Справа № 946/2600/20 Провадження № 3/946/896/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Смокіна Г.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу з організації несення служби в м. Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

12.04.2020 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 346605, згідно якому 12.04.2020 року близько 15 год. 20 хв. ОСОБА_1 перебував у лісопарку, чим порушив вимоги п.п. 5 п. 2 Постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.04.2020 року матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП, повернуто до відділу з організації несення служби в місті Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області для належного оформлення, оскільки в протоколі не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення в розумінні ч. 1 ст. 256 КУпАП.

На виконання постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.04.2020 року надано рапорт поліцейського від 28.04.2020 року, згідно якому ОСОБА_1 знаходився в лісопарку без засобів індивідуального захисту, до протоколу серії АА № 346605 від 12.04.2020 року внесено зміни, місцем правопорушення вказано: вул. Гагаріна виїзд з м. Ізмаїл в напрямку а/д М-15 Одеса-Рені (на Бухарест) в лісопарку біля аеропорту.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 29.04.2020 року матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП, повернуто до відділу з організації несення служби в м. Ізмаїл Управління патрульної поліції в Одеській області для належного оформлення для уточнення місця перебування ОСОБА_1 : «в лісопарковій зоні по вул. Гагаріна виїзд з м. Ізмаїла в напрямку автодороги М-15 Одеса-Рені (на Бухарест) чи «в лісопарковій зоні біля аеропорту», оскільки це є різні місця вчинення правопорушення.

На виконання постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 29.04.2020 року, надано рапорт поліцейського від 06.05.2020 року аналогічного змісту, згідно якому ОСОБА_1 знаходився в лісопарку без засобів індивідуального захисту, до протоколу про адміністративне правопорушення внесено зміни, місце події вказано: вул. Гагаріна виїзд з м. Ізмаїл в напрямку а/д М-15 Одеса-Рені (на Бухарест) в лісопарку біля аеропорту.

06.05.2020 року протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 346605 від 12.04.2020 року відносно ОСОБА_1 надійшов до суду.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав, пояснив, що в районі виїзду з м. Ізмаїла з боку вул. Гагаріна у бік автошляху М-15 разом зі своїм другом з`їхали з автодороги на територію лісосмуги з метою пообідати, оскільки їхали здалеку, мали при собі засоби індивідуального захисту.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Статтею 62 Конституції передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу.

Статтею 44-3 КУпАП, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п. 2.2 Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Уповноваженого Верховної Ради України

з прав людини 16.02.2015 № 3/02-15 (далі Порядок), протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

На виконання вимог постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 29.04.2020 року місце вчинення правопорушення не було конкретизовано, що не дозволяє встановити об`єктивну сторону правопорушення.

Рапорти поліцейського від 28.04.2020 року та 06.05.2020 року містять суперечливу інформацію щодо місця вчинення правопорушення. Крім того, згідно з висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 20.05.2020 року (справа № 524/5741/16-а), рапорт працівника поліції не може бути однозначним доказом винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

До протоколу про адміністративне правопорушення у порушення вимог п. 2.2 Порядку було внесено додаткові записи після того, як протокол підписаний особою, що притягується до адміністративної відповідальності, а саме щодо місця вчинення правопорушення, тому вказаний доказ визнається судом недопустимим.

Інших доказів вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, не надано.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, належними та допустимими доказами не доведено, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 44-3, 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст поставнови складено 28 травня 2020 року.

Суддя: Г.І.Смокіна