Справа № 473/2955/20
П О С Т А Н О В А
іменем України
"11" вересня 2020 р. місто Вознесенськ
Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Дробинський О.Е.,
з участю секретаря судового засідання Данилевич Т.О.,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління Служби безпеки України в Миколаївській області Вознесенський міжрайонний відділ про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Самодід, Плесецького району, Архангельської області, громадянина України, освіта повна загальна середня, військовослужбовця Збройних Сил України, має військове звання старшина, обіймає посаду начальника групи секретного документального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_2
за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП
В С Т А Н О В И В:
17 серпня 2020 року старшина ОСОБА_1 будучи начальником групи секретного документального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , порушив вимоги режиму секретності визначеного «Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18 грудня 2013року № 939.
Спеціальною експертизою наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, проведеною в установі співробітниками СБ України в період 12.06.2020 року ( акт від 12.06.2020 року № 64/4/53СЕ) виявлені порушення, які можуть привести до витоку секретної інформації, допущені ОСОБА_1 , який в приміщенні № 12 РСО установи в період з 26.12.2017 року до 17.08.2020 року (моменту надходження до органу СБУ для вивчення матеріалів службового розслідування, якими відповідно до вимог пунктів 783,788,792 Порядку - 939 виявлено осіб, що вчинили правопорушення, встановлено причини та умови, що сприяли вчиненню порушень) не вжив заходів з ОДТ, а саме: не визначив в Інструкції на випадок надзвичайної ситуації пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо), (від 25.12.2019 №20/1/66) порядок доступу та перебування у режимних приміщеннях представників аварійних та рятувальних служб, а також порядок подальшого рятування і охорони матеріальних носіїв секретної інформації далі МИСІ) (абзаци 3, 6, 8 пункту 41, абзац 5 пункту 116, пункт 228 Порядку-939); порушив порядок забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду, надзвичайного стану або у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації не розробив: переліки МНСІ, які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця, передаються до архівних установ або знищуються на місці; порядок знищення на місці МНСІ, що не мають наукової, історико- культурної та практичної цінності проекти актів про знищення МНСІ, що не мають практичної та культурної цінності; проекти актів про знищення на місці МНСІ, що не вивозяться в місця евакуації або не здаються на архівне зберігання; не визначив порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників; Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення МНСІ (інв. № 4706) затвердив пізніше (16.05.2018) ніж погодив (04.05.2018), до виконавців не довів, не переопрацював у зв`язку із невідповідністю вказаних у ньому режимних приміщень згідно переліку режимних приміщень) (абзаци 3, 6, 8 пункту 41, підпункти 4, 19 пункту 42, абзац 5 пункту 116, підпункти 1, 2 пункту 737, пункти 738, 740, 746і, 747 Порядку - 939); не вірно зазначив в переліку режимних приміщень (інв. № 793 дек) періодичність і тривалість проведення секретних робіт в режимному приміщенні № 8 (кабінет командира в/ч НОМЕР_1 , зокрема, вказано «цілодобово», а в акті придатності даного приміщення від 28.05.2020 № 4966дск зазначено «з 08.00 до 17.00 год. (у робочий час)» (абзаци 6, 8 пункту 41, підпункт 4 пункту 42, абзац 5 пункту 116, пункт 211); не зазначив в актах придатності на режимні приміщення (від 04.05.2020 № 4953дск, від 28.05.2020 № 4962дск 4969 дек, № 4971дек)) відомості про їх місце розташування, а також не зробив висновку про їх придатність для проведення відповідної секретної роботи (абзаци 6, 8 пункту 41, підпункт 4 пункту 42, абзац 5 пункту 116, пункт 211); не здійснив заходи щодо організації обладнання режимних приміщень (не відповідає вимогам національних стандартів охоронна та автоматична пожежна сигналізація, яка обладнана в режимних приміщеннях в/ч НОМЕР_1 для постійного зберігання МНСІ, а саме відсутні будь-які сертифікати їх відповідності; не відповідають встановленим вимогам ДБН В.2.2-2004 вхідні двері режимних приміщень з цілодобовим зберіганням МНСІ, а саме, відсутній сертифікат відповідності, який би підтверджував нормативно визначену межу їх вогнестійкості 0,6 год. та індекс ізоляції повітряного шуму для цих дверей) (пункти 3.4, 3.5 ДБНВ.2.2-2004, абзаци 3, 6 пункту 41, абзац 1 пункту 44, абзац 5 пункту 116, пункти 207, 208 Порядку-939; не визначив в Правилах пропускного режиму (від 25.12.2019 № 20/1/65) переліку осіб, які мають доступ до режимних приміщень в/ч НОМЕР_1 (абзаци 6, 8 пункту 41, підпункти 1, 4 пункту 42, абзац 5 пункту 116, пункти 233, 234 Порядку-939); не передбачив в Правилах внутрішньо об`єктового режиму (№ 4525): обладнання ізольованих кімнат поза режимними приміщеннями (зонами, територіями) для прийому сторонніх осіб; вжиття заходів для недопущення витоку секретної інформації під час нарад, конференцій, виставок тощо, а також під час відвідування організації сторонніми особами, іноземцями та особами без громадянства; забезпечення режиму секретності під час використання засобів зв язку; розміщення структурних підрозділів, які не мають безпосереднього стосунку до секретних робіт, за межами режимних приміщень (зон, територій) (абзаци 6, 8 пункту 41, підпункти 1, 4 пункту 42, абзац 5 пункту 116, пункт 240 Порядку - 939); не заповнив графи 10 («Підпис про отримання документа, дата»), 11 («Підпис працівника РСО про повернення документа, дата») журналу обліку вхідних документів (№ 78) та графи 9 («Дата створення, особистий підпис виконавця»), 10 («Підпис виконавця про отримання підготовленого документа, чернетки, дата») журналу обліку підготовлених документів (№ 79) (абзаци 6, 7, 8 пункту 41, підпункти 1, 4 пункту 42, абзац 5 пункту 116, пункти 248 Порядку - 939); не вказав в підсумковому записі за 2019 рік в журналі обліку вхідних документів (№ 192, завед. 08.01.2019, зак. 27.12.2019) та в журналі обліку підготовлених документів (№ 191, завед. 02.01.2019, зак. 27.12.2019) кількість використаних аркушів (абзаци 6, 7, 8 пункту 41, підпункт 4 пункту 42, абзацу 5 пункту 116, пункт 255 Порядку-939); перехідні справи внесені до номенклатури секретних справ на 2020 рік без відповідних відміток про це в номенклатурі секретних справ 2019 року; не контролював проведення загальної перевірки наявності секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації за 2019 рік, в тому числі, засвідчення підписами членів або голови комісії записів про проведену перевірку, внаслідок чого вона була проведена формально, як приклад: в журналі обліку вхідних документів (№ 192, завед.08.01.2019, зак. 27.12.2019):не проставлено штамп або не зроблено запис про проведену перевірку, який засвідчується підписом членів або голови комісії, що свідчить про те, що не звірялись реєстраційні дані з фактичною наявністю матеріальних носіїв секретної інформації за звітний та попередні роки; відсутні відповідні записи в графі «Підпис члена (членів) комісії про перевірку наявності документів, дата» (як приклад, за порядковими №№ 5т, 6т, 7т (від 02.01.2019), 15т (від12.01.2019),24т ( від 24.01.2019);в журналі обліку підготовлених документів (№ 191, завед.02.01.2019, зак. 27.12.2019): не проставлено штамп або не зроблено запис про проведену перевірку, який засвідчується підписом членів або голови комісії, що свідчить про те, що не звірялись реєстраційні дані з фактичною наявністю матеріальних носіїв секретної інформації за звітний та попередні роки;відсутні відповідні записи в графі «Підпис члена (членів) комісії про перевірку наявності документів, дата»;Звіт про стан забезпечення охорони державної таємниці за 2019 рік від 17.01.2020 №11 дск направив до УСБУ в Миколаївській області за супровідним лист від 17.01.2020 № 10 дск раніше ніж проведено загальну перевірку за 2019 рік ( акт перевірки від 28.01.2020№ 18 дск);до складу комісії з перевірки наявності МИСІ за 2019 рік наказом командира від 02.01.2020 № 1 дск не включено працівника РСО.(абзаци 6, 8 пункту 41, підпункт 4 пункту 42, абзац 5 пункту 116, пункти 434, 435, 436 Порядку-939); не узагальнював та не враховував у кінці року відомості про виїзд за кордон працівників частини для використання у плануванні заходів щодо вдосконалення системи охорони державної таємниці у в/ч НОМЕР_1 (абзаци 6, 8 пункту 41, підпункт 1 пункту 42, абзац 5 пункту 116, пункт 700 Порядку-939).
Своїми діями начальник групи секретного документального забезпечення військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 порушив вимоги абзаци6,8 пункту 41, підпункт 1 пункту 42, абзацу 5 пункту 116, пункту 700 Порядку 939 чим, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ст. 212-2 КУпАП, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю.
Досліджені матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № 64/4/4 від 17 серпня 2020 року, поясненнями ОСОБА_2 в протоколі / а.с.1-7/, копією витягу з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, в 15 авіаційній комендатурі повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 64/4/53се від 12.06.2020 року /а.с. /8-16/,письмові пояснення ОСОБА_2 / а.с.17-19/,копією функціональних обов`язків / а.с. 20-21/,копією акту проведення службового розслідування / а.с. 22-24/,копією витягу з наказу № 62 від 31.01.2016року / а.с. 25/,копією наказу № 33 дск від 26.12.2017року / а.с. 26/ та інші матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 дійсно вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.
Згідно ч.2 ст. 33 КпАП України при накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Також, враховуючи вимоги Закону України Про судовий збір з ОСОБА_3 необхідно стягнути в дохід держави 420 грн. 40 коп. судового збору.
На підставі п.6 ч.1 ст.2122 КУпАП, керуючись ст.ст. 40-1,283-285 КУпАП , суд, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 30/ тридцяти / неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок в дохід держави Рахунок: UA0014446, отримувач: Вознесенська міська ОТГ/21081100,Код отримувача (ЄДРПОУ): 38037770,Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП),МФО банку: 899998,Код класифікації доходів бюджету: 21081100, найменування: адміністративні штрафи та інші санкції/, який підлягає сплаті не пізніше, як через 15 /п`ятнадцять/ днів з дня вручення копії постанови.
Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно ст.308 КУпАП, в разі несплати штрафу у зазначений вище строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання, роботи або за місцем знаходженням майна, яким стягується подвійний розмір штрафу, а також витрати на облік правопорушення, розмір яких визначається Кабінетом Міністрів України.
Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 420 гривні 40 копійок, Отримувач коштів: Вознесен.УК/Вознесенський р-н/22030101, Код отримувача(ЄДРПОУ): 38037770, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Розрахунковий рахунок: UA0014113, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Найменування коду класифікації: Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050), призначення платежу: судовий збір за розгляд справи у Вознесенському міськрайонному суді Миколаївської області.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя О. Е. Дробинський