справа № 631/583/20
провадження № 3/631/282/20
П О С Т А Н О В А

27 жовтня 2020 року селище міського типу Нова Водолага

Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Мащенко С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 приміщення суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Потоки Катеринопільського району Черкаської області, громадянина України, із середньою освітою, раніше не судимого, офіційного не працевлаштованого, не одруженого, проживаючого за адресом: АДРЕСА_1 , раніше судимого:

-02.06.1994 року Нововодолазьким районним судом Харківської області за частиною 2 статті 140 Кримінального кодексу України до 3 років позбавлення волі;

-22.05.1997 року Нововодолазьким районним судом Харківської області за частиною 1 статті 140, частини 2 статті 140 Кримінального кодексу України до 3 років позбавлення волі;

-22.08.2000 року Нововодолазьким районним судом Харківської області за частиною 2 статті 196-1 Кримінального кодексу України до 1 року 6 місяців позбавлення волі;

-19.03.2003 року Ленінським районним судом міста Харкова за частиною 1 статті 187 Кримінального кодексу України до 4 років позбавлення волі;

-24.03.2010 року Київським районним судом міста Сімферополя за частиною 2 статті 186 Кримінального кодексу України до 4 років позбавлення волі;

-29.07.2014 року Нововодолазьким районним судом Харківської області за частиною 2 статті 185 Кримінального кодексу України до 4 років позбавлення волі;

-05.02.2019 року Нововодолазьким районним судом Харківської області за частиною 2 статті 125 Кримінального кодексу України до громадським робіт на строк 240 годин

за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

26.08.2020 року об 11 годині 25 хвилин за вхідним № 4812/20-вх до Нововодолазького районного суду Харківської області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що внесений до автоматизованої системи документообігу суду із наданням єдиного унікального № 631/583/20 (провадження № 3/631/282/20).

Також, 26.08.2020 року об 11 годині 28 хвилин за вхідним № 4813/20-вх до Нововодолазького районного суду Харківської області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що внесений до автоматизованої системи документообігу суду із наданням єдиного унікального № 631/738/20 (провадження № 3/631/283/20).

Також, 26.08.2020 року об 11 годині 30 хвилин за вхідним № 4814/20-вх до Нововодолазького районного суду Харківської області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що внесений до автоматизованої системи документообігу суду із наданням єдиного унікального № 631/739/20 (провадження № 3/631/28/20).

Крім того, 26.08.2020 року об 11 годині 33 хвилин за вхідним № 4815/20-вх до Нововодолазького районного суду Харківської області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що внесений до автоматизованої системи документообігу суду із наданням єдиного унікального № 631/740/20 (провадження № 3/631/285/20).

Окрім того, 26.08.2020 року об 11 годині 35 хвилин за вхідним № 4816/20-вх до Нововодолазького районного суду Харківської області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що внесений до автоматизованої системи документообігу суду із наданням єдиного унікального № 631/741/20 (провадження № 3/631/286/20).

Також, 26.08.2020 року об 11 годині 37 хвилин за вхідним № 4817/20-вх до Нововодолазького районного суду Харківської області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що внесений до автоматизованої системи документообігу суду із наданням єдиного унікального № 631/742/20 (провадження № 3/631/287/20).

26.08.2020 року об 11 годині 39 хвилин за вхідним № 4818/20-вх до Нововодолазького районного суду Харківської області надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що внесений до автоматизованої системи документообігу суду із наданням єдиного унікального № 631/743/20 (провадження № 3/631/288/20).

Постановою судді Нововодолазького районного суду Харківської області Мащенко С. В. від 10.09.2020 року об`єднано в одне провадження матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/738/20, провадження № 3/631/283/20) з матеріалом про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/583/20, провадження № 3/631/282/20) та присвоєно об`єднаній в одно провадження справі єдиний унікальний номер 631/583/20 (провадження номер 3/631/282/20).

Постановою судді Нововодолазького районного суду Харківської області Мащенко С. В. від 10.09.2020 року об`єднано в одне провадження матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/739/20, провадження № 3/631/284/20) з матеріалом про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/583/20, провадження № 3/631/282/20) та присвоєно об`єднаній в одно провадження справі єдиний унікальний номер 631/583/20 (провадження номер 3/631/282/20).

Постановою судді Нововодолазького районного суду Харківської області Мащенко С. В. від 10.09.2020 року об`єднано в одне провадження матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/740/20, провадження № 3/631/285/20) з матеріалом про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/583/20, провадження № 3/631/282/20) та присвоєно об`єднаній в одно провадження справі єдиний унікальний номер 631/583/20 (провадження номер 3/631/282/20).

Постановою судді Нововодолазького районного суду Харківської області Мащенко С. В. від 10.09.2020 року об`єднано в одне провадження матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/741/20, провадження № 3/631/286/20) з матеріалом про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/583/20, провадження № 3/631/282/20) та присвоєно об`єднаній в одно провадження справі єдиний унікальний номер 631/583/20 (провадження номер 3/631/282/20).

Постановою судді Нововодолазького районного суду Харківської області Мащенко С. В. від 10.09.2020 року об`єднано в одне провадження матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/742/20, провадження № 3/631/287/20) з матеріалом про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/583/20, провадження № 3/631/282/20) та присвоєно об`єднаній в одно провадження справі єдиний унікальний номер 631/583/20 (провадження номер 3/631/282/20).

Постановою судді Нововодолазького районного суду Харківської області Мащенко С. В. від 10.09.2020 року об`єднано в одне провадження матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/743/20 (провадження № 3/631/288/20), з матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа з єдиним унікальним № 631/583/20 (провадження № 3/631/282/20).

Як убачається з протоколів про адміністративне правопорушення (серії ВАБ № 314531, серії ВАБ № 314518, серії ВАБ № 314533, серії ВАБ № 314532, серії ВАБ № 3145315, серії ВАБ № 314536, серії ВАБ № 314534), складених ДОП Нововодолазького ВП Первомайського ВП капітаном поліції Федоренком М. П., 28.05.2020 року о 23 годині 10 хвилин, 04.06.2020 22:10 годині, 05.06.2020 03:00 годині, 06.06.2020 року о 01 годині 20 хвилин, 25.06.2020 року о 22 годині 45 хвилин ОСОБА_1 був відсутній за місцем мешкання, 06.06.2002 року, 20.06.2020 року не з`явився на реєстрацію до Нововодолазького ВП, чим порушив пункт 2 та 3 обмежень адміністративного нагляду, встановленого відносно нього 28.08.2019 терміном 1 рік на підставі ухвали Нововодолазького районного суду, за що передбачена відповідальність за частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, до судді не з`явився, однак дослідивши матеріали справи та наявні у ній письмові докази, суддя прийшов до такого.

Так, процедура оформлення уповноваженими особами протоколів про адміністративне правопорушення визначена Кодексом України про адміністративні правопорушення, а особами, які є працівниками відповідних органів Національної поліції України - ще й Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства Внутрішніх Справ № 1376 від 06.11.2015 року (із змінами та доповненнями).

При цьому зазначений наказ прийнятий, як чітко обумовлено його преамбулою, саме з метою дотримання законності при здійсненні провадження у справах про адміністративні правопорушення, а також приведення нормативно-правових актів у відповідність до законодавства, яке регулює діяльність Національної поліції.

Отже, частина 1 та 2 статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення обумовлює, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності, що, у разі його оформлення, робиться не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При цьому, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього кодексу, про що робиться відмітка у протоколі (стаття 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Аналогічні за своїм змістом норми щодо порядку складення уповноваженою особою протоколу про адміністративне правопорушення, містяться й в Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Зокрема, пункти 5 - 8 розділу ІІ цієї Інструкції обумовлюють, що протокол про адміністративне правопорушення складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення, на якому проставлено відповідні серію та номер. Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Проте наведений підзаконний нормативно-правовий акт, який є обов`язковим для виконання під час оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах, матеріалів про адміністративні правопорушення, поліцейським СРПП Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 не ураховані й складені ним протоколи про адміністративні правопорушення містять неточності та інші процесуальні недоліки.

Так, ретельно вивчаючи протоколи, суддею встановлено, що заповнюючи графу «посада, спеціальне звання, П. І. Б. поліцейського, який склав протокол» ним невраховане, що він працює поліцейським СРПП Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області, й зазначено «Нововодолазького ВП ГУНП в Харківській області», що повністю спростовується відбитком печатки на цих ж протоколах, де вказано: «№ 87 Нововодолазьке відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Україна».

З протоколу про адміністративне правопорушення (серії ВАБ № 314531, серії ВАБ № 314518, серії ВАБ № 314533, серії ВАБ № 314532, серії ВАБ № 3145315, серії ВАБ № 314536, серії ВАБ № 314534) вбачається, що ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Однак, в матеріалах адміністративної справи відсутні підтвердження вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Також у протоколах про адміністративне правопорушення (серії ВАБ № 314531, серії ВАБ № 314518, серії ВАБ № 314533, серії ВАБ № 314532, серії ВАБ № 3145315, серії ВАБ № 314536, серії ВАБ № 314534) зазначено, що відносно ОСОБА_1 було встановлено адміністративний нагляд на підставі ухвали Нововодолазького районного суду від 28.08.2019 року. Проте, в матеріалах адміністративної справи міститься ухвала Нововодолазького районного суду Харківської області від 26.07.2019 року про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_1 .

На ці недоліки, вже зазначала суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Пархоменко І. О. під час розгляду справ у своїх постановах від 15.07.2020 року, однак, зазначене ДОП Нововодолазького ВП Первомайського ВП ГУНП в Харківській області капітаном поліції Федоренком М. П. проігноровано.

Отже, виявлені суддею порушення є процесуальними, мають важливе значення і перешкоджають розгляду справи про адміністративне правопорушення, в тому числі у зв`язку із тим, що протокол, складений із порушенням процесуального закону, не може бути предметом розгляду й підлягає поверненню особі, яка його склала.

Наведені обставини унеможливлюють об`єктивний розгляд справи по суті, у зв`язку з чим адміністративні матеріали та додані до них документи стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, слід повернути повноважній особі, яка їх склала, для належного оформлення.

Приймаючи постанову, суддя також вважає за необхідне зазначити, що пунктом 160 частини 1 Указу Президента України «Про реорганізацію місцевих загальних судів» № 451/2017 від 29.12.2017 року шляхом реорганізації (злиття) Валківського районного суду, Коломацького районного суду та Нововодолазького районного суду Харківської області утворено Валківський окружний суд у Валківському, Коломацькому та Нововодолазькому районах Харківської області із місцезнаходженням у містах Валках, селищі міського типу Новій Водолазі та селі Різуненковому Коломацького району Харківської області.

За змістом пункту 3 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VІІІ від 02.06.2016 року районні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

Окрім того, Постановою Верховної Ради України № 807-ІХ від 17.07.2020 року «Про утворення та ліквідацію районів», що набрала чинності 19.07.2020 року, змінений адміністративно-територіальний устрій нашої Держави.

Зокрема, відповідно до підпункту 20 пункту 3 та абзаців 3 і 6 підпункту 20 пункту 1 цієї Постанови ліквідований Нововодолазький район Харківської області та утворені Красноградській район Харківської області (з адміністративним центром у місті Красноград) у складі території Старовірівської сільської територіальної громади, та Харківський район Харківської області (з адміністративним центром у місті Харків) у складі території Нововодолазької селищної територіальної громади, що затверджені Кабінетом Міністрів України, тощо.

При цьому, як чітко визначив законотворець у пункті 6 своєї Постанови, у продовж тримісячного строку з дня набрання нею чинності Кабінет Міністрів України повинен привести свої нормативно-правові акти у відповідність із нею та забезпечити таке приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів.

Одночасно із цим, приписами статті 125 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року № 254к/96-ВР (із змінами та доповненнями), а також статтею 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», закріплено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності, спеціалізації, інстанційності і визначається законом.

Натомість, закон, який змінює існуючу систему судоустрою та приводить її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою, не прийнятий, Валківський окружний суд на цей час свою діяльність не розпочав, а тому справа перебувала на розгляді судді належного суду.

На підставі викладеного, керуючись статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, учиненої 04.11.1950 року в Римі, підписаної Високими Договірними Сторонами й ратифікованої Україною 17.07.1997 року; статтями 19, 57, 68, 125 і 129 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року № 254к/96-ВР (із змінами та доповненнями); статтею 17 і пунктом 3 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VІІІ від 02.06.2016 року (із змінами та доповненнями); статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року № 3477-ІV (із змінами та доповненнями); Постановою Верховної Ради України № 807-ІХ від 17.07.2020 року «Про утворення та ліквідацію районів»; пунктом 160 частини 1 Указу Президента України «Про реорганізацію місцевих загальних судів» № 451/2017 від 29.12.2017 року, а також статтями 1, 7, 9 11, статтями 245, 246, 247, 249 - 252, частинами 1 і 2 статті 254, частиною 1 статті 255, статтею 256, частиною 2 статті 268, частиною 2 статті 277, статтями 278, 280, 283 285, частиною 2 статті 287, статтями 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення № 8073-Х від 07.12.1984 року (із змінами та доповненнями), -

п о с т а н о в и в:

Протоколи про адміністративне правопорушення (серії ВАБ № 314531, серії ВАБ № 314518, серії ВАБ № 314533, серії ВАБ № 314532, серії ВАБ № 3145315, серії ВАБ № 314536, серії ВАБ № 314534), складених ДОП Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітаном поліції Федоренком Максимом Петровичем відносно ОСОБА_1 , щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також додані до них документи, повернути особі, яка його склала, а саме: ДОП Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітану поліції Федоренку Максиму Петровичу,- для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її прийняття.

Постанову прийнято, оформлено шляхом комп`ютерного набору та підписано суддею в одному примірнику.

Суддя С. В. Мащенко