Справа № 724/1645/20
Провадження № 3/724/748/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2020 року суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Єфтеньєв О.Г., за участі секретаря Бабій Ю.В., прокурора Гаджули О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хотин Чернівецької області справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця с. Данківці Хотинського району Чернівецької області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, одруженого, з вищою освітою, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 11/2020 від 30.10.2020 року, ОСОБА_1 будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно, умисно, без поважних причин, лише 01.06.2020, подав декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), чим порушив вимоги абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Наказом Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 11.03.2017 № 38 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Хотинського відділення поліції Кельменецького відділу поліції ГУНП та присвоєно спеціальне звання старший сержант поліції.

11.03.2017 ОСОБА_1 прийняв присягу поліцейського.

26.09.2019 ОСОБА_1 було ознайомлено із Зобов`язанням поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», при звільненні зі служби в поліції, а саме про те, що згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейські, які припиняють діяльність в органах та підрозділах поліції, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями; а згідно абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування, які припинили діяльність в органах та підрозділах поліції, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установлених ч. 1 ст. 45 порядку декларацію за минулий рік.

Наказом ГУНП в Чернівецькій області від 26.09.2019 № 146 о/с, лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора чергового відділу оперативного реагування управління «Корпус оперативно-раптової дії» ГУНП в Чернівецькій області звільнено зі служби в поліції з 01.10.2019, відповідно до п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

При отриманні трудової книжки ОСОБА_1 було доведено вимоги п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» стосовно подання декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальні звання поліції.

Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», поліцейські є суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування особи, зазначені у пунктах 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Таким чином, лейтенант поліції ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Тому, згідно з абзацом 15 частини 1 статті 1, абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

ОСОБА_1 будучи поліцейським та суб`єктом декларування, після звільнення з посади інспектора чергового відділу оперативного реагування управління «Корпусу оперативно-раптової дії» ГУНП в Чернівецькій області 01.10.2019, після отримання ним трудової книжки 23.11.2019 та після остаточного розрахунку з ним 01.10.2019, зобов`язаний був не пізніше 00:00:00 год. 01.06.2020 подати декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), а саме: за період з 01.01.2019 по 31.12.2019.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), ОСОБА_1 подав лише 01.06.2020 об 17 год. 55 хв., тобто через одну добу після закінчення звітного періоду, що у даному випадку є несвоєчасним її поданням.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 01.01.2020 по 19.08.2020 встановлено, що 01.06.2020 ОСОБА_1 о 16 год.57 хв. зайшов у свій персональний електронний кабінет та о 16 год. 58 хв. створив нову декларацію на основі попередньої, після чого заповнював/переглядав розділи. О 17 год. 55 хв. цього ж числа ОСОБА_1 натиснув кнопку «перейти на сторінку накладення кваліфікованого електронного підпису» та об 17 год. 55 хв. успішно подав декларацію після звільнення за 2019 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», після припинення діяльності пов`язаної із виконанням функцій держави, діючи умисно, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно несвоєчасно, без поважних причин із збігом терміну подачі 01.06.2020 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (після звільнення).

Прокурор вважає, в що в діях ОСОБА_1 є склад корупційного діяння передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 р., за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Рішенням Конституційного Суду України № 13-р/2020 від 27.10.2020 р. у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України стосовно відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», Кримінального кодексу України визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), статтю 65 Закону України «Про запобігання корупції», яка визнана неконституційною, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено.

За змістом статті 152 Конституції України та статті 91 Закону України «Про Конституційний Суду України» закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Таким чином суддя вважає, що Рішенням Конституційного Суду України скасовано як кримінальну, так і адміністративну відповідальність за вчинення корупційних діянь.

Отже, враховуючи наведене рішення Конституційного Суду України, суддя доходить висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-6 ч.1, 247, 280, 283, 284, 294, КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП закрити на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Суддя: О.Г. Єфтеньєв