П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2020 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Бердій М.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , не працюючого, РНОКПП __________________

- за ст.44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

01 вересня 2020 року близько 16 год. 00 хв. в м.Рівне за магазином «Сільпо», по вул. Орлова неподалік будинку № 48 ОСОБА_1 здійснював торгівлю продуктами харчування та баштановими культурами (кавуни та дині) у забороненому законом місці, чим порушив правила щодо карантину людей, санітарно-епідемічні правила і норми, передбачені протоколом № 27 п. 4.3 від 16.07.2020 року.

02 вересня 2020 року близько 16 год. 00 хв. за магазином «Сільпо», по вул. Орлова неподалік будинку № 48 ОСОБА_1 здійснював торгівлю продуктами харчування та баштановими культурами (кавун, дині) у забороненому законом місці, чим порушив правила щодо карантину людей, санітарно-епідемічні правила і норми, передбачені протоколом № 27 п. 4.3 від 16.07.2020 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачені ст.44-3 КУпАП як порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, про що свідчить його підпис у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суд вважає за доцільне об`єднати справи №569/14686/20 та 569/14782/20, розглянути їх в одному провадженні, присвоїти номер № 569/14782/20, оскільки відносно ОСОБА_1 складені окремі протоколи про адміністративне правопорушення передбачені ст.44-3 КУпАП

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про необхідність закриття провадження по справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП з наступних підстав.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.280 КУпАП при розгляді справи суд зобов`язаний з"ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Виходячи зі змісту вказаного закону, диспозиція ст.44-3 КУпАП є бланкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно посилатись до конкретних правил і норм, які регулюють відносини щодо карантину людей, санітарногігієнічних, санітарнопротиепідемічних правил і норм.

У протоколах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначено, що останній притягається до відповідальності за порушення п. 4.3 протоколу № 27 від 16.07.2020 року.

Пунктом 4.3 протоколу № 27 оперативного засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного від 16.07.2020 року, що затверджений міським головою ОСОБА_2 16 липня 2020 року зазначено про інформацію управління торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування про можливість відкриття баштанового торговельного майданчика на території ТОВ «Ринок» за адресою м. Рівне вул. Млинівська, 36 за умови дотримання санітарно-епідеміологічних вимог доручено управлінню транспорту і зв`язку (В. Пилипчуку) здійснити моніторинг можливості під`їзду мешканців міста до вказаного ринку та про результати проінформувати на черговому засіданні комісії для подальшого прийняття рішення.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи зібрані у справі про адміністративне правопорушення докази у їх сукупності, приходжу до висновку, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, оскільки п. 4.3 протоколу № 27 оперативного засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного від 16.07.2020 року, що затверджений міським головою ОСОБА_2 16 липня 2020 року не передбачена відповідальність за дії вчинені ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 36, 44-3, п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, ст. 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя Рівненського міського суду М.А. Бердій