Справа №731/576/19
Провадження №3/731/2/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2020 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

в складі

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Трохименко Т.І.,

захисника Нечая В.І.

особи, щодо якої складено протокол ОСОБА_1

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Октябрь Джанкойського району Республіки Крим, ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованої та жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої, освіта неповна середня, не маючої статусу особи з інвалідністю, незаміжньої, маючої на утриманні чотирьох неповнолітніх дітей, до адміністративної відповідальності не притягалась,

за ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом серії ГП №104664 від 16 грудня 2019 року ОСОБА_1 10 грудня 2019 року за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , ухилилася від виконання передбачених законом обов`язків щодо забезпечення належних умов проживання, навчання, виховання своїх малолітніх дітей ОСОБА_2 , 2009 року народження, ОСОБА_3 , 2012 року народження, ОСОБА_4 , 2013 року народження, ОСОБА_5 , 2017 року народження, а саме діти часто без поважних причин не відвідують школу та дитячий садок; донька ОСОБА_5 , 2017 року народження, потребувала невідкладної медичної допомоги, яку мати тривалий час відмовлялась надавати; в будинку відсутні продукти харчування в необхідній кількості, брудно, антисанітарія, сморід, низька температура повітря, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, обставини, викладені в протоколі, заперечувала. Пояснила, що будинок, в якому вона з дітьми мешкає було придбано органами місцевого самоврядування. Її сім`я зареєстрована в згадуваному будинку з серпня 2019 року. Помешкання побудоване з дерева та обкладене цеглою. Водопостачання та водовідведення в будинку відсутнє. Будинок має дров`яне опалення. Син ОСОБА_6 , 2009 року народження, відвідує Варвинський ліцей №1; син ОСОБА_7 , 2012 року народження, відвідує початкову школу в с. Леляки; двоє інших дітей ( ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ) відвідують садочок в с. Леляки. Вона не працює, на утримання дітей отримує державну допомогу, що становить близько 8-9 тисяч на місяць. Виховує дітей без батьків, і останні не беруть участі у їх забезпеченні. За судовим визначенням розміру аліментів ОСОБА_1 не зверталась. Пояснила, що будинок облаштований для проживання дітей меблями, наявний холодильник, телевізор та пральна машина. У домоволодінні є город, який зораний на зиму. Діти відвідують школи та садок, в хаті підтримується відповідна температура. Зазначила, що 3 грудня 2019 року вона відвела доньку ОСОБА_9 в садок, згодом зателефонувала вихователь та повідомила, що дитина захворіла та має підвищену температуру. У зв`язку з цим ОСОБА_1 забрала дитину додому, поцікавилась у фельдшера, якими ліками можливо збивати підвищену температуру, придбала ліки та дитина перебувала вдома. До 10 грудня 2019 року за медичною допомогою до лікаря вона не зверталась. 10 грудня 2019 року до неї приїхали представники місцевого самоврядування, швидка та поліція. Вона дійсно відмовилась від огляду дітей лікарями швидкої допомоги. Але після розмови погодилась, на те, щоб пройти огляд у лікаря в Варвинській лікарні. Після огляду лікаря всі її четверо дітей разом з нею перебували на стаціонарному лікування у Варвинській ЦРЛ. Вказала, що вона дійсно не оформила пільги на харчування для менших дітей, через складнощі з документами. Крім того, має заборгованість близько 1000 грн. за відвідування її сином ОСОБА_8 дошкільного закладу.

Адвокат Нечай В.І. вказав, що ОСОБА_1 вину скоєнні правопорушення не визнає, оскільки склад адміністративного правопорушення відсутній. Наголосив, що не зважаючи на наявні підстави для перебування на обліку, сім`я не була поставлена на облік відповідною службою. Протокол про адміністративне правопорушення не містить норм матеріального права, які порушила особа, щодо якої складено протокол. Акти, подані суду, на обґрунтування протоколу складені у вересні, хоча протокол містить посилання лише на події грудня 2019 року, акт же, складений у грудні 2019 року, не відповідає галузевим постановам КМУ. Крім того, в протоколі зазначається про невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків щодо своїх малолітніх дітей, що не відповідає диспозиції ст. 184 КУпАП. Просив закрити провадження у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП №104664 від 16 грудня 2019 року (а.с. 2), у відповідній графі якого ОСОБА_1 свою вину визнала;

- актом відвідування неблагополучної багатодітної сім`ї ОСОБА_1 від 10 грудня 2019 року(а.с. 4-5), який негативно характеризує гр. Челмодєєву в частині виконання нею своїх батьківських обов`язків, містить інформацію про те, що ОСОБА_10 мала симптоми захворювання з 03 грудня 2019 року. 06 грудня 2019 року представник органу місцевого самоврядування ОСОБА_11 відвідала сім`ю та запропонувала матері звернутись за медичною допомогою для дитини, однак отримала відмову. 10 грудня 2019 року сім`я була відвідана, та було встановлено, що діти знаходяться вдома самі, ОСОБА_10 має хворобливий вигляд та кашель. Знайшовши матір, обстежили помешкання та встановили, що в будинку безлад, антисанітарія, неналежна температура, в недостатні кількості наявні продукти харчування. Матір конфліктувала та вела себе неадекватно. Внаслідок профілактичної роботи ОСОБА_1 погодилась повезти дітей в районну лікарню для обстеження лікарем. Досліджуюячи вказаний документ, суд зважає на доводи захисника, в частині невідповідності форми вказаного акту, та помилкового вказанння в акті родини, як "неблагополучної". Однак, вважає інформацію, що міститься в документі такою, що містить фактичні дані про обставини справи, та підтверджується показами свідків, допитаних в судовому засіданні.;

- листом в.о. старости Леляківського старостинського округу Бачиш ОСОБА_12 в якому повідомляється про відвідування помешкання ОСОБА_1 06 грудня 2019 року, перебування доньки ОСОБА_9 без належного медичного огляду, недостатню кількість продуктів харчування (а.с. 7);

- поясненнями лікаря КЛПЗ Варвинська ЦРЛ ОСОБА_13 , суть яких не оспорювалась стороною захисту, які підтверджують факт того, що дитина та матір Челмодєєви звернулись до лікаря за сприяння представників ОТГ та поліції. Матір відмовлялась від стаціонарного лікування дитини, але після обстеження з`ясувалось, що дитина дійсно мала захворювання та потребувала стаціонарного лікування, яке і було надано. При надходженні у відділення дитина мала перебіг захворювання середнього ступеню тяжкості (а.с. 10);

- письмовими поясненнями ОСОБА_14 , яка підтвердила факти, викладені в акті від 10 грудня 2019 року (а.с. 11);

- рапортом начальника сектору превенції Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області Бойка О.В., який у вказаному внутрішньому документі аналогічним чином висвітлив події, викладені в акті від 10 грудня 2019 року (а.с. 13);

- листом Варвинського селищного голови Саверської-Лихошви В.В. від 11 грудня 2019 року (а.с. 3);

- актом відвідування неблагополучної багатодітної сім`ї ОСОБА_1 від 12 вересня 2019 року (а.с. 4-5) та актом від 27 вересня 2019 року, в яких негативно висвітлюється ставлення ОСОБА_1 до виконання своїх батьківських обов`язків, неналежне забезпечення умов проживання дітей. При цьому суд зважає на позицію сторони захисту про те, що вказаний акт не має відношення до подій, що відбулись у грудні 2019 року, однак суд сприймає вказані документи як такі, що підтверджують тривалість та характер ставлення ОСОБА_1 до своїх обов`язків, та дозволяє зробити висновок, що події 03-10 грудня 2019 року не є збігом важких життєвих обставин, а є протиправною бездіяльністю у виконанні своїх батьківських обов`язків, та той факт, що їй неодноразово було наголошено на необхідності змінити своє ставлення та покращити умови утримання дітей. Аналогічно суд сприймає відомості, що містяться в копії листа в.о. старости Леляківського старостинського округу Бачиш Н.М. від 16.10.2019 року (а.с. 6).

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_14 - заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів Варвинської селищної ради в судовому засіданні пояснила, що дійсно сім`я ОСОБА_1 є багатодітною родиною. За своїми посадовими обов`язками вона здійснювала контроль з супроводу сімей, які опинились у важких життєвих умовах. В літку 2019 року органи місцевого самоврядування придбали за спеціальною програмою житло для цієї родини. Вибір будинку був здійснений за погодженням з ОСОБА_1 Вказаний будинок не в повній мірі відповідав всім санітарним нормам, та потребував покращень. На що було наголошено матері. Органи місцевого самоврядування допомагали в забезпеченні сім`ї матеріалами для опалення будинку, відвідували родину. Особисто свідок відвідувала їх неодноразово. Матір повідомлялась про необхідність належного догляду за дітьми, забезпечення їх достатньою кількістю продуктів харчування, забезпечення належних умов в будинку. Надходили повідомлення від мешканців села про те, що ОСОБА_1 залишала дітей без нагляду вдома. Однак, позитивної динаміки не відбувалось. У грудні 2019 року свідок отримувала повідомлення від директора ДНЗ щодо хвороби дитини, інформацію про те, що мати не зверталась до медичних установ. ОСОБА_14 здійснила виїзд за місцем проживання сім`ї, і пересвідчилась, що діти знаходились без догляду матері в будинку. Викликано працівників поліції та швидку медичну допомогу. Матір вони зустріли, коли вона прямувала до автобусної зупинки. Челмодєєвій було запропоновано надати можливість оглянути умови проживання дітей, лікарської допомоги, однак, остання відмовилась від огляду лікарем швидкої, конфліктувала. Згодом її вдалось вмовити на обстеження дітей у Варвинській районній лікарні. Діти були госпіталізовані та перебували на лікуванні з різними діагнозами. Умови проживання дітей були оцінені свідком як негативні, зважаючи на бруд в кімнатах, відсутність постільної білизни, неналежну температуру в будинку, відсутність достатньої кількості їжі. За результатами обстеження відповідною комісією Варвинської селищної ради було вирішено встановити супровід вказаної родини та сприяти розміщенню дітей в лікувальному закладі.

Свідок ОСОБА_11 во старости Леляківського старостинського округу Варвинської ОТГ повідомила, що знайома з сім`єю ОСОБА_1 з 2016 року. До зміни адміністративного підпорядкування с.Леляки, формування Варвинської ОТГ, сім`я ОСОБА_1 була під соціальним супроводом. Перебувала на обліку як багатодітна родина. ОМС винаймали будинок, згодом, для сім"ї було придбано житло, яке передано їм у власність. Крім того, сім`я перебувала на обліку в районних службах захисту дітей. Надала пояснення, аналогічні викладеним у актах від 12 та 27 вересня 2019 року. Повністю підтвердила обставини та зміст акту від 10 грудня 2019 року. Підтвердила той факт, що ОСОБА_1 зокрема 10 грудня 2019 року не забезпечила належних умов проживання та виховання дітей, залишила їх без догляду батьків або інших осіб. Внаслідок бездіяльності матері та не звернення її за консультаціями до лікаря, діти були поміщені на стаціонарне лікування. Саме ставлення матері до виконання своїх батьківських обов`язків є неналежним. Вказала, що одним з фактів, які характеризують ставлення матері до виконання своїх обов`язків є те, що вона, отримуючи незначні доходи, протягом тривалого часу не подала документи, зокрема довідки, які свідок їй оформила, та не скористалась можливістю на пільгове харчування своїх дітей. Після чого, виникла заборгованість близько 1000 грн. по оплаті за харчування дитини.

Свідок ОСОБА_15 начальник відділу освіти, дітей молоді та спорту Варвинської селищної ради вказала, що вона брала участь в огляді умов проживання сім`ї ОСОБА_16 Матері було наголошено на необхідності вжити заходів до належного забезпечення умов проживання та виховання дітей. Однак, від директорів шкіл та дошкільного навчального закладу надходили повідомлення щодо нерегулярного відвідування дітьми закладів. Діти навчаються посередньо, менша дитина має проблеми з мовленням. У травні 2019 року в ОСОБА_17 закінчилась дія довідки, та було роз`яснено, що для оформлення пільги на харчування, необхідно подати документи. Однак, вказані дії остання не вчинила. З липня 2019 року по грудень 2019 року в неї виникла заборгованість з оплати послуг за харчування дітей, що становить близько 1000 грн. На підставі цього, мати конфліктувала та відмовлялась водити дітей в навчальні заклади. Крім того, свідок в усних поясненнях підтвердила обставини, викладені в актах від 12 та 27 вересня 2019 року.

Аналізуючи диспозицію ст.184 КУпАП суд вбачає за необхідне керуватись наступними нормами, які регулюють відповідні суспільні відносини.

Обов`язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст.150 СК України. До кола обов`язків батьків входить турбота про здоров`я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини. У розумінні положень ч.1 ст.18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.

Відповідно до ч.1 та 6 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Статтею 35 Закону України «Про охорону дитинства» встановлено, що особи, винні у порушенні вимог законодавства про охорону дитинства, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законів України.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, доведена. Так, суд вважає що ОСОБА_18 дійсно ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення належних умов проживання та виховання своїх дітей, за що має бути піддана адміністративному стягненню. Окремо, суд вважає недоведеним обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема в частині незабезпечення ОСОБА_1 належних умов навчання дітей, що виразились у нерегулярному та без поважних причин відвідуванні дітьми навчальних закладів, оскільки суду не надано достатніх та об`єктивних доказів на підтвердження цього факту.

Обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд не вбачає.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Обираючи вид та міру адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах, передбачених санкцією статті, у виді попередження, вважаючи дане стягнення достатнім та справедливим.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 184, ст. 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді попередження.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко