ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/4394/19
Провадження № 3-в/636/3/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2020 року

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Гуменний З.І., розглянувши подання начальника Чугуївського міськрайонного відділу Філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області Міненка С.В. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

До суду надійшло подання начальника Чугуївського міськрайонного відділу Філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області Міненка С.В. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, призначеного постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 20.11.2019 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, по справі № 636/4394/19 (провадження № 3/636/1039/19) у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт, оскільки в ході виконання постанови суду ОСОБА_1 не з`являється до підприємства для відбуття адміністративного стягнення без поважних причин.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату судового засідання повідомлена своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надходило.

Розглянувши матеріали подання, суд прийшов до наступного.

20.11.2019 Чугуївським міським судом Харківської області ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, і їй призначено стягнення у вигляді 30 годин суспільно корисних робіт. 04.12.2019 постанова суду надійшла для виконання до Чугуївського МРВ з питань пробації і цього ж дня ОСОБА_1 направлений виклик для ознайомлення з порядком та умовами відбуття стягнення та отримання направлення на підприємство для відбування стягнення. 12.12.2019 ОСОБА_1 прийнято на оплачувані суспільно корисні роботи з 16.12.2019 з відпрацюванням не більше 8 годин на день відповідно до наказу КП «Чугуївський комунальний комплекс». Відповідно до табелю виходу на роботу ОСОБА_1 приступила до відбування стягнення вчасно, але 09.01.2020 та 10.01.2020 не прибула до підприємства без будь-яких пояснень. Здійснені заходи щодо виявлення ОСОБА_1 для з`ясування поважності причин не виходу на суспільно корисні роботи результатів не дали, місця знаходження та проживання ОСОБА_1 не встановлені, що унеможливлює виконання постанови суду. Тому відділ пробації на підставі ст. 304 КУпАП просить вирішити питання, пов`язане з виконання постанови про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1

Орган з питань пробації звернувся з поданням про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт призначеного ОСОБА_1 , оскільки вона ухиляється від відбування стягнення.

З матеріалів справи вбачається, що Чугуївським МРВ філії ДУ «Центр пробації» направлялись виклики ОСОБА_1 за місцем проживання. Інспектором органу пробації здійснювались виїзди за місцем мешкання ОСОБА_1 та її родичів, але встановити місце знаходження ОСОБА_1 та причини невідбуття покарання не виявилось можливим.

Для встановлення наявності поважних причин не відпрацювання суспільно корисних робіт та в разі їх відсутності складання протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 254 КУпАП, Чугуївським міськрайонним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області були здійснені заходи щодо виявлення особи для з`ясування поважності причин не виходу на суспільно корисні роботи та у випадку їх відсутності складання протоколу про адміністративне правопорушення. Уповноваженим органом з питань пробації були здійснені виїзди за фактичним місцем проживання та місцем реєстрації притягнутої, опитані родичі та сусіди, направлені запити до Кочетоцької селищної ради Чугуївського району Харківської області, голові ОСББ «ОРІОН - 121» м. Чугуєва , Чугуївського МРВ ХОБСМЕ, відділу Державної реєстрації цивільного стану по місту Чугуєву, Чугуївському та Печенізькому районах, Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області. За результатами здійснених заходів встановити місцезнаходження ОСОБА_1 не виявилось можливим.

В подальшому 31.01.2020 року Чугуївським МРВ з питань пробації було направлено лист до Чугуївського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву для сприяння встановленню місця знаходження притягнутої та зверненням до Чугуївського міського суду Харківської області з поданням про оголошення у розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вище проведення заходи унеможливлюють виконання постанови Чугуївського міського суду Харківської області від 20.11.2019 року відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Порядок виконання адміністративних стягнень у вигляді суспільно корисних робіт визначений «Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженим наказом Міністерстваюстиції України№ 474/5від 19.03.2013року (далі Порядок).

Належне та якісне виконання судового рішення можливе за умови взаємодії між державними органами.

Відповідно ст. 21 Закону України «Про пробацію», орган пробації під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому цим Законом та іншими нормативно-правовими актами порядку з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.

Зі змісту п. 13.13 зазначеного Порядку вбачається, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Порядок здійснення провадження про виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт врегульовано главою 31-А КУпАП.

Разом з тим, на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття органом з питань пробації розшукових заходів щодо особи, на яку накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Проте, ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника фізичної особи виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача (ч. 1 ст. 438 ЦПК України).

03.02.2020 Чугуївський МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області звернувся до Чугуївського міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області з проханням звернутися до Чугуївського міського суду Харківської області з поданням про оголошення у розшук ОСОБА_1 . Проте матеріали особової справи не містять відповіді на дане звернення та підтвердження про оголошення у розшук ОСОБА_1 або відмови у цьому.

Відповідно до п. 13.14 Наказу № 474/5 від 19.03.2013р. «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Відповідно до п. 8.26 цього ж Наказу, якщо порушник не працює або наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Відповідно до п. 13.19 вищезазначеного Наказу, щодо порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт, уповноваженим органом з питань пробації складається протокол про адміністративне правопорушення, який разом з іншими матеріалами надсилається до суду для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Копії протоколу про адміністративне правопорушення, супровідного листа та відповідне судове рішення долучаються до особової справи порушника.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що твердження щодо неможливості виконання визначеної постанови суду є таким, що не відповідає дійсності, адже законодавцем передбачено спеціальний механізм взаємодії між державними органами, використання якого передусім передбачено з метою виконання судових рішень без невиправданих затримок.

До того ж, у поданні не зазначено, яким чином необхідно вирішити питання щодо неможливості виконання постанови суду, тобто подання є неконкретним, оскільки у прохальній частині відсутня вказівка на конкретне питання, яке повинен вирішити суд, що унеможливлює вирішення подання по суті.

Враховуючи вищевикладене, приходжу висновку, що подання є передчасним, а тому його необхідно повернути.

Керуючись ст. ст. 300, 304 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Подання начальника Чугуївського міськрайонного відділу Філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області Міненка С.В. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, призначеного постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 20.11.2019 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, по справі № 636/4394/19 (провадження № 3/636/1039/19), повернути до Чугуївського міжрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя