Справа № 638/5830/20
Провадження № 3/638/1789/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Шестака О.І.,

за участю секретаря- Цуваревої Р.Ю.,

особи, стосовно якої складено протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Дзержинського районного суду м. Харкова матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань УСР в Харківській області Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Мантурово Костромської області, громадянина України; паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Червонозаводським РВ ГУДМС У в Харківській області 24.01.1997; ідентифікаційний код НОМЕР_2 , працював на посаді головного спеціаліста Державної служби України з безпеки на транспорті, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 , будучи відповідно до п.п. «в», п.1 ч. 1, ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» державним службовцем, перебуваючи на посаді головного спеціаліста сектору надання адміністративних послуг управління Укртрансбезпеки у Харківській області, є суб`єктом, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), а саме 26.03.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні зазначеного вище правопорушення не визнав, пояснивши, що не був обызнаний про необхыднысть подання декларації.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши надані матеріали, дійшов наступного.

Згідно наказу голови Державної служби України з безпеки на транспорті від 24.12.2015 за №3016-к ОСОБА_1 з 25.12.2015 призначений на посаду головного спеціаліста відділу надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Харківській області.

Згідно наказу голови Державної служби України з безпеки на транспорті від 22.08.2016 за №2423-к ОСОБА_1 переведений на посаду головного спеціаліста сектору надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Харківській області з 23.08.2016.

Згідно наказу голови Державної служби України з безпеки на транспорті від 13.06.2017 за №742-к ОСОБА_1 переведений на посаду головного спеціаліста відділу державного контролю та нагляду за безпекою на наземному транспорті Управління Укртрансбезпеки у Харківській області з 15.05.2017.

Згідно наказу голови Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.07.2017 за №1146-к ОСОБА_1 переведений на посаду головного спеціаліста сектору надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Харківській області з 03.07.2017.

Згідно наказу голови Державної служби України з безпеки на транспорті від 31.01.2019 за №165-к ОСОБА_1 , головний спеціаліст сектору надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Харківській області, звільнений з займаної посади 04.02.2019 в зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників Укртрансбезпеки, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 87 ЗУ «Про державну службу», п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 1 ст. 1 ЗУ Про запобігання корупції визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до ч. 1 ст. 65 даного Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушення особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, а тому він є суб`єктом декларування та суб`єктом правопорушення.

Відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 зазначеного Закону Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 цього Закону нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування якщо інакше не передбачено самим актом, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до п.п. 2 п. 5 розділу 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції».

Крім того, Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою Форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до положень п.п. 8 ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про запобігання корупції» (за текстом - Закон), до повноважень Національного агентства віднесено здійснення в порядку, визначеному цим Законом, контролю та перевірки декларацій суб`єктів декларування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя суб`єктів декларування.

Відповідно до порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, визначено, що після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладення на нього особистого кваліфікованого електронного підпису. Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування. Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подає виправлений документ відповідно до цього Порядку.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи перед звільненням до 00:00 04.03.2019.

За даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням 26.03.2019, о 20:45 год.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими судом доказами, а саме даними:

- протоколу №289 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 23.04.2020;

- повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 05.03.2019 року №07/2019;

- копії довідки про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій особі, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 20.11.2019;

- копії наказу від 24.12.2015 №316-к;

- копії наказу від 22.08.2016 №2423-к;

- копії наказу від 13.06.2017 №742-к;

- копії наказу від 03.07.2017 №1146-к;

- копії наказу від 31.01.2019 №165-к;

- копії наказу від 31.01.2019 №165-к, згідно якої ОСОБА_1 був ознайомлений з зазначеним наказом 04.02.2019, що засвідчив своїм підписом;

- копії листа-ознайомлення від 25.12.2015, згідно якої ОСОБА_1 був особисто ознайомлений з ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII;

- копії листа-ознайомлення від 09.08.2017, згідно якої ОСОБА_1 був особисто ознайомлений з ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII;

- копії листа-ознайомлення від 09.08.2017, згідно якої ОСОБА_1 був особисто ознайомлений з наказом Укртрансбезпеки від 05.01.2017 №6 «Про затвердження Плану заходів щодо запобігання і протидії корупційним та іншим правопорушенням у апараті Державної служби України з безпеки на транспорті та її територіальних органах на 2017 рік»;

- копії листа-ознайомлення від 20.02.2018, згідно якої ОСОБА_1 був особисто ознайомлений з наказом Укртрансбезпеки від 10.01.2018 №14 «Про затвердження Плану заходів щодо запобігання і виявлення корупції в апараті Державної служби України з безпеки на транспорті та її територіальних органах на 2018 рік»;

- копії Попередження про встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» обмеження, пов`язані з прийняттям на державну службу та її проходженням, з яким ОСОБА_1 був ознайомлений 25.12.2015, що засвідчено його підписом;

- копії службової характеристики ОСОБА_1 ;

- копії Положення про Управління Укртрансбезпеки у Харківській області, затвердженого наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 06.03.2017 №221, з яким ОСОБА_1 був ознайомлений 07.03.2017, що засвідчено його підписом;

- копії Посадової інструкції головного спеціаліста сектору надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Харківській області, затвердженої наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 06.03.2017 №221, з якою ОСОБА_1 був ознайомлений 07.03.2017, що засвідчено його підписом;

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціям, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер і обставини вчиненого правопорушення, дані про особу, з метою виховання і запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення в виді штрафу.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», в разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 420 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6 ч.1, 221, 245, 283, 284 КУпАП, суддя,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збiр в розмiрi 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня її прийняття.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом 3 (трьох) мiсяцiв з наступного дня пiсля набрання нею законної сили.

Суддя

Постанова набрала законної сили «____» ___________ 20____ р.

Строк пред`явлення до виконання до «____» ___________ 20____ р.

ПОСТАНОВА ВИДАНА: «____» ___________ 20____ р.

Суддя _____________________________ Шестак О.I.

Секретар ____________________________