Справа № 583/4270/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Ярошенко Т.О.

з участю секретаря судового засідання Алєксєєнко І. В.

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

прокурора Зикунова В. В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Шенгаріївка, Зіньківського району, Полтавської області, громадянина України, працюючого завідувачем, ветлікарем Грунської дільниці ветеринарної медицини Охтирської районної державної лікарні ветеринарної медицини, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , -

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Із додатків до листа Охтирської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 16.10.2020 № 01-07/75 вбачається, що ОСОБА_2 призначений на посаду завідуючого Грунською дільницею ветеринарної медицини 11.04.1983.

Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 28.10.2008 № 238 затверджено «Положення про Охтирську районну державну лікарню ветеринарної медицини» (далі - Положення) до якої 16.01.2015 внесено зміни.

Розділом 1 Положення визначено, що Охтирська районна державна лікарня ветеринарної медицини відповідно до Закону України «Про ветеринарну медицину» є державною установою ветеринарної медицини для здійснення профілактичних, діагностичних, лікувальних та протиепізоотичних заходів. Лікарня підпорядковується управлінню ветеринарної медицини в Охтирському району.

Розділом 3 положення зазначено, що структурним підрозділом лікарні є Грунська дільниця ветеринарної медицини.

Наказом начальника Охтирської районної державної лікарні ветеринарної медицини затверджено посадові обов`язки завідуючого дільничною лікарнею ветеринарної медицини, дільницею ветеринарної медицини.

Посадовою інструкцією визначено, що завідуючий дільничною лікарнею ветеринарної медицини зобов`язаний: організовувати ветеринарну службу на території обслуговування; організовувати працю спеціалістів ветеринарної медицини в підпорядкованих господарствах; контролювати виконання в господарствах території обслуговування зоогігієнічних, ветеринарно - санітарних правил утримання та годівлі тварин; ставити відповідні вимоги до керівників господарств по питаннях виконання карантинних правил, а також других мір по збереженню тварин; організовувати та проводити лабораторно-клінічні протиепізоотичні та лікувальні заходи; організовувати ведення відповідної документації в підпорядкованих господарствах; забезпечувати матеріально-технічне оснащення довіреної Дільничної лікарні (дільниці) ветеринарної медицини.

Отже, ОСОБА_2 виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень пов`язаних з корупцією, згідно з п. «а» ч. 2 ст. З Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Зокрема, 17.03.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», а саме: у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

З вищевикладеного, ОСОБА_2 зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до 1 червня 2020 року.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_3 є лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2020 № 47-07/36113/20 з витягом послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_4 .

Згідно вказаного листа, ОСОБА_2 зареєструвався в реєстрі 14.03.2019. Дій щодо своєчасного подання електронної декларації за 2019 рік, останній не здійснював до 01.06.2020. ОСОБА_2 виконав всі дії для подання такої декларації лише о 11:03:43, що є несвоєчасним.

ОСОБА_2 особисто, під підпис ознайомлений з обов`язком подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Про технічну справність реєстру та можливість подання щорічної декларації ОСОБА_3 свідчить лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.06.2020 № 71 -ОЗУ27283/20.

Листом Національного агентства з питань запобігання корупції від № 47-01/44121/20 визначено, що декларації, які подані до Реєстру о 00 годин 00 хвилин 01 червня (включно і пізніше) - для декларацій, які подаються у 2020 році, вважаються такими, що подані із порушенням термінів, встановлених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував червню 2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України "Про запобігання корупції", за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Таким чином, ОСОБА_1 , несвоєчасно, а саме 01.06.2020 подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала повністю та пояснив, що дійсно подав декларацію об 11:03 год. 01 червня 2020 року,а також просив врахувати, що він проходив лікування в Сумському облонкодиспансері онкохірургічному відділенні №1, працює в Охтирській районній державній лікарні ветеринарної медицини з 1983 року і жодного разу не притягувався до адміністративної відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні висловив думку про необхідність накладення адміністративного стягнення.

Суд проаналізувавши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року , яким було додано п. 2-1 до Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується матеріалами справи, а саме, що ОСОБА_1 , будучи завідувачем Грунської дільниці ветеринарної медицини Охтирської районної державної лікарні ветеринарної медицини, вчасно, тобто до 01 червня 2020 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік та подав її о 11:03 год. 01 червня 2020 року.

В той же час, враховуючи, що ОСОБА_1 , хоча із запізненням, але виконав свій обов`язок ще до складання стосовно нього протоколу, зважаючи на особу правопорушника, який раніше до відповідальності не притягувався, хворіє, враховуючи те, що адміністративне правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1 не несе суспільної небезпеки, не спричинило значної шкоди суспільним або державним інтересам, вважаю, що вчинене правопорушення можливо визнати малозначним, внаслідок чого відповідно до вимог ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, а справу відносно нього закрити, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 22, 245, 280, 283-285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-6 ч. 1 КУпАП закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в Сумський апеляційний суд через Охтирський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду Т.О. Ярошенко