Справа № 709/454/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2020 року смт Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Чубай В.В., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли від Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за

ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 20 березня 2020 року серії ГР № 268809 ОСОБА_1 , який є власником магазину "Фонтан",

20 березня 2020 року об 11:30 у смт Чорнобай по вул. Центральній, 76 не припинив господарсько-торгівельну діяльність та продовжував торгівлю у вищевказаному магазині, чим порушив пп. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року

№ 211. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення не визнав та повідомив, що здійснював торгівлю питною водою, оскільки спеціалізується саме на такій діяльності. Додатково пояснив, що видами його діяльності по КВЕД є 47.11 - торгівля харчовими продуктами та напоями та 47.19 - інші види роздрібної торгівлі, у зв`язку з чим, продовжуючи здійснювати торгівлю питною водою, він вважав, що не порушує жодних обмежувальних заходів. Стверджував також, що він та його покупці перебували в захисних масках, в магазині він має обмежувальну лінію та всередину пускав лише по одній особі, в той час коли інші чекали на свою чергу ззовні.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши адміністративні матеріали, суд встановив таке.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідеміологічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пп. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (в редакції станом на 20 березня 2020 року, тобто на дату документування події) заборонено, з-поміж іншого, з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо) торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Виходячи зі змісту вказаного пункту постанови, здійснення роздрібної торгівлі продуктами харчування, яка передбачає приймання відвідувачів, не забороняється.

Згідно з відомостями, що містяться у відкритому доступі в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,

ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та має наступні види діяльності: Код КВЕД 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний); Код КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.

Визначення терміну "харчовий продукт" міститься в п. 92 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" і являє собою речовину або продукт (неперероблений, частково перероблений або перероблений), призначені для споживання людиною. До харчових продуктів належать напої (в тому числі водна питна), жувальна гумка та будь-яка інша речовина, що спеціально включена до харчового продукту під час виробництва, підготовки або обробки. Термін "харчовий продукт" не включає: корми; тварин, які не призначені для споживання людиною живими; рослини (до збору врожаю); лікарські засоби; косметичні продукти; тютюн і тютюнові вироби; наркотичні і психотропні речовини у межах визначень Єдиної Конвенції ООН про наркотики 1961 року і Конвенції ООН про психотропні речовини 1971 року; залишки та забруднюючі речовини.

При цьому п. 14 цієї ж статті Закону визначає, що "вода питна" - харчовий продукт, придатний для споживання людиною.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від

20 березня 2020 року серії ГР № 268809 ОСОБА_1 не припинив господарсько-торгівельну діяльність та продовжував торгівлю в магазині "Фонтан". Натомість з пояснень ОСОБА_1 , які містяться в зазначеному протоколі, а також з наданих ним під час судового розгляду, вбачається, що останній здійснював торгівлю питною водою, що у свою чергу, виходячи з наведених вище норм чинного законодавства, не підпадає під заборону.

Будь-яких належних та допустимих доказів, збирання яких в силу вимог ч. 2

ст. 251 КУпАП покладено на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, на підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснював торгівлю іншими товарами, окрім питної води, адміністративні матеріали не містять.

Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати в першу чергу чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Однією з обставин, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність належних і допустимих доказів на підтвердження порушення ОСОБА_1 вимог ст. 44-3 КУпАП, постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, суд дійшов висновку про відсутність в його діях складу даного адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1

ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 221, 245, 247, 280, 283-285 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Чорнобаївський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Чубай