Дата документу 04.06.2020
ЄУ № 942/401/20
Провадження №3/942/258/20
04 червня 2020 року суддя Новопсковського районного суду Луганської області Чалий А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Новопсковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Новопсков Луганської області, громадянина України, непрацюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2
за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
26.03.2020 року на адресу Новопсковського районного суду Луганської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення АПР18 №129835, складений 28.02.2020 року ДОП СП Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області молодшим лейтенантом поліції Козаковим Юрієм Олександровичем).
Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 26 березня 2020 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернуто до Новопсковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, для усунення недоліків через невідповідність вимогам ст. 256 КУпАП.
09.04.2020 року Новопсковського районного суду Луганської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №129835 від 28.02.2020 року з додатками відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Під час підготовки справи до судового розгляду відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, судом виявлено, що усунення недоліків відбулося шляхом розшивання адміністративного матеріалу та заміни пояснень ОСОБА_1 від 25.02.2020 року (а.с.3), на пояснення від 28.02.2020 року, про що свідчить відсутність нумерації аркушу, а також невідповідність змісту замінених пояснень ОСОБА_1 від 28.02.2020 року обставинам встановлених постановою суду від 26.03.2020 року.
Відповідно до Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, вилучення із судової справи оригіналів документів (крім процесуальних, які виготовлені судом) допускається тільки після закінчення провадження у справі. У виняткових випадках, визначених законодавством, вилучення документів з матеріалів судової справи може здійснюватися за резолюцією судді (судді-доповідача), у провадженні якого перебуває судова справа, або голови суду, якщо провадження у справі закінчено, з обов`язковою заміною вилучених матеріалів їх належно засвідченими копіями, про що зазначається у внутрішньому описі справи у графі «Примітки». Заява про проведення вилучення документів зі справи з відповідною резолюцією та акт вилучення документів приєднуються до матеріалів судової справи.
Постановою Новопсковського районного суду Луганської області від 09 квітня 2020 року адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернуто до Новопсковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, для усунення недоліків через підміну (заміну) посадовими особами Новопсковського ВП ГУНП України в Луганській області матеріалів адміністративної справи та повідомлено начальника Новопсковського відділу Старобільської місцевої прокуратури про факт підміни (заміни) матеріалів адміністративної справи ЄУ 942/401/20, номер провадження 3/942/154/20 працівниками Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області.
21.05.2020 року до Новопсковського районного суду Луганської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №129835 від 28.02.2020 року з додатками відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Після усунення недоліків, відповідно до постанови суду, до адміністративного матеріалу долучена копія пояснень правопорушника від 25.02.2020 року, а також лист т.в.о. начальника Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області Снігура О. від 20.05.2020 року №5702/111/40-2020 про проведення службового розслідування за фактом підміни (заміни) матеріалів адміністративної справи працівниками Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області в результаті якого виявлено порушення службової дисципліни працівниками сектору превенції Новопсковського ВП.
Будь-які відомості, щодо перевірки на відповідність вимогам чинного законодавства дій працівників Новопсковського відділу поліції ГУНП в Луганській області суду не надані.
В той же час, чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, в разі виявлення суттєвих порушень з боку посадових осіб державних органів в ході такого розгляду.
На цей час в Україні діє Державне бюро розслідувань - правоохоронний орган, до якого від прокуратури перейшли функції досудового розслідування злочинів вчинених, зокрема, працівниками правоохоронних органів.
Враховуючи випадок зловмисної, чи в зв`язку з відсутністю необхідних знань, підміни (заміни) матеріалів адміністративної справи, порушення уповноваженими на складання протоколів особами вимог вищенаведених законодавчих актів, суд вважає необхідним, для перевірки на відповідність вимогам чинного законодавства дій працівників Новопсковського відділу поліції ГУНП в Луганській області, повідомити Державне бюро розслідувань в особі його територіального управління, розташованого у місті Краматорськ Донецької області, яке поширює свою діяльність на Донецьку та Луганську області шляхом винесення окремої ухвали, застосувавши загальні принципи верховенства права, невідворотності покарання та аналогію закону відповідно до норм ЦПК та КАС, які містять такий інститут судового реагування, як окремі ухвали.
Керуючись ст. ст.7, 245 КУпАП, суддя
Обставини, викладені в окремій ухвалі довести до відома керівника Державного бюро розслідувань в особі його територіального управління, розташованого у місті Краматорськ Донецької області для реагування в межах повноважень.
Копію окремої ухвали направити керівнику Державного бюро розслідувань в особі його територіального управління, розташованого у місті Краматорськ Донецької області.
Про розгляд окремої ухвали повідомити Новопсковський районний суд Луганської області протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду тягне за собою адміністративну відповідальність визначену ст.185-6 КУпАП.
Окрема ухвала по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 (десяти) днів з дня винесення окремої ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Новопсковський районний суд Луганської області.
Окрема ухвала набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження.
Суддя Новопсковського районного суду
Луганської області А.В. Чалий