Справа № 524/6268/20
Провадження 3/524/2443/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2020 року Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Пальчик Оксана Олександрівна, розглянувши матеріали, які надійшли з Ради адвокатів Полтавської області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 ч. 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого керуючим справами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, місце знаходження м. Кременчук, пл. Перемоги, буд. 2

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ПТ №0001 від 25.09.2020 року, 29 липня 2020 року ОСОБА_1 , будучи керуючим справами виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, безпідставно відмовив адвокату Браташу Ю.П. у наданні запитуваної інформації та порушив строки надання відповді на адвокатаський запит, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, направив до суду письмові пояснення, вину у вчиненому правопорушенні не визнав, просив не притягати його до адміністративної відповідальності. Своє прохання обґрунтовує тим, що 03.08.2020 року на адресу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області надійшов адвокатський запит ОСОБА_2 від 29.07.2020 року за № 1.

Згідно зі ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, шггромадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб); ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 20 Закону України «Про інформацію» за порядком доступу інформаця поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом. До останньої відноситься конфідеційна, таємна та службова інформація.

Конфідеційною є інформація про фізічну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфідеційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідною особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Паро захист персональних даних», ч. 1 ст. 11 Закону України «Про інформацію» персональні дані відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про захист персональних даних» об`єктами захисту є персональні дані. Персональні дані можуть бути віднесені до конфіденційної інформації про особу законом або відповідною особою.

Згідно ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» первинними джерелами відомостей про фізичну особу є: видані на її ім`я документи; підписані нею документи;відомості, які особа надає про себе. Обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про захист персональних даних» зберігання персональних даних передбачає дії щодо забезпечення їх цілісності та відповідного режиму доступу до них.

Оскільки відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраціна справа включає документи, на підставі яких проведено реєстраційні дані, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державнорго реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій, тобто містить видані на ім`я іншої особи (не особи, інтереси якої представляє адвокат) документи, підписані нею документи, відомості, які особа надає про себе.

Таким чином, матеріали реєстраційної справи містять конфіденційну інформацію, що є інформацією з обмеженим доступом згідно ч. 1 ст. 20 Закону «Про інформацію».

Надання документів з реєстраційної справи може здійснюватися відповідно до ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» у порядку, визначеному законом щодо витребування (вилучення) документів з реєстраційних справ на підставі відповідної ухвали суду.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про інформацію» інформація будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі Закон) відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Нормами ч. 1 ст. 17 Закону встановлено, що відомсті про юридичну особу або фізичну особу підприємця включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних заяв та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору згідно із законодавством України.

З Огляду на вищезазначене та враховуючи зміст ст.ст. 11, 12 Закону та Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 року № 1657/5 (далі - Порядок), листом від 04.09.2020 року за № 17-23/470 було надано відповідь на адвокатський запит ОСОБА_2 .

Так, адвокату Браташу Ю.П. було роз`яснено, що вказаними нормативно правовими актами визначено, що відомості, які містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру у паперовій або електронній формі виключно у вигляді витягу або виписки.

Формування витягу у паперовій формі суб`єкт державної реєстрації здійснює на підставі: документу, що підтверджує сплату адміністративного збору (сплата справляється в сумі 110 грн.); запиту (встановленої Законом форми) на отримання відомостей з Єдиного державного реєстру, при цьому зазначаються критерії пошуку та дата, станом на яку потрібно сформувати витяг. Крім того, чинним законодавством передбачена можливість безкоштовного доступу до відомостей з реєстру в електронній формі через портал електронних сервісів (https://kap.minjust.gov.ua).

Нормами п. 1 розділу ІІІ вищевказаного Порядку передбачено лише оплатне отримання копій документів з реєстраційної справи.

Підставою для надання є: запит у паперовій формі установленого зразка про надання документів, що містяться в реєстраційній справі; документ, що підтверджує сплату адміністративного збору (плата справляється за кожен отриманий документ в сумі 150 грн.).

Безкоштовно копії документів можуть бути надані тільки відповідно до ст. ст. 159, 165 КПК України.

Відповідно до ст. 212-3 ч. 5 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються посадові особи, які неправомірно відмовили в наданні інформації, несвоєчасно або неповно надали інформацію, надали інформацію, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Дослідивши матеріали справи суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 надав своєчасно відповідь на адвокатський запит адвоката Браташа Ю.П., у зв`язку з чим суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченогост. 212-3 ч. 5 КУпАП.

Обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 ч. 5 КУпАП, не знайшли свого підтвердження та були спростовані письмовими поясненнями ОСОБА_1 , наданими та дослідженими суддею.

Згідно зіст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вище викладене, суд приходить висновку про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 ч. 5 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого вказаною статтею КУпАП.

Таким чином, керуючись ст.247, 283, 284, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга, подаються протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського Апеляційного суду через Автозаводський районний суд м Кременчука.

Строк пред`явлення документа до виконання 3 місяці з дня винесення постанови.

Суддя: О.О. Пальчик