Справа № 570/1654/20
Номер провадження 3/570/756/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2020 року м. Рівне

Рівненський районний суд Рівненської області в особі судді Гнатущенко Ю.В., за участю прокурора Рівненської місцевої прокуратури Краснолюби Р.М., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Поліщук Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського районного суду Рівненської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , працює інженером з будівництва ПП "Спецрембуд", РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 та ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП, роз`яснено, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу №146 від 27.04.2020 року ОСОБА_1 , будучи депутатом Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого розповсюджується дія Закону, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Згідно з відомостями реєстру НАЗК, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік типу "щорічна" о 12:09 год. 25.07.2019 та "виправлену" декларацію типу "щорічна"о 19:18 год. 25.07.2019.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколу №147 від 27.04.2020 року ОСОБА_1 , будучи депутатом Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого розповсюджується дія Закону, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Згідно з відомостями реєстру НАЗК, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік о 22:23 год. 24.07.2019.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколу №148 від 27.04.2020 року ОСОБА_1 , будучи депутатом Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого розповсюджується дія Закону, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Згідно з відомостями реєстру НАЗК, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік типу "щорічна" о 12:34 год. 25.07.2019.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень визнав, однак пояснив, що був необізнаний про обов`язок подачі таких декларацій. Після обрання його депутатом він розчарувався та переглянув свої погляди на вказаний вид діяльності, тому фактично перестав відвідувати засідання сільської ради. З грудня 2019 р. він вже не є депутатом. Пояснює, що можливо, але він точно не пам`ятає, робилися спроби у 2017 році подати декларації, однак через відсутність електронного ключа, вони були невдалими. Він двічі виготовляв електронні ключі, які є обидва чинними, однак причину повторного виготовлення електронного ключа теж не пам`ятає. Підтримав клопотання представника адвоката Поліщук Т.С. щодо закриття провадження у справах про адміністративне правопорушення за протоколами про адміністративе правопорушення №146 від 27.04.2020 р. та №147 від 27.04.2020 р. у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП. Просить звільнити від відповідальності у зв`язку з малознічністю діяння щодо складу адміністративного правопорушення, передбаченого у протоколі про адміністративне правопорушення №148 від 27.04.2020 р. Пояснює, що він згоден сплатити штраф за вчинення адміністративного правопорушення, однак притягнення його до адміністративної відповідальності у подальшому матиме негативне значення через особливості можливого проходження ним військової служби у майбутньому.

Адвокат Поліщук Т.С. в судовому засіданні підтримала письмові клопотання щодо закриття провадження у справах про адміністративне правопорушення за протоколами про адміністративе правопорушення №146 від 27.04.2020 р. та №147 від 27.04.2020 р. у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП, та звільнення від відповідальності у зв`язку з малозначністю діяння щодо складу адміністративного правопорушення, передбаченого у протоколі про адміністративне правопорушення №148 від 27.04.2020 р. відносно ОСОБА_1 .

Прокурор Рівненської місцевої прокуратури вказав, що вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена доказами дослідженими в судовому засіданні, просив об`єднати справи та накласти на нього стягнення у вигляді мінімального штрафу визначеного санкцією цієї статті.

Як вбачається постанови про закриття кримінального провадження від 09.04.2020 року, кримінальне провадження за фактом вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, закрито за відсутністю в діянні особи складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.6 ст.38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Вислухавши думку особи, стосовно якої складений протокол, його адвоката, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена і підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.

Згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 був обраний 25.10.2015 року депутатом Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області. Повноваження депутата ОСОБА_1 визнані 12.11.2015 на засіданні першої сесії Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області.

Вказана обставина підтверджуються дослідженими в судовому засіданні копією рішення Великоомелянської сільської ради Рівненського району від 12.11.2015 року №1 "Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Великоомелянської сільської ради та сільського голови"

У ході розгляду матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП знайшло своє підтвердження те, що декларацію типу щорічна за 2016 рік ним подано 25.07.2019 р., за 2017 р. - 24.07.2019 р., за 2018 р. - 25.07.2019 р., тобто несвоєчасно без поважних причин.

Наведене підтверджується відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; постановою старшого слідчого СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області Герасимчука Т.В. від 19.02.2020 року, з якої вбачається, що кримінальне провадження щодо ОСОБА_1 за ознаками злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України; додатку щодо дій користувача ЄДРДО щодо ОСОБА_1 , долученого Департаментом перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК від 24.06.2019 р. 71-02/11353/19.

Тому, при визначенні строків накладення адміністративного стягнення суд керується саме ч. 6 ст. 38 КУпАП.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є субєктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням НАЗК "Про фукціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" від 10.06.2016 № 3, суб`єкти декларування подають щорічну декларацію у період з 00 години 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком.

Згідно з п.6 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" строк подання щорічної декларації для осіб, які подають таку декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

ОСОБА_1 , без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016, 2017 та 2018 рік подав несвоєчасно, тобто допустив порушення вимог, встановлених частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1 п.13 ст.5 ЗУ "Про судовий збір", ст. 40-1 КУпАП ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.172-6 ч.1, 248, 249, 251, 268, 283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,-

п о с т а н о в и в:

Об`єднати адміністративний матеріал №570/1654/20 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАПв одне провадження із адміністративним матеріалом №570/1655/20 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та адміністративним матеріалом №570/1656/20 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та присвоїти №570/1654/20.

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 та ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області.

Суддя: Гнатущенко Ю.В.