Справа № 477/3138/19 Провадження № 3/477/10/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2020 р. м. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Полішко В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 не працюючої,

до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2019 року на адресу суду надійшла справа про адміністративне правопорушення №477/31358/19 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 164-14 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 13 грудня 2019 року №14/72/2019, при здійсненні моніторингу закупівлі Відділу освіти, молоді та спорту Шевченківської сільської ради Вітовського району Миколаївської області капітального ремонту внутрішнього електропостачання Зеленогайської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Шевченківської сільської ради виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині неоприлюднення інформації про закупівлю.

Так, секретарем тендерного комітету Замовника ОСОБА_1 , яка відповідно до пункту 15 Положення про тендерний комітет Замовника забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі, за адресою АДРЕСА_2 , с. Шевченкове Вітовського району Миколаївської області, у період з 28 жовтня 2019 по 30 жовтня 2019 року на веб- порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено невід`ємну частину договору від 28 жовтня 2019 № 116 у відповідності до порядку формування відповідної інформації, а саме: не оприлюднено протягом двох днів з дня укладення вказаного договору Договірну ціну, яка згідно з положеннями «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668, є істотною умовою договорів з капітального ремонту та згідно з протоколом тендерного комітету Замовника від 31 жовтня 2019 № 1 визнано невід`ємною частиною договору.

Таким чином, діями ОСОБА_1 порушено абзац 6 пункту 2 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» та абзац 8 частини 1 статі 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною 1 ст. 164-14 КУпАП.

Справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 надійшла до суду 24 грудня 2019 року. Справу призначено до розгляду, з урахуванням поштового обігу на 03 січня 2020 року на 10-40 годину.

Через неявку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності розгляд справи було відкладено на 15 січня 2020 року на 09-30 годину.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася. З огляду на відомості зі сайту Укрпошта повідомлення про виклик до суду їй вручено не було, тому судовий розгляд було відкладено на 11 лютого 2020 року на 10-00 годину.

11 лютого 2020 року від особи, яка притягається до адміністративної відповідальності надійшла заява про відкладення розгляду справи для забезпечення її права на захист, а саме звернення за правовою допомогою, оскільки вину у вчиненому не визнає.

Судовий розгляд відкладено на 25 лютого 2020 року на 11-30 годину.

25 лютого 2020 року від ОСОБА_1 до суду надійшла телефонограма про те, що з`явитися в судове засідання за визначену дату та час не може через хворобу, просить відкласти розгляду справи, оскільки не визнає вину та має бажання надати особисті пояснення щодо складеного протоколу про адміністративне правопорушення.

Судове засідання відкладено на 13 березня 2020 року о 09-45 годині.

12 березня 2020 року від ОСОБА_1 на електронну адресу суду надійшла заява з проханням відкласти розгляд у зв`язку з продовженням хвороби. Медична довідка буде надана після виписки. Зазначила, що вину не визнає, а тому просить не розглядати справу за її відсутності.

11 березня 2020 року за № 211 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про запобігання поширенню на території України короновірусу COVID-19», якою з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року по всій території України запроваджено карантин через спалах у світі короновірусу. Для запобігання розповсюдження короновірусу припинені регулярні автобусні рейси між селами та містами.

Через ведені обмеження, а саме припинення регулярних автобусних рейсів, в тому числі з с. Шевченкове Вітовського району Миколаївської області до м. Миколаєва, через що ОСОБА_1 позбавлена можливості дістатися до суду та її хворобою, з метою забезпечення її права на захист судовий розгляд було відкладено на 24 березня 2020 року на 12-50 годину.

Відповідно до положень частини 1, 2 статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Вказані норми не містять обов`язку визначати ступінь вини та винність особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності.

Такий висновок узгоджується з науково-консультативним висновком НКР при ВАСУ, оприлюдненим 07 листопада 2017 року, а саме, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за фактом вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164-14 КУпАП, був складений 13 грудня 2019 року.

Таким чином, передбачений ст. 38 КУпАП строк, в межах якого можливе накладення на особу адміністративного стягнення, минув 13 березня 2020 року.

Пунктом 7 статті 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 247, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164-14 КУпАП, закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого статтею 38 цього КУпАП.

Постанова може бути оскаржена через Жовтневий районний суд Миколаївської області до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.В. Полішко