Єд. унік. № 243/4320/20
Провадження № 3/243/2181/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2020 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Старовецького В.І.

за участю секретаря судового засідання Каліух К.М.

прокурора Борисова А.А.

особи, що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП: НОМЕР_1 , який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 242 від 12.05.2020 року з якого вбачається, що 29.03.2016 року Черкаська селищна рада Слов`янського району Донецької області (далі - власник), яка здійснює функції управління комунальним майном, що перебуває у власності Черкаської селищної ради Слов`янського району Донецької області, в особі селищного голови ОСОБА_2 , який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та громадянин ОСОБА_1 (далі керівник), з другого боку, уклали Контракт про таке: ОСОБА_1 призначається на посаду директора комунального підприємства «Громада» Черкаської селищної ради на термін з 29.03.2016 року по 29.03.2021 року.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону як посадову особу юридичної особи публічного права, та є відповідальним за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до інформації розміщеної в Реєстрі, ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік подав 02.04.2019 року о 17 годині 08 хвилин. У відповідності з даними Реєстру дії по заповненню щорічної декларації, за 2018 рік в «особистому кабінеті» розпочав 02.04.2019 року о 15 годині 03 хвилин, яку в той же

день успішно подав до Реєстру. При цьому, перешкод у доступі до Реєстру в нього не встановлено.

Таким чином, директор комунального підприємства «Громада» Черкаської селищної ради ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», тобто є суб`єктом на яку поширюється дія вказаного Закону, та відповідно до цього зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, знаходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, отже мав фізичну можливість своєчасно до 01.04.2019 року подати щорічну декларацію, за 2018 рік, але у зв`язку з особистою зухвалістю та безвідповідальністю, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав вказану декларацію лише 02.04.2019 року о 17 годині 08 хвилин.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнав повністю, викладене у протоколі про адміністративне правопорушення підтвердив та пояснив, що невчасно подав декларацію.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення підтримав та у зв`язку із визнанням ОСОБА_1 своєї вини просив застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши особу, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення та прокурора, вивчивши матеріали справ, суд зазначає наступне.

У судовому засіданні встановлено, що згідно заяви ОСОБА_1 від 26.03.2016 року останній просив призначити його директором Комунального підприємства «Громада» Черкаської селищної ради Слов`янського району Донецької області (а.с.20).

Розпорядженням селищного голови Черкаської селищної ради ОСОБА_4 .В. № 33 від 28.03.2016 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора Комунального підприємства «Громада» Черкаської селищної ради Слов`янського району Донецької області з 29.03.2016 року (а.с.19).

29.03.2016 року між Черкаською селищною радою Слов`янського району Донецької області, яка здійснює функції управління комунальним майном, що перебуває у власності Черкаської селищної ради Слов`янського району Донецької області, в особі селищного голови ОСОБА_2 , який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та ОСОБА_1 з другого боку, укладено Контракт про таке: ОСОБА_1 призначається на посаду директора комунального підприємства «Громада» Черкаської селищної ради на термін з 29.03.2016 року по 29.03.2021 року (а.с.21-26).

Відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на посаду якої поширюється дія цього Закону.

20.03.2020 року Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направило до голови Черкаської селищної ради запит щодо надання інформації стосовно можливих корупційних правопорушень (а.с.15-16).

Листом від 22.04.2020 року Черкаська селищна рада надала відповідну запитуєму інформацію (а.с.17-18).

29.04.2020 року Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направило до голови Черкаської селищної ради запит щодо надання інформації стосовно Комунального підприємства «Громада» Черкаської селищної ради (а.с.30-31).

Листом від 12.05.2020 року Черкаська селищна рада надала відповідну запитуєму інформацію (а.с.32).

Відповідно до скриншоту з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції Борейчук Ю.В. подав щорічну декларацію - 02.04.2019 року о 17 годині 08 хвилин (а.с.45-49);

Як слідує з пояснень ОСОБА_1 від 07.05.2020 року останній вказав, що несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2018 рік у зв`язку із тим, що некоректно робив сайт та не зберігалася введена інформація (а.с.30).

За вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року № 959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Також, рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року № 959/29089, затверджено форму декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік подав 02.04.2019 року о 17 годині 08 хвилин, що є порушенням положень ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вищезазначене, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з огляду на що враховуючи вищевикладене суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити покарання у вигляді штрафу на користь держави в сумі 850,00 гривень.

Окрім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 420 гривень 40 копійок.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 40-1, 172-6 ч. 1, 283-284, 294 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок, який перерахувати на р/р UA0005339, найменування рахунку: Слов`янське УК/Слов`янськ р-н/21081100; ОКПО 37803368, МФО 899998.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Повний текст постанови виготовлено 02 червня 2020 року.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду В.І. Старовецький