Справа №949/414/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2020 року м. Дубровиця

Суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Отупор К.М., за участю прокурора Агатинської Н.А., розглянувши об`єднані матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді викладача християнської етики КЗ "Перебродівський НВК ЗОК І-ІІІ ступенів - ДНЗ", депутата Миляцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області, жителя АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 11 червня 2002 року Зарічненським РВ УМВС України в Рівненській області,

за частиною 1 статті 172-6 та частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Права та обов`язки, передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 роз`яснені.

в с т а н о в и в :

08 квітня 2020 року оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України майором поліції Ляшуком Р.І. відносно ОСОБА_1 , складено протоколи №122 та №123 про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною 1 статті 172-6 та частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно вказаних протоколів, ОСОБА_1 , будучи депутатом Миляцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області, та згідно підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", а саме несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 роки, чим вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся та пояснив, що умислу на несвоєчасне подання декларації чи приховання доходів і майна у нього не було. Порушення термінів подачі електронної декларації пояснив тим, що у нього відсутній ідентифікаційний номер, що ускладнює процедуру отримання електронного цифрового підпису. Крім того, він не дуже володіє знаннями для користування персональним комп`ютером, що теж в свою чергу ускладнює подачу декларацій. Також додав, що в с. Переброди, Дубровицького району Рівненської області, де він проживає, є проблеми з доступом до мережі інтернет, що теж є причиною пропуску термінів подачі декларацій.

Прокурор у судовому засіданні підтримала протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією у повному обсязі. Просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією частини 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме у вигляді штрафу в мінімальних його межах.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора Агатинської Н.А., повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з рішенням Миляцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області №01 від 11 листопада 2015 року, ОСОБА_1 визнано депутатом від виборчого округу №16.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно Рішення НАЗК від 10 червня 2016 №3 "Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті "б" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 та 2018 роки в термін до 00:00 год. 01 квітня 2018 року до 00:00 год. 01 квітня 2019 року відповідно.

Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_1 подав декларації за 2017 та 2018 роки - 24 червня 2018 року о 19 год. 34 хв. та 28 травня 2019 року о 12 год. 49 хв. відповідно.

Таким чином, депутат Миляцької сільської ради Дубровицького району Рівненської області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 роки, чим вчинив адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місцем вчинення правопорушення є місце депутатської діяльності ОСОБА_1 (як суб`єкта декларування) - АДРЕСА_2 сільська рада АДРЕСА_1 району Рівненської області: вул. АДРЕСА_3 122б АДРЕСА_4 с. Миляч АДРЕСА_4 Дубровицького району Рівненської області.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 19:34 год. 24 червня 2018 року - дата несвоєчасного подання декларації за 2017 рік.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 12:49 год. 28 травня 2019 року - дата несвоєчасного подання декларації за 2018 рік.

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

Відповідно до статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, про що свідчить та обставина, що належні декларації він подав 24 червня 2018 року та 28 травня 2019 року.

Наведені обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинених ОСОБА_1 правопорушень.

Діяння, в даному випадку, не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам.

Крім того, суд бере до уваги пояснення ОСОБА_1 стосовно того, що у нього відсутній ідентифікаційний номер, що ускладнює процедуру отримання електронного цифрового підпису. Крім того, в с. Переброди, Дубровицького району Рівненської області, де ОСОБА_1 проживає, є проблеми з доступом до мережі інтернет. Також суд бере до уваги той факт, що ОСОБА_1 має утримані п`ять неповнолітніх дітей та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу поставить його у важке матеріальне становище.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі слід закрити, а ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення з оголошенням йому усного зауваження.

Керуючись статтями 22, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 та частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення звільнити від адміністративної відповідальності та оголосити йому усне зауваження, а справу провадженням закрити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, її захисником до Рівненського апеляційного суду через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: підпис.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Суддя Дубровицького

районного суду К.М. Отупор