БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/245/20
Справа № 356/577/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.11.2020 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І. О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 30.06.1998 Переяслав-Хмельницьким МРВ ГУ МВС України в Київській області, працюючого в ТОВ «Таурус Груп» менеджером з продажу спецтехніки,

за ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ГР № 375436 від 31.10.2020, складеного ДОП Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Коханом С. М., о 09 годині 56 хвилин 12.10.2020 на території привокзальної площі по вул. Привокзальна в м. Березань громадянин ОСОБА_1 порушив правила щодо карантину людей, а саме перебував в автомобілі громадського транспорту «Мерседес спринтер», д.н.з. НОМЕР_2 , без захисної маски, що закриває ніс та рот, чим порушив Постанову Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

24.11.2020 через канцелярію суду надійшло клопотання захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - адвоката Бузанова Д. В. про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, обґрунтоване тим, що матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження вчиненого правопорушення. Окрім того, зазначив, що на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення КУпАП не передбачав, що перебування в громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, в тому числі, виготовлених самостійно, є складом адміністративного правопорушення та було визначене таким лише з 21.11.2020 у зв`язку з внесенням змін Законом України № 1000-ІХ від 06.11.2020. Окрім того, зауважив, що вказаним законом зменшено санкцію за складом цього адміністративного правопорушення та визначено її у вигляді штрафу в розмірі від 10 до 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також наголосив на тому, що були внесені зміни до ч. 1 ст. 222 КУпАП, згідно з якими розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, віднесено до компетенції органів Національної поліції. Зауважив, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376, а саме зазначення посади особи, яка склала протокол, містить скорочення - ДОП, не конкретизовано перелік доданих до протоколу матеріалів, відсутнє посилання на конкретно діючий нормативно-правовий акт, який встановлює правила карантину, та що порушено. Також наголосив на тому, що в протоколі не зазначено номеру пункту постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, порушення вимог якої ставиться у вину ОСОБА_1 . Відзначив також відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження того, що автомобіль «Мерседес спринтер», д.н.з. НОМЕР_2 , відноситься до громадського транспорту, а також того, що громадянин ОСОБА_1 мав намір скористатись його послугами. За таких обставин, просить суд закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення (а.с.40-42).

Права, передбачені ст. 268 КУпАП, ОСОБА_1 як особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом роз`яснено.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні даного правопорушення категорично заперечив. Суду пояснив, що спочатку відмовлявся вдягати маску, після чого його виштовхали з маршрутки із застосуванням насильства, сумку викинули на площу, чим порушили його законні права та інтереси. Клопотання захисника про закриття провадження по справі підтримав.

Захисник в судовому засіданні раніше подане клопотання про закриття провадження у справі підтримав з підстав, в ньому наведених, просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, його захисника, розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи та додані до них докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, а також вирішення її в точній відповідності із законом.

Так, 21.11.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020 (далі Закон України № 1000-IX від 06.11.2020), яким статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою, якою передбачено адміністративну відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, диспозиція якої, відтак, повністю охоплює діяння, вчинення якого ставиться у вину ОСОБА_1 .

При цьому, санкція ч. 2 ст. 44-3 КУпАП передбачає покарання у вигляді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, замість покарання у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, як це було передбачено ст. 44-3 КУпАП в редакції Закону № 530-IX від 17.03.2020, чинній на момент вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, чим пом`якшено адміністративну відповідальність за вчинення відповідних діянь.

За загальними правилами дії закону про відповідальність за адміністративні правопорушення в часі, встановленими ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Водночас, провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Так, з системного аналізу положень ч. 1 ст. 221 та ч. 1 ст. 222 КУпАП в редакції Закону № 1000-IX від 06.11.2020, вбачається, що з набранням чинності вказаним вище Законом 21.11.2020 розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУПАП, віднесено до компетенції органів Національної поліції.

За таких обставин, оскільки закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутністю події та складу такого правопорушення потребує виконання вимог ст.ст. 279-280 КУпАП та можливе лише за результатом розгляду справи відповідним компетентним органом, Березанський міський суд Київської області на даний час не має повноважень вирішувати питання, заявлені захисником в поданому до суду клопотанні.

Згідно з абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, враховуючи правила дії закону про відповідальність за адміністративні правопорушення в часі, передбачені ст. 8 КУпАП, з огляду на правову кваліфікацію дій ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, на даний час Березанський міський суд Київської області не має правових підстав для розгляду вказаної справи про адміністративне правопорушення, а тому приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу до Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-8, 44-3, 256, 221-222, 278, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника Бузанова Дмитра Вікторовича про закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП залишити без задоволення.

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області для належного оформлення.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя: І. О. Капшученко