Справа № 703/2122/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2020 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Ігнатенко Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , має на утриманні двох неповнолітніх та трьох малолітніх дітей, непрацюючої, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2020 року старшим інспектором з ЮПСП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області Кам`янецькою К.О. складено протокол серії АПР18 №515999 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП, відповідно до якого, ОСОБА_1 18 червня 2020 року близько 10 години 00 хвилин по АДРЕСА_1 ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх п`яти малолітніх дітей, внаслідок чого останні опинилися в складних життєвих обставинах, через те, що мати не створила належні умови життя та розвитку дітей, для п`ятьох дітей є в наявності два ліжка і брудна постільна білизна.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Крім того, згідно рішення від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» Європейський суд з прав людини, сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Враховуючи, що ОСОБА_1 була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, однак в судове засідання не з`явилася, клопотань від неї про відкладення розгляду справи не надходило, суддя вважає за можливе розгляд справи провести без її участі та ухвалити рішення за наявними в справі доказами.

Суддя, повно та всебічно дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку.

Так, згідно диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП, відповідальність за даною частиною статті настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ч.1-3 ст.150 СК України, батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини. Батьки зобов`язані піклуватись про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Згідно ст.8 Закону України «Про дитинство», кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою складення вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення є подання №60/01-06 від 18 червня 2020 року служби у справах дітей Березняківської сільської ради Смілянського району Черкаської області та акт обстеження умов проживання від 18 червня 2020 року, на підставі яких працівник поліції дійшов висновку, що діти ОСОБА_1 опинилися в складних життєвих обставинах, через те, що мати не створила належні умови для їх життя та розвитку, для п`ятьох дітей є в наявності два ліжка і брудна постільна білизна .

Відповідно до подання №60/01-06 від 18 червня 2020 року служби у справах дітей Березняківської сільської ради Смілянського району Черкаської області, з серпня 2019 року на обліку служби у справах дітей виконавчого комітету Березняківської сільської ради перебуває сім`я ОСОБА_2 . Мати тривалий час ніде не працює, співмешканець інколи ходить по людях на підробіток. Основним джерелом існування сім`ї є соціальні виплати на дітей, що отримує мати. 18 червня 2020 року близько 10 години здійснено черговий комісійний виїзд по місцю проживання дітей ОСОБА_1 . Об`єктивно діти не брудні, не голодні. Основною претензією до матері є її небажання створити умови для нормального існування, розвитку дітей. Помешкання потребують ремонту. П`ятеро дітей проживають в одній невеликій кімнаті, в якій знаходиться лише два ліжка та лежанка. Двоє дітей сплять на примітивному, імітованому ліжку, що розміщується безпосередньо на підлозі. На ліжках постільна білизна відсутня. З серпня 2019 року до теперішнього часу ситуація не змінилася. Від матері звучать лише обіцянки виправлення становища. Були випадки, коли мати не могла пояснити місцезнаходження своїх дітей.

Згідно акту обстеження умов проживання, затвердженого головою Березняківської сільської ради 18 червня 2020 року, комісією проведено обстеження умов проживання дітей ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 . Комісією встановлено, що житло розміщене на 1 поверсі 1 поверхового будинку, складається з 2 кімнат, веранди, зали та прихожої. Умови проживання: в будинку брудно, помешкання потребують ремонту; діти сплять по двоє; на п`ятеро дітей лише два ліжка, постільна білизна на ліжках відсутня; площа проживання на п`ятьох дітей мала. Для виховання та розвитку дитини створено такі умови: умови не створені, ліжка відсутні, письмові столи відсутні, місце для індивідуального розвитку дітей відсутні.

Однак, відомості викладені у вищевказаних документах, на думку судді не містять доказів, які свідчать про ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх неповнолітніх дітей, оскільки обставини, які встановлені службою у справах дітей і комісією, яка проводила обстеження умов проживання дітей, та викладені працівником поліції у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення, залежать виключно від майнового стану сім`ї, який залежить від місця роботи батьків дітей, їх освіти, місцевості, в якій вони проживають та інших чинників, які впливають на дохід кожного з членів сім`ї.

Таким чином, неможливість ОСОБА_1 забезпечити кожну дитину індивідуальним ліжком, не є ухиленням від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своїх п`ятьох малолітніх дітей.

Крім того, з відомостей, які викладені у вищевказаних документах, можливо зробити висновку про відсутність на ліжках дітей постільної білизни станом на 10 годину, при цьому сам факт наявності чи відсутності в будинку вказаної білизни, комісією не встановлено.

Також, викладені у фабулі адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , яка зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення, щодо брудної постільної білизни, суперечать матеріалам справи, оскільки її наявність на ліжках не встановлена.

Відповідно до ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеномузаконом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, вважає, що уповноваженим органом не надано належних та допустимих доказів, які свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Отже, провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП, підлягає закриттю.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, судовий збір з неї стягненню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.62 Конституції України, ст.7, 184, 247, 251, 252, 268, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Суддя Т.В. Ігнатенко