Справа№718/2548/20
Провадження№3/718/1140/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2020 року м. Кіцмань Чернівецька область

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Мінів О.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Кіцманського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області щодо:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої директором Кіцманського районного будинку народної творчості та дозвілля, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №196786 від 24.10.2020 року, згідно якого 23.10.2020 року о 16 год. 00 хв. у м. Кіцмань по вул. Івасюка, ОСОБА_1 порушила встановленого законом права кандидатів політичних партій, а саме не використання на рівних умовах будинків, приміщень для проведення передвиборчого публічного заходу чи передвиборчої агітації, чим порушила п. 7 ст. 51 Виборчого кодексу України, за що передбачена відповідальність, згідно ст. 212-12 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнала. Пояснила суду, що вона не являється власником «Будинку народної творчості та дозвілля» і вона не вправі розпоряджатися майном, яке їй не належить. Із заявою про оренду залу звернувся тільки ОСОБА_2 , інших кандидатів не було.

Крім того, 11.12.2020 року на адресу суду надійшло клопотання представника ОСОБА_1 адвоката Колчанова Р.В. про закриття адміністративної справи відносно останньої за ст. 212-12 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях ознак складу адміністративного правопорушення.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, у тому числі з урахуванням наявних у справі письмових пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності щодо часу, місця, способу настання обставин цього адміністративного правопорушення, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, який є одним з основних джерел доказів, має містити дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З огляду на викладене, у порушення до вимог ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №196786 від 24.10.2020 року та жоден з долучених до протоколу доказів не містить підтвердження таких складових зазначеного правопорушення, як суб`єкт та суб`єктивна сторона, що є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-12 КУпАП.

У фабулі вказаного протоколу, не вказано, яку посаду займає ОСОБА_1 у «Будинку народної творчості та дозвілля», а документи, які долучені до нього не містять доказової інформації про те, що ОСОБА_1 була обізнана про те, що вона є відповідальною особою за можливі зазначені порушення закону.

Як вбачається із наданої копії контракту укладеного з власником Кіцманською районною радою, в особі голови районної ради ОСОБА_3 від 30.08.2019 та ОСОБА_1 , не вбачається, що у права та обов`язки останньої входить розпоряджатися майном, яке належить на праві власності Кіцманській районній державній адміністрації.

Крім цього, в протоколі неконкретно та незрозуміло викладені обставини вчиненого діяння, з яких взагалі неможливо зрозуміти суть та конкретних дій, які вчинила ОСОБА_1 , відповідальність за що передбачена ст. 212-12 КУпАП.

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №196786 від 24.10.2020 року не вказано прізвища, ім`я та по батькові кандидатів, політичних партій, чиї ніби-то права ОСОБА_1 порушила та в яких конкретно діях чи бездіяльності це відобразилося.

В матеріалах справи, також відсутні письмові заяви будь-якого кандидата в депутати, будь-якого кандидата на посаду міського голови чи будь-якої політичної партії про порушення їхніх прав.

Тому, протокол про адміністративне правопорушення, як основне джерело доказів та всі викладені в протоколі обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Згідно ч.2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Статтею 62 Конституції України та статтею 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватися та припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на її користь та кожна людина вважається невинною доти, поки її вину не доведено згідно з законом.

При цьому суд враховує, що у своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року ЄСПЛ повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Отже, при розгляді справи судом не можуть бути залишенні поза увагою вищезазначені обставини, які мають суттєве значення для прийняття рішення по справі, та, виходячи з наведеного провадження по справі щодо ОСОБА_1 за ст. 212-12 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 23, 32, 35, 245, 251, 252, 273, 280, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст.212-12 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 закрити, на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області.

Суддя : Мінів О.І.