Справа № 577/2889/20
Провадження № 3/577/734/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" серпня 2020 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Потій Н.В.

при секретарі Подейко Т.С.

з участю прокурора Шерудило В.О.

особи, щодо якої вирішується питання

про притягнення до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженки с. Шевченкове Конотопського району Сумської області, українки, громадянки України, пенсіонерки, депутата Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області, проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,-

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

Згідно рішення першої сесії сьомого скликання Шевченківської сільської ради № 1-1/2015 від 05.11.2015 визнано повноваження депутатів Шевченківської сільської ради сьомого скликання. Зокрема, депутатом Шевченківської сільської ради обрано ОСОБА_1 , яка є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції".

Верховна Рада України 03.03.2017 прийняла закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30.03.2017 року. Таким чином, строк подання щорічних декларацій для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подавали декларації вперше, було продовжено до 1 травня 2017 року.

ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, до 1 травня 2017 року. Однак, ОСОБА_1 фактично подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік тільки 25 червня 2020 року, чим порушила вимоги ч. 1ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, визнала повністю, у скоєному щиро розкаялася. Суду пояснила, що декларацію за 2016 рік вона подавала вперше. Вона заповнювала таку декларацію у 2017 році і відправляла до реєстру, але не перевірила її наявність на сайті. У 2019 році вона отримала ключ з цифровим підписом, повторно збирала документи щоб подати декларацію за 2016 рік. З приводу відсутності декларації на сайті, у 2020 році телефонували із поліції з м. Суми. Умислу на неподання декларації в неї не було, вона вважала що декларацію за 2016 рік нею подано своєчасно. Шкодує, що не перевірила подачу декларації. Просить врахувати, що на її утриманні перебуває мати, якій 91 рік.

Прокурор у судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1 доведеною в повному обсязі, тому вона підлягає відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП і просить призначити штраф у мінімальному розмірі.

Судом було досліджено наступні письмові докази.

Рішенням першої сесії сьомого скликання Шевченківської сільської ради від 05.11.2015 року визнано повноваження депутатів Шевченківської сільської ради, зокрема, депутатом обрано ОСОБА_1 (а.с. 16-17)

Згідно Інформації НАЗК - послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" ОСОБА_1 вчинила першу дію по створенню чернетки декларації за 2016 рік 25.06.2020 року о 14:22:14, а декларацію подала о 15:42 год 25 червня 2020 (а.с. 13).

За даними «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» зареєстровано декларацію ОСОБА_1 25.06.2020 о 15:42 год. (а.с. 8).

30 червня 2020 року за Вих. № 2380/55/117/01-20 Управління стратегічних розслідувань в Сумській області, на виконання обов`язку передбаченого ст. 251 КУпАП, звернулося до керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання та протидії корупції з проханням надати послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинили депутати Шевченківської сільської ради, зокрема ОСОБА_2 (а.с. 9).

03 липня 2020 року Шевченківська сільська рада на адресу Департаменту стратегічних розслідувань надіслала запитувані документи, які згідно відмітки штампу отримані адресатом 13.07.2020 Вх. 306з (а.с.15)

30 липня 2020 за Вх. № 328з, Управління стратегічних розслідувань в Сумській області, отримало від НАЗК інформацію щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» депутатів Шевченківської сільської ради, зокрема ОСОБА_2 за період з 01.01.2017 07.07.2020 року (а.с. 10).

Згідно інформації Шевченківської сільської ради від 25.08.2020 за вих. № 197, Шевченківська сільська рада не повідомляла НАЗК про неподання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави за 2016 рік; зі слів ОСОБА_1 вона зареєструвалась у особистому кабінеті і подала декларацію (а.с. 31).

Наведені докази свідчать про те, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2016 рік.

В той же час суд враховує, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, виключно позитивно характеризується за місцем роботи та місцем проживання (а.с. 34), має на утриманні 91-річну матір (а.с. 35), розкаялася у вчиненому, декларацію за 2016 рік вона подавала вперше, не маючи відповідного досвіду. При цьому ОСОБА_1 не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів. Зазначені обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам, а вчинене нею правопорушення можливо вважати малозначним, тому суд вважає за можливе застосувати ст. 22 КУпАП, звільнивши ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення, а також застережень щодо неможливості її застосування до окремих складів адміністративних правопорушень.

Відповідно до ч.2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст. 22, 34, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Конотопський міськрайонний суд.

Суддя: Н. В. Потій