Справа № 173/622/20
Провадження № 3/173/224/2020
ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2020 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Бурхан С.М., при секретарі Малоок Л.В., за участю прокурора Шрамко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Верхньодніпровську, матеріал, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області відносно

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

місце проживання:

АДРЕСА_1 ;

місце роботи: Дніпровокам`янська філія І-ІІ ступенів

КЗ "Ганнівський НВК" ВРВ", помічник кухара

про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України.

встановив:

Відповідно до абзацу 10 ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" (далі по тексту - Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Рішенням першої сесії сьомого скликання Дніпровокам`янкої сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області № 1-1/VII від 06.11.2015 року, визначено повноваження депутатів Дніпровокам`янкої сільської ради сьомого скликання, в тому числі ОСОБА_1 (а.с.17-18).

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Дніпровокам`янкої сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, відповідно до п.п. "б" ч.1 ст.3 Закону є суб`єктом, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту - НАЗК), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що НАЗК з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти НАЗК підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" № 2 від 10.06.2016 р. (зареєстрованим Міністерством юстиції України 15.07.2016 р. за № 958/29088) із змінами згідно рішення НАЗК № 1 від 18.08.2016 р. (зареєстрованим Міністерством юстиції України 19.08.2016 р. за № 1153/29283), така система розпочинає свою роботу в два етапи.

Перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 р. для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 р. займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 р. чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України "Про запобігання корупції" шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 будучи депутатом Дніпровокам`янкої сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, набула обов`язку електронного декларування з 01.01.2017 року. Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

При дослідженні матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 були відомі вимоги фінансового контролю, передбачені Розділом VII Закону України "Про запобігання корупції", а також відомий порядок та строки подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, так як, на сесіях ради її неодноразово попереджали про необхідність своєчасного подання вказаної декларації (а.с.37).

Відповідно до результатів пошуків у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік подала лише 13.03.2020 року о 11 годині 00 хвилин, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації за 2017 рік (а.с.41).

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою вину і щиро розкаялась у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, та пояснила, що вона дійсно несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. А також підтвердила, що електрону форму щорічної декларації за 2017 рік вона подала 13.03.2020 року.

Вислухавши пояснення, дослідивши в судовому засіданні зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду справи, зокрема:

- згідно пояснення ОСОБА_1 встановлено, що їй були відомі вимоги фінансового контролю, передбачені Розділом VII Закону України "Про запобігання корупції", а також відомий порядок та строки подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, так як, на сесіях ради її неодноразово попереджали про необхідність своєчасного подання вказаної декларації. При цьому, гр. ОСОБА_1 визнала, що несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, у зв`язку з перебоями з інтернетом в с. Суслівка. А також підтвердила, що електрону форму щорічної декларації за 2017 рік вона подала лише 13.03.2020 року (а.с.37);

- відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті НАЗК встановлено, що ОСОБА_1 електрону форму щорічної декларації за 2017 рік подала лише 13.03.2020 року о 11 годині 00 хвилин, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічних декларацій (а.с.41).

Надані докази узгоджуються в цілому, не викликають сумніву та вказують на винуватість ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КпАП України, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В той же час, суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до вимог п.7 ст.247 КпАП України - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчилися строки, передбачені ст.38 КпАП України.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 265 від 27.03.2020 року, складеного у відношенні ОСОБА_1 , вказано, що у 2018 році черговий етап декларування особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування почався з 00 год. 00 хв. 01.01.2018 р., та тривав до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 р. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування повинен був подати електрону форму щорічної декларації за 2017 рік. Таким чином, 01.04.2020 року закінчився двох річний термін на протязі якого може бути накладене адміністративне стягнення.

Враховуючи те, що в провадження Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області даний матеріал надійшов 23.04.2020 року, у зв`язку з чим на момент фактичного розгляду справи закінчилися строки, передбачені ст.38 КпАП України. А тому, провадження в справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КпАП України.

На підставі викладеного та керуючись ст.38, п.7 ст.247 КпАП України.

постановив:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, за фактом не подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік - закрити на підставі п.7 ст.247 КпАП України, внаслідок закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ч.3 ст.38 КпАП України.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду на протязі 10 днів.

Суддя С.М. Бурхан

Постанова набрала законної сили _______________