Справа №443/1885/20
Провадження №3/443/1522/20
ПОСТАНОВА

21 грудня 2020 року місто Жидачів

суддя Жидачівського районного суду Львівської області Сливка С.І., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ №349170 від 13.11.2020 року, складеного відносно ОСОБА_1 , останній 13.11.2020 року близько 15:20 год. у селі Кам`яне на вул. Ходоровській здійснював відпуск товарів без засобів індивідуального захисту у магазині «Дзвін», перебуваючи на місці продавця (без захисної маски та рукавичок), чим порушив вимоги п.1 п.п.10 постанови КМУ від 22.07.2020 року зі змінами.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що на момент складання такого стаття 44-3 КУпАП була викладена в такій редакції: «Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Вказана норма права є бланкетною і за своїм змістом для кваліфікації правопорушення відсилала до відповідних нормативно-правових актів, за порушення вимог яких і передбачена адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП, зокрема за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно (п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 р. «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із наступними змінами.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 року №1000-IX (далі Закон№ 1000-IX), статтю 44-3 КУпАП було доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Цей Закон набрав чинності 21.11.2020 року.

Також вказаним вище Законом внесено зміни до ст.221 КУпАП, якою визначено, що суддям районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів підвідомчий розгляд адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.44-3 КУпАП.

А справи за ч.2 ст.44-3 КУпАП в редакції КУпАП від 21.11.2020 року підвідомчі виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад (ст.219 КУпАП), органам Національної поліції (ст.222 КУпАП), органам державної санітарно-епідеміологічної служби (ст. 236 КУпАП).

Отже, згідно з ч.1 ст.222 КУпАП, в редакції КУпАП від 21.11.2020 року, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.44-3 КУпАП підвідомчі органам Національної поліції.

Із суті правопорушення, викладеного в протоколі серія ВАБ №349170 від 13.11.2020 року видно, що таке полягає у здійсненні ОСОБА_1 обслуговування клієнтів в магазині без засобів індивідуального захисту, зокрема медичної маски чи респіратора, за що, з урахуванням внесених змін до КУпАП, які набрали чинності 21.11.2020 року, передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст.44-3 КУпАП.

Згідно з положеннями ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Водночас провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Беручи до уваги те, що з 21.11.2020 року розгляд справ про адміністративні правопорушення щодо осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.44-3 КУпАП (перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно), у відповідності до вимог ст.222 КУпАП відноситься до компетенції органів Національної поліції України, тому справу необхідно передати за підвідомчістю до Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, який уповноважений проводити розгляд такої справи.

Керуючись ст.ст. 8, 44-3, 221, 276, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в :

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення - повернути до Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області (м.Жидачів, вул.Садова, 4) для розгляду за підвідомчістю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Сливка