Справа № 724/624/20
Провадження № 3/724/264/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 року суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Гураль Л.Л., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Хотин, Хотинського району, Чернівецької області, громадянина України, працює оператором в ТОВ «Нова пошта» №2, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП ,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №184017 від 23 березня 2020 року, ОСОБА_1 23 березня 2020 року, приблизно о 10:00 год. в АДРЕСА_2 , перебуваючи на посаді оператора відділення №2 «Нова пошта», не припинив роботу відділення та здійснював видачу і розповсюдження посилок та замовлень, чим порушив вимоги п.3 постанови Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі, підтримує клопотання захисника про закриття справи.

12.05.2020р. на адресу суду надійшло клопотання захисника Назаренка Є.В., згідно якого просить закрити провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення. Зазначає, що працівник поліції не зазначив суть правопорушення. Так «припинення роботи» відділення нової пошти та заборона видачі і розповсюдження посилок має ґрунтуватися на вимогах певного нормативно-правового акту. Разом з цим в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, чим передбачено заборона діяльності ТОВ «Нова пошта». Також просить врахувати, що ТОВ «Нова пошта» є оператором поштового зв`язку, надає послуги з поштового зв`язку та з організації перевезень. Закону України «Про поштовий зв`язок» не містить такого терміну, як відвідувач. ТОВ «Нова пошта» в умовах запровадженого карантину здійснює доставку всього необхідного, зокрема продуктів харчування, медичного обладнання, захисних матеріалів, дезінфікуючих і антисептичних засобів тощо. Вважає, що з огляду на відсутність прямої заборони діяльності ТОВ «Нова Пошта» в період оголошеного карантину в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа), відповідно до вимог ст.ст.278, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Так,статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до пп.3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2020року №215 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Листом від 26.03.2020 року Міністр розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства ОСОБА_2 надав роз`яснення, що згідно пп.3 п.2 Постанови №211 до 24 квітня 2020 року заборонено лише роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення. Виключеннями зі встановлених обмежень (тобто, кому дозволено здійснювати діяльність, навіть приймаючи відвідувачів) є, зокрема, діяльність об`єктів поштового зв`язку за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Так, в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що відділення №2 «Нової Пошти» в м. Хотині Чернівецької області належить до суб`єктів господарювання, перелік яких зазначений в пп.3 п.2 Постанови КМУ №215 від 16.03.2020 року.

Зокрема, діяльність ТОВ «Нова Пошта» регулюється Законом України «Про поштовий зв`язок» та Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими Постановою КМУ від 05 березня 2009 року №270, в яких відсутнє посилання на термін «відвідувач», що міститься в підпункті 3 п.2 Постанови КМУ №215 від 16.03.2020 року. Відтак, діяльність ТОВ «Нова Пошта» за своєю правовою природою та змістом є спеціальним видом господарювання, що полягає у наданні послуг поштового зв`язку та не входить до переліку заборонених видів діяльності, визначеного пп.3 п.2 Постанови КМУ №215 від 16.03.2020 року.

Згідно з витягу з Єдиного державного реєстру операторів поштового зв`язку, ТОВ «Нова Пошта» є оператором поштового зв`язку, надає послуги з приймання, обробки, перевезення, доставки (вручення) поштових відправлень, а також виконання доручень користувачів щодо поштових переказів.

З цього слідує, що дія положень пп.3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 року № 215 на діяльність ТОВ «Нова Пошта» не поширюється.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 не вбачається події та складу адміністративного правопорушення, передбаченогост.44-3 КУпАП, а тому провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.44-3, 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення у його діях.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Хотинський районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Л. Л. Гураль