Справа № 182/2144/20
Провадження № 3/0182/992/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.04.2020 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл..

Клименко І. В.,

секретар судового засідання Гавриленко І. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополь адміністративну справу, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає у АДРЕСА_1 , працює водієм в АТЦ АТ «НЗФ»,

за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

за участю прокурора Потапенка Д. Р.,

особи, що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 305 від 30.03.2020, відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі по тексту - Закон) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Встановлено, що ОСОБА_1 , звільнившись з посади старшого водія 47 професійної пожежної частини Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області) з охорони об`єктів (далі по тексту ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області), в порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію після звільнення, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вказане правопорушення вчинене за наступних обставин.

Абз. 1 ч. 2 ст. 81 ЦК України визначає, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права, а абз. 3 ч. 2 ст. 81 ЦК України закріплює, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 167 ЦК України передбачено, що держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. Крім того, ч. 2 ст.167 ЦК України зазначає, що держава може створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Відповідно до Положення «Про ДСНС України» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16 грудня 2015 року Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Положенням «Про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області», затвердженого наказом ДСНС від 04.02.2013 № 3 передбачено, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (скорочена назва - ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області) є територіальним органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, уповноваженим на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб. Головне управління підпорядковується ДСНС.

Персонал (кадри) Головного управління складають особи рядового і начальницького складу, які проходять службу цивільного захисту за контрактом, та працівники, з якими укладається трудовий договір. Порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та трудові відносини з працівниками регулюються відповідно до чинного законодавства.

Основними завданнями Головного управління на відповідній території є: реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб; внесення на розгляд ДСНС пропозицій щодо забезпечення формування та реалізації державної політики у зазначених сферах; реалізація в межах повноважень, передбачених законом, державної політики у сфері волонтерської діяльності.

Служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Положенням «Про 47 професійну пожежну частину Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з охорони об`єктів», затвердженого наказом ДСНС від 24.05.2013 № 301 передбачено, що 47 професійна пожежна частина Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з охорони об`єктів (скорочена назва - 47-ППЧ) є пожежно-рятувальним підрозділом. 21.09.2018 47-ППЧ було ліквідовано як юридичну особу.

Наразі, 47 професійна пожежна частина є структурним підрозділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Наказом ГТУ МНС України у Дніпропетровській області від 23.08.2012 № 232 про прийняття на роботу, ОСОБА_1 призначено на посаду старшого водія 47 професійної пожежної частини ГТУ МНС України у Дніпропетровській області.

Наказом ГТУ МНС України у Дніпропетровській області від 31.05.2013 № 247 звільнено ОСОБА_1 з посади старшого водія 47 професійної пожежної частини ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області.

Наказом ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області від 01.06.2013 від № 44 призначено ОСОБА_1 на посаду старшого водія 47 професійної пожежної частини ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області.

Наказом ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області від 28.03.2018 № 129 звільнено ОСОБА_1 з посади старшого водія 47 професійної пожежної частини ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області з охорони об`єктів з 30.03.2018.

Відповідно до п. 3 Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 р. № 3 (із змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 року № 18, від 30.09.2016 року № 57 та від 03.11.2016 № 106). У цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону (відповідно до підпункту «и» п. 1 ч. п. 1 ст. 3 Закону), під «посадовими та службовими особами інших державних органів» слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.

Під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції. Визначальним при цьому є обсяг функцій (обов`язків) відповідного працівника.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Так, відповідно до Розділу ІІ «Загальні обов`язки начальницького складу підрозділів гарнізону ОРС ЦЗ» Наказу Міністерства внутрішніх справ за № 1032 від 07.10.2014 року «Про затвердження порядку організації внутрішньої гарні зонової та караульної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій», а саме:

п. 17. Старший водій (технік, механік) державного пожежно-рятувального підрозділу (загону, частини, поста) підпорядковується начальнику загону (частини, поста) і його заступникам та є безпосереднім начальником усіх водіїв (техніків, механіків) загону (частини, поста) і відповідає за технічну справність автотранспортних засобів, їх правильну експлуатацію та ремонт, ведення облікової документації з питань їх експлуатації, професійну підготовку водіїв (техніків, механіків).

п. 18. Старший водій (технік, механік) державного пожежно-рятувального підрозділу (загону,частини, поста) повинен:

1) знати наявність і технічний стан усіх транспортних засобів та агрегатів підрозділу, їх будову, зміст інструкції з експлуатації, основні положення з поточного та капітального ремонту, порядок зберігання, облік роботи;

2) уміти водити автомобілі всіх типів, працювати з усіма агрегатами та обладнанням і засобами телекомунікації та інформатизації, що знаходяться в підрозділі;

3) мати допуск на право роботи на всіх штатних транспортних засобах підрозділу;

4) забезпечувати технічно правильне збереження, експлуатацію транспортних засобів підрозділу, тримати їх у постійній готовності, особисто керувати роботами з технічного обслуговування і ремонту;

5) знати рівень підготовки водіїв (техніків, механіків), проводити заняття з вивчення будови, покращення експлуатації і ремонту транспортних засобів, практичної роботи зі спеціальними агрегатами та обладнанням, правил дорожнього руху, безпеки праці, перевіряти знання ними своїх обов`язків;

6) вести облік роботи всіх транспортних засобів, що знаходяться в підрозділі, забезпечувати правильне оформлення експлуатаційно-технічної документації, проводити заходи щодо економії пально-мастильних та інших експлуатаційних матеріалів;

7) перевіряти та випробовувати спеціальну техніку в установлені терміни, вживати заходів щодо пошкоджень і відмов її роботи, попередження дорожньо-транспортних пригод;

8) своєчасно подавати заявки на необхідні запасні частини, інструменти, обладнання і пально-мастильні матеріали, організовувати їх правильне збереження та використання;

9) знати район виїзду підрозділу, місця розташування джерел зовнішнього протипожежного водопостачання, дороги і проїзди;

10) підмінювати водіїв (техніків, механіків) на період їхньої відпустки, відрядження та хвороби;

11) утримувати у справному стані гаражне, верстатне і технологічне обладнання.

Встановлено, що ОСОБА_1 , ознайомлено з попередженнями про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Отже, ОСОБА_1 , будучи старшим водієм 47 професійної пожежної частини ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області з охорони об`єктів є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно п.п. 3 та 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

ОСОБА_1 , будучи на посаді старшого водія 47 професійної пожежної частини ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області, на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» 09.02.2017 подавав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, а 20.02.2018 подавав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Разом з тим встановлено, що відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_1 , виготовив сертифікат електронного цифрового підпису лише 27.06.2019, тобто поза межами строку встановленого законом для подачі декларації після припинення діяльності (за 2018 рік).

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 , опублікував декларацію після звільнення за минулий (2018) рік лише о 15 год. 06 хв. 04.07.2019, за типом «після звільнення», як старший водій, тобто поза межами строку встановленого законом для подачі декларації після припинення діяльності.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , звільнившись з посади старшого водія 47 професійної пожежної частини ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області з хорони об`єктів, тобто припинивши діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «д» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 даного Закону, п.п. 3 п. 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, перебуваючи за місцем роботи в АТ «Нікопольський завод феросплавів», а саме за адресою: вул. Електрометалургів, 310, м. Нікополь Дніпропетровської обл.. несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі декларації після звільнення (до 00 год. 00 хв. 01.04.2019), а саме лише о 15 год. 06 хв. 04.07.2019, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий (2018) рік шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину свою визнав, але вказав, що він не знав про необхідність подання декларації, після звільнення за минулий рік, не пам`ятає, щоб його особисто про це попереджали. Дізнавшись про те, що ним не подано декларацію, одразу ж подав її. Просив врахувати, що він отримує невелику пенсію та невелику заробітну плату. У скоєному кається, просив суворо його не карати.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити покарання у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Судом досліджено матеріали справи:

- протокол про адміністративне правопорушення № 305 від 30.03.2020, в якому викладені обставини вчинення правопорушення (а.с. 1-13). Протокол про адміністративне правопорушення складено у присутності ОСОБА_1 ;

- копія попередження старшого водія ОСОБА_1 про недопущення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, передбачених Законом України від 14.10.2017 «Про запобігання корупції», зі вказаним попередженням ОСОБА_1 під підпис ознайомлений 28.04.2016 (а.с. 19);

- копія пам`ятки по звільнення зі служби цивільного захистку (роботи) ДСНС України, згідно якої ОСОБА_1 під підпис 02.03.2018 був ознайомлений з положення ст. 26 та ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже був обізнаний про необхідність подання декларації після звільнення (а.с. 21);

- копія наказу № 232 від 23.08.2012, згідно якого ОСОБА_1 призначено старшим водієм 47 професійної пожежної частини Головного територіального управління МНС у Дніпропетровській області з 23.08.2012 (а.с. 27);

- копія наказу № 247 від 31.05.2013, згідно якого ОСОБА_1 старшого водія 47 професійної пожежної частини Головного територіального управління МНС у Дніпропетровській області звільнено за п. 5 ст. 36 КЗпП України (переведення працівника за його згодою до Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області) з 01.06.2013 (а.с. 28);

- копія наказу № 44 від 02.06.2013, згідно якого ОСОБА_1 призначено старшим водієм 47 професійної пожежної частини Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області з 02.06.2013 (а.с. 29);

- копія витягу з наказу № 129 від 28.03.2018, згідно якого ОСОБА_1 старшого водія 47 професійної пожежної частини Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області звільнено за п. 1 ст. 36 КЗпП України (угода сторін) з 30.03.2018 (а.с. 30);

- повідомлення головного лікаря КП «Нікопольська центральна районна лікарня» ДОР» від 10.03.2020 № 416, згідно якого в період з 01.01.2019 по 01.04.2019 ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні вказаного закладу не перебував, за медичною допомогою не звертався. (а.с. 45);

- копія знімку екрана з офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту - НАЗК) Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про подані ОСОБА_1 декларацій, відповідно до якого зафіксовано, що ОСОБА_1 подано декларацію (після звільнення) 04.07.2019 о 15.06 год. (а.с. 47);

- декларацію (після звільнення за 2018 рік) ОСОБА_1 , роздруковану з офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. (а.с. 48-52).

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи суддя приходить до наступного.

Згідно ч. 2 ст. 7 та ст. 245, ст. 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. При цьому суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статей 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено обов`язок осіб, зазначених у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

ОСОБА_1 будучи звільненим з 47 професійної пожежної частини Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області з охорони об`єктів, будучи суб`єктом відповідальності, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних на те причин у встановлений законодавством строк (до 01.04.2019), не своєчасно, а саме 04 липня 2019 року, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (за 2018 рік).

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано вірно за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність …

Вирішуючи питання про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 суддя бере до уваги положення ст. 22 КУпАП, згідно яких, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому у кожному конкретному випадку суд має вирішити питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Будь-яких застережень щодо можливості застосування до окремих складів адміністративних правопорушень ст. 22 КУпАП не містить.

Встановлено, що ОСОБА_1 раніше не притягувався до адміністративної відповідальності.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність є відсутність умислу приховувати свій матеріальний стан, так як декларація ОСОБА_1 була подана, настання будь-яких негативних наслідків суспільним або державним інтересам, визнання вини та розкаяння у вчиненому.

Обставини, які обтяжують відповідальність в судовому засіданні не встановлені.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та беручи до уваги суб`єктивне ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, а саме те, що він не мав на меті умисно приховувати свій матеріальний стан, вчинив адміністративне правопорушення з необережності за відсутності корисливого чи іншого особистого інтересу, дане порушення не являє собою великої суспільної небезпеки, оскільки не заподіяло істотної шкоди суспільним чи державним інтересам, усвідомлює протиправність своєї поведінки, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, 33, 221, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення і набирає чинності після закінчення строку на оскарження.

Суддя: І. В. Клименко