Справа № 308/926/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2020 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., з участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці Держмитслужби, відносно громадянки Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Румунії, м. Сігету Мармації, (RO mun. ОСОБА_3 Marmatiei), тимчасово непрацюючої, мешканки АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт громадянки Румунії для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 25.01.2017, персональний номер 336 за ч. 6 ст. 481 МК України,

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2019 року о 10 год. 44 хв. в зону митного контролю пункту пропуску «Солотвино» Закарпатської митниці Держмитслужби на смугу руху «зелений коридор» у напрямку «в`їзд» заїхав транспортний засіб марки SUZUKI GRAND VITARA, реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , під керуванням громадянина Угорщини ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ).

В якості пасажира у даному транспортному засобі слідувала громадянка Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ). Для проходження митного контролю громадянка Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) надала паспорт громадянки Румунії для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 25.01.2017 року.

В ході здійснення митних формальностей з використанням АСМО «Інспектор» було встановлено не вивезення у встановлений законодавством строк раніше ввезеного громадянкою Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) транспортного засобу в режимі «тимчасового ввезення» для особистого користування.

Транспортний засіб марки SUZUKI GRAND VITARA, реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_2 кузов № НОМЕР_3 було переведено на смугу руху «червоний коридор» з метою з`ясування вказаних вище обставин.

Згідно інформації центральної бази даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Державної фіскальної служби України, 14.10.2017 о 13:46 год. громадянкою Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) було ввезено легковий транспортний засіб марки VW PASSAT, реєстраційний номерний знак Республіки Литва НОМЕР_4 VIN № НОМЕР_5 , через митний пост «Солотвино» Закарпатської митниці ДФС в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» для особистого користування.

Відповідно до наявних баз даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Державної фіскальної служби України станом на 22.12.2019 року вказаний транспортний засіб значиться як не вивезений з митної території України.

Згідно до ч. 4 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно тими громадянами, які ввезли їх в Україну, для їх особистих потреб, не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані, а також відчужені чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Статтею 112 Митного кодексу України передбачено, що митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту (вивезення за межі митної території України) товарів, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим.

Згідно пункту 57 ст. 4 Митного кодексу України «товари будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі».

У відповідності до ч. 1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Враховуючи інформаційні дані центральної бази даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Державної фіскальної служби України, громадянка Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) повинна була вивезти транспортний засіб марки VW PASSAT, реєстраційний номерний знак Республіки Литва НОМЕР_4 VIN № НОМЕР_5 з митної території України в крайній строк до 15.10.2018 року, однак станом на 22.12.2019 року вказаний транспортний засіб значиться як не вивезений за межі митної території України.

В своєму поясненні громадянка Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) вказала, що 14.10.2017 через митний пост «Солотвино» Закарпатської митниці ДФС нею особисто було ввезено на митну територію України транспортний засіб марки VW PASSAT, реєстраційний номерний знак Республіки Литва НОМЕР_4 VIN № НОМЕР_5 у режимі «тимчасового ввезення» для особистого користування, після ввезення вказаний транспортний засіб та документи до нього нею було передано третім особам на території України. Також вона вказала, що не змогла вчасно (до 15.10.2018 року) вивезти даний транспортний засіб за межі митної території України у зв`язку із тим, що вона передала транспортний засіб третім особам і де знаходиться на даний час автомобіль їй невідомо, вона особисто його не вивозила за межі митної території України станом на 22.12.2019 року.

Інших обставин та причин невиконання вимог законодавства з питань «тимчасового ввезення» транспортних засобів на митну територію України громадянкою Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) не наведено, до митних органів із заявою про продовження терміну вивезення вказаного транспортного засобу вона не зверталася, ніякі форс-мажорні обставини їй не перешкоджали вивезти за межі митної території України даний транспортний засіб у строк, встановлений законодавством, документів, підтверджуючих неможливість вивезення транспортного засобу у визначені строки під час перетину кордону громадянкою Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) надано не було.

22.08.2019 набрали чинності зміни до статті 481 Митного кодексу України, згідно із Законами України від 08.11.2018 №2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 № 2725-VIII «Про несення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Згідно з Рішенням Конституційного суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) приписи статті 58 Конституції України, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, і що ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення, є загальними для різних галузей права виходячи з того, що названа стаття є нормою-принципом і містить загальне правило стосовно всіх видів юридичної відповідальності.

Відповідно до статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Таким чином громадянка Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) станом на 22.12.2019 перевищила встановлений статтею 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування громадянами-нерезидентами більше ніж на тридцять діб.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.

В судове засідання гр. Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) не з`явилася, однак, у матеріалах справи міститься заява останньої з перекладом про розгляд справи без її участі від 22.12.2019 року (а.с. 7).

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. у судовому засіданні зауважив, що вважає, що гр. Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому її необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України та застосувати до неї стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

У відповідності до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Статтею 68 Конституції України регламентовано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

22.08.2019 року набрали чинності зміни до ст. 481 МК України згідно із Законами України від 08.11.2018 року № 2612-VІІІ «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 року № 2725-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Згідно з диспозицією ч. 6 ст. 481 МК України адміністративна відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання (с. 103 МК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 255 МК України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Частиною 1 ст. 380 МК України передбачено, що тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 380 МК України транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом Х цього Кодексу.

Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. Транспортні засоби особистого користування, що класифікуються за товарною позицією 8903 згідно з УКТ ЗЕД, можуть використовуватися громадянами, які ввезли їх в Україну, а також громадянами-резидентами та громадянами-нерезидентами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення, за умови використання транспортного засобу від імені і згідно з інструкціями користувача права на тимчасове ввезення (ч. 5 ст. 380 МК України).

Згідно з ч. 6 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Із матеріалів справи вбачається, що 22 грудня 2019 року о 10 год. 44 хв. в зону митного контролю пункту пропуску «Солотвино» Закарпатської митниці Держмитслужби на смугу руху «зелений коридор» у напрямку «в`їзд» заїхав транспортний засіб марки SUZUKI GRAND VITARA, реєстраційний номерний знак Румунії НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , під керуванням громадянина Угорщини ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ).

В якості пасажира у даному транспортному засобі слідувала громадянка Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ). Для проходження митного контролю громадянка Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) надала паспорт громадянки Румунії для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 25.01.2017 року.

В ході здійснення митних формальностей з використанням АСМО «Інспектор» було встановлено не вивезення у встановлений законодавством строк раніше ввезеного громадянкою Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) транспортного засобу в режимі «тимчасового ввезення» для особистого користування.

Згідно інформації центральної бази даних Єдиної Автоматизованої Інформаційної Системи Державної фіскальної служби України, 14.10.2017 о 13:46 год. громадянкою Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) було ввезено легковий транспортний засіб марки VW PASSAT, реєстраційний номерний знак Республіки Литва НОМЕР_4 VIN № НОМЕР_5 , через митний пост «Солотвино» Закарпатської митниці ДФС в режимі «тимчасового ввезення до 1 року» для особистого користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Документів, підтверджуючих аварію, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб матеріали справи не містять. Згідно з наданого пояснення гр. Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) вбачається, що 14.10.2017 через митний пост «Солотвино» Закарпатської митниці ДФС нею особисто було ввезено на митну територію України транспортний засіб марки VW PASSAT, реєстраційний номерний знак Республіки Литва НОМЕР_4 VIN № НОМЕР_5 у режимі «тимчасового ввезення» для особистого користування, після ввезення вказаний транспортний засіб та документи до нього нею було передано третім особам на території України. Також вона вказала, що не змогла вчасно (до 15.10.2018 року) вивезти даний транспортний засіб за межі митної території України у зв`язку із тим, що вона передала транспортний засіб третім особам і де знаходиться на даний час автомобіль їй невідомо, вона особисто його не вивозила за межі митної території України станом на 22.12.2019 року.

Тобто, обставин, передбачених ч. 1 ст. 460 МК України, з настанням яких діяння, передбачене статтею 481 цього Кодексу, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Вина громадянки гр. Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) підтверджується даними протоколу про порушення митних правил № 4646/30500/19 від 22.12.2019 року, письмовими поясненнями гр. Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з перекладом від 22.12.2019 року, даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску поясненнями правопорушника, доповідною запискою старшого державного відділу митного оформлення № 4 митного поста «Солотвино2 Закарпатської митниці Держмитслужби Ромжа Б. від 22.12.2019 року.

Дослідивши матеріали приходжу до переконання, що гр. Румунії ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) вчинила порушення митних правил, передбачене ст. 481 ч. 6 МК України, а саме перевищила строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування більше ніж на тридцять діб.

19 грудня 2019 року Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481» Розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України доповнено пунктом 9-5 такого змісту: вчинення порушень митних правил, передбачених частинами п`ятою та шостою статті 481 цього Кодексу, виявлених у період з 22 серпня по 31 грудня 2019 року включно, тягне за собою застосування адміністративного стягнення, передбаченого частиною третьою зазначеної статті.

Частина 3 статті 481 МК України передбачає застосування стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про застосування до гр. Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) стягнення, в межах санкції ч. 3 ст. 481 МК України у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки порушення митних правил виявлено 22.12.2019 року.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з гр. Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), підлягає до стягнення судовий збір у сумі 420,40 грн.

Керуючись ч. 6 ст. 481, ст. ст. 526, 527-529 МК України, ст. ст. 16, 33, 40-1, 265, 283-285, 287, 294 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Громадянку Румунії ОСОБА_7 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 ( сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Стягнути з громадянки Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп. судового збору.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В. Лемак