02.09.2020 227/1567/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2020 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Хоменко Д.Є.

за участю:

секретаря Дзюба Т.А.

прокурора Харсіка Ю.С.

особи яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

захисника Макєєва О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Добропілля Донецької області, громадянина України, який мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Від начальника Департаменту внутрішньої безпеки Донецького управління Національної поліції України полковника Дроздова Є. 24.04.2020 року на розгляд суду надійшли адміністративні матеріали про притягнення гр. ОСОБА_1 за ст.176-2 ч.1 КУпАП.

У судове засідання 02.09.2020 року з`явились гр. ОСОБА_1 , його захисник - адвокат Макєєв О.В. та прокурор Харсіка Ю.С.

Під час судового розгляду прокурор просив притягнути гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.176-2 ч.1 КупАП, оскільки в його діях вбачається наявність складу даного адміністративного правопорушення та не спливли строки притягнення до відповідальності, передбачені ч.4 ст.38 КУпАП.

У свою чергу, адвокат не погодився з думкою прокурора і долучивши до матеріалів справи Повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , складене Департаментом перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції №44-01/40477/19 від 15.05.2019(далі за текстом- Повідомлення) , направлене на ім`я гр. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) вказав, що повноважний орган у сфері запобігання корупції іще в травні 2019 року був обізнаний про неподання гр. ОСОБА_1 декларації після звільнення за 2018 рік. Таким чином, захисник, з посиланням на ч.4 ст.38 КУпАП і вищевказане Повідомлення вважав, що з дня виявлення правопорушення(направлення Повідомлення у травні 2019 року) до дня складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 23.04.2020 року, відносно його підзахисного, сплив шестимісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, і адміністративна справа підлягає закриттю без встановлення вини підзахисного.

Гр. ОСОБА_1 підтримав думку свого захисника, вказавши, що він неумисно запізнився із поданням декларації, оскільки до отримання Повідомлення у травні 2019 року не був обізнаний про даний факт.

Прокурор заперечував проти закриття справи за спливом строку, оскільки на його думку приписи ч.4 ст.38 КУпАП містять положення про накладення стягнення не пізніше двох років з дня його вчинення, тому доводи захисника є необґрунтованими, а особа підлягає притягненню до відповідальності.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши направлені суду письмові матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно протоколу №-13 від 23.04.2020 року, гр. ОСОБА_1 , працював в органах поліції, і 25.10.2018 року на підставі наказу УПО в Донецькій області НП України №58о/с від 25.10.2018 року його було звільнено зі служби в поліції відповідно до п.7 ч.1 ст.77 ЗУ «Про національну поліцію», тобто, він мав статус особи, діяльність якої, пов`язана з виконанням функцій держави. Вказана категорія осіб за приписами ч.2 ст.45 Закону зобов`язана подавати до 01 квітня, у наступному році після звільнення, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Як зафіксовано у протоколі, гр. ОСОБА_1 після свого звільнення, повинен був подати декларацію до 01 квітня 2019 року, чого він не зробив, і подав декларацію лише 03.05.2019 року. Своїми діями гр. ОСОБА_1 порушив ч.2. ст.172-6 КУпАП щодо несвоєчасного подання без поважних причин декларації суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

В матеріалах справи також маються:

- протокол огляду від 16 квітня 2020 року,(яким зафіксовано подання декларації гр. ОСОБА_1 на сайті Єдиного державного реєстру декларацій 30.05.2019 року о 00год. 41хв.);

- копія декларації гр. ОСОБА_1 , за 2018 рік, тип: після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(охоплює попередній рік);

-лист в.о. керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Амплеєва О. від 04.03.2020 року №44-07/8077/20 на адресу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України з клопотанням притягнути до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання декларацій, декількох фізичних осіб, в тому числі гр. ОСОБА_1 ;

-копія послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , відповідний і.п.н. за період з 01.01.2019-28.02.2020 року;

- наказ від 18.04.2017 року №23о/с Управління поліції охорони в Донецькій області про призначення ОСОБА_1 поліцейським охорони об`єктів та публічної безпеки Покровського міжрайонного відділення УПО в Донецькій області, з присвоєнням спеціального звання «рядовий поліції»;

-наказ від 25.10.2018 року №58о/с. Управління поліції охорони в Донецькій області про звільнення капрала поліції ОСОБА_1 за п.7 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію» за власним бажанням. Разом із наказом у ньому міститься повідомлення про необхідність подання декларації згідно ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» та підписом ОСОБА_1 про ознайомлення з повідомленням;

- письмові пояснення гр. ОСОБА_1 з його підписом від 23.04.2020 року надані заступнику начальника відділу Донецького управління ДВБ Національної поліції України, за змістом яких, останній інформує, що після звільнення з поліції він дійсно подав декларацію 30.05.2019 року о 00год. 41хв. Про те, що він повинен подати декларацію до 01.04.2019 року, він не був обізнаний, до отримання Повідомлення від НАЗК;

- Повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, складене Департаментом перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції №44-01/40477/19 від 15.05.2019,яке направлене на ім`я гр. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ). За змістом якого вказаний орган повідомляє ОСОБА_1 про неподання останнім декларації після звільнення за 2018 рік.

У відповідності до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення було складено 23 квітня 2020 року(після шестимісячного спливу з моменту виявлення), а адміністративне правопорушення було виявлене Департаментом перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК 15 травня 2019 року, суддя приходить до висновку про можливість закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.7 ч. 1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Таким чином, клопотання захисника про закриття провадження у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП, підлягає задоволенню, а справа підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст. 38, 247 КпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника Макєєва О.В. щодо закриття провадження у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП -задовольнити.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ч.4 ст.38 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Вступна та резолютивна частина постанови оголошені 02 вересня 2020 року.

Повний текст постанови виготовлено 02 вересня 2020 року.

Суддя: Д.Є. Хоменко