Справа № 419/784/20
Провадження № 3/419/468/2020
ПОСТАНОВА

21.04.2020 року суддя Новоайдарського районного суду Луганської області Іванова О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Новоайдарського ВП ГУНП у Луганській області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи - підприємця, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за статтею 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №132908, складеного 17.04.2020 року ДОП СП Новоайдарського ВП Тарасенко О.В., 17.04.2020 року близько 09:05 год. ОСОБА_1 , будучи продавцем власного магазину ФОП «Логвінов», що розташований по вул. Незалежності в смт Новоайдар, здійснив продаж ланцюга до бензопили ОСОБА_2 , чим порушив вимоги абзацу 2 пункту 3 Постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Ознайомившись з матеріалами справи, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Розглянувши матеріали зазначеної справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що протокол серії АПР18 №132908 від 17.04.2020 року не відповідає вимогам встановленим ст. 256 КУпАП, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено такі відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, як реєстраційний номер облікової картки платника податків, та не повністю вказане місце реєстрації та проживання вказаної особи; суть адміністративного правопорушення викладеного неконкретизовано.

Разом з тим, з диспозиції статті 44-3 КУпАП вбачається, що накладення адміністративного стягнення за вказаною статтею передбачається запорушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої Наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року, передбачено що у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Разом з тим, оскільки стаття 44-3 КУпАП є бланкетною та передбачає притягнення до відповідальності винних осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, то протокол за відповідною статтею має містити посилання на відповідний пункт Правил, вимоги якого порушено винною особою.

Так, вказаний протокол хоча й містить посилання на пункт відповідного нормативного акту, однак очевидно зазначене посилання є хибним. Так, в протоколі зазначено, що своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 2 пункту 3 Постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, однак п. 3 вказаної Постанови містить лише один абзац.

Крім того вказаний протокол не відповідає вимогам п.п. 6, 9 р. 2 «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої Наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року, відповідно до яких: усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою; при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності), у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол), у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

В порушення п. 11 р. 2 Інструкції відсутня відмітка щодо роз`яснення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її прав, передбачених статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомлення, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП.

У відповідності до п. 13 р. 2 Інструкції особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому. В порушення даної вимоги протокол про адміністративне правопорушення містить запис щодо відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від надання пояснень, при цьому матеріали справи містять пояснення вказаної особи на окремому аркуші.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Однак, особою, уповноваженою на складання протоколу, всупереч положенням ст. 251 КУпАП не виконано обов`язку щодо збирання доказів та не долучено належних та допустимих доказів вчинення правопорушення до матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

З вищевикладеного вбачається, що особою, уповноваженою на складання протоколу, не дотримано вимог ст. с. 251, 256 КУпАП та вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року, у зв`язку з чим вважаю за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення для належного оформлення, оскільки вони не відповідають вимогам КУпАП, що унеможливлює своєчасний, об`єктивний, повний та всебічний розгляд справи по суті.

Керуючись ст. ст. 276, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 44-3 КУпАП - повернути начальнику Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області Зарічному А.В. для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. М. Іванова