Справа № 301/657/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" червня 2020 р. м. Іршава

Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Пітерських М.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Іршавського відділення поліції Хустського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Іршава та мешканця АДРЕСА_1 , керуючого магазином «Комп`ютерний всесвіт» в м. Іршава, громадянина України,

за ст.44-3 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 264447 від 20.03.2020 року, 20.03.2020 року о 13.00 годині в м. Іршава по вул. Гагаріна, 46/15 було виявлено, що магазин «Комп`ютерний всесвіт» працював всупереч Постанові КМУ №211 від 11.03.2020 року, а саме: п. 2 п.п. 3, так як персонал був без індивідуальних засобів захисту.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи був належним чином повідомлений, причини неявки не повідомив. Подав письмові заперечення, згідно яких вину у вчиненні правопорушення не визнав, просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Посилається на те, що він не вчиняв дій, спрямованих на порушення правил щодо карантину людей. Так, згідно п.3 ч.2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції від 17.03.2020 року, яка була чинна на час складання протоколу, заборонено, зокрема, з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, крім роздрібної торгівлі, у тому числі, засобами зв`язку, за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту. Діяльність ФОП ОСОБА_3 , який є власником магазину «Комп`ютерний всесвіт» та роботодавцем ОСОБА_1 , безпосередньо пов`язана із реалізацією засобів мобільного зв`язку мобільних операторів України, і відповідна діяльність не зупинялась в обов`язковому порядку. Крім того, докази роботи магазину «Комп`ютерний всесвіт» 20.03.2020 року о 13.00 годині відсутні.

Дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 264447 від 20.03.2020 року (а.с.1); копію рапорту ДОП СП Іршавського ВП Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області Данканича В.С. від 20.03.2020 року (а.с.7); рапорти ДОП СП Іршавського ВП Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області Данканича В.С., Ливдара В. та Бенедик А. від 20.03.2020 року (а.с. 8, 9, 10); копію фото щодо технічних характеристик товару ноутбука (а.с.11), приходжу до наступного.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно протоколу серії АПР18 264447 від 20.03.2020, ОСОБА_1 як керуючий магазином «Комп`ютерний всесвіт» в м. Іршава 20.03.2020 року порушив правила карантину, а саме: магазин «Комп`ютерний всесвіт» працював всупереч п.2 п.п.3 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року, так як персонал був без індивідуальних засобів захисту.

Відповідно до п.2 п.п.3 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року в редакції від 17.03.2020 року, яка була чинна на час складання протоколу, встановлено заборону з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Власником магазину «Комп`ютерний всесвіт» в м. Іршава є ФОП ОСОБА_3

ОСОБА_1 з 01.12.2015 року працює на посаді керуючого магазином згідно наказу №02 від 01.12.2015 року (а.с.154).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом його діяльності є «код КВЕД 47.41. Роздрібна торгівля комп`ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням у спеціалізованих магазинах» (а.с.148-153).

Згідно Договору про співробітництво (субдилерський) №01-1 від 02.01.2020 року між ТзОВ «Євро Клік» (дилер) та ФОП ОСОБА_3 (субдилер) останній взяв на себе наступні зобов`язання: представляти інтереси Дилера перед фізичними і юридичними особами з питань, що стосуються умов підключення до мережі мобільного зв`язку й надання послуг мобільного зв`язку; активний пошук нових клієнтів та рекомендації їм послуг операторів України: kyivstar, Vodafone, lifecell та Інтертелеком за допомогою власних ідей, знань, вмінь та навичок; кваліфіковане проведення консультацій фізичних та юридичних осіб потенційних клієнтів; здійснювати безконтактне підключення фізичних осіб до мережі мобільного зв`язку; документально оформляти від імені Дилера право підключення фізичних і юридичних осіб до мережі мобільного зв`язку, доступні для оформлення Субдилером шляхом заповнення відповідних реєстраційних документів і укладення Угоди про надання послуг мобільного зв`язку; укладати від імені Дилера Додаткові угоди та Угоди про надання послуг мобільного зв`язку з фізичними та юридичними особами при оформленні їм права підключення до мережі мобільного зв`язку; здійснювати продаж pre-paid продукції мобільних операторів України (а.с.155-158).

Як вбачається з предмету зазначеного договору, ФОП ОСОБА_3 у належному йому магазині здійснюється діяльність, в тому числі, з роздрібної діяльності засобами зв`язку.

Отже, станом на дату складення відносно ОСОБА_1 протоколу серії АПР18 264447 від 20.03.2020 року обмежень на здійснення продажу засобів зв`язку не було.

Частиною 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складення адміністративних протоколів, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, у згаданому протоколі серії серії АПР18 264447 від 20.03.2020 року відсутні пояснення вказаних у протоколів свідків. Не додано пояснень свідків і до протоколу.

Не надано також доказів, що персонал магазину «Комп`ютерний всесвіт» в м. Іршава 20.03.2020 року о 13.00 годині не був забезпечений індивідуальними засобами захисту та був без індивідуальних засобів захисту. Не зазначено також конкретних осіб, які були без індивідуальних засобів захисту.

На підтвердження вини ОСОБА_1 додано лише рапорти поліцейських та копію фото щодо технічних характеристик товару ноутбука, продаж якого здійснювався у даному магазині.

Матеріали протоколу серії АПР18 264447 від 20.03.2020 року постановами Іршавського райсуду від 23.03.2020 року, від 07.04.2020 року, від 28.04.2020 року, від 19.05.2020 року неодноразово поверталися для належного оформлення. Однак, вказані в постановах суду недоліки протоколу про адміністративне правопорушення усунуто не було.

До матеріалів протоколу не надано жодних доказів того, що ОСОБА_1 порушив заборонні вимоги п. 2 п.п. 3 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року в редакції від 17.03.2020 року.

Оскільки всі сумніви щодо доведеності вини повинні тлумачить на користь особи, яка притягується до відповідальності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, тому, відповідно до ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП, провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст. ст. 44-3, 247 ч.1 п.1, 284 ч.1 п.3 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Закарпатського апеляційного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області.

Суддя М. О. Пітерських