Справа № 159/1611/20
Провадження № 3/159/1143/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2020 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Денисюк Т.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Ковельського відділу поліції Головного управління національної поліції України у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, (паспорт НОМЕР_1 виданий 02.12.2011 року Ковельським МВ УМВС України у Волинській області), яка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , яка працює офіціантом в ресторані «Класік», має на утриманні двох неповнолітніх дітей,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 056857 від 23.03.2020 року ОСОБА_1 ставиться у провину те, що вона ухилялась від виконання батьківських обов`язків по відношенню до своїх малолітніх дітей, не створює належних умов для життя, навчання та виховання останніх.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, подала письмові пояснення в яких вказала, що з батьком дітей вона розлучена, проживає разом із дітьми окремо. На період робочої зміни інколи дітей забирає батько ОСОБА_2 або його матір. 23.03.2020 року вона прийшла до помешкання матері колишнього чоловіка забрати дітей, але дітей їй не повернули і вона змушена була викликати працівників поліції. Виявилось, що її діти були відсутні вдома, адже їх забрала майбутня дружина батька дітей і пішла з ними на прогулянку. На підставі того, що діти не перебували за місцем проживання працівники поліції склали відносно неї протокол за ч.1 ст.184 КУпАП. Вважає, що її діях відсутній склад правопорушення, оскільки вона довірила своїх дітей бабі, яка їх передала іншій особі. Вона належним чином утримує дітей, вони забезпечені усім необхідним для повноцінного розвитку та навчання, і весь свій вільний від роботи час вона завжди проводить разом із дітьми. Просить розгляд справи проводити у її відсутності та закрити провадження у справі за відсутністю в її діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення з наступних мотивів.

У відповідності до вимог ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставі і в порядку встановленому законом, а застосування заходів адміністративного впливу проводиться в межах компетенції того органу, який його застосовує у точній відповідності із законом.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вимогами ст.ст. 245, 280 КУпАП визначено, що завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №056857 інспектором поліції вказано, що ОСОБА_1 ухилялась від виконання батьківських обов`язків по відношенню до своїх малолітніх дітей, не створювала належних умов для життя, навчання та виховання останніх. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.184 КУпАП.

Диспозиція ч. 1 ст.184 КУпАП передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст.150 СК України батьки зобов`язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя, поважати дитину. Передача дитини на виховання іншим особам не звільняє батьків від обов`язку батьківського піклування щодо неї. Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини. Забороняються фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Статтею 12 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано від яких саме, передбачених Законом України «Про охорону дитинства» та ст.150 СК України, обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей ухиляється ОСОБА_1 , не приєднано доказів конкретних дій чи бездіяльності, які можуть бути розцінені як ухилення від виконання своїх батьківських обов`язків.

Відсутні також докази не забезпечення ОСОБА_1 необхідних умов життя неповнолітнім дітям (акти обстеження умов проживання не долучені).

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_3 класовода 2-Д класу в якому навчається неповнолітній ОСОБА_4 , матір приводить його до школи та забирає, ОСОБА_5 при спілкуванні з класоводом поводить себе адекватно та цікавиться успішністю сина, - що спростовує зазначені у протоколі обставини з приводу не забезпечення умов для навчання.

Окрім цього, у протоколі у графі «склад адміністративного правопорушення» не зазначено, дату, місце та час вчинення адміністративного правопорушення (якщо правопорушення триваюче має бути зазначено, коли саме було виявлено таке порушення).

В силу статті 283 КУпАП формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення його, мотивів і форми вини.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді.

Суддя також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

За відсутності належних та допустимих доказів провини особи, суд доходить висновку про відсутність складу правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення

На підставі викладеного та керуючисьп.1 ч.1 ст.247,ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст. 184 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ковельського міськрайонного судуТ. В. Денисюк