Справа № 627/322/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.2020 рокусмт. Краснокутськ

Краснокутський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Каліберди В.А.,

при секретарі Коломієць Н.Д.,

за участі прокурора Чайченко Д.Є.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від УСР в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , завідувача Качалівської дільничної лікарні лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області,

за ознаками ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Краснокутського районного суду Харківської області надійшли матеріали справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що 16 квітня 2020 р. старшим оперуповноваженим УСР в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Байрачним В.І. складено протокол № 255 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно зазначеного протоколу, ОСОБА_1 , будучи завідувачем Качалівської дільничної лікарні - лікарем ветеринарної медицини епізоотологом Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області, будучи, згідно з підпунктом «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII (далі за текстом Закон №1700-VII), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та, згідно абзацу 14 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, та в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону №1700-VII, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави (після звільнення), а саме 06.06.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 1726 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення визнав та погодився з протоколом про адміністративне правопорушення відносно нього, мотивуючи тим, дійсно ним через юридичну необізнаність дійсно несвоєчасно подано до НАЗК щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави (після звільнення).

Прокурор в судовому засіданні прохав притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності частиною 1 статті 1726 КУпАП, оскільки останній в порушення ч.2 ст. 45 3акону №1700-УІІ несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави (після звільнення).

Суд, вислухавши прокурора та ОСОБА_1 прийшов до висновків, які мотивує наступним чином.

Судом встановлено, що згідно з наказом Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області № 32-к від 07.09.2012 року ОСОБА_1 був призначений на посаду завідувача Качалівської ДЛВМ Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області.

Однак згідно з наказом Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області № 58-к від 10.09.2018 року ОСОБА_1 був звільнений з посади завідувача Качалівської ДЛВМ Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області за власним бажанням в зв`язку з виходом на пенсію (ст. 38 КЗпП України).

Відповідно до п.п.1,10 «Положення про Краснокутську районну державну лікарню ветеринарної медицини» Краснокутська районна державна лікарня ветеринарної медицини відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області і належить до сфери управління ДСУ з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Лікарня є юридичною особою публічного права.

Відповідно до посадових обов`язків завідуючого Качалівською дільничною лікарнею лікаря ветеринарної медицини епізоотолога на ОСОБА_1 покладено обов`язки: зокрема, організовує, та бере участь у профілактичних, лікувальних і протиепізоотичних міроприємствах забезпечуючи збереження поголів`я тварин і птиці, ветеринарно - санітарне благополуччя тваринництва; ветеринарне обслуговування тваринництва в закріплених за дільничною лікарнею господарствах з різною формою власності; керівництво роботи ветеринарних спеціалістів господарств з різною формою власності, а також надання їм необхідної допомоги в роботі в закріплених за дільничною лікарнею господарствах з різною формою власності; організовує та бере участь в ветеринарних міроприємтсвах по попередженню і ліквідацією захворювання у тварин в закріплених за лікарнею господарствах і населених пунктах в закріплених за дільничною лікарнею господарствах з різною формою власності; вивчає епізоотичний і ветеринарно - санітарний стан господарств і населених пунктів з ціллю проведення необхідних оздоровчих заходів в закріплених за дільничною лікарнею господарствах з різною формою власності; організовує та бере участь у проведенні ветеринарних міроприємств направлених на попередження та лікування яловості сільськогосподарських тварин; вимагає від посадових осіб і окремих громадян пред`явлення документів необхідних для вияснення епізоотичного стану тварин в господарствах з різною формою власності, а також ветеринарно - санітарного стану цих підприємств і господарств; організовує та проводить ветеринарні заходи щодо попередження захворювань і падежу тварин в закріплених за дільничною лікарнею господарствах з різною формою власності; здійснює контроль за проведенням власниками тварин обов`язкових лікувально- профілактичних заходів у терміни, визначені інструкціями, наставляннями, рекомендаціями по утриманню тварин в закріплених за дільничною лікарнею господарствах з різною формою власності.

Краснокутська районна державна лікарня ветеринарної медицини є бюджетною установою та в повному обсязі фінансується з обласного бюджету.

Наведене дає підстави вважати, що посада завідуючого Качалівською дільничною лікарнею лікаря ветеринарної медицини епізоотолога за своєю правовою природою є посадою, що знаходиться у системі органів державної влади, оскільки саме державними органами влади можуть здійснюватися контрольно-наглядові функції в галузі ветеринарної медицини.

Отже, ОСОБА_1 як завідуючий Качалівською дільничною лікарнею лікар ветеринарної медицини епізоотолог Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (чинного на час виникнення правовідносин) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" (чинного на час виникнення правовідносин) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" (чинного на час виникнення правовідносин) особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Абзацом 9 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Натомість, ОСОБА_1 , будучи завідувачем Качалівської дільничної лікарні - лікарем ветеринарної медицини епізоотологом Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області, будучи, згідно з підпунктом «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII (далі за текстом Закон №1700-VII), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та, згідно абзацу 14 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, та в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону №1700-VII, несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави (після звільнення).

Кінцевою датою подання такої декларації, без порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" у даному випадку, є 01.04.2019 року.

Проте встановлено, як вбачається з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави (після звільнення) ОСОБА_1 було подано 06.06.2019 року, що є порушенням вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за яке встановлена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

- наказом Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області № 32-к від 07.09.2012 року про призначення ОСОБА_1 на посаду завідувача Качалівської ДЛВМ Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області;

- наказом Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області № 22 від 28.03.2018 року «Про затвердження переліку посад суб`єктів декларування Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області», який був доведений під ОСОБА_1 ;

- наказом Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області № 58-к від 10.09.2018 року про звільнення ОСОБА_1 з посади завідувача Качалівської ДЛВМ Краснокутської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області за власним бажанням в зв`язку з виходом на пенсію (ст. 38 КЗпП України);

- книгою обліку руху трудових книжок і вкладишів до них по районній державній лікарні ветеринарної медицини Краснокутського району;

- витягом з єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого ОСОБА_1 подав декларацію після звільнення 06 червня 2019 року.

Частиною 1 статті 172-6КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв"язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронної декларації після звільнення у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено, натомість сам правопорушник ОСОБА_1 факт вчинення правоворушення визнав та повідомив, що він не подав своєчасно декларацію після звільнення через свою юридичну необізнаність.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд, відповідно до ст.33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, як таку, що раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, пенсіонер, відсутність обставин, що обтяжують покарання, визначених ст.35 КУпАП, мету адміністративного стягнення, відповідно до ст.23 КУпАП та вважає необхідним накласти стягнення у вигляді мінімального розміру штрафу, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень 00 копійок.

Крім того, згідност.40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст.ст.9, 23, 33, 40-1, ч.1 ст.172-6, 251, 252, 245, 283-285, 294 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп., який зарахувати на слідуючи реквізити: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного суду через Краснокутський районний суд Харківської області.

Cуддя В.А.Каліберда