єдиний унікальний номер 389/3167/19
провадження 3/389/1270/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2020 року м. Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Проценко Олександр Миколайович, розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , виконуючий обов`язки начальника Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам`янської міської ради Кіровоградської області, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №КР3523/642/АВ/П/ПТ від 08 жовтня 2019 року, на день проведення інспекційного відвідування Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам`янської міської ради Кіровоградської області, виконуючий обов`язки начальника ОСОБА_2 .В., розташованого по АДРЕСА_2 Грушевського, АДРЕСА_3 м АДРЕСА_4 Знам`янка АДРЕСА_5 , а саме 07 жовтня 2019 року, встановлено, що працівники, прийняті тимчасово на громадські та інші роботи, не ознайомлені з відповідними записами, що вносяться до трудових книжок, не ведуться особові картки вказаної категорії працівників, книга обліку руху трудових книжок і вкладишів до них не ведеться, чим порушено п.п.2.3,7.1 «б» Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 р. N58 (далі Інструкції), тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

У відповідності до ст.268 КУпАП, суд наділений правом розглянути справу у відсутність особи лише при наявності достатніх даних, про її належне повідомлення про час та місце розгляду справи. Згідно ст.277 КУпАП, строк розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлено в п`ятнадцять днів. ОСОБА_1 до суду черговий раз не з`яивився, судові повістки повертаються до суду без вручення, з відміткою поштового відділення «за закінченням встановленого строку зберігання».

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини, як джерело права. Рішенням Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

За вказаного вбачається, що судом вжито усі належні заходи, щодо повідомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про час і місце розгляду справи, останньому, під час складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, було роз`яснено його права, передбачені ст.63 Конституції, ст.268 КУпАП, він був обізнаний про те, що дана адміністративна справа передається на розгляд до Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області, та мав, за бажання, об`єктивну можливість як особисто, так і скориставшись послугами адвоката, з`явитись на пошту для отримання судової повістки, дізнатись на сайті "Судова влада" про виклик до суду, прийняти участь при розгляді справи, однак не скористався своїми правами. Тож, з урахуванням викладеного, строків, передбачених ст.38 КУпАП, вбачається необхідним розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Частина перша ст.41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю та тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В силу п.2.5 далі Інструкції, з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці (типова відомча форма N П-2, затверджена наказом Мінстату України від 27 жовтня 1995 р. N 277), в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки (вкладиша).

Відповідно до п.7.1. Інструкції, на підприємстві ведеться така документація щодо обліку бланків трудових книжок і заповнених трудових книжок: а) книга обліку бланків трудових книжок і вкладишів до них; б) книга обліку руху трудових книжок і вкладишів до них.

До книги обліку бланків трудових книжок і вкладишів до них вносяться усі операції, пов`язані з одержанням і витраченням бланків трудових книжок і вкладишів до них із зазначенням серії та номера кожного бланку. Книга ведеться бухгалтерією підприємства. Книга обліку руху трудових книжок і вкладишів до них ведеться відділом кадрів або іншим підрозділом підприємства, який здійснює оформлення прийняття і звільнення працівників. У цій книзі реєструються всі трудові книжки, що прийняті від працівників при влаштуванні на роботу, а також трудові книжки і вкладиші до них, із записом серії і номера, що видані працівникам знову. У разі одержання трудової книжки, у зв`язку із звільненням, працівник розписується у особистій картці і у книзі обліку. Книга обліку бланків трудових книжок і вкладишів до них і книга обліку руху трудових книжок мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені підписом керівника підприємства і печаткою.

Дослідивши письмові матеріали, а саме протокол про адміністративне правопорушення; акт інспекційного відвідування від 07 жовтня 2019 року №КР3523/642/АВ (а.с.4-6); розпорядження №396-к від 13 червня 2019 року та розпорядження №644-к від 10 вересня 2019 року, відповідно до яких обов`язки начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам`янської міської ради Кіровоградської області, на період тимчасової відсутності ОСОБА_3 , покладено на ОСОБА_1 (а.с.24-25); положення про управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам`янської міської ради Кіровоградської області, затверджене рішенням міської ради від 22 липня 2016 року №269 (а.с.7-23); посадові інструкції начальника та заступника начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам`янської міської ради Кіровоградської області (а.с.26-35); розпорядження №698-к від 30 вересня 2019 року відповідно до якого, тимчасово по трудовому договору на громадські та інші роботи тимчасового характеру, на період з 01 по 30 жовтня 2019 року, до управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам`янської міської ради Кіровоградської області прийнято ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 (а.с.36), трудову книжку (а.с.37-38), яка містить всі належні записи про прийняття на роботу та звільнення з неї, вважаю, що матеріали справи не містять будь-яких доказів, які-б підтверджували, що працівники, прийняті тимчасово на громадські та інші роботи, не ознайомлені з відповідними записами, що вносяться до трудових книжок, не ведуться особові картки вказаної категорії працівників, книга обліку руху трудових книжок і вкладишів до них не ведеться, відсутні докази, які-б підтверджували, що саме на ОСОБА_1 покладено обов`язок з ознайомлення з відповідними записами в трудових книжках, веденням трудових книжок, веденням особових карток та книги обліку руху трудових книжок, тож, враховуючи, що згідно ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, приходжу до висновку про те, що провадження по справі необхідно закрити,в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.41,247, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення

Постанова може бути оскаржена, протягом десяти днів з дня винесення, через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області, до апеляційного суду Кіровоградської області

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Проценко О.М.