Справа № 484/4475/19
Провадження:№ 3/484/54/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2020 року Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Мельничук О.В., за участі секретаря судового засідання Голубкової Н.М., прокурора Шматкова Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську адміністративні матеріали, які надійшли до суду 17.09.2019 р. від Управління захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Кам`яний Міст Первомайського району Миколаївської області, громадянки України, освіта вища, працюючої на час скоєння правопорушення на посаді заступника начальника відділу персоніфікованого обліку, державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян, надання соціальних і реабілітаційних послуг та роботи з питань сім`ї УСЗН Первомайської РДА Миколаївської області, працюючої на теперішній час в Комунальному підприємстві «Миколаївський обласний центр реєстрації» Кумарівської сільської ради, не заміжньої, має на утриманні одну дитину, проживаючої по АДРЕСА_1 , а зареєстрованої по АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ,

про притягнення її до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 172-6 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

До суду найшов адміністративний матеріал провадження № 3/484/54/20 відносно ОСОБА_1 .

Із протоколу №265 від 23.08.2019 року складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Спинул О.О. та матеріалів зазначеного провадження встановлено наступне.

Даний протокол складено відносно ОСОБА_1 у зв`язку з невиконанням нею вимог, передбачених абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

03.05.2017 року наказом начальника Управління соціального захисту населення Первомайської райдержадміністрації Миколаївської області (далі-УСЗН Первомайської РДА Миколаївської області) № 25к ОСОБА_1 . переведено з посади завідуючої сектору з питань сім`ї, обслуговування інвалідів та ветеранів на посаду заступника начальника відділу персоніфікованого обліку, державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян, надання соціальних та реабілітаційних послуг та роботи з питань сім`ї з 01.05.2017 р. ОСОБА_1 має присвоєний 6 ранг державного службовця.

Відповідно до Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 є державним службовцем та відноситься до категорії «Б» посад державної служби.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи заступником начальника відділу персоніфікованого обліку, державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян, надання соціальних та реабілітаційних послуг та роботи з питань сім`ї, відповідно до підп. «В» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону.

В подальшому 27.03.2018 року наказом УСЗН Первомайської РДА Миколаївської області № 6-к ОСОБА_1 було звільнено з 27.03.2018 з посади за власним бажанням, відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про державну службу».

Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в підп. Д п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 1 Розділу «Загальні питання» Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого 11.06.2016 Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Згідно отриманої копії наказу № 6 - К від 27.03.2018 р. встановлено, що ОСОБА_1 звільнилася 27.03.2018 р. за власним бажанням, що в свою чергу визначає її звільнення не з ініціативи УСЗН Первомайської РДА Миколаївської області.

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням не пізніше дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 27.03.2018 р.

В подальшому 25.07.2019 року зроблено скріншот сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим підтверджено несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, а саме 17.12.2018 р.

Від УСЗН Первомайської РДА Миколаївської області отримано копію попередження про обмеження відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», де власноручно ОСОБА_1 зазначена дата ознайомлення 31.10.2016 р., її підпис та ОСОБА_2 про ознайомлення з ним.

Встановлено, що ОСОБА_1 раніше вже подавала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічні за 2015, 2016 та 2017 рік, що в свою чергу є доказом того, що ОСОБА_1 знала про необхідність подання декларації та була ознайомлена з ЗУ «Про запобігання корупції» але не вживала жодних заходів, спрямованих на своєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням.

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 не мала поважних причин подати електронну декларацію з порушенням визначених законодавством строків.

Управління захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України має лист з Державного підприємства «Українські спеціальні системи», де вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 02.01.2018 р. близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018 р..

Близько 12:00 15.03.2018 року Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 15.03.2018 р. роботу Реєстру поновлено.

Починаючи із зазначеного часу дотепер портал Реєстру функціонує в штатному режимі. В період необхідності подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням реєстр працював в належному режимі крім вищевказаних дат та часу.

Таким чином, 17.12.2018 року ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням.

Прокурор в судовому засіданні просив ОСОБА_1 визнати винною за ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю та просила закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд, заслухавши прокурора, пояснення особи, яка притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи вважає, що скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП повністю підтверджено протоколом про адміністративне правопорушення та матеріалами справи доданими до нього.

На підставі викладеного суд знаходить доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом 3-х місяців з дня його виявлення, але не пізніше 2-х років з дня його вчинення.

З урахуванням викладеного, так як правопорушення виявлено 23.08.2019 року, то на момент розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, закінчився передбачений законом 3-х місячний строк накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення.

Згідно ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю: 7) закінчення на момент розгляду справи строків передбачених ст.38 КУпАП.

У зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, вважаю необхідним застосувати пункт сьомий ст.247 КУпАП, а відповідно приходжу до висновку, що вбачаються обставини які виключають провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247 п.7 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне корупційне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 КУпАП - закрити на підставі ст. 247 п. 7 КУпАП.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ: