Справа № 323/1655/20
Провадження № 3/323/522/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2020 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Мінаєв М.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Оріхівського ВП Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВстановиВ:

28 липня 2020 року до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшла справа про адміністративне правопорушення за протоколом серії ОБ № 064820 від 03.07.2020 р., щодо громадянина ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Вказаним протоколом встановлено, що 03.07.2020 року о 23 год. 35 хв. в с. Копані Оріхівського району Запорізької області по вул. Патріотів громадянин ОСОБА_1 керував автомобілем ВАЗ-21083, номерний знак НОМЕР_1 , у стані алкогольного сп`яніння, але від проходження медичного огляду та стан сп`яніння на місці зупинки або в медичному закладі відмовився у присутності двох свідків. Тим самим ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.9 «а» Правил дорожнього руху, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.

В судовому засіданні адвокат Молоткова В.В. заявила клопотання про закриття провадження у справі, посилаючись на те, що станом на час вчинення інкримінованого ОСОБА_1 діяння адміністративна відповідальність за це не була передбачена з огляду за зміни, внесені до КУпАП та КК України з 01.07.2020 року.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд виходить з такого.

Згідно зі ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

До 01.07.2020 року частиною першою статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення було передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

З 01.07.2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 № 2617-VIII (надалі Закон № 2617-VIII).

Підпунктом четвертим пункту першого Розділу І Закону № 2617-VIII диспозицію частини першої статті 130 КУпАП було викладено в такій редакції: «Керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції».

Крім того, підпунктом 171 пункту 2 Розділу І Закону № 2617-VIII Кримінальний кодекс України був доповнений статтею 286-1, частиною першою якої була передбачена кримінальна відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, або відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного освідування з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого медичного освідування.

Разом з цим, 17.06.2020 року Верховною Радою України був прийнятий Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 720-ІХ (надалі Закон № 720-ІХ).

У пункті 117 Розділу І Закону № 720-ІХ передбачено виключити з пункту 1 Розділу І Закону № 2617-VIII підпункти 2-4, а з пункту 2 Розділу І цього ж Закону, виключити, зокрема, підпункт 171.

Таким чином, Законом № 720-ІХ було передбачено скасування викладення ч. 1 ст. 130 КУпАП в новій редакції (з виключенням із суб`єктів правопорушення водіїв транспортних засобів), а також скасування доповнення Кримінального кодексу України статтею 286-1 (тобто скасування запровадження кримінальної відповідальності за керування транспортними засобами у стані алкогольного сп`яніння тощо.).

При цьому Розділом ІІ Закону № 720-ІХ було передбачено, що він набирає чинності з дня набрання чинності Законом № 2617-VIII.

Однак станом на 01.07.2020 року Закон № 720-ІХ не був підписаний Президентом України та не був опублікований.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 Конституції України, яка в даному випадку підлягає застосуванню як норма прямої дії, закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.

Виходячи з цього конституційного положення, Закон № 720-ІХ не набрав і не міг набрати чинності з 01.07.2020 року, оскільки не був опублікований до настання цієї дати. Отже, визначений у цьому Законі строк набрання ним чинності не підлягає застосуванню через очевидну невідповідність вимогам ч. 5 ст. 94 Конституції України.

З наведеного випливає, що з 00 год. 00 хв. 01.07.2020 року керування транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння стало вважатись кримінальним проступком і тягти кримінальну відповідальність. Частиною першою статті 130 КУпАП з цього моменту адміністративна відповідальність за вказане діяння передбачена не була.

В подальшому Закон № 720-ХІ був офіційно опублікований у газеті «Голос України» в номері 110 від 03.07.2020 року.

За загальновизнаним правилом, закони та інші нормативно-правові акти, днем набрання чинності яких визначений день офіційного опублікування, підлягають застосуванню з дня, наступного за днем такого опублікування.

Інкриміноване ОСОБА_1 діяння було вчинене 03.07.2020 року о 23 год. 35 хв., тобто до набрання ним чинності Законом № 920-ІХ, а отже в період дії Закону № 2617-VIII.

Відтак, суд приходить до висновку, що інкриміноване ОСОБА_1 діяння станом на момент його вчинення не охоплювалось складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП в редакції Закону № 2617-VIII.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом

Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у випадку встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись п. 1 ст. 247, ст. ст. 276-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області М.М. Мінаєв