Справа №: 297/2105/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2020 року м. Берегове

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Гал Л. Л., розглянувши матеріали, що надійшли з Берегівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, непрацюючого,

за ч. 1 ст. 130 КУпАП,

в с т а н о в и в:

04 жовтня 2020 року о 03:10 годин в с. Астей, по вул. Дружби Народів, Берегівського району, ОСОБА_1 керував автомобілем марки «BMW-318-D», реєстраційний номер « НОМЕР_1 », з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме різкий запах алкоголю з ротової порожнини, від проходження медичного огляду на стан сп`яніння відмовився в присутності двох свідків, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху України.

ОСОБА_1 в суд не з`явився.

Перевіривши матеріали справи, а саме протокол про адміністративне правопорушення від 04.10.2020 року, пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідний орган чи посадова особа зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII, який набрав чинності 01 липня 2020 року, внесені зміни, зокрема, до Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме ст. 130 КУпАП викладено у новій редакції, відповідно до якої до адміністративної відповідальності притягаються лише судноводії за керування суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Тобто, Законом України від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII виключено (скасовано) адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

17 червня 2020 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» за №720-ІХ від 09.04.2020 (надалі «Закон №720-ІХ»), який 2 липня 2020 року було підписано президентом України, а 3 липня 2020 року - опубліковано в офіційній газеті "Голос України", тобто «Закон №720-ІХ» набрав чинності 3 липня 2020 року.

Вказаним «Законом №720-ІХ» передбачалося внесення змін до«Закону №2617-VIII від 22.11.2018», а саме:

1) у пункті 1:

- підпункти 2-4, 7 виключити; [пункт 4Закону №2617-VIII від 22.11.2018 року, щодо змінист. 130 КУпАП]

- підпункти 127, 128, 131, 149, 171, 207 виключити [п.171Закону №2617-VIII від 22.11.2018щодо введення в діюст. 286-1 КК України«Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції»].

Вищевказані зміни не вдалось привести в дію, у зв`язку з тим, що «Закон №2617-VIII» (про доповненняст. 286-1 КК Українита змінист. 130 КУпАП) набрав чинності 01 липня 2020 року, а «Закон №720-ІХ» набрав чинності на третій день, після набрання чинності вищевказаного «Закону №2617-VII», а саме 03 липня 2020 року, при цьому такі зміни суперечили чинному Закону України №619-ІХ від 19.05.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури внесення змін», відповідно до якого зміни до законодавства України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та інших законів України, що встановлюють адміністративну відповідальність, та/або до законодавства України про кримінальну відповідальність, та/або до кримінального процесуального законодавства України".

З урахуванням вищенаведеного та положень ч. 5 ст. 94 Конституції України, відповідно до якої закон не може набрати чинності раніше дня його опублікування, положень ч. 6 ст. 3 КК України, ч.3 ст. 1 КПК України, ч.4 ст. 2 КУпАП, а також позиції Конституційного Суду України, викладену в низці його рішень, положення закону, яким до іншого закону вносяться зміни, після набрання ними чинності стають невід`ємною частиною закону, до якого вносяться зміни, і вичерпують свою дію.

За таких обставин, аналіз змін показав, що «Закон №720-IX» наразі чинний, але за винятком тих положень, які стосуються внесення змін до «Закону №2617-VIII».

До положень ст. 130 КУпАП (в редакції Закону № 2617-VIIІ, яка виключила адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами у стані сп`яніння) жодних змін законодавцем станом на час складання відповідного протоколу та на час розгляду цієї справи не вносилося. Ці дані узгоджуються і з офіційною інформацією на сайті Верховної Ради України (адреса посилання: https://data.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text), за якою, станом на день складання відповідного протоколу (04.10.2020) та на день розгляду цієї справи адмінвідповідальності за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції - не передбачено взагалі.

Відповідальність за такі дії передбаченаст. 286-1 КК України(адреса посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14 #Text), що виключає можливість притягнення особи за їх вчинення до адміністративної відповідальності (ч. 2 ст. 9 КУпАП).

Що ж стосується «Закону № 720-IX», то ним безпосередньо з 03 липня 2020 року не встановлюється адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані сп`яніння з тим, щоб мала можливість застосувати його положення в порядку ч. 2 ст. 2 КУпАП як окремого Закону про адміністративні правопорушення.

Адміністративним правопорушенням визнається протиправне діяння, за яке Законом передбачено адміністративна відповідальність, ніхто не може бути підданий заходу адміністративного впливу інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом, особа підлягає відповідальності на підставізакону, що діє під час вчинення протиправного діяння (ч. 1 ст.9, ч. 1 ст.7та ч. 1 ст.8 КУпАП).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

У зв`язку з вищевикладеним, приходжу до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП, а матеріали справи передачі до Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області, в порядку ст. 253 КУпАП, так як в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 286-1 КК України.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2,7-9,221,245,253,279,280,283-285 КУпАП, суддя,

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП, а матеріали справи передати до Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області, в порядку ст. 253 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня винесення постанови через цей суд до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Гал Л. Л.