Справа № 456/2909/20
Провадження № 3/456/1883/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

31 серпня 2020 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бораковський В. М. , розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , працюючого директором КНП Стрийської районної ради «Стрийська центральна районна лікарня» (Львівська область, м. Стрий, вул. Ольги Басараб, 15),

за частиною 1 ст. 41 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , працюючи директором КНП Стрийської районної ради «Стрийська центральна районна лікарня» допустив порушення вимог ст. 98 КЗпП України, частини 1 ст. 13 Закону України «Про оплату праці» - при нарахуванні додаткових доплат пов`язаних з COVID-19, не враховуються усі обов`язкові доплати передбачені законодавством, а саме: при огляді розрахункових листків працівників не враховуються вислугу років, шкідливі умови праці, доплата до мінімальної заробітної плати, у квітні 2020 року 12 працівникам, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не включено доплату до мінімальної заробітної плати, ОСОБА_4 не включено вислугу, напруженість в роботі, нічні, доплату до мінімальної заробітної плати, ОСОБА_5 - вислугу, напруженість в роботі, нічні, святкові та ін., всупереч вимогам Постанови Кабінету країни від 23.03.2020 №246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19» із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ №33 1 від 24.04.2020), вчинивши правопорушення, передбачене частиною 1 ст. 41 КУпАП.

ОСОБА_1 будучи особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, на виклик суду не з`явився, однак подав до суду клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Зважаючи на викладені у клопотанні аргументи, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд доходить такого висновку.

Відповідно до диспозиції частини 1 ст. 41 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно з частиною 1 ст. 13 Закону України «Про оплату праці» (24 березня 1995 року №108/95-ВР) оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.

Статтею 98 КЗпП України передбачено, що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Абзацом 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 №246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із змінами від 24.04.2020 №331 та від 20.05.2020 №392, передбачено, що установити, що на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - коронавірусна хвороба (COVID-19), визначений Кабінетом Міністрів України в акті про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до завершення здійснення зазначених заходів встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок у державних закладах охорони здоров`я, що визначені у рішеннях відповідних центральних органів виконавчої влади для надання стаціонарної медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19), медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19).

Абзацом 5 пункту 1 Постанови №246 від 23.03.2020 визначено, що конкретний перелік посад працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я.

Відповідно до частини 1 ст. 21 Закону України «Про відпустки» (15 листопада 1996 року № 504/96-ВР) заробітна плата працівникам за час відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до її початку.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 41 КУпАП, доведена:

протоколом про адміністративне правопорушення №ЛВ12173/460/АВ/П/ПТ від 10.07.2020, яким встановлено, що ОСОБА_1 , працюючи директором КНП Стрийської районної ради «Стрийська центральна районна лікарня», порушив вимог законодавства про працю (а.с.2-4);

актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ЛВ12173/460/АВ від 08.07.2020, в якому зазначені обставини, що свідчать про порушення ОСОБА_1 як посадової особи підприємства директора КНП Стрийської районної ради «Стрийська центральна районна лікарня» вимог законодавства про працю (а.с.5-14);

наказом №114 від 01.04.2020, яким затверджено список медичних працівників та бригад у складі лаборанта та водія, які безпосередньо проводитимуть експрес тестування та врегулювання оплати праці вищезазначених працівників в умовах здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короно вірусної хвороби (а.с.16-17).

Проаналізувавши зазначені документи, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд доходить переконання, що вони є доказами в розумінні статті 251 КУпАП, які відповідають критеріям належності і допустимості. В своїй сукупності дані докази є достатніми. Доказів, які б спростовували наведені в протоколі обставини або породжували обґрунтовані сумніви у достовірності цих обставин, суду не надано.

Таким чином, суд, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши всі обставини справи вважає доведеним факт порушення ОСОБА_1 вимог законодавства про працю, а саме: при нарахуванні додаткових доплат пов`язаних з COVID-19, а також інші порушення вимог законодавства про працю, тому його дії вірно кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 ст. 41 КУпАП.

Судом, відповідно до Акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю № ЛВ 12173/460/АВ від 08.07.2020 та протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за частиною 1 ст. 41 КУпАП встановлено вчинення правопорушення у квітні 2020.

Згаданий протокол про адміністративне правопорушення надійшов до Стрийського міськрайонного суду Львівської області для розгляду 30.07.2020.

Згідно з частиною 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до пункту 7 частини 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Зважаючи на те, що правопорушення вчинено у квітні 2020 та з огляду на те, що на момент надходження справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за частиною 1 ст. 41 КупАП до суду та його розгляду закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, а тому розпочате провадження у цій справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 38, 247, 283, 284, 294 КУпАП,

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за частиною 1 ст. 41 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Cуддя В. М. Бораковський