№ 3/756/6793/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2020 року місто Київ

Суддя Оболонського районного суду м. Києва Жук М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпродспоживслужби у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ),

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 12.10.2020 № 348, складеним головним спеціалістом відділу державної санітарно-епідеміологічної експертизи та охорони території Управління державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві Парлюк В.А., 12.10.2020 о 12:50 адміністратор продуктового магазину ОСОБА_1 на робочому місці в приміщенні магазину «АТБ» (ТОВ «АТБ-Маркет») за адресою: м. Київ, вул. Вишгородська, 44, не забезпечив дотримання вимог щодо профілактичних заходів протидії поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), чим порушив вимоги ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», пункти 10, 12, 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»; пункти 3, 10, 11 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 року № 17, що є порушенням правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, за що передбачено адміністративну відповідальність за ст. ст. 443 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , посилаючись на положення ст. 62 Конституції України, свою вину не визнав і просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 цього Кодексу, оскільки в матеріалах справи відсутні беззаперечні докази на підтвердження вчинення ним адміністративного правопорушення, зазначеного в протоколі від 12.10.2020 № 348.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши наявні в ній докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ст. 443 цього Кодексу настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Виходячи з вимог ст. 280 цього Кодексу орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

При цьому суд зауважує, що відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Натомість, у матеріалах адміністративної справи, крім копій розпорядчих документів та протоколу про адміністративне правопорушення № 348 від 12.10.2020, на підтвердження обставин вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, міститься лише опитувальник щодо дотримання профілактичних і протиепідемічних, у тому числі дезінфікуючих та інших заходів на підприємствах, установах та організаціях, незалежно від форм власності та підпорядкування, розміщених на території міста Києва, від 12.10.2020, та фотознімки, на яких, серед іншого, зображено невстановлені особи у захисних масках, що закривають тільки рот.

Разом із тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що

ОСОБА_1 є суб`єктом господарської діяльності з огляду на положення Господарського Кодексу України або того, що відповідно до посадової інструкції на нього покладено обов`язок забезпечення дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Враховуючи те, що суд позбавлений процесуальної можливості збирати докази з огляду на такі засади провадження як диспозитивність, змагальність та забезпечення права на захист, а також на те, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять беззаперечних доказів винуватості ОСОБА_1 , суд приходить до висновку про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КпАП України, що відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 цього Кодексу є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись статтями 9, 443, 247, 251, 252, 279, 280, 283-285 КпАП України,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя