08.07.2020 227/2484/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2020 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Білозерське, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_1

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

23 червня 2020 року до суду надійшов протокол серії АПР 18 № 674119 від 19.06.2020 року, разом з матеріалами до нього, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 19.06.2020 року серія АПР18 № 671119 ОСОБА_1 ухилялася від виконання передбачених ст. 150 СК України обов`язків щодо виховання свого сина ОСОБА_2 2010 року народження, в наслідок чого останній на території недобудови м. Білозерське розпивав алкогольні напої.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 , будучи повідомленою про дату, час і місце судового розгляду не з`явилась, про причини не явки не повідомила.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, приходжу до висновку, що вказаний матеріал відносно ОСОБА_1 слід повернути для дооформлення виходячи з такого.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; наявність матеріальної шкоди.

Відповідно до вимог статей 252, 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний повно й об`єктивно дослідити обставини правопорушення і з`ясувати, чи було воно вчинено та чи винна в цьому дана особа.

Відповідальність за ч.1 ст.184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

У протоколі, що розглядається, міститься посилання на ст. 150 Сімейного кодексу України, та зазначено, що ОСОБА_1 ухилилась від виконання батьківський обов`язків щодо виховання свого сина, який розпивав спиртні напої.

Положеннями ст. 150 СК України закріплено перелік обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини, зокрема: 1) виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; 2) піклування про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; 3) забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; 4) поважати дитину; 5) здійснювати батьківське піклування у разі передачі дитини на виховання іншим особам.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків виражається в конкретних діях або бездіяльності батьків.

В протоколі, відповідно до якого ОСОБА_1 притягують до відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП зазначено, що остання ухилялась від виконання, передбачених ст.150 СК України обов"язків щодо виховання свого сина ОСОБА_3 , 2010 року народження, внаслідок чого останній на території недобудови м.Білозерське розпивав алкогольний напій.

Але, зазначене не розкриває об`єктивної сторони правопорушення вчиненого ОСОБА_1 , оскільки з протоколу неможливо з"ясувати, які ж саме дії або бездіяльність вчинила остання.

В протоколі не конкретизовано, які ж саме дії або бездіяльність були вчинені ОСОБА_1 , що призвели до вживання її сина алкогольних напоїв.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 674119 від 19.06.2020 року, складеного на ОСОБА_1 не вказано місце та час вчинення правопорушення.

В той же час, виходячи зі змісту ст. 251 КУпАП, слід зазначити, що протокол є одним із доказів вчинення адміністративного правопорушення, в якому встановлюються дані про обставини вчиненого проступку.

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений. Тому в протоколі повинні об`єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Згідно ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, зазначені вище обставини, а саме не розкриття в протоколі суті адміністративного правопорушення, не зазначення періоду (часу) вчинення правопорушення, місця його вчинення є суттєвим недоліком, який позбавляє суд можливості співставити відповідність обставин встановлених судом висунутому особі обвинуваченню.

Неповнота викладення фактичних обставин події, відсутність чіткого та конкретного формулювання обвинувачення у протоколі щодо ОСОБА_1 порушують її право на захист, а також перешкоджають суду повно та всебічно розглянути провадження про адміністративні правопорушення, провести і завершити судовий розгляд протягом розумного строку.

Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз`ясненнях, що містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи наведене, вказаний адміністративний матеріал слід повернути для до оформлення.

Керуючись ст.ст. 51, 256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Повернути протокол серії АПР18 №674119 від 19.06.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, разом з доданими до нього матеріалами, до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області, для належного дооформлення, з питань викладених в постанові.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця