Справа № 488/3319/20
Провадження № 3/488/1407/20
П О С Т А Н О В А
Суддя Корабельного районного суду м. Миколаєва Головіна Т.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:
В С Т А Н О В И В:
До Корабельного районного суду м.Миколаєва надійшли названі матеріали, відповідно до яких ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що 27 вересня 2020 року близько 10:00 годині в місті Миколаєві по проспекту Богоявленському біля будинку 314/2, вона перебувала без документів, що посвідчують особу, громадянство та спеціальний статус, чим порушила п.10.2 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.
Вказані дії ОСОБА_2 кваліфіковано органом поліції за ст. 44-3 КУпАП у редакції, яка діяла станом на час складання протоколу.
Водночас, 21 листопада 2020 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19) №1000-ІХ від 06.11.2020 року, відповідно до якого статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою, за диспозицією якої передбачена відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Відповідно до статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті; особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно зясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до вимог чинного законодавства України, обставини правопорушення повинні бути викладені в протоколі конкретно, з належним формулюванням складу адміністративного правопорушення у відповідності до змісту диспозиції статті (частини статті) КУпАП, що передбачає відповідальність за його вчинення.
З урахуванням наведеного, без зазначення повної кваліфікації дій ОСОБА_2 , зокрема визначення частини статті 44-3 КУпАП з урахуванням змін, внесених відповідно до ЗУ №1000-ІХ від 06.11.2020 року, суд позбавлений можливості здійснювати розгляд справи, враховуючи, що суд обмежений рамками протоколу про адміністративне правопорушення.
Поміж іншого, з урахуванням змін, внесених до ст. 221, 222 КУпАП згідно яких підсудними суду є лише справи за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, суд, в тому числі позбавлений можливості вирішити питання щодо наявності у нього повноважень на розгляд такого провадження.
Так, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюються органом (посадовою особою) на підставі доказів у справі про адміністративне правопорушення, тобто будь-яких фактичних даних, на основі яких встановлюються зазначені обставини.
Із врахуванням положень і тлумачень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд не має права самостійно визначати кваліфікацію дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Також, до даного протоколу, на доведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, інспектором не було надано доказів, підтверджуючих порушення заборон, передбачених п. 10.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а саме не долучено: пояснення свідків, очевидців правопорушення.
За наведеного, вважаю необхідним матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 повернути до УПП в Миколаївській області для кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності з урахуванням змін, внесених відповідно до ЗУ №1000-ІХ від 06.11.2020 року та вирішення питання щодо органу, повноважного здійснювати розгляд даної справи з урахуванням визначеної уповноваженою посадовою особою на складання протоколу кваліфікації дій ОСОБА_2 та з урахуванням змін, внесених до ст.ст. 221, 222 КУпАП, а також для проведення додаткової перевірки та усунення встановлених судом недоліків.
Керуючись статтями 221, 222, 256, 276, 278 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И В:
Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за статтею 44-3 КУпАП повернути з метою усунення недоліків до Управління патрульної поліції в Миколаївській області.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Головіна