Справа № 594/1539/20
Провадження № 3/594/756/2020
ПОСТАНОВА

26 листопада 2020 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , працюючу в.о. головного лікаря Королівської сільської амбулаторії Борщівського району,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13 листопада 2020 року серія АПР18 №714201, 13.11.2020 біля 13 год. 12 хв. ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , будучи хворою на COVID-19 покинула місце самоізоляції, місце проживання, а саме поїхала у м. Борщів, чим порушила п.п.3 п.10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року, чим вчинила правопорушення передбачене ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 під час розгляду протоколу вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та категорично заперечила, що порушила правила карантину. Вказала, що після здачі тесту на COVID-19 її по телефону повідомили, що тест позитивний, а тому вона сама вирішила самоізолюватися вдома та дотримувалась всіх правил. 13.11.2020 сімейний лікар направила її для здачі аналізів, а тому поїхала на обстеження в м.Борщів у лікарню. Коли повернулася додому біля 13 год. її очікували працівники поліції та висловили претензії щодо залишення місця самоізоляції. Надала пояснення, що їздила в лікарню, пред`являла офіційне направлення сімейного лікаря, однак працівник поліції передзвонив до свого керівника, ОСОБА_2 , і сказав, що йому дано вказівку скласти протокол та направлення не брати до уваги. Її пояснення враховано не було.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища та адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та інше.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП, інспектором СРПП Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області капітаном поліції Гомілко Р.М. в повному обсязі не дотримано.

Відповідно до п.п.3 п.10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року, який зазначено в протоколі, на території України на період дії карантину забороняється самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації.

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення АПР18 №714201 від 13.11.2020, ОСОБА_1 , будучи хворою на COVID-19 покинула місце самоізоляції.

Жодних посилань в протоколі немає та не долучено підтверджуючих документів про хворобу ОСОБА_1 та її перебування на самоізоляції.

Посадова особа Борщівського ВП поліцейський ОСОБА_3 зазначаючи в протоколі п.п.3 п.10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року вказав тільки, що ОСОБА_1 покинула місце самоізоляції, не врахувавши і не встановивши чи самовільно покинула, не перевірив пояснення ОСОБА_1 щодо направлення її сімейним лікарем для здачі аналізів.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Відповідно до ст. 33 КУпАП України при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. Такі дані відсутні в матеріалах адміністративної справи.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до переконання про наявність обставин, які не дають можливості повно та об`єктивно розглянути справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна вона у його вчиненні, а тому протокол слід повернути для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.256 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 №714201 від 13 листопада 2020 року щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути Борщівському відділенню поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.

Суддя Чир П.В.