Справа № 495/5477/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2020 року м. Білгород- Дністровський

Білгород - Дністровського міськрайонний суд Одеської області

в складі головуючого судді - Шевчук Ю.В.,

при секретарі Славич Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському Одеської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого вчителем фізичної культури у Випасненській загальноосвітній школі, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2019 року від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.06.2019 року, дана адміністративна справа передана до провадження судді Шевчук Ю.В.

У протоколі №535/2019 від 27.06.2019 року про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 припиняючи повноваження голови Випасненської сільської ради Білгород - Дністровського району Одеської області, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, електронну декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 с. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

02 червня 2014 року ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування, та ознайомився із попередженнями та обмеженнями, встановлені Законам України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та антикорупційним законодавством України, щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби.

Рішенням Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №825- VI від 02 червня 2014 року, відповідно до статей 14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Випасненському сільському голові ОСОБА_1 присвоєно 9 (дев`ятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування ІV категорії.

Рішенням Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №1 VI від 06 листопада 2015 року, заслухавши інформацію голови Випасненської сільської виборчої комісії ОСОБА_2 «Про підсумки виборів, визначення повноважень, реєстрацію депутатів Випасненської сільської ради та Випасненського сільського голови», керуючись п.1 ст. 46, п. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визнано повноваження Випасненського сільського голови сьомого скликання ОСОБА_1 .

Рішенням Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області №209 VІI від 13 червня 2016 року, відповідно до статей 14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Випасненському сільському голові ОСОБА_1 присвоєно 8 (восьмий) ранг посадової особи місцевого самоврядування VІ.

Таким чином згідно п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посада голови Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу місцевого самоврядування.

Із обмеженнями та вимогами встановленими Законом України «Про запобігання корупції», ознайомився під час перебування на посаді голови Випасненської сільської ради.

03 січня 2018 року ОСОБА_1 склав повноваження голови Випасненської сільської ради у зв`язку із позачерговими виборами в об`єднану територіальну громаду.

Як вбачається із пояснень, ОСОБА_1 про терміни встановлені ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо подання електронної декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не знав.

Згідно відповідей за підписом в.о. генерального директора Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (ДП «УСС») ОСОБА_3 , вих.. №07-530 від 27.04.2018 року, та за підписом директора Державного підприємства «Українські спеціальні системи» (ДП «УСС») ОСОБА_4 , за вих.. №07-794 від 05.07.2018 року зареєстрованої в Департаменті захисту економіки Національної поліції України за №12277 від 11.07.2018 року встановлено, що у період обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону для ОСОБА_1 , щодо подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік, 2Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» функціонував в штатному режимі та суб`єкти декларування мали можливість реалізувати обов`язок щодо подання електронних документів відповідно до закону.

Згідно довідки акредитованого центру сертифікації ключів Публічного акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк», встановлено, що ОСОБА_1 , електронний цифровий підпис для входу до Реєстру отримав лише 24 червня 2019 року.

При цьому встановлено, що ОСОБА_1 має навички успішного подання декларацій та дій у особистому кабінеті Реєстру (успішно подана щорічна декларація за 2016 рік).

Так, встановлено факт несвоєчасного подання електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, головою Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області Кравченком Петром Павловичем.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснив, що не визнає свою вину у виникненні даного правопорушення, а також просив закрити провадження по адміністративній справі № 495/5477/19 у зв`язку зі спливом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні прокурор Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Чернов В.С. не заперечував проти закриття справи у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 , присутні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП. Вина останнього підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 535/2019 від 27.06.2019 року та іншими матеріалами справи.

Згідно із ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення, датою і часом вчинення адміністративного правопорушення зазначено 27.06.2019 року, тобто на момент розгляду протоколу про адміністративне правопорушення пройшло більше ніж рік, тобто строк притягнення особи до адміністративного відповідальності ОСОБА_1 вже сплинув.

Відповідно до ст. 247 ч. 1 п. 7, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставинах, суд приходить до висновку, що справа підлягає закриттю, так як з моменту вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП минули строки накладення адміністративного стягнення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч.1, 221, 247, 268, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі № 495/5477/19 у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, у зв`язку зі спливом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, або представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя