Справа№409/830/20
Пров.№3/409/238/20

П О С Т А Н О В А
20 липня 2020 року смт.Білокуракине
Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Третяк О.Г., за участю захисника Максименка С.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Білокуракинського ВП ГУНПУ в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Павлівка, Білокуракинського району, Луганської області, гр.України, не працює, пенсіонер, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, паспорт НОМЕР_1 , виданий Білокуракинським РВ УМВС України в луганській області 01.03.2012 року,
за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав та пояснив, що він погодився підвести Підкуйка В.П. безкоштовно, ніяких грошових коштів від останнього він не отримував.
В судовому засіданні захисник Максименко С.О. пояснив, що дійсно жодних грошей ОСОБА_1 ОСОБА_2 не передавав. Пояснення данного свідка не містять інформації про те, чи сплачував він грошові кошти за поїздку чи ні. Також відповідно до матеріалів справи гроші не вилучались та жодних свідків до справи не було залучено. За таких підстав слід закрити провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.
Відповідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.
Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. При цьому, господарська діяльність, це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Згідно зі ст.ст.3, 42 ГК України господарська діяльність, це діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, є підприємництвом, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями).
Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво» поняття «підприємництво» визначене як безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку.
Тобто, однією з обов`язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення.
З метою визначення складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУПАП, необхідно встановити всі характеризуючи ознаки підприємницької діяльності, основними з яких є: самостійність, ініціативність та систематичність. При цьому, чітких кількісних критеріїв систематичності (тобто, скільки разів потрібно зайнятися діяльністю для того, щоб вона вважалася підприємницькою) законодавством не встановлено.
Разом з тим, пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Між тим, суд вважає, що особою, яка склала протокол серії БР№032661 від 24.04.2020 року щодо ОСОБА_1 , не було встановлено фактів надання послуг з перевезень пасажирів систематично; отримання останнім прибутку від здійснення відповідної діяльності; з письмових пояснень свідка ОСОБА_2 не зрозуміло чи сплачував він грошові кошти за поїздку чи ні.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що дії ОСОБА_1 щодо надання послуг перевезення пасажира без державної реєстрації як суб`єкта господарювання без ліцензії, не підпадають під ознаки господарської діяльності, оскільки не мають ознак систематичності, платності, внаслідок чого, суд приходить до висновку, що у діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.247 п.1 КУпАП, суд закриває провадження по справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП.
Керуючись ст.ст.164, 247 п.1, 248-249, 252 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В :
Закрити справу про притягнення до адміністративної відповідальності щодо ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченогоч.1 ст.164 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення.
Суддя Білокуракинського
районного суду Луганської області О. Г. Третяк