Справа № 456/2030/20
Провадження № 3/456/1340/2020
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 липня 2020 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Янів Н. М. , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , -

за ч. 1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення №0003257 від 26.05.2020 вбачається, що ОСОБА_1 , 26.05.2020 року о 9 год. 05 хв. на автодорозі Київ-Чоп, 610км+200м, надавав послуги з перевезення вантажів автомобілем марки «MAN 8-224» д.н.з. НОМЕР_1 без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 164 КУпАП та ст. ст. 4, 35 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 , адвокат Венглевський Б.Б., вину свого підзахисного заперечив, подав суду письмові пояснення відповідно до яких зазначає, що дійсно на момент зупинки 26.05.2020р. ОСОБА_1 керував вищевказаним автомобілем, який йому передав його знайомий ОСОБА_2 .. Під час зупинки у нього були наявні всі правовстановлюючі документи, які надавали йому право керувати автомобілем. Автомобіль використовував у власних цілях, не надавав жодних послуг з перевезення для третіх осіб та відповідно не займався господарською діяльністю.

Відповідно до положень ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи витребувано необхідні додаткові дані.

Згідно з ч.1 ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При цьому, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, є, по-перше, факт надання послуг за винагороду та, по-друге, систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Згідно зі ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст.42 Господарського кодексу України, підприємництво як вид господарської діяльності - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що протокол від 26.05.2020 року складений без дотримання вимог, передбачених ст.256КУпАП. В протоколі не зазначено обставини вчинення адміністративного правопорушення, зокрема кому саме надавалися послуги з перевезення, відсутні відомості про самостійність, регулярність та тривалість такої діяльності, отримання від неї прибутку, відсутні пояснення понятих та очевидців з приводу здійснення останнім господарської діяльності. У протоколі відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності або ж відмітка про відмову від дачі пояснень. На окремому аркуші такі пояснення також не долучені. Окрім того, у якості доказу до матеріалів долучено фотографію транспортного засобу, який припаркований на узбіччі, однак вказана фотокопія не підтверджує факт провадження господарської діяльності.

Отже зі змісту протоколу вбачається, що суть адміністративного правопорушення, вчинення якого ставиться у вину ОСОБА_1 не розкрита відповідно до диспозиції ч. 1ст.164 КУпАП та до протоколу не додано доказів провадження ОСОБА_1 господарської діяльності.

Таким чином, без усунення вказаних недоліків розгляд справи по суті не можливий, таким чином матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164КУпАП підлягають поверненню для належного оформлення та усунення недоліків.

Керуючись ст. 256, 278, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КпАП України повернути до Управлінню Укртрансбезпеки у Львівській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя Н. М. Янів