Справа № 605/637/20
ПОСТАНОВА
"04" грудня 2020 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Підгаєцького відділення поліції Бережанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
тимчасово не працюючої,
за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Як вбачається, із матеріалів справи про адміністративне правопорушення зокрема протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 097047 від 02 листопада 2020 року, який було складено інспектором ЮП Підгаєцького ВП БВП ГУНП в Тернопільській області Бендзак Андрієм Івановичем, громадянка ОСОБА_1 15 жовтня 2020 року близько 14 год 00 хв. ухилялася від виконання передбачених законодавством обов`язків, щодо забезпечення необхідних умов життя для своїх дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а саме не забезпечила належних умов проживання своїм дітям та порядку в житловому приміщенні де вони проживають, за що передбачена відповідальність згідно вимог ч.1 ст. 184 КУпАП.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП, адміністративна відповідальність настає, за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів дитини.
Об`єктивна сторона правопорушення виражається у таких діях:
1) ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей (формальний склад);
2) вчиненні неповнолітніми віком від чотирнадцяти до шістнадцяти років правопорушення, відповідальність за яке передбачено цим Кодексом (матеріальний склад);
3) вчиненні неповнолітніми діянь, що містять ознаки злочину, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України, якщо вони не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність (матеріальний склад).
Суб`єкт адміністративного проступку - фізичні осудні особи - батьки, або особи, що їх замінюють.
Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.
В ході судового розгляду, встановлено, що матеріали даної справи про адміністративне правопорушення, не містять будь-яких належних та допустимих доказів в розумінні ст.251 КУпАП, які б підтверджували той факт, що ОСОБА_1 15 жовтня 2020 року близько 14 год 00 хв. дійсно ухилялась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя неповнолітніх дітей.
Із акта обстеження матеріально-побутових умов, в сім`ї ОСОБА_1 від 22 жовтня 2020 року який було складено особою, яка оформляла даний протокол про адміністративне правопорушення вбачається, що станом на день його складення, умови де проживають діти ОСОБА_1 є належними. Водночас, даний документ не містить жодних відомостей щодо подій, які мали місце 15 жовтня 2020 року, а тому не може прийматись судом до уваги як доказ ухилення ОСОБА_1 від виконання передбачених законодавством обов`язків, щодо забезпечення необхідних умов життя для своїх дітей.
Також, варто зазначити що станом на 22 жовтня 2020 року, ОСОБА_1 проживала в с. Білокриниця близько місяця, що підтверджується характеристикою Білокриницької сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області від 22 жовтня 2020 року, за вих.№310, що може свідчити про недостатність часу для усунення можливого безпорядку в будинку до 15 жовтня 2020 року.
Крім цього, встановлено, що при оформленні даного протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП жодних свідків залучено не було, оскільки будь-яких відомостей про це немає.
У графі: до протоколу додається вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення зазначено, що до даного протоколу про адміністративне правопорушення долучаються матеріали перевірки ЄО №1675 від 15.10.2020 р., однак, до вказаних матеріалів справи не додано документів, які б свідчили про проведення обстеження житлових умов ОСОБА_1 15 жовтня 2020 року, що також підтверджується описом матеріалів даної справи.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
У відповідності із ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
За змістом ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 в порушення вимог ст.256 КУпАП не містить даних про те, що особі стосовно якої його оформлено було роз`яснено її права, передбачені ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції України.
В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. За таких обставин факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, є недоведеним.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові КАС ВС від 08 липня 2020 року (справа №463/1352/16-а).
Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд вважає, протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, який сам по собі не може бути належним та допустимим доказом вини ОСОБА_1 , є безпідставним та таким, що свідчить не про охорону правопорядку, а про намагання покращити показники своєї роботи, шляхом оформлення безпідставних адміністративних матеріалів.
Відповідно до п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку, що даний адміністративний матеріал було оформлено без обґрунтованих на те підстав, а тому провадження у цій справі слід закрити, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 184 ч.1, 245, 256, 247 п.1, 251, 252, 268, 280, 283, 284 ч.1 п.3,ч.2 КУпАП, суд, -
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: Р. О. Горуц