Дата документу 10.11.2020
Справа № 937/8293/20
Провадження № 3/937/2273/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«10» листопада 2020 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі головуючого судді Сметаніної А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , заступника директора з навчально-виховної роботи Яснівської ЗОШ 1-3 ступенів,

за ст. 212-20 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

06 листопада 2020 року до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.212-20 КУпАП.

При підготовці вказаного адміністративного матеріалу до судового розгляду було встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення № 283025 від 25 жовтня 2020 року та оформленні матеріалів адміністративної справи начальником СД ОП Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області Конь О.В. допущені порушення ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції 06.11.2015 № 1376.

Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Диспозицією ст. 210-20 КУпАП встановлена відповідальність за порушення встановленого законом порядку опублікування документів та іншої інформації, пов`язаних з підготовкою і проведенням виборів, референдуму виборчою комісією чи засобом масової інформації.

Так, в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , будучи головою ДВК, розмістила на території виборчої дільниці інформаційні плакати, в порушення встановленого п.9 ст. 233 ВК України, порядку опублікування документів та інформації пов`язаною з підготовкою та проведення виборів.

Відповідно до п. 9 ст. 233 ВК України визначено, що інформаційні плакати на виборах депутатів міських, сільських, селищних рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) та сільських, селищних, міських голів не виготовляються.

Однак, зазначаючи про порушення ОСОБА_1 вимог п.9 ст. 233 ВК України, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів на підтвердження того, що Терпінівська ОТГ має у своїй кількості до 10 тисяч виборців.

Крім того, зазначеною статтею передбачена відповідальність спеціального суб`єкта (посадової особи відповідної виборчої комісії чи засобу масової інформації), однак до протоколу про адміністративне правопорушення доказів, що ОСОБА_1 є головою ДВК не додані.

З огляду на викладене вище, судом відзначається, що обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів по справі про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Вимогами ст. 278 КУпАП передбачено, що посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та вимогам з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції 06.11.2015 № 1376, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу по суті, винести законне та обґрунтоване рішення, а тому, суд вважає за необхідне повернути адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1 до Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення та адміністративної справи у відповідність до норм КУпАП та відповідної Інструкції.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Повернути адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1 за ст. 212-20 КУпАП до Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення та адміністративної справи у відповідність до норм КУпАП та відповідної Інструкції.

Виконання відповідної постанови провести у найкоротші строки, з урахуванням вимог ч.2 ст. 38 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду

Запорізької області: А.В.Сметаніна