П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2020 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Бердій М.А., з участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Созонюка Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Рівненській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , працюючу касиром, РОНКПП НОМЕР_1

- за ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в:

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 18 вересня 2020 року о 02 год. 40 хв. в м. Рівне, по вул. 16 Липня 7А, на території у якій установлено «жовтий» рівень епідемічної небезпеки касир ОСОБА_1 порушила правила щодо карантину людей, а саме не припинила роботу ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який є суб`єктом господарювання і надає послуги громадського харчування, чим порушила п.п. 3 п. 14 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року. Роботу заклад припинив о 04 год.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, її захисник Созонюк Т.М. вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення не визнав, вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП оскільки вона не є суб`єктом вказаного правопорушення. Підтримав подані ним письмові пояснення.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.280 КУпАП при розгляді справи суд зобов`язаний з"ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Як вбачається з диспозиції ст.44-3 КУпАП відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Статтею 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачено, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режим роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно п.п. 3 п. 12 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co-V-2» на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено «жовтий» рівень епідемічної небезпеки додатково до протиепідемічних обмежень, установлених для «зеленого» рівня епідемічної небезпеки, забороняється, зокрема робота після 24-ї до 7-ї години розважальних закладів(нічних клубів), а також суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

Копією виписки із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стверджується, що ОСОБА_2 18.10.2019 року зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Як вбачається із наданої суду копії договору оренди від 01 листопада 2019 року, укладеного між ФОП ОСОБА_3 (орендодавець) та ФОП ОСОБА_2 (орендар) орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлового приміщення загальною площею 50 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 згідно плану , визначеному Сторонами у Додатку1 до цього Договору, а також рухоме майно, яке знаходиться у вказаному нежитловому приміщенні (далі разом по тексту Майно) кафе « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Строк оренди - до 30 листопада 2022 року.

Відповідно до п.1.1 договору підряду від 18 вересня 2020 року, що укладений між ФОП ОСОБА_2 (замовник) та ОСОБА_1 (виконавець), копія якого надана до матеріалів справи, замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов`язання виконати роботу: зустріч і розсадка гостей кафе « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Термін дії договору до 20.09.2020 року.

Відповідно до п.1.6 посадової інструкції адміністратора ресторану, що затверджена 01.11.2019 року ОСОБА_2 адміністратор підпорядкований безпосередньо заступнику директора та директору ресторану.

Розділом 3,4 Посадової інструкції передбачені посадові обов`язки та права Адміністратора ресторану, серед яких відсутній обов`язок чи право давати розпорядження про закриття ресторану або встановлювати режим роботи закладу.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, оцінюючи всі докази в сукупності за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин справи, керуючись законом, оцінюючи докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходжу до переконання, що оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, що передбачене ст.. 44-3 КУпАП, оскільки не є відповідальною за виконання вказаних у постанові КМУ № 641 від 22.07.2020 року норм, не є керівником закладу громадського харчування або його власником, не має повноважень на встановлення режиму роботи закладу, а є особою, що виконує роботу на підставі договору підряду. Вважаю, що провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв"язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.33, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності у її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя Рівненського міського суду М.А. Бердій