Справа № 234/3459/20
Провадження № 3/234/1048/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2020 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О.,

при секретарі Харькової Т.С.,

за участю прокурора Слісаренко Б.В.,

особи, щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Донецького управління Департамента внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженця м. Краматорська Донецької області, громадянина України, не працюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якому роз`яснено зміст ст.268 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення №-8 від 26.02.2020 року вбачається, що Національним агентством з питань запобігання корупції встановлено факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом декларування ОСОБА_1 , про що повідомлено Донецьке управління ДВБ НПУ для складання протоколу та притягнення до адміністративної відповідальності.

13.04.2018 наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 140о/с ОСОБА_1 , прийнято на службу до Національної поліції України, призначено на посаду поліцейського відділення № 2 взводу конвойної служби ізолятору тимчасового тримання № 6 ГУНП в Донецькій області та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

16.11.2018 наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 487о/с капрала поліції Кінденка В.В., призначено поліцейським ізолятору тимчасового тримання № 6 ГУНП в Донецькій області.

ОСОБА_1 , будучи поліцейським, відповідно до пп. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно наказу ГУНП в Донецькій області від 01.10.2019 № 429о/с сержанта поліції ОСОБА_1 , звільнено зі служби в поліції з 07.10.2019 відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», в тому числі вимоги фінансового контролю.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб`єкти декларування, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Таким чином, 07.10.2019, після виявлення наміру припинення служби в поліції та звільнення за власним бажанням, у сержанта поліції Кінденка В.В., виник, передбачений нормативно-правовими актами, обов`язок своєчасно подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня такого припинення, тобто 07.10.2019, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК до 00 год. 00 хв. 08.10.2019.

Згідно ст. 57 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Виходячи зі змісту вказаної норми прямої дії, в Україні діє презумпція знання нормативно-правових актів всіма громадянами, якщо вони доведені до їх відома шляхом офіційного оприлюднення. Крім того, статус поліцейського сам по собі презюмує обізнаність щодо неухильного дотримання вимог Закону і обов`язок такого дотримання.

Закон України «Про запобігання корупції» оприлюднено в офіційному друкованому виданні - газеті «Голос України» від 25.10.2014 № 206.

Підпунктом 2 пункту 5 розділу ІІ «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого Рішенням НАЗК 10.06.2016 № 3 (далі Порядок), визначено, що декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

«Положенням про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 731 від 28.12.1992, передбачено, що нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер підлягають державній реєстрації.

Зокрема державна реєстрація нормативно-правового акта полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України.

Порядок зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 та оприлюднено в офіційному друкованому виданні «Офіційний вісник України» від 22.07.2016 № 55.

Таким чином, зазначений Порядок своєчасно пройшов правову експертизу і визнаний таким що відповідає вимогам Конституції і законодавству України, та доведений до відома населення, що відповідає загальним вимогам ст. 57 Конституції України.

07.10.2019 сержанта поліції Кінденка В.В., додатково ознайомлено з обмеженнями передбаченими Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби, зокрема обов`язком та строком подання декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 68 Конституцією України закріплено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Для реалізації положень фінансового контролю НАЗК забезпечує суб`єктам декларування відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далів Реєстр), через глобальну інформаційну мережу Інтернет з використанням персонального електронного кабінету після автентифікації без жодних обмежень провайдера або сегмента, а відповідно точки доступу. При цьому Реєстр забезпечує моніторинг відвідувань та дій з даними Реєстру його користувачами.

Згідно послідовності дій, користувач ОСОБА_1 , зареєструвався в Реєстрі 08.12.2017, але протягом визначеного Законом строку 07.10.2019 до свого персонального кабінету не заходив та жодних дій спрямованих на виконання свого обов`язку з подання декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, не вчиняв.

Проходячи службу в ІТТ № 6 Головного управління Національної поліції в Донецькій області за адресою м. Краматорськ, вул. Академічна, 25, сержант поліції ОСОБА_1 , через це був зобов`язаний дотримуватись термінів подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування визначених ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Незважаючи на наявність попереднього досвіду подання декларації, обізнаність у відповідних нормативних актах, за відсутності поважних причини, які б мали вплинути на своєчасність подання декларації, ОСОБА_1 , усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її шкідливі наслідки та свідомо допускаючи їх настання, в строк до 00 год. 00 хв. 08.10.2019 визначений ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, ОСОБА_1 , лише 10.10.2019 о 9 год. 54 хв., несвоєчасно без поважних причин, подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушив вимоги фінансового контролю.

Таким чином, 10.10.2019 колишній поліцейський ізолятору тимчасового тримання № 6 ГУНП в Донецькій області Кінденко В.В., порушуючи вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засідання ОСОБА_1 свою визнав повністю та підтвердив обставини, які зазначені в протоколі. Крім того, пояснив, що своєчасно не подав декларацію, оскільки забув.

Прокурор у судовому засіданні пояснив, що зібраними доказами по справі підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Обставини правопорушення підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення №-8 від 26.02.2020 року, протоколом огляду від 31.01.2020 року, копією повідомлення з НАЗК від 15.10.2019 року, про несвоєчасне подання декларації ОСОБА_1 , витягом із наказу за №140 о/с від 13.04.2018 року, витягом із наказу за №487 о/с від 16.11.2018 року, витягом із наказу за №429 о/с від 01.10.2019 року, копією розписки ОСОБА_1 від 07.10.2019 року про звільнення, копією зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні із служби, підписаною ОСОБА_1 20.09.2019 року, рапортом від 30.01.2020 року.

Суд вбачає, що в діях ОСОБА_1 є ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

На підставі наведеного, правопорушнику слід призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 172-6 ч.1 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір»

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, та піддати його штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 судовий збір на користь держави (отримувач коштів Краматор.УК/м.Краматорськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37944338, банк отримувача Казначейство України(ел.адм.податків), код банку отримувача (МФО) 899998 Рахунок отримувача UA0005059, код класифікації доходів бюджету 22030101), в розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в судову палату по кримінальним справам Донецького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги до Краматорського міського суду протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Краматорського міського

суду Донецької області Ю.О. Сухоручко