Провадження № 3/686/6217/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2020 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бацуца Т.М., за участі секретаря Іванової І.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від ХРВП ХВП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, українку, мешканку АДРЕСА_1 , працюючу фізичною особою підприємцем, не судиму,

В С Т А Н О В И Л А :

27 липня 2020 року інспектором ХРВП ХВП ГУНП в Хмельницькій області Ферльовським С.В. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, за те, що остання, як зазначено в протоколі, 27 липня 2020 року близько 15 год. 50 хв., будучи фізичною особою підприємцем та власником закладу магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 , в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 500 від 17 липня 2020 року, здійснила відпуск товарів громадянам без засобів індивідуального захисту /маски-респіратора/, за що передбачена відповідальність за ст. 443 КУпАП України.

Дана справа підлягає закриттю за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна / умисна або необережна / дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 443 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ч.1, 2 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган / посадова особа/ встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком екперта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими а автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254-256 КУпАП положень протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені

ст. 256 КУпАП, серед яких у протоколі обов`язково зазначаються відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Як вбачається із складеного інспектором ХРВП ХВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема графи «суть учиненого адміністративного правопорушення», ОСОБА_1 інкримінується порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 500 від 17 липня 2020 року під час відпустку товарів громадянам.

Судом встановлено, що згідно офіційних друкованих видань, в яких здійснюється оприлюднення законів та інших актів, зокрема постанов Кабінету Міністрів України, вбачається, що постанова Кабінету Міністрів України № 500 від 17 липня 2020 року «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» не є актом вищого органу виконавчої влади в Україні, який безпосередньо врегульовує питання запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, правил, заборон і етапів послаблення протиепідемічних заходів. Таким актом є постанова Кабінету Міністрів України № 392 від 20 травня 2020 року, що свідчить про порушення інспектором визначених законодавцем вимог та принципів, які закріплені КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення не зрозуміло вид товарів та їх кількості в залежності від виду, які були продані громадянам без засобів індивідуального захисту, останніх не записано у графи «свідки», що з урахуванням вищенаведене є неприпустимим і таким, що порушує право особи на захист від конкретно сформульованого звинувачення.

Сама ОСОБА_3 в суді свою вину у вчиненні правопорушення заперечила, пояснивши, що при відпуску товарів дотримувалась правил карантину, у зазначений у протоколі день відпустила двом жінкам, які знаходились у захисних масках, прохолодні напої. Ці напої жінки почали пити в магазині, знявши при цьому маски, після чого знов їх оділи. На ці обставини не зважили працівники поліції і склали щодо неї протокол.

Покази правопорушниці підтверджуються даними переглянутого в суді відео.

За таких обставин суд вважає, що протокол щодо ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, був складений безпідставно, жодних належних та допустимих доказів порушення ОСОБА_3 карантинних заходів при здійсненні господарської діяльності працівники поліції не надали, не здобуто їх в суді, тому справа підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу даного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження по адміністративній справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, закрити за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається Хмельницькому апеляційному суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

С У Д Д Я :