Справа № 605/612/20
ПОСТАНОВА
"12" листопада 2020 р. Підгаєцький районний суд
Тернопільської області
головуючого судді Горуц Р.О.
секретаря судового засідання Лежигубської О.В.
особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1
прокурора Гранчак В.І.
розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , з середньою освітою, пенсіонера, одруженого, раніше до адміністративної відповідальності передбаченої Законом України Про запобігання корупції не притягувався,
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Управлінням стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України направлено в суд матеріали про притягнення до відповідальності депутата Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 , будучи депутатом Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області і відповідно до підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції (далі Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації, а саме: 02 червня 2020 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та пояснив, що він, як депутат Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області несвоєчасно подав електронну декларацію за 2019 рік по тій причині, що не встиг виготовити електронний цифровий ключ.
Прокурор Гранчак В.І. протокол підтримав та пояснив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена наявними у справі доказами. Вважає, що останнього слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні корупційного правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Судом встановлено, що рішенням першої сесії сьомого скликання Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області №1 від 11 листопада 2015 року, затверджено повноваження депутатів Гнильченської сільської ради, в тому числі й ОСОБА_1 .
В силу підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевих рад.
Положенням ч.3 ст.8 Закону України Про статус депутатів місцевих рад на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції".
Частиною 1 ст.45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
В силу п.2-1 Розділу ХІІІ прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період".
Встановлено, що ОСОБА_1 подав вищезазначену декларацію за 2019 рік 02 червня 2020 року, що вбачається із скриншоту сторінки Інтернету із сайту НАЗК.
Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280, 283 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, й об`єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.
Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_1 як депутат Гнильченської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області, є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією відповідно до вимог Закону.
Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 був зобов`язаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2020 року до 01 червня 2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, проте подав таку декларацію 02 червня 2020 року, що визнано ним в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав повністю та доказів поважності причин своєчасного неподання щорічної декларації суду не надав.
Крім особистого визнання своєї вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, також повністю підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме:
- витягом із офіційного сайту НАЗК щодо подання ОСОБА_1 02 червня 2020 року електронної декларації за 2019 рік;
- рішенням першої сесії сьомого скликання Гнильченської сільської ради №1 від 11 листопада 2015 року, яким затверджено повноваження депутатів даної сільської ради, в тому числі й ОСОБА_1 ;
- копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2019 рік, яка містить відомості за період з 01.01 по 31.12.2019 року.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень не притягувався, є пенсіонером, особою похилого віку, ступінь його вини та майновий стан, одержує пенсію у розмірі 2100 гривень, його позитивну характеристику з місця проживання, що є обставинами, які пом`якшують його відповідальність, а тому вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і відповідно до санкції вказаної статті, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу.
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України Про судовий збір суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Виходячи з даної норми закону, враховуючи тяжкий майновий стан ОСОБА_1 , який є пенсіонером, особою похилого віку та одержує близько 2100 грн. пенсії, суд, вважає за можливе звільнити його від сплати судового збору в сумі 420,40 грн.
На підставі наведеного, керуючись Законом України Про запобігання корупції, ст.ст.33-35, 40-1,172-6 ч.1, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850 грн.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: Р. О. Горуц