Справа № 351/625/20
Номер провадження №3/351/388/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 травня 2020 року м.Снятин

Суддя Снятинського районного суду Івано-Франківської області Калиновський М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Снятинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає в АДРЕСА_1 , водій,-

за ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №051272 від 23.03.2020р., ОСОБА_1 23.03.2020р. біля 07:20 год. в м. Снятині по вул. Гоголя здійснював перевезення пасажирів у кількості вісімнадцяти чоловік транспортним засобом марки "ПАЗ 32054-07", номерний знак НОМЕР_1 , чим порушив вимоги п.2 постанови КМУ від 11.03.2020р. №211.

ОСОБА_1 у судове засідання не з"явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи та долучив до матеріалів справи: договір на надання послуг з організації перевезень пасажирів та їх багажу №1/2018 від 20.02.2020р., договір про надання транспортних послуг фізичною особою №1/20 від 20.03.2020р., акт здачі-приймання наданих послуг №1/20 від 24.03.2020р.

Перевіривши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що провадження в справі слід закрити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будьякі фактичні дані на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діяннях винної особи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 252 КУпАП докази оцінюються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Адміністративна відповідальність особи за ст. 44-3 КУпАП, передбачена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушив вимоги п.2 Постанови КМУ від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-GoV-2".

П.2 Постанови КМУ від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-GoV-2", заборонено з 12 год.00 хв. 18 березня 2020р. до 03 квітня 2020р.:

- регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському, внутрішньо обласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);

- перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху;

- перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі;

Із наведеного слідує, що для наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП необхідним є встановлення фактів перевезення пасажирів понад 10 чоловік одночасно та такого перевезення на автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських, приміських, міжміських маршрутах у звичайному режимі руху чи в режимі маршрутного таксі.

Згідно Закону України «Про автомобільний транспорт», регулярні пасажирські перевезення це перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень

При цьому, відповідно до приписів даного закону, перевезення пасажирів у звичайному режимі руху це перевезення пасажирів автобусами на маршруті загального користування з дотриманням усіх зупинок, передбачених розкладом руху.

У свою чергу, регулярні спеціальні пасажирські перевезення - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку замовником транспортних послуг або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.

Згідно договору №1/2018 від 20.02.2018р. на надання послуг з організації перевезень пасажирів та їх багажу, укладеного між ТОВ ВКФ "Варто" в особі директора ОСОБА_2 , як замовника та ТОВ "Снятинське АТП-12642" в особі директора ОСОБА_3 , як перевізника, слідує, що Перевізник зобов"язується надати Замовнику послуги перевезення пасажирів та їх багажу автомобільним транспортом за певним маршрутом та графіком, а Замовник зобов"язується прийняти та оплатити належним чином надані послуги.

Згідно Договору №1/20 про надання транспортних послуг фізичною особою, укладеного між ТОВ "Снятинське АТП-12642" в особі генерального директора ОСОБА_3 , як замовника та ОСОБА_4 , як виконавця, останній бере на себе зобов"язання надавати разову транспортну послугу з нерегулярного перевезення пасажирів по маршруту Борщів (Снятинського району) - Снятин, згідно Договору №1/2018 від 20.02.2018р. на надання послуг з організації перевезень пасажирів та їх багажу та Додатку №1 до договору. Транспортні послуги надаються Виконавцем автомобілем марки ПАЗ, модель НОМЕР_2 , автобус - НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_1 , рік випуску НОМЕР_4 , об"єм двигуна 4750 згідно Акту приймання-передачі транспортного засобу .

Згідно Акту здачі-приймання наданих послуг №1/20, сторони, а саме: ОСОБА_1 , житель АДРЕСА_1 , як Виконавець та ТОВ "Снятинське АТП 12642,в особі директора ОСОБА_3 , як Замовник, згідно Договору №1/20 від 20.03.2020р. склали Акт про надання одноразової транспортної послуги з перевезення пасажирів. Послуга надана у повному обсязі із дотриманням інших умов вищезгаданого Договору. У Замовника претензій до якості наданої послуги немає.

На підставі наведеного вбачається, що ОСОБА_1 не здійснювались регулярні пасажирські перевезення на міських, приміських, міжміських маршрутах у звичайному режимі руху чи в режимі маршрутного таксі, а останнім надавалась разова транспортна послуга з перевезення пасажирів, відповідно до укладеного Договору №1/2018 від 20.02.2018р. на надання послуг з організації перевезень пасажирів та їх багажу та Додатку №1 до договору, здійснення яких постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» не заборонене, як і не встановлено вказаною постановою будь-якого обмеження щодо кількості перевезення пасажирів при спеціальних перевезеннях.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб"єктом правопорушення, всіх обов"язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч.1 п.3 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне праовпорушення, орган (посадова особа) при наявності обставин, передбачених ст. 247 КУпАП виносить постанову про закриття справи.

Згідно пункту 4 Рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року №23-рп/2010 конституційний принцип правової держави передбачає встановлення правопорядку, який повинен гарантувати кожному утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

У відповідності до п. 4.1 вказаного Рішення, Конституційний Суд Українина підставі наведеного дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч.1 п.3 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) при наявності обставин, передбачених ст. 247 КУпАП виносить постанову про закриття справи.

На підставі викладеного, вважаю, що ОСОБА_1 не було порушено п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2», а отже в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому, провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.247 п.1, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Снятинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: М.М.Калиновський