Справа № 366/279/20
Провадження № 3/366/234/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2020 року смт. Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П. розглянувши матеріали, які надійшли з відділу державної охорони природно заповідного фонду Чорнобильського радіаційно - екологічного біосферного заповідника про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, проживає за адресою: АДРЕСА_1 А

В С Т А Н О В И В:

10 лютого 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, відповідно до якого, особа, яка склала зазначений протокол, стверджує, що 30.01.2020 року об 11 годині 49 хвилин, ОСОБА_1 перебував на території Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника, в районі села Корогод та території Корогодського лісництва ДСП «Північна Пуща» з метою туризму, чим порушив правила охорони та використання режиму території природно-заповідного фонду, що є порушенням ч. 1 п. 3 ст. 16 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», а саме: забороняється перебувати з метою туризму на території природних заповідників, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 91 КУпАП.

Суддя, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про відсутність події і складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 7 КупАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається винні (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», на території природних заповідників забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, зокрема туризм.

Так, згідно ст. 1 «Визначення термінів», Закону України «Про туризм» від 15 вересня 1995року №324/95-ВР,у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

туризм - тимчасовий виїзд особи з місця проживання в оздоровчих, пізнавальних, професійно-ділових чи інших цілях без здійснення оплачуваної діяльності в місці, куди особа від`їжджає.

Однак, відповідно до інформації, яка міститься в розділі «порядок відвідування зони відчуження» та розміщена на офіційному веб-порталі (інтернет сторінці) Державного Агентства України з Управління зоною відчуження, наявна схема та порядок організації заходів щодо підготовки відвідування зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення. Так, ДП «Центр організаційно-технічного і інформаційного забезпечення управління зоною відчуження» (ДП «ЦОТІЗ») забезпечує на території зони відчуження прийом та інформаційний супровід іноземних, українських груп відвідувачів, та окремих громадян, які прибувають до зони відчуження з пізнавальною метою.

Отже, відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному сайті Агентства України з Управління зоною відчуження, громадянам України та іноземцям дозволяється відвідувати зону відчуження і безумовного (обов`язкового) відселення з пізнавальною метою, тобто, в контексті Закону України « Про туризм» - з метою туризму.

Окрім того, відповідно до інформації відділу в Іванківському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області на території, яка відводиться для створення Чорнобильського біосферного заповідника будь які земельні ділянки в Державному земельному кадастрі не реєструвалися. Також межі вищевказаної земельної ділянки на місцевості в натурі не встановлювалися.

За таких обставин справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад і подія адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, оскільки Державне Агентство України з Управління зоною відчуження безпосередньо розробляє та впроваджує туристичні маршрути зоною відчуження, як для громадян України так і для іноземців, хоч і називає це інформаційний супровід «з пізнавальною метою», а межі самого Чорнобильського радіаційно екологічного біосферного заповідника не визначені, що унеможливлює встановлення самого факту перебування ОСОБА_1 саме в межах Чорнобильського біосферного заповідника.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, провадження у справі підлягає закриттю, оскільки в діях ОСОБА_1 неможливо встановити наявності події адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП.

Керуючись ст. 91, п.1. ч.1 ст.247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Н.П.Слободян