Справа № 185/2007/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2020 року. м. Павлоград.

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської

області у складі:

головуючуго судді - Тимченка С.О.,

при секретарі Зубкової П.А.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний

номер НОМЕР_1 , уродженця с. Ворохта, Надвірнянського району,

Івано-Франківської області, громадянина України, працюючого депутатом

Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області,

який зареєстрований та проживає за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за участі прокурора Мінарського Є.І.,

правопорушника ОСОБА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП України,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до Розпорядження голови Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області «Про утворення юридичної особи - виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області» № 24-1/VII від 10 листопада 2017 року, Рішення сесії «Про визнання повноважень депутатів Троїцької сільської ради VII скликання» 1421-1 /VII від 10 листопада 2017 року та Протокол першої сесії

сьомого скликання №1 від 10 листопада 2017 року, згідно яких зареєстровано, та визнано повноваження 14 депутатів, серед яких і ОСОБА_1 .

Відповідно до п.б п.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону. ОСОБА_1 , будучи депутатом Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону. Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованим Міністретством юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 зі змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших, суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Згідно інформації Державного підприємства «Українські спеціальні

системи», у період з 1 січня 2018 року доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування був відсутній 15.03.2018 року з 12:00 до 12:40, спостерігалось помилкою доступу до сайту НАЗК. Згідно з приміткою до ст. 50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, не віднесено депутатів місцевих рад.

Тобто ОСОБА_1 , будучи депутатом Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2018 року. Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 , подав щорічну декларацію за 2017 рік 10.02.2020 року о 11.20 год.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, зазначені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що зазначене в протоколі адміністративне корупційне правопорушення було вчинене ним не навмисно, так як він намагався це зробити до 01.04.2018 року, але ж в селі Троїцьке, зв`язок інтернет не дуже якісний, або взагалі відсутній, та так як він слабо володіє комп`ютером, то був впевнений, про те, що своєчасно подав декларацію в електронному вигляді на сайті НАЗК, його ніхто не контролював та не перевіряв. Наголосив, що його дії, а саме негайна подача декларації 10.02.2020 року свідчить про відсутність будь-якого злочинного умислу на ухилення від подання декларації, окрім цього умисел приховати будь-яке майно чи дохід також відсутній, бо його щорічні декларації як за 2016 рік, так і за 2017 рік і подальші роки нічим не відрізняються. Крім того, у нього дохід - пенсія у сумі 1800 грн. Просить суд закрити справу за малозначністю вчиненого правопорушення.

Дослідивши письмові матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення правопорушника, думку прокурора, вважаю, що у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучі депутатом Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, перебуваючи за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі щорічної декларації за 2017 рік (до 01.04.2018), подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік.

Об`єктивна сторона цього адміністративного правопорушення має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації вищезазначеного типу.

Предметом правопорушення є декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (щорічна), подана шляхом заповнення на офіційному всб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Вина правопорушника підтверджується:

протоколом про адміністративне правопорушення від 11.03.2020 року. (а.с. № 1-8);

листом Управління захисту економіки в Дніпропетровській області за вих. № 05/32-324 вих. № 20 від 06.03.2020 року та запитом за вих. № 847/55/103/03-2020 від 04.02.2020 року. (а.с. № 9-12);

листом ВК Троїцької сільської ради Павлоградського району на запит. (а.с. 13-15);

розпорядженням голови сільської ради від 10.11.2017 року № 24-1/VII про утворення юридичної особи ВК Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпроетровської області. (а.с. 16);

протоколом сесії від 10.11.2017 року № 1 про оголошення виборів сільського голови та депутатів сільської ради. (а.с. № 17-27);

пам`яткою депутату сільської ради, його права та обов`язки. (а.с. №28-32);

рішенням сесії від 10.11.2017 року про визнання повноважень депутатів Троїцької сільської ради, у складі якого є ОСОБА_1 (а.с. № 33-34);

інформацією у відношенні ОСОБА_1 (а.с. № 39-41);

листом КНП «Павлоградська лікарня інтенсивного лікування» щодо того, що ОСОБА_1 в період часу з 01.01.2018 року по 04.04.2018 року за медичною допомогою до закладу не звертався, на стаціонарному та амбулаторному лікування не перебував. (а.с. 42);

випискою «ПРИВАТБАНК» кваліфікованого сертифікату відкритого ключа. (а.с. № 46-47);

листом генерального директора ДП «Українські спеціальні системи» ОСОБА_2 щодо відсутності перебоїв у роботі Реєстру. (а.с. № 48);

рапортами старшого оперуповноваженого 2 відділу УСР в Дніпропетровській області у відношенні ОСОБА_1 (а.с. № 49-50);

результатами пошуку. (а.с. № 51);

копією декларації ОСОБА_1 (а.с. № 52-59);

листом національного агенства з питань запобігання корупції. (а.с. № 60-61);

листом голови комітету Верховної ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. (а.с. № 62-63);

наказом про затвердження положень про структурні підрозділи Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 17 від 06.11.2019 року. (а.с. 3 64-66);

положенням про Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України. (а.с. № 67-76).

Відповідно до ст.33КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно ч.2ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Беручи до уваги, що дії порушника не відповідали тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, його дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності при малозначності діяння, оголосити йому усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст. 38, 221, 276, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за малозначності вчиненого діяння, та обмежитись щодо ним усним зауваженням.

Справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП провадженням закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.О. Тимченко

Постанова набрала чинності ________________року.