Справа № 204/8159/19
Провадження № 3/204/21/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2020 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Черкез Д.Л., за участю секретаря судового засідання Старостенко Т.В., прокурора Бондар Є.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Шостакова С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі справу про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у м. Дніпропетровську, громадянина України, працюючого на посаді інспектора чергового чергової частини в Чечелівському відділенні поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2019 року до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - справа № 204/8159/19 (провадження № 3/204/4003/19).

Крім того, 29 листопада 2019 року до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - справа № 204/8419/19 (провадження № 3/204/4151/19).

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 02 грудня 2019 року вищевказані адміністративні матеріали були об`єднані в одне провадження.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 57 від 18 листопада 2019 року, ОСОБА_1 , працюючи на посаді інспектора чергового чергової частини в Чечелівському відділенні поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією на підставі підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи обізнаним 19 вересня 2018 року про вартість придбаного у власність транспортного засобу Nissan Leaf, чорного кольору, номер кузова 1 НОМЕР_1 , що становить 244 504 грн., в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомив про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, у визначений Законом термін - 10 діб, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 58 від 28 листопада 2019 року, ОСОБА_1 , працюючи станом на 30 березня 2018 року на посаді інспектора ювенальної превенції сектору превенції в Чечелівському відділенні поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією на підставі підпункту «з» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи обізнаним 30 березня 2018 року про дохід у вигляді грошових коштів від проданого ним за 105 000,00 грн. транспортного засобу Mitsubishi Lancer, чорного кольору, номер кузова НОМЕР_2 , що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2018 року, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у десятиденний строк з моменту отримання доходу від продажу рухомого майна не виконав обов`язок щодо вчинення активних дій, спрямованих на подання письмового повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про вищевказану суттєву зміну у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 в судові засідання п остановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 09 грудня 2019 року було зупинено строк розгляду справи про адміністративне правопорушення. 28 січня 2020 року строк розгляду справи було поновлено.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину визнав частково. Суду пояснив, що він дійсно у березні 2018 року продав автомобіль Mitsubishi Lancer та у вересні 2018 року придбав автомобіль Nissan Leaf. В обох випадках він заповнив на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції відповідне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, однак він не переконався чи підписав він ці повідомлення та не перевірив чи були опубліковані дані повідомлення на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Захисник ОСОБА_1 - Шостаков С.М. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку зі скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Прокурор Бондар Є.А. в судовому засіданні також просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку зі скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» було внесено зміни у ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», які введені в дію з 01 січня 2020 року, та у зв`язку з цими змінами скасовано необхідність подання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані для осіб, що не є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, та не займають посади з високим корупційним ризиком. У зв`язку з цим на теперішній час ОСОБА_1 не зобов`язаний подавати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, так як він не є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище, та не займає посаду з високим корупційним ризиком.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника, а також думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, приходжу до наступних висновків.

Частина 2 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

При цьому, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, поліцейські.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Як вбачається з витягу з наказу начальника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 293 о/с від 25 вересня 2017 року капітана поліції ОСОБА_1 було переміщено на посаду інспектора з ювенальної превенції (за рахунок посади старшого інспектора з ювенальної превенції) сектору превенції Чечелівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції.

Крім того, як вбачається з витягу з наказу начальника Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області № 225 о/с від 20 серпня 2018 року, капітана поліції ОСОБА_1 було переміщено на посаду інспектора чергового чергової частини Чечелівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції.

Разом з цим, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» № 140-IX від 02.10.2019 року, зміни в яку введено в дію з 01.01.2020 року, визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства. Положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Закону.

Тобто, з 01 січня 2020 року скасовано необхідність подання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані для осіб, які не є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також не займають посаду, пов`язану з високим рівнем корупційних ризиків.

ОСОБА_1 , який станом на 30 березня 2018 року обіймав посаду інспектора ювенальної превенції сектору превенції в Чечелівському відділенні поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, та станом на 19 вересня 2018 року обіймав посаду інспектора чергового чергової частини в Чечелівському відділенні поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, не є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище, а також не займає посаду, пов`язану з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з вимогами статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку зі скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

З огляду на викладене, оскільки з 01 січня 2010 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» № 140-IX від 02.10.2019 року скасовано необхідність подання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані для осіб, які не є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також для суб`єктів декларування, які не займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, та враховуючи, що на теперішній час у ОСОБА_1 відсутня необхідність подавати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, приходжу до висновку, що провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 172-6, 247, 268, 278, 280, 283, 294 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про національну поліцію», суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - закрити, на підставі п.6 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя Д.Л. Черкез