Єдиний унікальний номер №943/582/20
Провадження №3/943/280/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2020 року

Суддя Буського районного суду Львівської області Кос І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №125638 від 02.04.2020, що 2 квітня 2020 року близько 18 год. 30 хв. в селі Новосілки Буського району Львівської області водій ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів працівників Хлібзаводу за маршрутом Красне Львів на автомобілі «МERCEDES BENZ 212D», реєстраційний номер НОМЕР_1 , чим порушив вимоги пункту 2 підпункту 4 Постанови КМУ №211 від 11.03.2020, вчинивши адміністративне правопорушення, яке передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення заперечив повністю та просив закрити провадження у справі за відсутністю у його діях складу вищевказаного правопорушення, оскільки він працює водієм у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та жодних заборонених на час карантину пасажирських перевезень не здійснював, про що свідчить відсутність будь-яких пасажирів в салоні автомобіля на момент його зупинки працівниками поліції. Про відсутність пасажирів в автомобілі та нездійснення ним жодних перевезень звертав увагу поліцейських, проте вони на це не відреагували, а безпідставно склали протокол про адміністративне правопорушення за перевезення пасажирів, хоча таких не було, але поліцейські відповіли на відсутність пасажирів, що «нічого страшного». Оскільки жодних заборонених на час карантину пасажирських перевезень він не здійснював, жодних належних і допустимих доказів для доведення винуватості його у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП до суду надано не було, а тому покликаючись на вищенаведене просив провадження в справі закрити за відсутністю в його діях складу згаданого адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що провадження у даній справі слід закрити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із вимогами статті 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до норми статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією статті 44-3 КУпАП визначено, що об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення від 23.03.2020) установлено з 12 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин.

Згідно підпункту 4 пункту 2 вищевказаної постанови КМУ заборонено з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями).

У той же час редакцією постанови КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у редакції №239 від 25.03.2020 вищевказана заборона на перевезення пасажирів, не стосується, серед іншого, їх перевезення службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Відповідно до пункту 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (надалі - Правил) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними.

Згідно пункту 45 цих Правил регулярні спеціальні перевезення організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів.

Крім того, відповідно до Роз`яснень Міністерства інфраструктури України від 19.03.2020 року щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень в умовах карантину про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено. Таким чином, на даний час допускається перевезення пасажирів працівників підприємства, установи, організації за спеціальними регулярними перевезеннями, організованими відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил.

Натомість, як встановлено в судовому засіданні, що ОСОБА_1 дійсно керував 2 квітня 2020 року близько 18 год. 30 хв. в селі Новосілки Буського району Львівської області транспортним засобом «МERCEDES BENZ 212D», реєстраційний номер НОМЕР_1 , у якому окрім нього жодних осіб не виявлено. Долучена поліцейськими до матеріалів справи фотографія з місця події засвідчує відсутність пасажирів, а також те, що на передньому лобовому склі вказаного транспортного засобу наявна табличка «Спеціальні перевезення», наявність якої без засвідчення самого факту перевезення осіб, не може вказувати на вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

За таких обставин, суд вважає, що матеріали справи не містять жодних належних і допустимих доказів того, що ОСОБА_1 здійснював будь-які перевезення пасажирів у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні - 2 квітня 2020 року близько 18 год. 30 хв. в селі Новосілки Буського району Львівської областіна автомобілі «МERCEDES BENZ 212D», реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Відтак, із урахуванням вимог пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю у його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Ураховуючи наведене та керуючись ст.ст. 7, 44-3, 245, 247, 266, 279, 280, 283, 284, 288 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП закрити за відсутністю у його діях складу даного адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І. Б. Кос