Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/3321/20
П О С ТА Н О В А

19 листопада 2020 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області у складі судді Скітневської О.М., з секретарем судового засідання Турбал В.І., з участю прокурора Коростенської місцевої прокуратури Войтевича А.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого в.о. директора КП «Водоканал» Першотравневої селищної ради Овруцького району, за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , займаючи у період з 2018 року по теперішній час посаду виконуючого обов`язки директора КП «Водоканал» Першотравневої селищної ради Овруцького району, що відноситься до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України та вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав, пояснив, що у 2018 році звільнився попередній керівник КП «Водоканал». Селищний голова запропонував йому посаду керівника, проте на постійну посаду він йти не хотів, то був призначений виконуючим обов`язки, було підписано відповідний контракт, який в подальшому переукладався. До даного часу він продовжує виконувати обов`язки керівника комунального підприємства. Також з 2015 року він є депутатом Першотравневої селищної ради. Невчасно подав декларацію тому, що спочатку погано працювала програма, потім почався карантин, і він був заклопотаний на роботі. Влітку прийшов лист з НАЗК про те, що ним не подано щорічну декларацію, і що її потрібно подати протягом 10 днів, і в серпні декларація була заповнена і подана.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення в межах санкції статті.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Розпорядженням Першотравневого селищного голови №21 від 31.07.2018 року ОСОБА_1 призначено з 01.08.2018 року виконуючим обов`язки директора комунального підприємства «Водоканал». 01.08.2018 між Першотравневою селищною радою Овруцького району Житомирської області в особі селищного голови Хруса В.М. та ОСОБА_1 укладено контракт, відповідно до якого ОСОБА_1 призначається на посаду виконуючого обов`язки директора КП «Водоканал» та термін 1 рік з 1 серпня 2018 року по 1 серпня 2019 року, визначено права і обов`язки сторін.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік тільки 03.08.2020 року.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Внесеними змінами до Закону України «Про запобігання корупції», визначено, що у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 316 від 30.10.2020 (а.с.5-11), роздруківкою послідовності дій користувача ІТС Реєстр, які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.10.2016 до 05.08.2020 (а.с.15-16), копією контракту від 01.08.2018, укладеного між Першотравневою селищною радою Овруцького району Житомирської області в особі селищного голови Хруса В.М. та ОСОБА_1 (а.с. 23-24), копією розпорядження Першотравневого селищного голови №21 від 31.07.2018 року (а.с.25), копією контракту від 11.02.2020, укладеного між Першотравневою селищною радою Овруцького району Житомирської області в особі селищного голови Хруса В.М. та Шумейком С.М. (а.с. 27-28), письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.30-31), результатами пошуку в Єдиному державному реєстрі декларацій (а.с. 32).

Судом досліджено також інші документи, додані до протоколу: лист начальника Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області №6880/55/105/01-2020 від 18.09.2020 року (а.с.11), лист виконувача обов`язків начальника відділу обласної прокуратури Ольхового В. від 22.09.2020 року (а.с.12), лист в.о. керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції від 07.08.2020 (а.с. 14), запит Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області від 18.08.2020 (а.с.18-21), відповідь на запит Першотравневої селищної ради Овруцького району №545 від 26.08.2020 року (а.с.22), розпорядження № 4 від 11.02.2020 (а.с.29), наказ від 06.11.2019 року №17 (а.с.34), Положення про Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (а.с.35-44).

Аналізуючи досліджені докази, суд приходить до переконання про наявність в діянні ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Досліджені судом контракти свідчать про те, що ОСОБА_1 був призначений на посаду, яка передбачала виконання адміністративно-господарських та організаційно-розпорядчих функцій, та тривалий час (з 2018 року) постійно такі обов`язки виконував, тому відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» він є особою, на яку поширюється дія даного Закону.

Згідно зі ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Обставин, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність правопорушника, суддею не встановлено.

При визначенні виду адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, та вважає за доцільне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу в межах санкції статті, яку вважає необхідною і достатньою мірою для запобігання вчиненню нових правопорушень, з урахуванням обставин вчинення правопорушення, даних про особу правопорушника, що раніше до адміністративної відповідальності не притягувався.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку покладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 33, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 420,40 гривень судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її винесення до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд.

Суддя: О. М. Скітневська