ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/402/20
провадження №3/691/225/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2020 рокуСуддя Городищенського районного суду Черкаської області Подорога Л. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Городищенського ВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до адмінпротоколу серії АПР18 № 515064 від 18.04.2020, ОСОБА_1 15.04.2020, о 23 год. 50 хв., під час перетину кордону пункту пропуску Ягодин, порушив вимоги постанови КМУ № 262 від 08.04.2020 «Про внесення змін постанови КМУ № 211 від 11.03.2020», відмовився від обов`язкової обсервації. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував факт вчинення адмінправопорушення, зазначивши, під час перетину кордону йому запропонували заповнити документ щоб пройти обсервацію або відбути самоізоляцію. Він погодився на останнє і дійсно проживав ізольовано, не контактуючи з населенням протягом 14 днів. Працівниками поліції неодноразово проводилася перевірка його місця перебування.

Частиною 1 статті 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність особи за вчинення за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на виконання повноважень, визначених у статті 29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб установлено з 12 березня 2020 р. до 11 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Пунктом 5 постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» встановлено, що обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), які визначаються обласними, Київською міською державними адміністраціями, підлягають, зокрема, особи, які здійснюють перетин державного кордону. Обов`язкова госпіталізація таких осіб до обсерваторів (ізоляторів) проводиться у порядку, визначеному цією постановою.

У постанові КМУ № 262 від 08.04.2020 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211», викладено абзац п`ятий пункту 4 постанови в новій редакції, а саме, встановлено, що обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів) які визначаються обласними, Київською міською державною адміністрацією підлягають особи, які здійснюють перетин державного кордону. Обов`язкова госпіталізація таких осіб до обсерваторів (ізоляторів) проводиться у порядку, визначеному цією постановою. Строк обсервації 14 днів. Також цією постановою затверджено Порядок проведення обов`язкової госпіталізації осіб, які здійснюють перетин державного кордону, до обсерваторів (ізоляторів). Постанова набрала чинності 10 квітня 2020 року.

Пунктом 3 вказаного порядку передбачено, що керівники обласних, Київської міської держадміністрацій: визначають перелік спеціалізованих закладів для організації обсервації (ізоляції) та надсилають його до штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації відповідної адміністративно-територіальної одиниці; забезпечують чергування біля пунктів пропуску через державний кордон бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги під час направлення осіб на обсервацію (ізоляцію); визначають обсяги витрат, які необхідні для забезпечення транспортування осіб до місць обсервації (ізоляції) та укладають відповідні договори з постачальниками послуг; забезпечують організацію харчування, яке здійснюється за рахунок коштів осіб, які перебувають в обсерваторах (ізоляторах); забезпечують організацію медичного (дистанційного) супроводу осіб у місцях обсервації (ізоляції), надання їм медичної допомоги та видачі листків непрацездатності у разі потреби.

Відповідно до п. 5 вказаного порядку керівник робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації відповідної адміністративно-територіальної одиниці своїм рішенням визначає уповноважених осіб, відповідальних за організацію процесу госпіталізації осіб до обсерваторів (ізоляторів) після того, як особи залишили територію пункту пропуску через державний кордон.

У відповідності до постанови Головного державного санітарного лікаря України N 2 від 21 березня 2020 року «Про запобігання подальшого занесення на територію України випадків коронавірусної хвороби (COVID-19)» з змінами, внесеними постановою Головного державного санітарного лікаря України № 3 від 24 березня 2020 року, запроваджено використання форми інформованої згоди особи на проведення протиепідемічних та/або профілактичних заходів.

Як вбачається із копії паспорта, ОСОБА_1 дійсно перетнув кордон України 15.04.2020, однак в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що останньому було належним чином роз`яснення порядок обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), запропоновано спеціалізований заклад для проведення обсервації (ізоляції) та який підписав та/або відмовився від підписання інформованої добровільної згоди особи на проведення обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів).

З письмових пояснень ОСОБА_1 викладених у протоколі вбачається, що йому під час перетину кордону усно запропонували на вибір провести госпіталізацію до обсерваторію чи здійснити самоізоляцію вдома, та останній погодився на самоізоляцію.

Крім того, у судовому засіданні ОСОБА_1 було надано зразок інформованої добровільної згоди особи, з якою він був ознайомлений під час перетину кордону на проведення протиепідемічних та/або профілактичних заходів, де зазначено що особа надала добровільну згоду на самоізоляцію з метою дотримання протиепідемічних та/або профілактичних заходів у відповідності до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Основ законодавства України про охорону здоров`я та зобов`язується не порушувати режим самоізоляції.

Вимоги зазначені у вказаній пам`ятці про самоізоляцію ОСОБА_1 було дотримано.

Відповідно до положень ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Оскільки матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 було належним чином роз`яснення порядок обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), запропоновано спеціалізований заклад для проведення обсервації (ізоляції) та останній підписав та/або відмовився від підписання інформованої добровільної згоди особи на проведення обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), вважаю, що в його діях відсутній склад амінправопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження у справі слід закрити.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду через Городищенський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Л. В. Подорога