Справа № 577/4494/20
Провадження № 3/577/1193/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" листопада 2020 р. м. Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Ярмак О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, працює продавцем магазину «Лелека», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП в редакції Закону України № 530-IX від 17 березня 2020 року, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 659900, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП в редакції Закону України № 530-IX від 17 березня 2020 року, оскільки вона 02 листопада 2020 року близько 16 год. 30 хв., будучи продавцем у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , здійснила продаж товару чоловіку, який був без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски чи респіратора, чим порушила вимоги п.п. 1 п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641, з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 13 жовтня 2020 року № 956.

ОСОБА_1 в судове засідання, призначене на 30 листопада 2020 року о 12 год. 45 хв., не з`явилася, в той час як вона належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення (а.с. 11), надала заяву про розгляд справи про адміністративне правопорушення без її участі (а.с. 5).

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Клопотань про відкладення розгляду справи від ОСОБА_1 не надходило.

За таких обставин суд вважає можливим 30 листопада 2020 року на 12 год. 45 хв провести розгляд справи про адміністративне правопорушення за відсутності ОСОБА_1 , яка належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення та від якої не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. ст. 7, 9 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 44-3 КУпАП в редакції Закону України № 530-IX від 17 березня 2020 року передбачала відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є бланкетною, а тому відсилає до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Суд зазначає, що вказаною постановою КМУ, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), на території України, в тому числі Сумської області, до 31 грудня 2020 року продовжено карантин.

Постанова КМУ від 22 липня 2020 року № 641 містить перелік заборонних заходів.

Підп. 1 п. 10 постанови КМУ від 22 липня 2020 року № 641, порушення якого інкримінується ОСОБА_1 , передбачено, що заборонено перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Серед зазначеного у постанові КМУ від 22 липня 2020 року № 641 переліку заборон відсутня заборона продавцю здійснювати продаж товару особі, яка перебуває без засобів індивідуального захисту, а саме без маски чи респіратора

Вказана заборона відсутня і у постанові КМУ № 956 від 13 жовтня 2020 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641».

За змістом ст. ст. 279, 280 КУпАП справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про адміністративне правопорушення.

При цьому суддя не має права у постанові за підсумками розгляду справи розширювати зміст складеного протоколу, вказувати на ознаки правопорушення, які не зазначались у протоколі про адміністративне правопорушення, або їх виключати, оскільки у протилежному випадку він виходить за межі своєї компетенції, якою згідно з вимогами ст. ст. 213, 221 КУпАП, є лише розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Суд приходить висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП в редакції Закону України № 530-IX від 17 березня 2020 року.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП в редакції Закону України № 530-IX від 17 березня 2020 року.

Керуючись ст. 44-3 в редакції Закону України № 530-IX від 17 березня 2020 року, ст. ст. 7, 9, 213, 221, 245, п. 1 ст. 247, 279, 280, 283-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП в редакції Закону України № 530-IX від 17 березня 2020 року.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О. М. Ярмак