Справа № 676/1813/20
Провадження № 3/676/744/20
ПОСТАНОВА

14 травня 2020 року м. Кам`янець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі : головуючого судді Драча І.В., з участю захисника-адвоката Пілінського С.І., особи, щодо якої складено протокол Гая С. ОСОБА_1 , секретаря судового засідання Бєлік О.Б., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , працюючого водієм маршрутного таксі № 11 у ФОП ОСОБА_3 ,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол щодо ОСОБА_2 за ст. 44-3 КУпАП. З протоколу слідує, що ОСОБА_2 органи поліції обвинувачують в тому, що він 4 квітня 2020 року о 10 год. 40 хв. в м. Кам`янець-Подільський по вул. Шевченка,12, Хмельницької області, керуючи транспортним засобом БАЗ 22154 державний номерний знак НОМЕР_1 , здійснюючи пасажирське перевезення у режимі маршрутного таксі, за маршрутом № 11, перевозив 14 пасажирів за наявності 15 місць для сидіння, чим порушив п.п.4п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року, тобто ОСОБА_4 інкриміновано правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_5 вину у вчиненому правопорушенні не визнав, він пояснив, що не знав обмежень встановлених Урядом.

Перевіривши докази долучені до протоколу, суд дійшов до наступних висновків.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП, є бланкетною нормою, вона передбачає відповідальність за порушення Правил щодо карантину людей. Правила карантину, станом на 4 квітня 2020 року, були врегульовані в тому числі і Постановою КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 р. № 211 із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 215 від 16.03.2020; № 239 від 25.03.2020 ; № 241 від 29.03.2020 ; № 242 від 20.03.2020 ; № 255 від 02.04.2020.

При складанні протоколу, поліцейський не звернув увагу, що станом на 4 квітня 2020 року, Правила карантину в частині перевезення пасажирів змінились, згідно змін внесених Постановою КМУ № 255 від 02.04.2020, яка 4.04.2020 року набула чинності, містила п.п.9 п.2, яким було заборонено регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі. Водночас, у протоколі поліцейський послався на п.п.4 п.2 згаданої постанови, який (станом на 4 квітня 2020) забороняв відвідування заклади освіти її здобувачами. Норма, на яку послався поліцейський - п.п.4 п.2 згаданої постанови, із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 215 від 16.03.2020; № 239 від 25.03.2020 ; № 241 від 29.03.2020 ; № 242 від 20.03.2020, діяла лише до 3.04.2020 року і передбачала заборону перевезень на автомобільному транспортному засобі, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах, кількості пасажирів, яка одночасно не перевищує половини кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу та визначених у реєстраційних документах. Проте, станом на 4.04.2020 року, такої норми не існувало, оскільки набули юридичної сили зміни згідно постанови КМУ № 255 від 02.04.2020 року.

Таким чином, протокол складено з порушенням законодавства, в ньому невірно викладено суть обвинувачення щодо заборони перевезень з перевищенням пасажирів в кількості більше половини сидячих місць, в той час, як перевезення з 4 квітня 2020 року були взагалі заборонені. У обвинуваченні також містяться банкетне посилання на п.п.4п.2 Постанови КМУ, який встановлював зовсім інші заборони, ніж ті, які описані у інкримінованому правопорушенні.

Суд, функція якого полягає у здійсненні правосуддя, позбавлений вийти за межі пред`явленого обвинувачення та виправити вказану помилку органів поліції.

За таких обставин, протокол та долучені до нього матеріали слід повернути на доопрацювання. Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом. Відповідно до ст. 278 КУпАП суд вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Встановивши помилку при складанні протоколу, суд вправі постановою повернути на доопрацювання протокол та матеріали справи органу, який порушив адміністративне переслідування.

Керуючись ст.ст. 268, 278, 280, 283 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу з протоколом про притягнення до відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 44-3 КУпАП, повернути до Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області, для доопрацювання.

Постанову можна оскаржити в Хмельницький апеляційний суд протягом 10 днів з дня її винесення через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя

Кам'янець-Подільського міськрайонного суду І.В.Драч