САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/906/20
Провадження №3/726/497/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2020 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Асташев С. А. розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ :

До Садгірського районного суду м.Чернівці надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 316380 від 02.07.2020 року, ОСОБА_1 , 02.07.2020 року о 07:05 год., в м. Чернівці по вул. Коломийській, 4, перевозив пасажирів підприємства «Європласт» в кількості 14 осіб, при дозволеній кількості в реєстраційних документах 9 місць, чим порушив вимоги постанови КМУ № 500 обмеження при введенні карантинних заходів.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, проте подав до суду клопотання про закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП. Зазначає, що він являється водієм , проте не здійснює регулярних та нерегулярних пасажирських перевезень автомобільним транспортом, зокрема пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному, залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні. Вказує, що 02.07.2020 року він повертався із м. Снятин та по дорозі зустрів своїх знайомих, які працюють на підприємстві «Європласт» і вирішив їх підвезти в м. Чернівці. По дорозі його зупинили працівники поліції, які незрозуміло з яких причин склали відносно нього протокол про адміністративне правопорушення щодо порушення карантинних заходів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно до ст.7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Так, з диспозиції ст. 44-3 КпАП України випливає, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, передбачених, зокрема, іншими актами законодавства, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 316380 від 02.07.2020 року, ОСОБА_1 порушив вимоги постанови КМУ № 500 від 17.06.2020, а саме: перевозив пасажирів підприємства в кількості 14 осіб, при дозволеній кількості в реєстраційних документах 9 місць, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Проте, у протоколі не вказано назва документа, не зазначено, які саме правила порушені, відсутні посилання на конкретну статтю, пункт чи розділ вказаного нормативного акту, та лише зазначено про постанову КМУ № 500 від 17.06.2020 року, яка не має відомостей про встановлені правила карантину, а лише стосується змін до деяких актів Кабінему Міністрів України, зокрема, що пункти 3 і 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 46, ст. 1477) не застосовуються до внутрішніх та міжнародних авіаційних пасажирських перевезень у частині діяльності (функціонування) аеропортів щодо прийняття та відправлення повітряних суден, що здійснюють такі перевезення.

До протоколу на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КпАП України, крім рапорту від 02.07.2020 року, не додано жодних доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, зокрема, не було надано пояснень пасажирів, які б підтвердили кількість осіб, яких 02.07.2020 року перевозив ОСОБА_1 . Також не було надано матеріалів фото або відео фіксації події. Крім того, в протоколі не вказано яким саме транспортним засобом керував ОСОБА_1 .

Протокол про адміністративне правопорушення сам по собі без підтвердження іншими належними та допустимими доказами не є безумовним та беззаперечним доказом на доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Статтею 62 Конституції України, зокрема, передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитись на її користь.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, встановлено, що у справі відсутні докази, які б свідчили про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 , а тому провадження, розпочате в даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, так як відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 44-3, 247-249, 251, 252, 280 КпАП України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяС. А. Асташев