справа № 166/716/20
провадження № 3/166/381/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

смт Ратне 14 серпня 2020 року

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Лях В.І., за участю адвоката Аверкової Н.О., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , керуючого магазину смт Ратне "Копійочка",

за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №454484 від 04.07.2020 року слідує, що 04 липня 2020 року о 16 год в смт Ратне по вул. Центральній у магазині "Копійочка", керуючий магазином ОСОБА_1 проводив реалізацію товарів промислової групи, чим порушив рішення КМУ №211 зі змінами, а також протокол №17 від 02.07.2020 року засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні адвокат Аверкова Н.О. пояснила, що до повноважень керуючого магазину ОСОБА_1 не належать встановлення графіку роботи магазину та реалізація товарів, в підтвердження чого надала виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та господарських формувань ФОП ОСОБА_2 , витяг з реєстру платників єдиного податку, трудовий договір між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю та посадову інструкцію керуючого магазину. Вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження підлягає закриттю.

Заслухавши доводи адвоката Аверкової Н.О., дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

За правилами ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зі змісту положень ст. 29 Закону України "Про захистнаселення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Протоколом засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій № 17 від 02.07.2020 року, припинено роботу магазинів промислових товарів, центрального ринку смт Ратне, торгових рядів на період з 04 липня 2020 року по 05 липня 2020 року.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зіст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що ОСОБА_3 інкримінують реалізацію товарів промислової групи в магазинці "Копійочка" 04 липня 2020 року в смт Ратне.

Як встановлено з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та витягу з реєстру платників єдиного податку, господарську діяльність в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", що знаходиться на АДРЕСА_2 , здійснює фізична особа-підприємець ОСОБА_2 .

Разом з тим, із трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 01.10.2019 року та наказу №1-К від 30.09.2019 року вбачається, що ОСОБА_3 є найманим працівником, який працює на посаді керуючого магазином "Копійочка" смт Ратне.

Враховуючи наведені обставини та беручи до уваги, що ОСОБА_1 є лише найманим працівником, а не безпосереднім суб`єктом, що здійснював згадану в протоколі діяльність, тому в розумінні ст. 44-3 КУпАП він не є суб`єктом вказаного правопорушення.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо у діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Таким чином, приходжу до висновку, що в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП слід відмовити, а справу провадженням закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення згідно з п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись п.1 ст.247, ст.284, 285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Відмовити в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП.

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ратнівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Лях В.І.