Провадження № 3/161/3082/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 16 липня 2020 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 10 в м. Луцьку справу № 161/10483/20 за адміністративними матеріалами, які надійшли від Луцького РВП Луцького ВП ГУНП у Волинській області, про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , непрацюючим, громадянином України, адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

01.07.2020 року на адресу суду з УПП у Волинській області ДПП надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просив суд закрити провадження у справі про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку із внесеними змінами до законодавства.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до відповідальності, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин:відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП (в редакції, чинній на момент вчинення правопорушення) керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, -

тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб - накладення штрафу в розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП (в редакції, чинній на момент розгляду справи) керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, з позбавленням права керування всіма видами плавучих засобів на строк від одного до трьох років.

Судом встановлено, що 21.06.2020 року, о 19.45 годин інспектором СРПП № 1 Луцького РВП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Цимбалюком В.А. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 385504 яким зафіксовано вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП (а.с. 1).

Також судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 385504, 21.06.2020 року, о 18.50 годин водій ОСОБА_1 , в селі Струмівка, Луцького району, керував транспортним засобом автомобілем «ВАЗ 2107», державний номерний знак НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння.

При цьому, з 01.07.2020 набули чинності зміни до деяких законодавчих актів, передбачені законом №2617-VIII від 22.11.2018 щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень. Зокрема, ним встановлювалася кримінальна відповідальність за керування транспортним засобом у стані сп`яніння.

Законом України №720-IX від 17.06.2020 року (опубліковано 03.07.2020 року) виключено пп.171 закону №2617-VIII, яким встановлювалася кримінальна відповідальність за керування транспортним засобом у стані сп`яніння (ст.286-1 КК України).

Внаслідок зазначених змін, станом на 01 липня 2020 року діяння, а саме:

керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції,

передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів

відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції - не охоплювались диспозицією статті 130 КУпАП України.

Та, відповідно, станом на 01 липня 2020 року, не утворювали склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до положень статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, правопорушення, передбачені ч.ч. 1-4 статті 130 КУпАП з 01 липня 2020 року були віднесені до кримінальних проступків. При цьому, саме адміністративна відповідальність за діяння:

керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції,

передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів

відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції - не охоплювались диспозицією статті 130 КУпАП України була скасована.

При цьому, суд звертає увагу на наступні обставини. За результатами звернення голови Донецького апеляційного суду Лісового 0.0. (вх. № 290/0/157-20 від 02 липня 2020 року) та секретаря судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Мосьондза І.А. (вх. № 289/0/157-20 від 02 липня 2020 року) в.о. голови Касаційного кримінального суду Валентиною Щепоткіною було надано роз`яснення чи підлягають з 01 липня 2020 року адміністративній відповідальності за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) особи, які вчинили керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, до 01 липня 2020 року.

Серед іншого, в.о. голови Касаційного кримінального суду ОСОБА_2 проведено аналогію між чинністю закону про відповідальність за адміністративні правопорушення та чинність закону про кримінальну відповідальність у часі.

Однак, суд звертає особливу увагу на істотну відмінність між чинністю закону про відповідальність за адміністративні правопорушення та чинність закону про кримінальну відповідальність у часі, залишеною поза увагою в вищевказаному роз`ясненні. А саме згідно положень ч. 1 статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє (а не діяв, як про це зазначено у статті 4 КК України) під час і за місцем вчинення правопорушення.

Крім того, застосовуючи до виниклих правовідносин поняття «ультраактивної відповідальності» як одного з видів дії нормативно-правового акту в часі, в.о. голови Касаційного кримінального суду ОСОБА_2 не було прийнято до уваги, що надання нормативному акту ультраактивної дії є винятковим способом переходу до нових правил регулювання суспільних відносин, який здійснюється виключно за вказівкою нормотворця.

Однак, положення Закону України №2617-VIII від 22.11.2018 року взагалі не містять вказівок щодо поширення вказаним нормативним актом своєї дії на відносини, які завершилися до його появи в правовому полі, а також щодо продовження дії попередньої редакції статті 130 КУпАП до раніше вчинених адміністративних правопорушень.

Що повністю спростовує наявність в Закону України №2617-VIII від 22.11.2018 року та КУпАП взаємопов`язаної ультраактивної та перспективної дії.

Внаслідок чого, судом не приймається до уваги роз`яснення в.о. голови Касаційного кримінального суду ОСОБА_3 чи підлягають з 01 липня 2020 року адміністративній відповідальності за статтею 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) особи, які вчинили керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, до 01 липня 2020 року, та суд відступає від вказаної позиції.

Таким чином, правопорушення, передбачені ч.ч. 1-4 ст. 130 КУпАП з 01 липня 2020 року віднесені до кримінальних проступків, а відповідальність, передбачена ч.ч. 1-4 ст. 130 КУпАП з 01 липня 2020 року є скасованою, оскільки диспозиція ч.ч. 1-4 ст. 130 КУпАП повністю вилучена з вказаного нормативного акту.

Внаслідок чого, діяння, вчинене 21.06.2020 року, о 18.50 годин водієм ОСОБА_1 неможливо кваліфікувати за ч. 1 статті 130 КУПАП. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст. 8, ч.1 ст. 130 КУпАП, п. 1 ст. 247 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , непрацюючим, громадянином України, адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили за наслідками апеляційного розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду.

Скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Ковтуненко