Справа № 632/7/20
провадження № 3/632/71/20
П О С Т А Н О В А

23 січня 2020 року м.Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., отримавши адміністративну справу, що надійшла з Первомайського ВП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку та жительку АДРЕСА_1 , яка є фізичною особою підприємцем,

за ч. 1 ст. 156 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

З Первомайського ВП ГУНП в Харківській області після доопрацювання надійшла справа про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 26.12.2019 вбачається, що 26.12.2019 о 1040 годині в магазині «Продукти» за адресою м.Первомайський Харківської області, вул. Соборна, 49-А, ОСОБА_1 в супереч вимогам ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», здійснювала торгівлю тютюновими виробами, а саме: сигаретами марки ФЕСТ червоний без марок акцизного збору, а також спиртними напоями, а саме: три пластикових стаканчика горілки по 100 г без ліцензії. У справі вилучено ряд речових доказів.

Ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення, в порядку підготовки справи до розгляду, було встановлено, що вимоги викладені у постанові суду про повернення справи на доопрацювання від 16.01.2020 не виконано, порушення не усунуто.

Відтак, підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Неправильна кваліфікація порушення зумовлює складення протоколу за неналежне порушення і, відповідно, відсутність протоколу за вчинене правопорушення.

Можливість перекваліфікації дій правопорушника КУпАП не передбачена.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вказані дії орган, який розглядає справу, повинен вчинити для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Так, суд повторно зазначає, що суть викладеного адміністративного правопорушення у протоколі від 26.12.2019 не відповідає фабулі статті, зазначеній у протоколі, де йдеться лише про роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку, в той час як у протоколі при викладені складу адміністративного правопорушення, окрім іншого, йдеться про ліцензування певного виду діяльності, на що і посилається особа, яка склала протокол у ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», де зазначено, що імпорт, експорт алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через своє зареєстроване постійне представництво) всіх форм власності без ліцензії. Оптова торгівля на території України алкогольними напоями та тютюновими виробами здійснюється за наявності у суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через своє зареєстроване постійне представництво) всіх форм власності ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами. Оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через своє зареєстроване постійне представництво) всіх форм власності за наявності ліцензії, що є іншим складом правопорушення, передбаченим КУпАП, який не охоплюється ст. 156 КУпАП.

Наслідками недотримання контролюючими органами вимог законодавства при притягненні осіб до адміністративної відповідальності, у тому числі і при складанні протоколів про адміністративне правопорушення, є повернення протоколу про адміністративне правопорушення на доопрацювання та виправлення наявних помилок, оскільки неналежним чином оформлений протокол створює перешкоди повного і об`єктивного з`ясування всіх обставин по справі, він не може бути належним підтвердженням вчинення правопорушення.

Варто зазначити, що норми КУпАП не містять конкретних статей (положень), які б чітко врегульовували дане питання, проте судова практика пішла шляхом надання можливості уповноваженому органу допрацювати наявні в протоколі порушення;

Отже, з урахуванням викладеного, вважаю за необхідне повернути справу для доопрацювання та визначення складу вчиненого адміністративного правопорушення та належної кваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 повернути до Первомайського ВП ГУНП в Харківській області для доопрацювання.

Постанова є остаточною.

Суддя:М. М. Босняк