Справа № 675/560/20
Провадження № 3/675/217/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2020 року суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Янішевська О. С., розглянувши матеріали, які надійшли від Державної служби України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ізяславським НОМЕР_2 Хмельницькій області 28 ІНФОРМАЦІЯ_1 року,

ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

не працюючого,

особистий ідентифікаційний код НОМЕР_3 ,

жителя АДРЕСА_1 , за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0000816 від 27 лютого 2020 року ОСОБА_1 звинувачується у тому, що 27 лютого 2020 року о 15 годині 00 хвилин у м. Ізяславі Хмельницької області він здійснював господарську діяльність автомобілем «ЗАЗ-DAEWOO», державний номер НОМЕР_4 : надавав послуги з перевезення пасажирів на «Таксі» без наявності ліцензії.

ОСОБА_1 у судовому засіданні своєї вини не визнав, суду пояснив, що 27 лютого 2020 року на прохання знайомого власним автомобілем підвіз людей з міського кладовища м. Ізяслава Хмельницької області після проведення обряду поховання, коштів за це не отримував.

Пояснення ОСОБА_1 знайшли підтвердження в ході судового розгляду.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_2 підтвердив покази ОСОБА_1 , суду показав, що 27 лютого 2020 року на міському кладовищі відбувся обряд похорон його знайомого ОСОБА_3 . Після похорону свідок попросив свого знайомого ОСОБА_1 підвезти людей від міського кладовища, на що ОСОБА_1 погодився. Свідок стверджує, що жодних коштів за це ОСОБА_1 не сплачував.

Покази свідка жодними доказами в ході судового розгляду спростовані не були.

Дослідивши матеріали, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення, вважаю, що в діях ОСОБА_4 відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є, зокрема, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково, невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, порушення ліцензіатом строку повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві та документах, а також за наявності контролю за діяльністю ліцензіата у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції", резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про оборону України", суб`єкти господарювання притягаються до адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення.

В той же час, відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 7, ч. 9 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають, зокрема, такі види господарської діяльності як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» таксі - легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

Згідно ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт» ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів, в тому числі і на такий вид робіт як надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 0000816 від 27 лютого 2020 року, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, яке полягає в наданні послуги з перевезення пасажирів на таксі без оформлення ліцензії на даний вид діяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, який повинен відповідати певним вимогам, зокрема, містити відомості про суть адміністративного правопорушення (ч. 1 ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Обов`язок належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає (ч. 1 ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ч. 2 ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення) та не може бути перекладено на суд.

Проте, у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення, який відповідно до положень ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення, не зазначено обставин, за яких обставин 27 лютого 2020 року ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме відсутня вказівка на конкретних осіб, яким він надавав послуги з перевезення та отримання ним від них плати за надану послугу. В матеріалах справи відсутні будь-які пояснення пасажирів, яким ОСОБА_1 надавав послуги із перевезення.

Із долученого до матеріалів справи фотознімку автомобіля «ЗАЗ-DAEWOO» державний номер НОМЕР_4 , який на праві власності належить ОСОБА_1 , не вбачається, що в автомобілі були присутні будь-які пасажири, при цьому фотокартка не містить вказівки щодо показань технічних приладів чи інших засобів, за допомогою яких вона отримана та не містить даних про час фіксації. Крім того, сам лише факт знаходження на даху автомобіля ліхтаря, що не відповідає кольору, яким відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» позначається «таксі», жодним чином не підтверджує факту здійснення такої діяльності, як перевезення пасажирів на таксі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, приходжу до висновку, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 дій, зазначених у диспозиції ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Приймаючи до уваги викладене, з урахуванням вимог ст. 62 Конституції України, провадження у справі необхідно закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 164 ч. 1, 221, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и л а :

Провадження у справі закрити за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена на протязі десяти днів з дня її винесення до Хмельницького апеляційного суду.

Суддя Янішевська О. С.