Провадження № 3/761/5174/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Циктіч В.М., за участі секретаря судового засідання Філь В.В., розглянувши справу щодо гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, головного бухгалтера політичної партії «Наш край», який мешкає за адресою - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про адміністративне правопорушення за ст.212 21 КУпАП,

у с т а н о в и в :

гр. ОСОБА_1 , будучи головним бухгалтером політичної партії «Наш край» та відповідальною за формування, підписання та подання звітів вказаної політичної партії до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК), допустив порядку подання звіту партії за ІV квартал 2019 року.

Під час аналізу звіту політичної партії «Наш край» встановлено, що включені до нього дані звітів місцевих партійних організацій не відповідають вимогам оформлення, а саме - на останніх сторінках звітів місцевих організацій, зокрема, Одеської облавної організації, Арцизької районної партійної організації, Білгород-Дністровської міської партійної організації, Білгород-Дністровської районної партійної організації, Ізмаїльської міської партійної організації, Комінтернівської районної партійної організації, місцевих партійних організаціях в Овідіопольському, Ізмаїльському, Болградському, Кілійському, Миколаївському, татарбунарському, Біляївському, Саратському районах Одеської області, Подольської, Окнянської та Ренійської районних партійних організаціях не заповнені графи, що стосуються персональних даних керівника, що є порушенням п. 1, 7 розділу ІІ Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (затв. рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2 (далі - Положення)).

Крім того, у звіті Миколаївської обласної організації політичної партії зазначена інформацію про низку об`єктів нерухомості, однак до звіту не долучені документи, що підтверджують вказану інформацію, що порушує ч. 12 ст. 17 Закону України «Про політичні парті» (далі - Закон) та п.п.2 п. 10 розділу ІІ Положення.

Також, звіти Донецької, Полтавської, Чернігівської, Харківської обласних організацій політичної партії «Наш край» містять інформацію про об`єкти нерухомості, однак не містять документів, що підтверджують таку інформацію.

Таким чином, наведені вище порушення свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, що тягне відповідальність, передбачену ст.21221 КУпАП.

Гр. ОСОБА_1 у судові засідання 23.07.2020 та 15.09.2020, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, не прибув, про поважність причини неявки не повідомив.

Свідок - представник НАЗК ОСОБА_2 у судовому засіданні підтвердила факт, що у діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу вказаного адміністративного правопорушення.

Суддя, заслухавши свідка, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення від 11.06.2020 № 50-30/115, звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру особою за ІV квартал 2019 року та долучені до нього звіти місцевих партійних організацій, інші, долучені представником НАЗК документи, дійшов висновку про таке.

Статтею 21221 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

У силу ст. 17 Закону України «Про політичні партії» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно з ч. 13 ст. 17 Закону інформація, що стосується місцевих організацій партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, вноситься щодо кожної такої організації окремим додатком.

Відповідно до ч. 11 наведеної вище статті звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає розділ "Майно та нематеріальні активи", в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію щодо, зокрема, нерухомого майна, яке належать партії, її місцевій організації, що в установленому порядку набула статусу юридичної особи, на праві власності або праві користування.

Викладені положення Закону відображені також у Рішенні НАЗК «Про затвердження Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» від 28.07.2016 №2, відповідно до п. 10 Розділу ІІ якого до звіту політичної партії додаються інформація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від кожної місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, шляхом заповнення відповідних розділів Звіту, що стосуються місцевої організації партії разом із Звітом політичної партії; а також копії документів, що підтверджують відображені у звіті відомості.

Крім того, Положенням про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (затв. Рішенням НАЗК від 8.09.2016 № 26) визначено, що недотримання форми звіту політичною партією та її місцевими організаціями при його підготовці - є грубим порушенням, яке виявляється серед іншого шляхом зіставлення та звірки відомостей, зазначених у звіті, з доданими до звіту політичної партії документами.

У зв`язку з цим інформація у звіті вважається неповною у разі неподання копій документів, що підтверджують відображені у звіті відомості, та/або незазначення всіх відомостей, які мають відображатися політичною партією, її місцевими організаціями у Звіті.

Таким чином, відсутність у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру відомостей про її майно, або недолучення до звіту документів про таке майно, які свідчать про підстави користування таким майном порушенням форми звіту та порядку його подання.

З наданих суду документів вбачається, що у підписаному головним бухгалтером політичної партії «Наш край» ОСОБА_1 , як відповідальною за звіт політичної партії особою, не заповнені графи, що стосуються персональних даних керівників низки місцевих партійних організацій, а також, до звіту не долучені документи, що підтверджують наведену у звіті інформацію про об`єкти нерухомості партії та її місцевих організацій.

Викладене свідчить про порушення вимог Закону та Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, що утворює склад правопорушення за ст. 21221 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи уповноваженою на підписання та подання звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Наш край» особою, вчинив вказане вище адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення судом враховані характер правопорушення, ступінь вини правопорушника, його майновий стан.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

гр. ОСОБА_1 піддати адміністративному стягненню за ст. 21221 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяч сто) грн.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником упродовж десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя В.М.Циктіч