Номер справи 237/1312/20
Номер провадження 3/237/914/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

15.04.20 року м. Курахове

Суддя Мар`їнського районного суду Донецької області Кучко Яна Юріївна, розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ

На адресу Мар`їнського районного суду надійшла адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.204-3 України.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 16 березня 2020 року приблизно о 08 годині 30 хвилин, прямуючи з м. Кіровське до м. Запоріжжя на автомобілі Chevrolet Aveo у якості водія у особистих речах здійснював переміщення грошових коштів у розмірі 14670 доларів США, 2400 Євро, 1450 російських рублів, що в еквіваленті іноземної валюти становить 451 301 гривню без підтверджувальних документів про їх походження.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 у судовому засіданні проти протоколу про адміністративне правопорушення заперечував, просив справу закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП з огляду на наступне.

Так, згідно ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 204-3 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

В обґрунтування порушення вимог переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції особа, уповноважена на складання протоколу про адміністративне правопорушення посилається на недотримання Переліку і обсягів (вартості / ваги / кількості) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей, яким встановлено, що фізична особа може переміщувати готівкові кошти з: тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях (далі - тимчасово окуповані території) на контрольовані Україною території у сумі, що не перевищує 50000 гривень, або еквівалентній сумі, в тому числі в іноземній валюті, без підтверджувальних документів про їх походження, а також у сумі, що перевищує 50000 гривень, або еквівалентній сумі, в тому числі в іноземній валюті, за умови погодження переміщення цих коштів з представниками координаційного центру відповідно до законодавства.

У якості процесуальних джерел доказів наявності в діях ОСОБА_1 особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення до матеріалів справи, окрім самого протоколу про адміністративне правопорушення № 0320 від 16 березня 2020 року, долучено також протокол вилучення грошових коштів у ОСОБА_1 , пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, матеріали фото фіксації вилучених грошових коштів, роздруківку з невідомого джерела з заголовком «Офіційний курс гривні щодо іноземних валют», квитанцію № 0BHQ47670 згідно яких ГУ ДФС через ОСОБА_3 внесло на рахунок АТ «Райфайзен банк Аваль» грошові кошти у сумі 20900 євро, вилучені згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0320 від 16.03.2020, № 0313 від 14.03.2020, квитанцію № 0BHQ46673 згідно яких ГУ ДФС через ОСОБА_3 внесло на рахунок АТ «Райфайзен банк Аваль» грошові кошти у сумі 17920 доларів США, вилучені згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0320 від 16.03.2020, № 0313 від 14.03.2020, квитанцію № 0BHQ46274 згідно яких ГУ ДФС через ОСОБА_3 внесло на рахунок АТ «Райфайзен банк Аваль» грошові кошти у сумі 1250 російських рублів, вилучені згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0320 від 16.03.2020 та квитанції до прибуткового касового ордеру № 1 та 2 від 19 березня 2020 року.

Суд зазначає, що вказані докази як у своїй сукупності так і кожен окремо не доводять поза розумним сумнівом факт наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

Так, банкноти, наявні у матеріалах фотофіксації, розміщені у хаотичному порядку, перекривають та накладені одна одну у зв`язку з чим неможливо встановити яка ж саме кількість банкнот розміщена на матеріалах фотофіксації, чи придатні вони до використання, а саме чи є вони пошкодженими, розірваними або ж надрізаними, чи наявні на банкнотах серійні номери тощо.

Також, з матеріалів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення, неможливо встановити чи є вказані банкноти сувенірними, або ж дійсно використовуються у якості грошових одиниць та є законним платіжним засобом на території України.

Крім того, суд зазначає, що на виконання вимог статей 278 та 279 КУпАП України для дослідження у судовому засіданні речових доказів з метою встановлення наявності або відсутності в діях ОСОБА_1 інкримінованого йому адміністративного правопорушення з ГУ ДФС України у Донецькій області судом було витребувано вилучені грошові кошти, як такі, що в силу статті 251 КУпАП та об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-3 КУпАП, можуть бути предметом (в розумінні КУпАП безпосереднім об`єктом) адміністративного правопорушення. Водночас, вилучені грошові кошти посадовою особою ГУ ДФС України у судове засідання надані не були у зв`язку з чим суд позбавлений можливості дослідити речові докази по справі.

Стосовно визначення еквіваленту переміщуваних грошових коштів по відношенню до національної валюти, суд зауважує, що до матеріалів справи особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення не долучено будь-яких допустимих доказів з яких вбачається яким же саме чином було встановлено, що 14670 доларів США, 2400 Євро, 1450 російських рублів є еквівалентом 451301 гривні національної валюти. В матеріалах справи відсутні відомості з яких можливо було б встановити на яку саме дату здійснювався відповідний розрахунок, який курс іноземної валюти до національної валюти використовувся при розрахунку, з яких саме джерел було взято розмір курсу. Роздруківка з невідомого сайту без буд-яких реквізитів та засвідчення у відповідності до закону не може вважатись допустимим письмовим електронним доказом по справі.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Презумпція невинуватості є конституційною гарантією, яка закріплена статтею 62 Основного закону України та передбачає, щоособа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Так, згідно п.4.1. мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року N 23-рп/2010 у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 14-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про адміністративну відповідальність у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) зазначено, що Конституційний Суд України дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Наведені правові позиції закріплюють, що особа не вважається винною, доки її вина не буде доведена у встановленому законом порядку. Тобто особа не повинна доказувати свою невинуватість і його поведінка вважається правомірною, доки не доведено зворотнє.

В Рекомендаціях №R (91) 1 Комітету Міністрів Ради Європи «Про адміністративні санкції» одним із принципів застосування адміністративних стягнень є встановлення обов`язку нести тягар доказування саме для адміністративних органів (принцип 7).

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Згідно ч. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку. У справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998р. (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинуватості вимагає серед іншого, щоби, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа вчинила правопорушення, яке ставиться йому в провину; обов`язок доведення лежить на обвинуваченні, і всі сумніви повинні тлумачитися на користь обвинуваченого.

При цьому суд враховує, що у своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ звертає увагу, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно протоколу вилучення, що є додатком до протоколу № 0320 від 16.03.2020 року грошові кошти у сумі 14670 доларів США, 2400 Євро, 1450 російських рублів, повернути за належністю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 .

Постанова в порядку провадження по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання скарги до Донецького апеляційного суду області через Мар`їнський районний суд Донецької області.

Суддя Яна Юріївна Кучко