Справа № 199/8059/20
ПОСТАНОВА

іменем України

07.12.2020 місто Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Дяченко І.В., розглянувши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої продавцем, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

який притягується до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 13.11.2020 об 11-00 годині за адресою: м. Дніпро, вул. Саранська, 8, в магазині «Рось» знаходилась без засобів індивідуального захисту, зокрема маски, чим порушила Постанову Кабінету міністрів України № 641 від 22.07.2020, в саме п.п. 1 п. 15 (карантин вихідного дня).

ОСОБА_1 не з`явилась до суду, була сповіщений про дату, час і місце судового розгляду справи судовими повістками, які направлялися поштою, а також через офіційний веб-сайт судової влади, тобто судом прийнято вичерпні заходи для її повідомлення про дату, час і місце розгляду справи, забезпечивши можливість з`явитися до суду і висловити своє відношення до складеного відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Судом були досліджені матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме:

-протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №005033 від 15.11.2020;

-рапортом співробітників поліції;

-письмові пояснення ОСОБА_1 , відповідно до яких остання повідомила, що 15.11.2020 перебувала в приміщенні магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , та проводила генеральне прибирання, відвідувачів магазин не приймав та саме об 11-00 годині, коли прийшли співробітники поліції.

Згідно із вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Так, відповідно підпункту 1 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 22 липня 2020 р. № 641, на території України на період дії карантину додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Відповідно до фабули, викладеної в протоколі про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , остання за адресою: м. Дніпро, вул. Саранська, 8, в магазині «Рось» знаходилась без засобів індивідуального захисту, зокрема маски, тобто співробітником поліції, який складав даний протокол, не зазначено, що саме було вчинено особою в порушення вимог підпункту 1 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020.

Відсутність засобів індивідуального захисту, зокрема маски, відноситься до п.п. 1 п. 10 зазначеної вище Постанови, згідно з якою забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Ч. 1 ст. 256 КУпАП встановлює, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

А суд першої інстанції самостійно та за власною ініціативою, внісши зміни до фабули протоколу, позбавив особу, яка притягається до відповідальності, та її адвоката права точно знати від чого, проводити захист.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема і протоколом про адміністративне правопорушення.

З наведеної вище статті слідує, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Тягар доведення складу адміністративного правопорушення покладається на адміністративний орган, разом з тим, особа, яка притягається до відповідальності, звільняється від обов`язку доводити свою причетність до скоєння правопорушення.

Тобто співробітниками поліції при складанні протоколу було невірно кваліфіковані дії ОСОБА_1 та не вірно зазначено, який саме п.п. Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 був нею порушений що не може бути змінено під час розгляду справи в суді, з огляну на вищевикладене.

Згідно із п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, за таких обставин, приходжу до висновку про необґрунтованість висновку стосовно винуватості ОСОБА_1 в інкримінованому йому правопорушенні, що тягне за собою закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

На підставі викладеного й керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом 10 днів від дня винесення постанови.

Суддя І.В. Дяченко