328/767/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 травня 2020 року м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., за участі особи відносно якої складено протокол, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Держпраці у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , громадянина України, працює заступником директора ТОВ «ТБК-Полімер», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.41 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №ОМС-ЗП8002/2131/АВ/П/ПТ від 08.04.2020 та додані матеріали, відповідно до яких заступник директора ТОВ «ТБК-Полімер» ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора з 19.07.2018 по 08.01.2020, вчинив адміністративне правопорушення, яке було виявлене 20 березня 2020 року під час проведення інспекційного відвідування, а саме: фактичний допуск 8 працівників до роботи без оформлення трудового договору за фактичним місцем знаходженням ТОВ «ТБК-Полімер» за адресою: Запорізька область, місто Токмак, вулиця Гоголя, 103/2. До перевірки надані цивільно-правові договори з додатками, укладені між ТОВ «ТБК-Полімер» та громадянами України, а також технічні завдання до даних договорів та акти виконаних робіт:

-договір від 01.07.2019 №01, укладений між ТОВ «ТБК-Полімер» та ОСОБА_2 , щодо виконання слюсарно-зварювальних робіт; відповідно до технічного завдання, яке є додатком до договору, товариство доручає виконання переліку робіт, пов`язаних з будівництвом трубопроводів; відповідно до актів виконаних робіт від 31.12.2019 №01 та від 31.10.2019 №01/1 дані роботи виконані;

-договір від 01.07.2019 №02, укладений між ТОВ «ТБК-Полімер» та ОСОБА_3 , щодо виконання слюсарно-зварювальних робіт; відповідно до технічного завдання, яке є додатком до договору, товариство доручає виконання переліку робіт, пов`язаних з будівництвом трубопроводів; відповідно до актів виконаних робіт від 31.12.2019 №02 та від 31.10.2019 №02/1 дані роботи виконані;

-договір від 01.10.2019 №03, укладений між ТОВ «ТБК-Полімер» та ОСОБА_4 , щодо виконання слюсарно-зварювальних робіт; відповідно до технічного завдання, яке є додатком до договору, товариство доручає виконання переліку робіт, пов`язаних з будівництвом трубопроводів; відповідно до актів виконаних робіт від 31.12.2019 №03 та від 31.10.2019 №03/1 дані роботи виконані;

-договір від 01.10.2019 №04, укладений між ТОВ «ТБК-Полімер» та ОСОБА_5 , щодо виконання слюсарно-зварювальних робіт; відповідно до технічного завдання, яке є додатком до договору, товариство доручає виконання переліку робіт, пов`язаних з будівництвом трубопроводів; відповідно до актів виконаних робіт від 31.12.2019 №04 та від 31.10.2019 №04/1 дані роботи виконані;

-договір від 01.10.2019 №05, укладений між ТОВ «ТБК-Полімер» та ОСОБА_6 , щодо виконання слюсарно-зварювальних робіт; відповідно до технічного завдання, яке є додатком до договору, товариство доручає виконання переліку робіт, пов`язаних з будівництвом трубопроводів; відповідно до актів виконаних робіт від 31.12.2019 №05 та від 31.10.2019 №05/1 дані роботи виконані;

-договір від 01.10.2019 №06, укладений між ТОВ «ТБК-Полімер» та ОСОБА_7 , щодо виконання слюсарно-зварювальних робіт; відповідно до технічного завдання, яке є додатком до договору, товариство доручає виконання переліку робіт, пов`язаних з будівництвом трубопроводів; відповідно до актів виконаних робіт від 31.12.2019 №06 та від 31.10.2019 №06/1 дані роботи виконані;

-договір від 01.12.2019 №07, укладений між ТОВ «ТБК-Полімер» та ОСОБА_8 , щодо виконання слюсарно-зварювальних робіт; відповідно до технічного завдання, яке є додатком до договору, товариство доручає виконання переліку робіт, пов`язаних з будівництвом трубопроводів; відповідно до акту виконаних робіт від 31.12.2019 №07 дані роботи виконані;

-договір від 01.12.2019 №08, укладений між ТОВ «ТБК-Полімер» та ОСОБА_9 , щодо виконання слюсарно-зварювальних робіт; відповідно до технічного завдання, яке є додатком до договору, товариство доручає виконання переліку робіт, пов`язаних з будівництвом трубопроводів; відповідно до акту виконаних робіт від 31.12.2019 №08 дані роботи виконані.

Відповідно до п.5.2 Статуту ТОВ «ТБК-Полімер», Виписки з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, ОСОБА_10 та громадських формувань, відомості з ЄДРПОУ, основним видом діяльності ТОВ «ТБК-Полімер» - діяльність за КВЕД 42.21 «Будівництво трубопроводів». Таким чином, роботи, які виконувалися за цивільно-правовими договорами, належать до розділу 7 Класифікатора професій «Кваліфіковані робітники з інструментом», є основним видом діяльності Товариства та мали виконуватись на підставі укладення саме строкових трудових договорів, оскільки є функціями у напрямку будівництва трубопроводів.

Штатним розкладом ТОВ «ТБК-Полімер», затвердженого наказом від 05.11.2019 №8, передбачені дві штатні одиниці посад слюсаря. У штатному розкладі, затвердженого наказом від 02.01.2019 №01, посади щодо слюсарних та зварювальних робіт відсутні.

Оскільки не укладено трудовий договір між працівником та Товариством, порушено вимоги ч.1 ст.21 КЗпП України, п.1 ч.1 ст.24 КЗпП України в частині укладення трудового договору у письмовій формі з фізичною особою, ч.3 ст.24 КЗпП України щодо неможливості допущення до роботи працівників без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, ч.2 ст.23 КЗпП України щодо укладення строкового трудового договору у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, за ч.3 ст.41 КУпАП, а саме фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

ОСОБА_1 під час розгляду справи про адміністративне правопорушення винуватість заперечив, оскільки працівники ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , працювали у ТОВ «ТБК-Полімер» на підставі цивільно-правових угод, а відтак, у ТОВ «ТБК-Полімер» не виникало обов`язку щодо оформлення з ними трудового договору. Правовідносини між ТОВ «ТБК-Полімер» та зазначеними робітниками були цивільно-правовими, а не трудовими.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріли справи, приходжу до наступних висновків.

Об`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.41 КУпАП є суспільні відносини у сфері охорони права громадян на працю, на оплату праці, на охорону праці та інших прав у трудовій сфері.

Об`єктивна сторона правопорушення може полягати, серед іншого, у фактичному допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

Відповідно до ст.21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно до ст.23 КЗпП України трудовий договір може бути: безстроковим, що укладається на невизначений строк; на визначений строк; на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; таким, що укладається на час виконання певної роботи.

Цивільно-правовий договір - це угода між організацією (підприємством, установою тощо) і громадянином на виконання останнім певної роботи (а саме: договір підряду, договір доручення тощо), предметом якого є надання певного результату праці, але за цього виду договору не виникають трудові відносини, на які поширюється трудове законодавство.

За цивільно-правовим договором, укладеним між замовником і виконавцем, останній зобов`язується за винагороду виконувати для підприємства індивідуально визначену роботу. Зазначаючи, що між сторонами наявні трудові відносини, інспектор праці залишив поза увагою те, що основною ознакою, що відрізняє цивільно-правові відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес трудової діяльності, її організація. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Виконавець, на відміну від працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик.

За трудовим договором працівника приймають на роботу (посаду), включену до штату підприємства, для виконання певної роботи (певних функцій) за конкретною кваліфікацією, професією, посадою. Працівникові гарантуються заробітна плата, встановлені трудовим законодавством гарантії, пільги, компенсації тощо.

При цьому за цивільно-правовим договором оплачується не процес праці, а її результати, котрі визначають після закінчення роботи і оформляють актами здавання-приймання виконаних робіт (наданих послуг), на підставі яких провадиться їх оплата. Договором також може бути передбачено попередню або поетапну оплату. У трудовій книжці не робиться запис про виконання роботи за цивільно-правовими договорами.

Отже, основною ознакою, яка відрізняє трудові відносини від цивільно-правових, є те, що трудове законодавство регулює процес трудової діяльності, її організації, а за цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається поза його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Виконавець, на відміну від працівника, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, він сам організовує і виконує свою роботу.

Як видно з поданих матеріалів, між заступником директора ТОВ «ТБК-Полімер» ОСОБА_1 та фізичними особами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 було укладено цивільно-правові договори, за умовами якого Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов`язання виконати слюсарно-зварювальний роботи з кінцевим результатом, та визначено строк виконання робіт. Відповідно до актів виконаних робіт дані роботи виконані, та за них Виконавцями отримано грошову винагороду.

З таких фактичних даних випливає, що дані договори цивільно-правового характеру були укладені з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 за їх згодою, з метою виконання робіт з кінцевим результатом.

Висновки інспектора праці про здійснення ними трудових обов`язків на час перевірки нічим не підтверджено.

Таким чином, у заступника директора ТОВ «ТБК-Полімер» ОСОБА_1 не виникало обов`язку щодо оформлення з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 трудових договорів, а тому, висновки інспектора праці Таран В.О ОСОБА_11 про порушення вимог ст.ст.21, 23, 24 КЗпП України є передчасними.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з наведеним, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.22, 160 ч.1, 283, 284 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.41 КУпАП України, закрити в зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Cуддя