ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.05.2020 Справа №607/8364/20

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого Грицай К.М., за участю секретаря Стус К.І., прокурора Багрія А.Б., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Тернополі матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, пенсіонера, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , місце проживання АДРЕСА_2 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування а саме, 11.12.2019 року будучи звільненим з посади заступника командира кадру бригади з тилу - начальника тилу кадру 105 окремої бригади територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_2 , при цьому являючись військовою посадовою особою Збройних Сил України та згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 24.02.2020 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного правопорушення не визнав та пояснив, що його ніхто не повідомив про необхідність подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями при звільненні.

Прокурор в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як вважає, що в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що наказом міністра оборони України № 245 від 12.05.2018 року, ОСОБА_1 прийнято на військову службу, зараховано до списків особового складу Збройних Сил України та призначено на посаду заступника командира бригади з тилу - начальника тилу кадру НОМЕР_1 окремої бригади територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сухопутних військ Збройних Сил України.
В подальшому наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № 408 від 11.12.2019 ОСОБА_1 звільнено із військової служби та з посади заступника командира бригади з тилу начальника тилу кадру 105 окремої бригади територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_4 у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я).
ОСОБА_1 працюючи на посаді заступника командира бригади з тилу - начальника тилу кадру 105 окремої бригади територіальної оборони Тернопільського ОВК був ознайомлений із вимогами антикорупційного законодавства (Закону України «Про Запобігання корупції»), у тому числі щодо фінансового контролю, про що свідчить його підпис у відомості про доведення до особового складу Тернопільського ОВК положень антикорупційного законодавства, статей Кримінального кодексу України № 364, № 365, № 366, № 368, № 369, № 370 щодо кримінальної відповідальності за вимагання, отримання неправомірної вигоди від 30.08.2019.
Згідно із абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Рішенням НАЗК № 3 від 11.08.2016 «Про роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» затверджено Роз`яснення щодо застосування окремих положень даного закону стосовно заходів фінансового контролю.

Відповідно до Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю визначено, що декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше 20 робочих днів з дня такого припинення.

Відповідно до п. 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції № 168/19 від 12 грудня 2019 року «Про затвердження змін до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1300/34271 від 27 грудня 2019 року, який набрав чинності 01.01.2020) декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Крім цього, датою припинення виконання суб`єктом декларування функцій держави або місцевого самоврядування є дата подання ним декларації, передбаченої підпунктом 2 пункту 5 цього Розділу, що зазначено у абзаці другому п. 11 Порядку.

Таким чином, ОСОБА_1 повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 20 робочих днів з дня такого припинення, тобто не пізніше 13.01.2020 року

Однак, всупереч вимогам законодавства, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з порушенням встановлених строків, а саме 24.02.2020 року.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларацій перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими ОСОБА_1 , а саме 24.02.2020, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до підпункту «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 24.02.2020 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє таку діяльність, за період не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Винність ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується доказами, дослідженими та оглянутими у судовому засіданні: даними, що містяться у протоколі № 97 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 19 травня 2020 року; витягом із наказу Міністра оборони України № 245 від 12 травня 2018 року; витягом із наказу Командувача військ-оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № 408 від 11 грудня 2019 року; відомістю про доведення до особового складу Тернопільського ОВК положень антикорупційного законодавства, статей Кримінального кодексу України № 364, № 365, № 366, № 368, № 369, № 370 щодо кримінальної відповідальності за вимагання, отримання неправомірної вигоди, з власноручним підписом ОСОБА_1 ; повідомленням Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 9/1338 від 25.02.2020 року; додатком послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 ; копією декларації перед звільненням ОСОБА_1 ; листом за № 3299/55/02-2020 від 08.04.2020 року Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України; листом № 44-01/10031/20 від 17.03.2020 року Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя.
Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, яке вчинене ним вперше, особу правопорушника, його матеріальний стан, який є пенсіонером,а тому вважає, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у дохід держави.

У відповідності до п. 12) ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» ОСОБА_1 слід звільнити від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6, 283, 284, 294 КУпАП, ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня отримання такої постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області .

Головуючий суддяК. М. Грицай