ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.08.2020 Справа №607/10153/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицак Р.М, розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли від Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2020 року з Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №6 від 03 червня 2020 року, ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП, а саме несплата аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, заборгованість станом на 03 червня 2020 року становить 20 491,95 грн.

В силу вимог ст.278 Кодексу України про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Оглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, приходжу до висновку, що вказані матеріали направлені в суд неналежно оформленими виходячи з наступного.

Статтею 256 КУпАП передбачено вимоги до оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що відповідно до вимог частин 1, 2 статті 8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості за 6 (шість) місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст. 183-1 КУпАП, починається з моменту введення в дію статті 183-1 КУпАП, тобто з 06 грудня 2018 року.

При цьому, до протоколу про адміністративне правопорушення №6 від 03 червня 2020 року долучено розрахунок заборгованості станом на 01 червня 2020 року, отже заборгованість ОСОБА_1 не розмежована, тому з наданого протоколу не зрозуміло чи перевищує сукупний розмір заборгованості суму відповідних платежів за шість місяців.

Наведене порушення закону є істотним і перешкоджає провадженню у справі, та не може бути усунене при судовому розгляді.

Також у даному протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, про наявність у ОСОБА_1 заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 20 491,95 грн. станом на 03 червня 2020 року, однак у протоколі не зазначено дату виявлення правопорушення, що має значення для встановлення судом строків накладення адміністративного стягнення у разі встановлення вини особи, оскільки вказане адміністративне правопорушення є триваючим.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи протокол складено у присутності двох свідків які є співробітниками ДВС.

Суд звертає увагу, що свідки це особи, які сприяють здійсненню провадження в справі про адміністративне правопорушення, не зацікавлені в результаті справи, їх завдання полягає в засвідченні своїми підписами факту правильного відображення в протоколі характеру проведених дій, їхньої послідовності й результатів. Об`єктивність відображення того, що відбувається, забезпечується участю принаймні двох свідків.

Отже, свідками, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, не можуть бути співробітники посадової особи Державної виконавчої служби якою складено протокол про адміністративне правопорушення.

Також в порушення ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні адреси свідків та не долучено до адміністративних матеріалів письмових пояснень останніх.

Разом з цим у протоколі про адміністративне правопорушення № 6 від 03 червня 2020 року року не зазначені дані про особу, на утримання якої не сплачуються аліменти.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що складання та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в ході судового розгляду, тому матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-2 КУпАП необхідно направити до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) для належного виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 256, 268, 277, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 183-1 КУпАП направити до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) для належного оформлення.

Головуючий суддяР. М. Грицак