Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/70/20
Провадження 3/542/41/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2020 року смт Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які складені та надійшли з Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 163-1 ч. 1 КУпАП.-

ВСТАНОВИВ:

24.01.2020 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 78 від 20 січня 2020 року, за ст. 163-1 ч. 1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного протоколу, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до особи, яка його склала, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що особою занижено податок на додану вартість в травні 2019 року на суму 426636 грн., а також занижено від`ємне значення різниці між сумою податкових зобов`язань та податкового кредиту травня 2019 року на суму 204 грн.

Стаття 163-1 ч. 1 КУпАП передбачає відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

В порушення вищевказаних вимог Закону протокол не містить інформації про дату та час вчинення правопорушення, тобто дату та час подання податкової звітності з недостовірними відомостями, при цьому 27.12.2019 року, що зазначено в графі протоколу «дата, час і місце вчинення правопорушення акт від 27.12.2019 року № 1636/16-31-05-06-09/36545967 є датою складання акту, а не датою вчинення правопорушеня; не додано копію необхідної податкової звітності; не додано копії документів щодо посадових обов`язків посадової особи, яка притягається до відповідальності (статут, посадова інструкція або інше).

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

В порушення вищевказаних вимог Закону протокол про адміністративне правопорушення № 78 від 20 січня 2020 року, складений відносно ОСОБА_1 , не містить його підпису, пояснень і зауважень щодо змісту протоколу, в разі їх наявності, а також відсутній запис про його відмову від підписання протоколу.

При цьому з матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності вбачається, що для виклику ОСОБА_1 . ГУ ДПС у Полтавській області складалося запрошення з питання складання, ознайомлення, підписання та отримання протоколу про адміністративне правопорушення. Згідно з наданого акту про неявку посадових осіб (а.с.15) ОСОБА_1 20.01.2020 року до ГУ ДПС у Полтавській області не з`явився. При цьому доказів направлення та отримання ОСОБА_1 копії протоколу про адміністративне правопорушення надано не було.

Згідно ст. 278 КУпАП суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, оскільки вказані порушення є істотними, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, то матеріали справи як неналежно оформлені підлягають поверненню до органу, який складав відповідний протокол, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 163-1 ч. 1, 245, 254, 256, 268, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення № 78 від 20 січня 2020 року за ст. 163-1 ч. 1 КУпАП щодо ОСОБА_1 , разом з іншими матеріалами справи про адміністративне правопорушення, повернути до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О. Афанасьєва