Справа № 632/1757/20
провадження № 3/632/649/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2020 року м.Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., за участю секретаря судових засідань Науменко М.О., за участю прокурора Коваленка Ю.В., захисника Тимошенко Н.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу, яка надійшла з управління стратегічних розслідувань в Харківській області про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м.Краматорськ Донецької області, жителя АДРЕСА_1 , який працював на посаді молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№117)», раніше до адмінвідповідальності не притягувався, не засуджувався, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№117)», суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав декларації перед звільненням та після звільнення, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 22.07.2020 та, відповідно, 26.09.2020, чим вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 себе винним за ст. 1726 ч.1 КУпАП визнав повністю, суду пояснив, що про подання декларацій при звільненні та після звільнення він був попереджений, проте за сімейними обставинами та побутовими проблемами не подав вчасно, тому і не виконав встановлених законом вимог, у чому щиро кається, не бажав вчиняти корупційне правопорушення. Просив справу закрити на підставі Рішення Конституційного Суду України від 27.10.2020 № 13-р/2020, а його звільнити від адміністративної відповідальності.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Тимошенко Н.І. клопотання свого підзахисного про закриття справи підтримала, просила задовольнити на підставах, викладених у клопотанні.

Прокурор Первомайської міжрайонної прокуратури зазначив, що вина ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого йому правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч.1 КУпАП, доведена матеріалами справи, підстав для закриття справи не вбачає, т.я. рішенням Конституційного Суду України від 27.10.2020 № 13-р/2020 зміни до КУпАП та Закону України «Про запобігання корупції», в частині суб`єктів та обов`язків подання декларацій не вносилися.

Дослідженням матеріалів справи було встановлено, що наказом № 96/ос від 22.12.2003 ОСОБА_1 призначено молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки ДУ «Первомайська виправна колонія (№117)», наказом № 79/ос від 14.07.2014 призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Первомайська виправна колонія (№117)».

Наказом № 51/ос-19 від 09.04.2019 старшого прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням.

Відповідно до п. 6 ч. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюються такі спеціальні звання: 2) молодший начальницький склад: молодший сержант внутрішньої служби; сержант внутрішньої служби; старший сержант внутрішньої служби; старшина внутрішньої служби; прапорщик внутрішньої служби; старший прапорщик внутрішньої служби;

Відтак, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 є особою рядового складу державної кримінально-виконавчої служби, і, відповідно до пп. д п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

У відповідності до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексу - Національне агентство) від 13.02.2020 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, серед яких:

декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті З Закону. Декларація «перед звільненням» охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування;

декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті З Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація;

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17.03.2020 року, внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році, було продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

В судовому засіданні було встановлено, і це не оспорювалося особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, що останній є суб`єктом декларування і при звільнені під підпис в журналі обліку звільнених працівників йому було роз`яснено обов`язок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування по типу «перед звільненням» та «після звільнення», і ОСОБА_1 декларацію суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням), подав лише 22.07.2019 в той час, як остання подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування; а декларацію після звільнення подав 26.09.2020, в той час, як остання подається до 01 червня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зі з змінами, внесеними Законом України від № 530-ІХ від 17.03.2020.

Вина ОСОБА_1 , окрім його особистого зізнання, підтверджується також долученими до протоколу письмовими матеріалами, дослідженими під час судового засідання: даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (скріншот); повідомленням про факт несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; витягом з наказу № 51/ос-19 від 09.04.2019 про звільнення ОСОБА_1 ; витягом з журналу № 2-52 обліку звільнених працівників, яким необхідно подати декларацію, де міститься підпис ОСОБА_1 .

Оскільки ніяких об`єктивних перешкод у виконанні ОСОБА_1 вимог фінансового контролю, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не встановлено, суд вважає доведеною вину останнього у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч.1 КУпАП, за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів.

З огляду на викладене, суд розцінює позицію захисника та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, щодо відсутності у останнього умислу на вчинення правопорушення та неконституційності норм антикорупційного законодавства і як наслідок, самого складу адмінправопорушення, як підстави для закриття справи, як надумані і безпідставні, які не грунтується на вимогах Закону, т.я. відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП, рішенням Конституційного Суду України № 13-р/2020 від 27.10.2020 не скасована.

При вирішенні питання про визначення виду та міри стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, характеризуючі дані щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, щире каяття ОСОБА_1 , а також те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, тому до нього можливо застосувати покарання у вигляді штрафу на користь держави у мінімальному розмірі встановленому санкцією ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції, ст.ст. 27, 34, 401, 1726 ч.1, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП, та накласти адмінстягнення - штраф в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в прибуток Держави.

Стягнути зі ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 420,40 гривень.

Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Харківської області.

Суддя:М. М. Босняк