Справа № 226/1782/20
ЄУН № 226/1782/20
Провадження № 3/226/868/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2020 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Рибкін Олексій Анатолійович,

за участю захисника Сердюка А.Ю.,

розглянувши матеріал, що надійшов з Мирноградського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Димитрові Донецької області, громадянин України, є фізичною особою - підприємцем, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

21.07.2020 року о 23 год. 05 хвил. за адресою: м.Мирноград, м-н Молодіжний, 10-А, власник закладу закусочна «Літній Крим» ОСОБА_1 порушив підпункт 16 пункту 3 постанови КМУ від 20.05.2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції постанови КМУ від 08.07.2020 року № 588 «Про внесення змін до постанови КМУ від 20.05.2020 року №392» станом на 21.07.2020), а саме здійснювалася робота належного йому закладу громадського харчування з відвідувачами після 23-ї години, чим порушив правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм. Своїми діями ОСОБА_1 скоїв правопорушення, передбачене статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що йому дійсно належить закусочна «Літній Крим», розташована в м.Мирнограді на м-ні Молодіжний, 10-А. 21.07.2020 до нього у кафе прийшли працівники поліції приблизно о 23.00 год., де на цей момент ще знаходились відвідувачі у двох чи трьох бесідках з семи, які розташовані на території кафе. Але цих відвідувачів вже ніхто не обслуговував, нічого не видавав з кухні. Ще до моменту приходу поліцейських, тобто до 23-ї години, він убрав колонку з музикою, накрив фонтан, який знаходиться посередині кафе, та повідомив відвідувачів, що кафе припиняє свою роботу і їм необхідно покинути його територію. Декілька відвідувачів покинули територію кафе, а декілька ще сиділи за столиками. Виганяти людей силоміць він не має права. Працівники поліції почали складати протокол о 23 год. 05 хвил., тому і час в протоколі про адміністративне правопорушення зазначений відповідно. Не вважає себе винним у вчинені адміністративного правопорушення, оскільки прийняв заходи для того, щоб припинити роботу свого закладу харчування.

Захисник Сердюк А.Ю. в судовому засіданні заявив клопотання про долучення до матеріалів справи відеозапису з кафе «Літній Крим», розташованого за адресою: м.Мирноград, м-н Молодіжний, 10А, за 21.07.2020, а саме подій, які відбувалися до та під час приходу поліції у кафе. Клопотання задоволено суддею.

Відповідно до ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Кабінет Міністрів України 11.03.2020 прийняв постанову №211, якою з 12 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року на всій території України відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» встановлено карантин з метою запобігання поширенню на території України респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Після цього карантин на території України неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

Згідно підпункту 16 пункту 3 постанови КМУ від 20.05.2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції станом на 21.07.2020), на період дії карантину забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарської діяльності з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), закладів культури, крім кінотеатрів та крім діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Статтею 30 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачені додаткові повноваження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в умовах карантину.

Згідно розпорядження міського голови Мирноградської міської ради «Про посилення окремих протиепідемічних карантинних заходів та контролю за їх дотриманням на території міста» від 15.07.2020 року № 214р, забороняється робота після 23-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарської діяльності з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), закладів культури, крім кінотеатрів та крім діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, оскільки він, будучи суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем, порушив правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», та рішення органу місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, а саме в умовах встановленого з метою запобігання поширенню на території України респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, карантину та відповідної заборони роботи після 23-ї та до 7-ї години суб`єктів господарської діяльності з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) належний йому заклад громадського харчування - закусочна «Літній Крим» продовжувала роботу після 23-ї години, зокрема, на території закладу громадського харчування після 23-ї години знаходились відвідувачі, які, сидячі за столиками, продовжували користуватися послугами закладу громадського харчування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 675834 від 21.07.2020 року, довідкою за повідомленням від працівника поліції (ЄО №5782 від 21.07.2020 року), заявою ОСОБА_2 та її письмовими поясненнями, письмовими поясненнями свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , письмовими поясненнями ОСОБА_1 та його поясненнями наданими у судовому засіданні, відеозаписом.

На відеозаписі XVR_ch2_main_0000_4455 (1) (online-video-cutter.com) зафіксовано події, що відбуваються у темну пору доби на території кафе «Літній Крим». Так, протягом 25 хвил. до приходу працівників поліції у двох бесідках горить світло та сидять відвідувачі. Весь цей час працівники кафе нікого не обслуговують, а двоє чоловіків вимикають фонтан та накривають його. Через 25 хвил відеозапису до кафе входять працівники поліції, після чого відвідувачі покидають кафе.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи характер та обставини вчиненого правопорушення, зокрема, той факт, що порушення карантинних обмежень щодо заборони роботи закладів громадського харчування після 23-ї години було допущено особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, усього на 5 хвилин, також в закладі громадського харчування не приймали замовлення і не обслуговували відвідувачів безпосередньо перед та після 23-ї години, що підтверджується відповідним відеозаписом, відвідувачів було попереджено про закриття кафе о 23 год. і здійснювались дії щодо цього, тому суддя вважає, що вчинене правопорушення необхідно вважати малозначним і особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, слід звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.22, 44-3, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, оголосити ОСОБА_1 усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А.Рибкін