Справа № 715/1457/20
Провадження № 3/715/702/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.07.2020 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Цуренко В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю прокурора Балицького С.В.

розглянувши матеріали справи, які надійшли від Національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Чернівецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 , приватного підприємця, депутата Йорданештської сільської ради Карапчівського ОТГ Глибоцького району Чернівецької області, мешканця АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 згідно рішення № 1 від 19 липня 2019 року І сесії V скликання Йорданештської сільської ради, Карапчівського ОТГ, Глибоцького району, Чернівецької області про підсумки виборів депутатів Йорданештської сільської ради, Карапчівського ОТГ, Глибоцького району, Чернівецької області V скликання, був визнаний депутатом Йорданештської сільської ради, Карапчівського ОТГ, Глибоцького району, Чернівецької області V скликання по виборчому округу № 17. Будучи депутатом Йорданештської сільської ради, Карапчівського ОТГ, Глибоцького району, Чернівецької області, всупереч ст. 45 Закону, діючи умисно, несвоєчасно, а саме 16.06.2020 року, без будь-яких поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну за 2019 рік), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, та підтвердив обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, який введено в дію 26.04.2015, суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону є депутати сільських рад.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Враховуючи вимоги ст.ст. 19, 68 Конституції України, суб`єкт декларування повинен вчиняти дії тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, який передбачений законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання корупції, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до пункту 5 ч. 1 ст. 12 Закону Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно- правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну 4 реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, щорічна Декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така Декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається Декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Однак, ОСОБА_1 , будучи депутатом Йорданештської сільської ради, Карапчівського ОТГ, Глибоцького району, Чернівецької області, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у термін до 01.05.2017 року за 2016 рік, у термін до 01.04.2018 року за 2017 рік, у термін до 01.04.2019 року за 2018 рік, та у термін до 01 червня 2020 року. Як вбачається із реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , подав свою щорічну декларацію за 2019 рік, 16.06.2020 року тобто несвоєчасно.

Окрім цього, шляхом вивчення електронної пошти ОСОБА_1 , встановлено, що останній для подачі щорічної електронної декларації за 2019 рік на сайт НАЗК заходив тільки 16.06.2020 року. До цього, які небудь відомості, про намагання ОСОБА_1 зайти на сайт НАЗК протягом 2019 року - відсутні.

Також, в ході збору доказів було отримано письмове пояснення від в.о. старости Карапчівського старостинського округу № 1 Йорданештської сільської ради Карапчівського ОТГ, Глибоцького району, Чернівецької області - Скутаря Миколи Авреловича про те, що ОСОБА_1 , були відомі строки подачі електронної декларації за 2019 рік, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (пояснення додаються).

Будь - яких поважних причин, які б перешкоджали подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 вчасно не встановлено.

Під час здійснення співробітниками УСР в Чернівецькій області повноважень щодо протидії корупції встановлено випадок порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» у діяльності депутата Иорданештської сільської ради Карапчівського ОТГ, Глибоцького району, Чернівецької області - ОСОБА_1 І.

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну, за 2019 рік) 16.06.2020 року тобто несвоєчасно, в порушення вимог ст. 45 Закону, що призвело до не забезпечення своєчасного застосування одного з превентивних антикорупційних механізмів.

Як свідчить порядок та практика декларування, подача декларації особою можлива лише при успішному збереженні чернетки документа, в тому числі при відсутності помилок під час заповнення його розділів.

Враховуючи викладене, обставин та підстав, в результаті яких особи, які уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не змогли з поважних та незалежних від осіб причин, здійснити подання та оприлюднення в Реєстрі Декларацій в період часу відповідного до вимог діючого законодавства з посиланням на збої або не роботу Реєстру в цілому не встановлено.

Згідно письмового пояснення ОСОБА_1 , останній вказав, що йому були відомі вимоги Закону в частині подачі електронної декларації на офіційний сайт НАЗК у строки до 01 травня 2017 року, до 01 квітня 2018 року, до 01 квітня 2019 року, та до 01 червня 2020 року, але замешкався та подав електронну декларацію за 2019 рік несвоєчасно. Також, ОСОБА_1 зазначив про те, що він згідний із тим, що порушив вимоги Закону в частині несвоєчасної подачі електронної декларації. В подальшому зобов`язується не порушувати вимоги Закону (пояснення додається).

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Йорданештської сільської ради, Карапчівського ОТГ, Глибоцького району, Чернівецької області та відповідно до н.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ст.45 Закону, діючи умисно, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 16.06.2020 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, свою електронну декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена матеріалами справи.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення суд відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховує всі обставини справи, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, майновий стан, дiйшов висновку, про накладен¬ня на нього стягнення у видi штрафу в мінімальному розмірі.

Згідно ст.40-1 КУпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI у редакції від 01.01.2020 року, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн.

У разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з порушника підлягає стягненню 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 420,40 грн. (З розрахунку 0,2*2102,00=420,40).

На підставі ст.172-6 КУпАП, керуючись ст.ст.252, 283-285, 287 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI, у редакції від 01.01.2019 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, 00 копійок в доход держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень, 40 копійок в доход держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10-ти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: