ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
13 травня 2020 рокуСправа №: 695/679/20
Номер провадження 3/695/624/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2020 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Степченко М.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної екологічної інспекції Центрального округу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої директором СТОВ «Нива», ідентифікаційний код юридичної особи 03792941 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 002936 від 27.02.2020р., гр. ОСОБА_1 27.02.2020р. о 17-00 год. будучи відповідальною посадовою особою, допустила здійснення господарської діяльності за відсутності документа дозвільного характеру (висновку оцінки впливу на довкілля), а саме зберігання вуглеводневої сировини в резервуарах (2 шт.) по 60 м3 кожний та вирощування великої та дрібної рогатої худоби (1 тисяча місць і більше), що є порушенням Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»: абзацу першого та другого підпункту 4 пункту 3 статті 3; абзацу три підпункту 7 пункту 3 статті 3; абзацу чотири підпункту 2 пункту 3 статті 3. Крім того, порушено статтю 9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», пункт 4 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженого Законом України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Огородній А.Б. обставини, вказані у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , надавши до суду клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю у діях ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, яке підтримав та надав пояснення по суті справи, аналогічні тим, що містяться в клопотанні.

Дослідивши та оцінивши матеріали адміністративної справи, суддя приходить до наступного.

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність особи за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом перевірки під час складання протоколу про адміністративне правопорушення № 002936 від 27.02.2020р. є СТОВ «Нива», яке зареєстроване в ЄДРПОУ 22.02.1993р. та розташоване за адресою: с. Зорівка, Золотоніського району, Черкаської області.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основний вид економічної діяльності СТОВ «Нива» за КВЕД 01.41 розведення великої рогатої худоби молочних порід.

Як вбачається з документів, наданих адвокатом суду, Господарська діяльність СТОВ «Нива» здійснюється у існуючих господарських будівлях та спорудах (збудованих до 1993р.), при наявності дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами №-1 та №-1, виданих Департаментом екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації терміном дії з 12.05.2014р. до 13.05.2024р.

Відповідно до Додатків до дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами господарська діяльність СТОВ «Нива» здійснюється на двох майданчиках, розташованих у с. Зорівка (МТФ № 1) та с. Чернещина (МТФ №2), Золотоніського району, Черкаської області.

Також Головне управління ДПС у Черкаській області надало СТОВ «Нива» Ліцензію на право зберігання пального терміном дії з 20.11.2019р. по 20.11.2024р, в період дії вказаних вище дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Згідно п.3 ч.1 ст. 1 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» визначено, що: планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об`єктів, інше втручання в природне середовище; планована діяльність не включає реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, розширення, перепрофілювання об`єктів, інші втручання в природне середовище, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно Довідки СТОВ «Нива» № 118 від 13.05.2020 року з моменту отримання Дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів, товариство не проводило будівництва, реконструкції, технологічного переоснащення чи розширення об`єктів МТФ №1 та № 2 для збільшення потужностей у вирощуванні великої рогатої худоби, що збільшило б вплив на довкілля в сторону його погіршення. Поголів`я ВРХ планово зменшується, приміщення утримання вивільняються в наслідок їх аварійності чи недоцільності їх використання.

Відповідно до ч.1-3 статті 17 Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017 року, який набрав чинності, встановлено, що дія цього Закону не поширюється на суб`єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону. Висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Оскільки СТОВ «Нива» отримало дозволи Департаменту екології та природних ресурсів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, строк дії яких не закінчився, підприємство не проводило реконструкцію, технічного переоснащення, капітального ремонту, перепрофілювання діяльності та об`єктів, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, тому провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП провадженням закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Золотоніський міськрайонний суд протягом 10 днів.

Суддя М. Ю. Степченко