Справа № 458/565/20
Провадження № 23-з/811/1280/20 Доповідач в 2-й інстанції: Калиняк О. М.
ПОСТАНОВА

06 липня 2020 року м. Львів

Львівський апеляційний суд в складі судді Калиняк О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Турківського районного суду Львівської області про направлення справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-2 КУпАП на розгляд до іншого суду,

в с т а н о в и в :

До Львівського апеляційного суду надійшло подання Турківського районного суду Львівської області про направлення справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 . за ч.1 ст. 173-2 КУпАП на розгляд до іншого суду.

З покликанням на п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод подання мотивоване тим, що в автоматизованій системі документообігу суду справу неможливо автоматизовано розподілити, оскільки рішенням Вищої ради правосуддя №3049/0/15-19 від 21.11.2019 суддя Турківського районного суду Львівської області ОСОБА_2 відсторонений від здійснення правосуддя до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження; суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик Оксана Ігорівна, яка призначена на посаду судді Турківського районного суду Львівської області Указом Президента України № 226/2020 від 16.06.2020 не набула повноважень судді, оскільки ще не склала присяги судді. Третя посада судді вакантна.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи подання, вважаю, що подання слід задоволити з таких підстав.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ч.1 ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, коженмає право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого протии нього обвинувачення.

Частиною першою ст. 55 Конституції України передбачено право кожного звернутися до суду, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створені або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце ущемлення прав та свобод.

На час розгляду апеляційним судом подання суду Указом Президента України №226/2020 від 16 червня 2020 року відповідно до частини п`ятої статті 126, статті 127 та частин першої і другої статті 128 Конституції України постановлено призначити суддею Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І.

Згідно з ч.1 ст. 57 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» особа, призначена на посаду судді, набуває повноважень судді після складення присяги судді.

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І. присяги судді не склала.

Рішенням Вищої ради правосуддя № 3049/0/15-19 від 21.11.2019 суддя Турківського районного суду Львівської області ОСОБА_2 відсторонений від здійснення правосуддя до набрання законної сили вироком суду або закриття кримінального провадження.

Отже, в Турківському районному суді Львівської області неможливо здійснити автоматизований розподіл справи та визначити суддю для судового розгляду.

За змістом ч.3 ст. 257 КУпАП суд вищої інстанції наділений повноваженнями визначати підсудність у справах про корупційне правопорушення.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, зокрема, пунктами 21, 22 рішення у справі «Надточій протии України», пунктом 55 рішення у справі «Гурепка протии України» справи про адміністративніправопорушення в силу суворості санкції можуть бути прирівняні до кримінальних.

Відповідно до ч.1 п.2 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.

Апеляційний суд з метою усунення перешкод для реалізації права особи на справедливий суд та доступ до правосуддя вважає за необхідне застосувати аналогію закону, подання суду першої інстанції задоволити, а справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-2 КУпАП направити на розгляд Самбірського міськрайонного суду Львівської області.

Керуючись ст.ст. 1, 245 КУпАП, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Подання Турківського районного суду Львівської області задоволити.

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-2 КУпАП направити на розгляд Самбірського міськрайонного суду Львівської області.

Постанова набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя О.М. Калиняк