Провадження №: 3/752/7119/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

15 жовтня 2020 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину, що полягає у тому, що 30.07.2020 р. о 11 год. 40 хв., вона будучи адміністратором магазину ТОВ «Маркетленд» не здійснювала візуальний огляд працівників на наявність ознак гострих респіраторних захворювань, а також здійснила допуск до роботи працівників без вдягнених засобів індивідуально захисту - одноразових рукавичок, чим порушила вимоги розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико-біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб» № 47 від 23.05.2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих дій не визнала. Пояснила суду, що є найманим працівником - адміністратором, за своїми посадовими обов`язками вона зобов`язана здійснювати викладку товару і до її повноважень не належить здійснювати контроль щодо стану здоров`я працівників, здійснення їх огляду і допуск до роботи. Просила закрити провадження у справі.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

З даних протоколу про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що 30.07.2020 р. о 11 год. 40 хв. головним спеціалістом відділу контролю за благоустроєм Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації проведено перевірку магазину ТОВ «Маркетленд», у якому здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_2 , та який розташовано за адресою: м. Київ, вул. Ак. Вільямса, 6, за результатами якої встановлено, що адміністратор магазину - ОСОБА_1 не здійснює візуального огляду працівників на наявність ознак гострих респіраторних захворювань, а також здійснила допуск до роботи працівників без вдягнених засобів індивідуально захисту - одноразових рукавичок, тим самим порушила вимоги розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня.

На момент проведення перевірки - 08.07.2020р. питання щодо проведення такого роду перевірок регулювалися ст. 44-3 КУпАП, постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі - «COVID-19»), Розпорядженням керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико-біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб» № 47 від 23.05.2020 року, з урахуванням внесених змін Розпорядженням керівника вищевказаних робіт № 62 від 01.07.2020 р.

Положеннями ст. 44-3 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із змінами на час складання протоколу, з метою запобігання поширенню на території України COVID-19, до 31 липня 2020 р. на території України, зокрема і м. Києва, продовжено дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Пунктами 5, 11 Особливого порядку проведення профілактичних і протиепідемічних, у тому числі дезінфекційних та інших заходів у м. Києві на час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико - біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб», затвердженого Розпорядженням керівника робіт № 47 від 23.05.2020 року, з урахуванням внесених змін розпорядженням № 62 від 01.07.2020 р., суб`єкти господарювання зобов`язані забезпечити працівників засобами індивідуального захисту та не допускати до роботи осіб із ознаками гострого респіраторного захворювання, підвищеною температурою тіла понад 37,2 ?С та скеровувати їх до закладу охорони здоров`я за місцем обслуговування працівника.

Між тим, з даних копії трудової книжки, довідки з місця роботи встановлено, що ОСОБА_1 станом на момент проведення перевірки була найманим працівником у ТОВ «Маркетленд». Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 , у даному випадку, не є суб`єктом відповідальності в частині дотримання вимог протиепідемічних заходів. Доказі того, що на ОСОБА_1 суб`єктом господарювання покладений обов`язок виконувати визначені вищезазначеним Розпорядженням певні протиепідемічні заходи, та вона є відповідальною посадовою особою за їх невиконання, суду не надано.

Стаття 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадових осів діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, в тому числі повноваженнями вносити уточнювати суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується певній особі, суд приходить до висновку про відсутність як події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 , що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.