березневича О.В., від 05.04.2019 року №1132/43/35/01-2019; та іншими матеріалами справи у сукупності.

Таким чином, вина ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме після звільнення зі служби в поліції, несвоєчасно подав без поважних причин електронну декларацію, повістю доведена.

Вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, відповідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків. Таким чином ОСОБА_1 слід звільнити від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 251, 252, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_2 , ІПН: НОМЕР_3 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_2 , ІПН: НОМЕР_3 , від сплати судового збору.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя С.М.Драніков