Справа № 357/4301/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2020 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Дубановська І. Д. ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого ФОП ОСОБА_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер в матеріалах справи відсутній, до адміністративної відповідальності не притягувався, за ст.44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2020 року на адресу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №210697 від 28 квітня 2020 року відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, в якому зазначено, що 28 квітня 2020 року о 10 год. 06 хв. за адресою: АДРЕСА_2 , в м АДРЕСА_3 , у будівельно-господарському магазині ФОП ОСОБА_1 допустив реалізацію групи товарів (будівельних), чим порушив вимоги підпункту 8 пункту 2 Постанови КМУ від 11 березня 2020 року №211 зі змінами внесеними КМУ від 02.04.2020 №255 та продаж господарських товарів, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував щодо викладених у проколі обставин та просив провадження у справі закрити за ст.247 ч.1 КК України.

Захисник Телющенко П.П. в судовому засіданні пояснив, що закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративне правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення. Постановою КМУ від 04.05.2020 №343 до зазначеної постанови №211 внесені зміни і тому постановою КМУ №343 від 04.05.2020 скасовано заборону торгівлі будівельними та господарськими товарами, тому ОСОБА_1 не є суб`єктом відповідальностіза вчинення адміністративного правопорушення, оскільки скасовано акт, який встановлює адміністративну відповідальність для таких осіб. Відповідно до п.6 ч.1 ст.247 КУпАП просить провадження у справі закрити.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , його захисника Телющенка П.П., дослідивши письмові докази по справі суд приходить до таких висновків.

Згідно ст.252 КУпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до ст.7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.245, 280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші факти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, згідно ст.9 адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Основною і обов`язковою ознакою об`єктивної сторони правопорушення є протиправне діяння, відсутність її виключає склад будь-якого адміністративного правопорушення.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до диспозиції ст.44-3 КУпАП, адміністративним правопорушенням вважається порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених ст.29 Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Судом встановлено, що 28 квітня 2020 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №210697 за ст.44-3 КУпАП, в якому зазначено, що 28 квітня 2020 року о 10 год. 06 хв. за адресою: АДРЕСА_2 область, в м. Біла АДРЕСА_3 , у будівельно-господарському магазині ФОП ОСОБА_1 допустив реалізацію групи товарів (будівельних), чим порушив вимоги підпункту 8 пункту 2 Постанови КМУ від 11 березня 2020 року №211 зі змінами внесеними КМУ від 02.04.2020 №255 та продаж господарських товарів.

Згідно п.п.8 п.2 Постанови КМУ від 11 березня 2020 року №211 з урахуванням змін внесених постановою КМУ №291 від 22.04.2020, тобто за роботу суб`єкта господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, а саме не припинення роботи магазину та здійснення обслуговування покупців. Однак, постановою КМУ від 04.05.2020 №343 до постанови №211 внесені зміни, а саме, відповідно п.п.8 п.2 дозволяється здійснення торговельного (виключно в магазинах, зокрема магазинах, що розташовані у торгівельно-розважальних центрах) і побутового обслуговування населення за умови забезпечення персоналу (зокрема захист оличчя, очей, рук) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема перебування у приміщенні не більше одного відвідувача на 10 кв. м. торгівельної площі, а також дотримання інших санітарних та протиепідемічних заходів. Таким чином КМУ №343 від 04.05.2020 скасовано заборону торгівлі будівельними та господарськими товарами.

Таким чином, суд прийшов до переконання, що оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що обставини, які викладені в протоколі серії ГР 210697 від 28 квітня 2020 року не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, при цьому суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, а тому суд вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до ст.247 п.1, ст.284 ч.1 п.3 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.245, 247, 280, 284 ч.1 п.3 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП - закрити в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області І. Д. Дубановська