Справа № 738/631/20
№ провадження 3/738/173/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2020 року м. Мена, Чернігівської області

Менський pайонний суд Чеpнiгiвської областi у складі: головуючого судді Слісаря А.В., за участю секретаря Минець П.Д., прокурора Плиско В.В., особи що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи молодшим інспектором відділу охорони Державної установи «Менська виправна колонія № 91», тобто у відповідності до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 08.08.2019 року, хоча був звільнений 04.09.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи молодшим інспектором відділу охорони Державної установи «Менська виправна колонія № 91», тобто у відповідності до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» у встановлений Законом термін після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий (2018) рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 08.08.2019 року, хоча зобов`язаний був подати таку декларацію до 01.04.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні з протоколами про адміністративні правопорушення погодився, вину визнав. Вказав, що дійсно не подав вчасно декларацію, оскільки його при звільненні хоч і попереджали про необхідність подати декларацію, але не сказали у який строк це потрібно зробити. При звільненні з посади мав ключ для подачі електронної декларації. Подав декларації на наступний день після отримання листа з НАЗК про необхідність подати декларацію.

Прокурор у судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, підтримав та просив накласти на порушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частина 1 ст. 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п.п. 2,3 п. 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3(в редакції на час вчинення адміністративного правопорушення), декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції";

Декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 наказом № 118/ОС від 29.08.2012 Менської виправної колонії управління пенітенціарної служби України в Чернігівській області (№91) призначений на посаду молодшого інспектора відділу охорони установи та згідно наказу № 72/ОС-18 від 04.09.2018 року ДУ «Менська виправна колонія № 91», звільнений 04.09.2018 року.

У відповідності до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

З наявних в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру декларацій та роздрукованого тексту декларації ОСОБА_1 вбачається, що останній, подав декларацію (перед звільненням) 08.08.2019 року, хоч був звільнений 04.09.2018 року, а також подав декларацію (після звільнення) 08.08.2019 року, хоча мав її подати до 01.04.2019 року.

При цьому, ОСОБА_1 не надав суду доказів, що підтверджують поважні причини не вчасного подання декларації.

Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що ДУ «Менська виправна колонія № 91» направляла 14.06.2019 року за № 1/1730 до Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про факт не подання чи несвоєчасного неподання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 перед звільненням у 2018 році, а також на вказаному повідомленні міститься відмітка про отримання повідомлення Національним агентством з питань запобігання корупції 26.06.2019 року. Крім того, НАЗК повідомив ОСОБА_1 про встановлення не подання ним декларації перед звільненням за період неохоплений раніше поданими деклараціями листом від 08.07.2019 № 44-01/56265/19, тобто після 01.04.2019 року дати до якої ОСОБА_1 мав би подати електронні декларації перед звільненням та після звільнення, а тому з суд приходить до висновку що з 08.07.2019 року необхідно рахувати час виявлення правопорушень вчинених ОСОБА_1 .

При цьому суд враховує, що чинним законодавством не визначено протягом якого строку з моменту виявлення має бути складено протокол про адіміністративне правопорушення, але дата виявлення правопорушення і дата його фіксування складання протоколу, є різними поняттями.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що строк накладення адміністративного стягнення за вчинення ОСОБА_1 правопорушень минув, оскільки на момент розгляду справи пройшло більше шести місяців з дня їх виявлення, тому відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ч. 4 ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.В. Слісар