Справа № 590/1277/20
провадження № 3/590/771/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 листопада 2020 року смт. Ямпіль
Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Сатарова О.В., за участю прокурора Зайцева І.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Ямпіль справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за матеріалами, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Білиця Ямпільського району Сумської області, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який працює ДП «Свеське лісове господарство» Дружбівське лісництво, майстер лісу, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягався до адміністративної відповідальності,
за частиною 1 статті 172-6 КУпАП,-
ОСОБА_3 , який з 14.04.2015 року займає посаду майстра лісу 2-ї майстерської дільниці Державного підприємства «Свеське лісове господарство» Дружбівське лісництво і є суб`єктом декларування згідно з підпунктом «а» пункту 2 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно о 14 год. 00 хв. 01 червня 2020 подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, яка мала бути подана до 01 червня 2020 року , чим порушив вимоги частини першої 1 статті 45, пункту 2-1 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції».
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_3 свою провину у вчиненні даного адміністративного правопорушення визнав в повній мірі, повідомив, що знав про обов`язок подання декларацій щороку до 01 квітня, який до цього виконував своєчасно, проте в цьому році в зв`язку з низькою швидкістю Інтернету йому не вдалося своєчасно цього зробити.
Прокурор Зайцев І.А., ураховуючи відсутність доказів про поважні причини несвоєчасного подання ОСОБА_3 декларації за 2019 рік, наявність достатнього часу для виконання ним відповідного обов`язку, просив суд визнати ОСОБА_3 винним у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , думку прокурора Зайцева І.А., дослідивши матеріали справи, суддя дійшов таких висновків.
Відповідно до вимог статей 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП України, відповідно до положень розділу 13-А КУпАП належить до адміністративного правопорушення, пов`язане з корупцією.
Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознаки корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Суб`єктом правопорушень за статтею 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу від 14.04.2015 № 34-к ОСОБА_3 з 14.04.2015 року прийнятий на посаду майстра лісу 2-ї майстерської дільниці Дружбівського лісництва (а.с.9).
Відповідно до «Положення про державну лісову охорону» затвердженого Постановою КМУ від 16.09.2009 № 976, до посадових осіб державної лісової охорони відносяться: керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальники відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу ( сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору), спеціалісти відділу (сектору) мисливського господарства всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, державного мисливського господарства.
Згідно з частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID 19» від 17.03.2020 розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 2-1, яким установлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період".
Об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.
Факт вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, крім його пояснень, підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 333/2020 від 20.10.2020 року (а.с. 1-7), листом НАЗК від 04.09.2020 (а.с.24) та послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_3 у період 01.01.2020-02.09.2020 (а.с.25-27), листом НАЗК від 26.06.2020 про технічну справність Єдиного державного реєстру декларацій (а.с. 31).
За таких обставин вважаю, що вина ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення є доведеною, а його дії необхідно кваліфікувати за частиною першою статті 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Обставини, що пом`якшують відповідальність щире розкаяння винного, обставини, що обтяжують відповідальність не встановлені.
Враховуючи, що ОСОБА_3 раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення не притягувався, порушив строк подачі декларації на незначний термін, подав декларацію ще до виявлення правопорушення уповноваженою особою Національної поліції, а тому з урахуванням всіх обставин, вважаю доцільним застосувати до ОСОБА_3 адміністративне стягнення в межах санкції ч.1ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі, а саме: 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Судовий збір підлягає стягненню з ОСОБА_3 на підставі ст.40-1 КУпАП.
Керуючись вимогами ч.1 ст.172-6, 283, 284, 294 КУпАП, суддя-
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме в сумі 850,00 грн. (Вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Ямпільський районний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя : О.В. Сатарова