Справа № 366/2019/20
Провадження № 3/366/1423/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року суддя Іванківського районного суду Київської області Гончарук О.П., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Головного управління СБ України у м.Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Борщів Тернопільської області, громадянина України, з вищою освітою, місце роботи: старший інспектор з режиму секретності Відділу поліції зони Чорнобильської АЕС, фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ,

за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

в с т а н о в и в:

13.07.2020 комісією Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області проведено спеціальну експертизу (акт №51/6-65328 від 21.07.2020) наявності умов необхідних для провадження діяльності пов`язаної з державною таємницею у режимно-секретному Відділі поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП, розташованому за адресою: 07100, Київська область, м. Чорнобиль, вул. Карла Маркса 17, приміщення №32.

Встановлено, що відповідно до п.п. 5, 42 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (далі - Порядок), складається поточний план роботи, яким передбачене забезпечення режиму секретності у відділі поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в

Київській області (план заходів з охорони державної таємниці на 2020 рік від

16.03.2020 №746).

На виконання вимог п.117 Порядку, у працівників, яким надано допуск до державної таємниці, приймаються заліки на предмет знання вимог чинного законодавства у сфері захисту державної таємниці.

При цьому, ОСОБА_1 порушення вимог п.42 Порядку, зі співробітниками відділу поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в Київській області, які мають допуск до державної таємниці, не проводяться планові заняття та не приймаються заліки зі знання ними вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці. Комісії Головного управління документальні матеріали не представлені.

Відповідно до п.739 Порядку, в Плані передбачено заходи з організації роботи РСО в місцях евакуації, у тому числі порядок роботи з МНСІ.

В той же час, в порушення вимог п.740 Порядку ОСОБА_1 , не розроблені та не долучені до плану описи секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання, акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності, описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації.

В установі розроблений та затверджений 30.10.2018 «Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації».

Проте, в порушення вимог п.7461 Порядку, вказаний документ керівником РСО не погоджений з установою вищого рівня (ГУНП в Київській області).

Для проведення секретних робіт та цілодобового зберігання матеріальних носіїв секретної інформації у Відділі поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в Київській області передбачене режимне приміщення. Вказане приміщення знаходиться на другому поверсі двохповерхової адміністративної будівлі.

В порушення вимог п.217 Порядку ОСОБА_1 , начальнику відділу не передано на постійне зберігання комплект ключів від вхідних дверей приміщення РСО та сейфа.

На виконання вимог п.211 Порядку, придатність приміщення РСО для проведення секретних робіт підтверджено актом від 16.11.2015 №84дск.

Проте, в порушення вимог п.211 Порядку, не складено перелік режимних приміщень.

В порушення вимог п.220 Порядку ОСОБА_1 , не розроблений список відповідальних осіб із зразками їх підписів, які мають право здавати та знімати з охорони режимне приміщення.

Відповідно до вимог п.228 Порядку, на випадок виникнення надзвичайної ситуації (пожежі, аварії, стихійного лиха, спрацювання сигналізації тощо), у відділі поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в Київській області розроблено та затверджено інструкцію, яка визначає порядок виклику посадових осіб, відкриття режимних приміщень, рятування та подальше зберігання і охорону МНСІ (затверджено 12.06.2018 №1878 н/т.).

В порушення вимог п.229 Порядку, в зазначену інструкцію не внесено телефони органів ДСНС і СБ України.

З метою створення єдиної системи формування секретних справ, забезпечення їх обліку та з урахуванням розмежування доступу до відомостей, що становлять державну таємницю, в установі складається номенклатура справ.

Відповідно до номенклатури секретних справ на 2020 рік, затвердженої начальником Відділу поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в Київській області 04.12.2019 2019 №71/дск-109/1012/01-19 передбачено для заведення 8 справ та «Журнал обліку журналів і закінчених провадженням справ» (№1012-01, розпочато 05.01.2016). Вказана номенклатура відповідає формі 50 додатку до Порядку.

В порушення вимог п.п.353, 125 Порядку, номенклатура справ не схвалена експертною комісією відділу поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в Київській області.

В порушення вимог п.357 Порядку, в номенклатурі відсутні відмітки про рух секретних справ та дати отримання справи відповідальним за зберігання працівником.

На виконання вимог п.435 Порядку, РСО проводяться загальні перевірки наявності та порядку зберігання секретних документів (акт перевірки за 2019 рік від 14.01.2020 №1дск).

Проте в порушення вимог п.п. 434-436 Порядку, загальна (річна) перевірка за 2018 рік проведена формально внаслідок чого створено загрозу до виходу МНСІ з-під контролю, а саме представлений комісії Головного управління акт річної перевірки не містить відомості щодо перебування на обліку МНСІ з оперативно-розшукової діяльності та розкриття їх облікових номерів тощо.

Таким чином, ОСОБА_1 не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини не явки суду не повідомлені.

Факт вчинення та вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується зібраними у відповідності до ст. 251 КУпАП по справі доказами про обставини вчинення правопорушення, зокрема поясненнями порушника, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № 6/20-31 від 26.08.2020р.

З урахуванням наведеного вина ОСОБА_1 у порушенні ст.ст.21, 28 Закону України «Про державну таємницю», вимоги ст.ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 5, 32-45, 54. 86, 114, 125, 160-161, 168, 175, 211, 220, 232-240, 252, 255, 349, 353, 356, 358, 363, 414, 415, 438, 442, 735 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ за № 939 від 18 грудня 2013 року, та вчиненні правопорушень доведена повністю, його дії суд кваліфікує за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, оскільки він порушив законодавство про державну таємницю, а саме, не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці у режимно-секретному Відділі поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП.

При накладенні адміністративного стягнення у відповідності до вимог ст.33 КУАП суддя враховує характер та обставини вчиненого, особу правопорушника, ступінь вини та ставлення до вчиненого, зокрема щире каяття, що є обставиною, що пом`якшує відповідальність (ст.34 КУАП). З огляду на наведене суддя вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, що буде згідно із ст. 23 КУАП достатньою та необхідною мірою відповідальності.

Окрім цього, у відповідності до ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 слід стягнути 420,40 грн. судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст.23,33,34,212-2, 221, 283, 284, 289 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) грн.00 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя: Гончарук О.П.