Справа № 408/6872/19-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2020 року смт Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши матеріал, що надійшов з Головного управління ДФС у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с Богданівка Павлодарського району Дніпропеторвської області, громадянки України, непрацюючої, іпн. НОМЕР_1 , яка має на утриманні трьох малолітніх дітей, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 240 від 10 жовтня 2019 року йдеться, що ОСОБА_1 10 жовтня 2019 року о 15:20 годині, знаходячись у смт Станиця Луганська Луганської області на КПВВ «Станиця Луганська», намагалася перемістити через лінію зіткнення з смт Станиця Луганська до м Луганська жорсткі диски типу SSD, оперативну пам`ять полотно дерматину на загальну суму 7252,00 грн., чим порушила Порядок переміщення товарів до району або з району проведення АТО, затверджений постановою КМУ від 01 березня 2017 року № 99.

Дані дії ОСОБА_1 працівниками ДФС були кваліфіковані за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що дійсно несла вказані товари, однак не розуміє що саме порушила.

Дослідивши адміністративний матеріал, вважаю необхідним зазначити таке.

Відповідальність за ст. 204-3 КУпАП наступає за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

На момент події інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення суспільні відносини з переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції регулювались Порядком переміщення товарів до району або з району проведення АТО, затвердженого постановою КМУ від 01 березня 2017 року № 99.

Пунктом 9 вказаного Порядку встановлювалось, що фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом за переліком та обсягами (вартість, вага, кількість), що затверджуються МТОТ.

Наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб від 24 березня 2017 року № 39 «Щодо затвердження переліку та обсягу товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 березня 2017 року за № 417/30285 (який діяв на момент складання відносно ОСОБА_1 ), передбачалось, що фізичні особи переміщують до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення в обох напрямках товари згідно з Переліком у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом. Дозволений обсяг товарів, дозволених для переміщення через лінію зіткнення з неконтрольованої території на контрольовану територію та у зворотному напрямку - товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 гривень та сумарна вага яких не перевищує 75 кг на одну особу.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 240 від 10 жовтня 2019 року, додатку до нього, фототаблиці йдеться, що у ОСОБА_1 на КПВВ «Станиця Луганська» дійсно був вилучені товари на загальну суму 7252,00 грн.

Проте у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні дані в чому саме полягало порушення ОСОБА_1 порядку переміщення товарів через лінію зіткнення (переміщення товару, сума якого перевищує дозволений еквівалент 10000,00 грн., сумарна вага якого перевищує 75 кг на одну особу, або ін.).

Крім того, 28 листопада 2019 року набрав чинності Порядок в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій, затверджений постановою КМУ від 17 липня 2019 року № 815.

Пунктом 23 цього Порядку передбачається, що фізичній особі дозволяється переміщення товарів на тимчасово окуповані території та з таких територій за винятком обмежених або заборонених до переміщення. Переміщення товарів, маркування (етикетування) яких свідчить про вироблення таких товарів на тимчасово окупованих територіях, забороняється. Перелік і обсяги (вартість/вага/кількість) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей, затверджуються Мінветеранів.

Наказом Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 18.11.2019 № 92 «Про затвердження Переліку і обсягів (вартості/ваги/кількості) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 листопада 2019 року за № 1181/34152, установлено, що крім товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей, фізична особа додатково може переміщувати товари, за винятком встановлених Переліком, затвердженим цим наказом, через лінію розмежування з контрольованих Україною територій на тимчасово окуповані території - без обмежень (див. п. 4 наказу).

Зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення товар до переміщення на тимчасово окуповану територію вказаними нормативними актами не заборонений. Також цими актами не обмежений обсяг за сумою та вагою на переміщення даного виду товару, у зв`язку з чим на даний час відповідальність за ст. 204-3 КУпАП за переміщення даного виду товару не передбачена.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не містить вказання обов`язкових ознак правопорушення, а також на момент розгляду даного матеріалу скасований акт, що встановлює адміністративну відповідальність за такі дії, провадження у справі на підставі пунктів 1 та 6 ст. 247 КУпАП слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись п.п.1 та 6 ст. 247, ст. ст. 248, 252, 283, п. 3 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП через відсутність в її діях складу правопорушення, а також скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Зобов`язати ОСОБА_2 повернути ОСОБА_1 , вилучений у неї 10 жовтня 2019 року товар, перелічений у додатку до протоколу про адміністративне правопорушення № 240 від 10.10.2019.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена до Луганського апеляційного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя Є.О. Соболєв