Справа № 278/1800/20
Номер провадження 3/278/1069/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2020 року м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Мокрецький В.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу регіонального представництва в північних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , начальника юридичної, кадрової та організаційної роботи Глибочицької сільської ради ,

за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою за функціонування офіційного веб-сайту Глибочицької сільської ради та розміщення на ньому в установленому порядку інформації та проектів рішень сільської ради, усупереч положенням Закону України «Про доступ до публічної інформації», не своєчасно здійснював оприлюднення проекти рішень ради та виконавчого комітету ради. Окрім цього, ОСОБА_1 не оприлюднив на веб-сайті ради обов`язкову для оприлюднення інформацію щодо Глибочицької сільської ради, розпорядження сільського голови за попередні роки, а також протоколи сесій ради, висновки і рекомендації постійних комісій та протоколи їх засідань.

ОСОБА_1 просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в його діях ознак правопорушення, передбаченого ст. 212-3 КУпАП, мотивуючи це тим, що згідного його посадової інструкції відповідальні працівники виконавчого апарату сільської ради повинні були надавати йому в електронному варіанті обов`язкову для оприлюднення інформацію та проекти рішень Глибочицької сільської ради для здійснення ним оприлюднення на офіційному веб-сайті ради, проти така інформація та проекти рішень йому своєчасно не були надані, що потягло за собою несвоєчасне оприлюднення ним інформації на веб-сайті Глибочицької сільської ради.

Оглянувши адміністративні матеріали, суд дійшов висновку про закриття провадження у даній у справі з наступних підстав.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, а саме неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України "Про доступ до публічної інформації".

Статтею 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначений перелік інформації, яка є обов`язковою для оприлюднення розпорядниками такої інформації, до якого, у тому числі, входить інформація про діяльність суб`єктів владних повноважень, а також нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Згідно із ч. 3 ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

З матеріалів справи вбачається, що проекти рішень Глибочицької сільської ради були оприлюднені на офіційному веб-сайті з порушенням зазначеного строку.

Як вбачається із п. 2.28 Посадової інструкції начальника відділу юридичної, кадрової та організаційної роботи Глибочицької сільської ради Житомирського району, ОСОБА_1 як начальник вказаного відділу розробляє документи щодо відкритих даних сільської ради (нормативні документи, переліки інформації, що підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних, договори приєднання тощо) та забезпечує їх збереження.

Водночас, відповідно до п. 2.27 цієї ж посадової інструкції ОСОБА_1 забезпечує розміщення на веб-сайті сільської ради проектів рішень сільської ради, рішень сільської ради, протоколів пленарних засідань ради та засідань постійних комісій, розпоряджень сільського голови, які надаються в електронному вигляді відповідальними працівниками виконавчого апарату сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_1 дійсно зобов`язаний був оприлюднювати на офіційному веб-сайті Глибочицької сільської ради передбачену його посадовою інструкцією інформацію, однак таку інформацію в електронному вигляді йому повинні надати відповідальні працівники виконавчого апарату сільської ради.

Наведене узгоджується із ст.ст. 31, 32 Регламенту Глибочицької сільської ради, яка передбачає, що проект рішення, що планується винести на розгляд ради, подається секретарю ради у друкованій та електронній формі та після реєстрації цього проекту він разом із переліком комісій ради та відповідних структурних підрозділів виконавчого органу, які мають розглянути або завізувати проект, передається до цих виконавців в порядку, встановленому для служби діловодства ради.

Разом з тим, матеріали адміністративної справи не містять будь-яких відомостей про своєчасне надання відповідальними працівниками виконавчого апарату Глибочицької сільської ради ОСОБА_1 в електронному варіанті проектів рішень сільської ради, рішень сільської ради, протоколів пленарних засідань ради та засідань постійних комісій, розпоряджень сільського голови, а також іншої інформації, обов`язкової для оприлюднення, що вказує про ґрунтовність тверджень ОСОБА_1 щодо відсутності у нього об`єктивної можливості своєчасного оприлюднення на веб-сайті сільської ради відповідної інформації та проектів рішень.

Вказані обставини, на переконання суду, виключають в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, а тому відповідності до ст. 247 КУпАП провадження у даній адміністративній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

постановив:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Житомирський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: