Справа № 693/435/20
3/693/190/20
П О С Т А Н О В А

08.05.2020 м. Жашків

Суддя Жашківського районного суду Черкаської області Шимчик Р.В., розглянувши матеріали, що надійшли для розгляду від Головного управління ДПС у Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , головного бухгалтера ТОВ «Безпечна»,

за ч.1 ст. 163- 1 КУпАП

ВСТАНОВИВ :

05.05.2020 року на адресу Жашківського районного суду Черкаської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 46 28.04.2020 року, при проведенні документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Безпечна» встановлено, що гр. ОСОБА_1 - головний бухгалтер ТОВ «Безпечна» вчинила правопорушення, а саме:

- порушила вимоги п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI в результаті чого не складено та не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні з ПДВ в сумі 4 464 242,18 грн.;

- порушила вимоги п.51.1. ст.51 та п.176.2 «б» Податкового кодексу України, в результаті чого подано з недостовірними відомостями та помилками податові розрахунки за формою № 1- ДФ за 2-4 квартали 2017 року, 1-3 квартали 2018 рок , 2-3 квартали 2019 року;

- порушила вимоги п.63.3 ст.63 Податкового кодексу України, абз.1 п.8.4. розділу VIII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, в результаті чого не подано 11 повідомлень та несвоєчасно подано 2 повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою № 20-ОПП.

ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП України орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне вирішує зокрема чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При цьому, статтею 251 КУпАП України визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, тощо.

Відповідно до ст. 256 КУпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, що передбачено ст. 245 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення в порушення ст.256 КУпАП відсутні відомості про особу відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, а саме: не вказано дату народження, місце проживання, паспортні дані, що унеможливлює встановити особу правопорушника.

У графі протоколу «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності її зазначено « ОСОБА_2 ». У графі протоколу « відмова особи , яка притягується до адміністративної відповідальності від підпису» також зазначено « ОСОБА_2 » , а протокол складено на ОСОБА_1 .

У протоколі зазначено про несвоєчасність подання двох повідомлень про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою № 20-ОПП, але не вказано дати несвоєчасного подання повідомлення.

Згідно протоколу та витягу з акту позапланової перевірки неможливо визначити дату та час вчинення правопорушення.

Згідно з Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення від 02.07.2016 №566 Зареєстровано в МЮУ 27 липня 2016 р. за № 1046/29176 у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

У матеріалах справи наявні листи адресовані ТОВ «Безпечна» про запрошення головного бухгалтера для складання та підписання протоколу, проте відсутні відомості про належне повідомлення особи, відносно якої було складено протокол , що позбавило право такої особи та можливість надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. В матеріалах справи міститься акт від 28.04.2020 року № 110/23-00-05-0808/34678814 який підписаний двома посадовими особами.

Враховуючи викладене суддя позбавлений можливості неупереджено та об`єктивно розглянути адміністративний матеріал, а також ухвалити законне та справедливе рішення.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 підлягають поверненню для належного оформлення до Головного управління ДПС у Черкаській області.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Черкаській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: Роман Васильович Шимчик