Дата документу 30.10.2020 Справа № 554/9549/20
Провадження № 3/554/2235/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2020 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Січиокно Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Донецька, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,-

за ч.2 ст.212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и л а :

із даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 292828 від 08.10.2020 року слідує, що 24 вересня 2020 року ОСОБА_1 , перебуваючи на прибудинковій території будинку АДРЕСА_2 , здійснював надання виборцям безоплатно товари у вигляді кришок для консервування із зазначенням на них логотипу політичної партії та написом: «Олігархам та корупціонерам - кришка. Ми за партію простих людей», що не перевищило 0,06 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та становить 33 грн. 12 коп., чим порушив п.6 ст.57 Виборчого кодексу України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.212-10 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, будь - яких заяв про відкладення слухання справи в суд не надав. Його неявка не є перешкодою для розгляду справи без його участі.

Ч. 2 ст. 212-10 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за надання виборцям, грошових коштів чи безоплатно або на пільгових умовах товарів (крім матеріалів агітації, визначених законом), пільг, переваг, подарункових сертифікатів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних та нематеріальних активів за умови, що їх вартість не перевищує 0,06 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що супроводжується передвиборною агітацією, згадуванням імені кандидата, назви політичної партії, яка висунула кандидата на відповідних виборах, або використанням зображення кандидата, символіки політичної партії, яка висунула кандидата на відповідних виборах у виді накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

П. 6 ст. 67 Виборчого кодексу встановлено заборону щодо проведення передвиборної агітації або надання виборцям, закладам, установам, організаціям незалежно від їх підпорядкування та форми власності грошей, подарункових сертифікатів, продуктів харчування та спиртних напоїв, товарів (крім матеріалів передвиборної агітації, виготовлених за рахунок виборчого фонду, що містять візуальні зображення партійної символіки та брендування виборчої кампанії, згадування імені або зображення кандидата, який балотується на виборах, такі як плакати, листівки, календарі, блокноти, ручки, запальнички, сірники, значки, бейджі, USB-флешки, вимпели, прапори, книги, пакети, футболки, кепки, шарфи, парасолі та інші матеріали передвиборної агітації, вартість яких не перевищує 6 відсотків неоподатковуваного мінімуму доходів громадян), пільг, переваг, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних та нематеріальних активів, у тому числі від імені благодійних організацій, засновниками або членами яких є кандидат (кандидати), партія (місцева організація партії), та інших благодійних організацій, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати чи не голосувати за певного кандидата (кандидатів), партію (місцеву організацію партії) або згадуванням імені кандидата, назви партії (місцевої організації партії), символіки партії.

Передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям незалежно від їх підпорядкування та форми власності грошей, продуктів харчування та спиртних напоїв, товарів (крім матеріалів передвиборної агітації, виготовлених за рахунок виборчого фонду, що містять візуальні зображення партійної символіки та брендування виборчої кампанії, згадування імені або зображення кандидата, який балотується на виборах, такі як плакати, листівки, календарі, блокноти, ручки, запальнички, сірники, значки, бейджі, USB-флешки, вимпели, прапори, книги, пакети, футболки, кепки, шарфи, парасолі та інші матеріали передвиборної агітації, вартість яких не перевищує 6 відсотків неоподатковуваного мінімуму доходів громадян), пільг, переваг, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних та нематеріальних активів, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати чи не голосувати за певного кандидата (кандидатів), згадуванням імені такого кандидата (кандидатів) або партійної символіки, вважається підкупом виборців.

У матеріалах справи наявна заява від ОСОБА_2 , датована 01.10.2020 року, в якій остання повідомила органи поліції про те, що 24 вересня 2020 року вона була присутня на зустрічі з кандидатом на посаду Полтавського міського голови від партії «Простих людей» ОСОБА_3 , яка проходила на вул. Івана Мазепи, 14- А в м.Полтаві, де громадянам роздавали кришки від консервації, на яких було написано: « Олігархам та корупціонерам - кришка. Ми за партію простих людей», а тому вона вважає такі дії протиправними, оскільки вони направлені на підкуп виборців.

При цьому в матеріалах справи наявний рапорт інспектора - чергового Литвина І. від 01.10.2020, з якого слідує, що він неодноразово по мобільному телефону НОМЕР_1 намагався зізвонитися з ОСОБА_2 , яка є заявником, однак остання на дзвінок не відповіла, а тому її опитати не представилося за можливе.

Як доказ до справи додано диск, на якому зафіксовано виступ особи чоловічої статі, неідентифікованої для суду, на прибудинковій території за невідомою адресою. Зміст виступу носить політичний характер та триває близько 15 хв. Далі громадянам декілька осіб жіночої та чоловічої статі роздали безкоштовно кришки для консервування, які замотані в папір, на якому мається напис: « Олігархам та корупціонерам - кришка. Ми за партію простих людей».

За змістом вимог ст. 256, ч.1 ст. 257 КУпАП, питання наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення суд вирішує лише у межах протоколу, складеного відносно конкретної особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Тобто всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Досліджуючи обставини вчинення адміністративного правопорушення, викладеного в протоколі, судом не встановлено жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_1 якимось чином причетний до підкупу виборців шляхом дарування їм кришок для консервування та він, вчиняючи такі дії, проводив би заклики або сприяв пропозиціями голосувати чи не голосувати за певного кандидата. При цьому суду не надано доказів приналежності ОСОБА_1 до політичної діяльності, зокрема, і діяльності, пов`язаної з виборами Полтавського міського голови. У заяві ОСОБА_2 відсутні доводи про вчинення ОСОБА_1 будь - яких протиправних дій.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Зазначене узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини, що сформульована у п.43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008р. у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на п.282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v.Turkey), згідно яких «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

Сам лише факт зазначення в протоколі особою, яка притягується до адміністративної відповідальності про згоду з висунутим проти неї обвинуваченням, не може підтверджувати факт вчинення такого правопорушення без належних та допустимих доказів.

Відповідно до п. 1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в справі відсутні достатні, допустимі та належні докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122-10 КУпАП при обставинах, зазначених у протоколі, оскільки в розпорядження суду не надано жодного доказу на підтвердження цього, а отже склад вказаного правопорушення в його діях відсутній, а провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями ст.ст.247, 283, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и л а:

закрити провадження в справі стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-10 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Т.О. Січиокно