Справа № 565/1351/20
Провадження № 3/565/977/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2020 року м.Вараш

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Бренчук Г.В., з участю секретаря судового засідання Щур Н.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Вараського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , непрацюючого,

- за ст.44-3 та ст.173 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 748699 ОСОБА_1 19 жовтня 2020 року о 23 год. 35 хв. поблизу ЗОШ № 1, що знаходиться за будинком № 11 по м-ну Будівельників, в м. Вараш, тобто у громадському місці, перебував без документів, що посвідчують особу. ОСОБА_1 своїми діями порушив п. п 2 п. 2 протоколу № 40 від 16 жовтня 2020 року позачергового засідання комісії ТЕБ та НС Вараської міської територіальної громади та п. п 2 п.10 Постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Вказані дії ОСОБА_1 працівником поліції кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 748698 ОСОБА_1 19 жовтня 2020 року о 23 год. 30 хв. в м. Вараш, м-ні Будівельників, поблизу ЗОШ № 1 справляв природні потреби у громадському місці, чим порушував громадський порядок і спокій громадян.

Вказані дії ОСОБА_1 працівником поліції кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП.

Постановою від 29 жовтня 2020 року матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 та ст. 173 КУпАП об`єднанні в одне провадження.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, проте подав до суду заяви від 21 жовтня 2020 року про те, що свою вину визнає у повному обсязі, щиро розкаюється, просить суд суворо не карати, адже перебуває у скрутному матеріальному становищі. Просить справи розглянути без його участі.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма закону є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.

Згідно підпункту 2 пункту 2 протоколу № 40 позачергового засідання комісії з питань техногенно екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Вараської міської об`єднаної територіальної громади на території Вараської міської ОТГ на період дії карантину забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до підпункту 2 пункту 10 постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території України на період дії карантину забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи.

Статтею 173 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 44-3 та ст. 173 КУпАП підтверджується наступними доказами:

- протоколами про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 748699 від 19 жовтня 2020 року та серії АПР 18 № 748698 від 19 жовтня 2020 року, в яких викладені обставини вчинення правопорушень та які ОСОБА_1 підписав без будь-яких зауважень щодо їхнього змісту;

- електронним рапортом помічника чергового СРПП № 3 Вараського ВР ГУНП в Рівненській області Протасевича С. від 20 жовтня 2020 року;

- рапортом поліцейського СРПП № 3 Вараського ВП ГУНП в Рівненській області капрала поліції Савоніка О. від 19 жовтня 2020 року;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 19 жовтня 2020 року.

Проаналізувавши та дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ст. 44-3 та ст.173 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення є щире розкаяння особи, що притягається до адміністративної відповідальності у вчиненому.

Обставини, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відсутні.

Вирішуючи питання про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суддя керується вимогами статей 23, 33 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, а також враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Згідно з принципом верховенства права однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам («Ismayilov v. Росії» №30352/03, пункт 38, рішення від 6 листопада 2008 року, «Gyrlyan v. Росії» №35943/15, пункт 28 рішення від 9 жовтня 2018 року, «Садоха проти України» №77508/11, пункт 31, рішення від 11 липня 2019 року).

Відповідно до постанови пленуму Верховного суду України від 22 грудня 2006 року «Про судову практику у справах про хуліганство» при накладенні адміністративних стягнень, передбачених ст. 173 КУпАП, на осіб, які вчинили дрібне хуліганство, суддя повинен у кожному конкретному випадку враховувати характер учиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, відсутність даних про те, що ОСОБА_1 раніше притягувався до адміністративної відповідальності, визнання ним вини, щире каяття, а також відсутність тяжких наслідків вчиненого, вважаю, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчинених адміністративних правопорушень, обмежившись усним зауваженням.

Застосування такого заходу, як усне зауваження, буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Згідно з ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Оскільки суд закриває провадження по справі та не накладає адміністративного стягнення, судовий збір не стягується.

Керуючись статтями 22, 44-3, 173, 283, 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ст.44-3 КУпАП та ст. 173 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП та ст. 173 КУпАП, відповідно до ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд.

Суддя Г.В.Бренчук