Справа № 366/2270/20
Провадження №3/366/1593/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

1 жовтня 2020 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., прокурора Цибульника М.І., та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Слабин Чернігівського району Чернігівської області, громадянки України, працює диспетчером РТД та ЛПС ДСП «Північна Пуща», проживаючє і зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В с т а н о в и в:

18 вересня 2020 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали від Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , обіймаючи посаду диспетчера ремонтно-транспортної дільниці та лісової пожежної станції ДСП «Північна Пуща», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, і суб`єктом відповідальності відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється його дія, в порушення вимог ч.1 ст. 45 та п.2-1 Прикінцевих положень Закону, несвоєчасно, а саме 04.06.2020, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 за наступних обставин.

Державне спеціалізоване підприємство «Північна Пуща» є юридичною особою публічного права. Цей факт ніким не оспорюється.

Наказом № 131-ос від 10.05.2017 ОСОБА_1 прийнята на роботу на посаду диспетчера ремонтно-транспортного відділу ДСП «Північна Пуща». 13.12.2017 між нею та керівником ДСП «Північна Пуща» укладено договір про повну матеріальну відповідальність. Відповідно до посадової інструкції диспетчера автомобільного транспорту РТД та ЛСП ДСП «Північна Пуща», затвердженої 01.01.2018, ОСОБА_1 наділена адміністративно-розпорядчими функціями.

Відповідно до наказу від 14.01.2020 № 01 посаду ОСОБА_1 віднесено до посад, які підпадають під вимоги ст. 45 Закону. Остання була ознайомлена з ним 06.02.2020.

Згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті З Закону, передбачено подачу декларацій посадовими особами юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини 1 цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

У відповідності до абзацу 14 ч. 1 ст. 1 Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і пп. «в» п. 2, п. 4 і п. 5 ч. 1 ст. З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи диспетчером РТД та ЛСП ДСП «Північна Пуща, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та е суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» , п. 2, ч. 1 ст. З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування,, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Проте, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобіганню виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 № 530-ІХ внесено зміни до Закону, а саме: розділ Х1ІІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 2-1, у відповідності з яким «декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 мала подати декларацію за 2019 рік до 00 год. 00 хв. 01.06.2020.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що знала про необхідність подання декларації за 2019 рік до 01.06.2020. Проте, не змогла вчасно її подати у зв`язку з технічними проблемами. Свою вину визнала, зобов`язалась у подальшому дотримуватися вимог Закону.

Прокурор Цибульник М.І. у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6КУпроАП та призначити їй покарання у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Перевіркою було встановлено, що кваліфікований електронний підпис для подачі щорічної декларації за 2019 рік ОСОБА_1 уперше отримала лише 04.06.2020 в акредитованому центрі сертифікації ключів «Приватбанк», строком дії по 04.06.2021, тобто, вже після відведеного законодавством терміну (до 01.06.2020) на подачу електронної декларації за 2019 рік.

Зважаючи на наявний у справі витяг з додатку щодо послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 , наданий НАЗК, встановлено, що остання лише 04.06.2020 розпочала дії в Реєстрі щодо подачі щорічної декларації за 2019 рік, які 04.06.2020 о 19:08 закінчила, натиснувши кнопку «перейти на сторінку накладення електронного підпису» та подання документу підтверджено КЕП, декларацію успішно подано. Це ж підтверджується публічно доступною інформацією, оприлюдненою на офіційному сайті НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua): щорічну декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 подала лише 04.06.2020 о 19 год. 08 хв., тобто не своєчасно, без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Під час розгляду справи суд визнає пом`якшуючими обставинами той факт, що ОСОБА_1 фактично вперше мала подавати зазначену декларацію, і не врахувала всі нюанси її подання (зокрема, необхідність мати електронний цифровий підпис, який отримала лише 04.06.2020), обтяжуючих обставин судом не виявлено.

Також, враховуючи вимоги Закону України «Про судовий збір» та ст.40-1КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути в дохід держави 420, 40 грн. судового збору.

На основі вищевикладеного, керуючись статтями 23-24, 30-1, 33-35, 40-1, 172-6, 245, 246, 248, 249, 251, 252, 278-280, 283-285, 294 КУпАП,

УХВАЛИЛА:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят)гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень сорок копійок).

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Н.П. Слободян