Справа № 948/906/20
Номер провадження 3/948/413/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2020 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області стосовно:

ОСОБА_1 , мешканки АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

28.09.2020 о 13 год. 45 хв. у закладі роздрібної торгівлі харчовими продуктами фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , працівник-продавець ОСОБА_2 перебувала без одягнутих засобів індивідуального захисту, а саме: захисної маски та гумових рукавичок. На вимогу одягнути їх відповіла, що зараз в магазині відсутні покупці. Спиртовмісні антисептики для працівника-продавця відсутні. В побутовому приміщенні для обробки рук працівника відсутній спиртовмісний антисептик та паперові рушники. Відсутня ємність для розведення дезінфікуючих засобів, використовується ємність для миття підлоги. Централізований збір використаних засобів індивідуального захисту, паперових серветок в окремі контейнери (урни) з кришками та одноразовими поліетиленовими пакетами з подальшою утилізацією не проводиться. Перед початком зміни температурний скринінг не проводиться, засіб вимірювання (термометр) відсутній. Для проведення вологого прибирання виробничих приміщень та поверхонь місць контакту рук працівників та відвідувачів використовуються дезінфікуючі засоби невідомого походження (відсутній сертифікат, промислове маркування). Запас засобів індивідуального захисту (одноразових рукавичок) відсутній. Для дотримання принципу соціального дистанціювання розмітка потребує поновленню. Відвідувач (поставщик товару) знаходився без засобів індивідуального захисту, чим ФОП ОСОБА_1 порушила п.п.1, п. 10 Постанови КБУ від 22.07.2020 р. №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилення протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; п.п 1, абз.1,3; п.4 абз.2; п.5 абз.1; п.7 абз.1,2; п.8 абз.1,3,4; п.9 абз.1 «Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19)», затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 р. №17.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що працівник - продавець ОСОБА_2 від підпису відмовилася, пояснень не надала, в свою чергу у протоколі є відмітка про те, що ОСОБА_1 протокол надіслано рекомендованим листом 29.09.2020 р.

У судове засідання призначене на 17.12.2020 р. ОСОБА_1 не з`явилась, натомість подала заяву про перенесення розгляду справи, у зв`язку з тим, що вона буде перебувати на роботі у день засідання і немає змоги з`явитися до суду.

Так, 03.12.2020 р. на попередньому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що всі засоби захисту видавались працівникам у необхідній кількості, зокрема: маски, антисептики та інше. Пояснила виявлені факти порушень тим, що працівники не бажають виконувати встановлені вимоги.

Оскільки відповідно до ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до відповідальності за ст. 44-3 КУпАП не є обов`язковою, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Суд перевіривши матеріали справи та надані докази, дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За приписами ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 п. 10 Постанова від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

За змістом «Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», затверджених Постановою КМУ від 09.05.2020 № 17, торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) (абз 1). Перед початком зміни проводиться температурний скринінг усім працівникам. Працівники, в яких при проведенні температурного скринінгу виявлено температуру тіла понад 37,2° C або ознаки респіраторних захворювань, не допускаються до виконання обов`язків. При проведенні вимірювання температури тіла контактним методом забезпечується обов`язкова дезінфекція виробу, яким здійснюється термометрія, після кожного його використання згідно з інструкцією виробника дезінфекційного засобу ( п. 1). На вході до закладу торгівлі, а також на кожному вході до торговельно-розважального центру необхідно: розмістити інформаційні матеріали щодо профілактики коронавірусної хвороби COVID-19 та повідомлення з проханням до відвідувачів залишатися вдома (утриматися від відвідування) при наявності ознак респіраторних захворювань; організувати місця для обробки рук спиртовмісними антисептиками з концентрацією активно діючої речовини понад 60 % для ізопропілових спиртів та понад 70 % для етилових спиртів (п. 2). Працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ). Після кожного зняття ЗІЗ та одяганням чистої маски/респіратора, одноразових рукавичок працівник повинен ретельно помити руки з милом або обробити антисептичним засобом (п. 7 абз. 1,2). Суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити: постійну наявність рідкого мила, антисептиків та паперових рушників в санвузлах (за їх наявності). Використання багаторазових рушників заборонено; вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/зміни; централізований збір використаних ЗІЗ, паперових серветок в окремі контейнери (урни) з кришками та одноразовими поліетиленовими пакетами з подальшою утилізацією (п. 8 абз, 1, 3, 4). Працівники повинні: регулярно мити руки з милом або обробляти їх спиртовмісними антисептиками не рідше ніж раз на 3 години, та після відвідування громадських місць, використання туалету, прибирання, обслуговування тощо (п. 9 абз. 1).

Так, за диспозицією ч.1 ст. 44-3 КУпАП адміністративна відповідальність за цією статтею настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, також підтверджується:

-копією акта № 18 санітарно епідеміологічного обстеження об`єкта від 28 вересня 2020, у якому зафіксовані порушення, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення та запропоновані заходи, для усунення порушень;

-відеозаписом з місця перевірки, з якого вбачається, що 28.09.2020 р. о 13 год. 30 хв. уповноваженими на те працівниками Управління держспоживслужби було проведено позапланову перевірку закладу роздрібної торгівлі харчовими продуктами ФОП ОСОБА_1 було проведено позапланову перевірку магазину харчових продуктів ФОП ОСОБА_1 , що в смт Машівка, вул. Незалежності Полтавської області, де під час перевірки було виявлено ряд порушень правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм визначених законодавством.

Отже, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, як порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд визнає повне визнання вини. Обставин, що обтяжують відповідальність, суд не вбачає.

Вивчивши матеріали справи, суд, враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, дані про особу, а також те, що її дії не завдали суттєвої шкоди, є підставивідповідно до приписівст. 22 КУпАПзвільнити його від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, що дозволяє досягти заходів попередження правопорушення.

Згідно ч.2ст. 284 КУпАПпри оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284 КУпАП

п о с т а н о в и л а :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , закрити у зв`язку зі звільненням її від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Косик