Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/1889/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2020 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Винар Любомир Вікторович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , працюючого керівником ПОСП «Іскра», адреса для листування: с. Лопатичі, вул. Гагаріна, 66, Олевського району, Житомирської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 9 від 15.10.2020 року вбачається, що у м. Коростень,по вул. Коротуна, 3, встановлено порушення законодавчого порядку ведення податкового обліку, що призвело до заниження ПДВ за травень 2020 року на 133333 грн., чим порушено п. 46.1 ст.46, п.198.6 ст.198 Податкового Кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року (зі змінами та доповненнями).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що матеріал про адміністративне правопорушення слід повернути на доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам ст.256 КУпАП, в якому має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Суд встановив, що подані матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП, а саме:

- у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дату та час вчинення правопорушення;

- у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено число, місяць, рік народження, документ, який посвідчує особу, ким і коли виданий, серія і номер, місце проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутні відмітки про те, що ОСОБА_1 ознайомлений з вказаним протоколом, йому були роз`яснені права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, або що він в присутності двох понятих відмовився від підписання протоколу та надання будь-яких пояснень;

- у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє підтвердження про вручення ОСОБА_1 копії протоколу про адміністративне правопорушення або відмітка про відмову в отриманні копії протоколу.

Крім того, згідно ч. 1 ст.276КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Згідно діючих норм КУпАП, відносно справ про адміністративні правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, альтернативної підсудності не встановлено і діє загальне правило, визначене ч. 1 ст. 276 КУпАП.

Відповідно до висновку Конституційного Суду України у справі щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.276 КУпАП від 26.05.2015 року № 5-рп/2015 передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. В аспекті цього питання необхідно розуміти, що використане словосполучення «за місцем його вчинення» визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення № 10 від 15.10.2020 року у графі «дата, час і місце вчинення порушення» вказано: « м. Коростень, вул. Коротуна, 3», що не відноситься до територіальної юрисдикції Олевського районного суду Житомирської області.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Оскільки, вказані недоліки допущені при складенні та оформленні протоколу і матеріалів у справі про адміністративне правопорушення, позбавляють можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення (ст.245 КУпАП) та, як наслідок, здійснити розгляд справи по суті в точній відповідності із законом та винести відповідну постанову, тому протокол та матеріали в справі про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного дооформлення.

Вищевказані недоліки може виправити тільки посадова особа, що склала та підписала протокол про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку, що адміністративні матеріали слід направити до Коростенського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління податкового адміністрування ГУ ДПС у Житомирській області для дооформлення та належного спрямування справи за підсудністю.

Керуючись ст.ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Коростенського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління податкового адміністрування ГУ ДПС у Житомирській області для дооформлення та належного спрямування справи за підсудністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.В.Винар