Справа № 603/658/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2020 м. Бучакч

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Созанська Л.І., за участю секретаря судового засідання Ковалівського Б.В., прокурора Борис І.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області від Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Високе Монастириського району Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , працюючого заступником директора ПрАТ «Крижівський СГДК»,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки присяжного в Монастириському районному суді Тернопільської області та відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пп. 2-1 п.11 розділу XIII Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01 січня 2020 року до 01 червня 2020 року), а саме 01 червня 2020 року о 10 год. 02 хв. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав. Пояснив, що дія попереднього електронного ключа закінчилася, а для виготовлення наступного електронного ключа потрібен був тривалий час. Окрім цього, в останні три дні перед кінцевим днем подачі декларації офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції працював з технічними несправностями та перебоями, тому він не мав можливості вчасно подати декларацію. Наміру приховувати доходи у нього не було.

Захисник особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1 адвокат Андрусенко І.Я. подав клопотання про закриття провадження по справі відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, посилаючись на те, що Рішенням Конституційного Суду № 13-р/2020 від 27 жовтня 2020 року визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною) статтю 65 Закону України «Про запобігання корупції», яка передбачала адміністративну відповідальність за вчинення пов`язаних з корупцією правопорушень.

Прокурор в судовому засіданні заперечила проти задоволення клопотання захисника та зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, просила накласти на нього адміністративне стягнення в розмірі 850 грн.

Крім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема, протоколом про вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, від 21 жовтня 2020 року, згідно якого станом на 01 червня 2020 року о 10 год 02 хв. ОСОБА_1 надіслав на веб-сайт НАЗК електронну декларацію за 2019 рік.

Як встановлено під час розгляду справи рішенням Монастириської районної ради № 421 від 20 вересня 2019 року «Про затвердження списку присяжних Монастириського районного суду Тернопільської області» ОСОБА_1 обрано присяжним Монастириського районного суду Тернопільської області.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до пп. «Ґ» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні та правопорушення пов`язані з корупцією є присяжні (під час виконання ними обов`язків в суді).

Зокрема, виконання функцій присяжного у ОСОБА_1 розпочалося під час розгляду Монастириським районним судом Тернопільської області цивільної справи №603/111/19 16 квітня 2019 року, 16 травня 2019 року та 28 травня 2019 року.

Згідно з ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до пп. 2-1 п. 11 Розділу XIII Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Про необхідність подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у засобах масової інформації.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, присяжний Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 був зобов`язаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2020 року, протягом 152 календарних днів, тобто до 01 червня 2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Згідно листа НАЗК №71-03/27283/20 від 24 червня 2020 року «Про роботу інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ITC Реєстр) визначено такі періоди під час яких виникали технічні несправності та перебої роботи ITC Реєстру: з 21:00 год. 27 грудня 2019 року по 09:00 год. 28 грудня 2019 року; з 17:00 год. 03 січня 2020 року по 12:00 год. 04 січня 2020 року; з 09:00 год. 15 січня 2020 року по 12:25 год. 15 січня 2020 року; з 10:00 год. 11 березня 2020 року по 16:00 год. 12 березня 2020 року. У всі інші дні Реєстр функціонував та працював у штатному режимі.

В період з 01 січня 2020 року до 01 червня 2020 року у ОСОБА_1 було 152 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, однак останнім раціонально вони для цього використані не були.

Відповідно до інформації НАЗК про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру, декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 01 січня 2020 року по 09 вересня 2020 року, 17 березня 2020 року о 14:24:41 год. перший раз зайшов у реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК, де вчиняв певні дії (заповняв/переглядав необхідні розділи декларації), в подальшому 01 червня 2020 року ОСОБА_1 знову зайшов у реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК, де вчиняв певні дії (заповняв/переглядав необхідні розділи декларації), о 10:02:16 натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису» та о 10:02:32 год. декларацію успішно подано.

Згідно листа НАЗК № 47-01/44121/20 від 27 серпня 2020 року, який надійшов на адресу ДСР НП України, декларації які були подані до Реєстру до 23 години 59 хвилин 31 березня (включно) (до 23 години 59 хвилин (включно) 31 травня - для декларацій, які подаються у 2020 році, вважаються такими, що подані вчасно. Декларації, які були подані до Реєстру о 00 годин 00 хвилин 01 квітня (включно і пізніше) (до 00 годин 00 хвилин 01 червня (включно і пізніше) - для декларацій, які подаються у 2020 році), вважаються такими, що подані із порушенням термінів, встановлених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», за що ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 , а саме 01 червня 2020 року о 10 год. 02 хв., що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Суд, заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , думку прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто у встановлений період декларування, без поважних причин, несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Доводи захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Андрусенка І.Я. про те, що згідно Рішення Конституційного Суду України від 27 жовтня 2020 року № 13-р/2020, у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України, визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), статтю 65 «Про запобігання корупції», а відтак провадження у справі підлягає закриттю у на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з скасуванням акту, який встановлює адміністративну відповідальність, є помилковими, оскільки згаданим Рішенням норму ч. 1 ст. 172-6 КУпАП неконституційним не визнано, а відтак у суду відсутні правові підстави для задоволення зазначеного клопотання.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винного, який визнає вину у вчиненні правопорушення, а також конкретні обставини справи, суд приходить до висновку, що в даному випадку є підстави для накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення з ОСОБА_1 підлягає до стягнення судовий збір.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 172-6 ч.1, 221, 252, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л. І. Созанська