ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

СПРАВА№712/15930/19

ПРОВАДЖЕННЯ №3/712/216 /20

24 січня 2020 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю представника Черкаської митниці ДФС Дзюбан Н.Є., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Черкаської митниці ДФС з протоколом про порушення митних правил №129/90200/19 відносно громадянина Росії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого АДРЕСА_1 , довідка на постійне місце проживання в Україні № НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2

за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, заведеної Черкаською митницею ДФС відносно громадянина Росії ОСОБА_1 .

Згідно зазначених матеріалів, 04.08.2018 через пункт пропуску пункт «Грем`яч - Погар» митного поста «Новгород-Сіверський» Чернігівської митниці ДФС громадянином ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на митну територію України по смузі руху «зелений коридор» в митному режимі «тимчасове ввезення» з метою особистого користування строком до 1 року було ввезено транспортний засіб особистого користування «причіп 821303» (VIN-номер НОМЕР_3 ), що зареєстрований у відповідних реєстраційних органах Російської Федерації за державним номером ЕК365750.

В установлений строк, станом на 14.11.2019 транспортний засіб особистого користування «причіп 821303» (VIN-номер НОМЕР_3 ) за межі митної торії України громадянином Росії ОСОБА_1 вивезено чи заявлено до інших митних режимів не було, чим перевищено встановлений ч.1 ст. 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення більше ніж на тридцять діб.

Представник Черкаської митниці ДФС Дзюбан Н.Є. наполягала на притягненні ОСОБА_1 до відповідальності за ч.6 ст.481 КпАП України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, скерував заяву про розгляд справи без його участі, вказав, що умислу на порушення законодавства у нього не було, порушення виникло через некомпетентність працівників митниці, просив звільнити його від відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до частини 1 статті 486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

За вимогами статті 489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 103 Митного кодексу України, тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до частини 1 статті 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

З протоколу про порушення митних правил № 129/90200/19 від 14.11.2019 вбачається, що 04.08.2018 через пункт пропуску пункт «Грем`яч - Погар» митного поста «Новгород-Сіверський» Чернігівської митниці ДФС громадянином ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на митну територію України по смузі руху «зелений коридор» в митному режимі «тимчасове ввезення» з метою особистого користування строком до 1 року було ввезено транспортний засіб особистого користування «причіп 821303» (VIN-номер НОМЕР_3 ), що зареєстрований у відповідних реєстраційних органах Російської Федерації за державним номером ЕК365750.

В установлений строк, станом на 14.11.2019 транспортний засіб особистого користування «причіп 821303» (VIN-номер НОМЕР_3 ) за межі митної торії України громадянином Росії ОСОБА_1 вивезено чи заявлено до інших митних режимів не було, чим перевищено встановлений ч.1 ст. 380 Митного кодексу України строк тимчасового ввезення більше ніж на тридцять діб.

Законом України № 2612-VIII від 08 листопада 2018 року «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» внесено зміни до статті 481 Митного кодексу України, які набули чинності 22 серпня 2019 року. Внаслідок цих змін статтю викладено у новій редакції і вона містить 6 частин, зокрема, частиною 6 статті 481 Митного кодексу України передбачено адміністративну відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування і тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно з положеннями статті 3 Митного кодексу України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України. У разі якщо законодавством України передбачена можливість виконання митних формальностей без подання митної декларації, застосовуються норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день виконання таких формальностей. Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

У рішенні Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 9 лютого 1999 року (у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Враховуючи вищевикладене та оскільки частина 6 статті 481 Митного кодексу України у редакції закону № 2612-VIII від 08 листопада 2018 року передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більш ніж на 30 діб, а так само втрату цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, приходжу до висновку, що дана норма не має зворотної дії в часі.

Відповідно до вимог частин 1, 2 статті 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення зворотної сили не мають.

Статтею 487 Митного кодексу України передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення

Беручи до уваги те, що частина 6 статті 481 Митного кодексу України набула чинності 22 серпня 2019 року, ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за вказаною статтею, оскільки згідно зі статтею 58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

З огляду на вищезазначене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 6 ст. 481 МК України, п. 1 ст. 247 КпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про порушення митних правил відносно громадянина Росії ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду і через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя