Єдиний унікальний № 408/71/20-п
Провадження 3/408/163/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2020 року смт. Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Булгакова Г.В., розглянувши матеріали управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО Головного управління ДФС у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Новий мир Боровського району Харківської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, який на момент складання протоколу працював водієм у ФОП ОСОБА_2 , іпн. НОМЕР_1 ,

за частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №288 від 11.12.2019 року, вбачається, що 11.12.2019, о 12 год. 30 хв., на трасі Т1309 та R22, між с. Широкий та с. Нижня Вільхова Станично-Луганського району, ОСОБА_1 , систематично, за власної ініціативи, з метою отримання прибутку в розмірі 8000 гривень за місяць, надавав послуги з вантажних перевезень товару (ячменя) з с. Красна Талівка Станично-Луганського району Луганської області до с. Бахмутське Донецької області автомобілем КАМАЗ 45143, номерний знак НОМЕР_2 , причіп бортовий ГКБ НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_4 , без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання, чим порушив вимоги ст. 58 Господарського кодексу України.

Дані дії ОСОБА_1 співробітниками ДФС кваліфіковані за ч. 1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засідання просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП., оскільки співробітником ДФС не доведена наявність в його діях обов`язкових ознак підприємництва, передбачених ст. 42 ГКУ. Він, дійсно у вказаний день здійснював перевезення вантажу, однак, він це робив, як водій автотранспорту, про що він вказував інспектору при складанні протоколу. Перевізником вантажу є ФОП ОСОБА_2 , а він є лише водієм, який надає послуги з перевезення вантажу вказаному ФОПу на підставі Цивільного-правового договору, господарською діяльністю він не займається, а виконував лише свої трудові обов`язки. На підтвердження вказаних обставин надав суду цивільно - правовий договір №1 від 06.12.2019, предметом якого є надання послуги перевезення вантажу, строк дії договору з 06.12.2019 по 11.12.2019. Крім того наполягав, що перевізником є ОСОБА_2 , про що вказує і товарно-транспортна накладна №79 від 11.12.2019. Також те, що він у вказаний період перебував у цивільно-трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 свідчить Звіт про суми нарахованої заробітної плати, форма №Д4 (місячна), згідно якого ОСОБА_3 нарахував йому заробітну плату та сплатив внески.

Відповідно до ч. 1 ст.164 КУпАП, адміністративна відповідальність наступає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно норми ст.164 КУпАП, об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, не вбачає в діях ОСОБА_1 , ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ч.ч.1,2 ст.3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

При цьому, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, є, по-перше, факт надання послуг за винагороду та, по-друге, систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № сформованим 25.12.2019 підтверджується, що ОСОБА_2 зареєстрований, як фізична особа-підприємець, вид діяльності оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

Відповідно до умов Цивільно-правового договору №1, укладеного 06.12.2019 між ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 , предметом договору є надання послуги перевезення вантажу, строк дії договору з 06.12.2019 по 11.12.2019.

Згідно Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 12 місяць 2019 року, форма №Д4 (місячна), ФОП ОСОБА_2 нарахував ОСОБА_1 заробітну плату та сплатив внески.

Відповідно до Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14 жовтня 1997 року, визначені права, обов`язки і відповідальність перевізників, вантажовідправників і вантажоодержувачів (далі - Правила). Відповідно до пункту 11 Правил основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, яка повинна оформлюватись суб`єктом господарювання.

Тобто, з наведених вимог нормативно-правових актів та законів вбачається, що обов`язковою умовою належного перевезення вантажу транспортним засобом є ліцензійний документ на право перевезення вантажу та товарно-транспортна накладна, яка повинна оформлюватись суб`єктом господарювання.

Так, з товарно-транспортної накладної №79 від 11.12.2019 вбачається, що перевізником вантажу автомобілем КАМАЗ 45143, номерний знак НОМЕР_2 , причіп, номерний знак НОМЕР_4 , є ОСОБА_2 , водієм вказано ОСОБА_1 , вантаж ячмінь.

Отже, судом встановлено, що в матеріалах даної справи про адміністративне правопорушення відсутні будь-які належні та допустимі докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 , надавав послуги з перевезень вантажу як суб`єкт господарювання, а саме - відсутні жодні підтвердження, які вказують на чисельність конкретних перевезень, їх регулярність та постійність, отримання плати без наявності відповідних документів на право здійснення транспортних перевезень вантажу, вчинених даною особою.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 , підлягає закриттю, так як факт вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП, не знайшов свого підтвердження в ході розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 164 ч.1, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: Г.В.Булгакова