єдиний унікальний номер 389/1061/20
провадження №3/389/571/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2020 року м. Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Проценко Олександр Миколайович, розглянувши матеріали, які надійшли від Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , заміжня, утриманці відсутні, фізична особа підприємець, місце реєстрації АДРЕСА_1 , місце проживання АДРЕСА_2 , протягом року не притягувалась до адміністративної відповідальності,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18№502947 від 22 квітня 2020 року, ОСОБА_1 , 22 квітня 2020 року о 11.30 годині, в приміщенні магазину «Міні маркет», розташованого по вул.Калинова,102 в м.Знам`янка Кіровоградської області, здійснила продаж пляшки горілки емністю 0,5 л. без марки акцизного податку, чим порушила правила торгівлі алкогольними напоями, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.156 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду з`явилась, просить провадження по справі закрити в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП. Обгрунтувала це тим, що протокол про адміністративне правопорушення оформлений з порушенням відповідної Інструкції, зокрема, містить незаповнені графи без прочерку, в графі «склав цей протокол» зазначено ПІБ як ОСОБА_2 , допущено помилку в її їмені, яка належним чином не виправлена. ОСОБА_3 того, за адресою місця торгівлі в м.Знам`янка по вул.Калинова,102, є два орендаря, а саме вона, яка, як фізична особа-підприємець, має право здійснювати роздрібну торгівлю продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами та ОСОБА_4 , яка має ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями. Баклажки з алкоголем вона придбала для особистого споживання і збиралась ввечері забрати до дому, наміру продавати у неї не було і вона цей алкоголь не продавала. Дійсно, пожаліла одного покупця, який просив дати йому чогось міцного, наприклад горілки і в пляшку, яку останній взяв біля сміттєвого баку, налила йому горілки, яка належить особисто їй і грошей за це не брала.

Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких, у визначеному законом порядку, орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Згідно ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначав, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за загальним правилом, саме національні суди повноважені оцінювати надані їм докази (п.34 рішення у справі "Тейшейра де Кастор проти Португалії" від 09.06.1998 року, п.54 рішення у справі "Шабельник проти України" від 19.02.2009 року), а порядок збирання доказів, передбачений національним правом, має відповідати основним правам, визнаним Конвенцією про захист прав і основоположних свобод.

Також ЄСПЛ неодноразово наголошував, зокрема, в рішеннях у справах "Гурепка проти України (N2)" від 08 квітня 2010 року, "Лучанінов проти України" від 09 червня 2011 року на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної).

Основними засадами судочинства, визначеними ст.129 Конституції України, є, крім інших, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.6 «Право на справедливий суд» Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Таким чином, за вказаних обставин суд не має права з власної ініціативи у будь-який спосіб збирати докази винуватості особи.

Крім того, відповідно до ст.62 Конституції України. ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Вказані положення Конституції України поширюються і на доведення винуватості у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП.

Частина перша ст.156 КУпАП передбачає відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку та тягне за собою накладення штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері торгівлі пивом, алкогольними та слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а також суспільні відносини у сфері захисту прав споживачів та охорони здоров`я населення ( Господарський кодекс України, закони України "Про захист прав споживачів", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення", Порядок провадження торговельної діяльності та правила торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 року N 833, та ін.).

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП, виражається в формі роздрібної або оптової, включаючи імпорт або експорт, торгівлі спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібна торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами, без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору.

Суб`єкти адміністративного правопорушення - працівники торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності в цих галузях; будь-яка фізична осудна особа, що досягла 16-річного віку (за ч.3 цієї статті).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» оптова торгівля - діяльність по придбанню і відповідному перетворенню товарів для наступної їх реалізації суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) роздрібної торгівлі, іншим суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва); роздрібна торгівля - діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування; місце торгівлі - місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів та пива - без обмеження площі, для алкогольних напоїв, крім пива, - торговельною площею не менше 20 кв. метрів, обладнане реєстраторами розрахункових операцій (незалежно від їх кількості) або де є книги обліку розрахункових операцій (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів.

Згідно з ст.15 цього Закону, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Дослідивши письмові матеріали адміністративної справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення, рапорт, протокол особистого огляду і огляду речей ОСОБА_5 від 22 квітня 2020 року, письмові пояснення ОСОБА_5 , письмові пояснення ОСОБА_2 , протокол огляду місця події від 22 квітня 2020 року, витяг з реєстру платників єдиного податку щодо ОСОБА_2 , договір оренди нежитлового приміщення від 05 жовтня 2019 року №1, договір оренди нежитлового приміщення від 04 квітня 2019 року №2, реєстрацйне посвідчення ОСОБА_6 та ліцензію ОСОБА_6 на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, протокол особистого огляду і огляду речей від 22 квітня 2020 року, відповідно до якого, вилучено пляшку скляну з-під пива ємністю 0,5 літра з горілкою в середині без марки акцизного збору, пояснення ОСОБА_5 , протокол огляду місця події від 22 квітня 2020 року, відповідно до якого, вилучено 7 пластикових пляшок об`ємом 5 літрів та 1 платикову пляшку об`ємом 5 літрів, заповнено на ј рідиною з відчутним запахом етилового спирту та 2 купюри по 20 гривень, встановлюю наступне.

Відповідно до копії протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18№502947 від 22 квітня 2020 року, який надано ОСОБА_2 , останній складено щодо ОСОБА_7 , в оригіналі протоколу, який надіслано до суду ім`я особи, яка притягується до адміністративної відповідальності виправлено на « ОСОБА_8 », при цьому, виправлення належним чином не засвідчено. За викладеного, грубо порушено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року за N1376, якою не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Магазин «Міні маркет», розташований в АДРЕСА_3 Знам`янка АДРЕСА_4 , має двох орендарів, а саме ОСОБА_2 - фізичну особу-підприємця, яка має право здійснювати роздрібну торгівлю продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами та ОСОБА_4 , яка має ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями.

Враховуючи допущення порушення Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року за N1376, відсутності у ОСОБА_2 ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, та відсутності права суду на перекваліфікацію дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вбачається необхідним провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.156 КУпАП, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 280, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір»,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення, через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області, до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Проценко О.М.