Справа № 545/1697/20
Провадження № 3/545/529/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" листопада 2020 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі :

головуючого - судді : Гальченко О.О.,

при секретарі : Лисенко І.В.,

з участю адвоката : Майбороди О.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві матеріали, які надійшли від регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , працюючої секретарем Ковалівської сільської ради Полтавського району, інші дані суду не відомо,

за ст. 212-3 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 10.07.2020 року, виявлено 10.07.2020 року о 15-25год. порушення - неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", секретарем Ковалівської сільської ради Полтавського району гр. ОСОБА_1 , яку відповідно до розпорядження сільського голови Ковалівської сільської ради Полтавського району від 30.01.2020 року № 7-ОД призначено відповідальною особою з питань забезпечення доступу до публічної інформації, оприлюднення, систематизації, аналізу та контролю щодо задоволення запиту на інформацію, надання консультацій під час оформлення запиту, а також за оприлюднення наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних , та інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законом України "Про доступ до публічної інформації", чим гр. ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ст. 212-3 ч.1 КУпАП.

Гр. ОСОБА_1 надала письмові пояснення по справі з наданням відповідних доказів ( а. с. 44-45 ), в якому вказала, що провину не визнає, оскільки дата та місце складення протоколу не відповідає дійсності, пропущений встановлений законом строк складення протоколу відповідно до часу виявлення порушення; порушено та не роз`яснено при складенні протоколу її права, передбачені ст. 268 КУпАП, не відібрано від неї пояснення, не надано змоги пояснити будь-які обставини у провадженні. Вказала також, що розпорядженням голови Ковалівської сільської ради Полтавського району від 11.03.2020 року № 24-ОД скасовано розпорядження від 30.01.2020 року № 7-ОД, про що надано суду відповідні докази.

Захисник притягуваної гр. ОСОБА_1 адвокат Майборода О.С. підтримав надані нею письмові пояснення в повному обсязі та надав суду додатково докази у вигляді врученого притягуваній примірнику протоколу, де маються суттєві розбіжності із протоколом наданим до суду в матеріалах справи, а також доказ відсутності в притягуваної певних повноважень з 11.03.2020 року, що не було з`ясовано особою, якою складено протокол. Крім того, вказав, що на порталі відкритих даних всі необхідні відомості оприлюднено від Ковалівської сільради Полтавського району, але портал містить ще одну Ковалівську сільраду іншого району, з якою ймовірно помилково сплутано дану сільраду.

На підтвердження провини гр. ОСОБА_2 до протоколу додано : скрин-шоти з порталу відкритих даних щодо Ковалівської сільської ради ( а. с. 1, 2 ) та копію розпорядження голови Ковалівської сільської ради Полтавського району від 30.01.2020 року № 7-ОД ( а. с. 3 ).

Допитано в якості свідків : гр. ОСОБА_3 ( провідного спеціаліста з земельних питань сільради ) та ОСОБА_4 ( спеціаліста з діловодства сільради ), які прояснили, що особа, яка в подальшому склала протокол на секретаря сільської ради в приміщення сільради прийшов в суботу і це було саме 11.07.2020 року.

Свідки : ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ( поняті по протоколу ) вказали, що знаходились в с. Ковалівка Полтавського району у власних справах і до них звернувся чоловік, який представився регіональним представником Уповноваженого Верховної Ради із прав людини та попрохав їх бути понятими у сільраді, бо секретар сільради відмовляється видавати йому документи. Тому, вони були свідками цієї події при складанні на останню адмінпротоколу, а секретар відмовилася його підписувати.

Ст. 212-3 ч.1 КУпАП визначає відповідальність за неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації".

Відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Окрім цього, згідно рішення Конституційного суду України від 22 грудня 2010 року №23-рп/2010, яке є обов`язковим до виконання на території України, фактичні дані або будь-які інші докази, одержані в незаконний спосіб, а саме : з порушенням конституційних прав і свобод людини і громадянина; з порушенням встановлених законом порядку, засобів, джерел отримання фактичних даних; не уповноваженою на те особою тощо, є неналежними доказами.

Згідно ст.247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, враховуючи надані гр. ОСОБА_1 та допитаними свідками пояснення, та докази, вина гр. ОСОБА_1 у скоєнні вказаного в протоколі адміністративного правопорушення не доведена належними та допустимими доказами. Інші докази вчинення нею зазначеного вище правопорушення у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи вищевикладене, необхідно закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю в її діях події та складу правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.1 КУпАП.

Керуючись ст. 247 п.1, 283-284, 287-290 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 212-3 ч.1 КУпАП - закрити в зв`язку з відсутністю події і складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги.

Постанова надрукована суддею та є оригіналом.

Суддя Полтавського районного суду

Полтавської області О.О. Гальченко