Справа № 515/1449/20
Провадження № 3/515/2224/20
Татарбунарський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 грудня 2020 р. Татарбунарський районний суд Одеської області в особі судді Тимошенка С. В., розглянувши матеріали, що надійшли від Державної екологічної інспекції в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Тузли Татарбунарського району Одеської області, не працюючого, проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ст.91 Кодексу України про ад- міністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

До Татарбунарського районного суду Одеської області надійшли матеріали про адміністратив- не правопорушення, з яких слідує, що 22.10.2020 р. о 23 год. було виявлено, що ОСОБА_1

на території природно-заповідного фонду НПП «Тузлівські лимани» в озері Бурнас Татарбунарсь- кого району Одеської області здійснював заборонну діяльність, а саме, проводив незаконний ви- лов водних біоресурсів риби «кефаль» в кількості 81 шт., за допомогою заборонених знарядь ло- ву сітками у кількості 5 шт. довжиною 50 м та вічком 25 мм. а також гумового човна марки «МИ К-0803К», що є порушенням ст.ст.10, 52-1 Закону України «Про тваринний світ», ст.16 Закону Ук- раїни «Про природно-заповідний фонд України», п.3.15 Правил любительського та спортивного рибальства.

У судове засідання захисник ОСОБА_1 адвокат Дімітренко В.Є. не з`явився, проте надав до суду клопотання про направлення матеріалів справи на доопрацювання у зв`язку з тим, що вони складенні з порушенням вимог чинного законодавства,

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення до Дер- жавної екологічної інспекції в Одеській області для доопрацювання, виходячи з наступного.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопо- рушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постано- ви, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення закон- ності.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальнос- ті, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю сп- рави про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фак- тичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює на- явність чи відсутність адміністративного правопорушення,винність даної особи в його вчиненні та інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення,поясненнями особи, яка притягається до адміні- стративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показа- ннями технічних приладів та технічних засобів,що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповіда- льності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото-і кінозйом- ки, відеозапису,у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністра- тивної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стан- дартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засо- бів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу,протоколом про вилучення ре- чей і документів,а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, окрім іншого зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення, прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, інші відо- мості, необхідні для вирішення справи.

Кваліфікуючими ознаками правопорушення. передбаченого ст.91 КУпАП, за якою складено протокол, є здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкі- дливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.

В порушення вищезазначених вимог закону, у протоколі про адміністративне правопорушення, не конкретизовані кваліфікуючі ознаки правопорушення, зазначено свідків ОСОБА_2 та без- ім`яного, який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , однак в мате- ріалах справи відсутні пояснення вказаних свідків, які б прояснили ситуацію, викладену в про- токолі, а також до протоколу не додано доказів того, що місце вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ст.91 КУпАП є територією чи об`єктом природно-заповідного фо- нду, охоронною зоною, чи територією, зарезервованою для наступного заповідання.

Крім того, відсутній розрахунок завданої шкоди гр. ОСОБА_1 природним ресурсом.

Тобто, не додано відповідних, належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ст.91 КУпАП, на підставі яких суд може дійти висновку про наяв- ність або відсутність в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП.

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначений вище недолік не може бути усунутий в суді, невідпо- відність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийня- ти у справі законного й обґрунтованого судового рішення, тому суд необхіднео повернути цю сп- раву до Державної екологічної інспекції в Одеській області для оформлення належним чином.

У роз`ясненнях, що містяться в абз.5 п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23. 12.2005 р. № 14, визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повер- тають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадо- вою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному органу для належного оформ- лення.

За змістом ст.278 КУпАП, повернення судом матеріалів для належного оформлення не переш- коджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пе- редбаченого ст.91 КУпАП, повернути для належного оформлення до Державної екологічної інспе- кції в Одеській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Тимошенко С.В.