14.05.2020 Справа №522/7263/20
Провадження 3/522/4609/20
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2020 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого ФОП, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до складеного протоколу, 21 квітня 2020 року, громадянин ОСОБА_1 , в АДРЕСА_2 , на «Новому ринку» займався виготовленням ключей, чим порушив Постанову КМУ №211 від 11.03.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, за кваліфікуючими ознаками: порушення правил щодо карантину людей.

Викладене, на думку ДОП Портофранківського ВП, який склав протокол, підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 751792 від 21.04.2020 року, рапортом ОСОБА_2 , поясненнями ОСОБА_1 , фотографіями з місця правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вказаному правопорушенні не визнав, пояснив, що в приміщенні його місця роботи знаходиться банкомат АКБ «Приватбанк», куди в момент нібито вчинення правопорушення приїхали співробітники банку для наповнення банкомату. Двері у приміщення було зачинено, клієнтів не було та підприємницькою діяльністю він не займався.

Норма ст. 44-3КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативних актів. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням на нормативний акт, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією ст. 44-3 КУпАП з конкретизацією суті порушення у відповідності до вказаного Закону, інших актів законодавства або рішень органів місцевого самоврядування.

У складеному протоколі серія АПР18 № 751792 від 21.04.2020 року не зазначено який саме пункт Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року було порушено ОСОБА_1 , таким чином неможливо встановити, які саме правила карантину він порушив.

Крім пояснень ОСОБА_1 , пояснень ДОП Портофранківського ВП, яким було складено протокол про адміністративне правопорушення, інших пояснень свідків чи понятих матеріали справи не містять, надані до протоколу фото не дають можливість вбачати здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності.

Виходячи з вищевикладеного, зазначені вище недоліки не можуть бути усунені в суді, що позбавляє суд можливості повно та всебічно розглянути дану адміністративну справу у встановлений Законом строк. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законного й обґрунтованого судового рішення, також визначенню розміру санкції статті, що перешкоджає в подальшому виконати постанову про накладення адміністративного стягнення. Тому без усунення зазначених недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Ознайомившись з адміністративними матеріалами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 751792 від 21.04.2020 року, рапортом ОСОБА_2 , поясненнями ОСОБА_1 , фотографіями з місця правопорушення., вважаю що справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 необхідно повернути для належного оформлення заступнику начальника Портофранківського відділення Приморського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права та обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка в протоколі.

Таким чином, для з`ясування всіх обставин вчинення адміністративного правопорушення, усунення недоліків протоколу, встановлення свідків події, доповнення матеріалів адміністративної справи доказами вчинення ОСОБА_1 правопорушення, вважаю за необхідне повернути матеріали справи про адміністративні правопорушення для дооформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне порушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути заступнику начальника Портофранківського відділення Приморського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області для проведення додаткової перевірки та належного оформлення з підстав, зазначених в мотивувальній частині постанови суду.

Суддя Приморського

районного суду міста Одеси: Іванов В.В.

У К Р А Ї Н А

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ

65110, м. Одеса, вул. Балківська, 33, тел.784-71-48

вих. С 07 від __.__.2020 р.

Заступнику начальника

Портофранківського віділенння

Приморського відділу поліції

65020, м. Одеса, вул. Градоначальниьцка, 33

Направляю на Вашу адресу копію постанови Приморського районного суду м. Одеси від 14 травня 2020 року з розгляду справи ОСОБА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, для виконання.

Додаток: копія постанови на __ арк.

Суддя Приморського районного

суду м. Одеси В.В. Іванов

У К Р А Ї Н А

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ

65110, м. Одеса, вул. Балківська, 33, тел.784-71-48

вих. С 07 від __.__.2020 р.

Заступнику начальника

Портофранківського віділенння

Приморського відділу поліції

65020, м. Одеса, вул. Градоначальниьцка, 33

Направляю на Вашу адресу копію постанови Приморського районного суду м. Одеси від 14 травня 2020 року з розгляду справи ОСОБА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, для виконання.

Додаток: копія постанови на __ арк.

Суддя Приморського районного

суду м. Одеси В.В. Іванов