Справа № 339/349/20 139
П О С Т А Н О В А
27 листопада 2020 року м. Болехів
Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О. С.,
розглянувши матеріали, які надійшли від Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франкіській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України,
за ч.4 ст.122 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
До Болехівського міського суду поступив адміністративний матеріал від 05 листопада 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.122 КУпАП.
Суддя, дослідивши дані адміністративні матеріали на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, приходить до наступного.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Підставою для складання протоколу щодо ОСОБА_1 за ч.4ст.122 КУпАП стало те, що він 29 жовтня 2020 року о 09 год 10 хв. по вул. Б.Хмельницького в м. Долина Івано-Франківської області, керуючи транспортним засобом ВАЗ 210430-20 д.н.з. НОМЕР_1 , здійснив виїзд на зустрічну смугу руху, чим спричинив створення аварійної обстановки, а саме: примусив ТЗ ПАЗ 3205 д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_2 , який рухався на зустріч, різко змінити швидкість, напрямок руху.
Однак, встановлено, що в матеріалах справи міститься письмове пояснення ОСОБА_1 , про те, що він керував автомобілем, в якому позаду сиділи двоє осіб: ОСОБА_3 - працівник поліції та ОСОБА_4 . Під час руху автомобіля ззаді накинувся працівник поліції, вибив руки з руля і авто виїхало на зустрічну полосу (а.с.2).
Отже, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 працівники поліції повинні були встановити обставини вказаного правопорушення та допитати в якості свідків, осіб ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які знаходилися на на задньому сидінні в автомобілі ОСОБА_1 .
Також встановлено, що внаслідок таких дій створено аварійну ситуацію для водія ОСОБА_2 , що викладено і в його письмових поясненнях та свідчить про те, що саме цей водій є потерпілим у даній ситуації.
Однак, в порушення вимог ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення взагалі відсутні відомості про потерпілого; не зазначені свідки та не вказані їх місце проживання; відсутні письмові пояснення свідків та схема ДТП; не зазначено та не додано відомостей про наявність чи відсутність показань засобів фото- та/або відео спостереження.
Як пояснив в суді ОСОБА_1 та його захисник Форович М.Ю. з приводу неправомірних дій працівника поліції, який був присутнім у автомобілі і який, за поясненням ОСОБА_1 причетний до даного правовопрушення, проводилося службове розслідування та розпочато кримінальне провадження.
Однак, матеріали службового розслідування, чи кримінального провадження, які істотно могли вплинути на підтвердження чи спростування доводів особи, яка притягається до адміністративної справи, не долучені до протоколу.
Одночасно суд, зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до вимог п.2 ст.278 КУпАП, та п.24 постанови №14 Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", суд під час підготовки справи до розгляду повинен виявити недоліки наданих матеріалів та протоколу, з`ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз, зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.
Зазначені порушення при складанні протоколу є підставою для повернення для його належного дооформлення, в ході якого необхідно усунути зазначені недоліки.
Згідно абзацу 5 ст.26 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Керуючись ст.221, 256, 283 КУпАП, суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Повернути Долинському ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франкіській області адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.122 КУпАП для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині постанови.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Головенко О.С.