Справа № 759/7078/20
Провадження № 3/369/3745/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.06.2020 року м. Київ

суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Хрипун Світлана Володимирівна, розглянувши матеріали УПП в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає АДРЕСА_1 , працює водієм ТОВ «Фірма Мрія», дані про ІПН в матеріалах справи відсутні,

- за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Встановив

Відповідно до протоколу ГП № 678144 про адміністративне правопорушення від 02.04.2020 року, передбачене ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення 02.04.2020 приблизно о 08 годині 40 хвилин ОСОБА_1 по вул. Балукова в с. Крюківщина в Києво-Святошинському районі, Київської області, на автобусі Богдан, д/н НОМЕР_1 за маршрутом Бровари ТЦ «Термінал» с. Гатне здійснював регулярні спеціальні автобусні перевезення пасажирів без погодження з органами Національної поліції маршруту руху, чим порушив вимоги постанови КМУ від 11.03.2020 № 211, та кількість перевищувала кількість місць для сидіння (більше ніж 22), за що передбачена відповідальність за ст.. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання 26.06.2020 ОСОБА_1 не з`явився, про день, час, місце слухання справи повідомлений, причини неявки суду невідомі.

В судове засідання 26.06.2020 ОСОБА_1 не з`явилася захисник водія ОСОБА_1 адвокат Я.В. Вергелес, яка просила закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення серії ГП 678144 від 02.04.2020 року складено з порушеннями вимог ст.. 256 КУпАП, відсутній підпис особи в графі «права і обов`язки», не роз`яснено права, суть правопорушення, в протоколі не вказано конкретну норму постанови КМУ від 11.03.2020 № 211. Просила приєднати до матеріалів справи погодження № 2020-32-00418 від 02.04.2020 року маршруту руху транспортного засобу на період карантину ОСОБА_2 , на даний маршрут. Доказів перебування в салоні більше ніж 22 пасажира не надано.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 678144 від 02.04.2020 року, копію фотокарток, суд дійшов висновку про необхідність закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу вказаного правопорушення в діях ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідальність за ст. 44-3 КУпАП встановлена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акта, тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, вимоги якого порушені, є обов`язковою.

Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб" визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.

Статтею1 вказаного Закону, яка регулює визначення термінів, визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

За приписами ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з 12 березня 2020 року на усій території України встановлено карантин.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 року № 215, від 25.03.2020 року № 239, від 20.03.2020 року № 242, від 29.03.2020 року № 241, № 262 від 08.04.2020 " Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211" на період карантину на усій території України заборонено до 24 квітня 2020 року. 9) регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, крім перевезення:

легковими автомобілями;

службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами працівників підприємств, закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, суб`єктів господарювання, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;

Абзац третій підпункту 9 пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 262 від 08.04.2020\

(пп.9 п. 2 вказаної Постанови в редакції від 08.04.2020 року)

Крім того, відповідно до "Роз`яснення щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень в умовах карантину" від 19.03.2020, встановлено, що: відповідно до пункту 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (зі змінами і доповненнями) (далі - Правила) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними. Відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил регулярні спеціальні перевезення:організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів; здійснюються відповідно умов, зазначених у паспорті маршруту, та на підставі договору, згідно з яким автомобільний перевізник надає підприємству, установі та організації, яка виступає замовником послуг, послуги з перевезення організованої групи пасажирів за певним маршрутом і визначеним розкладом руху, протягом передбаченого договором строку.

Таким чином, на даний час допускається перевезення пасажирів - працівників підприємства, установи, організації за спеціальними регулярними перевезеннями, організованими відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил.

Інспектором УПП у м. Києві Гуренко В.М. відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ГП № 678144 від 02.04.2020 інкриміновано ОСОБА_1 порушення постанови Кабінету Міністрів України № 211від 11.03.2020 року, не встановивши, пункт постанови Кабінету Міністрів України № 211від 11.03.2020 року,

належність транспортного засобу Богдан, д/н НОМЕР_1 ;

підтвердження перебування в салоні транспортного засобу Богдан, д/н НОМЕР_1 , пасажирів більше ніж 22 особи ;

підприємство, якому належить транспортний засіб чи, яке орендує транспортний засіб;

характер здійснюваних перевезень;

чи здійснюється дане перевезення на підставі договору, згідно з яким автомобільний перевізник надає підприємству, установі та організації, яка виступає замовником послуг, послуги з перевезення організованої групи пасажирів за певним маршрутом і визначеним розкладом руху, протягом передбаченого договором строку відповідно до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (зі змінами і доповненнями);

чи виданий водію паспорт маршруту із зазначенням схеми маршруту, графіка руху автобуса, графіка роботи та відпочинку водіїв відповідно до Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (зі змінами і доповненнями).

Відповідно до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не встановлено чи є транспортний засіб Богдан, д/н НОМЕР_1 службовим та/або орендованим автомобільним транспортним засобом працівників підприємств;

який суб`єкт господарювання, підприємство, заклад чи установа відповідає за перевезення пасажирів транспортним засобом Богдан, д/н НОМЕР_1 , під керуванням водія ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 не є посадовою особою господарської організації або іншої юридичної особи та не є громадяном України, який здійснює господарську діяльність та зареєстрований відповідно до закону як підприємець. Крім того, відповідно до досліджених матеріалів він є лише водієм транспортного засобу.

Крім того, пп.9 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" не конкретизовано особу, яка відповідальна за погодження маршруту руху при перевезенні працівників суб`єкта господарювання з органами Національної поліції.

Крім того захисник водія ОСОБА_1 адвокат Я.В. Вергелес надала погодження № 2020-32-00418 від 02.04.2020 року маршруту руху транспортного засобу на період карантину Богдан А09202 ТОВ «Фірмі Мрія», яка надає послуги з перевезення.

За приписами ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи вищезазначене суддя приходить до висновку, що необхідно закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247 п. 1, 251, 256, 280 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , за відсутністю події і складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.В. Хрипун