Справа № 652/961/20
П О С Т А Н О В А

07 грудня 2020 року суддя Високопільського районного суду Херсонської області Дамчук О.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Високопільського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з середньою освітою, не працюючого, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 094263 від 11.11.2020 року вбачається, що 11.11.2020 року, близько 09:26 години, ОСОБА_1 перебуваючи на своєму робочому місці, за адресою смт. Високопілля по вул. Вокзальній, Херсонської області, на території госпрозрахункового ринку, здійснював торгівлю продуктами харчування та здійснював відпуск покупців без вдягнутого засобу індивідуального захисту (захисної маски), чим порушив пп.1 п.11 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, скоївши при цьому правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП, як порушення правил щодо карантину людей.

Суд, в порядку ст. 278 КУПАП, дійшов до висновку про необхідність повернення матеріалів про адміністративне правопорушення органу, який порушив адміністративну справу, за наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та об`єктивно з`ясовувати обставини справи.

З норми ст. 278 КУпАП вбачається, що суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, одним з яких є правильність складення протоколу та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.ч.2-3 ст. 7 КпАП України вбачається, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності та застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Аналізуючи положення ч.ч.2-3 ст. 8 КпАП України, суд приходить до висновку, що в разі винесення законів, які пом`якшують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, а тому поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів та провадження у таких справах ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 року, який набрав чинності 21.11.2020 року, згідно якого внесено зміни в ст. 44-3 КУпАП, відповідно до чого останню доповнено ч. 2 наступного змісту «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян» та компетенцію розгляду, якої віднесено до посадових осіб органів національної поліції.

У зв`язку з чим частина 1 ст. 44-3 КУпАП на даний час має наступний зміст - Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За таких обставин суд позбавлений законних підстав розгляду справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, оскільки відсутня частина за якою кваліфіковано його діяння, що суперечить вимогам ст. 256 КУпАП, також із змісту протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів доданих до нього не можливо встановити чи має особа правопорушника статусу ФОП, із матеріалів справи не вбачається чи дійсно особа, що зазначена, як правопорушник вчинила вказане в протоколі правопорушення.

Нормами КУпАП, не передбачено самостійна кваліфікація або перекваліфікація дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що перешкоджає розгляду даного протоколу по суті.

За змістом ст. 278 КУпАП у випадку, якщо в протоколі чи інших матеріалах виявлені недоліки або встановлено, що розгляд даної справи не належить до компетенції суду, особа, яка проводить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали органу, який порушив адміністративну справу.

Таким чином, матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Високопільського відділення поліції Бериславського відділу поліції ГУНП в Херсонській області відповідно до ст. 278 ч. 1 п. 2 КУпАП.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 44-3, 256, 268, ст. 278 КпАП України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, повернути до Високопільського ВП Бериславського ВП ГУНП у Херсонській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Дамчук