ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2020 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючої судді Зіневич І. В.

секретаря судового засідання Костюкової М.С.

з участю:

прокурора Рудик Т.Г.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої: АДРЕСА_1 , працюючої головним спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу №3 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 13.12.2019р. ОСОБА_1 , займаючи у період з 15.03.2019р. по даний час посаду головного спеціаліста Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» 20.07.2019р. набувши права власності на 1/2 частину житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 вартістю 326480грн, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019р., несвоєчасно лише 10.08.2019р. повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.176-2КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» була ознайомлена. 20.07.2019р. у рівних долях з чоловіком ОСОБА_2 стали власниками приватного будинку в АДРЕСА_2 , який придбали у ОСОБА_3 відповідно до договору купівлі продажу за 652960грн. Дана сума є загальна, її частка оцінюється у 326480грн. Гроші передали в присутності нотаріуса продавцю. Про суттєві зміни в майновому стані подала повідомлення до НАЗК 10.08.2019р., оскільки помилково вважала, що таке повідомлення слід подавати протягом 30 робочих днів.

Прокурор просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6КУпАП та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 гривень.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч.2 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Законом України №2629-УІІІ від 23.11.2018р. «Про державний бюджет України на 2019рік» прожитковий мінімум встановлений для працездатних осіб з 01 січня 2019р становить 1921грн. Таким чином станом на 01.01.2019р. 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб становить 96050грн.

Як встановлено із матеріалів справи згідно наказу №94-ОС від 15.03.2019р. ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста відділу з контролю за додержанням законодавства з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління застосування пенсійного законодавства, увільнивши з посади начальника відділу з питань призначення пенсій працівникам органів національної поліції, Служби безпеки України та деяким іншим категоріям громадян управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області( а.с.15).

Про обізнаність та дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 була ознайомлена 29.09.2015р. про що вбачається із відповідних попереджень.

Відповідно до даних договору купівлі-продажу від 20.07.2019р. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 придбали у власність за 652960грн (сплативши вказану суму коштів у рівних частках кожен) у ОСОБА_3 квартиру АДРЕСА_3 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_4 (а.с.30-31).

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування було встановлено, що ОСОБА_1 , як особа, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з придбанням у власність частини квартири на офіційному веб-сайті Національного агентства оприлюднила 10.08.2019р. (а.с.35-36).

Пунктом 24 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» від 02.10.2019р., який набрав законної сили 01.01.2010року, було внесено зміни до ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: ч.2 ст.52 було доповнено другим абзацом, відповідно до якого положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків відповідно до статті 50 цього Закону.

Відповідно до примітки ст.50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «А» або «Б».

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про державну службу України» посада головного спеціаліста Головного управління Пенсійного фонду України не відноситься до категорії посад державної служби «А» або «Б».

Згідно наданих матеріалів справи, на час складання протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 перебувала на посаді головного спеціаліста Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про державну службу України» відноситься до категорії «В» - інші посади державної служби, не віднесені до категорії «А» і «Б».

Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.2 ст.8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення зворотної сили не мають.

Враховуючи зазначені вимоги закону, дослідивши та проаналізувавши докази у справі суд дійшов до висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.176-2КУпАП.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.176-2КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 - закрити відповідно до п.1 ч.1 ст.247КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.176-2КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м.Житомира протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя І.В.Зіневич