Справа № 347/331/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2020 м. Косів

Суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області Гордій В.І., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку с. Космач, Косівського району, Івано-Франківської області, головного бухгалтера КНП «Космацька амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» Космацької сільської ради ОТГ, секретаря тендерного комітету,

за ч.1 ст.164-14 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №13-03-0006/2020 від 11.02.2020 року, ОСОБА_1 ставиться у вину те, що при проведенні моніторингу закупівель предмету «Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (телемедичне обладнання)», очікуваною вартістю 220 000 грн., що здійснювалась КНП «Космацька амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» Космацької сільської ради ОТГ, вона, будучи секретарем тендерного комітету, порушила законодавство про закупівлі, а саме: замовником з порушенням термінів 25 жовтня 2019 року було оприлюднено Додаток1 «Тендерна пропозиція» тендерної документації, який мав бути оприлюднений не пізніше ніж 20 жовтня 2019 року, що відповідно до тендерної документації складає її невід`ємну частину. Дата вчинення порушення 25 жовтня 2019 року, чим порушила вимоги ч.1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VІІІ (в редакції, що діяла на час складання протоколу про адміністративне правопорушення), та вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до ч.2-3 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частинами третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як передбачено ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.

Як видно із протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.1), копії висновку про результати моніторингу закупівлі від 13.12.2019 року (а.с.2-4) та скріншоту з інтернет сайту (а.с.5), Додаток1 «Тендерна пропозиція» тендерної документації було оприлюднено 25.10.2019 року, і як вказано у протоколі, дата вчинення порушення 25 жовтня 2019 року.

А тому, з огляду на вищенаведене, а також те, що протокол про адміністративне правопорушення було складено 11.02.2020 року за ч.1 ст.164-14 КУпАП, до якої слід застосовувати саме вимоги частини другої статті 38 КУпАП, а не частини третьої цієї статті, та беручи до уваги те, що дане правопорушення не є триваючим, і було виявлено 13.12.2019 року, тобто у день складання висновку моніторингу, а не у день складання протоколу (11.02.2020 року), і на час розгляду справи в суді (судовий розгляд якої неодноразово відкладався з поважних причин), минув строк протягом якого на особу може бути накладено стягнення, то відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв"язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

При цьому суд враховує Узагальнений науково-консультативний висновок Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суду України, яким встановлено, що під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв?язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

На підставі наведеного, ст. 38 КУпАП та керуючись п.7 ст. 247 КУпАП суд ,-

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП - закрити в зв"язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Косівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Гордій В.І.