Справа № 404/3726/20
Номер провадження 3/404/1543/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2020 року м. Кропивницький

Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Загреба Ірина Віталіївна, розглянувши матеріали, що надійшли з відділу з питань праці Міської ради міста Кропивницького про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої головним бухгалтером в КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області», яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ,

за скоєння правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Із протоколу:

Інспекційним відвідуванням 23.06.2020 року об 10.20 год. встановлено, що ОСОБА_1 , яка є головним бухгалтером в КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області», допустила наступні порушення.

Так, при розрахунку доплат за квітень та травень 2020 року відповідно до наказів від 18.05.2020 р. № 273/л-1 та від 10.06.2020 р. № 306/л не було враховано передбачені законодавством обов`язкові доплати за роботу в нічний час та святкові дні. Відповідно до табелю обліку використання робочого часу за квітень 2020 року ОСОБА_2 відпрацював на посаді лікаря з мне за основною посадою з урахуванням замісництва тимчасово відсутніх працівників 64 години у нічний час та 15 годин у святковий день, за що йому нараховано доплату у розмірі 757.16 грн та 354,92 грн відповідно. Окрім цього, ОСОБА_3 відпрацював на посаді фельдшера з мне 56 годин у нічний час та 8 годин у святковий день у квітні 2020 року, за що йому нараховано доплату у розмірі 629,61 грн. та 240,48 грн відповідно, що підтверджується відповідними розрахунковими листками.

Відповідно до табелю обліку використання робочого часу за травень 2020 року ОСОБА_4 відпрацював на посаді водія за 48 години у нічний час за що йому нараховано доплату у розмірі 509,25 грн., що підтверджується відповідними розрахунковими листками.

Оплата роботи у нічний час та у святкові дні передбачена вимогами статей 107 та 108 КЗпП України.

Проте, зазначені види виплат не було враховано при розрахунку доплати за СОVID-19 вказаним працівникам у квітні та травні 2020 року відповідно до наказів від 18.05.2020 р. № 273/л-1 та від 10.06.2020 р. №306/л.

Окрім цього, доплата за СОVID-19 у квітні та травні 2020 року нараховувались не на заробітну плату, нараховану працівникові за фактично відпрацьований час у відповідному місяці, а на затверджений розмір виплат, передбачений тарифікаційним списком на 01.01.2020 р.

Так, наприклад у квітні 2020 року, лікар з мнc ОСОБА_2 відпрацював не повний місяць, оскільки з 01 по 07 квітня 2020 року перебував на лікарняному, що підтверджується табелем обліку використання робочого часу за квітень 2020 року. Проте відповідно до протоколу засідання тарифікаційної комісії від 15.05.2020 р. доплата за СОVID-19 у квітні 2020 р. нарахована йому розмірі 17217 грн. що відповідає 300% затвердженого розміру виплат, передбаченого тарифікаційним списком на 01.01.2020р. (5739*300%), що підтверджується розрахункового листка за квітень 2020 року.

Водій ОСОБА_4 у травні 2020 року відпрацював не повний місяць, оскільки перебував у відпустці з 01 по 03 травня, що підтверджується табелем обліку використання робочого часу за травень 2020 року. Проте відповідно до протоколу засідання тарифікаційної комісії від 09.06.2020 р. доплата за СОVID-19 у травні 2020 р. нарахована йому розмірі 13683.75 грн. що відповідає 250% затвердженого розміру виплат, передбаченого тарифікаційним списком на 01.01.2020 р (5473,5*250%).

Вказане свідчить про порушення вимог про порушення постанови КМУ від 23.03.2020р. № 246 щодо проведення доплати до заробітної плати до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок, що призвело до порушення ст.98 КЗпПУ та ч.1 ст.13 Закону України «Про оплату праці» щодо оплати праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, не визнала та пояснила, що із складеного відносно неї протоколу вбачається, що нею, в порушення вимог постанови КМУ від 23.03.2020 року №246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» нарахована доплата в розмірі 300% та 250% затвердженого розміру виплат, передбаченого тарифікаційним списком, а не за фактично відпрацьований час. Але постановою КМУ від 24.04.2020 року № 331 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення державних фінансових гарантій медичного обслуговування пацієнтів з гострою респіраторною хворобою СОVID-19 спричиненою коронавірусом SARS-СоV-2, та належної оплати праці медичних та інших працівників, які надають медичну допомогу таким пацієнтам» внесено зміни до п.1 постанови 246, якими фраза «за фактично відпрацьований час» виключена. В протоколі перевіряючи посилаються на статті 107 та 108 КЗпП. Але ці статті регламентують порядок оплати за роботу в святкові дні та у нічний час, а не встановлюють статус доплат як обов`язковий або той, що носить постійний характер. Щодо порушень вимог статті 98 КЗпПУ та ч.1 ст.13 Закону України «Про оплату праці». Відповідно до установчих документів, наш заклад зареєстрований як комунальне некомерційне підприємство, що фінансується відповідно до укладеного з Національною службою здоров`я України договору, а не з бюджету. Відповідно до цього, затверджених бюджетних асигнувань на заробітну плату немає. Крім того, жодним нормативно-правовим актом не визначено, які саме обов`язкові доплати та надбавки необхідно враховувати при обчисленні доплати медичним та іншим працівникам за роботу які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2. Єдиною умовою, яка визначена 246 Постановою, є розмір доплати (до 300 %), що не було порушено. Зазначена доплата проводилась на підставі виплат, затверджених тарифікаційними списками, які включають посадовий оклад та доплати та надбавки, що носять постійний характер. Доплата за роботу в нічний та святковий час не враховується при складанні тарифікаційних списків, тому що оплата проводиться за фактично відпрацьовані години та її може не бути взагалі, надала до пояснень копію платіжного доручення.

Вивчивши матеріали додані до адміністративного протоколу, приходжу до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, відповідно до положень ч.1 ст.41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Аналіз вказаних норм дає підстави вважати, що відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП передбачена з метою захисту трудових прав працівників та їх відновлення у разі порушення.

Однак матеріали протоколу не містять відповідних пояснень, заяв або звернень працівників підприємства про порушення їх прав. Більше того до протоколу взагалі не додано жодних доказів у підтвердження порушення законодавства про працю, які виявлено під час перевірки. Безпосередньо акт містить лише опис порушень, однак у відсутності інших доказів, також втрачає доказове значення.

На підставі викладеного, оскільки порушення трудового законодавства, виявлені під час інспекційного відвідування КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області», не знайшли свого підтвердження, у зв`язку із чим дії ОСОБА_1 не потягли настання наслідків, передбачених ч.1 ст.41 КУпАП, а провадження щодо неї підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283-285 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП в зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду

м. Кіровограда І.В.Загреба