Провадження №3/760/4898/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Шпорі М.М., за участю представника Київської митниці Державної митної служби України Грабчака П.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного експрес відправлення ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1, НОМЕР_1 / АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ; посвідка на постійне місце проживання на території України від 04.11.2019 №900024442 (видана органом 7401) за порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_2 Київською митницею Державної митної служби України складено протокол про порушення митних правил за ст.472 МК України, яке проявилося в наступному.

04 лютого 2020 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення №4 митного поста «Київ-спеціалізований» Київської митниці Держмитслужби, на території ДПСЗ «EMS» за адресою: м. Київ, Вокзальна, пл. 3, до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Франції, за міжнародною поштовою митною декларацією CN23 №ЕЕ 140021165UA.

Згідно даних, зазначених в митній декларації CN23 №ЕЕ 140021165UA та на оболонці посилки:

-відправником посилки є: ОСОБА_3 / ОСОБА_3 , адреса. АДРЕСА_1, НОМЕР_1 / АДРЕСА_1, НОМЕР_1 .

-одержувачем посилки є: ОСОБА_4 / ОСОБА_4 , адреса: АДРЕСА_3 / АДРЕСА_3 .

У ході проведення митного контролю міжнародного поштового відправлення №ЕЕ140021165UA отримана інформація, що фактичним відправником вищезазначеного МПВ є ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) ( АДРЕСА_1 , Україна, НОМЕР_1 ).

Для перевірки цієї інформації Київською митницею Держмитслужби був направлений лист від 19 лютого 2020 року №7.8-1/28-4/7/3260 до Північної митниці Держмитслужби з метою встановлення та відібрання пояснення у вищезазначеного громадянина.

Листом Північної митниці Держмитслужби від 28 лютого 2020 року №7.11-20- 03/1807 були надані:

-пояснення громадянина Французької Республіки ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) в якому він зазначає, що являється відправником МПВ № ЕЕ 140021165 UA ,

-копія посвідки громадянина Французької Республіки ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) на постійне місце проживання на території України від 04 листопада 2019 року №900024442 (видана органом 7401, дата закінчення дії 31.10.2029).

В митній декларації CN23 №ЕЕ 140021165UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправником міжнародного поштового відправлення №ЕЕ 140021165UA, ОСОБА_2/ ОСОБА_2 , у графі «Детальний опис вкладення» зазначено: «profile aluminium», в графі «Кількість» - 01; в графі «Вартість» - 30 usd, що в перекладі українською означає «профіль алюміній» у кількості 1 шт., вартістю 30 usd (доларів США).

Відправник міжнародного поштового відправлення ОСОБА_2 / ОСОБА_2 особисто своїм підписом завірив інформацію, зазначену в митний декларації CN23 №ЕЕ 140021165UA.

Під час проведення детального митного огляду міжнародного поштового відправлення №ЕЕ140021165UA були виявлені не задекларовані металеві запчастини у кількості 2 (дві) одиниці, а саме:

-металева запчастина, темного кольору, без ознак використання, у пакуванні на якому наявне маркування: «CRC 9038. Складний механізм із різьбою AR-типу. КРУК.», у кількості 1 (одна) одиниця;

-комплект елементів кріплення та ключ шестигранний, у кількості 1 (один) комплект.

Листом Київської митниці Держмитслужби від 05 лютого 2020 року № 7.8-28.4-11/272, вказані зразки направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби) від 12 лютого 2020 року №-0070, зразок, що був наданий на дослідження є частиною вогнепальної зброї, що спеціально розроблена та призначена для використання з нарізною вогнепальною зброєю типу магазинних гвинтівок Мосіна 7,62х54R, Weatherby MarkV.308, Remington 700 6.5 Creedmoor та ін., а саме:

-механізм для складання прикладів вогнепальної зброї з двома фіксаторами та різьбою AR - типу, у кількості 1шт.,

має ознаки «спеціально призначених компонентів» до вогнепальної зброї, що зазначені в позиції ML1 списку товарів військового призначення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Відповідно до законодавства, Держекспортконтроль України проводить експертизу в галузі державного експортного контролю, одним із основних завдань якої є визначення належності найменувань та опис товарів, поданих на експертизу, до найменувань та опис товарів, внесених до відповідних списків товарів, що підлягають державному експортному контролю.

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю України до митного органу не надавався.

На адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області направлено Повідомлення про кримінальне правопорушення №29 від 20 лютого 2020 року, за ознаками ст. 201 та ст. 333 Кримінального кодексу України.

Київською митницею Держмитслужби отримано лист від Головного управління Служби безпеки України у м. Київ та Київської області від 20 лютого 2020 року №51/12-1448 відповідно до якого слідчим відділом ГУ СБ України у м. Київ та Київської області розглянуто повідомлення про кримінальне правопорушення, за результатами розгляду встановлено, що відповідні відомості не можуть бути внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань порядку, передбаченому ст. 214 КПК України.

Враховуючи викладене, ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , який являється відправником міжнародного поштового відправлення № ЕЕ 140021179UA України до Франції відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції щодо обов`язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях не достовірно зазначив дані щодо товарів та надав органу фіскальної служби як підставу для переміщення товарів (спеціально призначених компонентів до вогнепальної зброї) документи (митну декларацію СN23 № ЕЕ140021165UА) що містять неправдиві дані.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Абзацом першим та другим підпункту 2 пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України № 450 від 21.05.2012 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митна декларація CN 22; митна декларація CN 23.

Крім того, Указом Президента України від 10 жовтня 2017 року № 316/2017 затверджено: Всесвітня поштова конвенція, Загальний регламент Всесвітнього поштового союзу, Заключний протокол Всесвітньої поштової конвенції та Угода про поштові платіжні послуги.

Відповідно до Заключного протоколу Регламенту письмової кореспонденції, а саме в статті РК156 зазначено, що міжнародні поштові відправлення, які підлягають митному контролю, повинні використовувати митну декларацію CN22 або CN23, вміст відправлення детально вказується, зазначення загального характеру не допускаються, а відправник несе відповідальність за складення митної декларації.

Виходячи з цього, митний орган вважає, що в діях відправника міжнародного поштового відправлення №ЕЕ140021165UA ОСОБА_2 / ОСОБА_2 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме: незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Предмети правопорушення вилучено та перебувають в складі митного органу за адресою м. Київ, б-р Вацлава Гавела 8-а.

Загальна вартість предметів правопорушення становить 2 508, 36 грн.

Представник Київської міської митниці ДФС України у судовому засіданні підтримав протокол та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів порушення митних правил з боку останнього.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в судовому засідання просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Посилається на те, що 04 лютого 2020 року при виявленні вказаних предметів протокол про порушення митних правил не складався, а складений був лише складено 14 квітня 2020 року.

Вважає, що при складанні протоколу Київською митницею Держмитслужби не було додержано положень, щодо:

- збирання документів, що додані до матеріалів справи як докази, до складання протоколу про порушення митних правил (до 14.04.2020р.), а отже до початку провадження по справі;

- складання акту про взяття проб (зразків) товарів без вмотивованого письмового рішення керівника цього органу доходів і зборів;

- порушення права декларанта буди присутнім під час взяття проб (зразків) товарів;

- порушення права декларанта на ознайомлення з результатами проведеного дослідження;

- недодержання Київською митницею Держмитслужби форми процесуальних документів (Протокол опитування в справі про порушення митних правил) та порядку опитування (надання перекладача).

Зазначає, що одержані відомості та документи, що додані митним органом до матеріалів справи як докази, є доказами, що одержані з порушенням встановленого МК України порядку, а тому є неналежними та недопустимими доказами, на яких не може ґрунтуватися винуватість

ОСОБА_2. ОСОБА_2 , не є суб`єктом господарювання, проживає в Україні на підставі посвідки на постійне місце проживання на території України від 04 листопада 2019 року № 900024442 (видана органом 7401, дата закінчення дії 31.10.2019 р.) поштове відправлення направлялося фізичній особі без комерційної мети.

Експертний висновок не може бути прийнятий як належний та допустимий доказ, оскільки в супереч ст. 356 МК України в матеріалах справи відсутня постанова про взяття проб і зразків від 02 березня 2020 року. Також не може слугувати доказом недостовірності заявленої фактурної вартості товарів органи доходів і зборів визначають їх вартість самостійно, на підставі ціни на ідентичні або подібні (аналогічні) товари відповідно до вимог Митного кодексу.

Вважає, що з огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь особи, що притягується до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 472 Митного кодексу України.

Заслухавши представника митного органу, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про порушення ОСОБА_2 митних правил, передбачених ст. 472 МК України, , виходячи з наступного.

Диспозицією ст. 472 МК України передбачено порушення митних правил, яке полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується як умислом, так і необережністю.

Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 Митного кодексу України.

Крім того, зазначені правовідносини врегульовано Всесвітньою поштовою конвенцією (Доха, 2012), яка в силу ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України.

Відповідно до Актів Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) міжнародні поштові відправлення - упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв`язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв`язку.

Товари, що пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованих міжнародних документів, форми та інструкція із заповнення яких установлені актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митної декларації CN 23, використання якої обов`язкове під час пересилання посилок, міжнародних згрупованих поштових відправлень з позначкою "Консигнація" і відправлень "EMS" та можливе у разі пересилання відправлень з оголошеною цінністю; або митної декларації CN 22, використання якої обов`язкове під час пересилання дрібних пакетів, мішків "М" і відправлень "EMS" з вкладенням письмової кореспонденції та можливе у разі пересилання бандеролей.

Частиною 7 ст. 233 МК України визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Згідно ч. 2 ст. 234 МК України товари (за винятком підакцизних), що переміщуються (пересилаються) на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одній депеші від одного відправника у міжнародних поштових відправленнях, на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одному вантажі експрес-перевізника від одного відправника у міжнародних експрес-відправленнях, якщо їх сумарна фактурна вартість перевищує еквівалент 150 євро, оподатковуються митом відповідно до цього Кодексу та податком на додану вартість відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.

Таким чином, з точки зору даних норм закону, товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

При цьому статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари у міжнародному поштовому відправленні тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, при митному огляді МЕВ посадовою особою митниці виявлено, що у міжнародному поштовому відправлення №ЕЕ140021165UA виявлені не задекларовані металеві запчастини у кількості 2 (дві) одиниці, а саме:

-металева запчастина, темного кольору, без ознак використання, у пакуванні на якому наявне маркування: «CRC 9038. Складний механізм із різьбою AR-типу. КРУК.», у кількості 1 (одна) одиниця;

-комплект елементів кріплення та ключ шестигранний, у кількості 1 (один) комплект.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби) від 12 лютого 2020 року №-0070, зразок, що був наданий на дослідження є частиною вогнепальної зброї, що спеціально розроблена та призначена для використання з нарізною вогнепальною зброєю типу магазинних гвинтівок Мосіна 7,62х54R, Weatherby MarkV.308, Remington 700 6.5 Creedmoor та ін., а саме:

-механізм для складання прикладів вогнепальної зброї з двома фіксаторами та різьбою AR - типу, у кількості 1шт.,

має ознаки «спеціально призначених компонентів» до вогнепальної зброї, що зазначені в позиції ML1 списку товарів військового призначення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Загальна вартість предметів правопорушення становить 2 508, 36 гр.

Оцінюючи матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, а винуватість останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил №0885/10000/20 від 14 квітня 2020 року, службовою запискою та іншими матеріалами справи.

З точки зору ст. 245 КпАП України завданням суду при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі вищезазначеного, обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, а також обставини, за яких було вчинено правопорушення.

З огляду на викладене, вина ОСОБА_2 у порушенні митних правил передбачених ст. 472 Митного Кодексу України, є доведеною, останній підлягає адміністративній відповідальності в вигляді штрафу в сумі 2 508, 36гр. та конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.

Що стосується пояснень представника особи, відносно якої складено протокол, суд виходить з наступного.

Посилаючись на відсутність у діях особи складу адмінінстративного правопорушення, в той же час не заперечує як пересилання ним вказаних товарів, так і складання митної декларації, інформація в якій засвідчена його оосбистим підписом.

Не заперечені також висновки експертного дослідження щодо того, що вкладення в міжнародному відправленні є металевими частинами вогнепальної зброї, призначені для використання з гвинтівками Мосіна.

Щодо незнання мови суд зважає на те, що пояснення у ОСОБА_2 відбиралося в присутності перекладача, що засвідчено ним власноручним підписом.

Враховуючи ці обставини, вказані твердження не дають підстав для висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 порушення митних правил.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 420, 40 гр.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст., 233-237, 257, 472, 527 Митного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винимвідправника міжнародного експрес відправлення ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 / АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ; посвідка на постійне місце проживання на території України від 04.11.2019 №900024442 (видана органом 7401), у порушенні митних правил, передбачених ст. 472 МК України , та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 2 508, 36 гр., який необхідно сплатити за наступними банківськими реквізитами: отримувач: УДКСУ у Солом`янському районі м. Києва; Код ; МФО: 899998; банк отримувача: ГУ ДКСУ у м.Києві, р/р №6010, призначення платежу: штраф від ( П.І.Б. порушника) за ПМП від_№_, код 050.

Безпосередні предмети правопорушення митних правил, а саме:металеву запчастину, темного кольору, без ознак використання, у пакуванні на якому наявне маркування: «CRC 9038. Складний механізм із різьбою AR-типу. КРУК.», у кількості 1 (одна) одиниця, комплект елементів кріплення та ключ шестигранний, у кількості 1 (один) комплект- конфіскувати.

Стягнути з ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 / АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ; посвідка на постійне місце проживання на території України від 04.11.2019 №900024442 (видана органом 7401), судовий збір у розмірі 420, 40 грн.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Л.А. Шереметьєва