Справа № 485/1246/20
Провадження №3/485/510/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2020 року м. Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворський С.Й., секретар судового засідання Шеремет Ю.Є., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Снігурівського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області Притули М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Миколаївського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Снігурівка Миколаївської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого охоронцем у ВДВС "Сокол Юг", на момент скоєння правопорушення працював поліцейським взводу № 2 роти охорони об`єктів та публічної безпеки батальйону Управління поліції охорони в Миколаївській області старшим сержантом поліції, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

12.03.2018 року наказом УПО в Миколаївській області № 28 о/с ОСОБА_1 було призначено поліцейським взводу № 2 роти охорони суб`єктів та публічної безпеки батальйону Управління поліції охорони в Миколаївській області.

Наказом УПО в Миколаївській області №100 о/с від 24.09.2018 року старшого сержанта поліції ОСОБА_1 за власним бажанням 30.09.2018 року звільнено з посади поліцейського взводу № 2 роти охорони суб`єктів та публічної безпеки батальйону Управління поліції охорони в Миколаївській області.

Згідно наказу Національної поліції України Управління поліції охорони в Миколаївській області є територіальним (відокремленим) підрозділом Департаменту поліції охорони Національної поліції України.

Відповідно до ст.1, п.п. "з" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, а саме поліцейським.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п. 1 ч.1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "з" - поліцейські), зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

В порушення абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 , будучи поліцейським, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 13 серпня 2019 року, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за минулий 2018 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протокол №23 від 17 вересня 2020 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав. Зазначив, що не подав декларацію вчасно з власної необачності, оскільки після звільнення одразу виїхав на заробітки до Польщі. Лише у серпні 2019 року почав вживати заходів для подання декларації.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення.

Заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

наказом начальника Управління поліції охорони в Миколаївській області Національної поліції України Ципан В.Б. від 12.03.2018 року № 28 о/с "По особовому складу" призначено старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0028571) поліцейським взводу № 2 роти охорони об`єктів та публічної безпеки батальйону Управління поліції охорони в Миколаївській області (а.с.18);

наказом т.в.о. начальника Управління поліції охорони в Миколаївській області Національної поліції України Думінського Р.І. від 24 вересня 2018 року №100 о/с "По особовому складу" звільнено 30.09.2018 року зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про національну поліцію" (за власним бажанням) старшого сержанта поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 2 роти охорони об`єктів та публічної безпеки батальйону Управління поліції охорони в Миколаївській області (а.с.19);

розпискою ОСОБА_1 про отримання в УПО трудової книжки та ознайомлення з вимогами Закону України "Про запобігання корупції" (а.с.20-21);

скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого ОСОБА_1 подав декларацію (після звільнення за 2018 рік) 13 серпня 2019 року (а.с.15);

витягом з єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яким підтверджено послідовність дій ОСОБА_1 , з якого вбачається що робота в реєстрі ним розпочата лише 13.08.2019 року о 17:33 та декларація після звільнення фактично подана 13.08.2019 року о 17:53 (а.с.13-14).

Згідно наказу Національної поліції України Управління поліції охорони в Миколаївській області є територіальним (відокремленим) підрозділом Департаменту поліції охорони Національної поліції України.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв"язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважних причин, які би об"єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронної декларації після звільнення у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, частиною 3 ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України "Про запобігання корупції" державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" Національне агенство з питань запобігання корупції належить до спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Згідно повідомлення Управління поліції охорони в Миколаївській області від 02.04.2019 р. №911/11/43/34/01-2019, управлінню Національного агенства з питань запобігання корупції повідомлено про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації після звільнення за 2018 рік, яке отримано ним 23.04.2019 року (а.с.12).

Національним агенством з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 надіслано лист Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, який останнім отримано 12.03.2020 року (а.с.10-11).

Отже, про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України стало відомо ще 12 березня 2020 року з повідомлення НАЗК, що і є днем виявлення правопорушення.

Таким чином, днем закінчення передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, є 12 вересня 2020 року, тоді як протокол про адміністративне правопорушення складено 17 вересня 2020 року та надійшов для розгляду у суд 24 вересня 2020 року).

В контексті положень ст. 256 КУпАП, складання адміністративного протоколу є фактичне закінчення етапу здійснення перевірки, проте не виявлення ознак адміністративного правопорушення.

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин вважаю за необхідне закрити провадження по даній адміністративній справі відносно ОСОБА_1 у зв"язку з тим, що закінчились строки накладення адміністративного стягнення, з урахуванням положень ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.Й. Яворський