Номер провадження: 33/813/563/20
Номер справи місцевого суду: 491/300/20
Головуючий у першій інстанції Желясков О.О.
Доповідач Комлева О. С.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

13.04.2020 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в особі судді Комлевої О.С., розглянувши подання виконуючого обов`язки голови Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О.О. щодо вирішення питання про направлення матеріалів про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 до іншого суду для розгляду по суті, -

встановив

03 квітня 2020 року виконуючий обов`язки голови Ананьївського районного суду Одеської області Желясков О.О. звернувся до Одеського апеляційного суду з поданням щодо вирішення питання про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП до іншого суду для розгляду по суті.

У поданні, виконуючийобов`язки голови Ананьївського районного суду Одеської області Желясков О.О. просить вирішити питання про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 до іншого суду для розгляду по суті, у зв`язку з тим, що у Ананьївському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для судового розгляду матеріалів адміністративної справи.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи подання, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність задоволення зазначеного подання та направлення справи на розгляд до іншого суду, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Частина 6 вищевказаної статті 276 КУпАП встановлює, що Законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів адміністративного провадження, 03 квітня 2020 року до Ананьївського районного суду Одеської області надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 квітня 2020 року (а.с. 14), призначення зазначеної вище адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 163-1 ч. 1 КУпАП не відбулось, оскільки не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи.

Так, згідно з деталізованою інформацією лота вищевказаного протоколу призначення (а.с. 15), причиною неможливості розподілу справи виявилось те, що в Ананьївському районному суді Одеської області відповідно до штатного розпису існує три посади судді, з яких одна посада є вакантною, суддя Надєр Л.М. у період з 09 липня 2019 року по 08 липня 2020 року перебуває у відпустці без збереження заробітної плати строком на один рік як матір, дитина якої потребує домашнього догляду, а суддя Желясков О.О. відповідно до наказу від 30 березня 2020 року №1-В з 13 квітня 2020 року по 15 травня 2020 року відбуває частину щорічної основної відпустки і відповідно до Положення про АСДС на нього не розподіляються справи за 14 днів до початку відпустки.

Таким чином, враховуючи викладені вище обставини, в Ананьївському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для розгляду вищевказаної адміністративної справи у зв`язку із відсутністю необхідної кількості суддів.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Положеннями ч. 2 ст. 38 КУпАП передбачено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Нормами КУпАП не визначено порядку направлення справи про адміністративне правопорушення на розгляд до іншого суду, однак враховуючи вимоги діючого законодавства, апеляційний суд вважає за необхідним та можливим розглянути зазначене подання.

Згідно з вимогами ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Таким чином, з метою забезпечення виконання положень ст. 1 КУпАП, при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв`язку з тим, що у Ширяївському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права, тобто кримінального процесуального права та, при вирішенні питання про зміну територіальної підсудності, апеляційному суду необхідно керуватися положеннями ст. 34 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншому суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.

З урахуванням встановлених апеляційним судом обставин, з метою економії процесуальних засобів й виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, апеляційний суд вбачає розумним і доцільним, задовольнити подання виконуючого обов`язки голови Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О.О. та, враховуючи положення ч. 1 ст. 276 КУпАП, направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.163-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 до Любашівського районного суду Одеської області.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 8, 38, 276, 294 КУпАП, апеляційний суд,

постановив:

Подання виконуючого обов`язки голови Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О.О. - задовольнити.

Справу про адміністративне правопорушення №491/300/20 відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП - направити для розгляду по суті до Любашівського районного суду Одеської області.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду О.С.Комлева