П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/364/20

28 травня 2020 року смт.Богородчани

Суддя Богородчанського районного суду Івано-Франківської області Битківський Л.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Богородчанського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, не працюючого,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 372902, складеного 30 березня 2020 року поліцейським Богородчанського ВП ГУНП в Івано-Франківській області Петриничем Р.М., Зіняк А.П. 30 березня 2020 року, після повернення із закордону, порушив правила карантину (самоізоляції), а саме, будучи особою, яка підписала інформаційну згоду на самоізоляцію покинув межі карантину (самоізоляції), які були вказані у згоді, чим порушив вимоги постанови Головного державного санітарного лікаря України №2 від 21.03.2020 року «Про запобігання подальшого занесення на територію України випадків коронавірусної хвороби (COVID-19)» та ст.20 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» за що передбачена відповідальність ст. 44-3 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав частково. Пояснив, що дійсно 27 березня 2020 року перетнув пункт пропуску «Вишні німецькі» повертаючись зі Словаччини. Працівники прикордонної служби ознайомили його з інформацією щодо проведення на території України протиепідемічних та профілактичних заходів до запобігання поширенню коронавірусної інфекції і він підписав інформаційну згоду на «самоізоляцію» за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 . 29 березня 2020 року щодо нього були вчинені протиправні дії відомих йому осіб і у ході конфлікту його автомобіль зазнав пошкоджень. На місце події за викликом прибувала слідчо-оперативна група. Однак він не був поінформований, чи за його заявою проводиться розслідування, а тому 30.03.2020 року вирішив особисто звернутися до Богородчанського ВП ГУНП і надати свої пояснення. З цією метою покинув місце проживання і прибув до відділення поліції, де його дії розцінили як порушення вимог карантину. На підтвердження факту відсутності у нього захворювання на COVID-19 подав суду результати лабораторних досліджень.

Попри часткове визнання вини ОСОБА_1 , його вина у вчиненні правопорушення судом не встановлена.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Запровадження карантину, а також встановлення правил і норм, які підлягають застосуванню у цей період законодавчо врегульоване у ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб». За змістом цієї норми карантин встановлюється та відміняється виключно Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" від 11 березня 2020 року в редакції, що діяла станом на 27.03.2020 року, на час перетину ОСОБА_1 державного кордону України на в`їзд, а також станом на 30.03.2020 року - на час складання протоколу щодо ОСОБА_1 , жодних обмежень прав фізичних осіб та додаткових обов`язків, щодо заходів карантину (самоізоляції) для осіб, що прибувають з-за кордону не було встановлено.

Лише 31.03.2020 року Постанова Кабінету Міністрів України № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" була доповнена п.3-1, 3-2, якими врегульовано питання обсервації та самоізоляції.

Посилання офіцера поліції на порушення вимог постанови головного державного санітарного лікаря України від 21.03.2020 року №2 є безпідставним, оскільки диспозицією ст.44-3 КУпАП не передбачено, як підставу для притягнення до адміністративної відповідальності невиконання розпорядчих документів головного державного санітарного лікаря, а лише правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", інших актів законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування. Постанова санітарного лікаря не є законодавчим актом.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись принципом законості, правової визначеності, пропорційності, приходжу до переконання, що провадження у справі за даною статтею, відповідно до вимог п. 1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 22, 221, 283 КУпАП, суддя, -

постановив:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Копію постанови вручити ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання через Богородчанський районний суд апеляційної скарги.

Суддя Л.М. Битківський