Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 3/641/2035/2020Справа №: 641/5135/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2020 року м. Харків

Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Онупко М.Ю., розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

- за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП.

07.07.2020 року ОСОБА_1 будучи особою, що інформована про карантин та самоізоляцію, порушив межі карантину (самоізоляції), чим порушив вимоги головного санітарного лікаря України МОЗ № 7 від 20.05.2020 року, та ст. 20 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», за що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів для доопрацювання, виходячи із наступних обставин.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Натомість у протоколі зазначено посилання на порушення вимог головного санітарного лікаря України Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ) від 20.05.2020 року №7.

Однак, згідно даних, розміщених на офіційному сайті МОЗ (https://moz.gov.ua/) відсутні будь-які нормативні акти, в тому числі постанови та розпорядження Головного санітарного лікаря України чи накази МОЗ за №7 від 20.05.2020 року. Натомість міститься інформація щодо Наказу МОЗ № 1168 від 20.05.2020 року «Про Розподіл костюмів біологічного захисту/комбінезонів, закуплених за кошти резервного фонду Державного бюджету України на 2020 рік», яким зокрема затверджено розподіл костюмів біологічного захисту/комбінезонів, закуплених за кошти резервного фонду Державного бюджету України на 2020 рік за бюджетною програмою КПКВК 2301700 «Забезпечення засобами індивідуального захисту під час здійснення протиепідемічних заходів з протидії поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України». При цьому будь-яких правил які підлягають обов`язковому виконання окремим особами ( громадянами України) зазначений документ не містить.

Крім того у протоколі зазначено про порушення особою ст.20 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», яка встановлює обов`язки для осіб, які хворіють на інфекційні хвороби чи є бактеріоносіями. Натомість відомостей про те, що особа яка притягується до відповідальності хворіє чи є бактеріоносієм матеріали справи не містять.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 473421 від 07.07.2020 року ОСОБА_1 був інформований про самоізоляцію але порушив межі самоізоляції.

Однак, до вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів щодо надання ОСОБА_1 інформованої згоди на проведення протиепідемічних та/або профілактичних заходів, яку має підписати особа у випадках необхідних для здійснення протиепідемічних заходів.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

З урахуванням викладеного, оскільки матеріали про адміністративне правопорушення складені із порушенням вимогст.256 КУпАП, суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу до відділення поліції в аеропорту Харків Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області для належного оформлення та надання додаткових матеріалів, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи, у відповідності до ст. ст. 245, 280 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 7, 44-3, 256, 278, 280 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП - повернути до відділення поліції в аеропорту Харків Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - М. Ю. Онупко