Справа № 333/1687/20
Провадження № 3/333/757/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 квітня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Дмитрієва М.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої в контролером касиром Запорізької обласної філії ПрАТ «Українська фінансова група», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 624851 від 31 березня 2020 року відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що 31 березня 2020 року, о 17 годині 30 хвилин, ОСОБА_1 у м. Запоріжжі по вул. Новокузнецька, буд. 41, у торгівельному центрі «Амстор», у супереч рішенню Запорізької міської ради № 9 від 23 березня 2020 року про заборону торгівлі у тимчасових спорудах, а саме кіосків та павільйонів, здійснювала обмін валют, чим порушила п. 5 Рішення Запорізької міської ради від 23 березня 2020 року та п.п. 3 п. 2 Потанови КМУ № 211 від 11 березня 2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП їй роз`яснені, про що зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення.

15 квітня 2020 року до початку судового засідання захисником ОСОБА_1 адвокатом Трифоновим А.В., до суду надано клопотання про закриття провадження у справі за відсутність події і складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування клопотання вказано, що 23 березня 2020 року ЗМР не приймалося рішення, яке зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 . Так, 23 березня 2020 року ЗМР було складено протокол засідання місцевої комісії з питань техногенно екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя, який не є організаційно розпорядчим документом, який не є самостійною підставою для виконання зазначених у ньому приписів. Окрім цього, пп. 3. п. 2 Постанови КМУ від 11 березня 2020 року № 211 (зі змінами від 25 березня 2020 року № 239) заборонено до 24 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, окрім провадження банківської та страхової діяльності за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів. Так, ОСОБА_1 перебувала на робочому місці у засобах індивідуального захисту. Окрім цього, відповідальність за порушення роботи суб`єктів господарювання не можуть нести їх працівники.

У судове засідання ОСОБА_1 та її захисник адвокат Трифонов А.В., повідомлені своєчасно та належним чином, не з`явилися, захисником надано клопотання про проведення судового засідання за їх відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинення, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ст. 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, та тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211«Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», (зі змінами від 16 березня 2020 року), з 00 години 01 хвилин 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Зі змісту ст. 55 ГК України вбачається, що суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. 2. Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

У п. 5 Протоколу позачергового засідання місцевої комісії з питань техногенно екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя від 23 березня 2020 року № 9 зазначено про обмеження в період карантину функціонування тимчасових споруд (кіосків та павільйонів), крім тимчасових споруд, які здійснюють продаж продуктів харчування.

Окрім цього, у п. 6 Протоколі позачергового засідання місцевої комісії з питань техногенно екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій м. Запоріжжя від 25 березня 2020 року № 10 зазначено, що керівників фінансових та банківських установ зобов`язано обмежити наявність відвідувачів у залі в розрахунку на одна особа на 10 кв.м., за умови дотримання дистанції між особами не менше 1,5 м., а також посилити дотримання санітарних норм та протиепідемічних заходів.

Будь які відомості щодо здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності матеріали справи не містять.

З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення.

Окрім цього, ОСОБА_1 з 18 лютого 2020 року працює на умовах трудового договору з ПрАТ «Українська фінансова група» з 18 лютого 2020 року на умовах трудового договору.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 122-4, 247, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 44-3 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя М.М. Дмитрієва