Справа № 953/6449/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" травня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Колесник С.А.,

за участю секретаря - Романок А.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання заступника начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Білоцерківської Л.С. щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 21.05.2019 ОСОБА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт строком у 120 годин.

22.04.2020 до суду звернулась начальник Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Білоцеркіська Л.С. з поданням про виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Подання мотивовано тим, що ОСОБА_1 не з`являється за викликами органу пробації, у зв`язку із чим Центр пробації просить суд вирішити питання щодо роз`яснення порядку правильного та своєчасного виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Представник Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області та ОСОБА_1 в судове засідання не з`явились, викликались належним чином.

Дослідивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , особову справу № 13/2019, суд встановив наступне.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк сто двадцять годин, стягнуто на користь держави витрати по сплаті судового збору в розмірі 384 грн. 20 коп.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 10.06.2019 року вказана постанова надійшла на виконання до Центру пробації та інспектором органу пробації. 11.06.2019 було здійснено вихід за адресою мешкання ОСОБА_1 , з метою виклику останньої до органу пробації. У ході виходу двері квартири відчинила гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка повідомила, що вона є матір`ю ОСОБА_1 , та її донька за вказаною адресою тривалий час не проживає, її місцезнаходження їй невідоме. 01.07.2019 з Київського ВП ГУ НП в Харківській області надійшло повідомлення, що гр. ОСОБА_1 мешкає за вищевказаною адресою та в ході усної бесіди її повідомлено про необхідність явки до органу пробації. 11.07.2019 гр. ОСОБА_2 в ході телефонної бесіди повідомила, що її донька декілька разів навідувалась додому, за адресою: АДРЕСА_1 та їй було вручено листи про необхідність явки до органу пробації, однак більше остання вдома не з`являється, її місцезнаходження невідоме.

12.07.2019 орган пробації звернувся до Київського районного суд з поданням щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 14.08.2019 подання начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Віхляєвої В.В. щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 повернуто органу пробації для вжиття належних заходів, передбачених КУпАП.

05.09.2019 на адресу органу пробації надійшла копія постанови Київського районного суду м. Харкова від 14.08.2019 разом з матеріалами особової справи ОСОБА_1 05.09.2019, 12.09.2019 року за допомогою поштового відділення зв`язку «Укрпошта», однак за викликом до органу з питань пробації правопорушниця не з`явилась про поважність причини неявки не повідомила. 18.09.2019 зателефонувала гр. ОСОБА_2 - мати ОСОБА_1 та повідомила, що виклики до уповноваженого органу з питань пробації на 11.09.2019 року та 18.09.2019 року отримала, але передати їх донці або повідомити про те, що її необхідно прибути до органу з питань пробації не має можливості, телефону не має, де проживає донька гр. ОСОБА_2 невідомо. Згідно рапорту дільничого офіцера поліції, ОСОБА_1 за вищевказаною адресою не проживе тривалий час, місце проживання, тому місце знаходження ОСОБА_1 не надалось можливим встановити.

21.10.2019 орган пробації звернувся до Київського районного суд з поданням щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 28.10.2019 подання начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Віхляєвої В.В. щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 повернуто органу пробації для вжиття належних заходів, передбачених КУпАП.

06.11.2019 на адресу органу пробації надійшла копія постанови Київського районного суду м. Харкова від 28.10.2019 разом з матеріалами особової справи ОСОБА_1

06.11.2019 гр. ОСОБА_1 направлено виклик до органу з питань пробації на 13.11.2019 року за допомогою поштового відділення зв`язку «Укрпошта». За викликом до органу з питань пробації правопорушниця не з`явилася, про поважність причини неявки чс повідомила. 14.11.2019 року гр. ОСОБА_1 направлено другий виклик до органу з питань пробації на 20.11.2019 року за допомогою поштового відділення зв`язку «Укрпошта». За викликом до органу з питань пробації правопорушниця не з`явилася, про поважність причини неявки не повідомила. 21.11.2019 року на виконання наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 74/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» були направлені запити до Київського ВП ГУ НП в Харківській області, відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання в Харківській області та додатково були направлені запити до Київського відділу державної виконавчої служби м. Харкова ГТУЮ у Харківській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Департаменту охорони здоров`я щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1 . Згідно відповіді з Київського відділу державної виконавчої служби м. Харкова ГТУЮ у Харківській області № 14.4-38/47862 від 22.11.2019, гр. ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно наданих від 27.11.2019 року відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області гр. ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до листа Головного територіального управління юстиції № 26184/31120/08.01-04-06 від 12.12.2019, актового запису про смерть відносно ОСОБА_1 не виявлено. 20.12.2019 року повторно було направлено запит до Київського ВП ГУ НП в Харківській області щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1

21.12.2019 орган пробації звернувся до Київського районного суд з поданням щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 26.12.2019 у задоволенні подання начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Віхляєвої В.В. щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_3 відмовлено.

22.01.2020 з Київського районного суду м. Харкова надійшла постанова від 26.12.2019 року.

22.01.2020 року гр. ОСОБА_1 направлено виклик до органу з питань пробації на 27.01.2020 року за допомогою поштового відділення зв`язку «Укрпошта». За викликом до органу з пробації правопорушниця не з`явилась про поважність причини неявки не повідомила.

28.01.2020 року правопорушниці направлено другий виклик до органу з питань пробації на 03.02.2020 року за допомогою поштового відділення зв`язку «Укрпошта». За викликом до органу з пробації правопорушниця не з`явилася про поважність причини неявки не повідомила. Цього ж дня до Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області зателефонувала гр. ОСОБА_2 , яка є матір`ю ОСОБА_1 та повідомила, що виклик уповноваженого органу з питань пробації на 03.02.2020 стосовно доньки отримала, однак переказати їй не може оскільки вона з нею не проживає та не спілкується, але відомо, що вона проживає в квартирі

АДРЕСА_2 року був здійснений вихід за адресою: АДРЕСА_3 , де може проживати гр. ОСОБА_1 , двері квартири ніхто не відчинив, поспілкуватися з сусідами не було можливим. Виклик до Київського районного відділу з питань пробації на 07.02.2020 року було залишено в дверях квартири. Однак, порушниця за викликом не прибула, заздалегідь про поважність причин неявки не повідомила.

10.02.2020 року було направлено повторний виклик до органу пробації на 17.02.2020 року, за допомогою відділення зв`язку «Укрпошта». Однак, порушниця за викликом не прибула, заздалегідь про поважність причин неявки не повідомила.

18.02.2020 року на виконання наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» були направлені запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС в Харківській області, Київського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Київського відділу поліції ГУНП в Харківській області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), а також, додатково було спрямовано запит до Депртаменту охорони здоров`я Харківської міської ради, Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи, Державної установи «Харківський слідчий ізолятор», щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1

25.02.2020 року Київським відділом ДВС у місці Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надано інформацію, що гр. ОСОБА_1 згідно виконавчого документа мешкає за адресою : АДРЕСА_1 .

10.03.2020 року Київським ВП ГУ НП в Харківській області надано рапорт, відповідно до якого ОСОБА_1 не проживає за адресою: АДРЕСА_4 , встановити місце знаходження правопорушниці не надалось можливим.

16.03.2020 року Державною установою «Харківський слідчий ізолятор» надано інформацію, що гр. ОСОБА_1 станом на 27.02.2020 року в установі не значиться.

20.03.2020 року відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС в Харківській області надано інформацію, що гр. ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

15.04.2020 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надано інформацію, що актового запису про смерть відносно ОСОБА_1 не виявлено.

Інформацією, наданою за період з 28.02.2020 року по 21.04.2020 року закладами охорони здоров`я м. Харкова встановлено, що за медичною допомогою гр. ОСОБА_1 не зверталась.

Як вказує заступник начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Білоцерківська Л.С., на теперішній час з`ясувати місцезнаходження гр. ОСОБА_1 не виявилось можливим, у зв`язку з чим постанову Київського районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року виконувати немає можливості.

У відповідності до ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно зі ст. 305 КУпАП контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 13.13. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року, якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

З положень п. 13.10. вказаного Порядку вбачається, що якщо у призначений день порушник не з`явився за викликом до уповноваженого органу з питань пробації, на наступний день уповноважений орган з питань пробації надсилає повторний виклик. Якщо порушник не з`явився до уповноваженого органу з питань пробації після двох викликів, уповноважений орган з питань пробації надсилає запит до відповідного органу реєстрації, або органу державної виконавчої служби, або органу поліції з метою з`ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду (судді) місцем проживання.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що адреса проживання ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , була зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення № 86 від 18.04.2019 року. Таку ж адресу суд вказав і у постанові про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Під час виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року, згідно довідки з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання від 27.11.2019 року було встановлено, що ОСОБА_1 значиться зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт, призначене ОСОБА_1 відповідає санкції ст. 183-1 КУпАП (в редакції на дату ухвалення постанови суду).

Главою 31-А Розділу V КУпАП передбачається порядок провадження по виконанню постанови про застосування суспільно корисних робіт.

Так, ст. 325-4 КУпАП передбачено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності, а у разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Разом з тим, ст. 183-2 КУпАП визначено, що ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт - тягне за собою адміністративний арешт строком до десяти діб.

Під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у вищевказаній статті слід розуміти: неприбуття порушника до місця виконання суспільно-корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.

Матеріали особової справи ОСОБА_1 не містять доказів отримання саме ОСОБА_1 повідомлень про необхідність відбування нею стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Таким чином, Центром пробації не надано жодного належного та допустимого доказу того, що під час виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 21.05.2019 року, ОСОБА_1 ухиляється від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт, в розумінні терміну «ухилення», який викладений у ст. 183-2 КУпАП.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що згідно п. 13.19. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт - щодо порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт, уповноваженим органом з питань пробації складається протокол про адміністративне правопорушення, який разом з іншими матеріалами надсилається до суду для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Будь-якого іншого порядку врегулювання процесуальних питань, пов`язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді суспільно-корисних робіт на даний час норми законодавства, зокрема КУпАП, не містять.

Заступник начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області просить суд роз`яснити порядок правильного та своєчасного виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення.

Проте, згідно ст. 305 КУпАП суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Разом з цим, Центр пробації у своєму поданні взагалі не зазначив, які саме питання необхідно вирішити суду в зв`язку з виконанням постанови.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні подання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 304, 305 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання заступника начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Білоцерківської Л.С. щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.А. Колесник