Справа № 758/6509/20
3/758/4000/20 Категорія 225
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2020 року cуддя Подільського районного суду м.Києва Зубець Ю. Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної екологічної інспекції Столичного округу, протокол № 000355, про притягнення до відповідальності за адміністративне правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого директором ТОВ «АДМ», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 27.05.2020 року, ОСОБА_1 , 27.0005.2020 р. о 15 годині 00 хвилин, в м. Києві по вулиці Сирецька, 33 порушив порядок провадження господарської діяльності, а саме здійснював господарську діяльність без одержання документів дозвільного характеру, а саме: експлуатація для виробництва алюмінієвих сплавів перекидних плавильних печей PTS 970/12 (2 одиниці) та електричних печей типу САТ (3 одиниці) та модернізацію системної газоочистки без відповідного висновку з оцінки впливу на довкілля (позитивного висновку державної екологічної експертизи), чим порушив ст..3, ч.3 ст. 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

В судове засідання з`явився представник особи. що притягується до адміністративної відповідальності - захисник Писаренко М.О., заперечував вину ОСОБА_1 та пояснив суду, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені всі істотні обставини справи, зокрема не вказано, протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність ( у даному випадку це проміжок часу, а не конкретна дата та час, адже господарська діяльність обов`язково має тривалий, а не одноразовий характер. Крім того, не зазначені всі задокументовані окремі факти такої діяльності, які підтверджують у своїй сукупності самостійний, ініціативний, систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності. Окрім того, ТОВ «АДМ» неодноразово отримувало дозволи від 27.05.2005 р. , 12.01.2006р., 21.11.2008 р., 16.01.2014 р., 06.12.2018 р.. Управління екології та охорони ресурсів виконавчого органу КМР у відповідь на запит повідомило ТОВ «АДМ» про те, що планова діяльність не потребує розроблення звіту з оцінки впливу на довкілля.

Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів у справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, як зазначено в ч.2 ст.251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП і не може бути перекладений на суд.

Вказане відповідає вимогам Конституції України та практиці ЄСПЛ.

Так, відповідно до вимог ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до положень ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України «Про міжнародні договори», міжнародні договори, згода на обов`язковість яких дана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Передбачено також, що коли міжнародним договором встановлені інші права, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Згідно вимог ч.2 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

У рішеннях ЄСПЛ значну роль у розширенні сфери застосування п.2 ст.6 Конвенції грає тлумачення двох ключових понять цієї статті - «кримінальне обвинувачення» і «суперечки про громадянські права». У справі «Кадубец проти Словаччини» (Eur. Court H.R. Kadubec v. Slovakia, Judgment of 2 September 1998. Reports. 1998 VI), представник держави-відповідача наполягав на тому, що в цій справі йдеться про адміністративний проступок, а не про кримінальне звинувачення, і, отже ст.6 не може бути застосована. Однак Європейський суд з прав людини не погодився з аргументом відповідача, хоча і визнав, що внутрішнє право країни не вважає кримінальними діяння, за вчинення якого був покараний заявник. Проте ця обставина, на думку Суду, не має великого значення, так само як і те, який державний орган розглядав справу. Таким чином, зазначена міжнародно-правова норма гарантує кожній людині доведення вини тільки в законному порядку на підставі законно добутих доказів.

Враховуючи викладене, вважаю, що в справі про адміністративне правопорушення підлягає застосуванню положення ст.62 Конституції України про те, що винуватість особи повинна бути доведена у встановленому законом порядку. Обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарський кодекс України визначає, що така діяльність повинна бути систематичною.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зафіксовано лише одиничний випадок, що не підпадає під господарську діяльність.

Також, згідно з відповіддю на запит від Управління екології та охорони ресурсів виконавчого органу КМР, планова діяльність не потребує розроблення звіту з оцінки впливу на довкілля.

За таких обставин, відповідно до ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164, 247, 294, 307, 308 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутності в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках передбачених ч.5 ст.7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Скарга подається до Київського апеляційного суду через Подільський районний суд міста Києва.

Суддя Ю.Г. Зубець