Справа №636/2271/20
Провадження №3/636/736/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2020 року м. Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Дьоміна О.П., розглянувши матеріал, який надійшов з Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чугуєва Харківської області, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

До суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , згідно з яким він 07.06.2020 року о 23 год. 45 хв. керував автомобілем ВАЗ 2101, д/н НОМЕР_1 , на автодорозі Чугуїв-Есхар 1 км. у м. Чугуїв Харківської області, з ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з порожнини роту). Водій у присутності двох понятих продув газоаналізатор «Драгер», який показав вміст алкоголю 1,16%.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав повністю, щиро покаявся та пояснив, що 07.06.2020 року він дійсно випив 50 грамів коньяку і сів за кермо, потім був зупинений співробітниками ІСРПП Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області. Крім того додав, що працює на посаді водія автотранспортних засобів в ФОП « ОСОБА_2 », ця робота є єдиним засобом його існування та джерелом доходу, просив передати матеріали на розгляд трудового колективу ФОП « ОСОБА_2 ».

Вислухавши доводи ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи встановлено наступне:

Частиною 1 ст. 130 КУпАП, в редакції на час вчинення адміністративного правопорушення, передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

01.07.2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22.11.2018 року, яким зокрема внесені зміни в Кодекс України про адміністративні правопорушення, Кримінальний Кодекс України та Кримінальний процесуальний кодекс України.

Після набрання чинності Законом, тобто з 01.07.2020 року, відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції виключено з ч. 1 ст. 130 КУпАП та закріплено у ст. 286-1 КК України.

Статтю 130 КУпАП викладено в новій редакції (керування суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції) та приведено кодекс у відповідність із цим Законом.

Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Близькі за змістом положення містяться у ст. 4 КК України. Зазначені положення кореспондуються з положеннями ч. 2 т. 58 Конституції України, згідно з якою ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи із цих положень до осіб, які до 01.07.2020 року вчинили керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або інші дії, виключені зі статті 130 КУпАП, має бути застосовано закон, що діяв під час і за місцем вчинення правопорушення.

У свою чергу стаття 8 КУпАП передбачає, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Виходячи із зазначених положень особи, які до 01.07.2020 року вчинили керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або інші дії, виключені зі статті 130 КУпАП, не можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності за статтею 286-1 КК України, адже законом було посилено юридичну відповідальність і замість адміністративної відповідальності було передбачено кримінальну відповідальність, яка є найбільш суворою за змістом державного примусу та правовими наслідками.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

В цьому пункті йдеться про випадки скасування акту, яким встановлена адміністративна відповідальність, натомість у результаті внесення змін до ст. 130 КУпАП юридична відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або інші дії, виключені зі статті 130 КУпАП, була не скасована, а навпаки посилена.

Дана позиція суду узгоджується з роз`ясненням Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, в якому зазначено, що суди мають здійснювати розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 130 КУпАП, які були вчинені до 01.07.2020 року, відповідно до цієї статті у редакції, чинній на час вчинення таких діянь.

Статтею 7 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з Інструкцією «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року №1452/735, ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №445312 від 07.06.2020 року, складеним відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, встановлено, що ОСОБА_1 07.06.2020 року о 23 год. 45 хв. керував автомобілем ВАЗ 2101, д/н НОМЕР_1 , на автодорозі Чугуїв-Есхар 1 км. у м. Чугуїв Харківської області, в стані алкогольного сп`яніння. Результат тесту газоаналізатора «Драгер» - 1,16% (а.с.1).

Відповідно до результатів тестування на алкоголь №24, проведеного інспектором Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області за допомогою приладу «Драгер» №ARLJ-0443, у ОСОБА_1 виявлено алкогольне сп`яніння 1,16% (а.с.3).

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 від 08.06.2020 року, він керував автомобілем ВАЗ, д/н НОМЕР_1 на автодорозі Есхар-Чугуїв після того як випив 50 грамів коньяку. До наркоцентру їхати відмовляється, вину визнає (а.с.4).

З письмових пояснень ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 08.06.2020 року слідує, що співробітники поліції залучили їх у якості понятих при складанні адміністративного протоколу відносно ОСОБА_5 . У їх присутності ОСОБА_5 продув газоаналізатор «Драгер», котрий показав результат 1,16% алкоголю. Також. Вони чули від ОСОБА_5 характерний запах алкоголю. Останній не заперечував, що вживав алкоголь та зазначив, що випив 50 грамів коньяку (а.с.5-6).

Відповідно до ст. 251 КУпАП - доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема і протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами та інше.

За таких обставин, на підставі вищевикладених норм закону, суд вважає докази, що містяться в матеріалах справи, належними та допустимим і доводять винуватість ОСОБА_5 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Частина 1 ст. 6 КУпАП вказує на те, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, громадські організації, трудові колективи розробляють і здійснюють заходи, спрямовані на запобігання адміністративним правопорушенням, виявлення й усунення причин та умов, які сприяють їх вчиненню, на виховання громадян у дусі високої свідомості і дисципліни, суворого додержання законів України.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 працює на посаді водія автотранспортних засобів у ФОП « ОСОБА_2 », що підтверджується трудовим договором.

До суду подано клопотання в порядку ст. 21 КУпАП, відповідного до якого трудовий колектив ФОП « ОСОБА_2 » клопоче перед судом про передачу матеріалів щодо водія ОСОБА_5 для розгляду трудовому колективу, в клопотанні зазначено, що ОСОБА_5 працює на посаді водія з 01.04.2020 року, за цей час зарекомендував себе з позитивної сторони, дисциплінований, володіє високим рівнем культури поведінки і спілкування, коректний, витриманий. Дотримується правил внутрішнього трудового розпорядку та загальних правил поведінки. Позбавлення його права керування транспортним засобом призведе до того, що він не зможе виконувати свої обов`язки, робота є його єдиним джерелом матеріального забезпечення, позбавлення права керування транспортним засобом призведе до втрати робочого місця. До відповідного клопотання додано трудовий договір від 01.04.2020 року, довідка з місця роботи від 16.07.2020 року, позитивна характеристика на водія ОСОБА_5 та протокол зборів трудового колективу ФОП « ОСОБА_2 » від 16.07.2020 року.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ФОП « ОСОБА_2 » є діючою фізичною особою-підприємцем, РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідно до вимог ст. 21 КУпАП - особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, крім посадової особи, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.

Враховуючи дані про особу правопорушника, його ставлення до вчиненого, місце роботи, клопотання трудового колективу, дані про особу правопорушника, те, що професія водія є постійним джерелом доходу ОСОБА_5 , суд вважає за можливе звільнити його від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд трудового колективу ФОП « ОСОБА_2 ».

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КУпАП про заходи громадського впливу власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, або громадська організація повинні не пізніш як у десятиденний строк з дня одержання матеріалів повідомити орган (посадову особу), який надіслав матеріали.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 6, 7, 9, 21, 130 КУпАП, ПДР України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 130 КУпАП та передати матеріали на розгляд трудового колективу ФОП « ОСОБА_2 ».

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Суддя