Справа № 314/164/20
Провадження № 3/314/203/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.03.2020 року м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Кіяшко В.О., секретар судового засідання Павлівська І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, займає посаду вчителя Солоненського НВК, депутат Солоненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий Вільнянським РВ УМВС України в Запорізькій області 29.05.1997 року, РНОКПП НОМЕР_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

за участю: прокурора Соколова М.О.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є депутати місцевих рад.

Депутат Солоненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, ОСОБА_1 , будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2019 по 01.04.2019 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, п. 5-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 подав її несвоєчасно, лише 20.08.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону № 1700-УІІ від 14.10.2014) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він будучи депутатом Солоненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області знав про необхідність подання щорічної декларації за 2018 рік у строк до 01.04.2019 року у відповідності до вимог ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». З метою подачі відповідної декларації, він зайшов у особистий кабінет на сайті НАЗК та почав заповнювати відповідну декларацію. Після здійснення необхідних змін він підписав декларацію своїм електронним підписом та направив її для публікації. При цьому, він був впевнений, що декларація була відправлена належним чином, оскільки на його електронну пошту надійшло привітання, яке він сприйняв як успішне подання декларації, однак згодом йому було повідомлено, що декларація була збережена у статусі «чернетка», а не в статусі «оригінал». З яких причин таке сталося, пояснити не може, припускає, що був збій у роботі інтернету, оскільки електронну форму він заповняв. Крім того, пояснив, що в силу свого віку достатніх навиків володіння ком`ютерною технікою він не має та як саме здійснюється завершальна стадія успішної подачі декларації йому не відомо. Раніше він успішно подавав декларацію та подібних проблем не виникало. До того ж, пояснив, що після того, як дізнався про відсутність електронної декларації на сайті НАЗК, то вчинив всі дії для її подачі. Також ОСОБА_1 зазначив, що жодного умислу у якийсь спосіб приховати електронну декларацію не мав та одразу як виявив, що декларація залишилась невідправленою в статусі чернетки, вжив заходів для якнайшвидшого її відправлення. З огляду на такі обставини просив закрити провадження по справі в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Прокурор Соколов М.О. у судовому засіданні вважає наявними підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки він порушив термін подання декларації, яку фактично подав із затримкою.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступних висновків.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 є депутатом Солоненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, та згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 намагався подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, але в силу свого віку та відсутності достатніх навиків володіння ком`ютерною технікою, йому це не вдавалося, оскільки він сприйняв успішне подання заявки на зміну особистого ключа кваліфікованого електронного підпису у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, замість повідомлення про успішне подання щорічної декларації.

Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи не прямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Склад правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є формальним, оскільки обов`язковим елементом об`єктивної сторони є умисне несвоєчасне подання електронної декларації, а тому орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, повинен довести в діях особи умисел на несвоєчасне подання електронної декларації.

Матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 мав умисел, спрямований на порушення вимог фінансового контролю чи переслідував будь-який корупційний інтерес.

У даному випадку відсутність умислу у ОСОБА_1 , спрямованого на вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, свідчить про відсутність однієї із складових його елементів, а саме суб`єктивної сторони, а отже і складу адміністративного правопорушення вцілому.

Також, з наданих ОСОБА_1 доказів вбачається наявність поважних причин, які унеможливлюють своєчасне подання декларації (надана електронна переписка з НАЗК від 31.03.2019 року).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність у ОСОБА_1 умислу направленого на порушення ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Предметом правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є декларація, подана шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції: а) за минулий рік; б) за період, охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, аналізуючи докази, зібрані під час розгляду справи, та аналізуючи законодавство щодо запобігання корупції, суд приходить до переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 245, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 280, ст. 283, ст. 284 КУпАП, суд, -

постановив:

провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності ч. 1 ст.172-6 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя В.О. Кіяшко

18.03.2020