Справа № 483/185/20
Провадження № 3/483/118/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року м. Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Куцаров В.І., за участю прокурора Ніконової К.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Калаянова І.В., розглянувши матеріали, що надійшли з управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є депутатом Очаківської міської ради, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 , виконуючи з 06.11.2015 року повноваження депутата Очаківської міської ради та відповідно до підпункту "б" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" будучи суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин лише 14.05.2019 подав щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор Ніконова К.А. вважає, що зібраними доказами повністю доводиться винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП. Зазначає, що в ході розгляду справи не було встановлено наявності поважних причин для несвоєчасного подання ОСОБА_3 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.

ОСОБА_4 під час розгляду справи викладені вище обставини не визнав, вказав, що дійсно подав несвоєчасно електронну декларацію за 2018 рік, а саме 14 травня 2019 року. Пропустив строк подачі електронної декларації оскільки електронна скринька, до якої прикріплений ЕЦП була заблокована. Вказав, що через вказані об`єктивні причини не мав можливості подати електронну декларацію вчасно, що виключає наявність в його діях складу адміністративного правопорушення. Крім того, посилаючись на ч.2 ст. 38 КУпАП, просив закрити провадження у справі у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення. Просив закрити справу на підставі ч.2 ст. 38 КУпАП.

Адвокат Калаянов І.В. підтримав пояснення ОСОБА_1 .

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 відповідно до рішення Очаківської міської ради від 06 листопада 2015 року "Про підсумки виборів депутатів Очаківської міської ради" виконує повноваження депутата Очаківської міської ради Миколаївської області.

Як депутат місцевої ради, тобто суб`єкт відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно підпункту "б" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язана подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Так, відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч.1 ст. 3 цього Закону (що діяла на час скоєння правопорушення) зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 14 травня 2019 року, тобто несвоєчасно.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_3 у визначений законом строк тобто до 01.04.2018 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, у судовому засіданні здобуто не було.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності.

У зв`язку із зазначеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному без поважних причин поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання про можливість накладення адміністративного стягнення, судом враховується наступне.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, датою виявлення вчиненого ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є дата складання адміністративного протоколу, тобто 04 лютого 2020 року.

Проте, суддя не погоджується із таким твердженням виходячи з наступного.

Згідно рапорту на ім`я начальника Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області департаменту стратегічних розслідувань Національної полії України Тимура Квеквескірі, зареєстрованого 24 січня 2020 року, оперуповноважений ОСОБА_5 доповів, що 23 січня 2020 року ним в ході проведення заходів, направлених на виявлення і припинення адміністративних правопорушень та протидію корупційним правопорушенням і порушенням, пов`язаним з корупцією, під час аналізу інформації з відкритих джерел встановлено, що депутат Очаківської міської ради гр. ОСОБА_2 подав декларацію типу "шорічна" 14 травня 2019 року. Просив дозволу на збір доказів в порядку ст. 251 КУпАП.

Крім того, рапортом від 23 січня 2020 року, оперуповноважений УСР в Миколаївській області ДСР НП України Артем Абгарян доповів, що в ході роботи по матеріалам відносно депутата Очаківської міської ради ОСОБА_2 щодо можливого порушення вимог ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" з офіційного сайту НАЗК, пошукова система при введенні даних " ОСОБА_2 " видало відомості, відповідно до яких, ОСОБА_2 подав по Єдиного Державного Реєстру наступні електронні декларації: 21.03.2017 року о 12 год.02 хв., декларація "щорічна", посада депутат Очаківської міської ради; 24.01.2018 року о 15 год. 45 хв., декларація "щорічна", посада депутат Очаківської міської ради; 14.05.2019 року о 16 год. 06 хв., декларація "щорічна", посада депутат Очаківської міської ради.

Рапортом без дати ДСР НП ОСОБА_6 доповів про проведену роботу щодо збору доказів та виявлено особу, яка вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією та встановлено, що ОСОБА_7 перебуваючи на посаді депутата Очаківської міської ради несвоєчасно подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічну за 2018 рік, просив дозволу на складення протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з копу цією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того в матеріалах містить скрін-шот з сайту НАЗК від 23 січня 2020 року.

Також, в матеріалах справи міститься лист секретаря Очаківської міської ради В.Кифоренко на ім`я начальника Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області департаменту стратегічних розслідувань Національної полії України Тимура Квеквескірі, зареєстрований в Управлінні 23 грудня 2019 року, згідно якого на виконання листа № 161/55/113/01-19 від 17.12.2019 року Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області, повідомляє, що ОСОБА_2 в органах місцевого самоврядування не працює , відповідно до рішення Очаківської міської ради від 06 листопада 2015 року являється депутатом Очаківської міської ради.

З огляду на наведене, вважаю доводи, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, про те, що датою виявлення вчиненого ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є дата складання адміністративного протоколу, тобто 04 лютого 2020 року, такими, що не ґрунтуються на матеріалах справи та порушують права особи, передбачені ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод в частині дотримання гарантій на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Таким чином, на момент розгляду адміністративного протоколу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, вже минуло понад три місяці після моменту виявлення вчиненого правопорушення, пов`язаного з корупцією, тобто закінчились строки, встановлені ч.3 ст. 38 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю.

Враховуючи викладене та керуючись ч.3 ст. 38, ч.1 ст. 172-6, п.7 ст. 247, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області особою, щодо якої її винесено, або її захисником.

Суддя