Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 3/641/2909/2020Справа №: 641/7684/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2020 року Суддя Комінтернівського районного суду міста Харкова Колодяжна І.М.., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Офісу Великих платників податків Державної податкової служби про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП ,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.155-1 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №216 від 25.09.2020 вбачається , що у період з 07.07.2020 року по 19.08.2020 року за результатами перевірки АЗС з магазином за адресою: м. Харків, пр.. Маршала Жукова,22 головний бухгалтер ТОВ «Альянс Холдинг» ОСОБА_1 порушила встановлений законом порядок проведення розрахунків у сфері торгівлі громадського харчування та послуг, а саме: проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної під категорії згідно УКТЗЕД; продаж товару з порушенням встановленого законодавством порядку ведення обліку товарних запасів, чим порушено п.11,12 ст.3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР « Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» , даний факт встановлений актом перевірки від 04.09.2020 року № 00018/28/10/РРО/34430873

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані працівниками фіскальної служби як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 155-1 КУпАП.

У судове засідання, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності не з`явилася, про час та місце слухання справи повідомлялась належним чином, причини неявки суду не повідомила.

03.11.2020 року на адресу суду від представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Волько А.І. надішли пояснення, з яких вбачається, що притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є незаконним, а провадження підлягає закриттю, оскільки протокол про адміністративне правопорушення № 220 від 25.09.2020 року у відношенні ОСОБА_1 був складений за результатами фактичної перевірки ТОВ «Альянс Холдинг». Наразі результати цієї перевірки не є остаточними, оскільки оскаржуються ТОВ «Альянс Холдинг» в адміністративному порядку. Також зазначила, що протокол про адміністративне правопорушення № 216 від 25.09.2020 року складений з порушенням строків та не містить жодний записів про відмову в підписанні протоколу особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суд, дослідивши матеріали справи, письмові пояснення представника, особи яка притягується до адміністративної відповідальності, дійшов до наступного висновку.

Так, в матеріалах справи наявний протокол №216 від 25.09.2020 року , в якому зазначено, що у період з 07.07.2020 року по 19.08.2020 року за результатами перевірки АЗС з магазином за адресою: м. Харків, пр.. Маршала Жукова,22 головний бухгалтер ТОВ «Альянс Холдинг» ОСОБА_1 порушила встановлений законом порядок проведення розрахунків у сфері торгівлі громадського харчування та послуг, а саме: проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної під категорії згідно УКТЗЕД; продаж товару з порушенням встановленого законодавством порядку ведення обліку товарних запасів, чим порушено п.11,12 ст.3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР « Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» , даний факт встановлений актом перевірки від 04.09.2020 року № 00018/28/10/РРО/34430873

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані працівниками фіскальної служби як вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з положеннями ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно зі ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, актом перевірки від 04.09.2020 року № 00018/28/10/РРО/34430873 встановлений факт порушення ОСОБА_1 встановлених законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі громадського харчування та послуг. Протокол про адміністративне правопорушення № 216 від 25.09.2020 року складений через двадцять один день після встановлення факту порушення, що є порушенням ч.2 ст.254 КУпАП.

Крім того, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення № 216 від 25.09.2020 року у відношенні ОСОБА_1 не був вручений останній.

Відповідно до положень п.4 ч.3 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а тому покладення на суд обов`язків ініціювати збір доказів щодо доказу вини правопорушника суперечить принципам об`єктивності та неупередженості суду при розгляді справи.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Оскільки в матеріалах справи, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.155-1 КУпАП, відсутні відомості про те, що примірник протоколу №216 від 25.09.2020, яким передбачено вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, під розписку був вручений особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, протокол № 216 від 25.09.2020 року не містить жодних записів про відмову ОСОБА_1 в отриманні другого примірника вказаного протоколу, тому у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення. В протилежному випадку розгляд справи у суді можна вважати нехтуванням засади змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів, оскільки особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, у передбачений законом спосіб не попереджена про те, яке саме правопорушення вона вчинила, та яким нормативним актом передбачена відповідальність за вказане правопорушення. Протокол про адміністративне правопорушення № 216 від 25.09.2020 року складений з порушенням строків ,передбачених ч.2 ст.254 КУпАП, суд вважає даний доказ недопустимим, оскільки протокол складений з порушенням вимог процесуального законодавства. Враховуючи вищенаведене належних доказів, які б давали можливість встановити склад адміністративного правопорушення, матеріали справи не містять.

Згідно з ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 245, 247, 251, 254, 256, 278, 280 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга може бути подана до Харківського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя - І. М. Колодяжна