"24" квітня 2020 р. Справа № 363/1264/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2020 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Чірков Г.Є., за участі прокурора Пасічник Ю.Ю. та Галенка М.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , будучи поліцейським взводу охорони об`єктів та публічної безпеки Вишгородського районного відділу Управління поліції охорони в Київській області та відповідно суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, згідно з підпунктом «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закону) та відповідно до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється його дія, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 цього Закону, а також рішень НАЗК від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року № 958/29088 (зі змінами) та № 3 від 10.06.2016 року «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089 (зі змінами), під час припинення діяльності пов`язаної із виконанням функцій держави (звільнення 08.04.2019 року та після проведення з ним повного розрахунку 19.04.2019 року), несвоєчасно без поважних причин подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КупАП.

Крім того, в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 будучи поліцейським, під час звільнення з посади поліцейського взводу охорони об`єктів та публічної безпеки Вишгородського районного відділу Управління поліції охорони в Київській області 08.04.2019 року, після проведення з ним остаточного розрахунку по грошовому забезпеченню - 19.04.2019 року, зобов`язаний був подати декларацію, особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня коли з ним проведено остаточний розрахунок по грошовому забезпеченню, тобто до 00 год. 00 хв. 19.04.2019 року.

Згідно відомостей НАЗК, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, ОСОБА_1 подав лише 11.07.2019 року о 20 год. 50 хв.

На обґрунтування своєї невинуватості ОСОБА_1 в суді зазначив, що порушення не вчинював. Декларацію за 2018 рік подав на початку 2019 року. Згодом звільнився з роботи, коли Законом (ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції»), зобов`язання подавати декларацію не пізніше дня звільнення (припинення діяльності) не передбачено. Декларацію за 2019 рік подав вчасно.

Відповідно до вимог ч. 1-3 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходам впливу у зв`язку із адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і у порядку, встановленому законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Своєчасність, тобто час (момент, часовий період), коли суб`єкт декларування, який повинен подавати відповідну декларацію визначаються виключно вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, повинен подавати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Враховуючи викладене, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не містить прямої вказівки на обов`язок суб`єкта декларування, який зобов`язаний подавати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, саме в дань звільнення, а не на загальних підставах, тобто до 1 квітня.

Посилання в протоколі на роз`яснення НАЗК, яких недотримався ОСОБА_1 носять лише рекомендаційний характер і не можуть слугувати підставою для притягнення особи до відповідальності, що є недотриманням вимог законності.

Таким чином протокол складений щодо ОСОБА_1 на вимогах закону не ґрунтується та ним не відповідає.

Відтак справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 9 і п. 1 ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

провадження в справі щодо ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляції через Вишгородський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя