Справа № 524/1541/20
Провадження 3/524/679/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2020 року Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Олейнікова Г.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Управління держпраці у Полтавській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого директором ТОВ «СЕТІЛАЙТ», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.188-1 ч.2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 в період з 28.01.2020 року по 31.01.2020 року, час вчинення протягом 2019 року, за юридичною адресою: м. Кременчук, вул. Соборна, 8 АДРЕСА_2 вчинив адміністративне правопорушення передбачене частиною першою ст. 188-1 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині порушень вимог законодавства про працю, ст.. 19 ч.1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», а саме: не виконується норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Так, під час проведення планової перевірки підприємством надані квартальні Звіти з праці (1 - ПВ) за 2018 рік, де зазначено облікову кількість штатних працівників на кінець звітного періоду. Отже в Звіті з праці за 1 квартал зазначено 23 особи, за 2 квартал зазначено 24 особи, за 3 квартал зазначено 23 особи та за 4 квартал зазначено 22 особи.

В «Звіті про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2018 рік» (ф. 10-ПІ) який сформований 02.01.19 р., підписаний керівником Олещенком Віталієм Григоровичем та головним бухгалтером ОСОБА_2 , та надісланий листом з рекомендованим повідомленням до Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (на повідомленні зазначена дата отримання Фондом поштового відправлення - 10.01.19 р.) середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) зазначено 22 особи (код рядка 01), з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 0 осіб (код рядка 02), кількість інвалідів -штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб) - 1 особа (код рядка 03).

Також у Звітах з праці (ф. 1 - ПВ) за 2019 рік зазначено облікову кількість штатних працівників на кінець звітного періоду. Отже в Звіті з праці за 1 квартал зазначено 24 особи, за 2 квартал зазначено 24 особи, за 3 квартал зазначено 23 особи та за 4 квартал зазначено 24 особи. Отже на підприємстві працює до 25 осіб і повинен виконуватись норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості одного робочого місця.

Будь - які документи, які підтверджують працевлаштування на підприємстві осіб з інвалідністю при проведенні перевірки не надані.

ТОВ «СЕТІЛАЙТ» протягом 2018 року подавало до Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості Звіти Ф. 3-ПН про попит на робочу силу (вакансії), де однією з вимог була категорія - інвалід.

Виходячи з вищевикладеного у ТОВ «СЕТІЛАЙТ» не виконується норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, через канцелярію Автозаводського районного суду м. Кременчука надав заперечення на протокол про адміністративне правопорушення в якому зазначає, що TOB Сетілайт, протягом 2018-2019 років, вживало усіх необхідних заходів для працевлаштування осіб з інвалідністю, а саме:

- було створено робоче місце для працевлаштування особи з інвалідністю (накази №5 від 03.01.2018 р. та №5 від 03.01.2019 р. «Про створення робочого місця для особи з інвалідністю)»;

- щомісячно до Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості подавалася необхідна інформація для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, за формою 3-ПН;

- щорічно звітували до Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування, за формою 10-ПІ;

- подавалися оголошення до місцевої газети "Приватна газета", в якій були розміщені оголошення про наявність вакантного робочого місця для працевлаштування особи з інвалідністю.

Протягом 2018-2019 років органами з працевлаштування осіб не направлялися особи з інвалідністю та також самостійно особи з інвалідністю не зверталися до ТОВ Сетілайт з метою працевлаштування.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 , зазначає, що підприємством було дотримано усіх, передбачених чинним законодавством, обов`язків, щодо забезпечення роботою інвалідів на підприємстві. Оскільки, обов`язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов`язком відшукувати інвалідів на створені робочі місця, та відповідно на нього не може бути покладена відповідальність за не направлення уповноваженими органами необхідної кількості інвалідів для працевлаштування й відсутністю інвалідів, які самостійно бажають працевлаштуватися то ОСОБА_1 просить суд скасувати протокол про адміністративне правопорушення № 16-03-214/5 від 05 лютого 2020 року.

Суддя дослідивши матеріали справи приходить до наступних висновків:

Диспозиція ст.. 188-1 ч.2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст.. 18 ч. 1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» встановлено, що забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Частиною 3 ст. 18 Закону визначено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно положень ст.. 19 ч.1 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Як вбачається із адміністративного матеріалу у 2019 році ТОВ "Сетілайт" до Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості щомісячно подавалась звітність форми З-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" на посадою "адміністратор системи" для працевлаштування інваліда (у січні листопаді 2019 року - про наявність 1 вакансії для інваліда), що підтверджується звітностями форми З-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії) ТОВ "Сетілайт" із зазначенням вакансій для працевлаштування інвалідів.(а.с. 41-51).

Таким чином, протягом 2019 року Кременчуцький міськрайонний центр зайнятості був проінформований про наявність вакансії для інваліда на ТОВ "Сетілайт" та мав можливість у 2019 році направляти відповідних осіб для працевлаштування до ТОВ "Сетілайт".

Із копії наказу від 03.01.2019 року № 5 "Про створення робочого місця для інваліда"(а.с. 52) вбачається, що підприємстві ТОВ "Сетілайт" створене робоче місце для працевлаштування інваліда.

До того ж, із досліджених у судовому засіданні, наданих особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 письмових доказів витікає, що ТОВ «Сетілайт» протягом 2019 року публікував у друкованих виданнях оголошення про наявну вакансію для працевлаштування інваліда (а.с. 53-75).

Отже, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вживав всі необхідні заходи для працевлаштування інваліда у 2019 році, а саме: створив робоче місце для працевлаштування інваліда, а також подавав до служби зайнятості інформацію про попит на робочу силу (вакансії) за формою № 3-ПН, необхідну для організації працевлаштування інвалідів.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на надані докази, суд вважає, що особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , як керівником ТОВ "Сетілайт", вжито усіх залежних від нього заходів щодо створення робочого місця та працевлаштування інваліда.

Інших доказів того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , як керівник ТОВ "Сетілайт" не створив робоче місце для інваліда, відмовляв інвалідам у прийнятті на роботу в адміністративному матеріалі відсутні , а тому суд не вбачає підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-1 ч.2 КУпАП.

Відповідно до статті 247 п.1 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате , а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку , що під час судового розгляду адміністративного матеріалу не знайшла свого підтвердження об`єктивна сторона адміністративного правопорушення ,передбаченого ст. 188-1 ч.2 КУпАП, а саме факт невиконання посадовою особою, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, а тому провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

Керуючись ст.188-1 ч.2 , 245, 247 ч.1п.1, 251, 252, 283, 284 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.. 188-1 ч.2 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, його законним представником, адвокатом, потерпілим, його представником в Полтавський апеляційний суд ,через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуючий суддя: