Провадження № 3/702/160/20
Справа № 702/360/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про повернення справи на дооформлення

10 липня 2020 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Мазай Н.В., розглянув матеріали, які надійшли від Монастирищенського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 59854797 від 18.06.2020, складеного старшим державним виконавцем Монастирищенського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_2 І.О ОСОБА_3 , ОСОБА_1 18.06.2020 о 9:00 год в м. Монастирище Черкаської області не сплачував аліменти на утримання дитини, в результаті чого утворилась заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, а саме за період з 01.09.19 по 01.02.20 становить 10 290,75 грн, сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів з моменту відкриття виконавчого провадження становить 12 357,52 грн, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи суддя вважає, що справа підлягає поверненню на дооформлення з огляду на наступне.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності ( ч. 2 ст. 7 КУпАП).

Згідно ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обов`язковість дотримання вимог ст.256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення закріплено Інструкцією з організації примусового виконання рішень (далі Інструкція), затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5 (п.4 розділу 14).

Відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно абз. 13-15 п. 4 розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Так, старшим державним виконавцем Бирко І.О. 10.06.2020 на адресу ОСОБА_1 було надіслано виклик державного/приватного виконавця. Згідно якого ОСОБА_1 зобов`язано з`явитись до виконавця 18.06.2020 на 09:00 год за адресою: 19100, Черкаська область, Монастирищенський район м. Монастирище АДРЕСА_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення згідно ч. 1 ст. 183 1 КУпАП, у зв`язку із заборгованістю зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує 6 місяців (а.с. 6) та який ОСОБА_1 був отриманий 20.06.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу № 258 (а. с. 7).

В матеріалах справи відсутні докази про належне вручення ОСОБА_1 виклику для його явки до державного виконавця на 18.06.2020 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Зазначений факт свідчить про порушення права ОСОБА_1 на захист, гарантованого ст. 59, 62 Конституції України, що також створює передумови до порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, яка передбачає право на справедливий суд.

Крім цього, притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП можливе лише після утворення 6-місячної заборгованості зі сплати аліментів після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» та після пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Оскільки дане правопорушення є триваючим, обов`язковим є зазначення у протоколі саме періоду, місяці, за які утворилась 6-місячна заборгованість після набрання Закону України від 07.12.2017 № 2234-VIII чинності та після пред`явлення виконавчого листа до виконання, а також сума заборгованості за ці місяці для уникнення у подальшому можливості подвійного притягнення особи до адміністративної відповідальності за одне й те ж діяння.

Згідно змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 59854797 від 18.06.2020 зазначений період, за який утворилась заборгованість по сплаті аліментів є меншим ніж 6 місяців та відповідно меншою є сума заборгованості.

Оскільки вказані недоліки є суттєвими, не можуть бути усунені суддею і унеможливлюють розгляд справи по суті, а тому з метою повного, всебічного та правильного розгляду адміністративного матеріалу, не допущення порушення прав особи, відносно якої складено адміністративний протокол, суддя вважає за необхідне адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 повернути в Монастирищенський районний відділ Державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), для дооформлення, з метою дотримання вимог ст. 256, 268, 277 КУпАП.

Керуючись ст. 34, 35, 38, ч. 1ст. 183-1, 256, 283, 284, 287, 294 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, направити на дооформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Мазай