Справа № 387/1074/19
Номер провадження по справі 3/387/35/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2020 року смт. Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Майстер І. П.

за участі:

прокурора Єрьоменка О.В.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

захисника Грідасова Б.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт.Добровеличківка, жителя АДРЕСА_1 , працює Головою Піщанобрідської сільської об`єднаної громади Добровеличківського району Кіровоградської області, громадянин України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.2 ст. 172-6 КУпАП , -

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 працюючи на посаді Голови Піщанобрідської сільської об`єднаної громади Добровеличківського району Кіровоградської області, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону " Про запобігання корупції " та примітки до ст.172-6 КУпАП, на яку поширюється його дія, маючи обов`язок подавати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, набувши 12 вересня 2019 року право власності на транспортний засіб автомобіль VOLKSWAGEN TOUAREG вартістю 146 200 гривень 00 копійок, що перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01.01.2019 року, в порушення ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції " не повідомив в десятиденний строк з моменту набуття права власності на зазначене майно про суттєві зміни у майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції.

ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що майно не приховував і будь-яких умисних дій не вчиняв з приводу не подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, так як це майно вкаже у своїй щорічній декларації. Також він забув подати повідомлення у зв`язку із лікуванням його дочки, яка є має інвалідність ІІІ групи. Водночас ОСОБА_1 не оспорював факту набуття права власності на автомобіль 12.09.2019 року та факту неповідомлення НАЗК про істотні зміни в майновому стані.

Захисник Мар`янова в судовому засіданні повідомив, що дійсно факт порушення має місце, однак ОСОБА_1 у зв`язку із змінами до Закону України "Про запобігання корупції" не є суб`єктом відповідальності за посадою.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що 01 січня 2020 року набрали чинності зміни до Закону України "Про запобігання корупції", а тому ОСОБА_1 не є суб`єктом відповідальності за посадою, отже вважає, що адміністративне провадження необхідно закрити на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУПАП.

Суд заслухавши пояснення учасників судового розгляду, доходить до таких висновків.

ОСОБА_1 на підставі рішення Піщанобрідської сільської ради від 28 грудня 2018 року №1, призначений на посаду Піщанобрідського сільського голови.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема, підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на сільських, селищних, міських голів.

Згідно з ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з приміткою до статті 50 ЗУ «Про запобігання корупції», під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем 'єр-міністр України, член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Уповноважений із захисту державної мови, члени Національної комісії зі стандартів державної мови, Директор Національного антикорупційного бюро України, його перший заступник та заступник, Голова Національного агентства з питань запобігання корупції та його заступники, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Керівник Офісу Президента України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем 'єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", та особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу». Крім того, Перелік посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків, затверджений рішенням НАЗК від 19 липня 2016 р. за № 987/29117 не відносить посаду сільського голови із високим або підвищеним рівнем корупційних ризиків.

Отже, зазначеним переліком, статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та приміткою до ст. 50 Закону, посада, яку обіймає ОСОБА_1 не визначена, а відтак положення ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» не застосовується.

Зазначені зміни вступили в силу 01.01.2020 року, тобто є чинними на день розгляду справи.

Законодавчим актом №140-ІХ внесені зміни, якими скасований обов`язок подання інформації про суттєві зміни у майновому стані Піщанобрідському сільському голові Мар`янову. Отже закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, на час розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 діє законодавчий акт, який виключає адміністративну відповідальність за порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції». Тому, у відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

З огляду на наведене, суд доходить до висновку про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.172-6 КУпАП України закрити на підставі п.6.ч.1ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя Добровеличківського

районного суду Кіровоградської області І. П. Майстер