Справа № 482/1046/20
Номер провадження 3/482/591/2020
П О С Т А Н О В А
Іменем України

13 листопада 2020 року м. Нова Одеса

Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Демінська О.І., за участю секретаря судового засідання Мозгової В.В., Єфімової О.І., прокурора Брагар Д.В., Довбня В.Г., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Качан Р.Ю., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Щербатки Лебяжинського району Павлодарської області, Казахстан, РНОКПП НОМЕР_1 , з середньою спеціальною освітою, розлученого, працюючого на посаді охоронця у ТОВ «Техноторг», зареєстроване та фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи згідно з наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №239 від 10.06.2015 р. призначений на посаду начальника групи підготовки та зберігання некерованих авіаційних засобів ураження спеціальної інженерної служби ВЧ НОМЕР_2 , звільнений з вказаної посади відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №415 від 07.08.2018 р., та будучи відповідно до п.п.«г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз 2 п.2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, не подав після звільнення щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, подавши її 11.07.2019 р.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи згідно з наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №239 від 10.06.2015 р. призначений на посаду начальника групи підготовки та зберігання некерованих авіаційних засобів ураження спеціальної інженерної служби ВЧ НОМЕР_2 , звільнений з вказаної посади відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №415 від 07.08.2018 р., та будучи відповідно до п.п.«г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз 1 ч.2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, не подав протягом 20 робочих днів з дня, коли він дізнався про припинення своєї діяльності на вищевказаній посаді, декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, подавши її лише 14.05.2020 р.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість свою у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав, вказавши, що після звільнення зі служби хворів, декларації звик подавати по команді, у зв`язку із чим після звільнення декларації своєчасно не подав.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Качан Ю.Р. вважав, що в діях ОСОБА_1 , який умислу на невиконання свого обов`язку щодо подачі відповідних декларацій не мав, відсутній склад адміністративного правопорушення, строк притягнення його до адміністративної відповідальності сплинув, вказував на відсутність належних та допустимих доказів вчинення адміністративного правопорушення, а також і на малозначність таких діянь.

Прокурор просив про визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накладення на нього штрафу.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджена дослідженими у судовому засіданні доказами, а саме.

Даними протоколу про адміністративне правопорушення №205 від 10.06.2020 року, згідно з якими ОСОБА_1 , будучи згідно з наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №239 від 10.06.2015 р. призначений на посаду начальника групи підготовки та зберігання некерованих авіаційних засобів ураження спеціальної інженерної служби ВЧ НОМЕР_2 , звільнений з вказаної посади відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №415 від 07.08.2018 р., та будучи відповідно до п.п.«г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз 2 п.2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, не подав після звільнення щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, подавши її 11.07.2019 р.

Письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 10.06.2020 р., доданими до протоколу про адміністративне правопорушення №205 від 10.06.2020 року, згідно з якими ОСОБА_1 вказав, що під час проходження служби був обізнаний про необхідність подачі декларацій, які подавалися по команді до першого квітня. Про необхідність подачі декларації після звільнення обізнаний не був, дізнався лише після отримання листа з НАЗК.

Даними протоколу про адміністративне правопорушення №206 від 10.06.2020 року, згідно з якими ОСОБА_1 , будучи згідно з наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №239 від 10.06.2015 р. призначений на посаду начальника групи підготовки та зберігання некерованих авіаційних засобів ураження спеціальної інженерної служби ВЧ НОМЕР_2 , звільнений з вказаної посади відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №415 від 07.08.2018 р., та будучи відповідно до п.п.«г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз 1 ч.2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, не подав протягом 20 робочих днів з дня, коли він дізнався про припинення своєї діяльності на вищевказаній посаді, декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, подавши її лише 14.05.2020 р.

Письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 10.06.2020 р., доданими до протоколу про адміністративне правопорушення №206 від 10.06.2020 року, згідно з якими ОСОБА_1 вказав, що під час проходження служби був обізнаний про необхідність подачі декларацій, які подавалися по команді до першого квітня. Про необхідність подачі декларації після звільнення обізнаний не був, дізнався лише після отримання листа з НАЗК.

Згідно з витягом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №239 від 10.06.2015 р. ОСОБА_1 призначений на посаду начальника групи підготовки та зберігання некерованих авіаційних засобів ураження спеціальної інженерної служби ВЧ НОМЕР_2 , з якої звільнений відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №415 від 07.08.2018 р (витяг з наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №415 від 07.08.2018 р).

Відповідно до витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 193 від 20.08.2018 р. майор ОСОБА_1 начальник групи підготовки та зберігання некерованих авіаційних засобів ураження спеціальної інженерної служби ВЧ НОМЕР_2 , звільнений наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №415 від 07.08.2018 за п.п. «б» п.2 ч.5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) у запас з правом носіння військової форми одягу, з 21.08.2018 р. вважається таким, що справи та посаду здав та вибув на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Даними повідомлення НАЗК з військової частини НОМЕР_2 Міністерства Оборони України № 350/301/2122 від 09.04.2019 р. про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2018 рік ОСОБА_1 , який працював у ВЧ НОМЕР_2 на посаді начальника групи підготовки та зберігання некерованих авіаційних засобів ураження спеціальної інженерної служби.

Відповідно до скріншоту веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій ociб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо подачі декларацій суб`єктом декларування ОСОБА_1 , він подавав щорічну електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 14.05.2020 р., 11.07.2019 р., 22.03.2018 р., 22.03.2017 р.

Інші відомості щодо подачі ОСОБА_1 щорічної електронної декларації суду не надані.

За інформацією управління інформаційно-аналітичних систем і захисту інформації НАЗК дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування

У відповідності до п.п. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як військова посадова особа Збройних Сил України, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, у зв`язку із чим, відповідно до вимог згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний був, як особа, що припиняє свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а також наступного року після припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Покладених на ОСОБА_1 . Законом України «Про запобігання корупції» обовязків він своєчасно, у встановлений законом строк, без поважних причин не виконав.

Твердження захисника адвоката Качана Ю.Р. щодо відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, сплину строку притягнення його до адміністративної відповідальності, відсутності належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, малозначності вчинених діянь з огляду на відсутність шкоди державним інтересам, є безпідставними та такими, що ґрунтується на помилковому тлумаченні закону.

Сам по собі склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є формальним і не передбачає настання жодних суспільно-шкідливих наслідків, у зв`язку із чим малозначним бути визнано не може.

Моментом виявлення вказаних адміністративних правопорушень згідно з даними протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП, № 205 та №206 є дата їх складення відповідною уповноваженою особою 10.06.2020 р., у зв`язку із чим станом на 13.11.2020 р. строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не сплинув.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , який відповідно до до п.п.«г» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.ч.1, 2 ст. 45 вказаного Закону , несвоєчасно, без поважних причин, не подав у встановлений законом строк декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, після звільнення, подавши її 11.07.2019 р., а також і перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, своїми діями вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП, двічі.

У відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а тому враховуючи вказані положення, особу винного, який до адміністративної відповідальності притягується вперше, позитивно характеризується під час проходження ним військової служби, його майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, відсутність відомостей, що негативно характеризують його особу, суд вважає, що відповідно до мети адміністративного стягнення, яке застосовується до особи з метою її виховання в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП) необхідним та достатнім для його виправлення буде застосування до ОСОБА_1 міри адміністративного стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тобто в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Щербатки Лебяжинського району Павлодарської області, Казахстан, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване та фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень на користь держави, рахунок № НОМЕР_3 , МФО 899998, , Держбюджет Новоодеського району Миколаївської області.

Стягнути з ОСОБА_2 , на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 грн., який сплатити на рахунок № UA0026001, отримувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 22030106

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 Кодексу України про адміністративне правопорушення, особою, щодо якої її винесено, його захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Новоодеського районного суду

Миколаївської області О.І.Демінська