Провадження № 3/344/4931/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2020 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Деркач Н.І., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , серія номер паспорта: НОМЕР_2 , уродженку с. Іваниківка, Богородчанського району Івано-Франківської області, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , члена ліквідаційної комісії Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області, за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №ІФ10697/1677/АВ/П/ПТ від 17.08.2020 року слідує, що ОСОБА_1 вчинила порушення вимог законодавства про працю. Встановлене при проведенні позапланової перевірки Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області 12.08.2020 року, а саме: - відповідно до вимог частини першої та другої статті 115 Кодексу законів про працю України виплата заробітної плати проводиться регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом) не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Однак, у Державній екологічній інспекції в Івано-Франківській області 23 березня 2020 року виплачено заробітну плату працівнику за лютий 2020 року. Так згідно представленого в ході проведення контрольного заходу табеля обліку використання робочого часу працівників Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській за лютий 2020 року, начальник Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області - Головний державний інспектор з охорони

навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_2 відпрацював 11 днів з 14.02.2020 року (наказ Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області від 14.02.2020 року №1-о «Про поновлення ОСОБА_2 на роботі»). Згідно платіжного доручення від 23.03.2020 року №11 виплату заробітної плати за лютий 2020 року начальнику Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області - Головному державному інспектору з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_2 проведено 23.03.2020 року.

Згідно представленого в ході проведення контрольного заходу табеля обліку використання робочого часу працівників Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській за березень 2020 року, начальник Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області Головний державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_2 відпрацював 17 днів (наказом Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області від 26.03.2020 року №2-о ОСОБА_2 звільнено з роботи з роботи 26.03.2020 року). Згідно платіжного доручення від 06.04.2020 року №15 та розрахункового листа ОСОБА_2 за квітень 2020 року - ОСОБА_2 проведено перерахування розрахункових коштів та заробітної плати за березень 2020 року.

В ході проведення заходу контролю надано пояснення, що оскільки кошторисом установи і штатним розписом не було передбачено відповідні видатки Державною екологічною інспекцією в Івано-Франківській області одразу були направлені листи на затвердження штатного РОЗПИСУ та внесення змін до кошторису в частині видатків по заробітній платі (лист від 10.02.2020 року №09-2ІАз5 та лист від14.02.2020 року №09-21/38). Однак, оскільки зміни до кошторису вносяться тільки до закінчення поточного місяця на наступний і фінансування за лютий місяць по ДЕІ України було вже проведено та кошти за цей місяць розприділено. Довідку змін затвердили тільки 06.03.2020 року, а кошти поступили на рахунок 20.03.2020 року. У зв`язку із цим, були порушені терміни виплати заробітної плати за лютий та авансу за березень ОСОБА_2 (оплата пройшла 23.03.2020 року).

Наказом від 25.03.2020 року №85 Державною екологічною інспекцією України внесено зміни в наказ від 11.02.2019 року №65 «Про ліквідацію Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області» та змінено голову ліквідаційної комісії. В зв`язку з цим, було подано в Державну екологічну інспекцію України нові взірці підписів та призупинено проплати в ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області до 06.04.2020 року. В зв`язку з цим, були порушені терміні; розрахунків зі звільненим працівником. Остаточний розрахунок проведено 06.04.2020 року - в перший день дії нового підпису Голови ліквідаційної комісії.

Відповідно до вимог частини першої статті 116 КЗпП України при звільненні працівник; виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в ден:- звільнення.

Однак, в порушення вимог частини першої статті 116 КЗпП України в Державній екологічній інспекції в Івано-Франківській області при звільненні працівника проведено виплата всіх сум, що належать йому від установи не в день звільнення. Так, на виконання наказу від 25.03.2020 року №87-о Державної екологічної інспекції України «Про звільнення ОСОБА_2 . Державною екологічною інспекцією в Івано-Франківській області видано наказ від 26.03.2020 року №2-о згідно якого звільнено ОСОБА_2 з 26.03.2020 року.

Згідно представленого в ході проведення позапланового заходу контролю у Державні екологічній інспекції в Івано-Франківській області платіжного доручення від 06.04.2020 року №15 та розрахункового листа за квітень 2020 року при звільненні з роботи з посади начальника Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_3 проведено виплату всіх сум, що належали йому від установи не в день звільнення (26.03.202 року), а 06.04.2020 року, чим порушено вимоги частини першої статті 116 КЗпП України.

Аналогічно, відповідно до наказу від 25.10.2019 року №351-о Державної екологічної інспекції України головою ліквідаційної комісії, першим заступником начальника Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області видано наказ 28.10.2019 року №47-о «Про звільнення ОСОБА_2 » згідно п.2 якого зобов`язано здійснити остаточний розрахунок та виплатити ОСОБА_2 розрахункові кошти. В ході проведення контрольного заходу представлено платіжне доручення від 01.11.2019 року №424 згідно якого встановлено, що начальнику Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області - Головному державному інспектору з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_2 проведено виплату всіх сум, що належали йому від установи не в день звільнення (28.10.2019 року), а 01.11.2020 року, чим порушено вимоги частини першої статті 116 КЗпП України.

Крім того, нарахування та виплату заробітної плати за період з 28.01.2020 року по 13.02.2020 року начальнику Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області - явному державному інспектору з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області Стефураку І.Я. не проведено. Зокрема, згідно наказу Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області від 14.02.2020 року №1-о «Про поновлення ОСОБА_2 на роботі» та скасування наказу Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області від 28.10.2019 року № 47-о «Про звільнення ОСОБА_2 ». ОСОБА_2 поновлено на роботі на посаді начальника Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області з 29.10.2020 року. Згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від .06.2020 року у справі 300/2221/19 зобов`язано стягнути з Державної екологічної інспекції України середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29.10.2019 року по 27.01.2020 року. На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року у справі 300/2221/19 Державною екологічною інспекцією України видано наказ від 03.08.2020 року №270, згідно п. 1 якого голова ліквідаційної комісії Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 зобов`язаний сплатити ОСОБА_2 передній заробіток за час вимушеного прогулу. Згідно представлених в ході проведення заходу контролю бухгалтерських та кадрових документів Державною екологічною інспекцією в Івано-Франківській області в порушення вимог частини другої статті 30 Закону України «Про оплату праці» за період з 28.01.2020 року по 13.02.2020 року достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці відсутній. Зокрема, за вказаний період час вимушеного прогулу начальником Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області - Головним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_2 не проставлено та нарахування та виплату заробітної плати за період з 28.01.2020 року по 13.02.2020 року працівнику Державною екологічною інспекцією в Івано-Франківській області не проведено.

Відповідно до вимог частини першої статті 117 КЗпП України у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум в день звільнення, при відсутності спору про їх розмір, виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Однак, при звільненні з роботи з посади начальника Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_2 середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку йому не нараховано та не виплачено. Так, начальника Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_2 звільнено з роботи з роботи 26.03.2020 року згідно наказу від 26.03.2020 року №2-о, а розрахунок з ним проведено 06.04.2020 року, а не 26.03.2020 року, як вказано у пункті 2 наказу від 26.03.2020 року №2-о (платіжне доручення за квітень від 06.04.2020 року №15 та розрахунковий лист ОСОБА_2 за квітень 2020 року), проте, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку йому не нараховано та не виплачено, чим порушено вимоги частини першої статті 117 КЗпП України.

Таким чином, членом ліквідаційної комісії Державної екологічної інспекції в Івано- Франківській області ОСОБА_1 в порушення вимог частини першої статті 116 КЗпП України та частини першої статті 117 КЗпП України при звільненні працівника виплату всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, проведено не в день звільнення та середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку з працівником не нараховано та не виплачено. Крім того, вимоги частини першої та другої статті 115 Кодексу законів про працю України виплату заробітної плати працівнику проведено рідше із двох разів на місяць, через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася хоча належним чином повідомлялася судом про час та місце розгляду справи відносно неї. Станом на час розгляду справи жодних клопотань про відкладення розгляду справи не надходило. За таких обставин, керуючись ст.268 КУпАП, вважаю, що справу можна розглянути за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до ст.247 п.7 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

З огляду на те, що на день розгляду справи з моменту вчинення правопорушення минув встановлений ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, а тому на підставі п.7 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Таким чином вважаю, що провадження по справі слід закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.38, 268, 283-285, 287-289, 247 п.7 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити на підставі ст.38, п.7 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.І. Деркач