Тернівський районний суд міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області
Справа № 215/3110/20
Провадження 3/215/1185/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2020 року суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Красюк К.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

28.05.2020 року в провадження суду надійшли указані матеріали справи про адміністративне правопорушення, разом із протоколом про адміністративне правопорушення від 28.05.2020 року № 82, згідно якого ОСОБА_1 будучи особою, яка звільнена з посади інспектора роти № 1 батальйону № 4 полку патрульної поліції в місті Кривому Розі Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції НП України, тобто особою на яку розповсюджується обов`язок передачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45

ЗУ «Про запобігання корупції» вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, згідно наказу ДПП НП України від 06.06.2018 року № 545 о/с, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора роти № 1 батальйону № 4 полку патрульної поліції в місті Кривому Розі Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, звільнено за власним бажанням з 14.06.2018 року.

Разом з цим, ОСОБА_1 під підпис був ознайомлений з положеннями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме з вимогами ЗУ «Про національну поліцію» та ЗУ «Про запобігання корупції».

Згідно п.п. 3,5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від

10.06.2016 року, № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином встановлено, що ОСОБА_2 перебуваючи на посаді інспектора роти № 1 батальйону № 4 полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП НП України, на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» 13.06.2018 року подав декларацію (перед звільненням) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_3 , з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Однак, відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_2 опублікував декларацію після звільнення за минулий (2018) рік лише

о 20 год. 58 хв. 29.05.2019, за типом «після звільнення», тобто поза межами строку встановленого законом для подачі декларації після припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_2 , звільнившись з посади інспектора роти № 1 батальйону № 4 полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, тобто припинивши діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 даного Закону, п.п. 3, 5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року, №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, перебуваючи (відповідно до пояснень) за місцем мешкання, а саме за адресою -

АДРЕСА_1 несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі декларації після звільнення (до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року), а саме лише

о 20 год. 58 хв. 29.05.2019 року, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий (2018) рік шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердив обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Додатково пояснив, що умислу на неподання декларації він не мав, свої доходи не приховував. Також зауважив, що ним було подано декларацію після звільнення за 2018 рік, одразу після отримання у травні 2019 року листа від НАЗК.

Заслухавши думку учасників розгляду справи, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, згідно пункту 7 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Згідно з положеннями ст. 38 КУпАП (в редакції, яка діяла на момент вчинення правопорушення) адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, трьохмісячний строк для накладення адміністративного стягнення має відраховуватися саме з дати виявлення правопорушення, а не з дати складання адміністративного протоколу.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що датою виявлення правопорушення є день складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 28.05.2020 року. Датою вчинення правопорушення є 29.05.2019 року.

Однак, з таким твердженням суд не погоджується, оскільки відомості про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації були загальнодоступною інформацією, що була відображена в Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, звідки в подальшому і була взята інформація про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації. Тобто будь-які перешкоди для встановлення такої інформації були відсутні.

Крім того, матеріали справи містять письмові пояснення ОСОБА_1

від 13.05.2020 року, в яких він вказує, що в травні 2019 року до нього надійшов лист НАЗК про необхідність подати декларацію за 2018 рік. Вказані пояснення

ОСОБА_1 повністю узгоджуються із долученим до вказаних пояснень Повідомленням НАЗК про факт неподання декларації, яке датовано 14.05.2019 року (а.с. 64, 65).

Таким чином, принаймні з 14.05.2019 року було відомо про факт неподання декларації та порушення ОСОБА_1 вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п. 3, 5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зважаючи на те, що датою виявлення правопорушення, вчиненого

ОСОБА_1 необхідно вважати 14.05.2019 року, на момент розгляду справи минув строк накладення адміністративного стягнення, а відтак провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Також суд враховує правовий висновок Вищого адміністративного суду України щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, в якому зазначено, що: «під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється».

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, ч. 1 ст. 172-6, 247, 268 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Тернівський районний суд міста

Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: