Справа № 342/1322/20
Провадження № 3/342/486/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2020 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Гайдич Р.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, приватного підприємця,

за ст.44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 377208 від 02.11.2020, ОСОБА_1 , будучи приватним підприємцем, 31.10.2020 в м. Городенка по вул. Шевченка, 88 в ресторані «Прикарпаття» організувала дозвілля, а саме: святкування «Дня народження» та « ОСОБА_2 », чим порушила вимоги п.11 п.п.5 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 із змінами в редакції постанови КМУ від 13.10.2020 № 956. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, подала до суду заяву про відкладення розгляду справи, в якій зазначила, що з`явитися в судове зсідання не може у зв`язку із станом здоров`я; просить закрити дану справу, оскільки 31.10.2020 ресторан «Прикарпаття» працював до 22.00 год. без організації дозвілля, що було дозволено постановою КМУ. Працівниками поліції було зафіксовано факт роботи закладу до 22.00 год.

Ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, на основі якого у визначеному законом порядку орган (посадова особа), яка розглядає справу, встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені статтею 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вказані вимоги закону відображені також у пункті 9 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За диспозицією ст. 44-3 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною, тобто у ній закріплюються лише загальні ознаки правил поведінки, а для необхідного порядку дій слід звертатися до норм іншого нормативного акта, до якого вона відсилає.

Згідно підпункту 5 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції Постанови КМ № 956 від 13.10.2020, чинній на час складання протоколу, забороняється робота після 22-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

З аналізу вказаних норм вбачається, що порушенням правил щодо карантину людей є не заборона роботи суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування, а обмеження такої роботи після 22-ї та до 7-ї години без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо).

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є фізичною-особою підприємцем, вид діяльності діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування. В своїй письмовій заяві, отриманій судом 17.11.2020, ОСОБА_1 ствердила, що ресторан «Прикарпаття» працював 31.10.2020 до 22.00 год. без організації дозвілля. Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 377208 від 02.11.2020 не зазначено годину вчинення ОСОБА_1 31.10.2020 в ресторані «Прикарпаття» дозвілля з організації святкування «Дня народження» та « ОСОБА_2 ».

Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення чітко зазначеного часу вчинення порушення позбавляє суд можливості кваліфікувати дії правопорушника ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, відповідно і вирішити питання про притягнення даної особи до адміністративної відповідальності за вказаною статтею, а тому вважаю за необхідне матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП повернути Городенківському відділенню поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для належного оформлення з урахуванням викладеного, зазначивши час вчинення порушення.

На підставі Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції від 06.11.2015 р. № 1376, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП повернути Городенківському відділенню поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Гайдич Р. М.