13.01.2020 копія
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 401/32/20 Провадження № 3/401/48/20

13 січня 2020 року м.Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Мельничик Ю.С., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, що надійшла від Світловодської державної податкової інспекції Олександрійського управління Головного управління ДПС у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності головного бухгалтера ТОВ ТВФ "Торгресурс" ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1631 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2020 року до суду надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1631 КпАП України.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом, а судове рішення згідно закону повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Складений протокол не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України з наступних підстав.

Статтею 256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема у протоколі зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Згідно п.4, 6 Розділу ІІ Наказу Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566 "Про затвердження Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення", зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. У Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено

За змістом ч.1 ст.1631 КУпАП під порушенням порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків слід розуміти відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що головний бухгалтер ТОВ ТВФ "Торгресурс" ОСОБА_1 вчинила порушення у веденні податкового обліку за наслідком чого занижено податок на прибуток на суму 263137 грн., чим допущено порушення п.п.134.1.1 п.134.1 ст.134 ПКУ від 02.12.2010 №2755-VI ( зі змінами та доповненнями).

Таким чином, складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вказаним вимогам закону, оскільки в ньому не відображено суть адміністративного правопорушення, не зазначено об`єктивної сторони правопорушення, яка б відповідала диспозиції ст.1631 КУпАП, тобто не зазначено, які конкретні порушення ведення податкового обліку допустив головний бухгалтер ТОВ ТВФ "Торгресурс" ОСОБА_1 , не зазначені конкретні дії чи бездіяльність, які б мали місце і полягали у порушенні чи нездійсненні ним передбачених законодавством правил ведення податкового обліку. Заниження податкових зобов`язань є наслідком порушення порядку ведення податкового обліку, а не самим порушенням.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України

Згідно до ст. 62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтями 7, 245-246 КпАП України встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження у справах здійснюється на основі суворого додержання законності; завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Вказані недоліки є грубим порушенням вимог КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення.

Без з`ясування викладених обставин розглянути справу по суті та вирішити її, відповідно до ст. 280 КпАП України, не є можливим. Вказані недоліки перешкоджають розгляду справи, а тому матеріали справи підлягають поверненню для усунення вказаних недоліків та належного оформлення протоколу та відображення необхідних відомостей.

Керуючись: ст. ст.: 221, 245, 246; 276-280, 283 КпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1631 КУпАП, повернути до Світловодської державної податкової інспекції Олександрійського управління Головного управління ДПС у Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду Ю.С. Мельничик

Згідно з оригіналом