Справа № 277/940/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 жовтня 2020 року смт Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Греська В.А.

при секретарі с/з Сорока М.М.

розглянувши у смт Ємільчине матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , гр. України, українця, депутата Барашівської сільської ради Ємільчинського району

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

До Ємільчинського районного суду надійшли адміністративні матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що ОСОБА_1 , будучи у період з 23.12.2016 року по теперішній час депутатом Барашівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, який відноситься до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

На підставі рішення Барашівської сільської ради Ємільчинського району від 23.12.2016 року №1 «Про підсумки виборів Барашівського сільського голови, депутатів рад і визнання їх повноважень» ОСОБА_1 обрано до складу депутатів вказаної ради.

Внесеними змінами до ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що у 2020 році продовжено до 01 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, лише 04.06.2020 року.

Розгляд справи відносно ОСОБА_1 було призначено на 30.10.2020 року.

ОСОБА_1 27.10.2020 року звернувся до суду із заявою, в якій просив розглянути справу відносно нього 27.10.2020 року, оскільки не зможе з`явитися в судове засідання 30.10.2020 року, зазначивши, що у вчиненому щиро розкаюється, ніде не працює, вчасно не зміг подати декларацію в зв`язку із введеним по всій території України карантином.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, винуватим та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Виновність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, перевіреними в суді, а саме: доповіддю голови територіальної виборчої комісії ОСОБА_2 про те, що на підставі протоколів про підсумки та результати виборів сільська виборча комісія постановила визнати ОСОБА_1 депутатом, обраним згідно виборчих округів с. Бараші (а. с. 21); рішенням Барашівської сільської ради Ємільчинського району від 23.12.2016 року, прийнятому на першій сесії сьомого скликання, згідно якого інформацію голови сільської виборчої комісії ОСОБА_2 про підсумки виборів Барашівського сільського голови та 22 обраних депутатів сільської ради взято до відома (а. с. 23); поясненням ОСОБА_1 , доданим до протоколу про те, що з 2016 року по даний час він являється депутатом Барашівської сільської ради. З вимогами антикорупційного законодавства ознайомлений. Декларацію за 2019 рік подав невчасно 04.06.2020 року, оскільки був заклопотаний особистими справами (а. с. 26-27).

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на депутатів місцевих рад.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, які зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Внесеними змінами до ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що у 2020 році продовжено до 01 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, лише 04.06.2020 року (а. с. 10).

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що своїм діянням (бездіяльністю) ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника ОСОБА_1 , який у вчиненому щиро розкаявся, ніде не працює, подав декларацію 04.06.2020 року, а також те, що його діями шкідливих наслідків не заподіяно, суд приходить до висновку про малозначність адміністративного правопорушення, вчиненого останнім, та вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, суд,

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Житомирського апеляційного суду через Ємільчинський районний суд.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя:В. А. Гресько