ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/185/20

27 січня 2020 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Цвіркун О. С. розглянувши матеріали, що надійшли від Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації, жителя АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

27.01.2020 року на адресу Костопільського районного суду Рівненської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 488912 від 26.01.2020 року відносно ОСОБА_1 , з якого вбачається, що останній 26.01.2020 року о 19 год. 20 хв. знаходячись в громадському місці, а саме в Костопільському ВП ГУПН в Рівненській області, що по вул. Коперніка, 15, м. Костопіль, Рівненська обл., виражався нецензурною лайкою в сторону ОСОБА_2 , в результаті чого порушив громадський порядок і спокій громадян.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження по справі з наступних підстав.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреса свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З дослідженного протоколу серії АПР18 488912 від 26.01.2020 року вбачається, що поліцейським СРПП № 3 Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області сержантом поліції Бондарем М.С. не було зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а саме, у протоколі не зазначено, вимоги якої статті КУпАП були порушені ОСОБА_1

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У прийнятому рішенні у справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ розглянув ситуацію, коли національний суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення без участі сторони обвинувачення, що цілком відповідало нормам російського законодавства, ініціював дослідження доказів обвинувачення та за результатами дослідження доказів притягнув особу до відповідальності, уточнивши в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунувши певні розбіжності та неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення. При цьому, за логікою ЄСПЛ, за умови відсутності сторони обвинувачення та при наявності певної неповноти чи суперечностей, суду не залишилося нічого іншого, як взяти на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи, що становить порушення ч.1 ст.6 Конвенції в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу (за цих умов особа позбавлена можливості захищатися від висунутого проти нього обвинувачення перед незалежним судом, а навпаки вона має захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується).

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про невідповідність протоколу вимогам, встановленим ст.256 КУпАП, та, як наслідок, відсутність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення

На підставі наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 247, 256, 278 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу відносно ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 488912 від 26.01.2020 року закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги через Костопільський районний суд.

СуддяО. С. Цвіркун