ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/234/20
провадження №3/691/127/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2020 рокуСуддя Городищенського районного суду Черкаської області Синиця Л. П.

розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС у Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , ФОП ОСОБА_1 ,

за ч.1 ст.164-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 30/20, фізична особа підприємець ОСОБА_1 , в магазині за адресою: АДРЕСА_1 , здійснював зберігання з метою реалізації та реалізацію алкогольних напоїв в пластикових та в скляній ємності без марок акцизного податку, вчинив правопорушення ст.11 Закону України "Про державне регулювання, виробництво та обіг спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19.12.1995 № 481/95-ВР. Дії ОСОБА_1 працівниками податкової служби кваліфіковано за ч.1 ст.164-5 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності,ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, повідомлений вчасно та належним чином, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, особисто, № 530. Надійшло клопотання, в якому останній у зв`язку з карантином по всій території України, просив здійснювати розгляд справи у його відсутності, та взяти до уваги, що вини не визнає, при складанні протоколу і зібранні матеріалів не дотримано вимог ст. ст. 256, 268 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні кваліфікуючі ознаки правопорушення, які б доводили зберігання і реалізацію ним алкогольних напоїв, не зазначені свідки правопорушення, не підтверджено відповідним висновком лабораторного дослідження чи хімічної експертизи виявлення у нього алкогольних напоїв. У матеріалах перевірки зазначено, що у нього виявлено і пальне, але про це йому нічого не відомо. Не здійснював реалізації алкогольних напоїв і повідомляв про здійснення такої лише на підставі ліцензії. Тому просить, за відсутності належних доказів закрити адміністративну справу щодо нього через відсутність складу адміністративного правопорушення в його діях, та додав копію ліцензії.

За таких обставин, ураховуючи положення ст.256 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне і повне зясування обставин кожної справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 за наявними у справі письмовими доказами.

В силу положень ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (ст.9 КУпАП).

Дослідивши матеріали справи, протокол про адміністративне правопорушення № 30/20 від 28.02.2020 року; рапорт старшого оперуповноваженого з ОВС ВПНОПТ оперативного управління ГУ ДФС у Черкаській області Яременко О. від 28.02.2020 року, згідно якого ним на виконання розпорядження Державної фіскальної служби України від 27.12.2019 № 90-р "Про проведення операції "Акциз-2020" відпрацьовано територію обслуговування щодо можливих порушень вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19.12.1995 № 481/95-ВР, в результаті проведення перевірки, встановлено факт зберігання та реалізації громадянином ОСОБА_1 в приміщенні магазину за адресою: АДРЕСА_2 , фальсифікованих алкогольних напоїв (рідини з характерним запахом спирту) в пластикових тарах об`ємом 2,5 літрів і 1,5 літрів, а також в скляній тарі об`ємом 1,5 літрів, дії ОСОБА_1 кваліфікуються за ч.1 ст.164-5 КУпАП, відповідно до п.12 ст.2 "Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення", затвердженої Наказом Міністерства фінансів України, ОСОБА_1 викликаний до ГУ ДФС у Черкаській області для складання та підписання Протоколу про адміністративні правопорушення, просив дозволу на передачу вилучених товарно - матеріальних цінностей на відповідальне зберігання до Черкаської філії 1111 "Алкогрупа" за адресою: м. Черкаси, вул. Квіткова, 4; відібрання з них зразків для проведення їх дослідження; проведення подальших перевірочних заходів в рамках компетенції податкової міліції та прийняття рішення згідно чинного законодавства; пояснення ОСОБА_1 без визнання вини, про те, що здійснює підприємницьку діяльність, пов`язану з реалізацією харчових продуктів, промислових товарів та алкогольних напоїв на що є ліцензія, виявлене не реалізовував, придбав для власних потреб; акт прийому передачі товарно - транспортних цінностей від 28.02.2020 року; паспортні дані; акт довідку перевірки за дотриманням суб`єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимоги з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій; лист ГУ ДПС у Черкаській області, відповідно до ст.252 КУпАП, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, ураховуючи положення п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП, у звязку з чим провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Диспозиції ч.1 ст.164-5 КУпАП передбачає відповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку посадовими особами підприємств - виробників, імпортерів і продавців таких товарів.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що об`єктивна сторона ч.1 ст.164-5 КУпАП, за якою кваліфіковані дії ОСОБА_1 , встановлює відповідальність виключно за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку.

Отже, поняття "зберігання алкогольних напоїв з підробленими чи фальсифікованими марками акцизного податку" не є тотожнім поняттю "зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку".

Матеріали протоколу про адміністративне правопорушення № 30/20 від 28.02.2020, складені працівником органу ДФС у Черкаській області, не доводят факт зберігання саме алкогольних напоїв (дослідження ємкостей щодо їх вмісту не здійснювалось та експертне дослідження їх вмісту не проводилось, а тому належними та допустимими доказами не підтверджено, що у вказаних ємкостях знаходились алкогольні напої), не містять доказів того, що особа (підприємець) здійснював їх зберігання з метою реалізації та реалізацію алкогольних напоїв (відсутні пояснення свідків на підтвердження чи зафіксований факт).

Таким чином, склад правопорушення, що інкримінується ОСОБА_1 , як то зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення № 30/20 від 28.02.2020 року, не відповідає диспозиції норми ч.1 ст.164-5 Кодексу України про адміністративне правопорушення та не доводиться зібраним.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Суд не вправі самостійно визначати або змінювати кваліфікацію, оскільки таке не передбачено Законом.

За нормами ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з цього, оскільки склад зазначеного в протоколі та, відповідно, інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, не відповідає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-5 КУпАП, дана особа не може бути піддана адміністративному стягненню за цією статтею.

Керуючись ст. ст. 9, ч.1 ст.164-5, 245, 247, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

провадження по справі № 691/234/20, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.164-5 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 30/20 від 28.02.2020 року), закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду через Городищенський районний суд Черкаської області.

Суддя Л. П. Синиця