Великоолександрівський районний суд Херсонської області
Справа № 650/35/20
Провадження № 3/650/35/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2020 року Суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області Коваль В.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління держпраці у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Велика Олександрівка Херсонської області, паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , фізичної особи - підприємця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 41 ч. 1 КУпАП

в с т а н о в и в :

Головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення № ХС5675/1148/АВ/П/ПТ, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи фізичною особою-підприємцем, допустив наступні порушення:

Відповідно до ст. 29 КЗпПУ до початку роботи за укладеним трудовим договором власник або уповноважений ним орган зобов`язаний:

1)роз`яснити працівникові його права і обов`язки та проінформувати під розписку про умови праці, наявність на робочому місці, де він буде працювати, небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров`я, його права на пільги та компенсацію за роботу в таких умовах відповідно до чинного законодавства і колективного договору.

Так в порушення п.1 статті 29 КЗпПУ ФОП ОСОБА_1 не роз`яснює працівникам про їх права та обов`язки під розписку.

2)ознайомити працівника з правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Так в порушення п. 2 ст. 29 КЗпПУ працівників ФОП ОСОБА_1 не ознайомлюють з правилами трудового розпорядку. Правила трудового розпорядку відсутні.

В порушення п.2.5 глави 2 Інструкції № 58 ФОП ОСОБА_1 заведені особові картки форми П2 але фотокартки працівників не вклеєні, це є невід`ємною частиною форми. Типову форму №П-2 затверджено наказом Держкомстату та Міністерства оборони України від 25.12.2009р. №495/656.

В порушення ст.57 КЗпПУ у ФОП ОСОБА_1 час початку і закінчення щоденної роботи (зміни) не передбачається правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності у відповідності з законодавством, на момент проведення інспекційного відвідування у ФОП ОСОБА_1 відсутні графіки змінності та правила внутрішнього трудового розпорядку.

Необхідність складання графіку відпусток визначена ч. 10 ст. 10 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504/96-ВР: «Черговість надання відпусток визначається графікам які затверджуються власником або уповноваженим ним органом за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом, і доводиться до відома всіх працівників». Тож складання графіку відпусток - це обов`язок роботодавця.

У графіку повинні бути такі графи: найменування структурного підрозділу; назва посади прізвище, ім`я, по батькові; вид відпустки; робочий (календарний) рік, за який надається відпустка; кількість календарних днів відпустки; період відпустки (конкретні дати початку закінчення або місяці, в які почнеться і закінчиться відпустка); підпис працівника про ознайомлення; інформація про перенесення відпустки (підстава та нова дата); примітки.

В порушення ч.4 ст.79 КЗпПУ у ФОП ОСОБА_1 черговість надання відпусток на 2019р. не визначається графіком. Графік відпусток відсутній.

В порушення частини першої статті 94 КЗпПУ, ч. 1 ст.1 Закону України від 24.03.95 р. № 108/95-ВР передбачає, що найманим співробітникам в обов`язковому порядку повинні нараховуватися та виплачуватися зарплата не нижче від мінімальної зарплати при виконанні місячної норми праці. У ФОП ОСОБА_1 згідно наказу №15-р від 02.09.2019р. було звільнено працівника 02.09.2019р. ОСОБА_3 за згодою сторін, відповідно до відомостей табелю обліку робочого часу за вересень 2019р. ОСОБА_3 пропрацювала два робочих дні 1.09.2019р. - 6год., 02.09.2019р. - 8 год., але заробітна плата за два робочих дня працівнику не нарахована та не виплачена., чим порушено ст.94 КЗпПУ.

В порушення вимог частини першої статті 106 Кодексу Законів про Працю; за погодинною системою оплати праці робота в надурочний час не оплачується в подвійному розмірі годинної ставки.

Так відповідно до ст. 53 КЗпПУ тривалість роботи напередодні святкових і неробочих днів (стаття 73 КЗпПУ) тривалість роботи працівників, крім працівників, зазначених у ст. 51 Кодексу, скорочується на одну годину як при п`ятиденному так і при шестиденному робочому тижні. Згідно норм тривалості робочого часу в 2019році 8 травня 2019р. робочий день скорочено на 1 год. як передсвятковий день (тривалість робочого часу 8.05.2019р - 7год) в табелі обліку робочого часу за травень 2019р. всі працівники ФОП ОСОБА_1 8.05.2019р. пропрацювали 8 год., за одну годину пропрацьовано надурочно роботодавець не нарахував заробітної плати та не виплатив працівникам.

В порушення вимог ч. 1 ст. 53 КЗпПУ тривалість роботи напередодні святкових і неробочих днів не скорочена на 1 годину.

Так згідно норм тривалості робочого часу в 2019 році 8 травня 2019р. робочий день скорочено на 1 год як передсвятковий день (тривалість робочого часу 8.05.2019р. 7год) в табелі обліку робочого часу за травень 2019р. всі працівники ФОП ОСОБА_1 8.05.2019р. пропрацювали 8 год.

В порушення частини четвертої статті 96 Кодексу законів про працю України та частини четвертої статті 6 Закону України «Про оплату праці» ФОП ОСОБА_1 тарифна сітка (схема посадових окладів) сформована на основі тарифної ставки робітника першого розряду та без міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів).

Так, для всіх працівників ФОП ОСОБА_1 встановлено посадові оклади у розмірі 4173 гривні.

В порушення вимог ст. 107 КЗпПУ ФОП ОСОБА_1 оплата за роботу у неробочі дні не проводиться у подвійному розмірі.

Так згідно табелю обліку робочого часу за вересень ОСОБА_3 працювала 01 вересня 2019 року(вихідний день - неділя) - 6 год. заробітна плата даному працівнику за роботу у неробочі день не проводилась у подвійному розмірі.

В порушення вимог частини четвертої статті 115 Кодексу Законів про Працю; статті 21 Закону України «Про відпустки» № 504 ФОП ОСОБА_1 заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Так в липні 2019 року працівникам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надана щорічна основна відпустка згідно заяв працівників та наказу №10 від 27.06.2019р. з 01.07.2019р.; Зазначеним працівникам відпускні було виплачено згідно платіжній відомості №15 01.07.2019р., також відповідно до заяви працівника від 30.05.2019р. та наказу №16 від 30.05.2019р. надана щорічна відпустка ОСОБА_6 з 01.06.2019р., але заробітна плата за час відпустки виплачена 01.06.2019р. відповідно до даних платіжної відомості за червень 2019р.

Відповідно до ч. 1 ст.83 КЗпПУ при звільненні працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - інваліда з дитинства підгрупи А І групи.

Так 02 вересня 2019р. було звільнено працівника ОСОБА_3 , згідно наказу №І5-р від 02.09.2019р., при звільнені було компенсовано невикористану щорічну відпустку, але згідно відомостей п.5 Типовій формі П-2 «Особова картка працівника ОСОБА_3 » даний працівник має двох неповнолітніх дітей, та мала право в період роботи у ФОП ОСОБА_1 на додаткову соціальну відпустку згідно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про відпустки», у зв`язку з тим що працівник ОСОБА_3 на протязі всього періоду працевлаштування у ФОП ОСОБА_1 не скористалась додатковою соціальною відпусткою, то при звільненні всі невикористані дні додаткової соціальної відпустки повинні були компенсуватись коштами, але нарахування та виплати грошової компенсації при звільнені за невикористані дні додаткової соціальної відпустки відсутні, тим самим порушено ч. 1 ст. 83 КЗпПУ.

Нарахування виплат за час щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або компенсації за невикористані відпустки, тривалість яких розраховується в календарних днях, провадиться шляхом ділення сумарного заробітку за останні перед наданням відпустки 12 місяців або за менший фактично відпрацьований період на відповідну кількість календарних днів року чи меншого відпрацьованого періоду (за винятком святкових і неробочих днів, встановлених законодавством). Одержаний результат перемножується на число календарних днів відпустки. Святкові та неробочі дні (стаття 73 КЗпП), які припадають на період відпустки, у розрахунок тривалості відпустки не включаються і не оплачуються.

Так за загальним правилом, враховуючи положення статті 73 Кодексу законів про працю України (з урахуванням останніх змін), у 2018 році та 2019 році на підприємствах, в установах, організаціях робота не проводилась 11 (одинадцять) святкових днів,, які не потрібно враховувати при розрахунку відпускних, але в ФОП ОСОБА_1 при розрахунку відпускних ОСОБА_5 , ОСОБА_4 невірно зроблено розрахунок фактично відпрацьованих календарних днів (не включили в розрахунок тільки 10 святкових та неробочих днів), чим порушили пункт 7 розділу IV ПКМУ № 100.

В порушення вимог пункту 10 розділу IV Постанови кабінету міністрів України №100 «Про ствердження порядку обчислення середньої заробітної плати» ФОП ОСОБА_1 не коригується заробітна плата за час щорічної відпустки на коефіцієнт підвищення за проміжок часу до підвищення посадових окладів.

Так, ФОП ОСОБА_1 , при обчисленні середньої заробітної плати за час щорічної основи» відпустки ОСОБА_7 не проведено коригування заробітної плати за жовтень - грудень 2019р.

В порушення вимог ч.1 та ч.2 ст.115 КЗпПУ ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» № 108 ФОП ОСОБА_1 порушуються строки виплати заробітної плати. Заробітна плата працівникам виплачується несвоєчасно.

Так, заробітну плату працівнику ОСОБА_8 (призваний на військову службу в квітні 2019р., відповідно до ч.З ст.119 за працівником зберігається міси роботи, посада і середній заробіток) було нараховано але виплачено за квітень - вересень 2019 року 11 жовтня 2019р. згідно відомості 191011РВ81 від 11.10.2019р.

Відповідальність за вказане правопорушення передбачена ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У судове засіданні ОСОБА_1 надав письмове пояснення, відповідно до якого станом на 20 січня 2020 року згідно акту інспекційного відвідування № ХС5675/1148/АВ від 19 грудня 2019 року та припису усунення виявлених порушень № ХС 5675/1148/АВ/П від 19 грудня, припису № 21-08-76/14-21 усунені наступні порушення: розроблені та доведені до відома під особистий підпис правила внутрішнього трудового розпорядку; до типових форм П-2 вклеєні фотокартки; розроблено графік змінності; попередній бухгалтер звільнений у вересні 2019 року, облік ведеться самостійно ОСОБА_1 , складено та завірено на зборах трудового колективу графік відпусток на 2020 рік, який доведено до працівників під особистий підпис; розмір поточної заробітної плати доведено до рівня мінімальної та донараховано різницю за попередній період; робітникам робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі годинної ставки; тривалість роботи напередодні святкових і неробочих днів скорочена на 1 годину згідно чинного законодавства; тарифні ставки на 2020 рік встановлені згідно наказу № 1 від 03.01.2020 року з дотриманням ст. 96 та ст. 97 КЗпПУ, ст. 14 Закону України «Про оплату праці»; оплата роботи в неробочі дні проводиться в подвійному розмірі; заробітна плтат за весь час щорічної відпустки виплачується в день виплати основної заробітної плати згідно з поданими заявами працівників; виплачено звільненому працівнику компенсацію за невикористану додаткову відпустку на 2-х дітей; заробітна плата виплачується двічі на місяць 15-го та 30-го числа поточного місяця; при розрахунку щорічної основної відпустки враховується 11 святкових днів.

Заслухавши ОСОБА_1 , вивчивши протокол про адміністративне правопорушення № № ХС5675/1148/АВ/П/ПТ та додані до нього матеріали, суд приймає до уваги наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КУпАП встановлено, що особа несе адміністративну відповідальність у разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

З представлених на розгляд матеріалів вбачається, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП.

Ст. 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. Під малозначністю вчинення адміністративного правопорушення слід розуміти такі дії, які в результаті їх вчинення, не спричинили значної шкоди охоронюваним законом інтересам.

При цьому враховуються конкретні обставини справи, особа порушника ОСОБА_1 , виправлення ним вказаних в протоколі порушень. Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

Тому суд вважає за можливе обмежитись усним зауваженням, оскільки скоєне правопорушення свідчить про незначну соціальну небезпечність особи правопорушника. Застосування такого виховного заходу як усне зауваження буде достатнім для досягнення виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

За умовами ч.2 ст.284 КУАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст.22, 41, 221, 283, 284 КУАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 41 КУАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанову може бути оскаржено особою щодо якої її винесено до Херсонського апеляційного суду через місцевий суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Коваль В.О.