Справа № 323/836/20
Провадження № 3/323/303/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2020 р.м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі головуючого - судді Мінаєва М.М., при секретарі Тахтаул А.Л., за участю прокурора Товкача О.Є., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 07.04.2005 р. Комунарським РВ УМВС України в Запорізькій області), на даний час не працевлаштованого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.3 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

07.04.2020 року Оріхівського районного суду Запорізької області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом №130 від 13.03.2020 р., складеним старшим оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Богуном Анатолієм Олеговичем відносно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.1726 КУпАП.

Як випливає з вказаного вище протоколу, молодший інспектор відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№ 88)» ОСОБА_1 , будучи згідно з пп. «д» п.1 ч.1 ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст.1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.1726 КУпАП, а також будучи притягнутим до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП на підставі постанови Оріхівського районного суду Запорізької області від 02.09.2019 року, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 (нової редакції від 12.12.2019 р.), маючи обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.04.2019 року, подав її лише 08.04.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.3 ст.1726 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

У судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, подавши заяву про розгляд справи без його участі та про визнання вини в інкримінованому правопорушенні.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.1726 КУпАП, суд виходить з такого.

Відповідно до пп. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти, на яких поширюється дія цього Закону, є особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби.

Частиною 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 (нова редакція від 12.12.2019), щорічна декларація суб`єкта декларування, подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

10 серпня 2018 року наказом в.о. начальника державної установи «Оріхівська виправна колонія (№ 88)» №320 о/с від 10.08.2018 року, ОСОБА_1 , призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№ 88)». Цього ж дня ОСОБА_1 ознайомився з положеннями ЗУ «Про запобігання корупції» шляхом підписання примірника відповідного попередження.

23 серпня 2018 року ОСОБА_1 прийняв присягу працівника Державної кримінально-виконавчої служби України.

07 лютого 2019 року, відповідно до витягу з наказу начальника ДУ «Оріхівська виправна колонія (№ 88)» №57/ОС-19 від 07.02.2019 р. ОСОБА_1 звільнено за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) ЗУ «Про Національну поліцію». Отже, починаючи з 07.02.2018 р. ОСОБА_1 , припинив повноваження з виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , перебуваючи з 10.08.2018 до 07.02.2019 на посаді молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№ 88)», відповідно до ч.1 примітки до ст. 1726 КУпАП, п.п. «д» п.1 ч.10 ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.1726 КУпАП.

Таким чином ОСОБА_1 , після звільнення з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№ 88)», відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний був до 01.04.2019 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, однак зробив це лише 08.04.2020 року, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тим самим ОСОБА_1 допустив несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування діяння, адміністративна відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Частиною третьою цієї статті, за якою ОСОБА_1 притягається адміністративної відповідальності, передбачено відповідальність за дії, передбачені частиною першою або другою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Суд виходить з того, що, у разі коли виконання певного обов`язку відповідно до закону обмежено певною календарною датою, обов`язок вважається порушеним, а правопорушення, відповідно, вчиненим, з дня, наступного після закінчення строку виконання обов`язку. В даному випадку останнім днем подання щорічної декларації за 2018 рік було 31 березня 2019 року. Отже, датою вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому правопорушення є день 01.04.2019 року. Дії щодо подання декларації, які він вчинив 08.04.2019 року, були діями щодо усунення правопорушення, а не його вчинення.

За матеріалами справи, за неподання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яке ОСОБА_1 вчинив 07.02.2019 року, його було піддано адміністративному стягненню за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 02.09.2019 року.

З наведеного випливає, що, не подавши до 01.04.2019 року щорічну декларацію, ОСОБА_1 діяв повторно, однак складу правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, це діяння не містить, оскільки станом на 01.04.2019 року ОСОБА_1 ще не був підданий адміністративному стягненню за таке ж порушення, вчинене 07.02.2019 року.

Отже, інкриміноване ОСОБА_1 діяння, вчинене 01.04.2019 року, містить ознаки лише правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, однак чинний КУпАП не передбачає повноважень суду щодо перекваліфікації діяння за власною ініціативою.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом

Згідно з п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у випадку встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ч. 3 ст.1726, п. 1 ст. 247, ст. ст. 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області М.М. Мінаєв