Cправа №597/640/20
Провадження №3/597/251/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2020 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в:

20.05.2020 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області від Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП з підстав, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серія ГП №147880 від 06.05.2020 року.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №147880 від 06.05.2020 року ОСОБА_1 о 13 годині 10 хвилин в громадському місці в АДРЕСА_2 перебував без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, чим порушив п.16 Постанови КМУ від 11.03.2020 року №211 та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.278 ч.1 п.2 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки, зокрема в Постанові Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року, якою внесено зміни до Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року, Законі України Про захист населення від інфекційних хвороб.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП №147880 від 06.05.2020 року зазначено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на вул.Залізнична 2 в м.Заліщики АДРЕСА_2 без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, порушив п.16 Постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, однак вказане рішення Уряду України пункту 16 не містить, оскільки складається у редакції від 05.05.2020 року, чинній на момент складання протоколу, із 13 пунктів.

Крім цього, у протоколі про адміністративне правопорушеня зазначено, що правопорушення вчинено ОСОБА_1 у громадському місці на вул.Залізнична 2 в м.Заліщики Тернопільської області.

В українському законодавстві поняття громадське місце розкрито лише в Законі України Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення, зокрема у статті першій згаданого Закону вказано, що громадське місце - частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під`їзди, а також підземні переходи, стадіони.

Однак, до матеріалів справи поліцейським Германом В.В. не додано підтверджуючих документів про те, що місце вчинення адміністративного правопорушення є громадським місцем, в розумінні вищевказаного Закону України.

За таких обставин вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ГП №147880 від 06.05.2020 року за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Зазначені недоліки перешкоджають розгляду даної справи, тому враховуючи вищевказане, приходжу до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу для належного доопрацювання органу, який його склав.

В ході доопрацювання необхідно усунути вищезазначені недоліки, а також виконати інші дії в яких виникне необхідність.

При цьому, вважаю, що слід наголосити, що при доопрацюванні, необхідно врахувати вимоги Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376, згідно якої не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено (п.п.6, 7).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути Заліщицькому відділенню поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для належного доопрацювання.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: В. М. Шевчук