єдиний унікальний номер справи 423/1012/20
номер провадження № 3/423/393/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2020 року місто Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Попаснянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 Баку, Азербайджан, громадянина України, не працюючого, який мешкає та зареєстрований у АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності протягом року притягувався за ст.122 ч.1 КУпАП,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2020 року, о 08-50 годині, ОСОБА_1 , будучи особою, яка здійснила перетин державного кордону та підлягала обов`язковій госпіталізації до обсервації, надавши добровільну згоду на проведення обсервації та спостереження за станом здоров`я, діагностики та лікування від 17.04.2020, будучі поміщеним до місця обсервації терапевтичного відділення КНП «Попаснянська ЦРЛ» за адресою: Луганська область, м. Попасна, вул. Базарна, 1, визначеної Переліком місць обсервації осіб, які здійснюють перетин державного кордону на території Луганської області, затвердженого рішенням Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 15.04.2020 №13, самовільно залишив місце обсервації, чим порушив пп. 17 п.2 постанови КМУ від 11.03.2020 №211.

ОСОБА_1 до суду не з`явився, про час, дату і місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Надав до суду клопотання про закриття провадження по справі посилаючись на те, що 18.04.2020 покинув місце обсервації та в той же день звернувся до КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" Краматорської міської ради, його оглянула бригада медиків, та він під наглядом сімейного лікаря перебував на самоізоляції. За результатами лабораторних досліджень йому видано довідку про негативний результат тесту на коронавірус. Вважає, що за чинним законодавством обсервації підлягають особи, стосовно яких є ризик поширення інфекційної хвороби. Враховуючи, що він перебував на самоізоляції, результат тесту є негативним, то у його діях відсутній склад цього правопорушення.

З пояснень ОСОБА_1 , викладених у клопотанні, досліджених письмових доказів вбачається, що у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Так, об`єктивною стороною адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ч.1, 4 ст.29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" (далі Закон №1645-III) карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 (в редакції, чинній 16.04.2020) відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, встановлено з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України карантин.

Відповідно до ч. 1, 3-4 ст. 31 Закону №1645-III у разі встановлення карантину на час його дії та відповідно до потреби органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування утворюють на території карантину тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі), обсерватори. Тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі) утворюються за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування з метою додаткового забезпечення надання медичної допомоги населенню з можливістю використання приміщень і майна інших закладів і установ. Порядок облаштування та функціонування обсерваторів, тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів) встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Обсервації та самоізоляції підлягають особи, які підпадають під критерії, визначені в рішенні про встановлення карантину.

Пунктом 5 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 встановлено, що обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), які визначаються обласними, Київською міською державними адміністраціями, підлягають, зокрема, особи, які здійснюють перетин державного кордону (крім осіб, які є працівниками дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей, водіїв та членів екіпажу вантажних транспортних засобів, членів екіпажів повітряних і морських, річкових суден, членів поїзних і локомотивних бригад, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті із хворою на ОСОБА_2 -19 особою). Обов`язкова госпіталізація таких осіб до обсерваторів (ізоляторів) проводиться у порядку, визначеному цією постановою.

Підпунктом 17 пункту 2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 заборонено до 24 квітня 2020 р. самовільно залишати місця обсервації (ізоляції).

Згідно повідомлення відділу прикордонної служби «Мілове» імені Віктора Банних Луганського прикордонного загону від 17.04.2020 ОСОБА_1 17.04.2020 о 14:33 год. перетнув державний кордон та підписав «Інформовану добровільну згоду особи на проведення обсервації та спостереження за станом здоров`я, діагностики та лікування» (а.с.16-17).

Отже, ОСОБА_1 є особою, яка підлягає обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів).

З витягу з Журналу обліку осіб, які перебувають на обсервації у КНП «Попаснянська ЦРЛ», письмових пояснень лікаря Попаснянської ЦРЛ ОСОБА_3 вбачається, що 18.04.2020 ОСОБА_1 був госпіталізований до обсерватора КНП «Попаснянська ЦРЛ», визначеного Переліком місць обсервації осіб, які здійснюють перетин державного кордону на території Луганської області, затвердженого рішенням Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 15.04.2020 №13, та в цей же день самовільно залишив місце обсервації (а.с.2, 9-11, 20-22).

Зазначеними доказами підтверджується наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, оскільки він порушив правила карантину людей, а саме пп.17 п.2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020, самовільно залишивши місце обсервації.

Разом з тим, враховуючи обставини вчиненого правопорушення, письмові пояснення ОСОБА_1 , особу порушника, беручи до уваги, що ОСОБА_1 перебував на самоізоляції під контролем лікаря за місцем проживання, результат тестування на коронавірус негативний, вбачається, що вчинене правопорушення не потягло негативних наслідків та не завдало великої суспільної шкоди.

Окрім того, постановою КМУ №291 від 22.04.2020 внесено зміни до постанови КМУ №211 від 11.03.2020, зокрема, пункт 5 доповнено абзацом 7 щодо можливості перебування на самоізоляції особам, які перетнули державний кордон, у разі надання згоди на самоізоляцію з використанням електронного сервісу Дій вдома Єдиного державного веб-порталу електронних послуг до перетину державного кордону.

Отже, на час розгляду справи урядом передбачено право осіб, які перетнули державний кордон, обрати спосіб ізоляції обсервація або самоізоляція, що свідчить про зменшення суспільної небезпеки правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 за викладених ним обставин.

Таким чином, враховуючи малозначність адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, 44-3, 221, 284, 289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП та оголосити йому усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя І.В. Лизенко