Справа № 939/110/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2020 рокусмт Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., за участі секретаря судового засідання Клопот О.О., прокурора Порохницького Д.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Балаклія Харківської області, громадянина України, який працює на посаді директора Житлово-комунального підприємства "Немішаєве" Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області в смт Немішаєве Бородянського району Київської області, який проживає в АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи директором Житлово-комунального підприємства "Немішаєве" Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно з п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" та примітки до ст. 1726 КУпАП, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції"несвоєчасно, без поважних причин 30 вересня 2019 року о 21-й годині 14 хвилинподав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік та в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних причин 30 вересня 2019 року о 21-й годині 22 хвилиниподав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою провину не визнав, пояснивши, що декларації вчасно не подав з технічних причин.

Прокурор Порохницький Д ОСОБА_2 . вважав доведеною винуватість ОСОБА_1 і просив визнати його винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши надані письмові докази, вислухавши думку прокурора Порохницького Д.Ю., суддя приходить до такого висновку.

Як убачається з рішення Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області 20 лютого 2001 року на чотирнадцятій сесії 23-го скликання створено ЖКП "Немішаєве".

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 Цивільного кодексу України територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Засновником юридичної особи є Немішаївська селищна рада Бородянського району Київської області.

Як убачається з рішення п`ятої сесії сьомого скликання Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області за № 05-VII від 11 березня 2016 року "Про визначення переможця конкурсного відбору на посаду директора ЖКП "Немішаєве" ОСОБА_1 призначено на посаду директора підприємства, як переможця конкурсного відбору.

21 березня 2016 року між Немішаївською селищною радою Бородянського району Київської області в особі селищного голови ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено контракт, згідно з яким останній є директором ЖКП "Немішаєве" по 20 березня 2017 року.

30 березня 2017 року між Немішаївською селищною радою Бородянського району Київської області в особі голови селищної ради ОСОБА_3 та ОСОБА_1 укладено додаткову угоду до зазначеного контракту щодо продовження його дії терміном на п`ять років - до 29 березня 2022 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у п. 1 "а", п. 2, ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 відповідно до статуту підприємства та контракту як директор ЖКП "Немішаєве" наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Згідно з абзацом 14 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єкти декларування особи зазначені у п. 1, п. п. "а" і п. п. "в" п. 2, п. 4 і п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Електронний цифровий підпис для подачі щорічної електронної декларації ОСОБА_1 отримав лише 15 серпня 2019 року в акредитованому центрі сертифікації ключів "Приватбанк", строком дії по 14 серпня 2020 року, але не скористався ним та електронну декларацію за 2017 та 2018 роки до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, не подав. Лише отримавши 30 вересня 2019 року повторно кваліфікований електронний підпис для подачі електронної декларації за 2017 та 2018 роки в акредитованому центрі сертифікації ключів "Приватбанк" ним скористався і подав декларацію. Зазначене відбулося вже після відведеного законодавством терміну до 01 квітня 2018 року, на подачу електронної декларації за 2017 рік, та до 01 квітня 2019 року, на подачу електронної декларації за 2018 рік.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті (https://portal.nazk.gov.ua), щорічну декларацію за 2017 рік ОСОБА_1 подав лише 30 вересня 2019 року о 21-й годині 14 хвилин, а щорічну декларацію за 2018 рік подав також 30 вересня 2019 року о 21-й годині 22 хвилин, тобто несвоєчасно без поважних причин.

Згідно з приміткою до ст. 1726 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права ісвободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Оцінюючи досліджені докази, вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення,передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП (в редакції на момент виявлення правопорушення), якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП (в редакції на момент виявлення правопорушення), адміністративні стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як убачається з рапортів старшого оперуповноваженого 1-го сектору протидії корупції УСР в Київській області ДСР Національної поліції України майора поліції Трояна О. від 14 січня 2020 року, в ході перевірки інформації було виявлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2017 та 2018 роки, без поважних причин.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки правопорушення, вчинені ОСОБА_1 були виявлені 14 січня 2020 року, то на момент розгляду справи закінчився передбачений ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі з цих підстав необхідно закрити.

Керуючись ст. 38, 247, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяГ. Стасенко