Справа № 473/3821/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

"24" листопада 2020 р. м.Вознесенськ

Вознесенський міськраойнний суд Миколаївської області в складі:

головуючої судді Миронова О.В.,

за участю секретаря Туришевої К.В.,

прокурора Ватуліної А.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши адміністративну справу про вчинення корупційного правопорушення, яка надійшла від управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Воронівка Вознесенського району Миколаївської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, фізична особа-підприємець, одруженого, має на утриманні одну неповнолітню дитину, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Вознесенської міської ради Миколаївської області 07 скликання, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ч.1 ст.172-6 Кодекс України про адміністративні правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

19.11.2015 року на 1-ій сесії 7 скликання Вознесенської міської ради Вознесенського районна Миколаївської області визнано повноваження депутата ОСОБА_1 .

Відповідно до підп. «Б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як депутат міської ради, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в підпункт Б п. 1 ст. 3 цього ж Закону, народні депутати України, депутати Верховної Ради АР Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню i поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до Розділу 13 Прикінцеві положення Закону України "IIpо запобігання корупції" та доповнено пунктом 2-1 такого змісту: "Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, y 2020 році суб' єкти декларування подають до 1 червня».

До УСР в Миколаївській області надійшов лист з НАЗК щодо несвоєчасного подання декларації типу «щорічна» депутатом Вознесенської міської ради Чорноморцем l.I..

ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік подав лише 29.07.2020 року о 23:09, не маючи поважних причин для неподання декларації своєчасно, чим допустив порушення встановленого строку подання вказаної декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування..

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, визнав частково, зазначивши, що він дійсно порушив законодавство, так як не подав декларацію своєчасно, але він до 29.07.2020 року не подавав декларацію через відсутність електронного ключа , який не міг отримати в ПАТ «ПриватБанк», через заборгованість перед банком. До співробітників ПАТ «ПриватБанк» він звертався неодноразово та намагався отримати електронний ключ. Після того, як він зрозумів, що самостійно отримати електронний ключ він не зможе, він звернувся до ОСОБА_2 , яка допомогла йому отримати електронний ключ з цифровим підписом і тому він з запізненням подав декларацію. ОСОБА_1 зазначає, що він зробив все можливо для своєчасного подання декларації, але по незалежним від нього причинам отримав електронний ключ лише 29.07.2020 року і в той же день подав декларацію.

Але вина ОСОБА_1 повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.

Так, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення з огляду на положення п.п.Б п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції оскільки відповідно рішення 1-ї сесії 7-го скликання Вознесенської міської ради Миколаївської області від 19.11.2015 року №1 є депутатом Вознесенської міської ради 7-го скликання.

Згідно ст.49 Закону України Про місцеве самоврядування, повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Тому, відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначений суб`єкт зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню i поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни до Розділу 13 Прикінцеві положення Закону Україiни "IIpо запобігання корупції" доповнено пунктом 2-1 такого змісту: " Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, y 2020 році суб' єкти декларування подають до 1 червня».

Але ОСОБА_1 в передбачений Законом України Про запобігання корупції строк декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування за 2019 рік не подав без поважної причини. Декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік подана ОСОБА_1 29.07.2020 року, що підтверджується скріншотом сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно копії довідки КП «ПриватБанк» у ОСОБА_3 був діючий електронний ключ в період з 20.03.2018 року по 20.03.2019 року. Після цього ОСОБА_1 29.07.2020 року отримав електронний ключ, який є діючим і по теперешінй час. Доказів того, що ОСОБА_1 будь-яким чином в період з 20.03.2019 року по 29.07.2020 року намагався отримати електронний ключ з метою подання декларації суду не надано.

Згідно списків депутатів, які брали участь в пленарному засіданні чергової сесії міської ради VІІ скликання, ОСОБА_1 брав участь у пленарних засіданнях 26.02.2020 року, 24.04.2020 року, 22 травня 2020 року, а отже він не перебував в цей час на лікарняному або у відрядженні, що свідчить про те, що ОСОБА_3 мав можливість, в передбачений законом строк, виготовити електронний ключ та подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік своєчасно.

Що ж стосується доводів ОСОБА_1 про те, що некоректно працював сайт НАЗК, що перешкоджало поданню декларації, то відповідно до листа Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції, доступ до системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» був обмежений з 17.00 год. 03.01.2020 року по 12.40 04.01.2020 року, також виникала помилка при спробі подання документів з 09.00 год.15.01.2020 року по 12.25 год. 15.01.2020 року, а також 11.03.2020 року по 12.03.2020 року.

Звідси, суд приходить до висновку про те, що вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172 -6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, доведена в повному обсязі.

Згідно ч.2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Під час розгляду справи судом з`ясовано що, ОСОБА_1 має сім`ю, має на утриманні неповнолітню дитину, звідси суд вважає можливим застосувати до нього адміністративне стягнення у мінімальному розмірі передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян . Дане стягнення, на думку суду, забезпечить запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і накласти стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 ( вісімсот п`ятдесят ) грн. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В.Миронова