Справа № 383/315/20
Номер провадження 3/383/154/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2020 року суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області Бондаренко В.В., за участю секретаря судового засідання Могиленко В.М., прокурора Маслюкова Д.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи депутатом Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання» корупції», відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 11.02.2019 року о 10 год. 23 хв., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, розкаялась та пояснила, що є депутатом Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з 2015 року та щорічну декларацію за 2017 рік не подала своєчасно через необізнаність із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», тому вказану декларацію подала в 2019 році. Крім того, їй немає що приховувати, адже є пенсіонером та інвалідом з дитинства, проживає одна за рахунок пенсії, інших доходів не має, господарство не утримує, нерухомого майна у власності не має. Жалкує про вчинене.

Прокурор в судовому засіданні підтвердив обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення.

Вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення:

- протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №68/20 від 25.03.2020 року, згідно якого ОСОБА_1 , будучи депутатом Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 11.02.2019 року о 10 год. 23 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.1-6);

- роздруківкою скриншоту з сайту НАЗК всіх декларацій, поданих до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 (а.с.8);

- роздруківкою скриншоту з сайту Олексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області (а.с. 9-10);

- копією листа ДП «Українські спеціальні системи» від 08.10.2018 року №07-1475, згідно якого у період з 1 січня 2018 року дотепер доступ до Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування був відсутній тільки раз: з 12:00 до 12:40 15.03.2018 року. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі реєстру, які б завадили поданню документів до реєстру в зазначений період, не зафіксовано (а.с.11);

- копією рішення першої сесії Олексіївської сільської ради сьомого скликання від 03.11.2015 року №1 «Про визнання повноважень депутатів сільської ради», згідно якого визнано повноваження депутатів сільської ради сьомого скликання, зокрема ОСОБА_1 (а.с.37).

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1 є депутатомОлексіївської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, тому в силу п.п. «б» п.1 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання» корупції» є суб`єктом декларування, який зобов`язаний подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в матеріалах адміністративної справи наявні належні та допустимі докази, які підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Посилання ОСОБА_1 на необізнаність з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» щодо необхідності подання щорічної декларації до 1 квітня суд відхиляє як безпідставне, адже за вимогами ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП (у редакції чинній на час вчинення правопорушення) адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно протоколу №68/20 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.03.2020 року датою вчинення ОСОБА_1 правопорушення є дата несвоєчасного подання декларації, тобто 01.04.2018 року о 00 год. 00 хв. При цьому посадовою особою, яка складала протокол зазначено, що датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є дата складання адміністративного протоколу, тобто 25.03.2020 року.

Разом з тим, з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 11.02.2019 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Тобто починаючи з 11.02.2019 року контролюючим органам було відомо про несвоєчасність подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік, а отже і про вчинення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, а тому саме з цієї дати необхідно рахувати перебіг строку в розумінні вимог ч.3 ст.38 КУпАП, який закінчився 11.05.2019 року.

Зазначення в протоколі моментом виявлення адміністративного правопорушення саме 25.03.2020 року - дата складання проекту протоколу стосовно ОСОБА_1 , вважаю помилковим, оскільки відповідно до вимог ст.256 КУпАП складання адміністративного протоколу є фактичне закінчення етапу здійснення перевірки, проте ніяк не виявлення адміністративного правопорушення.

За змістом ст.247 КУпАП при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого статтею 38 цього Кодексу, правопорушення в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Виходячи з наведеного, вважаю, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю у відповідності до п.7 ст.247 КУпАП, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчився строк, передбачений ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п.7, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова судді набирає чинності після закінчення строку подання скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бобринецький районний суд Кіровоградської області.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя В.В. Бондаренко