Справа №681/451/20
ПОСТАНОВА

про повернення справи для доопрацювання

"03" квітня 2020 р. м.Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Полонського відділення поліції Шепетівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП невідомо, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , проживаючого по АДРЕСА_2 , непрацюючого,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

Відносно ОСОБА_1 28.03.2020 р. складено протокол серії АПР18 № 232022 (далі - Протокол), відповідно до змісту якого 27.03.2020 р. приблизно об 11 год. 00 хв. по вул. Дімітрова, 25 в м.Полонне ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та вимоги постанови КМУ від 11.03.2020 р. та п.2 Постанови МОЗ №2 від 21.03.2020 р., а саме не дотримався самоізоляції, перебуваючи на вулиці без маски та рукавичок.

При підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду судом встановлено, що Протокол не відповідає вимогам статті 256 КУпАП.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Стаття 44-3 КУпАП має бланкетних характер, передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Тобто, серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті передбаченого статтею 44-3 КУпАП правопорушення обов`язковим є посилання на відповідний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та яких особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

В порушення вимог статті 256 КУпАП у Протоколі відсутні відомості про те, яким саме чином ОСОБА_1 порушив вимоги вказаних нормативних актів, в чому полягає суть порушення.

Протокол містить посилання на порушення ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Постанови КМУ від 11.03.2020 р. Постанова МОЗ №2 від 21.03.2020 р.

Проте, ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», зазначена Постанова КМУ від 11.03.2020р. за № 211 та Постанова МОЗ №2 від 21.03.2020 р., на які посилається інспектор поліції в Протоколі, не містить заборони перебування на вулиці (а в даному випадку - за місцем проживання) без маски та рукавичок.

Будь-яких даних про те, що ОСОБА_1 зобов`язаний перебувати у конкретно визначеному місці обсервації (карантину), а також що вказана особа поміщена на самоізоляцію за відповідною адресою, і що він повинен перебувати на вулиці в масці та рукавичках матеріали справи не містять.

Відповідно до п.6 розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України 06.11.2015 р.№ 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 р. за № 1496/27941 (далі Інструкція) усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

В порушення вказаних вимог, протокол про адміністративне правопорушення заповнено нерозбірливим почерком.

Крім того, до протоколу додано фотокопії додатків, які є абсолютно нечитабельними та з яких неможливо встановити їх зміст.

Таким чином, без усунення вказаних недоліків, розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті неможливий, а отже, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП підлягають поверненню до Полонського ВП ГУНП в Хмельницькій області для усунення недоліків.

Верховний Суд України в п. 24 постанови Пленуму від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнав правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Оскільки протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі якого здійснюється розгляд справи по суті, а останній складений із порушеннями встановлених статтею 256 КУпАП вимог, він підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.44-3, 256, 278, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

Протокол серії АПР18 № 232022 від 28.03.2020 року про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 із доданими до нього матеріалами, повернути до Полонського ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А.Горгулько