Єдиний унікальний номер 235/2004/20
Номер провадження 3/235/962/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2020 року м.Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли від Покровського ВП ГУНП в Донецькій області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Красноармійськ, Донецької області, громадянки України, працюючої ФОП, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

21.03.2020 року о 10 год. 20 хв. на території ринку «Привокзальний» по вул. Залізничній м. Покровськ гр-ка ОСОБА_1 здійснювала торгівельну діяльність, а саме побутовою хімією, кіоск не має окремого входу, чим порушила п.3 ч.2 постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, а також розпорядження Покровського міського голови від 20.03.2020 року №167рг, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП.

До судового засідання, призначеного на 17.04.2020 року ОСОБА_1 з`явилася, підтвердила обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №427253 від 21.03.2020 року, вину визнала в повному обсязі. Разом з цим, зазначила, що через постійну зміну вимог нормативних актів, які стосуються карантинних заходів вона здійснювала торгівлю, оскільки не була обізнана з черговими заборонами.

Суддею були досліджені та належним чином оцінені також наступні письмові докази:

-протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №427253 від 21.03.2020 року, відповідно до якого, 21.03.2020 року о 10 год. 20 хв. на території ринку «Привокзальний» по вул. Залізничній м. Покровськ гр-ка ОСОБА_1 здійснювала торгівельну діяльність, а саме побутовою хімією, кіоск не має окремого входу, чим порушила п.3 ч.2 постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, а також розпорядження Покровського міського голови від 20.03.2020 року №167рг, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП (а.с.1);

-Доповідну записку про результати перевірки, відповідно до якої, 21.03.2020 року до ЧЧ Покровського ВП ГУНП в Донецькій області надійшло повідомлення про те, що на території «Привокзального» ринку по вул. Залізничній м. Покровськ гр-ка ОСОБА_1 порушила правила карантину. В ході розгляду звернення було встановлено, що гр-ка ОСОБА_1 , будучи ФОП, не припинила торгівельну діяльність, а саме продаж побутової хімії з торгівельного кіоску, який не має окремого входу, чим порушила п.3 ч.2 Постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, а також розпорядження Покровської міської ради від 18.03.2020 року №160 про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих в м. Покровськ та розпорядження Покровської міської ради від 20.03.2020 року №167рг (а.с.2);

-Копію реєстраційного листа від 21.03.2020 року (а.с.3);

-Письмові пояснення ОСОБА_1 від 21.03.2020 року, відповідно до яких, вона є ФОП та здійснює торгівельну діяльність на території «Привокзального» ринку по вул. Залізнична, м. Покровськ, здійснює продаж побутової хімії. Її торгівельна точка є відкритою, не має окремого входу. 21.03.2020 року вона здійснювала торгівлю. О 10 год. 20 хв. до неї підійшли працівники поліції, та повідомили, що вона порушує вимоги постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року, а також розпорядження Покровської міської ради від 20.03.2020 року №167рг (а.с.4);

-Письмові пояснення ОСОБА_2 від 21.03.2020 року, відповідно до яких, 21.03.2020 року приблизно о 10 год. 20 хв. він знаходився на «Привокзальному» ринку по вул. Залізничній м. Покровська. Він бачив, що в одному кіоску невідома жінка здійснювала торгівлю побутовою хімією, який не має окремого входу (а.с.5);

-Копію розпорядження Покровської міської ради від 20.03.2020 року №167рг, відповідно до якого, з 00 год. 01 хв. 21 березня 2020 року заборонено в м. Покровськ роботу на ринках всіх суб`єктів господарювання, які здійснюють торгівельну діяльність, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності у окремих торгівельних приміщеннях, які мають окремий вхід та торгівельну площадку (а.с.6);

-Копію розпорядження Покровської міської ради від 18.03.2020 року, відповідно до якого, 17.03.2020 року з 00 год. 01 хв. тимчасово зупинено роботу суб`єктів господарювання, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів (а.с.7);

-Копію змін до постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, відповідно до якої, встановлено з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. на всій території України карантин. Заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту (а.с.8);

-Копію свідоцтва про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1 , дата реєстрації 25.09.2013 року (а.с.9);

-Фотокопію з місця продажу товарів (а.с.10).

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддею встановлено наступне.

Положеннями ст.44-3 КУпАП передбачено, що, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, і відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Зокрема, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (в редакції станом на 21.03.2020), заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;

Згідно п.1 Розпорядження міського голови Покровської міської ради від 20.03.2020 № 167рг «Про посилення заходів з попередження розповсюдження захворювання на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 00.01 21 березня 2020 року міста Покровська, Родинське, сел. Шевченко заборонити роботу на ринках всіх суб`єктів господарювання, які здійснюють торгівельну діяльність, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності у окремих торгівельних приміщеннях, які мають окремий вхід та торгівельну площу, та за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів:

- ТОВ «Еліта» (центральний ринок);

- ФОП ОСОБА_3 (привокзальні торгові ряди);

- ТОВ «Регіон» (ринок «Лазурний»);

- ТОВ «Доріс» (ринок м.Родинське);

- ФОП Підлісна (ринок динасового заводу)

З наведених положень постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 та Розпорядження міського голови №167 від 20.03.2020 року вбачається, що тимчасове зупинення роботи різноманітних торгівельних закладів стосується суб`єктів господарювання.

Відповідно до п.3 Постанови КМУ №833 від 15.06.2006 року «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів» зазначається, що торговельна діяльність провадиться суб`єктами господарювання у сфері роздрібної та оптової торгівлі, а також ресторанного господарства.

Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Положеннями ч.2 ст.55 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З наявних матеріалів справи, вбачається, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, оскільки є громадянкою України, яка здійснює господарську діяльність та зареєстрована відповідно до закону як підприємець

Також з наданих ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснень та досліджених матеріалів справи є усі підстави стверджувати про порушення ОСОБА_1 заборони, встановленої п.1 Розпорядження міського голови Покровської міської ради №167 від 20.03.2020 року, що полягає у здійсненні торгівельної діяльності на ринку, а саме роздрібної торгівлі засобами гігієни без дотримання вимоги щодо окремого торгівельного приміщення, яке має окремий вхід та торгівельну площу, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Однак, зважаючи, що правопорушення вчинено ОСОБА_1 вперше, вчиненим адміністративним правопорушенням не завдано суттєвої шкоди об`єкту правопорушення, з урахуванням особи правопорушниці, а також неналежного інформування громадян щодо нових карантинних заборон, введених міським головою напередодні дня вчинення адміністративного правопорушення, суд вважає за можливе на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю і обмежитись усним попередженням.

Керуючись ч.1 ст.44-3, 276, 279, 280, 283, 285, 289 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Красноармійськ, Донецької області, громадянку України, працюючу ФОП, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , звільнити від адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП за малозначністю і обмежитись усним попередженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя В.А. Варибрус