ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/1048/19

Провадження № 3/293/40/2020

07 квітня 2020 рокусмт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого- судді Бруховського Є.Б.

секретаря судового засідання Тишкевич К.Б.

з участю прокурора Ткачука В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Черняхів матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки смт. Черняхів Житомирської області, працюючого директором ПП «Діабаз», проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи у період з 21.02.2017 року по 03.04.2019 року посаду державного реєстратора відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської районної державної адміністрації, яка відноситься у відповідності до статті 6 Закону України «Про державну службу» до категорії «в» державних службовців та будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону несвоєчасно подала декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання неодноразово не з`являлась.

11.01.2020 року, 14.02.2020 року, 04.03.2020 року відносно ОСОБА_1 застосовано привід. Виконання постанови доручено Управлінню стратегічних розслідувань в Житомирській області Національної поліції України, однак жодну з постанов суду не виконано, ОСОБА_1 в судове засідання не доставлено, зокрема, в судове засідання призначене на 16:15 год. 07.04.2020 року. Про причини невиконання постанови про привід не повідомлено.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП вважає підставним, дії останньої за ч.1ст.172-6 КУпАП кваліфіковані правильно, що стверджується безпосередньо матеріалами справи. Однак, у відповідності до вимог ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення на ОСОБА_1 не може бути накладене, оскільки на момент розгляду справи в суді минули три місяці з дня його виявлення, а тому наявні всі підстави для визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та закриття провадження в адміністративній справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку:

Так, на підставі наказу № 4-к від 21.01.2017 ОСОБА_1 призначено на посаду державного реєстратора відділу економічного розвитку і торгівлі Черняхівської РДА за переведенням.

Відповідно до наказу № 2-к від 29.03.2019 ОСОБА_1 звільнено з вищевказаної посади з 03.04.2019 року за власним бажанням.

03.04.2019 ОСОБА_1 отримала свою трудову книжку, таким чином припинила свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких

типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших

суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно п. 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до положення пункту 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до пункту 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення НАЗК про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 року №19, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування із зазначенням підстав такого припинення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 15.04.2019 року, тобто несвоєчасно, з підстав, що їй не було відомо про необхідність подання даного типу декларації у передбачені Законом терміни.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, також підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами (а.с.11-39).

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що вищенаведеними діями ОСОБА_1 скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Однак з врахуванням вимог ст. 38 КУпАП, суд не може накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, оскільки на момент рогляду справи в суді минули три місяці з дня його виявлення (днем виявлення правопорушення слід рахувати 19.06.2019 року, тобто дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією), зокрема, і враховуючи строки зупинення розгляду адміністративної справи судом за постановою від 27.08.2019 року.

Таким чином, на час розгляду справи в суді минув строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП.

Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.172-6 ч.1, 245- 249, 251, 279,280,283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адмінстративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена, на підставі ст.294 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Житомирського апеляційного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя: Є.Б. Бруховський