Справа № 214/9251/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 червня 2020 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Євтушенко О.І., за участю: секретаря судового засідання Єременко К.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), уродженець с. В-Олексія, Рівненського району, Рівненської області, громадянина України, одруженого, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.21215 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в порушення вимог п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Політичні партії в Україні» (в редакції від 01.10.2018 року), маючи непогашений податковий борг в сумі 77 грн. 78 коп., здійснив у відділенні АТ КБ «ПРИВАТБАНК», що розташоване за адресою: вул. Миру, б. 33, в м. Кривому Розі, Дніпропетровської області, внесок в сумі 299 000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. на рахунок політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка», який отримано партією 18 березня 2019 року.

Матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.21215 КУпАП, надійшов до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 11 грудня 2019 року та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11 грудня 2019 року був переданий для розгляду судді Черновій Н.В.

В подальшому, на підставі розпорядження керівника апарату суду від 15 квітня 2020 року здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи, в результаті якого головуючим у справі визначено суддю Євтушенка О.І.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він не мав умислу на вчинення інкримінованого йому адміністративного правопорушення. На момент здійснення платежу (внеску)в березні 2019 року у відділенні АТ КБ «ПРИВАТБАНК», що розташоване за адресою: вул. Миру, б. 33, в м. Кривому Розі, Дніпропетровської області,на рахунок політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка», йому не було відомо про наявність в нього податкового боргу, який виник після прийняття спадини його матері, а отже, він вважає себе не винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.21215 КУпАП. Йому відомо, що положення ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» на час розгляду справи відносно нього змінилися.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

В розумінні ст.280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/778 від 01 вересня 2019 року, складеного уповноваженою особою - головним спеціалістом відділу роботи із політичними партіями, що отримують державне фінансування на статутну діяльність Департаменту з питань запобігання політичній корупції Бориславською М.С. , слідує, що за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт), поданого політичною партією ''Радикальна партія Олега Ляшка'' (далі - Партія) за І квартал 2019 року встановлено, що Партією 18.03.2019 року отримано внесок від ОСОБА_1 у розмірі 299 000 грн. На підтвердження інформації зазначеної у Звіті Партії надано банківську виписку ПАТ ''Райффайзен Банк Аваль'', згідно якої надано внесок за розрахунковим документом №.@2PL044043 з призначенням платежу ''внесок на підтримку Партії''. Відповідності до листа Державної фіскальної служби України від 12.06.2019 року №11616/5/99-99-17-02-16 за даними інтегрованих карток інформаційної системи органів ДФС станом на 18.03.2019 року у ОСОБА_1 обліковувався податковий борг у сумі 77,78 грн.

Згідно п.8 ч.1 ст.15 Закону України ''Про політичні партії в Україні'' не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій: 8) фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Крім того зазначено, що вищезазначені обставини зафіксовані в акті про проведення аналізу Звіту від 27.06.2019 року та висновку про результати аналізу звіту від 02.07.2019 року за №265, затвердженого рішенням Національного агентства від 05.07.2019 року за №1898.

Таким чином, ОСОБА_1 в порушив п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Політичні партії в Україні», вчинив порушення порядку надання внеску на підтримку політичних партій фізичними особами, за що передбачена відповідальність ст. 21215 КУпАП.

Порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму, тягнуть адміністративну відповідальність, визначену ст. 21215 КУпАП.

Враховуючи бланкетність зазначеної норми, одним з нормативно-правових актів, який встановлює порядок надання та отримання внеску на підтримку політичної партії є Закон України «Про політичні партії в Україні»№ 2365-III від 5 квітня 2001 року.

Відповідно до змісту п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні», в редакції від 01.10.2018 року,не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партійфізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Разом з тим, на час розгляду справи судом, положення ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні»,в редакції від 19.04.2020 року, не містять заборони у виді не допуску здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, які мають непогашений податковий борг.

На глибоке переконання суду вказані обставини свідчать проскасування акта, який встановлював зазначену вище заборону станом на березень 2019 року, час вчинення фізичною особою ОСОБА_1 інкримінованих йому дій, як наслідок скасування адміністративної відповідальності за здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, які мають непогашений податковий борг.

В свою чергу, вимогами п.6 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.284 КУпАП, по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених ст.24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Враховуючи, що законодавцем скасована норма, яка визначала не допущення здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, які мають непогашений податковий борг, суд, враховуючи вимогип.6 ч.1 ст.247 КУпАП, та позицію ОСОБА_1 , приходить до висновку, про наявність підстав для закриття провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.21215 КУпАП,у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

З огляду на закриття провадження у справі без накладення на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративного стягнення, судовий збір в порядку ст.40-1 КУпАП стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст.21215, 245, п.6 ч.1 ст. 247, ст.ст.252, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.21215 КУпАП - закрити у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником протягом 10 днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя О.І. Євтушенко