Справа № 315/145/20
Номер провадження № 3-в/315/10/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року м. Гуляйполе

Суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О., розглянувши подання начальника Гуляйпільського районного сектору філії "Центр пробації" в Запорізькій області Гонтаря Ю.М. про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , уродженця м. Запоріжжя, паспорт серії НОМЕР_1 виданий 23.01.2001 року Комунарським РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,

В С Т А Н О В И В :

13.02.2020 року відповідно до постанови судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О., ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 360 годин суспільно корисних робіт.

17.04.2020 року до суду звернувся начальник Гуляйпільського районного сектору філії "Центр пробації" в Запорізькій області Гонтар Ю.М. з поданням про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови щодо ОСОБА_1 , за постановою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О. від 13.02.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 183-1 КУпАП.

В поданні посилається на те, що 12.03.2020 року ОСОБА_1 був ознайомлений з умовами і порядком відбування адміністративного стягнення у виді 360 годин суспільно корисних робіт, за результатом чого видане направлення для відбування призначеного стягнення з 20.03.2020 року та на час направлення подання до суду відбував суспільно корисні роботи, інформації щодо його ухилення від відбування стягнення з боку органу місцевого самоврядування не надходило.

Як слідує далі з подання, 16.04.2020 року до уповноваженого органу з питань пробації надійшла заява від ОСОБА_1 , в якій серед інших, порушувалося питання щодо відстрочки відбування ним стягнення на період дії карантинних заходів, спрямованих на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19. Необхідність відстрочки відбування адміністративного стягнення порушник пояснював побоюванням щодо зараження коронавірусом, оскільки його примушують до виконання робіт з прибирання сміття в межах населеного пункту, на території якого присутні люди з інших регіонів України, а також ті, що повернулися з-за кордону. Крім того, порушник вказував на відсутність засобів індивідуального захисту та дезінфекції. Вважав, що цим порушуються умови карантину, а також його права, що є замахом на його життя і здоров`я.

Справа була призначена до розгляду на 04.05.2020 року, 14.05.2020 року, але засідання були відкладені через неявку порушника та відсутності підтверджуючих документів про вручення йому судових викликів, на 25.05.2020 року.

20.05.2020 року засобами електронного зв`язку за вх. ЕП-557/20 надійшла інформація від Любимівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, з якої встановлено, що ОСОБА_1 повністю відбуто призначене постановою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О. від 13.02.2020 року стягнення у виді 360 годин суспільно корисних робіт, на підтвердження чого надано розпорядження сільського голови від 17.03.2020 року, табель виходу на роботу та графіки виходу на роботу ОСОБА_1 з зазначенням дати, кількості відпрацьованих годин, видів робіт (а.с. 10-14).

В судовому засіданні представник Гуляйпільського районного сектору філії "Центр пробації" в Запорізькій області Ходус С.Г. прохав подання залишити без розгляду в зв`язку з повним відпрацюванням суспільно корисних робіт ОСОБА_1 ..

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердив факт повного відпрацювання ним станом на 22.05.2020 року накладеного стягнення у виді суспільно корисних робіт, зазначив, що після його звернення до органу пробації він був забезпечений Любимівською сільською радою мінімальним набором захисних засобів, не заперечував проти залишення подання без розгляду.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали подання, вважає, що подання слід залишити без розгляду з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 13.02.2020 року відповідно до постанови судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О., ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 360 годин суспільно корисних робіт.

12.03.2020 року ОСОБА_1 був ознайомлений з умовами і порядком відбування адміністративного стягнення у виді 360 годин суспільно корисних робіт, за результатом чого видане направлення для відбування призначеного стягнення з 20.03.2020 року та на час направлення подання до суду відбував суспільно корисні роботи, інформації щодо його ухилення від відбування стягнення з боку органу місцевого самоврядування не надходило.

16.04.2020 року ОСОБА_1 звернувся до уповноваженого органу з питань пробації з заявою, в якій порушував питання щодо відстрочки відбування ним стягнення на період дії карантинних заходів, спрямованих на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, що пояснював побоюванням щодо зараження коронавірусом, оскільки його примушують до виконання робіт з прибирання сміття в межах населеного пункту, на території якого присутні люди з інших регіонів України, а також ті, що повернулися з-за кордону, вказував на відсутність засобів індивідуального захисту та дезінфекції, тому вважав, що цим порушуються умови карантину, а також його права, зокрема це є замахом на його життя і здоров`я.

17.04.2020 року до суду звернувся начальник Гуляйпільського районного сектору філії "Центр пробації" в Запорізькій області Гонтар Ю.М. з поданням про вирішення питань, пов`язаних з виконанням вищевказаної постанови щодо ОСОБА_1 в порядку ст. 304 КУпАП.

30.04.2020 року через канцелярію суду від Гуляйпільського районного сектору філії "Центр пробації" в Запорізькій області надійшла інформація на запит суду про те, що станом на 30.04.2020 року, відповідно до звітної інформації від Любимівської сільської ради, ОСОБА_1 фактично відпрацював 248 годин суспільно корисних робіт, залишилося ще 112 годин.

20.05.2020 року засобами електронного зв`язку за вх. ЕП-557/20 надійшла інформація від Любимівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, з якої встановлено, що ОСОБА_1 повністю відбуто призначене постановою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О. від 13.02.2020 року стягнення у виді 360 годин суспільно корисних робіт, на підтвердження чого надано розпорядження сільського голови від 17.03.2020 року, табель виходу на роботу та графіки виходу на роботу ОСОБА_1 з зазначенням дати, кількості відпрацьованих годин, видів робіт.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1 станом на 22.05.2020 року повністю відпрацював призначені за постановою судді Гуляйпільського районного суду Запорізької області Романько О.О. від 13.02.2020 року 360 годин суспільно корисних робіт.

Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень є заключною стадією провадження в справах про адміністративні правопорушення. Від того, наскільки своєчасно і повно виконуються постанови, значною мірою залежить ефективність зазначеного провадження, всього інституту адміністративної відповідальності.

Постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання всіма державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно ст. 325-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Стаття 325-3 КУпАП на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Будь-яких порушень зазначених обов`язків з боку Любимівської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області за час відбування ОСОБА_1 суспільно корисних робіт судом не встановлено. До того ж останній був проінструктований щодо дотримання техніки безпеки під час виконання пропонованих суспільно корисних робіт та безпосередньої роботи зі знаряддями праці.

Згідно пояснень порушника йому також були видані засоби індивідуального захисту як то маска та костюм.

Відповідно до ст. 301 КУпАП, за наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту, виправних чи громадських робіт або роблять її виконання неможливим, орган (посадова особа), який виніс постанову, може відстрочити її виконання на строк до одного місяця.

Відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу (за винятком стягнення штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення) здійснюється в порядку, встановленому законом.

За змістом ст. 301 КУпАП, відстрочка виконання постанови це право, а не обов`язок відповідного органу чи посадової особи, вона застосовується на його розсуд тільки у виняткових випадках. До таких випадків належать, наприклад, хвороба особи, підданої адміністративному стягненню, складні сімейні обставини або інші поважні причини, які перешкоджають негайному виконанню постанови. Строк, на який допускається відстрочення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення, обмежено одним місяцем.

Разом з тим, зазначеною нормою не передбачена можливість відстрочення виконання постанови про накладення такого виду стягнення як суспільно корисні роботи.

Із 12 березня в Україні ввели карантин у навчальних закладах та низку інших заходів з протидії поширенню коронавірусної інфекції COVID-19 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»

Також, при цьому, Кабінет Міністрів ухвалив рішення про тимчасову заборону в`їзду в Україну іноземців та закрив міжнародне пасажирське сполучення. Будь-яких обмежень щодо умов відбування адміністративних стягнень, зокрема таких як громадські роботи чи суспільно корисні роботи, таким рішенням не вводилося.

25 березня надзвичайну ситуацію запровадили по всій Україні. Карантин подовжили до 24 квітня. Закрили заклади торгівлі, крім продуктових магазинів, аптек, автозаправок і банків. Також зупинили роботу метрополітенів у Києві, Харкові та Дніпрі, припинено міжміське й міжобласне автомобільне, залізничне та авіасполучення.

2 квітня 2020 року Уряд ухвалив постанову про посилення "карантинних" обмежень. Таким чином, із 6 квітня 2020 року в Україні карантин став жорсткішим, зокрема заборонили ходити вулицями більш як по двоє та перебувати в громадських місцях без масок чи респіраторів. При цьому, також, будь-яких застережень щодо можливості відстрочення виконання покарань чи стягнень в такому рішенні не зазначалося.

22 квітня Кабінет Міністрів продовжив дію карантину до 11 травня 2020 року.

4 травня Кабінет Міністрів продовжив дію карантину до 22 травня, але умови карантину були пом`якшені.

20 травня Уряд ухвалив рішення, яким запроваджує адаптивний карантин до 22 червня, водночас із 22 травня розпочинається другий етап пом`якшення карантинних заходів

У відповідності до ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Оскільки правопорушником в повній мірі відпрацьовано накладене стягнення, він не ухилявся від відбуття стягнення, вчасно приступив до його виконання та не порушував умови відбування суспільно корисних робіт, суд вважає за необхідне залишити без розгляду подання Гуляйпільського районного сектору філії "Центр пробації" в Запорізькій області.

Керуючись ст. ст. 283, 304, 325-1 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Гуляйпільського районного сектору філії "Центр пробації" в Запорізькій області Гонтаря Ю.М. про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - залишити без розгляду.

Постанова суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду на протязі десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через Гуляйпільський районний суд Запорізької області.

Суддя: О. О. Романько