Єдиний унікальний номер судової справи: 225/3404/20
Номер провадження: 3/225/1305/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2020 року м. Торецьк

Суддя Дзержинського міського суду Донецької області Ткач Г.В., розглянув матеріали, що надійшли з Торецького відділення поліції Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Торецьк (Дзержинськ) Донецької області, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.2 ст. 182 КУпАП (за трьома епізодами),-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколів від 16.06.2020 серії АПР18 №676745, від 16.06.2020 серії АПР18 №676746, від 16.06.2020 серії АПР18 №676747 ОСОБА_1 15.06.2020 о 02.00 год., 16.06.2020 о 01.50 год., 16.06.2020 о 02.30 год. знаходився за адресою проживання: АДРЕСА_2 у п`яному вигляді, стукав дверима, гучно розмовляв, слухав музику, чим порушив правила тиші.

Дії ОСОБА_1 інспектором СП Торецького ВП ГУНП в Донецькій області кваліфіковані за ч.2 ст. 182 КУпАП за ознакою вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Згідно з ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тому вважаю за необхідне об`єднати справи в одне провадження.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, з обставинами протоколів згоден.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення, якими є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення від 16.06.2020 відносно ОСОБА_1 останній у п`яному вигляді, стукав дверима, гучно розмовляв, слухав музику, чим порушив правила тиші.

Частиною 2 ст. 182 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за дії передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Диспозицією за ч. 1 ст. 182 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях .

Зазначена норма є банкетною, а відтак у протоколі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.182 КУпАП, мають бути зазначені нормативні документи, з розкриттям їх суті, що унормовують питання захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях. Без цього порушується право особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, знати у чому вона обвинувачується, а отже, і право на захист.

В протоколах про адміністративні правопорушення взагалі не міститься посилань на порушення ОСОБА_1 будь-яких нормативних актів, що забезпечують захист населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях.

Крім того, до протоколів про адміністративні правопорушення, складених відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.182 КУпАП долучена постанова серії ГАА №547945 від 16.06.2020 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.182 КУпАП за обставинами 14.06.2020, винесена інспектором СП Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області.

Зазначена постанова містить посилання на ст.ст. 287-289 КУпАП щодо порядку оскарження її протягом 10 днів, крім того вказано, що відповідно до ст.ст. 291, 292 КУпАП постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Таким чином, на момент складання протоколів про адміністративні правопорушення від 16.06.2020 серії АПР18 №676745, від 16.06.2020 серії АПР18 №676746, від 16.06.2020 серії АПР18 №676747 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.182 КУпАП, направлення їх до суду та навіть на час судового розгляду постанова серії ГАА №547945 від 16.06.2020 не набрала законної сили. Відтак, ОСОБА_1 на час вчинення правопорушень 15.06.2020 о 02.00 год., 16.06.2020 о 01.50 год., 16.06.2020 о 02.30 год. не набув статусу особи, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Таким чином, його дії мали бути кваліфікована за окремими епізодами ч.1 ст. 182 КУпАП.

Об`єктивна сторона правопорушення має бути належним чином сформульована та кваліфікована саме під час складення протоколу, оскільки чинний КУпАП не передбачає можливості внесення змін, доповнень, а також перекваліфікації діяння під час судового розгляду.

Суд наголошує, що не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Дослідив матеріали про адміністративне правопорушення та надані докази в їх сукупності, суд доходить висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складів адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.182 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 9, 182, 247, 280, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження адміністративний матеріал № 3/225/1305/2020 (справа №225/3404/20) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.182 КУпАП, адміністративний матеріал № 3/225/1306/2020 (справа №225/3405/20) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.182 КУпАП та адміністративний матеріал №3/225/1307/2020 (справа №225/3406/20) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.182 КУпАП, присвоїв об`єднаному матеріалу про адміністративне правопорушення №3/225/1305/2020 (справа №225/3404/20).

Провадження в справі про адміністративні правопорушення за №/225/3404/20 за фактами вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.182 Кодексу України про адміністративні правопорушення (за трьома епізодами) закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду в справах про адміністративні правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Дзержинський міський суд Донецької області протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя: