провадження № 3/243/274/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2020 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Мірошниченко Л.Є., розглянувши в залі суду № 7 м. Слов`янська, адміністративний матеріал, який надійшов Державній екологічній інспекції у Донецькій області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює ФОП ОСОБА_2 , який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 88-1 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №002914 від 19.12.2019 року, з якого вбачається, що 19.12.2019 року о 12 год. 30 хв. ФОП ОСОБА_1 порушив порядок придбання та збуту об`єктів рослинного світу, а саме здійснював продаж ялинки без довіз вільних документів у кількості 6 штук, за що передбачення адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 88-1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В той же час, складений протокол про адміністративне правопорушення взагалі не фіксує таке правопорушення, як придбання та збут сосни кримської.

Об`єктивна сторона ч.1 ст. 88-1 КУпАП полягає у вчиненні таких дій, як порушення порядку придбання, збуту чи розповсюдження об`єктів тваринного або рослинного світу.

Як вбачається з матеріалів справи, факт придбання та збуту ОСОБА_1 ялинки без наявності у продавця будь-яких документів підтверджуючих законність їх придбання чи збуту, залишився не доведений, оскільки відсутні докази, які б свідчили, що він дійсно реалізовував кому-небудь ялинки, а саме: не складені акти, відсутні свідки, які б цей факт підтвердили, не зафіксовані пояснення особи, що придбала ялинку у ОСОБА_1

Стаття 9 Закону України " Про рослинний світ" (далі Закону) дає поняття, що таке загальне використання природних рослинних ресурсів і те що громадяни можуть збирати лікарську і технічну сировину, квіти, ягоди, плоди, гриби та інші харчові продукти для задоволення власних потреб, а також використовувати ці ресурси в рекреаційних, оздоровчих, культурно-освітніх та виховних цілях.

Відповідно до ст. 10 Закону вбачається, що спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.

Спеціальне використання лісних ресурсів на виділеному лісовім ділянці проводиться по спеціальному дозволу - лісорубному білету або лісовому білету.

Спеціальне дозвіл на використанні лісових ресурсів видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Згідно з вимогами ст. 105 Лісового кодексу України, відповідальність за порушення лісного законодавства тягне за собою, у тому числі, адміністративну відповідальність за незаконну вирубку та пошкодження дерева.

Таким чином законодавець вказує на те, що правопорушенням є придбання шляхом незаконного добування природних ресурсів, яке тягне за собою адміністративну відповідальність.

Зазначені обставини не містяться в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалами справи не доведені.

Статтею 7 КУпАП, передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю , за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суддя дійшов висновку про те, що протокол складено неправомірно, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 88-1 КУпАП підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 88-1 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись п. 7 ч.1 ст. 247, 284 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити справу про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 88-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Слов`янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко