Провадження № 3/337/16/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року місто Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Котляр Антон Миколайович, за участю прокурора Панченко В.Я., особи у відношенні якої складено протокол ОСОБА_1 , її представника адвоката Мєдвєдєвої А.В., розглянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, освіта середня, працюючої головним спеціалістом відділу №2 з питань перерахунку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

06.12.2019 року до Хортицького районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

В протоколі вказано, що головний спеціаліст Хортицького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя Гуназа І.В., будучи згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та, згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомила про суттєву зміну в майновому стані у десятиденний строк з моменту набуття права власності на квартиру за суму 208 500 гривень, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП - неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, пояснила суду, що 15.11.2018 року вона придбала квартиру. На роботі у неї була відсутня технічна можливість внести повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Лише 19.12.2018 року вона змогла подати повідомлення на сайті НАЗК. В серпні 2019 року її викликали до органів поліції надати пояснення щодо пропуску строку подачі повідомлення. Просила суд закрити провадження у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки внаслідок змін у Закон України «Про запобігання корупції», які набули чинності 01.01.2020 року, вона не є суб`єктом правопорушення, за вчинення якого у відношенні неї складено протокол.

Представник ОСОБА_1 адвокат Мєдвєдєва А.В. підтримала клопотання про закриття провадження по справі.

Прокурор Панченко В ОСОБА_2 Я. пояснила, що на час розгляду справи про адміністративне правопорушення, закінчився строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, тому просила суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення та закрити провадження по справі у зв`язку із закінченням строків притягнення до відповідальності.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суддя встановив наступні обставини.

Наказом начальника Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 31.03.2017 № 3-0 ОСОБА_1 , було призначено на посаду головного спеціаліста Хортицького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій, із збереженням їй 8 рангу державного службовця.

Згідно даних з особової картки державного службовця, ОСОБА_1 наказом від 26.04.2019 № 38-0 було присвоєно 7 ранг державного службовця.

Пунктом 1.2 «Посадової інструкції головного спеціаліста Хортицького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя» зазначено, що головний спеціаліст є державним службовцем та згідно зі статтею 6 Закону України «Про державну службу» відноситься до категорії «В» посад державної служби.

Витягом з наказу Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 10.05.2019 № 44-0 ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста Хортицького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у порядку переведення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 10.05.2019 № 61-0 ОСОБА_1 , було призначено на посаду головного спеціаліста відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 2 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, із збереженням їй 7 рангу державного службовця.

Таким чином, ОСОБА_1 з 31.03.2017 по теперішній час перебуває на посадах державної служби і є державним службовцем, яка має 7 ранг державного службовця.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 15.11.2018 за ОСОБА_1 було зареєстровано право власності на квартиру загальною - площею 31,2 кв.м., розташованої за адресою АДРЕСА_1 . Право власності виникло на підставі договору купівлі-продажу зареєстрованого в реєстрі за № 2689 від 15.11.2018 року, виданого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Нарохою О.В.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 19.12.2018 ОСОБА_1 подала повідомлення про суттєві зміни у майновому стані щодо набуття права власності 15.11.2018 на квартиру загальною площею 31,2 кв.м., розташовану у м. Запоріжжі, за грошові кошти у сумі 208 500 гривень.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 15 листопада 2018 року зареєстрованого в реєстрі за № 2689 укладеного між продавцем ОСОБА_3 та покупцем ОСОБА_1 , посвідченим приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Нарохою О.В. продаж квартири відбувся за 208 500 гривень.

Таким чином, 15.11.2018 року ОСОБА_1 набула право власності на квартиру згідно договору купівлі-продажу за грошові кошти у сумі 208 500 гривень, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, (1762 х 50 = 88 100 тис. грн.) і відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції, що діяла на момент придбання квартири) у ОСОБА_1 з 15.11.2018 року виник обов`язок у десятиденний строк подати письмове повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції" в редакції, що діяла на час вчинення адміністративного правопорушення, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

01 січня 2020 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції від 02 жовтня 2019 року №140-IX. Цим Законом ч. 2 ст. 52 Закону України Про запобігання корупції доповнено абз. 2 такого змісту: Положення ч. 2 цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до ст. 50 цього Закону.

Відповідно примітки до ст. 50 Закону України "Про запобігання корупції", під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем`єр-міністр України, член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Уповноважений із захисту державної мови, члени Національної комісії зі стандартів державної мови, Директор Національного антикорупційного бюро України, його перший заступник та заступник, Голова Національного агентства з питань запобігання корупції та його заступники, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Керівник Офісу Президента України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", та особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу.

Перелік посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків визначений рішенням НАЗК від 17 червня 2016 року №2. До цих посад відносяться: 1) посада Керівника Офісу Президента України, його першого заступника та заступника ; 2) посади керівників та заступників керівників структурних підрозділів у складі самостійних структурних підрозділів центрального апарату Національного банку України ; 3) посади керівників та заступників керівників самостійних структурних підрозділів територіальних управлінь Державної судової адміністрації України , 4) посади керівників державних підприємств, установ, організацій, інших суб`єктів господарювання державної форми власності та їх заступників, призначення яких здійснюється державними органами ; 5) посади державної служби, визначені структурою державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, у разі недоцільності утворення структурних підрозділів ; 6) посади в органах місцевого самоврядування: перших заступників, заступників міських (міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим, районного значення) голів, заступників сільських, селищних голів; заступників голів районних, районних в містах рад; секретарів міських (міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим, районного значення), сільських, селищних рад; керуючих справами виконавчих комітетів міських (міст обласних центрів та міста Сімферополя, міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад; голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі).

Таким чином, станом на час розгляду справи, посада головного спеціаліста Хортицького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя не відноситься до суб`єктів, які у разі суттєвої зміни у майновому стані мають повідомляти про це Національне агентство.

Отже, ОСОБА_1 на час розгляду справи не є суб`єктом правопорушення, за вчинення якого у відношенні неї складено протокол.

Відповідно до ч.2 ст. 8. КУпАП, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Враховуючи викладене, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ч.2 ст. 172-6, 247, 256, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду на протязі 10 днів з дня її винесення.

Суддя: А.М. Котляр