Номер справи 623/1259/19
Номер провадження 3-в/623/17/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2020 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Винниченко П.П., розглянувши подання начальника Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про вирішення питання, пов`язаного із виконанням постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 09 квітня 2019 року відносно ОСОБА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

09 квітня 2019 року постановою судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Винниченка П.П., громадянина ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Вказана постанова була направлена на виконання до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області.

Начальник Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області звернулася до суду з поданням про вирішення питання щодо подальшого виконання постанови суду при наявності підстав, які унеможливлюють виконання даної постанови щодо ОСОБА_1 .

В поданні зазначено, що на 07.05.2019 ОСОБА_1 був викликаний до уповноваженого органу з питань пробації для постановки на облік. 02.05.2019 при постановці на облік в Ізюмському МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області порушнику ОСОБА_1 були роз`яснені порядок та умови відбуття призначеного стягнення у виді суспільно корисних робіт, а також він був попереджений про ухилення від відбування суспільно корисних робіт відповідно до ст. 183-2 КУпАП та ст. 389-2 КК України.

ОСОБА_1 не було видане направлення на відбуття стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку з тим, що Ізюмською міською радою не погоджено перелік об`єктів, де будуть відбувати стягнення порушники, на яких накладене адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт. Ізюмським міськрайонним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області направлялись запити до Ізюмської міської ради з метою погодити перелік об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні оплачувані роботи при призначенні вказаного адміністративного стягнення. З повідомлень, отриманих від Ізюмської міської ради, було встановлено, що Виконавчий комітет Ізюмської міської ради затвердив перелік об`єктів благоустрою та робіт, на яких може застосовуватись праця осіб, що відбувають покарання у виді суспільно корисних оплачуваних робіт, але у вказаному рішенні не затверджений перелік підприємств та установ міста Ізюм для застосування праці осіб, що відбувають адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Враховуючи викладене Ізюмським міськрайонним відділом неодноразово направлялись повідомлення до Ізюмської місцевої прокуратури про вжиття заходів реагування з питань відсутності погодження Ізюмською міською радою переліку об`єктів-підприємств м. Ізюм.

При цьому порушник зобов`язався за першим викликом з`явитись до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області для отримання направлення на відбуття стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

На підставі неодноразових звернень Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про вжиття заходів прокурорського реагування, Ізюмською місцевою прокуратурою було направлено позов до Харківського окружного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 року позов Ізюмської місцевої прокуратури було задоволено, а постановою Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Ізюмської міської ради на Рішення Харківського окружного адміністративного суду було залишене без задоволення.

13.05.2020 рішенням Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області було затверджено перелік об`єктів та підприємств, на яких порушники відбуватимуть адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт.

У зв`язку із вищевикладеним ОСОБА_1 був направлений виклик до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на 19.06.2020 для отримання направлення на відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. За першим викликом ОСОБА_1 не з`явився, про поважну причину неявки не повідомив. 22.06.2020 року ОСОБА_1 був направлений повторний виклик до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області.

23.06.2020 ОСОБА_1 з`явився до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, де йому було видане направлення до КП «Благоустрій м. Ізюма», в якому ОСОБА_1 зобов`язався приступити до відбуття адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт не пізніше 24.06.2020.

24.06.2020 за вих. №625 від 24.06.2020 до Ізюмського МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області надійшло повідомлення КП «Благоустрій м.Ізюма», в якому повідомлено, що ОСОБА_1 з`явився до підприємства, але до відбуття стягнення не приступив у зв`язку з тим, що пунктом 3 Рішення Виконавчого комітету Ізюмської міської ради від 13.05.2020 № 0392, визначеним підприємствам і установам на період запровадженого карантину припинити прийняття осіб, на яких судом накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт. Таким чином, у КП «Благоустрій м. Ізюма» відсутні підстави для прийняття осіб на виконання суспільно корисних робіт. На підставі викладеного Ізюмським міськрайонним відділом було направлено повідомлення до Ізюмської місцевої прокуратури про вжиття заходів реагування з метою усунення перешкоди у виконанні судових рішень по застосуванню стягнення у виді суспільно корисних робіт.

16.09.2020 за вих. №0633 від 26.08.2020 до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшло рішення Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про вилучення пункту 3 з рішення №0392 від 13.05.2020, у зв`язку з виконанням вказівки в.о. керівника Ізюмської місцевої прокуратури Масельського О.І. від 16.07.2020.

Враховуючи викладене, начальником Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Інною Погореленко 17.09.2020 ОСОБА_1 був викликаний за номером мобільного оператору «Водафон» № НОМЕР_1 до КП «Благоустрій м. Ізюма» для відбуття адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. В телефонній розмові порушник повідомив, що він офіційно працевлаштований і вже сплатив заборгованість за аліментами на утримання доньки ОСОБА_2 , 2001 року народження, на користь ОСОБА_3 та зобов`язався особисто надати довідку про сплату аліментів в строк до 24.09.2020. Але в зазначений термін ОСОБА_1 до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з`явився та довідку про сплату заборгованості не надав. У зв`язку із вищевикладеним до Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Барвінківському, Борівському, Ізюмському районах та м. Ізюмі був направлений запит про встановлення факту звернення до відділу позивачки ОСОБА_3 з заявою про закриття виконавчого провадження відносно ОСОБА_1

16.10.2020 до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшло повідомлення Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Барвінківському, Борівському, Ізюмському районах та м. Ізюмі за вих. №57216 від 07.10.2020 про те, що 22.09.2020 до відділу звернулась ОСОБА_3 з заявою про отримання нею аліментів в повному обсязі на день повноліття ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На підставі вказаного звернення державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження згідно з п.9. ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» (фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом). При цьому в повідомленні зазначено, що всі претензії фінансового характеру між сторонами вирішені, а виконавче провадження № 53429892 закінчено.

Начальник Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області вважає, що нею було вжито усіх, передбачених законом заходів щодо виконання постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 09 квітня 2019 року відносно ОСОБА_1 , а тому, посилаючись на ст. 304, 305 КУпАП та Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт» №474/5 від 19 березня 2013 року, зокрема на п.п.13.13, 13.14 вказаного положення, просила вирішити питання щодо подальшого виконання постанови суду щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на якого Ізюмським міськрайонним судом Харківської області 09 квітня 2019 року за ч. 1 ст.183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, згідно чинного законодавства та надання роз`яснень щодо виконання вказаної постанови.

Представник Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд подання без її участі, зазначила, що подання підтримує та просить задовольнити з підстав, викладених у ньому.

ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що сплатив всю суму заборгованості по аліментам, на сьогоднішній день має офіційне місце роботи, у зв`язку з чим просив суд припинити виконання постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Дослідивши матеріали подання, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами, що визначено ст. 298 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області 09 квітня 2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

Вказана постанова набрала законної сили та прийнята Ізюмським МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до виконання.

Порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбачений статтею 325-1 КУпАП та детально регламентований Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19 березня 2013 року (далі - Порядок).

Пунктом 13.13. Порядку визначено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову (пункт 13.14. Порядку).

Виходячи з аналізу наведених норм закону, зважаючи на встановлені матеріалами справи та подання обставини, суддя приходить висновку, що органом пробації було повною мірою виконано вимоги Порядку щодо організації можливості відбуття ОСОБА_1 стягнення у виді суспільно корисних робіт, однак з об`єктивних причин виконання стягнення є неможливим. А тому, на переконання судді, дане подання внесено до суду відповідно до положень закону і підлягає задоволенню, оскільки існують всі підстави, які свідчать про неможливість виконання постанови суду щодо ОСОБА_1 .

Керуючись п.п. 13.13., 13.14. Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, ст. ст. 23, 298, 304, 305 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про вирішення питання, пов`язаного із виконанням постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 09 квітня 2019 року відносно ОСОБА_1 - задовольнити.

Припинити виконання постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 09 квітня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, у виді суспільно корисних робіт строком 120 (сто двадцять) годин.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя П. П. Винниченко