Справа № 761/2602/20
Провадження № 3/761/1592/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2020 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Притула Н.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної служби України з питань праці Головного управління Держпраці у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.41 КУпАП України, громадянина:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює (за сумісництвом)виконуючим обов`язки головного бухгалтера ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (), проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та встановлено в судовому засіданні, при проведенні інспектором праці головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства застрахованих осіб, працевлаштування інвалідів, з питань дитячої праці та інших нормативно - правових актів ОСОБА_2 , виявлено, що 03.12.2019 року о 12 год. 00 хв. ОСОБА_1 в.о. головного бухгалтера ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме: в порушення вимог ч.ч.1,2 ст.115 КЗпП України станом на 01.12.2019 на підприємстві існує заборгованість із виплати заробітної плати за період листопад 2019 в сумі 1358,0 тис. грн.; заборгованість по заробітній платі звільненими працівниками (12 осіб) становить 450,0 тис.грн.; виплата заробітної плати проводиться один раз на місяць замість двох через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, з недотриманням дат та строків виплати; заробітна плата за вересень 2019 виплачена 28.11.2019; заробітна плата за жовтень 2019 року виплачена 04.12.2019 заробітна плата за листопад 2019 на день перевірки не виплачена.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

При цьому, 19.02.2020 року через канцелярію суду надійшли заперечення на протокол про адміністративне правопорушення від ОСОБА_3 в яких він зазначає, що наказом №184-к/тр від 29.11.2019 по ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» йому, провідному юрисконсульту юридичного відділу доручили виконання обов`язків головного бухгалтера з 02.12.2019 року до дня призначення на посаду постійного працівника.

29.11.2019 р. ОСОБА_1 приймав справи від виконуючої обов`язки головного бухгалтера ДП «ЦСЕНСМ» - ОСОБА_4 , про що свідчить акт приймання - передачі документів.

ОСОБА_1 виконував обов`язки головного бухгалтера до 12.12.2019 р. до дня призначення в.о. головного бухгалтера ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» - ОСОБА_5 про що свідчить акт приймання - передачі документів.

Станом на 03.10.2019 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань керівником ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» числиться ОСОБА_6 , який фактично був звільнений 11.10.2019 року.

За період з 03.10.2019 року по 11.10.2019 року в.о. генерального директора ОСОБА_6 скасував електронний цифровий підпис для подання податкової звітності до контролюючих органів ОСОБА_7 і одночасно не виготовив власний електронний цифровий підпис, не виконав припис наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №270-п від 11.10.2019 року в частині здійснення заходів, щодо внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що призвело до невиплати в установлені законом строки заробітної плати.

Трудовий колектив ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» не одноразово звертався до Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України - Тимофія Милована із проханням внести відповідні поправки до наказів та призначити керівника ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», про що свідчить лист вих. №2/7-2/1370/19 від 04.11.20119 року.

Таким чином, через недбалість уповноваженого органу управління, ДП «ЦСЕНСМ» фактично залишилося без можливості управління коштами, а відповідно і виплати заробітної плати.

А також як зазначає в своїх поясненнях ОСОБА_1 виплата заробітної плати за листопад 2019 року працівникам центрального апарату ДП «ЦСЕНСМ» відбулась в повному обсязі двома частинами - 04.12.2019 та 21.12.2019 року, на підтвердження чого додав довідку з бухгалтерії ДП «ЦСЕНСМ».

Частина 1 ст. 41 КУпАП визначає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю

Водночас, згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Так, з матеріалів справи, зокрема, з протоколу про адміністративне правопорушення та акту інспекційного відвідування, вбачається, що у ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» в порушення вимог ч.ч.1,2 ст.115 КЗпП України станом на 01.12.2019 на підприємстві існує заборгованість із виплати заробітної плати за період листопад 2019 в сумі 1358,0 тис. грн.; заборгованість по заробітній платі звільненими працівниками (12 осіб) становить 450,0 тис.грн.; виплата заробітної плати проводиться один раз на місяць замість двох через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, з недотриманням дат та строків виплати; заробітна плата за вересень 2019 виплачена 28.11.2019; заробітна плата за жовтень 2019 року виплачена 04.12.2019 заробітна плата за листопад 2019 на день перевірки не виплачена, тобто аналізуючи диспозицію ч.1 ст. 41 КУпАП, порушень трудового законодавства, а саме, вчинення особою - в.о. головним бухгалтером правопорушення передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП - не вбачається, окрім цього, матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували, що особа дійсно порушила встановлений термін виплати заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, дослідивши матеріали справи, врахувавши, що відповідно до наказу №184-к/тр від 29.11.2019 року про суміщення посад - ОСОБА_1 , провідному юрисконсульту юридичного відділу державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» доручено виконання обов`язків за вакантною посадою головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» в порядку суміщення професій з 02.12.2019 року, що свідчить про ту обставину, що він не міг вчинити дії, які відбувалися до призначення на посаду, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 41, 247, 251, 252 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.41 ч.1 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови через Шевченківський районний суд м. Києва до Київського апеляційного суду.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Н.Г.Притула