Справа № 417/70/20
Провадження № 3/417/71/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2020 р. смт Марківка Луганської області

Суддя Марківського районного суду Луганської області Шкиря В. М. за участю секретаря Грибєнік О. В., прокурора Скиртача О.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний протокол №1 від 11.01.2020, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Брусівка Біловодського району Луганської області, безробітньої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , якій роз`яснено її права відповідно до ст.10,63 Конституції України, ст.268 КУпАП, ,

ВСТАНОВИВ:

До Марківського районного суду Луганської області надійшов протокол №1 від 11.01.2020, складений старшим оперуповноважений 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Луганській області ДСР Національної поліції майором поліції України Калачовою Є. Б., відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування).

Згідно вказаного протоколу ОСОБА_1 будучи депутатом Бондарівської сільської ради Марківського району Луганської області несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік (далі Декларацію за 201 8 рік) , а саме 25.10.2019 замість 01.04.2019.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явилася, особу посвідчено паспортом серії НОМЕР_1 , виданому Марківським РВ УМВС України в Луганській області 12.09.2019.

Вину у вчиненні адміністративного правопорушення ОСОБА_1 визнала в повному обсязі та пояснила, що будучи депутатом Бондарівської сільської ради Марківського району Луганської області була ознайомлена з вимогами, заборонами та обмеженнями встановленими Законом України «Про запобігання корупції», про необхідність подання електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01 квітня 2019 року. Однак через погані навички роботи на комп`ютері не змогла оновити свій цифровий електронний підпис та своєчасно здійснити подання щорічної декларації за 2018 рік до 01.04.2019. Лише в жовтні 2019 року їй вдалось оновити свій цифровий електронний підпис, вона зібравши потрібні документи, 25.10.2019 здійснила подання декларації за 2018 рік шляхом її заповнення на офіційному сайті НАЗК.Просила накласти на неї мінімальне стягнення передбачене статтею 172-6 ч.1 КпАП. Щиро кається в скоєному.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що протокол складений з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим остання підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Вислухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього, з`ясувавши обставини справи, та відповідно до ст.252 КУпАП оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, який їй інкримінують, а саме ч.1 ст.172-6 КУпАП виходячи з наступного.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно положень ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами тощо, а також іншими документами.

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи суддя повинен дослідити та оцінити за своїм внутрішнім переконанням усі обставини та докази по справі в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, відповідно до вимог ст. 252 КУпАП.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчинення правопорушення ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення №1 від 11.01.2020 (а.с.2-11);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 29.11.2019 (а.с.12-13);

- витягом з реєстру відправлення декларацій, з якого вбачається, що ОСОБА_1 подала щорічну Декларацію за 2018 рік 25.10.2019 року о 09 год. 14 хв. (а.с.16-17);

- листом Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №136/55/111/01-2019 від 25.11.2019 про надання інформації відносно ОСОБА_1 (а.с.18-19);

- заявою ОСОБА_1 про реєстрацію її кандидатом в депутати в одномандатному виборчому окрузі №1 з виборів депутатів Бондарівської сільської ради Марківського району Луганської області (а.с.20);

- витягом про ознайомлення з системою електронного декларування(а.с.22);

- інформацією голови Бондарівської сільської виборчої комісії про підсумки чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 25.10.2015 року, відповідно до якого ОСОБА_1 була обрана депутатом Бондарівської сільської ради Марківського району Луганської області (а.с.23);

- рішенням Бондарівської сільської ради Марківського району Луганської області №1/1 від 03.11.2015 про підсумки виборів депутатів та сільського голови Бондарівської сільської ради сьомого скликання 25.10.2015 і визнання їх повноважень (а.с.24-25);

- інформацією Управління Інформаційно-Аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.12.2019 №246 про надання дати реєстрації та послідовність дій ОСОБА_1 (а.с.31-33);

- електронною декларацією ОСОБА_1 за 2018 (а.с.34-40);

- копією кваліфікаційного сертифіката відкритого ключа «ПриватБанку», з якого вбачається, що термін дії сертифіката кваліфікаційного електронного підпису ОСОБА_1 дійсний з 21.10.2019 по 20.10.2020р. (а.с.41).

- листом Управління Інформаційно-Аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції (Національне агентство) щодо технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр (а.с.44);

Таким чином, в судовому засіданні судом було встановлено, що рішенням Бондарівської сільської ради Марківського району Луганської області «Про підсумки виборів депутатів та сільського голови Бондарівської сільської ради сьомого скликання 25 жовтня 2015 року і визнання їх повноважень» №1/1 від 03.11.2015 було визнано повноваження депутата Бондарівської сільської ради Марківського району Луганської області сьомого скликання ОСОБА_1 .

Таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту першого частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутат Бондарівської сільської ради Марківського району Луганської області ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно роз`яснень, які містяться в листі ВССУ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вих. №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, слід враховувати: 1) об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації…; 2)предметом правопорушення є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції: а) за минулий рік; б) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями; 3) суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Під час дослідження протоколу та доданих до нього письмових доказів встановлено, що ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій, направлених на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, не виконавши у встановлений законодавством строк, тобто до 01.04.2019, несвоєчасно, а саме 25.10.2019, подала щорічну (за 2018 рік) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.33 КУпАП при накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Оставиною, що пом`якшують відповідальність суд визнає щире каяття, обставин що обтяжують відповідальність судом не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу та майновий стан особи, що притягується до адміністративної відповідальності, відсутнь обставин, які б обтяжували відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити мінімальне стягнення у межах, передбачених санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді штрафу, що є достатньою мірою відповідальності з метою її виховання, а також запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КпАП України «Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення».

У чинність п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави у розмірі 420,40 грн.

Керуючись ст. ст. 33, ч.1 ст. 172-6, 221, 284, 285, 289, 294, 307, 308 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

На підставі ч.2 ст.308 КупАП у разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу в порядку примусового виконання цієї постанови стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу 1700 (одну тисячу сімсот) гривень 00 копійок в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 гривень 40 копійок в дохід держави.

Постанова підлягає виконанню після набрання нею законної сили.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з моменту її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Марківський районний суд Луганської області .

Суддя В.М.Шкиря