Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2020 року м. Рівне

Рівненський апеляційний суд в складі судді - Ковальчук Н.М.,

захисника ОСОБА_1 адвоката Боярчук Жанни Володимирівни,

розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 10 грудня 2019 року відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 10 грудня 2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 гривень з конфіскацією 13889,63 літрів скрапленого газу та обладнання, як знаряддя вчинення правопорушення. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 384,20 грн.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова є незаконною, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення. При складанні протоколу про адмінправопорушення порушені вимоги ст. 251, 280, ч.1 ст.247, 164 КУпАП. Не надано доказів систематичності дій особи, у відношенні якої складено протокол. В протоколі відсутні прізвища та адреси осіб, які могли б підтвердити обставини. Після повернення матеріалів справи Сарненським районним судом для належного оформлення недоліки усунуто не було. За таких обставин не було підстав для притягнення до відповідальності. В протоколі слід було вказати протягом якого часу особа здійснювала підприємницьку діяльність та всі задокументовані факти, які б свідчили систематичний характер діяльності. Суд не вправі самостійно змінювати фабулу не на користь особи, яка притягується до відповідальності. Судом не враховано практику ЄСПЛ. На підставі наказу ГУ ДПС у Рівненській області від 20.09.2019 року працівниками податкового органу на заправці було проведено перевірку в останній день коли можна було проводити таку перевірку, і виявлено реалізацію скрапленого газу працівником(оператором) АЗС на 12,19 грн. Зазначає, що дав розпорядження оператору не здійснювати продаж пального до отримання ліцензії. Контрольна закупка працівниками ДПІ була вчинена шляхом прохання/умовляння продати газ. З цих підстав просив скасувати постанову від 10.12.2019 року, як незаконну, провадження у справі закрити за відсутністю складу правопорушення.

Вислухавши адвоката Боярчук Ж.В., вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до слідуючого.

Судом встановлено: ОСОБА_1 , будучи зареєстрованим, як фізична особа-підприємець, по вул. Авіаційна, 1а в м. АДРЕСА_1 Рівненської області проводив реалізацію пального (скраплений газ) без одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пального, чим порушив вимоги ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» №481 від 19.12.1995 року. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП наступає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає у активних діях, виражених у продажу товарів.

Відповідно до Акту про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі підакцизними товарами, складеного 3 жовтня 2019 року о 15 годині Головним управлінням ДПС у Рівненській області за результатами перевірки на АЗС по вул. Авіаційна, 1а в м.Сарни Рівненської області, що належить суб`єкту господарювання ОСОБА_1 , 3 жовтня 2019 року о 15 годині оператором ОСОБА_2 реалізовано 3,4 л газу скрапленого. Встановлено фактичний залишок скрапленого газу на АЗС в кількості 13889,63 л. В Акті перевірки зазначено, що на момент перевірки у ФОП ОСОБА_1 відсутня ліцензія на право здійснення торгівлі пальним.

Вказані обставини також зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення серія ГП № 617768, де зазначено, що 3 жовтня 2019 року по вул.. Авіаційна, 1а в м.Сарни Рівненської області вчинено провадження господарської діяльності, а саме реалізація скрапленого газу без спеціальної ліцензії на право торгівлі пального.

Факт вчинення правопорушення підтверджується поясненнями ОСОБА_2 , який пояснив, що працює оператором на АЗС по АДРЕСА_2 Авіаційна АДРЕСА_3 в м.Сарни Рівненської області, 3 жовтня 2019 року реалізував невідомій особі 3.4 л скрапленого газу за 41,45 коп.

Матеріали справи містять фототаблицю, згідно якої вбачається наявність автозаправної станції.

Відповідно до ч. 15 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального №481 від 19.12.1995 (із змінами, внесеними згідно із законом №2628 - VII від 23.11.2018), роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Наведені докази, що містяться в матеріалах справи, підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ч.1 ст.164 КУпАП. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід відхилити. Стягнення накладене з врахуванням положень ст. 33, 38 КУпАП, в межах санкції ч.1 ст.164 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.289, 293, 294 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 10 грудня 2019 року відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: Ковальчук Н.М.