Справа № 635/2473/20
Провадження № 3/635/1140/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2020 року суддя Харківського районного суду Харківської області Шинкарчук Я.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП, ОСОБА_1 ,-

В с т а н о в и в:

29 квітня 2020 року до Харківського районного суду Харківської області після дооформлення надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ГР №145532 від 06 березня 2020 року, вбачається, що 06 березня 2020 року близько 14 години 20 хвилин син ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходячись за адресою: АДРЕСА_1 намагався викрасти металеві вироби з домоволодіння, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи.

Перевіривши складений протокол, суддя прийшов до висновку, що він містить недоліки, які в свою чергу позбавляють суд можливості повно та всебічно розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема, дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В протоколі про адміністративне правопорушення ГР №145532 від 06 березня 2020 року,

не зазначено (не розкрито) суть адміністративного правопорушення, яке ставиться у провинну ОСОБА_1 , виходячи із диспозиції ч. 1 ст. 184 КУпАП, оскільки не вказано від яких конкретно, передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України, обов`язків ухилилася остання.

Відповідно до ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а не за «не належним чином виконання обов`язки щодо неповнолітньої дитини», як зазначено у протоколі.

Частина 1 ст.184 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до законодавства, яке закріплює обов`язки батьків або осіб, що їх заміняють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, однак у протоколі не вказано, які саме норми такого законодавства були порушені ОСОБА_3 .

Отже, не зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення суті правопорушення, позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з`ясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, а відтак, і наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, у протоколі про адміністративне правопорушення, обов`язково має бути зазначено, в чому саме проявилось ухилення від виконання конкретних батьківських обов`язків ОСОБА_1 .

Крім того, до вищевказаного протоку про адміністративне правопорушення доданий протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 06 березня 2020 року від гр. ОСОБА_4 , проте даних щодо результатів розгляду звернення гр. ОСОБА_4 матеріали справи не містять.

Також, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано копію свідоцтва про народження дитини, що позбавляє можливості встановити родинні зв`язки між ОСОБА_1 (матір`ю) та ОСОБА_2 (сином).

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту від 07.04.2003 № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади. Серед іншого, відповідно до п.8 розд.10 зазначених правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення у встановленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Така позиція узгоджується також з позицією Верховного Суду викладеній в постанові від 08.05.2019 по справі №160/7887/18.

В той же час, копії доданих до протоколу про адміністративне правопорушення матеріалів засвідчені не в повному обсязі, дата засвідчення копій відсутня.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року зазначено, визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Беручи до уваги вищезазначені обставини, приходжу до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення разом з матеріалами доданими до нього до Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області для його дооформлення з метою усунення порушень, допущених під час його складання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 268, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Повернути протокол серії ГР №145532 від 06 березня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП разом з матеріалами доданими до нього до Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Я.А. Шинкарчук