Справа № 482/2301/19
Номер провадження 3/482/43/2020
П О С Т А Н О В А
20 січня 2020 року м. Нова Одеса
Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Демінська О.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Новоодеського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Миколаївській області про притягнення
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, офіційно не працевлаштованого, РНОКПП НОМЕР_1 , фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,
до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП, -
До Новоодеського районного суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП ОСОБА_1 .
Викладене кваліфіковане як вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.
В судове засідання особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , не з`явився. Надав заяву про закриття провадження у справі у зв`язку із необізнаністю щодо його існування, заперечивши факт вчинення ним адміністративного правопорушення.
Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог ст. ст.245, 252 КУпАП, під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи.
За змістом ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків тощо.
Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи.
Згідно до приписів ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище ім`я по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості необхідні для вирішення справи.
Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу.
При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.
Предмет судового розгляду обмежений даними, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.
Зазначені вимоги закону під час складання протоколу про адміністративне правопорушення № 36306287/3 від 12.06.2019 року відносно ОСОБА_1 не дотримані, у зв`язку із чим він не може бути прийнятий у якості доказу у справі про адміністративне правопорушення.
Так, вказаний протокол про адміністративне правопорушення було складено за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності, права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, якому не роз`яснено, що суперечить вимогам ст.256 КУпАП.
Вказане є суттєвим недоліком, оскільки порушує право особи, що притягується до адміністративної відповідальності, на захист та позбавляє права бути обізнаним щодо суті адміністративного правопорушення, що ставиться йому у провину.
Крім того, сама по собі стаття 183-1 КУпАП, за якою кваліфіковано дії ОСОБА_1 за обставинами, викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення, складається з декількох частин, що містять у собі окремі склади адміністративних правопорушень.
Обов`язок щодо належного складення протоколу про адміністративне правопорушення, кваліфікацію дій особи, що ставляться їй у провину, покладено саме на посадову особу, якою складається відповідний протокол.
За відсутності відповідної правової кваліфікації суд позбавлений можливості перевірки обставин, викладених в ньому, з`ясування питання відповідності кваліфікації дій особи, відносно якого такий протокол складений.
Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
За таких підстав, враховуючи правове значення протоколу про адміністративне правопорушення, який не тільки визначає суть адміністративного правопорушення, поставленого особі у провину, а також є доказом в справі про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 за обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.
Керуючись ст.ст. 247, 283, 294 КУпАП, суддя -
П О С Т А Н О В И В:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення за обставин, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення № 36306287/3 від 12.06.2019 року.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Новоодеського районного суду

Миколаївської області О.І. ДЕМІНСЬКА