ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2020 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю адвоката Шерстюка П.П., розглянувши матеріали справи, яка надійшла з Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено проте, що 24.08.2020 року адміністратор закладу «Central Bar» громадянка ОСОБА_1 за адресою: м. Одеса, площа Катериненська, будинок №3 знаходилась на робочому місці без засобів індивідуального захисту, чим порушила постанову КМУ №641 від 22.07.2020 року.

ОСОБА_1 на неодноразові виклики у судові засідання не з`явилась, про явку до судових засідань була повідомлена належним чином судовими повістками, та виставленням інформації на сайті Приморського районного суду м. Одеси.

Суддя, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного.

Відповідно до ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно до ст.44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом по адміністративній справі.

Згідно з п.п.1 п.10 постанови КМУ №712 від 12.08.2020 року до 31.08.2020 року забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема распіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

У протоколі про адміністративне правопорушення працівником поліції не була зазначена чинна постанова КМУ про порушення встановлених правил карантину ОСОБА_1 , у період зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення, а саме постанова КМУ №712 від 12.08.2020 року.

Також працівником поліції у протоколі про адміністративне правопорушення не було зазначено про те, який саме підпункт та пункт постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року, у редакції постанови КМУ №712 від 12.08.2020 року, було порушено ОСОБА_1 .

Як вбачається, із довідки вих.№06/11-20 від 11.11.2020 року, ТОВ «Кар Експо», що здійснює свою господарську діяльність у закладі «Central Bar», що знаходиться за адресою: м. Одеса, площа Катериненська, будинок №3 повідомляє наступне ОСОБА_1 із організацією ТОВ «Кар Експо» як роботодавцем в трудових відносинах не перебувала і не перебуває на даний час, жодних організаційно - розпорядчих функцій не виконувала.

Тобто у протоколі про адміністративне правопорушення були зазначені відомості, які не відповідають дійсності.

У протоколі про адміністративне правопорушення працівником поліції не зазначено о котрій годині ОСОБА_1 24.08.2020 року знаходилась без засобів індивідуального захисту.

Також працівником поліції у протоколі про адміністративне правопорушення не було зазначено, що ОСОБА_1 24.08.2020 року перебувала в громадських будинках і спорудах, без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема распіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, не зазначена об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Працівником поліції у якості доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, були долучені: 1/ протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУПАП, 2/ ксерокопія рапорту інспектора ЮПСП Приморського ВП м. Одесі Боярської Я. від 24.08.2020 року, 3/ письмові пояснення ОСОБА_1 від 24.08.2020 року, відповідно до яких вона відмовилась у наданні пояснень, 4/ ксерокопії фотографій, на яких відсутні час, дата, та місце фотографування.

Працівники поліції при оформленні матеріалів адміністративної справи не долучили до протоколу про адміністративне правопорушення ні одного доказу на підтвердження обставин, зазначених у протоколі.

Згідно п.19 постанови Пленуму Верховного суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» №9 від 01.11.1996 року докази повинні визнаватися здобутими незаконним шляхом, тоді, коли їх збирання й закріплення здійснено з порушенням гарантованих Конституцією України прав людини, встановленого кримінально процесуального законодавства або не уповноваженою на те особою, або за допомогою дій, не передбачених процесуальними нормами.

Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватись до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується стороною обвинувачення, а фактично судом).

При оформленні матеріалів працівник поліції не приєднав будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 вчинила 24.08.2020 року указане адміністративне правопорушення, відповідальність за яке, передбачена ст.44-3 КУпАП. Доказів того, що ОСОБА_1 24.08.2020 року порушила правила щодо карантину людей суду не надано.

На підставі зазначеного, суддя приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 24.08.2020 року відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, та відсутня подія указаного адміністративного правопорушення.

Тому суддя вважає необхідним закрити адміністративне провадження.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, 280, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП,суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП закрити, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Гаєва Л.В.

16.11.2020