Справа №461/5737/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2020 року м. Львів.

Суддя Галицького районного суду м. Львова Юрків О.Р.,

за участю представника митниці Лубоцького Б.І., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності адвоката Бутка А.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно,-

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, адреса проживання: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт паспорт серії НОМЕР_1 від 01.02.2017 року, орган, що видав 4601,

за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

14.07.2020 року о 20 годині 06 хвилин в зону митного контролю по смузі руху «зелений коридор» пункту пропуску «Краковець - Корчова» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби заїхав транспортний засіб марки «SKODA», реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов НОМЕР_3 , країна реєстрації Україна під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який слідував в Україну у приватну поїздку.

В ході перевірки баз даних ЄАІС Держмитслужби України встановлено, що 20.02.2020 року через митний пост "Грушів" Галицької митниці Держмитслужби ОСОБА_1 ввіз на митну територію України транспортний засіб SKODA OCTAVIA, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 , по смузі руху «зелений коридор» з метою особистого користування, в митному режимі «Тимчасове ввезення до 60 днів» під письмове зобов`язання про зворотне вивезення від 20.02.2020 № UA209090/2020/1388, згідно якого зобов`язувався вивезти зазначений транспортний засіб у термін до 04.04.2020 року.

Згідно даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України зазначений транспортний засіб, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 з митної території України станом на 14.07.2020 року не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства, не поміщений.

Документів, щодо продовження терміну доставки транспортного засобу SKODA OCTAVIA, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 , внаслідок аварії чи дії обставин непереборної сили, чи внаслідок протиправних дій третіх осіб, накладення арешту або вилучення транспортного засобу, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 , ОСОБА_1 не надав. Однак, щодо продовження строку перебування транспортного засобу на території України ОСОБА_1 до митниць ДФС та Держмитслужби звертався (заява вх. № 12544 дата реєстрації 30.03.2020).

Згідно ч.4 ст. 380 Митного кодексу України, громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10 ) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з

УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Згідно положень ст. 141 встановлено, що Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Однак, як зазначалося, ОСОБА_1 , ні до заяви щодо продовження строку перебування транспортного засобу на території України (вх. № 12544 дата реєстрації 30.03.2020), а ні під час перетину державного кордону України 14.07.2020 року, сертифікат ТПП про засвідчення неможливості своєчасного вивезення транспортного засобу SKODA OCTAVIA реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_6 . НОМЕР_7 через обмеження встановлені карантином.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу SKODA OCTAVIA реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 , терміном більше ніж на тридцять діб.

Дії ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковані, як порушення митних правил, відповідальність за вчинення яких передбачене ч.6 ст.481 МК України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину заперечив, просить закрити провадження у справі за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення. Свої вимоги мотивує тим, що 30.03.2020 він звернувся до Галицької митниці Держмитслужби з заявою про продовження строків перебування транспортного засобу автомобіля марки «SKODA OCTAVIA» р. н НОМЕР_4 до 60 днів. Враховуючи надане забов`язання про вивезення транспортного засобу за межі митної тереторії України в термін до 04.04.2020 ОСОБА_1 продовжили строк тимчасового ввезення на 60 днів до 02.06.2020. В травні 2020 року на номер він зателефонував з проханням про продовження строків перебування транспортного засобу автомобіль марки «SKODA OCTAVIA» р. н. НОМЕР_4 до 60 днів, повторно було здійснено звернення 18.06.2020 в телефонному режимі. Особа, яка відповіла на його звернення повідомила, що карантинні обмеження в Україні не відмінили тому транспортний засіб може знаходитись на території України до завершення карантину. 14 липня на митному пості «Краковець» при перетині кордону, на нього складено протокол про порушення митних правил №1279/20900/20. Вважає складення протоколу безпідставним, оскільки транспортний засіб марки «SKODA OCTAVIA» р. н. НОМЕР_4 з 25.05.2020 по 13.07.2020 перебував на ремонті Стверджує, що 14.07.2020 року він перебував за межами України. 15.07.2020 року транспортний засіб автомобіль марки «SKODA OCTAVIA» р. н. НОМЕР_4 ним вивезений за територію України.

Представник особи, що притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Бутко А.С. вину ОСОБА_1 заперечив, просить закрити провадження у справі за відсутністю у діях складу адміністративного правопорушення, оскільки автомобіль перебував на ремонті з 25.05.2020 по 13.07.2020 року, що підтверджується рахунком-фактурою №198 від 13.07.2020 року, довідкою №58, виданої ФОП ОСОБА_2 , про перебування транспортного засобу в ремонті.

Представник митниці в судовому засіданні зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, яке йому інкриміноване. До останнього слід застосувати стягнення, передбачене санкцією частини 6 статті 481 МК України, оскільки ремонт транспортного засобу не відноситься до аварій та обставин непереборної сили. Окрім цього заборона перетину кордону у зв`язку з карантином згідно розпорядженя Кабінету Міністрів України від 14.03.2020 року №287-р «Про тимчасове обмеження перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами і доповненнями) установлено тимчасове закриття з 00 год. 00 хв. 17 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. пунктів пропуску (пунктів контролю) через державний кордон для міжнародного пасажирського залізничного, повітряного, автомобільного (для автобусів) сполучення, крім здійснення перевезень осіб з метою забезпечення захисту національних інтересів або у зв`язку з виконанням міжнародних зобов`язань, а також представників дипломатичних установ та гуманітарних місій.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальної та його представника, представника митниці, дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.

Згідно ч. 6 ст.481 МК України відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Зокрема, частиною другою статті 108 Митного кодексу України установлено, що строк тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення встановлюється митним органом з урахуванням того, що ці транспортні засоби повинні бути реекспортовані відразу ж після закінчення транспортних операцій, для яких вони були ввезені.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Одночасно, обставин, передбачених ст.460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ч. 6 ст.481 Митного кодексу України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 МК України декларант має право обрати митний режим, у який він бажає помістити товари, з дотриманням умов такого режиму та у порядку, що визначені цим Кодексом. Поміщення товарів у митний режим здійснюється шляхом їх декларування та виконання митних формальностей, передбачених цим Кодексом.

Отже, скориставшись правом, відповідно до ст. 71 МК України та обравши митний режим транзиту ОСОБА_1 зобов`язувався дотримуватись його умов, визначених ст.ст. 92, 93, 95 МК України.

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені МК України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затв. Наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 року (далі - Порядок).

Відповідно до визначення у п. 2 розділу VІІІ Порядку аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

П. 3 розділу VІІІ Порядку визначено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Відповідно до п. 5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу наведеного слідує, що особа звільняється від відповідальності у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20.02.2020 року ввезено на митну територію України автомобіль марки SKODA OCTAVIA, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 . в період з 02.06.2020 року по 14.07.2020 року.

30.03.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Галицької митниці Держмитслужби з заявою про продовження строків перебування транспортного засобу автомобіля марки «SKODA OCTAVIA» р. н НОМЕР_4 до 60 днів, у зв`язку з чим е забов`язання про вивезення транспортного засобу за межі митної тереторії України в термін до 04.04.2020 ОСОБА_1 було продовжено на 60 днів до 02.06.2020 року.

В подальшому ОСОБА_1 не подавав до митного органу року заяву про неможливість вивезення транспортного засобу в встановлений термін у зв`язку з його поломкою.

Тобто ОСОБА_1 не було виконано жодної з умов для звільнення від відповідальності, передбаченої ч. 6 ст. 481 МК України.

Відносини ремонту транспортних засобів в Україні регулюються Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 року № 615 (далі - Правила), які регулюють взаємовідносини між замовником і виконавцем послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, їх складових частин (систем), а також вимоги щодо контролю за відповідністю наданих послуг.

Згідно з п. 3 розділу 3 Правил послуги з технічного обслуговування і ремонту КТЗ чи його складових частин (систем) надаються замовникові на підставі договору про технічне обслуговування і ремонт КТЗ, що укладається відповідно до вимог цивільного законодавства між замовником і виконавцем (договір, наряд-замовлення, накладна, квитанція тощо).

Відповідно до п. 7 розділу 5 Правил документами, що підтверджують надання послуги є: акт передачі-прийняття КТЗ (його складових частин (систем)) після надання послуг з технічного обслуговування і ремонту; наряд-замовлення, підписаний контролером якості (з проставлянням печатки виконавця (за наявності)) та замовником; документ, що підтверджує оплату послуг; рахунок-фактура.

Пунктом 8 розділу 7 Правил визначено, що, виконавець після виконання робіт надає замовнику такі документи: рахунок-фактуру, наряд-замовлення, накладну, квитанцію про оплату наданих послуг.

Суду надано копії довідки №58 виданої ФОП ОСОБА_2 та рахунок-фактуру про оплату проведених ремонтних робіт №198 від 13.07.2020 року для підтвердження поломки автомобіля.

Однак, поломка автомобіля не є в розумінні наведених норм законодавства аварією чи дією обставин непереборної сили, з чим законодавець пов`язує обставини звільнення від відповідальності за порушення митних правил.

Інших доказів на підтвердження факту аварії чи наявності дії обставин непереборної сили суду чи митниці не надано.

Факт вчинення митного правопорушення стверджується протоколом №1279/20900/20 від 14.07.2020 року; доповідною запискою та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об?єктивному взаємозв?язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

Таким чином, аналізуючи наведені докази у даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України доведена повністю.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суд приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу затриманого, вважаю необхідним ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накласти стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 420, 40 грн.

Керуючись ст.ст. 481, 526 МК України, ст.ст.40-1,283 КУпАП України,Законом України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накласти на нього стягнення - 170 000,00 грн. штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 420,40 грн.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя О.Р. Юрків.