Справа №705/1542/20
3/705/1035/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2020 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Годік Л.С. вивчивши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від тимчасово виконуючого обов`язки начальника Уманського ВП ГУНП у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає по АДРЕСА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 257427 ОСОБА_1 21.04.2020 р. близько 10 год. 00 хв. за адресою АДРЕСА_1 проводив масовий захід в якому брало участь близько 50 осіб, чим порушив вимоги постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211 та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи приходжу до висновку, що їх слід направити до Уманського ВП ГУНП у Черкаській області для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, яку саме норму закону порушено (з огляду на те, що диспозиція ст.44-3 КУпАП є бланкетною нормою).

Так, суть правопорушення викладається у відповідності до диспозиції тієї частини статті або статті, за якою складається протокол.

Диспозицією ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на статтю Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб»,яким встановлюються відповідні правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні,санітарно-протиепідемічні правила і норми, або посилання на інші акти законодавства(нормативно-правові акти вищої юридичної сили, суб`єктом прийняття (або санкціонування) якого є парламент як законодавчий орган державної влади), або посилання на рішення органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, яких не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення, не зазначено, яку саме конкретну норму акта законодавства (частина, пункт) порушив ОСОБА_1 ..

Крім того встановлено, що протокол складено із порушенням вимог ст. 256 КУпАП, оскільки у ньому не вірно зазначено нормативний акт, що передбачає відповідальність за ст. 44-3 КУпАП, не правильно зазначена кваліфікація дій ОСОБА_1 так як ст. 44-3 КУпАП не містить частин.

Судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться у межах визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення. Суд позбавлений можливості самостійно усунути вищевказані недоліки працівника поліції, допущені ним при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення. Усунення даних недоліків судом призведе до самостійного встановлення обставин справи, котрі не визначені у протоколі про адміністративне правопорушення та розгляду справи поза межами визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення, який є фактичним обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення, що є неприпустимим.

Наведені обставини свідчать про неправильність складання протоколу про адміністративне правопорушення, які суд не може самостійно усунути під час судового розгляду,а тому матеріали справи слід повернути на доопрацювання.

Керуючись п.2 ст. 278, ст. 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП направити до Уманського ВП ГУНП у Черкаській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Леся Сергіївна Годік