Провадження № 3/734/488/20 Справа № 734/522/20
ПОСТАНОВА

іменем України

01 квітня 2020 року смт. Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , секретар Деснянської селищної ради, ІПН: НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

у присутності ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи секретарем Деснянської селищної ради Козелецького району Чернігівської області в Деснянській селищній раді / Чернігівська область, Козелецький район, селище міського типу Десна, вулиця Ювілейна, будинок 1-А/, у червні-липні 2019 року уклала договори, за якими здійснено закупівлі деревини дров`яної для непромислового використання на загальну суму 322 117,68 грн. у ДП Остерське лісове господарство без застосування процедури закупівель, визначених ч. 1 ст. 12 Закону України Про публічні закіпівлі від 25.12.2015 № 922-VIII та без включення предмета закупівлі до річного плану закупівель, а саме: договір № 118 від 19.06.2019 із ДП Остерське лісове господарство, згідно якого вартість деревини дров`яної для непромислового використання становить 73 344,00 грн (128,0 куб.м); договір № 136 від 19.06.2019 із ДП Остерське лісове господарство, згідно якого вартість деревини дров`яної для непромислового використання становить 65 642,88 грн (114,56 куб.м); договір № 123 від 01.07.2019 із ДП Остерське лісове господарство, згідно якого вартість деревини дровяної для непромислового використання становить 168 462,00 грн. (294,0 куб.м); договір № 147 від 09.07.2019 із ДП Остерське лісове господарство, згідно якого вартість деревини дров`яної для непромислового використання становить 14 668,80 грн. (25,60 куб.м).

Звіти про вищевказані договори укладені без застосування процедур закіпівель оприлюднено в електронній системі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) ID: UA-2019-06-19-001375-c, UA-2019-06-19-000241-c, UA-2019-07-01-000888-a (за винятком останнього).

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала, підтвердила, що в той період вона дійсно виконувала повноваження голови селищної ради та повідомила, що вона була необізнана про порядок здійснення закупівель.

Ч. 1 ст. 164-14 КУпАП /в редакції, чинній на час вчинення адміністративного правопорушення/ передбачена відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом .

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказаний закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Враховуючи, що вартість укладених договорів перевищує вартісні межі встановлені ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник повинен був здійснити закупівлю із застосуванням процедури закупівель.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 № 280/97-ВР, у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень, повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради.

Згідно розпорядження від 23.05.2019 № 85 ОСОБА_1 , на період відсторонення селищного голови від посади, виконувала повноваження селищного голови з 22 травня 2019 року по 22 липня 2019 року включно.

Факт скоєння правопорушення ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення № 25/21/2020-пр від 20 лютого 2020 року, Актом № 05-30/01 від 20 лютого 2020 року планової ревізії бюджету Деснянської об`єднаної територіальної громади, фінансово-господарської діяльності Деснянської селищної ради за період з 01.01.2016 по 31.12.2019, пояснення ОСОБА_1 , даними в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що порушення виявлене при проведенні планової ревізії бюджету Деснянської об`єднаної територіальної громади, фінансово-господарської діяльності Деснянської селищної ради за період з 01 січня 2016 по 31 грудня 2019. Акт ревізії складений 20.02.2020 № 05-30/0.

За таких обставин, судом встановлено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено. Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з особи, на яку накладено адміністративне стягнення слід стягнути судовий збір у сумі 420 грн. 40 коп.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 283, 284, ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню на користь держави у вигляді штрафу у розмірі сімсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 11 900 (одинадцять тисяч дев`ятсот) гривень 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби і у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області О.А. Бузунко