Справа № 308/2782/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2020 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Сарай А.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , заступника командира з озброєння начальника технічної частини в/ч НОМЕР_1 , за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

У порядку компетенції, визначеної ст. 37 Закону України «Про державну таємницю», відділом охорони державної таємниці Управління СБ України в Закарпатській області відділом охорони державної таємниці Управління Служби безпеки України в Закарпатській області задокументовано факт порушення вимог чинного законодавства України у сфері охорони державної таємниці, яке регламентує порядок виїздів за кордон для громадян України, яким оформлено допуск до державної таємниці.

Встановлено, що заступник командира з озброєння начальника технічної частини в/ч НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (має допуск до державної таємниці за формою третьою наданий наказом Управління СБУ в Закарпатській області від 27.09.2018 року № 53дск) без належного повідомлення командира в/ч НОМЕР_1 та інформування режимно-секретного органу (далі РСО) в/ч НОМЕР_1 , що визначено ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. п. 690, 696-698 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939 (далі Порядок № 939), здійснив виїзд у приватних справах за межі України, а саме 28.12.2019 року через митний пост «Чоп» (підтвердження: довідка щодо інформації про перетин державного кордону ОСОБА_1 , отриманої з ITC ДПС України «Аркан» від 05.03.2020 року № 17/6/4-642, повідомлення та записи в журналі (№ 11) обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці в/ч НОМЕР_1 форми 92 про виїзди за межі України останнього за вищевказаний період відсутній, копії рапортів на виїзди закордон ОСОБА_1 від 29.10.2019 року, 20.12.2019 року, 17.01.2020 року, письмове пояснення ОСОБА_1 .

Разом із тим, у період 22.12 по 24.12.2019 року ОСОБА_1 у відповідності до рапорту останнього від 20.12.2019 року, здійснено два виїзди за кордон: 22.12.2019 року та 22.12-24.12.2019 року через митний пост «Ужгород» (підтвердження: довідка щодо інформації про перетин державного кордону ОСОБА_1 , отриманої з ITC ДПС України «Аркан» від 05.03.2020 року № 17/6/4-642, повідомлення та записи в журналі (№ 11) обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці в/ч НОМЕР_1 форми 92 про виїзди за межі України останнього за вищевказаний період відсутній, письмове пояснення ОСОБА_1 ). Однак, у відповідності до вимог ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», п. 696 Порядку № 939 посадова особа, якій надано допуск та доступ до державної таємниці, зобов`язана інформувати керівника установи та начальника РСО окремо щодо кожного виїзду (а не виїздів закордон). Відповідно до вимог п. 698 Порядку № 939 після кожного повернення із-за кордону посадова особа зобов`язана повідомити керівника РСО щодо наявності чи відсутності обставин, що могли створити передумови для витоку секретної інформації під час перебування посадової особи за кордоном, що не було виконано ОСОБА_1 .

Під час організованої згідно зі ст. ст. 37, 39 Закону України «Про державну таємницю» перевірки, встановлено наступне: стосовно категорії громадян України, яким надано допуск до державної таємниці, діють окремі обмеження та зобов`язання, визначені ст. ст. 28, 29 Закону України «Про державну таємницю»; на посаду заступника командира з озброєння начальника технічної частини в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 призначений наказом від 30.06.2018 року № 03 командира в/с НОМЕР_1 ; відповідно до попередньо погодженою з Управлінням СБУ в Закарпатській області номенклатурою посад працівників в/ч НОМЕР_1 наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 01.03.2019 року № 1дск ОСОБА_2 надано доступ до державної таємниці зі ступенем секретності «таємно»; відповідно до функціональних обов`язків, яка затверджена 10.01.2020 року командиром в/ч НОМЕР_1 , заступник командира з озброєння начальника технічної частини в/ч НОМЕР_1 провадить діяльність пов`язаною з державною таємницею, а також згідно з вимогами ч. 3 ст. 22 Закону України «Про державну таємницю» узяв на себе письмове зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена; 27.09.2018 року, відповідно до характеру роботи з попередньо погодженою з СБ України номенклатурою посад працівників в/ч НОМЕР_1 , наказом начальника Управління СБУ в Закарпатській області від 27.09.2018 року № 53дск ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою третьою (копія зворотної сторони облікової картки громадянина про надання допуску та доступу до державної таємниці (форма-6) від 25.11.2019 року № 4дск; перед отриманням допуску до державної таємниці, ОСОБА_1 свідомо підписав, передбачене ст. 22 Закону України «Про державну таємницю», письмове зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка йому довірена, зобов`язавшись також дотримуватись вимог порядку виїзду за межі України. Останнє, документально засвідчує факт ознайомлення ОСОБА_1 із законодавчими актами України, які регламентують правила виїзду секретоносіїв за кордон.

За родом службової діяльності ОСОБА_1 обізнаний з інформацією, яка має гриф обмеження доступу «таємно» та потребує охорони з боку держави. Однак, в супереч вимогам ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 116, 690, 696-698 Порядку № 939, без належного повідомлення командира в/ч НОМЕР_1 та інформування режимно-секретного органу (далі РСО) в/ч НОМЕР_1 , ОСОБА_1 у приватних справах здійснив виїзди за межі України, що задокументовано, шляхом отримання на запити 4 відділу 6 управління ГУ ВКР ДКР СБ України (документальних матеріалів), що підтверджується: довідкою щодо інформації про перетин державного кордону громадянином ОСОБА_1 , отриманої з ITC ДПС України «Аркан» від 05.03.2020 року № 17/6/4-642, повідомленням та записами в журналі (№ 11) обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці в/ч НОМЕР_1 форми 92 про виїзди за межі України останнього за вищевказані періоди відсутні, копіями рапортів на виїзди закордон ОСОБА_1 від 29.10.2019 року, 20.12.2019 року, 17.01.2020 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 .

З урахуванням того, що ОСОБА_1 призначений на посаду заступника командира з озброєння начальника технічної частини в/ч НОМЕР_1 (юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а також того, що функціонування режимно-секретного органу вищезазначеної в/ч здійснюється в м. Ужгород, місцем вчинення адміністративного правопорушення є м. Ужгород, а часом його вчинення згідно з протоколом, враховуючи триваючий характер, дата перетину державного кордону (довідка щодо інформації про перетин державного кордону ОСОБА_1 , отриманої з ITC ДПС України «Аркан» від 05.03.2020 року № 17/6/4-642) стосовно несанкціонованих виїздів закордон ОСОБА_1 , а саме 28.12.2019 року.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, при цьому подав до суду заяву від 30.03.2020 року, відповідно до якої з адміністративними матеріалами № 4, складеними Управлінням СБ України в Закарпатській області за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП ознайомлений, зауважень, доповнень та заперечень не має, у подальшому зобов`язується не порушувати чинне законодавство у сфері охорони державної таємниці та просить розглянути в суді адміністративний протокол № 4, складений за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, без його участі.

Розглянувши дану справу вважаю, що у діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, стверджується протоколом № 4 про адміністративне правопорушення від 17.03.2020 року, його письмовими поясненнями у протоколі та письмовими поясненнями від 17.03.2020 року, копіями документів відносно військовослужбовця ОСОБА_1 (форма 6 (зворотна сторона), наказ про призначення на посаду, наказ про надання доступу до державної таємниці, зобов`язання громадянина, копії рапортів щодо виїзду за кордон, функціональні обов`язки), що надані командиром військової частини НОМЕР_1 , довідкою щодо інформації про перетин державного кордону ОСОБА_1 , отриманої з ІТС ДПС України «Аркан», журналом обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці військової частини НОМЕР_1 , рапортами ОСОБА_1 від 29.10.2019 року, 20.12.2019 року та 17.01.2020 року.

Обираючи адміністративне стягнення ОСОБА_1 , у відповідності до вимог ст. 33 КУпАП, враховую характер вчиненого правопорушення, ступінь його вини, та вважаю необхідним накласти на нього адміністративне стягнення, передбачене санкцією п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 420,40 грн.

Керуючись ст. ст. 212-2 ч. 1 п. 6, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп. судового збору.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області А.І. Сарай