Справа № 526/2093/19
Провадження № 3/526/6/2020
П О С Т А Н О В А

10 січня 2020 року суддя Гадяцького районного суду Полтавської області Максименко Л.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Елеватор-Агро», ідент. номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 1631 КУпАП,

в с т а н о в и в:

згідно протоколу від 19 вересня 2019 року при перевірці Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДФС - ТОВ «Елеватор-Агро», що знаходиться за адресою вул. Героїв Майдану, 78 м. Гадяч, виявлено порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, що призвело до заниження податку на прибуток на загальну суму 17067 грн. за 2016 роки, чим порушено ст.22,ст. 23, п.п. 14.1.179 п. 14.1 ст. 14, п.п.14.1.36. п.14 ст.14, п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), ст. 1, п. 2 ст. 3, ст. 4, п. 1, п. 2 ст. 9, Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. № 996 (зі змінами та доповненнями), п. 1.2 ст. 1, п. 2.1 ст. 2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. № 88 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995р. за № 168/704, П(С)БО № 15 «Доходи», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.11.1999р. № 290, факт порушення викладено в акті перевірки № 67/28-10-50-06/36913885 від 06.09.2019р.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження по справі в зв`язку з прийнятим рішенням ДПС України від 20 грудня 2019 року про скасування ППР офісу ВПП ДПС від 08.10.2019 та просив провести розгляд справи без його участі.

Встановлено, що за результатами документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ЕЛЕВАТОР-АГРО», проведеної 06.09.2019, було виявлено порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку, про що складено акт перевірки №67/28-10-550-06/36913885 від 06.09.2019.

На підставі висновків акту перевірки контролюючим органом було прийнято ППР від 08.10.2019 № про збільшення суми грошового зобов`язання з податку на прибуток на суму 17067 грн. та застосовані штрафні санкції на суму 4266 грн.75 коп.

На підставі зазначеного акту Головним державним інспектором ревізором відділу супроводження підприємств торгівлі Харківським управлінням офісу великих платників податків ДФС було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Як вбачається зі змісту протоколу, доданих актів та листів ОСОБА_1 не був присутній під час складання акту та протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 252 КУпАП, оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення є протокол про здійснення адміністративного правопорушення. Кодекс України про адміністративні правопорушення, а саме ст. 256 детально регламентує питання, що пов`язані зі складанням протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Діючим КУпАП не передбачено складання протоколу без участі особи, відносно якої він складається.

У порушення вказаних норм, протокол про адміністративне правопорушення №18 від 19.09.2019 року було складено без участі ОСОБА_1 , без роз`яснення його прав та обов`язків та вручення примірника протоколу про адміністративне правопорушення. Фактично не було встановлено і особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Таким чином, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення притягуваній особі права та обов`язки відповідно до ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України не роз`яснено, оскільки відсутній підпис особи про зазначене.

При цьому у протоколі не зроблено запис про відмову особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу.

Таким чином суд не може розцінювати протокол про адміністративне правопорушення №18 від 19 вересня 2019 року як належний доказ вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Окрім цього встановлено, що ОСОБА_1 , не погоджуючись з актом перевірки №67/28-10-550-06/36913885 від 06.09.2019 та з податковим повідомленням-рішенням Офісу ВПП ДПС від 08.10.2019 № , оскаржив останні на підставі ст. 56 ПК України та Порядку №916 до Державної податкової служби України.

Рішенням ДПС України від 20 грудня 2019 року за № 13816/6/99.00.08.05.02 скасовано ППР Офісу ВПП ДПС від 08.10.2019 № , а скаргу ТОВ`ЕЛЕВАТОР-АРГО» задоволено.

Таким чином, документи, що були підставою для складання протоколу скасовані.

За наведених обставин вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 1631 КУпАП відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, оскільки Рішенням ДПС України від 20 грудня 2019 року за № 13816/6/99.00.08.05.02 скасовано ППР Офісу ВПП ДПС від 08.10.2019 № .

Згідно ст. 247 п.1 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вважаю, що провадження по справі слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 163-1 ч.1, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

- закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1631 КУпАП за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Суддя Л. В. Максименко