Справа 688/3177/20
№ 3/688/1120/20

ПОСТАНОВА
07 грудня 2020 року м. Шепетівка
Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Стаднічук Н.Л., при секретарі Березюк Н.А., з участю ОСОБА_1 , захисника Твердуна М.М., прокурора Непийводи В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , начальника відділу зберігання оптичних, електронно-оптичних і електромеханічних приладів військової частини НОМЕР_1 ,
ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 326 від 03.11.2020 року, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 18.06.2020 року о 21.26 год. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, яку мав подати до 01 квітня 2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Під час розгляду справи свою вину у вчиненні правопорушення ОСОБА_1 не визнав та пояснив, що в 2019 році він подавав щорічну декларацію в період 18-19 березня 2019 року, 15.03.2019 року зробив ключ, зберіг чернетку, причини, за яких декларація не збереглася, йому невідомі.
Захисник Твердун М.М. вважає, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки 15.03.2019 року Національне агентство з питань запобігання корупції повідомило ОСОБА_1 , що його новий кваліфікований електронний підпис було успішно затверджено у Єдиному державному реєстрі декларацій, 18.03.2019 року про те, що чернетку його декларації успішно збережено в Особистому кабінеті, а 04.06.2019 року його повідомлення про суттєві зміни успішно подано у Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Факти подання ОСОБА_1 на НАЗК таких декларацій підтверджено у поясненні ОСОБА_2 від 30 .07.2020 року. Рішенням Конституційного Суду України від 27.10.2020 року визнані неконституційними п.п.6,8 ч.1 ст.11, п.п.1.2,6,7,8,9,10, 10-1, 12, 12-1 ч.1 ст.12, ч.ч.2,3,4,5 ст.12, ч.2 ст.13, ч.2 ст.13-1, ст.35, абз.2,3 ч.1 ст.47, ст.48, ст.50, ст.51, ч.ч.2,3 ст.52, ст.65 Закону стосовно повноважень Національного агентства з питань запобігання корупції, тому дії з боку НАЗК та військового прокурора відносно ОСОБА_1 були незаконними. Крім того, в матеріалах справи відсутні докази вчинення ОСОБА_1 порушення у сфері протидії корупції, ОСОБА_1 не отримував протоколу про адміністративне правопорушення, не надавав пояснень, не знайомився з матеріалами справи та не скористався правом на захист, що є підставою для звільнення його від адміністративної відповідальності.
Прокурор Непийвода В.А. вважає ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, та дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.
Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Пп.«г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.
Згідно п.12. ст.6 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 274 від 29.12.2017 року ОСОБА_1 призначено з 01.01.2018 року на посаду начальника відділу зберігання оптичних, електронно-оптичних і електромеханічних приладів.
Таким чином, ОСОБА_1 є особою, на яку розповсюджується дія Закону України «Про запобігання корупції», та яка зобов`язана подавати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно скріншоту сайту НАЗК ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018 рік 18.06.2020 року.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 27.10.2020 року N 13-р/2020 визнано неконституційним абзац третій частини першої статті 47 Закону України «Про запобігання корупції», згідно якого доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.
За таких обставин, вказаний скріншот з сайту НАЗК є недопустимим доказом та не може бути взятий до уваги.
Інших доказів несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в матеріалах справи не міститься.
За таких обставин, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є недоведеною, а відтак в його діях відсутній склад зазначеного адміністративного правопорушення.
Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, порушене відносно ОСОБА_1 провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.247 КУпАП, суддя
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити.
Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л. Стаднічук