Справа № 161/4655/20
Провадження № 3/161/1598/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 09 квітня 2020 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

захисника Хитрика Р.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду №10 в м. Луцьку справу 161/4655/20 про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканкою АДРЕСА_1 , громадянкою України, працюючою продавцем, адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

23.03.2020 року на адресу суду з Луцького ВП ГУНП у Волинській області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні захисник Хитрик Р.І. вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП не визнав. Суду пояснив, що магазин здійснює торгівлю продуктами харчування, напоями та продовольчими товарами. Просив закрити провадження у справі.

Заслухавши пояснення захисника, дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом при розгляді справи встановлено і це підтверджується письмовими матеріалами (а.с. 2), що 20 березня 2020 року ДОП СП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Приймаком Р.Л. складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 453382. Як вбачається із змісту протоколу, що 20 березня 2020 року, о 12.00 годин, в місті Луцьку по проспекту Соборності, 11Е, ОСОБА_1 , працюючи на посаді продавця магазину «ПивМаг», не припинила роботу магазину, здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила вимоги Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 та рішення Луцької міської ради № 72/4 від 16 березня 2020 року.

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення його, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

З диспозиції ст. 44-3 КУпАП випливає, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані законодавством України.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При цьому, Акт законодамвства - нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, суб`єктом прийняття (або санкціонування) якого є парламент як законодавчий орган державної влади.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 453382 від 20 березня 2020 року, що безпосередньо ДОП СП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Приймаком Р.Л. зазначено про порушення ОСОБА_1 :

-Вимог Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211;

-Рішення Луцької міської ради № 72/4 від 16 березня 2020 року.

При цьому, суд звертає увагу, що взагалі відсутній такий нормативно-правовий акт як «Вимоги Кабінету Міністрів України».

Оскільки вірною назвою є Постанова КМУ від 11 березня 2020 р. N 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Однак, Постанова КМУ не є актом законодавства в розумінні ст. 44-3 КУпАП, оскільки суб`єктом його видачі є Кабінет Міністрів України, а не Верховна Рада України як єдиний законодавчий орган України.

Крім того, суд звертає особливу увагу, що Рішенням Луцької міської ради № 75/4 від 08 квітня 2020 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 16.03.2020№72/4 "Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Луцьку та населених пунктах Прилуцького старостинського округу, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» зі змінами, визнано таким, що втратило чинність рішення міської ради від 16.03.2020 №72/4 «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Луцьку та населених пунктах Прилуцького старостинського округу, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19», порушення якого ставиться у вину ОСОБА_1 .

Відповідно до статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Також суд звертає увагу, і це достовірно вбачається з матеріалів справи, що торговельний заклад «ПивМаг» здійснює торгівлю, зокрема, продуктами харчування. А тому за таких обставин, взагалі незрозуміло, з яких причин, ДОП СП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Приймаком Р.Л. складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 453382 за фактом саме неприпинення роботи магазину, здійснення прийому відвідувачів.

У даному випадку в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у тій інтерпретації, як це викладено в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 453382 від 20 березня 2020 року.

А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 44-3, п. 1 ст. 247 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканкою АДРЕСА_1 , громадянкою України, працюючою продавцем, адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП - закрити за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського Апеляційного суду, через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Ковтуненко