Справа № 219/3532/20
Провадження № 3/219/1434/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2020 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Лапченко О.М., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працює головним бухгалтером ТОВ «Євромінерал», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 163-1 ч.1 КпАП України,-

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером Єнакіївського ТОВ «Євромінерал», що розташоване за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с. Опитне, вул. Київська, 5, порушила встановлений законом порядок ведення податкового обліку, що передбачено ч.1 ст.163 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушено п.44, п.46.5 ст.46, п.48.1 ст.48, п.187.1 ст.187, п.188.1 ст.188, пп.195.1.1. абз.а) пп.195.1.3 п.195.1 ст.195, абз.а) п.198.1, п.198.2, п.198.3, п.198.5, п.198.6 ст.198, п.200.1, п.200.4, п.200.12 ст.200, п.201, п.201.15 ст.201 Податкового кодексу України, що призвело до ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку; завищення сум від`ємного значення, яка полягає в бюджетному відшкодуванню на рахунок платника банку на 1025638 грн. (грудень 2019); завищення від`ємного значення, що зараховується до складу податкого кредиту наступного звітного (податкового) періоду (р.21) на суму 3 199 438 грн. (грудень 2019); порушення термінів реєстрації податкової накладної у ЄРПН на дату виникнення податкових зобов`язань на загальну суму 11 476,79 грн. (грудень 2019).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що в протоколі відсутній підпис ОСОБА_1 , не міститься запису про відмову від підписання протоколу. Автор протоколу вказував, що ОСОБА_1 не була присутня при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, не з`явилася для дачі пояснень та для підпису протоколу, про що складені відповідні акти, також правопорушнику не роз`яснювалися її права та обов`язки, а були направлені листами. З протоколу незрозуміло чи повідомлена ОСОБА_1 про складання такого протоколу взагалі, чи подавалися нею зауваження щодо складення протоколу, чи роз`яснювалися їй права та обов`язки.

Відповідно до ст.86 Податкового кодексу у разі незгоди платника податків, або його законних представників з висновками перевірки чи фактами її даними, викладеними в довідці перевірки, вона мають право подати свої заперечення до контролюючого органу, який проводив перевірку протягом десяти робочих днів з дня отримання акта.

Складений Головним управлінням ДПС у Донецькій області Державної податкової служби України акт про результати документальної позапланової невиїзної перевірки № 351/05-99-04-02/34850038 від 18.03.2020 року для ознайомлення та підписання було надіслано 19.03.2020 року поштою за адресою ТОВ «Євромінерал» та вручено 25.03.2020 року. В матеріалах адміністративної справи міститься «Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового перекладу» № 787 від 25.03.2020 року (яким було вручено акт перевірки).

19.03.2020 року за адресою ТОВ «Євромінерал» (84571, Донецька обл., Бахмутський р-н., с. Опитне, вул. Київська, буд. 5) ГУ ДПС у Донецькій області був надісланий лист № 298291/10/05-99-04-02 від 19.03.2020 року, яким було запрошено головного бухгалтера ТОВ «Євромінерал» до Головного управління ДПС у Донецькій області 06.04.2020 року на 14.00 годину для складання протоколу про адміністративне правопорушення (ознайомлення, підписання, наданих прояснень, отримання одного екземпляру протоколу про адміністративне правопорушення) по встановленому порушенню, викладеному в акті документальної перевірки № 351/05-99-04-02/34850038 від 18.03.2020 року. Вказаний лист було вручено 25.03.2020 року ТОВ «Євромінерал».

Головний бухгалтер ТОВ «Євромінерал» ОСОБА_1 06.04.2020 року для складання, ознайомлення, підписання, надання пояснень та отримання другого екземпляру протоколу про адміністративні правопорушення № 205 від 10.04.2020 року до Головного управління ДПС України у Донецькій області не з`явилась, про що складено акт неявки № 53/05-99-04-02/34850038 від 10.04.2020 року.

Пам`ятка про права та обов`язки направлена ОСОБА_1 разом з листами Головного управління ДПС у Донецькій області № 298291/10/05-99-04-02 від 19.03.2020 року, про що зазначено в протоколі.

В матеріалах справи, які були надіслані до суду з протоколом міститься повідомлення про вручення поштового відправлення № 787 адресату ТОВ «Євромінерал» на адресу: Донецька область, Бахмутський р-н., с. Опитне, вул. Київська, буд.5, однак не має відомостей про належне повідомлення саме головного бухгалтера ТОВ «Євромінерал» ОСОБА_1 про факт порушення, а саме порушення ведення податкового обліку встановленому порядку, складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно неї.

Відповідно до п.п.6, 7, 8 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 12.03.2016 № 672/5 6 уповноважена посадова особа зобов`язана ознайомити особу, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, з її правами й обов`язками, передбаченими статтею 268 Кодексу, та змістом статті 63 Конституції України, про що робиться відмітка у протоколі. Про обізнаність з вищевказаним особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, ставить у протоколі свій підпис, а у разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом уповноваженої посадової особи; особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які вносяться до протоколу і засвідчуються підписом зазначеної особи. Пояснення може додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі; у разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від надання пояснень за суттю вчиненого правопорушення уповноважена посадова особа вносить до нього відповідний запис; протокол підписується уповноваженою посадовою особою та особою, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, а також може підписуватися свідками правопорушення у випадку їх наявності; у разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від підписання протоколу уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис; особа, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, має право викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

З протоколу про адміністративне правопорушення незрозуміло чи повідомлена ОСОБА_1 про складання зазначеного протоколу взагалі, чи подавалися нею зауваження щодо складення протоколу, чи роз`яснювалися їй права та обов`язки.

Автор протоколу вказує, що головний бухгалтер ТОВ «Євромінерал» ОСОБА_1 для складання, ознайомлення, підписання, надання пояснень та отримання другого екземпляру протоколу про адміністративне правопорушення № 205 від 10.04.2020 року до Головного управління ДПС України ву Донецькій області не з`явилася, про що складений акт неявки, також відповідно до акту роз`яснити права та обов`язки ОСОБА_1 не надається можливим.

Разом з тим, діючий КпАП України не містить жодної норми про те, що протокол про адміністративне правопорушення може бути направлений правопорушнику за місцем його проживання чи роботи.

З матеріалів справи не вбачається, чи взагалі отримувала даний акт про результати документальної позапланової невиїзної перевірки та протокол про адміністративне правопорушення саме ОСОБА_1 , в зв`язку з чим, суд позбавлений можливості встановити наявність чи відсутність в діях правопорушника склад адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вище зазначені недоліки, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

А тому суд вважає необхідним направити адміністративний матеріал на доопрацювання з метою виправлення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 257, 283, 284 КпАП України, суд, -

п о с т а н о в и в:

матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 163-1 ч.1 КпАП України повернути для додаткового оформлення Головному управлінню Державної податкової служби України у Донецькій області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Суддя О. М.Лапченко