Справа № 352/2042/20
Провадження № 3/352/1667/20
П О С Т А Н О В А

про повернення на доопрацювання

18 грудня 2020 рокум. Івано-Франківськ

Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Гриньків Д.В. розглянувши матеріали, які надійшли з Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

В С Т А Н О В И Л А:

18.12.2020 до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області повторно надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно з ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки справи про адміністративне правопорушення до розгляду, суд, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У статті 256 КУпАП визначені вимоги щодо змісту протоколу, серед яких: нормативний акт, що передбачає відповідальність за дане правопорушення; посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол.

Всупереч вищевказаним вимогам в протоколі про адміністративне правопорушення від 29.09.2020 серія ВАБ 262766 в графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол» не вказано ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол.

Одночасно, залишився не усуненим недолік вказаний в постанові Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 17.11.2020, так як не зазначено порушені особою вимоги (пункти) постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020.

У статті 256 КУпАП визначені вимоги щодо змісту протоколу, серед яких: необхідність розкриття суті адміністративного правопорушення, чого поліцейським, який складав протокол, не було зроблено.

Стаття 44-3КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вищевказана норма не визначає конкретних правил карантину, за порушення яких настає відповідальність, проте такі правила встановлюються відповідними актами законодавства.

Так суд зазначає, що в протоколі про адміністративні правопорушення зазначено ,що ОСОБА_1 порушено вимоги Постанови КМУ від 22.07.2020 р. №641.

При цьому оскільки стаття 44-3 КУпАП є бланкетною нормою у протоколі про адміністративне правопорушення необхідно чітко зазначати норму, якою передбачені відповідні правила карантину, із посиланням на пункт та підпункт даного нормативного акту.

Отже, необхідно точно зазначити порушені особою вимоги (пункти)постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності, з огляду на скорочені строки такого розгляду, складення протоколу та оформлення матеріалів справи з істотним порушенням норм КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1376, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки в межах строку накладення стягнення.

Верховний Суд України в п. 24 Постанови Пленуму від 23 грудня 2005 року № 14 визнав правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, повернути в Тисменицьке ВП ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 256, 278, 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, повернути в Тисменицьке ВП ГУНП в Івано-Франківській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Гриньків Д.В.