№ 207/2524/20
№ 3/207/927/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області І.М. Юрченко, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайної ситуації у м. Кам`янське Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого директором Кам`янського коледжу фізичного виховання, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 188-16 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення: 24.09.2020 року о 13 год. 00 хв. в приміщенні Кам`янського коледжу фізичного виховання, що знаходиться за адресою: м. Кам`янське, вул. Подільська, 89, ОСОБА_1 не виконав законні вимоги посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту території від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, а саме: не виконані заходи, викладені у п. 4 Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 21.02.2020 року № 85.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав. Суду пояснив, що він не мав власних коштів, щоб усунути приписи, фінансування коледжу відповідно до п.9.6. Статуту здійснюється за рахунок місцевого бюджету, Державного бюджету України, якими виділяються відповідні кошти на всі потреби учбового закладу.

Разом з цим на теперішній час на виконання припису від 21.02.2020 року в приміщенні Кам`янського коледжу фізичного виховання, що знаходиться за адресою: м. Кам`янське, вул. Подільська, 89 були виконані наступні заходи: п. 12 розділу ІІ ППБУ (не застраховано членів добровільної пожежної дружини, які підлягають обов`язковому страхуванню відповідно до Постанови КМУ від 07.07.2013 року № 564 Порядок функціонування добровільної пожежної охорони)» - виконано 15.06.2020 року; п. 2.15 глави 2 розділу ІІІ ППБУ (не пофарбовано стаціонарні зовнішні пожежні сходи) - виконано 26.02.2020 року; п. 11 глави 4 розділу IV наказу МВС України від 05.11.2018 року № 879 (не здійснено лабораторні випробування наявних засобів захисту органів дихання від вражаючих факторів, в зоні ураження яких знаходиться об`єкт) - виконано 07.10.2020 року. Крім того, надав суду копію протоколу № 01-33-2020 від 07.10.2020 року лабораторних випробувань) про виконання пункту 4 Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 21.02.2020 року № 85, а саме пункту п.11 глави 4 розділу IV наказу МВС України від 05.11.2018 р. № 879.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 247 КУпАП передбачені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Вказаною статтею передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення; 2) недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку; 3) неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність; 4) вчинення дії особою в стані крайньої необхідності або необхідної оборони; 5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; 6) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; 7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу; 8) наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або не скасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також порушення по даному факту кримінальної справ; 9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження по справі.

Відсутність самої події адміністративного правопорушення означає, що діяльність особи не є такою, що могла б розцінюватися як правопорушення.

Склад правопорушення наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Відповідно до ч. 1 ст. 188-16 КпАП України, невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого статтею 188-16 КпАП України, полягає у невиконанні законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Такі вимоги є похідними від повноважень спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, серед яких: забезпечення реалізації політики держави у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання цим ситуаціям та реагування на них, ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи; керівництво діяльністю підпорядкованих йому органів управління з питань надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спеціальних і спеціалізованих формувань; здійснення контролю за проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; координація діяльності центральних органів виконавчої влади у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; здійснення оповіщення населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру, 4 забезпечення належного функціонування галузевих територіальних і локальних систем оповіщення; здійснення державного нагляду і контролю за розробленням та реалізацією заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; затвердження планів локалізації і ліквідації аварій (катастроф); проведення науково-дослідних робіт у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру; здійснення інших повноважень, визначених законами України, актами Президента України.

Невиконання законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, які реалізуються під час виконання їх повноважень утворює об`єктивну сторону цього правопорушення.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Суб`єктами правопорушення можуть бути посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності.

Дослідивши матеріали справи, вважаю необхідним закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки заходи, викладені у п. 4 Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 21.02.2020 року № 85, директором Кам`янського коледжу фізичного виховання ОСОБА_1 виконані, що підтверджується копією протоколу № 01-33-2020 від 07.10.2020 року лабораторних випробувань) про виконання пункту 4 Припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 21.02.2020 року № 85, а саме пункту п.11 глави 4 розділу IV наказу МВС України від 05.11.2018 р. № 879, а отже об`єктивна сторона за ч. 1 ст. 188-16 КпАП України у даному випадку відсутня.

Відповідно до ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відсутність об`єктивних ознак складу правопорушення в даному випадку означає відсутність самої події адміністративного правопорушення, складу правопорушення в цілому, що є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення.

На підставі ч. 1 ст. 188-16 КпАП України, та керуючись ст.ст. 247, 268, 283, 284, 285 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КпАП України - закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через місцевий суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя І.М. Юрченко