Справа № 419/3157/19
Провадження № 3/419/15/2020
ПОСТАНОВА

03 січня 2020 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Іванової О. М.,

при секретарі Шапка О. О.,

за участю: прокурора Кіби О. С.,

особи, відносно якої складений протокол про

адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Новоайдар Луганської області справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від начальника Управління стратегічних розслідувань в Луганській області ДСР Національної поліції України у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, непрацюючого, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 4 від 09.12.2019 року, складеного старшим оперуповноваженим першого сектору Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, ОСОБА_1 інкримінується вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що полягає в несвоєчасному, без поважних причин, поданні до офіційного веб-сайту НАЗК декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, наказом Державного підприємства «Новоайдарське лісомисливське господарство» № 144-к від 06.08.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду майстра лісу Трьохізбенського лісництва ДП «Новоайдарське ЛМГ».

Наказом Державного підприємства «Новоайдарське лісомисливське господарство» № 148-к від 04.05.2016 року ОСОБА_1 переведено на помічника лісничого Трьохізбенського лісництва ДП «Новоайдарське ЛМГ».

Таким чином, відповідно до пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, додатку до Положення про державну лісову охорону затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 року №976 помічник лісничого Трьохізбенського лісництва ДП «Новоайдарське лісомисливське господарство» ОСОБА_1 відноситься до посадових та службових осіб державної лісової охорони та є суб`єктом декларування.

Наказом Державного підприємства «Новоайдарське лісомисливське господарство» № 121-к від 20.09.2017 року ОСОБА_1 звільнено з посади помічника лісничого Трьохізбенського лісництва ДП «Новоайдарське ЛМГ» за власним бажанням, відповідно до ст. 38 КЗпП України.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, помічник лісничого Трьохізбенського лісництва ДП «Новоайдарське ЛМГ» ОСОБА_1 , припинивши у 2017 році діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний був наступного року після припинення такої діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01.04.2018 року.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав Декларацію за 2017 рік 28.07.2019 року, тобто несвоєчасно.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів AT КБ «ПриватБанк» (https://acsk.privatbank.ua/certs) встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий підпис 28.07.2019 року, який дійсний до 27.07.2020 року.

Адміністрація ДП «Новоайдарське ЛМГ» листом з рекомендованим повідомленням про вручення від 12.03.2018 року №180 інформувала ОСОБА_1 про необхідність подання декларації після звільнення.

Зазначене свідчить про обізнаність ОСОБА_1 про необхідність подання декларації, строків та порядку її подання.

Відповідно до листа Національного агентства № 71-03/38357/19 від 11.05.2019 року щодо стану функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі- ІТС Реєстр) встановлено, що починаючи з 04.03.2019 року у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» 06.03.2019 року о 14:40.

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01.01.2019 року по 01.05.2019 року, не зафіксовано.

Згідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 не мав.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування зазначену у підпункті «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог, передбачених абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 28.07.2019 року без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину в скоєнні адміністративного правопорушення визнав, щиро розкаявся, та пояснив, що декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік дійсно ним було подано несвоєчасно.

Заслухавши думку прокурора, який вважав, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вислухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 4 від 09.12.2019 року (а.с.2-9), письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.10), копією наказу №144-к від 06.08.2015 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 (а.с.12), копією наказу №148-к від 04.05.2016 року про переведення на іншу роботу ОСОБА_1 (а.с.13), копією посадової інструкції помічника лісничого ДП "Новоайдарське ЛМГ" (а.с.14-15), копією особової картки працівника ОСОБА_1 (а.с.16), копією наказу №121-к від 20.09.2017 року про припинення трудового договору з ОСОБА_1 (а.с.17), копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідно до якого ОСОБА_1 особисто 20.03.2018 року отримав повідомлення про зобов`язання щодо подання декларації, особою яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.31), копією витягу з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с.35), витягом з офіційного сайту АТ КБ "Приватбанк" щодо отримання ОСОБА_1 сертифіката АЦСК АТ КБ "Приватбанк"( а.с.43) та іншими матеріалами справи.

Відповідно до п.п. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції" суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункту 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Згідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи дані про особу правопорушника, який протягом року до адміністративної відповідальності не притягався, ступінь його провини, його відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставини справи, зважаючи, що в результаті вчинення правопорушення збитків суспільним інтересам або громадянам діями ОСОБА_1 не заподіяно, суд вважає доцільним, призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 45 ЗУ "Про запобігання корупції", ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 (вісімсот п`ятдесят) грн у дохід держави на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів УК у Новоайд.р-ні/НОВОАЙД Р-Н/21081100, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0012207, код класифікації доходів бюджету 21081100, призначення платежу *;101; НОМЕР_1 ; штраф накладений на ОСОБА_1 , за постановою № 419/3157/19.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір у сумі 420,40 грн на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA0026001; код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу *;101; НОМЕР_1 ; судовий збір при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , Новоайдарський районний суд Луганської області.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О. М. Іванова