ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2020 року Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Підволочиського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 громадянки України, студентки Волочиського ПАПЛ,-

за ч. 1 ст. 130, ч. 2 ст. 126, ч. 6 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

20 жовтня 2020 року на адресу Підволочиського районного суду від Підволочиського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 130, ч. 2 ст. 126, ч. 6 ст. 121КпАП України. У відповідності до протоколів про адміністративне правопорушення від 14 жовтня 2020 року серії ДПР 18 № 497344, № 497345, 497346 14 жовтня 2020 року о 16-30 год в с.Медин гр. ОСОБА_1 керувала мопедом «SUZUKI, що був не зареєстрований в органах МВС у встановленому законом порядку протягом 10 діб з моменту придбання, без посвідчення водія. чи порушила п. 2.1 (а), 30.1 ПДР України Крім того, під час зупинки транспортного засобу виявлено, що ОСОБА_1 перебувала в стані алкогольного сп`яніння, огляд на стан сп`яніння проводився в Підволочиській ЦРЛ, згідно висновку № 14 результат 0,44 %, чим порушила п. 2.9 (а) ПДР України.

Постановою Підволочиського районного суду від 29 жовтня 2020 матеріали справи направлено для належного оформлення та зазначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 497344, № 497345, 497346 від 14 жовтня 2020 року будь які дані щодо осіб, які відповідно до вимог ст. 270 КУпАП, мають право представляти інтереси неповнолітньої ОСОБА_1 , та адреса їх місця проживання,- відсутні, що позбавляє суд можливості викликати таку особу у судове засідання. Також відсутні докази, що неповнолітню ОСОБА_1 ознайомлено зі спеціальним правом, визначеним у ст.270 КУпАП.

12 листопада 2020 року матеріали справи відносно ОСОБА_1 повторно надійшли на адресу суду, до яких на виконання постанови суду від 29 жовтня 2020 року долучено пояснення ОСОБА_2 від 06 листопада 2020 року, згідно якого 14 жовтня 2020 року вона, як представник Служби у справах дітей Підволочиської РДА, була присутня під час складання адміністративних матеріалів стосовно ОСОБА_1 , 2003 рок. будь-яких протиправних дій та тиску щодо неповнолітньої ОСОБА_1 працівники поліції не чинили.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Положеннями статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свободи громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, повага до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до вимог п. 2 ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема, дату і місце його складення, посаду, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на момент вчинення адміністративних правопорушень не досягла 18 років, а відтак є неповнолітньою особою.

Правовий статус неповнолітніх в Україні визначається Конституцією України, а саме стаття 52 проголошує, що діти рівні у своїх прав незалежно від походження, а також від того, народжені вони у шлюбі чи поза ним. Будь-яке насильство над дитиною та її експлуатація переслідується за законом.

Згідно положень 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших Законів України.

Стаття 13 КУпАП містить лише визначення віку неповнолітніх осіб, які вчинили адміністративне правопорушення та підлягають адміністративній відповідальності із застосуванням заходів впливу, передбачених статтею 24-1 КУпАП .

Також, статтею 1 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» покладає здійснення соціального захисту і профілактики правопорушень серед дітей, зокрема, на Службу у справах дітей районних державних адміністрацій та кримінальну поліцію у справах дітей відділу поліції, діяльність яких здійснюється на принципах законності, застосування переважно методів виховання і переконання, що передбачають вжиття примусових заходів лише після вичерпання всіх інших заходів впливу на поведінку дітей, неприпустимості приниження честі і гідності дітей, жорстокого поводження з ними, тощо.

Згідно з вимогами п.7 Мінімальних стандартних правил ООН, що стосуються відправлення здійснення правосуддя щодо неповнолітніх ("4 правила"), право мати адвоката та право на присутність батьків є основними процесуальними гарантіями захисту прав неповнолітніх.

Відповідно до вимог ч.1 ст.3 Конвенції про права дитини, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Таким чином, забезпечення права на захист неповнолітньої особи при її притягненні до будь - якого виду юридичної відповідальності здійснюється шляхом обов`язкового залучення законного представника.

При цьому, правовий статус неповнолітнього, як особи, що не володіє повним обсягом дієздатності, для належної реалізації права на захист потребує залучення законного представника в незалежності від наявності про це клопотання неповнолітнього.

Відповідно до вимог ст. 270 КУпАП, інтереси особи, яка не досягла 18-річного віку, мають право представляти його законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники).

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст.251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Разом з тим, будь які дані щодо осіб, які відповідно до вимог ст. 270 КУпАП, мають право представляти інтереси неповнолітньої ОСОБА_1 , та адреса їх місця проживання,- на виконання постанови суду від 29 жовтня 2020 року працівниками Підволочиського ВП ГУНП до справи не долучені, що позбавляє суд можливості викликати таку особу у судове засідання. Також відсутні докази, що неповнолітню ОСОБА_1 ознайомлено зі спеціальним правом, визначеним у ст.270 КУпАП.

Наведені обставини вказують на істотне порушення права на захист неповнолітнього. Крім того, враховуючи, що необхідні відомості в матеріалах відсутні, суд позбавлений можливості розглянути адміністративну справу, не порушуючи права на захист неповнолітньої особи.

Таким чином зазначені недоліки є істотними та перешкоджають розгляду протоколу про адміністративне правопорушення судом.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 зазначено, що слід визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За вказаних обставин, враховуючи те, що наведене порушення перешкоджає повному, всебічному та об`єктивному розгляду справи, у зв`язку з чим матеріали справи про адміністративні правопорушення підлягають направленню до Підволочиського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст.13, 36, 256, 268,270, 278, 283 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130, ч. 2 ст. 126, ч. 6 ст. 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Підволочиського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Н.Б. Сташків