Справа №705/1419/20
3/705/917/20
П О С Т А Н О В А

10 квітня 2020 року місто Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Корман О.В., вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, та додані до протоколу матеріали,

В С Т А Н О В И В:

До Уманського міськрайонного суду Черкаської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП, в якому зазначено, що 07 квітня 2020 року близько 19 години 55 хвилин за адресою: м.Умань вул..Незалежності, 33 був виявлений гр.. ОСОБА_1 , який перебуваючи в нетверезому стані на зупинці громадського транспорту чіплявся до прохожив (так вказано у протоколі) висловлювався нецензурною лайкою, кидався в бійку.

Суддя, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, встановив, що протокол не відповідає вимогам статті 256 КУпАП.

Стаття 256 КУпАП визначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суть адміністративного правопорушення.

Стаття 173 КУпАП передбачає відповідальність за дрібне хуліганство, тобто нецензурну лайку в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано наслідки у вигляді порушення громадського порядку чи спокою громадян.

Крім того, зазначено, що ОСОБА_1 «чіплявся». При цьому зміст такого терміну не розкрито.

Окрім того, порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції регламентований відповідною Інструкцією, яка затверджена Наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, і яка обов`язкова для виконання всіма співробітниками поліції, як у даному випадку.

Пункт 9 Розділу ІІ вказаної Інструкції чітко визначає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: …

у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));…

у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

У протоколі про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду, у графі «особу встановлено» вказано «перевірено, встановлено по базі «Армор»», хоча у бланку протоколу чітко вказано, що така графа повинна містити назву, серію та номер документа, що посвідчує особу, та ким і коли він виданий. За відсутності таких даних суддя робить висновок, що особу водія, відносно якого складено протокол про адміністративне правопорушення, взагалі не було підтверджено документально. ІПНП «АРМОР» не є документом, що посвідчує особу.

Суддя звертає увагу на те, що обов`язок встановлення особи для можливості складання протоколу про адміністративне правопорушення, покладено на особу, яка такий протокол складає. Законодавством України не передбачено, що особа встановлюється за допомогою ІПНП «Армор». За відсутності у особи при собі документів, законодавством визначено дії співробітника поліції, які той повинен вчинити для встановлення тієї чи іншої особи, зокрема у відповідності до ч.2 ст.259 КУпАП.

Крім того, у графі «до протоколу додаються», зазначено «пояснення, рапорта», що також суперечить вимогам п.9 Розділу ІІ Інструкції, яка підлягає виконання співробітниками поліції, і яка визначає, що у вказаній графі повинно бути зазначено чіткий перелік документів, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Також, відповідно до ч.2 ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, статтею 173 КУпАП, розглядаються протягом доби.

Частиною 2 статті 268 КУпАП встановлено, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 173 КпАП України, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

У зв`язку з чим відділ поліції повинен був забезпечити явку до суду особи, відносно якої складено адміністративний протокол за ст. 173 при направленні для розгляду адміністративного матеріалу за ст.173 КУпАП України. Проте, цього зроблено не було.

З урахуванням викладеного, адміністративні матеріали підлягають поверненню для доопрацювання, в ході якого необхідно привести протокол про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог ст.256 КУпАП, підтвердити особу ОСОБА_1 належними документами, вказати реквізити таких документів у протоколі про адміністративне правопорушення і додати їх засвідчені копії до матеріалів справи, зазначити у протоколі про адміністративне правопорушення чіткий перелік документів, які до нього додаються, і які суддя буде брати до уваги при розгляді справи, і в разі спрямування протоколу до суду, забезпечити явку ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 173, 256, 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, та додані до нього матеріали, повернути до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області для доопрацювання.

Постанова не підлягає оскарженню.

Суддя О.В.Корман