Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 33/4809/102/20 Головуючий у суді І-ї інстанції Бурко Р. В.
Категорія - 163-1 Доповідач у суді ІІ-ї інстанції Онуфрієв В. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2020 року.суддя Кропивницького апеляційного суду Онуфрієв В.М. із секретарем Сакарою І.І., за участю захисника-адвоката Шаталова А.Ф. в інтересах особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому апеляційну скаргу адвоката Шаталова А.Ф. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22 січня 2020 року, якою

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.163-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 170 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення №000312 від 13.12.2019 року, складеного головним державним ревізором інспектором відділу збору податкової інформації та позапланових перевірок ризикових платників управління податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Кіровоградській області Бабковою Я.А. під час проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП «Регіональний охоронний альянс87;, розташованого за адресою: м. Кропивницький, вул. Ушакова, 1а, встановлено, що директор ПП «Регіональний охоронний альянс» ОСОБА_1 допустив порушення порядку ведення бухгалтерського та податкового обліку в частині внесення недостовірних даних до декларацій з ПДВ, в результаті чого занижено ПДВ в сумі 215833 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22 січня 2020 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.163-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 170 грн.

В апеляційній скарзі захисник ОСОБА_1 - адвокат Шаталов А.Ф. просить поновити строк на апеляційне оскарження, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким адміністративну справу №404/9164/19 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Свої вимоги обґрунтував тим, що судом неповно та неправильно з`ясовані обставини, які мають значення для справи, не доведено обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, та у зв`язку із невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, з наступних причин:

Скаржника притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі Протоколу про адміністративне правопорушення, складеного працівниками ГУ ДПС у Кіровоградській області, на підставі акту позапланової документальної перевірки №38/11-28-05-06/39167373 від 13.12.2019 року.

У період з 02.12.2019 року по 06.12.2019 року, на підставі направлень Головного управління ДПС у Кіровоградській області (надалі - ГУ ДПС у Кіровоградській області) №636 та №637 від 02.12.2019 року головними державними ревізорами - інспекторами відділу збору податкової інформації та позапланових перевірок ризикових платників управління податкових перевірок, трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Кіровоградській області Усановою Оленою Георгіївною та ОСОБА_2 , відповідно до п.п. 75.1.2 п.75.1 ст.75, п.п.78.1.4 пункту 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), на підставі наказу ГУ ДПС у Кіровоградській області №598 від 29.11.2019 року, проведена документальна позапланова виїзна перевірка Приватного підприємства «Регіональний охоронний альянс» (код 39167373) (надалі - ПП «Регіональний охоронний альянс») з питань дотримання вимог податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських взаємовідносин з ПП «ПСГ ІН» (код 42916023) за червень, липень 2019 року - показників декларацій з податку на додану вартість за червень-липень 2019 року.

За результатами перевірки складено акт №38/11-28-05-06/39167373 від 13.12.2019 року.

Відповідно до висновків Акту, перевіркою ПП «Регіональний охоронний альянс» з питань дотримання вимог податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських взаємовідносин з ПП «ПСГ ІН» (код 42916023) за червень-липень 2019 року, встановлені порушення п.198.1, п. 198.3 ст.198 ПК України, в результаті чого встановлено заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає сплаті до бюджету за червень, липень 2019 року на загальну суму 215 833 гривень.

Так, на підставі вказаного Акту, 09.01.2020 року, у відповідності до п.п.54.3.2 п.54.3 ст.54, п.58.1 ст.58 ПК України, ГУ ДПС у Кіровоградській області складено податкове повідомлення-рішення №6 (форма «Р»), яким визначено суму грошового зобов`язання 215 833 грн. та суму штрафних санкцій 53 958 грн. (всього по податку на додану вартість 269 791 грн.).

ПП «Регіональний охоронний альянс» не погодилось із висновками Акту та оскаржило у судовому порядку податкове повідомлення-рішення (далі - ППР).

24.01.2020 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження у адміністративній справі №340/163/20.

Таким чином, фактично донарахована сума податків є неузгодженою та не підлягає стягненню з платника податків, до набрання законної сили рішенням адміністративного суду, а отже керівник платника податків не може бути притягнений до адміністративної відповідальності.

Вважає, що ГУ ДПС у Кіровоградській області передчасно складено протокол про адміністративне правопорушення.

Зваживши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення захисника ОСОБА_1 - адвоката Шаталова А.Ф., який підтримав подану апеляційну скаргу, дослідивши матеріали адміністративної справи, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Згідно диспозиції ч.1ст.163-1КУпАП відповідальність за даною частиною статті настає у разі порушення порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків. Відсутність податкового обліку ,, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Дослідивши матеріали справи, апеляційний суд доходить висновку, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Так, судом апеляційної інстанції встановлено постановою суду першої інстанції ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, складеного працівниками ГУ ДПС у Кіровоградській області, на підставі акту позапланової документальної перевірки №38/11-28-05-06/39167373 від 13.12.2019 року.

У період з 02.12.2019 року по 06.12.2019 року, на підставі направлень Головного управління ДПС у Кіровоградській області (надалі - ГУ ДПС у Кіровоградській області) №636 та №637 від 02.12.2019 року головними державними ревізорами - інспекторами відділу збору податкової інформації та позапланових перевірок ризикових платників управління податкових перевірок, трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Кіровоградській області Усановою Оленою Георгіївною та ОСОБА_2 , відповідно до п.п. 75.1.2 п.75.1 ст.75, п.п.78.1.4 пункту 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України (надалі - ПК України), на підставі наказу ГУ ДПС у Кіровоградській області №598 від 29.11.2019 року, проведена документальна позапланова виїзна перевірка Приватного підприємства «Регіональний охоронний альянс» (код 39167373) (надалі - ПП «Регіональний охоронний альянс») з питань дотримання вимог податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських взаємовідносин з ПП «ПСГ ІН» (код 42916023) за червень, липень 2019 року - показників декларацій з податку на додану вартість за червень-липень 2019 року.

За результатами перевірки складено акт №38/11-28-05-06/39167373 від 13.12.2019 року.

Відповідно до висновків Акту, перевіркою ПП «Регіональний охоронний альянс» з питань дотримання вимог податкового законодавства під час здійснення фінансово-господарських взаємовідносин з ПП «ПСГ ІН» (код 42916023) за червень-липень 2019 року, встановлені порушення п.198.1, п. 198.3 ст.198 ПК України, в результаті чого встановлено заниження суми податку на додану вартість, яка підлягає сплаті до бюджету за червень, липень 2019 року на загальну суму 215 833 гривень.

Так, на підставі вказаного Акту, 09.01.2020 року, у відповідності до п.п.54.3.2 п.54.3 ст.54, п.58.1 ст.58 ПК України, ГУ ДПС у Кіровоградській області складено податкове повідомлення-рішення №6 (форма «Р»), яким визначено суму грошового зобов`язання 215 833 грн. та суму штрафних санкцій 53 958 грн. (всього по податку на додану вартість 269 791 грн.).

ПП «Регіональний охоронний альянс» не погодилось із висновками Акту та оскаржило у судовому порядку податкове повідомлення-рішення (далі - ППР).

24.01.2020 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження у адміністративній справі №340/163/20.

Разом із тим, Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у адміністративній справі №340/163/20 у задоволенні адміністративного позову ПП «Регіональний охоронний альянс» до Головного управління ДПС У Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення- відмовлено.

Проте, Постановою Третього апеляційного суду апеляційну скаргу ПП «Регіональний охоронний альянс» задоволено.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 року скасовано.

Визнано протиправним та скасовано податкове рішення № від 09.01.2020 року, яким визначено суму грошового зобов`язання 215 833 грн. та суму штрафних санкцій 53 958 грн. Постанова набрала законної сили.

Оскільки визнано протиправним та скасовано податкове рішення № від 09.01.2020 року, яким визначено суму грошового зобов`язання 215 833 грн. та суму штрафних санкцій 53 958 грн. на підставі якого було складено протокол про адміністративне правопорушення по даній справі, тому за таких підстав апеляційний суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 , відсутня об`єктивна сторона правопорушення, а отже відсутній складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження Постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22 січня 2020 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22 січня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП скасувати, а провадження по справі закритина підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Кропивницького

апеляційного суду (підпис) В.М. Онуфрієв