Справа № 944/3817/20
Провадження №3/944/2703/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2020 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Поворозник Д.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 258898 від 26 серпня 2020 року ОСОБА_1 26 серпня 2020 року о 14 год 50 хв на 24 км + 500 м автодороги Львів-Краковець, керуючи автобусом марки «SETRA-S215HD», номерний знак НОМЕР_1 , здійснював нерегулярне перевезення працівників ТзОВ «Бадер-Україна», та перевозив 39 пасажирів, що є більше ніж 50 % кількості сидячих місць, передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, чим порушив п. п. 10 п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 641 від 22 липня 2020 року та Постанови № 712 від 12 серпня 2020 року/

Такими діями, на думку посадової особи орану Національної поліції, яка склала протокол, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не прибув, про розгляд справи повідомлявся належним чином.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Горпинюк І.Є. просив закрити провадження у справі у зв`язку з тим, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки автобус «SETRA-S215HD», номерний знак НОМЕР_1 , під керування ОСОБА_1 , виконував спеціальне регулярне перевезення працівників ТзОВ «Бадер Україна», виконання якого не обмежено законодавством під час карантину. Пояснив, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 та на його замовлення здійснює спеціальне регулярне перевезення працівників ТзОВ «Бадер-Україна». Крім того, заборона перевезення більш як 50 % кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу або визначених в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду в населених пунктах, у яких встановлений помаранчевий рівень небезпеки існувала лише з 12 серпня 2020 року по 16 вересня 2020 року, а протокол складено 26 серпня 2020 року.

Заслухавши пояснення захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа), розглядаючи та вирішуючи справу про адміністративне правопорушення, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Адміністративним правопорушенням, передбаченим ст. 44-3 КУпАП визнається порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція цієї норми закону, як зазначалося вище, є бланкетною і лише описує безпосередньо саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших галузей права, тобто відсилає до інших норм права чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки осіб, передбачених в умовах карантину.

Відповідно до п.п. 10 п. 14 Постанови Кабінету міністрів України Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 № 641 від 22 липня 2020 року перевезення пасажирів автомобільним (крім таксі) та міським електричним транспортом у міському, приміському, міжміському, міжрайонному сполученні у кількості більш як 50 відсотків кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу або визначених в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушив вимоги п.п. 10 п. 14 Постанови Кабінету міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року, оскільки здійснював перевезення пасажирів на транспортному засобі «SETRA-S215HD», номерний знак НОМЕР_1 , з перевищенням встановленої на перевезення кількості пасажирів, а саме у кількості 39 пасажирів, що є більше ніж 50 % кількості сидячих місць, передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Як встановив суд, згідно з договором про надання транспортних послуг від 02 квітня 2018 року, укладеним між ТОВ «Бадер Україна» та суб`єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_2 , останній надає транспортні послуги з перевезення працівників ТОВ «Бадер Україна», а саме: зобов`язується самостійно, своєчасно та в повному обсязі надавати замовнику якісні послуги по організації перевезення транспортними засобами працівників замовника за погодженим маршрутом, а замовник зобов`язується прийняти вказані послуги і своєчасно та у повному обсязі оплатити виконавцю вартість таких послуг.

Відповідно до пункту 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176 (далі Правила) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними.

При цьому, Постановою Кабінету міністрів України Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 № 641 від 22 липня 2020 заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не було встановлено.

Відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил регулярні спеціальні перевезення: організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів; здійснюються відповідно умов, зазначених у паспорті маршруту, та на підставі договору, згідно з яким автомобільний перевізник надає підприємству, установі та організації, яка виступає замовником послуг, послуги з перевезення організованої групи пасажирів за певним маршрутом і визначеним розкладом руху, протягом передбаченого договором строку.

Таким чином, станом на 26 серпня 2020 року допускалось здійснення перевезення пасажирів працівників підприємства, установи, організації за спеціальними регулярними перевезеннями, організованими відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил.

Крім того, суддя враховує, що ОСОБА_1 є найманою особою ФОП ОСОБА_2 , відповідно не може нести будь-якої відповідальності у спірному випадку, оскільки суб`єктом відповідальності за вказане правопорушення (у випадку його вчинення) може бути лише відповідний суб`єкт підприємницької діяльності, який здійснює пасажирські перевезення.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження в справі про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. ст. 251, 280, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя Д.Б. Поворозник