Справа № 386/43/20
Провадження № 3/386/21/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2020 року смт. Голованівськ

Суддя Голованівського районного суду

Кіровоградської області Гарбуз О. С.

розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 ,

- до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

встановив:

27 січня 2020 року до суду з Головного управління ДПС у Кіровоградській області надійшов протокол від 25.12.2019 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , який обвинувачується в тому, що 25 грудня 2019 року о 10 годині 40 хвилин здійснив зберігання та реалізацію пального населенню без наявності ліцензії на здійснення даного виду діяльності на території АЗС за адресою с. Перегонівка, вул. Чкалова, 1, чим порушив Закон України «Про державне регулювання обігу та виробництва спирту, пального», тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 164 КУпАП.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП суддя вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення, складеного стосовно ОСОБА_1 встановлено, що протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.07.2016 за № 1046/29176 (далі Інструкція).

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно пунктів 3-6 розділу ІІ Інструкції, посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Усі реквізити Протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений. У разі ненадання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, документів для складання Протоколу використовуються відомості про таку особу, наявні у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків. У Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Приписами пунктів 14-16 розділу ІІ Інструкції встановлено, що протокол в день складання реєструється посадовою особою органу доходів і зборів в Журналі реєстрації протоколів та постанов про адміністративні правопорушення та не пізніше наступного робочого дня відомості вносяться до відповідної інформаційної системи. До Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення. Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений Протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення, складеного стосовно ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції:

- не повністю зазначено відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- зазначено не повну адресу проживання ОСОБА_1 ;

- не повно зазначено посаду, найменування органу фіскальної служби, звання особи, яка склала протокол, його ім`я та по батькові;

- не зазначено місце вчинення правопорушення (вказано не повно);

- не зазначено які саме положення Закону України «Про державне регулювання обігу та виробництва спирту, пального» порушено ОСОБА_1 ;

- зазначені не повні імена та адреси свідків правопорушення.

Крім того, в протоколі не зазначено суть адміністративного правопорушення, як саме реалізував пальне ОСОБА_1 і яке конкретно пальне, які дії вчинив, яким чином продавав та кому.

Крім того, протокол складено не розбірливим почерком, у зв`язку з чим, неможливо встановити суть адміністративного правопорушення, в протоколі також маються не засвідченні виправлення частини статті 164 КУпАП, яка передбачає правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_1

Протокол не відповідає формі, визначеній Додатком 1 до Інструкції, зокрема не містить його номер; не містить місце складання (адресу); обставини, за яких установлено порушення; місячний заробіток, сімейний стан, на утриманні осіб; відомості про роз`яснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її права, передбачених статтею 63 Конституції України; відомості про проведений огляд речей, передбачений статтею 264 КУпАП та які згідно зі статтею 265 цього Кодексу виявлені та вилучені для тимчасового зберігання; відомості про отримання другого примірники особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол повинен містити виклад фактичних обставин адміністративного правопорушення, оскільки особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право знати які конкретно її дії або бездіяльність призвели до порушення законодавства, що ставиться їй в провину, з метою належного забезпечення їй права на захист та права на справедливий і публічний розгляд її справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, що відповідає приписам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також до протоколу не додано документи на підтвердження того, що ОСОБА_1 працює оператором АЗС ТОВ " ОСОБА_2 ", про що зазначається в протоколі.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Без усунення вказаних порушень вимог статті 256 КУпАП та Інструкції, які були допущені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, неможливо всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності з законом, а тому протокол про адміністративне правопорушення від 25.12.2019 відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню для належного оформлення з дотриманням вимог Закону.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя -

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 164 КУпАП від 25.12.2019 відносно ОСОБА_1 повернути для належного оформлення з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Гарбуз О. С.