СЕРЕДИНО-БУДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Справа № 586/840/20
Номер провадження 3/586/398/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2020 року м.Середина-Буда

Середино-Будський районний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Ситайла О.І.,

за участі секретаря судового засідання Спиридонова А.А.,

особи, щодо якої складено протокол

про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

прокурора Зайцева І.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Береза Глухівського району Сумської області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Середино-Будським РВ УМВС України в Сумській області 30.12.1997, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , який зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонер, депутат Середино-Будської районної ради Сумської області,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

У С Т А Н О В И В:

До Середино-Будського районного суду 20.10.2020 надійшло два матеріали про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відносно ОСОБА_1 : справа №586/840/20 провадження №3/586/398/20 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, справа №586/841/20 провадження №3/586/399/20 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №337/2020 від 20.10.2020, ОСОБА_1 є депутатом Середино-Будської районної ради Сумської області та відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №336/2020 від 20.10.2020, ОСОБА_1 є депутатом Середино-Будської районної ради Сумської області та відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав факт вчинення ним вищезазначених правопорушень та щиро розкаявся у скоєному, повідомивши, що був обізнаний про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 та 2019 роки, проте не мав змоги подати дані декларації вчасно через проблеми зі здоров`ям, а саме, проблеми з короткочасною пам`яттю. Також зазначив, що не володіє комп`ютером, а тому не має змоги самостійно подати декларацію, через що змушений звертатися до секретаря Середино-Будської районної ради, який не завжди має час та змогу допомогти останньому подати декларацію. На підтвердження надав суду виписку з медичної картки амбулаторного хворого. ОСОБА_1 зауважив, що є пенсіонером, періодично проходить стаціонарне лікування, перебуває у скрутному матеріальному становищі, а тому просить суд суворо його не карати.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та призначити стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши матеріали справи суд приходить до такого висновку.

ОСОБА_1 є депутатом Середино-Будської районної ради Сумської області, тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік та за 2019 рік, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, які передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Проаналізувавши покази ОСОБА_1 суд приходить до такого. Відповідно до п.п.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» другий етап подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій, розпочинається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року. За ч.1 ст.45 Закону суб`єкти декларування зобов`язані щорічно до 1 квітня подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Закону України від 17.03.2020 №530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Крім цього згідно з п.2 вказаного Рішення зазначена у п.1 декларація подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік до 1 квітня 2019 року, за 2019 рік до 1 червня 2020 року.

Згідно з роздруківкою послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання фукцій держави або місцевого самоврядування» депутат Середино-Будської районної ради Сумської області ОСОБА_1 05.04.2019 о 09 год. 03 хв. подав декларацію за 2018 рік, 13.10.2020 о 10 год. 53 хв. подав декларацію за 2019 рік.

Крім повного визнання вини ОСОБА_1 вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, у повному обсязі підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- протоколами №336/2020, №337/2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 22.04.2020;

- копією рішення першої сесії Середино-Будської районної ради сьомого скликання від 20.11.2015 «Про підсумки виборів депутатів районної ради та визнання їх повноважень», якою підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно є суб`єктом правопорушення, пов`язаного з корупцією;

- інформацією про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 ;

- планами проведення семінарів з навчання від 13.03.2015, 07.12.2016, 01.11.2017, 14.02.2020.

Таким чином, дослідивши та оцінивши вищезазначені докази, суд вважає доведеним той факт, що ОСОБА_1 винний у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він порушив вимоги фінансового контролю, а саме несвоєчасно, 05.04.2019 та 13.10.2020, без поважних на те причин, подав декларації особи, уповноваженоїна виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 та 2019 роки відповідно.

Встановлено обставину, що пом`якшує відповідальність за адміністративні правопорушення, а саме щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, при накладенні адміністративного стягнення не встановлено.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до положень вказаної норми закону посадова особа, яка уповноважена вирішувати справу, зобов`язана розглянути всі сторони адміністративного правопорушення, оцінити його наслідки, переконатися, що внаслідок його вчинення завдана значна шкода окремим громадянам або суспільству, дослідити обстановку вчинення правопорушення, особистість порушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, відсутність тяжких наслідків, наявність обставини, що пом`якшує відповідальність та відсутності обставин, що обтяжують відповідальність, особу правопорушника, його ставлення до вчиненого, а саме, ОСОБА_1 повністю визнав вину, щиро розкаявся у скоєному, є пенсіонером, а також скрутне матеріальне становище останнього та проблеми зі здоров`ям. Тому суддя вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись щодо нього усним зауваженням.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі викладеного, зазначені адміністративні справи відносно ОСОБА_1 необхідно об`єднати в одне провадження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.22, 27, 36, ч.1 ст.172-6, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Справи про адміністративні правопорушення: справа №586/840/20 провадження №3/586/398/20, справа №586/841/20 провадження №3/586/399/20 об`єднати в одне провадження та присвоїти єдиний унікальний номер справи №586/840/20 провадження №3/586/398/20.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за вчинені правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням, у зв`язку з його малозначністю.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду через Середино-Будський районний суд Сумської області

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Головуючий суддя О.І.Ситайло