08.07.2020 227/2485/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 липня 2020 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Білозерське Донецької області, громадянку України, не працюючу, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До суду надійшов протокол серії АПР18 № 734964 від 19.06.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП та додані до нього матеріали.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась. Про час і місце розгляду справи належним чином повідомлена. Причини неявки суду невідомі. Будь-яких заяв від ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

За таких обставин, вiдповiдно до ст.268 КУпАП, суд вважав можливим розглянути справу у відсутнiсть ОСОБА_1 .

Вивчивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що вказаний протокол, є складеним з порушеннями, що позбавляє суд можливості об`єктивно розглянути справу та вказані матеріали підлягають поверненню на дооформлення виходячи з такого.

Згідно ст..278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, і у разі виявлених порушень ст..256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного оформлення.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього слід повернути до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення, як складеного в порушення вимог ст..256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Зі змісту протоколу серії АПР18 № 734964 від 19.06.2020 року, який складений інспектором з ЮП Добропільського ВП ст..лейтенантом поліції Пелепенком Д.О., вбачається, що суть адміністративного правопорушення викладено наступним чином: «16.06.2020 близько 22-00 гр. ОСОБА_1 ухиляється від виконання своїх батьківських обов`язків, у зв`язку з чим її син ОСОБА_2 2011 року народження потрапив до Добропільської ЛІЛ з діагнозом: закритий перелам обох кісток лівого передпліччя зі зміщенням, алкогольне сп`яніння.»

З протоколу також вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.184 КУпАП.

Диспозиція ст.184 КУпАП України є бланкетною. І тому в протоколі повинно бути вказана норма закону, яка порушена ОСОБА_1 .

З протоколу серії АПР18 № 734964 від 19.06.2020 року про адміністративне правопорушення не вбачається, норми якого нормативного акту порушила ОСОБА_1 , тобто повністю не зазначено суть адміністративного порушення.

Слід зазначити, що обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини передбачені ст.150 СК України.

При цьому під невиконанням обов`язків щодо виховання і навчання дітей слід розуміти різні форми бездіяльності, у результаті яких відсутня належна турбота про виховання і навчання неповнолітніх. Ухилення батьків і осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов`язків може виражатися в тому, що вони не піклуються про моральне виховання, фізичний розвиток дітей і зміцнення їхнього здоров`я, створення необхідних умов для своєчасного одержання ними освіти, успішного навчання, підготовки до трудової діяльності. Отже, виховання складається з різного роду дій батьків.

Таким чином, ухилення від виконання батьківських обов`язків виражається в конкретних діях або бездіяльності батьків.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений. Тому в протоколі повинні об`єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Суть правопорушення це докладний опис події вчиненого проступку необхідний для її правильної кваліфікації, тобто для визначення статті Особливої частини Кодексу або статті закону, що передбачає адміністративну відповідальність за подібні діяння.

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення АПР18 № 734964 від 19.06.2020 року ОСОБА_1 ставиться у провину ухилення від виконання своїх батьківських обов`язків.

Вказане свідчить, що правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 є неконкретизованим, в протоколі не розкрито об`єктивної сторони правопорушення вчиненого ОСОБА_1 , оскільки з протоколу неможливо з"ясувати, які ж саме дії або бездіяльність вчинила остання, що в свою чергу позбавляє права особи, що притягається до відповідальності, на захист від конкретного обвинувачення і є фактично порушенням його права на захист.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз`ясненнях, що містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи наведене, те що дані факти мають суттєве значення для розгляду даної справи, вважаю необхідним протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП повернути на дооформлення.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.ст. 184, 256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути протокол серії АПР18 № 734964 від 19.06.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, разом з доданими матеріалами, до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області, для належного дооформлення, з питань викладених в постанові.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця