САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/142/20
Провадження №3/726/124/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2020 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л. В. при секретарі Біднова Д.С., за участю прокурора Танасійчука О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернівці адміністративну справу, яка надійшла з Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Чернівецького управління про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , не працюючого, за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 відповідно до протоколу № 2 від 21.01.2018 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, перебуваючи на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону УПП в Чернівецькій області ДПП України капрал поліції, що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Заводська 22, та відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» був зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому правопорушенні визнав повністю і щиро розкаявся, підтвердивши обставини викладенні у протоколі, просив призначити мінімальне покарання передбачене санкцією даної статті.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора Танасійчука О.О. та дослідивши матеріали справи, вважає, що останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП і його вина в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення знайшла своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 2 від 21.01.2020 року, складеного опероуповноваженим Чернівецького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України майора поліції Задорожним Олександром Павловичем, ОСОБА_1 ставиться в вину те, що будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями та декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за звітній 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Так, згідно із наказом ДПП України № 320 о/с від 23.08.2017 ОСОБА_1 прийнято на службу до поліції та призначено на посаду поліцейського роти № 2 батальйону УПП в місті Чернівці ДПП України.

Наказом ДПП України від 28.12.2018 № 1249 о/с ОСОБА_1 , призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону УПП в Чернівецькій області ДПП України.

Наказом ДПП України від 26.12.2018 № 1241 о/с ОСОБА_1 , звільнено зі служби в поліції з 02.01.2019 та з посади поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону УПП в Чернівецькій області ДПП України.

Згідно з ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначених у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, поліцейський взводу № 2 роти № 2 батальйону УПП в Чернівецькій області ДПП України ОСОБА_1 зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий 2018 рік.

Водночас, всупереч вимогам наведених вище законодавчих актів,

ОСОБА_1 вчасно подано не було декларацію суб`єкта декларування, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 тільки 22.05.2019 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за звітний 2018 рік.

Також, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 будучи відповідно до п.п.«з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, п.п.2, п.п.3 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, діючи умисно, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію суб`єкта декларування, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за звітній 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Окрім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується іншими, наявними у матеріалах справи доказами, а саме:

- витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 .

- щорічна електронною декларацією ОСОБА_1 за звітний 2018 з сайту НАЗК ;

- копією заяви про прийняття на службу в поліцію Григорчука Т. ОСОБА_2 . від 21.08.2017;

- витягом з наказу про прийняття на службу № 320 о/с від 23.08.2017 ОСОБА_1 на посаду поліцейського роти № 2 батальйону УПП в Чернівецькій області ДПП України;

- копією рапорта про переміщення в зв`язку з зміною організаційно-штатного розпису від 27.11.2018;

- копією рапорта ОСОБА_1 про звільнення за власним бажанням від 19.12.2018;

- копією подання про звільнення ОСОБА_1 від 21.12.2018;

- копією витягу з наказу № 1214 о/с від 26.12.2018 про звільнення капрала поліції Григорчука Т.В. поліцейського взводу № 2 роти №2 батальйону УПП в Чернівецькій області ДПП України з 02.01.2019;

- копією розписки про отримання трудової книжки та військового квитка ОСОБА_1 від 02.01.2019;

- копією присяги ОСОБА_1 від 27.12.20017;

- копією функціональних обов`язків ОСОБА_1 ;

- копією ознайомлення ОСОБА_1 з ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»;

- копією пам`ятки застереження про виконання окремих спеціальних обмежень передбачених Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції особам рядового та начальницького складу,які звільняються зі служби а органах внутрішніх справ України» 14.12.2018;

- копією рекомендації від 21.02.2019 для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Закону України «Про запобігання корупції»;

- копією рекомендації від 14.12.2018 для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Закону України «Про запобігання корупції»

- копією відомості про ознайомлення особового складу УПП в Чернівецькій області ДПП України із вимогами Закону України «Про запобігання корупції»;

- копією паспорта ОСОБА_1 ;

- поясненням ОСОБА_1 ;

- поясненням начальника відділу кадрового забезпечення УПП в Чернівецькій області ДПП України;

- порядком формування, ведення та оприлюднення інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3;

- порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого рішенням НАЗК від 06.09.2016 № 19;

- положенням «Про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України», затвердженого наказом Національної поліції України від 09.11.2015 № 83 (у редакції наказу Національної поліції України від 15.04.2017 № 361);

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон №1975-VIII набрав чинності 30 березня 2017 року.

Відповідно до цього Закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, до 22.05.2019 року, без поважних причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, його винність в цьому підтверджується протоколом № 2 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП від 21.01.2020 року та іншими наявними матеріалами справи про адміністративне правопорушення, в зв`язку з чим за вчинене його необхідно притягнути до відповідальності.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення та ступінь вини порушника, його особу, матеріальний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Керуючись ст.ст.40-1, 172-6 ч.1, 38 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі стягувача Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача коштів: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106), судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці.

СуддяЛ. В. Байцар