Справа № 642/4531/20
Провадження № 3/642/2507/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Шрамко Л.Л., розглянувши матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

До суду з Кирилівського відділу поліції Мелітопольського відділу поліції в Запорізькій області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №280823 від 12 серпня 2020 року вбачається, що ОСОБА_1 12.08.2020 року приблизно о 17-00 год. надавав послуги з перевезення пасажирів в кількості 10 осіб з смт.Кирилівка в м.Харків без відповідної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії та ведення даного виду діяльності, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про те, що матеріал слід повернути для належного оформлення до Кирилівського відділу поліції Мелітопольського відділу поліції в Запорізькій області на підставі наступного.

Постановою Ленінського районного суду м.Харкова від 09.09.2020 адміністративний матеріал повертався для належного оформлення, однак недоліки не були усунуті.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Відповідно до положень ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено місце вчинення правопорушення (вулиця, номер будинку), зазначення місцем вчинення правопорушення перевозив з смт.Кирилівка в м. Харків унеможливлює вирішення питання підсудності справи Ленінському районному суду м. Харкова.

Проте в рапорті вказуєтся, що 12.08.2020 о 18.05 за адресою:Якимівський район с.Лиманське, вулиця Пост, дільничий Кирилівського вп, зупинили авто фіат дукато ах3967ет під керуванням ОСОБА_1 , який перевозив пассажирів у кількості 10 осіб без відповідної ліцензії.

До того ж, специфіка норми ст.164КУпАП потребує зазначення норми спеціального закону, яка порушена особою, яка вчинила адміністративне правопорушення. Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення така норма не зазначена.

Крім того, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не долучений протокол огляду (вилучення) предметів торгівлі і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, оскільки санкція ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає конфіскацію виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.

У рішенні ЄСПЛ у справі «Малофєєв проти Росії та Карелін проти Росії» суд зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Таким чином, оскільки вимоги ст. 254, 256 КУпАП не виконані, протокол складено з порушенням зазначеної статті, в зв`язку із чим суд позбавлений можливості постановити обґрунтоване та законне рішення, а тому матеріали слід повернути до Кирилівського відділу поліції Мелітопольського відділу поліції в Запорізькій області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП ОСОБА_1 повернути до Кирилівського відділу поліції Мелітопольського відділу поліції в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Л. Шрамко