Справа № 602/358/20
Провадження № 3/602/348/2020
ЛАНОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Тернопільської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2020 р. м.Ланівці

Суддя Лановецького районного суду Тернопільської області Костів Л.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та мешканки АДРЕСА_1 , одруженої, освіта вища, працюючої ФОП « ОСОБА_2 », до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася, -

за ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

До Лановецького районного суду Тернопільської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ознаками складу правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №544829 від 20 березня 2020 року ОСОБА_2 , 20 березня 2020 року близько 13 год 20 хв., порушила правила щодо карантину, а саме вимоги постанови Кабінету Міністрів України №211, здійснювала торгівлю будівельними матеріалами у власному магазині «Будівельні матеріали» за адресою м.Ланівці вул.Вишнівецька,13 Тернопільської області.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину не визнала та пояснила, що вона є приватним підприємцем та здійснює торгівлю у власному магазині «Будівельні матеріали». 20 березня 2020 року вона перебувала в магазині зі своїм чоловіком та здійснювала продаж засобів особистого захисту, медичних масок, дезінфікуючих засобів, товарів особистої гігієни, побутової хімії тощо. Продаж інших товарів, крім дозволених до продажу чинним законодавством, не здійснювала. Під час торгівлі відвідувачі заходили по одному, дотримуючись дистанції та усіх санітарних норм. На момент прибуття поліції, в магазині не перебувало жодного покупця.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до пп. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» від 11.03.2020 року №211, зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16.03.2020 р. №215, заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 03 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

За клопотанням ОСОБА_2 судом було оглянуто лист Тернопільської обласної державної адміністрації №1863/К-10/3-УГЛ-040/31 від 31.03.2020 року щодо здійснення господарської діяльності в період карантину.

Згідно вказаного листа, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (зі змінами і доповненнями) з метою запобігання поширенню респіраторної хвороби COVID-19 в Україні з 12.03.2020 року введено карантин, що передбачає заборону на здійснення господарської діяльності, зокрема щодо здійснення торговельного обслуговування населення, окрім торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, засобами зв`язку. Таким чином, суб`єкти господарювання можуть здійснювати торговельну діяльність виключно вищезазначеними видами продукції за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту та дотримання санітарних та протиепідемічних заходів.

Згідно довідки, виданої 15 квітня 2020 року ФОП «Кирилюк С.І.», в магазині «Будівельні матеріали» здійснюється продаж наступних засобів особистої гігієни: мило рідке, мило господарське, шампуні для волосся, засоби для дому: пральний порошок, білизна, дезінфікуючі розчини, антисептики для рук, антисептики для поверхонь, маски захисні, респіратори, окуляри захисні.

Згідно рапортів інспектора ЮП Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області та оперуповноваженого СКП Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області від 20.03.2020 року, під час виїзду на повідомлення від невідомої особи, що зателефонувала на лінію «102», було виявлено, що господарський магазин, який знаходиться за адресою м.Ланівці вул.Вишнівецька,13 Тернопільської області, відчинений. На час перевірки в магазині знаходилося двоє осіб, які відмовилися від дачі письмових пояснень, однак усно пояснили, що мають намір купити керамічну плитку, після чого вийшли з магазину.

До матеріалів адміністративної справи долучено пояснення свідка ОСОБА_3 , згідно якого, 20.03.2020 року близько 13 год 20 хв він разом із працівниками Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області обстежував магазин «Будівельні матеріали», що знаходиться за адресою м.Ланівці вул. Вишнівецька, 13 Тернопільської області. Під час обстеження магазин був відчинений, в приміщенні знаходилося дві особи, які на запитання працівників поліції пояснили, що вони мають бажання придбати у вказаному магазині плитку. Від дачі будь яких показів відмовилися та вийшли з магазину.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що в матеріалах справи не міститься достатньої кількості доказів, які б підтверджували її вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП. До матеріалів справи не додано жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_2 здійснювала продаж інших засобів, окрім тих, які дозволені для продажу згідно чинного законодавства. Крім того, суд не приймає до уваги показів свідка, оскільки вони не підтверджені жодними матеріалами справи.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, оцінюючи надані докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. 62 Конституції України, ст.ст.44-3, 247 п.1, 283-285, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Лановецький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Л. І. Костів