Провадження № 3/641/880/2020 Справа №641/637/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2020 року м. Харків

Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Ященко С.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління Державної податкової служби України у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Кочеток, Чугуївського району, Харківської області, громадянки України, працюючої головним бухгалтером КП «Харківські теплові мережі», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшов для розгляду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП ОСОБА_1 (протокол про адміністративне правопорушення № 23 від 21.01.2020 року).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 23 від 21.01.2020 року, складеного головним державним ревізором-інспектором Бездєтко В.М., головним бухгалтером КП «Харківські теплові мережі» ОСОБА_1 було несвоєчасно подано до установи банку платіжні доручення на перерахування земельного податку за серпень 2019 року на суму 256 898, 78 грн. терміном подання 30.09.2019 року (фактично подано 25.11.2019 року) та за вересень 2019 року на суму 256 901, 02 грн. терміном подання 30.10.2019 року (фактично подано 25.11.2019, року, 27.11.2019 року, 28.11.2019 року), чим порушено п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку шляхом направлення судової повістки на адресу зареєстрованого місця проживання, причини неявки суду не повідомила.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення № 23 від 21.01.2020 року складено за наслідками дій ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання до установи банку платіжних доручень на перерахування земельного податку за серпень 2019 року на суму 256 898, 78 грн. терміном подання 30.09.2019 року (фактично подано 25.11.2019 року) та за вересень 2019 року на суму 256 901, 02 грн. терміном подання 30.10.2019 року (фактично подано 25.11.2019, року, 27.11.2019 року, 28.11.2019 року).

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 ПК України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати до бюджету узгодженої суми податкового зобов`язання з земельного податку від 11.01.2020 року № 2/28-10-54-06-12/31557119 встановлено несвоєчасну сплату податкових зобов`язань з земельного податкуза серпень 2019 року на суму 256 898, 78 грн. терміном подання 30.09.2019 року та за вересень 2019 року на суму 256 901, 02 грн. терміном подання 30.10.2019 року

Таким чином, граничною датою сплати суми податкового зобов`язання з земельного податку за серпень 2019 року є 30.09.2019 року, за вересень 2019 року - 30.10.2019 року.

З огляду на викладене, датою вчинення адміністративного правопорушення є 30.09.2019 року та 30.10.2019 року відповідно.

Положення ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу

Частина 2 ст. 38 КУпАП передбачає, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

У п. 137 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Олександр Волков проти України» (рішення від 09 січня 2013 року, заява №21722/11) наголошено, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. The United Kingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Норми ст. 284 КУпАП містять вичерпний перелік постанов, які суд виносить за наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Зазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Згідно з протоколом № 23 від 21.01.2020 року адміністративне правопорушення було вчинено у вересні та жовтні 2019 року, правопорушення не є триваючим, до суду адміністративний матеріал надійшов лише 11.03.2020 року, тобто після закінчення тримісячного строку для накладення адміністративного стягнення.

З урахуванням системного аналізу зазначених вище норм, приймаючи до уваги, що на час надходження адміністративного матеріалу до суду сплинув строк накладення адміністративного стягнення, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 1 статті 163-2 КУпАП закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.О. Ященко