ПОСТАНОВА

26.11.2020 Провадження № 3/425/1390/20

Справа № 425/3216/20

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі судді Романовського Є.О., перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Рубіжанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої адміністратором магазину «Prostor», зареєстрованої та проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 14.11.2020 року серії ВАБ 330806 ОСОБА_1 14.11.2020 року о 14-00 год. перебуваючи на посаді адміністратора магазину «Prostor» за адресою: м. Рубіжне, вул. Володимирська, 37-а, здійснювала торгівлю побутовими товарами у приміщенні вказаного магазину, чим своїми діями порушила п. 4 постанови КМУ від 11.11.2020 року № 110 «Про внесення змін до постанови КМУ від 22.07.2020 року № 641», що регулює запровадження «Карантину вихідного дня», чим порушила правила щодо карантину людей, чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб. Однак дані матеріали оформленні неналежним чином, у встановленому законом порядку.

Згідно п. 1 розділу I Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в органах поліції, яку затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 1 грудня 2015 року за № 1496/27941 (далі - Інструкція) зазначена Інструкція встановлює порядок оформлення в органах Національної поліції України, утому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах, матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначає порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху).

Згідно п. 12 розділу ІІ Інструкції, протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

З наданих матеріалів справи вбачається, що до протоколу про адміністративне правопорушення надано письмові пояснення свідків, які були під час складання вказаного протоколу, однак в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені їх прізвища, ім`я та по батькові, відсутні їх підписи.

Пунктом 15 розділу ІІ інструкції зазначено що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Всупереч зазначеним нормам, уповноважена особа в графі: «До протоколу додається» зазначає, що надає копію постанови КМУ від 11.11.2020 року № 1100, однак в матеріалах справи вказаної постанови не міститься.

Суд також зазначає, що в протокол про адміністративне правопорушення від 14.11.2020 року серії ВАБ 330806 зазначено про порушення ОСОБА_1 п. 4 постанови КМУ від 11.11.2020 року № 110 «Про внесення змін до постанови КМУ від 22.07.2020 р. № 641», що регулює запровадження «Карантин вихідного дня», однак вказаний пункт постанови викладений в наступній редакції: «4. Пункти 11-14 виключити».

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Враховуючи те, що зазначені недоліки не можуть бути усунуті в ході розгляду справи, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення.

Також суд звертає увагу, що відповідно до п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою.

Керуючись ст. ст. 7, 44-3, 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП повернути до Рубіжанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її винесення.

Суддя Є.О. Романовський