Справа №: 716/394/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2020 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, що надійшов від Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно матеріалів справи зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , підприємця, про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-10 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПРО18 №739641 від 28.02.2020, 28.02.2020 протягом дня ФОП ОСОБА_1 вчинив порушення встановленого законодавством порядку операцій з металобрухтом, а саме здійснював заготівлю металобрухту від фізичних осіб, розраховуючись в готівковій формі та не оформив «Акт приймання металобрухту, чим порушив ст. 4 ЗУ «Про металобрухт» та вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164-10 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, його представник адвокат Раздорський Р.А. в судовому засіданні просив провадження відносно ОСОБА_1 закрити, в зв`язку із відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-10 КУпАП, з підстав вказаних в клопотанні, що надав. Посилався на те, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем з основним видом діяльності спеціалізовані будівельні роботи. Останній не є суб`єктом вказаного правопорушення та не здійснював заготівлю металобрухту від фізичних осіб. 28.02.2020 водій ОСОБА_1 ОСОБА_2 перевозив із с. Хрещатик в м. Чернівці різний метал, з метою його передачі на спеціалізоване підприємство ТОВ «Укрмет». Вказаний метал заготовлений в процесі підготовки до будівництва об`єкта, пов`язаного із підприємницькою діяльністю останнього.

Вислухавши пояснення захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Раздорського Р.А., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення приходжу до наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

При цьому слід виходити з вимог статті 62 Конституції України та передбаченого у ній принципу презумпції невинуватості, згідно якого обвинувачення особи не може ґрунтуватись на припущеннях.

У справі «Малофєєва проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.

Відповідно до вимог ч.1 ст.164-10 КУпАП відповідальність настає за порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, посадовою особою суб`єкта господарювання, що здійснює операції з металобрухтом.

Предметом посягання вказаного правопорушення є металобрухт. Об`єктивна сторона правопорушення виражається в порушенні законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом.

У відповідності до п. 3 ст.1 ЗУ «Про металобрухт» операції з металобрухтом це заготівля, переробка, металургійна переробка брухту чорних і кольорових металів.

Згідно п.п. 5, 6 ЗУ «Про металобрухт» заготівля металобрухту - діяльність, пов`язана із збиранням, купівлею, зберіганням та реалізацією металобрухту юридичними або фізичними особами - суб`єктами господарювання, які здійснюють операції з металобрухтом. Переробка металобрухту - діяльність, пов`язана із доведенням металобрухту шляхом сортування або, в разі потреби, пресування, пакетування, дрібнення, різання до стану, який відповідає встановленим стандартам, нормам і правилам; вилучення металевої складової із шлаків металургійної переробки чорних та кольорових металів і їх сплавів;

Відповідно до вимог ст. 4 ЗУ «Про металобрухт» операції з металобрухтом здійснюються лише спеціалізованими або спеціалізованими металургійними переробними підприємствами, а також їх приймальними пунктами. Діяльність, пов`язана із заготівлею, переробкою брухту чорних та кольорових металів і його металургійною переробкою, провадиться в порядку, встановленому законодавством.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та згідно Витягу, що мітиться в матеріалах справи (а.с. 4-5) основним видом його діяльності є спеціалізовані будівельні роботи (КВЕД 43.99).

Згідно Класифікації видів економічної діяльності до операцій з металобрухтом належить КВЕД 46.77 оптова торгівля відходами та брухтом. Цей клас включає: оптову торгівлю металевими та неметалевими відходами та брухтом, матеріалами для вторинного перероблення, у т.ч. їх збирання, сортування, сепарацію, демонтаж (розбирання) відпрацьованих виробів, таких як автомобілі, з метою одержування їх деталей, що можуть бути використані повторно, фасування та перефасування, зберігання та доставку, але без операцій з їх трансформації (перероблення). Крім того, відходи, що їх купують і продають, мають залишкову вартість. Цей клас також включає демонтаж (розбирання) автомобілів, комп`ютерів, телевізорів та іншого устатковання на придатні до використання деталі з метою їх перепродажу переробним підприємствам збирання відпрацьованої електроніки, у т.ч. побутової, для подальшого продажу переробним підприємствам (без їх демонтажу)

Як вбачається із вищевказаного Витягу (а.с. 8-9) серед інших видів підприємницької діяльності ОСОБА_1 оптова торгівля відходами та брухтом (КВЕД 46.77 ) відсутня.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в тому разі, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, вважаю, що ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-10 КУпАП. Крім цього, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні належні та допустимі докази здійснення ОСОБА_1 операцій з металобрухтом, а саме заготівлі металобрухту від фізичних осіб, розраховуючись в готівковій формі та не оформленні «Акту приймання металобрухту», що виключає його відповідальність за ст.164-10 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 62 Конституції України, ст.ст.164-10, 221, 247, 251, 252, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-10 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Пухарєва