Провадження №3/760/5028/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І. А., при секретарі Омелько Г.Т., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Юрківа В.В., представника заінтересованої особи ОСОБА_1 - Янчик М.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , адреса: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, суддя -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2020 року в провадження судді надійшов адміністративний матеріал про притягнення громадянина ОСОБА_2 , адреса: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України.

У матеріалі зазначено, що 25.02.2020 в зоні митного контролю відділу митного оформлення №4 митного поста «Київ-спеціалізований» Київської митниці Держмитслужби, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна, пл. 3, до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з ОАЕ до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN23 № EE503931110AE.

Згідно даних, зазначених в митній декларації CN23 №EE503931110AE та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 / НОМЕР_1 , АДРЕСА_5

- одержувачем посилки є: ОСОБА_1 / ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_3 / АДРЕСА_4 .

Митний орган зазначає, що в митній декларації CN23 №EE503931110AE, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправником міжнародного поштового відправлення, громадянином ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , у графі «Детальний опис вкладення (Detailed Description of Contents)» зазначено: «Newspapers, journals, advertising», в графі «QTY» - 12; в графі «value AED)» - 300.00, що в перекладі українською означає «газети, журнали, реклама» у кількості 12 шт., вартістю 300.00 AED (дирхам ОАЕ).

Відправник міжнародного поштового відправлення громадянин ОСОБА_2 / ОСОБА_2 особисто своїм підписом завірив інформацію, зазначену в митний декларації CN23 №EE503931110AE.

Під час проведення детального митного огляду міжнародного поштового відправлення №EE503931110AE були виявлені не задекларовані коробки для наручних годинників у кількості 39 шт.

На підставі ст. 511 Митного кодексу України за протоколом вилучено:

а) товари, що є безпосередніми предметами порушення митних правил; товари зі спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю; транспортні засоби, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України:

№ з/пНазва вилученого товару, транспортного засобу, їх особливі ознакиКількість, шт./вага, кгВартість, грн.
1234
1пластикові коробки для наручних годинників, прозорі, з пінопластовими вставками, різного розміру, без ознак використання 2212 443,09
2картонні коробки для наручних годинників, темно-вишневого кольору, без ознак використання, наявне маркування «Cartier»615 495,95
3коробка для наручних годинників, темно-коричневого кольору (під дерево), без ознак використання, наявне маркування «ZENITH»115 611,79
4коробка для наручних годинників, темно-коричневого кольору (під дерево), без ознак використання, наявне маркування «ULYSSE NARDIN»114 064,92
5коробка для наручних годинників, зеленого кольору, без ознак використання, різного розміру, наявне маркування «ROLEX»928 579,59
Всього:3986 195,34

Враховуючи викладене, митний орган вважає, що ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , який є відправником міжнародного поштового відправлення №EE503931110AE з ОАЕ до України відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов`язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не достовірно зазначив дані щодо товарів та надав органу фіскальної служби як підставу для переміщення товарів (коробки для наручних годинників) документи (митну декларацію CN23 №EE503931110AE) що містять неправдиві дані.

Зважаючи на викладене митний орган вважає, що в діях відправника міжнародного поштового відправлення №EE503931110AE ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 / НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме: незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Представник Київської міської митниці ДФС України у судовому засіданні підтримав протокол про порушення митних правил складений відносно громадянина ОСОБА_2 / ОСОБА_2 .

Представник заінтересованої особи в судовому засіданні вказав, що митним органом не вірно визначено вартість вилученого товару, та що в діях ОСОБА_2 / ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 472 МК України.

Заслухавши думку учасників справи, вивчивши матеріали справи та надане клопотання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, суддя приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 527 МК у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 527 МК у постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 494 МК протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення;

6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є;

7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу;

8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

З наведених норм закону вбачається, що суд може прийняти до провадження справу про порушення митних правил та розглянути її по суті, коли матеріали справи містять всі необхідні для вирішення справи відомості.

Статті 278 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За правилами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 495 МК доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:

1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;

2) поясненнями свідків;

3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;

4) висновком експерта;

5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

За змістом ч. 1 ст. 508 МК України, отримання доказів у справі про порушення митних правил необхідних для правильного її вирішення проводиться шляхом проведення процесуальних дій визначених цією статтею. До процесуальних дій належать: 1) складення протоколу про порушення митних правил; 2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; 3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; 4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті З статті 461 цього Кодексу, та документів на них; 5) митне обстеження; 6) пред`явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; 7) експертиза; 8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

Так, митний орган в протоколі про порушення митних правил № 0852/10000/20 від 08 квітня 2020 року вказує, що в порушення вимог ст. 472 МК України ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 / НОМЕР_1 , АДРЕСА_5 не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товар: пластикові коробки для наручних годинників, прозорі, з пінопластовими вставками, різного розміру, без ознак використання; картонні коробки для наручних годинників, темно-вишневого кольору, без ознак використання, наявне маркування «Cartier»; коробка для наручних годинників, темно-коричневого кольору (під дерево), без ознак використання, наявне маркування «ZENITH»; коробка для наручних годинників, темно-коричневого кольору (під дерево), без ознак використання, наявне маркування «ULYSSE NARDIN»; коробка для наручних годинників, зеленого кольору, без ознак використання, різного розміру, наявне маркування «ROLEX».

Зазначає, що митним органом вилучено товар в загальній кількості 39 од., вартість якого, згідно рішення про коригування митної вартості товарів становить 86195, 34 грн., однак, на підтвердження вказаного, жодного висновку або інших доказів про оцінку вартості товару не надає.

Суддя звертає увагу, що завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом. При підготовці справи до розгляду суд має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, а при розгляді справи слід з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі вищезазначеного, матеріали справи про порушення митних правил підлягають направленню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки обставин вчиненого ОСОБА_2 / ОСОБА_2 , адміністративного правопорушення, під час якої органу доходів і зборів необхідно у відповідності до вимог закону надати докази про оцінку вартості вилучено товару в загальній кількості 39 од., вартістю, згідно рішення про коригування митної вартості товарів 86195, 34 грн.

Керуючись ст.ст. 483, 486, 489, 492, 495, 522, 527 МК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 / ОСОБА_2 по факту порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст.483 МК України, повернути до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки один місяць.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: