Справа № 324/2128/19
Провадження № 3/324/40/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2020 м. Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Іванченко М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, прож.: АДРЕСА_1 , за ст.44 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області повторно надійшов протокол серії ГР №423660 від 20.12.2019, складений ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.44 ч.1 КУпАП, в якому зазначено: «14.11.2019 під час обшуку домоволодіння ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, було виявлено фрагменти полімерних пляшок та наперсток з нашаруванням речовини коричневого кольору, яке згідно висновку експерта являється екстрактом канабісу, обіг якого заборонено».

Суд звертає увагу, що відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження в справах про адміністративні правопорушення, то протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, встановленими ст.256 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Встановлено, що постановою судді Пологівського районного суду Запорізької області Іванченка М.В. 26.12.2019 до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення було повернуто протокол серії ГР №423660 від 20.12.2019, складений ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.44 ч.1 КУпАП, у зв`язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП, допущеними при складенні вказаного протоколу відносно ОСОБА_1

10.01.2020 до суду повторно надійшов протокол серії ГР №423660 від 20.12.2019, складений ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.44 ч.1 КУпАП, разом із доданими матеріалами, з яких вбачається, що порушення вимог ст.256 КУпАП, про які зазначено в постанові судді Пологівського районного суду Запорізької області Іванченко М.В. від 21.06.2019, не усунуті.

Суд звертає увагу на те, що вказаний протокол був повернутий постановою судді Пологівського районного суду Запорізької області Іванченка М.В. від 26.12.2019 в зв`язку із тим, що відповідно до постанови про закриття кримінального провадження від 05.12.2019 слідчим СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Броун Є.В. кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000729 від 06.11.2019, було закрито у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.309 ч.1 КК України. В постанові зазначено, що згідно до наказу №188 від 01.08.2000 Міністерства охорони здоров`я України «Про затвердження таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які знаходяться у незаконному обігу» наркотичний засіб «канабіс» масою до 5г вважається невеликим розміром. Згідно копії висновку експерта №16-230 від 04.12.2019 надана на дослідження речовина коричневого кольору, нашаровані на внутрішніх поверхнях: фрагменту верхньої частини прозорої безбарвної полімерної пляшки, фрагменту прозорої полімерної пляшки коричневого кольору з залишками етикетки зі зрізаним дном та полімерній кришці чорного кольору зі вставленим металевим наперстком є особливо небезпечним наркотичним засобом, обіг якого заборонено - «екстрактом канабісу», маса якого в перерахунку на суху речовину склала відповідно 0,313г, 0,025г, 0,006г. Згідно наказу №188 від 01.08.2000 Міністерства охорони здоров`я України «Про затвердження таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які знаходяться у незаконному обігу» наркотичний засіб «екстракт канабісу» вважається невеликим розміром, якщо його маса складає до 0,3г. Однак, у протоколі серії ГР №423660 від 20.12.2019, складеному ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. зазначено про незаконне зберігання правопорушником ОСОБА_1 наркотичного засобу «екстракт канабісу» масою 0,344г, тобто масою, яка перевищує невеликий розмір наркотичного засобу «екстракт канабісу», встановленого наказом №188 від 01.08.2000 Міністерства охорони здоров`я України «Про затвердження таблиць невеликих, великих та особливо великих розмірів наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які знаходяться у незаконному обігу», тоді як ст.44 ч.1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність саме за незаконне зберігання наркотичних засобів без мети збуту в невеликих розмірах.

Однак, як вбачається із протоколу серії ГР №423660 від 20.12.2019, складеному ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.44 ч.1 КУпАП, який було повторно направлено на розгляд до суду, він має виправлення, а саме вказаний протокол містить видалені (заштриховані) дані про вагу наркотичного засобу, які було вилучено під час обшуку 14.11.2019 у ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , вага наркотичних засобів у вказаному протоколі не зазначена.

Статтею 44 ч.1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за незаконні виробництво, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах.

Зазначена норма закону є бланкетною, тобто викладаючи у протоколі про адміністративне правопорушення суть адміністративного правопорушення є обов`язковим посиланням на норми відповідного закону (законів) та підзаконних актів, якими встановлена заборона такого обігу в Україні наркотичних засобів, а також визначені критерії розмежування адміністративної та кримінальної відповідальності за незаконне зберігання наркотичних засобів без мети збуту, виходячи із розміру наркотичних засобів, що перебувають у незаконному обігу.

Окрім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №423660 від 20.12.2019, складеному ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. в графі «місце проживання (перебування)» зазначена наступна адреса місця проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .

Справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 неодноразово призначалася до судового розгляду, останній раз на 13.05.2020 о 08год.00хв. Судом відповідно до вимог ст.277-2 КУпАП за адресою: АДРЕСА_1 , неодноразово були направлені повістки з поштовим повідомлення про виклик ОСОБА_1 в судові засідання. Однак, в судові засідання по справі особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 неодноразово не з`явився, до суду повернулися поштові повідомлення без вручення повістки ОСОБА_1 з відміткою пошти «адресат відсутній».

Відповідно до вимог ст.268 ч.2 КУпАП при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Внаслідок допущених порушень суд позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП, підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

У зв`язку із цим, протокол серії ГР №423660 від 20.12.2019, складений ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.44 ч.1 КУпАП, у зв`язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП, разом із доданими матеріалами підлягає повторному поверненню до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суд,

п о с т а н о в и в:

Повернути до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області протокол серії ГР №423660 від 20.12.2019, складений ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. відносно ОСОБА_1 за ст.44 ч.1 КУпАП, разом із доданими матеріалами для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя : М.В.Іванченко