Справа № 752/9243/20
Провадження №: 3/752/4746/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 червня 2020 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП,

за участю:

прокурора - Бебич М.І.,

особи, яка притягується до відповідальності - ОСОБА_1 ,

встановив:

ОСОБА_1 , як особі яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, інкримінується несвоєчасне подання декларації за 2018 рік відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечував факту подання декларації за 2018 р. лише у червні 2019 року, при граничному терміні подання до 01.04.2019 р. Зазначив, що подання декларації пізніше, ніж встановлено законом, не призвело до тяжких наслідків.

Прокурор зазначила, що вина ОСОБА_1 повністю доведена зібраними по справі матеріалами, він під час звільнення був ознайомлений про необхідність подання декларації у наступному після звільнення році у строк, передбачений ст. 45 «Про запобігання корупції», тобто до 01.04.2019 р.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління ДСНС України в м. Києві від 01.06.2013 № 82 старшину служби цивільного захисту ОСОБА_1 з 01.06.2013 призначено водієм 1-го класу 17-ДПРЧ Головного управління ДСНС України у м. Києві.

Згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу визначено, що склад осіб, які перебувають па службі цивільного захисту, поділяється на рядовий нальчицький.

Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Молодший начальницький склад - молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи старшиною служби цивільного захисту відноситься до начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, та відповідно є суб`єктом, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом Головного управління ДСНС України у м. Києві від 01.06.2018 №440 старшину служби цивільного захисту ОСОБА_1 , водія 1 класу 17- ДПРЧ Головного управління ДСНС України у м. Києві, 05.06.2018 р. звільнено зі служби та виключено ДСНС України у відставку за пунктами 11, 12, 56, 173 та підпунктом 3 пункту 176 (за станом здоров`я), із знаттям з військового обліку.

07.05.2018 р. ОСОБА_1 попереджено про виконання окремих вимог, передбачених Закону України «Про запобігання корупції», зокрема вимог ст. 45 щодо зобов`язання наступного року після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію за минулий рік, що підтверджується даними пам`ятки, з якою був ознайомлений ОСОБА_1 під розписку 07.05.2018р. (а.с. 19).

Положенням частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, щоособи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

24 лютого 2020 року старшим оперуповноваженим 6-го відділу управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України виявлено факт неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, про що зазначено у відповідному повідомленні до Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с. 11.)

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію після припинення особою діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав 01.06.2019 р.

Жодних поважних причин, які б унеможливлювали своєчасне подання ОСОБА_1 декларації, судом не встановлено та особою, яка притягається до відповідальності не наведено.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Аналіз досліджених доказів дає суду підстави дійти висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації після припинення особою діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до вимог ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд вважає, що органу, уповноваженому на складання відповідного адміністративного протоколу, про порушення строку подання ОСОБА_1 декларації особи після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування стало відомо 24.02.2020 р. (про що зазначено у рапортістаршого оперуповноваженим 6-го відділу управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Геращенка В.), а не під час проведення перевірки, як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.

Матеріали надійшли на розгляд суду 18.05.2020 року, тобто за декілька днів до закінчення строку накладення адміністративного стягнення.

Таким чином, на момент розгляду справи сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч.3 ст. 38 КУпАП, що відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, є підставою для закриття провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись ч ст.ст. 9, ч.3 ст. 38, ч.1 ст. 172-6, п.7 ч.1 ст.ст. 247, 279, 280,283,п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, закрити за закінченням строків для накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку, встановленого на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Єсауленко