Справа № 711/2284/20
Номер провадження 3/711/827/20
ПОСТАНОВА

12 травня 2020 року м.Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м.Черкаси Михальченко Ю.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління північного офісу Держаутслужби в Черкаській області про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої головним бухгалтером Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 25 Черкаської міської ради, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ :

В проваджені Придніпровського районного суду м. Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Управління північного офісу Держаутслужби в Черкаській області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що 23.03.2020 року головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Машурою Н.І. при проведенні перевірки закупівлі відповідно до абз.4 п.4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №631, п.10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.10.2016 № 18,проведеної Черкаською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 25 Черкаської міської ради Черкаської області (далі - Замовник) закупівлі послуг з організації шкільного харчування за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги» (інформацію оприлюднене в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-19-003056-b), яка підпорядкована Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та розташована за адресою: вул. Нарбутівська, 206,м.Черкаси, 18030. В ході перевірки виявлено порушення порядку оприлюднення інформації прозакупівлі відповідно до вимог законодавства (акт перевірки від 23.03.2020 № 31-31/05). Зокрема, Замовником укладено з ТОВ «Каштан-Плюс» (далі - Постачальник) договір від 21.01.2020 № 32 про закупівлю послуг. Договір оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу не в повному обсязі, а саме без Додатку № 2, який відповідно до пункту 1.1. розділу 1. договору від 21.01.2020 № 32 є його невід`ємною частиною.Додатковою угодою від 21.01.2020 № 2 внесено зміни до договору від21.01.2020 № 32 щодо до договору від 21.01.2020 № 32 про закупівлю послуг в наступній редакції: «В порядку та на умовах, визначених договором, Постачальник зобов`язується надати, а Замовник, в порядку та на умовах, визначених договором, зобов`язується прийняти та оплатити Постачальнику кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування) «ДК 021:2015:55520000-1 - Кейтерингові послуги», згідно перспективного меню, поданого учасником у складі тендерної пропозиції, за кількістю та цінами на них, наведеними в Додатку №1 до договору, який є його невід`ємною частиною».Проте, повідомлення про внесення змін до договору Замовником не оприлюднене на дату завершення перевірки, тобто у строк, що перевищуєтри дні з дня внесення таких змін, що є порушенням частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та передбачає відповідальність згідно з частиною 1 статті 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зазначене порушення допущено головним бухгалтером Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 25 Черкаської міської ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яку відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 19.10.2017 № 1, обрано секретарем тендерного комітету, та яка відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 5.3 розділу 5 «Відповідальність» Положення про створення тендерного комітету, затвердженого наказом Замовника від 19.10.2017 №238, несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та дала пояснення, що дійсно працює на посаді головного бухгалтера Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 25 Черкаської міської ради. Зазначила, що Додаток № 2 «Перелік страв (Примірне двотижневе меню»» до договору надання послуг № 32 від 21.01.2020 року не був розміщений, тому що був вилучений із вказаного Договору додатковою угодою № 2 в день його підписання 21.01.2020 року. Харчування здійснюється згідно перспективного меню, поданого учасником у складі тендерної пропозиції. А Додаткова угода № 2 від 21.01.2020 року до договору № 32 від 21.01.2020 року не була опублікована на вебпорталі тому, що не підпадає під публікацію ч.4 ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного:

Відповідно до ст.ст.252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від № 23-41/2020 від 23.03.2020, актом про результати перевірки закупівлі № 31-31/05 від 23.03.2020, наказом № 237 від 19.10.2017 року за підписом директора Черкаської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 25 О.А. Кочмар «Про створення тендерного комітету», протоколом засідання тендерного комітету від 19.10.2017 року за підписом директора Черкаської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 25 О.А. Кочмар, наказом № 238 від 19.10.2017 року за підписом директора Черкаської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 25 О.А. Кочмар «Про затвердження положення про тендерний комітет», положенням про тендерний комітет, протоколом засідання тендерного комітету № 2 від 09.01.2020 року за підписом директора Черкаської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 25 О.А. Кочмар, Договором надання послуг № 32 від 21.01.2020 року та іншими документами.

Пом`якшуючих та обтяжуючих відповідальність правопорушника обставин не вбачається.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважені вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи, що ОСОБА_1 раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, тяжких наслідків не наступило, а тому, зважаючи на обставини скоєння адміністративного правопорушення, вважаю за можливе звільнити її від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22,185 280, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винною в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164-14 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164-14 КУАП обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. В. Михальченко