Справа № 216/1713/20
Провадження № 3/216/990/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 березня 2020 року Суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Сидорак В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з ДОП СДОП ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Кривого Рогу, громадянку України, працюючу менеджером з продажу непродовольчих товарів ФОП " ОСОБА_2 ", який проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпроАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 439496 від 21 березня 2020 року ОСОБА_1 ставиться в провину, те що вона 21 березня 2020 року о 10.45 годині, будучі відповідальною особою магазину "Оптика", що розташований за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Лермонтова буд. 35, не припинила роботу магазину та допустила вільний доступ відвідувачів, чим порушила вимогу п.п. 3 п. 2 постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», тим самим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнала, пояснила, що вона не порушувала вимоги постанови Кабінету Міністрів України, оскільки згідно п. 3 ч. 2 Змін що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, які були затверджені постановою КМУ від 16 березня 2020 року № 215 на всій території України в період часу з 12 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року заборонено роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування, торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, окрім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення,та ін. Згідно Наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.08.2005 року № 393 до переліку медичних виробів крім того відносяться контактні лінзи, лінзи скляні для окулярів, оправи для окулярів, частини до оправ для окулярів тощо. На підстав зазначеного, просить суд провадження закрити відносно неї, оскільки в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Вивчивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, а також положення п.п. 3 п. 2 постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211, суд дійшов наступного висновку.

Диспозицією статті 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зокрема, підпунктом 3 пункту 2 постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2013 року № 753 Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів передбачено, що медичний виріб - будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.08.2005 № 393, визначено, що лінзи контактні, лінзи скляні для окулярів, оправи для окулярів, частини до оправ для окулярів, окуляри та аналогічні оптичні вироби коригувальні відносяться до медичних виробів. При цьому, як зазначила в своїх поясненнях ОСОБА_1 , її магазин "Оптика" спеціалізується виключно на продажі медичних виробів та медичного обладнання, пов`язаного з корегуванням зору у людей. При цьому працівниками поліції не долучено до протоколу про адміністративне правопорушення жодного доказу в підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснювала продаж товару в магазині "Оптика", який визначений в постанові Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», як заборонений.

Зважаючи на викладене суд вважає, що правових підставі які б зобов`язували ОСОБА_1 в зв`язку з дією постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID НОМЕР_1 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», припинити роботу магазину, який здійснює продаж медичної продукції, не вбачається. Будь-яких інших підстав, які б вказували на порушення ОСОБА_1 вимог постанови КМУ від 11.03.2020 р. №211, в протоколі про адміністративне правопорушення працівником поліції не зазначено, як і не надано відповідних доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Склад правопорушення - наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний, зокрема з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що інспектором поліції не надано жодних доказів того, що ОСОБА_1 порушила п. п. 3 п. 2 постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211, при цьому протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього докази, жодним чином не підтверджують факт продажу товарів, на які поширюється заборона, яка визначена Постановою КМУ, а тому провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, 286 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, який виніс постанову.

Суддя В.В. Сидорак