БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/1470/2020 Провадження № 3/497/586/2020
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.10.2020 року м.Болград
Суддя Болградського районного суду Одеської області, Кодінцева Світлана Володимирівна, розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Болград, Одеської області, громадянина України, не інваліда, одруженого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, працюючого інспектором прикордонного контролю 1-ої категорії - перекладач відділення інспекторів прикордонної служби ВПС " ІНФОРМАЦІЯ_2 " в/ч НОМЕР_1 , зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Болградським РВ УМВС України в Одеській області від 26.08.1999 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
21.10.2020 року заступником начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу, майором ОСОБА_2 складено протокол про те, що 05.10.2020 року інспектор прикордонного контролю ВПС "Болград" старший прапорщик ОСОБА_1 під час виконання обов`язків прикордонного наряду "Перевірка документів" у міжнародному пункті пропуску "Табаки", під час оформлення транспортного засобу вніс не достовірну інформацію до бази даних, тим самим в умовах особливого періоду вчинив військове адміністративне правопорушення передбачене ст. 172-18 ч.2 КУпАП.
За даним фактом заступником начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу майором ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.172-18 КУпАП.
У суді ОСОБА_1 факт вчиненого правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся, просив строго його не карати. Пояснив, що 05.10.2020 року по 06.10.2020 року він призначався в прикордонний наряд "Перевірка документів" в міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення "Табаки", оформлення та внесення до БД "Гарт 1/П" інформації про транспортний засіб р.н. НОМЕР_4 , який слідував на в`їзд в Україну 05.10.2020 року в 17:25 годині здійснював особисто.
Всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, суд приходить до наступного висновку, виходячи з таких підстав.
Стаття 278 КУпАП регламентує, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до вимог ст.ст.251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.
Ця Інструкція визначає основні завдання, права, обов`язки та порядок організації служби прикордонних нарядів з охорони державного кордону і під час виконання завдань, спрямованих на реалізацію функцій Державної прикордонної служби України.
Інструкція розроблена відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, Кримінального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, статутів Збройних Сил України, Законів України "Про Державну прикордонну службу України", "Про державний кордон України", "Про прикордонний контроль", постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147 "Про прикордонний режим".
Відповідно до п. 3 ч. 1 розділу І Інструкція № 1261 - «Прикордонним нарядом» є одна або кілька озброєних чи спеціально екіпірованих уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України, які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України або здійснюють інші повноваження у випадках, передбачених Законом України «Про Державну прикордонну службу України».
Також згідно п. п. 6, 7 ч. 2 розділу ІІ Інструкції № 1261, кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків. Під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані окрім іншого: нести службу відповідно до вимог отриманого наказу на охорону державного кордону; стежити за сигналами, що подаються з підрозділу на ділянку та з ділянки у підрозділ, та діяти за ними; постійно підтримувати зв`язок з підрозділом охорони кордону; здійснювати постійний контроль за повітряним простором (водною поверхнею) на визначеній ділянці; припиняти будь-які спроби незаконної зміни проходження лінії державного кордону України; виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України; здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду і т д..
Статтею 172-18 ч.2 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби, вчинена в умовах особливого періоду.
В зв`язку з виявленим порушенням, допущеним ОСОБА_1 було проведено службове розслідування щодо встановлення обставин оформлення транспортного засобу болгарської реєстрації СВ 1528 РХ, який був оформлений на в`їзд в Україну 05.10.2020 року у пункті пропуску для автомобільного сполучення «Табаки».
В ході проведення службового розслідування встановлено, що відповідно до витягу з книги прикордонної служби (додаток 2) впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » І категорії (тип Б), та витягу з книги штатно-посадового обліку особового складу віпс (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » І категорії (тип Б) в період з 09.00 години 05.10.2020 року до 09.00 години 06.10.2020 року в міжнародний пункт пропуску для автомобільного сполучення «Табаки» призначалася зміна прикордонних нарядів (далі - ЗПН) у складі:
- прикордонний наряд «Старший прикордонних нарядів у пункті пропуску» / «Перевірка документів» (далі-«СПНППр»/«ПД») інспектор прикордонного контролю 1-ї категорії групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » І категорії (тип Б) старший прапорщик ОСОБА_3 (1978 року народження, освіта середньо-спеціальна, в ДПСУ з 2000 року, на посаді з 14.07.2020 року);
- прикордонний наряд «Перевірка документів» (далі-«ПД») інспектор прикордонного контролю 1-ї категорії-перекладач групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 1 категорії (тип Б) старший прапорщик ОСОБА_4 (1983 року народження, освіта-вища, в ДПСУ з 2005 року, на посаді з 14.07.2020 року);
- прикордонний наряд «Огляд транспортних засобів» (далі - «ОТЗ») інспектор прикордонного контролю 2-ї категорії - інструктор кінологічного відділення «Болград» (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 1 категорії (тип Б) прапорщик ОСОБА_5 (1996 року народження, освіта-повна середня, в ДПСУ з 2014 року, на посаді з 14.07.2020 року).
Відповідно до витягу з БД ПТК АПК «Гарт-1/П», розгорнутого в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення «Табаки» встановлено, що інформація про оформлення транспортного засобу марки «Шкода» реєстраційний номер НОМЕР_4 на в`їзд в Україну була внесена 05.10.2020 року о 17.25.41 годині.
Також з витягу з БД ПТК АПК «Гарт-1/П» встановлено, що громадянин Молдови ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 внесений до Бази даних 05.10.2020 року о 17.26.27 годині, як особа, яка рухалася на транспортному засобі, р/н НОМЕР_4 , а інформацію про громадянина України ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 внесено 05.10.2020 року о 17.24.54 годині як про пішохода.
Оформлення, внесення інформації про транспортний засіб та громадян до БД ПТК АПК «Гарт-1/П» здійснено інспектором прикордонного контролю 1 -ї категорії-перекладачем групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » І категорії (тип Б) старшим прапорщиком ОСОБА_8 .
Разом з цим, за наслідками переглянутого відеоспостереження на цьому пункті пропуску встановлено, що за кермом транспортного засобу перебував Tanasova Sergii, а в пішому порядку слідував Рetkov Vasili.
Згідно п.4.2.5 Технологічної схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Табаки» (далі-Технологічна схема), затвердженої наказом Ізмаїльського прикордонного загону від 16.02.2018 року №16-од (зі змінами) визначено, що прикордонний та митний контроль проводяться у спрощеному порядку, як правило, без виходу пасажирів та водія з транспортного засобу, а у разі різкого збільшення пасажиро-транспортного потоку за рішенням «СПНППр» та старшого зміни підрозділу митного оформлення водії та пасажири транспортних засобів особисто надають документи на контроль та підходять до кабіни (павільйону або місця перевірки документів) паспортного та митного контролю.
Пунктом 5.1. Наказу АДПСУ від 22.04.2011 року № 260 «Про організацію та здійснення огляду транспортних засобів і вантажів» (далі- наказ АДПСУ № 260) визначено, що:
- «У пунктах пропуску для автомобільного сполучення на смугах руху «зелений коридор», «окрема смуга руху», «червоний коридор».
- Візуальний огляд транспортних засобів та вантажів проводити прикордонними нарядами:
«вартовий біля шлагбаума» (далі «ВПГ») - під час в`їзду (виїзду) в (з) пункту пропуску автомобільних транспортних засобів;
«перевірка документів» (далі «ПД») - під час проведення ідентифікації осіб під час відбору (повернення) паспортних документів;
«огляд транспортних засобів» (далі «ОТЗ») - під час перевірки паспортних документів у осіб, які перетинають державний кордон, прикордонним нарядом «ПД»».
- «Дата та час оформлення»,
- «Назва пункту пропуску (КПВВ)»,
- «Прізвище уповноваженої (посадової) особи Держприкордонслужби».
Для перевірки транспортних засобів також уводяться такі реквізити: країна, в якій зареєстровано автотранспортний засіб; прізвище, ім`я особи, яка керує автотранспортним засобом; власник автотранспортного засобу; марка, модель автотранспортного засобу; серія та номер реєстраційного документа; реєстраційний номерний знак; номер кузова (УШ-код)».
- пункт 10. Уведення інформації до Бази даних осіб здійснюється посадовими особами підрозділів органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, які в установленому порядку призначені і несуть службу в прикордонному наряді "Перевірка документів" із зазначенням реквізитів, перелік яких додається.
- пункт 12 За формування Бази даних осіб та підтримання її в актуальному стані відповідають: в органі охорони державного кордону - керівники підрозділі в органу охорони державного кордону (начальник прикордонної комендатури, КПП, відділу прикордонної служби, відділення прикордонного контролю, начальник прикордонної застави (у разі охорони державного кордону в місцевому пункті пропуску через державний кордон), посадова особа, яка безпосередньо вводить інформацію до Бази даних осіб із застосуванням автоматизованих робочих місць ПТК АПК ІТС Тарт-1".
- пункт 15 Інформація про осіб, що вводиться до Бази даних осіб, повинна бути достовірною, без помилок та перекручень і забезпечувати однозначне тлумачення їх користувачами, а також можливість однозначної ідентифікації особи.
Підпунктом 17 пункту 5 «Види прикордонних нарядів» розділу II «Служба прикордонних нарядів» Інструкції №1261 визначено, що під час виконання завдань СПНППр зобов`язаний організовувати службу прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон і керувати нею, контролювати виконання завдань.
Однак, інспектор прикордонного контролю 1-ї категорії- перекладач групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 1 категорії (тип Б) старший прапорщик ОСОБА_1 під час несення служби у прикордонному наряді «Перевірка документів» у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Табаки» під час оформлення транспортного засобу реєстраційний номер НОМЕР_4 вніс не достовірну інформацію до Бази даних про громадянина Молдови ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , як водія транспортного засобу, а інформацію про громадянина України ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 як пішохода, що не відповідає дійсності.
Відповідно до ст. ст. 1, 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України, військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю.
Згідно вимог ст. 45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Приписами ст. 15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченогоч.2 ст. 172-18 КУпАП порушення правил несення прикордонної служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Вина ОСОБА_1 у вчиненому адміністративному правопорушенні підтверджується:
- протоколом про адміністративне правопорушення серія ПдРУ № 093826 від 21.10.2020 року,
- особистими поясненнями наданими в суді ОСОБА_1 ;
- копією паспорту громадянина України ОСОБА_1 ;
-висновком службового розслідування щодо встановлення обставин оформлення транспортного засобу болгарської реєстрації, який був оформлений на в`їзд в Україну;
- поясненнями ОСОБА_1 , ОСОБА_11 ;
- копією Указу президента України «Про часткову мобілізацію»;
- копією витягу з Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
- копіями свідоцтв про народження дітей.
Суд дійшов висновку, що своїми діями, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, ознаки якого передбачені ч.2 ст. 172-18 КУпАП.
Відповідно до ст. 22 КУпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.
Однак в даному випадку суд вважає за можливе не накладати на ОСОБА_1 адміністративне стягнення та застосувати ст.22 КУпАП.
При визначенні виду та міри адміністративного стягнення, суддя враховує, що ОСОБА_1 правопорушення вчинив вперше, на утриманні має двох неповнолітніх дітей: 2006 та 2018 року народження, вчинене правопорушення не є навмисним та грубим порушенням правил несення служби, не призвело до тяжких наслідків та не вплинуло на роботу пункту пропуску, його діями не заподіяно шкоди державним інтересам, правам та свободам громадян або іншим охоронюваним законом цінностям.
Дані обставини суд визнає пом`якшуючими вину ОСОБА_1 обставинами, а вчинене ним правопорушення малозначним та вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності відповідно до ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням на його адресу, а провадження по справі закрити.
Керуючись ст.ст. 9-11, 22, 33, 40-1, 172-18, 283-285, 294 КУпАП, суддя -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст.172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та відповідно до ст. 22 Кодекси України про адміністративні правопорушення звільнити його від адміністративної відповідальності, оголосивши йому усне зауваження.
Провадження по справі закрити.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду через Болградський районний суд Одеської області.
Суддя: С.В.Кодінцева