Справа № 640/8236/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Колесник С.А.,

за участю секретаря - Яхновського В.Д.,

особи, відносно якої складено подання - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Віхляєвої Вікторії Валеріївни щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 15.05.2019 ОСОБА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт строком у 120 годин.

26.12.2019 до суду звернулась начальник Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Віхляєва В.В. з поданням про виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Подання мотивовано тим, що ОСОБА_1 не з`являється за викликами органу пробації та не проживає за адресою, вказаною в постанові суду від 15.05.2019 року, у зв`язку із чим Центр пробації просить суд вирішити питання щодо роз`яснення порядку правильного та своєчасного виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Представник Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області в судове засідання не з`явився, викликався належним чином.

ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що на даний час мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , користується номером мобільного телефону НОМЕР_1 . Зазначив, що він є батьком малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якому було змінено прізвище та встановлено іншою особою, у зв`язку з чим він не допомагає своїй дитині. Також зазначив, що про виконавче провадження, в якому він є боржником йому нічого невідомо. За адресою: АДРЕСА_1 мешкає його мати, яка і повідомила про призначене судове засідання. Зобов`язався з`явитись до відділу виконавчої служби та органу пробації.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , суд встановив наступне:

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 15.05.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк сто двадцять годин, стягнуто на користь держави витрати по сплаті судового збору в розмірі 384 грн. 20 коп.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 06.06.2019 року вказана постанова надійшла на виконання до Центру пробації та інспектором органу пробації було направлено поштою виклик ОСОБА_1 до органу пробації на 10.06.2019 року та на 13.06.2019.

11.06.2019 було здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 , однак двері ніхто не відчинив, у зв`язку з чим виклик до органу пробації було залишено у дверях квартири.

14.06.2019 органом пробації направлені запити: директору Департаменту охорони здоров`я Сороколату Ю.В. , начальникові Київського ВП ГУ НП в Харківській області Назаренко І.В., начальникові Київського ВП ГУ НП в Харківській області, начальнику відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання в Харківській області.

Згідно отриманих відповідей ОСОБА_1 у період з травня 2019 року по теперішній час за медичною допомогою не звертався, 29.11.2016 його знято з місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

16.07.2019 орган пробації звернувся до Київського районного суд з поданням щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 29.07.2019 подання начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Віхляєвої В.В. щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 повернуто органу пробації для вжиття належних заходів, передбачених КУпАП.

05.09.2019 року з Київського районного суду м. Харкова надійшла постанова від 29.07.2019 року, згідно якої особова справа відносно ОСОБА_1 повернута для вжиття належних заходів, передбачених КУпАП.

05.09.2019 року з Київського районного суду м. Харкова надійшла постанова від 29.07.2019 року, згідно якої особова справа відносно ОСОБА_1 повернута для вжиття належних заходів, передбачених КУпАП.

05.09.2019 року гр. ОСОБА_1 було направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 11.09.2019 р. за допомогою поштового відділення зв`язку «Укрпошта» за адресою: АДРЕСА_1. Однак за викликом порушник не прибув, про причину неприбуття не повідомив.

12.09.2019 року було здійснено вихід до гр. ОСОБА_1 , який згідно постанови Київського районного суду м. Харкова від 15.05.2019 р. проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виклику до Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області для постановки на облік. У ході виходу двері вищевказаної квартири ніхто не відчинив, поспілкуватися із сусідами також не вдалося. Тому виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 13.09.2019 р. було залишено у дверях квартири.

13.09.2019 року гр. ОСОБА_1 за викликом до Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не прибув, заздалегідь про причину неприбуття не повідомив.

16.09.2019 року на виконання Наказу № 474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» органом пробації повторно направлені запити.

24.09.2019 року надійшла відповідь з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, де вказано, що гр. ОСОБА_1 знятий з реєстрації 29.07.2016 р. за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно відомостей Департаменту охорони здоров`я гр. ОСОБА_1 до лікарняних закладів не звертався.

15.10.2019 року з Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області надійшов рапорт дільничного офіцера, згідно якого гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою мешкання: АДРЕСА_1 фактично не проживає, встановити місце фактичного знаходження не виявилось можливим.

16.10.2019 року з Київського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області надійшло повідомлення, згідно якого вбачається, що виходом державного виконавця за адресою боржника вказаною у виконавчому документі: АДРЕСА_1 встановлено, що зі слів сусідів боржник за вказаною адресою не мешкає, також державним виконавцем на вказану адресу неодноразово надсилались рекомендовані листи на ім`я боржника, які він також не отримує.

17.10.2019 орган пробації звернувся до Київського районного суд з поданням щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 28.10.2019 у задоволенні подання начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Віхляєвої В.В. щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 відмовлено.

14.11.2019 року з Київського районного суду м. Харкова надійшла постанова від 28.10.2019 року.

14.11.2019 року та 20.11.2019 року гр. ОСОБА_1 було направлено виклики до уповноваженого органу з питань пробації на 19.11.2019 р. та 22.11.2019 р. за допомогою поштового відділення зв`язку «Укрпошта» за адресою: АДРЕСА_1. Однак за викликом порушник не прибув, про причину неприбуття не повідомив.

За викликами 19.11.2019 р. та 22.11.2019 р. гр. ОСОБА_1 до Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не прибув, заздалегідь про причину неприбуття не повідомив.

25.11.2019 року на виконання Наказу № 474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» були направлені запити до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Київського відділу поліції Головного управління Національної Поліції в Харківській області та додатково були направлені запити до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Головного управління юстиції в Харківській області, Київського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Департаменту охорони здоров`я щодо встановлення місця мешкання гр. ОСОБА_1 .

Згідно відомостей Департаменту охорони здоров`я гр. ОСОБА_1 до лікарняних закладів не звертався.

03.12.2019 року надійшла відповідь з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 29.11.2019, де вказано, що гр. ОСОБА_1 знятий з реєстрації 29.07.2016 р. за адресою: АДРЕСА_1 .

06.12.2019 року з Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області надійшов рапорт дільничного офіцера, згідно якого гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою мешкання: АДРЕСА_1 фактично не проживає тривалий час.

Згідно листа начальника управління Головного територіального управління юстиції у Харківській області Єгорової - Луценко Т. № 26175/31970/08.01-04-06 від 12.12.2019, актового запису про смерть відносно гр. ОСОБА_1 не виявлено.

19.12.2019 року було здійснено вихід до гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який згідно постанови Київського районного суду м. Харкова від 15.05.2019 р. проживає за адресою: АДРЕСА_1 з метою з`ясування місця проживання останнього. У ході виходу двері вищевказаної квартири відчинила жінка, яка назвалась ОСОБА_4 , повідомила, що є матір`ю гр. ОСОБА_1 , і те, що отримувала виклики для свого сина на пошті. У ході спілкування повідомила, що син із нею не спілкується, з нею не проживає тривалий час. Де мешкає наразі, вона не знає.

Згідно відомостей Київського відділу державної виконавчої служби м. Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 16.10.2019 № 39215 вбачається, що виходом державного виконавця за адресою боржника вказаною у виконавчому документі: АДРЕСА_1 встановлено, що зі слів сусідів боржник за вказаною адресою не мешкає, також державним виконавцем на вказану адресу неодноразово надсилались рекомендовані листи на ім`я боржника, які він також не отримує.

В поданні зазначено, що з`ясувати місцезнаходження гр. ОСОБА_1 не виявилось можливим, у зв`язку з чим постанову Київського районного суду м. Харкова від 15.05.2019 року виконувати немає можливості.

Враховуючи викладене, Центр пробації направив матеріал відносно ОСОБА_1 до суду для вирішення питання щодо роз`яснення порядку правильного та своєчасного виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

У відповідності до ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно зі ст. 305 КУпАП контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 13.13. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року, якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

З положень п. 13.10. вказаного Порядку вбачається, що якщо у призначений день порушник не з`явився за викликом до уповноваженого органу з питань пробації, на наступний день уповноважений орган з питань пробації надсилає повторний виклик. Якщо порушник не з`явився до уповноваженого органу з питань пробації після двох викликів, уповноважений орган з питань пробації надсилає запит до відповідного органу реєстрації, або органу державної виконавчої служби, або органу поліції з метою з`ясування факту проживання (перебування) порушника за вказаним у постанові суду (судді) місцем проживання.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що адреса проживання ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , була зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення № 88 від 18.04.2019 року. Таку ж адресу суд вказав і у постанові про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Під час виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 15.05.2019 року, згідно довідки з відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання від 29.11.2019 року було встановлено, що ОСОБА_1 29.07.2016 знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім цього, з особистих пояснень ОСОБА_1 , наданих в судовому засіданні встановлено, що останній мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .

Стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт, призначене ОСОБА_1 відповідає санкції ст. 183-1 КУпАП (в редакції на дату ухвалення постанови суду).

Главою 31-А Розділу V КУпАП передбачається порядок провадження по виконанню постанови про застосування суспільно корисних робіт.

Так, ст. 325-4 КУпАП передбачено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності, а у разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Разом з тим, ст. 183-2 КУпАП визначено, що ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт - тягне за собою адміністративний арешт строком до десяти діб.

Під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у вищевказаній статті слід розуміти: неприбуття порушника до місця виконання суспільно-корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.

Матеріали особової справи ОСОБА_1 не містять доказів отримання саме ОСОБА_1 повідомлень про необхідність відбування ним стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Таким чином, Центром пробації не надано жодного належного та допустимого доказу того, що під час виконання постанови Київського районного суду м. Харкова від 15.05.2019 року, ОСОБА_1 ухилявся від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт, в розумінні терміну «ухилення», який викладений у ст. 183-2 КУпАП.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що згідно п. 13.19. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт - щодо порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт, уповноваженим органом з питань пробації складається протокол про адміністративне правопорушення, який разом з іншими матеріалами надсилається до суду для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Будь-якого іншого порядку врегулювання процесуальних питань, пов`язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді суспільно-корисних робіт на даний час норми законодавства, зокрема КУпАП, не містять.

Начальник Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області просить суд роз`яснити порядок правильного та своєчасного виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення.

Проте, згідно ст. 305 КУпАП суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Разом з цим, Центр пробації у своєму поданні взагалі не зазначив, які саме питання необхідно вирішити суду в зв`язку з виконанням постанови.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні подання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 304, 305 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника Київського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області щодо виконання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.А. Колесник