Справа № 632/2326/20
провадження № 3/632/851/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2020 року м.Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М. розглянувши справу, яка надійшла від державного виконавця Первомайського МРВ ДВС Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , який не працює, раніше до адмінвідповідальності не притягувався,

за ч.1 ст. 1831 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення від 15.12.2020 вбачається, що державним виконавцем Первомайського МРВ ДВС ГТУЮ у Харківській області Горбуліною О.О. було встановлено неуплату аліментів ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_1 , що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вказані дії орган, який розглядає справу, повинен вчинити для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Згідно ч. 2 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При ознайомленні з матеріалами справи при підготовці до розгляду, судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушенням від 15.12.2020 складено з порушенням вище зазначених вимог.

Так, протокол не містить обов`язкового посилання на місце, час вчинення адміністративного правопорушення, відсутнє посилання на документ, який посвідчує особу.

Відповідно до Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення:

п. 2.5. Особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, має бути ознайомлена з її правами i обов`язками, передбаченими статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення та статтею 63 Конституції України, про що зазначається у протоколі.

п.2.6. Особі, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати письмове пояснення та зауваження по суті вчиненого правопорушення. Пояснення та зауваження або включаються до протоколу, або додаються до протоколу окремо.

У разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень та зауважень по суті вчиненого правопорушення, уповноважена особа вносить до нього відповідний запис.

Відтак, графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» міститься запис державного виконавця щодо відсутності зауважень до протоколу, в той час як дана графа заповнюється особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. А ні протокол, а ні матеріали справи, не містять взагалі пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наданих нею а ні протягом року, з дня відкриття виконавчого провадження, а ні під час складання протоколу, чи відмови від пояснень. Окрім цього, долучено конверт з поміткою про повернення, що ставить під сумнів належне встановлення особи та отримання нею копії протоколу, що є обов`язковим.

Згідно абз. 2 п. 12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене, вищезазначені порушення свідчать про неповноту складеного протоколу про адміністративне правопорушення, що унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи і прийняття законного рішення, оскільки вказані недоліки обмежують права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та перешкоджають об`єктивному розгляду і встановленню істини у справі, а тому вважаю за необхідне повернути протокол для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 повернути державного виконавця Первомайського МРВ ДВС Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) для усунення недоліків.

Постанова є остаточною.

Суддя:М. М. Босняк