ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2020 Справа №607/16793/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в складі:

головуючого судді Ромазана В.В.

за участю секретаря судового засідання Мотиль Б.І.

прокурора Козловського А.І.

особи, яка притягується до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Великогаївецької сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації, а саме 02.04.2019 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ухвалами суду від 21.11.2019 року та 25.02.2020 року зупинені строки розгляду адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , у зв`язку із тим, що останній тривалий час перебував за кордоном.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав, зазначивши, що 27.02.2019 року він заповнив декларацію, подавши її у чорновому варіанті. Після вказаних дій був впевнений, що ним декларація подана. Наявність своєї декларації на сайті НАЗК він не перевіряв. Після того, як до нього 02.04.2019 року зателефонував сільський голова та повідомив, що ним не подано декларацію, він одразу зайшов на сайт та подав декларацію.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що в його діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд встановив.

Відповідно до рішення Великогаївської сільської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 1 від 22.12.2015 «Про затвердження повноважень сільського голови та депутатів Великогаївської сільської ради обраних 25.10.2015» ОСОБА_1 обрано депутатом Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія цього закону є депутати місцевих рад.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Ознайомлення ОСОБА_1 із Законом України «Про запобігання корупції» підтверджується відомістю про ознайомлення депутатів Великогаївської сільської ради про необхідність подання декларацій, де стоїть особистий підпис останнього.

Таким чином, враховуючи вище викладене, ОСОБА_1 , будучи депутатом Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, був зобов`язаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2019 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01 квітня 2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік. Однак, така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 02.04.2019 року

В період з 01.01.2019 до 01.04.2019 у ОСОБА_1 було 90 календарних днів для заповнення декларації.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ГЬШ)5://шЬ1іс.пагк.аоу.иа/8еагсЮ встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 , а саме 02.04.2019, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Згідно з відповіддю НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до реєстру.

Відповідно до пункту 8 рішення НАЗК № 3 від 10.06.2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП.

Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.

Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них власного ЕЦП.

Пунктом 9 рішення НАЗК №3 визначено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

ОСОБА_1 вказаних вимог закону не дотримався.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, несвоєчасно, тобто після встановленого періоду декларування (з 01.04.2019 до 01.04.2019), а саме 02.04.2019р. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Візуальним моніторингом публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що до цього (раніше) ОСОБА_1 подавав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну за 2016 рік о 15 год. 03 хв. 30.04.2017, за 2017 о 18 год. 31 хв. 25.03.2018, тобто такі декларації подавались останнім своєчасно із дотриманням вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджує його ознайомлення із вимогами вказаного вище закону та усвідомлення вчинюваних ним дій під час подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави.

Як вбачається із матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, сільським головою Великогаївської сільської ради було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 , що підтверджується повідомленням № 355 від 11.04.2019р. про невчасне подання декларації.

Також як встановлено з повідомлення Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК, Національному агентству з питань запобігання корупції 28 травня 2019 року стало відомо про факт несвоєчасного подання декларацій.

03 червня 2019 року Національне агентство з питань запобігання корупції повідомило Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно із п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи встановлені судом факти, а також, що адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, було виявлене Національним агентством з питань запобігання корупції 28 травня 2019 року, суд приходить до переконання, що спливли строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення. При цьому суд враховує, що ОСОБА_1 тривалий час, з 27.07.2019 року по березень 2020 року перебував за кордоном, що підтверджено інформацією бази даних «Аркан ЦП» у зв`язку із чим судом строки розгляду даної справи судом було зупинено.

За таких обставин, суд вважає, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст.36,38, ч.1 ст.172-6, п. 7 ст.247,283,284 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172 - 6 КУпАП, закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.я

вірна з оригіналом:

Головуючий суддяВ. В. Ромазан