Провадження №3/932/1689/20
Справа № 932/3969/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2020 року суддя Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Татарчук Л.О., за участю ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Територіального управління Рахункової палати по Донецькій та Луганській областях (у м. Донецьк), відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного спеціаліста із закупівель Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 28.02.2020 року, ОСОБА_1 займаючи посаду головного спеціаліста із закупівель Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області - секретаря тендерного комітету, розташованого за адресою: м.Дніпро, вул.Челюскіна, буд.1, в порушення п.1 ч.1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» допустила порушення законодавства про закупівлі, а саме:

-по закупівлі за № UA-2019-06-27-001374-b не опубліковано звіт про виконання договору (настання 3-го календарного дня з дня виконання договору, фактичне виконання відбулось 26.12.2019 року остаточною сплатою коштів за виконані роботи) та звіт про укладені договори (настання 2-го календарного дня з дня укладання договору з ТОВ «Білдінг-Квартал» від 05.08.2019 № 85);

-по закупівлі за № UA-2019-04-25-000857-а порушено строки оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації (тендерна документація оприлюднена 25.04.2019 року, тобто, термін між оприлюдненням оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерної документації та розкриттям тендерної пропозиції учасників становить 14 днів). Таким чином, незаконно скорочено строк для подання тендерних пропозицій потенційними учасниками, чим штучно обмежено коло потенційних учасників відкритих торгів та укладено договір з ТОВ «ВД Проект» на суму 206,4 тис. грн. (з урахуваннями змін до договору). Не опубліковано звіт про виконання договору (настання 3-го календарного дня з дня виконання договору, фактичне виконання відбулось 07.06.2019 року остаточною сплатою коштів за виконані роботи) та звіт про укладені договори (настання 2-го календарного дня з дня укладання договору з ТОВ «ВД Проект» від 24.05.2019 року № 61);

-по закупівлі за № UA-2019-11-22-003010-b не опубліковано звіт про виконання договору (настання 3-го календарного дня з дня виконання договору, фактичне виконання відбулося 27.12.2019 року, остаточною сплатою коштів за поставлені товари), відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

В суді 21.07.2020 року ОСОБА_1 провину у вчинені вищевказаного адміністративного правопорушення не визнала та вказала, що нею не було порушено вимог Закону України «Про публічні закупівлі», так як публікація оприлюднення інформації про закупівлі не входила до її обов`язків як секретаря тендерного комітету. Дана функція закріплена за іншим фахівцем.

Заслухавши пояснення, перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст.278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи, виходячи з наступних обставин.

У відповідності до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративні правопорушення вирішує питання, окрім іншого, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Так, як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

При надходженні 02.04.2020 року до суду даного протоколу із матеріалами та її призначення до розгляду, справи про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.164-14 КУпАП були підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам.

Однак, 28.04.2020 року, а потім і при призначенні справи 22.05.2020 року, 15.06.2020 року та 01.07.2020 року, від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , до суду надходили клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку з карантином.

Разом з цим, Законом України Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» № 114-ІХ від 19.09.2019 року, який набрав чинності 19.04.2020 року, внесено зміни, в тому числі до ст.221 та ст.234-1 КУпАП.

Так, відповідно до ч.1 ст.234-1 КУпАП, з 19.04.2020 року саме органи державного фінансового контролю розглядають справи, передбачені ч.1, 2 ст.164-14 КУпАП.

Статтею 221 КУпАП визначений перелік справ про адміністративні правопорушення, які підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам.

Відповідно до ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно ч.3 ст.8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

За таких обставин, беручи до уваги, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.164-14 КУпАП, на теперішній час не підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам та розглядаються органами державного фінансового контролю, вважаю за необхідне повернути матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП до територіального управління Рахункової палати по Донецькій та Луганській областях у (м.Донецьк) для визначення підвідомчості розгляду справи.

Разом з цим, у зв`язку з клопотаннями ОСОБА_1 про відкладенням розгляду справи, у зв`язку з карантином, вирішити раніше питання про повернення даної справи до територіального управління Рахункової палати по Донецькій та Луганській областях у (м.Донецьк), не було можливим.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 8, 278, 280, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, повернути до територіального управління Рахункової палати по Донецькій та Луганській областях у (м.Донецьк) для визначення підвідомчості розгляду справи.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Бабушкінського районного суду

м.Дніпропетровська Л.О.Татарчук