Справа № 567/461/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2020 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Венгерчук А.О., при секретарі Войтко А.Г. розглянувши матеріали справи, які надійшли від Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Острозьким РВ УМВС України в Рівненській області 20.03.2006, настоятеля Петро-Павлівського храму с.Хорів

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

(права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України ОСОБА_1 роз`яснені)

встановила

26.04.2020 о 10 год. 40 хв. в АДРЕСА_2 храму с АДРЕСА_2 ОСОБА_1 проводив масовий релігійний захід на кладовищі, а саме богослужіння на могилах, в присутності прихожан, чим порушив вимоги п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19,спричиненої короновірусом SARS-CoV-2».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що зібрання людей він не проводив, оскільки він лише публічного оголосив, що вийде на кладовище, пройде навколо нього два рази, зупиниться біля могил священників та зачитає загальну молитву для всіх. Вказав, що завчасно людей він не збирав, вони самі прийшли на кладовище. В церкві богослужіння не проводилося, та всіх громадянами він повідомив, що сам обійде навколо могил, проте вони самі виявили бажання прийти на кладовище.

Відповідно до ч.1 ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України, згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є : своєчасне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Так, з довідки про результати розгляду повідомлення від 28.04.2020 встановлено, що 26.04.2020 о 10 год. 50 хв. зі служби 102 до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області надійшло повідомлення невідомої особи, яка назвалася ОСОБА_2 про те, що на місцевому кладовищі с.Хорів відбувається велике скупчення людей, що є порушенням правил карантину. Виїздом на місце працівниками Острозького ВП виявлено декілька осіб. Поспілкуватися із заявником не виявилося можливим, оскільки телефон було вимкнено. ДОП СП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області Антонюком М.І. по даному факту проведено перевірку та встановлено, що 26.04.2020 о 10 год. 40 хв. в АДРЕСА_2 -Павлівського храму с. АДРЕСА_2 ОСОБА_1 проводив масовий релігійний захід на кладовищі, а саме богослужіння на могилах, в присутності прихожан, чим порушив вимоги п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19,спричиненої короновірусом SARS-CoV-2».

З письмових пояснень ОСОБА_3 від 27.04.2020 встановлено, що 26.04.2020 в ранковий час у храмі с.Хорів ОСОБА_1 проводив богослужіння на якому були присутні він та 4 особи (прислужники). Після завершення служби священник здійснив обхід кладовища, на прохання прихожан служби на кладовищі не проводив, а лише здійснив службу на могилах священників. На кладовищі було кілька людей, які розташовувалися на відстані 1,5 2 м один від одного. Великого скупчення людей на кладовищі не було.

З письмових пояснень ОСОБА_4 від 26.04.2020 встановлено, що вона протягом 2-х місяців виконує обов`язки касира у храмі АДРЕСА_3 .Хорів та 26.04.2020 26.04.2020 в ранковий час у храмі с.Хорів ОСОБА_1 проводив богослужіння на якому були присутні до п`яти осіб. Після завершення служби священник здійснив обхід кладовища, на прохання прихожан служби на кладовищі не проводив, а лише здійснив коротку службу на могилах священників. Освячення могил не проводив.

З письмових пояснень ОСОБА_5 встановлено, що вона є виконуючою обов`яків сільського голови та 24.04.2020 вона особисто зателефонувала до настоятеля ОСОБА_6 -Павлівського храму с.Хорів ОСОБА_1 та попередила його про заборону відвідування громадянами кладовищ, місць поховань у традиційні святкові післяпасхальні дні, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби. ОСОБА_7 повідомив їй, що він лише хресним ходом обійде кладовище, а також здійснить богослужіння на місці захоронення священників, а індивідуально на могилах проводити богослужіння не буде. Також, їй відомо, що дійсно 26.04.2020 ОСОБА_1 під час проведення богослужіння лише обійшов хресним ходом навколо кладовища і провів богослужіння на місці захоронення священників. Скільки було присутніх громадян їх невідомо.

Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП має бланкетний (відсилочний) характер, тобто дана норма не містить чітких правил поведінки, а для розкриття їх змісту відсилає до інших законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, якими передбачено конкретні правила щодо карантину людей.

ОСОБА_1 ставиться у провину порушення підпункту 7 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 215 від 16.03.2020 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 та постановою Кабінету Міністрів України від № 239 від 25.03.2020 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України») на всій території України з 12.03.2020 по 11.05.2020 встановлено карантин.

Відповідно до п.2 зазначеної постанови заборонено до 11.05.2020 проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, індивідуальних тренувальних занять (біг, хода, їзда на велосипеді, рух на активних візках спортсменів з інвалідністю) спортсменів штатних команд національних збірних команд України з олімпійських, неолімпійських, національних видів спорту та видів спорту осіб з інвалідністю, за умови забезпечення учасників засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Крім того, протоколом №14 позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області від 22.04.2020, районним державним адміністраціям, виконкомам рад міст обласного значення, об`єднаним територіальним громадам відповідно до доручення КМУ від 21.04.2929 №16945/0/1-20, постанови Головного державного лікаря України від 21.04.2020 №11 заборонено відвідування громадянами області кладовищ, місць окремих поховань у традиційні післяпасхальні (післявеликодні) поминальні дні.

Також, згідно протоколу №15 позачергового засідання районної копісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Острозького району виданого Острозькою РДА 23.04.2020, виконавчим комітетам сільських рад відповідно до доручення КМУ від 21.04.2929 №16945/0/1-20, постанови Головного державного лікаря України від 21.04.2020 №11 заборонено відвідування громадянами області кладовищ, місць окремих поховань у традиційні післяпасхальні (післявеликодні) поминальні дні.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645 від 06.04.2000р. карантин це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645 від 06.04.2000 карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України; рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації; у рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена протоколом про адміністративне правопорушення від 27.04.2020 серії АПР18 №487558, письмовими поясненнями ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 27.04.2020, рапортами інспекторів поліції Острозького ВП ГУНП в Рівненській області та іншими матеріалами справи.

Також, з дослідженого в судовому засіданні відеозапису встановлено, що працівники поліції повідомляли ОСОБА_1 про вимоги п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19,спричиненої короновірусом SARS-CoV-2».

Окрім того, на наданих для дослідження відеоматеріалах, зафіксована подія, яка мала місце 26.04.2020 та в судовому засіданні підтверджено, що 26.04.2020 о 10 год. 40 хв. в с.Хорів Острозького району Рівненської області, настоятель Петро-Павлівського храму с.Хорів ОСОБА_1 проводив масовий релігійний захід на кладовищі, а саме звертаючись до осіб, які були присутні на місцях поховань (кладовищі) в с.Хорів, здійснював богослужіння на могилах, у якому приймали участь громадяни у кількості понад 10 осіб, у тому числі в супроводі співочого хору, які знаходилася на небезпечній відстані один від одного(файл №2).

Також, з пояснень ОСОБА_1 в судовому засіданні та письмових пояснень свідків встановлено, що настоятель Петро-Павлівського храму с.Хорів ОСОБА_1 повідомляв громадян, що на місцях поховань (клощовищі) с.Хорів відбудеться богослужіння за його участі, також, він повідомив громадян, що буде виконувати певні релігійні обряди: він один буде здійснювати обхід кладовища та проводити богослужіння лише на могилах священників, що розцінюється як повідомлення про проведення релігійного заходу.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявних в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходжу до висновку, що вина останнього у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП повністю доводиться дослідженими доказами.

Згідно характеристики Хорівської сільської ради Острозького району Рівненської області та довідки Острозького ВП ОСОБА_1 по місцю проживання характеризується виключно позитивно та до адміністративної відповідальності не притягувався.

Застосовуючи вид адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність. Обставин, що обтяжують відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення не встановлено. Обставиною, що пом`якшує відповідальність є визнання вини та щире розкаяння.

При накладенні адміністративного стягнення судом взято до уваги, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, по місцю проживання характеризується позитивно, а тому за відсутності обтяжуючих обставин, суд вважає за можливе застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією статті у мінімальному розмірі, що буде необхідним і достатнім для попередження вчинення ним нових правопорушень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з ухваленням судом постанови про накладення адміністративного стягнення з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.40-1, 44-3, 245, 251, 276, 283, 284 КУпАП

постановила

визнати ОСОБА_1 таким, що вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір, що становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що складає 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

У разі несплати штрафу в 15-ти денний термін, штраф підлягає примусовому стягненню з ОСОБА_1 в порядку ст.308 КУпАП у подвійному розмірі, а саме: в сумі 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлено 08 травня 2020 року.

Суддя Острозького районного судуВенгерчук А.О.