Справа № 458/889/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2020 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Кшик О.І., за участі прокурора військової прокуратури Івано-Франківського гарнізону Негрич Н.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника - Буняка М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , жителя АДРЕСА_2 , громадянина України, одруженого, на утриманні має одну малолітню дитину, місце праці - старший офіцер відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, якому роз`яснені права за ст. 268 КУпАП,

встановив:
ОСОБА_1 , будучи старшим офіцером відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись, згідно підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік в період з 00:00 год. 01.01.2020 до 00:00 год. 01.06.2020. Однак, як видно з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік 01.06.2020 о 15:29 год, тобто несвоєчасно.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що причиною несвоєчасного подання ним декларації було те, що він був призначений на посаду з 26.05.2020, в той час як подати декларацію необхідно було до 01.06.2020. Через організацію переїзду сім`ї до місця проходження служби в м. Турка з м. Львів, збирання інформації щодо доходів і належного майна, отримання відомостей з банк, що необхідне для заповнення декларації, відсутність доступу до мережі інтернет, те, що 30-31 травня 2020 року були вихідними днями, він не зміг своєчасно подати декларацію за 2019. Вказав, що умислу не мав, так склались обставини. У подальшому не буде допускати подібного. Просив це врахувати та закрити провадження у справі за відсутності складу правопорушення в його діях.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - адвокат Буняк М.М., який діє на підставі Доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 07.10.2020 № 86/4, подав клопотання в якому просив справу відносно ОСОБА_1 за ст. 172-6 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, оскільки у діях ОСОБА_1 не було умислу.
Прокурор Негрич Н.М. в судовому засіданні висловив думку щодо необхідності притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як його вина доводиться зібраними по справі доказами. Просив застосувати штраф у мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора та захисника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
За змістом частини 1 статті 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно з підпунктом "г" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону є, зокрема, військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань.
Як видно з копії наказу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.05.2016 № 45, ОСОБА_1 26.05.2020 призначений на посаду старшого офіцера відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Згідно з Функціональними обов`язками старшого офіцера відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2 вказана посада відноситься до військових посад Збройних Сил України.
Відтак ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України, а отже субєктом декларування, який зобов`язаний подавати декларацію відповідно до ЗаконуУкраїни «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про запобігання корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку.

Процедуру формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування визначає Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року № 3, із наступними змінами, внесеними рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з положеннями п. 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020, Розділ XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2-1 такого змісту: "2-1. Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Як видно з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 14), ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік 01.06.2020 о 15:29 год.

Відтак,на підставі всебічно досліджених та перевірених матеріалів справи, суд встановив, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2019 рік,термін подання якої сплив 00:00 год. 01.06.2020, наведені ОСОБА_1 обставини несвоєчасного подання декларації не є поважними та таких не встановлено, сама особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не заперечив вчиненого.

Доводи захисника щодо закриття провадження у справі не знайшли свого підтвердження так як спростовані належними та допустимими доказами.

Отже, факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, доведено повністю.
Відтак, за встановлених обставин, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП- несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Разом з тим, згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Враховуючи те, що дане порушення не потягло за собою будь яких тяжких наслідків, що негативно вплинули на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 подав декларацію 01.06.2020 о 15:29 год, що є незначним терміном, беручи до уваги його відношення до вчиненого, усвідомлення ним наслідків свого діяння, наявність на утриманні малолітньої дитини, позитивну характеристику з місця праці, а також те, що він вперше притягається до адміністративної відповідавльності, відсутність обтяжуючих обставин, тому вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю і обмежитись усним зауваженням.
Оскільки адміністративне стягнення на правопорушеника не накладається, тому судовий збір до стягнення з нього не підлягає.
Керуючись ст. 22, 172-6 ч. 1, 283 КУпАП, -
постановив:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Звільнити від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, обмежившись усним зауваженням.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.
Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області прокурором у випадках, передбачених частиною 5 статті 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Суддя О.І. Кшик