Справа № 212/8307/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 грудня 2020 року м. Кривий Ріг
Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Чайкін І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з ПОКРОВСЬКОГО ВП КВП ГУНП В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює баристою в кафе «Кофе Планет»; зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1
17 листопада 2020 року до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області вперше надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП.
Згідно протоколу серії ВАБ 010273 від 13.11.2020, ОСОБА_1 13 листопада 2020 року приблизно о 15-45 годині, перебуваючи за адресою: вул. Ракітіна, 15 в Покровському районі міста Кривого Рогу, будучи працівником кафе «Кофе Планет», здійснював обслуговування клієнтів без засобів індивідуального захисту, захисної маски, чим порушив ст. 29 ЗУ «Про захист населення відвід інфекційних хвороб» та вимоги п.п.1 п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020.
Цей протокол перебував на розгляді у Жовтневому районному суді міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, однак постановою судді 01 грудня повернутий до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області для належного оформлення.
Вивчивши протокол та додані до нього матеріали, суддею встановлено, що недоліки протоколу не усунуті, постанова судді не виконана.
21 листопада 2020 року набрав чинності Закон Країни «Про внесення змін до України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Згідно внесених змін,статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно,- тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».
Крім того, даним законом внесено зміни до ст. 221 КУпАП, де зазначено, що судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 443 КУпАП.
Також, на цей час згідно до ст. 222 КУпАП (зі змінами, внесеними ЗУ№ 1000-IX від 06.11.2020), органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені частиною другою статті 443 КУпАП.
Згідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності, ст.254 КУпАП.
Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення, ч.3 ст. 8.
Як роз`яснено в рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 (справа №1-7/99) в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).
На день вчинення правопорушення - 13.11.2020 року, диспозиція ст. 443 КУпАП передбачала відповідальність за - порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, з накладенням штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто на цей час адміністративна відповідальність за порушення карантину щодо носіння засобів індивідуального захисту в громадських будівлях пом`якшена.
Таким чином, оскільки викладене в протоколі правопорушення має ознаки ч.2 ст.44-3 КУпАП, матеріал необхідно повернути до органу національної поліції для вірної кваліфікації згідно змін поточних у законодавстві та подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Керуючись ст. ст. 8, 221, 222, 268, 278 ч. 1 п. 3, 283 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 443 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області для розгляду по суті.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: І. Б. Чайкін