Справа № 359/4078/20
Провадження № 3/359/1810/2020
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 червня 2020 року м. Бориспіль
Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М., розглянувши за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора військової прокуратури Дарницького гарнізону Козлова А.І. адміністративний матеріал, що надійшов від Військової прокуратури Дарницького гарнізону Центрального регіону України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-15 КУпАП,
по відношенню до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заступника начальника Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного центру підготовки підрозділів з озброєння начальника технічної частини, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер картки платника податків фізичної особи НОМЕР_1 , -
в с т а н о в и в:
Заступник начальника Міжнародного міжвідомчого багатопрофільного центру підготовки підрозділів з озброєння начальник технічної частини полковник ОСОБА_1 в порушення вимог статей 74, 75, 346 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України не забезпечив правильну експлуатацію автомобільної техніки Міжнародного центру, своєчасну перевірку за веденням обліку її використання не проводив, заходів щодо дієвого контролю за економним витрачанням пально-мастильних матеріалів в підрозділах Міжнародного центру не вживав, чим недбало ставився до військової служби, в умовах особливого періоду, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Прокурор у судовому засіданні підтримав протокол складений по відношенню до ОСОБА_1 та просив призначити покарання згідно вимог чинного законодавства.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, вину не визнав, оскільки вважає, що всі виявлені в ході відповідної перевірки порушення, не входять до його обов`язку контролювати знаходження транспортних засобів безпосередньо під час їхнього руху, а також необхідність звіряння чергової служби з нарядами по стройовій частині, що видаються командиром по військовій частині.
Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та думку прокурора, приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 підтверджується даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення №20 від 29.05.2020 року (а.с.1-8), матеріалами службового розслідування та іншими матеріалами справи, що досліджені в ході судового розгляду.

Так, Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» та статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію. Указом Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Верховною Радою України, з 18 березня 2014 року в Україні оголошено часткову мобілізацію, тобто розпочався особливий період. Відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15 «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15 січня 2015 року, термін дії особливого періоду продовжений. Тобто, на теперішній час, на всій території України діє особливий період.
Так, відповідно до вимог статей 17, 65, 68 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком громадян України та кожен повинен додержуватися вимог Конституції України та законів України; статей 1, 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовий обов`язок встановлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення Збройних Сил України військовослужбовцями.
Відповідно до вимог статей 1, 2, 3, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.
Разом з тим, відповідно до статей 17, 65, 68 Конституції України, статей 11, 16, 30, 35, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут) кожен військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися вимог Військової присяги, Конституції України, законів України та статутів Збройних Сил України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), знати та зразково виконувати свої службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.
Пунктом 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що використання військовослужбовців для виконання завдань, не пов`язаних з військовою службою, забороняється та тягне за собою відповідальність згідно із законом.
Відповідно до статті 7 Статуту, внутрішньою службою у військових частинах та підрозділах керують їх командири. Безпосереднім організатором внутрішньої служби у військовій частині є начальник штабу, а в роті - головний сержант роти.
Статтею 31 Статуту передбачено, що начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником.
Згідно статті 33 Статуту військовослужбовці, які за своїм службовим становищем і військовим званням не є стосовно інших військовослужбовців начальниками або підлеглими, можуть бути старшими чи молодшими за військовим званням.
Старші за військовим званням військовослужбовці мають право вимагати від молодших за військовим званням військовослужбовців додержання військової дисципліни, громадського порядку і форми одягу, а також правил поведінки і військового вітання. Молодші за званням військовослужбовці повинні беззастережно виконувати зазначені вимоги старших за військовим званням військовослужбовців.
Стаття 36 Статуту передбачає, що командир (начальник) відповідає за відданий наказ, його наслідки та відповідність законодавству, а також за невжиття заходів для його виконання, за зловживання, перевищення влади чи службових повноважень.
За віддання і виконання явно злочинного наказу (розпорядження) винні особи притягаються до відповідальності згідно із законом.
Положеннями статті 58 Статуту визначено, що командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу) за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості.
Статтею 59 Статуту визначено, що командир (начальник) зобов`язаний:
-знати стан справ у дорученій йому військовій частині, на кораблі (у підрозділі), ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в частині, на кораблі (у підрозділі), вміло керувати військовою частиною, кораблем (підрозділом) як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань;
-встановлювати у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України;
-показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності;
-проводити роботу щодо зміцнення військової дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові).
Відповідно до статті 72 Статуту, заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з морально-психологічного забезпечення в мирний і воєнний час відповідає за безпосередню організацію і проведення заходів морально- психологічного забезпечення; за військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; за морально-психологічне забезпечення бойової готовності, бойової підготовки, виконання бойових завдань, правопорядку, повсякденної діяльності особового складу військової частини; за національно-патріотичну підготовку та інформаційну роботу, організацію дозвілля військовослужбовців, членів їх сімей, працівників військової частини, їх соціальний захист.
Стаття 74. Заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з озброєння (інженерно-авіаційної служби) - начальник технічної частини у мирний і воєнний час відповідає за технічне забезпечення бригади (полку, окремого батальйону); за технічний стан, правильну експлуатацію, ремонт та евакуацію озброєння, бойової та іншої техніки підпорядкованих служб; за зберігання боєприпасів і забезпечення ними підрозділів (крім авіаційних); за облік і зберігання зброї та боєприпасів на складах, а також за стан спеціальних споруд, технічних позицій, підпорядкованих складів, парків (стоянок літальних апаратів) та організацію в них внутрішньої служби; за технічну підготовку особового складу бригади (полку, окремого батальйону); за бойову та мобілізаційну готовність безпосередньо підпорядкованих підрозділів і служб; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну і морально-психологічний стан їх особового складу; за стан пожежної безпеки підпорядкованих об`єктів.
Згідно статті 75 Статуту, заступник командира бригади (полку, окремого батальйону) з озброєння (інженерно-авіаційної служби) - начальник технічної частини зобов`язаний:
-організовувати експлуатацію, ремонт та евакуацію озброєння, бойової та іншої техніки, забезпечуючи їх постійну справність;
-стежити за виконанням правил застосування та економним витрачанням пального, мастильних матеріалів та спеціальних рідин у підрозділах бригади (полку, окремого батальйону);
-знати будову і правила експлуатації озброєння, бойової та іншої техніки бригади (полку, окремого батальйону), їх наявність і технічний стан, організовувати й контролювати ведення обліку та звітності в установленому порядку.
Відповідно до статті 295 Статуту, черговий частини відповідає за своєчасне оповіщення підрозділів та управління військов^частини про приведення військової частини в бойову готовність (переведення на функціонування в умовах особливого періоду), за підтримання внутрішнього порядку у військовій частині і несення служби добовим нарядом, а також за зберігання пістолетів та патронів до них військовослужбовців офіцерського, сержантського (старшинського) складу військової частини. Черговий частини підпорядковується командирові військової частини. Йому підпорядковується весь склад добового наряду військової частини.
Черговий частини зобов`язаний:
-стежити за виконанням підрозділами розпорядку дня й керувати поданням установлених сигналів;
-особисто перевіряти не менше ніж двічі на добу (з них один раз уночі) несення служби добовим нарядом і додержання внутрішнього порядку в підрозділах, вживати заходів для запобігання кримінальним та іншим правопорушенням, випадкам порушення вимог безпеки, а також для усунення виявлених недоліків;
-постійно знати місце перебування командира військової частини, негайно доповідати йому про всі надзвичайні події у військовій частині, про самовільно відсутніх військовослужбовців строкової військової служби і вжиті заходи щодо їх розшуку;
-мати відомості про розподіл особового складу, а також про розподіл бойової та іншої техніки; через чергового парку контролювати її повернення до парку, доповідати командирові військової частини про випадки затримки машин у рейсі, вживати заходів для розшуку й повернення їх до парку.
Відповідно до Положення про військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_2 », затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 лютого 2020 року № 96, безпосереднє керівництво Міжнародним центром здійснює начальник, який є прямим начальником особового складу Міжнародного центру;
Відповідно до Інструкції чергового загальновійськового полігону, затвердженої полковником ОСОБА_2 11 березня 2020 року, черговий загальновійськового полігону підпорядковується оперативному черговому Міжнародного центру та його помічникові, а щодо внутрішньої служби на полігоні - начальникові та головному сержантові полігону. Черговий загальновійськового полігону є начальником для всіх військовослужбовців полігону рівного з ним чи нижчого військового звання.
Так, до військової прокуратури Дарницького гарнізону надішли матеріали службового розслідування щодо перевірки інформації, висвітленої в мережі « ОСОБА_3 », стосовно паління сухої трави особовим складом військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) у районі села Старе Бориспільського району Київської області, яке проведено комісією Командування Національної гвардії України.
Відповідно до матеріалів службового розслідування 06 травня 2020 року у мережі « ОСОБА_3 » громадянином ОСОБА_4 було висвітлено інформацію щодо паління сухої трави військовослужбовцями у формі Національної гвардії України в районі села Старе Бориспільського району Київської області.
У ході проведення службового розслідування 08 травня 2020 року було проведено зустріч з громадянином ОСОБА_5 , який, з його слів, є братом автора відеоролика ОСОБА_6 та був присутнім під час подій, висвітлених в мережі «Фейсбук».
ОСОБА_5 пояснив, що 6 травня 2020 року близько 12 години 30 хвилин, перебуваючи з братом на подвір`ї свого будинку в село Старе, помітили дим біля лісу, який знаходиться неподалік від їхнього будинку. Прибувши до зазначеного місця, вони побачили, як горить минулорічна трава на земельній ділянці, яка знаходиться в декількох десятках метрів від лісу. Поруч знаходився автомобіль УАЗ (в/н НОМЕР_3 ) та чотири чоловіки у формі Національної гвардії України, які з граблями та лопатами перебували по периметру зазначеної ділянки.
На запитання громадян до військовослужбовців, хто вони такі та з якою метою тут знаходяться, один з них (як стало відомо згодом - військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_7 ) почав висловлюватись нецензурною лайкою, що підтверджується відеозаписом, розміщеним в соціальній мережі. Крім того, зі слів ОСОБА_5 , на їх з братом вимогу негайно загасити вогонь військовослужбовці ніяких дій, окрім контролювання розповсюдження вогнища, не вчиняли.
Відповідно до матеріалів службового розслідування, з пояснень старшого солдата ОСОБА_8 стало відомо, що 06 травня 2020 року, перебуваючи на загальновійськовому полігоні Міжнародного центру, він та інші військовослужбовці, а саме: старший солдат ОСОБА_9 , солдат ОСОБА_7 та солдат ОСОБА_10 отримали команду від чергового по полігону молодшого сержанта ОСОБА_11 взяти з собою інвентар (лопати, граблі) та виїжджати в напрямку лісгоспу на службовому автомобілі УАЗ-3909 (в/н НОМЕР_3 ). Зі слів молодшого сержанта ОСОБА_11 , таку команду він отримав від майора ОСОБА_12 по телефону.
Виїхавши за територію Міжнародного центру, старший солдат ОСОБА_8 по телефону уточнив у майора ОСОБА_12 подальший маршрут руху. В районі с. Сошників військовослужбовці зустрілись з майором ОСОБА_12 , який перебував разом з капітаном ОСОБА_13 на особистому автомобілі останнього. Майор ОСОБА_12 наказав військовослужбовцям слідувати на службовому автомобілі за ними. Після прибуття військовослужбовців до місця, майор ОСОБА_12 поставив завдання особовому складу згребти докупи суху траву на земельній ділянці, орієнтовно вказавши її межі. Крім того майор ОСОБА_12 зазначив, що цю траву необхідно буде спалити після його повернення, і разом з капітаном ОСОБА_13 на автомобілі останнього убув в невідомому напрямку.
Старший солдат ОСОБА_8 , старший солдат ОСОБА_14 , солдат ОСОБА_7 та солдат ОСОБА_10 почали за допомогою інвентарю прибирати визначену земельну ділянку, але солдат ОСОБА_7 , з метою полегшення роботи, вирішив підпалити суху траву.
Згідно матеріалів службового розслідування, під час опитування старшого солдата ОСОБА_15 , солдата ОСОБА_7 та солдата ОСОБА_10 зазначена інформація підтвердилася. Крім того, солдат ОСОБА_10 в поясненні також вказав на те, що саме солдат ОСОБА_7 підпалив суху траву.
Встановлено, що на відеозаписі, який оприлюднений у соціальних мережах зафіксовано, як 4 військовослужбовця, за допомогою прибирального інвентарю переміщуються по периметру земельної ділянки, на якій горить суха трава, контролюючи розповсюдження вогню. Слід зазначити, що на вимогу оператора відеозапису загасити вогонь та застереження про можливість його розповсюдження на ліс, військовослужбовці дій у цьому напрямку не вчиняють та запевняють, що горіння трави ними контролюється.
Крім того, під час службового розслідування спеціалістами поліграфу Північного ОТО капітанами ОСОБА_16 та ОСОБА_17 проведено опитування з використанням поліграфу військовослужбовців Міжнародного центру (довідки додаються до матеріалів службового розслідування). За результатами опитування встановлено:
-підтвердження факту виїзду групи військовослужбовців на вказану ділянку місцевості 06 травня 2020 року;
-метою виїзду групи військовослужбовців було проведення господарчих робіт щодо прибирання території;
-завдання військовослужбовцям щодо прибирання території визначив майор ОСОБА_12 ;
-підпал сухої трави на вказаній ділянці місцевості здійснювали військовослужбовці, які її прибирали;
-т. в. о. начальника Міжнародного центру полковником ОСОБА_2 здійснювалась навмисна протидія та приховування інформації щодо встановлення обставин, які мали місце 06 травня 2020 року на вказаній ділянці місцевості.
Разом з тим, під час проведеного службового розслідування, в ході дослідження документів та перевірки окремих питань службової діяльності в Міжнародному центрі в ході службового розслідування встановлено наступне:
-рішенні начальника загальновійськового полігону щодо організації службової діяльності на 06 травня 2020 року, затвердженого полковником ОСОБА_2 05 травня 2020 року, залучення особового складу та техніки для виконання господарчих робіт майором ОСОБА_12 не заплановано;
-06 травня 2020 року цільовий інструктаж щодо дотримання заходів безпеки під час проведення зазначених робіт майором ОСОБА_12 з особовим складом не проводився;
-факт виїзду автомобіля УАЗ-3909, в/н НОМЕР_3 , за межі військової частини НОМЕР_2 протягом 06 травня 2020 року ніде не зафіксовано, що свідчить про відсутність контролю командування Міжнародного центру за організацією внутрішньої служби, правильною експлуатацією автомобільної техніки, перевіркою ведення обліку її використання та економним витрачанням пально-мастильних матеріалів.
В ході судового розгляду встановлено, що зазначений транспортний засіб обліковувався у встановленому порядку, виписувався шляховий лист та призначався старший машини саме в день коли зазначене правопорушення було встановлено. Докази цьому надані ОСОБА_1 в судовому засіданні 03.06.2020 року.
Таким чином суд ставить під сумнів ту обставину, що в`їзд указаного транспортного засобу не фіксувався та його рух відбувався безконтрольно.
В той же час, відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до частини 2 статті 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення недбале ставлення до військової служби, тобто невиконання чи неналежне виконання військовою службовою особою свої службових обов`язків вчинене в умовах особливого періоду, є діяннями, що віднесені до адміністративних правопорушень,
Однак, відповідно до статті 24 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 23 Кодексу України про адміністративне правопорушення, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та для запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником так і іншими особами.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 22 КУпАП України при малозначності вчиненого правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, враховуючи особу правопорушника, ступінь вини, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, та те, що не доведено що обов`язки контролю за використанням транспортних засобів за межами підрозділу на підставі законно виданого шляхового листа покладені саме на ОСОБА_1 , а також те, що тяжких наслідків не настало, суд дійшов висновку, що останнього можливо звільнити від адміністративної відповідальності оголосивши йому усне зауваження.

При цьому більша частина виявлених порушень, які були покладені в обов`язки ОСОБА_1 , як військової посадової особи, виникли внаслідок комплексу чинників (організація діяльності підрозділу та підлеглих), які пов`язувати лише з винними діями особи, яка притягається до відповідальності, є неможливим.

Окрім того, суду бере до уваги, що по факту незаконного використання транспортних засобів не за призначенням Військовою прокуратурою Дарницького гарнізону відкрито кримінальне провадження та наразі відбувається досудове розслідування, в той же час ОСОБА_1 до даного кримінального провадження жодного відношення не має, як зазначив про це прокурор в судовому засіданні.

З урахуванням викладеного провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 23, 33, ст.124 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :
Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності, оголосивши усне зауваження.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по притягненню останнього до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП, - закрити.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.
Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.
Постанова суду набрала законної сили ___________________.
Суддя С.М. Вознюк