Справа № 443/187/20
Провадження № 3/456/1071/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2020 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. , розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює начальником ДРП у м. Жидачів, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.4 ст. 140 КУпАП,

в с т а н о в и в :

04.05.2020 з Львівського апеляційного суду до Стрийського міськрайонного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №447104 від 06.02.2020 відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначено суддю Бучківську В.Л.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що даний протокол разом з долученими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст. 140 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Протокол та долучені до нього матеріали наведеним нормам закону та вимогам ст.256 КУпАП не відповідають, виходячи з наступного.

Відповідно до протоколу серії ДПР №447104 від 06.02.2020, ОСОБА_1 23.11.2019 о 16:30 год. на автодорозі Т1420 Ходорів-Нові Стрілища між с. Грусятичі Нові Стрілища Жидачівського району Львівської області, будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив своєчасно заходи по обробці протиожеледними матеріалами проїзної частини дороги, на якій була ожеледиця товщиною 1,1 см., чим порушив правила, норми та стандарти утримання доріг, а саме п. 3.1.16 ДСТУ 3587-97, що стало супутньою причиною ДТП, за участю автомобіля Renault Kango, д.н.з. НОМЕР_1 .

Надсилаючи до суду протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №447104 від 06.02.2020, начальником СРПП №3 ПП Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області Яворським А.І. до матеріалів справи не долучено доказів того, що ОСОБА_1 є посадовою особою, відповідальною за належний технічний стан дорожнього полотна.

Крім того, до матеріалів справи не долучено пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, натомість лише зазначено, що такий із змістом протоколу не згідний.

Окрім наведеного, суддя вважає за належне звернути увагу і на наступні недоліки, допущені начальником СРПП №3 ПП Жидачівський ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області Яворським А.І., під час складання протоколу серії ДПР18 №447104 від 06.02.2020 відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З протоколу серії БД №140437 від 22.10.2019 вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується вчинення правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, оскільки ним порушено ДСТУ, однак з протоколу неможливо встановити, які конкретно вимоги вказаних положень порушила особа, що притягається до адміністративної відповідальності; викладена начальником СРПП №3 ПП Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області Яворським А.І. фабула адміністративного правопорушення є нечитабельною, а тому об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП викладена не належним чином.

Крім того, в протоколі серії БД №140437 від 22.10.2019 начальником СРПП №3 ПП Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області Яворським А.І. зазначено, що невиконання ОСОБА_1 покладених на нього обов`язків, призвело до ДТП, за участю автомобіля Renault Kango, д.н.з. НОМЕР_1 , однак не деталізовано, які саме пошкодження отримав транспортний засіб та чи взагалі внаслідок ДТП такі було завдано власнику транспортного засобу.

Відповідно до п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті (з наступними змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ОСОБА_2 , відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Відповідно до вимог ч.2 ст.7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно положень ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

При цьому, відповідно до положень ст.251 КУпАП, ст. 62 Конституції України є обгрунтованим вважати таким, що не може бути визнаним належним та допустимим доказом відомості, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки такий документ містить в собі лише сумніви, припущення та домисли. Виходячи з того, що сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути беззаперечним доказом вини особи в тому чи іншому діянні, адже не являє собою імперативного факту доведеності вини особи, тобто не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом", оскільки не випливає зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Наведені обставини свідчать про неповноту оформлення адміністративних матеріалів та не дають можливості встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, вину даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути у Жидачівський ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 268, 278, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №447104 від 06.02.2020, складений відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути у Жидачівський ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Cуддя В. Л. Бучківська