Справа № 938/563/20
Провадження № 3/938/270/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.12.2020 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Джус Р.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , місце реєстрації АДРЕСА_2 , пенсіонера, за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

постановою судді Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.10.2020, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернуто до Верховинського відділення поліції Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області для вирішення питання про направлення справи до іншого суду за підсудністю.

30.10.2020 на розгляд Верховинського районного суду Івано-Франківської області з Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №375283 від 10.10.2020 року, що 10.10.2020 року о 16:46 год. гр. ОСОБА_1 перебував у громадській споруді, а саме у приміщенні магазину "День і ніч", що знаходиться в смт. Верховина по вул. Гуцульського Повстання без вдягнених засобів індивідуального захисту, зокрема маски чи респіратора, яка закриває ніс та рот, чим порушив п.п.п.1 п.10 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року зі змінами ПКМ України №760 від 26.08.2020 р., чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Розгляд справи було призначено на 20.11.2020 з викликом в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В судове засідання 20.11.2020 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не з`явилась. У зв`язку із відсутністю в суду доказів отримання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності повістки про виклик в судове засідання, розгляд справи було відкладено на 17.12.2020.

Поштовий конверт, яким суд скеровував повістку про виклик ОСОБА_1 , повернувся на адресу суду 26.11.2020 без вручення адресату із відміткою пошти «адресат відсутній». При цьому слід зазначити, що поштова кореспонденція направлялась особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, на адресу вказану в протоколі про адміністративне правопорушення.

В судове засідання призначене на 17.12.2020 особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повторно не з`явився, причин неявки не повідомив.

Поштовий конверт, яким суд скеровував ОСОБА_1 повістку про виклик, повернувся на адресу суду з відміткою пошти (невдала спроба вручення, адресат відсутній).

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що справу слід передати до Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області з огляду на наступне.

Статтею 44-3 КУпАП (в редакції, чинній на час складення протоколу про адміністративне правопорушення) було встановлено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, у виді накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 17000 гривень до 34000 гривень.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 6 листопада 2020 року, який набрав чинності 21 листопада 2020 року, внесені зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема, статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Відтак, зазначеним законом пом`якшено адміністративну відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться у вину перебування у громадському приміщенні без одягнутого засобу індивідуального захисту. Такі дії останнього охоплюються диспозицією ч. 2 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (у редакції, чинній на час розгляду справи), яка пом`якшує відповідальність за вищезазначені дії у порівнянні з адміністративною відповідальністю, що була встановлена ст. 44-3 КУпАП (у редакції, чинній на час вчинення адміністративного правопорушення).

Окрім того, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 6 листопада 2020 року, внесені зміни до ст. ст.219-222 КУпАП, зокрема, суддям районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів підвідомчі справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.44-3 КУпАП, а за ч.2 ст.44-3 КУпАП виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад та органам Національної поліції.

Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, з набранням чинності Законом № 1000-IX з 21 листопада 2020 року пом`якшено відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, та з 21 листопада 2020 року зазначені справи не підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам, та розглядаються виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад або органами Національної поліції.

У відповідності до ч.2 ст.222 КУпАП від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

За таких обставин, враховуючи, що з 21 листопада 2020 року відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок виділена в окремий склад адміністративного правопорушення, за що передбачена відповідальність ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, крім того, зазначені справи з 21 листопада 2020 року не підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам, тому вважаю за необхідне повернути за підвідомчістю матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області для подальшого розгляду.

Керуючись ст.ст. 8, 221, 222, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області для подальшого розгляду.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Джус Р.В.