Справа № 538/2015/20
Провадження № 3/538/852/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 листопада 2020 року м. Лохвиця
Суддя Лохвицького районного суду Полтавської області Бондарь В.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Лохвицького районного відділу державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код не відомий, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, -
30.10.2000 року до Лохвицького районного суду Полтавської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП. Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання про те чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Суддя вважає, що вказаний адміністративний матеріал необхідно повернути до Лохвицького районного відділу державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) для дооформлення, виходячи з наступного. При вивчені вказаного матеріалу судом встановлено, що протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП і містить недоліки, без усунення яких є неможливим розгляд справи судом. Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Згідно п.4 Розділу 14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5, зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до протоколу окремо, про що у протоколі робиться запис. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63Конституції України та статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що робиться відмітка у протоколі. Про ознайомлення із протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом виконавця. Протокол складається у двох примірниках, що підписуються виконавцем, який склав протокол, особою, яка притягається о адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо так і є. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу виконавець робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності. Особа, щодо якої складається протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання протоколу, які додаються до протоколу окремо, про що робиться запис у протоколі. Один примірник протоколу під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу. Оскільки, протокол про адміністративне правопорушення не підписаний особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, у ньому відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, чи відомості про її відмову у наданні пояснень, також в протоколі, та матеріалах долучених до нього, відсутні відомості щодо запрошення особи для складання та підписання протоколу, та відповідний акт державного виконавця у разі її неявки - його необхідно повернути на доопрацювання. Окрім того у протоколі про адміністративне правопорушення від 09.10.2020 року №16 та у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що згаданий протокол був вручений під розписку ОСОБА_1 . До того ж, в матеріалах справи відсутні посилання на докази на підтвердження, того, що протокол про адміністративне правопорушення від 09.10.2020 року №16 отриманий поштою за адресою його місця проживання ОСОБА_1 . Більш того, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази про отримання боржником ОСОБА_1 постанови про відкриття виконавчого провадження, а також відсутні будь-які інші докази на підтвердження поінформованості боржника про здійснення виконавчого провадження.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності викликався судовою повісткою за останнім відомим місцем проживання (перебування), зазначеним у протоколі про адміністративне правопорушення: вул. Шевченка, 79б, м. Лохвиця, Полтавська область, однак відповідно до поштового конверту, судова повістка повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Як вбачається із змісту ст. 277-2 КУпАП, суд зобов`язаний повідомити особу, яка притягується до адміністративно відповідальності про дату і місце розгляду справи.
Відповідно до ст. 268 КУпАП справа про адміністративне розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Місцезнаходження правопорушника невідоме. Суд немає можливості іншим чином повідомити правопорушнику про час і місце розгляду справи.
Враховуючи вищевикладене, матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 183-1 ч.1 КУпАП, слід повернути Лохвицького районного відділу державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), для доопрацювання.
Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП,-
П О С Т А Н О В И В:
Повернути адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1КУпАП до Лохвицького районного відділу державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) для належного оформлення й приведення у відповідність до існуючих вимог діючого законодавства. Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Лохвицького
районного суду В.А. Бондарь