Єдиний унікальний номер 235/3998/20
Номер провадження 3/235/1956/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2020 року м.Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли з Покровського ВП ГУНП в Донецькій області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Красноармійськ, громадянина України, водія ТОВ «ПСБ», який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №630192 від 01.07.2020 року, 01.07.2020 року о 07 год. 40 хв. в м. Покровськ по вул. Добропільська біля буд. 13 водій ОСОБА_1 керував пасажирським автобусом за міжміським маршрутом Миролюбівка-Покровськ з перевищенням кількості місць для сидіння, передбачених технічними характеристиками транспортного засобу, чим порушив п.3.7 Постанови КМУ №392 від 20.05.2020 року, тобто вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 повідомив, що працює водієм автотранспортних засобів у ТОВ «ПСБ». Вказане товариство отримало ліцензію на внутрішні перевезення пасажирів автобусами. Особисто він працює водієм на автобусному маршруті Миролюбівка-Покровськ. 01 липня 2020 він працював на своєму маршруті і був зупинений о 07год.40хв. працівниками поліції. В автобусі дійсно були заповнені усі сидячи місця, а також зайшло кілька пасажирів, які їхали стоячи і відмовлялися вийти з автобуса.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлено наступне.

Положеннями ст.44-3 КУпАП передбачено, що, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, і відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до вимог ч.3 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року (в редакції станом на 27.06.2020 року), на період дії карантину забороняється: здійснення регулярних та нерегулярних пасажирських перевезень автомобільним транспортом, зокрема пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більше ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. Перевізник несе відповідальність за забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, та контроль використання засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок пасажирами під час перевезення.

Зі змісту положень ст. ст.1,7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» вбачається, що перевезення пасажирів автомобільним транспортом це певний вид або частина виду господарської діяльності суб`єкта господарювання, що підлягає ліцензуванню.

Згідно ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Також, відповідно до ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» регулярні пасажирські перевезення - перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом» зазначається, що ліцензійними умовами визначається вичерпний перелік документів, що додаються до заяви на отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом (далі - ліцензія), а також встановлюються організаційні, кадрові та технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата і засобів провадження діяльності, обов`язкові для виконання під час провадження зазначеної діяльності.

Відповідно до Ліцензії Головної державної адміністрації на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв`язку України серії АД №033803 ТОВ «ПСБ» отримано дозвіл на внутрішні перевезення пасажирів автобусами. Строк дії ліцензії: 09.05.2012 необмежений. Дата видачі 08.05.2012 року.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 , а також довідки ТОВ «ПСБ» від 14.07.2020 року №01-48, ОСОБА_1 працює в ТОВ «ПСБ» з 25.12.2007 року. На теперішній час займає посаду водія транспортних засобів.

З наведених законодавчих актів вбачається, що перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування здійснюється суб`єктами господарювання.

Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Положеннями ч.2 ст.55 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

У даній справі ОСОБА_1 інкриміновано склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, що полягає у керуванні пасажирським автобусом з перевищенням кількості місць для сидіння, передбачених технічними характеристиками транспортного засобу, всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року.

Разом з цим, положення ч.3 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року (в редакції станом на 27.06.2020 року), передбачає на період дії карантину заборону не керування пасажирським автобусом з перевищенням кількості місць для сидіння, а заборону перевезення автомобільним транспортом в кількості більше ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб.

Крім того, як зазначено вище, перевезення пасажирів автомобільним транспортом це певний вид або частина виду господарської діяльності суб`єкта господарювання, що підлягає ліцензуванню.

Натомість, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, що здійснює перевезення пасажирів, тобто автомобільним перевізником, оскільки не є громадянином України, який здійснює господарську діяльність та не зареєстрований відповідно до закону як підприємець, а також не є посадовою особою юридичної особи, яка здійснює господарську діяльність та зареєстрована в установленому законом порядку.

З наданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 є найманим працівником водієм і має трудові відносини з ТОВ «ПСБ» і саме вказане товариство здійснює перевезення пасажирів автомобільним транспортом.

За таких обставин, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п.п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.36, ст.44-3, п.1 ч.1 ст.247, ст.284, КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецької апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.А. Варибрус