Справа № 642/1657/20
Провадження № 3/641/766/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Проценко Л.Г., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи-підприємця, члена ГО «Єдина нація», що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м. Харкова надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 17 березня 2020р. о 22.17 год. ОСОБА_1 керував автомобілем «ВАЗ-2101» д.н. НОМЕР_1 в м.Харкові по Благовіщенському майдану, та в районі буд.1/3 був зупинений працівниками поліції, які запропонували йому пройти медичний огляд на стан сп`яніння. ОСОБА_1 від проходження медичного огляду відмовився в присутності двох свідків.

Відповідальність за дане адміністративне правопорушення передбачена частиною 1 ст.130 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 , не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Крім того, у заяві зазначив, що вину у скоєному визнає повністю, щиро розкаюється, просить передати матеріал про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації «Єдина нація», членом якої він є.

До матеріалів справи надійшло клопотання захисника Дробчак Л.В., про долучення доказів та клопотання голови громадської організації «Єдина нація» ОСОБА_2 , в якому він просить передати матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , на розгляд громадської організації «Єдина нація» для застосування до правопорушника заходів громадського впливу та звільнити ОСОБА_1 , від адміністративної відповідальності.

В обґрунтування клопотання зазначає, що з самого початку створення і по сьогоднішній день ОСОБА_1 , є волонтером і учасником ГО «Єдина нація», і за весь час своєї волонтерської роботи зарекомендував себе з позитивної сторони як порядна людина та чудовий батько, є ввічливим, тактовним, працелюбним та доброзичливим учасником громадських рухів, який після вчинення ним адміністративного правопорушення одразу повідомив керівництво та членів організації та щиро розкаявся у вчиненому. Також вказав, що стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 130 КУпАП є надмірним для ОСОБА_1 , у зв`язку із чим, вважає за необхідне просити суд передати матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , на розгляд громадської організації та зобов`язується здійснювати заходи виховного характеру, спрямовані на недопущення вчинення ОСОБА_1 , нових адміністративних правопорушень, його перевиховання й виправлення шляхом проведення виховних бесід на засіданнях членів громадської організації, заходах які будуть проводитись організацією та профілактичної роботи.

Правління громадської організації «Єдина нація» на засіданні, що відбулося 20.04.2020 року, вирішило звернутися до Ленінського районного суду м. Харкова з клопотанням про передачу матеріалів відносно ОСОБА_1 , на розгляд громадської організації «Єдина нація», що підтверджується протоколом № 48 засідання правління громадської організації «Єдина нація» від 20.04.2020 року.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його чиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Постанова судді згідно ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Частина 1 статті ст. 130 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Відповідно до вимог п. 24, 26 Постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005р., «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» (Із змінами, внесеними згідно з Постановою Верховного Суду № 18 ( v0018700-08 ) від 19.12.2008р.), При розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП. Судам слід ураховувати, що відповідальність за ст. 130 КУпАП несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Стан сп`яніння встановлюють шляхом огляду правопорушника, який проводять згідно з Інструкцією про порядок направлення громадян для огляду на стан сп`яніння в заклади охорони здоров`я та проведення огляду з використанням технічних засобів.

В рішенні Європейського суду з прав людини у справі «О`Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» від 29.06.2007 р., зазначено, що будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі держави.

Вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення повністю підтверджується зібраними доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 329641 від 17.03.2020р., направленням на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння від 16.03.2020р., поясненнями свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , рапортом працівника патрульної поліції, відеозаписом на DVD-диску, а також визнана ним особисто у написаній власноручно заяві.

Розглядаючи клопотання голови громадської організації «Єдина нація», оцінивши надані докази за внутрішнім переконанням в сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

У клопотанні вказано, що ОСОБА_1 , за весь час участі в діяльності громадської організації «Єдина нація» зарекомендував себе з позитивної сторони як порядна людина, є ввічливим, тактовним, працелюбним, доброзичливим, та після вчинення ним адміністративного правопорушення одразу повідомив членів та правління організації, щиро розкаявшись у вчиненому.

На засіданні правління громадської організації «Єдина нація», що відбулося 20.04.2020 року, було розглянуто питання про порушення ОСОБА_1 , положень чинного законодавства в сфері безпеки дорожнього руху та вирішено звернутися до Ленінського районного суду м. Харкова з клопотанням про передачу матеріалів відносно ОСОБА_1 , на розгляд громадської організації «Єдина нація».

Таке повноваження правління та голови громадської організації, як і належність ОСОБА_1 , до членів цієї організації повністю випливає із наявних в матеріалах справи доказів.

Так, до клопотання захисника долучено протокол № 1 установчих зборів засновників громадської організації «Єдина Нація» від 19.08.2019р., та виписку з ЄДРПОУ щодо державної реєстрації громадської організації «Єдина нація».

Відповідно до абз. 6, 7 п. 4.11 статті 4 Статуту громадської організації «Єдина нація», правління організації представляє організацію у стосунках з органами державної влади та здійснює загальне керівництво діяльністю Організації в період між засіданнями вищого органу. Підпунктом 4.12.2 статті 4 Статуту передбачено, що рішення прийнятті Правлінням з дотриманням вимог Статуту обов`язкові для всіх інших органів управління організації та членів організації. Рішення Правління вважаються прийнятими, якщо за них проголосувало не менше трьох членів правління (пп. 4.12.1. статті 4 Статуту). Здійснення представницьких функцій головою організації передбачено пп. 4.13.2. статті 4 Статуту.

Порядок прийняття членів організації врегульовано статтею 3 Статуту, відповідно до якої, прийом до Організації здійснюється на підставі заяви, що розглядається та затверджується Правлінням (пп. 3.3. статті 3 Статуту).

В матеріалах справи наявна копія протоколу засідання правління громадської організації «Єдина нація» № 4 від 06.09.2019р., в якому, серед іншого, вирішено питання про прийняття в члени організації і ОСОБА_1 , на підставі поданої ним заяви, копія якої та реєстр осіб, які подали відповідні заяви, також долучені до матеріалів справи.

Також, до матеріалів справи долучено довідку вих. № 1834/20 від 12.05.2020р., відповідно до якої, кількість членів громадської організації «Єдина Нація» складає 37 осіб, з них постійні члени організації, які входять до складу правління організації. В тому числі з 06.09.2019р., членом громадської організації «Єдина Нація» є гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), а облік волонтерів та інших небайдужих громадян, які приймають участь в діяльності громадською організацією не здійснюється.

Крім того, факт відсутності найманих працівників та здійснення громадською організацією своєї діяльності виключно на основі членства підтверджується рішенням ГУ ДПС у Харківській області № 027 від 13.09.2019р., про включення громадської організації до реєстру неприбуткових установ та організацій.

Суд також враховує, що ОСОБА_1 , відповідно до даних ЄДРПОУ є приватним підприємцем, має на утриманні неповнолітню дитину, його діянням не завдано матеріальної шкоди фізичним чи юридичним особам, до адміністративної відповідальності, в тому числі за правопорушення проти безпеки дорожнього руху він раніше не притягувався, вину свою визнав повністю, щиро розкаявся у вчиненому та позитивно характеризується головою громадської організації.

Відповідно до частини 1 статті 21 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, крім посадової особи, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.

Частина 2 статті 21 КУпАП встановлює, що про заходи громадського впливу, застосовані до осіб, які вчинили правопорушення, передбачені статтею 51,частиною першою статті 129,частинами першою і другою статті 130, статтями 156, 173, 176, 177, 178-180 цього Кодексу, власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, або громадська організація повинні не пізніш як у десятиденний строк з дня одержання матеріалів повідомити орган (посадову особу), який надіслав матеріали.

Статтею 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до частини 2 статті 284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Розглянувши клопотання голови громадської організації «Єдина нація» про передачу матеріалів про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , на розгляд громадської організації для застосування заходів громадського впливу, приймаючи до уваги встановлені обставини щодо особи правопорушника та характеру вчиненого ним правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 , можливо звільнити від адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 130 КУпАП та передати матеріали щодо нього на розгляд громадської організації «Єдина нація» для застосування заходів громадського впливу, що буде відповідати меті адміністративного стягнення, достатнім для його виправлення та попередження скоєння нових правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 21, 23, 36, 130, 248, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Передати адміністративний матеріал на розгляд громадської організації «Єдина нація» для застосування до ОСОБА_1 заходів громадського впливу та звільнити його від адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 130 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 130 КУпАП закрити.

Голові громадської організації «Єдина нація» у десятиденний строк з дня одержання матеріалів повідомити суд про заходи громадського впливу, які застосовані до ОСОБА_1 у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Харкова.

Суддя Л.Г. Проценко