Справа № 442/6732/20
Провадження №3/442/2770/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 жовтня 2020 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Курус Р.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, проживаючу на АДРЕСА_1 , працюючу фізичною особою підприємцем,

за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и л а :

Відносно ОСОБА_1 24.10.2020 заступником начальника СРПП № 3 ПП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області Якимів А. було складено адміністративні протоколи серія ВАБ № 347338 про те, що ОСОБА_1 , будучи фізичною особою підприємцем, 24.10.2020, в кафе, що в АДРЕСА_2 , організувала весілля з наданням послуг харчування та організацією дозвілля, чим порушила п. 11 п.п. 3 постанови КМУ 641 від 22.07.2020. Також, даний заклад працював після 22.00 год. чим порушила п. 11 п.п. 5 постанови КМУ 641 від 22.07.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнала. В той же час, представником ОСОБА_1 , адвокатом Шемеляк М.С. подано заперечення, в якому останній зазначає, що працівниками поліції не надано достатніх доказів порушення ОСОБА_1 вимог Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року. Зі змісту протоколу є незрозумілим, яким саме чином безпосередньо ОСОБА_1 проводила масові заходи. А долучені до матеріалів справи докази не можуть бути підтвердженням цього, так як є взагалі не зрозумілими, а саме неможливо встановити місце, час, дату, та чи дійсно були здійснені масові заходи, як про це зазначено у протоколі, оскільки пояснення таких осіб відсутні, а інших належних та допустимих доказів на підтвердження цього до матеріалів справи не долучено. Також, в протоколі про адміністративне правопорушення не міститься посилань на нормативний акт, який підтверджує, що станом на 24 жовтня 2020 року в с. Нагуєвичі Дрогобицького району було встановлено «зелений» рівень епідемічної небезпеки, також в протоколі не вказано що він складений після 22 год. 00 хв. коли починає діяти заборона роботи кафе і являється порушенням п. 11 п. п. 5 вимоги Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року. Враховуючи те, що в силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості, вважає, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження в справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за вказаною статтею підлягає закриттю.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП вбачається, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В той же час, статтею 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно- правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" № 1645-ІІІ від 06.04.2000р. серед основних принципів профілактики інфекційних хвороб є дотримання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм при здійсненні будь-яких видів діяльності.

Згідно ст. 29 цього Закону карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Постанову Кабінету Міністрів України № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУШ-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» якою на території України встановлено карантин прийнято. Останні зміни до вказаної постанови внесено постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 р.№ 760 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», якою зокрема внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2»- із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2020 р.№ 712 і від 27 серпня 2020 р.№ 757. Згідно із зазначеною постановою карантин продовжено до 31 жовтня 2020 року.

Натомість, в доданих до протоколу серії ВАБ № 347338 від 24.10.2020 відсутні будь-які підтверджуючі докази організації ОСОБА_1 масових заходів.

Відповідно до пп. 1 п. 11 Постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено зелений рівень епідемічної небезпеки, забороняється проведення масових (культурних, спортивних, розважальних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більше однієї особи на 5 кв. метрів площі будівлі або території (якщо захід проводиться на відкритому повітрі), а також діяльність кінотеатрів та закладів культури з наповненістю кінозалів або залів понад 50 відсотків місць у кожному окремому кінозалі або залі. Організатор заходу є відповідальним за дотримання між учасниками фізичної дистанції не менше ніж 1,5 метра у разі проведення заходу із розміщенням учасників стоячи.

Проте, в протоколі не міститься посилань на нормативний акт, який підтверджує, що станом на 24 жовтня 2020 року в с. Нагуєвичі Дрогобицького району Львівської області було встановлено «зелений» рівень епідемічної небезпеки.

Також, в протоколі не вказано, що він складений після 22.00 год. коли починає діяти заборона роботи кафе і являється порушенням п. 11 п.п. 5 вимоги Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020.

В той же час, в доданих до даного протоколу матеріалах відсутні будь-які письмові пояснення свідків даного правопорушення, що слід розцінювати як те, що такі взагалі поліцейським не відбирались, що є грубим порушенням ст. 256 КУпАП та суперечить викладеним в фабулі протоколу обставинам.

У відповідності до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на їх користь.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, той факт, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази про факт проведення ОСОБА_1 масових заходів на вул. І. Франка, 79А, в с. Нагуєвичі Дрогобицького району Львівської області, а також те, що відсутні письмові пояснення свідків правопорушення, а відтак, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження в даній справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 256, ст. ст. 283-285 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області.

Суддя Курус Р.І.