Справа № 749/888/20
Номер провадження 3/749/413/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" листопада 2020 р. м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретаря: Михалевич М. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у місті Сновськ адміністративний матеріал, який надійшов від Сновського відділення поліції Менського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), громадянина України, фізичної особи-підприємця, за вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Щорського районного суду Чернігівської області надійшов протокол серії АПР18 № 363558 від 03.10.2020 р. про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що 26.09.2020 р. о 19 год. 00 хв. ОСОБА_1 , не маючи відповідних дозвільних документів розпочав випалювання деревного вугілля в металевій бочці реторті в с. Софіївка Сновського району на території колишньої ферми, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Як вбачається зі змісту статті 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частино 1 статті 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, може бути виражена у наступних формах:

- провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання,

- провадження господарської діяльності без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом,

- провадження господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії,

- провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

ОСОБА_1 інкримінується провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру.

Відповідно ч. ч. 1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до статті 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 ГК України некомерційне господарювання - це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

У той же час адміністративний матеріал не містить доказів того, що ОСОБА_1 здійснював систематичну господарську діяльність.

Навпаки, з копії листа Державної екологічної інспекції України у Чернігівській області № 08/2509 від 21.08.2020 р. вбачається, що на території с. Софіївка, Сновського району Чернігівської області 19.08.2020 р. зафіксовано дві реторти для виробництва деревного вугілля. При візуальному огляді реторти знаходилися у стані підготовчих робіт, поблизу знаходилася деревина для розпалювання реторт. При з`ясуванні обставин в. о. старости с. Софіївка ОСОБА_2 повідомив, що ОСОБА_3 збирається займатися діяльністю з виготовлення деревного вугілля, дозвільні документи на зайняття господарською діяльністю та документи на користування земельною ділянкою він не має (а. с. 3).

Аналогічна інформація зафіксована у акті №79/08 від 20.08.2020 р. (а. с. 4).

В протоколі про адміністративне правопорушення та адміністративному матеріалі не розкрито зв`язок листа Державної екологічної інспекції України у Чернігівській області № 08/2509 від 21.08.2020 р. та акта № 79/08 від 20.08.2020 р., які містять інформацію щодо ОСОБА_3 , з особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Що ж до ОСОБА_1 , то згідно довідки-характеристики від 24.09.2020 р. № 326, він займається домашнім господарством, відомості щодо зайняття підприємницькою діяльністю відсутні (а с. 11).

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що проживає за адресою АДРЕСА_2 , є фізичною особою підприємцем, основним видом економічної діяльності якого є виробництво інших органічних хімічних речовин КВЕД 20.14 (а. с. 10).

З пояснень ОСОБА_1 від 03.10.2020 р. вбачається, що дозвільна документація перебуває в процесі оформлення, з метою підготовки до зайняття підприємницькою діяльністю ним було проведено тестовий запуск однієї бочки 26.09.2020 р.

Адміністративний матеріал не містить доказів, які б могли спростувати твердження ОСОБА_1 про відсутність систематичності провадження господарської діяльності.

Окрім того, в адміністративному матеріалі міститься фототаблиця до матеріалів перевірки по факту встановлення бочок для випалювання деревного вугілля в с. Софіївка Сновського району на території колишньої ферми (а. с. 12).

На фото зображені дві бочки та деревина, відтак ці фото можуть підтвердити лише факт існування вказаних бочок та деревини, однак зображення не містять інформації, яка б вказувала на їх власника, а також на те, що ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність. Окрім того, з урахування листа Державної екологічної інспекції України у Чернігівській області № 08/2509 від 21.08.2020 р. та акта №79/08 від 20.08.2020 р., суд не може встановити які саме бочки зображені на вищезгаданих фото: ті, що належать ОСОБА_1 або ті, що належать ОСОБА_3 .

Також у протоколі про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів відсутня інформація про те, які саме дозвільні документи були відсутні у ОСОБА_1 , посилання на нормативно-правовий акт, яким передбачено обов`язковість таких документів.

У пункті 39 мотивувальної частини постанови Верховного Суду від 08 липня 2020 року у справі № 463/1352/16-а зазначено, що у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Враховучи що протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали містять суперечності у своєму змісті, відсутність достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою доказів вчинення адміністративного правопорушення, суд приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення; про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу; про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на викладене, провадження підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Підстави для вирішення питання про стягнення судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 8, 164, 245, 247, 280, 283, 284, 287 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , передбаченої частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Щорський районний суд Чернігівської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя М. В. Кравчук