П О С Т А Н О В А

05 червня 2020 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченко Д.В.,

розглянувши заяву представника громадянина США ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями суду, подану у справі про притягнення громадянина США ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України,

в с т а н о в и в:

Постановою судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 5 квітня 2019 року громадянина США ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Вилучений товар згідно протоколу про порушення митних правил № 0024/12500/19, а саме: монети срібні, пр. 999, номіналом один долар, сучасні, аверс зображення воїна та напис «LIBERTY IN GOD WE TRUST 2002», реверс зображення птаха та напис «UNITED STATES OF AMERICA 1 oz. FINE SILVER ONE DOLLAR», вага 155,95 г., код УКТЗЕД 7118 1000 00, в кількості 5 шт.; монета срібна, пр. 999, номіналом десять доларів, сучасна, з жовтим металом по діаметру, аверс зображення воїна на коні та напис «LIMITED EDITION TEN DOLLAR GAMING TOKEN GOLD COUNTRY», реверс зображення візка та напис «LIMITED EDITION TEN DOLLAR GAMING TOKEN .999 FINE SILVER Gold Country Motor Inn Elko, Nevada LM», вага 37,40 г, код УКТЗЕД 7118 1000 00, в кількості 1 шт.; злитки золоті, пр. 999, сучасні, на одній стороні напис «SUNSHINE MINTING 1 gm FINE GOLD .9999», на іншій стороні абстрактне зображення, вага 3 г. , в кількості 3 шт.; злиток золотий, пр. 999, сучасний, на одній стороні напис «CREDIT SUISSE 1 g. FINE GOLD 999,9 ESSAYEUR FONDEUR 075409», на іншій стороні зображення статуї Свободи та напис «LIBERTY MINI-GRAM 1985», вага 1 г, в кількості 1 шт.; злиток золотий, пр. 999, сучасний, на одній стороні напис «ARGOR S.A. CHIASSO 999.9 ESSAYEUR FONDEUR Gr. 10», вага 10 г, в кількості 1 шт.; монета золота, пр. 900, номіналом десять доларів, сучасна, аверс зображення двох спортсменів з вогнем та напис «LIBERTY LOS ANGELES IN GOD WE TRUST 1984 W OLYMPIAD XXIII», реверс зображення птаха та напис «UNITED STATES OF AMERICA TEN DOLLARS», вага 16,75 г, код УКТЗЕД 7118 9000 00, в кількості 1 шт.; монети золоті, пр. 916, номіналом п`ять доларів, сучасні, аверс зображення жінки з вогнем та напис «LIBERTY 2003», реверс зображення двох птахів та напис «UNITED STATES OF AMERICA E PLURIBUS UNUM IN GOD WE TRUST 1/10 OZ. FINE GOLD 5 DOLLARS», вага 13,65 г., код УКТЗЕД 7118 9000 00, в кількості 4 шт.; монети золоті, пр. 916, номіналом п`ять доларів, сучасні, аверс зображення жінки з вогнем та напис «LIBERTY 1999», реверс зображення двох птахів та напис «UNITED STATES OF AMERICA E PLURIBUS UNUM IN GOD WE TRUST 1/10 OZ. FINE GOLD 5 DOLLARS», вага 10,2 г., код УКТЗЕД 7118 9000 00, в кількості 3 шт.; монета золота, пр. 916, номіналом десять доларів, сучасна, аверс зображення жінки з вогнем та напис «LIBERTY 2015», реверс зображення двох птахів та напис «UNITED STATES OF AMERICA E PLURIBUS UNUM IN GOD WE TRUST 1/4 OZ. FINE GOLD 10 DOLLARS», вага 8,50 г., код УКТЗЕД 7118 9000 00, в кількості 1 шт.; монета золота, пр. 916, номіналом десять доларів, сучасна, аверс зображення жінки з вогнем та напис «LIBERTY 1999», реверс зображення двох птахів та напис «UNITED STATES OF AMERICA E PLURIBUS UNUM IN GOD WE TRUST 1/4 OZ. FINE GOLD 10 DOLLARS», вага 8,50 г., код УКТЗЕД 7118 9000 00, в кількості 1 шт.; монета золота, пр. 916, номіналом двадцять п`ять доларів, сучасна, аверс зображення жінки з вогнем та напис «LIBERTY 2002», реверс зображення двох птахів та напис «UNITED STATES OF AMERICA E PLURIBUS UNUM IN GOD WE TRUST 1/2 OZ. FINE GOLD 25 DOLLARS», вага 16,96 г., код УКТЗЕД 7118 9000 00, в кількості 1 шт., загальною вартістю 102 860 грн. 55 коп. постановлено конфіскувати.

Постановою Київського апеляційного суду від 04 жовтня 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано та закрито провадження у справі на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

29 квітня 2020 року в порядку ст. 12, 13 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» № 266/94-ВР представник особи, яка притягувалась до адміністративної відповідальності адвокат Рибак А.В. звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області із заявою про стягнення із Державного бюджету України шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України, спеціально визначеного для відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконних дій органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду в рахунок відшкодування моральної шкоди на користь ОСОБА_1 37 784 грн., а також матеріальної шкоди в розмірі 11700грн.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 травня 2020 року задоволено заяву про самовідвід судді Кабанячого Ю.В., який розглядав справу про порушення митних правил по суті та виніс постанову від 5 квітня 2019 року. Автоматизованою системою документообігу суду визначено суддю Ткаченко Д.В. для розгляду заяви ОСОБА_3 від 29.04.2020 року про відшкодування шкоди.

В судове засідання 05.06.2020 року заявник та його представник не з`явилися, в заяві від 03.06.2020 року ОСОБА_3 просив суд розглянути заяву без їх участі.

Розглянувши заяву та долучені до неї документи, суд дійшов таких висновків.

Стаття 487 МК України визначає, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Справа про притягнення громадянина США ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України була розглянуто судом в порядку, визначеному МК України та КУпАП. Слід зазначити, що ні МК України, ні законодавством України про адміністративні правопорушення не передбачено процедури вирішення судом, який розглянув справу про адміністративні правопорушення, питання щодо відшкодування шкоди завданої внаслідок незаконної конфіскації майна, незаконного накладення штрафу.

Водночас, суд погоджується із доводами заявника, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно зі статтями 55, 56 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

У статті 19 ЦПК України (у редакції, чинній на час розгляду заяви) визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Отже, саме в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними. Способами захисту особистих немайнових або майнових прав та інтересів, з якими особа має право звернутися до суду, зокрема, є відшкодування збитків та інші способи відшкодування шкоди.

Положеннями статті 1176 ЦК України передбачено, що шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду. Право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, виникає у випадках, передбачених законом. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах.

Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, встановлюється законом.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» № 266/94-ВР (надалі Закон № 266/94-ВР) підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові внаслідок, зокрема 2) незаконного застосування адміністративного арешту чи виправних робіт, незаконної конфіскації майна, незаконного накладення штрафу. Частиною другою статті 1 вказаного Закону встановлено, що у випадках, зазначених у частині першій цієї статті, завдана шкода відшкодовується в повному обсязі незалежно від вини посадових осіб органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду.

Згідно із ст.. 2 Закону № 266/94-ВР право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених цим Законом, виникає у випадках, зокрема закриття справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статті 3 Закону № 266/94-ВР у наведених в статті 1 цього Закону випадках громадянинові відшкодовуються (повертаються): 1) заробіток та інші грошові доходи, які він втратив внаслідок незаконних дій; 2) майно (в тому числі гроші, грошові вклади і відсотки по них, цінні папери та відсотки по них, частка у статутному фонді господарського товариства, учасником якого був громадянин, та прибуток, який він не отримав відповідно до цієї частки, інші цінності), конфісковане або звернене в дохід відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду; вилучене органами досудового розслідування, органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також майно, на яке накладено арешт; 3) штрафи, стягнуті на виконання вироку суду, судові витрати та інші витрати, сплачені громадянином; 4) суми, сплачені громадянином у зв`язку з наданням йому юридичної допомоги; 5) моральна шкода.

Тобто чинним законодавством чітко визначено порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду, у тому числі й відшкодування моральної шкоди. На день розгляду заяви єдиним таким законом є Закон № 266/94-ВР, прийнятий ще у 1994 році, сфера дії якого поширюється на широке коло суб`єктів, у тому числі й на осіб, стосовно яких закрито справу про адміністративне правопорушення.

Стаття 4 Закону № 266/94-ВР передбачає, що відшкодування шкоди у випадках, передбачених пунктами 1, 3, 4 і 5 статті 3 цього Закону, провадиться за рахунок коштів державного бюджету. Разом із тим, майно, зазначене в пункті 2 статті 3 цього Закону, повертається в натурі, а в разі неможливості повернення в натурі його вартість відшкодовується за рахунок тих підприємств, установ, організацій, яким воно передано безоплатно. Вартість жилих будинків, квартир, інших споруд відшкодовується лише у разі, якщо зазначене майно не збереглося в натурі і громадянин відмовився від надання йому рівноцінного жилого приміщення з безоплатною передачею у його власність або у разі згоди на це громадянина. Вартість втраченого житла відшкодовується виходячи з ринкових цін, що діють на момент звернення громадянина про відшкодування шкоди. У разі ліквідації підприємств, установ, організацій, яким майно було передано безоплатно, або недостатності у них коштів для відшкодування шкоди вартість майна (частина вартості) відшкодовується за рахунок державного бюджету. Вартість майна визначається за цінами, що діють на момент прийняття рішення про відшкодування шкоди. У разі пошкодження майна завдана шкода відшкодовується повністю.

Відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих зв`язків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Статтею 11 Закону № 266/94-ВР встановлено, що у разі виникнення права на відшкодування завданої шкоди відповідно до статті 2 цього Закону орган, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчий, прокурор або суд зобов`язані роз`яснити особі порядок поновлення її порушених прав чи свобод та відшкодування завданої шкоди.

З матеріалів справи вбачається, що закриваючи справу про адміністративне правопорушення, апеляційний суд не роз`яснив заявнику порядок поновлення його порушених прав, свобод та відшкодування завданої шкоди. Після повернення справи до суду першої інстанції, зазначений обов`язок також не було виконано Бориспільським міськрайонним судом Київської області. Таким чином, суд вважає за необхідне на підставі ст. 11 Закону № 266/94-ВР роз`яснити заявнику порядок поновлення його порушених прав, свобод та відшкодування завданої шкоди.

Відповідно до статті 12 Закону № 266/94-ВР розмір відшкодовуваної шкоди, зазначеної в пунктах 1, 3, 4 статті 3 цього Закону, залежно від того, який орган провадив слідчі (розшукові) дії чи розглядав справу, у місячний термін з дня звернення громадянина визначають відповідні органи, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратура і суд, про що виносять постанову (ухвалу). Разом із тим, майно, зазначене в пункті 2 статті 3 цього Закону, повертається в натурі, а в разі неможливості повернення в натурі його вартість відшкодовується за рахунок тих підприємств, установ, організацій, яким воно передано безоплатно (ст.. 4 Закону № 266/94-ВР).

Згідно із ст.. 13 Закону № 266/94-ВР питання про відшкодування моральної шкоди за заявою громадянина вирішується судом відповідно до чинного законодавства в ухвалі, що приймається згідно з частиною першою статті 12. Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи в межах, встановлених цивільним законодавством. Відшкодування моральної шкоди за час перебування під слідством чи судом провадиться виходячи з розміру не менше одного мінімального розміру заробітної плати за кожен місяць перебування під слідством чи судом.

Оскільки Закон № 266/94-ВР не містить вимог щодо процесуальної форми документа, з яким особа має звернутися до суду за захистом свого порушеного права, то таким способом захисту в силу положень ЦК України може бути, зокрема, звернення до суду з відповідною позовною заявою (Аналогічна думка з цього приводу викладена в Постанові ВС від 18.03.2020р. №263/9955/17, Постанові ВС від 13.02.2020р. №500/2395/18 ).

Такі позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (ст.. 27 ЦПК України). Відповідно до ст. 28 ЦПК України позови, пов`язані з відшкодуванням шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, можуть пред`являтися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача.

Керуючись ст.. 11 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду», суд :

п о с т а н о в и в :

Роз`яснити громадянину США ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), його представнику ОСОБА_3 порядок поновлення порушених прав, свобод та відшкодування завданої шкоди.

Позов про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої громадянинові США ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), внаслідок незаконної конфіскації майна, незаконного накладення штрафу може бути пред`явлений у порядку цивільного судочинства за місцезнаходженням юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Ткаченко