1 із 4 Справа № 303/1328/20
Провадження №3/303/639/20
ПОСТАНОВА

08 квітня 2020 року м.Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Маргитич О.І., розглянувши за участю: правопорушника ОСОБА_1 , матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України,

- за статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення , -

УСТАНОВИЛА:

11 березня 2020 року до Мукачівського міськрайоннного суду стосовно ОСОБА_1 надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 , будучи кандидатом на посаду сільського голови Горондівської сільської ради Мукачівського району, порушив строки подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду.

Відповідно до частини 6 статті 71 ЗУ «Про місцеві вибори» розпорядник поточного рахунку виборчого фонду кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посади сільського, селищного, міського голови, старости зобов`язаний не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подати до відповідної територіальної виборчої комісії проміжний фінансовий звіт за період з дня відкриття поточного рахунку виборчого фонду до десятого дня до дня голосування за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. У разі призначення відповідною територіальною виборчою комісією повторного голосування розпорядник поточного рахунку виборчого фонду кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування, зобов`язаний не пізніше ніж за п`ять днів до дня повторного голосування подати до відповідної територіальної виборчої комісії проміжний фінансовий звіт за період з дня, наступного за днем офіційного опублікування рішення відповідної територіальної виборчої комісії про призначення повторного голосування, до сьомого дня перед днем повторного голосування за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Частиною 8 статті 71 ЗУ «Про місцеві вибори» визначається, що аналіз фінансових звітів здійснює територіальна виборча комісія. У разі виявлення в ході аналізу фінансових звітів ознак порушення вимог цього Закону територіальна виборча комісія повідомляє про це відповідні правоохоронні органи для перевірки і реагування відповідно до закону.

Мукачівське районне відділення поліції Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області листом від 20 грудня 2019 року за №9636/106/26/2-2019 повідомило Національне агентство з питань запобігання корупції про порушення порядку подання проміжного фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посади сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, а саме: несвоєчасне подання проміжного фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду кандидатом на посаду Горондівського сільського голови ОСОБА_1 , фактично подано 17 грудня 2019 року, строк подачі до 16 грудня 2019 року включно.

2 із 4

Факт несвоєчасного подання проміжного фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду кандидатом на посаду Горондівського сільського голови ОСОБА_2 Сергієм Федоровичем, фактично поданого 17 грудня 2019 року, підтверджується листом Горондівської сільської виборчої комісії Мукачівського району Закарпатської області від 28 січня 2020 року за №125.

ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, 17 грудня 2019 року року, тобто наступний робочий день після спливу граничного терміну подання проміжного фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду кандидатом на посаду Горондівського сільського голови..

Адміністративним правопорушенням згідно статті 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнається, порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

У суді правопорушник повідомив, що вичинив правопорушення, ствердив, що дійсно ним з запізненням було подано проміжний фінансовий звіт про надходження і використання коштів виборчого фонду кандидатом на посаду Горондівського сільського голови 17 грудня 2019 року. Просив, обмежитись усним зауваженням при призначенні адміністративного стягнення, оскільки на його утриманні двоє малолітніх дітей, за місцем проживання він характеризується позитивно.

У зв`язку з чим, правопорушник просив врахувати, що за місцем проживання він характеризується позитивно на його утриманні двоє малолітніх дітей. Просив на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, звільнити від адміністративної відповідальності за статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані докази, слід зазначити наступне.

Суд зобов`язаний, відповідно до вимог статтей 245,251,252,280 Кодексу України про адміністративні правопорушення повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини, встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти законне, обґрунтоване вмотивоване рішення.

Наданими доказами підтверджується, що ОСОБА_1 будучи кандидатом на посаду сільського голови зобов`язаний був подати проміжний фінансовий звіт про надходження і використання коштів виборчого фонду кандидатом на посаду Горондівського сільського голови в строк до 16 грудня 2019 року.

Відповідно до запису в журналі реєстрації вхідних документів Горондівської сільської ради ОСОБА_1 будучи кандидатом на посаду сільського голови подав проміжний фінансовий звіт про надходження і використання коштів виборчого фонду кандидатом на посаду Горондівського сільського голови 17 грудня 2019 року, тобто на наступний день після закінчення встановленого законом строку для подання вищевказаного звіту.

Згідно зі статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

3 із 4

Склад адміністративного правопорушення - наявність об`єктивних та суб`єктивних

ознак. Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосується з метою виховання особи, яка вчинили адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до положень статей 10,11 Кодексу України про адміністративні правопорушення - адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Згідно статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», при розгляді справ українські суди повинні застосовувати Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Рішення Європейського суду є офіційною формою роз`яснення основних (невідчужуваних) прав кожної людини, закріплених і гарантованих Конвенцією, яка є частиною національного законодавства, та у зв`язку з цим джерелом законодавчого правового регулювання і правозастосування в Україні.

Щодо юридичної відповідальності особи слід зазначити, що у справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 09 червня 2005 року), так і у справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24.03.2005 року) Європейський суд з прав людини зазначив, що «досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значним, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним». Також, у справі «Ізмайлов проти Росії» (п.38 Рішення від 16 жовтня 2008 року) Європейський суд вказав, що «для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити надмірний тягар для особи».

Таким чином, вина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі. Проте, при призначенні адміністративного стягнення слід врахувати, що правопорушник щиро розкаявся у вчиненому, позитивно характеризується за місцем проживанням, на його утриманні двоє малолітніх дітей, з моменту вчинення адміністративного правопорушення пройшов значний час.

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що попереджувальних цілей щодо ОСОБА_1 можливо досягти без застосування засобів адміністративного впливу та із застосуванням такого виховного заходу, як усне зауваження, який буде достатнім для досягнення визначеної в статті 23 Кодексу України про адміністративні правопорушення мети - виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

Оцінив всі наявні докази, вважаю, що в даному випадку вчинене адміністративне правопорушення є малозначним, тому ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Згідно статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 9,22,23, 212-21, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця села

АДРЕСА_2 , громадянина України) на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, звільнити від адміністративної відповідальності за статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Мукачівський міськрайонний суд.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду О.І.Маргитич