Справа № 555/1261/20
Номер провадження 3/555/641/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2020 року

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Старовецької Ю.В.

при секретарі - Григорієвій В.М.

за участю :

прокурора - Люшин Н.М.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності -

адвоката Боротюка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , депутата Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області, -

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області, та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» в частині обов`язку подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2018 рік.

А саме, будучи зобов`язаним подати щорічну декларацію за 2018 рік до 00 год. 00 хв. 01.04.2020 року, подав її 12.04.2019 року о 17 год. 38 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 вказав, що дійсно подав декларацію з порушенням визначеного законом строку, однак не зміг пригадати причини, які йому перешкодили виконати свій обов`язок своєчасно, так як з того часу минуло понад рік. Він хворіє на цукровий діабет і, можливо, тоді загострилась хвороба, але точно сказати цього він не може.

Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат Боротюк О.О. просить провадження у справі закрити, покликаючись на те, що вимогами ч.3 ст.38 КУпАП, що були чинними на час виникнення спірних правовідносин, а саме на 11 квітня 2019 року, як дати несвоєчасної здачі ОСОБА_1 декларації, було закріплено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Змін до КУпАП, прийняті 19 вересня 2019 року, тобто вже після факту вчинення його підзахисним інкримінованого йому адміністративного правопорушення є такими, що обтяжують відповідальність особи, яка вчинила адміністративне правопорушення. А тому як наслідок, в силу правових приписів ст.58 Конституції України, згідно із якою закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, ст.38 КУпАП в новій редакції не може поширюватися на правовідносини із притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Крім того, вважає, що датою вчинення правопорушення є 01.04.2019 року, оскільки у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію за 2018 рік в термін до 00:00 01.04.2019 року, а тому внаслідок його невиконання правопорушення вже було вчинено.

Прокурор в судовому засіданні висловив позицію, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена, тому з урахуванням даних про особу винного, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, розміру його доходу, просив застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі згідно із санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши докази, приходить до наступних висновків.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно Рішення Зірненської сільської ради №1 від 06.11.2015 року визнано повноваження депутата Зірненської сільської ради Березнівського району Рівненської області Миронця Д.К.

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до 00:00 год. 01.04.2019 року.

Як вбачається з інформації наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію за 2018 рік до реєстру 12.04.2019 року.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 як суб`єкт декларування був обізнаний про необхідність подання електронної декларації за 2018, оскільки вказане питання розглядалось на сесії органу місцевого самоврядування 23.02.2018 року (протокол двадцять шостої сесії Зірненської сільської ради від 23.02.2018 року, рішення №217 від 23.02.2018 року), крім того, раніше неодноразово особа подавала електронні декларації.

Згідно довідки КНП «Березнівська ЦРЛ» №777 від 21.05.2020 року ОСОБА_1 на лікуванні в Березнівський ЦРЛ в період з 01.04.2019 року по 12.04.2019 року не перебував.

Доказів, які б вказували на наявність поважних причин, що перешкодили особі своєчасно подати декларації в судовому засіданні здобуто не було.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена повністю.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, та обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, - не встановлено.

Відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із рапорту старшого оперуповноваженого УСР в Рівненській області ДСР НПУ, зареєстрованого в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журнал єдиного обліку) 05.05.2020 року було виявлено факт несвоєчасного (12.04.2019 року) подання депутатом Зірненської сільської ради Березнівського району Миронцем Д.К. декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

З врахуванням наведеного, суд доходить висновку, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, які передбачені ст. 38 КУпАП, закінчилися.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю внаслідок закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.38, ст.283, ст.284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити в зв`язку закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Копію повного тексту постанови протягом трьох днів вручити або надіслати особі, щодо якої її винесено.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд.

Суддя Березнівського

районного суду Старовецька Ю. В.