Справа № 545/1580/20
Провадження № 3/545/499/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" серпня 2020 р. суддя Полтавського районного суду Полтавської області Стрюк Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людинипро притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в Заворсклянській сільській раді Полтавського району Полтавської області на посаді сільського голови, проживаючого в АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.212-3 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

25.06.2020 року регіональним представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Полтавській області Чернушенко Ю.Б. у м. Полтава по вул. Соборності,45, каб.101, складено протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , яке полягає в тому,що в результаті проведеного вибіркового моніторингу 18.05.2020 року встановлено, що Заворсклянською сільською радою Полтавського району Полтавської області не оприлюднені набори даних, які передбачені Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21.10.2015 р. № 835 (із змінами) обов`язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Внаслідок моніторингу встановлено, що радою не оприлюднено ряд даних, які перелічені в протоколі про адміністративне правопорушення, які підлягають оприлюдненню усіма розпорядниками інформації. Факт неоприлюднення було зафіксовано скріншотуванням інформації Єдиного державного веб-порталу відкритих даних. Під час отримання копій документів щодо порушення Заворсклянською сільською радою Полтавського району Полтавської області вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» 25.06.2020 року о 14 год.15 хв. встановлено особу, яка вчинила правопорушення ОСОБА_1 , який є головою Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Вчинене адміністративне правопорушення є триваючим, та скоєно за місцем роботи - Заворсклянська сільська рада Полтавського району Полтавської області, вул. Соборна,9, с. Заворскло Полтавського району Полтавської області, 38772. Своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав, провадження у справі просив закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення посилаючись на те, що зазначене адміністративне правопорушення виявлено 18.05.2020 року.

Дослідивши матеріали справи, надаючи оцінку всім зібраним доказам, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, доведена повністю, так як не призначено відповідальну особу за розміщення інформації на сайті Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області. За роботу Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області несе відповідальність її голова. Провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Обставини вчиненого правопорушення та вина ОСОБА_1 підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.19-30), листом голови Заворсклянської сільської ради Полтавського району ОСОБА_1 від 05.06.2020 року № 02-28/631-1, поясненнями голови Заворсклянської сільської ради Полтавського району ОСОБА_1 від 17.06.2020 року №02-28/671, в яких зазначено, що в сільській раді не призначена особа з питань доступу до публічної інформації розпорядника інформації, яка відповідає за оприлюднення відповідної інформації згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» у формі відкритих даних, але в подальшому така особа буде призначена з метою недопущення порушень Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 212-3 КУпАП, неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", "Про відкритість використання публічних коштів" та "Про запобігання корупції", тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із положеннями ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган(посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення судом може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається зі змісту протоколу, в результаті проведеного моніторингу 18.05.2020 року встановлено, що факт виявлення адміністративного правопорушення передував складанню протоколу від 25.06.2020 року, а тому інформація, викладена в ньому щодо дати виявлення правопорушення (25.06.2020 року) спростовується доданими до протоколу доказами.

Таким чином, моментом виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП є не дата складення протоколу, а дата, коли уповноважений суб`єкт дізнався про факт не оприлюднення Заворсклянською сільською радою Полтавського району Полтавської області наборів даних, які передбачені Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21.10.2015 р. № 835 (із змінами) обов`язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

За таких обставин суд приходить до висновку, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ст.38 КУпАП, тому провадження в справі слід закрити на підставі п.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33, 38, 40-1, 212-3, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати посадову особу, яким є голова Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП - закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський районний суд Полтавської області.

Суддя Л.І.Стрюк