справа № 361/7559/20
провадження № 3/361/3935/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2020 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління Державної податкової служби у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , працюючої головним бухгалтером Приватному акціонерному товаристві Броварське шляхово-будівельне управління № 50?, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 68 від 23 жовтня 2020 року під час проведення посадовою особою головним державним ревізором-інспектором Головного управління Державної податкової служби у Київській області (далі ГУ ДПС у Київській області)Ігнатенком Є.М. фактичної перевірки господарських операцій Приватному акціонерному товаристві Броварське шляхово-будівельне управління № 50? (далі ПрАТ Броварське ШБУ № 50?)у період з 01 серпня 2019 року по 31 грудня 2019 року, встановлено факт роздрібної торгівлі пальним без придання відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою Київська області, м. Бровари, вул. О.Онікієнка, буд. 2-А, чим порушено ст. 15 Закон України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 164 КУпАП.

За вказане правопорушення даним протоколом № 68 притягується до відповідальності головний бухгалтер ПрАТ Броварське ШБУ № 50?ОСОБА_1 .

У суді представник ОСОБА_1 адвокат Смірнов О.С. заперечував щодо вини ОСОБА_1 та пояснив, що посадовою інструкцією головного бухгалтера від 07 листопада 2018 року, не передбачено отримання ліцензій дозволів та інших документів дозвільного характеру, тому вона не є суб`єктом адміністративного правопорушення.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив такі факти та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 23 жовтня 2020 року протоколом про адміністративне правопорушення № 68 від 23 жовтня 2020 року, який складено під час проведення головним державним ревізором-інспектором ГУ ДПС у Київській областіІгнатенком Є.М. фактичної перевірки господарських операцій ПрАТ Броварське ШБУ № 50?в період з 01 серпня 2019 року по 31 грудня 2019 року, за фактом роздрібної торгівлі пальним без придання відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою Київська області, м. Бровари, вул. О. Онікієнка, буд. 2-А, за порушення ст. 15 Закон України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального, головного бухгалтера ПрАТ Броварське ШБУ № 50? ОСОБА_1 .

У ч. 1 ст. 164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, складає: об`єкт, яким виступають суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності; об`єктивна сторона даного правопорушення полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності або здійснення без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону; суб`єкт даного адміністративного правопорушення є саме суб`єкт господарювання або особа яка здійснює діяльність, що містить ознаки господарської, суб`єктивна сторона полягає у наявності умислу.

Із витягу з наказу № 33 від 11 травня 2010 року вбачається, що ОСОБА_1 з 11 травня 2010 року перебуває на посаді головного бухгалтера ПрАТ Броварське ШБУ № 50.

У посадовій інструкції головного бухгалтера ПрАТ Броварське ШБУ № 50 від 07 листопада 2018 року, реєстраційний № 13, відсутні завдання та обов`язки щодо провадження господарської діяльності, отримання головним бухгалтером ліцензій та інших документів дозвільного характеру.

Виходячи із вимог ч. 1 ст. 164 КУпАП України, головний бухгалтер ПрАТ Броварське ШБУ № 50? ОСОБА_1 не єсуб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки вона не є суб`єктом господарювання, не є особою яка здійснює діяльність, що містить ознаки господарської та її посадовими обов`язками не передбачено отримання ліцензій та дозволів на здійснення роздрібної торгівлі пальним.

Враховуючи наведене, слід дійти висновку, про відсутність складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП в діях ОСОБА_1 .

За змістом положень ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше яке на підставах і в порядку, встановлених законом; розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 164, 221, 247, 254, 256, 279, 283 285 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Дутчак І. М.