Провадження 3/331/1542/2020
Справа 331/3813/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М. за участю прокурора Скурідіна Ю.Г., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Дніпрорудне Запорізької області, тимчасово не працюючої, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до опису протоколу №522 від 25.09.2020 року, головний державний ревізор-інспектор відділу податків і зборів з юридичних осіб Вознесенівського управління у м. Запоріжжі ОСОБА_1 , будучи, згідно з п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2020 року по 01.06.2020 року декларацію особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, п. 5-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №2 подала її несвоєчасно, лише 01.06.2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ( в редакції Закону №1700-VII від 14.10.2014 року) несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, вказала, що вважала, що треба подавати декларацію до 01.06.2020 року включно. Оскільки декларація була нею подана 01.06.2020, то вважає що строк подачі не пропустила.

Прокурор, обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Згідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи за минулий рік.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення має бути з`ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини.

Доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України підтверджена матеріалами справи, а саме:

-Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.09.2020 року № 522, в якому в повній мірі викладено суть адміністративного правопорушення;

-Копією повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 02.06.2020 року №7, згідно якого відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію після звільнення за період 2019 року;

-Копією роздруківки послідовності дій з ІТС реєстру ОСОБА_1 , де доволі точно вказано, що ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення за період 2019 року 01.06.2020 року о 14-21 годині;

-Поясненнями, наданими ОСОБА_1 в судовому засіданні;

-Копія наказу ГУ ДФС у Запорізькій області Державної фіскальної служби України від 06.07.2018 року №242-о, згідно якого ОСОБА_2 призначено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб Вознесенівського управління у м. Запоріжжі;

-Копією наказу від 28.02.2019 року № 144-о о/с про звільнення ОСОБА_1 , ОСОБА_1 звільнено 28.02.2019 року з посади головного державного ревізора-інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб Вознесенівського управління у м. Запоріжжі, за власним бажанням, для догляду за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку, відповідно до частини третьої ст. 86 Закону України від 10.12.205 року №889-VII «Про державну службу»;

-Копією довідки, яка є додатком до наказу №2711 від 06.10.2017 року, згідно якої ОСОБА_1 ознайомлена під власний підпис з вимогами Закону України від 14.10.2014 року №1700-IV «Про запобігання корупції» 09.07.2018 року;

-Копією положень про головне управління ДФС у Запорізькій області;

-Копією публікації декларації (після звільнення), яка подана 02.08.2020 року, де підтверджується, що правопорушення вчинене за обставин, викладених у протоколі, а також особистим зізнанням, відсутність поважних причин неподання декларації вчасно та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону №1700-VIІ, ОСОБА_1 , як особа, що припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою статті 45 Закону №1700- VII порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (декларацію після звільнення), тобто до 01 квітня відповідного року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 №530-ІХ (із змінами). Розділ XIII Закону №1700-VII доповнено пунктом 2і, яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, кінцевим часом подання декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, є 23:59:59 31.05.2020, натомість ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення за 2019 рік - 01.06.2020 року о 14 годині 21 хвилину.

Такі дії ОСОБА_1 суд розцінює як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, після звільнення, що передбачено ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже згідно із Законом України «Про запобігання корупції», мають всі ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

При вирішенні питанні про застосування до ОСОБА_1 адмінстартивного стягнення, суд бере до уваги той факт, що у чинному законодавстві строк подачі декларації визначений як «до 01.06.2020», а також пояснення самої особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності про те, що вона була впевнення що 01.06.2020 включається до терміну, визначеному чинним законодавством для подачі декларації

Враховуючи вище викладене, характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що відповідно до ст.22 КУпАП ОСОБА_1 можливо звільнити від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю скоєного порушення та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22, ч.1 ст. 172-6, 248, 249, 250, 280, 283-285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та відповідно до ст.22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду, через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д.М. Кольц