Справа №: 398/726/20
провадження №: 3/398/353/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

"18" травня 2020 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Коліуш Г.В., розглянувши справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.188-46 КУпАП України,

В С Т А Н О В И В:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшов протокол №50-30/38 від 26.02.2020 року про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-46 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 19.11.2019 року листом №50-18/81052/19 було повідомлення щодо надання письмового підтвердження стосовно здійснення чи нездійснення нею 05.07.2019 року грошового внеску в сумі 417730,00грн. на підтримку політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина». Всупереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції» на вимогу Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 у встановлені строки не надала відповідь на запитувану інформацію. Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2019 року ОСОБА_1 визнано винною за ч. 1 ст. 188-46 КУпАП та накладено стягнення в виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Національне агенство з питань запобігань корупції листом від 03.01.2020 року №50-22/255/20, повідомило ОСОБА_1 про виявлене порушення та запросило зявитись 20.01.2020 року для надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення. В звязку з неявкою ОСОБА_1 на зазначену дату, їй було повторно направлено лист №50-22/4302/20 від 07.02.2020р. про виклик на 13.02.2020 року. Проте, 13.02.2020р. ОСОБА_1 до Національного агенства не зявилась, про причини неявки не повідомила. Таким чином ОСОБА_1 вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.188-46 КУпАП.

ОСОБА_1 , про час, дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в судове засідання не з`явилась, причини неявки не повідомила, будь-яких заяв та клопотань не надала.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 в судовому засіданні просив закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю події і складу адміністратвиного правопорушення, оскільки в порушення вимог ч.2 ст.254 КУпАП протокол складений через два місяці після виявлення правопорушення, а не протягом двадцяти чотирьох годин, як це передбачено ч.2 ст.254 КУпАП, тому, на його думку, протокол не є належним та допустимим доказом у справі, інших доказів винуватості особи матеріали справи не містять.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адмінправопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Зі змісту ст. 279 КУпАП вбачається, що справа про адміністративне правопорушення підлягає судовому розгляду в межах обставин, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення. Тому вони, з урахуванням положень ст. 256 КУпАП мають бути викладені в протоколі конкретно, у спосіб, який унеможливлює їх неоднозначне тлумачення та відповідати диспозиції закону про адміністративну відповідальність за вказане правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21 жовтня 2019 року ОСОБА_1 визнано винною за ч. 1 ст. 188-46 КУпАП та накладено стягнення в виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Національне агентство з питань запобігання корупції 19.11.2019 року направило на адресу ОСОБА_1 лист №50-18/81052/19 про надання інформації стосовно підтвердження чи спростування здійснення нею 05.07.2019 року грошового внеску на підтримку політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» у розмірі 417 730,00 грн. Зазначеним листом ОСОБА_1 була попереджена про відповідальність, передбачену ст.188-46 КУпАП, у випадку ненадання інформації, а також порушення встановлених законодавством строків її надання, надання завідомо недостовірної інформації або не у повному обсязі, даний лист ОСОБА_3 отримала ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням.

Відповідно до ч.4 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції» державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи зобов`язані надавати запитувані Національним агентством документи чи інформацію упродовж десяти робочих днів з дня одержання запиту.

Однак, ОСОБА_1 протягом встановленого строку запитувану НАЗК інформацію не надала, що підтверджується актом №1188 від 26.12.2019 року про ненадання інформації на запит НАЗК.

03 січня 2020 року Національне агентство з питань запобігання корупції повторно направило на адресу ОСОБА_1 лист №50-22/255/20 з запрошенням з`явитись 20.01.2020 року для надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення, даний лист ОСОБА_1 отримала 18.01.2020 року, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням.

ОСОБА_1 на вказану дату до НАЗК не з`явилась, причини неявки не повідомила, тому на адресу останньої було направлено лист 24.01.2020р №50-22/2625/20 про виклик на 03.02.2020 року, даний лист ОСОБА_1 отримала 08.02.2020 року, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням.

ОСОБА_1 на вказану дату до НАЗК не з`явилась, причини неявки не повідомила, тому на адресу останньої було направлено лист 07.02.2020р №50-22/4302/20 про виклик на 13.02.2020 року.

10.03.2020 року ОСОБА_1 було направлено для ознайомлення другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення від 26 лютого 2020 року №50-30/38 з копіями матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідальність за ч. 2 ст. 188-46 КУпАП настає за невиконання законних вимог (приписів) Національного агентства з питань запобігання корупції щодо усунення порушень законодавства про запобігання і протидію корупції, ненадання інформації, документів, а також порушення встановлених законодавством строків їх надання, надання завідомо недостовірної інформації або не у повному обсязі, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке ж порушення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-46 КУпАП в повній мірі підтверджується доказами, дослідженими судом під час розгляду справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №50-30/38 від 26.02.2020 року; копією листа від 19.11.2019 року №50-18/81052/19, копією рекомендованого повідомлення про вручення 30.11.2019 року ОСОБА_1 листа про надання інформації; копією акту №1188 від 26.12.2019 року про ненадання інформації на запит Національного агентства з питань запобігання корупції; копією постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21.10.2019 року; копією листа від 03.01.2020 року №50-22/255/20 з роз`ясненням прав, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, про виявлене порушення та запрошення ОСОБА_1 з`явитись 20.01.2020 року на 10 год. 00хв. до НАЗК для надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення; копією рекомендованого повідомлення про вручення 18.01.2020 року ОСОБА_1 запрошення на 20.01.2020 року; копією листа від 24.01.2020 року №50-22/2625/20 з роз`ясненням прав, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, про виявлене порушення та запрошення ОСОБА_1 з`явитись 03.02.2020 року на 10 год. 00хв. до НАЗК для надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення; копією рекомендованого повідомлення про вручення 08.02.2020 року ОСОБА_1 запрошення на 03.02.2020 року; копією листа від 07.02.2020 року №50-22/4302/20 з роз`ясненням прав, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, про виявлене порушення та запрошення ОСОБА_1 з`явитись 13.02.2020 року на 10год. 00хв. до НАЗК для надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Щодо посилання представника ОСОБА_2 на невідповідність протколу ч.2 ст.254 КУпАП суд вважає, що НАЗК має право зажадати пояснень від особи для застосування причин невиконання вимог НАЗК, крім того, крім протоколу в матеріалах справи наявні відповідні докази, на підставі яких суд прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_4 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-46 КУпАП.

З матеріалів справи вбачається та зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, що датою вчинення правопорушення є 16.12.2019 року, днем виявлення правопорушення - 26.12.2019 року, протокол складений 26.02.2019 року, до суду матеріали справи надійшли 06.03.2020 року, тобто за 20 днів до закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності. Розгляд справи був призначений на 20.03.2020 року в межах строку, визначеному КУпАП, але на день розгляду справи були відсутні відомості належного повідомлення правопорушника про час, дату та місце розгляду справи, НАЗК судова повістка на зазначену дату була повернута через відсутність підпису, про що судом було надано відповідне роз`яснення. В судове засідання, призначене на 16.04.2020 року ОСОБА_1 не з`явилася, про час, місце і дату судового засідання повідомлена належним чином, від її представника ОСОБА_2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку з його зайнятістю в іншій справі. В судове засідання, призначене на 16.04.2020 року ОСОБА_1 не з`явилася, про час, місце і дату судового засідання повідомлена належним чином, від її представника ОСОБА_2 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв`язку з його зайнятістю в іншій справі.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення суд враховує, що відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю внаслідок закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Отже, суд вважає необхідним визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-46 КУпАП, і закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 , на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 2ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 280, 283- 287, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-46 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 188-46 КУпАП відносно ОСОБА_1 на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя Г.В. Коліуш