Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/379/20
Провадження 3/542/144/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року смт Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючу,

за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 187 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

07.04.2020 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал, що містить протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 187 ч. 1 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

У відповідності зі ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (в разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 04.03.2020 року серії ГР № 248833 вбачається, що 02.03.2020 року ОСОБА_1 порушила встановлені правила адміністративного нагляду, а саме не з`явилася на реєстрацію до Новосанжарського ВП.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 187 ч. 1 КУпАП.

Постановою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 30 березня 2020 року справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП була повернута до Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області для доопрацювання (а.с. 17).

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася будучи належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомила. ОСОБА_1 повідомлялася за адресою зазначеною в протоколі, а саме: АДРЕСА_1 .

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд приходить такого висновку.

Згідно ч. 1 ст. 187 КУпАП порушенням правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, є неявка за викликом органу внутрішніх справ у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; неповідомлення працівників органу внутрішніх справ, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); не реєстрація в органі внутрішніх справ.

Враховуючи вимоги ст. 251 КУпАП та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку, що докази вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП, у справі відсутні.

Згідно з постановою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 26.04.2019 року, відносно ОСОБА_1 встановлений адміністративний нагляд терміном на один рік та до неї застосовані ряд обмежень, зокрема, й з`являтися для реєстрації до Новосанжарського ВП 1 раз на місяць у зв`язку із здійсненням контролю за поведінкою піднаглядної.

В протоколі про адміністративне правопорушення вказано про вчинення ОСОБА_1 порушення встановлених обмежень адміністративного нагляду, а саме не з`явилася на реєстрацію до Новосанжарського ВП.

Разом з тим, не було надано доказів щодо визначення таких днів та годин явки ОСОБА_1 на реєстрацію, ознайомлення її про встановлення таких днів, що доводило би те, що ОСОБА_1 була зобов`язана з`явитися на реєстрацію до Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області саме 02.03.2020 року та відповідно, що вона порушила правила адміністративного нагляду.

Крім того, відповідно до п. 7 Розділ ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

В даному випадку встановлено, що ОСОБА_1 був вручений примірник протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 248833 від 04.03.2020 року, відповідно до якого її дії були кваліфіковані за ч. 2 ст. 187 КУпАП (а.с. 26).

До суду же, після дооформлення, направлений протокол серії ГР №248833 від 04.03.2020 року з виправленням, а саме змінена частина статті 187 КУпАП з ч. 2 на ч. 1.

Про внесення вказаних змін в протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не повідомлялася, з його змістом не ознайомлювалася, нею не підписувався та примірник протоколу їй не вручався.

За таких обставин, суд не приймає викладені у протоколі серії ГР №248833 про адміністративне правопорушення обставини, як доказ вчинення ОСОБА_1 02.03.2020 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 187 КУпАП.

Суд же не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка є викладом обставин складу адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді; перекваліфіковувати дії, самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

У справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип) рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В даному випадку, суддя приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 187 ч. 1 КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 187 ч. 1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О. Афанасьєва