Справа № 504/2472/20
Номер провадження 3/504/1413/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2020смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Жовтан П.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Лиманського ВП ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Запоріжжя, громадянина України, освіта середня, тимчасово непрацюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 14.03.1996р. Оріхівським РВ УМВС України в Запорізькій області, ІПН НОМЕР_2 ,

за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

07.08.2020р. ст.ДОП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області Склярук Г.Г. був складений протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №645522 згідно якого 03.08.2020р. біля 17 год. ОСОБА_1 , знаходячись в громадському місці в під`їзді будинку по АДРЕСА_3 , висловлювався грубою нецензурною лайкою та погрожував фізичною розправою громадянці ОСОБА_2 , чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП.

Матеріали вказаної справи надійшли до Комінтернівського районного суду Одеської області 13.08.2020р. та в той же день розподілені судді Жовтан П.В.

В судове засідання, призначене на 27.10.2020р. ОСОБА_1 не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання був сповіщений своєчасно, належним чином, як в телефонному режимі, що підтверджується відповідною довідкою секретаря судових засідань, так і засобами поштового зв`язку, що підтверджено повідомленням з відміткою «Укрпошти» про отримання 01.09.2020р. судової повістки. Клопотань про відкладення судового засідання не надходило.

Постановою від 27.10.2020р. начальнику Лиманського ВП ГУНП в Одеській області доручено здійснення приводу ОСОБА_1 в судове засідання на 29.10.2020р.

Проте, у вказане судове засідання ОСОБА_1 до суду доставлений не був.

У зв`язку із чим, 30.10.2020р. за вих.№13891 начальнику Лиманського ВП ГУНП в Одеській області було направлено відповідне нагадування про здійснення приводу ОСОБА_1 в судове засідання на 02.11.2020р. 08 год. 15 хв.

Однак ОСОБА_1 до суду доставлений не був, жодних рапортів на виконання постанови суду не надходило.

У зв`язку із чим, 02.11.2020р. за вих.№2472 начальнику Лиманського ВП ГУНП в Одеській області було направлено відповідне нагадування про здійснення приводу ОСОБА_1 в судове засідання на 03.11.2020р. 08 год. 00 хв.

Однак ОСОБА_1 до суду доставлений не був, жодних рапортів на виконання постанови суду не надходило.

У зв`язку із чим, 03.11.2020р. за вих.№14104 начальнику Лиманського ВП ГУНП в Одеській області було направлено відповідне нагадування про здійснення приводу ОСОБА_1 в судове засідання на 04.11.2020р. 08 год. 00 хв.

04.11.2020р., в черговий раз постанова суду про привід ОСОБА_1 не виконана, в судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, у зв`язку з чим, суддя вважає за можливе проводити розгляд справи за його відсутності.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Приймаючи до уваги те, що матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 до суду надійшли 13.08.2020р., розглянуті судом 04.11.2020р., враховуючи те, що датою вчинення правопорушення є 03.08.2020р. року, отже на момент розгляду справи у суді був вичерпаний строк накладення адміністративного стягнення згідно ст.38 КУпАП, тому справа підлягає закриттю.

З узагальненого науково-консультативного висновку науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України вбачається, що при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини. Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення. Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, п.7 ст.247, ст.284 КУпАП суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.173 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, згідно ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення та на неї може бути внесено подання прокурора у той же строк.

Суддя П. В. Жовтан