Справа № 491/1/20
ПОСТАНОВА
13 січня 2020 року м. Ананьїв
Суддя Ананьївського районного суду Одеської області Желясков Олег Олександрович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , голова Кохівської сільської ради Ананьївського району Одеської області, відомості про документ, що посвідчує особу не надані, реєстраційний номер облікової картки платник податків НОМЕР_1 , відомості про те, чи було ОСОБА_1 піддано адміністративному стягненню протягом року, не надані,
За вказаним фактом головним державним аудитором сектору аудиту місцевих бюджетів відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів Південного офісу Держаудитслужби відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення від 26 грудня 2019 року №15-0209/2019/пр за ч.5 ст.164-12 КУпАП.
Статтею 256 КУпАП передбачено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так, при підготовці до розгляду даної справи про адміністративне правопорушення було встановлено, що матеріали оформлено не належним чином.
З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що він складений відносно ОСОБА_1 за ч.5 ст.164-12 КУпАП, та у відповідній графі протоколу зазначено, що протягом року він не притягувався до адміністративної відповідальності.
Водночас ч.6 ст.164-12 КУпАП передбачає відповідальність за ті самі дії, передбачені частиною п`ятою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.
В протоколі про адміністративне правопорушення у відповідній графі зазначено, що ОСОБА_1 раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, однак до нього не додано документальне підтвердження вказаного, тобто, офіційний документ, який містить розгорнуту інформацію про те, чи був ОСОБА_1 протягом року підданий адміністративному стягненню.
Таким чином в матеріалах справи не містяться докази про те, чи був ОСОБА_1 протягом року підданий адміністративному стягненню за ч.5 ст.164-12 КУпАП, що в свою чергу не дає можливості суду встановити остаточну та вірну кваліфікацію дій ОСОБА_1 , що були виявлені 26 грудня 2019 року.
Крім того до протоколу не додано копію паспорта на ім`я ОСОБА_1 , що під час розгляду справи надасть змогу ідентифікувати особу, яка притягується до адміністративної відповідальності.
При таких обставинах суд не має можливості розглянути дані матеріали та винести відповідне рішення, а тому є всі підстави для повернення даного протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.
Керуючись ст.ст.164-12, 256, 268, 278 КУпАП,
Матеріали адміністративної справи про притягнення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , голова Кохівської сільської ради Ананьївського району Одеської області, відомості про документ, що посвідчує особу не надані, реєстраційний номер облікової картки платник податків НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164-12 ч.5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Желясков О.О.