П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09.01.2020 Справа №607/29969/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді - Гуменного П.П.,

при секретарі судового засідання Храпак М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в заді суду в м. Тернополі матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Борщівка Здолбунівського району Рівненської області, жителя АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, старшого інспектора відділення комплектування Тернопільського об`єднаного міського військового комісаріату, ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

з участю: заступника прокурора Тернопільського гарнізону Шафранюка В.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , на момент вчинення правопорушення, проходячи військову службу на посаді старшого інспектора відділення комплектування Тернопільського об`єднаного міського військового комісаріату, будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України та згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, в установлений законом термін, несвоєчасно повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання з`явився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, у вчиненому щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованого йому правопорушення та зважаючи на визнання ним своєї вини, накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали встановив наступне.

Відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №19 від 18 лютого 2019 року, сержанта ОСОБА_1 призначеного на посаду старшого інспектора відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 з 18 лютого 2019 року вважати таким, що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків.

Сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 12, 16, 49, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІV та ст.ст. 1 - 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV зобов`язаний повсякчас свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, дорожити честю й гідністю військовослужбовця, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від їх вчинення товаришів по службі, бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства. Військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності військовій присязі.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону.

Так, рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на першому етапі розпочинає свою роботу з 01 вересня 2016 року для службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування подаються службовими особами, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. На другому етапі розпочинає свою роботу з 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування передбачених Законом.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінету десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подав декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2016 рік о 09 год. 47 хв. 10 травня 2017 року, тобто своєчасно з дотримання вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджує його ознайомлення із вимогами вказаного вище Закону.

Крім цього, ознайомлення ОСОБА_1 із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», підтверджується відомістю про доведення до особового складу Тернопільського ОМВК вимог Закону України «Про запобігання корупції», де стоїть особистий підпис останнього.

Також про необхідність подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (в тому числі повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у засобах масової інформації.

Незважаючи на це, ОСОБА_1 порушено вимоги фінансового контролю, а саме, несвоєчасно повідомлено НАЗК про суттєві зміни у майновому стані стосовно придбання рухомого майна, автомобіля, вартістю 117 545 грн.

Зокрема встановлено, що відповідно до інформації Регіонального сервісного центру в Тернопільській області, ОСОБА_1 06 серпня 2019 року придбано (зареєстровано) транспортний засіб марки «AUDI А4», д.н.з. НОМЕР_2 , 2011 року випуску. Загальна вартість при придбанні становить 117 545 гривень.

Таким чином ОСОБА_1 06 серпня 2019 року придбав вказане вище рухоме майно, автомобіль, вартістю 117 545 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23 листопада 2018 року 2629-VIII, установлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1921 гривні, тобто на момент придбання рухомого майна (автомобіля) ОСОБА_1 його вартість перевищувала 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01 січня 2019 року, тобто 96 050 гривень.

За таких умов, у ОСОБА_1 в період з 00:01 год. 07 серпня 2019 року по 23:59 год. 16 серпня 2019 року виник обов`язок, відповідно до вимог ч.2 ст.52 Закону в десятиденний строк з моменту придбання рухомого майна (автомобіля) повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Відповідно до положень статей 251 - 253 Цивільного кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Опрацюванням відомостей з Реєстру встановлено, що ОСОБА_1 19 серпня 2019 року о 09 год. 47 хв. подано повідомлення до НАЗК про вказані вище суттєві зміни у майновому стані з унікальним ідентифікатором документа (https:/public.nazk.gov.ua/search), тобто з порушенням десятиденного строку.

Згідно з ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі за текстом - КУпАП), відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог вказаної вище статті несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані з моменту придбання рухомого майна, автомобіля, марки «AUDI A4», 2011 року випуску, загальною вартістю при придбанні 117 545 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 96 050 гривень, встановлених на 1 січня відповідного року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто, несвоєчасне повідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КупАП підтверджується доказами, а саме: витягом (скріншоту) з офіційного сайту НАЗК щодо подання ОСОБА_1 щорічних декларацій; -електронною декларацією з сайту НАЗК ОСОБА_1 за 2016 рік; повідомленням про суттєві зміни ОСОБА_1 ; листом УСР в Тернопільській області; листом Тернопільського ОМВК; наказом №19 від 18 лютого 2019 року; функціональними обов`язками ОСОБА_1 ; відомістю про ознайомлення із Законом України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 ; листом УСР в Тернопільській області; листом Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області; витягом з Положення про УСР в Тернопільській області ДСР НП України.

Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих обставин, те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаявся, повністю визнав свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 172-6, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 1700 (однієї тисячі сімсот) грн. 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 (сорок) коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя Гуменний П.П.