Справа № 745/842/20
Провадження № 3/745/325/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2020 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючої судді Смаль І.А.

за участі секретаря судового засідання Кушти А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія АПР 18 № 093342 від 15.08.2020 року з якого вбачається, що 15.08.2020 року о 19.00 год ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , на центральній площі селища, будучи відповідальною особою за проведення масового заходу з презентації політичної партії "Рідний дім" за участі більше однієї особи на 3 кв.м площі території на відкритому повітрі не витримали дотримання між учасниками фізичної дистанції не менше ніж 1,5 м при проведенні заходу з розміщення учасників стоячи, чим порушив п.11 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не з"явився, про час та місце розгляду повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

З адміністративних матеріалів вбачається, що уповноважена особа політичної партії "Рідний дім" ОСОБА_2 у письмовому виді звернулася до Сосницького селищного голови з повідомленням про проведення масового заходу - презентації політичної партії "Рідний дім" 15.08.2020 року з 17.00 до 22.00. Відповідальний за захід ОСОБА_1 .

З фотографій, які додані до протоколу, вбачається зібрання людей, у тому числі на фоні сцени з символікою політичної партії «РІДНИЙ ДІМ» та будівлі Сосницької РДА (без зазначення дати та часу їх виконання).

Санкція ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22.07.2020 №641 (у редакції станом на час складання протоколу) було установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 серпня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р.№ 211Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р.№ 392Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Положеннями пункту 11 вищевказаної Постанови КМУ, норми якого, згідно з протоколом порушив ОСОБА_1 , на території регіону (адміністративно-територіальноїодиниці),на якій установлено зелений рівень епідемічної небезпеки, окрім іншого,забороняється проведення масових (культурних, спортивних, розважальних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більше однієї особи на 5 кв. метрів площі будівлі або території (якщо захід проводиться на відкритому повітрі), а також діяльність кінотеатрів та закладів культури з наповненістю кінозалів або залів понад 50 відсотків місць у кожному окремому кінозалі або залі. Організатор заходу є відповідальним за дотримання між учасниками фізичної дистанції не менше ніж 1,5 метра у разі проведення заходу із розміщенням учасників стоячи.

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255 цього Кодексу.

Так, на підтвердження вини ОСОБА_1 надано протокол, у якому наявне його пояснення про незгоду, а також досліджені у судовому засіданні вищевказані докази.

Однак,ні протокол,ні додані до нього та досліджені в судовому засіданні докази не доводять, що ОСОБА_1 входить до органів управління політичної партії та уповноважений на здійснення організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій і саме він був відповідальною особою за проведення масового заходу 15.08.2020 року в смт.Сосниця,в час та місці,вказаних у протоколі та вчинив правопорушення,передбачене ст.44-3КУпАП.

Інших доказів, у підтвердження вини не надано.

Відомості про свідків, які б могли бути викликані у судове засідання та допитані щодо обставин правопорушення, протокол та додані до нього матеріали не містять.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

У силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Із дослідженого в судовому засіданні протоколу видно, що правопорушення мало місце 15.08.2020 року, а відповідно до ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Згідно п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю внаслідок закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 1, 9, 23, 33, 44-3, 247, 276-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення за закінченню строків притягнення до відповідальності.

Постанова протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Сосницький райсуд.

Суддя: І. А. Смаль