Великоолександрівський районний суд Херсонської області
Справа № 650/1852/20
провадження № 3/650/1105/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2020 року суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області Коваль В.О., за участю: секретаря Пилипенко Л.В., прокурора Сухомлина А.О., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Нова Каховка Херсонської області, українку, громадянку України, незаміжню, з вищою освітою, працюючу кредитним фахівцем АТ «ПУМБ», на момент вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією: Великоолександрівська районна державна адміністрація Херсонської області, державний реєстратор з речових прав відділу економічного розвитку і торгівлі, ІПН НОМЕР_1 , зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Наказом начальника відділу економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області від 11.10.2018 року № 21-ос ОСОБА_1 з 16 жовтня 2018 року за її згодою, шляхом переведення з відділу управління персоналом апарату районної державної адміністрації, призначено на посаду державного реєстратора з речових прав на нерухоме майно відділу економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації, зі збереженням їй 8 рангу державного службовця категорії «В».

Наказом начальника відділу економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області від 31.10.2018 року № 27-ос ОСОБА_1 з 01 листопада 2018 року за її згодою з посади державного реєстратора з речових прав на нерухоме майно відділу економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації переведено на посаду державного реєстратора з речових прав на нерухоме майно сектору з питань державної реєстрації відділу економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації.

Наказом начальника відділу економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області від 05.11.2018 року № 32-ос державного реєстратора речових прав на нерухоме майно сектору з питань державної реєстрації відділу економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації ОСОБА_1 призначено відповідальною особою, на яку покладено обов`язки забезпечення електронного цифрового підпису у відділі економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» посаду, яку обіймала ОСОБА_1 , віднесено до категорії «В» посад державної служби.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією. ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17.03.2020, який набрав чинності 17.03.20 року, розділ ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 2-1, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Наказом начальника відділу економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської районної державної адміністрації Херсонської області від 03.04.2019 року № 4-ос ОСОБА_1 звільнено з посади державного реєстратора речових прав на нерухоме майно сектору з питань державної реєстрації відділу економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації з 16.04.2019 року за угодою сторін. Відповідно до Книги обліку руху трудових книжок Великоолександрівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 під особистий підпис отримала оригінал своєї трудової книжки. Відповідно відомості Великоолександрівської районної державної адміністрації з ОСОБА_1 здійснено повний розрахунок по заробітній платі згідно з чинним законодавством. Таким чином 16.04.2019 року є днем припинення ОСОБА_1 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

У зв`язку з цим, на виконання вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 зобов`язана була у період з 01.01.2020 до 23.59 годин 31 травня 2020 року включно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік (після звільнення).

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік (після звільнення) лише 28.06.2020 року о 13.05, тобто несвоєчасно.

В судовому засіданні прокурор пояснив, що виявлено факт несвоєчасної подачі ОСОБА_1 декларації за 2019 рік (після звільнення). Після перевірки даного факту відносно неї було складено протокол.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в інкримінованому правопорушенні визнала.

Заслухавши прокурора, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приймає до уваги наступне.

У своїх письмових поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що із законом України «Про запобігання корупції» ознайомлена, також обізнана з обов`язком своєчасного подання декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2019 рік до 01.06.2020 року. Вказану декларацію подала несвоєчасно лише 28.06.2020 року із власної провини, у зв`язку із зайнятістю на новому місці роботи.

З матеріалів справи вбачається, що 16.10.2018 року ОСОБА_1 ознайомилась під особистий підпис з попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби. Про обізнаність ОСОБА_1 щодо строків, порядку та алгоритму подачі декларації, вміння працювати у Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, свідчить той факт, що нею 14.03.2019 та 14.03.2018 року успішно подано щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2018 та 2017 роки відповідно.

Згідно з довідкою АТ КБ «Приватбанк» про надання послуг ЕЦП ОСОБА_1 має дійсний ЕЦП, який отримала 11.06.2020 року з терміном дії до 11.06.2021 року включно. Попередній ЕЦП ОСОБА_1 отримала 11.05.2019 року з терміном дії до 10.05.2020 року включно.

Відповідно до інформації НАЗК від 06.07.2020 року щодо послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 , встановлено, що остання у період з 01.01.2020 року по 31.05.2020 року включно жодних дій, направлених на своєчасне подання декларації за 2019 рік (після звільнення) у Реєстрі не здійснювала. Вперше у 2020 році ОСОБА_1 розпочала роботу у Реєстрі лише 25.06.2020 року о 12.22, тобто поза межами указаних строків, протягом трьох днів заповнювала усі розділи вказаної декларації та лише 28.06.2020 року о 13-05 успішно її подала.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується наступними доказами:

- копією пояснення ОСОБА_1 ;

- копією наказу начальника відділу економічного розвитку і торгівлі Великолександрівської РДА Херсонської області від 11.10.2018 № 21-ос;

- копією наказу начальника відділу економічного розвитку і торгівлі Великолександрівської РДА Херсонської області від 31.10.2018 № 27-ос;

- копією наказу начальника відділу економічного розвитку і торгівлі Великолександрівської РДА Херсонської області від 05.11.2018 № 32-ос;

- листом Великоолександрівської РДА від 21.10.2020 № 2829-06/0/20/603-1-5531;

- відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- копією листа НАЗК від 06.07.2020 року № 47-05/29741/20;

- послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, повноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 ;

- копіями листів НАЗК від 06.02.20 року, 22.06.20 року, 27.08.20 року;

- іншими матеріалами, отриманими під час проведення перевірки.

Надані суду докази свідчать про відсутність поважних причин у ОСОБА_1 для несвоєчасної подачі декларації.

Приписами статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон.

ОСОБА_1 , будучи державним реєстратором речових прав на нерухоме майно сектору з питань державної реєстрації відділу економічного розвитку і торгівлі Великоолександрівської РДА, та суб`єктом декларування та відповідальності згідно з п.1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 28.06.2020 року о 13-05, без поважних причин, подала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (після звільнення).

Отже ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік (після звільнення).

При обранні виду та міри адміністративного стягнення суд враховує, що вина особи у вчиненому доведена, а вчинене адміністративне правопорушення посягає на суспільні відносини у сфері державного управління. Обставин, що обтяжують або пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено. Відомостей щодо майнового стану особи суду не надано.

Враховуючи викладене, те, що ОСОБА_1 вину визнала, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, до неї слід застосувати мінімальну суму адміністративного стягнення, передбаченого санкцією статті, адже саме такий вид адміністративного стягнення, буде достатнім для запобігання можливості вчинення нею нових правопорушень.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладання адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір за ставкою 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст.172-6 ч.1 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 420,40 грн. судового збору.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги 25.12.2020 року.

Постанову може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду через Великоолександрівський районний суд особою, щодо якої її винесено протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя : В.О.Коваль