Справа № 658/3816/20
провадження № 3/658/2051/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2020 року суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Батовріна І.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Каховського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Каховка Херсонської області, громадянки України, працюючої ТОВ "Консалтингова агро-фірма", адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , ІПН- НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Каховського міськрайонного суду Херсонської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ№ 095236 від 26листопада 2020 року вбачається, що 13 листопада 2020 року близько 23 години 15хвилин ОСОБА_1 , яка є керуючою кафе "Сова", що розташоване в м. Каховка Херсонської області по вул. Набережній, 10А, допустила роботу закладу після 22.00 години всупереч карантинних обмежень, чим порушила пп. 11 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 зі змінами внесеними згідно з постановою КМУ № 1100 від 11 листопада 2020 року.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явилась, провину не визнала та пояснила, що після 22.00 години вона зі своєю подругою спілкувалась у кафе "Сова" . Заклад був зачинений і відвідувачів вже на той момент вже було. Їй не зрозуміло, з яких підстав працівником поліції складений протокол про адміністративне правопорушення відносно неї. Просила провадження по справі закрити за відсутністю складу правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положення ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачають адміністративну відповідальність за порушення правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Так, відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Як вже було зазначено, згідно фабули протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ставиться за провину роботу кафе "Сова" після 22.00 години всупереч карантинних обмежень, чим порушено вимоги п.п. 11 п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 року.

Згідно п.п. 11 п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020року, забороняється на час карантину робота після 22-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Однак, до вказаного протоколу на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, не надано належних та допустимих доказів, оскільки надані суду документи не містять будь яких даних як про те, що вказане кафе " ІНФОРМАЦІЯ_2 " здійснює господарську діяльність у м. Каховка, а також не надані інші докази на підтвердження того, що заклад функціонував за призначенням після 22.00 години, що унеможливлює встановлення судом події та складу адміністративного правопорушення.

Долучений до протоколу про адміністративне правопорушення відеозапис, суд не приймає в якості належних та допустимих доказів, оскільки у ньому ведеться мова про кафе "Золотий фазан", а не про кафе " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Інших достовірних доказів на підтвердження того факту, що ОСОБА_1 було допущено порушення вимог п.п.11 п.10 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 року, матеріали справи не містять, і під час судового розгляду здобуто не було.

На підставі викладеного,суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, а відтак справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1ст.44-3 КУАП слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.44-3, 247ч.1 п.1, 283, 284ч.1 п.3, 289, 294 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Херсонського апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Суддя І.Г.Батовріна