Справа № 692/1156/20
Провадження № 3/692/716/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року смт. Драбів

Суддя Драбівського районного суду Черкаської області Левченко Л.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, що проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ № 269720 від 14.11.2020р. ОСОБА_1 перебував у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » без одягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають рот та ніс, чим порушено п. 10.1 Постанови КМУ №621 від 22.07.2020р., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 18.11.2020р. дані матеріали були направлені на дооформлення до Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області та повернулись до суду 21.12.2020р.

Відповідно листа Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області від 17.12.2020р. вих. № 5937/66/01-2020, станом на дату складання протоколу - 14.11.2020р. ст. 44-3 КУпАП складалась з однієї частини, тобто працівник поліції не врахував на момент складання протоколу, що ч.2 ст. 44-3 не набрала законної сили.

Диспозицією ст.44-3КУпАП в редакції, чинній на момент вчинення вказаного у протоколі правопорушення, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Натомість, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 21.11.2020, статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою такого змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».

Відповідно до ст. 94 Конституції України закони стають обов`язковими та набувають законної сили негайно після офіційного прийняття й опублікування тексту закону, якщо інше не передбачено самим законом. При цьому, набуття законом чинності означає, що із цього моменту ним повинні керуватися, виконувати його й дотримуватися всі юридичні та фізичні особи. Загальновизнаним є і те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше. Тому втрата законом чинності означає, що із цього моменту він не може застосовуватися.

Конституція України, закріпивши у ч.1 ст.58 положення щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права. Закріплений в Конституції України принцип неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів узгоджується з міжнародно-правовими актами, зокрема Міжнародним пактом про громадянські та політичні права (ст.15), Конвенцією про захист прав і основних свобод людини (ст.7). Тобто щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інших нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього. До того ж актом, який пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення є акт, що виключає з санкції більш суворі стягнення або додаткові стягнення.

У відповідності до вимог ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної адміністративної справи.

Як зазначено вище, 21.11.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 № 1000-IX.

Відповідно до вказаного закону, стаття 44-3 доповнена частиною 2, внаслідок чого адміністративна відповідальність перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, передбачена ч.2 ст.44-3 та підлягає розгляду згідно ст.222 КУпАП органами Національної поліції.

Окрім того, у відповідності до вказаного Закону від 06.11.2020 № 1000-IX справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.44-3 КУпАП не підвідомчі суду згідно статті 221 КУпАП.

Таким чином, розгляд справ про адміністративні правопорушення, щодо зазначеного в протоколі адміністративного правопорушення з 21.11.2020 не віднесено до компетенції суддів районних судів.

З цих підстав дану справу доцільно передати за підвідомчістю органу, яким було складено адміністративні матеріали - Драбівському ВП Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області для прийняття рішення по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 44-3, 222, 294 КУпАП, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 № 1000-IX,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 44-3 КУпАП повернути до Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області для розгляду за підвідомчістю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.О. Левченко