ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.09.2020 Справа №607/4074/20

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дуди О.О.

при секретарі с/з Храпак М.О.

за участю:

прокурора Козловського А.І.-

особи, яка притягується до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Сидорів, Гусятинського району, Тернопільської області, українця, громадянина України, непрацюючого, пенсіонера, жителя АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції",-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2019 до 01.04.2019), а саме 09.04.2019 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Протокол №46 про адміністративне правопорушення за ч.1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 складено 27.02.2020 року.

Так, відповідно до рішення Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області № 1 від 22.12.2015 «Про затвердження повноважень сільського голови та депутатів Великогаївської сільської ради обраних 25.10.2015» ОСОБА_1 визнано депутатом Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Ознайомлення ОСОБА_1 із Законом України «Про запобігання корупції» підтверджується відомістю про ознайомлення депутатів Великогаївської сільської ради про необхідність подання декларацій, де стоїть особистий підпис останнього.

Крім, цього про необхідність подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у засобах масової інформації.

Таким чином враховуючи вище викладене, ОСОБА_1 , будучи депутатом Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, був зобов`язаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2019 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01 квітня 2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік. Однак така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 09.04.2019.

В період з 01.01.2019 до 01.04.2019 у ОСОБА_1 було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, однак останнім раціонально вони для цього використані не були.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 , а саме 09.04.2019 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Відповідно до пункту 8 рішення НАЗК № 3 від 10.06.2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП.

Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.

Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них власного ЕЦП.

Пунктом 9 рішення НАЗК №3 визначено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення не санкціонованих змін до поданого документа (забезпечу є цілісність документа).

Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

ОСОБА_1 вказаних вимог закону не дотримався.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , вину у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав.

Прокурор в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Великогаївської сільської ради сьомого скликання першої сесії №1 від 22 грудня 2015 року про затвердження повноважень сільського голови та депутатів Великогаївської сільської ради обраних 25 жовтня 2015 року вирішено: п.1 повідомлення сільської виборчої комісії "Про результати виборів та визнання повноважень сільського голови і депутатів по 26 округах, обраних 25 жовтня 2015 року" взяти до відома. П.2 Вважати цей момент 22 грудня 2015 року початком повноважень голови ОСОБА_2 , депутатів сільських рад шостого скликання. Таким чином, по 26 округах на території Великогаївської сільської ради об`єднаної територіальної громади обрано 26 депутатів в тому числі округ №16 ОСОБА_1 , 1947 року народження, пенсіонер.

Перебуваючи на посаді депутата Великогаївської сільської ради округ у№16 ОСОБА_1 був попереджений про встановленні Законами України «Про запобігання корупції», що підтверджується його особистим підписом у відповідному попередженні від лютого 2018 року.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На виконання вище зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, був зобов`язаний подати електронну декларацію суб`єкта декларування, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік , у строк до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

Проте ОСОБА_1 , будучи обізнаним щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації, що підтверджується відомістю про ознайомлення від лютого 2018 року, в порушення абзацу другого частини 2 ст. 45, у визначений Законом термін, до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року не подав свою електронну декларацію, а подав таку лише 09 квітня 2019 року, що встановлено відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Будь яких об`єктивних даних, щодо неможливості відправлення декларації у встановлений законом строк, ОСОБА_1 в ході розгляду справи не надав.

Таким чином, в судовому засіданні було повністю доведено вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП, що підтверджується доказами наявними в матеріалах справи, тобто несвоєчасно без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, згідно з вимогами ч.3 ст. 38 КУпАП (у її редакції станом на час складання протоколу про адміністративне правопорушення), адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. З даної норми вбачається, що строк накладення стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, має відраховуватися з дня його виявлення.

Під днем виявлення адміністративного правопорушення слід розуміти день, коли органу уповноваженому на складання протоколу про адміністративне правопорушення стало відомо про вчинення адміністративного правопорушення.

Викладене свідчить про те, що на момент розгляду справи судом, закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, в зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись статтями ст. 172-6, п. 1 ч. 1 ст. 247, 283, 284 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1ст. 247 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається Тернопільським апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга, подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя Дуда О.О.