Справа № 265/3797/20
Провадження № 3/265/1987/20
П О С Т А Н О В А

12 серпня 2020 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області, Козлов Д. О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, який в АДРЕСА_1 , за ст. 122-4, 130 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

В С Т А Н О В И В:

7 червня 2020 року об 23-00 год. ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом «Honda Civic» н/з НОМЕР_1 в Лівобережному районі міста Маріуполя по вул. Азовстальській 61, будучи учасником ДТП, залишив місце дорожньо-транспортної пригоди, чим порушив п. 2.10 (А) ПДР.

Крім того ОСОБА_1 представниками поліції обвинувачується в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 130 ч. 1 КУпАП, на підставі складеного протоколу від 7 червня 2020 року, в якому зазначено, що 7 червня 2020 року об 23-10 год. ОСОБА_1 у Лівобережному районі міста Маріуполя по вул. Азовстальській 101 керував транспортним засобом «Honda Civic» н/з НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп`яніння, маючи характерний запах алкоголю з порожнини рота, порушення координації рухів, поведінку, що не відповідає обстановці, та який для встановлення стану сп`яніння від проходження огляду за допомогою технічного засобу «Драгер» або в медичному закладі від проходження в установленому порядку медичного огляду на стан сп`яніння відмовився у присутності двох свідків, чим порушив п. 2.5 ПДР.

Зважаючи на приписи ч. 2 ст. 36 КУпАП судом постановою від 12 червня 2020 року справи за протоколами, складеними відносно ОСОБА_1 за ст. 122-4 КУпАП та 130 ч. 1 КУпАП, були об`єднані в одну справу.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою провину за ст. 122-4 КУпАП визнав повністю, однак категорично заперечував факт скоєння ним правопорушення за ст. 130 ч. 1 КУпАП.

При цьому за матеріалами справи вбачається, що ОСОБА_1 відмовлявся від дачі пояснень з приводу виявлених працівниками поліції правопорушень.

Натомість на підтвердження обставин залишення ОСОБА_1 місця дорожньо-транспортної пригоди 7 червня 2020 року в порушення п. 2.10 (А) ПДР матеріали справи містять:

- пояснення свідка ОСОБА_2 ;

- рапорт інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону УПП в Донецькій області, Ковальової Т. В.;

- постанову Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 6 липня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 124 КУпАП за скоєння ДТП по вул. Азовстальській 61 в м. Маріуполі 7 червня 2020 року об 23-00 год. з автомобілем «Опель Омега»;

- постанову від 8 червня 2020 року поліцейського УПП в Донецькій області про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 126 ч. 1 КУпАП через керування ОСОБА_1 7 червня 2020 року об 23-10 год. транспортним засобом «Honda Civic» н/з НОМЕР_1 по вул. Азовстальській 61 в м. Маріуполі, не маючи прав керування таким транспортним засобом;

- відео фіксацією з місця події на реєстраторі DMT-1.

Суд, враховуючи наведені вище докази, дійшов переконливого висновку про наявність поза розумним сумнівом у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 122-4 КУпАП, оскільки він порушив п. 2.10 «А» ПДР, бо будучи причетним до дорожньо-транспортної пригоди та зобов`язаним негайно зупинити транспортний засіб і залишатися на місці пригоди, останній покинув місце ДТП, до якої був причетний.

Щодо складеного відносно ОСОБА_1 працівниками поліції протоколу за ст. 130 ч. 1 КУпАП, суд зазначає наступне.

Відповідно до «Роз`яснень щодо окремих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 17 червня 2020 року Комітету Верховної Ради вбачається таке.

17 червня 2020 року Верховною Радою прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі - Закон № 720-ІХ).

У Розділі II Закону № 720-ІХ зазначено, що «Цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року № 2617-VІІІ» (далі - Закон № 2617-VІІІ).

1 липня 2020 року Закон № 2617-VІІІ набрав чинності, а Закон № 720-ІХ був підписаний Президентом України 2 липня 2020 року та 3 липня 2020 року опублікований в газеті «Голос України».

За ч. 5 ст. 94 Конституції України закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування. Отже не допускається набрання законом чинності раніше дня його опублікування.

З огляду на зазначене, Закон № 720-ІХ набрав чинності 3 липня 2020 року, тобто в день його опублікування.

Крім того, у зв`язку з набранням чинності 1 липня 2020 року Законом № 2617-VІІІ, відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, або за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само за вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного освідування з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого медичного освідування, була закріплена у ст. 286-1 «Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» КК України, а ст. 130 КУпАП було змінено.

Однак, Законом України № 720-ІХ внесено зміни до Закону № 2617-VІІІ, відповідно до яких із Закону № 2617-VІІІ вилучені положення, які змінювали ст. 130 КУпАП та включали до КК України ст. 286-1.

Таким чином з 3 липня 2020 року ст. 130 КУпАП підлягає застосуванню в редакції, що діяла до набрання чинності Законом № 2617-VІІІ, а ст. 286-1 КК виключена.

Отже, суд зазначає, що наведені правопорушення, передбачені ст. 130 КУпАП, з 1 липня 2020 року були віднесені до кримінальних проступків, а відповідна норма КУпАП, яка передбачала адміністративну відповідальність за такі діяння - втратила чинність.

Згідно із ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

На підставі ч. 2 ст. 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

3 липня 2020 року опубліковано Закон № 720-IX, який, як зазначено у розділі ІІ цього закону, набирає чинності з дня набрання чинності Законом України від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», тобто з 1 липня 2020 року.

При цьому вказана норма суперечить вимогам ст. 8, ч. 5 ст. 94 Конституції України.

Тому в даному випадку суд керується принципом верховенства права та вважає, що положення Закону № 720-IX набрали чинності саме з 3 липня 2020 року.

Таким чином, наведені правопорушення, передбачені ст. 130 КУпАП, з 1 липня 2020 року були віднесені до кримінальних проступків, а відповідна норма КУпАП, яка передбачала адміністративну відповідальність за такі діяння, втратила чинність у проміжку часу з 1 до 3 липня 2020 року.

Отже, на правопорушення, що мали місце до 1 липня 2020 року та були передбачені ст. 130 КУпАП, поширюється дія Закону України від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», що скасовує відповідальність за адміністративні правопорушення в частині керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

За п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Виходячи з визначення поняття «адміністративне правопорушення», слід дійти висновку про те, що відсутність передбаченої законом адміністративної відповідальності за певну протиправну дію (бездіяльність) унеможливлює кваліфікацію таких дій за нормами КУпАП, а відтак виключення з диспозиції норми КУпАП певних предметів посягання та одночасне включення їх до диспозиції кримінально-правової норми свідчить не про посилення, а про скасування адміністративної відповідальності за відповідні протиправні дії.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що з набранням чинності Законом № 2617-VIII відбулось скасування адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, у тому числі, в частині відмови особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, та встановлення кримінальної відповідальності за такі дії.

Таким чином суд зазначає, що Закон № 2617-VIIІ відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України та ч. 2 ст. 8 КУпАП має зворотну силу як такий, що скасовує відповідальність за такі адміністративні правопорушення.

При цьому внесеними змінами до ст. 130 КУпАП через набуття чинності з 3 липня 2020 року Закону № 720-IX було повернуто адміністративну відповідальність в частині керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а так само в частині відмови особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Однак суд звертає увагу, що з 1 липня 2020 року адміністративна відповідальність по ст. 130 ч. 1 КУпАП за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння - вже була скасована, тому на підставі ч. 2 ст. 8 КУпАП та ст. 58 Конституції такі зміни у ст. 130 КУпАП, що набули чинності з 3 липня 2020 року, не можуть бути застосовані до подій, що мали місце до 3 липня 2020 року та на момент їх скоєння кваліфікувалися за ст. 130 ч. 1 КУпАП (в редакції до змін, що настали 1 липня 2020 року), бо закони, які встановлюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Отже, з 1 липня 2020 року була скасована адміністративна відповідальність за ст. 130 ч. 1 КУпАП, зокрема, за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Однак нове встановлення такої відповідальності за ст. 130 ч. 1 КУпАП з 3 липня 2020 року не має зворотної сили у даному випадку, бо встановлює відповідальність за адміністративне правопорушення, яке протягом 1 та 2 липня 2020 року таким вже не було.

Виходячи з наведеного вмотивування, суд дійшов переконливого висновку про необхідність закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 ч. 1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП внаслідок скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Керуючись ст. 36, 40-1, 221, 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 122-4 КУпАП, та покласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 255 грн.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 ч. 1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя.

Суддя