Справа №718/2285/20
Провадження №3/718/994/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2020 року м.Кіцмань

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Нерушка Т.І., розглянувши матеріали справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , працюючої продавцем магазину « АДРЕСА_2 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.443 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 19.10.2020р. складено протокол серії АПР18 № 741084, відповідно до змісту якого 19.10.2020р. о 14:20год. в м.Кіцмань, вул.Незалежності, 26А, ОСОБА_1 здійснювала відпуск громадян, які перебували в приміщенні магазину «Воскресінецькі ковбаси», без засобів індивідуального захисту, а саме без маски чи респіратора, чим порушила вимоги п/п 1 п.10 постангови КМУ від 22.07.2020р. № 641.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала частково, у вчиненому розкаялась, пояснивши, що 19.10.2020р. вона обідала у комірці, коли почула, що хтось зайшов до магазину, вона вийшла подивитися, зайшла одна жінка, а за нею поліцейський. Відпуск товару вона в цей час не здійснювала, була без маски, бо обідала, покупців не відпускала. Просила не накладати стягнення, вона єдина працююча в сім`ї, чоловік через карантин втратив роботу, вона отримує мінімальну зарплатню, має двох дітей 2014р.н. та 2016р.н.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за статею 443 КУпАП передбачена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ст. 29 закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена диспозицією статті 443 КУпАП.

Відповідно підпункту 1 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним погіршенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2» від 22.07.2020р. № 641, на території України на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

До протоколу серії АПР18 № 741084 від 19.10.2020р. відносно ОСОБА_1 додано пояснення ОСОБА_1 та фотозмінок, однак останній належним чином не завірений, не містить підпису посадової особи, дати її виготовлення.

В матеріалах справи відсутні пояснення свідків, які б підтвердили факт продажу товару особою без захисної маски, крім того не міститься в них і копії розрахункових квитанцій, які б підтвердили здійснення продажу, і документу, який б свідчив про офіційне працевлаштування особи в торговельному закладі.

Проте, враховуючи пояснення правопорушника, що вона дійсно працює продавцем магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » АДРЕСА_2 , і 19.10.2020р. о 14:20год. дійсно знаходилась на робочому місці, даний факт можна вважати доведеним.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п.38 рішення від 16.10.2008р.), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

З огляду на пояснення ОСОБА_1 , що вона не здійснювала у відповідний час відпуск товару покупцям, від вчиненого адміністративного правопорушення будь-яких негативних наслідків не настало, тому його можна вважати малозначним, внаслідок чого відповідно до ст.22 КУпАП ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності з оголошенням усного зауваження.

Керуючись ст.ст.7, 9, 22, 34, 35, 44-3, 251, 252, 278, 280, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст.443 КУпАП, за малозначністю та обмежитись усним зауваженням.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Кіцманський районний суд Закарпатської області шляхом подання особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Т.І.Нерушка