Справа № 364/1102/20
Провадження № 3/364/274/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.11.2020 року, суддя Володарського районного суду Київської області Моргун Г. Л.,

ознайомившись з матеріалами, які надійшли від Головного управління ДПС у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 1551 ч. 1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

17.11.2020 року, до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 73/10-36-07-06 від 10.11.20 року, складений посадовою особою ГДПРІ ГУ ДПС у Київській області Калініченком Ігорем Васильовичем відносно продавця магазину ОСОБА_1 , щодо вчинення нею адміністративного правопорушення передбаченого ст. 1551 ч. 1 КУпАП.

Відповідно ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Ознайомившись із адміністративним протоколом та матеріалами справи. суддею встановлено, що протокол складено без додержання вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення затверджена наказом міністерства фінансів України 02.07.2016 року № 566.

Так, згідно вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Крім того, необхідно також кваліфікувати дії порушника з правильним посиланням на пункт, частину, статтю Закону, яка визначає дії, що являються правопорушеннями. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. В протоколах про адміністративні правопорушення чітко вказується час, місце, спосіб, термін скоєння правопорушення, що являються основними кваліфікаційними ознаками та відсутні посилання на пункт, частину статті, що інкримінується.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне і повне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Інструкція з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення затверджена наказом міністерства фінансів України 02.07.2016 року № 566 окрім іншого визначає, що до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

До протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

У разі ненадання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, документів для складання протоколу використовуються відомості про таку особу, наявні у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків.

Усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Всупереч викладеним вище нормам, встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості щодо особи, яка складала протокол про адміністративне правопорушення ( чи є ОСОБА_2 уповноваженою на те особою ); не приєднано документів, які б стверджували, що ОСОБА_1 є суб`єктом зазначеного правопорушення визначеного ст. 1551 ч.1 КУпАП; відсутні усі необхідні дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності задля встановлення дійсних обставин справи та ідентифікації правопорушника ( не зазначено дату народження, тощо ).

Окрім того, не долучено:

- документи щодо ідентифікації особи правопорушника ;

- матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення;

- документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності);

- в протоколі маються не оговорені виправлення, що є неприпустимим, зокрема № ( номер) протоколу),

- кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Окрім вищевикладеного з формулювання обставин правопорушення викладених у протоколі неможливо зробити висновок про те, яке саме порушення, передбачене диспозицією ст. 1551 ч.1 КУпАП вчинила ОСОБА_1 . При цьому, не маючи права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази, суддя вважає, що недотримання, вищезазначених вимог має наслідком відправлення протоколу на доопрацювання.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року було встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.»

За наведених підстав, для повного з`ясування обставин справи, встановлення наявності чи відсутності адміністративного правопорушення, винності даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, матеріали відносно ОСОБА_1 необхідно повернути до ГУ ДФС у Київській області - для належного оформлення і виконання вищевказаних вимог суду в розумні строки.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 255, 256 , 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вчинення правопорушення, передбаченого ст. 1551 ч. 1 КУпАП, повернути до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області - на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Г. Л. Моргун