Справа № 399/494/20
Провадження № 3/399/176/2020
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 липня 2020 року селище Онуфріївка

Суддя Онуфріївського районного суду Кіровоградської області Лях М.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Зіньків Полтавської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , яка обіймає посаду головного лікаря КНП «ЦПМСД Онуфріївської районної ради Кіровоградської області», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП,-

встановила:

Під час проведення інспекційного відвідування з 16.06.2020 по 17.06.2020 року в КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Онуфріївської районної ради Кіровоградської області», що розташований за адресою: Кіровоградська область, сел. Онуфріївка, вул. Графа Толстого, 90, згідно акту інспекційного відвідування № КР2016/42/АВ, складеного 17.06.2020 року встановлено, що в березні 2020 року працівникам мобільної медичної бригади КНП «ЦПМСД Онуфріївської районної ради Кіровоградської області» у складі водіїв автотранспортних засобів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , сестер медичних загальної практики сімейної медицини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не були проведені нарахування доплати до заробітної плати згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 145 від 02.06.2003 року та наказу МОЗ України № 768 від 02.04.2020 року, а саме: не здійснена доплата до заробітної плати за березень 2020 року в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу.

В квітні та травні 2020 року зазначеним працівникам мобільної медичної бригади не були проведені нарахування додаткової доплати у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями)) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок згідно постанови КМУ від 23.03.2020 року № 246.

Вказане призвело до порушення вимог ст. 98 КЗпП України та ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оплату праці» щодо оплати праці працівників установ і організації, що фінансуються з бюджету, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 вину не визнала, надала письмові пояснення, в яких зазначила, що вона перебуває на посаді головного лікаря КНП «ЦПМСД Онуфріївської районної ради Кіровоградської області». За виконане у березні та травні 2020 експрес-тестування на виявлення респіраторної хвороби COVID-I9, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 доплата до заробітної плати водіям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , сестрам медичним загальної практики сімейної медицини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які були задіяні при його виконанні, була нарахована та виплачена у червні 2020 року, оскільки лише 19.06.2020 року надійшли кошти, про що свідчить надане нею платіжне доручення. Отже, на час проведення інспекційного відвідування, а саме, 16-17 червня 2020 року, проведення додаткових доплат не було проведене в зв`язку з відсутністю коштів. В квітні 2020 року не було здійснено заборів матеріалу на ПЛР-діагностику працівниками медичної бригади.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов до наступних висновків.

Розпорядженням № 316-р від 03.10.2018 року головним лікарем КНП «ЦПМСД Онуфріївської районної ради Кіровоградської області» призначено ОСОБА_1 , з якою укладений контракт до 01.11.2021 року /а.с. 8-14/.

Відповідно до наказу № 11 від 30.03.2020 року КНП «ЦПМСД Онуфріївської районної ради Кіровоградської області» Про вжиття невідкладних заходів по мінімізації поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) створена мобільна медична бригада для проведення тестування пацієнтів швидкими тестами та для збору матеріалу для обстеження методом ПЛР-діагностики на COVID-19 у складі: водіїв ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , сестер медичних загальної практики сімейної медицини ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , епідеміолога Онуфріївського лабораторного відділення Кіровоградського міськрайонного відділу ДУ «Кіровоградський обласний лабораторний центр МОЗ України» Стеценко ОСОБА_6 (за згодою) /а.с. 15/.

Згідно журналу реєстрації результатів досліджень за допомогою швидких тестів тестування пацієнтів розпочалося з 28.03.2020 року /а.с. 16-22/. Згідно розрахункових відомостей за березень-травень 2020 року працівникам мобільної медичної бригади не було нараховано доплату до заробітної плати в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу.

Постановою КМУвід 23.03.2020 року № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників,які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2» встановлено,що на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів,епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, визначений Кабінетом Міністрів України в акті про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до завершення здійснення зазначених заходів встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок.

Медичним працівникам включеним до мобільної медичної бригади відповідно до наказу № 11 від 30.03.2020 року КНП «ЦПМСД Онуфріївської районної ради Кіровоградської області» безпосередньо зайнятим на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в період з 28.03.2020 по 31.05.2020 не було нараховано доплату до заробітної плати в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення, передбачена статтею 41 КУпАП, розглядається у п`ятнадцятиденний строк із дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

За змістом частини другої статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Частиною 1 статті 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно ст. 98 КЗпП України, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 02.06.2003 року № 145«Про умови оплати праці медичних та інших працівників за період роботи по ліквідації епідемій і спалахів з інфекційних хвороб, а також в осередках особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб» зареєстрованого в Міністерстві юстиціїУкраїни 27.06.2003 року за № 523/7844 установлен такий порядок оплати праці за період роботи з ліквідації епідемій і спалахів інфекційних хвороб, а також в осередках особливо небезпечних інебезпечних інфекційних хвороб, зокрема:

- медичним та іншим працівникам закладів (відділень) охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті ліквідацією епідемій та лікуванням захворювань людей, здійснюються доплати до заробітної плати в розмірі трьох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу. Медичним та іншим працівникам, які зайняті на інших роботах з ліквідації епідемій і спалахів, здійснюються доплати до заробітної плати в розмірі двох схемних посадових окладів (тарифних ставок) пропорційно відпрацьованому часу.

- працівникам, які залучаються закладами охорони здоров`я для проведення консультацій хворим на особливо небезпечні і небезпечні інфекційні хвороби, оплата праці здійснюється за ставками погодинної оплати праці, збільшеними в три рази.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 02.04.2020 № 768 «Про затвердження Переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, cпричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року» затверджений перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020. Пунктом 2 зазначеного наказу встановлено, що персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я.

Постановою КМУ від 23.03.2020 № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено, що на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - коронавірусна хвороба (COVID-19), визначений Кабінетом Міністрів України в акті про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до завершення здійснення зазначених заходів встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок. Конкретний перелік посад працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я.

Вина правопорушника підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № КР2016/42/АВ/П/ПТ від 17.06.2020 року, актом інспекційного відвідування юридичної особи № № КР2016/42/АВ від 17.06.2020, іншими матеріалами справи в їх сукупності.

За таких обставин у діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, що підтверджено належними доказами, які містяться в матеріалах справи.

У відповідності з приписами частини другої ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи той факт, що у даний час порушення трудового законодавства, виявлені під час інспекційного відвідування КНП «ЦПМСД Онуфріївської районної ради Кіровоградської області» інспектором праці ОСОБА_7 і які були наявні під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, усунуті повністю, дане адміністративне правопорушення є малозначним з огляду на його наслідки, суддя приходить до висновку про звільнення КНП «ЦПМСД Онуфріївської районної ради Кіровоградської області» від адміністративної відповідальності, та обмежитись усним зауваженням на підставі ст.22 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст. ст. 22, ч.1 ст. 41, 221, 283-289 КУПаП, суддя -

постановила:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Дана постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Онуфріївський районний суд Кіровоградської області.

Суддя М.М. Лях