справа № 204/4251/20
провадження № 3/204/2586/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2020 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Некрасов О.О., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Дніпропетровська, громадянки України, працюючої ФОП ОСОБА_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 662325 від 22 червня 2020 року, ОСОБА_2 допустила порушення санітарних норм карантину за адресою м. Дніпро, вул. Макарова буд. 25, в парку «Зелений Гай», а саме кіоск з морозивом, який є власністю ФОП ОСОБА_2 , та не забезпечила персонал 22 червня 2020 року засобами індивідуального захисту, чим порушила вимоги п.п. 1 п. 3 та п.п. 6 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20 травня 2020 року.

Вивчивши та дослідивши протокол у справі про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 мають бути повернуті відповідному органу для доопрацювання, за наступних підстав.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Проте, при підготовці справи до розгляду в порядку ст. 278 КУпАП встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає зазначеним вимогам.

Статтею 44-3 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Так, диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що для розкриття змісту відсилає до спеціальних нормативних актів.

Згідно положення підпункту 1 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року за № 392 на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Згідно положення підпункту 6 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року за № 392 на період дії карантину забороняється робота закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів (крім розміщених у них магазинів), діяльність закладів, що надають послуги з розміщення, закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, крім: діяльності з надання послуг громадського харчування на відкритих (літніх) майданчиках, у тому числі під тентами, на верандах, за умови дотримання відстані не менш як 1,5 метра між місцями для сидіння за сусідніми столами та розміщення не більш як чотирьох клієнтів за одним столом (без урахування дітей віком до 14 років), діяльності з надання послуг із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос за умови, що суб`єкт господарювання, який провадить таку діяльність, є оператором ринку харчових продуктів відповідно до Закону України Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, та за умови забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту (зокрема захист обличчя, очей, рук) і використання відвідувачами, крім часу приймання їжі, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно.

Таким чином, суть адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а саме пп. 6 п. 3 ПКМ України полягає у роботі закладу з надання послуг громадського харчування на відкритих (літніх) майданчиках, за умови забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту (зокрема захист обличчя, очей, рук), у тому числі виготовлених самостійно.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 662325 від 22 червня 2020 року не розкрито об`єктивну сторону вказаного правопорушення, а саме не зазначено чи здійснювала ОСОБА_2 торгівлю в парку «Зелений гай», а саме в кіоску з морозивом продуктами харчування, без забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту.

Також в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що правопорушення ОСОБА_2 вчинила 22 червня 2020 року, однак не вказано в котрій саме годині ОСОБА_2 вчинила дане правопорушення, а саме не забезпечила персонал засобами індивідуального захисту.

Крім того, як вбачається з доданих до протоколу про адміністративне правопорушення матеріалів були відібрані пояснення від ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо факту правопорушення, однак у відповідній графі протоколу «Свідки» вони не були вказані.

Вказані недоліки унеможливлюють розгляд даного адміністративного матеріалу.

При викладених обставинах матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Некрасов