Справа № 157/1223/20
Провадження №3/157/765/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю секретаря судового засідання Фесь Т.І., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , прокурора Смітюха В.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Волинській області, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1 , пенсіонер, депутат Сошичненської сільської ради,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області та, відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (щорічна декларація), чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення визнав повністю та пояснив, що вперше у 2019 році став депутатом сільської ради та не приділив належної уваги питанню подання декларації, однак після отримання відповідного повідомлення з НАЗК зазначену декларацію 19 серпня 2020 року подав, і просив його не карати, оскільки шкоди державі не заподіяв, незаконних доходів не має, отримує лише пенсію, є інвалідом війни, учасником бойових дій. Окрім того ОСОБА_1 пояснив і те, що необізнаний з роботою системи електронного декларування, не володіє навичками роботи на комп`ютері, власної оргтехніки не має, а тому декларацію подав у приміщенні сільської ради та заповнювалася вона посадовою особою сільської ради у його присутності та з його слів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3 (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 №168/19, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 за №1300/34271), щорічна декларація суб`єкта декларування подається в період з 00 годин 00 хвилин 1 січня до 00 годин 00 хвилин 1 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 1 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України від 17.03.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), внесено зміни до Закону України « Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення. Частиною 2-1 розділу ХІІІ Прикінцеві положення Закону встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня 2020, суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Відповідно до вимог ст. 47 Закону подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

Як вбачається з рішення Сошичненської сільської ради №1/1 від 3 січня 2020 року «Про підсумки виборів депутатів Сошичненської сільської ради, початок їх повноважень», ОСОБА_1 обрано депутатом Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області.

Згідно з відомостями, що вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію за 2019 рік 19 серпня 2020 року.

Відповідно до повідомлення Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК від 24 червня 2020 року № 71-03/27283/20, у зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, доступ до нього було частково обмежено у період з 21 год. 27 грудня 2019 року до 09 год. 28 грудня 2019 року. У період з 17 год. 3 січня 2020 року по 12 год. 40 хв. 4 січня 2020 року мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходження листів з посиланням для зміни кваліфікованого електронного підпису. У період з 09 год. 15 січня 2020 року по 12 год. 25 хв. 15 січня 2020 року при спробі подання або збереження документів в ITC Реєстр виникала помилка «Помилка. Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше». З 10 год. 11 березня 2020 року у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів ITC Реєстр виникали помилки, які були усунуті 12 березня 2020 року о 16 год. Інших технічних несправностей та перебоїв в роботі ITC Реєстр, які б завадили поданню документів не зафіксовано.

Доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання декларації за 2019 рік ОСОБА_1 суду не надав.

Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, доведена.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст. 33 КпАП України, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до статей 22, 23 КпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України. При вирішенні питання про накладення стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке було усунуте, і конкретні обставини його вчинення, а також те, що правопорушення не призвело до негативних наслідків, не заподіяло шкоди іншим особам, і те, що ОСОБА_1 вину визнав, вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується по місцю проживання, є пенсіонером, особою з інвалідністю третьої групи внаслідок війни, учасником бойових дій, за відсутності обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю за можливе, на підставі ст. 22 КпАП України, звільнити його від адміністративної відповідальності за вчинене ним адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, у зв`язку з малозначністю, та обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі на підставі ч. 2 ст. 284 КпАП України закрити.

На думку суду, застосування такого заходу, як усне зауваження, буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КпАП України мети виховного пливу та запобіганню вчиненню нових порушень.

Керуючись статтями 22, 23, 33-34, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284 КпАП України, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, та на підставі ст. 22 КпАП України, у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Камінь-Каширський районний суд Волинської області.

Суддя: О. В. Антонюк