ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2020 Провадження № 3/425/1255/20

Справа № 425/2976/20

Рубіжанський міський суд Луганської області в особі судді Овчаренко О.Л., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Рубіжанського міського суду Луганської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №679247, 26.10.2020 о 08 годині 14 хвилини в м. Рубіжне по вул. Володимирська, буд. 25, ОСОБА_1 перебував у громадській споруді, а саме у магазині «Ластівка» без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, що закривають ніс та рот, та перебував без документів, що посвідчують особу, чим порушив правила щодо карантину людей та п.п. 1 п. 10 та п.п. 2 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи. Диспозицією ст. 44-3 КУпАП в редакції, чинній на момент вчинення вказаних у протоколі правопорушень, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06 листопада 2020 № 1000-IX, який набрав чинності 21.11.2020, статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно». Так, згідно ч. 1 ст. 44-3 КУпАП (в редакції Закону №1000-IX) порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно ч. 2 ст. 44-3 КУпАП (в редакції Закону №1000-IX) перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Станом на 21.11.2020 (день набрання чинності Законом №1000-IX) справа про адміністративні правопорушення (перебуванні особи у громадському місці без засобів індивідуального захисту та без документів, що посвідчують особу), які на момент їх вчинення підлягали кваліфікації за ст. 44-3 КУпАП, не розглянута. Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Згідно ч.ч.1, 2 ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Разом з тим, ч. 3 ст. 8 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення. Санкцією ст. 44-3 КУпАП (в редакції, чинній на час обох діянь, про які йдеться в протоколі про адміністративне правопорушення) було передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Санкцією ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Натомість, санкцією ч.2 ст.44-3 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Таким чином, з 21.11.2020 відповідальність за одне з діянь, яке викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , передбачена саме ч.2 ст.44-3 КУпАП, якою значно пом`якшено відповідальність за перебування у громадських місцях без засобів індивідуального захисту, тому має зворотну дію в часі. А дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в цій частині підлягають кваліфікації за ч.2 ст.44-3 КУпАП. При цьому, відповідно до ст.222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст.44-3 КУпАП, розглядають органи Національної поліції. Тобто у суду відсутні процесуальні повноваження після 21.11.2020 розглядати справи про адміністративні правопорушення, які полягають у перебуванні осіб в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно. За наведених вище підстав справа про адміністративне правопорушення, яке полягає у перебуванні особи у громадській споруді без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, що закривають ніс та рот, підлягає передачі за підвідомчістю органу, яким було складено адміністративні матеріали. Зазначене відповідно унеможливлює прийняття судом рішення по суті в частині іншого діяння, про яке йдеться у протоколі, - перебування без документів, що посвідчують особу. Тому суд дійшов висновку, що дана справа підлягає передачі органу, яким було складено адміністративні матеріали, - Управлінню патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення та направлення на розгляд за підвідомчістю. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 222, 278,283 КУпАП, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 № 1000-IX,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передати до Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення та направлення на розгляд за підвідомчістю. Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.Л. Овчаренко