Справа 682/1236/20
Провадження № 3/682/505/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2020 року Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1 , водія ПП " ОСОБА_2 ", протягом року не притягувалася до адмінвідповідальності , - за ст. 44-3 КУпАП ,

в с т а н о в и в :

03 червня 2020 року о 06 год. 20 хв. в м. Славута на автовокзалі по вул. Площа Шевченка водій ОСОБА_1 , керуючи автобусом "Mercedes Benz Sprinter", д.н.з. НОМЕР_1 , здійснював перевезення пасажирів за маршрутом Варшава-Хмельницький, під час якого не здійснював ідентифікацію пасажирів, чим порушив вимоги п.2.3 Протоколу 519 засідання обласної комсісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Хмельницької обласної державної адміністрації від 29.05.2020р «Про запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2" та Постанови КМУ №392 від 20.05.2020р "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненому не визнав та в письмових поясненнях вказав, що працює водієм у ФОП ОСОБА_3 03.06.2020р здійснював рейс по перевезенню пасажирів у внутрішньообласному сполученні з м.Нетішин у м.Хмельницький автобусом "Mercedes Benz Sprinter" . Пасажирів ідентифікував записуючи їх прізвища і номери телефонів. Однак, віносно нього був складений протокол про адміністративне правопорушення, з яким він не згідний, просить провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністартивного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

В ході розгляду справи досліджено: протокол про адмінправопорушення від 03.06.2020 року;

- рапорт чергового Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області про отримання повідомлення на службу 102 про те, що 03.06.2020 о 06 год. 21 хв в м.Славута на АС знаходиться маршрутне таксі "Мерседес спрінтер 519", д.н.з. НОМЕР_1 , сполученням Варшава-Хмельницький та водій без відповідних документів здійснює нелегальні перевезення;

- протокол прийняття заяви ОСОБА_4 про незаконне перевезення громадян від 03.06.2020р;

- письмові пояснення свідка ОСОБА_5 , яка працює касиром ТОВ "Хмельницьктранс" та повідомила що по прибутті автобуса "Mercedes Benz Sprinter" вона перевірила шляховий лист і продала два квитки пасажирам до м.Хмельницького, оскільки у інших пасажирів були раніше придбані квитки;

- письмові пояснення свідка ОСОБА_6 , яка пояснила, що сіла на автобус "Мерседес спрінтер", д.н.з. НОМЕР_1 , в м.Острозі Рівненської області, який прямував до м.Хмельницького, квиток придбала в автобусі у водія, що стверджує факт перевезення пасажирів на рейсі міжобласного сполучення, а не внутрішньообласного як стверджує ОСОБА_7 у письмових поясненнях;

- письмові пояснення ОСОБА_4 , який повідомив, що 03.06.2020р близько 05 год 40 хв. виявив маршрутний автобус "Мерседес", д.н.з. НОМЕР_1 , який займається перевезенням людей (міжміське та міжобласне сполучення), хоча згідно законодавства і наявного у нього дозволу він повинен здійснювати лише міжнародні перевезення, які заборонені на час карантину ;

- письмові пояснення свідка ОСОБА_8 - директора ТОВ "Славута трансавто", який повідомив , що 03.06.2020р біля 06 год. 20 хв. знаходився на автостанції "Славута" коли приїхав автобус Варшава-Хмельницький "Мерседес", д.н.з. НОМЕР_1 , який здійснює міжобласні перевезення пасажирів без відповідних документів;

- письмові пояснення свідка ОСОБА_9 , яка пояснила що 02.06.2020р забронювала квиток в телефонному режимі на автобусний рейс сполученням Нетішин - Хмельницький, щоб проїхати до м.Хмельницького. Але 03.06.2020р близько 05 год. 30 хв сіла в заброньований автобус "Мерседес", д.н.з. НОМЕР_1 , в м.Остріг Рівненської області та їхала в м. Хмельницький.

- список пасажирів, в якому зазначені прізвища або прізвище та ім`я пасажирів, але відсутні відомості про їх повне найменування та місце проживання, що унеможливлює їх ідентифікацію ;

- відеодиск з місця події;

- фототаблиця;

- розклад руху автобусів на міждународному маршруті м.Хмельницький-м.Варшава, в якому позначені зупинки , в тому числі в м. Славута та в м. Остріг, що свідчить про здійснення міжобласних перевезень пасажирів ;

- протокол перевірки технічного стану транспортного засобу "Mercedes Benz Sprinter" д.н.з. НОМЕР_2 від 01.06.2020р;

- дозвіл НОМЕР_3 на міжнародні регулярні перевезення, дійсний до 12.05.2024 (маршрут Хмельницький-Варшава);

- протокол №19 позачергового засідання обласної комсісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Хмельницької обласної державної адміністрації від 29.05.2020р, з якого вбачається, що відповідно до п.2.3 рішення комісії Регулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом у міжнародному сполученні здійснювати за умови перевезення пасажирів у межах кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу або визначених в реєстраційних документах на цей транспопртний засіб, ідентифікації пасажирів та за умови висадки пасажирів тільки в кінцевому пункті призначення.

Підпунктом 7 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020р. №392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" передбачено, що на період дії карантину забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному, міжобласному сполученні, зокрема: пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, крім перевезень: легковими автомобілями; службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами працівників підприємств, закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, суб`єктів господарювання, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, та використання таких засобів індивідуального захисту пасажирами під час перевезення, в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови інформування органів Національної поліції про здійснення перевезення.

На території регіонів із сприятливою епідемічною ситуацією запроваджується послаблення протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Послаблення протиепідемічних заходів застосовується та припиняється на території регіону на підставі рішення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яке приймається з урахуванням оцінки епідемічної ситуації та наявності у регіоні ознак для послаблення протиепідемічних заходів, визначених цією постановою. Рішення про послаблення протиепідемічних заходів переглядається не рідше одного разу на сім днів з урахуванням результатів оцінки поточної епідемічної ситуації в регіоні.

У регіонах, в яких здійснюється послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється: з 22 травня - регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському внутрішньообласному та міжнародному сполученні за умови перевезення пасажирів у межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб;

з 25 травня - перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому) між регіонами в межах кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. У разі здійснення перевезення між регіонами транзитом через регіон, в якому не діють послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб (без права посадки пасажирів у транзитному регіоні). У разі здійснення перевезення до регіону, в якому не застосовується послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах 50 відсотків кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду; міжобласні пасажирські перевезення автомобільним транспортом між регіонами в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. У разі здійснення перевезення до регіону, в якому не застосовується послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах 50 відсотків кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду.

Листом-зверненням голови Славутської районної державної адміністарції від 02.06.2020р делеговано 03.06.2020р працівника Славутського ВП ГУНП для участі у рейді з метою встановлення факту нелегальних перевезень пасажирів.

Стаття 44-3 КуПАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

На підставі досліджених доказів встановлено, що водій ОСОБА_1 в порушення підпункту 7 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020р. №392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", та п. 2.3. рішення обласної комсісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Хмельницької обласної державної адміністрації від 29.05.2020р під час міжнародного чи міжобласного перевезення пасажирів не здійснював їх ідентифікацію, зокрема: не встановлював прізвище, ім`я та по батькові, а також місце їх проживання чи реєстрації з тим, щоб можна було прослідкувати (за потреби) коло їх спілкування та відповідно зараження коронавірусом SARS-CoV-2 .

Жодних належних та допустимих доказів, які б викликали сумніви у об`єктивності протоколу про адмінправопорушення, відеозапису події чи їх фальсифікації ОСОБА_1 не надано, не здобуто таких і в процесі судового розгляду. Доказів, які б викликали сумніви у належності досліджених матеріалів справи та об`єктивності дій органів поліції при їх складанні не наведено.

В справі не встановлено належного, переконливого та об`єктивного доказу щодо застосування у справі заборонених законодавством методів дізнання, не здобуто таких і в процесі судового розгляду.

Таким чином, підстав вважати, що в процесі встановлення обставин справи зі сторони органів поліції проводилася фальсифікація матеріалів справи, у суду немає.

Протокол про адміністративне правопорушення, кваліфікація дій водія ОСОБА_1 містить виклад фактичних обставин, в тому числі часу, місця та інших обставин вчинення правопорушення, наскільки вони відомі органам поліції.

Враховуючи наведене, вважаю що в діях ОСОБА_10 міститься склад адмінправопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП і до нього можливо застосувати адмінітсративне стягнення в межах санкції цієї статті у вигляді штрафу.

Відповідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40, 247, 283, 284, 294, 44-3 КУпАП, п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в сумі 420 грн 40 коп. (отримувач коштів - Славутське ГУК у м. Києві/Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783 , банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача - (МФО) 899998, рахунок отримувача - UA0026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником, представником.

Суддя Зеленська В. І.