Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 3/641/3413/2020Справа №: 641/8800/20
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2020 року суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Музиченко В.О., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює інженером з підготовки кадрів ДО «Комбінат «Світанок», мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -

-за ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Комісією Управління СБ України в Харківській області (далі Управління) на підставі припису №70/26-6908 від 18.08.2020р. проведено тематичну перевірку стану охорони державної таємниці у Державній організації «Комбінат «Світанок» Державного агентства резерву України (далі ДО «Комбінат «Світанок») за адресою: м. Харків, вул. Польова, буд. 87.

За результатами проведених заходів складено акт перевірки 18.09.2020р. №70/26-8315дск, який неоскаржений у встановленому законодавством порядку, та встановлені порушення нормативно-правових актів в сфері забезпечення охорони державної таємниці, які допущені провідним інженером з підготовки кадрів ДО «Комбінат «Світанок» ОСОБА_1 (допуск до державної таємниці форми 3 від 06.06.2011р. №48д).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про державну таємницю», заходи щодо забезпечення режиму секретності та постійного контролю за їх додержанням в ДО «Комбінат «Світанок» здійснює провідний інженер з підготовки кадрів ОСОБА_1 .

Під час проведення перевірки встановлено порушення вимог пунктів 36, 46, 49, 50, 54, 90, 98, 116, 153, 156, 160, 211, 233, 234, 240, 336, 341, 353, 418, 435, 740, 746-1 Порядку № 939, а саме:

- МНСІ щодо диверсійної стійкості (стан фізичного захисту) на підприємстві відсутні. Крім того, схема охорони підприємства (в якій зазначені відомості щодо розташування охоронної системи сигналізації, маршрутів руху змін охорони, тощо) не надано гриф «Таємно». Державним експертом з питань таємниць підприємство включено до переліку уразливих у терористичному відношенні об`єктів, відомості про диверсійну стійкість яких становлять державну таємницю. Не засекречення документів про диверсійну стійкість створює загрозу витоку інформації та завдасть шкоди національній безпеці України;

Довідково: п. 116 Порядку 939 - Громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, зобов`язаний:
- не допускати витоку секретної інформації, яка йому довірена або стала відомою у зв`язку з виконанням службових обов`язків;
- не брати участі в діяльності політичних партій та громадських організацій, діяльність яких заборонена в порядку, встановленому законом;
- не сприяти іноземним державам, іноземним організаціям чи їх представникам, а також окремим іноземцям та особам без громадянства у провадженні діяльності, що завдає шкоди інтересам національної безпеки України;
- виконувати вимоги режиму секретності;
- повідомляти посадовим особам, які надали йому доступ до державної таємниці, та відповідні РСО про виникнення обставин, передбачених статтею 23 Закону України "Про державну таємницю", або інших обставин, що перешкоджають збереженню довіреної йому державної таємниці, а також повідомляти в письмовій формі про свій виїзд за межі України;
- знати ступінь секретності робіт, що проводяться, правильно визначати гриф секретності документів та інших матеріальних носіїв інформації, дотримуватися правил користування ними, порядку їх обліку та зберігання;
- знати умовні назви (легенди прикриття) секретних робіт та вміти їх використовувати;
- використовувати мінімально необхідний обсяг секретної інформації для підготовки секретних документів, визначати кількість примірників таких документів відповідно до виробничої чи службової необхідності і не допускати їх розсилання адресатам, яких вони не стосуються; не зазначати в чернетках документів, призначених для друкування іншими особами (оператором електронних засобів обробки інформації, друкаркою), тактико-технічні дані експериментальних і спеціальних видів озброєння, спеціальної техніки тощо, а також цифрові показники, дані, що становлять відомості із ступенем секретності "Особливої важливості". Такі дані вносяться виконавцем до надрукованого документа від руки, а у разі передрукування заштриховуються;
- використовувати для підготовки проектів секретних документів спеціальні блокноти з відривними аркушами (далі спецблокноти) та взяті на облік в РСО машинні носії інформації, а у разі, коли за характером таких документів їх виконання у спецблокнотах неможливе, користуватися окремими аркушами паперу (формами, бланками), попередньо взятими на облік в РСО;
- проставляти на чернетках секретних документів гриф секретності та інші необхідні реквізити, передавати їх для друкування тільки з письмового дозволу керівника структурного підрозділу;
- перевіряти у надрукованих секретних документах, які надійшли з друкарського бюро чи бюро комп`ютерного набору, наявність реєстраційних номерів, грифа секретності та інших реквізитів; перелічувати аркуші і примірники, звіряти ці дані із записами в обліковій картці чи журналі обліку, розписуватися (із зазначенням дати) за отримання надрукованих секретних документів і чернеток;
- ознайомлюватися своєчасно з отриманими секретними документами і розбірливо ставити підпис на них із зазначенням дати ознайомлення (а у разі потреби часу) та прізвища;
- долучати своєчасно до справ секретні документи з відповідними позначками про їх виконання (номер справи, до якої слід долучити документ, що зроблено на виконання секретного документа, дата, підпис), а у разі потреби з резолюцією начальника структурного підрозділу, що підтверджує виконання секретного документа;
- вносити своєчасно до внутрішнього опису секретних документів, що перебувають у виконавця, який ведеться за формою згідно з додатком 18, всі отримані для виконання чи використання секретні документи;
- зберігати секретні документи тільки в робочій папці, спецпортфелі, спецвалізі (далі робоча папка), металевій шафі чи сейфі; закривати у сейфі чи металевій шафі носії секретної інформації, у тому числі такі, що містяться у робочій папці, у разі залишення службового приміщення;
- перевіряти щодня перед поверненням робочої папки на зберігання до РСО (уповноваженому РСО) наявність секретних документів, які повинні бути в ній, не допускати зберігання в робочій папці секретних і несекретних документів, за винятком випадків, коли несекретні документи є додатком до секретних документів;
- здавати своєчасно до РСО (уповноваженому РСО) виконані секретні документи за підписом у внутрішньому описі за формою згідно з додатком 18 або у відповідних облікових картках чи журналах обліку;
- повертати своєчасно секретні документи та вироби після закінчення роботи з ними до РСО (уповноваженому РСО);
- передавати секретні документи та вироби іншим особам через РСО (уповноваженого РСО) за підписом у внутрішньому описі за формою згідно з додатком 18;
- повідомляти негайно начальнику РСО та керівнику структурного підрозділу про факти витоку секретної інформації, фактичну відсутність секретних документів (окремих аркушів), виробів, посвідчень, перепусток, ключів від режимних приміщень, сейфів (металевих шаф), особистих номерних металевих печаток;
- здавати своєчасно до РСО (уповноваженому РСО) всі секретні документи і вироби, відповідальність за зберігання яких на них покладено, а також до бібліотеки секретні видання, науково-технічну документацію та інші матеріальні носії секретної інформації;
- ознайомлювати працівників інших підприємств, установ, організацій із секретними документами та виробами тільки з письмового дозволу керівника підприємства, установи, організації або заступника керівника з питань режиму;
- ознайомлюватися особисто з такими письмовими дозволами зазначених керівників у приписах на виконання завдання; вимагати від відряджених осіб підпису про ознайомлення із секретними документами чи справами;
- користуватися секретними документами та виробами так, щоб виключити можливість ознайомлення з ними інших осіб, у тому числі допущених до подібних робіт, документів та виробів, якщо на даний час вони не мають прямого стосунку до роботи з ними;
- знімати копії із секретних документів, робити з них витяги тільки з письмового дозволу керівника підприємства, установи, організації, керівника структурного підрозділу, начальника РСО чи його заступника;
- виконувати фото-, відео- та кінозйомки у приміщеннях підприємств, установ, організацій, в яких проводяться секретні роботи, за письмовим дозволом керівника підприємства, установи, організації, начальника РСО або його заступника;
- додержуватися встановленого порядку пересилання, перевезення та передачі матеріальних носіїв секретної інформації;
- використовувати для передавання секретної інформації тільки захищені в установленому порядку засоби зв`язку;
- знищувати секретні документи та інші матеріальні носії секретної інформації в установленому порядку;
- надавати для перевірки всі секретні документи та інші матеріальні носії секретної інформації, відповідальність за зберігання яких на них покладено та які є у наявності, за першою вимогою працівників (уповноваженого) РСО подавати усні або письмові пояснення щодо порушення встановлених правил проведення секретних робіт, ведення обліку та зберігання секретних документів і виробів;
- невідкладно інформувати керівника РСО підприємства, установи, організації про виявлені факти спроб з боку сторонніх осіб, у тому числі іноземців, отримати від нього секретну інформацію, а також про інші обставини, що можуть перешкодити збереженню державної таємниці;
- додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю;
п. 153 Порядку № 939 - Засекречування матеріальних носіїв інформації здійснюється шляхом надання їм на підставі ЗВДТ грифа секретності посадовою особою, яка готує, створює, підписує чи затверджує такий матеріальний носій інформації.

- згідно посадових інструкцій ОСОБА_2 , як начальник дільниці зберігання повинен складати звіти, які згідно ст. 2.1.7 ЗВДТ становлять державну таємницю, та мають гриф «Таємно». На аналогічних ділянках оформлені начальники дільниць зберігання ( ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ), яким згідно номенклатури посад надано допуск до державної таємниці, та які складають звіти, які згідно ст. 2.1.7 ЗВДТ, мають гриф «Таємно». Встановлено, що завдання та обов`язки зазначених співробітників повністю співпадають з посадовою інструкцією ОСОБА_2 , якому допуск та доступ до державної таємниці не надавався (посаду не включено до номенклатури посад). Відсутність допуску до державної таємниці у ОСОБА_2 може призвести до витоку секретної інформації;

Довідково: п. 46 Порядку № 939 Допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, наказом або розпорядженням органу СБУ.
В окремих випадках, які визначаються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади за погодженням з СБУ, громадянам віком від 16 років може надаватися допуск до державної таємниці за формами 2 і 3, а віком від 17 років - також за формою 1.
п. 49 Порядку № 939 Необхідність роботи із секретною інформацією та форма допуску громадянина до державної таємниці визначаються керівником підприємства, установи, організації за місцем роботи, служби чи навчання громадянина відповідно до номенклатури посад, складеної за формою згідно з додатком 4.
Громадянин, якого призначено на посаду, включену до зазначеної номенклатури, у місячний строк з дати видання наказу про його призначення подає РСО підприємства, установи, організації документи, передбачені пунктом 54 цього Порядку.
РСО підприємства, установи, організації протягом 40 днів з дня призначення громадянина на посаду, яку включено до номенклатури посад, подає до органу СБУ документи, передбачені пунктом 56 цього Порядку, для розгляду питання про надання громадянинові допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв`язку з таким допуском.
п. 50 Порядку № 939 Номенклатура посад розробляється РСО разом з керівниками структурних підрозділів підприємства, установи, організації.
Номенклатура посад складається для всіх форм допуску відповідно до штатного розпису (штату), посадових інструкцій та інших документів, які визначають характер виконуваної працівниками роботи, з урахуванням положень ЗВДТ, які прямо стосуються характеру виконуваної працівниками роботи. За наявності розгорнутого переліку допускається посилання на його положення з метою уточнення, конкретизації чи доповнення щодо характеру роботи працівника із секретною інформацією.
До номенклатури посад включаються посади керівника підприємства, установи, організації та посади тих працівників, які включені до штатного розпису, службова, виробнича, наукова чи науково-технічна діяльність яких потребує доступу до державної таємниці. При цьому на одній номенклатурній посаді має право перебувати один працівник.
На період перебування громадян, які працюють на посадах, включених до номенклатури, у відпустці для догляду за дитиною керівники підприємств, установ, організацій мають право оформити документи на допуск до державної таємниці іншим громадянам, яких тимчасово призначено на ці посади.
Кількість посад працівників, що включаються до номенклатури посад, повинна бути мінімально необхідною для забезпечення роботи підприємства, установи, організації із секретною інформацією та виконання завдань з охорони державної таємниці.
Проект номенклатури посад із заповненими на підприємстві, в установі, організації графами 1-11 (у разі складення проекту вперше - графами 1-8) у двох примірниках, засвідчених підписом керівника РСО, надсилається за супровідним листом, підписаним керівником підприємства, установи, організації або його заступником, на погодження органу СБУ.
Перевірка обґрунтованості включення до зазначеної номенклатури кожної посади працівника підприємства, установи, організації та визначення відповідної форми допуску до державної таємниці, а також вивчення інших документів та матеріалів, необхідних для прийняття рішення щодо погодження номенклатури посад (у разі потреби безпосередньо на підприємстві, в установі, організації без припису на перевірку), здійснюються органом СБУ протягом місяця.
За результатами перевірки орган СБУ приймає рішення щодо погодження чи непогодження проекту номенклатури посад.
У разі прийняття органом СБУ рішення про погодження проекту номенклатури посад орган СБУ надсилає підприємству, установі, організації повідомлення із записом на примірниках проекту номенклатури посад про погодження, що засвідчується підписом керівника органу СБУ, скріпленим печаткою, із зазначенням дати.
Номенклатура посад протягом десяти робочих днів з дати отримання затверджується керівником підприємства, установи, організації. Один примірник номенклатури посад протягом п`яти робочих днів після затвердження надсилається органу СБУ, який здійснив її погодження.
За вимогою органу СБУ на його адресу надсилається перелік працівників, які перебувають на номенклатурних посадах та отримали допуск до державної таємниці, із зазначенням прізвища, імені та по батькові працівника, найменування посади та її порядкового номера у номенклатурі посад, дати та номера наказу про призначення на посаду тощо.
Орган СБУ надсилає підприємству, установі, організації повідомлення про непогодження номенклатури посад з посиланням на відповідні положення цього Порядку разом з примірниками проекту номенклатури посад. Якщо підприємству, установі, організації було відмовлено в погодженні, вони можуть повторно звернутися до органу СБУ щодо погодження номенклатури посад у разі зміни обставин, за яких у погодженні було відмовлено.
Підприємства, установи, організації, які вперше отримують спеціальний дозвіл, надсилають проект номенклатури посад на погодження органу СБУ після отримання такого спеціального дозволу.
Строк дії номенклатури посад становить п`ять років, після чого в установленому порядку розробляється нова номенклатура посад.

- за результатами проведеної Управлінням звірки наявності МНСІ, встановлено відсутність одного МНСІ, згідно даних зазначених в звіті підприємства за 2019 рік (згідно наказу №630). Проте, протягом 2020 року знищення МНСІ в організації не відбувалось. Зазначені розбіжності у кількості МНСІ виникли у зв`язку із формальним проведенням (відсутні відомості щодо загальної кількості взятих на облік секретних документів за кожним видом обліку окремо) загальної перевірки МНСІ за 2019 рік. Комісією підприємства, як одна одиниця МНСІ врахована номенклатурна справа в якій відсутні секретні документи (обкладинка);

Довідково: п. 435 Порядку № 939 На початку наступного року (як правило, протягом січня, а на підприємствах, в установах та організаціях із значним секретним документообігом протягом січня - лютого) з урахуванням результатів квартальних перевірок проводиться загальна перевірка наявності секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації (крім секретних виробів) з грифом секретності "Особливої важливості", "Цілком таємно" і "Таємно" незалежно від того, де і в кого вони перебувають, часу їх надходження чи виготовлення, за винятком секретних архівних підрозділів.
Така перевірка проводиться комісією, яка утворюється відповідно до пункту 434 цього Порядку наказом керівника підприємства, установи, організації у складі не менш як трьох осіб, жим надано допуск та доступ до державної таємниці за відповідною формою і які знають вимоги цього Порядку. До складу комісії обов`язково включаються працівники РСО.

- облік і зберігання секретних документів, а також заходи щодо забезпечення режиму секретності здійснюється (покладені) керівником кадрового підрозділу в приміщенні відділу кадрів підприємства. Облік, ознайомлення та зберігання з секретними документами здійснюється у приміщенні відділу кадрів, де розробляються, зберігаються не секретні документи, які стосуються кадрової роботи (накази щодо призначення, особові справи, трудові книжки працівників, з якими ознайомлюються співробітники, яким не надано допуск до державної таємниці). Крім того, правилами пропускного режиму не визначений перелік осіб, які мають доступ до режимного приміщення, а також відсутній поіменний список осіб, які мають доступ до нього, що вказує на відсутність такого контролю та створює загрозу ознайомлення осіб, які не мають допуску та доступу до державної таємниці з секретною інформацією;

Довідково: п. 36 Порядку № 939 передача функцій РСО будь-яким іншим структурним підрозділам підприємства, установи, організації або включення РСО до їх складу забороняється. Покладати на РСО функції з ведення несекретного діловодства, а також інші види діяльності, що не пов`язані з охороною державної таємниці, не допускається.
Довідково: п. 98 Порядку № 939 За поіменними списками здійснюється доступ до участі у нарадах, наукових конференціях, семінарах тощо, у роботі яких використовуватиметься секретна інформація.
Зазначені списки складають також на право: доступу в режимні приміщення (зони, території); доступу до секретних справ; доступу до науково-дослідних, дослідно-конструкторських, проектно-конструкторських робіт; доступу до окремих етапів секретних робіт (випробування секретних виробів, обробка секретної інформації засобами електронно-обчислювальної техніки тощо); доступу до секретних нормативно-правових документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації* інвентарного обліку; відвідування виставок зразків секретних виробів; користування певними фондами бібліотек секретних видань та науково-технічної документації тощо.
Поіменні списки підписуються начальником РСО та керівниками відповідних структурних підрозділів, затверджуються керівником підприємства, установи, організації.
Доступ до секретних справ (окремих томів справ) надається за поіменними списками, які складаються у порядку, визначеному у пункті 362 цього Порядку.
Довідково: п. 233 Порядку № 939 правила пропускного режиму розробляються підрозділом, що охороняє підприємство, установу, організацію, погоджуються з РСО і затверджуються керівником підприємства, установи, організації.
Запровадження пропускного режиму на підприємстві, в установі, організації, в режимних приміщеннях (зонах, територіях) здійснюється з метою запобігання: проникненню на підприємство, в установу, організацію та режимні приміщення (зони, території) сторонніх осіб; відвіданню без службової потреби режимних приміщень (зон, територій) працівниками підприємства, установи, організації та відрядженими особами; викраденню матеріальних носіїв секретної інформації; несанкціонованому винесенню (вивезенню) за - межі підприємства, установи, організації або режимних приміщень (зон, територій), а також внесенню (ввезенню) до них матеріальних носіїв секретної інформації; внесенню (ввезенню) на територію підприємства, установи, організації аудіо-, відео-, радіо-, фотоапаратури, інших технічних засобів без відповідного дозволу.
Довідково: п. 234 Порядку № 939 пропускний режим передбачає:
1) організацію контрольно-пропускних пунктів, постів з пропускними функціями на входах (виходах) на підприємство, в установу, організацію або режимні приміщення (зони, території), а також бюро перепусток;
2) введення системи постійних, тимчасових і одноразових перепусток, а також перепусток на внесення (винесення), ввезення (вивезення) матеріальних цінностей;
3) застосування спеціальних шифрів, ідентифікаторів, кодів та електронних карток і вкладок до перепусток, що дають право входити до режимних приміщень (зон, територій);
4) спеціальний порядок пропуску іноземних делегацій, іноземців та осіб без громадянства;
5) визначення посадових осіб, які мають право надавати дозволи на видачу відповідного виду перепусток;
6) охорону підприємств, установ, організацій, режимних приміщень (зон, територій), сховищ матеріальних носіїв секретної інформації;
7) визначення переліку предметів, заборонених для внесення (ввезення) на підприємство, в установу, організацію;
8) обладнання у разі потреби на контрольно-пропускних пунктах та постах з пропускними функціями камер схову особистих речей працівників підприємств, установ, організацій та відвідувачів, а також кабін з телефонними апаратами внутрішнього зв`язку;
9) визначення переліку осіб, які мають доступ до режимного приміщення (зони, території).

- в Плані заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного чи воєнного стану та в Порядку дій у разі виникнення загрози захоплення МНСІ не визначені службові особи, відповідальні за організації та виконання встановлених заходів, а також не знання ними своїх посадових обов`язків та алгоритму дій під час їх реалізацій;
Довідково: п. 740 Порядку № 939 До настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану РСО разом з іншими структурними підрозділами підприємства, установи, організації готують проекти таких документів:
- описи секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання;
- акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності;
- описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації;
п. 746-1 Порядку № 939 Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації розробляється РСО підприємства, установи, організації з урахуванням специфіки і особливостей їх діяльності, затверджується керівником підприємства, установи, організації та надсилається на погодження до підприємства, установи, організації вищого рівня або замовника секретних робіт. Після погодження один примірник Порядку дій залишається в РСО підприємства, установи, організації вищого рівня або замовника секретних робіт. Зазначений Порядок дій повинен визначати:
- заходи, які спрямовані на унеможливлення захоплення матеріальних носіїв секретної інформації та запобігання витоку секретної інформації;
- місця та маршрути можливого переміщення носіїв секретної інформації у безпечні місця в межах підприємства, установи, організації або інші режимні приміщення (зони, території), що розташовані поза межами підприємства, установи, організації, режим секретності яких забезпечується згідно з вимогами цього Порядку;
порядок (місця, спосіб тощо) знищення матеріальних носіїв секретної інформації;
- порядок оформлення результатів знищення матеріальних носіїв секретної інформації;
- осіб, відповідальних за здійснення кожного заходу.

- генеральним директором не визначені працівники підприємства, яким надано доступ до секретних мобілізаційних документів, що створює загрозу розголошення мобілізаційних відомостей (перед працівниками підприємства до функціональних обов`язків яких не входять заходи щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації), що не входять до їх функціональних обов`язків;

Довідково: п. 336 Порядку № 939 Доступ працівників підприємств, установ, організацій до секретних мобілізаційних документів здійснюється за наказами їх керівників.
Доступ за картками-дозволами до секретних мобілізаційних документів може бути надано особі за наявності відповідно до пункту 97 цього Порядку наказу керівника підприємства, установи, організації про надання цій особі доступу до таких відомостей.
Доступ відрядженим особам до роботи із секретними мобілізаційними документами надається відповідно до пункту 110 цього Порядку.

- номенклатура секретних справ на 2020 рік не ухвалено протоколом засідання експертної комісії з проведення експертизи цінностей документів, відсутня дата підписання уповноваженим РСО;

Довідково: п. 353 Порядку № 939 номенклатура розробляється РСО разом з керівниками інших структурних підрозділів підприємства, установи, організації наприкінці поточного року на наступний рік з урахуванням важливості та характеру секретних документів, що групуються у справи, строків їх зберігання та згідно з правилами, що встановлюються Мін`юстом.
Номенклатура підписується керівником РСО, схвалюється експертною комісією з проведення експертизи цінності документів, погоджується з відповідною державною архівною установою один раз на п`ять років або невідкладно у разі зміни форми власності, структури, функцій та характеру роботи підприємства, установи, організації після чого затверджується керівником підприємства, установи, організації та вводиться в дію з 1 січня наступного календарного року.
Підприємства, установи та організації, у діяльності яких не створюються документи Національного архівного фонду, погоджують номенклатуру з підприємством, установою, організацією вищого рівня.
Один примірник погодженої номенклатури зберігається в державній архівній установі, яка погодила зазначену номенклатуру.
Номенклатура реєструється у журналі за формою згідно з додатком 36 або картці за формою згідно з додатком 37 та зберігається у начальника РСО чи відповідального за її ведення працівника РСО, а після проведення річної перевірки наявності секретних документів долучається до справи.
Зброшуровані номенклатури можуть реєструватися у журналі за формою згідно з додатком 41.

- не визначено спеціально обладнане режимне приміщення, в якому дозволяється знищувати секретні документи і справи;

Довідково: п. 418 Порядку № 939 спеціально обладнані режимні приміщення, в яких дозволяється знищувати документи і справи, визначаються наказом керівника підприємства, установи, організації. Вхід сторонніх осіб до таких приміщень під час знищення секретних документів та справ забороняється.
Якщо секретні документи і справи знищуються поза територією, що охороняється, транспортування та знищення секретних документів і справ здійснюється у супроводі озброєної охорони.
Як виняток, дозволяється знищувати секретні документи і справи на підприємствах, в установах, організаціях, які мають відповідне обладнання. У такому разі секретні документи знищуються з дотриманням вимог цього Порядку.
Комісія повинна переконатися, що секретні документи і справи знищено повністю, та вжити для цього вичерпних заходів залежно від способу знищення.

- не здійснено перегляд грифів МНСІ з грифом «Таємно» у зв`язку із закінченням строку засекречування Справа №14-04 гриф секретності «Таємно», Справа №012 гриф секретності «Таємно»;

Довідково: п. 160 Порядку № 939 - підприємства, установи, організації повинні організовувати та здійснювати заходи щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються на таких підприємствах, в установах, організаціях, у відповідність із ЗВДТ. Такі заходи здійснюються на плановій основі та в разі потреби за рішенням керівника підприємства, установи, організації, але не рідше ніж один раз на рік.
Перегляд грифа секретності матеріального носія секретної інформації здійснюється у зв`язку із:
- змінами, внесеними до ЗВДТ, на підставі яких було засекречено такі матеріальні носії секретної інформації;
- закінченням строку засекречування матеріальних носіїв секретної інформації;
- передачею матеріальних носіїв секретної інформації на архівне зберігання;
- втратою актуальності інформації;
- рішенням суду;
- зверненням інших підприємств, установ, організацій, які передавали або яким були передані такі матеріальні носії інформації.

- правилами внутрішньооб`єктового режиму не передбачено забезпечення режиму секретності під час використання засобів зв`язку;

Довідково: п. 240 Порядку № 939 - Внутрішньооб`єктовий режим передбачає:
1) забезпечення встановленого порядку користування матеріальними носіями секретної інформації;
2) обмеження кола осіб, яким надається доступ до секретних робіт, виробів, документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації;
3) установлення порядку пересування територією підприємства, установи, організації;
4) у разі потреби легендування підприємства, установи, організації та секретних робіт, маскування секретних виробів;
5) здійснення контролю за доступом до режимних приміщень (зон, територій);
6) обладнання ізольованих кімнат поза режимними приміщеннями (зонами, територіями) для прийому сторонніх осіб;
7) вжиття заходів для недопущення витоку секретної інформації під час нарад, конференцій, виставок тощо, а також під час відвідування підприємства, установи, організації сторонніми особами, іноземцями та особами без громадянства;
8) забезпечення режиму секретності під час використання засобів зв`язку;
9) здійснення контролю за використанням технічних засобів обробки та передавання секретної інформації;
10) унеможливлення безконтрольного використання засобів спеціального зв`язку сторонніми особами;
11) забезпечення встановленого порядку оформлення осіб для роботи (служби) на підприємстві, в установі, організації;
12) розміщення структурних підрозділів, які не мають безпосереднього стосунку до секретних робіт, за межами режимних приміщень (зон, територій).

- в Справі №14-08 гриф секретності «Таємно», секретний документ реєстр. №2т на зворотному боці останнього аркуша не зазначена стаття ЗВДТ а вказано пункт ЗВДТ. Гриф секретності надала головний бухгалтер ОСОБА_5 ;

Довідково: п. 156 Порядку № 939 - Матеріальні носії секретної інформації повинні містити такі реквізити: гриф секретності; номер примірника; статтю ЗВДТ, на підставі якої здійснюється засекречування матеріального носія секретної інформації; дату реєстрації; найменування посади, підпис та прізвище особи, яка надала гриф секретності. Якщо зазначені реквізити неможливо нанести безпосередньо на матеріальний носій секретної інформації, вони повинні бути зазначені у супровідних документах.
На машинному носії секретної інформації позначається гриф секретності, реєстраційний номер, структурний підрозділ, що буде його використовувати, дата реєстрації. Гриф секретності виробу зазначається у документації на такий виріб (інструкція з експлуатації, формуляр, паспорт тощо). Реквізити секретних документів визначено пунктом 283 цього Порядку.

- в номенклатурі посад не вказані всі статті ЗВДТ відповідно до яких здійснюється діяльність пов`язана з державною таємницею на підприємстві у генерального директора та у особи яка у разі відсутності виконує його обов`язки. Також стаття 1.1.11 ЗВДТ згідно витягу з акту від 20.12.2018 року №40/05/5-169дск/РСО з військової частини НОМЕР_1 була переглянута на статтю 1.4.2. ЗВДТ, зміни до номенклатури посад не підготовлені;

Довідково: п. 50 Порядку № 939 - Номенклатура посад розробляється РСО разом з керівниками структурних підрозділів підприємства, установи, організації.
Номенклатура посад складається для всіх форм допуску відповідно до штатного розпису (штату), посадових інструкцій та інших документів, які визначають характер виконуваної працівниками роботи, з урахуванням положень ЗВДТ, які прямо стосуються характеру виконуваної працівниками роботи. За наявності розгорнутого переліку допускається посилання на його положення з метою уточнення, конкретизації чи доповнення щодо характеру роботи працівника із секретною інформацією.
До номенклатури посад включаються посади керівника підприємства, установи, організації та посади тих працівників, які включені до штатного розпису, службова, виробнича, наукова чи науково-технічна діяльність яких потребує доступу до державної таємниці. При цьому на одній номенклатурній посаді має право перебувати один працівник.
На період перебування громадян, які працюють на посадах, включених до номенклатури, у відпустці для догляду за дитиною керівники підприємств, установ, організацій мають право оформити документи на допуск до державної таємниці іншим громадянам, яких тимчасово призначено на ці посади.
Кількість посад працівників, що включаються до номенклатури посад, повинна бути мінімально необхідною для забезпечення роботи підприємства, установи, організації із секретною інформацією та виконання завдань з охорони державної таємниці.
Проект номенклатури посад із заповненими на підприємстві, в установі, організації графами 1-11 (у разі складення проекту вперше - графами 1-8) у двох примірниках, засвідчених підписом керівника РСО, надсилається за супровідним листом, підписаним керівником підприємства, установи, організації або його заступником, на погодження органу СБУ.
Перевірка обґрунтованості включення до зазначеної номенклатури кожної посади працівника підприємства, установи, організації та визначення відповідної форми допуску до державної таємниці, а також вивчення інших документів та матеріалів, необхідних для прийняття рішення щодо погодження номенклатури посад (у разі потреби - безпосередньо на підприємстві, в установі, організації без припису на перевірку), здійснюються органом СБУ протягом місяця.
За результатами перевірки орган СБУ приймає рішення щодо погодження чи непогодження проекту номенклатури посад.
У разі прийняття органом СБУ рішення про погодження проекту номенклатури посад орган СБУ надсилає підприємству, установі, організації повідомлення із записом на примірниках проекту номенклатури посад про погодження, що засвідчується підписом керівника органу СБУ, скріпленим печаткою, із зазначенням дати.
Номенклатура посад протягом десяти робочих днів з дати отримання8) затверджується керівником підприємства, установи, організації. Один примірник номенклатури посад протягом п`яти робочих днів після затвердження надсилається органу СБУ, який здійснив її погодження.
За вимогою органу СБУ на його адресу надсилається перелік працівників, які перебувають на номенклатурних посадах та отримали допуск до державної таємниці, із зазначенням прізвища, імені та по батькові працівника, найменування посади та її порядкового номера у номенклатурі посад, дати та номера наказу про призначення на посаду тощо.
Орган СБУ надсилає підприємству, установі, організації повідомлення про непогодження номенклатури посад з посиланням на відповідні положення цього Порядку разом з примірниками проекту номенклатури посад. Якщо підприємству, установі, організації було відмовлено в погодженні, вони можуть повторно звернутися до органу СБУ щодо погодження номенклатури посад у разі зміни обставин, за яких у погодженні було відмовлено.
Підприємства, установи, організації, які вперше отримують спеціальний дозвіл, надсилають проект номенклатури посад на погодження органу СБУ після отримання такого спеціального дозволу.
Строк дії номенклатури посад становить п`ять років, після чого в установленому порядку розробляється нова номенклатура посад.

- зобов`язання громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці, не відповідає формі згідно з додатком 9 до Порядку 939;

Довідково: п. 54 Порядку № 939 - перелік питань, на які пропонується надати відповідь для оформлення допуску до державної таємниці (далі перелік) за формою згідно з додатком 5, РСО підприємства, установи, організації надає громадянину після доведення йому правил надання відповідей на визначені у цьому переліку питання, можливих наслідків повідомлення недостовірних відомостей про себе, а також отримання письмової згоди на проведення перевірки та обробку його персональних даних у зв`язку з допуском до державної таємниці (далі - правила надання відповідей) за формою згідно з додатком 7.
Під час оформлення документів у зв`язку з наданням допуску до державної таємниці громадянин:
- письмово дає відповіді на питання, визначені у переліку, та підписує кожний його аркуш;
- подає дві кольорові фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра, що відповідають його віку на час оформлення такого допуску;
- бере на себе письмове зобов`язання громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці, що складається за формою згідно з додатком 9, і передбачає його письмову згоду на визначені законом обмеження прав у зв`язку з допуском до державної таємниці та підтвердження того, що він ознайомлений стосовно відповідальності за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.
Перелік з відповідями на визначені у ньому питання підписується працівниками РСО та підрозділу кадрового забезпечення підприємства, установи, організації і скріплюється печаткою РСО або печаткою підприємства, установи, організації.

- уповноваженою РСО підготовлено список осіб, яким дозволено працювати зі справами, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , справи №14-06, №14-19, 14-08, гриф секретності «Таємно», водночас під час перевірки зафіксовано, що згідно карток обліку видачі документа (справи) згідно додатку форми 35 до Порядку №939, які підписала уповноважена РСО Тимченко Л.В., доступ до зазначених вище справ надавався іншим співробітникам підприємства ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 ;

Довідково: п. 90 Порядку № 939 - керівники підприємств, установ, організацій та начальники РСО вивчають і перевіряють обґрунтованість потреби громадян у доступі до секретної інформації відповідного ступеня секретності.
Доступ до секретної інформації громадянинові надається в обсязі, необхідному для своєчасного та на належному рівні виконання ним службових, виробничих, наукових, науково-дослідних, навчальних завдань (обов`язків) чи обсягу секретних робіт, пов`язаних із самостійною науково-дослідною чи творчою діяльністю.

- справа №012 гриф секретності «Таємно» Літер М зберігається разом з іншими секретними документами в сейфі провідного інженера з підготовки кадрів (уповноваженої РСО) ОСОБА_1 ;

Довідково: п. 341 Порядку № 939 - секретні мобілізаційні документи долучаються до окремих справ.
Робочі папки виконавців та справи із секретними мобілізаційними документами зберігаються в окремому сейфі (металевій шафі).
Незначну кількість секретних мобілізаційних документів дозволяється зберігати разом з іншими секретними документами, але в окремих робочих папках, футлярах або пакетах, опечатаних особистою номерною металевою печаткою керівника підприємства, установи, організації або виконавця, що має до них безпосередній стосунок. Перелік таких документів затверджується керівником підприємства, установи, організації.
На таких робочих папках, футлярах або пакетах повинні бути зазначені прізвища та ініціали посадових осіб, які мають право їх розкрити, номери особистих номерних металевих печаток зазначених осіб, реєстраційні номери секретних документів.

- в акті про придатність приміщення для проведення в ньому секретних робіт не зазначені відомості про: розміщення обладнання та технічних засобів (телефон, ПЕОМ, паперознищувальний пристрій, принтер з функцією сканування); ступінь секретності, вид, що там проводитимуться.

Довідково: п. 211 Порядку № 939 - придатність режимного приміщення (зони, території) для проведення секретних робіт визначається комісією, яка призначається наказом керівника підприємства, установи, організації до початку його експлуатації.
До складу комісії включаються працівники РСО, спеціалісти технічного захисту інформації, фахівці підрозділів виконавців секретної роботи та інші необхідні спеціалісти.
За результатами обстеження комісія складає у довільній формі акт про придатність приміщення (зони, території) для проведення секретних робіт, який затверджується керівником підприємства, установи, організації.
В акті зазначаються: відомості про місце розташування приміщення (зони, території), розміщення обладнання та технічних засобів; ступінь секретності, вид, тривалість і періодичність секретних робіт, що там проводитимуться; організаційні заходи та технічні засоби, які необхідно використовувати для гарантування збереження секретної інформації, її матеріальних носіїв, унеможливлення несанкціонованого чи безконтрольного доступу до них, а також посилання на документи, що засвідчують відповідність комплексу заходів технічного захисту секретної інформації від її витоку технічними каналами або комплексної системи захисту інформації в автоматизованих системах вимогам нормативних документів у сфері технічного захисту інформації.
В акті робиться висновок про придатність або непридатність режимного приміщення (зони, території) для проведення відповідної секретної роботи.
Затверджений акт про придатність приміщення (зони, території) для проведення відповідної секретної роботи подається до РСО для включення приміщення (зони, території) до переліку режимних приміщень (зон, територій), який складається за формою згідно з додатком ЗО, затверджується керівником підприємства, установи, організації та обліковується в установленому порядку.
Зазначені акти зберігаються в РСО разом із спеціальним дозволом та переліком режимних приміщень (зон, територій).
У разі реконструкції режимних приміщень - (зон, територій) або змін у розміщенні в них обладнання та технічних засобів здійснюється переобстеження їх придатності для проведення секретних робіт відповідно до вимог цього Порядку.
Вказані недоліки свідчать про відсутність контролю за станом охорони державної таємниці з боку провідного інженера з підготовки кадрів ДО «Комбінат «Світанок» ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про місце дату та час судового розгляду була повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності. У протоколі зазначила, що свою провину у вчиненому правопорушенні визнає.

Крім того, вина ОСОБА_1 у скоєнні вказаного правопорушення, підтверджується матеріалами справи: копією зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці, копією посадової інструкції відповідального за забезпечення режиму секретності в ДО «Комбінат «Світанок», копією витягу з акту перевірки стану охорони державної таємниці у ДО «Комбінат «Світанок» Державного агентства резерву України від 18.09.2020 № 70/26-8313дск.

Оскільки ОСОБА_1 , не вжила заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечила контроль за охороною державної таємниці, а тому її дії суд кваліфікує за ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшують чи обтяжують покарання ОСОБА_1 судом не встановлено.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд бере до уваги характер скоєного правопорушення, дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності, враховує, що ОСОБА_1 є посадовою особою підприємства та вважає за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст.ст. 212-2, 283, 284 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір», суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює сумі в розмірі 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду в десятиденний строк з дня її оголошення.

Суддя - В. О. Музиченко