м. Лиман Справа № 236/2903/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2020 року суддя Краснолиманського міського суду Донецької області, Сердюк Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Лиманського ВП Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в с.Петровеньки Слов`яносербського району Луганської області, громадянина України, фізичної особи - підприємця, який фактично зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ст.44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

02.09.2020 року до Краснолиманського міського суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 , належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи (а.с.42) в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив.

Адміністративним правопорушенням згідно ст.44-3 КУпАП визнається Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.Адміністративна відповідальність заст. 44-3 КУпАПнаступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За своєю юридичною конструкцією диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативноправового акту, який покладає на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності певні обов`язки щодо дотримання правил карантину, санітарно - гігієнічних, санітарно - протиепідемічних правил і норм і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

Згідно статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.

Відповідно достатті 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб`особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 17 затверджені «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби ( COVID-19).

За своєю структурою наведені Тимчасові рекомендації складаються з відповідних пунктів, в яких конкретизовані протиепідемічні заходи, зокрема п.7 передбачено, що працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №021621 від 31.08.2020 року (а.с.3) ФОП ОСОБА_2 , 31.08.2020 року о 15 годині 00 хвилин, у приміщенні магазину "Рукавичка" по вул.Чернишевського б.2 в м. Лиман Донецької області не вжив заходів щодо маскового режиму продавців, а саме не забезпечив засобами індивідуального захисту, чим порушив Постанову КМУ № 641 від 22.07.2020 року та п.7 Постанови № 17 від 09.05.2020 року, якою затверджені рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів, тобто вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст.44-3 КУпАП. З рапорту старшого дільничого вбачається, що громадянин ОСОБА_3 , працюючи за прилавком магазину "Рукавички" по вул.Чернишеского б.2 в м.Лиман, здійснював торгівлю без медичної маски або респіратора (а.с.4).

Поясненнями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , наданих на окремих аркушах, підтвердується, що в магазині "Рукавички" по вул.Чернишевського б.2 в м.Лиман о 15 годині 00 хвилин, продавець за прилавком перебував без засобів індивідуального захисту (а.с.5-6).

До матеріалів справи також додано Свідоцтво про державну реєстрацію Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (а.с.7). Втім як вбачається з копії трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує навйману працю від 20 травня 2019 року між ОСОБА_6 , власником магазину " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та ОСОБА_7 , від 20 травня 2019 року останній працює вантажником в магазині "Океан"(а.с.9). Інших документів, які б підтверджували працевлаштування ОСОБА_7 у ФОП ОСОБА_1 до матеріалів справи не додано.

У відповідності до положень статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За наведених обставин, враховуючи що жодних доказів, які б підтверджували працевлаштування ОСОБА_3 у ОСОБА_2 суду не надано, провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду через Краснолиманський міський суд Донецької області.

Суддя -