Справа № 393/398/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року смт. Новгородка

Суддя Новгородківського районного суду Кіровоградської області Рачкелюк Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Новгородківського районного відділу Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

Прізвище ОСОБА_1

Ім`я ОСОБА_2

По батькові ОСОБА_3

Час та місце народження ІНФОРМАЦІЯ_1 с. Верблюжка, Новгородківський район, Кіровоградська область;

Місце проживання АДРЕСА_1 ;

Громадянство України;

Місце роботи ФОП, с. Куцівка, магазин «Олімп»;

РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення №2 від 01.08.2020р., зазначено, що ОСОБА_4 , 01.08.2020р. о 10 год. 00 хв., на час перевірки магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 , не був проведений температурний скринінг працівнику і відсутній термометр, використовувався багаторазовий рушник (при наявності паперового рушника); не здійснювалось вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей) з використанням миючих та дезінфікуючих засобів не рідше ніж кожні дві години, відсутні щоденні підтверджуючі записи; не забезпечений централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремий контейнер - урну з кришкою та одноразовим поліетиленовим пакетом з подальшою утилізацією, чим порушила п.1, п 8 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину, у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 року №17, за що передбачена відповідальність по ст.44-3 КУпАП.

В судове засіданні, яке було призначено на 30.10.2020р. на 10:30 год. ОСОБА_4 не з`явилася, про розгляд справи була належним чином повідомлена.

30.10.2020р. від представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвоката Дем`яненко Т.О. надійшло письмове клопотання про закриття провадження по справі, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю доказів по справі, що свідчили б про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП ОСОБА_4 . Крім того, просить провести розгляд справи без їхньої участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне:

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

01.08.2020р. головним спеціалістом Новгородківського районного відділу Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області складено протокол про адміністративне правопорушення №2 відносно ОСОБА_4 за ст.44-3 КУпАП (а.с.2-4).

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, в тому числі посадових осіб, за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як докази вчинення ОСОБА_4 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, головним спеціалістом Новгородківського районного відділу Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області надано до суду лише протокол про адміністративне правопорушення №2 від 01.08.2020р. (а.с.2-4).

Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності адвокат Дем`яненко Т.О. в письмовому клопотанні від 30.10.2020р. просить суд закритти провадження по справі, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю доказів по справі, що свідчили б про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП ОСОБА_4 .

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КупАП та не може бути перекладено на суд.

В той же час, в матеріалах адміністративної справи недостатньо даних, які б свідчили про наявність вини ОСОБА_4 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП. До матеріалів справи не долучено належних доказів на основі яких, у визначеному законом порядку, можливо встановити наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема, пояснень свідків, які були покупцями. У протоколі про адміністративне правопорушення №2 від 01.08.2020р., як доказ зазначено - відеозапис з боді-камери працівника поліції, проте вказаного доказу до матеріалів справи не долучено. Більше жодних доказів до матеріалів справи не долучено. Відсутність вказаної інформації не дає змогу суду зробити відповідні висновки про необхідність притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

Таким чином, під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_4 , доказів на підтвердження винуватості останньої за ст.44-3 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення №2 від 01.08.2020 року - здобуто не було, тому відповідно до змісту п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

При цьому суд виходить також і з того, що відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення особи, в тому числі і щодо вчинення адміністративного правопорушення, не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Зазначене узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини, згідно якої ''доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом'' (п.43 рішення від 14.02.2008р. у справі ''Кобець проти України'' (Kobets v. Ukraine), з відсиланням на п.282 рішення у справі ''Авшар проти Туреччини'' (Avsar v. Turkey).

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.44-3, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст. 245,249, 251, 252, 268, 280, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 по ст.44-3 КУпАП на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Копію постанови направити ОСОБА_4 та Новгородківському районному відділу Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Новгородківський районний суд.

Суддя Ю. РАЧКЕЛЮК