Справа № 944/3542/20
Провадження №3/944/2537/20
П О С Т А Н О В А

14.09.2020 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Поворозник Д.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

10 серпня 2020 року з Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області надійшли матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 305216 від 06 серпня 2020 року ОСОБА_1 06 серпня 2020 року о 07 год 40 хв в місті Яворові по вул. Левада, 1, керуючи автобусом марки «УАЗ Еталон», номерний знак НОМЕР_1 , здійснював регулярне перевезення в режимі маршрутного таксі та перевозив на 8 пасажирів більше ніж кількість місць для сидіння, передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, чим порушив п. 7 п. 3 Постанови КМУ № 392 від 20 травня 2020 року.

В судовому засіданні 14 вересня 2020 року захисник ОСОБА_1 адвокат Андрес О.В. заявила клопотання про повернення матеріалів справи на доопрацювання, з огляду на те, що протокол надійшов до суду з виправленнями, які були здійснені після вручення ОСОБА_1 , а саме в графі склад адміністративного правопорушення цифру 3 (кількість пасажирів, яка більша ніж кількість місць для сидіння) виправлено на цифру 8, що підтверджується копією протоколу, яка вручена особі в момент його складення.

Дослідивши матеріали справи, надані суду докази, заслухавши доводи захисника, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

За статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином норма статті 44-3 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а тому для повного визначення його ознак, мають бути відображені викладення суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Зазначений протокол про адміністративне правопорушення містить посилання на порушення ОСОБА_1 вимог підпункту 7 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20 травня 2020 року "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", однак пункт 3 цієї Постанови втратив чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", яка набрала чинності з 01 серпня 2020 року,

З урахування викладеного, в протоколі необхідно зазначити чинний нормативний акт (за наявності такого), який порушила особа, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Крім того, відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Всупереч зазначеному протокол містить виправлення, які здійснені посадовою особою, після вручення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, в частині кількості пасажирів, яка була більшою ніж кількість місць для сидіння. Вказані виправлення не засвідчені підписом особи, яка склала протокол про адміністративне правпорушення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23 грудня 2005 року визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП відповідному органу для належного оформлення.

Враховуючи викладене вище та зважаючи на те, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, його з доданими матеріалами необхідно повернути до Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.Б. Поворозник