П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2020 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Доля В.А., з участю представника Рівненської митниці ДФС Опанасика С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненської митниці ДФС про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про порушення митних правил № 0549/20400/19 від 19 листопада 2019 року вбачається, що 24.06.2019 року на адресу Рівненської митниці ДФС надійшов лист Державної фіскальної служби України № 19506/7/99-99-20-06-02-17 від 19.06.2019 року, яким отримано відповідь митної адміністрації Республіки Польща стосовно експорту з Польща автомобіля марки «Fiat», модель «Doblo», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , рік виготовлення 2007.

Водночас, перевіркою встановлено, що 07.11.2013 року громадянин України ОСОБА_1 , через Львівську митницю ДФС, ввіз на територію України автомобіль марки «Fiat», модель «Doblo», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , рік виготовлення 2007. У якості підстави для переміщення вказаного транспортного засобу через митний кордон України гр.. ОСОБА_1 подав органам доходів і зборів України документи : договір купівлі подажу (Іnvoice) № 23291-РСІ/АН від 05.11.2013 року, виписаний підприємством «PRIMECRAFT INDUSTRIAL S.A.» (50th. Street, Global Plaza Tower, 19th Floor, Suite H, Panama), документ про реєстрацію автомобіля № НОМЕР_2 від 04.11.2017 року та свідоцтво про право власності №13/А563480L від 13.07.2013 року.

Переміщення автомобіля через митний кордон України здійснив ОСОБА_1 на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ№204000000/2013/930489 від 05.11.2013 року.

13.11.2013 року декларантом ТзОВ «Західброксервіс» у Рівненську митницю ДФС подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №204050002/2013/036514 для проведення митного оформлення даного автомобіля. Митне оформлення транспортного засобу марки «Fiat», модель «Doblo», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , рік виготовлення 2007 проведено Рівненською митницею ДФС за рівнем митної вартості на рівні 20935,59 грн.

Митні органи Республіки Польща (лист ДФС України №19506/7/99-99- 20-06-02-17 від 19.06.2019) повідомили, що автомобіль марки «Fiat», модель «Doblo», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 оформлений у митному відношенні на території Польщі. Разом з тим, митні органи Республіки Польща направили копію експортної митної декларації №13PL412020E0220190 від 04.11.2013 року у відповідності до якої транспортний засіб переміщувався з Польщі до України.

У відповідності до декларації №13PL412020E0220190 від 04.11.2013 року автомобіль марки «Fiat», модель «Doblo», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2007 був придбаний громадянином ОСОБА_2 (м. Староконстянтинів) та експортувався на його ім`я. Транспортний засіб переміщувався з м. Hannover (м. Ганновер, Німеччина) до України. Вартість транспортного засобу становить 3300 євро, що не відповідає відомостям, заявленим органам доходів і зборів України. В своїх поясненнях від 15.07.2019 року гр. ОСОБА_2 підтвердив факт особистого придбання вищезазначеного транспортного засобу на території Республіки Польща.

Вивезення транспортного засобу з території Республіки Польща до України здійснював громадянин ОСОБА_1 на підставі митної декларації №13PL412020E0220190 від 04.11.2013 року. Зазначений документ громадянин ОСОБА_1 не подав до митного контролю органам доходів і зборів України.

Перевіркою встановлено, що громадянин ОСОБА_1 свідомо приховав від митного контролю реальну вартість вищезазначеного транспортного засобу та під час переміщення через митний кордон України автомобіля надав органам доходів і зборів документи, що містять недостовірну інформацію стосовно продавця, покупця та вартості транспортного засобу. Зазначені дії громадянина ОСОБА_1 призвели до зменшення розміру митних платежів в сумі 4638,04 грн.

Разом з тим, у процесі попередньої перевірки отримано відповідь митних органів Італійської Республіки (лист ДФС України від 29.12.2017 року № 36767/7/99-99-20-02-01-17).

Митні органи Італійської Республіки повідомили, що номери кузова та номерні знаки транспортних засобів, вказаних в додатках до запиту, не зареєстровані в Державному реєстрі автотранспортних засобів, який веде облік транспортних засобів будь-якої категорії, зареєстрованих в Італії. Коди платників податків та рахунки ПДВ італійських власників транспортних засобів, вказаних в реєстраційних документах, є неправильними та не відповідають даним дійсних суб`єктів.

Враховуючи вищезазначене, гр. ОСОБА_1 подав до митного контролю органам доходів і зборів під час переміщення через митний кордон України автомобіля марки «Fiat», модель «Doblo», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , рік виготовлення - 2007 документ про реєстрацію автомобіля № НОМЕР_2 від 04.11.2007 року та свідоцтво про прав власності №13/A563480L від 13.07.2013 року, які не видавалися уповноваженими органами Італійської Республіки.

Статтею 334 МК України встановлено, що особи які переміщують товари через митний кордон України зобов`язані надавати документи та відомості, необхідні для здійснення митного контролю, в усній, письмовій та/або електронній формі.

У відповідності до частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно з частиною 8 статті 264 Митного кодексу України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Таким чином, гр. ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на переміщення товару «Автомобіля марки «Fiat», модель «Doblo», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 рік, виготовлення - 2007», вартістю 20 935,59 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості стосовно відправника, одержувача та неправдиві відомості необхідні для визначення його митної вартості.

ОСОБА_1 не з`явився, про місце і час розгляду справи про порушення митних правил був повідомлений належним чином.

Представник Рівненської митниці Опанасик С.В. вказав, що у зв`язку із порушенням митних правил, відносно ОСОБА_1 складений протокол, в якому викладені всі обставини справи, що підтверджують його вину у вчиненні порушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, просив застосувати до нього стягнення, передбачене санкцією вказаної статті.

Суд, заслухавши думку представника Рівненської митниці ДФС Опанасика С.В., дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу - не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Частиною 1 статті 257 МК України, передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до приписів ст. 264 МК України, митна декларація приймається та реєструється митним органом у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Подання митної декларації повинно супроводжуватися наданням митному органу комерційних супровідних та інших необхідних документів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом. Митна декларація приймається митним органом, якщо встановлено, що в ній містяться всі необхідні відомості і до неї додано всі необхідні документи. Дата і час прийняття митної декларації фіксуються посадовою особою митного органу, що її прийняла, проставлянням відміток на бланку митної декларації та відповідним записом у документах митного органу. З моменту прийняття митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення.

Частиною 4 статті 255 МК України визначено, що митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму. Таким чином, у випадку виконання особою дій, визначених законодавством України, та надання митним органом дозволу на користування та/або розпорядження товарами, щодо яких здійснюється митне оформлення, митне оформлення вважається закінченим.

Це свідчить про те, що із закінченням митного оформлення дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, є завершеними, а не тривають протягом невизначеного періоду часу до їх виявлення.

З огляду на це, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України порушення митних правил, яке полягає у поданні митному органу як підстави для переміщення товарів документів, які містять неправдиві відомості, характеризується вчиненням одноразової дії у певний час, а саме під час митного оформлення товару, коли таке правопорушення повинно бути виявлене контролюючим органом, який згідно з метою митного оформлення засвідчує відомості, одержані під час митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, та оформляє результати такого контролю.

Як зазначено у висновках ВСУ, викладених у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судових рішень з підстав неоднакового застосування судами одних і тих же норм матеріального права (постанова ВСУ від 09 квітня 2012 року, справа №21-260а11), діяння, яке полягає у заявлені в митній декларації неправдивих відомостей та надання митному органу документів з такими відомостями як підстави для звільнення від сплати податків і зборів, або зменшення їх розміру, або несплата податків і зборів у строк, встановлений законодавством, а також інші протиправні дії, що спричинили недобори податків та зборів, за відсутності ознак злочину, не можна вважати триваючим, оскільки воно припиняється із поданням декларації митному органу.

Таким чином, дане правопорушення не є триваючим, оскільки подання митному органу, як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо вартості товару, було вчинено як одноразові дії, які й характеризують ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України. Тому, саме з 07.11.2013 року, слід обраховувати строк, передбачений законодавством, для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Зазначене порушення митних правил не можна вважати триваючим, бо воно припиняється із поданням декларації митному органу.

Відповідно, строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За вищезазначених обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 467, 483 МК України, ст.ст. 247, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Протягом десяти днів з дня її винесення постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Суддя Доля В.А.