Справа № 203/3824/20
Провадження № 3/0203/2550/2020
П О С Т А Н О В А

іменем України

06.11.2020 року суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська Смольняков О.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, керівника політичної партії «СПРАВА», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 212-21 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру,поданого 18.06.2020 політичною партією «СПРАВА» за І квартал 2002 року (далі-ЗВІТ) за підписом керівника Партії ОСОБА_1 до НАЗК встановлено, що оформлення Звіту Партії, включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства. Відповідно до абзацу третього, шостого, дев`ятого пункту 3 розділу ІІ Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 08.09.2016 №26, зареєстрованого в Мінюсті України 19.09.2016 за №1264/29394, Звіт Партії поданий з грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення, а саме, подання Звіту без відомостей про майно, доход, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи. У Таблиці «місцеві організації політичної партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи» Звіту Партії зазначено інформацію про 2 місцеві організації Партії Дніпропетровську обласну організацію Партії (ідентифікаційний код 36573219) та Дніпропетровську міську організацію Партії ((ідентифікаційний код 36961733), відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру яких, додані до Звіту Партії (копію сторінок Звіту додаються).

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (далі-ЄДР) станом на 31.03.2020 року Партія має 3 місцеві організації, які в установленому порядку набули статус юридичної особи (витяг з ЄДР додається).

Таким чином, до Звіту Партії не додано інформації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 1 місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, а саме Чернівецької обласної Партії (ідентифікаційний код 36570375), що є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в України» ( в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 №410-ІХ «про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції) (далі-Закон), та підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ, абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням НАЗК від 28.07.2016 №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за №1185/29315 . Разом з тим, листом від 17.07.2020 №1707/20 (реєстраційний номер №07/39411/20 від 22.07.2020) Партія надіслала пояснення щодо перебування Чернівецької обласної організації Партії в стані припинення. Вказані пояснення не можуть бути прийняті до уваги як підстави звільнення Партії від подання відомостей щодо майна, доходів, витрат і зобов`язань від місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, оскільки згідно із частиною 4 ст. 91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до ЄДР відомостей про її припинення. Перебування місцевих організацій Партії в стадії реформування та оновлення складу їх керівників не припиняє статус юридичної особи місцевої організації та не відповідає відомостям про записи в ЄДР в частині визначення правового статусу. Таким чином, політична партія зобов`язана подавати Звіт у порядку та в строк, передбачені статтею 17 Закону, утому числі її місцеві організації, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи та діяльність яких не припинена, шляхом внесення відповідного запису до ЄДР. Зазначені порушення зафіксовано в акті про проведення аналізу Звіту Партії від 12.08.2020 №159 та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 13.08.2020 № 347/20 (копії Акта про проведення аналізу Звіту Партії від 13ю.08.2020 №159, затвердженого наказом Національного агентства від 13.08.2020 №347/20. Відповідно до вимог пункту 13 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту, достовірність даних Звіту підтверджуються власноручним підписом керівника (уповноваженої особи) на останній сторінці Звіту, сріплеін печаткою політичної партії. Звіт Партії поданий до Національного агентства за підписом керівника ОСОБА_1 та скріплено печаткою Партії, а відтак ОСОБА_1 підтвердила достовірність інформації,викладеної у Звіті Партії. Таким чином, ОСОБА_1 будучи керівником Партії, що підтверджується витягом з ЄДР, вчинила порушення порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження.

ОСОБА_1 знаючи про наявність стосовно неї справи про адміністративне правопорушення, не з`являлася на поштове відділення для отримання поштової кореспонденції, рівно як і особисто не доклала зусиль для дізнання про дату розгляду справи.

Оскільки, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, будучи належним чином повідомленою про місце та час розгляду справи щодо неї, до суду не з`явилась, доходжу висновку про можливість розгляду справи без її участі.

Винуватість ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серія №50-30/212 від 23.09.2020, копією звіту, витягом з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копією акта про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, копією висновку про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, копією листа Партії від 17.07.2020 №1707/20, відповідно до яких ОСОБА_1 дійсно вчинила зазначене правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.

При визначені виду і розміру стягнення враховую характер скоєного правопорушення, особистість ОСОБА_1 , ступінь її вини, стан здоров`я, майновий стан.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

З врахуванням вищевикладеного вважаю необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.212-21, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення передбаченого ст.212-21 та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави у сумі 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок..

Стягнути судовий збір з ОСОБА_1 , на користь держави у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Скарга на постанову подається до Дніпровського апеляційного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя О.О. Смольняков

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання чинності.

Постанова набрала чинності «___» ____________ 2020 року.

Секретар: ____________