Справа № 752/5996/20
Провадження №: 3/752/3341/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 квітня 2020 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Азербайджану, який має посвідку на постійне місце проживання в Україні НОМЕР_1 , видане 11.04.2018 р. органом 3201, фізичної особи - підприємця, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину, що полягає у тому, що він 19 березня 2020 року о 12 год., перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2, здійснював продаж продуктів харчування без засобів індивідуального захисту (рукавичок та маски).

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений шляхом направлення повістки про виклик до суду за зазначеною у протоколі адресою. Про причини неявки суд не повідомив, а відтак, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності особи, відносно якої складено протокол.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З даних протоколу встановлено, що 19 березня 2020 року о 12 год., перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2, ОСОБА_1 здійснював продаж продуктів харчування без засобів індивідуального захисту (рукавичок та маски).

З рапорту ст. ДОП СДОП ВП Голосіївського УП ГУ Національної поліції у м. Києві старшого лейтенанта поліції Попок Р. від 20.03.2020 р. встановлено, що 19.03.2019 р. о 12 год. за адресою: АДРЕСА_2 був виявлений громадянин ОСОБА_1 , який здійснював обслуговування населення без засобів індивідуального захисту (рукавичок і маски).

З письмових пояснень ОСОБА_1 від 19.03.2020 р. встановлено, що 19.03.2020 р. до приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_2», який належить ФОП « ОСОБА_1 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2, та в якому він працює продавцем, увійшли працівники поліції і повідомили йому, що він знаходиться у приміщенні магазину без маски і печаток, чим порушує ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акта, тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, його статті, частини, пункти, вимоги яких порушені, є обов`язковою.

Статтею 256 КУпАП, яка передбачає вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, поміж іншого, суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

В порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №180226 від 19.03.2020р., відсутні відомості про те, які саме правила, норми тощо були порушені ОСОБА_1 та яким нормативно-правовим актом ці правила, норми встановлені.

Так, на час вчинення інкримінованих ОСОБА_1 дій, була чинною Постанова КМУ від 11.03.2020р. № 211«Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ №215 від 16.03.2020р.), підпунктом 3) пунктом пунктами 2 якого з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. була заборонена робота суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельна діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що станом на 19.03.2020 була дозволена торгівельна діяльність з роздрібної торгівлі продуктами харчування за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, або є належним чином оформленим продавцем тощо до матеріалів справи не додано. Доказів того, що ОСОБА_1 здійснював продаж товарів, яка би була підтверджена показаннями свідків, суду також не надана.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, а також враховуючи такі засади провадження як диспозитивність, змагальність процесу, презумпцію невинуватості та забезпечення доведеності вини, суд приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження за відсутності подій і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Постановою КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ №215 від 16.03.2020р.), ст.ст. 9, ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.