Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/576/20
Провадження № 3/506/381/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2020 року смт Окни

Суддя Красноокнянського районного суду Бурдинюк О.С., розглянувши матеріали, що надійшли з Державної екологічної інспекції в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Боромикі, Чернігівського району, Чернігівської області, мешканки АДРЕСА_1 , директор ТОВ «ОКНЯНСЬКИЙ КОЛОС», одруженої, не маючої на утримані неповнолітніх дітей, раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності

- за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

23.10.2020 року до суду після доопрацювання надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу, 01.09.2020 року під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на предмет виконання припису № 54 від 24.06.2019, виданого ТОВ «ОКНЯНСЬКИЙ КОЛОС» у період з 10.06.2019 по 24.06.2019 встановлено факт проведення господарської діяльності підприємства без документу дозвільного характеру, а саме: ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника підприємства, допустила провадження господарської діяльності ТОВ «Окнянський лан» при використанні авто-заправної станції при відсутності висновку з оцінки впливу на довкілля. Обсяги планованого зберігання бензину та газойлів на АЗС становить понад 15 кубічних метрів, що є порушенням п.п. 2 п. 4 розділу 3 ст.6 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»; п.4 Додатку «Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» затвердженого Законом України від 19.05.2011 року №3392-VI.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про поважність своєї неявки не сповістила, з заявою про відкладення розгляду справи не зверталась. Однак подала клопотання про розгляд справи у її відсутність. Тому справа розглянута у її відсутність, що не суперечить ст.268 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи та відповідні їм правовідносини:

- протокол про адміністративне правопорушення №000513 від 01.09.2020 року /а.с.1/;

- копію акту перевірки, яка проводилась у підприємстві у період з 25.08.2020 року по 01.09.2020 року, разом з додатками /а.с.2-9/;

- копію припису №54 від 24.06.2019 року /а.с.10-11/;

- копію наказу №1 від 23.03.2016 року, про призначення ОСОБА_1 на посаду директора ТОВ «ОКНЯНСЬКИЙ КОЛОС» /а.с.12/;

- копію документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин, в атмосферне повітря стаціонарними джерлами Товариства з обмеженою відповідальністю «Окнянський колос» /а.с.13-17/;

- копію опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» /а.с.18-19/

- копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з якого вбачається, що основним видом економічної діяльності ТОВ «ОКНЯНСЬКИЙ КОЛОС» є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур /а.с.20/, приходжу до висновку, що у діях ОСОБА_2 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, оскільки матеріали справи не містять доказів того, що ТОВ «ОКНЯНСЬКИЙ КОЛОС» здійснює господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснює господарську діяльність з порушенням умов ліцензування, а також без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, одержання якого передбачене законом саме для здійснення такого виду господарювання.

Так, виходячи із диспозиції ст.164 КУпАП, відповідальність за зазначеною статтею настає лише у разі, якщо господарська діяльність, яку безпосередньою здійснює суб`єкт господарювання, потребує ліцензування, надання дозволів тощо.

При цьому судом встановлено, що основними видами діяльності ТОВ «ОКНЯНСЬКИЙ КОЛОС» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, і така господарська діяльність не потребує ліцензій, дозволів та іншого документу дозвільного характеру, який ТОВ «ОКНЯНСЬКИЙ КОЛОС» зобов`язано одержати для здійснення такого виду господарської діяльності, що є безумовною ознакою вчинення адміністративних правопорушень, передбачених саме ч.1 ст.164 КУпАП.

Так, відповідно до положень ч.1, п.2 ч.3 ст.3 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті і така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності, а відповідно до положень ст.10 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря», підприємства, установи, організацій та громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони атмосферного повітря.

Однак відповідальність за невиконання положень вищевказаних законів України передбачена відповідними статтями глави 7 КУпАП, а саме за скоєння адміністративних правопорушень у сфері охорони природи.

Згідно до вимог ст.245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи із вищевикладеного, у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП - закрити на підставі п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, відносно якої відкрито адміністративне провадження, її захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Бурдинюк О. С.