Справа № 289/1197/20
Номер провадження 3/289/553/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.09.2020 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі

головуючого судді Мельника О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Грабіної К.Г.,

прокурора Ліньова О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Житомирського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Радомишль, громадянина України, освіта вища, неодруженого, не працюючого, на утриманні нікого не маючого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою АДРЕСА_1

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , до 07.02.2020 обіймав посаду начальника сектору кримінальної поліції Ємільчинського відділення поліції Новоград-Волинського відділу поліції ГУНП в Житомирській області.

Наказом Головного управління національної поліції в Житомирській області від 05.02.2020 № 33 о/с начальника сектору кримінальної поліції Ємільчинського відділення поліції Новоград-Волинського відділу поліції ГУНП в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 07.02.2020.

Копію наказу про своє звільнення отримав поштовим зв`язком 19.02.2020 року. Трудову книжку, серії НОМЕР_1 отримав після особистого звернення до ГУНП в Житомирській області 20.02.2020 року.

Декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими декларація ОСОБА_1 подав 12.07.2020 о 17:44 годині .

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини не визнав та пояснив, що з 31 січня 2020 року був відсторонений від служби за ухвалою суду у зв`язку із розслідуванням кримінального провадження. 19 лютого 2020 року поштовим зв`язком отримав витяг з наказу про своє звільнення зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими декларація подав 12.07.2020 після того, як працівники департаменту внутрішньої безпеки національної поліції почали проводити перевірку щодо несвоєчасного подання декларації.

Вважає, що не зобов`язаний був подавати декларацію, оскільки оскаржив своє звільнення до Житомирського окружного адміністративного суду і рішенням від 31.08.2020 року його поновлено на роботі. Крім того, подання декларації могло негативно вплинути на розгляд справи Житомирським окружним адміністративним судом. Також, під час отримання трудової книжки працівники ГУНП України в Житомирській області не вірно роз`яснили йому види декларацій, які він зобов`язаний подати та строки їх подання.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією та призначити стягнення в межах санкції ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень частини другої ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, п.п. «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції, з метою виконання покладених на нього повноважень, має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». Згідно розділу 2 ч.5 п.2 декларація перед звільненням подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною першою ст. 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

ОСОБА_1 під час судового розгляду не надав докази про поважні причини несвоєчасного подання декларації після звільнення, яку останній подав лише 12.07.2020 після того, як працівники департаменту внутрішньої безпеки національної поліції почали проводити перевірку щодо несвоєчасного подання декларації.

До тверджень ОСОБА_1 про те, що під час звільнення йому не вірно розтлумачили норми закону суд ставиться критично, оскільки в матеріалах справи (а.с. 22, 23) міститься два зобов`язання особисто підписані ОСОБА_1 03.01.2017 року в яких зазначено види декларацій та строки їх подання і які є чіткими і зрозумілими і не допускають неоднозначного тлумачення.

До тверджень ОСОБА_1 про те, що він не зобов`язаний був подавати декларацію, оскільки оскаржив своє звільнення до Житомирського окружного адміністративного суду і рішенням від 31.08.2020 року його поновлено на роботі суд також ставиться критично, оскільки нормами законодавства не передбачено зупинення строків подання або звільнення від подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування у зв`язку із оскарженням до суду підстав звільнення.

Зазначене свідчить, що невиконання ОСОБА_2 вимог Закону України «Про запобігання корупції» є несвоєчасним та без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладає на нього стягнення у вигляді штрафу.

Визначаючи розмір адміністративного стягнення суд враховує характер та обставини вчиненого правопорушення, особу правопорушника.

Пом`якшуючих та обтяжуючих відповідальність обставин судом не встановлено.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 172-6, 27, 283, 285, 287-291 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави в особі ДСА України судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області протягом 10 діб з моменту її винесення.

Суддя О. В. Мельник

Постанова набирає законної сили "__"_______ 2020

Строк пред`явлення до виконання "__ "_______ 2020