Справа № 324/775/20
Провадження № 3/324/492/2020
П О С Т А Н О В А

02 вересня 2020 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області повторно надійшов протокол серії ОБ №063902 від 11 червня 2020 року, складений поліцейським СРПП №2 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. сержантом поліції Шрамком Е.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, в якому зазначено, що 11 червня 2020 року о 22-28 год. в м.Пологи по вул.Магістральна, біля буд.185, гр. ОСОБА_1 керував автомобілем Ауді А6, д.н. НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив вимоги п.2.9а ПДР, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.130 КУпАП. Огляд на стан сп`яніння у встановленому законом порядку проводився у чергового лікаря-терапевта в КНП «Пологівська БЛІЛ» за адресою: м.Пологи, вул.Сацького,6. Гр. ОСОБА_1 від керування т.з. відсторонений. Автомобіль Ауді А6, д.н. НОМЕР_1 , знаходиться на місці зберігання.

Суддя звертає увагу, що відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження у справах про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, які встановлені ст.256 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Встановлено, що постановами судді Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М. 19 червня 2020 року та від 22 липня 2020 року до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення було повернуто протокол серії ОБ №063902 від 11 червня 2020 року, складений поліцейським СРПП №2 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. сержантом поліції Шрамком Е.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку із порушеннями вимог ст.256 КУпАП, допущеними при складенні вказаного протоколу відносно ОСОБА_1 , а саме: у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про кількість алкоголю, виявленого при огляді водія, та посилання на документ, де ця інформація відображена, а також до нього долучено висновок №80 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 11 червня 2020 року лікаря КУ «Пологівська ЦРЛ» ОСОБА_2 , на якому немає відбитка печатки медичного закладу, що його видав.

Наразі до суду в черговий раз надійшов протокол серії ОБ №063902 від 11 червня 2020 року, складений поліцейським СРПП №2 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. сержантом поліції Шрамком Е.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, разом із доданими матеріалами, з яких вбачається, що порушення вимог ст.256 КУпАП, про які зазначено в постановах судді Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М. від 19 червня 2020 року та від 22 липня 2020 року, усунуті не були. Також до вказаного протоколу наданий рапорт поліцейського СРПП №2 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенанта поліції Шрамка Е. на ім`я начальника Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області полковника поліції Смирнова О.

З цього приводу суддя наголошує, що рапорт поліцейського не може бути документом, яким вносяться зміни до протоколу про адміністративне правопорушення, в тому числі і до відомостей щодо кваліфікації діянь правопорушника. За своєю сутністю рапорт є внутрішнім документом, який має за мету довести до відома керівництва про ті чи інші події. Окрім цього, внесення змін до протоколу про адміністративне правопорушення рапортом не передбачено чинним законодавством.

Суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим, що буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Внаслідок допущених порушень суддя позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП, підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а також перевірити їх належними і допустимими доказами.

У зв`язку із цим, протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №063902 від 11 червня 2020 року, складений поліцейським СРПП №2 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. сержантом поліції Шрамком Е.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку із порушеннями вимог чинного законодавства разом із доданими матеріалами підлягає поверненню до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №063902 від 11 червня 2020 року, складений поліцейським СРПП №2 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. сержантом поліції Шрамком Е.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, разом із доданими матеріалами для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Каретник Ю. М.