Номер провадження 3/229/1479/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 року м.Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Лебеженко В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпраці у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, працює на посаді директора КП «Дружківка автоелектротранс», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.41 ч.1, ст.41-2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Дружківського міського суду Донецької області перебувають матеріали справи № 229/3609/20 (провадження №3/229/1479/2020), №229/3610/20 (провадження №3/229/1480/2020) відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. ст.41 ч.1, ст.41-2 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Правила, встановлені ст. 36 КУпАП, допускають розгляд одним і тим же органом справ про адміністративні правопорушення відносно особи, яка вчинила кілька адміністративних правопорушень.

Вказані протоколи складені у відношенні однієї особи та знаходяться у провадженні одного органу, уповноваженого на їх розгляд. У зв`язку з чим, на підставі ст. 36 КУпАП дані матеріали підлягають об`єднанню в одне провадження.

27.07.2020 року о 10:15 годині в м.Дружківка, Головним управлінням Держпраці у Донецькій області проведено інспекційне відвідування КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради в частині строків виплати заробітної плати.

Таким, в порушення ч.ч.1,2 ст.115 КЗпП, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» виплата заробітної плати працівникам КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради здійснюється несвоєчасно з порушенням встановлених строків виплати. Строк виплати першої частини заробітної плати за липень 2020 року, який настав не пізніше 22.07.2020 року, не виплачувалась. Заробітна плата за липень 2020 року не нараховувалась. Отже, на КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради має місце порушення щодо регулярної виплати заробітної плати не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Між тим, в порушення ч.3 ст.115 КЗпП, ч.3 ст.24 Закону України «Про оплату праці», у КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради виплата заробітної плати здійснюється з порушенням строків, частинами. Заробітна плата за першу половину місяця в розмірі не меншому за фактично відпрацьований час працівникам КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради не нараховується та не виплачується.

В порушення вимог ч.4 ст.115 КЗпП України та ст.21 Закону України «Про відпустку» заробітна плата працівникам КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради за весь час щорічної відпустки не виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Крім того, в порушення ч.1 ст.116 КЗпП України на підприємстві при звільненні працівника виплата всіх сум, що належить йому від підприємства не провадиться в день звільнення.

Разом з цим, в порушення ч.1 ст.117 КЗпП України, підприємством в разі невиплати в день звільнення всіх належних працівникові сум не нараховується та не виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Таким чином, директором КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

27.07.2020 року о 10:15 годині в м.Дружківка, Головним управлінням Держпраці у Донецькій області проведено інспекційне відвідування КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради в частині строків виплати заробітної плати.

А саме, соціально економічні та трудові відносини в КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради регламентується колективним договором прийнятим 03.01.2018 року та який зареєстрований в УСЗН Дружківської міської ради 03.01.2018 року за №01-12/115-03. Колективним договором (п.п. 4.14 розділу оплата праці) встановлено термін виплати заробітної плати два рази на місць у наступні строки 7 та 22 числа. Виплата заробітної плати з березня 2020 року по 27.07.2020, в терміни встановлені колективним договором КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради не проводилась, що свідчить про невиконання умов колективного договору. При цьому, виплата заробітної плати працівникам КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради здійснюється несвоєчасно з порушенням встановлених строків виплати

Таким чином, директором КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради ОСОБА_1 вчинено адміністративне правопорушення передбачене ст.41-2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину визнав, та пояснив, що 27.07.2020 Головним управлінням Держпраці у Донецькій області було проведено інспекційне відвідування КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради в частині строків виплати заробітної плати, про що складено Акт інспекційного відвідування від 30.07.2020 року №ДЦ 21059/2057/АВ. За результатами перевірки були виявлені порушення з боку підприємства в частині нерегулярності та несвоєчасності розрахунків з працівниками, а також несвоєчасності остаточних розрахунків з працівниками які звільнилися з підприємства.

Виникнення заборгованості пов`язане зі зменшенням дохідної частини від основної діяльності та як слідство зменшення компенсаційних виплат за перевезення пільгової категорії громадян через введення на території міста карантинних заходів.

За період червня-липня 2020 року підприємство отримало загальний дохід 536,7 грн. в т.ч. від основної діяльності в розмірі 107,4 тис.грн., компенсаційні виплати за перевезення пільгової категорії громадян 322,3 тис.грн. дохід від послуг стоянки та випуску техніки на маршрути міста 107.0 грн. Також цільова фінансова підтримка від Дружківської міської ради на виплату заробітної плати працівникам за травень 2020 року та сплати за електроенергію за травень-червень 2020 року, склала сумарно 463,20 тис. грн.

Протягом червня-липня 2020 року працівникам підприємства була нарахована заробітна плата загалною сумою 927,7 тис.грн. в т.ч. ЄСВ 167,1 тис.грн. Тобто, сукупний дохід за вищевказаний період виявився меншим на 42,1 % від нарахованої заробітної плати за цього періоду. Окрім своєчасних розрахунків по заробітній плати підприємство повинно сплачувати податки та обов`язкові платежі в сумі 326,5 тис. грн., в тому числі: податки 42,6 тис.грн.; спожита на рух транспорту електрична енергія 202.4 тис.грн.; паливно-мастильні матеріали 21,5 тис. грн..; придбання ТМЦ та оплату послуг 60,0 тис.грн. Отже, дефіцит коштів на підприємстві за період червень-липень 2020 року склав 717,5 тис. грн.. З цього приводу КП «Дружківка автоелектротранс» звернулось до Дружківської міської ради для вирішення фінансових проблем підприємства. Крім того, заборгованість по заробітній платі станом на 01.07.2020 року виплачена у повному обсязі.

Згідно вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

заст.41-2 КУпАП, як порушення чи невиконання зобов`язань щодо колективного договору, угоди особами, які представляють власників або уповноважені ними органи чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи, чи представниками трудових колективів;

-за ч.1 ст. 41 КУпАП, як порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеногоЗаконом України"Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративне правопорушення доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Подія адміністративних правопорушень передбачеих ч.1 ст.41, ст.41-2 КУпАП та вина ОСОБА_1 у його вчиненні, повністю підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № ДЦ 21059/2057/АВ/П/2ПТ, актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю № ДЦ 21059/2057/АВ, копією контракту, копією колективного договору на 2018-2020 р.р., протоколом про адміністративне правопорушення №ДЦ 21059/2057/АВ/П/1ПТ, актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ДЦ 21059/2057/АВ, копією довідки про стан заборгованості із заробітної плати по КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради.

Оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозв`язку, вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.41, ст.41-2 КУпАП, що мало місце 27.07.2020 року.

Проте, згідно із ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суддя вважає можливим звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41, ст.41-2 КУпАП за малозначністю та оголосити йому усне зауваження, оскільки діяння, вчинене ним хоча й містило в собі юридичні ознаки правопорушень, передбачених ч.1 ст.41, ст.41-2 КУпАП, але внаслідок конкретних обставин є незначним, а саме суд враховує, що допущені порушення були викликані специфічними обставинами: збитковість підприємства, брак коштів на виплату заробітної плати викликаний введенням на території України карантину, з метою запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19. При цьому відповідно до наданої інформації станом на 01.07.2020 заборгованість по заробітній платі працівникам КП «Дружківка автоелектротранс» Дружківської міської ради виплачена в повному обсязі. Таким чином, порушення вимог законодавства про працю, які були допущені ОСОБА_1 , були усунуті ним самостійно та в короткий термін.

Згідно із ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41, ст.41-2 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 40-1, 283-284 КпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративні правопорушення № 229/3609/20 (провадження №3/229/1479/2020), №229/3610/20 (провадження №3/229/1480/2020) відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 41 ч.1, ст.41-2 КУпАП.

Присвоїти справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 41 ч.1, ст.41-2 КУпАП номер 229/3609/20 (провадження №3/229/1479/2020).

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 41 ч.1, ст.41-2 КУпАП - обмежившись усним зауваженням.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ОСОБА_1 - закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Дружківського міського суду

Донецької області: В.О.Лебеженко