Справа № 948/358/20
Номер провадження 3/948/164/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2020 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., за участю: секретаря Ткач Н.М., прокурора Ряднини В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , фізичної особи-підриємця,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Машівської селищної ради Полтавської області сьомого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію про доходи за 2018 рік, терміном декларування до 01.04.2019, лише 24.06.2019 року.

У протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 пояснень не надала.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, пояснила, що допустила порушення антикорупційного законодавства по необізнаності, думала, що сільським депутатам не потрібно подавати декларацію, оскільки заробітну плату їм не платять , потім їй потелефонували з місцевої прокуратури та повідомили про необхідність декларування доходів. Вона дочекалася сина з АТО, який надав їй довідку про доходи та подала декларацію.

Прокурор наполягала на притягненні ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП з огляду на те, що ОСОБА_1 повинна знати та виконувати Закони України, а їх незнання не звільняє від відповідальності, також за повідомленням Машівської селищної ради на сесіях депутатам було наголошено на необхідності подання декларацій.

Суд, допитавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності,заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов такого висновку.

Так, рішенням Машівської селищної ради Полтавської області від 05 січня 2018 року «Про визнання повноважень депутатів Машівської селищної ради» визнано повноваження депутата Машівської селищної ради сьомого скликання ОСОБА_1 по виборчому округу № 15 (а.с.8).

Згідно з п. «б» ч. 1 п.п 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону є, зокрема, депутати місцевих рад.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларацію), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, щорічна декларація подається суб`єктами декларування у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Як свідчать витяги з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2018 рік ОСОБА_1 подала 24.06.2019 о 10:35 (а.с.11-17).

Згідно зі ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

За приписами ч. 1 ст. 172-6 КУпАП випливає, що для притягнення до відповідальності за цією нормою необхідно встановити сукупність таких двох об`єктивних обставин, як: 1) несвоєчасне подання декларації відповідним суб`єктом; 2) відсутність поважних причин щодо неподання декларації у визначений строк.

Своєчасність подання декларації означає, що суб`єкт декларування подав декларацію у строки, передбачені ст. 45 Закону від 14.10.2014.

Як вже зазначалось, відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає лише у випадку несвоєчасного подання декларації без поважних причин. Перелік поважних причин законом не встановлено. Поважність несвоєчасного подання декларацій у кожному окремому випадку має визначатись залежно від наданих доказів і внутрішнього переконання судді.

Водночас ОСОБА_1 поважних причин пропуску строку несвоєчасного подання декларації не подала.

Отже, суд уважає що є доведеним той факт, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік без поважних на те причин, а тому в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172- 6 КУпАП України.

Суд зазначає, що той факт, що ОСОБА_1 як депутат Машівської селищної ради під підпис не була попереджена про необхідність подання декларацій, не звільняє від відповідальності. З наданих Машівською селищною радою документів убачається, що на сайті селищної ради міститься роз`яснення антикорупційного законодавства та такі роз`яснення надавалися депутатам і на сесії в усній формі (а.с.25,44,45).

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, суд визнає повне визнання вини.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд не вбачає.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, її ставлення до вчиненого, наявність пом`якшуючих та відсутність обтяжуючих провину обставин, майновий стан, та доходить висновку що до ОСОБА_1 потрібно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави потрібно стягнути судовий збір.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С. М. Косик