Справа № 595/724/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2020

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю прокурора Борис І.С.,

розглянувши матеріали, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, приватного підприємця, депутат Золотопотіцької селищної ради Бучацького району Тернопільської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2020 року до Бучацького районного суду Тернопільської області надійшли справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Золотопотіцької селищної ради (ОТГ) Бучацького району Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2018 до 01.04.2018), а саме 05.05.2020 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а також без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2019 до 01.04.2019), а саме 16.09.2019 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав, суду пояснив, що йому було відомо про необхідність подання електронних декларацій за 2017 та 2018 роки, однак на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію за 2017 рік відправлено на сайт НАЗК 05 травня 2020 року, декларацію за 2018 рік 16 вересня 2019 року.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, прийшов до висновку.

Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень стверджується матеріалами справи, зокрема, протоколами №90 та №91 про вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, від 14 травня 2020 року, згідно яких, станом на 01 квітня 2018 року та на 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 не надіслано на веб-сайт НАЗК електронні декларації за 2017 та 2018 роки.

Як встановлено під час розгляду справи, рішенням Золотопотіцької селищної ради №2 від 12 листопада 2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом Золотопотіцької селищної ради Бучацького району Тернопільської області. Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В період з 01.01.2018 до 01.04.2018 року було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, які ОСОБА_1 використані для цього не були.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazlc.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 , а саме 05.05.2020 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

В період з 01.01.2019 до 01.04.2019 року було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, які ОСОБА_1 використані для цього не були.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazlc.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_2 , а саме 16.09.2019 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Відповідно до пункту 8 рішення НАЗК №3 від 10.06.2018 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП.

Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.

Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Надіонального агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них власного ЕЦП.

Пунктом 9 рішення НАЗК №3 визначено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення не санкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

ОСОБА_1 вказаних вимог закону не дотримався.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто у встановлений період першого етапу декларування не подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічні декларації за 2017 та 2018 роки.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи щодо ОСОБА_1 здійснювалося досудове розслідування за фактом вчинення ним злочину, передбаченого ст.366-1 КК України, а саме умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно постанови від 05.05.2020 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 05.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, в частині що стосується ОСОБА_1 закрито у зв`язку із відсутністю в його діях складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.5 ст.38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, оскільки кримінальне провадження щодо ОСОБА_1 було закрито 05.05.2020 року станом на даний час строк притягнення його до адміністративної відповідальності закінчився.

Керуючись ст.ст.36,38,172-6,221,247,252,280,283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Справи №№724,725 про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень,пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, об`єднати в одне провадження, якому присвоїти № 724.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, закрити в зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Скаргу на постанову може бути подано до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. Б. Федорончук