Справа № 541/2216/20
Номер провадження3/541/819/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 року м. Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Куцин В.М.,

за участю секретаря судового засідання Байва Т.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Миргородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Миргород, Полтавської обл., зареєстрованої проживаючою за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючою за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої на посаді керуючої магазином «Червоний маркет»,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

За протоколом про адміністративне правопорушення сер.ВАБ №294868 від 15.11.2020 о 10 год. 05 хв. гр. ОСОБА_1 здійснювала торгівлю в магазині «Червоний маркет» за адресою: м.Миргород, вул.Гоголя, 58, який являється неспеціалізованим закладом, чим порушила вимоги прим.15.4 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Посадовою особою, яка склала протокол, зазначена посада ОСОБА_1 , керуюча магазином "Червоний маркет", дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.443 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася про день та час розгляду справи була повідомлена. Проте направила на адресу суду клопотання, у якому з поміж іншого вказала, що не є суб`єктом інкримінованого їй правопорушення, оскільки не зареєстрована, як фізична особа-підприємець та не здійснює будь-яку господарську діяльність. Зазначила, що працює у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_3 , на посаді керуючої. У згаданому в протоколі магазині здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_2 .. Просила закрити провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, розгляд справи провести у її відсутність.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши їх в сукупності суд приходить до наступного .

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст.251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При цьому, у відповідності до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа), оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Ст.443 КУпАП (в редакції на день складення протоколу про адміністративне правопорушення) передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

В протоколі про адміністративне правопорушення сер.ВАБ №294868 від 15.11.2020, складеному відносно ОСОБА_1 , вказано, що особою, яка притягається до адміністративної відповідальності порушено прим. 15.4 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Разом з тим вищезазначена Постанова КМУ не містить прим. (примітки) 15.4.

Санкцією ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність - накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Однак до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного документа, який би свідчив про те, що ОСОБА_1 є посадовою особою суб`єкта господарювання та здійснює відповідну господарську діяльність, що унеможливлює встановлення факту наявності у ОСОБА_1 відповідного статусу, а отже і встановлення належності останньої до кола суб`єктів, які можуть нести відповідальність за порушення заборон визначених підпунктом 4 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Зазначене, в свою чергу, унеможливлює встановлення судом факту належності ОСОБА_1 до кола суб`єктів адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, в контексті протоколу про адміністративне правопорушення сер.ВАБ №294868 від 15.11.2020.

Відповідно до вимог ст.283 КУпАП, постанова суду має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Згідно ст. 62 Конституції України, вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП, а тому провадження в даній справі підлягає до закриття.

Керуючись ст.ст. 221; 251; 252; 256; 279, 280; 283; 443; 247 п.1 КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.443 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційних скарг через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області.

Суддя Миргородського

міськрайонного суду В. М. Куцин