490/3292/20 від25.08.2020
н/п 3/490/2179/2020
Центральний районний суд м. Миколаєва
________________________________________________________________________________
Справа № 490/3292/20 н/п 3/490/2179/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.08.2020 року м.Миколаїв

Суддя Центрального районного суду м.Миколаєва Медюк С.О., при секретарі Грекова О.В., за участю прокурора Довбні В.Г., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого (пенсіонера), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),-

В С Т А Н О В И В:

04.06.2020 року до Центрального районного суду м.Миколаєва з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Так, згідно протоколів від 15.05.2020 року №133, №134, наказом начальника Південного оперативно-територіального управління Національної гвардії України №2 о/с від 24.01.2017 року ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника командира дивізіону - начальника штабу гаубичного самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

На підставі вищевикладеного та відповідно до ст.1 та п.п.«Г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до витягу з наказу т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 №221 від 12.10.2018 року, майора ОСОБА_1 , першого заступника командира гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону - начальника штабу, виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та усіх видів забезпечення.

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «А» і «В» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в підп.Г п.1 ч.1 ст.3 цього ж Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.1 Розділу «Загальні питання» Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого 11.08.2016 року Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

ОСОБА_1 , будучи обізнаним щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації (типу - «перед звільненням»), за відсутності поважних причин, що підтверджується раніше поданими ним деклараціями, в порушення абзацу першого частини другої статті 45 Закону «Про запобігання корупції», який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подав відповідну декларацію лише 22.08.2019 року.

Крім цього, згідно абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Факт обізнаності гр. ОСОБА_1 щодо обов`язку, способу і терміну подачі декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу - після звільнення, підтверджується раніше поданою декларацією за 2017 рік.

ОСОБА_1 , будучи обізнаним щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації (типу - «після звільнення»), за відсутності поважних причин, що підтверджується раніше поданими ним деклараціями, в порушення абзацу другого частини другої статті 45 Закону «Про запобігання корупції», який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подав відповідну декларацію лише 22.08.2019 року.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, як несвоєчасне подання, без поважних причин, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням та несвоєчасне подання, без поважних причин, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 щодо обставин, зазначених в протоколах, пояснив, що військова частина, в якій він проходив службу, була розташована в м.Запоріжжя. Приблизно в серпні подав рапорт на звільнення та займався передачею справ перед звільненням. Про необхідність подання декларації перед звільненням його ніхто не попереджав. Щодо необхідності подачі щорічної декларації після звільнення не знав, вважав, що її треба подавати лише коли працюєш. Вже після звільнення дізнався про необхідність подання таких декларацій та, поновивши цифровий ключ, подав їх.

Прокурор Довбня В.Г. обставини, викладені у протоколах від 15.05.2020 року №133 та №134 про вчинення адміністративних правопорушень, підтримав.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, досліджені матеріали, додані до протоколу, в своїй сукупності підтверджують той факт, що ОСОБА_1 наказом начальника Південного оперативно-територіального управління Національної гвардії України від 24.01.2017 року №2 о/с був призначений на посаду першого заступника командира дивізіону - начальника штабу гаубичного самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до витягу з наказу т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2018 року №221, майора ОСОБА_1 , першого заступника командира гаубичного самохідно-артилерійського дивізіону - начальника штабу, виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та усіх видів забезпечення.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням та до 01.04.2019 року щорічну за 2018 рік.

Такі декларації ОСОБА_1 було подано лише 22.08.2019 року.

Як вбачається з листа т.в.о. заступника начальника Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 20.08.2019 року, адресованого начальнику управління захисту економіки у Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (вх.№2662 від 22.08.2019 року), останнього повідомлено про факт можливого порушення антикорупційного законодавства посадовими особами Національної гвардії України.

Листом начальника 4 відділу 5 управління ГУ ВКР ДКР СБ України від 13.12.2019 року №17/5/4-4323нт повідомлено начальника УСР в Запорізькій області ДСР Національної поліції України (вх.№42 від 16.12.2019 року) про вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення. Листом від 03.01.2020 року (№62ак/55/107/01-2020) начальник УСР в Запорізькій області ДСР Національної поліції України направив за територіальністю матеріали перевірки відносно ОСОБА_1 начальнику УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України (вх.№192 від 29.01.2020 року).

Протоколи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, складені - 15.05.2020 року, та 04.06.2020 року вони надійшли до суду.

З врахуванням вказаних обставин, приходжу до висновку, що днем виявлення адміністративних правопорушень ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП є саме 16.12.2019 року.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до даного Кодексу або іншим законам підвідомчі суду (судді) стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців з дня вчинення правопорушення.

Частиною четвертою ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що справа підлягає закриттю, так як з моменту виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП минули строки накладення адміністративного стягнення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст.38, 221, 247, 268, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.О. Медюк