П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2020 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Іванов А.П., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І., розглянувши матеріали, що надійшли з Закарпатської митниці Держмитслужби щодо громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ); ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце народження ОСОБА_3 ; місце постійного проживання АДРЕСА_1 ; місце роботи не працює; закордонний паспорт НОМЕР_1 від 17.12.2018, орган, що видав CASTELSILANO (KR), посвідка на постійне проживання НОМЕР_2 від 19.06.2019, орган, що видав 7301 про порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України,

встановив:

Згідно з протоколу про порушення митних правил №0823/30500/20 від 29.06.2020 з`ясовано, що 29.06.2020 о 18 год. 15 хв. в зону митного контролю митного поста «Лужанка» Закарпатської митниці Держмитслужби, на смугу «зелений коридор» в напрямку «виїзд з України» заїхав легковий автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER, реєстраційний номерний знак України - НОМЕР_3 , VIN-код: НОМЕР_4 , під керуванням громадянина України ОСОБА_4 . В якості пасажира разом з ним слідував громадянин Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який прямував з України до Італії у приватних справах. Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних АСМО «Інспектор», внаслідок чого встановлено, що 14.03.2019 через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці ДФС гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), було ввезено легковий автомобіль марки «BMW X3», номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 та станом на 29.06.2020 транспортний засіб не вивезено за межі митної території України. Станом на 29.06.2020 вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться, та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення.

Таким чином, гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України, а саме: легкового автомобіля марки «BMW X3», номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 , більше ніж на тридцять діб.

Вказані дії гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) кваліфіковано за ознаками порушення (порушень) митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.

Особа, яка притягається до відповідальності гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в судове засідання не з`явився, однак 02.11.2020 його представником адвокатом Юзифовичем І.І. подано клопотання про звільнення від адміністративної відповідальності та закриття провадження у справі з письмовими поясненнями гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ). Вказане клопотання обґрунтоване тим, що станом на 14.03.2020, коли закінчувався граничний, річний, термін перебування автомобіля на території України, автомобіль знаходився у несправному стані; станом на 12.03.2020 в Україні та Європі були запровадженні карантинні обмеження через поширення COVID-19, послуги з перевезення вантажів, в тому числі й автомобілів до 3-х тон, не надавалися в період зокрема з 14.03.2020 по квітень-травень 2020 року; протягом 09-14.03.2020 гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) перебував на лікуванні в амбулаторії загальної сімейної медицини с.Варенчанка Заставінського районного центру ПМСД в Чернівецькій області, тож станом на 14.03.2020 його імунна система як особи похилого віку, була послаблена, а отже він знаходився у групі ризику інфікування COVID-19 й потребував обмеженого контакту з іншими особами. Перетин кордону 29.06.2020 був зумовлений необхідністю повернення в Італію, в тому числі й для придбання запчастин для ремонту автомобіля, оскільки таких на території України в наявності не було. 10.11.2020 адвокатом Юзифовичем І.І.подано до суду довідку лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини с.Варенчанка Заставінського районного центру ПМСД в Чернівецькій області про те, що гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) знаходився на лікування з 15.03.2020 по 24.04.2020.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенко І.І. в судовому засіданні обставини викладені в протоколі підтримав в повному обсязі. Просив притягнути громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до відповідальності, передбаченої ч.6 ст.481 МК України.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, врахувавши письмові пояснення ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ), дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно зі ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.380 Закону України від 13.03.2012 №4495-VI: Тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч.2 ст.380 Закону України від 13.03.2012 № 4495-VI: Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст. 380 Закону України від 13.03.2012 №4495-VI: Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Нормами ст. 108 МК України визначено, що строк тимчасового ввезення товарів встановлюється митним органом в кожному конкретному випадку, а також те, що попередньо встановлений строк може бути продовжений за письмовою заявою власника цих товарів.

Як встановлено статтею 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Як слідує зі змісту ч.6 ст.470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до ст.489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, з інформації, отриманої з баз даних АСМО «Інспектор», видно, що 14.03.2019 через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці ДФС гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), було ввезено легковий автомобіль марки «BMW X3», номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 для особистого користування в режимі тимчасове ввезення до одного року. Станом на 29.06.2020 вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться, та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення. Судом досліджено, окрім зазначеного, доповідну записку працівника митниці Ганусич Ю.А. від 29.06.2020, письмові пояснення гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) від 29.06.2020 та інші матеріали справи.

Вказаним підтверджується факт вчинення гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) порушення митних правил, передбачених ч.6 ст.481 МК України, а саме перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування більше ніж на тридцять діб.

В своїх письмових поясненнях від 02.11.2020 гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) підтвердив факт ввезення автомобіля марки «BMW X3», номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 на митну територію України в режимі тимчасового ввезення до одного року, однак зазначив, що з незалежних від нього причин: поломка автомобіля, відсутність на території України деталей для ремонту такого, запровадження на території України та Європи карантинних заходів, перенесена ним хвороба і належність до осіб з групи ризику зараження COVID-19 через похилий вік, зумовило неможливість вивезення автомобіля у належний строк.

Особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені МК України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі визначені Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затв. Наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 року(далі - Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу наведеного слідує, що особа звільняється від відповідальності у разі наявності факту аварії або дії обставин непереборної сили за умови документального підтвердження такого факту та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового повідомлення найближчого митного органу про обставини події.

Відомостей про те, чи звертався гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з відповідним повідомленням до митних органів матеріали справи не містять, а ним, в свою чергу, не надано. При цьому відмова працівника СТО на ім`я ОСОБА_6 надати довідку про знаходження автомобіля на ремонті й неможливості руху транспортного засобу без евакуатора не підтверджує факт аварії та/або обставин непереборної сили.

Разом з тим, судом досліджено довідку лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Варенчанка Заставінського районного центру ПМСД в Чернівецькій області від 21.07.2020 про те, що гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) знаходився на лікування з 15.03.2020 по 24.04.2020; пояснення ОСОБА_7 від 14.09.2020, за якими останній підтвердив факт надання 17.01.2020 послуг евакуатора, у зв`язку з поломкою автомобіля «BMW X3» з іноземною реєстрацію; акт огляду транспортного засобу від 10.09.2020, за яким автомобіль «BMW X3», номер кузова № НОМЕР_5 , реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 знаходиться в пошкодженому стані з фотоматеріалами; скріни інтернет-видань з інформацією про закриття кордонів і обмеження перетину таких, у звезу з введення карантинних заходів.

Тож, суд враховує, що причиною вчинення гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) порушення митних правил стала несправність автомобіль марки «BMW X3» реєстраційний номерний знак Італії НОМЕР_6 17.01.2020 внаслідок поломки, відсутність на території України необхідних деталей для приведення транспортного засобу в придатний для експлуатації стан, запровадження карантинних обмежень на території України та Європи по перетину кордону, перебування особи на лікуванні в період з 15.03.2020 по 24.04.2020, віднесення його до осіб з групи ризику зараження COVID-19 через похилий вік, свідчить про дійсну неможливість гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) переміщення автомобіля у встановлений термін за кордон.

З вказаного видно, що дії гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не були спрямовані на спричинення шкоди громадським або державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, малозначність та невисоку суспільну небезпеку вчиненого, особу гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), а саме: те, що такий вперше притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, є особою похилого віку, та приймаючи до уваги те, що неможливість вивезення даного автомобіля зумовлена поломкою автомобіля та трудностями його швидкого ремонту, запровадження карантинних обмежень внаслідок поширення COVID-19, а також перебування особи тривалий час на лікуванні, зважаючи на вид та розмір передбаченого покарання, мету призначення покарання та співмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, те, що наслідки даного порушення не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди державним чи суспільним інтересам, слід звільнити гр. Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) від адміністративної відповідальності за порушення митних правил у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 36, 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст. 519, 522, 527, 528 МК, суд

постановив:

Звільнити громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого ним діяння та оголосити йому усне зауваження.

Провадження у справі про притягнення громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.470 Митного кодексу України закрити, у зв`язку з малозначністю вчиненого ним діяння.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду А.П. Іванов