Справа № 738/633/20
№ провадження 3/738/175/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2020 року м. Мена

Суддя Менського районного суду Чернігівської області Савченко О.А., з участю секретаря: Лях Н.М. прокурора: Плиско В.В. особи, яка притягується до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мена матеріали про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки смт. Макошине Менського району Чернігівської області, зареєстрована АДРЕСА_1 , фактично проживає АДРЕСА_2 , розлучена, на утриманні має одну неповнолітню дитину, працює продавцем ТОВ «Новус Україна»,

за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи молодшим інспектором відділу охорони Державної установи «Менська виправна колонія (№ 91)», тобто у відповідності до пп. Д п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 19.07.2019 року, хоча була звільнена 27.02.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнала, вказала, що була ознайомлена із необхідністю подати декларацію. Декларацію подала несвоєчасно, оскільки не мала такої технічної можливості. Після того, як надійшов лист з НАЗК, подала декларацію 19 липня 2019 року.

Прокурор у судовому засіданні вказав про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП, просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні вказаного правопорушення та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

У протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 91/2020 від 08 травня 2020 року зазначено про обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1726 КУпАП.

Згідно з Витягом з наказу № 117о/с Менської виправної колонії № 91 Управління державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області від 09.10.2013 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з 09 жовтня 2013 року призначена на посаду молодшого інспектора відділу охорони установи.

Згідно з Наказом № 26/ос-19 Державної установи «Менська виправна колонія (№91)» від 27.02.2019 року ОСОБА_1 27 лютого 2019 року звільнена за власним бажанням.

У Попередженні від 27 лютого 2019 року зазначено, що ОСОБА_1 попереджена про необхідність подати декларацію перед звільненням.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_3 подала декларацію перед звільненням 19 липня 2019 року.

Державна установа «Менська виправна колонія (№ 91)» 14 червня 2019 року направила до Національного агентства з питань запобігання корупції Повідомлення про факт неподання ОСОБА_1 декларації перед звільненням у 2019 році, яка надійшла до Національного агентства з питань запобігання корупції 26 червня 2019 року.

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з підпунктом Д пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зокрема і особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Частина 1 статті 1726 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 , після звільнення з державної служби, у порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», своєчасно не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні нею адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1726 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Вирішуючи питання при накладення стягнення суд враховує, що правопорушення було виявлене 26 червня 2019 року, а саме тоді, коли Національне агентство з питань запобігання корупцією отримало від Державної установи «Менська виправна колонія (№ 91) Повідомлення про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (№ 1/1727 від 14 червня 2019 року).

Відповідно до пункту 7 статті 247 КУпАП закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього кодексу є підставою для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

У відповідності з вимогами статті 38 КУпАП (в редакції, яка була чинна станом на час вчинення та виявлення правопорушення), адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 21215, 21221 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З моменту виявлення правопорушення, тобто з 26 червня 2019 року, минуло більше ніж три місяці.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 1726 КУпАП, з наведених вище мотивів, і вважає, що провадження у справі необхідно закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого частиною 2 статті 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись статтями 38, 247, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 1726 КУпАП - закрити на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області.

Суддя Менського районного суду

Чернігівської області О.А. Савченко