Справа № 629/3979/20
Номер провадження 3/629/771/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2020 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Смірнова Н.А., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.183-1 КпАП України,

в с т а н о в и в :

В провадження Лозівського міськрайонного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.183-1 КУпАП.

Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 19 серпня 2020 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 183-1 КУпАП повернуто до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) для усунення недоліків.

28 серпня 2020 року до суду після доопрацювання надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , однак недоліки вказані в постанові суду від 19.08.2020 року усунені не в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 251 КпАП України обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова) особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язковість дотримання вимог ст. 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення закріплено Інструкцією з організації примусового виконання рішень (далі Інструкція), затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012№ 512/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016№ 2832/5 (п.4 розділу 14).

Однак, вказаний протокол не відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 251, 256 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 251 КУпАП, якою визначені докази та засоби доказування у адміністративній справі, об`єктивна сторона інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення викладена у протоколі № 54579663 від 12 серпня 2020 року неповно. Зокрема, матеріали даної справи не містять достовірних відомостей, які б вказували на вірну кваліфікацію дій ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст. 183-1 КУпАП, водночас до протоколу про адміністративне правопорушення не долучені докази на підтвердження вчинення порушення особою повторно протягом року правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.183-1 КУпАП, що є обов`язковою складовою частиною складу адміністративного правопорушення, передбаченого саме ч. 3 ст.183-1 КУпАП.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення долучені копії: виконавчого листа по справі №629/1989/17 від 21 серпня 2017 року, постанови про відкриття провадження від 28 серпня 2017 року, ухвали по справі №629/2701/19 від 24 червня 2019 року, паспорту ОСОБА_1 , акту державного виконавця від 12 серпня 2020 року, які не засвідчені у встановленому законом порядку.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту від 07.04.2003 № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади. Відповідно до п. 2, п. 8 розд.10 зазначених правил копії документів інших установ можуть виготовлятися і засвідчуватися установою на вимогу судових та інших правоохоронних органів; копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення у встановленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Така позиція узгоджується також з позицією Верховного Суду викладеній в постанові від 08.05.2019 по справі №160/7887/18.

Вказані вимоги особою, яка склала протокол не дотримані, копії доказів, наданих до протоколу не засвідчені належним чином, тобто вимоги суду, зазначені в постанові суду від 19.08.2020 року не виконані.

Копія документа повинна відповідати оригіналу, тобто повністю відтворювати інформацію оригіналу і всі його зовнішні ознаки або їх частину ( п. 6 розд. 10 Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 № 1000/5).

Однак, до матеріалів справи долучена копія акту державного виконавця від 12 серпня 2020 року, яка виготовлена неякісно, є не читаємою, що унеможливлює суд візуально відтворити та зрозуміти зміст наданого документу.

Матеріали справи не містять доказів обізнаності боржника щодо обов`язку сплати відповідних аліментів, а саме доказів отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження, тощо.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З врахуванням того, що наведене вище порушення є недопустимим, унеможливлює здійснення всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд позбавлений можливості виконати вимоги, встановлені КУпАП, та правильно вирішити справу.

Враховуючи викладене, зважаючи, що виявлені недоліки позбавляють можливості винести законне і обґрунтоване рішення по справі, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 268, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 183-1 КпАП України України повернути до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) для доопрацювання.

Постанова оскарження не підлягає.

Суддя Н.А. Смірнова