Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1909/20
Провадження № 3/553/854/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.09.2020 рокум. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Полтави, громадянки України, фізичної особи - підприємця, працюючої головою ОСН мікрорайону Вороніна, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

15.09.2020 року до суду для розгляду по суті повторно після доопрацювання надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 300866 від 08.09.2020 року, ОСОБА_3 25.08.2020 року близько 08 год. 55 хв. по вул. Миру, 7, керував транспортним засобом "Богдан А-09201", д.н.з. НОМЕР_1 , здійснюючі регулярні пасажирські перевезення на міському маршруті № 8 "с. Вороніна Критий ринок", водій та кондуктор ОСОБА_4 були без засобів індивідуального захисту, а так само і пасажири, що не проконтролювала гр. ОСОБА_2 будучи власником даного транспортного засобу та будучи фізичною особою - підприємцем, чим порушила пп. 2 п. 11 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року та п. 2, п. 3 постанови МОЗ головного державного санітарного лікаря України "Про затвердження тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при наданні послуг з перевезення пасажирів на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID - 19" № 23 від 21.05.2020 року, та вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушення заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Аналіз порушення, по факту якого складений протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 300866 від 08.09.2020 року, свідчить про те, що підставою для цього стало незабезпечення водія та кондуктора засобами індивідуального захисту та перевезення в транспортному засобі "Богдан А-09201", д.н.з. НОМЕР_1 , під час регулярних пасажирських перевезень на міському маршруті № 8 "с. Вороніна Критий ринок" пасажирів без засобів індивідуального захисту.

Разом з тим, до протоколу не приєднано належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_2 є фізичною особою підприємцем та власником транспортного засобу "Богдан А-09201", д.н.з. НОМЕР_1 , як і доказів того, що гр. ОСОБА_3 є найманим працівником ФОП ОСОБА_2 , працює на посаді водія. Також у протоколі та приєднаних до нього матеріалах не зазначено ім`я та по батькові ОСОБА_4 , як і доказів того, що вона перебуває в трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 й працює на посаді кондуктора.

Поряд з цим, до протоколу про адміністративне правопорушення АА № 300866 від 08.09.2020 року не приєднано жодних доказів, якіо містять достовірну інформацію про перебування 25.08.2020 року близько 08 год. 55 хв. водія, кондуктора та пасажирів транспортного засобу "Богдан А-09201", держ. номер НОМЕР_1 , без засобів індивідуального захисту.

У протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах не міститься посилання на застосування технічних засобів при фіксації правопорушення 25.08.2020 року, в тому числі засобів фото-фіксації, відтак у розпорядження суду не надано відомості щодо походження фото, приєднаних до протоколу, з матеріалів справи неможливо встановити дату та час їх створення, а фото з салону також не дає можливості ідентифікувати транспортний засіб, в якому воно було вчинено, є неякісним, внаслідок чого неможливо встановити, чи перебувають пасажири в засобах індивідуального захисту. При цьому, до протоколу приєднаний відеозапис, що відображає лише спілкування працівників поліції з гр. ОСОБА_5 в салоні службового автомобіля патрульної поліції, пов`язане з оформленням відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП, яке відбувалось 08.09.2020 року.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Відповідно до роз`яснень, наведених у п. п. 11, 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення" № 11 від 17.10.2014 року, суди не повинні ігнорувати факти недотримання встановлених КУпАП вимог, що призвели до порушення строків накладення адміністративного стягнення. Ураховуючи, що КУпАП не передбачено можливості винесення будь-якого процесуального документа за такі дії, судам слід реагувати, надсилаючи листи відповідним організаціям і посадовим особам, які можуть звернути увагу на зазначені факти. Норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Оскільки відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалах вищезазначених відомостей перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішити питання щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, та відсутність в суду повноважень на самостійне збирання доказів, суд вважає необхідним повернути протокол разом із матеріалами на доопрацювання для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП направити до Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна