Справа№938/571/20
Провадження № 3/938/275/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Джус Р.В., за участю секретаря судового засідання Фурманюк В.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

на розгляд Верховинського районного суду Івано-Франківської області 04.11.2020 з Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №535151 від 03.11.2020 року, ОСОБА_1 03.11.2020 близько 16 год. 55хв. перебував у приміщенні мінімаркету «Полонинська весна», що знаходиться в селі Верхній Ясенів Верховинського району, без вдягнених засобів захисту, а саме маски, чим порушив п.п.1 п.10 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Розгляд справи було призначено на 17.11.2020 з викликом в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В судове засідання 17.11.2020 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не з`явилась. У зв`язку із відсутністю в суду доказів отримання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності повістки про виклик в судове засідання, розгляд справи було відкладено на 03.12.2020.

Поштовий конверт, яким суд скеровував повістку про виклик ОСОБА_1 , повернувся на адресу суду 03.12.2020 без вручення адресату із відміткою пошти «адресат за зазначеною адресою тимчасово не проживає». При цьому слід зазначити, що поштова кореспонденція направлялась особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, на адресу вказану в протоколі про адміністративне правопорушення.

В судове засідання призначене на 03.12.2020 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повторно не з`явився, причин неявки не повідомив.

Поштовий конверт, яким суд скеровував ОСОБА_1 повістку про виклик в судове засідання призначене на 03.12.2020, повернувся на адресу суду з відміткою пошти «адресат за зазначеною адресою не проживає».

З метою встановлення місяця проживання ОСОБА_1 , судом було зроблено відповідний запит до Буковецької сільської ради, а розгляд справи відкладено на 23.12.2020.

Листом від 17.12.2020 №115/02.2-12 Буковецький старостинський округ Верховинського району Івано-Франківської області повідомив суд, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно зареєстрований та проживає в АДРЕСА_2 .

В судове засідання 23.12.2020 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в черговий раз не з`явився, причин неявки не повідомив.

Поштовий конверт, яким суд скеровував особі, яка притягається до адміністративної відповідальності повістку про виклик в судове засідання на 23.12.2020, повернувся на адресу суду з відміткою пошти «тимчасово не проживає».

Суддя звертає увагу на те, що повістки про виклик в судове засідання ОСОБА_1 , як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, направлялись судом на адресу місця реєстрації та фактичного місця проживання ОСОБА_1 , що зокрема підтверджено листом Буковецького старостинського округу Верховинського району Івано-Франківської області, а відтак ОСОБА_1 відповідно до положень ст. ст. 268, 277-2 КУпАП України, належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що справу слід передати до Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, з огляду на наступне.

Статтею 44-3 КУпАП (в редакції, чинній на час складення протоколу про адміністративне правопорушення) було встановлено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, у виді накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 17000 гривень до 34000 гривень.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 6 листопада 2020 року, який набрав чинності 21 листопада 2020 року, внесені зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема, статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Відтак, зазначеним законом пом`якшено адміністративну відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ставиться у вину перебування у громадському приміщенні (приміщенні мінімаркету «Полонинська весна») без одягнутого засобу індивідуального захисту, а саме маски. Такі дії останнього охоплюються диспозицією ч.2 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (у редакції, чинній на час розгляду справи судом), яка пом`якшує відповідальність за вищезазначені дії у порівнянні з адміністративною відповідальністю, що була встановлена ст. 44-3 КУпАП (у редакції, чинній на час вчинення адміністративного правопорушення).

Окрім того, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 6 листопада 2020 року, внесені зміни до ст. ст. 219-222 КУпАП, зокрема, суддям районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів підвідомчі справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а справи за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад та органам Національної поліції.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, з набранням чинності Законом № 1000-IX з 21 листопада 2020 року пом`якшено відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, та з 21 листопада 2020 року зазначені справи не підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам, та розглядаються виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад або органами Національної поліції.

У відповідності до ч. 2 ст. 222 КУпАП від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

За таких обставин, враховуючи, що з 21 листопада 2020 року відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, виділена в окремий склад адміністративного правопорушення, за що передбачена відповідальність ч.2 ст. 44-3 КУпАП, а також беручи до уваги, що зазначені справи з 21 листопада 2020 року не підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам, вважаю за необхідне повернути за підвідомчістю матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області для подальшого розгляду.

Керуючись статтями 8, 221, 222, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області для подальшого розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Джус Р.В.