Єдиний унікальний номер 725/5273/20
Номер провадження 3/725/4027/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.12.2020 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Федіна А.В., за участю захисника Решетова В.В. та представника Чернівецької митниці ДФС Бурлака С.С., розглянувши справу, яка надiйшла вiд Буковинської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 cт. 481 МК України громадянина Румунії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 12.08.2020 року органом Bucuresti, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, 22.10.2020 року о 13 год. 50 хв. на територію міжнародного автомобільного пункту пропуску «Мамалига-Крива» митного поста «Кельменці» Буковинської митниці Держмитслужби заїхав легковий автомобіль марки «Dacia Duster», реєстраційний номер Румунії НОМЕР_2 , який слідував з України в Молдову, під керуванням громадянина Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ). Для здійснення митного контролю та митного оформлення вищевказаного транспортного засобу громадянин Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 , паспорт на своє ім`я « НОМЕР_1 ».

Згідно інформації, яка міститься в програмно інформаційному комплексі „Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення" ЄАІС ДМСУ було встановлено, що 12.08.2019 року громадянин Румунії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) тимчасово ввіз на митну територію України, через автомобільний пункт пропуску Мамалига-Крива», митного поста «Кельменці» Чернівецької митниці ДФС, автомобіль марки «Dacia Duster», реєстраційний номер Румунії « НОМЕР_2 » з VIN код № НОМЕР_4 у термін до одного року, тобто до 12.08.2020 року.

Відповідно до ст.380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування озволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і : 5орів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового звезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених грганах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Під час опитування, 22.10.2020 року, громадянином ОСОБА_1 жодних підтверджуючих документів про наявність фактів аварії, дій обставин непереборної сили, або протиправних дій третіх осіб, що виключають адміністративну відповідальність за ст. 481 МКУ ним органам не надано.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 33, ст.ст. 318, 495 МК України. Митний орган прийшов до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями в порушення вимог ч. 1 та ч. 6 ст. 380 МК України перевищив строк тимчасового ввезення автомобіля марки «Dacia Duster», реєстраційний номер Румунії « НОМЕР_2 » з VIN код № НОМЕР_4 більше ніж на 30 діб.

Такі дії ОСОБА_1 відповідно до протоколу про ПМП кваліфіковані за ч. 6 ст. 481 МК України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, в його інтересах діяв захисник - адвокат Решетов В.В., який просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, а вилучений транспортний засіб просив повернути ОСОБА_1 , посилаючись на обставини, викладені ним у відповідному письмовому клопотанні. Зокрема, зазначав, що у встановлений строк відповідний транспортний засіб не був вивезений через введені владою України та Румунії карантині обмеження пов`язані із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), адже ОСОБА_1 з 17.01.2020 року виїхав в Румунію та не мав можливості повернути в Україну через посилення протиепідемічних заходів на території обох країн. Транспортний засіб він зміг вивезти лише 22.10.2020 року після усунення обставин, які унеможливлювали це зробити раніше. Про вказане у своїх поясненнях він повідомляв митний орган. Крім того, відповідний транспортний засіб використовується ОСОБА_1 у службових цілях, оскільки автомобіль належить іноземній юридичній особі, співробітником якої він є, а тому у нього не було наміру при його ввезені ухилитись від сплати митних платежів чи передати такий автомобіль третім особам.

Крім того, просив врахувати, що чинна реакції ч. 6 ст. 481 МК України почала діяти з 22.08.2019 року , проте ОСОБА_1 ввіз транспортний засіб в режимі тимчасового ввезення терміном до 1 року 12.08.2019, тобто до введення в дію вказаної норми права, а тому з урахуванням дії закону в часі за ст. 58 Конституції України, останній не може бути притягнутий до відповідальності до вказане правопорушення.

Представник Чернівецької митниці ДФС в судовому засіданні просила визнаним ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції відповідної частини вказаної статті. Зазначала, що ст. 481 МК України були доповнено ч. 6 Законом України, прийнятим у листопаді 2018 року та така редакція ст. 481 МК України була чинною момент виявлення відповідного правопорушення. Просила врахувати, що дане правопорушення має триваючий характер, а тому ОСОБА_1 має бути притягнутий до відповідальності за його вчинення.

Відповідно до ч. 1ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Диспозицією ч. 6 ст. 481 МК України передбачено відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За вчинення правопорушення передбаченого ч. 6 ст.481МК України передбачено адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до Закону України № 2725-VIII від 16 травня 2019 року, редакція ч. 6 ст.481 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року.

Судом встановлено, що 12.08.2019 року громадянин Румунії ОСОБА_1 ввіз на митну територію України автомобіль марки «Dacia Duster», реєстраційний номер Румунії « НОМЕР_2 » з VIN код № НОМЕР_4 в режимі тимчасового ввезення до 1 року.

Вказаний транспортний засіб був ввезений на митну територію України в режимі тимчасового ввезення терміном до одного року і після сплину цього строку в термін більше ніж тридцять днів не вивезений за митну територію України.

Натомість, заслуговують на увагу доводи захисника про існування форс-мажорних обставин, пов`язаних із введенням карантину, які унеможливлювали вивезення транспортного засобу у встановлений строк, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469,статтею 470,частиною третьою статті 478,статтею 481цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до ст. 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» ( в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020 року), форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України тощо.

З доданих до клопотання про закриття провадження у справі документів вбачається, що з 17.01.2020 року ОСОБА_1 перебував на території Румунії та у зв`язку з епідемією хвороби COVID-19 (коронавірус) у всьому світі, в тому числі і на території Румунії та України був змушений тривалий період часу залишатись за кордоном через обмеження введенні як урядом України так і владою Румунії та лише 29.09.2020 року іноземцям було дозволено в`їзд на територію України. Натомість в цей період спостерігалось значне збільшення кількості хворих на COVID-19 та Румунія припинила авіасполучення з Україною. Враховуючи наведені обставини, ОСОБА_1 змін вжити заходів щодо вивезення автомобіля за межі митної території України лише 22.10.2020 року.

Так, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, від 17.03.2020 року та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на всій території України установлено з 12 березня 2020 р. карантин.

Згідно розпоряджень Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 р. № 288-р та 14.03.2020 року №287-р «Про тимчасове обмеження перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19», в Україні було тимчасово закрито пункти пропуску (пункти контролю) через державний кордон для міжнародного пасажирського залізничного, повітряного, автомобільного (для автобусів) сплучення.

Таким чином, введення на території України карантину відноситься до обставин непереборної сили, що перешкоджало ОСОБА_1 вчасно вивезти транспортний засіб, який був ввезений ним на територію України в режимі тимчасового ввезення, що в свою чергу виключає наявність в його діях складу і події адмініставтиного правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З протоколу про порушення митних правил вбачається, що в рамках провадження у справі про порушення митних правил було вилучено транспортний засіб марки «Dacia Duster», реєстраційний номер Румунії « НОМЕР_2 » з VIN код № НОМЕР_4 .

У відповідності до вимог ч. 3, 4 ст. 243 МК України, якщо за рішенням суду по справі до особи, яка вчинила порушення митних правил, не буде застосовано стягнення у вигляді конфіскації товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, або провадження у справі про порушення митних правил буде припинено, ці товари, транспортні засоби можуть бути видані власникові або уповноваженій ним особі лише після здійснення їх митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, якщо таке оформлення не було попередньо здійснено, а митні платежі не сплачувалися. При цьому у разі припинення провадження у справі про порушення митних правил за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення витрати органу доходів і зборів на зберігання зазначених вище товарів, транспортних засобів власником цих товарів, транспортних засобів або уповноваженою ним особою не відшкодовуються. Товари, які були виявлені (знайдені) під час здійснення митного контролю в зонах митного контролю та/або у транспортних засобах, що перетинають митний кордон України, і власник яких невідомий, після закінчення строку зберігання, встановленого частиною п`ятою статті 240 цього Кодексу, підлягають реалізації, а у випадках, передбачених законодавством, - безоплатній передачі у володіння і користування або переробці, утилізації чи знищенню. Інформація про знайдені (виявлені) товари протягом трьох днів розміщується для загального ознайомлення в місцях розташування органів доходів і зборів на весь строк зберігання таких товарів, а інформація про знайдені (виявлені) транспортні засоби, крім того, направляється до територіальних органів внутрішніх справ.

За таких обставин, вилучений товар підлягає поверненню його власнику, а саме компанії Rompharm Company S.R.L. (Str. Eroilor Nr 1 A Otopeni Jud ILFOV).

На пiдставi вище викладеного та керуючись ст. 3, 243, 380, 458, 460, 481 МК України, ст.ст. 487, 525 - 529, розділом XXI МК України, ст.7,8, 247, 288 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил відносно громадянина Румунії ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу та події правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Вилучений згідно протоколу про ПМП №0917/40800/20 від 22.10.2020 року транспортний засіб марки «Dacia Duster», реєстраційний номер Румунії « НОМЕР_2 » з VIN код № НОМЕР_4 повернути уповноваженому представнику компанії Rompharm Company S.R.L. (Str. Eroilor Nr 1 A Otopeni Jud ILFOV).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна