П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2020 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Доля В.А., з участю захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Гладчук З.Я., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

16.06.2020, близько 17:00 год., в АДРЕСА_2 , ФОП ОСОБА_1 порушив правила щодо карантину людей, санітарно гігієнічні, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та вимог п.2 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 18 «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при роботі закладів громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням короно вірусної хвороби».

Своїми діями вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Під час розгляду справи захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвокат Гладчук З.Я. вказала, що провадження у справі слід закрити на підстав ч.1 ст. 247 КУпАП, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які саме правила карантину людей порушив ФОП ОСОБА_1 . Підстави для складання протоколу про адміністративне правопорушення були відсутні, оскільки ОСОБА_1 здійснює діяльність в кафе «Касабланка» виключно з дотриманням обмежень на період карантину.

Заслухавши захисника особи, яка притягуються до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 20 травня 2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Зокрема у п.6 ч.3 вказано, що на період дії карантину забороняється: робота закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів (крім розміщених у них магазинів), діяльність закладів, що надають послуги з розміщення, закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, крім: діяльності з надання послуг громадського харчування на відкритих (літніх) майданчиках, у тому числі під тентами, на верандах, за умови дотримання відстані не менш як 1,5 метра між місцями для сидіння за сусідніми столами та розміщення не більш як чотирьох клієнтів за одним столом (без урахування дітей віком до 14 років), діяльності з надання послуг із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос за умови, що суб`єкт господарювання, який провадить таку діяльність, є оператором ринку харчових продуктів відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», та за умови забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту (зокрема захист обличчя, очей, рук) і використання відвідувачами, крім часу приймання їжі, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно.

Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 18 затверджено «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при роботі закладів громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням короно вірусної хвороби», зокрема у п.2 вказується, що обслуговування в закладах громадського харчування дозволяється виключно на виніс за попереднім замовленням та/або на відкритих (літніх) майданчиках просто неба за умови забезпечення дотримання відстані не менше як 1,5 метра між місцями для сидіння за сусідніми столами та розміщення гне більше як двох клієнтів за одним столом (без урахування дітей віком до 14 років). За можливості, місця для сидіння, обшиті тканиною або іншими м`якими матеріалами, замінюються на ті, які піддаються дезінфекції. Обслуговування клієнтів в приміщеннях громадського харчування забороняється.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Незважаючи на невизнання вини у вчиненні зазначеного правопорушення, доказами, які відповідно до ст. 251 КУпАП, беззаперечно вказують на винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а саме порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", п.2 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 18 «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при роботі закладів громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням короно вірусної хвороби», є: протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 750687 від 16.06.2020; пояснення ОСОБА_2 , з яких слідує, що він 16.06.2020, близько 17 год., перебував за запрошенням на дні народження в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Рівне, вул. Курчатова, 18, де персонал та адміністрація розмістили їх стіл з гостями в приміщенні кафе, а не на літньому майданчику чи терасі (а.с.5) та іншими матеріалами справи.

За правилами ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

У відповідності до положення ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, який здійснює діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, та здійснює діяльність за адресою АДРЕСА_2 , кафе бар «Касабланка» (а.с. 6-13).

Приймаючи до уваги заперечення винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення, що спростовується вищевказаними доказами, а саме протоколом про адміністративне правопорушення та поясненнями ОСОБА_2 , безпосередньо особою, яка приймала участь у святкуванні дня народження в приміщенні кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а не на літньому майданчику чи терасі за вищевказаних обставин, що заборонено в період карантину, що вказує на відсутність розкаяння у вчиненому особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд не вбачає обставин, які пом`якшують відповідальність які передбачені ст. 34 КУпАП, а відтак визнання адміністративного правопорушення малозначним та застосування ст. 22 КУпАП, а тому враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП та застосувати до адміністративне стягнення у мінімальному розмірі передбаченому санкцією цієї статті, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП та буде достатнім і необхідним для запобігання новим проступкам.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з порушника судовий збір.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Доля В.А.