Справа № 344/4983/20
Провадження № 3/344/2629/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2020 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , фізичної особи - підприємця, за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №372432 від 04.04.2020, 04.04.2020 близько 10 год ОСОБА_1 , перебуваючи в приміщенні магазину «Авто Вік», що по вул. Берегова, 22А в м.Івано-Франківську, не був забезпечений засобами індивідуального захисту, а саме захисною маскою та рукавицями, чим порушив п.1.1.5.3 протоколу №10 від 25.03.2020, та чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання 07.05.2020 з`явився ОСОБА_1 , якому роз`яснено вимоги ст.268 КУпАП, та просив розгляд справи відкласти для надання можливості залучення захисника.

У судове засідання 26.05.2020 ОСОБА_1 не з`явився, та 25.05.2020 через канцелярію суду його захисником адвокатом Любчиком С.Р. подано письмове клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості ознайомлення з матеріалами справи.

У судовому засіданні 10.06.2020 ОСОБА_1 вину не визнав, через канцелярію суду надав письмове клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Також пояснив, що є фізичною особою підприємцем та орендує приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , де розташований магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 -Вік», та з моменту введення карантинних обмежень магазин не працював та на вхідних дверях розміщено відповідне оголошення. 04.04.2020 магазин був закритий, торгівля та прийом відвідувачів і покупців не здійснювався. Зазначив, що був без маски та рукавиць, оскільки сам знаходився в приміщенні магазину і проводив викладку товарів на полицях та більше нікого в магазині не було. Дані обставини підтверджується відеозаписами з камер спостереження, встановлених усередині та над входом у магазин. Також вказав, що на момент приходу працівників поліції, відчинивши двері, вийшов з магазину, щоб зробити зауваження особі, яка викинула недопалок на землю, в результат чого поліцейські зробили висновок, що магазин відчинений та ним здійснюється торгівля без захисної маски і рукавичок.

Також захисник адвокат Любчик С.Р. просив врахувати, що ОСОБА_1 дотримувався карантинних обмежень та на виконання рішення виконавчої влади, пов`язаної із встановленням карантину, магазин «Авто-Вік» був закрий, прийом відвідувачів з метою торгівлі не здійснювався та ОСОБА_1 сам знаходився в магазині, оскільки проводив викладку товарів на полицях. Також працівниками поліції не надано жодних доказів того, що ОСОБА_1 здійснював прийом відвідувачів, відсутні пояснення покупців та факт продажу товарів жодним чином не зафіксовано. Підтримав письмове клопотання ОСОБА_1 про закриття справи з підстав, наведених в ньому, просив закрити провадження в справі в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника адвоката Любчика С.Р., дослідивши матеріали справи, вважаю наступне.

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Диспозицією статті 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до листа управління з питань надзвичайних ситуацій, мобілізаційно-оборонної роботи та діяльності правоохоронних органів Івано-Франківської міської ради №12/30.2-15/9 від 16.04.2020, надісланого до суду Івано-Франківським ВП ГУ НП в Івано-Франківській області до відома та врахування в роботі при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, у зв`язку із змінами, внесеними в протокол щодо відповідності пунктів та підпунктів протоколу, необхідно керуватися протоколом, розміщеним на офіційному сайті Івано-Франківської міської ради, оскільки нумерація пунктів та підпунктів була змінена. Дані вимоги щодо недопущення розповсюдження коронавірусної хвороби були передбачені п.1.1.5.1-1.1.5.14 протоколу, та у подальшому перейменовано на підпункти 1-14 пункту 1.2.3.

Згідно з вимогами підпункту 3 пункту 1.2.3 (п.1.1.5.3) протоколу № 10 від 25.03.2020 року спільного позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та тимчасової міської протиепідемічної комісії Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, суб`єктам господарської діяльності, керівникам, власникам, орендарям продуктових ринків, закладів, які здійснюють торгівлю продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, засобами зв`язку, здійснюють провадження банківської та страхової діяльності, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів, діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, технічного обслуговування реєстраторів розрахункових операцій, діяльності з ремонту комп`ютерів, побутових виробів і предметів особистого вжитку, об`єктів поштового зв`язку, торговельної діяльності та діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень: всі працівники (адміністрація, менеджери, технічний персонал, продавці, касири, тощо) повинні бути забезпечені засобами індивідуального захисту: захисні маски, рукавиці латексні/нітрилові, антисептичні засоби.

Також, відповідно до змісту п.1.1.2 вказаного протоколу № 10 від 25.03.2020, заборонено до 24.04.2020 роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім …

Із письмових та усних пояснень ОСОБА_1 вбачається, що з моменту введення карантинних обмежень магазин не працював та на вхідних дверях розміщено відповідне оголошення. 04.04.2020 магазин був закритий, торгівля та прийом відвідувачів і покупців не здійснювався. Зазначив, що був без маски та рукавиць, оскільки сам знаходився в приміщенні магазину і проводив викладку товарів на полицях та більше нікого в магазині не було. Також вказав, що на момент приходу працівників поліції, відчинивши двері, вийшов з магазину, щоб зробити зауваження особі, яка викинула недопалок на землю, в результат чого поліцейські зробили висновок, що магазин відчинений та ним здійснюється торгівля без захисної маски і рукавичок.

Із відеозаписів з камер спостереження, встановлених усередині та над входом у магазин, долучених ОСОБА_1 та переглянутих в судовому засіданні, вбачається, що 04.04.2020 з 09 год 59 хв до 10 год 13 хв у приміщенні магазину «Авто Вік» відсутні будь-які особи, в тому числі відвідувачі чи покупці, крім працівників поліції, які підійшли до даного магазину.

Як вбачається з матеріалів справи, під час складання матеріалів про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 працівниками поліції було порушено вимоги щодо зібрання достатніх доказів, які б підтверджували вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, до матеріалів справи не долучено належних доказів, на основі яких у визначеному законом порядку можливо встановити наявність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема, пояснень свідків, які були відвідувачами та покупцями магазину «Авто Вік», інших свідків, тощо.

Будь-які докази здійснення торгівлі ОСОБА_1 в магазині «Авто-Вік», прийому відвідувачів та покупців з метою торгівлі, продаж товарів, матеріали справи не містять.

Зважаючи на викладене, даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, не доведена дослідженими в судовому засіданні доказами.

У відповідності до п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 7, 33, 44-3, 221, 245, 247, 251, 252, 256, 268, 283- 285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.Зеленко