Справа № 237/1007/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.05.20 року місто Курахове

Суддя Мар`їнського районного суду Донецької області Сенаторов В.А., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце роботи Військово-цивільна адміністрація міста Красногорівка Мар`їнського району Донецької області, посада спеціаліст 1 категорії відділу бухгалтерського обліку та звітності секретар тендерного комітету Військово-цивільної адміністрації міста Красногорівка Мар`їнського району Донецької області, місце проживання: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП ,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення складений головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецький області Єгоровою Ольгою Олександрівною № 05/06/2020/пр від 28 лютого 2020 року, згідно якого секретарем тендерного комітету об`єкту контролю ОСОБА_1 в приміщенні установи по закупівлі за номером ID: UA-2019-08-07-001789-b не оприлюднено в електронній системі закупівель у повному обсязі договір про виконання поточного ремонту від 09.09.2019 № 100, укладений за результатами проведення процедури закупівлі, через не оприлюднення протягом двох днів з дня його укладання кошторисної документації із визначеним обсягом робіт, яка згідно пункту 1, 2 договору є його невід`ємною частиною; не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня виконання договору про виконання поточного ремонту від 09.09.2019 № 100, що підтверджено даними офіційного порталу публічних фінансів України Е-DATA.GOV.UA (https://spending.gov.ua). Порушення встановлено станом на 13.02.2020. ОСОБА_1 порушила ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.164-14 КУпАП

ОСОБА_1 в судове засідання з`явилась, заперечувала проти складеного відносно неї протоколу, пояснила, що діяла відповідно до вимог Закону. Вказав, що 07.08.2019 року опублікувала оголошення в системі Prozorro про закупівлю за предметом «Поточний ремонт (покрівлі) будівлі військово-цивільної адміністрації міста Крансогорівка, розташованої за адресою: Донецька область, Мар`їнський район, м. Красногорівка, вул. Адміністративна, буд. 3а, на суму 230000 грн. Після аукціону, який відбувся 27.08.2019 року був визнаний переможець ФОП ОСОБА_2 , з яким укладений договір від 09.09.2019 року № 100 на суму 228943,41 грн. При завантаженні договору та додатків 09.09.2019 у систему закупівель Prozorro при завершальному етапі відбувалося преривання доступу до мережі інтернет і завантаження починалося з початку. Наслідком преривання доступу до мережі інтернет став технічний збій у системі, який унеможливив перевірку завантаження усього обсягу документації. Таким чином, завантажився договір і календарний графік у кількості 6 сторінок, а кошторисна документація у кількості 17 сторінок не завантажилась. Керівником військово-цивільної адміністрації міста Красногорівка на ОСОБА_1 було накладено дисціплінарне стягнення у вигляді оголошення їй догани та позбавлення премії за поточний місяць. Враховуючи зазначене, просила закрити провадження в справі. Внаслідок порушень збитків нікому не завдано.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164-14 КУпАП України виходячи з наступного.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Диспозиція ст. 164-14 КУпАП передбачає відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель, товарів, робіт та послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб - порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом інформацію про закупівлю, в тому числі, інформацію про договір про закупівлі.

При цьому, чинним законодавством чітко не визначено і не розтлумачено, в яких саме випадках і з якої відправної точки має відраховуватися дата опублікування звіту про виконання договору. Договір про виконання поточного ремонту від 09.09.2019 № 100 опрелюднений ОСОБА_1 в електроній системі закупівель 09.09.2019р

Таким чином, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи зазначене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1ст. 164-14 КУпАП слід закрити.

Керуючись ч. 1ст. 164-14, ст. 247 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП України закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного порушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Мар`їнський районний суд Донецької області.

Суддя В.А. Сенаторов