Справа № 948/275/20
Номер провадження 3/948/116/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2020 суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , ФОП,

за ч.1 ст. 146 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и л а :

02.03.2020 о 13 год. 47 хв. при проведенні позапланової перевірки ФОП ОСОБА_1 було виявлено користування радіочастотним ресурсом України, шляхом експлуатації радіоелектронних засобів без відповідного дозволу, за адресами: смт Машівка Машівський район Полтавська область, зокрема: водонапірна вежа, де розміщено два РЕЗ типу NanoStation M2 - 1 шт. та NanoBeam M5 - 1 шт., які належать ФОП ОСОБА_1 і працюють на частотах випромінювання - 2387 та 5190 МГц; в с. Сахнівщина Машівського району Полтавської області, зокрема: будинок культури, розміщено два РЕЗ типу NanoStation M2 - 2 шт., які належать ФОП ОСОБА_1 і працюють на частотах випромінювання - 2517 та 2412 МГц, чим порушено ч.1 ст.42 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» та підпункт 4.1.5 пункту 4.1 Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України, затверджених рішенням НКРЗ від 19.08.2005 р. №53.

У протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що документи подані до УДЦР.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що пізно подав відповідні документи, натомість на сьогодні вже отримав висновок, а через пів року очікується отримання дозволів.

Суд вважає, що винність ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення, яким встановлено факт вчинення правопорушення;

-посвідченням директора Департаменту державного нагляду Національної комісії що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації ОСОБА_2 №59/РЧР від 20.02.2020 р., з якого вбачається, що воно видане на проведення позапланової перевірки користувача радіочастотного ресурсу України ФОП ОСОБА_1 щодо дотримання вимог законодавства про радіочастотний ресурс України, у складі відповідної сформованої комісії, у строк з 02.03.2020 р. по 06.03.2020 р.;

-актом перевірки дотримання законодавства про радіочастотний ресурс України №59/РЧР/1 від 06.03.2020 р., з якого вбачається, що при проведенні позапланової перевірки суб`єкта нагляду - ФОП ОСОБА_1 на підставі письмового звернення Північно-східної філії ДП УДЦР від 15.01.2020 р. №Ф53/33.2/06-10/34, Ф53/33.2/06-10/38, було встановлено, що ФОП ОСОБА_1 користується радіочастотним ресурсом України на підставі отриманої ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України та дозволів на експлуатацію як суб`єкт господарювання, який користується радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг. Також встановлено, що ФОП ОСОБА_1 за адресою: смт Машівка Машівський район Полтавська область, зокрема: водонапірна вежа розміщено два РЕЗ типу NanoStation M2 - 1 шт. та NanoBeam M5 - 1 шт., які належать ФОП ОСОБА_1 і працюють на частотах випромінювання - 2387 та 5190 МГц без відповідних дозволів на експлуатацію, що є порушенням ч.1 ст.42 ЗУ «Про радіочастотний ресурс України», за адресою с. Сахнівщина Машівського району Полтавської області, зокрема: будинок культури, розміщено два РЕЗ типу NanoStation M2 - 2 шт., які належать ФОП ОСОБА_1 і працюють на частотах випромінювання - 2517 та 2412 МГц, без відповідних дозволів на експлуатацію, що є порушенням ч.1 ст.42 ЗУ «Про радіочастотний ресурс України» та підпункт 4.1.5 пункту 4.1 Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України, затверджених рішенням НКРЗ від 19.08.2005 р. №53;

-протоколами №4-228ПР09, №4-229ПР09, №4-231ПР09 та №4-232ПР09 від 02.03.2020 р. про інструментальну оцінку характеристик виявленого незаконно діючого РЕЗ, ВП (НДП), з яких зазначено, що за результатами інструментальної оцінки характеристик виявлених РЕЗ з широкосмуговим доступом, що знаходяться у смт Машівка Полтавській області, на водонапірній вежі мають частоти випромінювання - 2386,6 та 5189 МГЦ, а також, що знаходяться в с. Сахнівщина Машівського району Полтавської області, на будинку культури мають частоти випромінювання 2412 та 2517 МГц;

-спектрограмами інструментальної оцінки характеристик незаконно діючого РЕЗ, ВП (НДП) відповідно до яких вбачається, що було зафіксовано роботу РЕЗ без дозволу на їх експлуатацію;

-копіями фото, з якого вбачається розміщення радіоелектронних засобів на водонапірній вежі та вишці приміщення.

Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» визначено, що користувачі радіочастотного ресурсу України повинні отримувати дозволи на експлуатацію відповідних радіоелектронних засобів та/або випромінювальних пристроїв, крім засобів та пристроїв, використання яких здійснюється на бездозвільній основі відповідно до цього Закону. Перелік радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, на експлуатацію яких потрібен дозвіл, визначається національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації.

Відповідно до підпункту 4.1.5 пункту 4.1 Ліцензійних умов користування радіочастотним ресурсом України, затверджених рішенням НКРЗ від 19.08.2005 р. №53 визначено, що ліцензіат зобов`язаний виконувати такі умови користування радіочастотним ресурсом України, в тому числі здійснювати експлуатацію РЕЗ після отримання відповідних дозволів на експлуатацію РЕЗ, виданих відповідно до законодавства. Якщо експлуатація РЕЗ відповідно до законодавства здійснюється на бездозвільній основі, виконувати вимоги Норм, що регулюють використання деяких типів РЕЗ або ВП для їх експлуатації відповідно до вимог частин другої та восьмої статті 30 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» (на бездозвільній та безоплатній основі), наведених у додатку до Переліку радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, на експлуатацію яких потрібен дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу або випромінювального пристрою, затвердженого рішенням НКРЗІ від 23 грудня 2014 року № 844, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 лютого 2015 року за № 201/26646.

Відповідно до п.1.6 розділу 1 Переліку радіоелектронних та випромінювальних пристроїв, на експлуатацію яких потрібен дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу або випромінювального пристрою, необхідність отримання дозволу на експлуатацію визначається залежно від виду РЕЗ або ВП та радіотехнології, в якій його передбачається застосовувати, відповідно до вимог розділу ІІ цього Переліку.

Як убачається, з протоколів №4-228ПР09, №4-229ПР09,№4-231ПР09 та №4-232ПР09 від 02.03.2020 р. про інструментальну оцінку характеристик виявленого незаконно діючого РЕЗ, ВП (НДП) за даними технічного радіоконтролю, розміщені чотири РЕЗ з широкосмуговим доступом у Машівському районі Полтавської області мають частоту випромінювання 5190 МГц, 2387 МГц, 2517 МГц та 2412 МГц, які відповідно до п.24 розділу 2 таблиці вимог щодо дотримання дозволу на експлуатацію видів РЕЗ (ВП) залежно від радіотехнології, в якій його застосовують передбачено наявність дозволів, зокрема: ДВ-1 (дозвіл на експлуатацію РЕЗ (ВП) видається на кожний РЕЗ (ВП), встановлений у місці з конкретними географічними координатами з визначенням умов електромагнітної сумісності з іншими РЕЗ), Б-4 (дозвіл на експлуатацію РЕЗ (стаціонарного розташування) видається на кожний РЕЗ, встановлений у місці з конкретними географічними координатами та/або за визначеною адресою, без визначення умов електромагнітної сумісності з іншими РЕЗ), ДБ-5 (дозвіл на експлуатацію РЕЗ (рухомий, або що діє на обмеженій території, встановлюється на транспортний засіб) видається на кожний РЕЗ для використання на зазначеній у дозволі території без визначення умов електромагнітної сумісності з іншими РЕЗ) та ЗД-7 (експлуатація здійснюється відповідно до норм, що регулюють використання деяких типів РЕЗ або ВП для їх експлуатації відповідно до вимог частин другої та восьмої статті 30 Закону України «Про радіочастотний ресурс України» (на бездозвільній та безоплатній основі), наведених у додатку до цього Переліку. РЕЗ та ВП, які експлуатуються згідно з додатком до цього Переліку, не повинні створювати радіозавади та вимагати захисту від завадового впливу РЕЗ, які експлуатуються на підставі окремих дозволів на експлуатацію. Експлуатація цих РЕЗ не гарантує роботу без завад з боку інших РЕЗ. У разі створення радіозавад роботі інших РЕЗ оператор телекомунікацій (власник РЕЗ) повинен негайно припинити обслуговування (роботу) та вжити заходів щодо припинення експлуатації РЕЗ до моменту усунення дії радіозавади. Експлуатація РЕЗ або ВП, які експлуатуються відповідно до додатка до цього Переліку, не охоплює вимоги, які не пов`язані безпосередньо з користуванням радіочастотним ресурсом України і які вимагають додаткових погоджень і отримання дозволів (право власності, охорона здоров`я, право інтелектуальної власності, безпека праці тощо), передбачених законами).

Натомість, ФОП ОСОБА_1 не має вищевказаних дозволів для експлуатації вищевказаних установлених ним радіоелектронних засобів та користування радіочастотними ресурсами без належного дозволу.

Отже, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 146 КУпАП, як користування радіочастотним ресурсом України без належного дозволу чи ліцензії.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд визнає повне визнання вини. Обставин, що обтяжують відповідальність, суд не вбачає.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , його ставлення до вчиненого, наявність обставин, що пом`якшують його відповідальність та відсутність обтяжуючих провину обставин, майновий стан та доходить висновку, що ОСОБА_1 , як громадянину - суб`єкту господарської діяльності, слід обрати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, без конфіскації РЕЗ, оскільки відповідні дії для отримання дозволу ним вже вчинено.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 , на користь держави слід стягнути судовий збір.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284 КУпАП

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 146 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.В.Кравець