Справа № 555/1544/20
Номер провадження 3/555/802/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2020 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Старовецької Ю.В.

за участю:

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника адвоката Боротюка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Головного управління ДФС у Рівненській області ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, непрацюючого,

за ч.1 ст.164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу №АА 683562 про вчинення адміністративного правопорушення від 01.09.2020 року ОСОБА_1 09.07.2020 року близько 14 години в АДРЕСА_2 здійснював провадження господарської діяльності, а саме реалізацію паливно-мастильних матеріалів без державної реєстрації як суб`єкта господарської діяльності.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, вказавши, що підробляв охоронником у приватного підприємця ОСОБА_2 09.07.2020 року він помітив, що по території, яка належить підприємцю ОСОБА_2 (територія колишнього ВАТ «Березнівський райсількомунгосп) та знаходиться за адресою: вул.Андріївська,73 м.Березне ходять стороні людини. Вказана територія є значно за розмірами і там розташовані пилорама, нижній склад СВСК «Агроліс», гараж автотехніки. Він підійшов до цих осіб, і вони в свою чергу запитали його, кому належить ця територія, на що він відповів, що ФОПу ОСОБА_2 . Його звинуватили в тому, що він здійснює продаж поливно-мастильних матеріалів без державної реєстрації як суб`єкта господарської діяльності, на що він категорично заперечив і пояснив, що не є власником тих паливно-мастильних матеріалів, що знаходяться на вказаній території, а є лише охоронником. Він особисто нікому продаж паливно-мастильних матеріалів не здійснював, тому пропонував з усіма питаннями звертатись до власника території. Однак на його заперечення вказані незнайомі особи не відреагували, а провели опис виявлених матеріалів, нічого не вилучали, а передали їх йому на зберігання.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвокат Боротюк О.О. вказав на необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, покликаючись на відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, з наступних підстав. За стверджуваною у протоколі про адміністративне правопорушення адресою провадження ОСОБА_1 незаконної господарської діяльності узагалі немає (і ніколи не було) жодної заправки, оскільки зазначена у протоколі адреса є адресою державного підприємства «Березнівська льононасінницька станція», яке уже протягом останніх років діяльності не провадить жодної, знаходячись у стадії припинення.

Насправді ж, як пояснив у судовому засіданні його підзахисний, події розгорталися за іншою адресою - на території колишнього ВАТ «Березнівський райсільскомунгосп» в м.Березне, по вул. Андріївська, 73, де зараз знаходиться нижній склад СВСК «Агроліс». Там розміщені деревопереробні і деревообробні підприємства (пилорама і столярний цех), а також стара (ще радянських часів) заправна станція. За описаною адресою з індексами А, Б, В, Г - зареєстровано багато підприємств і ФОПів, однак дана територія в цілому належить ФОП ОСОБА_3 , і ОСОБА_1 лише підробляв у нього охоронником. Жоден із документів справи про адміністративне правопорушення цього факту не спростовує, і на доведення інкримінованих особі дій жодного належного і допустимого фото- чи відеодоказу суду не надано.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши докази прийшов до наступних висновків.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно положень статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, що не заборонена законом. Статтею 42 ГК України передбачено, що підприємницькою є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Фізичні особи вправі здійснювати підприємницьку діяльність, як зі створенням так і без створення юридичної особи. Фізична особа, яка на законних підставах займається підприємництвом без створення юридичної особи, набуває статусу фізичної особи-підприємця.

Як випливає зі ст. 50 ЦК України, дієздатність фізичної особи як підприємця пов`язана з двома умовами: а) набуття (надання) повної цивільної дієздатності фізичною особою, що бажає займатися підприємництвом; б) державна реєстрація фізичної особи як підприємця.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП наступає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Об`єктивна сторона даного правопорушення полягає у активних діях, виражених у продажу товарів, в даному випадку паливно-мастильних матеріалів.

Слід зазначити, що зайняття господарською діяльністю повинно носити систематичний характер, оскільки підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 ГК) і особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести наявність всіх цих випадків, зв`язати їх воєдино, а також довести їх систематичність.

Стаття 251 КУпАП визначає, що доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладений на осіб, які уповноважені на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Проте будь-яких доказів, які б підтверджували здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з реалізації паливно-мастильних матеріалів в матеріалах справи немає. Зокрема, це стосується відсутності свідків, яким був здійснений продаж паливно-мастильних матеріалів, засвідчення факту оплати за проданий товар та інших необхідних відомостей для підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин. Сам факт виявлення таких матеріалів та передача їх на зберігання ОСОБА_1 не може бути належним доказом вчинення ним господарської діяльності з їх реалізації.

Звертає суд увагу і на те обставину, що місцем вчинення правопорушення у протоколі зазначено - АДРЕСА_2 , однак як вбачається із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (час формування 28.10.2020 року) за вказаною адресою розміщена «Березнівська льононасінницька станція».

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішення позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту ( рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» № 39598 / 03 від 21 липня 2011 року), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування « поза розумним сумнівом » ( рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v.the UnitedKingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.172-6 КУпАП, ст.247 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю складу і події адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд.

Суддя Березнівського

районного суду Старовецька Ю. В.