Провадження №3/748/1462/20
Єдиний унікальний № 748/2597/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2020 року м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді: Меженнікової С.П.

при секретарі: Красній О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ФОП, зареєстрованого та фактично проживаючого: АДРЕСА_1 ,

за статтею 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу серії ГП № 096315 від 26 вересня 2020 року про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , 26 вересня 2020 року о 14 годині 30 хвилин, в смт Седнів Чернігівського району Чернігівської області, на вулиці Пекурівська, на відкритій території навпроти бази «Кінний двір» проводив заходи з презентації себе як кандидата на голову ОТГ з подальшою концертно-розважальною програмою, під час якої, будучи її організатором, не забезпечив дотримання фізичної дистанції людей не менше 1,5 м. , чим порушив п.3.5 Постанови КМУ №392 від 20.05.2020 та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлявся, згідно пояснень в адмінпротоколі, з протоколом не згоден.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст.44-3 КУпАП має бланкетний характер, а тому для з`ясування змісту порушення необхідним є звернення до відповідних нормативно правових актів, якими встановлено відповідні правила та норми, а також до рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Із змісту положень ч.ч.1, 3, 4 ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» за №1645-III від 06.04.2000 року (зі змінами та доповненнями) карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до Постанови КМУ від 20 травня 2020 року за №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Дію карантину, встановленого цією Постановою, продовжено на всій території України згідно з Постановами КМ № 641 від 22.07.2020, № 760 від 26.08.2020 з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. ).

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив пункт 3.5 постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року. Проте, дана Постанова не містить даного пункту. Більш того, пункт 3 Постанови КМУ від 20.05.2020 №392 ( зі змінами внесеними на час складання вказаного вище адмінпротоколу) втратив чинність на підставі Постанови КМ № 641 від 22.07.2020.

Натомість, на час складання адімінпротоколу серії ГП № 096315, діяли заборони, встановлені Постановою КМУ № 641 від 22 липня 2020 р. "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"

Відтак, в протоколі відсутнє посилання на нормативно правовий акт, який порушено ОСОБА_1 , що свідчить про те, що протокол не містить викладу та опису об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення за статтею 44-3 КУпАП.

Крім того, суд звертає увагу, що протокол про адміністративне правопорушення містить виправлення у номері, даті та назві постанови КМУ з №500 від 17.06.2020 на №392 від 20.05.2020.

Пунктом 7 розділу ІІ. Документування адміністративних правопорушень Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року №1376, встановлено - не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Згідно з вимогами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний насамперед з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (стаття 251 КУпАП).

При цьому частина друга статті 251 КУпАП покладає обов`язок щодо збирання доказів саме на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами (постанова Верховного Суду від 15.03.2019р. у справі №204/2352/16-а).

Суд не може змінювати чи уточнювати суть порушення, яка вказана у протоколі, а повинен розглянути справу та ухвалити постанову виключно на основі зібраних працівниками поліції доказів.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності; застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Обвинувачення не може ґрунтуватися, зокрема, на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частина третя статті 62 Конституції України).

Отже, в протоколі про адміністративне правопорушення серії серії ГП № 096315 від 26.09.2020 року наявні виправлення, не визначено, який саме дійючий підпункт (підпункти) постанови КМУ порушено ОСОБА_1 , що свідчить про відсутність викладу та опису об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення; відсутні будь-які дані про свідків (понятих) з місця вчинення адміністративного правопорушення тощо.

З огляду на зазначене, провадження у цій справі слід закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП - порушення п.3.5 Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року, оскільки матеріалами справи не доведено його винуватість у вчиненні цього правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.П. Меженнікова