Справа №: 307/2998/20
Провадження № 3/307/1266/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2020 року м. Тячів

Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Чопик В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканкою АДРЕСА_1 , громадянкою України, передбачене ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №150484 від 30.09.2020 року, 07.09.20 р., близько 18 год. гр-ка ОСОБА_1 порушила вимоги ПКМ № 641 від 22.07.20р., а саме допустила функціонування даного клубу «Плей», що в АДРЕСА_2 , чим вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Правопорушник ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 до судового засідання не з`явилися, однак подали клопотання, в якому просить закрити провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст..44-3 КУпАП.

Свої вимоги обґрунтовують тим, за змістом ст..44-3КУпАП, для наявності складу адміністративного правопорушення необхідно належним чином довести наявність порушення конкретних правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, які передбачені Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При цьому стверджують, що протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять посилань на конкретні правила і норми, передбачені Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, чи конкретні положення рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, які порушила ОСОБА_1 , а також посилань на наявність доказів таких порушень.

З змісту складеного відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що нею порушено вимоги постанови КМУ №641 від 22.07.20р., а саме допущено функціонування клубу «Плей», що в АДРЕСА_2 .

Однак, протокол про адміністративне правопорушення не містить посилання на конкретну норму чи припис Постанови КМУ №641 від 22.07.20р., яка була порушена ОСОБА_1 .

Щодо можливості роботи у період карантину спортивних залів та фітнес-центрів, яким є фітнес-клуб «Плей», зазначають наступне.

Відповідно до пунктів 1,2 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. у редакції, що діяла на 07.09.2020р., який згідно протоколу про адміністративне правопорушення зазначений днем вчинення адміністративного правопорушення, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. карантин, в тому числі на території Закарпатської області. Залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення (далі - окремі адміністративно-територіальні одиниці регіону) встановлено зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Станом на 07.09.2020р. було чинним рішення Комісії ТЕБ та НС від 03.09.2020р. про встановлення рівнів епідемічної небезпеки поширення COVID-19 в регіонах, згідно якого «Помаранчевий» рівень встановлювався, зокрема, в Тячівському районі Закарпатської області.

Проте, відповідно до підпункту 6 пункту 14 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. у редакції, що діяла на 07.09.2020р., на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено помаранчевий рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, передбачених для зеленого та жовтого рівня епідемічної небезпеки, заборонялася діяльність спортивних залів, фітнес-центрів, крім спортивних залів, фітнес-центрів, які здійснюють приймання відвідувачів не більше однієї особи на 10 кв. метрів приміщення.

Разом з цим, матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять відомостей про те, що 07.09.2020р. у фітнес-клубі «Плей» було здійснено приймання відвідувачів у кількості більше однієї особи на 10 кв.метрів приміщення.

Згідно наявного у матеріалах справи рапорту інспектора СРПП №3 Тячівського ВП ГУНП у Закарпатській області О.Федурці, 07.09.2020р. о 18.00 год. у приміщенні спортивного залу «Плей» знаходилися відвідувачі у кількості п`яти осіб.

Проте, докази перебування у фітнес-клубі «Плей» саме п`яти відвідувачів та відомості про площу приміщення у матеріалах справи відсутні.

Складений посадовою особою Національної поліції відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не може бути належним і допустимим доказом вчинення нею адміністративного правопорушення, оскільки не містить посилання на конкретне положення, норму, припис нормативного акту, який передбачає відповідальність за порушення.

Тому просять провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали заперечення ОСОБА_1 та матеріали адміністративної справи, приходжу до наступних висновків.

Так, на підтвердження інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення надано: протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 150484 від 30.09.2020, рапортами та рапорти працівників поліції.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність фізичних осіб та посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення відповідно до ст.251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як встановлено судом з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушено вимоги постанови КМУ №641 від 22.07.20р., а саме допущено функціонування клубу «Плей», що в АДРЕСА_2 .

Однак, протокол про адміністративне правопорушення не містить посилання на конкретну норму чи припис Постанови КМУ №641 від 22.07.20р., яка була порушена ОСОБА_1 .

Відповідно до пунктів 1,2 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. у редакції, що діяла на 07.09.2020р., який згідно протоколу про адміністративне правопорушення зазначений днем вчинення адміністративного правопорушення, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. карантин, в тому числі на території Закарпатської області. Залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення (далі - окремі адміністративно-територіальні одиниці регіону) встановлено зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 (далі - рівень епідемічної небезпеки).

Станом на 07.09.2020р. було чинним рішення Комісії ТЕБ та НС від 03.09.2020р. про встановлення рівнів епідемічної небезпеки поширення COVID-19 в регіонах, згідно якого «Помаранчевий» рівень встановлювався, зокрема, в Тячівському районі Закарпатської області.

Відповідно до підпункту 6 пункту 14 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. у редакції, що діяла на 07.09.2020р., на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено помаранчевий рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, передбачених для зеленого та жовтого рівня епідемічної небезпеки, заборонялася діяльність спортивних залів, фітнес-центрів, крім спортивних залів, фітнес-центрів, які здійснюють приймання відвідувачів не більше однієї особи на 10 кв. метрів приміщення.

Судом встановлено, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять відомостей про те, що 07.09.2020р. у фітнес-клубі «Плей» було здійснено приймання відвідувачів у кількості більше однієї особи на 10 кв.метрів приміщення.

Згідно наявного у матеріалах справи рапорту інспектора СРПП №3 Тячівського ВП ГУНП у Закарпатській області О.Федурці, 07.09.2020р. о 18.00 год. у приміщенні спортивного залу «Плей» знаходилися відвідувачі у кількості п`яти осіб.

Однак, докази перебування у фітнес-клубі «Плей» саме п`яти відвідувачів та відомості про площу приміщення у матеріалах справи відсутні.

Беручи до уваги наведене та керуючись ст.ст. 40-1, 44-3, 247, 251, 256, 268, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Тячівського

районного суду : Чопик В.В.