печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., за участю захисника Резніка А.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Апарату Верховної Ради України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , в.о. голови правління АТ «Укрзалізниця», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.188-19 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи в.о. голови правління АТ «Укрзалізниця», перебуваючи в м. Києві по вул. Єжи Гедройця 5, не додержався встановлених законом строків надання відповіді на звернення народного депутата України ОСОБА_2 від 15.05.2020 №183/99-20, за наступних обставин.

Так, Народним депутатом України ОСОБА_2 на адресу AT «Укрзалізниця» було направлено звернення до виконуючого обов`язки голови правління AT «Укрзалізниця» ОСОБА_1 , від 15.05.2020 р. № 183/99-20 щодо надання інформації стосовно змін складу наглядової ради AT «Укрзалізниця» та розміру заробітних плат, винагород та інших виплат його керівництву та членам наглядової ради.

Вказане звернення було одержане AT «Укрзалізниця» 21.05.2020 p., що підтверджується листом AT «Укрзалізниця» до народного депутата України ОСОБА_2 від 27.05.2020 р. № Ц-7- 80/1437-20, а також листом AT «Укрзалізниця» до Керівника Апарату Верховної Ради України від 02.07.2020 р. № Ц-3-80/1994-20, зареєстрованим у СЕДО 06.07.2020 р. за № 96879 (131904).

Згідно з 4.2 ст.16 Закону України «Про статус народного депутата України» керівники підприємств, установ і організацій, яким адресовано депутатське звернення, зобов`язані протягом 10 днів з моменту його одержання розглянути і дати письмову відповідь. У разі неможливості розгляду звернення народного депутата у визначений строк його повідомляють про це офіційним листом з викладенням причин продовження строку розгляду. Ч. 4 вказаної статті встановлено, що відповідь надається в обов`язковому порядку і безпосередньо керівником підприємства, установи та організації, крім випадків, установлених цим Законом.

Відповідно до п. 87, 90 Статуту AT «Укрзалізниця», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів У країни (далі - КМУ) від 02.09.2015 р. № 735 (в редакції Постанови КМУ від 31.10.2018 р. №938) колегіальним виконавчим органом товариства є правління, очолюване головою правління. П. 126 Статуту встановлено, що голова правління має право без довіреності діяти від імені товариства та вчиняти від його імені юридичні дії. При цьому підпунктом 5 п. 128 Статуту на голову правління покладено повноваження представляти товариство у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, міжнародними організаціями.

П.97 Статуту встановлено, що у разі відсторонення голови правління від виконання повноважень загальні збори (функцію яких згідно п. 55. 56 Статуту виконує КМУ) за пропозицією наглядової ради призначають особу, яка тимчасово здійснюватиме повноваження голови правління AT «Укрзалізниця».

Розпорядженням КМУ від 15.04.2020 р. № 421-р виконання обов`язків голови правління AT «Укрзалізниця» тимчасово покладено на ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене в.о. голови правління AT Укрзалізниця» ОСОБА_1 , наразі є керівником AT «Укрзалізниця», який представляє інтереси товариства у відносинах з державними органами і відповідно до вимог статті 16 Закону У країни «Про статус народного депутата України» зобов`язаний безпосередньо надавати відповідь на депутатські звернення.

Станом на 15.07.2020 р. ОСОБА_1 відповіді на депутатське звернення ОСОБА_2 15.05.2020 р. № 183/99-20 не надав. Стосовно зазначених у зверненні питань народного депутата було поінформовано листом AT «Укрзалізниця» від 27.05.2020 р. № Ц-7-80/1437-20 за підписами члена правління ОСОБА_3 та директора офісу корпоративного секретаря ОСОБА_4 . При цьому у вказаному листі не зазначені правові підстави - посилання на відповідне положення, розпорядження чи інший документ, який засвідчував би повноваження члена правління ОСОБА_3 згідно з розподілом обов`язків між членами правління представляти AT «Укрзалізниця» у відносинах з народним депутатом України та підписувати відповідь на адресоване в.о. голови правління депутатське звернення.

Визначений законом 10-денний строк розгляду та надання відповіді на депутатське звернення ОСОБА_2 закінчився 31.05.2020 р. Виходячи із зазначеного, не надавши у цей строк відповіді на вказане депутатське звернення, в.о. голови правління AT «Укрзалізниця» ОСОБА_1 , порушив вимоги статті 16 Закону України «Про статус народного депутата України».

Вказане правопорушення виявлено 17 липня 2020 року.

ОСОБА_1 про місце, день і час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, в судове засідання не з`явився, суд на підставі положень ст. 268 КУпАП визнав можливим розглянути справу за його відсутності, врахувавши при цьому його позицію по доводам даного адмінматеріалу у письмовому клопотанні від 26.08.2020 про закриття провадження у справі. За змістом вказаного клопотання ОСОБА_1 послався на те, що відповідь на депутатське звернення була дана Товариством вчасно, а саме 27.05.2020, із дотриманням 10-денного терміну, встановленого Законом, а також була підписана уповноваженими особами АТ «Укрзалізниця», оскільки в.о. голови правління не здійснює управління та контроль над наглядовою радою Товариства, а саме цих питань стосувався зміст запитуваної інформації, яке за своєю суттю є депутатським зверненням, з якого не вбачалось, що ці питання будь-яким чином стосувались депутатської діяльності ОСОБА_5 . З огляду на викладене, а також на той факт, що відповідь, яка була надана Товариством, не містила будь-якої неправдивої або неповної інформації, ОСОБА_1 просив закрити справу відносно нього за відсутності події і складу адмінправопорушення.

Захисник Резнік А.Б. вказану позицію підтримав.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка також підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення від 17.07.2020, копією депутатського звернення ОСОБА_2 15.05.2020 р. № 183/99-20, копією листа-відповіді AT «Укрзалізниця» від 27.05.2020 р. № Ц-7-80/1437-20 за підписами члена правління ОСОБА_3 та директора офісу корпоративного секретаря ОСОБА_4 . При цьому, у вказаному листі не зазначені правові підстави - посилання на відповідне положення, розпорядження чи інший документ, який засвідчував би повноваження члена правління ОСОБА_3 згідно з розподілом обов`язків між членами правління представляти AT «Укрзалізниця» у відносинах з народним депутатом України та підписувати відповідь на адресоване в.о. голови правління депутатське звернення. З огляду на викладене, суд розцінює процесуальну позицію ОСОБА_1 та сторони захисту як надуману, безпідставну і спрямовану на уникнення від адмінвідповідальності.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-19 КУпАП, як недодержання встановлених законом строків надання відповіді на звернення народного депутата України.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суд у відповідності до положень ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, і вважає можливим у виховних цілях призначити стягнення у виді мінімального штрафу.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 188-19, ст.283-287 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-19 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 5950 гривень.

Штраф необхідно сплатити на наступні реквізити: UA0026007, Назва отримувача коштів: УК у Печерському районі/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача/код ЄДРПОУ/38004897, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 гривні 40 копійок, який необхідно сплатити на наступні реквізити: Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, Код отримувача /код ЄДРПОУ/ 38004897, Рахунок отримувача: UA 0026007, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: судовий збір.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова