ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2020 року м.Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., за участю адвоката Таранової Н.В. яка діє в інтересах ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, керуючої закладом «Білий Налив», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до складеного протоколу, 07 жовтня 2020 року, о 01 год. 54 хв., громадянка ОСОБА_1 , керуюча закладом «Білий Налив», який знаходиться за адресою: м. Одеса, вул.Катерининська, буд. 12, продовжувала працювати та приймала відвідувачів, чим порушила правила карантину щодо людей відповідно до постанови КМУ №760 від 26.08.2020 р. та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, за кваліфікуючими ознаками: порушення правил щодо карантину людей.

Викладене, на думку ДОП Приморського ВП, який склав протокол, підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 082502 від 08.10.2020 року, рапортом інспектора ЧЧ Приморського ВП від 07.10.2020р., поясненнями ОСОБА_1 .

Адвокат Таранова Н.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , в судовому засіданні заперечувала проти притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , пояснивши, що у матеріалах адміністративної справ не має жодних належних, достатніх, допустимих та достовірних доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, а саме: відео, фото, пояснення свідків, понятих, потерпілих, які б свідчили, що заклад «Білий Налив» працював, а ОСОБА_1 порушувала правила карантину. Крім того, адвокат Таранова Н.В. надала суду копію графіку розрахунку змін керуючої ОСОБА_1 в ресторані « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відповідно до якого 07.10.2020 року ОСОБА_1 не працювала в зазначений день, оскільки вона була вихідного відповідно до графіку. Також, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність у вказаному приміщенні, саме кафе «Білий налив», та відповідальною особою, в тому числі, за дотримання правил щодо карантину.

Норма ст. 44-3КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням на нормативний акт, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією ст. 44-3 КУпАП з конкретизацією суті порушення у відповідності до вказаного Закону, інших актів законодавства або рішень органів місцевого самоврядування.

У складеному протоколі серія ВАБ № 082502 від 08.10.2020 року не зазначено який саме пункт постанови КМУ було порушено ОСОБА_1 , таким чином неможливо встановити, які саме правила карантину вона порушила.

Крім пояснень ДОП Приморського ВП, яким було складено протокол про адміністративне правопорушення, інших пояснень свідків чи понятих матеріали справи не містять.

Щодо неприпинення роботи закладу суд приходить до наступного висновку. Аналізуючи положення Постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 № 760, зі змінами, суд відзначає, що вказаною постановою встановлено заборону роботи суб`єктів господарювання з 24 год. 00 хв. до 07 год. 00 хв., яка передбачає приймання відвідувачів. Тобто об`єктивна сторона інкримінованого правопорушення полягає в діях, направлених на здійснення господарської діяльності, яка передбачає приймання відвідувачів. При цьому зазначені дії повинні вчинятись самим суб`єктом господарювання (якщо мова йде про фізичну особу-підприємця), його власником або уповноваженим ним органом/посадовою особою (якщо мова йде про суб`єкт господарювання - юридичну особу).

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання. Надані працівниками поліції матеріли взагалі на містять будь-якої інформації про статус ОСОБА_1 , відтак посилання працівників поліції в протоколі на те, що остання може бути суб`єктом інкримінованого їй адміністративного правопорушення, є хибними та суддею відхиляються.

Виходячи з вищевикладеного, зазначені вище недоліки не можуть бути усунуті в суді, що позбавляє суд можливості повно та всебічно розглянути дану адміністративну справу у встановлений Законом строк. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законного й обґрунтованого судового рішення, також визначенню розміру санкції статті, що перешкоджає в подальшому виконано постанови про накладення адміністративного стягнення. Тому без усунення зазначених недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Ознайомившись з адміністративними матеріалами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 082502 від 08.10.2020 року, рапортом інспектора ЧЧ Приморського ВП від 07.10.2020р., поясненнями ОСОБА_1 , вважаю що справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 необхідно повернути для належного оформлення начальнику відділу Приморського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення.

Так, відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. При складанні протоколу особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права та обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка в протоколі.

Таким чином, для з`ясування всіх обставин вчинення адміністративного правопорушення, усунення недоліків протоколу, встановлення свідків події, вважаю за необхідне повернути матеріали справи про адміністративні правопорушення для дооформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне порушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути начальнику Приморського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області для проведення додаткової перевірки та належного оформлення з підстав, зазначених в мотивувальній частині постанови суду.

Суддя Приморського районного

суду міста Одеси: Іванов В.В.

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ

65110, м. Одеса, вул. Балківська, 33, тел.753-18-53;

____________________________________________________________________________

вих. С 07 від 11.11.2020 р.

Начальнику Приморського ВП в м. Одесі

ГУНП в Одеській області

65026, м. Одеса, вул. Грецька, 42

Направляю на Вашу адресу копію постанови Приморського районного суду м. Одеси від 11 листопада 2020 року з розгляду справи ОСОБА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, для виконання.

Додаток: на __ арк.

Суддя Приморського районного

суду м. Одеси В.В. Іванов