Єдиний унікальний номер №943/721/20
Провадження №3/943/373/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2020 року

Суддя Буського районного суду Львівської області Шендрікова Г.О., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від начальника Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого водієм ПАТ «Львівське АТП-14630», проживаючого АДРЕСА_1 , раніше протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №125640 від 30.04.2020, водій ОСОБА_2 30 квітня 2020 року о 11 год. 10 хв. в місті Буськ на пл. Звитяги,1 здійснював перевезення пасажирів за маршрутом Броди Львів на автомобілі «Volvo», реєстраційний номер НОМЕР_1 , чим порушив вимоги Постанови КМ України №211 від 11.03.2020 року.

В судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, однак подав до суду заперечення, де свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення заперечив повністю та просив закрити провадження у справі за відсутністю у його діях складу вищевказаного правопорушення, оскільки він працює водієм ПАТ «Львівське АТП-14630» та жодних заборонених на час карантину пасажирських перевезень не здійснював, а використовував службовий автомобіль в інтересах господарської діяльності вказаного підприємства для доставки працівників до місця роботи відповідно до договору про здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом №41 від 13.04.2020 року укладеного з КНП Львівської обласної ради Львівська обласна клінічна лікарня» та згідно дорожнього листа № 764230 від 30.04.2020, тобто виконував регулярні спеціальні перевезення. Тобто заборона на час карантину вищевказаних перевезень не стосується, а тому такі є дозволеними. Оскільки жодних заборонених на час карантину пасажирських перевезень він не здійснював, жодних належних і допустимих доказів для доведення винуватості його у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП до суду надано не було, а тому покликаючись на вищенаведене просив провадження в справі закрити за відсутністю в його діях складу згаданого адміністративного правопорушення. Аналогічні доводи були висловлені в судовому засіданні також його захисником адвокатом Мудрак Р.Б., який просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу цього правопорушення, у відповідності до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.

Заслухавши пояснення та доводи захисника, дослідивши заперечення порушника та надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що провадження у даній справі слід закрити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із вимогами статті 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до норми статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією статті 44-3 КУпАП визначено, що об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства ,а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами та доповненнями (чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення від 30.04.2020) установлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на усій території України карантин.

Редакцією постанови КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у редакції №239 від 25.03.2020 вищевказана заборона на перевезення пасажирів, не стосується, серед іншого, їх перевезення службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

У відповідності до вимог пункту 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (надалі - Правил) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними.

Згідно пункту 45 цих Правил регулярні спеціальні перевезення організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів.

Крім того, відповідно до Роз`яснень Міністерства інфраструктури України від 19.03.2020 року щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень в умовах карантину про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено. Таким чином, на даний час допускається перевезення пасажирів працівників підприємства, установи, організації за спеціальними регулярними перевезеннями, організованими відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил.

Як вбачається із представленого стороною захисту договору про здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом № 41спец. від 13 квітня 2020 року, КНП «Львівської обласної ради Львівська обласна клінічна лікарня» та ПАТ «Львівське АТП-14630» уклали даний договір з надання послуг за ДК 021:20-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів.

Отже, у судовому засіданні безспірно встановлено те, що водій ОСОБА_2 здійснював доставку працівників КНП «Львівської обласної ради Львівська обласна клінічна лікарня» до місця їх роботи за спеціальним регулярним перевезенням, що підтверджується відповідним договором від 13 квітня 2020 року, подорожнім листом № 764230 від 30.04.2020 та іншими доказами.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_2 , як працівник здійснював перевезення пасажирів до місця їх роботи за спеціальним регулярним перевезенням, що незаборонене постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211«Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Відтак, із урахуванням вимог пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за статтею 44-3 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю у його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Ураховуючи наведене та керуючись ст.ст. 7, 44-3, 245, 247, 266, 279, 280, 283, 284, 288 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП закрити за відсутністю у його діях складу даного адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Г. О. Шендрікова