Справа №705/186/20
3/705/758/20
П О С Т А Н О В А

24 квітня 2020 року місто Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Корман О.В., вивчивши справу про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.173-2 КУпАП, в якому зазначено, що на протязі листопада 2019 року ОСОБА_1 ображає за місцем свого проживання свою сестру ОСОБА_2 за адресою м.Умань (нерозбірний текст з виправленнями), 4, чим завдав або міг завдати шкоди її здоров`ю.

Розгляд справи був призначений на 24 квітня 2020 року, проте судові повістки, направлені за адресами проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були повернуті з відміткою про відсутність адресатів. Явка вказаних осіб не була забезпечена і органом поліції, до якого був спрямований відповідний лист.

Суддя, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, встановив, що протокол не відповідає вимогам статті 256 КУпАП, складений з порушеннями вимог відомчого наказу, і при направленні протоколу до суду не виконано вимоги статті 251 КУпАП.

Стаття 256 КУпАП визначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суть правопорушення у відповідності до диспозиції ч.1 ст.173-2 КУпАП, яка передбачає відповідальність за вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого.

У протоколі взагалі не зазначені наслідки, передбачені ч.1 ст.173-2 КУпАП, тобто, якому саме здоров`ю потерпілого могла бути завдана чи завдана шкода. Крім того, неможливе одночасне настання наслідків у виді можливості завдання та завдання шкоди.

Також, при викладенні суті правопорушення не зазначено місце його вчинення, так як наявні у тексті протоколу виправлення не дають змоги встановити адресу.

Крім того, у відповідності до пункту 9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

У графі протоколу про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду, у графі «особу встановлено» зазначено «особа встановлена», хоча у протоколі чітко вказано, що у вказаній графі повинно бути зазначено назву документу, серію, №, ким і коли він виданий. Тобто, суддя робить висновок про те, що протокол складено відносно невстановленої особи.

Також, у графі «до протоколу додається» зазначено «копії матеріалів», без зазначення чіткого переліку документів.

Крім того, згідно п.7 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення.

У протоколі наявні виправлення у назві провулку, де відбулась подія, що не дає змоги встановити зміст запису. За наявності таких виправлень, протокол не є дійсним і не може слугувати підставою для судового провадження.

Згідно вимог статті 251 КУпАП обов`язок доказування покладено на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення.

До протоколу не долучено докази, які підтверджують що мало місце саме домашнє насильство, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають разом і є братом та сестрою.

Крім того, до справи долучено копії документів, хоча до суду повинні надаватись оригінали таких документів.

Також, відповідно до ч.2 ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, статтею 173-2 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Частиною 2 статті 268 КУпАП встановлено, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 173-2 КпАП України, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

У зв`язку з чим відділ поліції повинен був забезпечити явку до суду особи, відносно якої складено адміністративний протокол за ст. 173-2 КУпАП, при направленні протоколу до суду. Проте, цього зроблено не було.

Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП та відомчого наказу МВС і не може слугувати підставою для судового провадження, а також до справи не долучені докази, які підтверджують обставини правопорушення, не долучені оригінали документів, які додані в копіях, а також документально не підтверджено місце проживання учасників справи (враховуючи повернення судових повісток з відміткою про відсутність адресатів), протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до органу, з якого він надійшов, для доопрацювання.

В разі повторного спрямування протоколу до суду, слід забезпечити явку учасників справи.

Керуючись ст. ст. 173-2, 251, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП повернути до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області для доопрацювання.

Постанова не підлягає оскарженню.

Суддя О.В.Корман