Справа №: 398/555/19
провадження №: 3-в/398/8/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

"08" квітня 2020 р.

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Нерода Л.М., отримавши подання начальника Олександрійського МРВ філії ДУ «Центр пробації» у Кіровоградській області Гаркуші Я.Є. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , відносно якого Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області 09 квітня 2019 року за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно-корисних робіт, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник Олександрійського МРВ філії ДУ «Центр пробації» у Кіровоградській області Гаркуша Я.Є. звернувся до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області із поданням про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови відносно ОСОБА_1 .

Вказане подання мотивоване тим, що 14 травня 2019 року на підставі постанови суду ОСОБА_1 взято на облік. 14.05.2019 року та 21.05.2019 року на адресу ОСОБА_1 поштовими листами було направлено виклик, за якими правопорушник не з`явився. 23.05.2019 року до відділу пробації прибула ОСОБА_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 та пояснила, що вона проживає за даною адресою з 2002 року. ОСОБА_1 вона не знає та ніколи не бачила, оскільки останній не проживає та не прописаний за вказаною адресою. Житло, яке вона придбала у 2002 році належало особі на прізвище ОСОБА_3 . В зв`язку з чим органом пробації відповідно до законодавства було здійснено запити до державних органів з метою встановлення місця проживання порушника. 31.05.2019 року до Олександрійського МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області надійшла відповідь з Олександрійського МРВ ДВС ГТУЮ в Кіровоградській області, що ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . 06.06.2019 року надійшла відповідь зі ЦНАП Олександрійської міської ради, з якої стало відомо, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . 06.06.2019 року поштовими листами на адресу місця реєстрації ОСОБА_1 було направлено виклик. За викликом останній не прибув. 09.07.2019 року з Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшла відповідь на запит щодо ОСОБА_1 . Із пояснень сусіда ОСОБА_4 стало відомо, що ОСОБА_1 не проживає за вказаною в постанові суду адресою більше 20 років. Із пояснень ОСОБА_2 відомо, що вона проживає за вказаною в постанові адресою більше 17 років, ОСОБА_1 їй відомий, як особа, яка проживала за даною адресою. 29.07.2019 року з Олександрійського ВП ГУНП надійшла відповідь на запит щодо ОСОБА_1 . Із пояснення ОСОБА_5 стало відомо, що остання за вищевказаною адресою перебуває у свого сина, ОСОБА_1 вона не знає. Вказує, що за вказаною адресою проживає жінка, до якої час від часу приїздить син, їх прізвища їй невідомі. 16.12.2019 року з Олександрійської психіатричної лікарні надійшла відповідь про те, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку у лікаря-психіатра та за допомогою не звертався. 17.12.2019 року з Олександрійського наркологічного диспансеру надійшла відповідь про те, що ОСОБА_1 , знаходиться на профілактичному обліку з приводу психічних та поведінкових розладів внаслідок вживання алкоголю з 2002 року. 20.12.2019 року з Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшла відповідь про те, що ОСОБА_1 18.05.2019 року притягався до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП. 20.12.2019 року з Олександрійського МРВ ДРАЦС ГТУЮ надійшла відповідь про те, що відомості актового запису про державну реєстрацію смерті стосовно ОСОБА_1 відсутні. Враховуючи вказані обставини, виникла необхідність у направленні до суду матеріалів відносно ОСОБА_1 для роз`яснення про подальше виконання постанови, у зв`язку з наявністю обставин, що унеможливлюють виконання постанови.

Представник органу пробації подав до суду заяву, у якій зазначив, що подання підтримує, просить його задовольнити, судовий розгляд просить провести в її відсутності.

Правопорушник ОСОБА_1 для розгляду подання до суду не з`явився. Про дату, час та місце розгляду подання повідомлявся належним чином, причина неявки суду не відома.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 183-2 КУпАП, під ухиленням особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт у цій статті слід розуміти неприбуття порушника до місця виконання суспільно корисних робіт (підприємства, установи, організації) протягом двох днів з дати, визначеної у направленні уповноваженою посадовою особою органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, без поважних причин, невихід на суспільно корисні роботи або відмова від виконання роботи, вид якої визначений підприємством, установою, організацією, більше двох разів протягом місяця без поважних причин, а також поява на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння. Поважними причинами є хвороба особи та інші документально підтверджені обставини, що фактично позбавляють можливості порушника прибути для відпрацювання суспільно корисних робіт.

Кодексом України про адміністративні правопорушення накладення стягнення у виді адміністративного арешту передбачено лише у разі ухилення від суспільно корисних робіт.

Наказом від 19.03.2013 року №474/5 Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції, в розділі XIII пунктах 13.13 та 13.14 передбачено наступне:

13.13. якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови;

13.14. усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Відповідно до ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємства, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Порядок виконання постанови про застосування суспільно корисних робіт визначений Главою 31-А КУпАП (ст. 325-1 - 325-4 КУпАП).

Згідно ст. 325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Норми ст. 302 КУпАП вказують, що за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Відповідно п. 5, 6 і 9 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

Таким чином, законодавцем визначено чіткий перелік випадків у разі настання яких орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання, а саме:

- видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;

- скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;

- смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі.

В усіх інших випадках постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника фізичної особи виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача (ч. 1 ст. 438 ЦПК України).

Враховуючи передбачений п. 13.10 Порядку механізм співпраці органу з питань пробації та органу державної виконавчої служби з метою з`ясування місцезнаходження порушника, беручи до уваги можливість оголошення останнього у розшук, приходжу висновку, що подання є передчасним.

В той же час, як вбачається зі змісту подання, поданого в порядку ст. 304 КУпАП, начальник Олександрійського МРВ філії ДУ «Центр пробації» у Кіровоградській області Гаркуша Я.Є. просить суд роз`яснити подальше виконання постанови суду про накладення на ОСОБА_1 стягнення у виді суспільно корисних робіт, у зв`язку з наявністю обставин, що унеможливлюють виконання постанови.

Враховуючи наведене, оскільки суд не може відмінити прийняте ним рішення по суті адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, крім підстав, передбачених пунктами 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП, не може ініціювати притягнення особи до адміністративної чи кримінальної відповідальності, дотримуючись конституційних засад судочинства щодо забезпечення державою виконання судового рішення у визначеному законом порядку, суд приходить до висновку про необґрунтованість подання та відмову в його задоволенні.

Крім того, нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачено порядку роз`яснення рішень суду, прийнятих у справах про адміністративне правопорушення. Одночасно, процесуальний закон не містить і положень, які б визначали і можливість застосування, як аналогію закону або аналогію права.

Керуючись ст. 304, 325-1, 325-4 КУпАП України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника Олександрійського МРВ філії ДУ «Центр пробації» у Кіровоградській області Гаркуші Я.Є. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , відносно якого Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області 09 квітня 2019 року за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно-корисних робіт відмовити.

Особову справу №36/2019 ОСОБА_1 повернути до Олександрійського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Кіровоградській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА