03.02.2020
Справа №720/5/20
Провадження №3/720/50/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2020 року Новоселицький районний суд Чернівецької області

в складі головуючого судді Павлінчука С.С.

з участю секретаря Бушили К.В.

прокурора Бежана М.В.

захисника Бідашка О.Є

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючої головним спеціалістом Новоселицького районного відділу управління державної міграційної служби в Чернівецькій області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст.172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що вона являючись головним спеціалістом Новоселицького районного відділу управління державної міграційної служби в Чернівецькій області не подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а саме про набуття у власність квартири АДРЕСА_2 вартістю АДРЕСА_3 гривні, що перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного року, тобто вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст.172-6 ч.2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала та пояснила, що їй матір?ю була подарована квартира в м.Новоселиця, про яку вона зазначила в своїй щорічній декларації за 2018 рік. Щодо необхідності внести інші відомості про суттєві зміни у зв`язку з цим їй нічого не було відомо, оскільки всі документи на квартиру оформляла матір, а вона лише прийшла до нотаріуса та підписала договір. Просить провадження по справі закрити, у зв`язку з тим, що вона не є суб`єктом.

Прокурор в судовому засіданні просив провадження по справі закрити у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 з 01.01.2020 року не являється суб`єктом відповідальності за ст.172-6 ч.2 КУпАП.

Захисник подав письмове клопотання про закриття провадження по справі, оскільки у зв`язку із змінами у чинному законодавстві ОСОБА_1 перестала бути суб`єктом правопорушення, яке їй інкримінується.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, захисника, дослідивши письмові докази приходжу до наступного висновку.

Згідно ст.172-6 ч.2 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до абзацу 2 частини другої цієї ж статті, яка була доповнена згідно із Законом України від 02.10.2019 р. N 140-IX та набрала чинності з 01.01.2020 року, положення цієї частини статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Закону.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 2012 року по даний час є головним спеціалістом Новоселицького районного відділу управління державної міграційної служби в Чернівецькій області, а тому відповідно до п.3 ч.2 ст.6 Закону України «Про державну службу» відноситься до державних службовців категорії «В».

Згідно примітки до ст.50 Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище відносяться державні службовці категорії «А» і «Б».

Згідно п.5 рішення НАЗК №2 від 17.06.2016 року Про затвердження Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків, яке зареєстроване в Міністерстві Юстиції України за №987/29117 із змінами і доповненнями, внесеними наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 листопада 2019 року №142/19, до службових осіб, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків відносяться, в тому числі посади державної служби, визначені структурою державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, у разі недоцільності утворення структурних підрозділів.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 по 31.12.2019 року включно була суб`єктом, який може нести відповідальність за ст.172-6 ч.2 КУпАП, а з 01.01.2020 року таким суб`єктом не являється.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч.2 ст.8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотню силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

В силу вимог п.6 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Системний аналіз вищевказаних норм права дає підстави вважати, що Законом України від 02.10.2019 р. N 140-IX фактично було скасовано адміністративну відповідальність певних категорій суб`єктів, на які поширює свою дію Закон України «Про запобігання корупції», оскільки було виведено із складу суб`єктів за ст.172-6 ч.2 КУпАП в тому числі державних службовців категорії «В».

Таким чином, вважаю, що провадження по даній справі слід закрити у зв`язку із скасуванням акту, який встановлював адміністративну відповідальність ОСОБА_1 .

Керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст.3, 50, 52 Закону України «Про запобігання корупції», ст.6 Закону України «Про державну службу», ст.172-6 ч.2, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.2 КУпАП у зв?язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя :