Єдиний унікальний номер 235/1982/20
Номер провадження 3/235/943/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2020 року м.Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли від Покровського ВП ГУНП в Донецькій області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Пробудження, Джанкойського району, Кримської області, громадянки України, працюючої продавцем «Торгового Павільйону», яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №630272 від 21.03.2020 року, гр-ка ОСОБА_1 21.03.2020 року о 15 год. 30 хв. за адресою: м АДРЕСА_1 , вул. АДРЕСА_1 буд. АДРЕСА_3 , здійснювала продаж фастфудів, чим порушила розділ 5 п.2 Розпорядження міського голови №167 від 20.03.2020 року про посилення заходів з попередження розповсюдження захворювання на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила, що дійсно 21.03.2020, працювала продавцем у торговому павільйоні, який зареєстрований як ресторан мобільного харчування за адресою: АДРЕСА_3 . Господарську діяльність у вказаному павільйоні здійснювала ОСОБА_2 -П ОСОБА_3 (після укладення шлюбу - ОСОБА_4 , а сама ОСОБА_1 є найманим працівником і працює у ОСОБА_5 з 03 грудня 2015. Обставини здійснення продажу покупцям фастфудів 21.03.2020 року ОСОБА_1 не заперечувала, але вказувала на свою необізнаність про таку заборону.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддею встановлено наступне.

Положеннями ст.44-3 КУпАП передбачено, що, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, і відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Зокрема, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (в редакції станом на 21.03.2020), заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;

Згідно п.5 Розпорядження міського голови Покровської міської ради від 20.03.2020 № 167рг «Про посилення заходів з попередження розповсюдження захворювання на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» пункт 1 розпорядження міського голови від 18.03.2020 № 160рг «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 16.03.2020 №156 рг» викладено у новій редакції: «2. 17 березня 2020 року з 00.01 тимчасово зупинити роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, тощо), торговельно розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, розташованих у містах Покровську, Родинське, смт Шевченко, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень, здійсненої за допомогою засобів безконтактної комунікації (мобільний зв`язок, інтернет тощо) за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів.

З наведених положень постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 та Розпорядження міського голови №167 від 20.03.2020 року вбачається, що тимчасове зупинення роботи різноманітних торгівельних закладів стосується суб`єктів господарювання.

Відповідно до п.3 Постанови КМУ №833 від 15.06.2006 року «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів» зазначається, що торговельна діяльність провадиться суб`єктами господарювання у сфері роздрібної та оптової торгівлі, а також ресторанного господарства.

Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Положеннями ч.2 ст.55 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

У даній справі ОСОБА_1 інкриміновано склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, що полягає здійсненні продажу фастфудів 21.03.2020 року о 15 год. 30 хв. за адресою: м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, буд. 82, всупереч вимогам постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 та Розпорядження міського голови №167 від 20.03.2020 року.

Разом з цим, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодних матеріалів, які вказують на те, що вона являється суб`єктом господарювання, тобто громадянкою України, яка здійснює господарську діяльність та зареєстрована відповідно до закону як підприємець. Більш того, у матеріалах справи наявна копія наказу ФО-П ОСОБА_6 №3 від 03.12.2015 року, відповідно до якого ОСОБА_1 була прийнята на роботу в торгівельний павільйон з 04 грудня 2015 року в якості продавця, а також витяг з реєстру платників єдиного податку від 21.07.2017 на ОСОБА_7 та Рішення Покровського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Донецькій області № 16.01-17/271 від 27.08.2018 про державну реєстрацію потужності на діяльність закладів громадського харчування видане ФО-П ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_3 .

Таким чином, суддею встановлено, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, оскільки вона самостійно не здійснює господарську діяльність і не зареєстрована відповідно до закону як підприємець та не є керівником чи іншою посадовою особою господарської організації, а має виключно трудові відносини і є найманим працівником, а тому не може бути суб`єктом вчинення інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п.п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.44-3, п.1 ч.1 ст.247, ст.284, КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецької апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.А. Варибрус