Справа №489/2328/20
Провадження №3/489/1123/20
ПОСТАНОВА

іменем України

01 липня 2020 року м.Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду міста Миколаєва Кирильчук О.І., за участі прокурора Військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України Брагара Д.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали адміністративної справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Миколаєва, громадянки України, інженера з охорони навколишнього середовища ІІ категорії керівника групи Державного підприємства Науково-виробничого комплексу газотурбобудування «Зоря»- «Машпроект», зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі- КУпАП),

встановив:

Відповідно до протоколу №160 від 19.05.2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інженера з охорони навколишнього середовища 2 категорії Державного підприємства Науково-виробничого комплексу газотурбобудування «Зоря»- «Машпроект», згідно наказу №861-08-к від 20.04.2016 року, будучи суб`єктом декларування, на порушення вимог п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (24.05.2019 року), без поважних на те причин, подала на офіційному веб-сайті НАЗК, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим вчинила правопорушення, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 обставини, викладені в протоколі заперечувала та пояснила, що обставини та місце складання протоколу про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією відносно неї, їй невідомі, оскільки 13.05.2020 року у приміщенні УСР в Миколаївської області ДСР НП України, в кабінеті капітана поліції Осадченко А., давала пояснення відносно роботи та покладених на неї функцій посадовою інструкцією інженера з охорони навколишнього середовища 2 категорії керівника групи, що затверджена 10.07.2019 року та є дійсною на теперішній час. Наполягала, що обов`зок, як суб`єкта, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» покладено на неї лише з 04.06.2019 року, так як відповідно до наказу №1776-08-к від 04.06.2019 року ОСОБА_1 було переведено з посади інженера з охорони навколишнього середовища 2 категорії відділу екології у відділ екології на посаду інженера з охорони навколишнього середовища 2 категорії керівник групи. При цьому, фахівці підприємства довели до її відома, що зазначена посада передбачає обов`язкове декларування та до моменту призначення вона зобов`язана подати декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Керуючись вищевикладеним, 24.05.2020 року у АЦСК АТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис та того ж дня о 10 год. 44 хв. подала декларацію. Під час розмови з ОСОБА_2 їй було надано роз`яснення, що замість щорічної декларації вона повинна була подати декларацію, як кандидат на посаду.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу №861-08-к від 20.04.2016 року ОСОБА_1 з 20.04.2016 року переведено на посаду інженера з охорони навколишнього середовища 2 категорії Державного підприємства Науково-виробничого комплексу газотурбобудування «Зоря» - «Машпроект». Відповідно до наказу ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» №41 від 07.02.2018 року змінено назву відділу по екології на відділ екології. Відповідно до наказу №1776-08-к від 04.06.2019 року ОСОБА_1 переведена з 04.06.2019 року у підрозділ: відділ екології (ВЕ) на посаду інженер з охорони навколишнього середовища 2 категорії керівник групи Державного підприємства Науково-виробничого комплексу газотурбобудування «Зоря» - «Машпроект».

Згідно посадової інструкції інженераеколога 2 категорії групи охорони атмосфери відділу екології від 05.11.2015 року, посада інженера з охорони навколишнього середовища 2 категорії групи охорони атмосфери відділу екології є нижчою у структурі підрозділу: працівник не має права підпису, не має права самостійно приймати рішення та здійснювати будь-які дії, не має обов`язків з управління або розпорядження державним майном. Вищеперелічені обов`язки покладені на керівника групи та начальника підрозділу.

Вищезазначене свідчить про відсутність у ОСОБА_1 , під час перебування на посаді інженера з охорони навколишнього середовища 2 категорії функцій (обов`язків) чи інших ознак посадової особи юридичної особи публічного права та будь-яких повноважень здійснювати адміністративно-господарські функції, саме за наявністю яких співробітником поліції,який складав протокол, її і віднесено до посадових осіб.

Відповідно до наказу №1776-08-к від 04.06.2019 року ОСОБА_1 було переведено з посади інженера з охорони навколишнього середовища 2 категорії відділу екології у відділ екології на посаду інженера з охорони навколишнього середовища 2 категорії керівник групи.

Таким чином, відповідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 набула статусу суб`єкту, на якого поширюється дія зазначеного Закону, лише з 04.06.2019 року.

Згідно скрін-шоту з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію (щорічну) за 2018 рік 24.05.2019 року о 10 год. 44 хв.

Відповідно до ст.245 КУпАП, одним з завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Частиною 2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Ст.62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищевикладені обставини, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 набула статусу суб`єкта, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», лише 04.06.2019 року, а отже у неї був відсутній обов`язок подавати декларацію до 01.04.2019 року.

Керуючись ст.ст.221, 247 п.1 ч.1, 278, 283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

постановив:

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя