Справа № 274/6604/20 Провадження № 3/0274/4174/20
ПОСТАНОВА
Іменем України
07.12.2020 м. Бердичів
Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Большакова Т.Б., розглянувши матеріали які надійшли з Бердичівського ВП ГУНП України в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ;
в с т а н о в и л а:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 393736, 12.09.2020 о 12-15 год. ОСОБА_1 , яка працює продавцем в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " по АДРЕСА_2 здійснювала продаж продуктів харчування без захисної маски, чим порушила Постанову КМУ № 641 від 22.07.2020.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що відповідно до положень ст. 278 КУпАП протокол необхідно повернути на доопрацювання з таких підстав.
Постановою Бердичівського міськрайонного суду від 30.09.2020 протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП направлявся до Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області для доопрацювання, оскільки в ньому не зазначено, який саме пункт вказаної в протоколі постанови своїми діями порушила ОСОБА_1
04.12.2020 протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП надійшов до суду без усунення недоліків.
Протокол про адміністративне правопорушення від 12.09.2020 як і раніше не містить посилання на пункт постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020, який своїми діями порушила ОСОБА_1 .
Таким чином, враховуючи вищенаведене, вбачається, що суть адміністративного правопорушення в протоколі про адміністративне правопорушення не розкрита.
Окрім того, суд зазначає, що Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набув чинності 21.11.2020 р., було внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та статтю 44-3 доповнено частиною другою.
Відтак стаття 44-3 КУпАП станом на момент винесення цієї постанови складається з двох частин (до підсудності судді відноситься тільки правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 44-3 КУпАП).
Статтею 8 КУпАП, зокрема частиною 1 передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Водночас частини 2, 3 ст. 8 КУпАП визначають, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Таким чином, враховуючи те, що суд не має повноважень на визначення кваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а обставини, викладені в протоколі щодо кваліфікації вчиненого правопорушення за ст. 44-3 КУпАП вимагають визначення.
Відповідно до абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу, для належного оформлення.
Зазначені обставини мають суттєве значення для вирішення справи. За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення.
Тому, протокол про адміністративне правопорушення слід повернути до Бердичівського ВП для доопрацювання.
Керуючись статтями 256, 278 КУпАП, суддя
п о с т а н о в и в:
Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повторно направити до Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області для доопрацювання.
Постанова остаточна.

Суддя Т.Б.Большакова