Справа № 143/1268/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.10.2020 року м. Погребище

Суддя Погребищенського районного суду Вінницької області Сич С. М., розглянувши матеріали, які надійшли від Погребищенського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, громадянина України за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-10 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

26.10.2020 року до Погребищенського районного суду Вінницької області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 212-10 КУпАП.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення від 25.10.2020 року серії АПР18 №394959 25.10.2020 року близько 07 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 , перебуваючи на вулиці Коцюбинського в м. Погребище Вінницької області біля розташованих Погребищенських ЕМ, в яких на період виборів розташовано виборчу дільницю №050923, здійснював розклеювання виборчих плакатів із закликом не голосувати за кандидата на голову Погребищенської ОТГ ОСОБА_2 ,чим порушив п.14 ст.57 Виборчого кодексу України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що 25.10.2020 року о 07 год. 45 хв. він прийшов до магазину, який знаходиться біля приміщення Погребищенських ЕМ. В той день не голосував. Коли повертався додому, то побачив біля свого будинку працівників поліції. Розмовляв він з ними на дворі, а потім всі разом поїхали у райвідділ, де у нього відбиралися пояснення та складався протокол про адміністративне правопорушення. Ніяких виборчих плакатів він не розклеював. Також зазначив, що підтримує письмові пояснення, що надавав працівникам поліції.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 212-10 КУпАП підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Так, відповідно до диспозиції ч.1 ст. 212-10 КУпАП підставою для притягнення до адміністративної відповідальності є проведення передвиборної агітації, агітації з референдуму особою, участь якої в агітації заборонена законом, проведення агітації поза строками, встановленими законом, чи в місцях, що заборонені законом, проведення агітації у формах та засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення агітації, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті, статтями 212-9, 212-13 та 212-14 цього Кодексу.

Поняття, порядок, способи, перелік суб`єктів обмеження щодо ведення передвиборної агітації регламентуються приписами ст.57 Виборчого кодексу України

Згідно із ч.14 ст.57 Виборчого кодексу України (на яку посилається суб`єкт, котрий склав протокол про адміністративне правопорушення) публікація агітаційних матеріалів у засобах масової інформації, поширення виборчих листівок, розклеювання виборчих плакатів, публічні заклики голосувати за чи проти кандидатів, партій (організацій партій), розповсюдження політичної реклами з часу припинення передвиборної агітації забороняються. Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п`ятниці, що передує дню виборів чи дню повторного голосування, відповідними службами місцевих органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.

Результат викладеної у протоколі про адміністративне правопорушення об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, у поєднанні із конструкцією ч.1 ст. 212-10 КУпАП та з урахуванням положень ч.14 ст.57 Виборчого кодексу України, дає підстави вважати, що на думку особи, яка склала означений протокол, ОСОБА_1 порушив встановлені законом обмеження щодо ведення агітації шляхом розклеювання виборчих плакатів, публічних закликів голосувати проти кандидатів, що заборонено з часу припинення передвиборної агітації. При цьому зі змісту протоколу вбачається, що публічні заклики голосувати проти кандидатів були здійснені ОСОБА_1 саме у спосіб розклеювання відповідних виборчих плакатів.

Відповідно до положень ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) приймає рішення на підставі досліджених доказів, оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

При цьому положеннями статті 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Скупний правовий аналіз наведених норм дозволяє стверджувати, що орган (посадова особа), уповноважена приймати рішення у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, має надати оцінку виключно тим обставинам, які сформульовані у протоколі про адміністративне правопорушення як об`єктивна сторона того чи іншого складу адміністративного правопорушення, на підставі доказів, наданих особою, уповноваженою на складання протоколу.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення свідком вчинення ОСОБА_1 даного адміністративного правопорушення є ОСОБА_3 .

Проте, зі змісту пояснень ОСОБА_3 від 25.10.2020 року, що додані до адміністративного матеріалу, вбачається, що вона не бачила, чи розклеював ОСОБА_1 листівки поблизу виборчої дільниці по вул.Коцюбинського в м.Погребище.

Таким чином, суб`єктом складення протоколу про адміністративне правопорушення не надано належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження тих обставин, які наведені у протоколі як об`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-10 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 256, 268, 283 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-10 КУпАП, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Погребищенський районний суд Вінницької області.

Суддя