Справа № 456/1409/20
Провадження № 3/456/917/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

15 травня 2020 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гула Л. В. ,з участю прокурора Романіва О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , директора Стрийського відділення АТ «Страхова компанія «ARX»,

за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при розгляді 03.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області заяви ОСОБА_2 (матері ОСОБА_1 ) від 13.11.2019 «Про затвердження проекту щодо зміни цільового призначення на земельну ділянку площею 34 кв.м, кадастровий номер :06:013: НОМЕР_1 , для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів під час голосування 03.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області за задоволення заяви ОСОБА_2 (матері ОСОБА_1 ) від 13.11.2019 «Про затвердження проекту щодо зміни цільового призначення на земельну ділянку площею 34 кв.м, кадастровий номер :06:013: НОМЕР_1 , для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при розгляді 10.12.2019 на сесії Стрийської міської ради Львівської області заяви ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 кв.м, що розташована у м АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів під час голосування 03.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області за прийняття рішення «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій щодо встановлення (відновлення) меж для надання у власність громадянам в межах м. Стрия», при вивченні якого розглядалась заява ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 кв.м, що розташована у м АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього,ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при розгляді 10.12.2019 на сесії Стрийської міської ради Львівської області заяви ОСОБА_2 (матері ОСОБА_1 ) від 13.11.2019 «Про затвердження проекту щодо зміни цільового призначення на земельну ділянку площею 34 кв.м, кадастровий номер :06:013: НОМЕР_1 , для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при розгляді 03.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області заяви ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 кв.м, що розташована у м АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів під час голосування 10.12.2019 на засіданні сесії Стрийської міської ради Львівської області за прийняття рішення «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій щодо встановлення (відновлення) меж для надання у власність громадянам в межах м. Стрия», при вивченні якого розглядалась заява ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 кв.м, що розташована у м АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

ОСОБА_4 у судовому засіданні вину у вчинених правопорушеннях визнав повністю.

Прокурор Романів О.В. у судовому засіданні пояснив, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а тому просить визнати ОСОБА_4 винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 статті 172-7 КУпАП, ч. 2 статті 172-7 КУпАП, та на підставі ст. 36 КУпАП застосувати адмінстягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3400 грн.

Заслухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради є повноважним і рівноправним членом відповідної ради - представницького органу місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону України Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 приступив до виконання повноважень депутата Стрийської міської ради Львівської області сьомого демократичного скликання 17.11.2015 з прийняттям на першій сесії даної ради Рішення № 2 «Про визнання повноважень депутатів міської ради».

Відповідно до рішення № 9 І сесії Стрийської міської ради Львівської області сьомого демократичного скликанні від 17.11.2015 ОСОБА_1 обрано секретарем комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, секретар, депутат сільської, селищної, міської ради, голова, заступник голови, депутат районної, обласної, районної у місті ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або у колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів.

Відповідно до статті 35 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.

Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання, якого безпосередньо стосується питання, що розглядається. Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу заноситься в протокол засідання колегіального органу.

Так, 03.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області, перебуваючи в адміністративній будівлі зазначеної ради, будучи секретарем зазначеної комісії, та 10.12.2019 на сесії Стрийської міської ради Львівської області, перебуваючи в адміністративній будівлі зазначеної ради, будучи депутатом, ОСОБА_1 не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів та приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів при розгляді 03.12.2019 та 10.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області та сесії Стрийської міської ради Львівської області відповідно заяв та брав участь у голосуванні за прийняття рішення «Про затвердження проекту щодо зміни цільового призначення на земельну ділянку площею 34 кв.м, кадастровий номер :06:013:0015, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 » та рішення «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій щодо встановлення (відновлення) меж для надання у власність громадянам в межах м. Стрия», при вивченні якого розглядалась заява ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 , що розташована у АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва» щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є його матір ю та племінником відповідно. Такими своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 28 та 35 Закону України «Про запобігання корупції».

Датою вчинення адміністративних правопорушень є день розгляду вищевказаних питань ОСОБА_1 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області та сесії Стрийської міської ради Львівської області, а саме: 03.12.2019 та 10.12.2019 відповідно.

Місцем вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, є Стрийська міська рада Львівської області, що знаходиться за адресою: Львівська область, м. Стрий, вулиця Шевченка, 71.

Початком обчислення строку виявлення адміністративного правопорушення є момент, коли зібрано, проаналізовано отримано фактичні дані та зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення. Процесуально такий висновок оформляється у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення. Дії особи, що має право скласти протокол, до моменту складання протоколу можуть свідчити, що виявлені окремі ознаки правопорушення, але факт, що виявлене діяння містить склад адміністративного правопорушення (встановлено об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону), зазначається тільки при складанні протоколу, тобто після виконання всіх необхідних процесуальних дій.

Дії уповноваженої особи, що має право складати протоколи, до моменту їх складання можуть свідчити лише про виявлені окремі ознаки правопорушення, але факт, що виявлене діяння містить склад адміністративного правопорушення, зазначається при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, тому датою виявлення правопорушень є дата складання протоколів 08.04.2020.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже, не можуть бути визнані як малозначимі.

Таким чином, незалежно від виду суб`єкта та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону, в тому числі, щодо неухильного дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

За змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 172-7 КУпАП адміністративним правопорушенням є неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Відповідно до диспозиції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП адміністративним правопорушенням є вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при розгляді 03.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області заяви ОСОБА_2 (матері ОСОБА_1 ) від 13.11.2019 «Про затвердження проекту щодо зміни цільового призначення на земельну ділянку площею 34 кв.м, кадастровий номер :06:013: НОМЕР_1 , для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів під час голосування 03.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області за задоволення заяви ОСОБА_2 (матері ОСОБА_1 ) від 13.11.2019 «Про затвердження проекту щодо зміни цільового призначення на земельну ділянку площею 34 кв.м, кадастровий номер :06:013: НОМЕР_1 , для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при розгляді 10.12.2019 на сесії Стрийської міської ради Львівської області заяви ОСОБА_2 (матері ОСОБА_1 ) від 13.11.2019 «Про затвердження проекту щодо зміни цільового призначення на земельну ділянку площею 34 кв.м, кадастровий номер :06:013: НОМЕР_1 , для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 », чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при розгляді 03.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області заяви ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 кв.м, що розташована у м АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів під час голосування 03.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області за прийняття рішення «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій щодо встановлення (відновлення) меж для надання у власність громадянам в межах м. Стрия», при вивченні якого розглядалась заява ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 кв.м, що розташована у м АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів при розгляді 10.12.2019 на сесії Стрийської міської ради Львівської області заяви ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 кв.м, що розташована у м АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи депутатом Стрийської міської ради Львівської області та відповідно до підпункту «Б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-7 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог п. 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» приймав рішення та вчиняв дії в умовах реального конфлікту інтересів під час голосування 10.12.2019 на засіданні сесії Стрийської міської ради Львівської області за прийняття рішення «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій щодо встановлення (відновлення) меж для надання у власність громадянам в межах м. Стрия», при вивченні якого розглядалась заява ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 кв.м, що розташована у м АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 , наданих у судовому засіданні, останній свою вину щодо неповідомлення про наявність у нього реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів при розгляді 03.12.2019 та 10.12.2019 на засіданні комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури Стрийської міської ради Львівської області та сесії Стрийської міської ради Львівської області відповідно заяв та прийнятті рішення «Про затвердження проекту щодо зміни цільового призначення на земельну ділянку площею 34 кв.м, кадастровий номер :06:013: НОМЕР_1 , для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 » та рішення «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій щодо встановлення (відновлення) меж для надання у власність громадянам в межах м. Стрия», при вивченні якого розглядалась заява ОСОБА_3 (племінника ОСОБА_1 ) від 30.10.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки/технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею АДРЕСА_3 , що розташована у АДРЕСА_4 . Яціва, з метою подальшого оформлення права власності для ведення садівництва» щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є його матір ю та племінником відповідно, визнав.

Таким чином, вина ОСОБА_5 у вчинених правопорушеннях доведена: протоколами № 180, 181, 183, 184 від 08.04.2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП; протоколами № 182, 185, 186 від 08.04.2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП; повідомленням начальника Управління Служби безпеки України у львівської області Гончарова Ю. № 62/51-766 від 13.03.2020; копією рішення № 2 І сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання від 12.11.2015 «Про визнання повноважень депутатів міської ради»; копією рішення № 9 І сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання від 17.11.2015 «Про утворення постійних комісій міської ради та обрання їх голів»; копією рішення № 10 І сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання від 17.11.2015 «Про затвердження постійних комісій міської ради»; копією протоколу засідання постійної депутатської комісії з питань землекористування, охорони довкілля, будівництва та архітектури від 03.12.2019; копією протоколу ХХІІІ сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання від 10.12.2019; копією списку запрошених ХХІІІ сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання від 10.12.2019; копією списку депутатів ХХІІІ сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання від 10.12.2019; копією протоколу поіменного голосування проекту рішення ХХІІІ сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання від 10.12.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій, щодо встановлення (відновлення) меж та надання у власність громадянам в межах м. Стрия»; копіями додатків до проекту рішення ХХІІІ сесії Стрийської міської ради VII демократичного скликання від 10.12.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій, щодо встановлення (відновлення) меж та надання у власність громадянам в межах м. Стрия» (копії заяв з додатками мешканців м. Стрия); інформаційною відповіддю на запит № 884/5.1-06-33 від 04.03.2020 Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо родинних відносин ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ; відповіддю на запит № НОМЕР_2 від 05.03.2020 Центрального відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) щодо родинних відносин ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11.03.2020.

Досліджені докази вважаю належними та допустимими, а в своїй сукупності достатніми. Доказів, які б спростовували наведені в протоколах обставини, надано не було.

Таким чином, вважаю доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення ним у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Призначаючи адміністративне стягнення ОСОБА_1 , враховую характер вчинених ним правопорушень, особу правопорушника, який одружений, має на утриманні двох неповнолітніх дітей: ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , ступінь його вини у вчинених правопорушеннях, передбачених ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, яка доведена повністю, а тому відносно ОСОБА_1 слід обрати адміністративне стягнення на підставі ст. 36 КУпАП в межах санкції ч. 2 ст. 172-7 КУпАП як за більш серйозне правопорушення з числа вчинених у виді штрафу. Застосоване судом до ОСОБА_1 адміністративне стягнення є необхідним для досягнення мети, визначеної ст. 23 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 23, 33, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адмінправопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять грн. 40 коп.)

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Л.В.Гула