Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/560/20
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.07.2020 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши матеріали, які поступили з відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_2 , про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця с. Велика Паладь Виноградівського району Закарпатської області, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 185-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 405494 від 26.02.2020 року, складеному помічником начальника відділу - начальником групи з адміністративно-юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за частиною другою статті 185-10 КУпАП, вказано, що 26.02.2020 року близько 16:50 год. прикордонним нарядом "Група реагування" було виявлено і затримано громадянина України ОСОБА_1 , водія, на автомобілі марки "Mitsubishi Pajero", номерний знак НОМЕР_2 , спільно з ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , на напрямку 29 прикордонного знаку на території Великопаладської селищної ради Виноградівського району Закарпатської області, на відстані 400 м від державного кордону, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б), який вчинив злісну непокору законним вимогам прикордонного наряду "Група реагування" при виконанні ними службових обов`язків, а саме: відмовився виконувати неодноразові законні вимоги прикордонного наряду зупинити транспортний засіб, прикордонний наряд здійснив три попереджувальних постріли вгору, лише після цього автомобіль зупинився, пред`явити документи, що посвідчують особу, відмовився (а.с. 6).

У поясненні в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вказав, що з протоколом не згідний, правопорушення не вчиняв.

ОСОБА_1 на розгляд справи до суду не з`явився, будучи своєчасно сповіщеним про місце та час розгляду, що підтверджує рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення із судовою повісткою (а.с. 51), клопотання про відкладення розгляду справи не надійшло.

09.06.2020 року від ОСОБА_1 в суд поступило клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з закінченням тримісячного строку накладення адміністративного стягнення, встановленого у частині другій статті 38 КУпАП, яке просить розглянути за його відсутності (а.с. 38).

Свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на розгляд справи не прибули, будучи у встановленому законом порядку повідомленими про місце та час розгляду, що підтверджують рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень із судовими повістками свідкам ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (а.с. 52, 53) та розписка свідка ОСОБА_10 (а.с. 46).

З врахуванням викладеного вище та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в протоколі при розгляді справи досліджено наступні документи:

1) протокол про адміністративне затримання від 26.02.2020 року, складений помічником начальника відділу - начальником групи з адміністративно-юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 , згідно якого ОСОБА_1 було затримано 26.02.2020 року о 16:50 год. на термін до трьох діб у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною другою статті 185-10 КУпАП, звільнено - 26.02.2020 року о 22:30 год. (а.с. 1);

2) пояснення свідка ОСОБА_10 від 12.03.2020 року про те, що він, будучи інспектором прикордонної служби 1 категорії - начальником групи відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 , під час виконання наказу на охорону державного кордону України в прикордонному наряді "Прикордонний патруль" з 11:00 год. по 19:00 год. 26.02.2020 року близько 16:30 год. в районі прикордонного знаку № 29 спостерігав рух транспортного засобу марки "Mitsubishi Pajero", з якого після зупинки вийшли шестеро осіб, котрі провокували прикордонний наряд викриками нецензурною лексикою, чинили спроби пошкодження воріт та встановлених на узбіччі дорожніх знаків, про що він доповів начальнику відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 та старшому зміни прикордонних нарядів (а.с. 13);

3) пояснення свідка ОСОБА_9 від 12.03.2020 року про те, що він проходить військову службу на посаді молодшого інспектора прикордонної служби І категорії - дизеліста у відділенні інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України. О 16:50 год. прикордонним нарядом "Група реагування" здійснено зупинку транспортного засобу марки "Mitsubishi Pajero", номерний знак НОМЕР_2 , на напрямку прикордонного знаку № 29 на відстані близько 400 м до лінії державного кордону України на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (територія Великопаладської селищної ради Виноградівського району Закарпатської області). Після зупинки транспортного засобу старшим капітаном ОСОБА_8 неодноразово здійснено подачу голосових команд щодо виконання законних вимог пред`явити документи, що посвідчують особу, залишатися на місці та не здійснювати зайвих рухів в напрямку прикордонного знаку, та що у разі невиконання законних вимог до них будуть застосовані сила, засоби та зброя, на що невідомі особи поводили себе зухвало, виявляючи неповагу до ОСОБА_8 шляхом підвищення голосу, викриками ненормативною лексикою, шарпаниною та відмовою пред`являти документи, які посвідчують особу, після чого повернулися до транспортного засобу та намагалися покинути місце зупинки. У зв`язку з цим ним, ОСОБА_9 , було здійснено чергою три попереджувальні постріли вгору, після чого даних осіб затримано (а.с. 14);

4) рапорт начальника відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_11 від 26.02.2020 року про те, що 26.02.2020 року о 16:30 год. він отримав інформацію від прикордонного наряду "Прикордонний патруль" в складі ОСОБА_12 , який повідомив, що на напрямку 29 прикордонного знаку, на відстані 100 м до державного кордону України, зупинився транспортний засіб марки "Mitsubishi Pajero" темно-синього кольору, з якого вийшли шестеро осіб, які провокували прикордонний наряд викриками нецензурною лексикою, чинили спроби пошкодження воріт та встановлених на узбіччі дорожніх знаків. У зв`язку з цим ним, ОСОБА_13 , було очолено прикордонний наряд "Група реагування" з висуванням до місця події. О 16:40 год. прикордонним нарядом "Група реагування" здійснено зупинку даного транспортного засобу на напрямку прикордонного знаку № 29 на відстані близько 400 м до лінії державного кордону України на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (територія Великопаладської селищної ради Виноградівського району Закарпатської області). Після зупинки транспортного засобу ним неодноразово здійснено подачу голосових команд пред`явити документи, що посвідчують особу, залишатися на місці та не здійснювати зайвих рухів в напрямку прикордонного знаку, та що у разі невиконання законних вимог будуть застосовані сила, засоби та зброя, на що невідомі особи поводили себе зухвало, виявляючи до нього неповагу шляхом підвищення голосу, викриками нецензурною лексикою, шарпаниною та відмовою пред`являти документи, які посвідчують особу. В подальшому невідомі особи повернулися до транспортного засобу та намагалися покинути місце зупинки. У зв`язку з цим ОСОБА_14 , який входив до складу прикордонного наряду "Група реагування", здійснив чергою три попереджувальні постріли вгору, осіб було затримано (а.с. 2);

5) витяг з книги прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) в період з 08:00 год. 26.02.2020 року до 20:00 год. 26.02.2020 року від 12.03.2020 року, згідно якого до складу прикордонного наряду "Група реагування" на ділянці служби - 29 прикордонний знак у період із 16:50 до 20:00 год. 26.02.2020 року входили інспектори прикордонної служби з особистими номерами 1, 15, 19, 26, 46 (а.с. 15);

6) витяг з іменного списку відділення інспекторів прикордонної служби "Велика Паладь" (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) від 12.03.2020 року, у якому наявна інформація про те, які інспектори прикордонної служби мають особисті номери 1, 15, 19, 26, 46, зокрема, ОСОБА_15 - номер 1, ОСОБА_14 - номер 19 (а.с. 16).

У відповідності до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони відносяться: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Відповідно до частини першої статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У частині другій статті 185-10 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню чи вимозі військовослужбовця або працівника Державної прикордонної служби України під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних з охороною державного кордону, суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні чи здійсненням прикордонного контролю в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України або контрольних пунктах в`їзду-виїзду, або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, який бере участь в охороні державного кордону України, що вчинено групою осіб або особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за правопорушення, передбачене частиною першою цієї статті.

Суть правопорушення, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, полягає в тому, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, керуючи автомобілем, відмовився виконувати неодноразові законні вимоги прикордонного наряду зупинити автомобіль, автомобіль зупинився лише після здійснення прикордонним нарядом трьох попереджувальних пострілів вгору, відмовився пред`явити документи, що посвідчують особу.

Наведені обставини не підтверджені відомостями, наявними у поясненні свідка ОСОБА_9 від 12.03.2020 року та рапорті начальника відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_11 від 26.02.2020 року, згідно яких автомобіль зупинився, невідомі особи в зухвалій формі не виконували вимоги ОСОБА_11 пред`явити документи, повернулися до автомобіля, намагалися покинути місце зупинки, після трьох попереджувальних пострілів вгору осіб було затримано. Зазначені докази не містять дані про неодноразові вимоги працівника Державної прикордонної служби України зупинити транспортний засіб та відмову особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, після цього пред`явити документ, що посвідчує особу. Інші докази в частині згаданих обставин відсутні.

Недоведеність обставин протиправного діяння, відповідальність за яке передбачена у частині другій статті 185-10 КУпАП, свідчить про недоведеність події відповідного адміністративного правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У відповідності до пункту 7 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

У статті 38 КУпАП закріплено строки накладення адміністративного стягнення.

З огляду на те, що відсутність події адміністративного правопорушення виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю з цієї підстави, відтак у задоволенні клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про закриття справи на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП слід відмовити.

Керуючись статтями 247, 268, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про закриття справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 185-10 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку, передбаченого у частині другій статті 38 КУпАП, відмовити.

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 185-10 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак