Справа № 311/2134/20
Провадження № 3/311/902/2020
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.07.2020 м. Василівка

23 липня 2020 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серія АПР18 № 620433 від 10.06.2020 року), який надійшов з Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Жеребянки Василівського району Запорізької області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.173-2 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

01 липня 2020 року до Василівського районного суду Запорізької області на розгляд надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 620433 від 10.06.2020 року відносно ОСОБА_2 , складений ДОП СП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Яшним В.Д., та в якому зазначено, що 09.06.2020 року о 08-00 годині гр.. ОСОБА_2 за місцем свого мешкання АДРЕСА_2 вчинив відносно своєї співмешканки ОСОБА_3 насильство в сім`ї фізичного характеру, а саме вдарив співмешканку кулаком правої руки в область носу, чим завдав фізичний біль та своїми діями ОСОБА_2 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , вважаю, що матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 , складений за ч.1 ст.173-2 КУпАП, підлягає поверненню до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні інспектором протоколу про адміністративне правопорушення було допущено ряд порушень КУпАП.

Положеннями статті 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов`язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які факти дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Крім того, відповідно до вимог статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст.278 КУпАП судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: у складеному протоколі про адміністративне правопорушення не відображено: даних про сімейний стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також наявність на утриманні цієї особи неповнолітніх дітей та/або непрацездатних осіб та кого саме, відсутні дані про матеріальне становище вказаної особи, наявність регулярного доходу та джерела прибутку у вигляді заробітку, пенсії, пособій, перебування на обліку в центрі зайнятості, розмір щомісячних доходів по заробітній платі, а також достовірних відомостей про те, чи притягувався ОСОБА_2 раніше до адміністративної, кримінальної відповідальності, відсутні відомості про перебування ОСОБА_2 на диспансерному обліку у вузьких спеціалістів медичних закладів (нарколога, психіатра тощо).

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими в ст.251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП.Також у складеному протоколі взагалі не відображено свідків-очевидців подій за обставинами, які інкримінуються ОСОБА_2 , а також їх повних анкетних даних та достовірної адреси місця їх фактичного проживання.

Крім того, у складеному протоколі, в порушення вимог ст.256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, чітко не викладено об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП України, не зазначено спосіб вчинення правопорушення, не відображено об`єкт правопорушення, не вказано суб`єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення, у протоколі не відображено щодо наявності чи відсутності речових доказів по справі, місце їх зберігання, у разі наявності та подальшого вилучення з місця подій.

Крім того, у складеному протоколі про адміністративне правопорушення не долучено відповідної та належно оформленої у відповідності до вимог ст.119 ЦПК України, заяви потерпілої ОСОБА_3 про відшкодування заподіяної їй матеріальної та/або моральної шкоди з вирішенням даного питання під час розгляду справи, відповідно до положень ч.1 ст.40 КУпАП та з відповідними і належними документами на підтвердження розміру, заподіяної шкоди.

Також, до матеріалів справи не долучені належні та допустимі докази на підтвердження спричинення 09.06.2020 року потерпілій ОСОБА_3 тілесних ушкоджень.

Також, додані до складеного протоколу матеріали не містять документальних підтверджень наявності сімейних відносин між особою, яка притягується до адміністративної відповідальності та потерпілою ОСОБА_3 та, відповідно, відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 та потерпіла є однією сім`єю, проживають разом, перебувають у цивільному/зареєстрованому шлюбі.

Крім того, з наданих суду матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 10 червня 2020 року о 10-38 год. потерпіла ОСОБА_3 зверталася до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

10 червня 2020 року ДОП СП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Яшний В.Д. прийняв від ОСОБА_3 заяву про вчинене кримінальне правопорушення, рішення за якою в порядку ст.214 КПК України до матеріалів справи не долучено.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення також не містять доказів того, що потерпілій ОСОБА_3 відомо про те, що її заява про вчинений злочин не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим остання позбавлена можливості оскаржити рішення, дії, бездіяльність слідчого в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 19.11.2012 року №1050, встановлено п.3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.

Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами і підрозділами внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В порушення вимог ст.256 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення не приєднано доказів щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , відповідно до положень ст.214 КПК України, а також відомості про результати досудового розслідування постанови про закриття кримінального провадження. Всі вищезазначені обставини, на думку суду, призвели до неповноти перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення.

Проте, у разі реалізації потерпілою свого права на оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР, можливим є одночасне існування кримінального провадження відносно ОСОБА_2 та справи про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відсутність передбаченого законом рішення за заявою про кримінальне правопорушення унеможливлює розгляд справи про адміністративне правопорушення

Крім того, відповідно до положень ч.2 ст.268 КУпАП, при розгляді справи про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Проте, вказана особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , до суду протягом доби працівниками поліції не доставлений, а саме в день направлення до суду адміністративного матеріалу ОСОБА_2 доставлений не був, при цьому враховуючи, що згідно даних протоколу, останній має чітко визначне місце проживання, однак з невідомих для суду причин працівниками поліції до зали суду ОСОБА_2 протягом доби не доставлений.

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 14.07.2020 року до ОСОБА_2 застосований примусовий привід у зв`язку з його неявкою до зали суду, який був сповіщений про день та час судового розгляду належним чином.

Однак співпрацівниками Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Дудка В.В. до суду не доставлений, жодних матеріалів по виконанню постанови судді про примусовій привід ОСОБА_2 на адресу суду не надійшло, про причини невиконання судового рішення, суду не повідомлено.

Проте, як передбачено положеннями ч.2 ст.268 КУпАП, присутність ОСОБА_2 під час розгляду матеріалів справи є обов`язковою.

У випадках не додержання вимог ст.256 КУпАП суддя зобов`язаний повернути протокол про адміністративне правопорушення відповідному органу для належного оформлення.

Таким чином, для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення складені неналежним чином, а тому протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню органу, що його склав, а саме до Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, відповідно вимогам чинного законодавства України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 173-2 ч.1, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю. В.СИДОРЕНКО