справа № 166/299/20
провадження № 3/166/140/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2020 року смт.Ратне

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Фазан О.З., за участю секретаря Приймачук О.М., прокурора Антонюк Н.А., в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, скеровану управлінням стратегічних розслідувань у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого бригадиром СВК «Полісся», депутата Здомишельської сільської ради Ратнівського району Волинської області, у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Протоколи про адміністративні правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП надійшли до Ратнівського районного суду 31.03.2020.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Здомишельської сільської ради Ратнівського району Волинської області сьомого скликання, відповідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України«Про запобігання корупції» ,є суб`єктом на якого поширюється дія даного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 - 2018 роки, чим порушив вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та зобов`язаний подати до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 ,01.04.2019 роки декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, за 2018 рік в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» без поважних причин несвоєчасно подав такі деклараці ї лише 04.01.2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив,що не подав декларації, оскільки не мав технічної можливості їх подати. Ствердив, що був сповіщений про відповідальність за не подання щорічної декларації як депітат сільської ради.Після отримання листа з НАЗК , отримав цифровий підпис та подав щорічні подав щорічні декларації 2017,2018 роки.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та висловила думку визнати його винуватим у вчиненні даних правопорушень та застосувати покарання у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши всі докази в сукупності, суд дійшрв наступного.

За ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а"і"в"пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України«Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Як встановлено із рішення № 1/1 від 10.11.2015 року Здомишельської сільської ради Ратнівського району Волинської області "Про підсумки виборів,визнання повноважень та реєстрацію депутатів Здомишельської сільської ради та Здомишельського сільського голови", ОСОБА_1 є депутатом Здомишельської сільської ради Ратнівського району Волинської області, а тому є суб`єктом даного корупційного правопорушення.

Витягом із Єдиного державного реєстру декларацій підтверджується, що ОСОБА_1 подав електронні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 рік лише 04.01.2020 року, тобто з порушенням вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином , оскільки ОСОБА_1 без поважних причин несвоєчасно подав електронні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 рік, що підтверджується зібраними та перевіреними в судовому засіданні доказами, в його діях є склад корупційних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Будь-яких поважних причин несвоєчасного подання декларацій та повідомлення ОСОБА_1 суду не навів.

Одночасно, частиною третьою статті 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Частиною другою статті 49 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

З матеріалів справи вбачається, що уповноваженими органами виявлено адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_1 05.03.2020 відповідно до рапорта ОСОБА_2 ( а.с. 6-7 справа № 166/299/20).

Разом з тим, датою вчинення адміністративних правопорушень суд вважає - 01.04.2018, 01.04.2019.

Відповідно до ч.1 ст. 36 КУпАП,при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень ( ч.2 ст. 36 КУпАП).

Таким чином, адміністративні справи № 166/299/20 та № 166/300/20 постановою суду об`єднані в одне провадження.

Пунктом 7 частини першої статті 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Адміністративна справа № 166/300/20 стосовно ОСОБА_1 за ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю відповідно до п.7 ч.1 ст. 38 КУпАП за несвоєчасне подання щорічної декларації за 2017 рік ,оскільки минуло два роки з дня його вчинення на день розгляду справи.

Разом з тим, в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за несвоєчасне подання декларації , як депутата Здомишельської сільської ради Ратнівського району Волинської області за 2018 рік.

Так, дата вчинення вказаного правопорушення - 01.04.2019, дата виявлення правопорушення - 05.03.2020, тобто не минули строки, передбачені ч.3 ст. 38 КУпАП - три місяці з дня його виявлення ( 05.03.2020) і не пізніше двох років з дня його вчинення ( 01.04.2019).

Факт вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи № 166/299/20 - протоколом про адміністративне правопорушення № 79 від 24.03.2020,рапортом Мазурика Р.,визнавальними пояснення ОСОБА_1 ,поясненнями ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,витягом з протоколу першої сесії від 10.11.2015 Здомишельської сільської ради Ратнівського району Волинської області,рішення № 1/1 від 10.11.2015 цієї ж ради, декларацією ОСОБА_1 за 2018 рік з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування .

Відповідно до ст.4 ч.2 .п. 5 Закону України "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з винної особи стягується судовий збір .

Відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника ОСОБА_1 , який вперше притягається до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем проживання, щире каяття, як пом`якшуючу обставину, відсутність обставин, котрі обтяжують покарання, та призначає йому стягнення у мінімальному розмірі штрафу, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись статтями 36,38,40-1,172-6 ч.1 , 247,280, 283, 284 ч.1 п.1 КУпАП суд , -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП ( справа № 166/300/20, провадження № 3/166/141/20),та на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням а момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч.3 ст. 38 КУпАП.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП ( справа № 166/299/20, провадження № 3/166/140/20), застосувавши стягнення у виді штрафу розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян,що становить 850 ( вісімсот п`ятдесят ) гривень в УК у Ратнівському районі/Ратнівський.рн/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37821937, рахунок отримувача UA0003320, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.).

Відповідно до ст.308 ч.2 КУпАП в разі несплати штрафу порушником в добровільному порядку, не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови, у порядку примусового виконання стягується подвійний розмір штрафу 1700( одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 420 (чотириста двадцять ) гривень 40 копійок судового збору в УК у Ратнівському районі/Ратнівський.рн/22030101, код отримувача(код за ЄДРПОУ) 37821937, рахунок отримувача UA0003320, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.)

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.З.Фазан