Провадження № 3/761/7150/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2020 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Юзькова О.Л., розглянувши матеріали, які надійшли від уповноваженої особи Ради адвокатів Київської області Лішневського Іллі Георгійовича про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , яка обіймає посаду заступника начальника Головного управління ДПС у м. Києві, м. Київ, вул. Шолуденко, 33/19,

за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

15.09.2020 р. Лішневським І.Г. уповноваженим Радою адвокатів Київської області на підставі ст.ст. 254,255,256 КУпАП складено протокол про адміністративне правопорушення відносно заступника начальника Головного управління ДПС у м. Києві, м. Київ ОСОБА_1 .

У протоколі зазначено, що 29.07.2020 р. для отримання інформації з метою надання правничої допомоги, у відповідності до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокат Дасюк В.В. звернувся з адвокатським запитом до Головного управління ДПС у м. Києві в інтересах клієнта ТОВ «Сігмар Персонал». Листом від 06.03.2020 р. за № 2849/АДВ/26-15-06-06-15 заступник начальника Головного управління ДПС у м. Києві, м. Київ Крупнова О.Ю. в наданні інформації на адвокатський запит відмовлено, оскільки в запиті не зазначено код ТОВ «СІГМАР ПЕРСОНАЛ».

Як вказано у протоколі про адміністративне правопорушення, відмова у наданні інформації на адвокатський запит є неправомірною, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що діяла в межах вимог чинного законодавства. Відсутність у запиті адвоката коду ЄДРПОУ унеможливлювала повною мірою ідентифікувати юридичну особу. Крім того, адвокатом Дасюком В.В. направлено до ДПС у м. Києві повторний запит із зазначенням податкового номеру ТОВ «Сігмар Персонал», а Головним управлінням ДПС у м. Києві у відповідь надано запитувану інформацію.

Вислухавши доводи учасника процесу, дослідивши зібрані матеріали, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Так, 29.07.2020 р. адвокатом Дасюк В.В. в порядку положень ст. ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» направлено в адресу Головного управління ДПС у м. Києві запит в інтересах клієнта Товариства з обмеженою відповідальністю «СІГМАР ПЕРСОНАЛ», якому надається правова допомога з метою отримання належним чином посвідчених копій документів та отримання інформації на поставлені питання для подальшого подання їх до суду в якості доказів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «По адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту, що визначено ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом, за приписами ч. 3 ст. 24 Закону України «Про адвокатську діяльність».

06.08.2020 р. заступником начальника Головного управління ДПС у м. Києві ОСОБА_1 листом № 2849/АДВ/26-15-06-06-15 відмовлено у наданні інформації у зв`язку із тим, що в запиті не зазначено код ЄДРПОУ ТОВ «Сігмар Персонал» .

Заступником начальника Головного управління ДПС у м. Києві ОСОБА_1 також зазначено, що в інформаційних ресурсах Головного управління неможливо однозначно ідентифікувати юридичну особу ТОВ «Сігмар Персонал» за даними зазначеними у запиті, та визначити чи ТОВ «Сігмар Персонал» віднесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання.

Неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», тягне за собою відповідальність, передбачену ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до п. 63.6 ст. 63 Податкового кодексу України облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами. Порядок визначення податкового номера встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган, ведеться за прізвищем, ім`ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта. У паспортах зазначених осіб контролюючими органами робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Порядок внесення відмітки визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами. Податковим номером платника податків є, зокрема, код за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України (далі - ЄДРПОУ) для платників податків, які включаються до такого реєстру (юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб - резидентів та нерезидентів), як це визначено п. 2.1 розділу ІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 р. за № 1562/20300.

Так, як свідчать матеріали справи, запит направлений адвокатом Дасюк В.В. в адресу Головного управління ДПС у м. Києві про надання інформації та копії документів щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігмар Персонал» не містить код ЄДРПОУ Товариства.

За положеннями ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Надаючи оцінку наданим доказам, поясненням ОСОБА_1 , приходжу до висновках, що в діях заступника начальника Головного управління ДПС у м. Києві відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 212-3 КУпАП, оскільки інформація зазначена адвокатом не надала можливості однозначно ідентифікувати платника податків.

За приписами ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема, відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на викладене, з огляду на вищенаведені положення КУпАП, провадження по страві про притягнення до адміністративної відповідальності заступника начальника Головного управління ДПС у м. Києві ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 38,212-3 , 247, 251, 252 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , яка обіймає посаду заступника начальника Головного управління ДПС у м. Києві закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Строк пред`явлення до виконання даної постанови три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя: