КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/893/20
Провадження №3/319/277/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2020 року смт. Більмак

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Ходько В.М., розглянувши адміністративний матеріал, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.4 ст.121 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення про те, що він 17.10.2020 о 10 год. 30 хв. в Нікольському районі Донецької області на автодорозі Бориспіль Дніпро Запоріжжя Маріуполь керував автомобілем КАМАЗ, державний номерний знак НОМЕР_1 з причепом СЗАП, державний номерний знак НОМЕР_2 , на якому змінена конструкція гальмової системи шляхом демонтажу стояночних гальм, порушення скоєно повторно протягом року, чим порушив вимоги п. 31.4.1.а Правил дорожнього руху та вчинив правопорушення, передбачене ч.4 ст.121 КУпАП.

ОСОБА_1 повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, надав заяву в якій зазначив про не визнання вини у вчиненому адміністративному правопорушенні, оскільки на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення причеп СЗАП, державний номерний знак НОМЕР_2 був технічно справний, що підтверджується протоколом перевірки технічного стану транспортного засобу, а тому просив не притягувати його до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Як зазначено у ст.ст.251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами. При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до підпункту "а" підпункту 31.4.1. Правил дорожнього руху забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством за наявності таких технічних несправностей і невідповідності, зокрема таким вимогам: гальмові системи змінено конструкцію гальмових систем, застосовано гальмову рідину, вузли або окремі деталі, що не передбачені для даної моделі транспортного засобу або не відповідають вимогам підприємства-виробника.

Частиною 4 статті 121 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частинами першою - третьою цієї статті, зокрема за керування водієм транспортним засобом, що має несправності системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація його забороняється, або переобладнаний з порушенням відповідних правил, норм і стандартів,

Згідно зі ст. 23 Закону України "Про автомобільний транспорт" контроль технічного стану транспортних засобів включає: обов`язковий технічний контроль транспортних засобів; перевірку технічного стану транспортних засобів автомобільними перевізниками. Перевірку технічного стану транспортних засобів під час обов`язкового технічного контролю транспортних засобів здійснюють суб`єкти господарювання, визначені відповідно до Закону України "Про дорожній рух" в порядку, який встановлює Кабінет Міністрів України. У період між обов`язковими технічними контролями відповідність технічного стану транспортних засобів вимогам законодавства забезпечує перевізник.

Статтею 35 Закону України "Про дорожній рух" встановлено, що обов`язковий технічний контроль транспортного засобу передбачає перевірку технічного стану транспортного засобу, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища. Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті.

Відповідно до п.1, п.п.11 п.2, п.18 "Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 № 137, порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає процедуру проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС, за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації або неможливість експлуатації.

Перевірка технічного стану транспортного засобу це процес визначення відповідності транспортного засобу встановленим до конструкції і технічного стану вимогам.

Перевірка конструкцій і технічного стану транспортних засобів проводиться згідно з Вимогами до перевірки. У разі позитивного результату після проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу замовникові видається протокол перевірки технічного стану із самоклейною міткою радіочастотної ідентифікації, яка розміщується в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу. У разі негативного результату або невідповідності даних у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу даним ідентифікації транспортного засобу складається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу за формою згідно з додатком 4.

Тобто, належним доказом наявності таких технічних несправностей і невідповідності, зокрема зміни конструкції гальмових систем, за яких забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством та настає адміністративна відповідальність за правопорушення передбачене ст.121 КУпАП, є акт невідповідності технічного стану транспортного засобу складений відповідним суб`єктом господарювання в порядку визначеному законодавством.

Проте, в матеріалах справи, відсутні будь-які дані яким чином проводилась перевірка технічного стану транспортного засобу та встановлювалась невідповідність технічного стану транспортного засобу вимогам нормативно-правових актів і конструкторської документації, зокрема технічних умовах, а також документах з експлуатації та ремонту колісного засобу, затверджених його виробником.

В матеріалах справи відсутній висновок експерта чи акт огляду транспортного засобу на предмет невідповідності технічного стану транспортного засобу визначеним у ПДР України стандартам як доказ в розумінні вимог статті 251 КУпАП.

Натомість, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності надала протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00863-01146-20 від 21.07.2020, який дійсний до 21.07.2021 на транспортний засіб: категорії, марки, моделі: 04, СЗАП 8527, державний номерний знак НОМЕР_2 , який зокрема містить дані щодо характеристики гальмової системи. У вказаному протоколі зазначено, що транспортний засіб після технічного контролю визнано технічно справним.

Отже, під час розгляду судом справи про адміністративні правопорушення встановлено, що на час складення протоколу про адміністартивне правопорушення серії ДПР18 № 546636 від 17.10.2020, транспортний засіб був технічно справним, що підтверджується вище зазначеним протоколом перевірки технічного стану транспортних засобів.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутні порушення підпункту "а" підпункту 31.4.1. Правил дорожнього руху, в зв`язку з чим і відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.121 КУпАП.

Крім того, в матеріалах справи відсутні належні докази, які б свідчили про повторність вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ст.121 КУпАП, зокрема відсутня постанова органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, що набрала законної сили, отже в його діях встановлено відсутність як об`єктивної так і суб`єктивної сторони складу правопорушення, передбаченого ч.4 ст.121 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, кого звинувачено у вчинені адміністративного правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Європейський суд з прав людини зазначає, що рівень певності, якого має досягти суддя за системою "внутрішнього переконання" чи системою "поза межами розумного сумніву", який є важливим для постановлення справедливого рішення, не повинен досягатися шляхом примусу до зізнання. Таким чином буде дотримано цілковитої поваги до презумпції невинуватості та статусу адмінправопорушника, що є ключовими поняттями для демократичної концепції судового розгляду.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Також ЄСПЛ неодноразово наголошував, зокрема в рішеннях у справах "Гурепка проти України (N2)" від 08 квітня 2010 року, "Лучанінов проти України" від 09 червня 2011 року на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної).

За статтею 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення і доданих до нього матеріалах відомостей про факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.121 КУпАП, вважаю за необхідне провадження по справі закрити через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.121, п.1 ч.1 ст. 247, ст.ст.280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення за ч.4 ст.121 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя В.М. Ходько