Справа № 652/963/20
П О С Т А Н О В А

07 грудня 2020 року суддя Високопільського районного суду Херсонської області Дамчук О.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Високопільського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , українку, громадянку України, з вищою освітою, працюючу ФОП « ОСОБА_2 », раніше не притягувалась до адміністративної відповідальності,

за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 094233 від 14.11.2020 року вбачається, що 14.11.2020 року, близько 10:30 години, в громадському місці в приміщенні магазину «Універмаг» за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 , будучи ФОП, здійснювала реалізацію побутовими виробами, чим порушила п.п. 4 п.15 Постанови КМУ від 22.07.2020 року № 641 (із мінами та доповненнями), скоївши при цьому правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП, як порушення правил щодо карантину людей.

Суд, в порядку ст. 278 КУПАП, дійшов до висновку про необхідність повернення справи уповноваженим посадовим особам органів національної поліції для доопрацювання для виправлення недоліків, за наступних підстав.

Правопорушниця в судовому засіданні не заперечувала, щодо направлення справи стосовно неї до органів національної поліції на доопрацювання у зв`язку із змінами в законодавстві.

Так, відповідно до ст. 245 КУпАП суд повинен своєчасно, повно, всебічно та об`єктивно з`ясовувати обставини справи.

З норми ст. 278 КУпАП вбачається, що суд при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, одним з яких є правильність складення протоколу та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.ч.2-3 ст. 7 КпАП України вбачається, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності та застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Аналізуючи положення ч.ч.2-3 ст. 8 КпАП України, суд приходить до висновку, що в разі винесення законів, які пом`якшують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, а тому поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів та провадження у таких справах ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 року, який набрав чинності 21.11.2020 року, згідно якого внесено зміни в ст. 44-3 КУпАП, відповідно до чого останню доповнено ч. 2 наступного змісту «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян» та компетенцію розгляду, якої віднесено до посадових осіб органів національної поліції.

У зв`язку з чим частина 1 ст. 44-3 КУпАП на даний час має наступний зміст - Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За таких обставин суд позбавлений можливості розгляду справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, оскільки відсутня частина за якою кваліфіковано її діяння, що суперечить вимогам ст. 256 КУпАП та зазначений в протоколі склад правопорушення не конкретизований, оскільки даний пункт постанови діє за конкретних обставин, а саме: у вихідні та святкові дні, також до протоколу про адміністративне правопорушення не додано належних доказів того, що правопорушниця має статус ФОП .

Нормами КУпАП, не передбачено самостійна кваліфікація або перекваліфікація дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що перешкоджає розгляду даного протоколу по суті.

За змістом ст. 278 КУпАП у випадку, якщо в протоколі чи інших матеріалах виявлені недоліки, особа, яка проводить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали органу, який порушив адміністративну справу на доопрацювання.

Таким чином, матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягають поверненню на доопрацювання для виправлення недоліків до Високопільського відділення поліції Бериславського відділу поліції ГУНП в Херсонській області відповідно до ст. 278 ч. 1 п. 2 КУпАП.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 44-3, 256, 268, 278 КпАП України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, повернути до Високопільського ВП Бериславського ВП ГУНП у Херсонській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Дамчук