Справа № 442/7959/20
Провадження №3/442/3291/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 грудня 2020 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Нагірна О.Б., ознайомившись з матеріалами, які надійшли з Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановила:

15.12.2020 з Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області надійшли до суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, а саме за те, що 07.11.2020 близько 09 год. 55 хв. у м. Дрогобич по вул. Грушевського, 119 ОСОБА_1 , будучи ФОП, перебував на робочому місці без засобів індивідуального захисту, а саме без медичної маски та рукавичок, чим порушив вимоги постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вказаний матеріал підлягає поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

18 листопада 2020р. Президентом України, було підписано Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)№ 530-IX.

Даним Законом було доповнено КУпАП статтю 44-3 частиною 2, наступного змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно». Також, санкція ч.2 ст.44-3 передбачає більш м`яке покарання у вигляді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Окрім того, вказаним законом встановлено, що справи за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП розглядаються місцевими судами (ст.221), а справи за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП розглядаються органами національної поліції (ст. 222).

З матеріалів справи вбачається, що протокол не відповідає вимогам ст. 256, 278 КУпАП, а саме: в протоколі про адміністративне правопорушення не вказана частина статті, за якою кваліфікуються дії правопорушника, оскільки на час розгляду справи вищезазначена стаття КУпАП має дві частини.

Згідно із ч.2 ст.8 КУпАП закони, які пом`якшують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчиненні до видання цих законів.

Таким чином, на даний час за зазначене у протоколі про адміністративне правопорушення діяння ОСОБА_1 може підпадати під ознаки правопорушення, відповідальність за яке передбачена за ч.2 ст. 44-3 КУпАП в редакції Закону України №1000-ІХ від 06 листопада 2020 року, санкція якої є більш м`якою у порівняні із санкцією ст.44-3 КУпАП в редакції Закону України №530-ІХ від 17 березня 2020 року.

Відповідно до ст.ст.219, 222, 236 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.44-3 КУпАП, підвідомчі органами санітарно епідеміологічної служби, органами поліції та виконавчими комітетами сільських, селищних міських рад. Розгляд вказаних правопорушень у судах згідно ст. 221 КУпАП не передбачено.

Згідно ч.3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Враховуючи те, що вищезазначене порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, встановити належну підвідомчість, суддя вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення необхідно надіслати до Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області за доопрацювання

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені неуповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. №14).

Керуючись ст.ст.8, 219, 221, 222, 236, 277, 278, 280, 283 КУпАП, -

постановила:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Нагірна О.Б.