Провадження № 3/760/2077/20
Справа №760/2244/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2020 року суддя Солом`янського районного суд м. Києва Зелінська М.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Державної Прикордонної служби України ОКПП «Київ», про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ЧЦП №040968 від 19.01.2020 року, того ж дня о 17 год. 20 хв. у пункті пропуску «Київ» (Жуляни), термінал АКНА «Київ» «Жуляни» на напрямку «відліт» під час оформлення пасажирів рейсу №7307 «Київ-Кельн», ОСОБА_1 , здійснила спробу незаконного перетинання державного кордону України без відповідних документів, а саме всупереч вимогам ст. 9 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України» пред`явила на паспортному контролі закордонний паспорт гр. Німеччини НОМЕР_1 на своє ім`я, чим порушила вимоги п. 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №57 від 27.01.1995 р., тобто вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлялася належним чином.

До суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_1 - адвоката Дроздовича О.С. про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення обґрунтовуючи тим, що з протоколу про адміністративне правопорушення ЧЦП№040968 від 19.01.2020 р., складеного відносно ОСОБА_1 , не вбачається та вказано жодної дії, що підпадає вчиненої ОСОБА_1 , що підпадає під ознаки об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, а матеріали справи про адміністративне правопорушення, оформлені за результатами вчинення адміністративного правопорушення, не містять жодних доказів, що подані ОСОБА_1 документи для перетину державного кордону 19.01.2020р. о 17 год. 20 хв. у пункті пропуску «Жуляни» або містять недостовірні відомості про особу ОСОБА_1 або є підробленими чи недійсними.

Так ст. 204-1 КУпАП є банкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частину, пункт) та має бути викладено їх зміст.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 204-1 КУпАП має містити посилання на відповідний нормативний акт, Закон України із зазначенням конкретної статті, яка вважається порушеною.

Захисник в клопотанні зазначив, що в даному випадку, згідно протоколу про адміністративне правопорушення ЧЦП №040968 від 19.01.2020 року, ОСОБА_1 інкримінується порушення вимог саме ст. 9 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», яку ОСОБА_1 не порушувала. Одночасно в діях ОСОБА_1 не встановлено ознак перетинання або спробі перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких документів, що містять недостовірні відомості про особу, що є невід`ємною частиною об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-1 КУпАП.

Зазначив, що згідно матеріалів справи ОСОБА_1 пред`явила на паспортний контроль закордонний паспорт гр. Німеччини С742VX78W, виданий 21.07.2014 р., і такі її дії помилково кваліфіковані як спроба незаконного перетинання державного кордону. Також з матеріалів справи вбачається, що в ОСОБА_1 наявний паспорт громадянина України, що підтверджується наявню в матеріалах справи копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданого 21.07.2014р.

Згідно п. 16 Правил перетинання державного кордону України громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27.01.1995 р., підроблені, недійсні паспорті документи або такі, що належать іншим особам, або використовуються для вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення тимчасово затримуються або вилучаються уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону.

У ОСОБА_1 не було вилучено як паспорт громадянина України для виїзду закордон НОМЕР_2 , виданий 21.07.2014 року, так і закордонний паспорт гр. Німеччини С742VX78W на її ім`я.

ОСОБА_1 не була затримана за спробу незаконного перетину кордону.

Також зазначив, що матеріали справи не містять жодного доказу того, що паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданий 21.07.2014 року, є підроблений або містить недостовірні відомості, а тому сам факт пред`явлення документу, який є дійсним, не може вважатися порушенням законодавства та не вважається порушенням правил та порядку перетинання державного кордону України.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, а також те, що суд не знаходить підтверджень наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, у зв`язку з чим,провадження у справі відносно неї підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо в діях особи відсутній склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 9, 44-3, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП - закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через районний суд.

Суддя М.Б. Зелінська