П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2020 року суддя Новотроїцького районного суду Херсонської області Решетов В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкаючої АДРЕСА_1

у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність в період за 2016-2018 рр. (вирощування зернових культур) з метою отримання прибутку на земельних ділянках на території Сивашівської сільської ради без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим порушила норм ст. 58 Господарського кодексу України та пп.14.1.36 Податкового кодексу України від 02.12.2010.

ОСОБА_1 надала до суду письмове заперечення проти протоколу про адміністративне правопорушення від 12 лютого 2020 року, так як з ним повністю не погоджується , вважає його неправомірним, з огляду на відсутність правопорушення , а справу про адміністративне правопорушення такою, що підлягає закриттю щодо відсутності складу правопорушення та невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення від 12.02.2020 року вимогам чинного законодавства. Продукцію, яку вона отримує з орендованих земельних ділянок нею не реалізується, а йде виключно на вигодування худоби, заготівлю кормів, переробку на продукти власного харчування, а також посів на наступний сезон. Вона використовує орендовані земельні ділянки для забезпечення прожиття власній сімї. З протоколу від 12.02.2020 року не вбачається здійснення нею господарської діяльності , не викладаються дані, яким чином здійснено господарську діяльність та яку саме, не підтверджується отримання продукції та її реалізації і отримання прибутку. Не вказано кому, коли, за яких підстав, в якій кількості та яку саме продукцію реалізовано, яким чином встановлено та підтверджуються ці відомості. Протокол про адміністративне правопорушення від 12.02.2020 року не містить посилання на норми діючого законодавства, які покладають на неї обов`язок реєстрації як суб`єкта господарювання.

Вивчивши матеріали, дослідивши письмові докази, суддя приходить до висновку, що винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження, та її дії за ознаками ч.1 ст.164 КУпАП кваліфіковані правильно, оскільки вона здійснювала провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Відповідно до протоколу встановлено, що ОСОБА_1 має в оренді земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 27,74 га. та у власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельна ділянка загальною площею 5,87 га, що підтверджується даними Сивашівської сільської ради. У 2019 році на земельних ділянках засіяно пшеницею.

Відповідно до вимог підпункту 165.1.24 пункту 165.1 статті 165 Кодексу визначено, що доходи, отримані від продажу власної сільськогосподарської продукції, що вирощена, відгодована, виловлена, зібрана, виготовлена, вироблена, оброблена та/або перероблена безпосередньо фізичною особою на земельних ділянках, наданих їй у розмірах, встановлених Земельним кодексом України для ведення садівництва, земель для ведення особистого господарства в межах 2 га, або з присадибної ділянки, не оподатковуються податком на доходи фізичних осіб.

У разі, якщо розмір присадибної ділянки перевищує 2 гектари або громадянин отримав земельний пай, що обробляє особисто, обробляє (залучає) паї родичів та інших громадян, то дохід від продажу сільськогосподарської продукції підлягає оподаткуванню на загальних підставах.

Відповідно підпункту 47.1.2 пункту 47.1 статті 47 Кодексу відповідальність за складання податкової звітності несуть фізичні особи-платники податків та їх законні чи уповноважені представники у випадках, передбачених законом.

Пунктом 179.1 статті 179 Кодексу регламентовано, що платник податку зобов`язаний подавати річну декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) відповідно до Податкового Кодексу України.

Проведеною перевіркою встановлено, що податкові декларації про майновий стан і доходи за 2016 - 2018 роки платником податків ОСОБА_1 подавалися, що свідчить про здійснення господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкт господарювання.

Відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах.

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Підставою припинення права користування земельною ділянкою відповідно з ст. 141 Земельного кодексу України є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

В Акті перевірки від 12.02.2020 року зазначено, що відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна фізична особа - платник податків ОСОБА_1 має в оренді земельні ділянки цільового призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Акт перевірки містить відомості про те, що Генічеським управлінням ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на адресу голови Сивашівської сільської ради направлено запит від 03.09.2019 року №85/9/21-22-52-05-15, «Про надання інформації», щодо наявності у платника податків ОСОБА_1 .

Зазначено, що відповідно до отриманої відповіді Сивашівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області від 04.09.2019 року №02/32-296 - фізична особа ОСОБА_1 на території ( Сивашівської сільської ради має у власності та оренді наступні земельні ділянки:

- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 3,2 га.

-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 24,54га.

- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 5,87 га.

Також Актом встановлено, що фізичною особою ОСОБА_1 подано до контролюючого органу податкові декларації про майновий стан і доходи за 2016-2018 роки, як громадянкою України, а не як суб`єктом господарювання (юридичною особою або фізичною особою - підприємцем).

Відповідно до протоколу виїзду до Сивашівської сільської ради від 19.06.2019 року - ОСОБА_1 у 2019 році здійснено комплекс агротехнічних робіт та вирощено пшеницю.

Викладені в Акті документальної позапланової невиїзної перевірки від 12.02.2020 року відомості знаходять підтвердження в відомостях Протоколу виїзду до Сивашівської сільської ради від 19.06.2019 року перебування у власності ОСОБА_1 земельної ділянки площею 5,87га та орендує 27,74га, які в 2019 році було засіяно пшеницею та був пар, за 2017-2018 роки декларації подано.

Оренда ОСОБА_1 земельних ділянок площею 3,20га, 24,54га підтверджуються доданими до протоколу договорами оренди від 14.04.2016 року та від 06.05.2016 року.

Аналізуючи додані до протоколу докази, відомості акту перевірки, протоколу виїзду до Сивашівської сільської ради та договорів оренди земельних ділянок, які підтверджують викладені в протоколі про адміністративне правопорушення відомості, суд приходить до висновку про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Ці висновки не спростовуються наданим запереченням, в яких не заперечується користування орендованими земельними ділянками з цільовим використанням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Хоча ОСОБА_1 не зареєстрована як суб`єкт господарювання, однак подає податкові декларації на отриманні доходи (прибуток) за 2016-2018 роки, використовує значний обсяг земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею понад 2га, а саме площею 33,61га, що вказує на здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання.

При цьому суд враховує наявне у справі Повідомлення від 11.12.2019 року № 232/21-22-33-04 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та запрошення від 11.12.2019 року на 12.02.2020 року об 11-00 годині для складання протоколу, підписання та вручення матеріалів, які відповідно до наявного поштового повідомлення про вручення отримано ОСОБА_1 24.12.2019 року.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг, а систематичний характер таких дій з метою отримання прибутку, що і становить суть господарської діяльності.

Перевіривши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 підтверджується сукупністю доказів, зібраних у справі зокрема протоколом про адміністративне правопорушення №20 від 12 лютого 2020 року згідно якого ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність в період за 2016-2018 рр. (вирощування зернових культур) з метою отримання прибутку на земельних ділянках на території Сивашівської сільської ради без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим порушила норми ст. 58 Господарського кодексу України та пп.14.1.36 Податкового кодексу України від 02.12.2010, та підтверджується актом про результати документальної позапланової невиїзної перевірки платників податків від 12.02.2020, протоколом виїзду від 19.06.2019 року, договорами оренди земельних ділянок від 14.04.2016 року, від 06.05.2016 року.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Письмові пояснення ОСОБА_1 про те, що в її діях відсутній склад злочину передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є безпідставними та переконливих доказів не містять.

Так, суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є особа, яка самостійно проводить господарську діяльність без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Накладаючи на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, суддею враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини. З врахуванням викладеного, суддя приходить до висновку, що на неї необхідно накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст.164 КУпАП у виді штрафу в мінімальному його розмірі передбаченому законом, без конфіскації виготовленої продукції.

Відповідно до ч.1 ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 164, 283-285 КУпАП -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 1 (однією) тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень). отримувач УК у Новотроїцькому районі (Новотроїцький район ЄДРПОУ -37971178, банк отримувача Казначейство України (ЕАП) , код банку МФО - 899998, номер рахунку UA0021247, код класифікації доходів бюджету-21081100 без конфіскації виготовленої продукції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 копійок), в дохід держави (стягувач Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601), ідентифікаційний код юридичної особи (), отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача (код за ЄДРПОУ)-37993783, МФО - 899998, рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106 "Судовий збір").

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення до Херсонського апеляційного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області.

Суддя В.В.Решетов

Постанова набрала законної сили: _____________________2020 року.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 місяці