Справа №: 716/2005/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2020 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого в АТ «Чернівцігаз», за вчинення адміністративного правопорушення за ст.44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 062153 від 18.11.2020, ОСОБА_1 18.11.2020, о 19:50 год., перебував в приміщенні продуктового магазину, що розташований в м. Заставна Чернівецької області по вул. Незалежності, без засобів індивідуального захисту, а саме маски респіратора, при цьому на неодноразові зауваження не реагував, чим порушив п.п.1 п.10 КМУ №641 від 22.07.2020 зі змінами.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності пояснив, що 18.11.2020 він зайшов до приміщення торгового центру «Тайстра» та зупинився біля платіжного терміналу, який розташований біля входу до торгового залу, намагаючись відшукати маску у власних речах. Однак, в цей час до нього підійшли працівники поліції та повідомили йому про те, що він порушив вимоги законодавства щодо карантину. Вказав, що умислу на вчинення правопорушення за ст. 44-3 КУпАП він не мав, у вчиненому розкався, просив звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення, посилаючись на те, що він не має можливості сплатити багатотисячний штраф, оскільки отримує мінімальну заробітну плату та проживає з батьками, які отримують мінімальну пенсію, інших доходів у нього немає.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши докази додані до протоколу, приходжу на наступного висновку.

Згідно вимог ч. 1 ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Як слідує зі змісту ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є банкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно зі ст.29 вказаного Закону карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

11 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», відповідно до якої, з урахуванням змін та доповнень, на усій території України був установлений карантин з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року, який неодноразово був продовжений, Постановою КМУ № 641 від 22.07.2020 року до вказаної постанови були внесені зміни, карантин продовжено до 31 грудня 2020 року.

Згідно з пп.1 п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 062153 від 18.11.2020, ОСОБА_1 18.11.2020, о 19:50 год., перебував в приміщенні продуктового магазину, що розташований в м. Заставна Чернівецької області по вул. Незалежності, без засобів індивідуального захисту, а саме маски респіратора, при цьому на неодноразові зауваження не реагував.

Вина ОСОБА_1 в порушенні пп.1 п.10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 та у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, підтверджена дослідженими судом доказами, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ 062153 від 18.11.2020, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , рапортами та фототаблицею, яка долучена до адмінпротоколу, з якої вбачається, що ОСОБА_1 перебував в приміщенні магазину без одягненого у встановленому порядку засобу індивідуального захисту маски.

Враховуючи вищенаведені докази, які в своїй сукупності відповідають фактичним обставинам справи і узгоджені між собою, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, тому визнаю його винним у порушенні правил щодо карантину людей.

В силу ст.ст. 23, 33 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

При накладенні стягнення, крім характеру вчиненого правопорушення, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступеня його вини, майнового стану, пом`якшуючих обставин, суд враховує ступінь тяжкості вчиненого адміністративного правопорушення та ступінь тяжкості суспільно-небезпечних наслідків, які настали від вчиненого.

Встановлено, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, у вчиненому розкаявся, негативних наслідків від вчиненого ним адміністративного правопорушення не настало. Він отримує заробітню плату в розмірі 6000 грн. та проживає з батьками, які отримують мінімальну пенсію .

За таких обставин, адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000 грн., із врахуванням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, його майнового стану та обставин даної справи, є непомірним тягарем для ОСОБА_1 , не є співмірним вчиненому правопорушенню, та суперечить принципам співмірності та достатності відповідальності за скоєне, неодноразово викладеним в рішеннях Європейського суду з прав людини.

Відповідно до вимог ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі наведеного, вважаю, провадження по справі відносно ОСОБА_1 необхідно закрити відповідно до ч.2 ст. 284 КУпАП із застосуванням ст. 22 КУпАП, у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, застосування якого буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Враховуючи викладене, керуючись ст.22, 245, 251, 276, 280, 283, 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , від адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити на підставі ч.2 ст. 284 КУпАП.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О. Пухарєва