Справа № 524/2078/20
Провадження 3/524/908/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2020 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Обревко Л.О., розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності, що надійшов з Управління контролю за станом благоустрою відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючю ФОП ОСОБА_1 , проживаючю: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

За ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення 24.03.2020 року о 10 год. 30 хв. зафіксовано факт роботи суб`єкта господарювання, а саме торгівельного кіоску за адресою: АДРЕСА_2 , район міні ринку «Аврора» а саме зафіксовані послуги громадського харчування ФОП ОСОБА_1 , що суперечить вимогам пп.3 п. 2 постанови КМУ від 16 березня 2020 року №215 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом ОСОБА_2 - ОСОБА_3 -2 та п.4 розпорядження міського голови м. Кременчука №64-Р від 16 березня 2020 року «Про забезпечення заходів щодо профілактики захворювань на корона вірусну інфекцію у м. Кременчуці за, що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні встановленого правопорушення не визнала та пояснила всі фактичні обставини. 24.03.2020 року о 10 год. 30 хв. до її кіоску підійшов співробітник Управління контролю за станом благоустрою та повідомили, що вона порушує пп.3 п. 2 постанови КМУ від 16 березня 2020 року №215 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом ОСОБА_2 - ОСОБА_4 та здійсню торгівлю кавою. Даний факт був заперечений та пояснено. При здійсненні роздрібної торгівлі не було порушено ні постанову КМУ від 16 березня 2020 року №215, та не було порушено п.4 розпорядження міського голови м. Кременчука №64-Р від 16 березня 2020 року «Про забезпечення заходів щодо профілактики захворювань на корона вірусну інфекцію у м. Кременчуці, яка не передбачає заборону роздрібної торгівлі, вона була одягнена в засоби індивідуального захисту, а саме: «в марлеву пов`язку та гумові рукавички». Потім було запропоновано підписати начебто попередження та було сказано, що ніякої відповідальності нести вона не буде, лише за два дні до судового засідання вона дізналась, що відносно неї складено протокол про адміністративне правопорушення. Просила справу закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, у яких відсутні докази на підтвердження факту, який би свідчив про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.44-3 КУпАП Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Відповідно до п.2 пп.3 Заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративні правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, під час складення протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , працівником Управління контролю за станом благоустрою було порушено вимоги ст. 255 КУпАП та не зібрано достатніх доказів, які б підтверджували його вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП до матеріалів справи не додано достатніх доказів його вчинення, зокрема, не встановлено та не допитано свідків, які були відвідувачами торгівельного кіоску який належить ФОП ОСОБА_1 .

Особою яка складено протокол про адміністративне правопорушення не встановлено вид господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 , чи підпадає він під дію Постанови КМУ від 16.03.2020 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 не роз`яснено її права та обов`язки, передбачені ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП.

Відповідно до вказаного протоколу про адміністративне правопорушення №10 від 24.03.2020 року не зазначено в чому саме полягав склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КупАП,у матеріалах справи про адміністративне правопорушення взагалі відсутні конкретні правові докази, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ст. 44-3 КупАП.

Водночас, слід зазначити, що прямої заборони на торгівлі гарячими напоями і кавою зокрема чинним законодавством не встановлено. А відповідно до п.4 розпорядження міського голови м. Кременчука №64-Р від 16 березня 2020 року «Про забезпечення заходів щодо профілактики захворювань на корона вірусну інфекцію у м. Кременчуці» на території м. Кременчука з 17.03.2020 року тимчасово призупинити роботу торгівельних центрів, закладів громадського харчування, ресторанів, кафе, барів. Запропонувати широко використовувати онлайн-замовлення на доставку їжі.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 20.09.2016 року у справі «Карелін проти Росії», за умови наявності певної неточності чи суперечностей, суд не вправі брати на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи.

Відповідно до висновків, які викладені у Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Кобець проти України" від 14.02.2008 року та у Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Бочаров проти України" (остаточне рішення від 17.06.2011 року) про те, що суд при оцінці доказів повинен керуватися критерієм доведення "поза розумним сумнівом"; таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростовних презумпції щодо фактів

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, вважаю за необхідне провадження в справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. ст.283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 , закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука.

Постанова набирає чинності після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя Л.О.Обревко