Справа № 642/4275/20
Провадження №3/642/2332/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Грінчук О.П., розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

13.11.2020 до Ленінського районного суду м.Харкова після доопрацювання надійшов вказаний адміністративний матеріал.

Матеріал переданий судді для розгляду 16.11.2020.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №158610 від 20.08.2020, 20 серпня 2020 року близько 08 години 20 хвилин ОСОБА_1 знаходилася в головному залі вокзалу ст. Харків-пасс за адресою: м. Харків, пл.. Привокзальна. 1 без вдягненого засобу індивідуального захисту, чим порушила п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020, за що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

08.12.2020 ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, причини неявки суду невідомі, про дату і час розгляду справи повідомлялась належним чином.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суддя прийшов до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що подія адміністративного правопорушення мала місце 20.08.2020.

Адміністративне стягнення за вчинення даного адміністративного правопорушення, відповідно до положень ч.2 ст.38 КУпАП, може бути накладене не пізніше 20.11.2020.

Однак, у вказаний строк дану справу не можливо було розглянуто по суті з об`єктивних причин, виходячи з наступного.

Постановами Ленінського районного суду м.Харкова від 01.09.2020, 04.11.2020 адміністративний матеріал повертався на доопрацювання.

Після доопрацювання матеріал надійшов в провадження судді Грінчук О.П. 13.11.2020 та передана їй 16.11.2020.

Справа була призначена до розгляду судом протягом строку, визначеного положеннями ч.1 ст. 277 КУпАП.

У зв`язку з неналежним повідомленням ОСОБА_2 про дату та час розгляду справи в межах строку, визначеного ч.1 ст. 277 КУпАП, а саме через ненадходження станом на дату судового засідання рекомендованого повідомлення про вручення їй судової повістки, судове засідання відкладено на 08.12.2020, задля уникнення порушення прав особи, що притягується до адміністративної відповідальності, бути повідомленою про день та час розгляду справи про адміністративне правопорушення, порушеної відносно неї.

Таким чином, судом здійснювались заходи щодо належного повідомлення ОСОБА_2 про дату, час та місце розгляду справи в суді.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

У зв`язку з неможливістю повідомити належним чином ОСОБА_2 про дату, час та місце розгляду справи у строк, передбачений законом, враховуючи стислі строки розгляду справи та те, що матеріал після доопрацювання надійшов до суду 13.11.2020 та переданий судді 16.11.2020, тобто за чотири дні до закінчення таких строків, провадження по справі підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду строків накладення адміністративного стягнення.

КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Тобто, приписи 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження, і не вирішувати при цьому жодних інших питань.

Отже, після закінчення вказаних строків унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави вважати про відсутність у суду прав з`ясувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження у справі.

При цьому, пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Враховуючи, що на час розгляду матеріалу закінчився визначений ст.38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності, суддя позбавлений процесуальної можливості в подальшому досліджувати докази та вирішувати питання про винуватість, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч. 1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, - закрити, на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку iз закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя