Провадження №: 3/752/9047/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 листопада 2020 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину, що полягає у тому, що 13.10.2020 р. о 11 год., вона будучи продавцем магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2 у якому здійснює господарську діяльність ФОП « ОСОБА_2 », не забезпечила наявність на робочому місці засобів індивідуального захисту на 5 робочих днів, чим порушила п.13 Розпорядженням керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико-біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб» № 62 від 01.07.2020 р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих дій не визнала. Пояснила суду, що є найманим працівником - продавцем у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований на «Деміївському ринку», до її повноважень не належить забезпечення наявності на робочому місці засобів індивідуального захисту на 5 робочих днів. Просила закрити провадження у справі.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

З даних протоколу про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що 13.10.2020 р. о 11 год., головним спеціалістом відділу контролю за благоустроєм Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації проведено перевірку магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_2 у якому здійснює господарську діяльність ФОП « ОСОБА_2 », за результатами якої встановлено, що продавець магазину ОСОБА_1 не забезпечила наявність на робочому місці засобів індивідуального захисту на 5 робочих днів.

На момент проведення перевірки - 13.10.2020р. спірні правовідносини були врегульовані ст. 44-3 КУпАП, постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції від 29.09.2020 р., Розпорядженням керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико-біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб» № 47 від 23.05.2020 року, з урахуванням внесених змін Розпорядженням керівника вищевказаних робіт № 62 від 01.07.2020 р., зокрема, яким затверджено Особливий порядок проведення профілактичних і протиепідемічних, у тому числі дезінфекційних та інших заходів у м. Києві на час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико - біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб».

Положеннями ст. 44-3 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із змінами на час складання протоколу, з метою запобігання поширенню на території України COVID-19, до з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р., на території, зокрема, м. Києва, продовжено дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі постанова КМУ № 641 від 22.07.2020 р.).

Пунктами 11, 13 Особливого порядку проведення профілактичних і протиепідемічних, у тому числі дезінфекційних та інших заходів у м. Києві на час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико - біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб», затвердженого Розпорядженням керівника робіт № 47 від 23.05.2020 року, з урахуванням внесених змін розпорядженням № 62 від 01.07.2020 р., суб`єкти господарювання зобов`язані забезпечити усіх працівників засобами індивідуального захисту із розрахунку 1 захисна маска на 3 години роботи, засоби індивідуального захисту мають бути в наявності із розрахунку на наступні 5 робочих днів, у тому числі на 1 робочу зміну - безпосередньо на робочому місці працівника.

Між тим, як встановлено під час розгляду справи ОСОБА_1 є найманим працівником ФОП « ОСОБА_2 ». Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_1 , у даному випадку, не є суб`єктом відповідальності в частині дотримання вимог протиепідемічних заходів. Доказі того, що на ОСОБА_1 суб`єктом господарювання покладений обов`язок виконувати визначені вищезазначеним Розпорядженням певні протиепідемічні заходи, та вона є відповідальною посадовою особою за їх невиконання, суду не надано.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, в тому числі повноваженнями вносити уточнювати суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується певній особі, суд приходить до висновку про відсутність як події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 , що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.