Справа № 182/6964/20
Провадження № 3/0182/2823/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2020 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл.

Клименко І. В.

секретар судового засідання Степанова О. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополь адміністративний матеріал, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає у АДРЕСА_1 , працює вихователем в КЗ «Придніпровський ЗДО (ясла-садок) «Теремок», на даний час не є депутатом, РНОКПП НОМЕР_1 , заміжня, до адміністративної відповідальності протягом року не притягалася,

за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

за участю прокурора Потапенка Д. Р.,

особи, що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі по тексту - Закон) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно інформації, розміщеної на інтернет-сайті Центральної виборчої комісії та на інтернет-сайті Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, на чергових місцевих виробах, які відбулись 29.11.2017 ОСОБА_1 обрано депутатом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи депутатом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК, Національне агентство).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 зі змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 п. 1 рішення Національного агентства від 10.06.2016 № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап - з 00 годин 09 хвилин 01 вересня 2016 року.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Порядок форми подачі декларацій (далі по тексту - Порядок) відповідно до ст. 45 Закону.

Згідно зазначеного Порядку, суб`єкти декларування подають до Реєстру документи (декларації, що подаються відповідно до ст. 45 Закону, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, виправлені декларації, що подаються відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону) шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Суб`єкт декларування повинен зареєструватися у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі по тексту - ЕЦП).

Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставляння відповідної відмітки в документі. Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них власного ЕЦП. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

Відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів «ПриватБанк» ОСОБА_1 виготовила сертифікат електронного цифрового підпису лише 02.06.2020, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації за 2019 рік.

Відповідно до примітки до ст. 50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище не віднесено депутатів місцевих рад.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, набула обов`язку електронного декларування з 01.01.2018.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» від 17.03.2020 Розділ XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» доповнено новим пунктом 2/1. Відповідно до якого строк декларацій у 2020 році продовженого до 1 червня.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 , подала щорічну декларацію за 2019 рік лише 02.06.2020 о 09 год. 16 хв., тобто поза межами строку встановленого законом для подачі щорічної декларації за 2019 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення, несвоєчасно та без поважних причин подала щорічну декларацію за 2019 рік, а саме - о 09 год. 16 хв. 02.06.2020, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації

Дата вчинення адміністративного правопорушення - 02.06.2020.

ОСОБА_1 , на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», 27.03.2018 подала щорічну декларацію за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі НАЗК, даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 , з порядком роботи реєстру та її вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Місце вчинення адміністративного правопорушення Червоногригорівська селищна рада, місцезнаходження: смт. Червоногригорівка, Нікопольського р-ну, Дніпропетровської обл. вул. Ярмарочна, 33. Дата виявлення правопорушення - дата складення протоколу.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні визнала свою вину. Зазначає, що їй було відомо про те, що вона повинна була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 1 червня за минулий рік. Про термін подання знала. Подала декларацію за 2019 рік 02.06.2020, так як у неї вдома зламався комп`ютер, а через карантин вона не могла вийти з дому. Просила закрити провадження у справі за закінченням строку притягнення її до адміністративної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні корупційного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП. Проти закриття справи у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення заперечував, вважаючи, що датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу.

Судом досліджені матеріали справи:

- протокол про адміністративне правопорушення № 1083 від 20.11.2020, в якому викладені обставини вчинення правопорушення (а.с. 1-10). Протокол про адміністративне правопорушення складено у присутності ОСОБА_1 ;

- послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.01.2020 по 22.09.2020, наданих Управлінням проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК (а.с. 12-13);

- копія табелю обліку використання робочого часу та підрахунку заробітку за квітень 2020 року по КЗ «Придніпровський ЗДО (ясла-садок) «Теремок» Червоногригорівської селищної ради (а.с. 16-18);

- копія табелю обліку використання робочого часу та підрахунку заробітку за травень 2020 року по КЗ «Придніпровський ЗДО (ясла-садок) «Теремок» Червоногригорівської селищної ради (а.с. 19-21);

- копія табелю обліку використання робочого часу та підрахунку заробітку за березень 2020 року по КЗ «Придніпровський ЗДО (ясла-садок) «Теремок» Червоногригорівської селищної ради (а.с. 22-23);

- лист № 05/32-1317 вих.-20 від 31.08.2020 Управлінню стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з прокуратури Дніпропетровської області про повернення без погодження проекту протоколу та матеріалів перевірки стосовно ОСОБА_1 для доопрацювання (а.с. 28-29);

- знімки екрану з офіційного веб-сайту Національного агентства (Єдиного державного реєстру декларацій) про подані ОСОБА_1 декларації, згідно якого ОСОБА_1 подано декларацію (щорічна) за 2019 рік 02.06.2020 09:16 (а.с. 30, 98);

- знімок екрану з офіційного веб-сайту Національного агентства (Єдиного державного реєстру декларацій) поданої ОСОБА_1 декларації за 2019 рік (а.с. 31-33);

- довідку про надання послуг КЕП від 20.08.2020 з акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «ПриватБанк» про виготовлення сертифікату електронного цифрового підпису ОСОБА_1 02.06.2020 (а.с. 34-35, 99);

- копія листа № 05/32-849 вих.-20 від 16.06.2020 Управлінню стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з прокуратури Дніпропетровської області про направлення для організації перевірки інформації щодо несвоєчасного подання 02.06.2020 без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік депутатом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 , та можливого вчинення нею адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією. (а.с. 37);

- копія рапорту прокурора Нікопольської місцевої прокуратури Потапенка Д. Р. заступнику керівника Нікопольської місцевої прокуратури (з резолюцією від 05.06.2020) про встановлення факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік суб`єктом декларування ОСОБА_1 . Вказаний рапорт без дати, однак на ньому резолюція керівника датована 05.06.2020 (а.с. 38);

- копія листа-запиту № 4361/55/103/01-2020 від 15.06.2020 Червоногригорівській об`єднаній територіальній громаді Нікопольського району Дніпропетровської області з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, в якому вказано, що Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області проводить перевірку з приводу несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування посадовою особою, а саме депутатом ОСОБА_1 . З метою проведення перевірки запропоновано надати належним чином завірені копії документів. Вказаний лист-запит датований 15.06.2020 (а.с. 39-41);

- копія рішення Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 08.06.2017 № 271-21/VІІ про добровільне об`єднання територіальних громад (а.с. 43).

- копія рішення Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 28 листопада 2017 року № 01-01/VII про початок повноважень депутатів Червоногригорівської селищної ради з копією Додатку списку депутатів Червоногригорівської селищної ради VII скликання (а.с. 44-45);

- витяг з протоколу № 26 засідання 26 позачергової сесії сьомого скликання Червоногригорівської селищної ради від 21.02.2020, з якого вбачається, що секретар селищної ради наголосила про необхідність подачі декларацій депутатами селищної ради вчасно. (а.с. 46).

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи суддя враховує наступне.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів.

На чергових місцевих виборах 29.10.2017 ОСОБА_1 обрано депутатом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (а.с. 44-45).

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому суб`єктом правопорушень за цією статтею є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Граничний термін подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік встановлений до 1 червня 2020.

Встановлено, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не своєчасно, а саме 2 червня 2020 року, без поважних на те причин, подала (щорічну) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019.

Так, зі знімку екрану з офіційного веб-сайту Національного агентства (Єдиний державний реєстр декларацій) про подані ОСОБА_1 декларації, вбачається, що ОСОБА_1 подано декларацію (щорічна) за 2019 рік 02.06.2020 09:16 (а.с. 30, 98).

Також вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 1083 від 20.11.2020, згідно якого ОСОБА_1 , депутат Червоногригорівської селищної ради, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік - 02.06.2020 (а.с. 1-10). Протокол про адміністративне правопорушення складено у присутності ОСОБА_1 ;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.01.2020 по 22.09.2020, наданих Управлінням проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК (а.с. 12-13);

- довідкою з акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «ПриватБанк» про виготовлення сертифікату електронного цифрового підпису ОСОБА_1 02.06.2020 (а.с. 34, 99).

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано вірно за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Сукупність наявних доказів в повному обсязі підтверджує факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Проте для притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, важливе значення має встановлення часу виявлення такого правопорушення.

Так, згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією … може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що законодавчо встановлений строк, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, обчислюється з моменту виявлення корупційного адміністративного правопорушення, однак такий не ототожнюється із часом складання протоколу про адміністративне правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 1083 від 20.11.2020 зазначено, що датою виявлення адміністративного правопорушення є дата складання протоколу. Такі міркування стосовно дати виявлення адміністративного правопорушення суддя вважає помилковими.

Як вбачається з матеріалів справи, вчинення ОСОБА_1 протиправних дій, що охоплюються диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, мало місце - 2 червня 2020 року (несвоєчасність подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом).

Протокол про адміністративне правопорушення складено відносно ОСОБА_1 20 листопада 2020 року.

В матеріалах справи міститься копія рапорту прокурора Нікопольської місцевої прокуратури Потапенка Д. Р. на ім`я заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури, про встановлення, за результатами проведеної перевірки, факту несвоєчасного, без поважних причин не подання декларації за 2019 рік депутатом Червоногригорівської селищної ради ОСОБА_1 . Вказаний рапорт без дати, однак резолюція керівника датована 05.06.2020 (а.с. 38).

Згідно листа № 4361/55/103/01-2020 від 15.06.2020 до Червоногригорівської об`єднаної територіальної громади Нікопольського району Дніпропетровської області з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, вбачається, що Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області станом на 15.06.2020 проводить перевірку з приводу несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування посадовою особою, а саме депутатом ОСОБА_1 . З метою проведення перевірки запропоновано надати належним чином завірені копії документів. Вказаний лист датований 15.06.2020 (а.с. 39-41).

А отже, станом на 05.06.2020 було виявлено факт вчинення правопорушення ОСОБА_1 , станом на 15.06.2020 посадовими особам Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, вже проводилась по даному факту відповідна перевірка.

Посилання на те, що датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, не є переконливими, оскільки такий підхід не узгоджується з принципом правової визначеності, який є невід`ємною складовою принципу верховенства права та елементом справедливого судочинства.

Згідно ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Будь-яке поновлення, продовження чи зупинення перебігу таких строків КУпАП не передбачено. Тому в разі закінчення строків накладення адміністративного стягнення провадження у справі має бути закрито, відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП.

В діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Однак, враховуючи ту обставину, що строки притягнення до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП скінчилися, тому справа стосовно ОСОБА_1 згідно п. 7 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, п. 7 ст. 247, ст. 221 283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення і набирає чинності після закінчення строку на оскарження.

Суддя: І. В. Клименко