Справа № 571/1256/20
Провадження № 3/571/651/2020

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2020 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі судді Качмар М.Я., за участю прокурора Гавриленка К.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Дубича Т.В.. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 ,РНОКПП - НОМЕР_1 , фізичної особи підприємця, одруженого, на утриманні шестеро неповнолітніх дітей, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Депутат Рокитнівської районної ради ОСОБА_1 , будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, який відповідно до частин першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік за формою, що визначається Національним агентством, в термін до 00:00 год. 1 червня 2020 року таку декларацію не подав, несвоєчасно без поважних причин щорічну декларацію за 2019 рік подав о 13:31 годині 1 червня 2020 року.

Відносно ОСОБА_1 складено протокол за ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

20.10.2020 року в судове засідання ОСОБА_1 та адвокат Дубич Т.В. не з`явилися. 19.10.2020 на електронну адресу суду від адвоката Дубича Т.В. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки він з 07.10.2020 року знаходиться на лікуванні внаслідок коронавірусної хвороби та її ускладнень.

29.10.2020 на електронну адресу суду надійшло клопотання прокурора Рокитнівського відділу в якому просить про відкладення розгляду справи призначеного на 09 год. 00 хв. 30.10.2020 року, у зв`язку з перебуванням прокурора у відрядженні в м. Києві.

05.11.2020 року на елетронну адресу суду надійшло клопотання адвоката Дубича Т.В. якому зазначає, що25.10.2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом Рокитнівської районної ради 7 скликання. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 надав письмові пояснення, згідно яких визнав факт несвоєчасного подання декларації, однак пояснив його поганою роботою мережі інтернет за місцем свого реєстрації та проживання у с. Познань, Рокитнівського району Рівненської області. Окрім того з`ясовано, що згідно протоколу №19 позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області від 02.05.2020 року, с. Познань Рокитнівського району Рівненської області визнано осередком спалаху небезпечної інфекції викликаної гострою респіраторною хворобою, спричиненою коронавірусом, встановлено на в`їзді у с. Познань контрольно-пропускний пункт та введено жорсткі карантинні заходи (в тому числі і обмеження руху транспортних засобів та пересування громадян (копія протоколу додається). При цьому, усіма послідуючими протоколами засідань комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області, зокрема № 20 від 08.05.2020 року, № 21 від 15.05.2020 року, № 22 від. 21.05.2020 року, № 23 від 22.05.2020 року, № 24 від 27.05.2020 року, № 25 від 28.05.2020 року та № 27 від 02.06.2020 року вказані карантині заходи та обмеження на території с. Познань не були скасовані.

Просив також врахувати, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання електронної щорічної декларації, розкаявся у вчиненому, не мав наміру уникати зазначеного механізму фінансового моніторингу, та строк несвоєчасності подання декларації, а саме 13 год. 31 хв. Таким чином, сукупність наведених вище обставин суттєво знижують суспільну шкоду вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, яке своєю сутністю не становить значної суспільної небезпеки, вчиненим проступком не завдано збитків державним чи суспільним інтересам, а тому просить вчинене правопорушення уважати малозначним і відповідно до вимог ст.22 КУпАП України ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

ОСОБА_1 під час розгляду справи вину свою визнав та пояснив, що намагався подати декларацію до 01.06.2020 року. Так як був відсутній інтернет подав декларацію о 13 год. 31 хв. 01 червня 2020 року.

Адвокат Дубич Т.В. надав пояснення аналогічні викладеним у клопотанні та просив ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП за протоколом про адміністративне правопорушення №262 від 02.09.2020 року та на підставі ст.22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності, оголосити йому усне зауваження та закрити провадження у справі.

Прокурор Гавриленко К.С. в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просив накладсти стягнення у виді 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в розмірі 850 гривень штрафу.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Так, будучи депутатом Рокитнівської районної ради, несвоєчасно, а саме 01.06.2020 р. о 13 год. 31 хв. подав декларацію за 2019 рік, хоча, був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до 00.00 год. 01.06.2020 року.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі по тексту Закон) суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону особи, зазначені у у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.1 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного Агенства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Разом з цим, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)»від 17.03.2020 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, його винність стверджується матеріалами справи, зокрема, скріншотом з офіційного сайту НАЗК, копією декларації за 2019 рік, поясненнями правопорушника та рапортом.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

У відповідності до ст. 22 КУпАП. при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи конкретні обставини справи, зокрема, те що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік 01.06.2020 о 13 год. 31 хв., в нього були труднощі з документами необхідними для такого заповнення. Також, суддя враховує дані про особу ОСОБА_1 , щире каяття, вчинення правопорушення вперше, оскільки він раніше не притягався до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень передбачених іншими статтями КУпАП, вважаю, що в його діях є ознаки малозначності, оскільки такі дії не спричинили жодних негативних наслідків, а тому вважаю за необхідне звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Дане адміністративне стягнення відповідатиме вимогам ст.33 КУпАП та є необхідним і достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284 КУ п АП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та відповідно до ст.22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого діяння.

ОСОБА_1 оголосити усне зауваження, а справу закрити.

Постанова може бути оскаржена через Рокитнівський районний суд Рівненської області до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Суддя М.Я.Качмар