Провадження № 3/537/7/2020
Справа № 537/4224/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2020 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді Мурашової Н.В.,

за участю секретаря Мєняйлова О.О.,

прокурора Кравченка Я.Ю.,

розглянувши матерiали справи, якi надiйшли вiд Полтавського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Світловодськ Кіровоградської обл., громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який не працює, останнє відоме місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом №48 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складеним 02.10.2019 року старшим оперуповноваженим Полтавського управління ДВБ Національної поліції України підполковником поліції Солтан А.М., ОСОБА_1 , обіймаючи з 24.02.2017 року по 22.02.2018 року посаду поліцейського водія взводу реагування Кременчуцького міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Полтавській області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - поліцейським, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію після звільнення.

ОСОБА_1 з 07.11.2015 р. по 22.02.2018 р. проходив службу в Національній поліції України.

Згідно п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 займав посаду поліцейського водія взводу реагування Кременчуцького міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Полтавській області, що віднесена до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, як на поліцейського.

Наказом начальника Управління поліції охорони в Полтавській області підполковника поліції Запорожця С.В. № 25 о/с від 24.02.2017 року, сержанта поліції Коршенка О.М. (0030342) призначено на посаду поліцейського водія взводу реагування Кременчуцького міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Полтавській області.

Наказом Управління поліції охорони в Полтавській області підполковника поліції Запорожця С.В. № 49 о/с від 22.02.2018 року, сержанта поліції Коршенка О.М. (0030342) звільнено з посади поліцейського водія взводу реагування Кременчуцького міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Полтавській області відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію України».

22.02.2018 р. ОСОБА_1 ознайомився та отримав витяг з наказу про звільнення та повідомлення з вимогами ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо термінів та своєчасності подання декларацій, а також про відповідальність передбачену за неподання, несвоєчасне подання та внесення недостовірних відомостей до електронної декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 звільнившись з посади поліцейського водія взводу реагування Кременчуцького міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Полтавській області, будучи суб`єктом декларування відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», поліцейським, був зобов`язаний подати декларацію після звільнення до 01.04.2019 року.

Згідно інформації, розміщеної на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію після звільнення о 19 год. 41 хв. 24.06.2019 року.

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції № 71-03/67249/19 від 10.09.2019 року, ОСОБА_1 в період часу з 01.01.2019 року по 24.06.2019 року не здійснював дій у реєстрі.

Отже, згідно з протоколом ОСОБА_1 , обіймаючи з 24.02.2017 р. по 22.02.2018 р. посаду поліцейського водія взводу реагування Кременчуцького міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Полтавській області, являючись відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення ч.2 ст.45 Закону, після припинення повноважень, пов`язаних з виконанням функцій держави (після звільнення), не подав своєчасно декларацію на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Місцем вчинення ОСОБА_1 правопорушення, пов`язаного з корупцією, зазначено місце його працевлаштування, а саме Кременчуцький міжрайонний відділ Управління поліції охорони в Полтавській області, оскільки обов`язок декларування у ОСОБА_1 виник після прийняття Присяги працівника Національної поліції України та зарахування до лав Національної поліції України.

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, зазначено 01.04.2019 року.

Датою виявлення правопорушення зазначено 02.10.2019 року, дату складання відповідного протоколу.

В судовому засіданні прокурор зазначив, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 неодноразово в судові засідання не з`явився без поважних причин, судові повістки повертаються без вручення адресату, постанова про привід не виконана, не забезпечена явка ОСОБА_1 в судове засідання. Участь в судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцію, є обов`язковою. Тому просив направити протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складений відносно ОСОБА_1 до Полтавського управління ДВБ Національної поліції України, для усунення недоліків, а саме встановлення місця перебування, проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Заслухавши прокурора, суд встановив наступне.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судові засідання, призначені на 23.10.2019 року, 20.11.2019 року, 12.12.2019 року, 15.01.2019 року, 28.01.2020 року, 18.02.2020 року, 12.03.2020 року не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом направлення судових повісток за місцем його проживання, зазначеним в протоколі про адміністративне правопорушення та шляхом публікації оголошення на веб-сайті Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Судові повістки повернуті до суду з відміткою поштового відділення «за закінченням строк зберігання» та «інші причини».

Згідно вимог ст. 268 КУпАП, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема ст.ст. 172-4 - 172-9 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Постановою суду від 18.02.2020 року до ОСОБА_1 застосовано привід через органи Національної поліції для участі в судовому засіданні.

Постанова суду не виконана, ОСОБА_1 в судове засідання не доставлений. Рапорти щодо виконання або неможливості виконання з поважних причин постанови суду від 18.02.2020 року не надходили.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі "Надточій проти України", п. 33 рішення у справі "Гурепка проти України").

Враховуючи суворість стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, суд вважає, що така справа про адміністративне правопорушення за своєю суттю має кримінальний характер та повністю підпадає під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод

Враховуючи, що дана категорія справ розглядається з обов`язковою участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, проте ОСОБА_1 не вдалося повідомити про місце і час розгляду справи належним чином шляхом вручення повісток за зазначеним в протоколі місцем його проживання, відповідно він не з`явився в судове засідання за викликами суду, постанова суду про привід ОСОБА_1 в судове засідання не виконана органом, який склав протокол, тому суд позбавлений можливості провести судове засідання за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно неможливо об`єктивно перевірити причини невчасного подання ним декларації, щоб розглянути зазначений адміністративний матеріал та ухвалити законне і справедливе судове рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу, для належного оформлення, встановлення місця перебування особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та забезпечення його явки в судове засідання.

Керуючись ст.ст. 268, 283, 284КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Повернути протокол №48 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 02.10.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП до Полтавського управління ДВБ Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Мурашова Наталя Валентинівна