Справа № 216/6935/20
Провадження № 3/216/3136/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 грудня 2020 року

Суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Сидорак В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з ДОП СДОП ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, є фізичною особою-підприємцем ФОП « ОСОБА_1 », раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №654940 від 15.11.2020 року, ОСОБА_1 ставить в провину те, що 15 листопада 2020 року, о 12 годині 15 хвилин, в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, по вулиці Лермонтова будинок № 37, гр. ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність, а саме торгівлю, що є порушенням пп. 4 п. 15 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 р., за що передбачена адміністративна відповідальність ст. 44-3 КУпАП.

Дослідивши надані матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню полку патрульної поліції в м. Кривому Розі Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вирішуючи питання щодо можливості розгляду справи за направленим до суду протоколом про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.

Так, відповідно до змін, внесених до КУпАП згідно із Законом № 1000-IX від 06.11.2020, що набрали законної сили 21.11.2020, стаття 44-3 КУпАП викладена в новій редакції, а саме, статтю було викладено в двох частинах, так відповідно до ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з порушенням карантинних заходів настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, відповідальність передбачена за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_1 підпадають під ознаки ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Разом з тим відповідно до ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Аналізуючи внесені зміни до КУпАП, суд приходить до висновку, що притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності повинно здійснюватися відповідно до нової редакції статті 44-3 КУпАП, з посиланням на відповідну частину статті.

За таких обставин протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП. Оскільки, у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , у зв`язку з внесенням законодавчих змін до КУпАП, дії останньої кваліфіковані не вірно.

При цьому суд враховує, що матеріали справи про вчинення адміністративного правопорушення надійшли в суд 07.12.2020 року, тобто після набрання чиності Закону України № 1000-IX від 06.11.2020 р., який набрав законної сили 21.11.2020 року.

Разом з тим за змістом статей 217, 279, 280 КУпАП суддя як посадова особа, уповноважена на розгляд справ про адміністративні правопорушення (ст. ст. 213, 221 КУпАП), може розглядати відповідну справу лише в межах тих обставин, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, та накладати адміністративні стягнення, передбачені цим Кодексом, у межах наданих їй повноважень.

Тобто суддя не вправі самостійно вносити доповнення чи зміни до протоколу про адміністративне правопорушення, а також витребовувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим, буде свідчити про необ`єктивність і упередженість судді при розгляді справи та порушення права на захист і рівність сторін процесу.

Зважаючи на вищевикладене, дії особи стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення повинні бути вірно кваліфіковані, враховуючи внесені в ст. 44-3 КУпАП законодавчі зміни.

Керуючись ст.ст. 44-3, 256, 268, 277, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути полку патрульної поліції в м. Кривому Розі Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на доопрацювання, для належної кваліфікації дій, з врахуванням законодавчих змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Сидорак