Справа №766/2064/20
П О С Т А Н О В А

07.02.2020 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Валігурська Л.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 не працює,

в с т а н о в и в:

21.01.2020 р. повторно після доопрацювання з Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області (далі по тексту - Корабельного ВП) до суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №421701 від 10.01.2020 р. вбачається, що ОСОБА_1 19.11.2019 року не виконала покладені на неї батьківські обов`язки щодо виховання неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка намагалася вчинити самогубство шляхом стрибку з даху недобудованої будівлі за адресою: м АДРЕСА_3 . Комарова АДРЕСА_4 2.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 184 КУпАП, а саме: ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення серед іншого вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, проте під час вивчення протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №421701 від 10.01.2020 р.та доданих до нього матеріалів, було встановлено що протокол не відповідає вимогам КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються серед іншого: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Встановлюючи об`єктивні складові адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП, слід зазначити, що диспозиція цієї норми за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Обов`язки батьків по відношенню до дітей визначені ст. 150 Сімейного кодексу України, порушення яких і мають бути встановлені при оформленні матеріалів за ст. 184 КУпАП.

Проте, протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про те, які саме обов`язки щодо виховання та розвитку дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,не було виконано ОСОБА_1 .

Під час перевірки документів, долучених до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення, встановлено, що останні є копіями, при оформленні яких слід брати до уваги правила засвідчення копій документів, визначені:

- Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. №55;

- Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 р. №1000/5 (далі Правила), відповідно до п. 8 розділу 10 яких копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку;

- Інструкцією з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.

Проте не зважаючи на наведені вимоги, до протоколу про адміністративне правопорушення долучено копію постанови про закриття кримінального провадження від 24.12.2019 р.; копію витягу з ЄРДР від 19.11.2019 р., копію рапорту старшого інспектора відділу зв`язків з громадськістю УПП в Херсонській області; копію акту про направлення неповнолітнього до центру соціально-психологічної реабілітації дітей від 19.11.2019 р.; копію паспорта ОСОБА_1 ; копію протоколу допиту свідка ОСОБА_1 від 17.12.2019 р.; копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 ; копію акту обстеження умов проживання від 26.11.2019 р., які належно не завірені у встановленому законом порядку. Наявність сканованої відмітки «КОПІЯ ВІРНА» не може бути розцінене як така, що відповідає вище окресленим вимогам, а тому суд позбавлений можливості надати вищевказаним документам належну оцінку.

З огляду на викладене, вищезазначені порушення свідчать про неповноту складеного протоколу про адміністративне правопорушення, що унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи, під час якого головною метою суду є забезпечення законності при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення (ст. 7 КУпАП), а тому приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення слід повторно повернути для доопрацювання під час якого слід:

-належним чином оформити документи, долучені до протоколу в якості доказів;

-встановити, які саме обов`язки, передбачені ст. 150 Сімейного кодексу України по відношенню до своєї дитини були порушені ОСОБА_1 .

Звертаю увагу на те, що постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 22.01.2020 р. вказаний протокол було повернуто до Корабельного ВП для доопрацювання, однак матеріали повернуті для розгляду до суду без усунення недоліків. З урахуванням викладеного необхідно зазначити таке: відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання, а держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, що в першу чергу гарантується встановленням кримінальної відповідальності за невиконання судового рішення (ст. 382 КК України). Прошу врахувати викладене і не допускати ігнорування рішень суду, які підлягають виконанню.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП повернути до Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області для доопрацювання, під час якого підлягають усуненню недоліки, визначені в мотивувальній частині постанови.

Суддя: Л.В. Валігурська