Провадження №3/592/2157/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2020 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Литовченко Олександр Володимирович, розглянувши матеріали які надійшли від УПП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Стецьківка Сумського району Сумської області, громадянина України, українця, одруженого, зареєстрованого АДРЕСА_1 , працює водієм у ФОП ОСОБА_2 ,

- за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив

Відповідно до протоколу АА № 651496 про адміністративне правопорушення від 14.10.2020 року, передбачене ст. 44-3 КУпАП, 14.10.2020 о 09-50 годині в м. Суми вул. Роменська, 100, водій ОСОБА_1 керуючи ТЗ Mersedes Benc 4120 н.з. НОМЕР_1 під час надання послуг з перевезення пасажирів на автомобільному маршруті Суми-Прилуки міжобласного сполучення, здійснив посадку пасажирів по території м. Суми, чим порушив п.п.2.24 рішення виконавчого комітету СМР №448 від 31.08.2020 зі змінами згідно рішення ВК СМР №516 від 11.10.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав. Зазначив, що посадку та висадку пасажирів в м. Суми не здійснював, прохав пасажирів іти за знак «м. Суми».

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 651496 від 14.10.2020 року, пояснення ОСОБА_1 , диск з відеозаписом з нагрудних камер поліцейських, суд дійшов висновку про необхідність закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю складу вказаного правопорушення в діях ОСОБА_1 , з огляду на наступне.

Відповідальність за ст. 44-3 КУпАП встановлена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акта, тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, вимоги якого порушені, є обов`язковою.

Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб" визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.

Статтею 1 вказаного Закону, яка регулює визначення термінів, визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

За приписами ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з 12 березня 2020 року на усій території України встановлено карантин.

Крім того, пп.2.24 ч. 2 Рішення виконавчого комітету Сумської міської ради про заходи під час карантину щодо запобігання розповсюдженню на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, №448 від 31.08.2020 зі змінами згідно рішення ВК СМР №516 від 11.10.2020 - Заборонено на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади: посадку пасажирів у транспорт приміського, міжміського, внутрішньо обласного та міжобласного сполучення. Даний пункт вводиться в дію з 13.10.2020.

З наданого до матеріалів відео з нагрудних камер поліцейських вбачається, що працівниками патрульної поліції був зупинений транспортний засіб Mersedes Benc 4120 н.з. НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 який повідомив, що не здійснював посадку та території м. Суми. Після цього було складено протокол про адміністративне правопорушення. Свідки при складанні протоколу відсутні, інших осіб на відео не опитано.

Інших належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП до матеріалів справи не додано.

За приписами ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи вищезазначене суддя приходить до висновку, що необхідно закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247 п. 1, 251, 256, 280 КпАП України, суддя

постановив:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , за відсутністю події і складу вказаного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Литовченко