Роздільнянський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №: 511/812/20

Номер провадження 3/511/480/20

"25" травня 2020 р. суддя Роздільнянського районного суду Одеської області Бобровська І . В, розглянувши матеріали, які надійшли з Роздільнянського Відділу поліції Головного управління національної поліції в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, маючу неповну середню освіту, тимчасово не працюючу, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ст.156 ч.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу, 06.05.2020 року біля 12:00 год. ОСОБА_1 перебуваючи на ринку за адресою: Одеська область м. Роздільна, вул. Привокзальна, здійснювала торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії. Своїми діями ОСОБА_1 порушила правила торгівлі тютюновими виробами.

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, серії АПР18 №415462 від 06.05.2020 року за ч.3 ст. 156 КУпАП.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що вищевказані матеріали підлягають поверненню на дооформлення з наступних підстав.

Вимогами статті 278 КпАП України передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно з ч. 2 ст. 254 КУпАП та п. 8 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року №1376 (далі Інструкція) протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, в разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в протоколі робиться запис, під яким підписуються свідки в присутності яких особа відмовила від одержання копії протоколу.

Відповідно до п.2.13 Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого 16.02.2015 № 3/02-15, зі змінами згідно з наказом № 3/02-18 від 14.02.2018, в разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності від отримання другого примірника протоколу та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, уповноваженим органом направляється вказані документи рекомендованим листом із зворотним повідомленням про вручення та з описом вкладення протягом 10 календарних днів разом iз супровідним листом в конверті з позначкою "особисто" особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Вiдмiткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є підпис на зворотному повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

Однак в матеріалах справи відсутні відомості, щодо направлення ОСОБА_1 копії вказаного протоколу, разом з іншими матеріалами, які долучені до протоколу.

Як встановлено з фабулу протоколу, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 06.05.2020 року о12:00 год. на ринку за адресою: Одеська область м. Роздільна, вул. Привокзальна, здійснювала торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Частиною третьою статті 156 КУпАП передбачено відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами з рук.

Згідно з п.10 ч.1 ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів з рук.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

З наведеного вище вбачається, що диспозиція правопорушення, передбаченого ч.3 ст.156 КУпАП, передбачає адміністративну відповідальність за торгівлю пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами та є бланкетною, в протоколі серії АПР18 №415462 від 06.05.2020 року, складеному відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП відсутнє посилання на нормативно-правові акти, які передбачають правила щодо заборони торгівлі тютюновими виробами з рук, не зазначено суму конфіскованої виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Додатково слід зазначити, що в фабулі протоколу про адміністративне правопорушення викладена об`єктивна сторона, відповідальність за яке передбачена іншою частиною ст. 156 КУпАП.

Також, у вищевказаному протоколі зазначено, що ОСОБА_1 здійснила торгівлю тютюновими виробами без ліцензії, однак у протоколі відсутні підтвердження та до протоколу не додано будь-яких доказів (висновок експерта, дослідження спеціаліста тощо), що вилучені протоколом речі належать саме до тютюнових виробів та не визначена їх вартість, не зазначено про наявність у ОСОБА_1 виручки, які відповідно до санкції ч.3 ст.156 КУпАП підлягають обов`язковій конфіскації у разі визнання останньої винною у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення.

Поряд з цим, всупереч вимогам п.15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, що затверджена наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено пояснення свідків, висновок експерта, речові докази, протокол вилучення грошових коштів, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення).

Згідно до п.24постанови Пленуму ВСУ №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення виходячи із наведеного.

У зв`язку з тим, що протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №415462 від 06.05.2020 року відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.156 КУпАП є основним процесуальним документом на підставі якого здійснюється розгляд справи по суті, в даному випадку складений з істотним порушенням вимог КУпАПта «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1376, а відтак підлягає поверненню Роздільнянському ВП ГУНП в Одеській області для усунення недоліків.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 156 КУпАП (протокол серії АПР18 №415462 року від 06.05.2020 року) повернути до Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. В. Бобровська

Постанова набрала законної сили "______" ____________20___р.

Срок пред"явлення до виконання постанови 3 місяці.