Справа № 159/2784/20
Провадження № 3/159/1764/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2020 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Денисюк Т.В., з участю особи, щодо якої складено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи, які надійшли від Ковельського ВП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт громадянина України НОМЕР_1 виданий 04.08.2005 року Старовижівським РВ УМВС України у Волинській області, і.н. НОМЕР_2 ), зареєстрований та проживає за адресою : АДРЕСА_1 , працює продавцем в магазині господарських товарів у ОСОБА_2 ОСОБА_3 , має на утриманні шестеро неповнолітніх дітей,

за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №453227 від 04.06.2020 року ОСОБА_1 04.06.2020 року о 13 год в с.Кашівка по вул.Перщотравнева, здійснював торгівлю господарськими товарами під час дії карантину, чим порушив п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за статтею 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнав та пояснив, що як такої торгівлі не здійснив, оскільки відразу як він розклав сільськогосподарський інвентар для огородництва, який в період дії карантину дозволено реалізовувати, приїхали працівники поліції та склали відносно нього протокол заборонивши продаж товарів.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про відсутність в діях особи, відносно якої складено протокол, складу адміністративного правопорушення з наступних мотивів.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності (ст.7 КУпАП).

У відповідності до вимог ч.1 ст.9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свобод громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст.280 КУпАП).

Диспозиція ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за дії, які полягають у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Дана норма є бланкетною, а тому, у разі порушення правил карантину людей у протоколі про адміністративне правопорушення обов`язково повинно бути зазначено конкретну норму, яка встановлює заборону, яку порушила особа.

Обов`язково повинно бути зазначено, діяла особа як посадова особа чи як фізична, оскільки за даним критерієм визначається розмір адміністративного стягнення.

З урахуванням положень ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофеєва проти Росії», рішення від 30 травня 2013 року ( заява № 36673/04) у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює продавцем в магазині господарських товарів у ПП ОСОБА_3 . 04.06.2020 року в с.Кашівка по вул.Першотравнева мав намір здійснити торгівлю господарськими товарами, а саме, відрами, бочками, граблями, лопатами, молотками, віниками та совками, милом і т.д, однак не встиг цього зробити по причині приїзду працівників поліції.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»із внесеними змінами та доповненнями, на території України з 12 березня 2020 року до 31 липня 2020 року встановлено карантин, який передбачає певні обмеження.

Попри це, згідно вищевказаної Постанови із внесеними змінами та доповненнями станом на 04.06.2020 року (дата вчинення правопорушення у протоколі) відсутня заборона суб`єктам господарювання здійснювати роздрібну торгівлю сільськогосподарськими товарами (інвентарем для огородництва).

Крім того, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 є лише продавцем, не є особою, відповідальною за діяльність суб`єкта господарювання, тому не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП у разі допущення суб`єктом господарювання порушень умов карантину.

Відтак в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Відповідно ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

За відсутності належних та допустимих доказів провини особи, суд доходить висновку про відсутність складу правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 256, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ковельського міськрайонного судуТ. В. Денисюк