Справа № 323/895/20
Провадження № 3/323/325/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2020 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Мінаєв М.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Оріхівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , кладовщика Товариства з обмеженою відповідальністю «Преображенське»,

за ч. 3 ст. 166-22 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВстановиВ:

13.04.2020 року до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшла справа за протоколом про адміністративне правопорушення № 03/30 від 10.03.2020 року, складеним щодо ОСОБА_1 як кладовщика ТОВ «Преображенське», за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 166-22 КпАП України.

За змістом вказаного протоколу, 10.03.2020 року в ТОВ «Преображенське» за адресою Запорізька область, Оріхівський район, с. Червона Криниця, вул. Зоряна, буд. 1, були виявлені порушення значень параметрів безпечності сантіарних заходів, а саме вимог ДСТУ 3768:2019 «Пшениця. Технічні умови» та ДСТУ 5026:2008 «Просо. Технічні умови», а саме те, що не здійснюються заходи щодо досліджень (випробувань) зразків, а саме зерна пшениці та проса на відповідність вимогам законодавства, що є порушенням низки вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Також у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , який працює кладовщиком в ТОВ «Преображенське», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 166-22 КУпАП.

При вирішенні питання про можливість призначення справи до судового розгляду суддя виходить з такого.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частиною третьою статті 166-22 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення значень параметрів безпечності об`єктів санітарних заходів, встановлених законодавством про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

Ця норма є бланкетною та відсилає до законодавства про забезпечення безпеки та якості харчових продуктів.

Відповідно до п. 55 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) це суб`єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об`єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об`єктів санітарних заходів. Оператором ринку також вважається агропродовольчий ринок.

Відповідно до абз. 10 ч. 2 ст. 4 вказаного Закону держава здійснює регулювання безпечності та окремих показників якості харчових продуктів шляхом, зокрема, притягнення операторів ринку, їх посадових осіб до відповідальності у разі порушення законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

У пункті другому частини другої статті 20 цього ж Закону передбачено, що оператори ринку зобов`язані розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку з питань застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, осіб, які є відповідальними за ці процедури, під час виробництва та обігу харчових продуктів.

З наведених правових норм випливає що суб`єктами адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 166-22 КУпАП, можуть або оператори ринку, або визначені ними посадові особи.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

За чинним законодавством України, перебування людини в статусі посадової особи з наділенням відповідними службовими обов`язками можливе лише в межах трудових відносин.

Водночас протокол та додані до нього матеріали не містять жодних відомостей про те, чи є ОСОБА_1 посадовою особою в ТОВ «Преображенське», які він має службові обов`язки як кладовщик ТОВ «Преображенське», в тому числі щодо забезпечення дотримання вимог законодавства про безпеку та якість харчових продуктів.

Відсутність цих відомостей позбавляє суд можливості розглянути справу на засадах повноти, всебічності та об`єктивності.

Враховуючи вищенаведене, керуючись 256 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Протокол № 03/30 від 10.03.2020 року та додані до нього матеріали справи про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 166-22 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Оріхівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області М.М. Мінаєв