Справа № 615/463/20
Провадження № 3/615/149/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2020 року м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Логвінов А.О., за участю секретаря судового засідання Партоли О.Є., прокурора Адамова Ф.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Валки Харківської області адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Високопілля Валківського району Харківської області, громадянки України, працюючої депутатом Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області № 1-VІІ від 17.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Шарівської сільської ради та Шарівського сільського голови» ОСОБА_1 є депутатом Шарівської сільської ради VІІ скликання.

Підпуктом «б» пункту 1 частини 1 сттатті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закон) ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції передбачено в тому числі щорічну декларацію, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи депутатом Шарівської сільської ради VІІ скликання, 30.04.2019 року подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області та відповідно суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме 30.04.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала. Надала пояснення, що дійсно вона несвоєчасно подала щорічну декларацію, оскільки вважала, що декларацію необхідно подати у строк до 01 травня 2019 року. Також просила закрити провадження по справі, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення стягнення.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим просив притягнути останню до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, приходжу до наступного висновку.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, окрім визнання вини останньою, підтверджується наступними доказами, дослідженими судом, а саме: 1) змістом протоколу про адміністративне правопорушення № 227 від 16 квітня 2020 року (а.с. 1-7); 2) рапортом старшого оперуповноваженого УСР в Харківській області ДСР НП України Байрачного В. від 03.12.2019 року (а.с. 8); 3) листом Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 186/55/119/01-2019 від 04.12.2019 року (а.с. 9-10); 4) листом Шарівської сіцльської ради Валківського району Харківської області № 02-20/562 від 10.12.2019 року; 5) копією рішення І сесії VІІ скликання Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області від 17.11.2015 року (а.с. 12); 6) роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.14).

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з цим, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП (в редакції чинній на час вчинення та виявлення правопорушення) адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Зміни до ст. 38 КУпАП в частині продовження строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією продовжено до шести місяців з дня його виявлення на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» № 114-IX від 19.09.2019 року. Згідно п. 1 прикінцевих та перехідних положень цей закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня його опублікування, крім розділу VI, який вводиться в дію через 12 місяців з дня його опублікування.

Враховуючи наведене, провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, які були чинні на момент вчинення правопорушення.

Як вбачається з адміністративного матеріалу, 02.12.2019 року старшим оперуповноваженим УСР в Харківській області ДСР НП України Байрачним В. на ім`я начальника УСР в Харківській області ДСР НП України Розумяка Р. подано рапорт, в якому зазначено, що в ході моніторингу Е-декларацій суб`єктів декларування на офіційному сайті НАЗК, було виявлено ознаки можливого правопорушення в частині фінансового контролю з боку депутата Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області ОСОБА_1 (а.с. 8).

Відповідно до роздруківки з Єдиного державного реєстру декларацій особі, уповноваженихна виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , яка обіймає посаду депутата Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області, подано щорічну декларацію за 2018 рік 30.04.2019 року (а.с. 14).

04.12.2019 року за вих. № 186/55/119/01-2019 Управлінням стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на адресу Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області надісланий лист щодо надання належним чином завірених копій: Положення Шарівської сільської ради; рішення 1 сесії VІІ скликання щодо визнання депутатів обраними; документів щодо ознайомлення ОСОБА_1 з обмеженнями та вимогами антикорупційного законодавства (а.с. 9-10).

16.12.2019 року на адресу Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшов лист Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області вих. № 02-20/562 від 10.12.2019 року, згідно якого, ОСОБА_2 рішенням Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області 1 сесії VІІ скликання № 1-VІІ від 17.11.2015 року обрано депутатом від округу № 7 Шарівської сільської ради. На першому сесійному засіданні ОСОБА_2 була прийнята присяга депутата органу місцевого самоврядування, а також останній в усній формі доведені права та обов`язки депутата зокрема щодо обмежень та вимог антикорупційного законодавства (а.с. 11).

Таким чином, вищевикладені обставини свідчать про те, що на час розгляду адміністративного матеріалу судом, вже сплинув трьох місячний строк накладення стягнення з дня виявлення правопорушення, а тому провадження по справі підлягає обов`язковому закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

При цьому, судом не приймається до уваги посилання у протоколі про адміністративне правопорушення, що фактичним моментом виявлення вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є дата складання адміністративного правопорушення, оскільки, як це вбачається з адміністративного матеріалу, станом на 02.12.2019 року виявлені ознаки правопорушення в частині фінансового контролю з боку депутата Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області ОСОБА_1 , що підтверджується рапортом старшого оперуповноваженого УСР в Харківській області ДСР НП України Байрачного В., та станом на 16.12.2019 року Управлінням стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України отримані відомості, що ОСОБА_1 дійсно є депутатом Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області, що підтверджується листом Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області вих. № 02-20/562 від 10.12.2019 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247, 279, 280, 283-284, 287, 289КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

На підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням строку накладення стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Валківський районний суд Харківської області до Харківського апеляційного суду протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови складено 14.05.2020 року.

Суддя А.О. Логвінов