Справа №635/7717/20
Провадження по справі №3/635/3018/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року сел. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Липецького відділення поліції Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №312097 від 08 листопада 2020 року, ОСОБА_1 08 листопада 2020 року о 00 годині 15 хвилин знаходився в с.Мала Рогань на вулиці Шосейна буд.2 на заправці «ОККО» без респіратора або захисної маски у тому числі виготовленої самостійно, чим порушив вимоги пп.1 п.3 Постанову КМУ №211 від 11 березня 2020 року.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності в судові засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Порядок оформлення та вимоги до оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення врегульовано Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376.

Згідно ст.256 КУпАП та п.12 розділу II. Документування адміністративних правопорушень Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.

Згідно ч. 2 ст. 254 КУпАП України, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які відомості щодо ознайомлення ОСОБА_1 зі змістом вищевказаного протоколу про притягнення його до адміністративної відповідальності та у зв`язку із відмовою останнього від отримання примірника протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №312097 від 08 листопада 2020 року - направлення такого протоколу за місцем проживання ОСОБА_1 Також в протоколі про адміністративне правопорушення відсутня відмітка про те, що особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснювались її права й обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП.

Згідно ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП (в редакції Закону України від 17.03.2020 р. №530-ІХ), полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Отже, диспозиція цієї статті є бланкетною (відсилочною), не конкретизованою, а такою, що скеровує до норм законодавства України, актів органів місцевого самоврядування, які регулюють питання боротьби з інфекційними хворобами.

Разом з тим, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №312097 від 08 листопада 2020 року вбачається, що своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року. Водночас, інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення вчинено 08 листопада 2020, тобто в період дії Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року зі змінами.

Згідно п.п.1 п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від КМУ № 641 зі змінами на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Як вбачається зі змісту протоколу, ОСОБА_1 перебуваючи на заправці знаходився без засобів індивідуального захисту, водночас суду не надано жодних доказів про обов`язок осіб перебувати на заправці, станом на 08 листопада 2020 року, у вдягнутих засобах індивідуального захисту, або про віднесення місця на заправці за адресою: АДРЕСА_1 до громадських будинків чи споруд.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, в матеріалах справи на підтвердження вини ОСОБА_1 знаходиться лише адміністративний протокол, інші докази відсутні.

Вказані недоліки, допущені при складанні вищевказаного протоколу, унеможливлюю розгляд справи по суті в порядку ч.2 ст.268 КУпАП.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене суд вважає, що адміністративна справа не може бути розглянута і підлягає поверненню органу, який направив матеріал, для з`ясування зазначених обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №312097 від 08 листопада 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 повернути до Липецького відділення поліції Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя С.А.Лук`яненко