Номер провадження: 33/813/628/20
Номер справи місцевого суду: 510/424/20
Головуючий у першій інстанції Сорокін К.В.
Доповідач Таварткіладзе О. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.05.2020 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в особі судді Таварткіладзе О.М., розглянувши подання голови Ренійського районного суду Одеської області Сорокіна Костянтина Валерійовича щодо вирішення питання про направлення до іншого суду адміністративних матеріалів про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

встановив:

04.05.2020 року на адресу Одеського апеляційного суду надійшло подання голови Ренійського районного суду Одеської області Сорокіна К.В. від 30.04.2020 року, в якому він звертається з проханням вирішити питання про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП до іншого суду.

У поданні голова Ренійського районного суду Одеської області Сорокін К.В. просить вирішити питання про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 до іншого районного суду Одеської області, оскільки неможливо здійснити автоматизований розподіл справи через відсутність необхідної кількості суддів, які можуть розглянути зазначену справу у Ренійському районному суді Одеської області.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи подання, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність задоволення зазначеного подання та направлення справи на розгляд до іншого суду, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Частина 6 ст. 276 КУпАП встановлює, що законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Зі змісту подання та матеріалів справи вбачається наступне.

03.03.2020 року до Ренійського районного суду Одеської області з Управління СБУ в Одеській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.03.2020 року головуючим суддею по справі визначено суддю Дудник В.І.

02.04.2020 року до Одеського апеляційного суду направлено подання голови Ренійського районного суду Одеської області про передачу справи до іншого суду.

21.04.2020 року з Одеського апеляційного суду до Ренійського районного суду Одеської області повернуто справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, для розгляду, у зв`язку із залишенням без задоволення подання голови Ренійського районного суду Одеської області про передачу справи до іншого суду.

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 27 квітня 2020 року задоволено самовідвід головуючого судді Дудник В.І. по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП. Справу передано для повторного автоматизованого розподілу судових справи між суддями.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.04.2020 року головуючим суддею по справі визначено суддю Бошкова І.Д.

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 29 квітня 2020 року задоволено заявлений самовідвід головуючому судді Бошкову І.Д. по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП. Справу передано для повторного автоматизованого розподілу судових справи між суддями.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2020 року головуючим суддею по справі визначено суддю Гончарову-Парфьонову О.О.

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 30 квітня 2020 року Гончаровою-Парфьоновою О.О. заявлено самовідвід по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП. Справу передано для повторного автоматизованого розподілу судових справи між суддями.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2020 року головуючим суддею по справі визначено суддю Сорокіна К.В.

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 30 квітня 2020 року задоволено самовідвід судді Сорокіна К.В. по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП. Справу передано для повторного автоматизованого розподілу судових справи між суддями.

Однак, згідно проколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2020 року (а. с. 44) призначення зазначеної вище адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, не відбулось, оскільки не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи.

Таким чином, в Ренійському районному суді Одеської області утворити склад суду для розгляду вказаного протоколу про адміністративне правопорушення неможливо.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Положеннями ч. 2 ст. 38 КУпАП передбачено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Нормами КУпАП не визначено порядку направлення справи про адміністративне правопорушення на розгляд до іншого суду, однак враховуючи вимоги діючого законодавства, апеляційний суд вважає необхідним та можливим розглянути зазначене подання.

Згідно з вимогами ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Таким чином, з метою забезпечення виконання положень ст. 1 КУпАП, при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв`язку з тим, що у Ренійському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права, тобто кримінального процесуального права та, при вирішенні питання про зміну територіальної підсудності, апеляційному суду необхідно керуватися положеннями ст. 34 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншому суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.

З урахуванням встановлених апеляційним судом обставин, з метою економії процесуальних засобів й виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, апеляційний суд вбачає розумним і доцільним, задовольнити подання голови Ренійського районного суду Одеської області Сорокіна К.В. та, враховуючи положення ч. 1 ст. 276 КУпАП, направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 8, 38, 256, 257, 276, 294 КУпАП, апеляційний суд

постановив:

Подання голови Ренійського районного суду Одеської області Сорокіна Костянтина Валерійовича - задовольнити.

Справу про адміністративне правопорушення №510/424/20 відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП - направити для розгляду до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду О.М. Таварткіладзе