02.06.2020 провадження №3/389/630/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2020 року місто Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Берднікова Галина Володимирівна, розглянувши матеріали, які надійшли зі Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, тимчасово не працює, зареєстрований по АДРЕСА_1 , проживає по АДРЕСА_2 , протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.443КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перетнувши 18 квітня 2020 року державний кордон в «Ягодин-Дорогуськ», 22 квітня 2020 року об 11:30 годині відмовився від підписання декларації про обсервацію та від госпіталізації до обсервації в готель «Турист» в м.Кропивницький, вул.Ушакова, 1а, чим порушив п.5 Постанови КМУ від 08 квітня 2020 року № 262 «Про внесення змін до ПКМУ від 11 березня 2020 року № 211, тим самим вчинив правопорушення, передбачене ст.443 КУпАП.

За даним фактом складений протокол серії АПР18 №502837 від 22 квітня 2020 року , з яким ОСОБА_1 , ознайомлений, його права йому роз`яснені.

У суді ОСОБА_1 не визнав себе винним у вчиненні вказаного правопорушення, вказав, що при перетині державного кордону України декларацію про обов`язкову госпіталізацію до обсервації йому не пропонували підписувати, взагалі інформація про обсервацію не доводилася, було роз`яснено про необхідність знаходження 14 днів на самоізоляції, на що він погодився та підписав відповідну згоду. 19 квітня 2020 року приїхав за місцем проживання в село Суботці, був на самозоляції у своєму помешкані, з населенням не контактував. А22 квітня 2020 року приїхали працівники поліції, вказали, що необхідно їхати на обсервацію в готель «Турист» м.Кропивницький, він відмовився, бо вже знаходився на самоізоляції. Після чого на нього склали даний протокол. На підтвердження зазначеного надав інформаційну добровільну згоду особи на проведення протиепвдемічних та/або профілактичних заходів від 22 квітня 2020 року та довідку Суботцівської амбулаторії загальної практики-сімейної медицини від 15 квітня 2020 року.

Доказами вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП, до протоколу про адміністративне правопорушення додано: копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон, з якої вбачається, що ОСОБА_1 18 квітня 2020 року здійснив перетин кордону; письмові пояснення ОСОБА_1 від 22 квітня 2020 року, в яких він вказав, що при перетині кордону інформація про обсервацію не доводилася, було роз`яснено про необхідність знаходження на самоізоляції, на що він надав згоду та знаходиться на самоізоляції; пояснення свідка ОСОБА_2 від 22 квітня 2020 року в яких вказано, що вона була свідком, що ОСОБА_1 22 квітня 2020 року відмовився від обсервації, зобов`язався знаходиться на самоізоляції за місцем проживання; розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації від 31 березня 2020 року «Про організацію заходів з метою мінімалізації поширення короновірусної хвороби (СОVID-19);перелік закладів для обсервації громадян у Кіровоградській області станом на 30 березня 2020 року; рапорт та лист Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградської області, в яких вказано, що ОСОБА_1 під час перетину корднону «Яготин-Дрохульськ» 18 квітня 2020 року згоди на обов`язкову госпіталізацію до обсервації не підписував, бо йому не пропонувалося, а 22 квітня 2020 року за місцем проживання останньому було запропоновано госпіталізацію на обсервацію в готель «Турист» міста Кропивницький, але він відмовився.

Відповідно до постанови КМУ від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції станом на 18.04.2020, на виконання повноважень, визначених у статті 29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб" установлено з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України карантин.

Постановою КМУ від 08 квітня 2020 року № 262 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211», викладено абзац п`ятий пункту 4 постанови в новій редакції, а саме, встановлено, що обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів) які визначаються обласними, Київською міською державною адміністрацією підлягають особи, які здійснюють перетин державного кордону. Обов`язкова госпіталізація таких осіб до обсерваторів (ізоляторів) проводиться у порядку, визначеному цією постановою. Строк обсервації 14 днів. Також цією постановою затверджено Порядок проведення обов`язкової госпіталізації осіб, які здійснюють перетин державного кордону, до обсерваторів (ізоляторів).

Статтею 443 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином, відмовляючись від обов`язкової обсервації ОСОБА_1 порушив правила щодо карантину, якими встановлено обов`язкову госпіталізацію до обсерваторів (ізоляторів), особами, які здійснюють перетин державного кордону. Його вина у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП КУпАП, доведена в повному обсязі.

Разом з цим, відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Усне зауваження може бути зроблено лише за малозначне правопорушення. Законодавство не містить їх переліку або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Очевидно, це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої шкідливості й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам.

Враховуючи дані про особу ОСОБА_1 , його характеристику, надану за місцем проживання, характер вчиненого правопорушення та конкретні обставини справи, за яких ОСОБА_1 відмовився від обсервації, зокрема, перетнув державний кордон 18 квітня 2020 року, і на момент відмови від проходження обсервації він вже 4 дні перебував на самоізоляції за місцем проживання в селі Суботці Знам`янського району та в подальшому дотримувався режиму самоізоляції протягом 14 днів. Також, відсутність у матеріалах справи даних про те, що діями ОСОБА_1 спричинено велику шкоду та завдано значних збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам, а тому незважаючи на наявність формального складу адміністративного правопорушення, враховуючи мету, у зв`язку із якою встановлено обсервацією осіб, які перетинають державний кордон - обмеження контакту людини з зовнішнім світом з метою нерозповсюдження інфекційних хвороб, суд приходить до переконання, що така мета була досягнута шляхом самоізоляції.

Отже, порушенням умов карантину щодо відмови від обсервації, однак самоізолювавшись, не заподіяно шкоди захисту населенню від інфекційних хвороб. Відтак, можливим є, визнаючи ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП, звільнити його від адміністративної відповідальності, відповідно до ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Згідно з ч.2 ст.284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження ухвалюється постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 22, 283-285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.44 3КУпАП і звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Г.В. Берднікова