Справа № 405/2553/20
Номер провадження по справі 3/387/334/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2020 року смт. Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Майстер І. П.

за участі секретаря судового засідання Придатченко О.О., прокурора Єрьоменка О.В. та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , раніше працюючого молодшим інспектором відділу режиму і охорони ДУ "Кропивницький слідчий ізолятор", ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП , -

В С Т А Н О В И В :

Старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 22.04.2020 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, відносно ОСОБА_1 .

Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 звинувачується у тому, що будучи посадовою особою ДУ "Кропивницький слідчий ізолятор", перебуваючи на посаді молодшого інспектора відділу режиму і охорони, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до пп. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції " та примітки до ст.172-6 КУпАП, на якого поширюється його дія, при звільненні із займаної посади 31.12.2018 на підставі наказу в.о.начальника державної установи "Кропивницький слідчий ізолятор" від 28.12.2018 № 447/ос-18 за власним бажанням, будучи ознайомленим 16.03.2017 з обов`язком подати електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, в строк, не пізніше двадцяти робочих днів з дня такого припинення, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції ", підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи їх шкідливі наслідки та свідомо допускаючи настання цих наслідків, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію перед звільненням, а саме подав вказаний документ 09.04.2020.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, при цьому надав пояснення про те, що дане діяння вчинено ним було не умисно, а внаслідок того, що він не був обізнаний з порядком подання декларацій перед звільненням та після звільнення. А тому помилково подав декларацію після звільнення, а не перед звільненням.

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, який вказав на наявність підстав для визнання останнього винниму вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, дослідивши матеріали справи, дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 20.12.2018 подав рапорт про звільнення зі служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України за власним бажанням. (а.с.26)

Наказом в.о.начальника державної установи "Кропивницький слідчий ізолятор" від 28.12.2018 № 447/ос-18 старшого сержанта внутрішньої служби Лугвіщика О.О., молодшого інспектора І категорії відділу режиму і охорони установи звільнити 31.12.2018. (а.с. 27)

Згідно з офіційним попередженням ОСОБА_1 ознайомлено з вимогами Закону України " Про запобігання корупції" 16.03.2017 та ознайомлено зі змістом ст.ст. 364,368,369 КК України 03.03.2016 та 31.05.2018. ( а.с. 28,29,30)

Відповідно до повідомлення НАЗК від 05.03.2019 № 4/1337 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в.о.начальника державної установи "Кропивницький слідчий ізолятор" повідомив відповідно до ч. 2 ст. 49 ЗУ " Про запобігання корупції" про встановлення факту не своєчасного подання перед звільненням в 2018 році ОСОБА_1 , який 31.12.2018 звільнився з ДУ "Кропивницький слідчий ізолятор" з посади молодшого інспектора відділу режиму і охорони. Дане повідомлення надійшло до НАЗК 13.03.2019 ( а.с. 13)

З витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі ІТС Реєстр), послідовності дій ОСОБА_1 , з 13.01.2019 по 17.01.2019, у персональному електронному кабінеті здійснював заходи щодо заповненню декларації(після звільнення), яку він 13.01.2019 успішно подав до НАЗК, а також 17.01.2019 подав виправлену декларацію (після звільнення). У подальшому ОСОБА_1 з 17.01.2019 року по 12 год. 59 хв. 09.04.2020 будь-яких дій у персональному електронному кабінеті не здійснював, лише в 12 год. 59 хв. 09.04.2020 через персональний електронний кабінет здійснив дії направлені на заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, - «Перед звільненням» та успішно подав її до НАЗК.

Згідно з ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пункту 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня такого припинення.

Тобто, у вказаному випадку 30.01.2019 є граничною датою подання декларації, однак ОСОБА_1 подав декларацію несвоєчасно 09.04.2020.

Відповідно до рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 року № 223-934/0/4-17 під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетруси), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (тримання) під вартою, тощо.

З пояснень ОСОБА_1 та досліджених судом матеріалів справи, поважних причин для несвоєчасного подання ним перед звільненням із Державної кримінально-виконавчої служби, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями відповідно до вимог ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", судом не встановлено.

Аналізуючи зібрані у справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у несвоєчасному подані без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - доведена повністю. Його дії кваліфікуються за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Однак за змістом ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Пункт 7 частини 1 статті 247 КУпАП містить правило, згідно із яким провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 22.04.2020 старшим оперуповноваженим 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 (а.с. 1-8).

05.03.2019 року в.о.начальника державної установи "Кропивницький слідчий ізолятор" направлено повідомлення до Національного агенства з питань запобігання корупції, відносно несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації перед звільненням. (а.с.13) НАЗК отримало вказане повідомлення 13.03.2019 (а.с. 13)

З матеріалів справи з`ясовано, що днем виявлення події, є день направлення в.о.начальника державної установи "Кропивницький слідчий ізолятор" листа до НАЗК, а саме 05 березня 2019 року.

Протокол про адміністративне правопорушення складений - 22.04.2020 року тобто через 1 рік 1 місяць та 17 днів після виявлення.

За таких підстав, в системі діючого правового регулювання та на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП судом вирішується питання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи зазначене вважаю, що провадження у справі необхідно закрити у зв`язку із закінченням 6 місячного терміну з дати виявлення правопорушення у відповідності до вимог ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 23, 38, 176-2, 245, 247, 252, 280, 284, 285 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження та може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції .

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області І. П. Майстер