Справа №521/4642/20
Номер провадження 3/521/2869/20
П О С Т А Н О В А

І М ЕНЕ М У К Р А Ї Н И

28.04.2020 року

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Поліщук І.О. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 виданого Кривоозерським РС УДМС України в Миколаївській області 10.02.2015 р., ІПН: НОМЕР_2

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси, для розгляду по суті надійшли протоколи та додані до них матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу №127/2020 гр. ОСОБА_1 , будучи особою, яка 30.11.2018 року припиняє діяльність на посаді молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Одеська виправна колонія (№14)», маючи спеціальне звання сержанта внутрішньої служби, та являючись суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з п.п. «д» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями за період з 01.01.2018 року по 30.11.2018 рік, а саме 02.03.2020 року, чим порушила п.1 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Вказані дії були кваліфіковані за частиною ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу №128/2020 гр. ОСОБА_1 30.11.2018 року припинила діяльність на посаді молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Одеська виправна колонія (№14)», маючи спеціальне звання сержанта внутрішньої служби, та являючись суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з п.п. «д» п.1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, типу - «після звільнення» за 2018 рік , а саме 14.04.2019 року, чим порушила п.2 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції».

Вказані дії були кваліфіковані за частиною ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї стягнення відповідно до санкції вказаної статті. Вважав за можливо об`єднати справи відносно ОСОБА_1 в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала частково.

Дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, заслухавши думку прокурора та пояснення ОСОБА_1 , суд дійшов наступного висновку.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Слід зазначити, що правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону Украйни «Про запобігання корупції», за яке встановлено, в тому числі, і адміністративну відповідальність.

Так, з матеріалів адміністративних справ вбачається, що наказом ДУ «Одеська виправна колонія (№14)» № 113/ОС-17 від 10.10.2017 рядового внутрішньої служби ОСОБА_1 було призначено з 10.10.2017 року на посаду молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Одеська виправна колонія (№14)». Наказом ДУ «Одеська виправна колонія (№14)» № 134/ОС-18 від 30.11.2018 сержанта внутрішньої служби ОСОБА_1 було звільнено з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Одеська виправна колонія (№14)». 20.11.2018 сержант внутрішньої служби Грушковська А.Б. була ознайомлена з вимогами встановленими ст. 45 Законом України «Про запобігання корупції» спід особистий підпис.

Згідно відповіді ДУ «Одеська виправна колонія (№14)» за вих. № 1/15.2/765 від 07.02.2020 року за підписом начальника установи В.Копильчук встановлено, що ОСОБА_1 з 10.10.2017 року по 30.11.2018 року займала посаду молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Одеська виправна колонія (№14)».

Таким чином, згідно п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», на ОСОБА_1 поширюється дія цього Закону, як на особу молодшого начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону, особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинень діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Згідно частини першої ст. 45 Закону, особі зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (далі - Реєстр) затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово подають до Реєстру документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм, через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

На виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 була зобов`язана подати відповідні електронні декларації, а саме:

-особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме не пізніше 30.11.2018 р. включно;

-особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинень діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік, тобто, не пізніше 31.03.2019 р., відповідно.

Проте, ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, несвоєчасно подала електронні декларації, а саме декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2018 рік ОСОБА_1 подала лише 14.04.2019 року, та декларацію особи, яка припиняє виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2018 рік ОСОБА_1 подала 02.03.2020 року

Таким чином ОСОБА_1 будучи особою, яка звільняється з 30.11.2018 року з посади молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Одеська виправна колонія (№14)», не своєчасно 02.03.2020, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги п. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1 будучи звільненою з 30.11.2018 року з посади молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Одеська виправна колонія (№14)», не своєчасно 14.04.2019, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, типу «після звільнення», чим порушила вимоги п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Факти вчинення ОСОБА_1 , адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи.

Таким чином, дослідивши всі обставини справи про адміністративне правопорушення, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного рішення, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», як особа молодшого начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, не своєчасно подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації: а саме: декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2018 рік, типу «після звільнення» ОСОБА_1 подала лише 14.04.2019 року, та декларацію особи, яка припиняє виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2018 рік ОСОБА_1 подала лише 02.03.2020 року, чим порушила вимоги ч.ч. 1,2 ст. 45 Закону, та вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі викладеного, з урахуванням особи правопорушника, характеру вчинених правопорушень, ступеню його вини, майнового стану, відсутність обставин, які обтяжують чи пом`якшують відповідальність, вважаю, що на правопорушника ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення з урахуванням ст. 36 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 268 КУпАП, п. 1 ч. 1 ст. 12, ч.ч. 1,2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», п. 5 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справи про адміністративні правопорушення №№521/4642/20, №521/4645/20 складені у відношенні гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП, на підставі ст. 36 КУпАП об`єднати в одне провадження та присвоїти їм єдиний №521/4642/20; провадження № 3/521/2869/20.

Визнати ОСОБА_1 винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КпАП України.

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та з урахуванням вимог ст. 36 КУпАП накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі п.5 ч.2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 гривні 40 копійок на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути, внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І.О. Поліщук