Справа № 504/2678/20
Номер провадження 3/504/1521/20
ПОСТАНОВА

31.08.2020смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Сафарова А.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли з Лиманського ВП ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності відносноОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

17.08.2020 р. ДОП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області Янчевим О.І. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №653435 відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3КУпАП.

Матеріали вказаної справи про адміністративне правопорушення надійшли до Комінтернівського районного суду Одеської області 27.08.2020 р. та в той же день розподілені судді Сафаровій А.Ф.

28.08.2020 р. матеріали були передані судді для розгляду.

Дослідивши вказані матеріали під час підготовки до розгляду справи, суддя приходить до висновку щодо необхідності їх повернення до Лиманського ВП ГУНП в Одеській області для оформлення належним чином з наступних підстав.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 17.08.2020 року, біля 13.00 год., гр. ОСОБА_1 перебуваючи на своєму робочому місці в кафе-магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: с. Кремидівка, вул. Шевченка, 3, здійснювала реалізацію продуктів без засобів індивідуального захисту (маски), чим порушила режим карантину, чим вчинила правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП, п. 6.2 протоколу ОДА комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій № 29 від 25.06.2020 року.

Диспозицією ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась чи порушила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За юридичною термінологією нормативно-правовий акт є офіційним письмовим документом, який приймається уповноваженим органом, установлює, змінює або скасовує норми права.

Статтею 117 Конституції України закріплено, що нормативно - правові акти міністерств підлягають державній реєстрації в порядку, установленому законом.

Критерієм чинності таких актів та їх застосування є державна реєстрація нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України (далі-Мін`юст) та занесення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, який запроваджений згідно з Указом Президента України від 27.06.96 № 468. Державна реєстрація полягає у тому, що такі нормативно-правові акти проходять правову експертизу на відповідність Конституції України, законам України та іншим актам законодавства.

Протокол ОДА комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій № 29 від 25.06.2020 року порушення якого інкримінується ОСОБА_1 не відповідає критеріям нормативно-правого акту, не має державної реєстрації у Міністерстві юстиції України та не є рішенням органу місцевого самоврядування, у зв`язку з чим не може вважатися актом законодавства, що встановлює підставу для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

За таких обставин суд позбавлений можливості перевірити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП та прийняти по справі законне та обґрунтоване рішення.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що провести розгляд справи в передбачений законом термін та винести законне і обґрунтоване рішення, без усунення вказаних недоліків не можливо, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути до Лиманського ВП ГУНП в Одеській областідля оформлення належним чином.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року за №2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 241 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу для оформлення належним чином оскарженню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 254, 256, 277, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути до Лиманського ВП ГУНП в Одеській області - для оформлення належним чином.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. Ф. Сафарова