22.12.2020 Справа № 696/1220/20 № 3/696/639/20
ПОСТАНОВА

іменем України

22 грудня 2020 року м. Кам`янка

Суддя Кам`янського районного суду Черкаської області Білопольська Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: ФОП ОСОБА_2 , приймальник вторинної сировини,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 164-10 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

24 листопада 2020 року о 15 год. 00 хв. ОСОБА_1 , перебуваючи на пункті прийому побутових відходів брухту чорного та кольорових металів по вул. Гагаріна, 1, в м. Кам`янка, прийняв металобрухт чорного металу вагою 5 кг у невідомої особи без складання акту приймання, за що сплатив продавцю металу 20 грн.

Своїми діями, які виразились у здійсненні прийому металобрухту без складання акту приймання, ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 10 ст. 4 Закону України Про металобрухт, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 164-10 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, йому роз`яснено права особи, що притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою винуватість у зазначеному діянні, передбачену ч. 2 ст. 164-10 КУпАП, у здійсненні прийому металобрухту без складання акту приймання, не визнав, пояснивши, що про обов`язок складання акту приймання металобрухту він не знав, а в розділі другому цивільно-правового договору в обов`язках виконавця по цивільно-правовому договору вказана вимога про складання акта під час прийому металобрухту відсутня (а.с. 2, 7).

На підставі цивільно-правової угоди № 002 від 01 вересня 2020 року ОСОБА_1 у період з 01 вересня 2020 року по 31 листопада 2020 року включно здійснював прийом брухту кольорових і чорних металів.

ОСОБА_1 згідно з вказаною цивільно-правовою угодою виконує діяльність, яка не має загальних законодавчих ознак підприємницької чи іншої господарської діяльності (ст.ст. 3, 42 Господарського кодексу України).

Відповідно до Закону України Про металобрухт опереції з металобрухтом це заготівля, переробка, металургійна переробка металобрухту. У ст. 1 Закону України Про підприємництво зазначено, що підприємництвом визнається безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо детінізації ринку металургійної сировини та операцій з металобрухтом від 14 липня 2020 року № 776-IX внесені зміни до Закону України Про металобрухт. Частиною 10 ст. 4 внесених змін до Закону України Про металобрухт передбачено, що Приймання металобрухту від фізичних осіб обов`язково оформлюється актом приймання, що є первинним документом обліку металобрухту, в якому зазначаються прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, вага, вартість та опис металобрухту. Приймання металобрухту від фізичних осіб здійснюється із заповненням розрахункового документа - спрощеної розрахункової квитанції.

Статтею 1 Закону України Про металобрухт встановлено: операції з металобрухтом - переробка, металургійна переробка металобрухту; заготівля металобрухту - діяльність, пов`язана з купівлею, зберіганням та реалізацією металобрухту суб`єктами господарювання; стаття 16 Закону передбачає відповідальність за порушення вимог законодавства, що регулює здійснення заготівлі металобрухту та операцій з металобрухтом: особи, винні у порушенні законодавства, що регулює здійснення заготівлі металобрухту та операцій з металобрухтом, несуть адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність згідно із законами України.

Відповідно до п. 3.2. цивільно-правового договору № 002 від 01 вересня 2020 року замовник зобов`язаний сформулювати виконавцю чітке завдання.

Замовник фізична особа-підприємець ОСОБА_2 в пункті 2.1 цивільно-правового договору до обов`язків виконавця по цивільно-правовому договору не вніс вимоги нещодавно прийнятих змін до Закону України Про металобрухт щодо обов`язкового оформлення акта приймання під час приймання металобрухту, що свідчить про неналежне виконання замовником покладених на нього договором обов`язків.

Частиною 2 ст. 164-10 КУпАП передбачено, що приймання металобрухту посадовою особою суб`єкта господарювання або громадянином - суб`єктом підприємницької діяльності, що здійснює заготівлю, переробку, металургійну переробку металобрухту, без складання акта приймання, визначеного Законом України "Про металобрухт", - тягне за собою накладення штрафу від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, частиною 2 ст. 164-10 адміністративна відповідальність встановлюється за порушення правил приймання металобрухту не будь-якої особи, а саме посадової особи суб`єкта господарювання.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Отже, матеріали справи не містять жодних відомостей, що ОСОБА_3 є посадовою особою суб`єкта господарювання, що здійснює приймання металобрухту Не встановлено даних обставин і судом під час розгляду справи в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може грунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутній склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 247, 283, 284, 287 КУпАП, -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 164-10 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Кам`янський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.А. Білопольська