Справа № 565/1404/20
Провадження № 3/565/1007/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2020 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі: судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Алексейчик А.О.,

- особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт.Володимирець Рівненської області, громадянина України, непрацюючого, одруженого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

- за ч.1 ст.44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №341142, складеному ДОП СП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області майором поліції Михайловським О.Ф. 20 жовтня 2020 року, зазначено, що 20 жовтня 2020 року о 10 годині 40 хвилин ОСОБА_1 перебував на території МПП «Ринок» м.Вараш Рівненської області без захисної маски на обличчі, чим порушив правила щодо карантину людей згідно з п.п.1 п.10 постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року.

Вказані дії ОСОБА_1 поліцейським кваліфіковано за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Під час судового розгляду даної справи ОСОБА_1 визнав, що 20 жовтня 2020 року о 10 годині 40 хвилин він перебував на території МПП «Ринок» м.Вараш Рівненської області без захисної маски на обличчі. При цьому ОСОБА_1 пояснив, що він це зробив не умисно. Про карантин у м.Вараш Рівненської області не знав, бо не місцевий, проживає в с.Довговоля Рівненської області. Будь-яких попереджувальних знаків чи оголошень про заборону перебування без захисної маски на території МПП «Ринок» м.Вараш Рівненської області не було. Поліцейський зупинив його на вулиці при виході із території МПП «Ринок». Біля нього інших присутніх осіб, окрім його дружини, не було.

Вказані пояснення ОСОБА_1 узгоджуються із матеріалами, доданими до протоколу про адміністративне правопорушення.

Так, із рапорту №4491 від 20 жовтня 2020 року слідує, що підставою для вказаної реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» було повідомлення зі служби 102 ДОП Вараського ВП майора поліції Михайловського О.Ф. про те, що 20 жовтня 2020 року о 11 годині 01 хвилині у м.Вараш по вулиці Енергетиків на ринку ОСОБА_1 перебував без захисної маски.

У рапорті дільничного офіцера поліції Вараського ВП ГУНП в Рівненській області майора поліції Михайловського О.Ф. від 20 жовтня 2020 року зазначено, що 20 жовтня 2020 року о 10 годині 40 хвилин ним спільно з ДОП СП Вараського ВП ГУНП ст.лейтенантом поліції Легенчуком О.О. за адресою: м.Вараш, вулиця Енергетиків, під час проведення карантинних заходів виявлено, що ОСОБА_1 перебував в людному місці на МПП «Ринок» без захисної маски.

На доданому до протоколу про адміністративне правопорушення диску зафіксовано відеозапис без звуку даної події, з якого вбачається перебування ОСОБА_1 на вулиці на території МПП «Ринок» без захисної маски на обличчі.

Адміністративним правопорушенням, передбаченим ст.44-3 КУпАП, є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з ч.ч.1-4 ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. на території Рівненської області карантин, продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 20 травня 2020 р. №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Згідно з п.п.1 п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Натомість у даному випадку 20 жовтня 2020 року о 10 годині 40 хвилин ОСОБА_1 перебував без вдягнутого засобу індивідуального захисту, зокрема захисної маски, що закриває ніс і рот, на відкритій місцевості на території МПП «Ринок» м.Вараш Рівненської області, що не є громадським будинком, спорудою, громадським транспортом.

Обставин, які б свідчили про перебування ОСОБА_1 в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, що заборонено п.п.1 п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на період дії карантину, судом не встановлено. Доказів, які б підтверджували наявність цих обставин, суду не надано.

Суд здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення виключно в межах складеного протоколу про адміністративне правопорушення та наданих доказів.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №341142, складено ДОП СП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області майором поліції Михайловським О.Ф. 20 жовтня 2020 року стосовно ОСОБА_1 лише щодо порушення ним правил щодо карантину згідно з п.п.1 п.10 постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року. Проте факт порушення ОСОБА_1 правил карантину, передбачених п.п.1 п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», жодним із наданих суду доказів не підтверджується.

Вказаний протокол про адміністративне правопорушення не містить даних про порушення ОСОБА_1 інших правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Рішення суду в справі про адміністративне правопорушення не може грунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З наведених підстав, провадження в даній справі, розпочате відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ч.3 ст.62 Конституції України, ч.ч.1, 2 ст.7, ст.44-3, ст.221, п.1 ст.247, ст.ст.280, 283, п.3 ч.1 і ч.2 ст.284, ст.ст.287, 289, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, розпочате відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області.

Суддя: О.І.Горегляд