Справа № 755/5071/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" травня 2020 р. суддя Дніпровського районного суду міста Києва Старовойтова С.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Києва, працюючого завідувачем сектору з питань оборонної та мобілізаційної роботи Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

в с т а н о в и в:

27.01.2020 року комісією СБ України проведено спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у режимно-секретному органі Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Дніпровська РДА), розташований за адресою: 02094, м.Київ, бульвар Праці, 1/1, каб.№211).

Встановлено, що відповідно до вимог ст.21 Закону України «Про державну таємницю», для розробки та реалізації заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за дотриманням вимог нормативно- правових актів у сфері охорони державної таємниці у Дніпровській РДА штатним розписом передбачено посаду головного спеціаліста з питань режимно-секретної роботи (далі - керівник РСО).

На даний момент вказана посада є вакантною. Згідно з наказом голови РДА від 04.09.2019 №163-к, виконання обов`язків керівника РСО тимчасово покладено на ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог п.п.42, 734-747 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013р. №939 (далі - Порядок), у Дніпровській РДА розроблено план заходів у разі настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану (затверджено 10.10.2011 №М81-дск).

При цьому, всупереч вимогам п.741 Порядку, внаслідок бездіяльності керівника РСО ОСОБА_1., в установі щорічно не здійснюється перегляд вказаного плану заходів (не менш як один раз на рік), з метою внесення відповідних змін та уточнень.

Всупереч вимогам п.740 Порядку, внаслідок бездіяльності керівника РСО ОСОБА_1., у Дніпровській РДА не розроблено переліки МНСІ, які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця, вивозяться до місць евакуації, знищуються на місці, а також підлягають знищенню. Також не підготовлено проект акту про знищення МНСІ, що не мають практичної та культурної цінності.

Всупереч вимогам п.233 Порядку, внаслідок бездіяльності керівника РСО ОСОБА_1 в Дніпровській РДА не розроблено правила пропускного режиму (комісії не наданий відповідний документ).

В порушенням вимог п.107 Порядку, згідно з яким: «...після того, як потреба у використанні довідки минула, або після закінчення строку її дії довідка повертається до РСО та долучається до окремої справи...», внаслідок бездіяльності керівника РСО ОСОБА_1. довідки, видані у 2017-2018 роках, до справи не долучені, а зберігаються в журналі обліку видачі довідок.

Всупереч вимогам п.20 Порядку, Дніпровською РДА не укладено договори з Державною фельд`єгерською службою та Державним підприємством спеціального зв`язку про доставку секретної кореспонденції (комісії СБ України не представлено відповідні документи). Внаслідок цього, всупереч вимогам п.318 Порядку, доставка секретної кореспонденції в межах м. Києва здійснюється керівником РСО народно без обов`язкового попереднього визначення маршрутів доставки секретної кореспонденції.

У Дніпровській РДА проводяться квартальні та загальні перевірки наявності секретних документів. Проте, внаслідок бездіяльності керівника РСО ОСОБА_1. оформлення результатів перевірок проводиться з порушенням вимог п.436 Порядку, зокрема, в журналах обліку вхідних і підготовлених документів не зроблено записи про проведені перевірки.

Всупереч вимогам п.161 Порядку, внаслідок бездіяльності керівника РСО ОСОБА_1. в Дніпровській РДЛ не складено перелік МНСІ, грифи секретності яких підлягають перегляду.

Засідання експертної комісії передбачено проводити щорічно на плановій основі, проте комісії СБ України не представлено відповідного плану на 2019 і 2020 роки, що є порушенням п.160 Порядку (відповідальна особа - ОСОБА_1 ).

У зв`язку з вищевикладеним, в діях (бездіяльності) ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6, ч.І, ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення - «невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці».

ОСОБА_1 в судовому засіданні з обставинами, викладеними в протоколі про адміністративне правопорушення, не погодився, та зазначив , що винним визнає себе лише в порушенні п. 740 Порядку, в іншій частині винним себе не визнає, однак просив закрити провадження відносно нього у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали адміністративної справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення, копії наказу № 163-к від 04.09.2019 року, посадової інструкції, розпорядження № 660 від 22.12.2015 року, положення про РСО, розпорядження від 27.05.2015 року про надання доступу до державної таємниці, зобов`язання, витягу з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Дніпровській районній у місті Києві державній адміністрації, клопотання, копію листа ВС від 13.07.2018 року № 60-1543/0/2-18, приходить до наступного.

Пункт 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, передбачає відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охоронної державної таємниці.

З розпорядження від 27.05.2015 року про надання доступу до державної таємниці, вбачається, що ОСОБА_1 надано доступ до роботи з матеріальними носіями секретної інформації з найвищим грифом секретності «Цілком таємно», в зв`язку з чим ним було підписано зобов`язання про недопущення розголошення будь-яким способом державної таємниці, а також повідомлено про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про наявність в діях (бездіяльності) ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може буди накладене не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, подія була вчинена 27.01.2020 року, тобто на день ухвалення постанови минуло три місяці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 33, 38, 212-2 ч.1 п.6, 245, 252, 283-285, 289, 291, 294 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: