Дата документу 29.05.2020
Справа № 937/2396/20
Провадження 3/937/774/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2020 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Колодіна Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Мелітополь, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої директором ТОВ «Кондитерська фабрика Фантазія», за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №621346 від 24.03.2020 зазначено, що 24.03.2020 о 09 годині 25 хвилин в місті Мелітополі по вулиці Г. Сталінграду, гр-ка ОСОБА_1 , будучи посадовою особою закладу громадського харчування ТОВ «Кондитерська фабрика Фантазія», до якої входить магазин «Кулінарія» не припинила роботу закладу та здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила вимогу п.п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211.

10.04.2020 року від представника правопорушника ОСОБА_1 адвоката Сивової Я.В. до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, свідок ОСОБА_2 , дала пояснення, що працює продавцем магазину «Кулінарія» ТОВ «Фантазія» і за вказівкою директора ОСОБА_3 продала продукти харчування. Свідок ОСОБА_4 в своїх поясненнях від 24.03.2020 підтверджує, що продукти харчування вона придбала у жінки - продавця магазину « ОСОБА_5 ». Доданим до клопотання Витягом з наказу № 76 від 07.10.2010 ОСОБА_1 працює директором ТОВ кондитерська фабрика «Фантазія». Однак приміщення магазину «Кулінарія», розташованого за адресою АДРЕСА_2 , передано ФОП ОСОБА_6 в оренду фізичною особою ОСОБА_7 на підставі договору оренди № 3 від 01.01.2020 року. Доданим до клопотання повідомленням про прийняття працівника на роботу, ОСОБА_2 з ІНФОРМАЦІЯ_2 працює продавцем ФОП ОСОБА_6 . Таким чином, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів того, що директор ТОВ кондитерська фабрика «Фантазія» ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання або посадовою особою ФОП ОСОБА_6 , яка має право надавати розпорядження працівникам ФОП ОСОБА_6 , допускати до роботи працівників ФОП ОСОБА_6 , забороняти (або дозволяти) приймати відвідувачів магазину «Кулінарія». Оскільки ОСОБА_1 не є безпосереднім суб`єктом, що здійснював згадану в протоколі діяльність, тому в розумінні ст. 44-3 КУпАП вона не є суб`єктом вказаного правопорушення. На підставі викладеного, просить закрити провадження по справі в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

На розгляд адміністративного матеріалу ОСОБА_1 не з`явилася. 22.04.2020 року від представника правопорушника ОСОБА_1 адвоката Сивової Я.В., до суду надійшла заява, в якій вона просить розглянути справу за її відсутності.

Суд, дослідивши клопотання, матеріали справи, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, з таких підстав.

Так, ст. 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом 8АК8- СоУ-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року з 12 березня по 3 квітня 2020 року на усій території України встановлено карантин та заборонено роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, а також заборонено регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. №215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211» (далі Постанова КМУ №211") встановлено заборону з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Як було встановлено судом, 24 березня 2020 року за адресою м. Мелітополь, вул. Героїв Сталінграду, буд. 1, дійсно здійснювалась торгівля.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює директором ТОВ кондитерська фабрика «Фантазія», що підтверджується Витягом з наказу № 76 від 07.10.2010 року.

Приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_3 », розташоване за адресою АДРЕСА_2 , передано ФОП ОСОБА_6 в оренду фізичною особою ОСОБА_7 , що підтверджується копією договору оренди № 3 від 01.01.2020 року.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_6 та витягу з реєстру платників єдиного податку здійснює підприємницьку діяльність за КВЕД:

46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами

47.24. Роздрібна торгівля хлібобулочними виробами, борошняними та цукровими кондитерськими виробами в спеціалізованих магазинах

46.90. Неспеціалізована оптова торгівля

47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазина переважно продуктами харчування, напоями.

Місцем провадження господарської діяльності визначено м. Мелітпооль вул. Героїв Сталінграду, 1.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення містять пояснення свідка ОСОБА_2 , яка згідно її пояснень працює продавцем магазину «Кулінарія» ТОВ «Фантазія» і за вказівкою директора ОСОБА_3 продала продукти харчування.

Свідок ОСОБА_4 в своїх поясненнях від 24.03.2020 підтверджує, що продукти харчування вона придбала у жінки продавця магазину « ОСОБА_5 ».

Доданим до клопотання повідомленням про прийняття працівника на роботу, ОСОБА_2 з ІНФОРМАЦІЯ_2 працює продавцем ФОП ОСОБА_6 .

Матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме, копіями видаткових накладних, також підтверджується здійснення господарської діяльності в магазині « ОСОБА_5 » за адресою АДРЕСА_2 , ФОП ОСОБА_6 .

Крім того, як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, в ньому не зазначено та належно не сформульовано суть адміністративного правопорушення, взагалі не зазначено, яким чином ОСОБА_1 як директор ТОВ «Кондитерська фабрика Фантазія» могла дозволити торгівлю продавцям магазину « ІНФОРМАЦІЯ_3 », орендарем якого є ФОП ОСОБА_6 .

Тому не вбачається передбачених чинним законодавством підстав вважати, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, а саме: порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Будь-які докази, які б підтверджували вину ОСОБА_1 у скоєнні вказаного адміністративного правопорушення, в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що провадження у вказаній справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 9, 251, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л.В. Колодіна