Справа № 397/20/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.2020 . Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Мирошниченка Д.В.,

за участю: секретаря Петренко Л.О.,

прокурорів Буданцевої В.П., Зелінської К.І.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Олександрівка Кіровоградської області, українця, громадянина України, який проходить військову службу у ВЧ А0981, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, визначеним п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) перебуваючи на посаді молодшого інспектора відділу нагляду безпеки Державної установи «Олександрівський виправний центр (№ 104)», у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2018 до 01.04.2018 у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017, а саме: 20.04.2018 о 11 год. 46 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що він вчинив усі необхідні дії для подачі декларації, ним було змінено ЕЦП та e-mail, але у зв`язку з неналежним функціонуванням сайту «Єдиного державного реєстру декларацій» постійно виникала помилка і він не міг вчасно подати декларацію.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у судовому засіданні заперечив вину ОСОБА_1 , оскільки останній намагався подати декларацію та вчинив усі залежні від нього дії, але на той час був збій у системі. Тому просив закрити справу про адміністративне правопорушення.

У судовому засіданні прокурори вважали встановленими та доведеними обставинами вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останній несвоєчасно подав без поважних причин декларацію як особа рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби.

Свідок ОСОБА_3 у судовому засіданні пояснив, що коли ОСОБА_1 подавав декларацію за 2017 він на той час не працював в ДУ «Олександрівський виправний центр (№ 104)». Проте, ОСОБА_1 неодноразово звертався до нього у телефонному режимі за допомогою, як заповнювати вірно декларацію, встановити електронну пошту та замінити електронний ключ.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 подавав декларацію разом з іншими працівниками, які заповнювали декларації самі. Наскільки йому відомо, декларація ОСОБА_1 заповнювалася, але був у системі збій. Працівники змінювали електронні ключі та зверталися з клопотанням до НАЗК. Вказав, що ОСОБА_1 подавав декларацію 20.03.2018, залишаючись після нічної зміни. Проблема з заповненням декларації виникла лише у ОСОБА_1 .

Суд, заслухавши прокурора, особу, яка притягується до відповідальності, її представника та свідків, вивчивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Цією ж нормою закону передбачено, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності її дія або бездіяльність повинна бути протиправною, тобто порушувати встановлений законом порядок.

Відповідно до приписів положення ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зокрема з?ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з?ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є, особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону (станом на 04.04.2018), особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З матеріалів справи встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення підтверджується:

-протоколом № 10/19 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 18.12.2019 (а.с. 1-6);

-рапортом оперуповноваженого УСР в Кіровоградській області ДСР НП України старшого лейтенанта поліції С. Чабана (а.с. 7-8);

-наказом № 14/ОС-17 від 06.02.2017 (а.с. 27-29);

-наказом № 91/ОС-18 від 19.11.2018 (а.с. 30);

-відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно яких декларація за 2017 ОСОБА_1 , як суб`єктом декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 20.04.2018 о 11 год. 46 хв. (а.с. 20-26).

Таким чином, ОСОБА_1 повинен був і мав можливість вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України за 2017, однак без поважних причин не виконав вчасно вимогу фінансового контролю та порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону, заповнивши несвоєчасно на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за 2017, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації 01.04.2018.

Отже, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена у судовому засіданні.

Пояснення ОСОБА_1 та його представника спростовуються матеріалами справи, а також судом враховано, що повідомлення про зміну ЕЦП та e-mail ОСОБА_5 Б ОСОБА_6 почав відсилати з 19.03.2018, однак жодних пояснень та належних доказів щодо неможливості подачі декларації з 01.01.2018 по 19.03.2018 суду не надано. Також, суду не надано належних доказів коли саме ОСОБА_1 отримав змінений ЕЦП і що перешкоджало йому подати декларації після 19.03.2018.

У той же час, відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушник повинен був подати декларацію не пізніше 01.04.2018, тобто на момент розгляду справи в суді закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

У відповідності з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, якщо закінчились строки, передбачені ст. 38 цього Кодексу.

За таких обставин, вважаю, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, проте провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 247, 279-280, 283-285, 289 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: /підпис/ Д.В. Мирошниченко

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Рішення станом на «___»_____________20___ року набрало законної сили.

Оригінал судового рішення знаходиться у матеріалах справи №397/20/20.

Помічник судді______________________

Копію засвідчено «___»_____________20___ року.