П О С Т А Н О В А Іменем України
03 грудня 2020 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., з участю захисника Москаленка І.О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої директором Полтавського кооперативного коледжу Полтавської облспоживспілки, ідентифікаційний код не встановлено, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 188-40 КУпАП, -
З огляду на вищезазначене особа, що склала протокол про адміністративне правопорушення дійшла висновку, що директоркою коледжу, як відповідальною особою, не створено умов в підпорядкованому закладі, які б забезпечили неухильне виконання законів України, а тому у діях директорки коледжу вбачає ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 188-40 КУпАП.
Захисник Москаленко І.О. в судовому засіданні просив закрити справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за відсутності події і складу адміністративного правопорушення з викладених в поясненні останньої підстав.
Суд, заслухавши захисника, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.
Стаття 188-40 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
29.10.2020 року за вимогою представника Уповноваженого ВРУ з прав людини, директоркою коледжу ОСОБА_1 надані пояснення, із яких убачається, що Полтавський кооперативний коледж Полтавської облспоживспілки є закладом вищої освіти приватної форми власності та діє на підставі Статуту. За виявленим фактом неналежного реагування на зазначені листи Представника Уповноваженого була призначена внутрішня перевірка. За її результатами було встановлено, що листи частково надходили у період дії Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20 травня 2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та етапів послаблення протиепідемічних заходів», а також у період її відпустки. За наказом по Полтавському кооперативному коледжу №11-к від 17.03.2020 року, з 18 березня на період національного карантину усі працівники коледжу за їх згодою були переведені на дистанційний (віддалений) режим роботи згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУЮ- 19)». Відповідальною особою за надання відповідей на зазначені листи була призначена інспекторка відділу кадрів коледжу. Отримання пояснень від інспекторки відділу кадрів неможливе у зв`язку із звільненням з посади за угодою сторін згідно наказу №32-К від 22.06.2020 року. Даних щодо реєстрації листів Представника Уповноваженого у книгах реєстрації вхідної кореспонденції не знайдено. Відповідальна особа за реєстрацію вхідної кореспонденції, яка отримувала зазначені листи під підпис, пояснює цей факт виконанням роботи в дистанційному режимі, великим обсягом вхідної кореспонденції та хронічним стресовим станом, який розсіює її увагу. Як директорка коледжу усвідомлює, перш за все, свою відповідальність за неналежне реагування на листи Представника Уповноваженого та відповідальність працівників коледжу, проте, просить взяти до уваги, що має досвід роботи на посаді директорки коледжу з лютого 2019 року (обрана на посаду), наданням відповідей на понад 30 запитів колишніх працівників та на понад 230 звернень від юридичних та фізичних осіб, розглядом у суді понад 30 цивільних справ відповідачем у яких є коледж.
Доказів, які б спростовували пояснення ОСОБА_1 щодо наявності поважних причин несвоєчасного надання відповіді представнику Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, зокрема, через запровадження карантину на всій території України та відповідно дистанційний режим роботи працівників, великі обсяги запитуваної інформації, яка формувалась задовго до моменту призначення ОСОБА_1 на посаду керівника установи, звільнення відповідального кадрового працівника, тощо, суду не надано.
За таких обставин суд не вбачає у діянні ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283-285, 287 КУпАП України, -
П О С Т А Н О В И В:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-40 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави.

Суддя В. М. Микитенко