Справа № 751/8631/19
Провадження №3/751/127/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Цибенко І.В.

за участю секретаря судового засідання Михайлової І.О.

прокурора Максиміхіна Ю.В.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , не працюючого, до 10.01.2019 поліцейський взводу № 1 роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 обіймаючи у період з 05.04.2018 по 10.01.2019 посаду поліцейського взводу № 1 роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції та будучи, відповідно до п.п.. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушив вимоги абзацу 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин 10.08.2019 подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , обіймаючи у період з 05.04.2018 по 01.2019 посаду поліцейського взводу № 1 роти № 2 батальйону управлінні патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції т будучи, відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушив вимоги абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», не своєчасно без поважних причин, 10.08.2019 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав повністю.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Оскільки відносно ОСОБА_1 в провадженні суду перебувають декілька справ про адміністративні правопорушення, суд вважає за можливе на підставі ст. 36 КУпАП адміністративні справи № 751/8631/19 та № 751/8632/19 об`єднати в одне провадження.

Відповідно до ст.9 КУпАП , адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приписами статті 3 Закону України «Про запобігання корупції визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на поліцейських.

Отже, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності пов`язаної з корупцією, відповідно до закону, у тому числі за статтею 172-6 КУпАП.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Абзацом другим пункту 2 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06.09.2016 «Про затвердження Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі Рішення) та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2016 року за № 1479/29609) визначено, що декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Статтею 5 Рішення передбачено, що декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевою самоврядування, охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Якщо припинення зазначених функцій відбувалося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 , 10.08.2019 подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до відомостей за підписом начальника УПП в Чернігівській області ОСОБА_2 . ОСОБА_1 ознайомлений та останнім вивчено вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, 09.03.2018 ОСОБА_1 успішно здійснив подачу декларації кандидата на посаду, тому з процедурою подання та з чинним законодавством він був ознайомлений.

Отже, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством тільки 10.08.2019, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАІІ.

У рамках виконання покладених на ДВБ НП України завдань та вимог антикорупційного законодавства України, у ході перевірки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, інформація якого оприлюднена на офіційному Веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, виявлено факт несвоєчасного подання суб`єктом декларування, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством - вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією колишнім поліцейським взводу № 1 роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_3 Володимировичем.

Відповідно до інформації, яка знаходиться у вільному доступі на офіційному сайті НАЗК, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018 рік, лише 10.08.2019 о 10.31 тобто після закінчення тривалого терміну з останнього дня подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, встановленою Законом.

За підписом начальника УПП в Чернігівській області отримано відповідь про те, що поліцейський взводу № 1 роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_1 з приводу неможливості входу на веб-сайт НАЗК для подання електронної декларації перед припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевою самоврядування, або непрацездатності ключів для доступу до систем, не звертався.

Відповідно довідки за підписом начальника УПП в Чернігівській області поліцейський взводу № 1 роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції колишній сержант поліції Дядечко О.В. на час звільнення на лікарняному, в зоні АТО, ООС, щорічній відпустці за 2018-2019 рік не перебував.

Згідно пам`яток ОСОБА_1 був ознайомлений під підпис про кримінальну відповідальність за вчинення корупційних діянь та з вимогами дотримання дисципліни та законності, недопустимості вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне безпідставне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством.

Крім того, згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 10.08.2019 подано декларацію перед звільненням.

Відповідно до наданих копій матеріалів УПП в Чернігівській області, ОСОБА_1 10.01.2019 отримав трудову книжки та був ознайомлений під підпис з вимогами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

При звільненні зі служби в поліції за п. 7 ( за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», ОСОБА_1 був проінформований про необхідність подачі даного виду декларації та мав достатньо часу щоб підготуватись до її подання.

Після звільнення зі служби в поліції Дядечко О.В. до 10.08.2019 не виконав вимоги частини 2 статті 45 Закону щодо подання декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.

Отже, ОСОБА_1 подав декларацію осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями тільки 10.08.2019, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАІІ.

У рамках виконання покладених на ДВБ НП України завдань та вимог антикорупційного законодавства України, у ході перевірки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, інформація якого оприлюднена на офіційному Веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, виявлено факт несвоєчасного безпідставного подання суб`єктом декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування - вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією колишнім поліцейським взводу № 1 роти № 2 батальйону управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції ОСОБА_3 Володимировичем

Відповідно до інформації, яка знаходиться у вільному доступі на офіційному сайті НАЗК, ОСОБА_1 подав декларацію перед припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування лише 10.08.2019, о 10.55 тобто після закінчення встановленого Законом терміну подання декларації перед припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУнАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одночасно одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладаються в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ступінь його вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, з урахуванням ст. 36 КУпАП, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України Про судовий збір із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 23, ч. 1 ст. 172-6, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, суд,-

постановив:

Об`єднати в одне провадження адміністративну справу № 751/8631/19 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 та адміністративну справу № 751/8632/19 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , присвоївши об`єднаним адміністративним матеріалам № 751/8631/19, провадження 3/751/127/20.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень 00 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави ( отримувач ГУК у м.Києві/м. Київ/22030106, , МФО 899998, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І.В. Цибенко