П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

29.07.2020 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил від 17.07.2020 року № 1229/10000/20 вбачається, що 29.04.2020 року в зоні митного контролю Київської митниці Держмитслужби на території ДОПП АТ «Укрпошта» відділу митного оформлення №1 митного поста «Київ-спеціалізований» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення (МПВ) № RA450831877UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Білорусії ( ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 ), за митною декларацією форми CN22, в графі якої «Повний опис відправлення» вміст товару задекларовано як «Планшет», виявлено стару ікону - 1 шт.

Відповідно до висновку експерта Волинського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 25.02.2020 року № 20 надана на дослідження ікона Святителя (ймовірно - Василя Великого), російської школи іконопису кін. XVIII - поч. XIX ст., через не задовільний стан збереженості, значні втрати живопису, левкасу, титлів та ликів (понад 60%), культурної цінності не становить.

Вартість наданої на дослідження ікони Святителя (ймовірно - Василя Великого) може становити від 4500 грн.

До Київської митниці Держмитслужби надійшов лист УСБУ у Рівненській області від 29.04.2020 року №13/972, відповідно до якого в рамках кримінального провадження від 19.03.2020 року № 0000013 здійснюються заходи щодо протидії контрабандного переміщення культурних цінностей ОСОБА_1 .

Київською митницею Держмитслужби отримано матеріали провадження (лист УСБУ в Рівненській області від 03.07.2020 року №6/249-1062), з яких слідує, що постановою про закриття кримінального провадження від 19.03.2020 року слідчого відділу УСБУ в Рівненській області кримінальне провадження, внесене 19.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000013 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч.1 ст. 201 КК України, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто за відсутністю в діянні складу злочину.

Таким чином, митний орган вважає, що у діях ОСОБА_1 , який відправив з України до Білорусії в міжнародному поштовому відправленні №RA450831877UA не задекларований товар «ікона», наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з`явилася. В матеріалах справи міститься клопотання ОСОБА_1 в якому він просить припинити провадження по справі, оскільки строк притягнення до адміністративної відповідальності перевищує максимально допустимий.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник митного органу в судовому засіданні вважав вказані обставини доведеними.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Вбачається, що строк притягнення до адміністративної відповідальності не сплинув.

Умови та порядок переміщення і пропуску товарів через митний кордон України визначені нормами ст. 196 МК України, а умови пересилання громадянами товарів через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях - нормами ст. 367 МК України .

Так, диспозицією норми ст. 472 МК України передбачена відповідальність за порушення установленого Митним кодексом України порядку декларування товарів, перелік яких установлюється Митним кодексом України і Кабінетом Міністрів України, транспортних засобів комерційного призначення, переміщуваних через митний кордон України, шляхом незаявлення за встановленою формою точних відомостей про товари і транспортні засоби, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю і митного оформлення, під час такого переміщення.

Однак для визначення складу правопорушення необхідно враховувати, що товари, транспортні засоби мають бути комерційного призначення та такими, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Інші товари, транспортні засобі в разі пред`явлення їх митному контролю в повному обсязі до початку митного огляду, навіть якщо вони не записані власником до митної декларації, не можуть вважатись переміщуваними з порушеннями митних правил. Такі товари, транспортні засобі є неоформленими належним чином і можуть не підлягати пропуску, але вважатись предметами порушення митних правил не повинні.

Порядок та умови здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів (ст.ст. 231-237 МК України).

Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій» встановлений порядок декларування товарів, що пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу.

При цьому, в разі порушення установленого Митним кодексом України порядку пересилання через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання у відповідності до актів Всесвітнього поштового союзу, Правил користування послугами поштового зв`язку відповідальність громадян і посадових осіб, що здійснили таке пересилання, регулюється за ст. 473 МК України.

У діях відправника міжнародного поштового відправлення не вбачається ознак такого діяння, яке є порушенням митних правил, передбачених ст. 472 МК України, диспозицією якої відповідальність передбачена за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, оскільки виявлений незадекларований товар «ікона», виходячи з загальної кількості, вартості та цільового призначення, не свідчить про комерційний характер.

Таким чином, зі змісту протоколу не вбачається ознак порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, в діях відправника міжнародного поштового відправлення, здійснення якого регулюються іншими правовими нормами.

За цих обставин суд приходить до висновок про відсутність складу правопорушення у діях ОСОБА_1 .

Згідно з ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, тому провадження по справі відносно неї підлягає закриттю.

Керуючись статтями 196, 231-237, 367, 472, 473 МК України, статтями 245, 247, 252, 280, 283, 287- 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Повернути ОСОБА_1 вилучені за протоколом про порушення митних правил № 1229/10000/20 від 17 липня 2020 року товари згідно з описом предметів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: