Справа № 397/1173/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.11.2020 смт. Олександрівка

Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області Івченко П.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка є ФОП, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

Як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 01.10.2020 головним спеціалістом відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Олександрівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області Свінціцькою І.М. було встановлено, що ОСОБА_1 , в порушення вимог Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 року № 17, станом на 09:30 в магазині з роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування за адресою АДРЕСА_2 , не було забезпечено перед початком роботи проведення температурного скринінгу, на робочому місці термометр відсутній. Не забезпечено куточок для дотримання особистої гігієни постійною наявністю паперових рушників, рідкого мила. На час перевірки взагалі немає паперових рушників та рідкого мила. Не забезпечено проведення вологого прибирання, використання миючих та дезінфікуючих засобів кожні дві години виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівниками і відвідувачами (ручки дверей, прилавку, столів), робочого дезінфікуючого засобу немає, чим порушила п. 1, 7, 9 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 року № 17, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що вживає всі заходи, передбачені законодавством України щодо забезпечення профілактики коронавірусної хвороби (COVID-19), а порушення, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення не відповідають дійсності, просила справу про адміністративне правопорушення стосовно неї закрити.

Заслухавши показання ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст. 251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При цьому, обов`язок по збиранню доказів покладається на особу (органи), які складають протокол про адміністративне правопорушення і оформляють відповідний матеріал. Суд лише оцінює докази з точки зору їх достатності, достовірності, допустимості і належності.

Згідно з ст. 44-3 КУпАП, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вказана норма є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Згідно з пунктами 1, 7, 9 постанови Кабінету Міністрів України від 09.05.2020 р. № 17 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», якою установлено, що на період дії карантину, при торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами перед початком зміни проводиться температурний скринінг усіх працівників, працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ). А також працівники повинні регулярно мити руки з милом або обробляти їх спиртовмісними антисептиками не рідше ніж раз на три години, та після відвідування громадських місць, використання туалету, прибирання, обслуговування,тощо.

Із досліджених в судовому засіданні письмових матеріалів, які надані суду слідує, що до протоколу про адміністративне правопорушення, особою, яка його склала, долучено лише фотокопії паспорту ОСОБА_1 та витяг з реєстру платників податків, який встановлює факт того, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем.

При цьому, жодних інших доказів (пояснень свідків, фото-, відео- фіксації, тощо), які б підтверджували допущені ОСОБА_1 порушення вимог п. 1, 7, 9 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 року № 17, суду не надано.

При цьому, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, без підтвердження іншими належними та допустимими доказами, не може слугувати беззаперечним доказом на доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП, та у свою чергу мати наслідком визнання особи винуватою у вчиненні правопорушення, яке їй ставиться у провину.

Таким чином, з огляду на вищезазначене, суд, з урахуванням конституційного принципу презумпції невинуватості, згідно якого обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (стаття 62 Конституції України), приходить до висновку, що особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не доведено належними та допустимими доказами винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а відтак відсутні підстави вважати, що в діях останньої наявна подія і склад вказаного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що провадження у даній справі має бути закритим, з підстав, визначених п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 44-3, 247, 283-285, 289 КУпАП, суд

,П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова судді може бути оскарженою до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Олександрівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя: /підпис/ П.О.Івченко

Згідно з оригіналом.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Рішення станом на «___»_______________2020 року набрало законної сили.

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області П.О.Івченко

Копію засвідчено «___»________________2020 року.