Єдиний унікальний номер 235/2037/20
Номер провадження 3/235/980/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2020 року м.Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли від КП «Муніципальна служба правопорядку» Покровської міської ради Донецької області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого ФОП « ОСОБА_2 », який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

22.03.2020 року о 10 год. 14 хв. ОСОБА_1 , який є ФОП, знаходячись в магазині «Джакузі» за адресою: АДРЕСА_2 , здійснював підприємницьку діяльність, а саме: продав ОСОБА_3 гачок для рушника, чим порушив ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», Постанову КМУ від 11.03.2020 року №211, розпорядження Покровського міського голови від 16.03.2020 року №156 рг, тобто вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

До судового засідання ОСОБА_1 з`явився, підтвердив обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення серії МС №00075. Також зазначив, що 22 березня 2020 магазин «Джакузі» за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Європейська, буд.81, у якому він здійснює господарську діяльність, був зачинений, але він був всередині магазину. Близько 10год.00хв. того ж дня у двері наполегливо постукала жінка, яка умовила ОСОБА_1 продати їй гачок для рушника, який їй був дуже потрібний. Після цього ОСОБА_1 передав їй гачок, а жінка розрахувалася банківською карткою, сплативши 70 грн. Наразі дуже жалкує з приводу вчиненого.

Суддею були досліджені та належним чином оцінені також наступні письмові докази:

-протокол про адміністративне правопорушення серії МС №00075, відповідно до якого, 22.03.2020 року о 10 год. 14 хв. ОСОБА_1 , який є ФОП, знаходячись в магазині «Джакузі» за адресою: АДРЕСА_2 , здійснював підприємницьку діяльність, а саме: продав ОСОБА_3 гачок для рушника, чим порушив ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», Постанову КМУ від 11.03.2020 року №211, розпорядження Покровського міського голови від 16.03.2020 року №156 рг, тобто вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП (а.с.1-2);

-Квитанції про купівлю товарів в магазині «Джакузі» від 22.03.2020 року (а.с.3-4);

-Письмові пояснення ОСОБА_3 від 22.03.2020 року, відповідно до яких, 22.03.2020 року вона проходила біля магазину «Джакузі», розташованого по вул. Європейська, буд.87, побачила, що магазин працює. У неї виникла потреба купити гачок для рушників. Вона зайшла до магазину, вибрала потрібний гачок, розрахувалась картою «Приватбанк» на що отримала дві квитанції. 22.03.2020 року крім неї в магазині знаходились інші покупці. Після того, як вона вийшла з магазину, вхідні двері зачинили на замок, а покупці залишилися зачинені в магазині. Потім вона побачила, як вони вийшли з службового входу. До неї підійшли працівники КП «Муніципальна служба правопорядку» (а.с.5);

-Письмові пояснення ОСОБА_4 від 22.03.2020 року, відповідно до яких, 22.03.2020 року приблизно о 10 год. вона спільно зі своєю подругою ОСОБА_5 зайшли до магазину «Джакузі», який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , для придбання ванни. Двері їм відкрив чоловік, коли вони пройшли до зали магазину, то побачили жінку, яка щось придбала та розраховувалась карткою через термінал. Коли продавець цього магазину випустив цю жінку, він швидко зачинив двері та сказав, що їм потрібно швидко вийти через службових хід, оскільки біля головного входу знаходяться люди у формі. Він провів їх до службового входу, вибачився, що не зміг надати свої послуги, випустив їх та зачинив за собою двері. В цей час до них підійшли робітники муніципальної служби правопорядку, які запропонували їм бути свідками цього правопорушення (а.с.6);

-Аналогічні письмові пояснення ОСОБА_5 від 22.03.2020 року (а.с.7);

-Супровідний лист КП «Муніципальна служба правопорядку» від 23.03.2020 року про надіслання ОСОБА_6 копії протоколу про адміністративне правопорушення серії МС №00075 (а.с.9);

-Квитанцію про надіслання рекомендованого листа (а.с.8);

-Копію інформації щодо ФОП ОСОБА_6 (а.с.10-13);

-Копію рішення Виконкому Покровської міської ради від 20.03.2020 року про внесення змін до рішення виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області №279 від 17.07.2019 оку «Про надання повноважень зі складання протоколі про адміністративні правопорушення», відповідно до якого, повноваження зі складання протоколів про адміністративні правопорушення за ст.44-3 КУпАП щодо порушення карантину людей складає в тому числі КП «Муніципальна служба правопорядку» Покровської міської ради Донецької області (а.с.14);

-Копію розпорядження міського голови Покровської міської ради від 16.03.2020 року №156рг, відповідно до якого, з 17 березня 2020 року з 00 год. 00 хв. тимчасово зупинити роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у містах Покровськ, Родинське та смт. Шевченко, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів: 2.4 усіх магазинів, ринків, крім продуктових та аптек (а.с.15);

-Копію розпорядження міського голови Покровської міської ради від 11.03.2020 року №144 рг, відповідно до якого, з 12 березня до 03 квітня 2020 року ввести в місті Покровськ карантинні заходи. Рекомендовано керівникам супермаркетів, магазинів, ринків, об`єктів засобів громадського харчування та побуту ввести посилення режиму провітрювання та дезінфекції з використанням дозволених в країні дезінфекційних (а.с.16);

-Копію розпорядження міського голови Покровської міської ради від 20.03.2020 року №167рг (а.с.17);

-Копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КП «Муніципальна служба правопорядку» Покровської міської ради Донецької області (а.с.18).

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддею встановлено наступне.

Положеннями ст.44-3 КУпАП передбачено, що, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, і відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Зокрема, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (в редакції станом на 21.03.2020), заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Згідно п.5 Розпорядження міського голови Покровської міської ради від 20.03.2020 № 167рг «Про посилення заходів з попередження розповсюдження захворювання на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» пункт 1 розпорядження міського голови від 18.03.2020 № 160рг «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 16.03.2020 №156 рг» викладено у новій редакції: «2. 17 березня 2020 року з 00.01 тимчасово зупинити роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, тощо), торговельно розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, розташованих у містах Покровську, Родинське, смт Шевченко, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень, здійсненої за допомогою засобів безконтактної комунікації (мобільний зв`язок, інтернет тощо) за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів.

З наведених положень постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 та Розпорядження міського голови №167 від 20.03.2020 року вбачається, що тимчасове зупинення роботи різноманітних торгівельних закладів стосується суб`єктів господарювання.

Відповідно до п.3 Постанови КМУ №833 від 15.06.2006 року «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів» зазначається, що торговельна діяльність провадиться суб`єктами господарювання у сфері роздрібної та оптової торгівлі, а також ресторанного господарства.

Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Положеннями ч.2 ст.55 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З наявних матеріалів справи, вбачається, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, оскільки є громадянином України, який здійснює господарську діяльність та зареєстрований відповідно до закону як підприємець.

Також з наданих ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснень та досліджених матеріалів справи є усі підстави стверджувати про порушення ОСОБА_1 заборони, встановленої підпунктом 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (в редакції станом на 22.03.2020) та п.5 Розпорядження міського голови Покровської міської ради №167 від 20.03.2020 року, що полягає у здійсненні господарської діяльності, пов`язаної з роздрібною торгівлею, в порушення правил карантину, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Однак, зважаючи, що правопорушення вчинено ОСОБА_1 вперше, вчиненим адміністративним правопорушенням не завдано суттєвої шкоди об`єкту правопорушення, з урахуванням особи правопорушника, суд вважає за можливе на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю і обмежитись усним попередженням.

Керуючись ст.44-3, 276, 279, 280, 283, 285, 289 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого ФОП « ОСОБА_2 », який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП за малозначністю і обмежитись усним попередженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя В.А. Варибрус