Роздільнянський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 511/526/20

Номер провадження: 3/511/526/20

"19" червня 2020 р. суддя Роздільнянського районного суду Одеської області Панчук А . І . розглянувши матеріали, що надійшли з Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, ФОП, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення-

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 241911 від 21.03.2020 року, ОСОБА_1 , 21.03.2020 року, близько 11 години 15 хвилин, по вулиці Привокзальній, б/н, м.Роздільна Одеської області, здійснювала роздрібну торгівлю в магазині, чим порушила правила карантину, передбачені Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб". Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, суду пояснила, що 21.03.2020року близько 11 год. 00хв., вона дійсно знаходилась біля магазину по вул.Привокзальній, м.Роздільна, однак вона не здійснювала торгівлю, винесла декільна пустих ящиків з магазину на вулицю, оскільки вони заважали проходу до магазину.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчинені даного правопорушення до протоколу про адміністративне правопорушення додано:

- рапорт ДОП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, згідно якого, 21.03.2020року, близько 11 години 15 хвилин, знаходячись при виконанні службових обов`язків та в складі комісії Роздільнянської районної адміністрації з питань перевірки виконання постанови КМУ №211 від 11.03.2020 та 165/А-2020 виявлено роботу магазину щодо продажу штучних квітів, та насіння сільгосп. продукції розташованого за адресою Одеська обл., м.Роздільна, вул.Привокзальна б/н, під час карантину з 18.03.2020 по 03.04.2020. На власника вищевказаного магазина ОСОБА_1 , за порушення ст. 44-3 КупАП складено адміністративний протокол АПР-18 241911 від 21.03.2020;

- письмовими поясненнями завідувача сектору з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Роздільнянської РДА - ОСОБА_2 , заступника голови Роздільнянської районної державної адміністрації - ОСОБА_3 , спеціаліста 1категорії Роздільнянської міської ради - ОСОБА_4 , заступника начальника 32ДПРЧ 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області - ОСОБА_5 , згідно яких, 21.03.2020 приблизно 11:15 перебуваючи у складі комісії за розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації №165/2020, №165/А-2020 від 18.03.2020 «Про створення комісії з питань перевірки виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 за №211 «Про запобіганню поширення на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV2», виявлено торгову діяльність (не дистанційну) на території ринку м. Роздільна, реалізацію сільськогосподарської продукції магазину «Квіти» розташованого за адресою Одеська обл., м. Роздільна, вул. Привокзальна б/н, під час карантину з 18.03.2020 по 03.04.2020. Під час знаходження у приміщені магазину власник магазина «Квіти» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця: АДРЕСА_1 , надала письмове пояснення, на що співробітниками поліції складено адміністративний протокол за порушення ст. 44-3 КупАП.

Ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно - протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінет Міністрів України з 12 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. на усій території України установлено карантин (постанова Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 р. № 211)

За змістом ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адмінправопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Згідно ст. 280 КпАП України при розгляді справи суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Диспозиція ст.44-3 КУпАП є бланкетною, а тому при складенні протоколу про адміністративне правопорушення за цією статтею обов`язковим є посилання на спеціальні норми законодавства, що встановлюють правила карантину.

Як вбачається з матеріалів справи, в протоколі про адміністративне правопорушення та інших документах справи, зазначенно посилання на порушення Постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2», в якій не міститься заборони на роздрібну торгівлю.

Посилання на зміни до вище зазначеної постанови матеріали справи не містять .

Крім того , суду не доведений той факт, що ОСОБА_1 порушила правила постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» ( зі змінами чининми на час складання протоколу) .

В матеріалах справи відсутні документи на підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснювала саме торгівлю з магазину. Присутність власника біля магазину з відкритими дверима, ще не підтверджує факту здійснення торгівлі.

Інших доказів, в підтвердження скоєння ОСОБА_1 адмінстративного правопорушення, (у тому числі пояснень свідків, можливих покупців , тощо) передбаченогост.44-3 КУпАП суду не надано.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі склад адміністративного правопорушення, викладеного у протоколі про адміністративне правопорушення, який по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже, діючи таким чином, суд перебирає в такому разі на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Оцінюючи надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а тому, беручи до уваги загальний правовий принцип, закріплений в ст.62 Конституції України, який передбачає, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.44-3 КУпАП, що згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП є обставиною, яка виключає провадження по справі.

Керуючись ст.ст.44-3, 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк з дня її винесення до Одеського апеляційного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: А. І. Панчук