Єдиний унікальний номер: 223/830/20
Провадження номер: 3/223/325/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2020 року м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області у складі судді Луньової О.Г., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Вугледарського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП ОСОБА_1 , громадянина України, працюючого заступником начальника Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області,

В С Т А Н О В И В:

До Вугледарського міського суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДН № 0048 від 16.10.2020 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника начальника Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, 17.09.2020 року, знаходячись за адресою: Донецька область, м. Вугледар, вул. Трифонова, 38а, в приміщенні адміністративної будівлі Вугледарського відділу обслуговування громадян № 2 Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в порушення вимог п. 1 ч. 1 ст. 20 та ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» листом № 0576-06-8/6407 від 17.09.2020 року неправомірно відмовив в наданні інформації у відповідь на адвокатський запит адвоката Городзінської Марини Миколаївни від 09.09.2020 року за вих. № 7, за що передбачена відповідальність за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Крім того, ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачає, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

При підготовці справи до розгляду, в порядку ст. 278 КУпАП, встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ДН № 0048 від 16.10.2020 року щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки в протоколі особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, не зазначено дані про дату народження ОСОБА_1 , його місце народження, місце реєстрації/проживання, його РНОКПП, інші відомості, необхідні для ідентифікації особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. До протоколу не надано документ або його копію, на підставі якого було встановлено особу ОСОБА_1 . Крім того, санкцією ч. 5 ст. 212-3 КУпАП передбачена відповідальність посадової особи. Проте до матеріалів справи про адміністративне правопорушення особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, не надано документів на підтвердження статусу посадової особи. З матеріалів справи не встановлено, що особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, вживались будь-які заходи з метою встановлення зазначених відомостей.

Крім того, в порушення ст. 256 КУпАП, в протоколі відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про те, що вона ознайомлена з протоколом. Протокол не містить підтвердження того, що при складанні протоколу ОСОБА_1 були роз`яснені його права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП. В протоколі відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення, відсутні пояснення свідків того, що ОСОБА_1 відмовився від отримання та підписання протоколу.

Листом заступника голови Ради адвокатів Донецької області № 191 від 29.09.2020 року ОСОБА_1 було роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України та права, передбачені ст. 268 КУпАП, пропонувалося надати пояснення щодо відмови в наданні інформації на адвокатський запит, пропонувалося з`явитися для складання протоколу про адміністративне правопорушення та повідомлено, що, в разі його неприбуття, протокол про адміністративне правопорушення буде складено за його відсутності та без врахування пояснень. Зазначений лист було направлено за адресою: Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, 17, та вручено, відповідно до копії чека АТ «Укрпошта» від 01.10.2020 року і витягу з офіційного сайту АТ «Укрпошта», в м. Волноваха, Україна, 06.10.2020 року. Однак, особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ДН № 0048 від 16.10.2020 року єдиною адресою ОСОБА_1 зазначена адреса робочого місця: АДРЕСА_1 .

Крім того, зазначене не є відмовою особи, відносно якої складено протокол, від надання своїх пояснень до протоколу та зауважень щодо його змісту, оскільки такий порядок не передбачено ст. 256 КУпАП, і не може свідчити про те, що ОСОБА_1 був ознайомлений зі змістом протоколу, відмовився від підписання протоколу та роз`яснення йому прав, передбачених ст. 268 КУпАП.

Також, 16.10.2020 року, згідно копії листа голови Ради адвокатів Донецької області, ОСОБА_1 було направлено копію протоколу про адміністративне правопорушення. Однак, направлення копії протоколу також не свідчить про дотримання вимог ст. 256 КУпАП, зокрема в частині права особи, що притягується до адміністративної відповідальності надати пояснення по суті порушення, роз`яснення особі прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ДН № 0048 від 16.10.2020 року відносно ОСОБА_1 було складено 16.10.2020 року, а заява про складання протоколу відносно ОСОБА_1 надійшла до Ради адвокатів Донгецької області 25.09.2020 року. Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення, в порушення ч. 2 ст. 254 КУпАП, було складено пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Крім того, копії документів, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення, не завірені належним чином.

Зазначені обставини унеможливлюють повний та всебічний розгляд справи і позбавляють суд можливості з`ясувати всі обставини справи та вирішити справу по суті.

Враховуючи, що зазначені недоліки не можуть бути усунені в судовому засіданні, суд вважає, що адміністративні матеріали підлягають поверненню для дооформлення.

Керуючись ст. 245, 256, 268, 278 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП повернути до Ради адвокатів Донецької області, для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області О.Г.Луньова