Єдиний унікальний номер 725/3416/20
Номер провадження 3/725/3665/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2020 року м.Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Войтун О.Б., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Буковинської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 , посвідка на тимчасове проживання серія/номер НОМЕР_2 , за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0481/40800/20, 18.07.2020 року о 11 год. 30 хв. на територію п/п «Порубне» м/п «Вадул-Сірет» Буковинської митниці Держмитслужби в пішому порядку слідував громадянин Італії ОСОБА_1 , який слідував з України до Румунії у приватних справах.

Під час здійснення митного контролю у відповідності до інформації яка міститься в програмно інформаційному комплексі «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС ДМС України було встановлено, що громадянин Італії ОСОБА_1 , 18.04.2019 року ввіз на митну територію України, через пункт пропуску «Порубне» Чернівецької митниці ДФС, в режимі тимчасового ввезення терміном до 1-го року транспортний засіб марки «YAMAHA MT 03», реєстраційний номерний знак « НОМЕР_3 », номер шасі НОМЕР_4 .

Також встановлено, що станом на 18.07.2020 року транспортний засіб марки «YAMAHA MT 03», реєстраційний номерний знак « НОМЕР_3 », номер шасі НОМЕР_4 не вивезено за межі митної території України.

Таким чином гр. Італії ОСОБА_1 , перевищив встановлений відповідно до ст. 380 МК України строк перебування автомобіля марки «YAMAHA MT 03» у митному режимі тимчасового ввезення на митній території України більше ніж на 30 діб.

Зазначені дії громадянина Італії ОСОБА_1 кваліфіковано митним органом, за ч.6 ст.481 Митного кодексу України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 за участю перекладача пояснив суду, не міг вивезти мотоцикл за межі України у строк до 18.04.2020 року у зв`язку із запровадженим карантином як на території України, в сусідніх державах, а також Італії.

Крім того його представником адвокатом Гінінгером А.З. були надані письмові пояснення які він підтримав в судовому засіданні,згідно яких дійсно 18 квітня 2019 року ОСОБА_3 для особистого використання під час тимчасового проживання на території України ввіз на територію України мотоцикл Yamaha МТ 03. Громадянин Італії ОСОБА_3 у 2019 році щомісячно виїжджав у Італію і був впевнений в тому, що у встановлений строк тимчасово ввезений транспортний засіб ним буде вивезений в Італію.

Проте, з 22 лютого 2020 року провінції Італії були закриті на карантин та введені обмеження на переміщення по Італії.

А вже з 11 березня 2020 року постановою Кабінету Міністрів України № 211 вже був запроваджений на всій території України карантин строком з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р.

Внаслідок введення режиму карантину було обмежено переміщення осіб через пункти пропуску на митних кордонів всіх держав Європи, тобто було неможливо, крім евакуаційних авіарейсів, дістатися з України в Італію. У цей період жодний державний орган не працював із відвідувачами, двері були зачинені, а на оголошеннях пропонувалось звертатися за телефонами. Практично щоденно його перекладач (Корунова Анна) телефонувала по номерам телефонів пункту пропуску Порубне-Вадул-Сірет (які зазначені на офіційному сайті 03734 24221, 58 53 96), проте жодного разу на дзвінок не відповіли. Разом із перекладачем ОСОБА_3 приїздив в Чернівецький прикордонний загін по вул. Герцена,2а в м. Чернівці, де черговий не зміг надати інформацію щодо можливості перетину кордону під час запровадженого карантину та запропонував телефонувати на номер телефону «гарячої лінії» 0 НОМЕР_5 . Єдину інформацію, яку передали ОСОБА_3 , це те, що згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»№ 530-IX, до іноземців та осіб без громадянства, які не змогли виїхати за межі України або не змогли звернутися до територіальних органів/підрозділів Державної міграційної служби України із заявою про продовження строку перебування на території України не застосовується адміністративна відповідальність за порушення законодавства.

Представник митного органу у судове засідання не прибув.

Суддя заслухавши присутніх учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю, виходячи з наступного:

Так, відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ч.1 ст.458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.380 МК України Тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Визначення митного режиму тимчасового ввезення наведене у ст. 103 МК України, відповідно до якої тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Статтею 481 МК України передбачено відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення або тимчасового вивезення товарів.

Станом на 18.04.2019 року ст. 481 МК України, складалась із трьох частин і санкція будь-якої із її частин була більш м`якшою ніж теперішня редакція статті.

Законом України № 2612-VIII від 08 листопада 2018 року внесено зміни до ст. 481 МК України, які набули чинності 22 серпня 2019 року.

Відповідно до нової редакції статті 481 МК України її частина 6 передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування та тягне за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Згідно ст. 58 Конституції України, яка закріплює загальновизнаний принцип права, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Конституційний Суд України у рішенні № 1-рп/99 від 9 лютого 1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів вказує, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того суд вважає доведеними ті обставини, що громадянин Італії ОСОБА_1 з поважних причин та таких, що не залежали від його волі, враховуючи ситуацію у світі яка склалась у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)не вивіз транспортний «YAMAHA MT 03» з митної території України.

У відповідності до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи те, що положення ч.6 ст.481 МК України набули чинності 22.08.2019 року та вони не мають зворотної дії в часі, період часу з 18.04.2019 року до введення в дію ч.6 ст.481 МК України, не може братися судом до уваги при обрахунку сукупного строку, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу марки «YAMAHA MT 03», реєстраційний номерний знак « НОМЕР_3 », номер шасі НОМЕР_4 , а тому провадження у справі відносно гр.. Італії ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст.481, ст.522, 526, п. 1, 3 ч. 1 ст. 527, 528, 529 Митного кодексу України, ст. ст. 247, 289, 294 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про порушення митних правил відносно громадянина Італії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 закрити у зв`язку із відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун