24.11.2020 227/4218/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2020 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.178 КУпАП,

в с т а н о в и в:

23.11.2020 року до суду надійшов протокол серії ВАБ № 022375 від 16.10.2020 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.178 КУпАП та додані до нього матеріали.

Протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього слід повернути до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області, для належного дооформлення, як складеного в порушення вимог ст.256 КУпАП виходячи з наступного.

Згідно ст..278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали і у разі виявлених порушень ст..256 КУпАП справа разом з адмінпротоколом повертається до органу, що їх склав для належного дооформлення.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 022375 від 16.10.2020 року, складеного інспектором ЮП Добропільського ВП ст..лейтенантом поліції Пелепенко Д.О. вбачається, що «16.10.20р. близько 19-30 години ОСОБА_1 , знаходячись в м.Добропіллі по вул.Нихимова на дитячому майданчику розпивала спиртні напої пиво, чим порушила громадський порядок».

Оскільки ОСОБА_1 є неповнолітньою особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до ч.1 ст.270 КУпАП, її інтереси у справах про адміністративні правопорушення, мають право представляти її законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

При цьому суд зазначає, що хоча обов`язкової участі законних представників при розгляді справи про притягнення до адміністративної відповідальності неповнолітньої особи не передбачено нормами КУпАП, але системний аналіз законодавства дозволяє прийти до висновку про необхідність сповіщення законних представників про місце і час розгляду справи для дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та з метою реалізації ними своїх прав.

Проте, протокол і додані до нього матеріали не містять анкетних даних та відомостей про адреси проживання батьків (усиновителів, опікунів, піклувальників) неповнолітньої ОСОБА_1 .

У зв`язку з чим, суд позбавлений можливості виклику законних представників ОСОБА_1 .

Крім того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 022375 від 16.10.2020 року, вказані дії ОСОБА_1 , особою, яка склала протокол, кваліфіковані за ч.2 ст.178 КК України.

Диспозиція частини другої статті 178 КУпАП, передбачає, що адміністративна відповідальність наступає у разі повторного вчинення протягом року після застосування заходів адміністративного стягнення дій, зазначених у частині першій даної норми.

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений. Тому в протоколі повинні об`єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Суть правопорушення це докладний опис події вчиненого проступку необхідний для її правильної кваліфікації, тобто для визначення статті Особливої частини Кодексу або статті закону, що передбачає адміністративну відповідальність за подібні діяння.

Згідно ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - поліцейським зазначена наступна інформація: «Добропільським міськ.судом АПР18674260 від 09.08.20р. за ст.178 ч.2 КУпАП» та додано до протоколу копію постанови Добропільського міськрайонного суду від 10.11.2020 року відносно ОСОБА_1 .

Але надана копія постанови суду від 10.11.2020 року не свідчить про те, що ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності впродовж року за ст.178 КУпАП, зі змісту постанови вбачається, що справу відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.178 КУпАП закрито у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Отже, документів, які б містили інформацію про застосування адміністративного стягнення до ОСОБА_1 впродовж року за ст.178 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 022375 від 16.10.2020р. не додано.

В даному випадку суду слід надати, разом з протоколом про адміністративне правопорушення, копію постанови суду, яка набрала законної сили та з якої б вбачалось, що на ОСОБА_1 протягом року було накладено адміністративне стягнення за ст.178 КУпАП, так як саме рішення суду є належними та допустимими документами, що підтверджують факт застосування до особи адміністративного стягнення.

Вказані факти мають важливе значення для кваліфікації адміністративного правопорушення і для призначення відповідальності.

Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз`ясненнях, що містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи наведене, те що дані факти мають суттєве значення для розгляду даної справи, вважаю необхідним протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.178 КУпАП повернути на дооформлення.

Керуючись ст.ст. 178, 256, 278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути протокол серії ВАБ № 022375 від 16.10.2020 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.178 КУпАП, разом з доданими матеріалами, до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області, для належного дооформлення, з питань викладених в постанові.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця