Справа № 711/4426/20
Провадження № 3/711/1472/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2020 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька С.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, ІПН в матеріалах справи відсутній, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі змістом протоколу від 22.06.2020 про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 376638, 22.11.2019 близько 17 год. 15 хв. пішохід ОСОБА_1 , знаходячись за адресою:м.Черкаси, вул. Пацаєва,19, перетинаючи проїжджу частину дороги у невстановленому місці, перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння, допустила наїзд на себе автомобілем AUDI-80 р.н. НОМЕР_1 , отримавши в результаті зазначеної ДТП тілесні ушкодження, які згідно даних висновку судово-медичної експертизи відносяться до категорії тяжких тілесних ушкоджень, що є небезпечними для життя.

Внаслідок вищевказаних подій, відносно пішохода ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП. Також зазначено, що ОСОБА_1 порушила п.4.7 Правил дорожнього руху України, за якими визначено, що пішоходи повинні переходити проїзну частину по пішохідних переходах, у тому числі підземних і надземних, а у разі їх відсутності на перехрестях по лініях тротуарів або узбіч.

ОСОБА_1 для розгляду справи не з`явилася, хоча судом була неодноразово, належним чином повідомлений про місце, дату та час судового засідання, про причини неявки суд не інформувала. Судом отримано поштові конверти з вкладенням,що адресувалися ОСОБА_1 , проте вручення їх стало неможливим через «відсутність адресата за вказаною адресою» (а.с.35,45,49).

До суду захисник ОСОБА_1 адвокат Сененко К.В. не з`явилася, будучи належно повідомлена про дату та час розгляду справи. Надано клопотання про закриття провадження по справі на підставі п.8 ст. 247 КУпАП, оскільки судом скасована постанова від 28.05.2020р. про закриття кримінального провадження.

Дослідивши матеріали справи, суддею встановлено наступне:

відповідно до Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 07.02.2020 зареєстровано кримінальне провадження №0000607 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.286 КК України (Порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особою, яка керує транспортним засобом, що спричинило потерпілому тяжкості тілесне ушкодження). В матеріалах справи міститься постанова ст. слідчого ЧВП ГУ НП в Черкаській області Рудь С.С. від 28.05.2020 про закриття кримінального провадження №0000607 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.286 КК України у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м.Черкаси від 30.09.2020 (справа №712/7463/20, провадження №1-кс/712/3828/20) вказану вище постанову від 28.05.2020 про закриття кримінального провадження скасовано і доручено Черкаському ВП ГУ НП в Черкаській області продовжити досудове розслідування цього кримінального провадження.

Варто зазначити, що статтею 124 КУпАП передбачено притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна. Санкція статті передбачає стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення права керування транспортними засобами на строк від шести місяців до одного року.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності (ст. 9 КУпАП).

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу (ст.280 КУпАП).

Відповідно до положень ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як передбачено п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 року №23-рп/2010, адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правовій презумпції, в тому числі, і закріпленої в статті 62 Конституції України презумпції невинуватості. Таким чином, враховуючи тяжкість можливого стягнення, притягнення до відповідальності за статтею 124 КУпАП носить кримінально-правовий зміст в розумінні ЄСПЛ. Відповідно підлягає до застосування принцип презумпції невинуватості.

ЄСПЛ підкреслює, що обов`язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинуватості і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння порушення. Так, в рішенні від 21.07.2011 року у справі «Коробов проти України» ЄСПЛ висловив позицію, що суд має право обґрунтувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту. Тобто таких, які не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується зі стандартом доведення «поза розумним сумнівом».

Враховуючи норми ст. 6 ЄКПЛ суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Таким чином, враховуючи обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення від 22.06.2020р., докази, які надані ст. інспектором ВРОМ ДТП УПП в Черкаській області Качкалда Н.В., диспозицію статті 124 КУпАП, норми п.4.7 ПДР України, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, а тому провадження в даній адміністративні справі щодо неї підлягає до закриття, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

При цьому, суддя вважає, що клопотання захисника Сененко К.В. про закриття провадження з підстав, передбачених у п.8 ч.1 ст. 247 КУпАП, не підлягає до задоволення, оскільки наявність відкритого кримінального провадження за фактом ДТП, жодним чином не є на перешкоді для розгляду суддею протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП.

Крім того, при прийнятті судового рішення, судом враховувалися і позиції ККС у складі Верховного Суду (постанова від 05.08.2020 по справі №753/10028/18 (провадження №51-121км20).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 247, 252, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП України - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, відповідно до п.1 ч. 1 ст.247 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С. М. Позарецька