Справа № 344/5456/20
Провадження № 3/344/2855/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2020 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Лазарів О.Б., з участю представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - захисника Савчука В.Р., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , адміністратора ринку "Підвденний"

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 069198 від 17.04.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 17.04.2020 року о 10-45 год. в м. Івано-Франківську, по вул. Короля Данила АДРЕСА_2 , будучи посадовою особою ринку "Південний", не припинив роботу ринку, чим порушив вимоги п.1.1 протоколу № 13 від 16.04.2020 р. спільного позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та тимчасової міської протиепідемічної комісії.

ОСОБА_1 в суді своєї вини у вчиненому правопорушенні не визнав, суду пояснив, що він дійсно працює адміністратором ринку в ПП фірма «Вотум», та у період з 04 квітня 2020 року по 24 квітня 2020 року знаходився у відпустці, про що подав відповідні документи.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи суд вважає, що провадження в справі відповідно до п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КупАП та не може бути перекладено на суд.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, в тому числі посадових осіб, за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до змісту законодавства України, зокрема, ст.65 Господарського кодексу України, посадова особа це особа, в якої наявні організаційно-розпорядчі або адміністративно господарські функції.

Зокрема, організаційно-розпорядчі функції полягають у здійсненні керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах та організаціях (планування ро¬боти, організація праці, забезпечення трудової дисципліни тощо). Такі функції здій¬снюють, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних чи комунальних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідувачі відділів, лабораторій) та їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири) тощо.

Адміністративно-господарські обов`язки включають повноваження з управлін¬ня або розпорядження державним, комунальним чи колективним майном, що полягає в установленні порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпеченні контролю за цими операціями тощо. Такі повноваження у тому чи іншому обсязі мають началь¬ники планово-господарських, постачальних, фінансових відділів та служб, завідувачі складів, магазинів, майстерень, ательє, їх заступники, керівники відділів підприємств, відомчі ревізори та контролери тощо.

Тобто, в матеріалах справи необхідно зібрати необхідні документи (докази) того, що та чи інша особа, що притягується до адміністративної відповідальності є саме посадовою особою і вона виконує організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські обов`язки.

В той же час, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців керівником, тобто, посадовою особою ПП фірми «Вотум» є саме ОСОБА_2 . Згідно наказу №14 від 25.03.2020 року «Про зупинення діяльності ринків», на підставі рішення позачергового засідання Івано-Франківської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та тимчасової міської протиепідемічної комісії від 25.03.2020 року, було зупинено діяльність торгових рядів, прилавків на ринках ПП фірми «Вотум» з 25.03.2020 року до закінчення дії карантину, встановленого Постановою КМУ. Виконання вказаного наказу було покладено на генерального директора Калина Р.Я. Тобто, в разі можливого порушення умов карантину на ПП фірма «Вотум» саме директор, як відповідальна посадова згаданого підприємства за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, повинен би нести відповідальність відповідно до вимог ст.44-3 КУпАП.

Одночасно, судом також встановлено, що згідно наказу №26 к. ПП фірми "Вотум" "Про прийом на роботу" від 24 квітня 2020 ОСОБА_1 прийнято на посаду інспектора по охороні на речовий ринок з 25 квітня 2020 року. Відповідно до наказу № 59 к. ПП фірми "Вотум" "Про переведення на іншу посаду" від 04 жовтня 2020 інспектора по охороні речового ринку ОСОБА_1 переведено на посаду адміністратора речового ринку з 04 жовтня 2000 року.

В той же час, наказом № 23 к. від 01.04.2020 року ПП фірми "Вотум" "Про продовження ОСОБА_1 відпустки без збереження заробітної плати", від 01 квітня 2020 року ОСОБА_1 (табельний номер НОМЕР_1 ) адміністратору ринку, продовжено відпустку без збереження заробітної плати за угодою сторін на період карантину на 21 календарний день з 04 квітня 2020 р. по 24 квітня 2020 р. включно.

Наявність вказаних даних виключають можливість притягнення ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст..44-3 КУпАП.

Інших доказів, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП судом встановлено не було.

При цьому, суд виходить також і з того, що відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення особи, в тому числі і щодо вчинення адміністративного правопорушення, не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , доказів на підтвердження винуватості останнього у пред`явленому обвинуваченні за ст.44-3 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 069198 від 17.04.2020 року здобуто не було, тому відповідно до змісту п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, ст.62 Конституції України, керуючись п.1 ст.247, ст.254-257, 280, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд.

Суддя О.Б. Лазарів