Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 3/733/343/20
Єдиний унікальний №733/1124/20
Постанова

іменем України

17 грудня 2020 року м.Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судового засідання Кулак О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , фізичну особу-підприємця, -

за ст.44-3 КУпАП,-

У С Т А Н О В И В :

30 жовтня 2020 року о 14 год. 30 хв. фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в кафе за адресою: АДРЕСА_2 , порушено абз. 1 п.1 , абз.1 п.3, абз. 2 п.3, абз. 5 п.3, абз. 3 п.5 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №18 в редакції постанови Головного державного санітарного лікаря України від 02 червня 2020 року №32, «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID -19), за що передбачена відповідальність за ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 обставини викладені у протоколі підтвердила, та пояснила, що на час проведення обстеження кафе дійсно не було вжито всіх протиепідемічних заходів, проте, на даний час всі недоліки усунуто. Зокрема, проводиться температурний скринінг усім працівникам перед початком роботи, про що ведеться відповідний журнал; в приміщенні кафе нанесено маркування на підлозі; забезпечено дотримання відстані не менше 1,5 м між столами, замовлення видаються в багаторазовому посуді. Всі свята, банкети проводяться в кількості не більше 10 осіб.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст.245 КУпАП).

Згідно диспозиції ст. 44-3 КУпАП, в редакції станом на час вчинення правопорушення, передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є банкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини з боротьби з інфекційними хворобами.

Зокрема, ст.1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин - це адміністративні та медико -санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно ст. 29 вищезгаданого Закону, карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Зокрема, постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №18 в редакції постанови Головного державного санітарного лікаря України від 02 червня 2020 року №32, затверджено «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID -19).

Абзацом 1 п.1 Тимчасових рекомендацій передбачено, що перед початком зміни проводиться температурний скринінг усім працівникам.

У закладах громадського харчування біля місць потенційного скупчення людей повинно бути нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менше 1,5 м. Забезпечується дотримання відстані не менше 1,5 м між сусідніми столами та розміщення не більш як чотирьох клієнтів за одним столом (без урахування дітей віком до 14 років), якщо столи не відокремлені один від одного суцільною перегородкою. Видача замовлень в багаторазовому посуді здійснюється виключно за наявності умов для його миття при високих температурах у посудомийній машині з використанням миючих засобів (абз. 1,2,5 п.3 Тимчасових рекомендацій).

Крім того, абз.3 п.5 Тимчасових рекомендацій передбачено, що у закладах, що здійснюють обслуговування в приміщенні, забороняється проведення свят, банкетів, мастер класів, публічних подій, тощо, в яких беруть участь більше 10 осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме протоколу про адміністративне правопорушення №03 від 30 жовтня 2020 року, 30 жовтня 2020 року о 14 год. 30 хв. фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в кафе за адресою: АДРЕСА_2 , порушено абз. 1 п.1 , абз.1 п.3, абз. 2 п.3, абз. 5 п.3, абз. 3 п.5 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09 травня 2020 року №18 в редакції постанови Головного державного санітарного лікаря України від 02 червня 2020 року №32, «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID -19).

Зокрема, згідно Акту санітарно-епідеміологічного обстеження об`єкта від 30 жовтня 2020 року, спеціалістами Ічнянського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області проведення обстеження кафе щодо дотримання санітарного законодавства за адресою: АДРЕСА_2 , в присутності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , яка здійснювала діяльність щодо надання послуг харчування за даною адресою.

Встановлено, що перед початком зміни не проводиться температурний скринінг працівникам; не можливо встановити чи працівники, в яких при проведенні температурного скринінгу виявлено температуру тіла понад 37,2 С або ознаки респіраторних захворювань не допускаються до виконання обов`язків та чи забезпечується обов`язкова дезинфекція виробу, яким здійснюється термометрія; біля місць потенційного скупчення людей відсутнє маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менше 1,5 м; не дотримується відстань не менше 1,5 м між сусідніми столами та розміщення не більш як чотирьох клієнтів за одним столом; видача замовлень в багаторазовому посуді здійснюється при відсутності посудомийної машини; прибори і кондименти до напоїв в індивідуальній упаковці відсутні; проводяться свята, банкети, майстер-класи, публічні події, тощо в яких беруть участь більше 10 осіб.

Крім того, обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, а саме не вжиття всіх протиепідемічних заходів у кафе на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID -19), підтверджується й оглянутим в судовому засіданні відеозаписом, наданим Головним управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області.

Відповідно до ст.245, 251, 252, 280, 283 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, свідків, а також іншими документами.

При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За встановлених обставин, в діях ОСОБА_1 формально вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Разом з цим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суд враховує положення вимог ст.ст. 23, 33 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь вини, відсутність обставин, які обтяжують її відповідальність, усунення на момент розгляду справи в суді виявлених порушень санітарного законодавства, суд приходить до висновку, що на підставі ст.22 КУпАП ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

На думку суду, застосування такого заходу, як усне зауваження, буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 44-3, 294 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП та звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі - закрити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області

Суддя Н.В.Фетісова