Справа №760/1625/20
Провадження №3/760/1807/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Каліш С.В., представника Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України Глущенко Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

22.01.2020 р. до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 0881/10000/19 від 08.12.2019 року, складений відносно громадянки Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу № 0881/10000/19 про порушення митних правил від 08.12.2019 року, вбачається, що 08.12.2019 р. о 07 год. 52 хв. в пункті пропуску «Вільча» Київської митниці Держмитслужби при проведенні прикордонно-митного контролю транспортного засобу марки «Volkswagen Transporter», р/н НОМЕР_1 , куз. № НОМЕР_2 під керуванням громадянина PБ ОСОБА_3 , було встановлено, що в даному транспортному засобі, в якості пасажирки слідує громадянка гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , якою 02.11.2018 року на митну територію України в зоні діяльності Одеської митниці ДФС було ввезено у митному режимі «Тимчасове ввезення до 1-го року» транспортний засіб OPEL VECTRA р/н НОМЕР_3 VIN НОМЕР_4, та на даний час не вивезено з митної території України.

В ході проведення перевірки, встановлено, що громадянка гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушила вимоги ст. 380 МК України, а саме перевищила більше ніж на тридцять діб строк тимчасового ввезення транспортного засобу на митну територію України.

Таким чином, в діях громадянки Республіки Білорусь ОСОБА_2 наявні ознаки порушення митних правил передбачених ч. 6 статті 481 «Перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб».

В зв`язку з чим, 08.12.2019 р. працівниками Державної митної служби України відносно гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про порушення митних правил №0881/10000/19, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Транспортний засіб марки «Volkswagen Transporter», р/н НОМЕР_1 , куз. № НОМЕР_2 за протоколом про порушення митних правил не вилучався.

Представник Київської митниці Держмитслужби Державної митної служби України в судовому засіданні вважала обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №0881/10000/19 від 08.12.2019 р. доведеними та просила притягнути гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 6 ст. 481 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої. Представник Київської митниці Держмитслужби України у судовому засіданні пояснила, що гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушила митні правила, у зв`язку з чим відносно останньої складено протокол про порушення митних правил № 0881/10000/19 за ч. 6 ст. 481 МК України. Зазначила, що гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 перевищила строк тимчасового ввезення автомобіля на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - громадянка Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не з`явилася, будучи повідомленою про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавала та викладених у ньому обставин не спростувала.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника митного органу, дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

За положеннями п. 3 ч. 1 ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ч. 1 ст. 486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно з ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістом ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Аналогічні вимоги також закріплені в ст. 489 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення. Склад правопорушення - це сукупність названих у законі ознак, за наявності яких небезпечне і шкідливе діяння визнається конкретним правопорушенням. Такі ознаки мають об`єктивний і суб`єктивний характер. Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил, інспектором митниці повинні бути враховані ознаки складу правопорушення та відповідати диспозиції статті до якої притягується, особа за порушення митних правил. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.12.2019 р. о 07 год. 52 хв. в пункті пропуску «Вільча» Київської митниці Держмитслужби при проведенні прикордонно-митного контролю транспортного засобу марки «Volkswagen Transporter», р/н НОМЕР_1 , куз. № НОМЕР_2 під керуванням громадянина PБ ОСОБА_3 , було встановлено, що в даному транспортному засобі, в якості пасажирки слідує громадянка гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , якою 02.11.2018 року на митну територію України в зоні діяльності Одеської митниці ДФС було ввезено у митному режимі «Тимчасове ввезення до 1-го року» транспортний засіб OPEL VECTRA р/н НОМЕР_3 VIN НОМЕР_4, та на даний час не вивезено з митної території України.

В ході проведення перевірки, встановлено, що громадянка гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушила вимоги ст. 380 МК України, а саме перевищила більше ніж на тридцять діб строк тимчасового ввезення транспортного засобу на митну територію України.

Як вбачається з письмових пояснень, які містяться в матеріалах справи, гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначає, що автомобіль марки «Volkswagen Transporter», р/н НОМЕР_1 , куз. № НОМЕР_2 , вона ввезла на територію України в Одеську область з метою відпочину на морі, де він вийшов з ладу. Весь час автомобіль перебував на території України в несправному стані у її знайомих.

При цьому, будь-яких документів на підтвердження факту поломки автомобіля ОСОБА_2 до митного контролю не надала і до митних органів з приводу продовження терміну зворотного вивезення не зверталася. Таких доказів матеріали справи не містять.

08.12.2019 р. працівниками Державної митної служби України відносно гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про порушення митних правил №0881/10000/19, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, тобто за перевищення строку тимчасового ввезення автомобіля на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Порушення митних правил передбачене диспозицією ч. 6 ст. 481 МК України, полягає у перевищенні строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Частиною 6 цієї статті передбачено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

З письмових пояснень ОСОБА_2 , які містяться в матеріалах справи, вбачається, що вона з протоколом про порушення митних правил згодна.

Протокол про порушення митних правил № 0881/10000/19 складений 08 грудня 2019 року.

29 грудня 2019 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481».

Зазначеним законом встановлено, що розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., №№ 44-48, ст. 552) доповнити пунктом 9-5 такого змісту:

"9-5. Установити, що:

вчинення порушень митних правил, передбачених частинами п`ятою та шостою статті 470 цього Кодексу, виявлених у період з 22 серпня по 31 грудня 2019 року включно, тягне за собою застосування адміністративного стягнення, передбаченого частиною третьою зазначеної статті;

вчинення порушень митних правил, передбачених частинами п`ятою та шостою статті 481 цього Кодексу, виявлених у період з 22 серпня по 31 грудня 2019 року включно, тягне за собою застосування адміністративного стягнення, передбаченого частиною третьою зазначеної статті".

Порушення митних правил гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 виявлено 08 грудня 2019 року.

Санкцією ч. 3 ст. 481 МК України передбачено накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 перевищила строк тимчасового ввезення автомобіля на митну територію України більше ніж на тридцять діб, то, таким чином, остання вчинила дії, які мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ч. 6 ст. 481 МК України.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

На підставі зазначеного, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил №0881/10000/19 від 08.12.2019 року, даними протоколу опитування в справі про порушення митних правил від 08.12.2019 р., даними доповідної записки та іншими документами в їх сукупності.

Згідно зі ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді адміністративної справи органом (посадовою особою) повинно бути вжито всіх необхідних заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів та з`ясовано: чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суддя знаходить їх належними та допустимими, у зв`язку з чим приходить до висновку, що факт вчинення порушення митних правил передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України повністю підтверджений в ході розгляду справи.

З огляду на наведене, в діях гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 6 ст. 481 МК України.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 33 КУпАП визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З огляду на викладене, гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слід визнати винною у порушенні митних правил за частиною 6 статті 481 Митного Кодексу України та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 гривень.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з гр. Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підлягає стягненню судовий збір у розмірі 420,40 грн.

На підставі викладеного та керуючись п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 3, 10, 366, 462, 471, 520 Митного кодексу України, ст.ст. 8, 23, 33, 40-1 , 251-252, 280, 283, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Громадянку Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 481 МК України.

Застосувати до громадянки Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп.

Стягнути з громадянки Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя С.І. Кушнір