Справа № 616/622/20
Провадження № 3/616/236/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

"09" листопада 2020 р. смт. Великий Бурлук

Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області Подмаркова Ю.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від Великобурлуцького відділення поліції Вовчанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Вільхуватка Великобурлуцького району Харківської області, є громадянином України, заміжня, із середньою освітою, фізична особа-підприємець, зареєстрована проживаючою за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , даних про притягнення до адміністративної відповідальності не надано,

за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №004164 від 20.10.2020, 20.10.2020 об 11 год. 30 хв., ОСОБА_1 , діючи на порушення підпункту 1 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641, в магазині ФОП " ОСОБА_2 ", здійснювала реалізацію товарів громадянам без засобів індивідуального захисту.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення не визнала та вказала, що 20.10.2020, близько 11 год. перебувала в магазині, який орендує, як ФОП, однак не здійснювала продаж товарів покупцям без засобів індивідуального захисту. При цьому, на ній була захисна маска та рукавички. До приміщення зайшла жінка, в її руках була маска, на зауваження одягти маску, жінка вказала, що їй стало зле і вона її зняла. Продукти їй вона не продала.

На підтвердження вчинення правопорушення надано:

- протокол про адміністративне правопорушення ГП №004164 від 20.10.2020;

- письмові пояснення ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка вчинила правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Щодо суті правопорушення, яка ставиться в вину ОСОБА_1 , а саме здійснення реалізації товарів громадянам без засобів індивідуального захисту, то вказаний факт не доведено.

Окрім протоколу про адміністративне правопорушення, жодних належних і допустимих доказів вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 не надано.

Стаття 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення містить бланкетну диспозицію.

ОСОБА_1 ставиться в вину порушення підпункту 1 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641, тобто перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Доказів про те, що саме ОСОБА_1 перебувала в громадському місці без вдягнутих засобів індивідуального захисту не надано, а підпункт 1 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 не містить заборону здійснювати продаж особам, які не мають таких засобів, про що викладено в протоколі.

Згідно зі статтею 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Відповідно до частини 2 статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

У справах «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21 квітня 2011 року та «Барбера, Мессеге і Ябардо проти Іспанїї» від 06 грудня 1998 року Європейський Суд з прав людини зазначив, що «суд при оцінці доказів керується критерієм доведеності винуватості особи «поза будь-яким розумним сумнівом» і така «доведеність може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою».

Європейський суду з прав людини у рішенні від 20.09.2016 року у справі «Karelin v.Russia» заява №926/08 зазначив, що за умови наявності певної неточності чи суперечностей у фабулі адміністративного правопорушення, суд не вправі брати на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи.

Відповідно до пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутня подія і склад адміністративного правопорушення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містить належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 вчинила діяння, яке містить склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому, провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись статтями 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Великобурлуцький районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ю.М. Подмаркова