САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/1132/20
Провадження №3/726/618/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2020 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л. В. за участю прокурора Майстрюка М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, тимчасово не працюючого, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 після припинення діяльності пов`язаної із виконанням функцій держави, несвоєчасно без поважних на те причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнав в повному обсязі підтвердивши обставини, викладені у протоколі.

Заслухавши думку учасників провадження у справі про адміністративне правопорушення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість складеного протоколу та про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наведеними прокурором та дослідженими судом в судовому засіданні наступними доказами.

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі ГУНП) від 14.01.2016 № 5 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського батальйону патрульної поліції ГУНП та присвоєно спеціальне звання рядовий поліції.

27.03.2016 ОСОБА_1 прийняв присягу поліцейського.

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (далі ДПП) від 30.03.2016 № 61 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора роти № 1 батальйону УПП у місті Чернівцях.

Наказом ДПП від 30.06.2016 № 443 о/с ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання лейтенант поліції.

01.03.2018 ОСОБА_1 написав рапорт про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням.

Наказом ДПП від 12.03.2018 № 211 о/с, лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора роти № 1 батальйону УПП в Чернівецькій області звільнено зі служби в поліції з 15.03.2018, відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

15.03.2018 ОСОБА_1 отримав у відділ кадрового забезпечення УПП в Чернівецькій області трудову книжку, про що свідчить підпис у розписці від 15.03.2018.

30.03.2018 із ОСОБА_1 було проведено остаточний розрахунок по грошовому забезпеченню.

Також, при отриманні трудової книжки ОСОБА_1 було доведено вимоги пункту 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» стосовно подання декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, поліцейські є суб`єктами на яких поширюється дія Закону.

Відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону, суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, лейтенант поліції Дишльовський В.А. є суб`єктом декларування.

Суб`єкт декларування ОСОБА_1 , на виконання абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону та підпункту 3 пункту 5 розділу ІІ рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 (із змінами та доповненнями), 14.07.2019 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), а саме: за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 (унікальний ідентифікатор документа 7b5b6414-cfc4-4367-81d2-574163a60419).

Подання ОСОБА_1 14.07.2019 декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), є несвоєчасним поданням відповідної декларації з наступних підстав.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкт декларування який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

ОСОБА_1 будучи поліцейським, після звільнення 15.03.2018 зі служби в поліції з посади інспектора роти № 1 батальйону УПП в Чернівецькій області, зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, тобто не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

ОСОБА_1 був обізнаний із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується наступними документами:

- заявою про прийняття на службу від 04.01.2016;

- рекомендаціями для поліцейських, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при прийнятті на службу від 19.02.2018;

- рекомендаціями для поліцейських, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби від 19.02.2018;

- пам`яткою-застереженням від 01.03.2018;

- ознайомленням при звільненні із Законом України «Про запобігання корупції» від 15.03.2018;

- розпискою про отримання трудової книжки від 15.03.2018.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), ОСОБА_1 подав лише 14.07.2019 о 18 год. 01 хв., тобто через сто п`ять діб після закінчення звітного періоду, що у даному випадку є несвоєчасним її поданням.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 01.10.2016 по 01.06.2020 встановлено, що 10.07.2019 ОСОБА_1 о 09 год. 33 хв. зайшов у свій персональний електронний кабінет та о 09 год. 34 хв. створив нову декларацію на основі попередньої, після чого заповнював/переглядав розділи. О 09 год. 34 хв. цього ж числа ОСОБА_1 вийшов зі свого персонального електронного кабінету.

14.07.2019 ОСОБА_1 о 16 год. 57 хв. зайшов у свій персональний електронний кабінет, після чого заповнював/переглядав розділи. О 18 год. 01 хв. цього ж числа ОСОБА_1 натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладення кваліфікованого електронного підпису» та о 18 год. 01 хв. успішно подав декларацію після звільнення за 2018 рік.

Також, згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 в період з 01.10.2016 по 01.06.2020, попередній вхід до персонального електронного кабінету ОСОБА_1 здійснював тільки 14.08.2018 та після цього до 10.07.2019 спроб входу до персонального електронного кабінету не здійснював.

Судом не встановлено об`єктивних причини, що унеможливлювали вчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за минулий рік.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи ознайомленим з вимогами Закону №1700-VII, усвідомлював відповідальність та можливі наслідки порушення ним встановлених Законом термінів подання декларації, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за минулий рік, діючи умисно, без поважних причин, не дотримався такого терміну визначеного Законом, несвоєчасно подав декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (після звільнення) чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Окрім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується іншими, наявними у матеріалах справи доказами, а саме:

- Копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК від 13.07.2020 № 47-07/31225/20, на 2 арк.;

- Копією повідомлення НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 12.04.2019 № 7472/41/4/03-2019, на 1 арк.;

- Копією повідомлення ОСОБА_1 про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 28.05.2019 № 44-01/44760/19, на 1 арк.;

- Копією службової записки НАЗК від 07.04.2020 № 71-02/4473/20, на 3 арк.;

- Послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 01.10.2016 по 01.06.2020, на 9 арк.;

- Поясненнями ОСОБА_2 , на 3 арк.;

- Супровідним листом УПП в Чернівецькій області від 27.05.2020 №6232/41/29/01-2020, на 1 арк.;

- Витягом з наказу ГУНП в Чернівецькій області від 14.01.2016 № 5 о/с, на 1 арк.;

- Копією присяги від 27.03.2016, на 1 арк.;

- Копією рекомендації для поліцейських, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при прийнятті на службу від 19.02.2018, на 2 арк.;

- Копією рекомендації для поліцейських, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі службу від 19.02.2018, на 2 арк.;

- Копією рапорту від 01.03.2018, на 1 арк.;

- Копією пам`ятки-застереження про виконання окремих спеціальних обмежень передбачених Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» особами рядового та начальницького складу, які звільняються зі служби в органах внутрішніх справ України від 01.03.2018, на 1 арк.;

- Копією ознайомлення при звільненні із Законом України «Про запобігання корупції» від 15.03.2018, на 1 арк.;

- Копією розписки ОСОБА_1 про отримання трудової книжки від 15.03.2018, на 1 арк.;

- Скріншотом з офіційного веб-сайту НАЗК на 1 арк.;

- Декларацією після звільнення за 2018 рік, подана ОСОБА_1 14.07.2019, на 4 арк.;

- Копією Положення про ДВБ НП України на 6 арк.

При накладенні адміністративного стягнення судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність є щире каяття правопорушника. Обставини, що обтяжують покарання відсутні.

Враховуючи наведене та те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вчинене ним правопорушення не потягло за собою тяжких наслідків, суд вважає, що адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі передбаченому ч.1 ст.172-6 КУпАП, за своїм видом і розміром є справедливим, необхідним і достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та керуючись ст.ст. керуючись ст.ст. 40-1, 283-285, 287, 294 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції», ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,-

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 гривень. (отримувач коштів ГУК у м. Київі/м. Київ/22030106, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA 6026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці протягом 10-ти діб з дня її винесення.

СуддяЛ. В. Байцар