Справа № 551/356/20
Провадження №3/551/166/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2020 р.

селище Шишаки

Суддя Шишацького районного суду Полтавської області Вергун Н.В., перевіривши матеріали справи, які надійшли з Шишацького відділення поліції Миргородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44 - 3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

01 квітня 2020 року до Шишацького районного суду Полтавської області з Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області надійшов адміністративний матеріал, складений за фактом вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постановою суду від 02 квітня 2020 року матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності повернуті до Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області для приведення їх у відповідність до вимог законодавства України.

Підставою для повернення матеріалів їх ініціатору слугувало неконкретність формулювання суті, пред`явленого у вину ОСОБА_1 , правопорушення, що позбавляє суд можливості перевірити наявність чи відсутність в діях останньої складу правопорушення, передбаченого ст. 44 3 КУпАП.

06 квітня 2020 року до суду повторно надійшов адміністративний матеріал, складений за фактом вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 44 3 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За правилами ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності / у разі її виявлення /; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 246394, складений 25 березня 2020 року відносно ОСОБА_1 , не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, виходячи з наступного.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 , являючись власником магазину « Дисконт », що по вул. Коновальця Євгена у с. Михайлики Шишацького району Полтавської області, 25 березня 2020 року, о 11 год. 20 хв. вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, а саме порушила правила карантину санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", а також Постановою КМ України № 211 від 11 березня 2020 року.

Диспозицією ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином, норма ст. 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 , немає жодних відомостей про те, які саме правила були порушені останньою та яким нормативно-правовим актом ці правила встановлено.

За таких обставин, суд позбавлений можливості перевірити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, прийняти в справі законне та об`єктивне рішення.

Крім того, неконкретність формулювання суті адміністративного правопорушення позбавляє особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, права здійснювати предметний захист та порушує її процесуальні права.

Долучене до матеріалів справи рішення виконавчого комітету Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області № 1/17/03/2020 від 17 березня 2020 року « Про заходи щодо попередження розповсюдження нової коронавірусної інфекції та ведення обмежувальних заходів на території Шишацького ОТГ » не усувають наведені вище недоліки, а тому вказівки суду, викладені в постанові від 02 квітня 2020 року, залишилися не усунуті.

Згідно з ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

З огляду на наведене, матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44 3 КУпАП підлягають поверненню їх ініціатору для усунення наявних у них недоліків.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 7, 254, 256, 278, 287 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , повернути до Шишацького відділення поліції Миргородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області для приведення їх у відповідність до вимог чинного законодавства України.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Cуддя: