Справа № 539/1082/20
Провадження № 3/539/322/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2020 року м. Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Даценко В.М. при секретарі Джадан І.В., розглянувши матеріал, який надійшов від Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки р-п ім. Голобородько Карлівського району Полтавської області, мешканки АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий, працюючої на посаді директора методичного центру відділу освіти Лубенської РДА,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173-1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу по адміністративне правопорушення серії ГП №501339 від 06.04.2020, 17.03.2020, близько 20 год. 42 хв. ОСОБА_1 у соціальній мережі «Facebook» на своїй інтернет сторінці, опублікувала статтю з інтернет ресурсу «В Україні вже понад 200 тисяч хворих 9 вже не стало і все це тільки за 6 днів», тобто недостовірну інформацію щодо пандемії COVID-19, тим самим вчинила поширювання неправдивих чуток, що можуть викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що дійсно 17.03.2020 в мережі Інтернет на сайті «Горизонт» побачила вищевказану статтю. Достовірність викладеної в ній інформації вона не перевіряла, однак вирішила зробити її репост на своїй сторінці у соціальній мережі «Facebook». Не думала, що це може викликати паніку серед населення, і такої мети не переслідувала, навпаки вважала, що така інформація стане приводом для профілактики даної пандемії та буде спонукати людей виконувати приписи карантину.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Згідно вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 173-1 КУпАП передбачено відповідальність за поширювання неправдивих чуток, що можуть викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку.

Об`єктивна сторона зазначеного адміністративного правопорушення полягає у поширюванні неправдивих чуток, що можуть викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку. Неправдивими чутками є вістка, повідомлення про когось чи про що-небудь, які суперечать (не відповідають) дійсності (правді, істині). Предметом таких чуток (повідомлень) можуть бути будь-які факти, що можуть викликати паніку серед населення або порушення громадського порядку. Це, наприклад, повідомлення про нібито не роботу громадського транспорту, радіаційні та інші викиди, перекриття руху транспорту, зараження питної води тощо. Паніка це раптове замішання, розгубленість або прояв страху у випадку небезпеки.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 06.04.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 ставиться в вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173-1 КУпАП, поширення неправдивих чуток, а саме: із використанням мережі «Інтернет» розміщення на власній сторінці «Фейсбук» посту іншого автора з недостовірною інформацією щодо пандемії COVID-19.

При цьому, у протоколі не розкрито суті адміністративного правопорушення. Так, в протоколі вказується на недостовірність поширеної інформації, однак при цьому не наводяться критерії, за якими така інформація визнана недостовірною (наприклад, за критерієм невідповідності такої інформації офіційним джерелам), не проведено такого аналізу. Відповідно не вказується, на яких підставах ототожнені поняття недостовірна інформація та неправдиві чутки. Також в протоколі не уточняються яким чином можуть проявлятися негативні наслідки поширення такої інформації. В своїх пояснення ОСОБА_1 вказує на відсутність мети посіяти паніку, при цьому зазначає, що мала бажання спонукати людей виконувати приписи карантину. В протоколі та матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про протилежне.

Конкретність пред`явленого обвинувачення є складовою права на справедливий судовий розгляд, гарантований ст.6 Конвенції.

Європейський суд з прав людини (у справі «Абрамян проти Росії») вказує на необхідність приділяти особливу увагу роз`ясненню «обвинувачення» особі, стосовно якої порушено кримінальну справу, так як деталі вчинення злочину можуть відігравати вирішальну роль під час розгляду кримінальної справи. Оскільки саме з моменту доведення їх до відома підозрюваного він вважається офіційно письмово повідомлений про фактичні та юридичні підстави пред`явленого йому обвинувачення (рішення від 19.12.1989 р. у справі «Камінські проти Австрії» №9783/82 п. 79).

Право бути проінформованим про характер і причини обвинувачення потрібно розглядати у світлі права обвинуваченого мати можливість підготуватися до захисту, гарантованого пп. «b» п. 3 ст. 6 Конвенції (рішення у справі «Пелісьє та Сассі проти Франції» п. 54, а також «Даллос проти Угорщини», п. 47).

Вищезазначені недоліки, допущені при складанні адміністративного протоколу, не дають можливості суду встановити в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого правопорушення.

Відтак, оскільки у справі не зібрані належні, допустимі та достатні докази вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй правопорушенні, провадження підлягає закриттю, відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.41, 247,283,284,294 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173-1 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її винесення через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області.

Постанова набирає чинності після закінчення строку її оскарження (опротестування).

Суддя Лубенського

міськрайонного суду В.М.Даценко