Справа №705/2906/20
3/705/2265/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2020 року Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Коваль А.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від ГУ ДФС в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, відповідно до якого він 22 липня 2020 року о 09 годині 14 хвилин на а/д Київ-Одеса 210 км+450 м здійснював перевезення вантажу на авто DAF д.н.з. НОМЕР_1 напівпричепом НОМЕР_2 для гр. ОСОБА_2 , при цьому не будучи зареєстрованим в якості фізичної особи підприємця..

Постановою судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області Кормана О.В. від 31 липня 2020 року адміністративний матеріал був повернутий до ГУ ДФС в Черкаській області, для доопрацювання і приведення у відповідності до вимог ст.256 КУпАП, а також подання до суду належних та допустимих доказів .

В постанові було зазначено, що «…у протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не зазначено дату народження ОСОБА_1 , у зв`язку з чим особу неможливо ідентифікувати. До справи додано ксерокопія з посвідчення водія, яка нечитабельна. Також не зазначено ім`я та по батькові особи, яка склала протокол. Прізвище такої особи також прочитати неможливо. Крім того, стаття 251 КУпАП визначає, що обов`язок доказування покладено на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення. До матеріалів справи не додано документи, які підтверджують суть правопорушення, яка викладена у протоколі про адміністративне правопорушення. Так, у протоколі зазначено, що водій здійснював перевезення для гр. ОСОБА_2 . Проте, до справи додана копія товарно-транспортної накладної, в якій взагалі відсутні посилання на гр. ОСОБА_2 . Крім того, у вказаній накладній відсутні посилання і на водія ОСОБА_1 , а зазначений водій ОСОБА_3 . Також, до справи додано копії з посвідчення водія, та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, які нечитабельні. При цьому, як копія товарно-транспортної накладної, так і копії посвідчення водія з копіями свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів не засвідчені на відповідність їх оригіналам, що не допускається, і суддя не може взяти до уваги такі копії. До справи взагалі не додані офіційні документи, які підтверджують, що ОСОБА_1 не зареєстрований як суб`єкт господарської діяльності. До справи додана лише роздруківка незрозумілого походження, яка не є офіційним документом….»

28 серпня 2020 року ГУ ДФС в Черкаській області повторно направили адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 до Уманського міськрайонного суду Черкаської області. Постанова судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області Кормана О.В. від 31.07.2020 виконана не була, недоліки не усунуті, що позбавляє суд можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до положенняст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до положень ст.255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; при наявності свідків і потерпілих, протокол може бути підписано також і цими особами. Також, при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

З урахуванням викладеного, суддя позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із чим, приходить до висновку про необхідність повторного повернення протоколу про адміністративне правопорушення складеного відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП з доданими до нього матеріалами до ГУ ДФС в Черкаській області для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об`єктивно з`ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності до того законних підстав, направити до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 255, 256, 283,284-285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути до ГУ ДФС в Черкаській області адміністративний матеріал складений відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, для доопрацювання

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А.Б. Коваль