Справа № 158/449/20
Провадження № 3/0158/159/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 квітня 2020 року м. Ківерці
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Костюкевич О.К., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної екологічної інспекції у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , першого заступника міського голови Ківерцівської міської ради, жителя АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -
в с т а н о в и в :
Відповідно до протоколу № 000448 про адміністративне правопорушення від 28.02.2020 року ОСОБА_1 28 лютого 2020 року о 10 год. 20 хв., будучи відповідальною особою за дотримання законодавства у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, не дотримано вимоги законодавства в частині контролю за використанням і охороною вод, земель, додержання земельного та природоохоронного законодавства, станом благоустрою населених пунктів, створення місць відпочинку громадян, а саме: допущено самовільне облаштування свердловини на території, де проведені роботи щодо захисту від підтоплення присадибних ділянок на вулицях Гордіюк, Паркова, Чкалова без одержання документа довільного характеру як це передбачено законом, що є порушенням ст. 10 п. 1, п. 2 Водного кодексу України, ст. 30 ч. 1 п. а, п.п. 7, ст. 33 ч. 1 п. б, пп. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування»; ст. 15 ч. 1 п. і Закону України «Про охорону навколишнього природного середовище», ст. 3 ч. 1, ч. 3 п. 1 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Заслухавши порушника, який вину у вчиненому не визнав, подав письмові заперечення щодо викладеного у протоколі, зокрема: у проколі не вказано час, місце і суть вчиненого правопорушення, не зазначено точні обставини вчинення правопорушення, не зазначено яким чином було здійснено господарську діяльність, не долучено доказів, що ним взагалі здійснюється будь-яка господарська діяльність, наявність прибутку від здійснення такої діяльності, відсутнє посилання на нормативно-правові акти із зазначенням норми, яка була порушена тощо, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. Так як в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено лише час та дата складення адміністративного протоколу, а не час та дата вчинення його, відсутнє зазначення місця вчинення та взагалі суть правопорушення. Наявні посилання на пункти та статті нормативно-правових актів передбачають обов`язки органів місцевого самоврядування, однак жодним чином не стосуються регулювання здійснення господарської діяльності.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
Відповідно до ч. 1 ст. 42 Господарського кодексу України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 Господарського кодексу України, некомерційне господарювання - це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.
Відповідно до постанови Пленуму ВСУ від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» - систематичною вважається діяльність у разі, коли така діяльність здійснюється протягом календарного року не менш ніж три рази. У такому випадку громадяни зобов`язані зареєструватись як суб`єкти підприємництва. При невиконанні останньої вимоги настає відповідальність за ст.164 КУпАП.
У відповідності до ст. 252 КУпАП висновок про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності.
В розумінні ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення обов`язок доказування покладається на орган, який склав протокол.
Протокол про адміністративне правопорушення сам по собі без підтвердження іншими доказами не є доказом на доведення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення зач.1 ст.164 КУпАП.
Інших доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП суду не надано.
Відповідно ст. 247 ч. 1 п. 1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин провадження по справі слід закрити, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 247 ч. 1 п. 1, 283, 284 ч. 1 п. 3 КУпАП, суддя, -
п о с т а н о в и в :
Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя

Ківерцівського районного суду Костюкевич О.К.