П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2020 Справа №607/18476/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Базан Л.Т. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, пенсіонера, жителя АДРЕСА_1 ,

за ст.ст. 124, ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії БД№314483 від 29.07.2019 року, ОСОБА_1 , 29 липня 2019 року близько 23.25 год. в м. Тернополі по вул..15 Квітня,29, керуючи транспортним засобом марки «Форд Транзит», д.н.з. « НОМЕР_1 », не був уважним, не вибрав безпечної швидкості руху, не врахував дорожньої обстановки, не дотримався безпечної дистанції та допустив зіткнення із транспортним засобом марки «Шкода Фабіа», д.н.з. « НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 , який рухався попереду, внаслідок чого транспортні засоби отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.п. 2.3б, 11.1, 13.7 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ст.124 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ№196161 від 29.07.2019 року, ОСОБА_1 , 29 липня 2019 року о 23 год. 25 хв., в м. Тернополі по вул. 15 Квітня, керував транспортним засобом марки «Форд Транзит», д.н.з. « НОМЕР_1 », в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан алкогольного сп`яніння проводився на місці зупинки транспортного засобу із застосуванням технічного приладу газоаналізатора «Drager Alcotest 6810» прилад ARCD-0524 (повірка дійсна до 07.12.2019 року), на табло якого висвітлило результат 2,38‰ проміле, чим порушив вимоги п. 2.9 (а) Правил дорожнього руху України.

В судове засідання ОСОБА_1 з невідомої на те суду причини не з`явився, хоча був повідомленим про час та місце розгляду справи. На підставі ст. 268 КУПАП справу слід розглянути у відсутності особи, яка притягається до відповідальності.

З переглянутого в судовому засіданні відеозаписів з нагрудних камер поліцейських УПП в Тернопільській області, вбачається, що 29 липня 2019 року о 23.28год. в м. Тернополі на невідомій вулиці, стоять особи на узбіччі дороги, до яких підійшов поліцейський та запитав хто учасник ДТП і вони телефонували до поліції, на що один з чоловіків повідомив, що у поліцію не телефонували. Поліцейський запитує, як саме відбулося зіткнення, на що один з чоловіків пояснив, що рухався цією дорогою, а інший чоловік не дотримався дистанції та допустив зіткнення. Транспорті засоби знаходяться на узбіччі дороги. Після цього, поліцейський просить пред`явити документи на автомобілі та запитує коли саме трапилося зіткнення, на що невідома жінка вказує, що близько 15-20хв. перед тим як приїхала поліція. Підійшовши до автомобіля типу бус, світлого кольору, поліцейський побачив 2 дітей та запитав чи з ними все в порядку і чи не отримали вони ушкоджень, на що невідома жінка та діти повідомили, що все добре та допомоги вони не потребують. Після цього, поліцейський підходить до групи хлопців та запитує чи вони їхали всі троє, на що відповідають, що так і вказує останнім зателефонувати на 102 та повідомити про ДТП без потерпілих за участі автомобіля Рено Транзіт д.н.з. НОМЕР_1 і їх автомобіля, на вул.. 15 Квітня,35, район зупинки вул.. Куліша, Рено Центр. Надалі, поліцейський перевіряє документи на транспортні засоби, однак особи, які приймали участь у ДТП не встановлені під відеозапис та пропонує особі у головному уборі пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння, бо він бачить всі ознаки, але які саме ознаки не проглядається та не прослуховується, на що вказана особа повідомляє, що може пройти, але вживав ліки перед ДТП. На проїзній частині перебувають велика кількість людей, які спілкуються між собою та з поліцейським. Поліцейський звертається до невідомих осіб, які не проглядаються на відеозаписі, називаючи їх свідками та повідомляє останнім, що у водія (без прізвища та інших відомостей) наявні ознаки алкогольного сп`яніння та вказує які саме ознаки. Особа у головному уборі, проходить огляд на стан алкогольного сп`яніння, на табло якого показало результат 2,38‰ проміле. Поліцейський повідомляє, що буде складено протоколи про адміністративні правопорушення за ч.1 ст. 130, ст. 124 КУпАП та роз`яснює права.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, оцінивши наявні докази по них, суд приходить до переконання про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, виходячи з наступного.

За ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

При цьому, відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вимог вказаної статті, як вбачається із переглянутого відеозапису, поліцейський вказує, що транспортні засоби знаходяться по вул.. 15 Квітня, 35 в м. Тернополі, а протокол про адміністративне правопорушення складено в м. Тернополі по вул.. 15 Квітня, 29. Крім цього, з відеозапису проглядається, що поліцейський назвав марку одного із транспортних засобів Рено Транзіт д.н.з. « НОМЕР_1 », а у протоколі про адміністративне правопорушення - Форд Транзіт д.н.з. « НОМЕР_1 ».

Відповідно до п.7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністрерства внутрішніх справ України за №1376 від 06.11.2015 року, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

В порушення вимог вищевказаної норми, у протоколах про адміністративне правопорушення серії БД№314483 від 29.07.2019 року та серії ОБ№196161 від 29.07.2019 року, внесено виправлення стосовно адреси проживання ОСОБА_1 .

У відповідності до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.130 КУпАП до адміністративної відповідальності може бути притягнуто за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, є керуванням транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, є водії транспортних засобів.

Згідно Загальних положень ПДР України, водій - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії.

Із переглянутих відеозаписів не проглядається, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом невстановленої марки «Транзіт», державний номерний знак « НОМЕР_1 » 29 липня 2019 року о 23.25год на вул.. 15 Квітня, в м. Тернополі. Крім цього, із переглянуто відеозапису встановлено, що ДТП мало місце за 15-20хв. до приїзду поліцейських, отже за 15-20хв. до 23.28год., але не о 23.25год.

Крім цього, п.5 розділу ІІ наказу Міністерства внутрішніх справ від 18.12.2018 № 1026, передбачає, що включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

В порушення вищевказаної норми, працівниками УПП в Тернопільській області додано до протоколу про адміністративне правопорушення диск, що містить кілька самостійних окремих відеозаписів, зміст яких не містить жодних відомостей про особу, що здійснює відеозаписування, даних про особу правопорушника, транспортний засіб, яким він керував, а також під час перегляду відеозаписів неможливо встановити хронологію та суть подій, що мали місце 29 липня 2019 року у невстановлений час в м. Тернополі по вул.15 Квітня, а також те, що відбувалося у ті проміжки часу, коли відеореєстратор поліцейського не працював.

Отже, із вказаного відеозапису не проглядається, що ОСОБА_1 керував транспортним засобом невстановленої марки «Транзіт», державний номерний знак « НОМЕР_1 », оскільки на відеозаписі із нагрудної камери автомобіль знаходиться в нерухомому стані, а ОСОБА_1 перебуває біля автомобіля. Крім цього, не проглядається марка та номерний знак автомобіля.

Згідно п.6 розділу І Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 09.11.2015 року за №1452/735, огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Крім цього, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення свідки, а саме ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , особи яких не були встановлені під відеозапис, як вбачається із переглянутого відеозапису, не являються очевидцями вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, а лише засвідчили факт проходження ОСОБА_1 огляду на стан алкогольного сп`яніння. Також, відсутній відеозапис про надання вказаними свідками письмових пояснень.

За таких обставин, суд вважає, що провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП слід закрити за відсутністю складу адмінправопорушення.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ст.124 КУпАП доведена матеріалами справи, дослідженими у судовому засіданні та проаналізованими в судовому засіданні, а саме: даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №314483 від 29 липня 2019 року, схемою місця ДТП від 29.07.2019 року, письмовими поясненнями ОСОБА_2 , ОСОБА_4 від 29.07.2019 року, рапортом поліцейського роти №3 батальйону УПП в Тернопільській області ДПП Тапчука П.В. від 29.07.2019 року, довідкою УПП в Тернопільській області від 01.08.2019 року.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 , наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, тобто порушення учасником дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів і тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення передбачене санкцією статті 124 КУпАП.

Однак, відповідно до ст. 38 КУпАП у разі якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, приймаючи до уваги вимоги ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за вчинене ним правопорушення передбачене ст. 124 КУпАП, могло бути накладене не пізніше 29 жовтня 2019 року.

Згідно із п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Зважаючи на те, що адміністративне стягнення на ОСОБА_1 могло бути накладене не пізніше 29 жовтня 2019 року, вважаю, що провадження в даній адміністративній справі слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 124, 130, 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю складу даного адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня отримання такої постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяЛ. Т. Базан