Справа № 766/6347/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2020 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Стамбула Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

До Херсонського міського суду Херсонської області надійшов адміністративний протокол, складений 16.04.2020 року відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП, посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Під час підготовки до розгляду матеріалів справи було встановлено, що зазначений адміністративний протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, та тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що: «15.04.2020 року близько 08-00 години ОСОБА_1 знаходячись за адресою: АДРЕСА_1 . Херсон, вул. Лютеранська АДРЕСА_2 , провів масовий захід у кількості біля 20 осіб, чим порушив п.п.7 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211, та вчинив правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП».

Стаття 251 КУпАП визначає поняття доказів у справі про адміністративне правопорушення. Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення є комплексним джерелом доказової інформації.

Відповідно до Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.07.2016 року за № 1046/29176 до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається зі змісту протоколу ОСОБА_1 вчинив зазначене адміністративне правопорушення, шляхом організації та проведення в умовах закритого приміщенні зібрання у кількості більше 20 осіб, деякі особи без захисних масок, чим створили реальну загрозу поширення короно вірусної хвороби.

Проте, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, що свідчать про те, що саме ОСОБА_1 було організовано проведення вказаних зборів, та з доданих до матеріалів справи фотознімків є не зрозумілим, що саме вони відібражають.

Також, як вбачається зі змісту протоколу, він не містить інформації щодо обставин вчинення адміністративного правопорушення, конкретних відомостей щодо діянь ОСОБА_1 та не зазначено в чому саме полягало порушення пп.7 п.2 Постанови КМУ № 211 та який саме пункт постанови було порушено, та їх можливі наслідки, що є суттєвим при розгляді справи.

Згідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення необхідних відомостей, обмежує права учасників розгляду справи, передбачені ст.268-269 КУпАП.

Постановами Херсонського міського суду Херсонської області вказаний протокол з наведених вище підстав вже повертався на доопрацювання, проте недоліки вказані у постанові суду виконані не були.

За таких обставин адміністративні матеріали щодо відповідальності ОСОБА_1 втретє підлягають поверненню для вирішення питання щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеною та керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 719049 від 16.04.2020 року, складений відносно відповідальності ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Н.В.Стамбула