ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2020 Справа №607/5409/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк Василь Михайлович,

розглянувши в залі суду в місті Тернополі матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , начальника відділу земельних відносин та благоустрою Білецької сільської ради, ІПН НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

26 березня 2020 року до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

20 березня 2020 року провідним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області Паламар Людмилою Володимирівною був складений протокол про адміністративне правопорушення №13-05-0010/2020 за ч.1 ст.164-14 КУпАП, згідно якого при проведенні перевірки закупівлі (відкриті торги на закупівлю «Будівництво адміністративного будинку на АДРЕСА_1 (завершення) (Коригування)» здійсненої Білецькою сільською радою (даті Замовник) за період з 01.01.2019 по 31.01.2020; орган місцевого самоврядування, юридична та фактична адреса: 47707, Тернопільська область. Тернопільський район, село Біла, вулиця Гетьмана Мазепи, будинок 27, встановлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - начальником відділу земельних відносин та благоустрою Білецької сільської ради та відповідно до рішення Замовника від 23.01.2019 №30 «Про створення тендерного комітету з процедур закупівель Білецької сільської ради та затвердження Положення про тендерний комітет» (із змінами згідно рішення Замовника від 07.02.2019 №43) призначений головою тендерного комітету, допустив порушення щодо не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Зокрема, за результатами проведеної процедури закупівлі «Будівництво адміністративного будинку на АДРЕСА_1 (завершення) (Коригування)» (оголошення про здійснення закупівлі ЦА-2019-06-21-001960-а), з Товариством з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія «Вся Україна» укладено договір №2907 від 29.07.2019 на суму 8 999 999,00 гривень з ПДВ. На час проведення перевірки закупівлі зазначений договір виконано та строк дії договору завершився 31.12.2019 року.

Відповідно до абз.10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон №922), звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору, укладеного за результатами процедури закупівлі не оприлюднено, чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону №922.

Відповідно до абз.12 ч.1 ст.10 Закону №922, відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). Крім цього, п.2.15 Положення про тендерний комітет Білецької сільської ради передбачено, що голова та секретар комітету персонально відповідають за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Таким чином, порушення щодо не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема щодо не оприлюднення звіту про виконання договору допущено головою тендерного комітету - ОСОБА_1 .

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст.63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю та щиро розкаявся у вчиненому, пояснив, що він не досить добре володіє знаннями комп`ютерної технології, а тому загрузивши файл зі звітом, вважав, що він оприлюднений. Зазначив, що на сьогоднішній день ним усунено допущенні порушення та оприлюднено інформацію про закупівлю відповідно до вимог законодавства, що стверджується Звітом про виконання договору про закупівлю від 15 травня 2020 року.

Крім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена матеріалами справи, дослідженими та проаналізованими в судовому засіданні, а саме: даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення №13-05-0010/2020 від 20 березня 2020 року; актом перевірки закупівлі (відкриті торги на закупівлю «Будівництво адміністративного будинку на АДРЕСА_2 у селі Біла АДРЕСА_1 (завершення) (Коригування)», (ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель), здійсненої Білецькою сільською радою №17-22/2 від 28 лютого 2020 року; звітом про виконання договору про закупівлю; запереченнями на акт перевірки від 11 березня 2020 року №277; висновком на заперечення до акта перевірки закупівлі (відкриті торги на закупівлю «Будівництво адміністративного будинку на АДРЕСА_3 . Молодіжна, 19 у селі Біла АДРЕСА_1 району Тернопільської АДРЕСА_4 (завершення) (Коригування)», (ДК 021:2015:45210000-2 Будівництво будівель), здійсненої Білецькою сільською радою від 19 березня 2020 року; договором №2907 від 29 липня 2019 року; інформацією з сайту prozorro/

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи вищенаведене, особу правопорушника, зокрема те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, його вік, обставини вчиненого правопорушення, зокрема те, що ОСОБА_1 загрузивши звіт, був впевнений, що він оприлюднений на сайті, проте через незнання комп`ютерних технологій, не завершив розпочату дію, беручи до уваги визнання ним своєї вини у вчиненому, усунення допущених порушень, а також характер вчиненого правопорушення, яке не становить великої суспільної шкідливості й не завдало значних збитків державним чи суспільним інтересам або безпосередньо громадянам, ступінь його вини, вважаю, що за своїми наслідками правопорушення є малозначним, у зв`язку із чим ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП та обмежитись усним зауваженням, відповідно до вимог ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 283, 284, 285, 287, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП, за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Головуючий суддяВ. М. Позняк