Справа № 456/2380/20
Провадження № 3/456/2046/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2020 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює водієм у ФОП ОСОБА_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №322841 від 19.06.2020, ОСОБА_1 19.06.2020 о 16:30 хв. на автодорозі Київ-Чоп 612 км. на автобусі «Neoplan», д.н.з. НОМЕР_1 , сполучення Кам`янець-Подільський - Гожув Велькопольський, перевозив пасажирів в кількості 14 осіб, без спеціального дозволу, чим порушив вимоги постанови КМУ №211 та п.7 постанови КМУ №392.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що даний протокол разом з долученими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Слід звернути увагу, що постановою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківської В.Л. від 30.06.2020 адіміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, повернуто до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, для належного оформлення.

Зокрема, у вказаній постанові зазначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду, взагалі не викладено суть правопорушення у відповідності до диспозиції ст.44-3 КУпАП, яка чітко визначає, що повинно бути встановлено порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Тобто, норми статті 44-3 КУпАП відсилають до інших законодавчих чи нормативних актів, або ж рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Відповідно, у протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути зазначено, які конкретно правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми, передбачені Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішення органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, в даному випадку повинні були бути застосовані (з викладенням їх змісту), і які положення таких правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, були порушені.

Окрім цього у постанові судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківської В.Л. від 30.06.2020 зазначено, що у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги Постанов КМУ №№211, 393, однак не деталізовано, які саме правовові приписи вказаних постанов порушив ОСОБА_1 ; не вказано повної назви постанов та не зазначено дати їх прийняття.

Слід зазначити, що інспектором СРПП № 4 ПП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області старшим лейтенантом поліції Ловас Й.Й. повторно скеровано до суду адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, не усунувши недоліки, викладені в постанові судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківської В.Л. від 30.06.2020.

Відповідно до постанови судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Яніва Н.М. від 15.07.2020 адіміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повторно повернуто до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, для належного оформлення.

Однак, всупереч наведеному, втретє надсилаючи до суду адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, інспектором СРПП № 4 ПП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області старшим лейтенантом поліції Ловас Й.Й., недоліки, які описано в мотивувальній частині постанови судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківської В.Л. від 30.06.2020 та постанови судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Яніва Н.М. від 15.07.2020, не усунуто.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Відтак враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, а тому протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути в Стрийський ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГП №322841 від 19.06.2020, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути в Стрийський відділ поліції ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Л. Бучківська