Справа № 199/2581/20
ПОСТАНОВА

іменем України

26 травня 2020 року місто Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Щербина-Почтовик І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, офіційно не працевлаштованого, проживаючого у будинку АДРЕСА_1 ,

- який притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

-за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , та його захисника адвоката Шахнарязана М.А.

ВСТАНОВИВ:

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 418670 від 12.04.2020 року, 12.04.2020 року в м. Дніпрі, по вулиці Новочеркаська, 53 керував автомобілем з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння обличчя, шатка хода, невнятна мова. Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку водій відмовився в присутності двох свідків. Від керування відсторонений шляхом паркування транспортного засобу без порушення правил дорожнього руху. Своїми діями, на думку працівника уповноваженого на складання протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена адміністративна відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.

У судовому засіданні, ОСОБА_1 виразив незгоду з фактами викладеними у протоколі, при цьому пояснив, що дійсно 12.04.2020 року знаходився за адресою м. Дніпро вулиця Новочеркаська, 53, та вийшов надвір перепаркувати своє авто, у цей момент, раптово під`їхали працівники поліції з двома невідомими особами, які перебували з ними в патрульному авто, як потім вияснилося то були свідки. Внаслідок чого, почали його звинувачувати у керуванні транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння. При цьому, працівники поліції поводили себе упереджено до його особи, а пройти огляд на стан сп`яніння у медичному закладі йому взагалі не пропонували.

Захисник Шахнарязан М.А. підтримав думку свого підзахисного, зазначивши, що працівниками поліції було грубо порушено вимогу закону, щодо порядку проведення огляду ОСОБА_1 на стан сп`яніння. У зв`язку з наведеним, захисник подав клопотання про закриття провадження на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП.

Дослідивши письмові матеріали справи, клопотання з додатками наданими захисником, вважаю, що провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1) ст. 247 КУпАП, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

У зв`язку з цим слід зазначити, що згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) як джерело права.

Зокрема, в контексті рішення ЄСПЛ «Надточій проти України» (рішення від 15.05.2008, заява N7460/03) правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє автор протоколу про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

У відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Незважаючи на вимоги ч. 2 ст. 251 КУпАП та вказане рішення ЄСПЛ, яке згідно ст. 19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» обов`язкове і для працівників Національної поліції, протокол про адміністративне правопорушення, який визначає межі судового розгляду і є доказом у справі, суперечить іншим матеріалам справи про адміністративне правопорушення, оскільки відомості зазначені у ньому належним чином не узгоджуються з іншими матеріалами справи.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, за змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 418670 від 12.04.2020 року, 12.04.2020 року в м. Дніпрі, по вулиці Новочеркаська, 53 керував автомобілем з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння обличчя, шатка хода, невнятна мова . Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку водій відмовився в присутності двох свідків. Від керування відсторонений шляхом паркування транспортного засобу без порушення правил дорожнього руху. Своїми діями, на думку працівника уповноваженого на складання протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена адміністративна відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Зазначений протокол складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, так як у його фабулі взагалі відсутні відомості щодо часу вчинення правопорушення, не зазначено особу яка керувала транспортним засобом, як не зазначено і сам транспортний засіб.

Як вбачається з рапорту поліцейського, 12.04.2020 року було зупинено транспортний засіб під керуванням водія ОСОБА_1 , за порушення ним Правил Дорожнього руху, в ході спілкування були виявлені ознаки алкогольного сп`яніння: запах алкоголю з порожнини рота, тремтіння пальців рук, різка зміна забарвлення шкіри обличчя. Відображені обставини у рапорті поліцейського повністю суперечать складеному ними протоколу, де чітко зазначається про виявлені у нього ознаки у виді: почеровіння обличчя, шатка хода, невнятна мова.

Безпосередньо в судовому засіданні досліджувався відеозапис з нагрудних камер, долучений до справи про адміністративне правопорушення, на якому вбачається, що під час зазначених подій які мали місце 12.04.2020 року, працівниками поліції жодного разу не було запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я, також не зрозумілим залишається, виявлення інкримінованих ОСОБА_1 ознак сп`яніння, так як на місці складання протоколу дуже темно, навіть не видно обличчя людей кого знімає працівник поліції, але якимось чином останні змогли розпізнати різку зміну забарвлення шкіри обличчя ОСОБА_1 .

Правилами ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну оцінку, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

З огляду на наявні розбіжності та протиріччя які містяться в матеріалах справи, у судовому засідання захисник Шахнарязан М.А. заявив клопотання про виклик свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та працівника поліції який склав протокол про адміністративне правопорушення ДПР 18 № 418670 ОСОБА_4 .

Разом з тим, у судове засідання жодні з перелічених осіб - не з`явилися, тобто працівниками поліції формально проігноровано виклик, та не підтримано складений ними протокол.

Одночасно слід вказати, що всупереч вимогам ч.1 ст. 266 КУпАП , жодного об`єктивного та допустимого доказу, щодо дійсного відсторонення ОСОБА_1 від керування транспортним засобом матеріали справи не містять, та згідно пояснень останнього відсторонення і не відбувалося.

Суд також бере до уваги і той факт, що відповідно до положення п.6 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого Постановою КМУ 17.12.2008 за №1103, Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я. Разом з тим, матеріали справи про адміністративне правопорушення всупереч наведеному такого Направлення не містять, та як пояснив ОСОБА_1 від керування транспортним засобом його не відсторонили, а за водійське посвідчення взагалі не згадували, що ставить під сумнів підозри щодо сп`яніння ОСОБА_1 та безпосереднє керування ним транспортним засобом.

Крім вказаного, виключно Інструкцією, затвердженою Наказом МВС та МОЗ України від

09.11.2015 № 1452/735 визначено чіткий порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а саме: Ознаками алкогольного сп`яніння є:

запах алкоголю з порожнини рота;

порушення координації рухів;

порушення мови;

виражене тремтіння пальців рук;

різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя;

поведінка, що не відповідає обстановці.

У свою чергу, складений протокол у даному провадженні від 12.04.2020 серія серії ДПР18 № 418670, жодних із перелічених ознак не містить, так, дійсно у ньому йде мова про те, що у ОСОБА_1 виявлені ознаки алкогольного сп`яніння, проте, такі ознаки як: шатка хода, почервоніння обличчя, невнятна мова не відповідають вище наведеній Інструкції затвердженої Наказом МВС та МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735.

Таким чином, аналізуючи вищенаведене, матеріалами провадження не встановлено остаточної відповідності та дійсності зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення фактичних обставин події, та відомостей. Зокрема і виявлені в процесі розгляду провадження розбіжності, не узгоджуються матеріалами справи, що позбавляє суд упевнитися в дійсності відображених даних.

З урахуванням положень ч.1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії, рішення від 30 травня 2013, заява №36673/04) та «Капелін проти Росії» (заява №926/08, рішення від 20 вересня 2016 року) у випадку, коли викладена у протокол фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має право самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, сокільки це становити порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). З огляду на викладене, суд позбавлений можливості змінити фабулу адміністративного правопорушення та впевнитися у достовірності зазначених фактичних обставин і даних. Оскільки згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, то усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Вищевикладене свідчить про те, що Національною поліцією не дотримано відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності поза розумним сумнівом. Отже, оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходжу до висновку про відсутність поставленого у вину працівником патрульної поліції в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку з чим справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1) ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

На підставі п. 1) ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська.

Суддя: І.В. Щербина-Почтовик

26.05.2020