Справа №731/453/20
Провадження №3/731/153/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2020 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участі секретаря Чичоти В.О.,

прокурора Пуць Т.М.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №1 в смт Варва протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянки України, уродженки с. Шаповалівка Борзнянського району Чернігівської області, яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Озерянської сільської ради Варвинського району Чернігівської області, працюючої вчителем у Озерянському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Озерянської сільської ради Варвинського району Чернігівської області, на утриманні неповнолітніх дітей не має, заміжньої, з повною вищою освітою, не маючої статусу особи з інвалідністю чи учасника бойових дій, протягом року до адміністративної відповідальності не притягалася,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Озерянської сільської ради Варвинського району Чернігівської області, та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», несвоєчасно без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 26 червня 2020 року. Правопорушення було виявлено 09 жовтня 2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 не визнала, вказала, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки вона подала декларацію вчасно, адже строк для подачі щорічної податкової декларації було продовжено з 01 квітня 2020 року до 01 липня 2020 року. Крім того, вона подала декларацію як депутат Озерянської сільської ради (помилившись у виборі графи «Щорічна») у вказаний строк, оскільки мала ускладнення зі здоров`ям, однак, будь-яких підтверджуючих документів на обґрунтування цього подати не може.

Прокурор Пуць Т.М. вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, вважаю, що її вина у вчиненні зазначеного правопорушення доведена повністю та підтверджується доказами, які наявні в матеріалах справи.

Відповідно до постанови засідання Озерянської сільської виборчої комісії №20/3 від 01 липня 2019 року, ОСОБА_1 була визнана депутатом Озерянської сільської ради по одномандатному виборчому округу №2 (а.с. 16).

Таким чином, на підставі підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як депутат сільської ради є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «б» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5, п. 8 та п. 9 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10 червня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 960/29090, суб`єкт декларування подає щорічну декларацію - декларацію, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей та про надання згоди на обробку персональних даних шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №530-ІХ, який набрав чинності 17 березня 2020 року, встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 01 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня. При цьому суб`єкти декларування, які у період до 01 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

За таких підстав, ОСОБА_1 повинна була подати щорічну декларацію за 2019 рік до 01 червня 2020 року.

З усних пояснень ОСОБА_1 вбачається, що при подачі нею декларації 26 червня 2020 року за 2019 рік, як депутата Озерянської сільської ради Варвинського району Чернігівської області, остання помилково вказала тип декларації кандидата на посаду, оскільки мала намір подати щорічну декларацію за 2019 рік. Таким чином, вказані обставини ОСОБА_1 під час судового засідання, підтверджують факт несвоєчасного подання останньою декларації, як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік депутата Озерянської сільської ради Варвинського району Чернігівської області. При цьому поважні причини, які перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати щорічну декларацію за 2019 рік, відсутні. Про ознайомлення ОСОБА_1 з обов`язком подавати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, свідчать її усні пояснення надані в судовому засіданні. Неналежна поінформованість останньої щодо крайнього терміну подачі відповідної декларації не може вважатися судом поважною причиню пропущення такого строку.

Крім того, суд зауважує, що в даному випадку продовження строку для подання податкової декларації не є тотожним для строку подання антикорупційної декларації, та не може бути поважною причиною для пропуску згадуваного строку.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Зважаючи на наведене, суд вважає, що момент виявлення правопорушення вказаний у протоколі правильно, а застосування адміністративного стягнення відбувається у передбачений законом строк.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю, підтверджується викладеними у протоколі №285/2020 від 09 жовтня 2020 року обставинами та доданими до нього доказами і узгоджується з усними поясненнями останньої наданими нею під час судового розгляду, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 суд не вбачає.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Обираючи вид та міру адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, те, що ОСОБА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, має постійне місце роботи, відсутність обставин, що обтяжують покарання, вважаю за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у мінімальному розмірі.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Керуючись ст. 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок судового збору.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко