Справа № 277/446/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 червня 2020 року смт Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Греська В.А.

при секретарі с/з Сорока М.М.

прокурора Куницької О.В.

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт Ємільчине матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , гр. України, українця, не працюючого

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

До Ємільчинського районного суду надійшли адміністративні матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 03.06.2020 року, слідує, що ОСОБА_1 , займаючи у період з 20.11.2008 року по 03.04.2019 року посаду майстра лісу обходу №15 Ємільчинського лісництва ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» та будучи відповідно до пп. «а» п. 2 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та подає декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

На підставі наказу директора ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» від 20.11.2008 року №80-к ОСОБА_1 призначено на посаду лісника обходу №21 Ємільчинського лісництва. Відповідно до наказу №6-к від 01.02.2017 року ОСОБА_1 було переведено на посаду майстра лісу.

Наказом директора ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» від 03.04.2019 року №13-к ОСОБА_1 звільнено з посади майстра лісу Ємільчинського лісництва за власним бажанням.

ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» в редакції від 12.12.2019 року визначено, що декларація перед звільненням декларація, яка подається відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» п. 2 ч.1 ст.3 Закону.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями 05.06.2019 року, тобто несвоєчасно.

В протоколі про адміністративне правопорушення особа, складавша даний протокол, зазначила, що днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати дату складання цього протоколу, оскільки початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли зібрано докази, проаналізовано зібрані фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформлюється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення. Дії уповноваженої особи, що має право складати протоколи, до моменту його складання можуть свідчити лише про виявлені окремі ознаки правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав, у вчиненому щиро розкаявся.

Прокурор зазначила, що виновність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи. Днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення також вважає дату складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення. При виявленні факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, прокуратура зверталася з поданням про зазначення виявленого порушення, яке не може надати суду, до ДП «Ємільчинський лісгосп АПК», які в свою чергу повідомили про це в НАЗК. В зв`язку з необхідністю значного часу для отримання доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення протокол про адміністративне правопорушення було складено 03.06.2020 року.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано ксерокопію повідомлення ДП «Ємільчинський лісгосп АПК», згідно якого 22.04.2019 року за вих. №88 останній на адресу НАЗК надіслав повідомлення про встановлення факту неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, а саме перед звільненням з 03.04.2019 року за власним бажанням ОСОБА_1 .

Зазначене вище повідомлення отримано представником НАЗК за довіреністю 25.04.2019 року, що підтверджується поштовим повідомленням.

19.03.2020 року Департаментом перевірки декларцій та моніторингу способу життя на адресу Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено витяги з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій вказаних суб`єктів декларування при поданні декларацій та інші документи для вжиття заходів з перевірки цих фактів та у разі встановлення підстав, складення протоколів про адміністративні правопорушення з метою притягнення їх до адміністративної відповідальності згідно із ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дані витяги Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України отримано 26.03.2020 року.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до копії наказу №13-к від 03.04.2019 року ОСОБА_1 звільнився з посади майстра лісу обходу №15 Ємільчинського лісництва ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» згідно ст.38 КЗпП України 03.04.2019 року.

Згідно виписки послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , останній подав електронну декларацію лише 05.06.2019 року.

Таким чином вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши адміністративні матеріали, суд приходить до висновку, що днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є день отримання НАЗК повідомлення ДП «Ємільчинський лісгосп АПК» про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 25.04.2019 року.

Крім того, слід зазначити, що строк накладення адміністративного стягнення пройшов і з часу несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто з 05.06.2019 року.

Зважаючи на те, що з часу виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, пройшло більше шести місяців, суд приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю.

Згідно п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38, 247, 283-285 КУпАП, суд,

постановив:

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, - закрити в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Житомирського апеляційного суду через Ємільчинський районний суд.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя:В. А. Гресько