ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №1-т/20

Пров. №3/766/2157/20

12.05.2020 р. суддя Херсонського міського суду Херсонської області Бочко Ю.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродження с. Степне, Нижньосірогозького району, Херсонської області, місце роботи та посада: апарат Херсонської обласної державної адміністрації Херсонської обласної державної адміністрації, начальник відділу інформаційних технологій і цифрового розвитку апарату Херсонської обласної державної адміністрації, на займаній посаді перебуває з 02.04.2018 року, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 188-31 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

З протоколу серія ХН № 119 від 17.02.2020 року вбачається, що посадовими особами Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - Управління Держспецзв`язку) на підставі Припису 47/03-106 від 14.01.2020 р. в період з 20.01.2020 р. по 31.01.2020 р. було проведено комплексну перевірку стану технічного захисту державних інформаційних ресурсів та інформації, вимога щодо захисту якої встановлена законом, в апараті Херсонської обласної державної адміністрації (далі апарат ОДА) та складено Акт реєстр. № 47/03-10т від 05.02.2020 р. Перевірка проводилась відповідно до вимог «Положення про державний контроль за станом технічного захисту інформації» (зі змінами), затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв`язку від 16.05.2007 р. № 87, та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 10.07.2007 р. за № 785/14052 (надалі - Положення № 87).

За результатами проведеної комплексної перевірки стану технічного захисту інформації (далі - ТЗІ) було встановлено, що надані в акті попередньої перевірки рекомендації не виконані (Акт № 47/3-129т від 04.12.2014 р.), а саме:

- не розглянуто питання щодо припинення обробки інформації з обмеженим доступом (персональних даних) в автоматизованих системах (далі - АС) відділів кадрового та фінансового забезпечення апарату ОДА;

- не розглянуто питання щодо припинення обробки державних інформаційних ресурсів з використанням автоматизованих систем установи до створення в них комплексних системи захисту інформації (дачі - КСЗІ) з підтвердженою відповідністю;

- не забезпечено антивірусний захист в інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ITC) апарату ОДА антивірусними програмними засобами, які мають експертний висновок на відповідність вимогам з ТЗІ, а їх оновлення не здійснюється відповідно до Порядку оновлення антивірусних програмних засобів, які мають позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи в сфері технічного захисту інформації, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв`язку від 26.03.2007 р. № 45;

- не створені КСЗІ з підтвердженою відповідністю в АС апарату ОЛА, які призначені для обробки державних інформаційних ресурсів, а також інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом;

- не забезпечено захист інформації на офіційному сайті Херсонської облдержадміністрації шляхом створення КСЗІ ITC, на ресурсах якої він розміщується;

- до договору з оператором послуг з розміщення державних інформаційних ресурсів в мережі Інтернет, не включено положень із реалізації вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Згідно з посадовою інструкцією, затвердженою керівником апарату Херсонської обласної державної адміністрації від 04.03.2019 року, та Положення про відділ інформаційних технологій і цифрового розвитку апарату Херсонської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 30.05.2018 № 435, обов`язки з організації та проведення робіт з технічного захисту інформації, захисту державної таємниці та іншої інформації з обмеженим доступом покладаються на начальника відділу інформаційних технологій і цифрового розвитку апарату Херсонської обласної державної адміністрації. ОСОБА_1 був призначений на посаду начальника відділу інформаційних технологій апарату Херсонської обласної державної адміністрації наказом керівника апарату ОДА від 02.04.2018 року № 32-ос (копія посадової інструкції та положення про відділ додається до матеріалів справи). В результаті аналізу наявних документальних матеріалів перевіркою було встановлено, що відповідальним за технічний захист інформації в апараті Херсонської обласної державної адміністрації не було вжито вичерпних заходів, спрямованих на виконання законних вимог щодо приведення стану технічного захисту інформації у відповідність до діючого законодавства України. З часу проведення комплексної перевірки відповідальним за технічний захист інформації не було виконано зазначені у п.п. 1, 2, 6 організаційні заходи з технічного захисту інформації, які не потребують додаткових фінансових витрат, унаслідок чого роботи з приведення стану технічного захисту інформації у відповідність до діючих вимог в апараті ОДА не були проведені. Виявлені під час перевірки порушення носять триваючий характер.

З огляду на викладене вище, у бездіяльності ОСОБА_1 , що виявилась у неналежному виконанні посадових обов`язків та призвела до невиконання законних вимог посадових осіб Управління Держспецзв`язку в Херсонській області. Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо усунення порушень законодавства про технічній захист державних інформаційних ресурсів та інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено частиною першою статті 188-31 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вислухавши учасників судового засідання, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-31 КУпАП необхідно закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення вказане у протоколі серія ХН № 119 від 17.02.2020 року є триваючим та було виявлене 05.02.2020 року, що підтверджується актом реєстр. № 47/03-10т.

Приймаючи до уваги вимоги ч.2 ст. 38 КУпАП, яка передбачає, що адміністративне стягнення у справах про адміністративне правопорушення, що підвідомчі суду, може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті, суд приходить до висновку, що вказані строки на момент розгляду справи закінчилися, а тому провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате закривається у разі закінчення на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 188-31 КУпАП, ст. 38, п. 7 ст. 247 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-31 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

Постанова набрала законної сили________2020 року.

СуддяЮ. І. Бочко