Справа №461/8357/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Стрельбицький В.В., за участю представника Галицької митниці Держмитслужби Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Галицької митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), громадянина Польщі, місце роботи «GERDA sp. Zo.o.o.», АДРЕСА_1 , місце проживання: Польща,

за ч.1 ст.483 Митного кодексу України,

встановив:

22.07.2020 на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦеКо-Україна", юридична адреса: вул. С. Стадникової, 1, м. Тернопіль надійшов вантаж, згідно митної декларації ІМ40ЕА UA209220/2020/011589, рахунків - проформ №002/007/2020/ЕХР від 13.07.2020 року, № 003/007/2020/ЕХР від 11.02.2020, рахунків-фактур (інвойс) №002/007/2020/ЕХР від 13.07.2020, № 003/007/2020/ЕХР від 13.07.2020, міжнародної автотранспортної накладної CMR №б/н від 21.07.2020 року, документа що підтверджує вартість перевезення товару №04 від 22.07.2020, специфікації виробника товару № б/н від 13.07.2020, зовнішньоекономічного договору контракту (купівлі-продажу) №11/11-2019 від 11.11.2019, декларації інвойс, складена експортером, якщо фактурна вартість партій товару не перевищує 6 000 Євро № 002/007/2020/ЕХР від 13.07.2020, № 003/007/2020/ЕХР від 13.07.2020. Згідно інвойсів №002/007/2020/ЕХР від 13.07.2020, № 003/007/2020/ЕХР від 13.07.2020 зазначено наступні дані про товар:

- Товар №1: замки врізні, накладні, навісні циліндричного типу, що використовуються для дверей будівель, в асортименті: ZN200 замок графіт - замок накладний графітового кольору, apт. ZN200 - 60 шт.; ZX Л замок кл. GT7 графіт - замок накладний графітового кольору, apт. ZX Л GT7 - 36 шт.; ZX Л замок кл. GT8 коричневий - замок накладний коричневого кольору, apт. ZX Л GT8 - 24 шт.; ZG100 замок графіт - замок навісний графітового кольору, apт. ZG100 - 24 шт.; HSS 632 нікель сат. блістер - замок навісний, нікель, в блістерній упаковці apт. HSS 632 - 100 шт.; замок навісний з дужкою, шифр - замок навісний кодовий з дужкою - 24 шт.; замок навісний з дужкою S40H66 латунь - замок навісний латунь, з дужкою, apт. S40H66 - 48 шт.; розфасовані для роздрібної торгівлі. Виробник: GERDA Sp z о.о Торгова марка: GERDA. Країна виробництва: EU.

- Товар №2: двері металеві в розібраному вигляді: двері моделі SX20/LAM 90Е П CLASIC - 1 шт.; у комплект входить: полотно дверей SX20/LAM 90Е; рама симетрична FD (з петлями) S SX; фурнітура GSX 5 ключів Н-назовні; вічко 50/80 WX СХ СІХ С2Х TT-plus WD; ланцюжок ZS10 кмпл. P-TECHNO S-; поріг дерев`яний, дуб XD2-35/90E; поріг монтажний сліпий вузький ТТ GTT TT. Всього 1 шт. Виробник: GERDA Sp z o.o. Торгова марка: GERDA. Країна виробництва: EU.

- Товар №3: панелі для дверей будинків, виготовлені з МДФ, товщиною 8мм, в асортименті: панель SX20 90Е П Н-зовн. CLASSIC панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; зовнішня, права; товщина 8 мм ширина 90 см; Apт.6EXHM8R5000.00000K - 1 шт.; панель SX20 90Е Л Н-зовн. CLASSIC - панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; зовнішня, ліва; товщина 8 мм ширина 90 см; аpт.6EXHM8N5000.00000K - 1 шт.; панель SX20 90Е Л В-внутр. CLASSIC - панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; внутрішня, ліва; товщина 8 мм ширина 90 см; аpт.6EXHM8L5000.00000K - 1 шт.; панель SX20 90Е Л В-внутр. CLASSIC - панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; внутрішня, ліва; товщина 8 мм ширина 90 см; Apт.6EXHM8L5000.00000K - 1 шт.; панель SX20 90Е Л В-внутр. CLASSIC - панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; внутрішня, права; товщина 8 мм ширина 90 см; Арт.6ЕХНМ8Р5000.00000К - 1 шт.; панель SX20 80 В-внутр. CLASSIC - панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; внутрішня, права; товщина 8 мм ширина 80 см; Apт.6EXHM8W2000.00000K - 1 шт.; панель SX20 90Е П Н-зовн. CLASSIC - панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; зовнішня, права; товщина 8 мм ширина 90 см; аpт.6EXHM8R5000.00000K - 1 шт.; панель SX20 80 Л В-внутр. CLASSIC - панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; внутрішня, ліва; товщина 8 мм ширина 80 см; аpт.6EXHM8L2000.00000K - 1 шт.; панель SX20 90Е В-внутр. CLASSIC - панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; внутрішня; товщина 8мм.ширина 90 см; аpт.6EXHM8W5000.00000K - 2 шт.; панель SX20 90Е П В-внутр. CLASSIC - панель декоративна, виготовлена з МДФ, використовується в якості накладки на існуючі двері; внутрішня, права; товщина 8мм ширина 90 см; арт.6ЕХНМ8Р5000.00000К - 1 шт. Всього 11 шт. Виробник: GERDA Sp z o.o. Торгова марка: GERDA. Країна виробництва: EU.

Після присвоєння реєстраційного номеру НОМЕР_1 /2020/011589 та внесення митної декларації до АСМО «Інспектор» та при перетині митного кордону України, відповідно до частини другої статті 338 Митного кодексу України, система аналізу та управління ризиками (далі АС АУР) сформувала обов`язкові до виконання митні формальності:

- 202-1 - Проведення часткового митного огляду - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації

- 911-1 - Забезпечення ідентифікації товарів та/або транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки. Товари за даною митною декларацією необхідно доставити та пред`явити митному органу, яким оформлена ця попередня митна декларація.

За результатами проведеного митного огляду представленого товару, який знаходиться у транспортному засобі з реєстраційним номерним знаком НОМЕР_2 встановлено, що в даному транспортному засобі знаходяться товари, відомості про які відсутні у товаро-супровідних документах, а саме: замок GERDA ZW100S 216 шт., арт. KW100W7250.91000P, замок GERDA ZW100 470 шт., арт. 0ZW100W7250.92000P, замок GERDA ZW500 6 шт., арт. 0ZW500W0050.91000S, замок ZW310R 20 шт.), замок GERDA ZW1000M 96 шт., арт. 0ZW1H0W9050.9900AP, замок GERDA TYTAN ZX 36 шт., арт. 0ZX0X0L0000.0524AP, замок GERDA TYTAN ZXP 36 шт., арт. 0ZX0X0P0000.0524AP, замок GERDA TYTAN ZXL 11 шт., арт. 0ZX0M0L0000.0524AP, препарат для консервації замків GERDA 76 шт., арт. 24.66-0002.0015.

Відповідно до ст.526 МК України, вважаю можливим провести розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та не з`явилася в судове засідання, хоча належним чином повідомлялась про час і місце розгляду справи (скеруванням протоколу про порушення митних правил), що підтверджено витягом з трекінгу відправлень, згідно якого ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) отримав протокол. Таким чином, матеріали справи свідчать про обізнаність ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) щодо розпочатого відносно нього адміністративного провадження, складення протоколу з приводу вищенаведених обставин, скерування протоколу на розгляд до суду та про обізнаність щодо дати, часу та місця розгляду справи в суді.

Суд зауважує, що Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Зважаючи на обов`язок суду щодо розгляду справи в розумні строки, приходжу до переконання про можливість розгляду справи за відсутності особи щодо якої складено протокол.

Статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини гарантовано кожній фізичній особі право на розгляд судом протягом розумного строку справи, у якій вона є стороною. Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправних зволікань) судового захисту. В поняття «розумний строк» розгляду справи Європейський суд з прав людини включає: складність справи, поведінку заявника, поведінку органів державної влади, важливість справи для заявника. В силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції. Крім того, сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

За наведених обставин, з метою дотримання розумних строків розгляду справи та враховуючи, що особа, яка притягається до відповідальності не з`явилася в судове засідання, обізнана про наявність даного адміністративного провадження та скерування справи на розгляд до суду, визнано можливим розгляд справи у її відсутності.

Представник Галицької митниці Держмитслужби протокол підтримав.

Заслухавши доводи представника митниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно із пунктом 43 статті 4 Митного кодексу України, посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ) вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом поданням митному органу як підстави для переміщення товару інвойсу № 002/007/2020/ЕХР від 13.07.2020 року, який містить неправдиві відомості про наявність, найменування, кількість, маркування, вагу товару, а саме, препаратів для консервації замків та замків врізних, накладних, навісних циліндричного типу, що використовуються для дверей будівель, в асортименті моделі «GERDA», тобто порушення митних правил, передбачене ч.1 статті 483 Митного кодексу України, що підтверджується протоколом про порушення митних правил №1499/20900/20 від 10.08.2020 року, інвойсом № 002/007/2020/ЕХР від 13.07.2020, актом митного огляду №UA209220/2020/011589 від 23.07.2020, листом компанії «GERDA sp. Zo.o.o» від 23.07.2020, копією листа відправника від 23.07.2020, зверненням отримувача від 24.07.2020 р., а також поясненням агента з митного оформлення ТОВ "Купава-5" ОСОБА_5 , поясненням водія ОСОБА_6 .

Наведені докази засвідчують факт перетину митного кордону, подачі відповідних документів та встановлення розбіжностей між заявленими товарами і інформацією відображеною у документах.

Аналізуючи докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_7 ( ОСОБА_2 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України доведена повністю.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суд бере до уваги те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням характеру вчиненого порушення, особи порушника, який раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувався, ступеня його вини, приходжу до висновку, що до ОСОБА_7 ( ОСОБА_2 ) слід застосувати стягнення у виді штрафу в розмірі 100% вартості товару, а товар, що був предметом порушення митних правил слід конфіскувати в дохід держави.

Згідно висновку експерта ЛНДІСЕ за результатами проведення судової товарознавчої експертизи від 09.09.2020 року №5659, вартість товару становить 256 391,09 гривень.

З особи, яка притягається до відповідальності, на підставі ч.1 ст.519 МК України, підлягають стягненню витрати, понесені митним органом за зберігання товарів, які стали предметом порушення митних правил на складі митниці.

На підставі акту наданих послуг №5659, з ОСОБА_7 ( ОСОБА_2 ) на підставі ст.519 МК України, слід стягнути суму вартості проведеної експертизи, яка складає 6 537,60 грн.

Окрім цього, у відповідності до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення. Так, ст.40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного з правопорушника стягується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420,40 гривень.

Керуючись ст.ст.458, 459, 461, 483, 486, 527, 528 МК України, суд

постановив:

ОСОБА_7 ( ОСОБА_2 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 256 391,09 гривень.

Вилучений, згідно протоколу №1499/20900/20 від 10.08.2020 року товар конфіскувати в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_7 ( ОСОБА_2 ) витрати за зберігання на складі митниці товарів, що є предметом порушення митних правил в сумі 4 792,68 гривень.

Стягнути з ОСОБА_7 ( ОСОБА_2 ), на користь Галицької митниці Держмитслужби ДМС України витрати за проведену експертизу у сумі 6 537,60 грн.

Стягнути з ОСОБА_7 ( ОСОБА_2 ) в користь держави в особі Державної судової адміністрації України 420,40 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня її винесення.

Суддя Стрельбицький В.В.