єдиний унікальний номер справи 546/768/20
номер провадження 3/546/296/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2020 року м. Решетилівка

Суддя Решетилівського районного суду Полтавської області Зіненко Ю.В., за участі секретаря судового засідання Гудзенко С.В., з участю прокурора Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Нетикші С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , змінного майстра виробничо диспетчерської служби майстра Решетилівської майстерської дільниці ПОКВППТГ «Полтаваобленерго», -

встановив:

Відповідно до витягу з наказу ПОКВПТГ «Полтаваобленерго» від 24 жовтня 2019 року №64 ос ОСОБА_1 переведено на посадку змінного майстра виробничо диспетчерської служби - майстра Решетилівської майстерської дільниці з 26 жовтня 2019 року.

Відповідно до розділу 1, п.п. 4.1., 4.2., 4.3., розділу 4 Статуту Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі Підприємство) засноване на майні спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області і передане в управління Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово комунального господарства облдержадміністрації). Засновник Підприємства Полтавська обласна рада. Власник Підприємства територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області в особі Полтавської обласної ради. Підприємство підзвітне і підконтрольне Полтавській обласній раді та є юридичною особою. Права і обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації. Підприємство здійснює свою діяльність на основі і відповідно до законодавства України та Статуту, який затверджується управлінням майном обласної ради, за погодженням з Департаментом будівництва містобудування і архітектури та житлово комунального господарства облдержадміністрації.

Згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті і для цілей цього закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на якого поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені Законом.

ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування до 01.06.2020 року, подав 05.06.2020 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2019 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні 26 листопада 2020 року ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік у зв`язку з тим, що забув про необхідність її подання, вину визнав, у вчиненому правопорушенні розкаювався.

Прокурор Нетикша С.М. вважала вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, доведеною. З огляду на визнання вини просила застосувати стягнення у виді мінімального розміру штрафу, передбаченого санкцією статті 172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , думку прокурора Решетилівського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Нетикші С.М., детально дослідивши наявні матеріали справи в їх сукупності та взаємозв`язку і давши їм належну оцінку приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні:

протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 16.09.2020 року № 303, в якому описано суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с.а.с. 1-4);

рапортом оперуповноваженого 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР НП України Браткевича А. про зібрання матеріалів відносно ОСОБА_1 (а.с.5);

письмовими поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , в яких він повідомив, що на посаді змінного майстра працює з 04.09.2018 року; з вимогами та обмеженнями Закону України «Про запобігання корупції» був ознайомлений. Не подав декларацію за 2019 рік у зв`язку з тим, що забув про необхідність її подання. Вину у вчиненні даного правопорушення визнає. (а.с. 6);

повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відносно ОСОБА_1 з додатком про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 (а.с. 9,10);

копією наказу генерального директора ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» ОСОБА_2 від 25.11.2019 р. №555 «Про проведення навчання керівних працівників та фахівців підприємства» з планом проведення навчання, однією з тем якого була «Вимога до декларування. Антикорупційна програма на підприємстві». В списку керівних працівниківта фахівців ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», які будуть проходити навчання 2019-2020 під порядковим номером «6» зазначений ОСОБА_1 (а.с.а.с. 11,12,13);

відповіддю в.о. генерального директора ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» Процая І. на запит начальника управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Абрикосову Д. про те, що на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» ним видано наказ №82 від 03.02.2020 р. про організацію роботи по заповненню електронних декларацій за 2019 рік працівниками підприємства, що є суб`єктами декларування. Суб`єкти декларування ознайомлені про обов`язок та строки подання щорічної декларації. До даної відповіді долучені додатки: копія наказу №83 від 04.02.2020 р. «Про затвердження Порядку організації роботи з повідомленнями про корупцію, внесеними викривачами»; копія наказу №82 від 03.02.2020 р. з додатком із списком працівників ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» суб`єктів декларування, під номером 91 зазначений ОСОБА_1 , який ознайомився з наказом 19.02.2020 р. про що власноручно підписався; копія посадової інструкції майстра, майстра 1 та 2 групи теплового району; копія статуту ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»; копія наказу від 24.10.2019 р. №64 ос про переведення ОСОБА_1 , змінного майстра виробничо диспетчерської служби майстром Решетилівської майстерської дільниці; (а.с.16-49);

листом директора КНП «Решетилівська ЦРЛ» Черкуна Ю. від 07.08.2020 р. № 02.1-02.8/18/680 про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 01.01.2020 р. по 01.06.2020 р. за медичною допомогою до КНП «Решетилівська ЦРЛ» не звертався (а.с.51); роздруківкою із сайту Національного агентства з питань запобігання корупції в розділі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якої ОСОБА_1 декларацію за 2019 рік подано 05.06.2020 р. (а.с.а.с. 52).

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 1 Закону встановлено, що суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Законом України від 17.03.2020 р. № 530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» Розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» було доповнено пунктом 2-1 такого змісту: «Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 280 КУпАП визначає обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення. Так, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За загальними правилами ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 суддя вважає щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням суті та характеру вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, того, що він раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, те, що відсутні обставини, що обтяжують його відповідальність, наявність обставини, що пом`якшує його відповідальність, суддя вважає за необхідне застосувати відносно ОСОБА_1 вид стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку покладено таке стягнення. Отже, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 420 грн 40 коп.

На підставі вищевикладеного та, керуючись ст.ст. 1, 3, 12, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 280, 283, 284, 289, 294 КУпАП, суддя, -

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн 00 коп. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 420 грн 40 коп. на користь держави.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Решетилівський районний суд Полтавської області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ю.В. Зіненко