Справа №333/528/20
Провадження № 3/333/373/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Круглікова А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, офіційно не працевлаштована, пенсіонерка, яка фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 23.01.2020 року № 284994 серії ГР, 23.01.2020 року о 10 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_2 . Запоріжжя, вул. Новокузнецька, буд. 6, гр. ОСОБА_1 на території ринку «Торг-Сервіс» в приміщені павільйону №103 здійснювала продаж 200 мл. горілки всупереч вимогам ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спиртних напоїв, етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Крім протоколу від 23.01.2020 року № 284994 серії ГР відносно ОСОБА_1 , до матеріалів справи додано документи, на підставі яких складено зазначений протокол, а саме:

-доповідна записка ст. дільничного офіцера поліції СП Комунарського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області від 23.01.2020 року;

-рапорт ст. дільничного офіцера поліції СП Комунарського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області;

-рапорт чергового інспектора Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 23.01.2020 року;

-письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 ;

-протокол догляду та вилучення від 23.01.2020 року;

-фото з місця вчинення правопорушення;

-рапорт дільничного офіцера поліції СП Комунарського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області від 23.01.2020 року;

-рапорт дільничного офіцера поліції СП Комунарського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області від 23.01.2020 року.

Розгляд справи призначено на 07.04.2020 року. В судове засідання, призначене на 07.04.2020 року, ОСОБА_1 не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, причини неявки суд не повідомила. У зв`язку з першою неявкою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з метою не порушення прав останньої на захист, розгляд справи відкладено на 23.04.2020 року. В судове засідання, призначене на 23.04.2020 року, ОСОБА_1 не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, причини неявки суд не повідомила. В судовому засіданні представник ОСОБА_1 ОСОБА_5 просив суд закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення захисника, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з ст. 251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків та іншими документами.

Диспозицією ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

Відповідно до ст. 15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спиртних напоїв, етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів: 1) особами, які не досягли 18 років; 2) особам, які не досягли 18 років; 3) у приміщеннях та на території навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, крім ресторанів, що знаходяться на території санаторіїв; 4) у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, що здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торговельних організацій; 5) у закритих спортивних спорудах (крім пива у пластиковій тарі); 6) з торгових автоматів; 7) на полицях самообслуговування (крім тютюнових виробів у блоках та алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових, пива); 8) поштучно (для тютюнових виробів, крім сигар); 9) у споживчих упаковках, що містять менш як 20 сигарет; 10) з рук; 11) у невизначених для цього місцях торгівлі (ч. 1). Забороняється продаж товарів дитячого асортименту, що імітують тютюнові вироби (ч. 2). На час проведення масових заходів сільські, селищні та міські ради в межах відповідної адміністративної території можуть заборонити або обмежити продаж пива (крім пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та куріння тютюнових виробів (ч. 3). Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов`язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку (ч. 4). У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється (ч. 5). Продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування, підприємств з універсальним асортиментом товарів (ч. 6). Продаж вин столових здійснюється без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням книжок та книг обліку розрахункових операцій (ч. 7). Продаж вин з доданням спирту (виноматеріалів оброблених) виноградних власного виробництва ординарних та марочних на розлив з тари місткістю від 50 до 600 л дозволяється суб`єктам господарювання (у тому числі іноземним суб`єктам господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) первинного та змішаного виноробства виключно за місцем розташування таких суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) у межах адміністративно-територіальних одиниць (міст, селищ, сіл) із сплатою акцизного податку у розмірі, встановленому Податковим кодексом України, якщо у ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями про це є відповідний запис органу, що видав таку ліцензію. Річні обсяги продажу вин (виноматеріалів оброблених) на розлив такими суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) не можуть перевищувати 20 відсотків від річного обсягу вироблених виноматеріалів (ч. 7). Сільські, селищні та міські ради в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці можуть встановлювати заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) (крім закладів ресторанного господарства) у визначений рішенням таких органів час доби (ч. 8).

Як вбачається із змісту протоколу від 23.01.2020 року № 284994 серії ГР, останній не містить відомостей про те, яку саме роздрібну чи оптову торгівлю алкогольними напоями здійснювала ОСОБА_1 .

Також, із змісту зазначеного вище протоколу не вбачається, в порушення якої саме частини ст. 15-3Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спиртних напоїв, етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» діяла ОСОБА_1 .

Крім того, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів продажу ОСОБА_1 200 мл. горілки, як зазначено в протоколі від 23.01.2020 року № 284994 серії ГР.

При цьому, суд позбавлений можливості самостійно витребувати вказані вище докази та долучити їх до справи з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч.1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Спираючись на ці положення, а також на практику Європейського суду з прав людини, викладену у рішеннях від 9 червня 2011 р. по справі «Лучанінова проти України», від 30 травня 2013 р. по справі «Малофєєва проти Росії», від 20 вересня 2016 р. по справі «Карелін проти Росії», суд приходить до переконання, що як і у кримінальному провадженні, так і у справі про адміністративне правопорушення, суд, зберігаючи принцип неупередженості і безсторонності судового розгляду, не вправі самостійно, на шкоду особі змінювати формулювання правопорушення, викладене в протоколі про адміністративне правопорушення. Вказане формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на те, що суд позбавлений можливості самостійно витребувати докази і долучити їх до справи та ДОП Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області під час складання протоколу не надані, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі №333/528/20 за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 156, 245, 247, 251, 252, 266 , 276-279, 280, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст.156 КУпАП закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Речові докази, а саме: вино, об`ємом 3 літри у кількості 13 пластикових пляшок, вино, об`ємом 2 літри у кількості 2 пластикові пляшки, вино, об`ємом 2,4 літри у кількості 1 пластикової пляшки, вино, об`ємом 1 літри у кількості 1 пластикової пляшки, 1 пластикова пляшка (баклажка) з рідиною об`ємом 2 літри, 1 пластикова пляшка (баклажка) з рідиною об`ємом 2 літри, 13 пластикових пляшок (баклажок) з рідиною об`ємом 5 літрів, 74 пляшки з прозорою рідиною під назвою «Пшенична» об`ємом 0,5 літрів, 105 пляшки з прозорою рідиною під назвою «Прайм» об`ємом 0,5 літрів, 6 пляшок з прозорою рідиною під назвою «Олександрія» об`ємом 0,5 літрів, 9 пляшок (коньяк) з рідиною під назвою «Болград» об`ємом 0,5 літрів, 3 пляшки (коньяк) з рідиною під назвою «Шабо» об`ємом 0,5 літрів, 2 пляшки (коньяк) з рідиною під назвою «Шустов» об`ємом 0,5 літрів, 1 пляшка (коньяк) з рідиною під назвою «Коблево» об`ємом 0,5 літрів, 1 пляшка (коньяк) з рідиною об`ємом 0,5 літрів, 6 пляшок шампанського під назвою «Артемівське» об`ємом 0,75 літрів, 18 пляшок різних марок об`ємом 0,5 літрів, 25 пляшок наливки під назвою «Малинівка» об`ємом 0,5 літрів, 1 пляшка вина під назвою «Solo Korso» об`ємом 0,75 літрів, 1 пляшка горілки під назвою «Білий налив», об`ємом 0,5 літрів, 1 пляшка горілки під назвою «Преміум», об`ємом 0,5 літрів, 1 пляшка горілки під назвою «Первак», об`ємом 0,5 літрів, 1 пляшка горілки під назвою «Перша Гільдія», об`ємом 0,5 літрів, 1 пляшка горілки під назвою «Олександрія», об`ємом 0,5 літрів, 1 пляшка горілки під назвою «Хлібний дар», об`ємом 0,18 літрів, вилучені згідно з протоколом догляду та вилучення від 23.01.2020 року, передані в кімнату зберігання речових доказів Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області повернути ОСОБА_1 за належністю.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова