Провадження № 3/742/833/20
Єдиний унікальний № 742/2916/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 жовтня 2020 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області
в складі: головуючого судді Павлова В.Г.
при секретарі Євтушенко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення № 742/2916/20, які надійшли від Прилуцького ВП ГУНП В Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
працівника ЗСУ в/ч НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173-1 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

І. Опис обставин, що були встановлені в ході розгляду справи:
1. 16.10.2020 року до Прилуцького міськрайонного суду надійшов протокол від 12.10.2020 року про адміністративне правопорушення серії ГР №015308 з якого вбачається, що наприкінці вересня 2020 року у вечірній час доби в м. Прилуки по вул. Пушкіна ОСОБА_1 здійснював поширення листівок, які містили неправдиву інформацію щодо відкриття НПУ кримінального провадження за фактом підкупу виборців на користь кандидата в народні депутати ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, що передбачене ст.173-1 КУпАП.

ІІ. Пояснення осіб, що беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення:
2. В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі /а.с.3/.

ІІІ. Досліджені в судовому засіданні докази:
3. В обґрунтування доведеності вини ОСОБА_1 працівниками поліції в розпорядження суду надано протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №015308, який містить письмові пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності щодо його впевненості в правдивості поширюваної ним інформації.
Окрім того, до матеріалів адміністративної справи долучено постанову про закриття кримінального провадження №0000963 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.157 КК України.

IV. Оцінка суду:
4. Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173-1 КУпАП, полягає у поширювання саме неправдивих чуток, що можуть викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку.
Так, неправдивими чутками є вістка, повідомлення про кого, що що-небудь, які суперечать (не відповідають) дійсності (правді, істині). Предметом таких чуток (повідомлень) можуть бути будь-які факти, що можуть викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку.
5. На виконання вимог ст.280 КУпАП, суд, при розгляді даної справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено інкриміноване адміністративне правопорушення, тобто, чи було поширювання саме неправдивих чуток та чи мали такі чутки наслідком виникнення паніки серед населення або порушення громадського порядку.
6. Приписами ч.2 ст.251, ст.255 КУпАП визначено, що співробітники поліції зобов`язані збирати докази для підтвердження обставин, вказаних ними в протоколі про адміністративне правопорушення.

Оцінка доказів, згідно ст.252 КУпАП, здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

7. Як вбачається з мотивувальної частини постанови про закриття кримінального провадження та пояснень ОСОБА_1 в протоколі про адміністративне правопорушення, останній у 2019 році був спостерігачем та має власні переконання з приводу особливостей виборчого процесу на 20-й виборчій дільниці м. Прилуки, і саме тому він від імені ГУНП в Чернігівській області поширив інформацію про порушення кримінального провадження відносно депутата ВРУ ОСОБА_2 по факту організованого підкупу виборців.

В даному випадку факт друкування та поширення ОСОБА_1 листівок з неправдивою інформацією про начебто відкрите кримінальне провадження відносно депутата ВРУ останнім не заперечується, а відтак вказану обставину суд не досліджує та вважає її встановленою, а зосередиться на аналізі гіпотетичної можливості поширеної інформації викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку.
Під панікою розуміється такий психічний стан людей, при якому раптове замішання, розгубленість, несвідомий, нестримних страх, викликаний дійсною чи уявною небезпекою, що охоплює людину чи багатьох людей, неконтрольоване прагнення уникнути небезпечної ситуації.
8. На думку суду, поширення недостовірної інформації про порушення кримінального провадження відносно депутата ВРУ (публічної посадової особи законодавчого органу) не викликала і не могла викликати ані панічного стану серед населення, ані порушень громадського порядку. Принаймні доказів зворотнього матеріали справи не містять, як власне і самих листівок для аналізу безпосередньо судом їх тексту та застосованих стилістичних зворотів.
Вказаний висновок суду посилюється і тим, що друкування 10 листівок з недостовірною інформацією та їх подальше розповсюджених ОСОБА_1 було очевидно замалим для виклику відповідних суспільно-небезпечних реакцій серед населення м. Прилуки. Окрім того, ОСОБА_1 був особисто причетний до виборчого процесу і в нього склалось власне уявлення про законність його перебігу.
9. Згідно ст.34 Конституції України й ст.10 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, свобода слова може бути обмежена державою в певних випадках. Проте такі обмеження мають бути встановлені законом, допускаються лише для досягнення загальноважливої мети і не мають перевищувати рівня, необхідного в демократичному суспільстві.

Тобто, кожне втручання з боку держави, зокрема притягнення до відповідальності за поширення інформації, має бути виваженим і беззаперечно базуватися на законі.

10. З огляду на наявні в розпорядженні суду вище перераховані докази, поширені ОСОБА_1 листівки не є поширюванням неправдивих чуток, що можуть викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку і це вказує на відсутність у діях останнього події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173-1 КУпАП.

Виходячи з викладеного та норми п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст.247,283,284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:
Провадження в адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 по притягненню його до адміністративної відповідальності, що передбачена ст.173-1 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Прилуцького міськрайонного суду
Чернігівської області В.Г.Павлов