Єдиний унікальний номер: 223/777/20
Провадження номер: 3/223/303/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2020 р. м. Вугледар

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., за участі прокурора Волноваської місцевої прокуратури Губаня М.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Макіївка Донецької області, зареєстрованої та фактично мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Від Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України в Донецькій області надійшов протокол та додані до нього матеріали, відносно ОСОБА_1 про вчинення нею адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» № 1009-к від 01 вересня 2011 року було призначено на посаду заступника директора з економічних та фінансових питань, та згідно п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», остання є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, яка будучи звільненою з зазначеної посади 30 березня 2017 року наказом № 332-к від 30 березня 2017 року, несвоєчасно, без поважних причин 22 листопада 2018 року о 10 годині 24 хвилини подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік «після звільнення», що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №514 від 16 вересня 2020 року.

Своїми діями ОСОБА_1 , несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання призначене на 09 жовтня 2020 року особа, відносно якої складено даний адміністративний матеріал не з`явилась, у зв`язку з чим судове засідання з розгляду справи було відкладено на 23 жовтня 2020 року.

В наступному судовому засіданні 23 жовтня 2020 року ОСОБА_1 , після роз`яснення їй прав передбачених ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнала та просила суд провадження у справі відносно неї закрити, про що надала до суду відповідну письмову заяву (а.с. 50).

Від прокурора Волноваської місцевої прокуратури на адресу суду ОСОБА_2 на адресу суду надійшло письмове клопотання про відкладення судового засідання з розгляду даної справи про адміністративне правопорушення на іншу дату, у зв`язку з чим судове засідання було відкладено на 30 жовтня 2020 року.

Сторони в судове засідання 30 жовтня 2020 року не з`явились, про місце, дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Від прокурора Волноваської місцевої прокуратури 29 жовтня 2020 року надійшло письмове клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з запровадженням карантину у Донецькій області.

Зазначене клопотання прокурора було задоволено, а судове засідання з розгляду справи відкладено на 06 листопада 2020 року.

Однак, в наступне судове засідання 06 листопада 2020 року сторони не з`явились, від прокурора Губаня М.С. 05 листопада 2020 року надійшло письмове клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку з запровадження карантину у Донецькій області.

У зв`язку з зазначеним судове засідання з розгляду справи було відкладено 13 листопада 2020 року, однак в дане судове засідання сторони не з`явились.

Від прокурора Губаня М.С. на адресу суду 11 листопада 2020 року надійшло письмове клопотання про відкладення судового засідання з розгляду даної цивільної справи, призначене на 13 листопада 2020 року, на іншу дату.

За клопотанням прокурора судове засідання було відкладено на 20 листопада 2020 року.

В судове засідання 20 листопада 2020 року сторони не з`явились, від прокурора вкотре надійшло письмове клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку з чим судове засідання було відкладено та призначено на 04 грудня 2020 року.

В судове засідання 04 грудня 2020 року ОСОБА_1 не з`явилась, про місце, дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки про виклик до суду (а.с. 77).

Прокурор Губань М.С. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, яке виразилось у несвоєчасному поданні декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та закрити провадження у даній справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з закінчення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених статтею 38 КУпАП,

Представник Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України в Донецькій області в судове засідання не з`явився.

Відповідно до наказу ВП «Шахта «Південнодонбаська №3 ім. М.С. Сургая» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» №1009-к від 01 вересня 2011 року ОСОБА_1 з 01 вересня 2011 року переведено на посаду заступника директора з економічних та фінансових питань (а.с. 22-24).

Згідно посадової інструкції заступника директора з економічних та фінансових питань Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая», затвердженої у 2016 році в.о. директора ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» ОСОБА_3 , заступник директора з економічних та фінансових питань здійснює керівництво підприємством та економічної діяльності підприємства.

Заступнику директора з економічних та фінансових питань безпосередньо підпорядковується відділ економіки, планування та ціноутворення, відділ праці та заробітної плати, фінансовий відділ.

Заступник директора з економічних та фінансових питань здійснює: загальне та методичне керівництво економічною службою шахти; методичне керівництво та координацію діяльності структурних підрозділів шахти з розробки перспективних планів виробничо-господарської діяльності шахти; контроль за розробкою річних та поточних планів з виробництва, праці, собівартості та прибутку, з своєчасним доведенням до дільниць, цехів і служб поточний план роботи; контроль за правильним витрачанням фонду заробітної плати та дотриманням штатної дисципліни, тощо (а.с. 29-31).

Відповідно до наказу Державного підприємства «Шахта ім. М.С Сургая» №332-к від 30 березня 2017 року ОСОБА_1 30 березня 2017 року була звільнення з посади заступника директора з економічних та фінансових питань на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (а.с. 21).

Окрім того, ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами подання декларацій особами, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що підтверджується наказом ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» №623к від 30 грудня 2016 року «Про підготовку подання електронних декларацій за 2016 рік» (а.с. 26-28).

В судовому засіданні встановлено, що згідно листа Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції №47-05/17376/20 від 12.05.2020 року, повідомлення про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №61 від 10 квітня 2018 року, витягу щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 у період з 01.10.2016 року по 05.05.2020 року, ОСОБА_1 після звільнення 30.03.2017 року з посади заступника директора з економічних та фінансових питань, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме подала зазначену декларацію 22 листопада 2018 року о 10 годині 24 хвилин (а.с. 10-11, 12, 13-18).

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 даного Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У свою чергу, заступник директора з економічних та фінансових питань Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» ОСОБА_1 була посадовою особою юридичної особи публічного права, а тому у відповідності до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Таким чином, заступник директора з економічних та фінансових питань Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» ОСОБА_1 , ознайомившись з наказом ВП «Шахта «Південнодонбаська №3 ім. М.С. Сургая» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» №1009-к від 01 вересня 2011 року, посадовою інструкцією заступника директора з економічних та фінансових питань Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» та наказом Державного підприємства «Шахта ім. М.С Сургая» №332-к від 30 березня 2017 року, а також будучи ознайомленою з вимогами щодо подання декларацій особами, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Однак, згідно вимоги п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов, зокрема, про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься, зокрема, при наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.

Так, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №514 від 16 вересня 2020 року, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення» до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2018 року, отже строки накладення адміністративного стягнення за несвоєчасне подання останньої декларації, передбачені ч. 4 ст. 38 КУпАП, слід вираховувати починаючи з 01 квітня 2018 року.

З огляду на викладене, строк притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності закінчився 01 квітня 2020 року.

Таким чином, справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, в зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, 247, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити в зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі скарги через Вугледарський міський суд Донецької області.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області Дочинець С.І.