Справа № 628/183/20
Провадження №3-в/628/5/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2020 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області в особі судді Клімової Світлани Вікторівни розглянувши подання начальника Куп`янського міськрайонного відділу філії Державної установи « Центр пробації» в Харківській області про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 18.02.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,-

ВС Т А Н О В И В:

В провадженні Куп`янського міськрайонного суду Харківської області перебувала справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Постановою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 18.02.2020 року ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 200 годин суспільно корисних робіт.

04.05.2020 року начальник Куп`янського міськрайонного відділу філії Державної установи « Центр пробації» в Харківській області звернувся до суду з поданням про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 18.02.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Подання мотивоване тим, що 05.03.2020 року ОСОБА_1 взятий на облік Куп`янського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області. Цього ж дня йому був направлений виклик за вих. № 24/21/902-20, в якому вказано, що йому необхідно прибути до уповноваженого органу з питань пробації 18.03.2020 р. для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

16.03.2020 року ОСОБА_1 з`явився до уповноваженого органу з питань пробації та цього ж дня йому було видано направлення до КП «Комунальник» для відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

26.03.2020 року відбулась телефонна розмова з представником відділу кадрів КП Комунальник Рябенко Наталею, з якої стало відомо, що станом на 26.03.2020 р. гр. ОСОБА_1 не приступив до відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, хоча вчасно звернувся до них, надав направлення та копію постанови Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 18.02.2020 р., про те не мав при собі документів, які посвідчують особу, через це представник відділу кадрів не могла оформити гр. ОСОБА_1 та скласти графік виходу на суспільно корисні роботи. Крім того, повідомила, що підготує офіційне повідомлення про те, що гр. ОСОБА_1 не приступив до відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт та надасть до Куп`янського МРВ філії ДУ Центр пробації в Харківській області.

01.04.2020 року до Куп`янського МРВ філії ДУ Центр пробації в Харківській області з`явився гр. ОСОБА_1 та надав письмове пояснення, в якому зазначив, що 24.03.2020р. він звернувся до КП Комунальник та надав усі необхідні документи. Того ж дня, у вечірній час, у нього піднялась висока температура, з`явився нежить та кашель. Також зазначив, що він звернувся до свого лікаря, який назначив йому лікування та назначив прийом на 02.04.2020 року.

06.04.2020 року старшим інспектором Куп`янського МРВ філії ДУ Центр пробації, ОСОБА_2 були направлені запити до Комунального некомерційного підприємства Куп`янське територіальне медичне об`єднання та до Комунального некомерційного підприємства Куп`янський центр первинної медичної допомоги. Відповідно до отриманих відповідей гр. ОСОБА_1 , не звертався до відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги та на стаціонарному або амбулаторному лікуванні не перебував. Також на амбулаторному лікуванні у сімейного лікаря ОСОБА_3 , з яким він уклав декларацію, не перебував.

14.04.2020. року гр. ОСОБА_1 був направлений виклик до уповноваженої органу з питань пробації для надання письмових пояснень з приводу не виходу і суспільно корисні роботи, на 22.04.2020 року.

16.04.2020 року на адресу Куп`янського МРВ філії ДУ Центр пробації в Харківській області надійшло повідомлення з КП Комунальник про те, що24.03.2020 р. до них звернувся гр. ОСОБА_1 , та надав лист (направлення) від 16.03.2020 року за №24/21/1030-20 та копію постанови суду від 18.02.2020 р. документи (паспорт та довідку про присвоєння ідентифікаційного номера) для прийому на роботу не надав, тому не був прийнятий для відбування адміністративного стягнення у вигляді 200 годин суспільно корисних робіт.

За викликом, на 22.04.2020 рік ОСОБА_1 не з`явився, його телефон взагалі вимкнений.23.03.2020 року був здійснений телефонний дзвінок до його матері, ОСОБА_4 , яка проживає разом з гр. ОСОБА_1 , однак надавати будь-які відповіді відносно її сина вона відмовилась у грубій формі. Крім того, ОСОБА_1 був направлений рекомендований лист з повторним викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 06.05.2020 р. та направлені запити до відділу Державної реєстрації Куп`янської міської ради, МВ ДВС по Куп`янському, Шевченківському районах та м. Куп`янськ, Куп`янського ВП ГУНП в Харківській області з метою з`ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду місцем проживання.

29.04.2020 року надійшла відповідь з МВ ДВС по Куп`янському, Шевченківському районах та м. Куп`янськ, в повідомленні вказано, що при складанні державним виконавцем протоколу про адміністративне правопорушення від 24.01.2020 р. боржником ОСОБА_1 було вказано адресу: АДРЕСА_1 . Інші дані щодо міст проживання (перебування) боржника на даний час відсутні.

Цього ж дня, надійшла відповідь з відділу державної реєстрації виконавчої комітету Куп`янської міської ради Харківської області, що згідно реєстр територіальної громади міста Куп`янськ: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянство України, відомості щодо місця реєстрації - відсутні.

30.04.2020 р. надійшла відповідь з Куп`янського ВП ГУНП в Харківські області про те, що 24.04.2020 р. та 28.04.2020 р. працівниками поліції був здійснений виїзд за місцем мешкання ОСОБА_1 , в ході перевірки встановлено, що вдома нікого не було, так як двері воріт ніхто не відчинив. Крім того, у дверях було залишено повідомлення з проханням зателефонувати за номером, який належить його інспектору, ОСОБА_5 .. Іншою інформацією відносно гр. ОСОБА_1 не володіють, у зв`язку з чим начальник Куп`янського міськрайонного відділу філії Державної установи « Центр пробації» в Харківській області звернувся до суду з даним поданням.

В судове засідання представник Куп`янського МРВ філії Державної установи « Центр пробації » в Харківській області не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши подання, матеріали справи судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено ст.325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно до ст.325-3КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" (далі Порядок).

Так, згідно розділу ХІ Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити (додаток 1) до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п.12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.

Відповідно до п.13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

За приписами ст.304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Пунктом 13.13 Порядку передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Разом з цим, на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місце перебуванням, у зв`язку чим в задоволенні подання слід відмовити, а особову справу відносно ОСОБА_1 слід повернути до Куп`янського міськрайонного відділу філії Державної установи « Центр пробації» в Харківській області для продовження виконання постанови суду.

Керуючись ст.ст.245, 304 КУпАП, наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, " суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання начальника Куп`янського міськрайонного відділу філії Державної установи « Центр пробації» в Харківській області про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 18.02.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП відмовити.

Особову справу № 2/2020 р. відносно ОСОБА_1 повернути до Куп`янського міськрайонного відділу філії Державної установи « Центр пробації» в Харківській області для продовження виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Клімова С.В.