Справа № 567/963/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.20 м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А.

при секретарі Гічиновській Я.В.

за участю

захисника Бойка В.Ф.

розглянувши клопотання захисника про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Острозького ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

ОСОБА_1 ставиться в провину, що він, повторно протягом року, 30.08.2020 біля 10:25 год. в с.Вельбівне по вул.Шевченка,15 Острозького району Рівненської області керував автомобілем "ВАЗ -2103" реєстраційний номер НОМЕР_1 перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння.

В судовому засіданні захисник Бойко В.Ф. подав клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з скасуванням акта, який встановлював адміністративну відповідальність.

В обґрунтування мотивів заявленого клопотання посилається на те, що Законом України від 22.11.2018 №2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», криміналізовані дії, які постановлені у вину ОСОБА_1 . Разом з тим, Законом України від 17.06.2020 №720-XI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» внесені нові зміни до Закону №2617-VIII, а саме згідно з вимогами п.117 Розділу І Закону №720-ІХ виключено пункт, яким запроваджено нову редакцію ст.130 КпАП України, та виключено підпункт 171, який доповнив КК України ст.286-1.

За наведених обставин вважає, що до ОСОБА_1 неможливо застосувати положення ст.130 КпАП України в редакції, які діяли до 01 липня 2020, оскільки дана стаття була скасована Законом №2617-VIII, який зворотної дії не має, оскільки порівняно з цією нормою, яка була скасована з 01.07.2020, не пом`якшує відповідальність водіїв, не скасовує таку відповідальність та не покращує їх становище.

Враховуючи наведене, просить закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, на підставі п.6 ст.247 КУпАП, у зв`язку із скасуванням акту, який встановлював адміністративну відповідальність.

Суд, вивчивши клопотання та заслухавши думку захисника, приходить до висновку, що дане клопотання не підлягає до задоволення з наступних підстав,

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до частини першої статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Зазначені положення кореспондуються з положеннями частини другої статті 58 Конституції України, згідно з якою ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

17 червня 2020 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №720-ІХ від 09.04.2020 р., який 2 липня 2020 року було підписано президентом України, 3 липня 2020 року він був опублікований та набрав чинності.

У свою чергу, стаття 8 КУпАП передбачає, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Аналогічні положення містяться у частині другій статті 5 КК України, згідно з якою закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.247 КпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність. Під скасуванням акта про адміністративну відповідальність необхідно розуміти видання нормативного акта, яким повністю скасовується караність того діяння, за яке передбачалась адміністративна відповідальність, або встановлюється відповідальність більш м`яка, ніж адміністративна. Між тим, Законом України від 22.11.2018 №2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», який набрав чинності із 01.07.2020 року відповідальність за діяння, які підпадали під ознаки статті 130 КпАП України була посилена, ці діяння були криміналізовані і підпали під ознаки кримінального проступку. Наведене дає підстави стверджувати про відсутність скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність, оскільки така відповідальність була не скасована, а посилена, тому відсутні підстави для застосування положень п.6 ч.1 ст.247 КпАП України.

Відповідно до пункту 117 Розділу І закону №720-ІХ було виключено підпункт 171 пункту 2 та підпункт 4 пункту 2 Розділу І з Закону України від 22 листопада 2018 року №2617-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (якими було скасовано адміністративну відповідальність і запроваджено кримінальну відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного сп`яніння).

Тим самим законодавець фактично скасував кримінальну відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного сп`яніння та відновив адміністративну відповідальність, як вона існувала до 1 липня 2020 року.

Зважаючи на викладене та враховуючи, що санкція статті 130 КУпАП передбачає менш суворе покарання ніж санкція статті 286-1 КК України, суд вважає, що притягнення ОСОБА_1 до адміністративної, а не до кримінальної відповідальності, в разі встановлення його вини, поставить порушника в найкраще з можливих правових становищ та забезпечить захист суспільного інтересу в частині невідворотності покарання за таке, безумовно, суттєве правопорушення, що вказує на відсутність підстав для закриття адміністративної справи щодо ОСОБА_1 відповідно до п.6 ч.1 ст.247 КпАП України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 8, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

в задоволенні клопотання захисника про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.130 КУпАП відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.