Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/2654/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2020 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши матеріали, які поступили з відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Сату-Маре, Румунія, громадянина Румунії, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

у протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 008432 від 17.08.2020 року, складеному помічником начальника відділу, начальником групи адміністративно-юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Бурлакою О.О. відносно ОСОБА_2 за частиною першою статті 204-1 КУпАП, вказано, що 17.08.2020 року близько 13 години 15 хвилин від місцевого жителя надійшла інформація про те, що невідома особа рухається зі сторони державного кордону України вглиб села на околиці с. Ботар (ділянка відповідальності відділу прикордонної служби "Дякове"). Від відділу прикордонної служби "Дякове" виїхала група реагування для перевірки даної інформації та о 14 годині 00 хвилин затримано громадянина Румунії ОСОБА_1 . В подальшому стало відомо, що дана особа незаконно перетнула державний кордон України з Румунії поза пунктом пропуску. Своїми діями ОСОБА_3 порушив вимоги статей 9, 12 Закону України "Про державний кордон України" від 04.11.2991 року, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена у частині першій статті 204-1 КУпАП (а.с. 4).

Згідно запису в протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_3 відмовився від надання пояснення (а.с. 4).

Заява ОСОБА_2 від 17.08.2020 року про розгляд справи за його відсутності (а.с. 7), у якій вказано, що він визнає свою вину у незаконному перетині державного кордону України, складена за відсутності перекладача, який був залучений при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, є недопустимим доказом.

Повістку особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, про виклик на розгляд справи не вручено. Запит (доручення) суду від 13.11.2020 року про вручення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, повістки про виклик, надісланий для організації виконання до Південно-Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Івано-Франківськ), повернувся у зв`язку з відсутністю між Україною та Румунією міжнародних договорів про надання правової допомоги у справах про адміністративні правопорушення.

З врахуванням наведеного вище та положень статей 268, 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім протоколу про адміністративне правопорушення, при розгляді справи досліджено наступні документи:

1) протокол про адміністративне затримання від 17.08.2020 року, складений помічником начальника відділу, начальником групи адміністративно-юрисдикційної діяльності відділу прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_4 , згідно якого ОСОБА_2 було затримано 17.08.2020 року о 14 годині 00 хвилин на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 КУпАП (а.с. 1);

2) рапорт начальника відділення інспекторів прикордонної служби "Дякове" І категорії (тип Б) Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Козачука О. від 17.08.2020 року про те, що 17.08.2020 року о 14 годині 00 хвилин на околиці с. Ботар групою реагування було затримано громадянина Румунії ОСОБА_1 , який рухався в напрямку тилу з боку державного кордону України. Пізніше було встановлено, що дана особа потрапила в Україну незаконним шляхом поза пунктом пропуску. Дану особу затримано на строк до трьох діб для встановлення обставин правопорушення (а.с. 2);

3) копію протоколу прикордонно-представницької зустрічі від 17.08.2020 року, згідно якого о 18-19 годинах відбулася прикордонно-представницька зустріч української та румунської делегацій з приводу приймання-передачі громадянина Румунії ОСОБА_1 в порядку реадмісії, який був затриманий на території України, на відстані 600 м від державного кордону України, у зв`язку з незаконним перетинанням державного кордону України зі сторони Румунії.

У відповідності до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони відносяться: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У частині першій статті 204-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, перетнув державний кордон України поза пунктом пропуску через державний кордон України.

Згідно суті порушення, викладеної в протоколі про адміністративне правопорушення, 17.08.2020 року близько 13 години 15 хвилин отримано інформацію про перебування на околиці с. Ботар Берегівського району Закарпатської області невідомої особи, яка рухалася зі сторони державного кордону України, та затримання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, о 14 годині 00 хвилин.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить дані про те, коли (дата та час) та де особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, перетнув державний кордон України поза пунктом пропуску, та такі відомості відсутні в інших досліджених документах.

При недоведеності часу та місця вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 204-1 КУпАП, які виступають обов`язковими ознаками об`єктивної сторони складу правопорушення, недоведеною є подія даного адміністративного правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що відсутність події адміністративного правопорушення виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 204-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак