Справа №731/410/20
Провадження №3/731/138/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2020 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

в складі

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Трохименко Т.І.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженця с. Гурбинці Срібнянського району Чернігівської області, зареєстрованого та мешканця АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, освіта середня технічна, не маючого статусу особи з інвалідністю, одруженого, не маючого на утриманні неповнолітніх дітей, до адміністративної відповідальності не притягався,

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом серії АПР18 №120379 від 25 вересня 2020 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 11 вересня 2020 року, близько 14 години 45 хвилин в кафе-барі «Лаванда» ФОП « ОСОБА_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , порушив вимоги Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Постанови КМУ від 22 липня 2020 року №641 та Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину, а саме: на вході до закладу або поруч з місцем видачі замовлень не організовано місце для обробки рук спиртовмісним антисептиком; біля місць потенційного скупчення людей не нанесене маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менше 1,5 м; замовлення видаються у багаторазовому посуді, при чому відсутня машина для його миття при високих температурах з використанням миючих засобів; меню для ознайомлення та прийняття замовлень багато контактне, з матеріалу, що не дозволяє проведення обробки дезінфекційним засобом; відсутнє інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі; відсутнє забезпечення працівників закладу громадського харчування, у тому числі тих, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, окулярами або захисним екраном; за що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, обставини, викладені в протоколі, заперечував. Пояснив, що під час здійснення перевірки кафе не працювало, відвідувачів не було, обслуговування не здійснювалося. Крім того, пояснив, що він не здійснює підприємницької діяльності, пов`язаної з діяльністю ресторанів, закладів громадського харчування, що підтверджується відповідними витягами. Натомість, як вбачається з самого протоколу, у вказаному приміщенні здійснює підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_2 , однак, з невідомих йому причин, протокол складений саме на нього.

Відповідальність за ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, та є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за порушення яких передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року, в редакції від 08 липня 2020 року, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 з 01 серпня 2020 року до 31 жовтня 2020 року продовжити на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 та від 20 травня 2020 року №392.

Відповідно до п. 17 Постанови №641 установлено, що Головним державним санітарним лікарем розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Згідно з Тимчасовими рекомендаціями щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затвердженими постановою Головного державного санітарного лікаря України №32 від 02 червня 2020 року, яка набрала чинності з 05 червня 2020 року, обслуговування в закладах громадського харчування здійснюється відповідно до законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, санітарних норм та правил і з урахуванням цих тимчасових рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби.

Зокрема, пунктами 1-3 вказаних Тимчасових рекомендацій передбачено, що у закладах громадського харчування біля місць потенційного скупчення людей повинно бути нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менше 1,5 м; забезпечується дотримання відстані не менше 1,5 м між сусідніми столами; на вході до закладу або поруч з місцем видачі замовлень організовуються місця для обробки рук спиртовмісними антисептиками; меню розміщується для безконтактного ознайомлення біля входу або місця прийняття замовлення у кількості достатній, щоб уникнути скупчення людей, або на столах з матеріалу, що дозволяє проведення обробки дезінфекційним засобом.

Відповідно до п. 5 Рекомендацій забороняється самостійний вхід відвідувачів до закладу без супроводу працівника закладу, а відповідно до п. 7 працівники закладу повинні бути вдягнені в медичну маску або респіратор, окуляри (або захисний екран) та одноразові рукавички (ЗІЗ), щодо користування якими адміністрація повинна провести навчання.

Крім того, відповідно до п. 9 рекомендацій суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі.

Разом з тим, у протоколі зазначено, що порушення ФОП ОСОБА_1 правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» відбулося в кафе-барі « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФОП « ОСОБА_2 » за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, з доданого до протоколу акту санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта кафе-бар «Лаванда» вбачається, що здійснювалась перевірка об`єкта, що використовується ФОП ОСОБА_2 .

При цьому, суд зауважує, що на вказаному відеозаписі відповідальними особами здійснюється опитування про особливості роботи ФОП ОСОБА_3 , яка в подальшому надала письмові пояснення, що перебувала у вказаному закладі з власних питань, а сам заклад не здійснював на час перевірки обслуговування клієнтів, оскільки не працював.

Ознайомившись з інформацією з Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця, суд встановив, що серед видів діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (смт Варва) наявна діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування (56.10).

Натомість, ФОП ОСОБА_1 веде підприємницьку діяльність по роздрібній торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (47.11) та іншими видами роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах (47.19).

За наведених обставин суд приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження здійснення саме ОСОБА_1 у кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », підприємницької діяльності у виді діяльності закладу громадського харчування (ресторанів). Крім того, на час здійснення перевірки (що вбачається безпосередньо з відеозапису доданого до протоколу) в кафе не було жодного відвідувача та не зафіксовано діяльність в якості закладу громадського харчування.

Таким чином, подія вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, не була доведена під час судового розгляду, оскільки в матеріалах справи відсутні належні та допустимі доказів на підтвердження того, що останнім було порушено правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми, передбачені Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

У зв`язку з цим, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, як того вимагає ст. 252 КУпАП, приходжу до переконання, що в діях ОСОБА_1 не вбачається складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження щодо притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 44-3, ст. 247, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко