Справа № 638/4619/20
Провадження № 3/638/1499/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2020 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Семіряд І.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Шевченківського відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає: АДРЕСА_1 ,

за статтею ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження Дзержинськогорайонного суду м. Харкова надійшов адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 , з якого вбачається, що ОСОБА_2 в. 23.03.2020 о 13-00 год. за адресою м. Харків, перехрестя вул. Балакірєва та вул. Дерев`янка здійснювала реалізацію квітів, чим порушила режим карантину.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні правопорушення не визнала та зазначила, що в протоколі не вказано, який саме нормативний акт порушено. Зміст протоколу не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП. Окрім того, ОСОБА_1 зазначила, що здійснює роздрібну торгівлю, а асортимент товарів входять насіння, добрива, садивний матеріал, а зазначені товари не заборонені до реалізації. Також ОСОБА_1 вказала, що в період складання протоколу її не було за адресою реалізації, вона перебувала у готелі, який розташований за 16 АДРЕСА_2 вул. Балакірєва.

Суддя, вислухавши особу, стосовно якої складено протокол, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного:

З протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 №481262 від 23.03.2020 вбачається, що 23.03.2020 о 13-00 год. за адресою м. Харків, перехрестя вул. Балакірєва та вул. Дерев`янка здійснювала реалізацію квітів, чим порушила режим карантину.

Відповідно до пп.3 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211, зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16.03.2020 №215, встановлено заборону з 00 год. 01 хв. 17.03.2020 до 03.04.2020 роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2020 №239, в постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 були внесені зміни, зокрема, в п.3, згідно якого до 24 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, засобами зв`язку за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП, тобто за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Тобто, з постаново Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211, зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16.03.2020 №215 встановлено заборону роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів.

Проте, постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2020 №239, така заборона була знята з суб`єктів господарської діяльності, які здійснюють продаж пестицидів, агрохімікатів, насінням і садивним матеріалом.

Отже, на день розгляду справи, акт, який встановлював адміністративну відповідальність скасовано.

Ст. 58 Конституцій України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

У рішенні Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 9 лютого 1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Оскільки, постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2020 №239 заборона на продаж насіння та садових матеріалів була знята з суб`єктів, суд приходить до висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 .

Окрім того, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, яка здійснює роздрібну торгівлю квітами, рослинами, насінням, добривами, водночас в день складення протоколу не здійснювала роздрібну торгівлю квітами, а перебувала за іншою адресою.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Будь-яких інших доказів в ході судового розгляду, які б спростували такі висновки суду, не надано.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з чим, дане провадження, з урахуванням вимог п.1 ст.247 КУпАП, підлягає закриттю, а судовий збір не підлягає стягненню з особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44-3,247 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 ч. 1 КУпАП, - закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом 10 днів з дня її прийняття.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом 3 (трьох) місяців.

СУДДЯ: Семіряд І.В.