Справа № 349/432/20
Провадження № 3/349/252/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 квітня 2020 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Лошак О.О., розглянув справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця (ФОП),

за ст. 443 Кодексу України про адміністративнправопорушення, -

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 25 березня 2020 року о 17 год. 40 хв. по вул.Галицькій, 6 в м.Рогатині на території магазину "Будівельні матеріали" ФОП ОСОБА_1 здійснював торгівельну діяльність, чим порушив вимоги постанову КМУ № 211 від 11 березня 2020 року та вчинив правопорушення, передбачене ст. 443 КУпАП.

У судовому засідані ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнав зовсім. Пояснив, що в день, зазначений у протоколі, його магазин був зачинений для відвідувачів, він проводив дезинфекцію приміщень. Товару не відпускав. Просив провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП.

Представник ОСОБА_1 адвокат Микитчин П.С.. просив закрити провадження в справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, про що подав письмове клопотання в якому, зокрема зазначив, що пояснення свідка ОСОБА_2 , яке долучено до матеріалів справи не підтверджує вини ОСОБА_1 , оскільки в поясненні зазначено, що ворота при в`їзді на територію магазину були зачинені, металеву сітку йому за межі воріт виніс невідомий хлопець. Щодо пояснень свідка ОСОБА_3 , то дані свідчення не мають стосунку до дій його довірителя, оскільки в поясненні зазначено про заміну фасадної фарби в магазині, який належить ОСОБА_4 . Крім того, до матеріалів справи не долучено чеків з магазину, які б підтверджувати торгівельну діяльність, фото, чи відеофіксаці правопорушення. Крім того, зазначив, що у протоколі не зазначені свідки, пояснення яких долучено до матеріалів справи; зазначено, що до протоколу додаються фото, однак у справі немає жодних фотографій. за заначеною в протоколі адресою АДРЕСА_2 здійснюють підприємницьку діяльністьі інші фізичні особи з ідентичними назвами "Будівельні матеріали". Просив провадження у справі закрити.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , представника ОСОБА_5 С., дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

За ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 443 КУпАП особа притягується до адміністративної відповідальності за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою КМУ від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16 березня 2020 року № 215, установлено з 12 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року на всій території України карантин та заборонено, зокрема, з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №079059 від 27 березня 2020 року зазначено, що під час карантину ФОП ОСОБА_6 здійснював торгівельну діяльність у мгазині "Будівельнві матеріали".

На підтвердження даних обставин до протоколу додано письмові пояснення ОСОБА_2 , який пояснив, що заїзд в магазин був зачинений, незнайомий хлопець виніс йому металеву сітку. В поясненнях ОСОБА_3 зазначено про обмін фасадної фарби в магазині, що належить ОСОБА_4 .

Будь-яких інших доказів того, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 443 КУпАП, в тому числі чеків на відпущену продукцію, відео, чи фотофіксації правопорушення до матеріалів справи не долучено.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

За ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не буде доведено згідно з законом.

Відповідно до ст.1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Отже, встановлюючи відповідно до ст. 251 КУпАП наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, вважаю, що беззаперечні докази вчинення ОСОБА_6 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, у справі відсутні.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, 280, 283-285, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відпоідальності ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд івано-Франківської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.О.Лошак