Номер провадження 3/521/3129/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2019 року суддя Малиновського районного суду м. Одеси Непорада О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Південного офісу Держаудитслужби ДАС України, про притягнення до адміністративної відповідальності, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, головного спеціаліста відділу фінансово-економічного забезпечення та бухгалтерського обліку Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, проживаючої за адресою згідно протоколу: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

07.04.2020 року, до Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол №15-0187/2019/пр від 21 листопада 2019 року з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №15-0187/2019/пр від 21 листопада 2019 року, головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (далі - Департамент. Замовник), підпорядкованого Одеській міській раді, за період з 01.01.2017 по 30.09.2019. при проведенні закупівель за предметом: «ДК 021:2015: 39130000-2 - Офісні меблі» у 2019 році, знаходиться за адресою: вул. Богдана Хмельницького, будинок 18, м. Одеса. 65007. Виявлено порушення законодавства про закупівлі, не оприлюднення інформації ПРО закупівлі відповідно до вимог законодавства під час здійснення закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 39130000-2 - Офісні меблі», а саме: секретарем тендерного комітету Департаменту ОСОБА_1 не оприлюднено через електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу звіти про укладені договори від

14.05.2019 року № 8. від 07.06.2019 б/н та від 05.08.2019 № 05/08 за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 39130000-2 - Офісні меблі» протягом одного дня з дня їх укладення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «ПРО публічні закупівлі» (далі - Закон) у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 розділу II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 17.03.2016 № 454. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 № 448/28578. предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749. за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір протягом одного дня з дня його укладення.

Між Замовником та ФОП ОСОБА_2 укладено два договори: від 14.05.2019 № 8 на суму 52 215.00 грн в тому числі за предметом «ДК 021:2015: 39130000-2 Офісні меблі» на СУМУ 39 915.00 грн: від 07.06.2019 б/н на СУМУ 25 081.00 грн в тому числі за предметом «ДК 021:2015: 39130000-2 - Офісні меблі» на СУМУ 22 521.00 грн. Між Замовником та ТОВ «ТРЕЙД СОЛЮТНОНС» укладено договір від 05.08.2019 № 05/08 на СУМУ 30 588.00 грн в тому числі за предметом «ДК 021:2015: 39130000- 2 - Офісні меблі» на суму 26 178.00 грн. Загальна сума закупівлі по вищезазначеним договорам за предметом «ДК 021:2015: 39130000-2 - Офісні меблі» складає 88 614.00 грн. В частині закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 39130000-2 - Офісні меблі» вищезазначені договори від 14.05.2019 № 8. від 07.06.2019 б/н та від 05.08.2019 № 05/08 виконані у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету Замовника або уповноважена особа (особи).

Відповідно до протоколу від 14.12.2016 № 1 щодо визначення функцій членів тендерного комітету ОСОБА_1 забезпечує розміщення інформації по публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики.

До суду ОСОБА_1 не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, клопотань про перенесення судового засідання не подавала.

В своїх рішеннях Європейський суд також наголошує, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

З урахуванням строків розгляду справ про адміністративні правопорушення, визначених ч. 2 ст. 38 КУпАП, належного повідомлення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, про місце, дату та час його розгляду, неповідомлення цією особою суд про причини неявки, суддя вважав можливим розглянути справу у відсутність ОСОБА_1 .

Вивчивши та оцінивши наявні матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП, підтверджується доказами, наявними у справі про адміністративне правопорушення, а саме даними, що містяться в: протоколі про адміністративне правопорушення №15-0187/2019/пр від 21 листопада 2019 року, який складений уповноваженою особою та за своїм змістом відповідає вимогам ст. 256 КУпАП; витягу з акту ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, за період з 01.01.2017 по 30.09.2019 від 18.11.2019 року № 15-11/63; та інших матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що секретар тендерного комітету Департаменту Ваврійчук Н.П., не оприлюднила через електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу про укладені договори від 14,05.2019 № 8. від 07.06.2019 б/н та від 05.08.2019 № 05/08 за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 39130000-2 - Офісні меблі» протягом одного дня з дня їх укладення, у зв`язку з чим приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 , вбачаються ознаки складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Разом з цим, пунктом 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП імперативно встановлено, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно фактичних обставин справи, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, події, які стали підставою для складання протоколу, були виявлені 18.11.2019 згіно акту перевірки №15-11/63.

На підставі викладеного суддя приходить до висновку, що є всі правові підстави для прийняття рішення в порядку вимог ст. 38 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП, необхідно закрити, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 164-15, 247, 276-280, 283-287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-15 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Малиновський районний суд м. Одеси протягом десятиденного строку з дня винесення постанови.

Суддя: О.М. Непорада