Провадження № 3/470/32/20
Справа № 470/40/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2020 року смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Луста С.А., за участю прокурора Березнегуватського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області Машарової О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , секретаря Обуховської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Лепетиха Березнегуватського району Миколаївської області зареєстрованого та проживаючого АДРЕСА_1 , одруженого, малолітніх дітей на утриманні не маючого,завідувач насіннєвого комплексу ДВГ "Реконструкція", депутат Лепетиської сільської ради 7 скликання, реєстраційний номер картки платника податків НОМЕР_1

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2015 року на 1-й сесії VІІ скликання Лепетиської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області визнано повноваження депутата ОСОБА_1 . Згідно підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" він, як депутат сільської ради, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 зі змінами та доповненнями (далі Закон), особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, щорічна декларація з 01 січня по 31 грудня звітного року має бути подана до 00 год 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком.

Тобто, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, був зобов`язаний до 01.04.2018 року подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2017 рік.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік подав лише 28.11.2018 року, чим допустив порушення встановленого строку подання щорічної декларації.

Крім того, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, був зобов`язаний до 01.04.2019 року подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2018 рік.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік подав лише 17.12.2019 року, чим допустив порушення встановленого строку подання щорічної декларації.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП та не виконав вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав та пояснив, що дійсно допустив вказані правопорушення. Він був упевнений, що декларації подано, однак в реєстрі по незрозумілій для нього технічній помилці вони не збереглися і йому стало про це відомо лише коли прийшов лист на сільську раду щодо неподання ним своєчасно декларацій.

Прокурор Березнегуватського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області Машарова О.В. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримала зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, просила об`єднати в одне провадження та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн.

Суддя, заслухавши пояснення думку прокурора та дослідивши матеріали справи доходить наступного.

Диспозиція ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому склад адміністративних правопорушень, передбачених ст. 172-6 КУпАП, є формальним, характеризується недодержанням різноманітних правил, коли діяння становить склад проступку незалежно від настання шкідливих наслідків.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, виражається у бездіяльності суб`єктів декларування, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Суд доходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема, даними, що містяться в протоколі № 13 від 10.01.2020 року про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією. (а.с.3-9); витягом з Єдиного державного реєстру декларацій про подані декларації суб`єктом декларування з якого вбачається, що декларація за 2017 рік ОСОБА_1 подана 28.11.2018 року (а.с.13); даними, що містяться в протоколі № 14 від 10.01.2020 року про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією. (а.с.43-49); витягом з Єдиного державного реєстру декларацій про подані декларації суб`єктом декларування з якого вбачається, що декларація за 2018 рік ОСОБА_1 подана 17.12.2019 року (а.с.53); поясненнями та іншими матеріалами в їх сукупності.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 13 від 25.05.1998 року (із змінами та доповненнями) "Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння" зазначено, що у справах даної категорії суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених статтями 247 і 280 КпАП. При цьому особливу увагу необхідно звертати на з`ясування в кожній справі таких питань: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад корупційного правопорушення, передбаченого Законом; чи особа є винною в його вчиненні; чи належить вона до суб`єктів даного правопорушення; чи не містить правопорушення ознак злочину; чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені ст. 38 КпАП; чи немає інших обставин, що виключають провадження в справі.

В матеріалах справи мається лист від 05.12.2019 за вих. № 69кор./55/113/01-19 департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області, направлений голові Лепетиської сільської ради про факт неподання ОСОБА_1 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 роки. (а.с.86-88).

Відповідно Національна поліція України чи інший уповноважений орган виявивши факт неподання ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017-2018 роки , мав змогу провести перевірку в межах строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до положень частини 3 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У відповідності до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

З огляду на викладене вище суддя доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, однак враховуючи, що адміністративні правопорушення фактично були виявлені у грудні 2019 року, відповідно строк накладення адміністративних стягнень сплив, тому провадження у справі підлягають закриттю.

Керуючись ст. ст. 36,247, 252, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та закрити провадження у справах в зв`язку із закінченням строків для накладання адміністративних стягнень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя С. А. Луста