Справа № 226/161/20
ЄУН № 226/161/20
Провадження № 3/226/95/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2020 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Рибкін Олексій Анатолійович, за участю прокурора Борець А.М., розглянувши матеріал, що надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Димитрові Донецької області, громадянина України, не працюючою, мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Димитровського міського суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 1 від 02.01.2020 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП. В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 було прийнято на службу до 10 воєнізованого гірничорятувального загону м.Димитрів з 25.10.1999 року згідно наказу № 128/к від 25.10.1999 року, 18.03.2004 року наказом № 24/к ОСОБА_1 призначено командиром відділення 10 ВГРЗ. 25.01.2018 року згідно наказу 10 ВГРЗ м.Мирноград № 7/к ОСОБА_1 було звільнено з посади командира відділення 10 ВГРЗ м.Мирноград з 31.01.2018 року. ОСОБА_1 після звільнення з посади командира відділення 10 ВГРЗ, перебуваючи в приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , 09.02.2018 року несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в скоєнні адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що він був звільнений з посади командира відділення 10 ВГРЗ м.Мирноград 31.01.2018 року. В день звільнення на роботі його повідомили, що він має цього дня подати декларацію про доходи. В нього на день звільнення не було оформлено його електронний підпис, необхідний для подачі декларації, також не було відомостей про його доходи, тому поки він оформив собі електронний підпис та з`ясував відомості про свої доходи, а також розібрався як саме подавати цю декларацію, пройшло декілька днів і він дійсно подав декларацію тільки 09.02.2018 року.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що матеріали справи вказують на наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення і просив визнати його винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суддя вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення з таких підстав.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За приписами статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачений обов`язок осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 (в редакція, яка діяла на час звільнення ОСОБА_1 і до 01.01.2020 року), декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.12.2019 року № 168/19, який набув чинності з 01.01.2020 року, у вищевказаний Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування було внесено зміни і викладено його у новій редакції.

На даний час підпунктом 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 (з наступними змінами) передбачено, що суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Тобто на час розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП чинне законодавство передбачає подання декларацій перед звільненням осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст.8 Кодексу України про адміністративне правопорушення, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 було звільнено 31.01.2018 та ним було подано відповідну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення 09.02.2018, тобто не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що на час розгляду справи вже не є адміністративним правопорушенням та не підпадає під адміністративну відповідальність, передбачену ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому, з урахуванням положень ч.1 ст.58 Конституції України та ст.8 КУпАП, відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.1 ст.58 Конституції України, ст.ст.8, 172-6 ч.1, 247 п.1, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А.Рибкін