Справа № 366/2971/20
Провадження №3/366/2063/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

3 листопада 2020 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., прокурора Миськова А.О., та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Карл-Маркс Енбекшильдерського району Кокчетавської області (Казахстан), громадянки України, працює директором сільського будинку культури с. Прибірськ Іванківського відділу культури національностей релігій молоді та спорту Прибірської сільської ради, зареєстрована і проживає по АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В с т а н о в и в:

1 грудня 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Прибірської сільської ради Іванківського району Київської області, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється його дія, в порушення вимог ч.1 ст. 45 та п.2-1 Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно, а саме 17.06.2020, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 за наступних обставин.

Згідно з рішенням № 1-2 від 11.11.2015 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію Прибірського сільського голови та депутатів, прийняття Присяги та про присвоєння рангу посадової особи місцевого самоврядування сільському голові» Прибірської сільської ради VII скликання Іванківського району Київської області, за громадянкою ОСОБА_1 визнано повноваження депутата зазначеної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч. З ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад поширюється вимоги та обмеження встановлені Законом - депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону за місцем роботи (служби), крім самозанятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів,

У відповідності до абзацу 14 ч. 1 ст. 1 Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і пп. «в» п. 2, п. 4 і п. 5 ч.1 ст. З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_2 , будучи депутатом Прибірської сільської ради Іванківського району Київської області, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з приміткою до ст. 1726 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» , п. 2, ч. 1 ст. З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Проте, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобіганню виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 № 530-ІХ внесено зміни до Закону, було встановлено, що декларації, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня у 2020 році, суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Тобто, ОСОБА_1 декларацію за 2019 рік мала подати в період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2020 до 00 год. 00 хв. 01.06.2020.

У судовому засіданні, що декларацію за 2019 рік до Реєстру не змогла вчасно подати у зв`язку з тим що вчасно забулась її подати. Щиро розкаюється, зобов`язалась у подальшому дотримуватися вимог Закону.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити їй покарання у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вивченням доказів, які додані до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, встановлено, що кваліфікований електронний підпис для подачі щорічної декларації за 2019 рік ОСОБА_1 уперше отримала лише в акредитованому центрі сертифікації ключів «Приватбанк», строком дії по 16.06.2021, тобто після відведеного законодавством терміну (з до 01.06.2020) на подачу електронної декларації за 2019 рік.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua), щорічну декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 подала лише 17.06.2020 о 14 год. 17 хв., тобто не своєчасно, без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують відповідальність ( щире каяття). Під час розгляду справи суд обставин, які б обтяжували відповідальність судом не виявлено.

Також, враховуючи вимоги Закону України «Про судовий збір» та ст.40-1КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути в дохід держави 420, 40 грн. судового збору.

На основі вищевикладеного, керуючись ст. 23-24, 30-1, 33-35, 40-1, 172-6, 245, 246, 248, 249, 251, 252, 278-280, 283-285, 294 КУпАП,

УХВАЛИЛА:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят)гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень сорок копійок).

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Іванківський районний суд Київської області.

Суддя Н.П.Слободян