Справа № 161/1355/20
Провадження № 3/161/823/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 13 травня 2020 року

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Плахтій І.Б., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Луцького ВП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, РНОКПП НОМЕР_1 ,

-за ч. 1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

27.01.2020 з Луцького ВП ГУНП у Волинській області до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшли матеріали у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 (а.с.8).

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №118955 від 23.01.2020, вбачається що, 21.02.2020 близько 11 год. 30 хв. в контейнері №511 на «Центральному ринку» по вул. Глушець в м. Луцьку гр. ОСОБА_1 здійснював торгівлю продуктами харчування та кондитерськими виробами без державної реєстрації як суб`єкта господарської діяльності, чим порушив порядок провадження господарської діяльності, що кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП (а.с. 1).

Судове засідання у справі було призначене на 10.03.2020, про що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності повідомлено належним чином за адресою, вказаною у протоколі зі слів самого ОСОБА_1 (а.с.10-12).

10.03.2020 ОСОБА_1 до суду подав заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з сімейними обставинами (а.с.13).

Враховуючи вищевказану заяву судове засідання було відкладено на 31.03.2020, про що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності повідомлено належним чином за адресами, вказаними у заяві від 10.03.2020 самим ОСОБА_1 та у протоколі (а.с.14-16).

30.03.2020 ОСОБА_1 подав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку із загальнодержавними карантинними заходами (а.с.17).

Враховуючи вищевказану заяву, а також факт перебування судді у відпустці, судове засідання було відкладено на 14.04.2020, про що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності повідомлено належним чином за адресами, вказаними у заяві від 10.03.2020 самим ОСОБА_1 та у протоколі, та шляхом публікації судового оголошення (а.с.18-22).

14.04.2020 ОСОБА_1 подав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку із продовженням загальнодержавних карантинних заходів (а.с.23).

Враховуючи вищевказану заяву судове засідання було відкладено на 13.05.2020, про що особу, яка притягається до адміністративної відповідальності повідомлено належним чином за адресами, вказаними у заяві від 10.03.2020 самим ОСОБА_1 та у протоколі (а.с.24-27).

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, в судове засідання, призначене на 13.05.2020 не з`явилася.

Дослідивши усі наявні матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 164 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до положень ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом.

За положеннями п.14.1.36. ст.14 ПК України господарська діяльність - це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, дорученням та агентськими договорами.

В протоколі про адміністративне правопорушення та в особистих письмових поясненнях наданих до протоколу ОСОБА_1 заперечуючи свою винуватість у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КпАП України стверджував, що він на початку січня 2020 року подав до ЦНАП м. Луцька необхідні документи для реєстрації фізичною-особою підприємцем, однак, станом на 21.01.2020 в нього на руках не було вказаних вище документів, окрім того, зазначивши, що в найкоротший термін зобов`язується надати відповідні документи про реєстрацію ним як фізичної особи-підприємця для огляду (а.с.4).

Судом також встановлено, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , зареєстрований фізичною-особою підприємцем, який здійснює роздрібною торгівлю з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами (КВЕД 47.81), а запис №0034101 про проведення державної реєстрації фізичної особи підприємця здійснено уповноваженим органом 21.01.2020, так само, як і взято на облік в ГУ ДПС у Волинській області (номер і дата запису: №79 від 21.01.2020), зокрема, як платника єдиного внеску за № НОМЕР_2 (а.с.28).

З вищевикладеного вбачається, що ОСОБА_1 станом на день виявлення працівниками поліції правопорушення за ч. 1 ст.164 КУпАП мав передбачену законодавством реєстрацію як суб`єкта господарської діяльності, окрім того, заперечуючи вказаний зміст протоколу, повідомив працівників поліції про тимчасову фізичну відсутність у нього таких документів у зв`язку із проведенням відповідних реєстраційних дій та зобов`язувався надати їм для огляду вказані документи у найкоротший термін.

Однак, працівниками поліції вказані пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності проігноровано та не здійснено перевірку такого факту відповідно до даних Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ст.9 КУпАП обов`язковою умовою скоєння адміністративного правопорушення є наявність вини з боку порушника.

Оцінивши всі обставини справи у їх сукупності, суд вважає, що висновок про порушення ОСОБА_1 положень ч.1 ст.164 КУпАП не ґрунтується на встановлених обставинах та спростовується доказами, дослідженими судом.

Отже, встановлюючи відповідно до ст. 251 КУпАП наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд вважає, що докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, у справі відсутні.

Відповідно до п.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахування встановлених у судовому засіданні обставин, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення, то провадження в справі відносно нього підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КпАП України, - у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КпАП України.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч. 1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій