Справа № 635/6932/20
Провадження по справі № 3/635/2785/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2020 року сел. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А.. розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Харківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП ОСОБА_1 , -

В с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №043145 від 12 жовтня 2020 року, водій ОСОБА_1 12 жовтня 2020 року близько 14 години 50 хвилин, керував маршрутним таксі сполученням «Холодна гора - Ракитне» без засобів індивідуального захисту, а саме: маска не була повністю одягнута на обличчі, під час перевезення пасажирів, крім того в транспортному засобі знаходився пасажир без засобів індивідуального захисту, чим порушив вимоги п.п.2 п.11 постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а тому для повного визначення його ознак, має бути відображено викладення суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та які особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася.

В порушення зазначених вимог у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені відомості про місце вчинення адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , дані про транспортний засіб, яким керував ОСОБА_1 , зокрема модель та реєстраційний номер, а також відсутні відомості про свідків, зокрема прізвища та адреси їх місця проживання.

Крім того, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №043145 від 12 жовтня 2020 року вбачається, що своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.п.2 п.11 постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року.

Разом з тим, згідно п.п.2 п.11 постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року, на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), забороняється: здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. Перевізник несе відповідальність за забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, та здійснює контроль за використанням засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок пасажирами під час перевезення, у тому числі виготовлених самостійно.

Натомість, адміністративне правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 в частині забезпечення пасажирів засобами індивідуального захисту та здійсненням контролю за їх використанням, - відповідальність несе перевізник, а не водій транспортного засобу. А щодо, перебування самого ОСОБА_1 під час перевезення пасажирів без засобів індивідуального захисту, зокрема не повністю одягнутої на обличчі маски, суддя зазначає, що правопорушення вчинено 12 жовтня 2020 року, тобто в період дії постанови Кабінету Міністрів України №641 зі змінами від 22 липня 2020 року.

Згідно з п.1 ч.10 постановою Кабінету Міністрів України №641 зі змінами від 22 липня 2020 року на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Отже, в протоколі про адміністративне правопорушення АПР18 №043145 від 12 жовтня 2020 року не вірно зазначене посилання на конкретний пункт нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та які були порушені притягуваним.

Разом з тим, матеріали справи не містять підтверджень того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарської діяльності або перебуває з таким суб`єктом у трудових відносинах.

У відповідності до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зокрема, слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи викладене суд вважає, що адміністративна справа не може бути розглянута і підлягає поверненню органу, який направив матеріал, для з`ясування зазначених обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №043145 від 12 жовтня 2020 року відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути до Харківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя С.А.Лук`яненко