Справа №766/6400/20
ПОСТАНОВА

02.06.2020 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Валігурська Л.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 187 КУпАП, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

01.06.2020 року після доопрацювання до суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №719070 від 14.04.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 06.04.2020 року з 17:00 години до 19:00 години не з`явився на реєстрацію до Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області, чим порушив правила адміністративного нагляду.

Дії ОСОБА_1 за вказаним протоколом кваліфіковано за ч. 1 ст. 187 КУпАП, а саме: порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: нереєстрація в органі Національної поліції.

В судове засідання, призначене на 02.06.2020 року ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив, заяв та клопотань не подавав.

З огляду на викладене судом не встановлено поважних причин неявки ОСОБА_1 до суду для розгляду справи, а тому вважає за можливе надати оцінку фактам, викладеним у протоколі про адміністративне правопорушення за відсутності останнього.

Так на підтвердження протиправності дій ОСОБА_1 суду було надано наступні докази:

-протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №719070 від 14.04.2020 р., в якому викладено обставини вчиненого адміністративного правопорушення;

-копія постанови про уточнення обмежень піднаглядному від 25.06.2019 року, відповідно до якої ОСОБА_1 встановлено наступні обмеження, зокрема: заявлятися для реєстрації до Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 30, два рази на місяць кожний перший та четвертий понеділок місяця з 17:00 години до 19:00 години;

-копія ухвали Херсонського міського суду Херсонської області від 23.05.2019 року, якою відносно ОСОБА_1 встановлено адміністративний нагляд строком на один рік з застосуванням наступних обмежень: заборона виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; заборона перебування у визначених місцях району (міста); заборона виїзду чи обмеження часу виїзду в особистих справах за межі району (міста); реєстрація в поліції від одного до чотирьох разів на місяць;

-копія паспорта серії НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 ;

-рапорт дільничного офіцера поліції Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області Великих Ю.О., з якого вбачається, що 06.04.2020 року з 17:00 години до 19:00 години ОСОБА_1 не з`явився на реєстрацію до Корабельного ВП ХВП.

Інших доказів на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, матеріали справи не містять.

Оцінюючи досліджені докази, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ч. 1 ст. 9 КУпАП).

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Постановами Херсонського міського суду Херсонської області від 21.04.2020 року та від 15.05.2020 року вказаний протокол було повернуто до Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській областідля доопрацювання, в рамках якого необхідно було належним чином завірити копії доказів, долучених до матеріалів справи, оскільки копія набуває статусу документа лише після оформлення відповідно до вимог відповідних інструкцій. Проте матеріали справи були повернуті для розгляду без усунення недоліків, що вказує на ігнорування вимог суду.

Відповідно до пункту 8 підрозділу 10 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року №1000/5 копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

З досліджених же матеріалів адміністративного протоколу вбачається, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучено копії постанови про уточнення обмежень піднаглядному від 25.06.2019 року, ухвали Херсонського міського суду Херсонської області від 23.05.2019 року, паспорта серії НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 , які не завірені належним чином у встановленому законом порядку, а тому суд не може їх оцінювати як докази.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, який хоча і є окремим видом доказу відповідно до ст. 250 КУпАП, не можуть бути перевірені у взаємозв`язку з іншими доказами, а тому факти викладені в протоколі відносно ОСОБА_1 не знайшли своє підтвердження під час судового розгляду.

В свою чергу Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява №16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява №36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява №926/08, рішення від 20.09.2016 р.). При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у вчиненні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За таких обставин, з урахуванням загального принципу про те, що всі сумніви щодо доведеності вини особи у вчиненні правопорушення необхідно тлумачити на її користь (ст. 62 Конституції України), суд приходить до висновку, що обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не знайшли своє підтвердження під час судового розгляду, а тому в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 187 КУпАП, що на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України має своїм наслідком закриття провадження, оскільки провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст.187, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст.250-252, 280, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 187 КУпАП України закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

СуддяЛ. В. Валігурська