Єдиний унікальний номер 235/1972/20
Провадження №3/235/1095/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року м.Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Коваленко В.О., розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Покровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Донецької області, громадянки України, працює адміністратором ТОВ «РУШ магазин Єва», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 , за ст.44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст..44-3 КУпАП.

В протоколі зазначено, що 21.03.2020 року о 12-55 годині, за адресою: м. Покровськ, м-н Лазурний, 1а гр.. ОСОБА_1 , яка є посадовою особою ТОВ «Руш» магазин «Єва» здійснила продаж заколки для волосся, чим порушила п.2 Постанови КМУ №211 від 11.03.2020, а також розпорядження Покровської міської ради №160 від 11.03.2020

В судовому засіданні ОСОБА_1 не погодившись з протоколом, пояснила, що особисто вона не продавала заколки для волосся та не має повноважень для встановлення заборони на продаж окремих видів товарів, за продаж товарів вона не відповідає, а відповідальна за це особа 21.03.2020 перебувала на лікарняному.

Адвокат Єльніков І.М. в судовому засіданні пояснив, що до обов`язків ОСОБА_1 , як адміністратора торгового залу, прийняття рішення про діяльність магазину не входить- це безпосередні обов`язки керівника ТОВ «РУШ» ОСОБА_2 .

Заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності,захисника, дослідивши докази, приходжу до наступних висновків.

За змістом ст..7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, вказана норма права є бланкетною, оскільки в ній закріплено лише загальні ознаки правил поведінки, а для встановлення ознак, яких бракує, норма права відсилає до норм іншого нормативного акта іншої галузі права.

Такими нормативними актами, що зазначені уповноваженою посадовою особою Покровського ВП ГУНП в Донецькій області при складанні протоколу, є - п.3 ч.2 постанови КМУ від 16.03.2020 року № 211, а також розпорядження Покровської міської ради № 168-рг від 20 березня 2020 року.

Разом з тим, підпункт 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 215 від 16 березня 2020 року, та яка була чинна на час складання протоколу, встановлено заборону з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Що стосується іншого нормативно-правового акту, що зазначений в протоколі, і порушення якого ставиться в провину ОСОБА_1 , а саме: розпорядження Покровської міської ради від 20 березня 2020 року № 168 рг, то слід зазначити, що такого нормативно-правового акту взагалі не існує.

При цьому, існує розпорядження міського голови від 20.03.2020 № 167 рг «Про посилення заходів з попередження розповсюдження захворювання на гостру респіраторну інфекцію, спричинену корона вірусом COVID-19».

Нормами КУпАП не передбачено компетенцію суду щодо зміни суті правопорушення, його редагування, збору доказів тощо. Такі дії порушили би принцип рівності сторін та фактично свідчили б про прийняття судом сторони обвинувачення, що є неприпустимим.

Згідно з ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч.2 цієї ж статті обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Проаналізував надані докази, приходжу до висновку, що взагалі не доведено факт наявності відповідальності ОСОБА_1 за продаж заколки для волосся.

Долучений диск з відеозаписом та пояснювальним написом, що це диск з фіксацією правопорушення, містить відео на якому встановлюється, що інша особа продала заколку для волосся. Отже, вказаний диск також не доводить твердження особи, що склала протокол, про наявність правопорушення, вчиненного ОСОБА_1 .

Отже, ОСОБА_1 працює адміністратором торгового залу магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 273А», згідно наказу 213-КП від 09.11.2018, і до її обов`язків не відноситься припинення торгової діяльності, що ставиться в провину останній за змістом протоколу.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя В.О. Коваленко