Справа №721/212/20
Провадження 3/721/163/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

Суддя Путильського районного суду Чернівецької області Проскурняк С.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Путильського ВП Кіцманського відділу ГУНП в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

23.03.2020р. о 11год. 35хв. громадянка ОСОБА_1 , будучи керівником відділення Нової Пошти №1 за адресою с.Усть-Путила по вул.Центральній, 53 не призупинила роботу вказаного відділення та здійснювала прийом і обслуговування громадян, чим порушила вимоги постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року.

ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилась, від неї до суду надійшло клопотання про розгляд справи без її участі.

Від адвоката Назаренко Є.В., до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 , складу правопорушення. Зазначав, що у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які саме вимоги постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року були порушені ОСОБА_1 , оскільки у вказаній постанові відсутні норми щодо заборони діяльності суб`єктів господарювання, які надають послуги поштового зв`язку. Так, ТОВ «Нова Пошта» є соціально важливим бізнесом з розвиненою інфраструктурою. В умовах запровадженого на всій території України карантину ТОВ «Нова Пошта» здійснює доставку всього необхідного, зокрема продуктів харчування, медичного обладнання, захисних матеріалів, дезінфікуючих і антисептичних засобів тощо. ТОВ «Нова Пошта» вживає усіх заходів, що спрямовані на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби, усі відділення «Нової пошти» оснащені дезінфекторами, захисними масками, рукавичками. У відділеннях постійно проводиться прибирання за допомогою дезінфікуючих засобів. Відбувається контроль відстань черги і не допускається великого скупчення людей.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, вважає що в діяїх ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

У відповідності до положень ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорониз доров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться довідома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до пп.3) п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19,спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, що була чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення - 23.03.2020 року, заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Так, діяльність ТОВ «Нова Пошта» регулюється Законом України «Про поштовий зв`язок» та Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими Постановою КМУ від 05 березня 2009року №270 та за своєю правовою природою і змістом є спеціальним видом господарювання, що полягає у наданні послуг поштового зв`язку та не входить до переліку заборонених видів діяльності, визначеного Постанови Кабінету МіністрівУкраїни №211від 11.03.2020року «Про запобіганняпоширенню натериторії Українигострої респіраторноїхвороби COVID-19,спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2» в редакції, що була чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення - 23.03.2020 року.

Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру операторів поштового зв`язку ТОВ "Нова Пошта" є оператором поштового зв`язку, надає послуги з приймання, обробки, перевезення, доставки (вручення) поштових відправлень, а також виконання доручень користувачів щодо поштових переказів.

Виходячи з вище наведеного встановлено, що дія положень пп.3) п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020року на діяльність ТОВ "Нова Пошта" не поширюється.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 , не вбачається складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності підлягає закриттю на підставі п. 1 ст.247 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 9, 247, 251, 252, 268, 283-285, 294, 44-3 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст.247 КупАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького Апеляційного суду через Путильський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: С.П. Проскурняк