Справа № 648/2654/20
Провадження № 3/648/1003/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2020 року смт. Білозерка

Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Бугрименко В.В., за участю секретаря судового засідання Тищенко Т.Б., прокурора Лисенка І.В.., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонера, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Чорнобаївскої сільської ради Білозерського району Херсонської області 7 скликання, являючись суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», будучи зобов`язаним подати в період з 1 січня 2017 року до 1 травня 2017 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2016 рік, в супереч вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», подав вказану декларацію несвоєчасно, без поважних причини, а саме 28 липня 2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав повністю, не заперечував факту несвоєчасного подання декларації за 2016 рік. Свої дії пояснив технічною необізнаністю, умислу саме на неподання декларації не мав. Зазначив, що до 1 травня 2017 року спроб подати декларацію не вчиняв. У вчиненому розкаюється.

Прокурор в судовому засіданні вважав протокол обґрунтованим, просив накласти на ОСОБА_1 стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 , крім його пояснень даних в судовому засіданні, підтверджується сукупністю доказів зібраних у справі та перевірених судом, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, відповідно до якого, він, будучи суб`єктом декларування, не подав до 1 травня 2017 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядуван за 2016 рік. Відомостями з сайту Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого, декларацію ОСОБА_1 подав лише 28.07.2020 року.

Вказані докази, які є належними та допустимими, повністю узгоджуються між собою та в своїй сукупності доводять винуватість ОСОБА_1 .. Пояснення особи, яка притягується до відповідальності щодо причини несвоєчасного подання ним декларації, правового значення не мають.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Згідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, законодавцем встановлено, що в будь-якому випадку, стягнення за вчинення пов`язаного з корупцією правопорушення, може бути накладено на особу не пізніше двох років з дня вчинення такого правопорушення. Встановлення такого присічного строку, протягом якого особу може бути притягнуто до відповідальності, є гарантією прав особи, щодо правової визначеності своєї відповідальності, що є елементом принципу верховенства права.

Не можна погодитись з доводами особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення про те, що оскільки декларацію ОСОБА_1 було подано 28 липня 2020 року, то і днем вчинення правопорушення є саме 28 липня 2020 року.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5-1 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

Таким чином, ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням положень Пунктом 5-1 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», встановлено присічний строк подання декларації.

Аналіз вказаних норм дає підстави стверджувати, що перебіг початку відповідальності особи за порушення пов`язанні з поданням, в тому числі і своєчасністю подання декларації, розпочинається в разі порушення особою граничного строку для подання декларації. В даній справі це 30 квітня 2017 року. Саме після вказаної дати, в разі неподання декларації суб`єктом декларування, необхідно рахувати початок вчинення правопорушення.

Щодо розмежування кримінальної та адміністративної відповідальності в даних правовідносинах, необхідно враховувати спрямованість умислу особи, а не сам по собі факт подання чи неподання декларації.

За таких обставин, враховуючи, що правопорушення було вчинено 1 травня 2016 року, тобто на момент розгляду справи, передбачений ч.4 ст. 38 КУпАП, дворічний строк з дня вчинення правопорушення сплив - провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.38, 247, 173-2, 283-285 КУпАП -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити, на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення до Херсонського апеляційного суду, через Білозерський районний суд Херсонської області.

Суддя В.В. Бугрименко

Постанова набрала чинності ____ ______________ 20 ___р