Справа № 128/2944/20
ПОСТАНОВА

28 жовтня 2020 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., отримавши адміністративний матеріал, що надійшов з Державної установи «Стрижавська виправна колонія (№ 81)», про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 188 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Вінницького районного суду Вінницької області 27.10.2020 надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам статті 256 КУпАП та Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС 08.09.2015 № 1674/5, зареєстрованої в МЮ України 10 вересня 2015 р. за № 1091/27536.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з п. 3 Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, другий надсилається до суду.

Відповідно до п. 4 вищевказаної Інструкції у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; матеріальна шкода, заподіяна правопорушенням, якщо вона була заподіяна; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Крім того, пунктом 4 Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративні правопорушення визначено, що усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком українською мовою; протокол про адміністративне правопорушення підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків протокол підписується також і цими особами; у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться запис про це; особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Відповідно до ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення серії ВІ № 30 від 20 жовтня складено нерозбірливим почерком, в зв`язку з чим важко встановити його зміст; в протоколі не зазначено повну дату, коли було складено протокол (не зазначено рік); в протоколі також не зазначено місце вчинення правопорушення, в зв`язку з чим не представляться можливим визначити підсудність даного адміністративного матеріалу саме Вінницькому районному суду Вінницької області; в протоколі не зазначено повну адресу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в зв`язку з чим неможливо буде викликати її до суду. Крім того, протокол не підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні відомості щодо відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати даний протокол; не зазначено свідків; другий примірник протоколу не вручено особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За дії, викладені в вищезазначеному протоколі, стаття 188 КУпАП передбачає відповідальність у виді стягнення попередження або штрафу з конфіскацією заборонених предметів, однак в протоколі серії ВІ № 30 від 20 жовтня не зазначено усі реквізити забороненого предмету, який підлягатиме конфіскації у випадку визнання особи, щодо якої складено протокол, винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188 КУпАП, та накладення на неї відповідного стягнення.

Крім того, протокол складено відносно особи «Нечипорчук», а до протоколу долучено ксерокопію паспорту особи « ОСОБА_2 », тобто зовсім іншої особи.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Крім того, звертаю увагу на те, що відповідно до п. 5 Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення разом з іншими матеріалами протягом трьох календарних днів з дати його складення надсилається до місцевого загального суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення; згідно з п. 18 даної Інструкції такий протокол повинен бути складений протягом доби; а відповідно до п. 19 Інструкції у разі вилучення в посилках (бандеролях) заборонених предметів, зберігання і використання яких в установах виконання покарань чи слідчих ізоляторах заборонено, уповноваженою особою складається протокол про адміністративне правопорушення; начальник установи виконання покарань чи слідчого ізолятора вживає заходів щодо встановлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, місця її проживання та отримання від неї пояснення за фактом правопорушення.

В порушення вищезазначених вимог даної Інструкції протокол про адміністративне правопорушення серії ВІ № 30 від 20 жовтня складено майже після трьох місяців з моменту виявлення в посилці забороненого предмету та направлено до суду через сім днів після складення, що є грубим порушенням Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС 08.09.2015 № 1674/5, зареєстрованої в МЮ України 10 вересня 2015 р. за № 1091/27536, а також призводить до порушення строків, визначених ч. 2 ст. 38 КУпАП, відповідно до норм якої стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення (порушення, зазначене в протоколі серії ВІ № 30 від 20 жовтня, не є триваючим правопорушенням).

Враховуючи вищевикладене, недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду розглянути його у відповідності до вимог КУпАП.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Тому вважаю за доцільне повернути адміністративний матеріал, що надійшов з Державної установи «Стрижавська виправна колонія (№ 81)», про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188 КУпАП для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 38, 256, 276, 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути для належного оформлення адміністративний матеріал, що надійшов з Державної установи «Стрижавська виправна колонія (№ 81)», про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Ю.Ф. Карпінська