Справа № 571/1562/20
Провадження № 3/571/837/2020

14 грудня 2020 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі судді Комзюк А.Ф., за участю ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , зареєстрованої в АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої буфетником буфету "Вечірній" Березівського ССТ, одруженої, на утриманні 3 неповнолітніх дітей, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Серія АПР18 429104 від 07.11.2020, 07 листопада 2020 року о 22 год. 20 хв. в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 працюючи продавцем у буфеті "Вечірній" Березівського ССТ не вжила відповідних заходів, щодо припинення роботи закладу, чим порушила заходи карантинних обмежень встановлених постановою КМУ №641 від 22.07.2020 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом", а саме п.п.3, п.п.5 п.11постанови КМУ №641 від 22.07.2020, а також перебувала на робочому місці без засобів індивідуального захисту, зокрема распіратора чи захисної маски, в тому числі встановлено порушення п.п.5 ст.30 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб».
ОСОБА_1 винною себе визнала частково та пояснила, що працює буфетником у буфеті "Вечірній", що в с.Блажове, Рокитнівського району Рівненської області, який належить Березівському ССТ. 07 листопада 2020 року близько 22 години 20 хвилин до буфету зайшли поліцейські та склали на неї протокол, так як після 22 години буфет був відкритий, а вона на той час була без захисної маски. З початку запровадженого карантину її попереджали, що необхідно дотримуватися санітарних вимог, мати маски, рукавички, антисептики та постійно проводити дезінфексію приміщення. Вказані вимоги вона виконувала. Оскільки робочий день закінчився і вона мала намір закривати буфет то зняла маску.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до наступного.
Згідно із ч.3 ст.7 КУпАП застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Згідно із п.1 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи належить до його компетенції розгляд даної справи.
Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 року №1000-ІХ (далі Закон №1000-ІХ) статтю 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно». Вказаний закон набрав чинності 21.11.2020 року.
Так, за ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Частина 2 статті 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Відповідно до п.11 вищезазначеної Постанови КМ України, в редакції згідно постанов КМУ №848 від 16.09.2020 та №956 від 13.10.2020, На території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено "зелений" рівень епідемічної небезпеки, забороняється:
п.п.3 проведення дискотек, робота розважальних закладів (нічних клубів), діяльність закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) з організацією дозвілля;
п.п.5 робота після 22-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.
Аналіз вищезазначених норм вказує на те, що порушення стосуються суб`єктів господарювання.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.55 ГК України, суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Як слідує з протоколу ОСОБА_1 07.11.2020 о 22 год.20 хв. не вжила відповідних заходів, щодо припинення роботи закладу та перебувала на робочому місці без засобів індивідуального захисту, зокрема распіратора чи захисної маски, тобто вчинила дії, які підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч. 2 ст.44-3 КУпАП.
Як встановлено, ОСОБА_1 не здійснює господарську діяльність та не зареєстрована відповідно до закону як підприємець, а є найманим працівником Березівського ССТ, як суб`єкта господарювання.
Таким чином, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.44-3 КУпАП, та є суб`єктом правопорушення за ч.2 ст.44-3 КУпАП.
Згідно із ч.1 ст.222 КУпАП (з урахуванням змін передбачених Законом №1000-ІХ) з 21.11.2020 органи Національної поліції, а не судді місцевих загальних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною другою ст.44-3 КУпАП.
Отже, з метою забезпечення дотримання принципів, визначених ст.1 КУпАП, враховуючи положення ч.3 ст.8 КУпАП та ч.1 ст.222 КУпАП, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути для належного оформлення згідно вимог ст.256 КУпАП.
Керуючись ст.256, 283 КУпАП, суд,
п о с т а н о в и в :
Протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 №429104 відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, з доданими до нього матеріалами, повернути до Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП у Рівненській області для належного оформлення.
Постанова може бути оскаржена через Рокитнівський районний суд Рівненської області до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Суддя А.Ф.Комзюк