Справа № 405/3621/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2020 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Солопова В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Сибірчево, Чернігівського району, Приморського краю, Росія, громадянки України, інженера з якості продуктів Державної установи «Кропивницька виправна колонія № 6», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКППФО НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

10.06.2020 року старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідуваньНаціональної поліції України Коваленком С.О. було складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 199/20 відносно ОСОБА_1 .

За змістом цього протоколу, наказом Підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 Управління Державної пенітенціарної служби в Кіровоградській області від 04.09.2012 року № 48о/с ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера бухгалтерії. Наказом Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації ДП «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№6)» Петрів Л.В. було звільнено з цієї посади з 01.08.2019 року. При цьому, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування в розумінні підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 цього Закону вчасно (до 01.04.2018 року) не подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік, натомість подала вказану декларацію лише 06.07.2018 року о 10:28 год., чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнала повністю, щиро розкаялася та пояснила, що вона погано розуміла вимоги Закону України «Про запобігання корупції» щодо необхідності подання щорічних декларацій, однак у подальшому подавала такі декларації вчасно. Зобов`язалася в подальшому не порушувати вимог антикорупційного законодавства України.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, оскільки вона не подала своєчасно щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, атому просив визнати її винною та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Також зазначив, що датою вчинення ОСОБА_1 вказаного правопорушення є дата несвоєчасного подання нею щорічної декларації 06.07.2018 року, при цьому, за несвоєчасне подання декларації передбачена адміністративна відповідальність за ст. 172-6 КУпАП, а за неподання декларації кримінальна відповідальність за ст. 366-1 КК України.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та її вина повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 199/20 від 10.06.2020 року, яким встановлено факт порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», та, відповідно, вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 1-7);

- витягом з наказу Підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 Управління Державної пенітенціарної служби в Кіровоградській області від 04.09.2012 року № 48о/с, яким ОСОБА_1 було призначено на посаду головного бухгалтера бухгалтерії (а.с. 9);

- наказом Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№6)» від 26.07.2019 року № 5/ОС, яким ОСОБА_1 - начальника відділу-головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності - звільнено з посади 01.08.2019 року (а.с. 10);

- посадовою інструкцією головного бухгалтера Підприємства Кіровоградської виправної колонії № 6 (а.с. 11-12);

- скріншотом з електронної сторінки Єдиного державного реєстру декларації, з якого видно, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік 06.07.2018 року о 10:28 год. (а.с. 16);

- декларацією ОСОБА_1 як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік, яка була подана 06.07.2018 року о 10:28 год. (а.с. 17-23);

- довідкою про ознайомлення зі змістом ст.ст. 364, 368 КК України, з якою ОСОБА_1 ознайомлена 11.09.2013 року (а.с. 13);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 10.06.2020 року, в яких вона вказала, що вона була ознайомлена та знала вимоги антикорупційного законодавства, а саме Закону України «Про запобігання корупції», доступ до мережі Інтернет мала. Щорічну декларацію за 2017 рік вона подала несвоєчасно у зв`язку з неповною зрозумілістю вимог даного Закону (а.с. 24-25).

Вказані докази є належними і допустимими, та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та винність ОСОБА_1 в його вчиненні.

Так, відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» до осіб, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відносяться посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті. Тобто, ОСОБА_1 являється суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 45 цього Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Тобто, у суб`єкта декларування - начальника відділу-головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності-головного бухгалтера Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№6)» Петрів Л.В. виник обов`язок подати декларацію за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року у строк до 24:00 год. 01.04.2018 року.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація ОСОБА_1 , як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, була несвоєчасно опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі 06.07.2018 року, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації.

Суд відзначає, що ОСОБА_1 у судовому засіданні та своїх письмових поясненнях не заперечувала того факту, що їй було відомо про обов`язок, передбачений ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції.

При цьому, згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Більш того, ОСОБА_1 маючи фізичну та технічну можливість подати до Реєстру декларацію, проігнорувавши вимоги закону, не вжила необхідних заходів щодо своєчасної її подачі. Підтверджуючих документів поважності причин несвоєчасної подачі декларації ОСОБА_1 суду не надала, доказів щодо поважності невиконання вимог фінансового контролю також відсутні і в матеріалах справи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, а також наявність обставини, що пом`якшує відповідальність щире розкаяння винної, та вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з неї судовий збір.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч. 1 ст.172-6, 283, 284, 287 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКППФО НОМЕР_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКППФО НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Владислав Вікторович Драний