єдиний унікальний номер справи 423/2932/20
номер провадження № 3/423/1122/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2020 року місто Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Попаснянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо

ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Донецьке міста Кіровська Луганської області, громадянки України, працює продавцем ФОП " ОСОБА_2 ", яка зареєстрована та мешкає у АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалась,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 23 жовтня 2020 року, о 10-45 годині, ОСОБА_1 , яка є працівником закладу торгівлі, здійснила продаж продовольчих товарів в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , не будучи одягнутою в одноразові рукавички, маска не закриває рот та ніс, чим порушила положення Постанови КМУ від 11.03.2020 № 211 (зі змінами) та положення п.7 Тимчасових рекомендацій, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 17, своїми діями ОСОБА_1 порушила правила карантину людей, відповідно до ст.29 Закону України " Про захист населення від інфекційних хвороб".

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась. Захисник Степанова О.В. надала до суду письмове клопотання про застосування до ОСОБА_1 ст.22 КУпАП та просила звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, провадження у справі закрити. Справу просила розглянути у відсутність ОСОБА_1 та у відсутність захисника.

Дослідивши письмові докази, суддя приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Так, об`єктивною стороною адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до норм, встановлених іншими нормативно-правовими актами.

Особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, зазначила про порушення ОСОБА_1 положень постанови КМУ від 11.03.2020 №211 (зі змінами).

Однак, станом на день події (23.10.2020), постанова КМУ №211 не містить будь-яких вимог щодо дотримання правил карантину людей, оскільки постановою КМУ №392 від 20.05.2020 виключено пункти 2-13 постанови КМУ №211 від 11.03.2020.

Отже, дії ОСОБА_1 не містили порушення вимог постанови КМУ №211 від 11.03.2020.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суддя не може змінювати суть правопорушення, викладену в протоколі, та виходити за його межі.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст. 44-3, 221, 284, 289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя І.В. Лизенко