Справа № 462/1993/20
ПОСТАНОВА

22 червня 2020 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Палюх Н.М., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, інваліда ІІ групи, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

До Залізничного районного суду м.Львова від Залізничного ВП ГУНП у Львівській області надійшла матеріали справи про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 09.04.2020 вказані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернуто до Залізничного ВП ГУНП у Львівської області для належного оформлення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 , не було вказано жодних відомостей про те, які саме правила ним були порушені та яким нормативно-правовим актом ці правила встановлено. Крім цього, в порушення вказаних вимог, протокол про адміністративне правопорушення було заповнено нерозбірливим почерком.

На виконання вимог постанови Залізничного районного суду м. Львова від 09.04.2020 до протоколу внесено додаткові записи, а саме дописано, що ОСОБА_1 порушив п.2 п.п. 5, 6, 16 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 зі змінами.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, що вказаний додатковий запис зроблено після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено, без зазначення будь-яких відомостей щодо ознайомлення зі вказаними дописами (виправленнями) такої особи.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст.23 КУпАП).

Питання складання протоколу про адміністративне правопорушення передбачене ст.254 КУпАП.

Відповідно до п. 7 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Згідно п.9 Розділу IV вказаної Інструкції, бланк постанови по справі про адміністративне правопорушення заповнюється розбірливим почерком. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до постанови, а також внесення додаткових записів після того, як постанова підписана особою, щодо якої вона винесена. У разі допущення порушень при оформленні такої постанови її заповнений бланк вважається зіпсованим.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган чи посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 280 КУпАП серед іншого, при розгляді справи про адміністративне правопорушення слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Проаналізувавши положення Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, приходжу до висновку, що у разі виявлення недоліків при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зіпсований бланк протоколу повинен бути зданий відповідній посадовій особі, яка за своїми функціональними обов`язками є відповідальною за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, відповідно до п.2 розділу VІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції із внесенням таких відомостей до Журналу видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (додаток 14 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції), та складений новий протокол на новому бланку з урахуванням виявлених недоліків.

При дослідженні протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що він містить допис в графі, в якій зазначається, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, «порушив п.2, підпункти 5, 6, 16 постанови КМУ №211 від 11.03.2020р. зі змінами».

Верховний Суд України роз`яснив, що правомірним є вмотивоване повернення постановою суду протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14).

Враховуючи те, що можливість внесення змін до протоколу про адміністративне правопорушення шляхом виправлень працівником поліції не передбачена ні Інструкціями, ні КУпАП, тому матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП підлягають поверненню до Залізничного ВП ГУНП у Львівської області для належного оформлення.

Керуючись ст. 221, 254, 256, 283-285 КУпАП,

постановив:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Залізничного ВП ГУНП у Львівської області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: