Провадження №3/463/117/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року суддя Личаківського районного суду м.Львова Грицко Р.Р., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Білика П.Б., розглянувши матеріали справи, які надійшли від т.в.о. начальника відділу Головного управління держпраці у Львівській області Волошин Р. про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Броди Львівської області, українця, громадянина України, розлученого, з вищою освітою, голови з припинення Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Львівдіпроводгосп», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

згідно із протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , будучи головою з припинення Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Львівдіпроводгосп» з 18 листопада 2019 року на підставі наказу № 37-к від 18 листопада 2019 року, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, а саме порушив вимоги ч.1 ст.115 КЗпПУ та ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці» - виплата заробітної плати проводилась рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснювалась виплата, що призвело до формування заборгованості із виплати заробітної плати, яка станом на день проведення інспекційного відвідування 16 грудня 2019 року, - становить 660000,9 гривень, що включає невиплачену заробітну плату за період часу з 01.01.2019 року по 31.10.2019 року перед 17-ма працівниками, в тому числі 199000,6 гривень перед 6-ма звільненими працівниками.

Справа поступила до суду 23 грудня 2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення заперечив. Пояснив, що він являється лише головою комісії з ліквідації Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Львівдіпроводгосп» та відповідно до акту приймання-передачі від 18 листопада 2019 року йому передано справи вказаної установи. До вказаних обов`язків приступив лише з 18 листопада 2019 року, водночас правопорушення вчинено за період часу з 01 січня 2019 року по 31 жовтня 2019 року. Дані обставини підтверджуються документами, долученими до матеріалів справи. Просить закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Представник особи, яка притягається до адміністративної ОСОБА_2 в судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП. Зазначив, що у протоколі про адміністративне правопорушення міститься інформація щодо порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпПУ та ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці», а саме порушення порядку виплати заробітної плати, що призвело до формування заборгованості у розмірі 660000,9 гривень за період часу з 01.01.2019 року по 31.10.2019 року. Однак, ОСОБА_1 у цей період часу не виконував функції директора зазначеної установи, а приступив до виконання повноважень голови комісії з ліквідації Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Львівдіпроводгосп» лише 18 листопада 2019 року, відтак не несе відповідальності за порушення законодавства у вказаний період часу, а його повноваження регулюються ст.111 ЦК України та КЗпП не встановлює жодних обов`язків для голови ліквідаційної комісії. Тому посилання інспектора праці на наявність порушень Кодексу законів про працю України та Закону України «Про оплату праці», що стосується строків виплати заробітної плати є безпідставними, оскільки такі регулюють трудові відносини працівників та роботодавців, а також економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників при здійсненні роботодавцем господарської діяльності.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.41 КУпАП, порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Водночас, у протоколі про адміністративне правопорушення № ЛВ4878/592/АВ-П/ПТ від 16 грудня 2019 року (а.с.1) зазначається, що саме виявлене 16 грудня 2019 року правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП щодо порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпПУ та ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці», яке призвело до формування заборгованості у розмірі 660000,9 гривень, вчинене ОСОБА_3 , який являється головою комісії припинення Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Львівдіпроводгосп» з 18 листопада 2019 року на підставі наказу № 37-к від 18 листопада 2019 року.

Суд не погоджується з таким висновком інспектора праці, оскільки як вбачається із акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи, яка використовує найману працю № ЛВ 4878/592/АВ від 16 грудня 2019 року (а.с.9), заборгованість Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Львівдіпроводгосп» виникла за період часу з 01.01.2019 року по 31.10.2019 року під час перебування на посаді директора інституту Гнипа О.П., який звільнений 18 листопада 2019 року відповідно до наказу № 37-к.

Крім цього, відповідно до наказу в.о. голови Державного агентства водних ресурсів України Хорєва М. № 270-ос від 07 листопада 2019 року (а.с.23) голові комісії з ліквідації Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Львівдіпроводгосп» ОСОБА_1 та ОСОБА_4 доручено провести приймання-передачу справ у вказаній установі із підписанням відповідного акту.

Як вбачається із акту приймання-передачі справ Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Львівдіпроводгосп» станом на 18 листопада 2019 року кредиторська заборгованість установи на 01 листопада 2019 становить 1129260,56 гривень.

Відтак, з наведеного вбачається, що порушення вимог законодавства щодо строків та порядку виплати заробітної плати допущено за період з 01 січня 2019 року по 31 жовтня 2019 року, водночас ОСОБА_1 керівником вказаної установи у цей період час не був, а виконує лише функції голови ліквідаційної комісії з 18 листопада 2019 року та відповідно до довідки головного бухгалтера ОСОБА_5 від 11 січня 2020 року (а.с.20) нарахована заробітна плата працівникам Державного регіонального проектно-вишукувального інституту «Львівдіпроводгосп» за листопад-грудень 2019 року виплачена в повному обсязі.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

У відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оцінивши в сукупності, встановлені в ході судового розгляду обставини справи, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а тому, провадження в справі слід закрити.

Керуючись ст.ст.41, 247, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП відносно ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ) закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через місцевий суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Р.Р.Грицко