П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2020 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Данко В.Й., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, про адміністративне правопорушення відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, головного фахівця філії Закарпатського обласного управління АТ «Ощадбанк», мешканця АДРЕСА_1 за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з даними протоколу № 16 від 15.10.2020 про адміністративне правопорушення, головний фахівець філії - Закарпатського обласного управління AT «Ощадбанк» - Вагін Ігор Павлович (відповідає за здійснення заходів щодо забезпечення вимог режиму секретності в установі та постійного контролю за їх додержанням, у порушення вимог ст. ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю», п. п. 41, 42 «Порядку організації забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 р., № 939 вчинив порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Спеціальною експертною комісією СБУ (у період з 17 по 21.09.2020 р.) в ході проведення спеціальної експертизи наявності умов необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Філії - Закарпатське обласне управління акціонерного товариства «Ощадбанк», під час опрацювання планів заходів щодо охорони державної таємниці на 2019-2020 роки, встановлено відсутність відповідних відміток про виконання планованих заходів, що входить до покладених на РСО завдань, що є порушенням вимог п. 42 «Порядку № 939».

Також, в ході проведення «спецекспертизи» у Філії - Закарпатському обласному управлінні акціонерного товариства «Ощадбанк» органом СБУ виявлені та задокументовані наступні порушений вимог режиму секретності, зокрема:

- у порушення вимог п. 2.2 розділу 2 «Інструкції щодо порядку оформлення та надання звіту про стан забезпечення охорони державної таємниці», затвердженої наказом СБУ від 26.09.2015 року № 630 відповідальним працівником РСО філії - Закарпатського обласного управління AT «Ощадбанк» ОСОБА_1 було прострочено терміни подачі даного звіту на 19 діб (лист АТ «Ощадбанк» від 31.01.2020 № 5-дск здано Закарпатському ОВСЗ на відправлення по реєстру № 7 від 18.02.2020, вх. УСБУ в Закарпатській області від 19.02.2020 № 26/478 дск). Вказане порушення є наслідком недостатнього виконання вимог п. 2.3 розділу 2 «Інструкції 630», з боку відповідального працівника РСО філії Закарпатського обласного управління AT «Ощадбанк» ОСОБА_1 ;

- у порушення вимог п. 2.11 «Порядку № 939», в акті про придатність режимного приміщення № 1 (від 17.05.2019року № 19дск) не зазначені технічні засоби (комп`ютери, телефон), відсутні відомості щодо обігу секретної мовної інформації, у висновку відсутні дані про тривалість секретних робіт у даному режимному приміщенні (цілодобово чи протягом робочого часу);

- у порушення вимог п. 218 «Порядку 939», журнал здавання (приймання) під охорону, зняття (приймання) з охорони режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них (обл. № 29) не заповнюється;

- у порушення вимог п. 117 «Порядку № 939» відсутні документальні підтвердження (довідки) перевірки знань секретоносіїв установи;

- у порушення вимог п. 357 «Порядку № 939» у номенклатурі секретних справ на 2020 рік (від 06.11.2019 року №25-дск) відсутні відповідні записи у графах №4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, зокрема: не зазначені прізвища та ініціали посадових осіб, уповноважених надавати доступ до справи, номери томів заведених справ, їх дати заведення, закінчення, кількість аркушів у томі, підпис відповідального працівника РСО і дата. Також, у порушення вимог п. п. 350, 357 «Порядку № 939» номенклатурі секретних справ на 2019 рік (від 10.01.2019 обл. №1-дск) відсутні відповідні записів у графах № 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12 та відомості щодо закриття чи перенесення справ на наступний рік;

- у порушення вимог п. 369 «Порядку №939» в журналі інвентарного обліку не зазначені номери за номенклатурою справ, відсутні підписи та дата відповідального за зберігання журналу, справи чи картотеки та строки їх зберігання;

- у порушення п. 360-361 «Порядку № 939» на обкладинках томів справ не зазначаються грифи секретності, строк їх зберігання та відсутні картки за формою згідно з додатком 35 «Порядку № 939» (справи № 1-5 та інші). Документи за 2018-2019 роки не підшиті в установленому порядку, а знаходяться на швидкозшивачах, що є порушенням вимог п. 364 «Порядку № 939» (наприклад, справа №1 «Накази та розпорядження начальника філії - Закарпатського обласного управління AT «Ощадбанк» з питань режимно-секретної діяльності» розпочата 05.01.2018 року, справа № 2 «Плани роботи РСО філії - Закарпатського обласного управління AT «Ощадбанк» розпочата 10.01.2019 року та інші);

- у порушення вимог п. 740 «Порядку 939» у головного фахівця філії - Закарпатського обласного управління AT «Ощадбанк», за яким закріплені (обліковані) сейфи (сховища), відсутні описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають здачі в архів, вивезенню до місць евакуації та акти про знищення в умовах особливого періоду або надзвичайного стану.

Наведені вище порушення задокументовано комісією СБ України в акті спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Філії - Закарпатське обласне управління акціонерного товариства «Ощадбанк» від 28.09.2020 №58/26-4305дск.

Як зазначено у протоколі № 16 від 15.10.2020 про адміністративне правопорушення, суттєвою обставиною правопорушення є той факт, що як відповідальний працівник режимно-секретного органу Філії - Закарпатське обласне управління акціонерного товариства «Ощадбанк» ОСОБА_1 повинен вимагати від всіх працівників установи неухильного виконання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці (п. «а» ч. 9 cт. 21 Закону України «Про державну таємницю») та здійснювати контроль за станом режиму секретності в установі (п. «є» ч. 8 cт. 21 Закону України «Про державну таємницю», однак, як було встановлено - особисто порушує чинне законодавство України у сфері охорони державної таємниці.

Вищезазначені порушення вимог чинного законодавства України про державну таємницю, містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, що є наслідком невжиття заходів щодо забезпечення режиму секретності в установі з боку відповідального працівника РСО філії - Закарпатського обласного управління AT «Ощадбанк» ОСОБА_1 (визначено ст. ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю», п. п. 41, 42, 116 «Порядку № 939»)

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, однак, подав до суду заяву від 20.10.2020 року про розгляд справи без його участі, при цьому зазначив про відсутність зауважень чи заперечень до протоколу та зобов`язався в подальшому не порушувати чинне законодавство у сфері охорони державної таємниці.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, про наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Факт вчинення правопорушення та вина ОСОБА_1 у його вчиненні підтверджується протоколом № 16 від 15.10.2020 року про адміністративне правопорушення та доданими до нього матеріалами справи:

-копією витягу з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Філії Закарпатському обласному управлінні акціонерного товариства «Ощадбанк» (обл. № 58/26-4305дск від 28.09.2020);

-копією наказу № 155/1-к від 01.03.2091 року про переведення ОСОБА_1 ;

-копією наказу № 27 від 16.01.2017 року про надання доступу до державної таємниці ОСОБА_1 ;

-копією зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці форми 9 від 02.06.2016 року;

-копією допуску за формою три та доступу до інформації із ступенем секретності таємно ОСОБА_1 ;

-копією посадової інструкції головного фахівця від 01.04.2019 року;

-копією пояснень ОСОБА_1 від 15.10.2020 року.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що своїми діями ОСОБА_1 - головний фахівець філії Закарпатського обласного управління АТ «Ощадбанк», вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч.1 ст. 212 - 2 КУпАП невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Відповідно до вимог ст. ст. 23, 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність та враховується мета адміністративного стягнення.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та обставини його вчинення, особу порушника, ступінь його вини, відсутність у матеріалах справи відомостей про те, що останній раніше притягувався до адміністративної відповідальності, приходжу до переконання про необхідність накладення на посадову особу ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За положеннями ч. 5 ст. 283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору. Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Виходячи з наведеного до стягнення з порушника судовий збір в сумі 420,40 грн.

Керуючись ст. ст. 40-1, п. 6 ч. 1 ст. 212-2, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного фахівця філії Закарпатського обласного управління АТ «Ощадбанк», винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, головного фахівця філії Закарпатського обласного управління АТ «Ощадбанк», на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп. судового збору.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області В.Й. Данко