Справа № 635/6943/20
Провадження № 3/635/2796/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2020 року суддя Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженця с.Васищеве Харківського району Харківської області громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №043020 ОСОБА_1 у жовтні 2020 року о 23 годині 50 хвилин знаходився в с.Васищеве по вул.Орєшкова на автобусній зупинці знаходився без засобів індивідуального захисту та не мав при собі документів для встановлення особи, чим порушив вимоги п.10.1 постанови КМУ №641.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Порядок оформлення та вимоги до оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення врегульовано Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 №1376.

Разом з тим, у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення мається виправлення в зазначенні дати складення протоколу про адміністративне правопорушення та дати вчинення адміністративного правопорушення, що відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Міністерством внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376, є неприпустимим, зазначене ставить під сумнів дату складення протоколу про адміністративне правопорушення та дату вчинення адміністративного правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а тому для повного визначення його ознак, має бути відображено викладення суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та які особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася.

В порушення зазначених вимог у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені відомості про конкретне місце вчинення адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_2 , відсутні відомості про свідків, зокрема прізвища та адреси їх місця проживання.

Разом з тим, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №043020 вбачається, що своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від КМУ № 641 оскільки не мав при собі документів для встановлення особи. Натомість, згідно змісту даного протоколу, під час його складання, особу було встановлено на підставі паспорту серії НОМЕР_1 від 31.03.2009, копію якого додано до матеріалів справи.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №043020 відносно ОСОБА_1 має протиріччя.

Крім того, зазначаю, що згідно п.п.1 п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від КМУ № 641 зі змінами на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Як вбачається зі змісту протоколу, ОСОБА_1 перебуваючи на зупинці громадського транспорту знаходився без засобів індивідуального захисту, водночас суду не надано жодних доказів про обов`язок осіб перебувати на зупинці громадського транспорту, станом на жовтень 2020 року, у вдягнутих засобах індивідуального захисту, або про віднесення зупинки громадського транспорту до громадських будинків чи споруд.

Вказані недоліки, допущені при складанні вищевказаного протоколу, унеможливлюю розгляд справи по суті в порядку ч.2 ст.268 КУпАП.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене суд вважає, що адміністративна справа не може бути розглянута і підлягає поверненню органу, який направив матеріал, для з`ясування зазначених обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №043020 про притягнення до адміністративної відповідальності ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 повернути до Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя С.А.Лук`яненко