Справа № 677/717/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2020 року

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Завадська О.П., при секретарі Васічевій О.В., з участю прокурора Войтова С.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився в с. Росолівці Красилівського району Хмельницької області, українця, громадянина України, з середньо-спеціальною освітою, одруженого, утриманців не має, працює головним інженером Красилівського підприємства теплових мереж Хмельницької області, зареєстрований та проживає АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративніправопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 наказом начальника Красилівського підприємства теплових мереж № 44 призначений 16 квітня 2010 року на посаду головного інженера Красилівського підприємства теплових мереж, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02 квітня 2020 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того ОСОБА_1 наказом начальника Красилівського підприємства теплових мереж № 44 призначений 16 квітня 2010 року на посаду головного інженера Красилівського підприємства теплових мереж, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02 квітня 2020 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того ОСОБА_1 наказом начальника Красилівського підприємства теплових мереж № 44 призначений 16 квітня 2010 року на посаду головного інженера Красилівського підприємства теплових мереж, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02 квітня 2020 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пункту 1.5 Статуту Красилівського підприємства теплових мереж підприємство є комунальним і здійснює свою діяльність на принципах повного господарського відання, самофінансування, власного комерційного ризику та вільного найму працівників. Також пунктом 1.7 Статуту визначено, що Красилівське підприємство теплових мереж є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банку та в органах Державної казначейської служби України, круглу печатку, штамп зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Пунктом 1 розділу 1 посадових інструкцій головного інженера Красилівського підприємства теплових мереж визначено, що вказана посада належить до професійної групи «Керівники». Також в пункті 3 розділу 3 вказаних посадових інструкцій, головний інженер керує розробкою перспективних планів розвитку підприємства, реконструкції та модернізації, заходів щодо запобігання шкідливого впливу виробництва на навколишнє середовище. Пунктом 9 розділу 2 визначено, що головний інженер укладає з науково-дослідними, проектними, конструкторськими та технологічними установами, вищими навчальними закладами договори щодо розроблення нової техніки та технології виробництва, проектів реконструкції підприємства, тощо. Пунктом 24 розділу 2 зазначається, що головний інженер контролює виконання місячних план-завдань, заходів майстрів дільниць.

У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи головним інженером Красилівського підприємства теплових мереж, є субєктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «б» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Націнального агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Заокн № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», розділ 13 «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, згідно з яким продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію осіб, уповновжених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до 01 травня 2017 року.

Однак як вбачається з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік лише 02 квітня 2020 року.

ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларації осіб, уповновжених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року, а за 2018 рік до 01 квітня 2019 року.

У відповідності до даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічні декларації за 2017 рік та за 2018 рік лише 02 квітня 2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнав вину в інкримінованих адміністративних корупційних правопорушеннях, проте підтвердив подання щорічних декларацій за 2016 2018 роки лише 02 квітня 2020 року. Несвоєчасне неподання декларацій пояснив недосконалим знанням антикорупційного законодавства, при цьому зіслався на те, що попередній керівник підприємства вказав, з чим він також погодився, що посада головного інженера не підпадає під категорію посад, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Не вважає свою посаду керівною, оскільки він не виконував адміністративно-розпорядчих функцій, не видавав накази, не заміщував керівника підприємства, разом з тим визнав, що має в підпорядкуванні одного майстра. Просив закрити провадження по справі у звязку з закінченням строків давності притягнення до адміністративної відповідальності.

Днем виявлення адміністративного корупційного правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне корупційне правопорушення, тобто 24 червня 2020 року. Датою вчинення адміністративного корупційного правопорушення є дата подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016-2018 роки, а саме 02 квітня 2020 року.

З огляду на вищевказане, строки притягнення до адмінстративної відповідальності не завершились.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих адміністративних корупційних правопорушеннях підтверджується даними протоколів про адміністративні правопорушення, пов`язаних з корупцією № № 146, 147, 148 від 24 червня 2020 року; скриншотами та роздруківками декларацій за 2016-2018 року з офіційного сайту НАЗК; роздруківкою послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 02 квітня 2020 року о 15:18:39 за період: 01.10.2016-20.04.2020; Наказом начальника Красилівського підприємства теплових мереж від 16 квітня 2010 року за № 44 про прийняття ОСОБА_1 на роботу головним інженером; посадовою інструкцією головного інженера Красилівського підприємства теплових мереж; статутом КП «Красилівське підприємство теплових мереж»; рапортами;

Відповідно до частини 2 статті 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 та пункту 5-1 розділу 13 «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02 квітня 2020 року подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 2018 роки, чим вчинив адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, передбачені частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь - яке з вчинених правопорушень.

Обираючи покарання ОСОБА_1 , суд врахував характер і ступінь тяжкості вчинених адміністративних корупційних правопорушень, його особу, пом`якшуючі обставини, зокрема, те, що він раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується по місцю роботи.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 36, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винуватим у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення, з урахуванням вимог ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 420 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Старокостянтинівський районний суд до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя