Справа № 686/553/20
Провадження № 3/686/777/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Навроцького В.А.,

за участю: секретаря Норчук Р.В.,

прокурора Загродської Л.І.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника ОСОБА_1 - адвоката Тихого М.І.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого директором ТзОВ «АН І ТА» ІПН НОМЕР_1 , -

за частиною 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 проходячи службу в ОВС з 2015 року, та по 28.06.2018 року обіймаючи посаду інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, являючись відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупції, припинивши 28.06.2018 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п.2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, 19.11.2019 року подав декларацію суб`єкта декларування після звільнення за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року включно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупції, припинивши 28.06.2018 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п.2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, 18.08.2019 року, подав декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав, посилаючись на те, що його колишня дружина після розірвання шлюбу 27.06.2018 року, забрала собою комп`ютер з флешкою на якій був електронний ключ входження в систему НАЗК, а тому у нього не було можливості вчасно подати декларації. Позицію ОСОБА_1 підтримав його захисник, який також зазначив, що матеріли справи відносно ОСОБА_1 є сфальсифіковані так як оперуповноважений Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки національної поліції України Няньчук В. ОСОБА_2 . не є уповноваженим збирати докази і складати протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засідання вказав, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи про адмінправопорушення, а в його діях наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просить визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень.

Суд, заслухавши прокурора, правопорушника та його захисника, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, за які передбачена відповідальність частиною 1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено під час розгляду справи, згідно наказу начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 21.12.2015 за № 27 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції.

Наказом начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 26.06.2018 за № 636 о/с, старшого лейтенанта поліції Тихого А.М. інспектора роти № 3 батальйону, з 28.06.2018 звільнено із служби поліції за власним бажанням (відповідно п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»).

Тихий АМ. був ознайомлений з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що стосується подання декларації особами, які припиняють і припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, про що 27.06.2018 року ознайомився з рекомендаціями для осіб суб`єктів декларування, які звільняються із служби, а також з приводу чого 28.06.2018 року власноручно написав розписку.

Таким чином ОСОБА_3 АМ. у відповідності до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону, і згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати у встановленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п.п. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює звітний рік за період з 01 січня по 31 грудня включно, що передує року, в якому подається декларація.

ОСОБА_4 . зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.04.2018 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,ОСОБА_3 АМ. подав декларацію особи, яка припинила діяльність, лише 19.11.2019 о 07 год. 25 хв.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.п. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як деклараціями, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням НАЗК №19 від 06.09.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 за № 1479/29609, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Відповідно до «розписки» ОСОБА_1 , останній отримав трудову книжку, обхідний лист та витяг з наказу про звільнення 28.06.2018 року. Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в день припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто до 24 год. 00 хв. 28.06.2018 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, лише 18.08.2019 року, тобто несвоєчасно.

Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП, протоколи про правопорушення за ст. 172-6 КУпАП мають право складати уповноважені на те посадові особи, а саме органи внутрішніх справ (Національної поліції).

Отже, твердження захисника ОСОБА_1 - адвоката Тихого М.І., про те що оперуповноважений Хмельницького управління Департаменту внутрішньої безпеки національної поліції України Няньчук В.В. не є уповноваженим збирати докази і складати протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Невизнання ОСОБА_1 своєї провини в скоєнні адміністративного правопорушення є способом його самозахисту, бажанням уникнути відповідальності за скоєне та спростовується дослідженими судом матеріалами справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто у встановлений період не подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларації суб`єкта декларування.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника та ступінь його вини.

Враховуючи всі обставини справи, на останнього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн., оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде достатнім для його виправлення.

Крім того, згідно вимогст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути в дохід держави судовий збір в розмірі 320 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6, 280, 283, 294 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (за епізодами несвоєчасного, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік та за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, як суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.

На постанову через суд першої інстанції, який її постановив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду В.А. Навроцький