Провадження № 3/235/2016/20
Справа № 235/4153/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2020 року місто Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Покровського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця ст.Удачна Красноармійського (нині Покровського) району Донецької області, громадянина України, працюючого водієм автотранспортного засобу категорії Д 2-го класу в ТОВ Добропільське АТП, одруженого, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Покровського ВП ГУНП в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст..44-3 КУпАП.

В протоколі зазначено, що 06 липня 2020 року о 07.30 годині в м.Покровську по вул.Добропільській водій ОСОБА_1 , керуючи автобусом БАС А07914 державний номерний знак НОМЕР_1 , здійснюючи регулярні перевезення пасажирів міжміського сполучення за маршрутом Мирноград Покровськ перевозив пасажирів у кількості, яка перевищувала кількість місць для сидіння, передбаченого конструкцією транспортного засобу, чим порушив вимоги п.3.7 Постанови КМУ № 392 від 20.05.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

До суду ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду, не з`явився, надав заяву в якій просив звільнити його від адміністративної відповідальності з підстав, передбачених ст.22 КупАП та просив розгляд справи провести за його відсутності. В наданій заяві вказав, що дійсно в автобусі були зайві пасажири, які ігнорували його зауваження щодо кількості осіб, перебуваючи в салоні автобусу, але як водій він не має жодних засобів змусити вийти пасажирів з автобусу.

Дослідивши докази у справі, приходжу до наступних висновків.

За змістом ст..7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, вказана норма права є бланкетною, оскільки в ній закріплено лише загальні ознаки правил поведінки, а для встановлення ознак, яких бракує, норма права відсилає до норм іншого нормативного акта іншої галузі права.

Такими нормативним актам, що зазначений при складанні протоколу, є постанова Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року № 392, з наступними змінами, а саме підпункт 7 пункту 3 цієї постанови.

Відповідно до вказаної норми встановлено, що на період дії карантину забороняється здійснення регулярних та нерегулярних пасажирських перевезень автомобільним транспортом, зокрема пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більше ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. Перевізник несе відповідальність за забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, та контроль використання засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок пасажирами під час перевезення.

Отже, вказаною нормою передбачені певні правила пасажирських перевезень, що передбачені з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Пасажирські перевезення є видом господарської діяльності, яка підлягає також ліцензуванню.

Відповідно до ст.1 Закону України Про автомобільний транспорт визначено, що автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Також відповідно до цієї ж статті передбачено, що регулярні пасажирські перевезення - перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.

Відповідно до ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті № 305 від 14.06.2016 року ліцензія на внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів автобусами надано суб`єкту господарювання - ТОВ Добропільське АТП.

Натомість ОСОБА_1 працює в ТОВ Добропільське АТП водієм автотранспортного засобу категорії Д 2-го класу з 04.12.2018 по теперішній час, що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_1 та довідкою ТОВ Добропільське АТП від 15.07.2020 № 67.

Отже, із вищезазначеного вбачається, що регулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом, а саме міжміського сполучення за маршрутом Мирноград Покровськ здійснює ТОВ «Добропільське АТП», який є суб`єктом господарювання і займається саме цим видом господарської діяльності.

ОСОБА_1 перебуває в трудових відносинах з ТОВ «Добропільське АТП», працює водієм, а отже не є особою яка займається господарською діяльністю з пасажирських перевезень. Керування транспортним засобом, що відноситься до функціональних обов`язків водія, не є здійсненням діяльності з регулярних перевезень.

Отже, саме на особу, яка і займається господарською діяльністю покладено обов`язок організовувати свою діяльність відповідно до вищевказаних нормативних актів, що направлені на запобіганню поширенню на території України коронавірусу COVID-19, зокрема, здійснювати регулярні перевезення у відповідності до встановлений правил.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.44-3КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя І.І.Карабан