Справа № 450/1890/20 Провадження № 3/450/1339/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2020 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Кіпчарський М.О., розглянувши матеріали, які надійшли з ВАП УПП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого у Філії ТОВ «Інтертрансґруп», який проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 127-1 ч.1 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №522687 від 15.06.2020 року, ОСОБА_1 12.03.2020 року о 12 год. 17 хв., в с. Гамаліївка по вул. Київська 1, видав протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № НОМЕР_1 на транспортний засіб «FLUID CSP» р.н. НОМЕР_2 з порушенням вимог законодавства у сфері здійснення обов`язкового технічного контролю, а саме до Єдиного державного реєстру не передано інформацію про проведення додаткової перевірки, в реєстрі ОТК відсутня інформацію про призначення транспортного засобу (якщо транспортний засіб за конструкцією та призначенням потребує додаткової перевірки згідно з обсягами перевірки), однак протокол технічного стану транспортного засобу видано терміном на 6 місяців. У графі «Транспортний засіб (категорій N, 0) використовується для перевезення небезпечних вантажів» зазначено відомість «Ні». Транспортний засіб на обов`язковий технічний контроль подано із необхідними знаками небезпеки, чим порушив вимоги постанови КМУ № 137 від 30.01.2012 року.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №522688 від 15.06.2020 року, ОСОБА_1 12.03.2020 року о 12 год. 10 хв., в с. Гамаліївка по вул. Київська 1, видав протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № НОМЕР_3 на транспортний засіб «VOLVO FH 13.460» р.н. НОМЕР_4 з порушенням вимог законодавства у сфері здійснення обов`язкового технічного контролю, а саме до Єдиного державного реєстру не передано інформацію про проведення додаткової перевірки, в реєстрі ОТК відсутня інформацію про призначення транспортного засобу (якщо транспортний засіб за конструкцією та призначенням потребує додаткової перевірки згідно з обсягами перевірки), однак протокол технічного стану транспортного засобу видано терміном на 6 місяців. У графі «Транспортний засіб (категорій N, 0) використовується для перевезення небезпечних вантажів» зазначено відомість «Ні». Транспортний засіб на обов`язковий технічний контроль подано із необхідними знаками небезпеки, чим порушив вимоги постанови КМУ № 137 від 30.01.2012 року.

Будучи присутнім при розгляді справи ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, подав письмові заперечення, зазначив що в його у діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.127-1 КУпАП, оскільки станом на час видання вказаних вище протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів у нього був відсутній обов`язок передання до відповідної бази даних інформації про Додаткові перевірки. Вказаний обов`язок був передбачений Постановою Кабінету Міністрів України № 46 від 23 січня 2019 р. «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», яка визнана незаконною та нечинною рішенням окружного адміністративного суду м. Києва від 02 жовтня 2019 року, залишеного без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року.

Також зазначив, що висновки Регіонального сервісного центру МВС в Львівській області від 13.03.2020 року про визнання протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів № 00931-00302-20 ВР 271206 та № 00931-00301-20 ВР 272205 оскаржені ТзОВ «Інтертрансгруп» до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Розглянувши та з`ясувавши обставини справи шляхом дослідження наявних у справі доказів, з врахуванням пояснень правопорушника, суддя приходить до наступних висновків.

Постанова Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 «Про затвердження Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу» (далі Постанова 137) визначила основні вимоги до суб`єктів проведення обов`язкового технічного контролю транспортних засобів, та їх взаємодію та вимоги до таких перевірок, а також вимоги до інформації яка передається виконавцем.

Постановою Кабінету Міністрів України № 46 від 23 січня 2019 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» яка набрала чинності 01.05.2019 року, встановлено додаткові вимоги до перевірки технічного стану транспортного засобу, затверджено нову форму бланку протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, визначення способу контролю (моніторингу) результатів перевірки транспортного засобу а також вимоги до інформації, яка передається до загальнодержавної бази виконавцем.

Рішенням окружного адміністративного суду м. Києва від 02 жовтня 2019 року № 640/7583/19 визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019№ 46 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року № 640/7583/19 рішення суду першої інстанції залишено без змін, постанова була опублікована в інформаційному бюлетені «Офіційний вісник України» від 28 лютого 2020 року № 16.

Тобто Постанова 137 має дві редакції, а саме станом на 01.05.2019 року та станом на 28.02.2020 року.

Таким чином, станом на час складання протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів № 00931-00302-20 та № 00931-00301-20 від 12 березня 2020 року, Постанова № 137 діяла в редакції від 24.05.2017 року (редакція, що діяла до набрання чинності Постанови № 46) та не містила вимоги про передання до відповідної бази даних інформації про Додаткові перевірки.

Виходячи з наведеного, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.127-1 КпАП України., оскільки під час складення та видачі протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів він діяв з дотриманням вимог встановлених чинною на той час редакцією Постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137.

Окрім зазначеного, при прийнятті рішення суддею враховано, що згідно ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва № 640/10712/20 від 03.06.2020 року відкрито провадження у справі за позовом ТзОВ «Інтертрансгруп» до Головного сервісного центру МВС, Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області про визнання протиправними та скасування висновків Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області про визнання протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів № 00931-00302-20 ВР 271206 та № 00931-00301-20 ВР 272205 недійсними.

Згідно ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 № 23-рп/2010 адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпція, в тому числі закріпленій у ст. 62 Конституції України презумпції невинуватості.

Згідно зі ст. 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а тому суд не може виконувати одночасно функцію дізнання, обвинувачення і правосуддя.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127-1 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 245, 247, 251,266,279,280,283, 284,294КУпАП України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

провадження у справі № 450/1890/20 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 127-1 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

СуддяМ. О. Кіпчарський