Справа № 266/5700/20
Провадженя№ 3/266/2206/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2020 року м.Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області Шишилін О.Г., розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності які надійшли із Приморського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась у м. Коканд, Ферганської області, Узбекистан, громадянки України, працює продавцем-реалізатором ФОП « ОСОБА_2 », зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1
До Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №072441 від 19.10.2020 вбачається: 19.10.2020 року приблизно о 17:00 годин ОСОБА_1 знаходилась на робочому місці магазину, розташованого по АДРЕСА_2 , без засобів індивідуального захисту (маски), чим порушила правила щодо карантину людей, а саме п.п.1, 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.
Також з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №023337 від 27.10.2020 вбачається: 27.10.2020 року приблизно о 15:35 годин ОСОБА_1 знаходилась на робочому місці магазину, розташованого по АДРЕСА_2 , без засобів індивідуального захисту (маски), чим порушила правила щодо карантину людей, а саме п.п.1, 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.
Вищезазначені дії ОСОБА_1 кваліфіковані працівниками поліції за ст. 44-3 КУпАП.
Постановою суду 13.11.2020 року зазначені адміністративні матеріали були об`єднані в одне провадження у відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП.
Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку про неможливість розгляду даної справи у суді та необхідність повернення вказаного адміністративного матеріалу для усунення виявлених недоліків, виходячи з наступного.
У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Статтею 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Санкцією статті 44-3 КУпАП (станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення) передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Санкцією статті передбачено адміністративне стягнення у виді накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №1000-IX від 06.11.2020 внесено зміни до ст. 44-3 КУпАП, а саме доповнено статтю частиною другою такого змісту:
«Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно,- тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
Дана норма набрала чинності 21.11.2020.
Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Таким чином, суд повинен застосувати таку норму закону, що пом`якшує відповідальність особи на момент розгляду справи, але відповідно до норм КУпАП, суд позбавлений можливості перекваліфікувати дії особи на іншу норму закону.
Таким чином, суд вважає за необхідне повернути матеріал про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 44-3 КУпАП до Приморського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області для доопрацювання та кваліфікації дій ОСОБА_1 відповідно до діючого законодавства.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44-3, 251, 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Приморського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Шишилін О. Г.