Справа № 562/892/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.04.2020 року суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Чорний І.А., розглянувши матеріали, які надійшли зі Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, жителя АДРЕСА_1 ,

за ст. ст. 173, 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Здолбунівського районного суду Рівненської області надійшли матеріали справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 173, 185 КУпАП стосовно ОСОБА_1 .

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 14 квітня 2020 року, справи про вчинення адміністративних правопорушень Карпійчуком Є. ОСОБА_2 . № 562/892/20 (провадження № 3/562/352/20) за ст. 185 КУпАП, № 562/893/20 (провадження № 3/562/353/20) за ст. 173 КУпАП об`єднані в одне провадження, об`єднаним справам присвоєно № 562/892/20 (провадження № 3/562/352/20).

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №488825 від 06.04.2020 року вбачається, що 06.04.2020 року близько 14:29 год. ОСОБА_1 в м. Здолбунів по вул. Грушевського, 35 біля магазину «Рум`янець», висловлювався нецензурною лайкою на адресу поліцейських при виконанні службових обов`язків, а саме ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , чим порушував громадський порядок та спокій громадян.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №487250 від 06.04.2020 року вбачається, що 06.04.2020 року ОСОБА_1 знаходячись на вул. Грушевського в м. Здолбунів перебував у п`яному вигляді, мав запах алкоголю з порожнини рота, ображав працівників поліції нецензурними словами, на законну вимогу працівників поліції припинити свої протиправні дії ніяк не реагував, поводив себе грубо, неадекватно, погрожував фізичною розправою та шарпав за форменний одяг.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі серії АПР18 №487250 від 06.04.2020 року про адміністративне правопорушення у графі « ОСОБА_5 (і)» зазначено «працівники поліції Здолбунівського ВП», однак не вказано прізвища, ім`я, по батькові потерпілих.

Відповідно до п. 7 Розділу II «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення.

В той же час, у графі «день, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» протоколу серії АПР18 №487250 від 06.04.2020 року містяться виправлення у зазначенні дати вчинення адміністративного правопорушення.

Статтею 185 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.

При оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення за ст. 185 КУпАП працівник поліції не врахував, що ст. 185 КУпАП містить таку обов`язкову ознаку вчинення даного правопорушення, як злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків. Така ознака в змісті протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №487250 від 06.04.2020 року не відображена. У фабулі протоколу не зазначено, що ОСОБА_1 вчинив злісну непокору вимозі поліцейських, також не зазначено прізвища, ім`я, по батькові поліцейських, що були при виконанні службових обов`язків.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено застосування судами України практики ЄСПЛ як джерела права.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav.Russia», рішення від 30.05.2013р.) та «Карелін проти Росії»(«Karelinv.Russia», рішення від 20.09.2016р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 40 Закону України «Про Національну поліцію», поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою:

1) попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб;

2) забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Всупереч вказаним вимогам закону до матеріалів справ про адміністративні правопорушення не долучено CD-диск з нагрудних камер працівників поліції із відеофіксацією правопорушень.

Згідно п. 6 Розділу II «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376 усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Однак, всупереч вказаним вимогам зазначеної інструкції, протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №487250 від 06.04.2020 року складено працівником поліції Собчуком А.Є., нерозбірливим почерком, який неможливо прочитати, що позбавляє суд можливості належним чином здійснити розгляд адміністративної справи та прийняти в ній рішення.

Дані обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Таким чином, з огляду на допущені недоліки при складанні матеріалів про адміністративне правопорушення та неповноту надісланих матеріалів, з метою їх усунення, такі матеріали підлягають поверненню органу, який їх підготував, для належного оформлення та усунення недоліків.

Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.ст. 173, 185 КУпАП повернути до Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області для належного оформлення та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Чорний