Справа №461/6213/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2020 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду міста Львова Кротова О.Б., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого фізичною особою підприємцем, зареєстрованого: АДРЕСА_1 , проживаючого: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Надвірнянським РВ УМВС України у Івано Франківській області 01.04.1999 року,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

10 серпня 2020 року з Управління патрульної поліції у Львівській області після дооформлення на розгляд Галицького районного суду м. Львова надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №260459 від 01.07.2020 року, ОСОБА_1 01 липня 2020 року в період з 11.00 год. по 11.40 год. виступив організатором масового заходу в парку «На Валах» у м. Львові, в кількості більше 10 чоловік, а саме 17 чоловік, чим порушив вимоги Постанови КМ України від 20 травня 2020 року №392.

На підтвердження вини ОСОБА_1 , орган, що склав адміністративний протокол посилається на: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №260459 від 01.07.2020 року та рапорт інспектора Галицького ВП ГУНП у Львівській області без дати.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП заперечив. Пояснив, що 01 липня 2020 року він з членами Львівської крайової організації Політичною партією «Народний рух України» у кількості не більше 10 осіб були присутні біля пам`ятника ОСОБА_2 з метою проведення заходу присвяченому дню народження ОСОБА_2 . На місці проведення заходу ними були розставлені мітки (позначки) на тротуарі задля дотримання безпечної дистанції, що стверджується представленими суду фотознімками. Категорично стверджує, що їх було до 10 осіб та вони тримали емблеми (прапори) Народного руху України. Щодо інших невідомих йому осіб, які могли зупинитися неподалік, щоб подивитися, а потім піти, йому нічого не відомо, таких він не залучав до заходу. Окрім цього, вважає, що протокол про адміністративне правопорушення складено без дотримання вимог ст.256 КУпАП. У зв`язку з наведеним, просить провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суддя дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст. 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суд, з урахуванням вимог ст. 252 КУпАП, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до положень статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Всупереч наведеному в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №260459 від 01.07.2020 року відносно ОСОБА_1 не зазначено: місце вчинення правопорушення, зокрема не зазначено адресу проведення заходу; не зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, зокрема які саме правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених постановою Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року №392 в редакції чинній на день вчинення адміністративного правопорушення порушено ОСОБА_1 .

Окрім того, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про свідків правопорушення, особи не встановлені і не допитані. Відсутні будь-які докази вчинення адміністративного правопорушення (фото-, відеоматеріали тощо).

Таким чином, ані протокол про адміністративне правопорушення, ані матеріали справи не містять жодних доказів, на підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, які б доводили факт порушення ОСОБА_1 встановлених обмежень у зв`язку з запровадженням карантину.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

У відповідності до положень ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на зазначене, прихожу до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст.7,44-3, 247, 251, 252, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя Кротова О.Б.