Справа №: 671/1793/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 року м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Павлова А.С., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП, за ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 693263 від 15.11.2020, ОСОБА_1 який являється приватним підприємцем, 15.11.2020 близько 12.04 год. в АДРЕСА_2 , допустив роботу магазину, а саме приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері торговельного обслуговування населення, чим порушив вимоги постанови КМУ № 1100 від 11.11.2020 про внесення змін до постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 п.п. 4 п. 15.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що справа підлягає направленню до Волочиського ВнП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області для дооформлення з наступних підстав.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, серед іншого, зазначається суть адміністративного правопорушення.

Адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП (в редакції чинній на момент складання протоколу) настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетними, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Відповідно до п.п. 4 п. 15 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020«Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції чинній на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення, додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами.

Отже, у наведеній нормі постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 міститься виключення, для суб`єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 693263 від 15.11.2020, складеному відносно ОСОБА_1 не конкретизовано, якими товарами здійснював торгівлю ФОП ОСОБА_1 .

Суд позбавлений права самостійно вказувати суть правопорушення (дописувати фабулу правопорушення), тим самим перебирати на себе функції "сторони обвинувачення".

За таких обставин, суд позбавлений можливості повно й об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та прийняти законне й обґрунтоване рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повернути справу органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 44-3, 253, 256, 276, 278, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 44-3 КУпАП, повернути до Волочиського ВнП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: