Справа № 594/517/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2020 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І.

з участю секретаря Шимків Н.І.

прокурора Миколюка О.М.

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с.Терешківці Чемеровецького району Хмельницької області, зареєстровану та жительку АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2020 року на адресу Борщівського районного суду Тернопільської області надійшов протокол від 04 січня 2020 року про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, який складено начальником 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Войнаровським З.Б.

Постановою судді Борщівського районного суду Тернопільської області від 16 січня 2020 року протокол №1 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 04 січня 2020 року, про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повернуто Управлінню стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для належного оформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 складений у відсутності ОСОБА_1 та не наданий їй для ознайомлення.

16 березня 2020 року на адресу Борщівського районного суду Тернопільської області повторно надійшов протокол №1 від 25 лютого 2020 року про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, який складено начальником 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Войнаровським З.Б.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією №1 від 25 лютого 2020 року, ОСОБА_1 , на момент вчинення правопорушення працюючи на посаді провідного спеціаліста відділу Держгеокадастру у Борщівському районні Головного управління Держеокадастру у Тернопільській області, будучи державним службовцем категорії «В» посад державної служби та згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2018 до 01.04.2018), а саме 13.04.2018 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою Борщівського районного суду Тернопільської області від 01 квітня 2020 року зупинено строк розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП до наступного судового засідання.

Постановою Борщівського районного суду Тернопільської області від 18 травня 2020 року відновлено судове провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 під час розгляду справи вину у вчиненому визнала повністю. Пояснила, що не подала вчасно декларацію, оскільки не встигла виготовити електронний ключ. Просить закрити провадження у справі за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Прокурор під час розгляду справи вважає, що провадження у справі слід закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Під час розгляду справи були досліджені та оголошені наступні докази: протокол № 1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією від 04 січня 2020 року; витяг з офіційного сайту: https//рublic.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій; електронна декларація ОСОБА_2 з сайту НАЗК за попередній 2017 рік; лист НАЗК від 16 жовтня 2019 року; повідомлення ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області від 05 липня 2018 року; повідомлення НАЗК про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 від 27 листопада 2018 року; послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 ; запит УЗЕ в Тернопільській області; наказ №152-к від 20 грудня 2016 року; наказ №179-к від 10 травня 2015 року; довідка ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 в період з 20 грудня 2016 року по 10 травня 2018 року працювала на посаді провідного спеціаліста Відділу у Борщівському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та була державним службовцем 9 (дев`ятого) рангу.

Згідно пп. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування;

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на державного службовця.

Встановлено, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за минулий 2017 рік 13 квітня 2018 року, що визнається ОСОБА_1 та підтверджується витягом (скріншотом) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, законодавчо встановлений строк, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, який обчислюється з моменту виявлення корупційного адміністративного правопорушення та не ототожнюється із часом складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вимоги ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення за вчинення корупційного правопорушення протокол про корупційне правопорушення має бути складений невідкладно після встановлення достатніх даних, що вказують на вчинення особою адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до долученої до матеріалів справи копії повідомлення ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, яке 05 липня 2018 року за № 06/31716/18 було отримано Національним агентством з питань запобігання корупції, про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, перший заступник начальника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області повідомив про встановлення факту несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_1 .

Згідно листа Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції від 27 листопада 2018 року №44-01/56826/18, адресованого Управлінню захисту економіки в Тернопільській області, Національним агенством встановлено факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України отримало даного листа 03 грудня 2018 року за вх.№ 2500, а 04 січня 2020 року начальником 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Войнаровським З.Б. було складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Таким чином, днем виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП, про вчинення якого 04 січня 2020 року складено протокол на ОСОБА_1 , є 03 грудня 2018 року.

Отже тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, визначений КУпАП, закінчився 03 березня 2019 року.

Положення ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Окрім того, на момент розгляду справи з дня вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП - 13 квітня 2018 року, минуло більше двох років.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП не може бути розпочато провадження в справі, а розпочате підлягає закриттю, тобто зазначений строк ніким не може бути продовжено, будь-які дії щодо притягнення особи до відповідальності після його закінчення має бути припинено.

Зважаючи на наведене, провадження в даній справі слід закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, керуючись ст.ст. 9, 38, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена через Борщівський районний суд Тернопільської області до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя

.