Справа № 570/162/20
Номер провадження 3/570/193/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2020 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Красовський О.О., з участю: прокурора Рівненської місцевої прокуратури Краснолюби Р., та ОСОБА_1 , розглянувши в м. Рівне матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 09.02.1998 р. Рівненським РВ УМВС України в Рівненській області,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, а саме припиняє повноваження депутата Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області і відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом, на якого розповсюджується дія Закону, в порушення абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність, за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в суді свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнав, і пояснив, що подав декларацію з запізненням через необізнаність про необхідність подачі такої електронної декларації.

Прокурор Краснолюба Р. в суді пояснив, що ОСОБА_1 порушив вимоги щодо подачі декларації, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просить визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні даного правопорушення і накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП України передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у підпункті "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", зокрема, до цього переліку віднесені Законом і народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Пунктом 6 Розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" від 23 березня 2017 року, встановлено, що до Розділу ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону внесено зміни, зокрема доповнено пунктом 5-1 такого змісту: "Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

За результатами чергових виборів депутатів місцевих рад 25.10.2015 ОСОБА_1 обрано депутатом Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області. Повноваження депутата ОСОБА_1 визнані та розпочались на засіданні першої сесії Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області 7 скликання від 19.11.2015.

Депутати Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області дали згоду на добровільне об`єднання територіальних громад в Дядьковицьку об`єднану територіальну громаду (далі-ОТГ) з центром с. Дядьковичі Рівненського району Рівненської області, відповідно до Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

26.07.2018 рішенням Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області "Про добровільне об`єднання територіальних громад" громади Дядьковицької, Верхівської, Малошпаківської сільських рад Рівненського району Рівненської області об`єдналися в ОСОБА_2

23.12.2018, у відповідності до постанови ЦВК "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року" від 12.10.2018 № 156, Закону України "Про місцеві вибори", на засадах публічності та відкритості виборчого процесу, проведено перші вибори депутатів Дядьковицької сільської ради.

03.01.2019 на першій сесії Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області Дядьковицькою територіальною виборчою комісією оголошено підсумки виборів депутатів Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області від 23.12.2018 та почались повноваження новообраних депутатів Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області.

У відповідності до частини 2 статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", повноваження сільських, селищних рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

У відповідності до частини 8 статті 45, частини 1 статті 49 "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах. Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

У відповідності до частини 2 статті 4 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання.

Таким чином, 03.01.2019 є останнім днем виконання повноважень депутатів Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області, обраних за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад 25.10.2015, в т.ч. ОСОБА_1 .

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини 1 статті 3 Закону, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

У відповідності до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3 «Про порядок

формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті в пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, до такого припинення повноважень, але не пізніше дня припинення, подають декларацію, що охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими такими особами. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про запобігання корупції".

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2019 по 03.01.2019, в термін до 00:00 год. 04.01.2019.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, 05.01.2020 о 18 год. 13 хв.

Згідно з відомостями Акредитованого центу сертифікації ключів ПРИВАТБАНК, електронний цифровий підпис ОСОБА_1 виробив 24.03.2019.

Матеріалами проведеної перевірки (поясненням ОСОБА_1 , інформацією НАЗК щодо роботи системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", інформацією медичних закладів) встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, несвоєчасно без поважних причин.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи особою яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення є місце виконання депутатських повноважень ОСОБА_1 (як суб`єкта декларування) Дядьковицька сільська рада Рівненського району Рівненської області за адресою: вул. Млинівська, 33, с. Дядьковичі Рівненського району Рівненської області.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, є 00:00 год. 04.01.2019 (наступний за останнім днем терміну, в який ОСОБА_1 мав подати до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями).

Таким чином, вина особи була доведена при розгляді справи.

З врахуванням особи ОСОБА_1 , який характеризується позитивно, вперше притягується до адміністративної відповідальності, приходжу до висновку, що до нього повинне бути застосоване адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті, а саме штраф у мінімальному розмірі.

Оскільки ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), тому судовий збір з нього не повинен стягуватися.

Керуючись ст. 172-6 ч.1, ст.ст. 283, 284, 288, 289, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Красовський О.О.