Справа № 594/1592/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2020 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І., ознайомившись з матеріали справи, яка надійшла з Управління Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів (заступника голови тендерного комітету Борщівської міської ради),

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 19 листопада 2020 року №13-05-0044/2020, складеного заступником начальника відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області Шулюком Ю.І. при проведенні ревізії Борщівського міського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Борщівської міської ради за період з 01.01.2017 по 30.06.2020 встановлено, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою Борщівської міської ради - заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів, та який відповідно до рішення Борщівської міської ради від 25.01.2017 №32 (із змінами, внесеними рішеннями міської ради від 20.08.2018 №952, від 10.06.2020 №2163) включений до складу тендерного комітету Борщівської міської ради та в подальшому призначений заступником голови тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 26.01.2017 №1) допустив порушення щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель.

Зокрема, при наявності проектно-кошторисної документації (робочого проекту) «Будівництво клубу (завершення будівництва) по вулиці Т. Шевченка, 45 в с.Королівка Борщівського району Тернопільської області» із загальною кошторисною вартістю будівництва в поточних цінах станом на 20.05.2019 - 8 779 751,00 грн (експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації затверджено директором філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Тернопільській області 03.06.2019), на засіданні тендерного комітету 21.08.2019 за наявності підстав не визначено необхідність застосування процедури відкритих торгів по вказаному об`єкту, а прийнято рішення щодо внесення змін до річного плану закупівель, відповідно до якого по предмету закупівлі «Будівництво клубу (завершення будівництва) по вулиці Т.Шевченка,45 в с.Королівка Борщівського району Тернопільської області» проставлено вартість 841 000.00 грн та щодо процедури закупівлі зазначено «Звіт про укладений договір» (протокол №90 від 21.08.2019). Як наслідок, в 2019 році на порушення частин 1, 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами, в редакції до 19.04.2020) укладено договір підряду на виконання будівельних робіт по вказаному об`єкту без застосування процедур закупівель на суму 841 000.00 грн. відповідно до якого виконано та оплачено робіт на суму 841 000,00 гривень.

Реалізація завдань щодо планування закупівель, складання та затвердження річного плану закупівель, вибору процедур закупівель відповідно до частини 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами, в редакції до 19.04.2020), пункту 2,7 Положення про тендерний комітет Борщівської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 25.01.2017 №32 віднесено до компетенції тендерного комітету.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (із змінами, в редакції до 19.04.2020): «За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально».

Відповідно до пункту 2.14 Положення про тендерний комітет Борщівської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 25.01.2017 №32: «За порушення вимог установлених Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до Закону, члени комітету несуть відповідальність згідно із законами України».

Таким чином, порушення щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, допущено заступником голови тендерного комітету ОСОБА_1 , який проголосував за прийняте рішення без проведення процедур закупівель та підписав протокол №90 від 21.08.2019.

Порушення вчинене 21.08.2019 та виявлене 21.10.2020, що відображено в акті ревізії від 29.10.2020 №08-22/4, що є порушенням норм частин 1, 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами, в редакції до 19.04.2020) і за що передбачена відповідальність згідно з частиною 1 статті 164-14 КУпАП (в редакції, що діяла на час вчинення правопорушення).

Відповідно до п.1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Згідно ст.221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення за порушення законодавства про закупівлі, передбачені частиною третьою - шостою статті 164-14 цього Кодексу.

Відповідно до ст.234-1 КУпАП органи державного фінансового контролю розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням законодавства про закупівлі (частини перша і друга статті 164-14).

Таким чином, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 164-14 КУпАП не підвідомчі суду, а тому протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП необхідно повернути Управлінню Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області для направлення на розгляд за підвідомчістю.

На підставі наведеного вище та керуючись ст.278 КУпАП-

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення №13-05-0044/2020 від 19 листопада 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП повернути Управлінню Західного офісу Держаудит служби в Тернопільській області для направлення на розгляд за підвідомчістю.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя