Справа № 697/666/20
Провадження № 3/697/310/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.04.2020 Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Льон О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Канівського ВП Золотоніського ВП ГУ НП України в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП « ОСОБА_2 «Оптика-магазин»,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення АПР18 №257695 від 31.03.2020 ОСОБА_1 31.03.2020 близько 11.15 год. в м.Каневі, Черкаської області, по вул. Енергетиків, на території центрального ринку здійснювала торгівлю у магазині «Оптика», чим порушила вимоги підпункту 3 пункту 2 Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КпАП України.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що вона зареєстрована як фізична особа-підприємець та орендує на території центрального ринку приміщення, в якому розміщується магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 », де здійснює торгівлю засобами медичного призначення окулярами для корекції зору. 31.03.2020 вона дізналася про постанову КМУ №215 від 16.03.2020 якою дозволено торгівлю виробами медичного призначення , а тому вийшла на роботу та проводила дезинфекцію приміщення, будь-яких відвідувачів чи покупців в той день вона не приймала. Вважає, що у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, тому просить закрити провадження.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши адміністративні матеріали, суд встановив таке.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. ст. 251, 252, 280 КупАП наявність адміністративного правопорушення і винність у його вчинені особи та інші обставини, що мають істотне значення для правильності вирішення справи про адміністративні правопорушення, підлягають доказуванню передбаченими законом способами, оцінка відповідних доказів має ґрунтуватись на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи у їх сукупності та законі. При розгляді справи про адміністративне правопорушення, поряд з іншим, підлягає з`ясуванню, чи було вчинено адміністративне правопорушення і чи винна дана особа у його вчинені та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Нормами ч. 1 ст. 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом, що передбачено ст. 7 КУпАП.

Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення наявності складу адміністративного правопорушення, який повинен встановлюватись на підставі відповідних доказів, що стверджують не тільки наявність правопорушення, а й вини особи у його вчиненні.

Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати в першу чергу чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідеміологічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пп. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (в редакції станом на 31 березня 2020 року, тобто на дату документування події) заборонено, з-поміж іншого, з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо) торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Виходячи зі змісту вказаного пункту постанови Кабінету Міністрів України, здійснення торгівлі виробами медичного призначення, яка передбачає приймання відвідувачів, не забороняється.

Згідно з відомостями, що містяться у відкритому доступі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та має наступні види діяльності: Код КВЕД 47.89 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами.

Згідно накладних № від 12.12.2019, 369 від 15.01.2020, 000046454 від 22.01.2020, 13.03.2020 ОСОБА_1 придбала окуляри, що корегують зір, з скляними оптичними лінзами виробника Beijing Zhanlishun ОСОБА_3 Glasses Co., які зареєстровані в Реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від31 березня 2020 року серії АПР18 №257695 від 31.03.2020 ОСОБА_1 31.03.2020 близько 11.15 год. в м.Каневі, Черкаської області, по вул. Енергетиків, на території центрального ринку здійснювала торгівлю у магазині «Оптика», що у свою чергу, виходячи з наведених вище норм чинного законодавства, не підпадає під заборону.

Таким чином, зазначені приписи законодавства не накладають обмежень на режим та порядок торгівлі виробами медичного призначення, у разі дотримання персоналом заходів з безпеки та забезпечення засобами індивідуального захисту, порушення яких матеріалами справи не встановлено.

Будь-яких належних та допустимих доказів, збирання яких в силу вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП покладено на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, на підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю забороненими товарами в магазині «Оптика», адміністративні матеріали не містять.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати в першу чергу чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Однією з обставин, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність належних і допустимих доказів на підтвердження порушення ОСОБА_1 вимог ст. 44-3 КУпАП, постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, суд дійшов висновку про відсутність в її діях складу даного адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 221, 245, 247, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Канівський міськрайонний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Канівського міськрайонного суду підпис О. М. Льон