Справа № 212/8446/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2020 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Пустовіт О.Г., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого директором магазину «Алло», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

20 листопада 2020 року до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ 010260 від 14.11.2020, згідно якому ОСОБА_1 14 листопада 2020 року о 12-30 годині, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Мусоргського, 20, будучи директором магазину «Алло» здійснював господарську діяльність у сфері побутового обслуговування населення, чим порушено вимоги Постанови КМУ № 1100 від 11.11.2020 року.

Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснені права, передбачені ст. 268 КУпАП та зміст ст. 63 Конституції України.

Представник особи, що притягається до адміністративної відповідальності - адвокат Шевцова В.В. надала до суду пояснення до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 010260 від 14.11.2020 року в яких зазначено, що 14.11.2020 р. складено протокол про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 щодо порушення норм ст. 44-3 КУпАП. Зауважують, що ОСОБА_1 не є посадовою особою, а також громадянином, який умисно здійснив правопорушення, яке посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за який законом передбачено адміністративну відповідальність. Відповідно до наказу, який виданий Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЛО», № 3310 вк від 03.12.2018 року (копія наказу додається) ОСОБА_1 прийнятий на посаду «Заступника керуючого магазином» в службі роздрібних продаж у м. Кривий Ріг. У посадовій інструкції заступника керуючого магазином, яка затверджена директором ТОВ «АЛЛО» та підписана ОСОБА_1 (копія інструкції додається), зазначено про те, що: заступник керуючого магазинупризначається на посаду і звільняється з посади у встановленому чинним законодавством порядку наказом Директора підприємства (п. 4 Розділу 1); у своїй роботі заступник керуючого магазину керується законами України, наказами, розпорядженнями директора підприємства, директора з продажів, заступника директора з продажів, заступника директора з продажів в регіоні, керівника служби роздрібних продажів відповідного регіону (п. 7 Розділу 1); заступник керуючого магазину повинен виконувати інші доручення вищестоящого керівництва, пов`язані з комерційною та господарською діяльністю торгової точки (п. 2.16 Розділу 2); заступник керуючого магазину несе відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків, передбачених даною інструкцією (п. 1 Розділу 5); заступник керуючого магазину несе відповідальність за невиконання розпоряджень і доручень керівництва компанії (п. 4 Розділу 5); заступник керуючого магазину несе відповідальність за недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (п. 5 Розділу 5). Таким чином ОСОБА_1 є найманим працівником, який виконує покладені на нього обов`язки відповідно до посадової інструкції, наказів та розпоряджень директора ТОВ «АЛЛО» і не є директором зазначеної юридичної особи, що підтверджує виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань . Звертають увагу суду на той факт, що в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні належні та допустимі докази того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання. Враховуючи вищевикладене можна прийти до висновку про те, що безпосереднім суб`єктом, що здійснює згадану в протоколі про адміністративне правопорушення діяльність є Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЛО», а тому ОСОБА_1 в розумінні ст. 44-3 КУпАП не є суб`єктом вказаного правопорушення. Крім того, ТОВ «АЛЛО» здійснюючи 14.11.2020 р. підприємницьку діяльність у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 не порушило чинного законодавство України, що діяло на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 010260 від 14.11.2020 р. на ОСОБА_1 . Звертають увагу суду, що до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 010260 від 14.11.2020 р. були додані письмові пояснення ОСОБА_1 , відповідно до яких Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» здійснює свою діяльність у сфері роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, зокрема, виробами медичного призначення. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» також забезпечує функціонування Інтернет-магазину «АЛЛО», що є платформою для реалізації широкого спектру товару із застосуванням адресної доставки замовлень. Відповідно до Наказу ТОВ «АЛЛО» № 1191 від 13.11.2020 року організовано роботу магазинів ТОВ «АЛЛО» в період дії карантину "вихідного дня" для торгівлі виробами медичного призначення, забезпечено торговельну діяльність із здійснення адресної доставки товарів, які були замовлені клієнтами на веб-сайті інтернет-магазину www.allo.ua та здійснюється видача таких товарів в магазинах ТОВ «АЛЛО». Крім того, ТОВ «АЛЛО» надає у своїх магазинах фінансові послуги, що підтверджується листом ТОВ «ГЛОБАЛМАНІ» за вих. № 927 від 09.11.2020. Таким чином, вищевказані приписи законодавства не накладають обмежень на режим та порядок роботи роздрібних точок торгівлі ТОВ «АЛЛО», які здійснюють роздрібну торгівлю виробами медичного призначення та надають вищевказані послуги через торговельні точки, у разі дотримання всіх можливих заходів щодо уникнення поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19. Таким чином, ТОВ «АЛЛО» здійснює свою господарську діяльність з дотриманням всіх можливих заходів щодо уникнення поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19. Звертають увагу суду, що у момент відвідування 14.11.2020 року співробітниками поліції магазину ТОВ «АЛЛО» ОСОБА_1 знаходився у гумових рукавичках та у медичній масці. Це підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ 010260 від 14.11.2020 р., в якому не зазначено відсутність гумових рукавичок та медичної маски у ОСОБА_1 . Жодних належних та допустимих доказів про те, що у приміщенні магазину ТОВ «АЛЛО» здійснювався продаж товарів громадянам не медичного призначення до Протоколу працівником поліції не долучено, оскільки фактично такі дії у приміщенні магазину не здійснювались взагалі. Просить закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 відсутній за наступних підстав.

Відповідно до ст. 7 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до диспозиції ст. 44-3 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідальність за ст. 44-3 КУпАП наступає після порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил, норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точності відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, а також іншими документами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 03.12.2018 року прийнятий на посаду «Заступникакеруючого магазином» в службі роздрібних продаж у м. Кривий Ріг, що підтверджується копією наказу №3310 вк від 03.12.2018 року ТОВ «АЛЛО».

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "АЛЛО" керівником є ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 є найманою особою, який виконує покладені на нього обов`язки відповідно до посадової інструкції.

Відповідно до Наказу № 1191 від 13.11.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» здійснює свою діяльність у сфері роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, зокрема, виробами медичного призначення. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» також забезпечує функціонування Інтернет-магазину «АЛЛО», що є платформою для реалізації широкого спектру товару із застосуванням адресної доставки замовлень. Відповідно до Наказу ТОВ «АЛЛО» № 1191 від 13.11.2020 року (копія наказу з додатками до нього додається) організовано роботу магазинів ТОВ «АЛЛО» в період дії карантину "вихідного дня" для торгівлі виробами медичного призначення, забезпечено торговельну діяльність із здійснення адресної доставки товарів, які були замовлені клієнтами на веб-сайті інтернет-магазину www.allo.ua та здійснюється видача таких товарів в магазинах ТОВ «АЛЛО». Крім того, ТОВ «АЛЛО» надає у своїх магазинах фінансові послуги, що підтверджується листом ТОВ «ГЛОБАЛМАНІ» за вих. № 927 від 09.11.2020 року.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини тлумачяться на користь обвинуваченої особи.

Згідно із ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, враховуючи, що ОСОБА_1 працює заступником керуючого магазину «АЛЛО» та не є суб`єктом господарювання, а також відповідно до Наказу № 1191 від 13.11.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» здійснює свою діяльність у сфері роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, зокрема, виробами медичного призначення, Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» також забезпечує функціонування Інтернет-магазину «АЛЛО», що є платформою для реалізації широкого спектру товару із застосуванням адресної доставки замовлень. Відповідно до Наказу ТОВ «АЛЛО» № 1191 від 13.11.2020 року (копія наказу з додатками до нього додається) організовано роботу магазинів ТОВ «АЛЛО» в період дії карантину "вихідного дня" для торгівлі виробами медичного призначення, забезпечено торговельну діяльність із здійснення адресної доставки товарів, які були замовлені клієнтами на веб-сайті інтернет-магазину www.allo.ua та здійснюється видача таких товарів в магазинах ТОВ «АЛЛО». Крім того, ТОВ «АЛЛО» надає у своїх магазинах фінансові послуги, що підтверджується листом ТОВ «ГЛОБАЛМАНІ» за вих. № 927 від 09.11.2020 року, оцінивши наявні в даній адміністративній справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до висновку про відсутність поставленого у вину органом поліції в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з чим справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП. за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.36, 44-3, 247, 278, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП- закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: О. Г. Пустовіт