Провадження №3/748/1063/20
Єдиний унікальний № 748/1849/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2020 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Майбороди С.М.,

при секретарі Оніщенко Ю.В.,

з участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника - адвоката Сірого І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючої, проживаючої за адресою : АДРЕСА_1 ,

за статтею 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ГП № 096268 від 16.08.2020, ОСОБА_1 16.08.2020 року близько 17 год 30 хв в смт Седнів по вул. Козацька Чернігівського району та області, будучи організатором, проводила масовий захід та презентацію політичної партії «Рідний Дім» та не забезпечила дотримання дистанції між учасниками (одна особа на 5 м2), чим порушила п. 4.5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до законодавчих актів" № 500 від 17.06.2020 року та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, пояснивши, що не була організатором та визначена лише відповідальною особою, карантинні заходи дотримані.

Захисник вказав, що до протоколу не додано належних доказів щодо порушення карантинних заходів, вказана в протоколі постанова не регулює зазначеного питання та в ній відсутній відповідний пункт. Просив закрити провадження у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Санкція ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст.44-3 КУпАП є бланкетною, а отже таким чином відсилає до відповідного нормативно - правового акту, в якому визначено певні правила поведінки, за порушення яких настає адміністративна відповідальність. Зазначена норма має бути чітко викладена в протоколі, щоб особі, яка притягається до адміністративної відповідальності була зрозуміла суть викладеного правопорушення, яке вона вчинила.

Так, у викладенні суті правопорушення вказано, що своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги п. 4.5 постанови КМУ № 500 від 17.06.2020 року.

Постанова Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 року №500 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», не містить п. 4.5. Порушення, яке інкримінується ОСОБА_1 на час його вчинення не регулюється зазначеною постановою КМУ.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Таким чином суд встановив, що описане у протоколі не утворює складу адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП.

За таких обставин суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, так як в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП. Суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим. Буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44-3, ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.М. Майборода