Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/246/20
Провадження 3/542/117/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2020 року смт Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які складені та надійшли після доопрацювання з Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого приватним підприємцем,

за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 184 ч. 1 КпАП України,

В С Т Н О В И Л А :

23.03.2020 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов після доопрацювання адміністративний матеріал, що містить протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 184 ч. 1 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

У відповідності зі ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (в разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 13.02.2020 року серії ГП № 374972 вбачається, що ОСОБА_1 ухилився від виконання передбачених ст. 150 Сімейного кодексі України обов`язків, щодо виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок чого остання з 18.11.2019 року по теперішній час не відвідує дитячий садочок, чим обмежена в спілкуванні з однолітками.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 184 ч. 1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав заперечення в якому вину свою не визнав та просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Вважає, що твердження інспектора суперечить ст. 150 СК України, оскільки діючим законодавством України не покладено на батьків обов`язку влаштування дитини до дитячого садочку. Ст. 150 СК України передбачений обов`язок забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти. А також те, що ОСОБА_2 з 18.11.2019 року по теперішній час не відвідує дитячий садок не відповідає дійсності та спростовується довідкою № 03-18/03 від 20.03.2020 року в якій зазначено, що ОСОБА_2 з 17.02.2020 року зарахована до дошкільного структурного підрозділу «Пролісок» Дубинівської філії опорного закладу «Руденківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Руденківської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області», який на даний момент закритий на карантин, що підтверджується довідкою № 03-18/04 від 31.03.2020 року.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддя дійшов наступного висновку.

Стаття 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає притягнення до адміністративної відповідальності у разі якщо батьки або особи, що їх замінюють ухиляються від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх, які зокрема регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція даної норми закону є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, ухиленням від виконання батьківських обов`язків не повинна вважатися будь-яка дія, а вважатиметься невиконання обов`язків, чітко передбачених законодавством і лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Під невиконанням обов`язків по вихованню і навчанню дітей варто розуміти різні форми бездіяльності, у результаті яких відсутня належна турбота про виховання і навчання неповнолітніх. Ухилення батьків і осіб , що їх заміняють, від виконання своїх обов`язків може виражатися в тому, що вони не піклуються про моральне виховання, фізичний розвиток дітей і зміцнення їхнього здоров`я, створення необхідних умов для своєчасного одержання ними освіти , успішного навчання, підготовки до трудової діяльності.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства», батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Згідно фабули правопорушення, указаної в протоколі, зазначено, що ОСОБА_1 ухилився від виконання передбачених ст. 150 Сімейного кодексі України обов`язків, щодо виховання своєї малолітньої доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок чого остання з 18.11.2019 року по теперішній час не відвідує дитячий садочок, чим обмежена в спілкуванні з однолітками.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про освіту» метою дошкільної освіти є забезпечення цілісного розвитку дитини, її фізичних, інтелектуальних і творчих здібностей шляхом виховання, навчання, соціалізації та формування необхідних життєвих навичок. Діти старшого дошкільного віку обов`язково охоплюються дошкільною освітою відповідно до стандарту дошкільної освіти. Відповідальність за здобуття дітьми дошкільної освіти несуть батьки. Батьки самостійно обирають способи та форми, якими забезпечують реалізацію права дітей на дошкільну освіту. Органи місцевого самоврядування створюють умови для здобуття дошкільної освіти шляхом: формування і розвитку мережі закладів освіти; замовлення підготовки педагогічних працівників; реалізації освітніх програм неформальної освіти для батьків; проведення інших заходів. Порядок, умови, форми та особливості здобуття дошкільної освіти визначаються спеціальним законом.

Тобто, вказаною нормою визначено, що відповідальність за здобуття дітьми дошкільної освіти несуть батьки, проте ч. 4 даної статті містить положення згідно якого батьки самостійно обирають способи та форми, якими забезпечують реалізацію права дітей на дошкільну освіту, що також має відображення в положеннях ст. 55 Закону України "Про освіту", яка визначає права та обов`язки батьків здобувачів освіти.

Такі способи та форми визначені ч.5 ст. 9 Закону України «Про дошкільну освіту», згідно з якою діти, у тому числі діти з особливими освітніми потребами, можуть здобувати дошкільну освіту за бажанням батьків або осіб, які їх замінюють:

-у закладах дошкільної освіти незалежно від підпорядкування, типів і форми власності;

-у структурних підрозділах юридичних осіб приватного і публічного права, у тому числі закладів освіти;

-у сім`ї - за сімейною (домашньою) формою здобуття дошкільної освіти;

-за допомогою фізичних осіб, які мають педагогічну освіту та/або професійну кваліфікацію педагогічного працівника, у тому числі які провадять незалежну професійну діяльність;

-за допомогою фізичних осіб - підприємців, основним видом діяльності яких є освітня діяльність.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про дошкільну освіту» дошкільна освіта є обов`язковою первинною складовою частиною системи безперервної освіти в Україні.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 11 Закону України «Про освіту» діти старшого дошкільного віку обов`язково охоплюються дошкільною освітою відповідно до стандарту дошкільної освіти. Відповідальність за здобуття дітьми дошкільної освіти несуть батьки.

Частина же ч. 4 ст. 4 Закону України «Про дошкільну освіту» визначає вікову періодизацію:

немовлята (до одного року);

ранній вік (від одного до трьох років);

перед шкільний вік (від трьох до шести (семи) років):

молодший дошкільний вік (від трьох до чотирьох років);

середній дошкільний вік (від чотирьох до п`яти років);

старший дошкільний вік (від п`яти до шести (семи) років).

В даному випадку дочка ОСОБА_1 ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто її вік становить 4 роки та вона відноситься до середнього дошкільного віку, обов`язковість охоплення дошкільною освітою якої саме у формі відвідування дитячого садочка, законом не визначена, як й не покладений такий обов`язок ст.150 СК України, на порушення якої посилається інспектор при складанні протоколу.

Таким чином, з урахуванням наведеного вище, враховуючи, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення факти не є підставою для висновку про ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх батьківських обов`язків, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 ч. 1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О. Афанасьєва