ПОСТАНОВА
06.11.2020 року смт. Мангуш
Суддя Першотравневого районного суду Донецької області Молонова Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Мангушського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Маріуполя Донецької області, працюючої в Клініко-діагностичному центрі в м. Маріуполі - медсестрою, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
04.09.2020 до Першотравневого районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 162164 від 21.08.2020, з якого вбачається, що 21.08.2020 о 20-15 годині, гр. ОСОБА_1 знаходячись за адресою: АДРЕСА_2 , в аптеці здійснювала провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на реалізацію фармацевтичної продукції, а саме лікарських засобів, та без державної реєстрації як суб`єкта господарювання. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала та пояснила, що вона не є фізичною особою підприємцем і ніякої господарської діяльності не здійснює, реалізацією лікарських засобів не займається і ніколи не займалася, оскільки працює в Клініко-діагностичному центрі в м. Маріуполі медсестрою з 01.04.2019. В той день вона знаходилась на відпочинку в с. Урзуф і просто зайшла в аптеку як відвідувач, в якій працювала її знайома, поки знайома вийшла до вбиральні, вона залишилась в аптеці біля прилавку, за прилавок вона не заходила, в цей момент зайшли працівники поліції, їх було багато, спитали чому вона не в масці, але вона відповіла, що вона є відвідувачем і лікарськими засобами не торгує, а продавець скоро підійде, але вони не розбираючись попросили у неї паспорт та почали складати протокол, вона пояснень не надавала, тому як не могла зрозуміти що відбувається і що вони від неї хочуть. Тому справу просить закрити, в зв`язку з відсутністю в її діях складу та події правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки обставини вказані в протоколі, не відповідають дійсності.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності, зокрема протокол про адміністративне правопорушення від 21.08.2020 (а.с.2), рапорт старшого інспектора чергового Мангушського ВП Шваля Р. від 21.08.2020 (а.с.3); протокол огляду та вилучення від 21.08.2020 (а.с. 4-9); зберігальну розписку ОСОБА_1 від 21.08.2020 (а.с. 13); фототаблицю (а.с.15), суд не вбачає в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП.
Згідно зі ст.129 Конституції України одніми із засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості та забезпечення доведеності вини.
Відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно зі ст. 7 КУпАП України, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених цим законом.
Відповідальність за ст.164 ч.1 КУпАП передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Об`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
Протокол про адміністративне правопорушення та матеріали справи, додані до нього не містять даних про те, що ОСОБА_1 здійснювала регулярну, постійну господарську діяльність, відсутні свідки вказаної події, також такі дані не встановлено в судовому засіданні. Навпаки, з пояснень останньої встановлено, що вона не є фізичною особою підприємцем, ніякої господарської діяльності не здійснює, реалізацією лікарських засобів не займається і ніколи не займалася, оскільки працює медсестрою в медичному центрі з 01.04.2019.
Доказів на спростування доводів ОСОБА_1 матеріали справи не містять, а тому суд приходить до висновку, що остання не може бути притягнута до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Крім того в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, а саме отримання прибутку від здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.
Отже, зміст правопорушення, викладений у протоколі, не відповідає ознакам правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст.164 КУпАП.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, вважаю, що дана справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 164, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Ю.В. Молонова