Справа № 751/2361/20
Провадження №3/751/991/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2020 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Дасюк Н.В.

з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає у АДРЕСА_1 , не працює, РНОКПП НОМЕР_1 ,-

В с т а н о в и в :

07.04.2020 року близько 17 год 35 хв в м. Чернігові по вул.. І.Мазепи, 110, ОСОБА_1 знаходився в громадському місці, біля магазину, без захисної маски, чим порушив вимоги пп.1 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211.

За даним фактом відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково. Зазначив, що він йшов додому з товаришем ОСОБА_2 . Вони зупинились біля кіоску заводу Хімтекстильмаш. Поряд людей не було. Захисна маска у нього була на підборідді, оскільки він курив. В цей час підійшли працівники поліції, почали чіплятись за те, що не вдягнена маска. Але він палив і сказав, що після цього надіне. Однак працівники поліції почали складати протокол про адміністративне правопорушення. Також зазначив, що він знаходився не у громадському місці.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до вимог пп.1 п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 року №211 (в редакції від 04.04.2020 року) заборонити з 06. 04.2020 року до 24 квітня 2020 року перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, письмовими поясненнями свідка ОСОБА_3 , рапортом інспектора взводу №1 роти ТОР УПП в Чернігівській області ДПП Бублик С.

ОСОБА_4 інспектор взводу №1 роти ТОР УПП в Чернігівській області ДПП в судовому засіданні показав, що під час патрулювання помітили скупчення людей біля магазину «Чай. Кава», що біля території підприємства «Хімтекстильмаш», які відпочивали. У ОСОБА_1 засоби індивідуального захисту були відсутні. Вони підійшли до них та повідомили, що ті порушують закон. Однак, останні агресивно поводили себе, на зауваження не реагували.

Доводи ОСОБА_1 про наявність у нього на підборідді захисної маски спростовуються оглянутим в судовому засіданні відеозаписом фіксації правопорушення, відповідно до якого у ОСОБА_1 , який перебував у громадському місці у альтанці біля магазину, була відсутня захисна маска.

Також не заслуговують уваги доводи ОСОБА_1 про те, що зазначене місце у протоколі не є громадським місцем з наступних підстав.

Поняття громадське місце розкрито в Законі України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення», зокрема у статті першій згаданого Закону вказано, що громадське місце - частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під`їзди, а також підземні переходи, стадіони.

В роз`ясненні постанови Кабінету Міністрів України КМУ №211 від 11 березня 2020 року також зазначено, що громадське місце - частина будь-якої споруди, яка доступна або відкрита для населення, в тому числі за плату (під`їзди, підземні переходи, стадіони; парки, сквери, дитячі майданчики, стадіони, зупинки громадського транспорту, ліфти, державні установи, медичні установи та інше).

Рішенням Чернігівської міської ради від 24 грудня 2019 року № 49 VII-2 були затверджені Правила благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання та прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова.

Пунктами 1.1.-1.3. Розділом 1 вищевказаних Правил передбачено, що вони встановлюють вимоги щодо благоустрою території населеного пункту, містять загальнообов`язкові норми, що регулюють належне утримання та раціональне використання території міста, за порушення яких настає відповідальність, передбачена чинним законодавством України. Правила благоустрою м. Чернігова розроблені на підставі вимог чинного законодавства України, регулюють права та обов`язки учасників правовідносин у сфері благоустрою території міста, визначають комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти та порядку в місті. Дія Правил благоустрою м. Чернігова поширюється на всю територію міста. Правила благоустрою м. Чернігова є обов`язковими для виконання усіма фізичними та юридичними особами на території міста.

Пунктом 1.4. Правил благоустрою м. Чернігова визначено, що громадське місце ті частини будь-якої будівлі, земельної ділянки, вулиці, водного шляху або інших місць, які доступні або відкриті для населення постійно, періодично або час від часу.

З огляду на викладене, перебування ОСОБА_1 у альтанці біля магазину свідчить про те, що він знаходився в громадському місці.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

При вирішенні питання про накладення стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, а також наявність на утриманні неповнолітньої дитини.

Згідно з положеннями ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначними є такі адміністративні правопорушення, які не мають ознак суспільної шкідливості й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам.

Зважаючи на вид та розмір, передбаченого покарання, мету призначення покарання та співрозмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, а також враховуючи, що цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 можливо звільнити від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що здійснить більший вплив на особу, що притягується до адміністративної відповідальності, ніж інші покарання передбачені санкцією статті.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 22, 44-3, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Н.В. Маслюк