Дата документу 17.12.2020
ЄУН №937/9344/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2020 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Честнєйша Ю.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, ін..н. НОМЕР_1 , приватного підприємця, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, який було складено 19.11.2020 за те, що 19.11.2020 приблизно о 13-00 годині власниця кафе «Сніжана» за адресою: АДРЕСА_1 - ОСОБА_1 знаходилася у приміщенні кафе без захисної маски або захисної саморобної маски, чим порушила вимоги постанови КМУ № 641 від 22.07.2020.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 245 Кодексу України про адміністративне правопорушення передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП (в редакції Закону України № 530-IX від 17.03.2020 року, який набрав чинності 17.03.2020 року) передбачала відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Санкція статті 44-3 передбачала відповідальність у виді накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом з цим, 21.11.2020 року набрав чинності Закон України № 1000-ІХ від 06.11.2020 року «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), яким внесено зміни до ст. 44-3 КУпАП та доповнено частиною другою.

Частину другу ст. 44-3 КУпАП в редакції Закону України № 1000-ІХ від 06.11.2020 року викладено в наступній редакції, а саме: перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно». Санкція частини другої вказаної статті передбачає відповідальність у виді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За правилом частини першої ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Частиною другою ст. 8 КУпАП визначено, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Приписи частини другої ст. 8 КУпАП кореспондуються з положеннями ст. 58 Конституції України.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №283000 від 10.11.2020 року разом з доданими до нього матеріалами надійшов до суду 16.12.2020 року.

Обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, станом на час надходження до суду, формально підпадають під диспозицію частини другої ст. 44-3 КУпАП, в редакції Закону України № 1000-ІХ від 06.11.2020 року, який набрав чинності 21.11.2020 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, суд доходить висновку, що після набрання чинності Закону України № 1000-ІХ від 06.11.2020 року, за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Санкція частини другої пом`якшує відповідальність за вказане адміністративне правопорушення в порівнянні з санкцією статті 44-3 КУпАП в редакції Закону України № 530-IX від 17.03.2020 року.

Разом з тим, суд розглядає справу за тією статтею, яка зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення, та позбавлений можливості перекваліфікувати дії особи зі ст. 44-3 на ч. 2 ст. 44-3 КУпАП. Крім того, відповідно до Закону України № 1000-ІХ від 06.11.2020 року, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені зокрема ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, віднесено до компетенції органів Національної поліції, відповідно до ст. 222 КУпАП.

Відповідно до ст. 221 КУпАП, до повноважень суду відноситься розгляд справ про адміністративні правопорушення, які визначені ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

На підставі вище викладеного, суд доходить висновку, що адміністративний матеріал необхідно повернути до уповноваженого органу поліції, відповідно до вимог ст. 222 КУпАП за підвідомчістю для розгляду по суті.

Керуючись ст. 33, 121, 122-2, 217, 221, 222, 283, 284, 307, 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області для розгляду по суті.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: Ю.О. Честнєйша