Справа № 405/1709/20
ПОСТАНОВА

23 березня 2020 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі: головуючої судді Лук`янової О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, за ст. 44 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

в провадження Ленінського районного суду м. Кіровограда з Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області 19.03.2020 надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 503412 від 25.02.2020 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44 КУпАП.

Перевіривши вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали в порядку підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд прийшов до висновку, що матеріали справи підлягають поверненню до Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 503412 від 25.02.2020 вказані вимоги закону дотриманні не були:

-протокол про адміністративне правопорушення не містить жодних відомостей про місце вчинення адміністративного правопорушення, що має значення для визначення територіальної підсудності розгляду справи та правильного вирішення справи;

-в протоколі про адміністративне правопорушення зазначена лише стаття КУпАП «44», без зазначення відповідної частини вказаної статті; при цьому, Кодекс України про адміністративні правопорушення не передбачає повноваження суду щодо перекваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

-в протоколі вказана адреса проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - АДРЕСА_1 , однак з постанови про закриття кримінального провадження від 22.02.2020 вбачається, що ОСОБА_1 є засудженим та перебуває в ДУ «Кропивницька виправна колонія (№6)», тому суду незрозуміло, де саме перебуває ОСОБА_1 та за якою адресою останнього слід повідомляти про місце, дату та час розгляду справи, враховуючи при розгляді справ даної категорії явка особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Відповідно до п.п. 6, 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376 (далі - Інструкція № 1376), усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Відповідно до п. 15 Інструкції № 1376 до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 503412 від 25.02.2020 посадовою особою Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області, в якості доказів підтвердження вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44 КУпАП, додано ксерокопії документів, жоден з яких не завірений в установленому законом порядку, що позбавляє суд можливості встановити їх відповідність оригіналу та надати відповідну оцінку, як доказам, у справі. При цьому, ксерокопії дуже низької якості та оформлені нерозбірними почерком, що позбавляє суд можливості однозначно встановити зміст вказаних документів, у тому числі викладеної в них суті правопорушення.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Вказані недоліки унеможливлюють повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи і прийняття законного рішення у встановлені ст.277 КУпАП строки, у зв`язку із чим матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області для належного оформлення.

Керуючись статтями 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.44 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 503412 від 25.02.2020) повернути до Кропивницького ВП ГУ НП в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя Олена Вікторівна Лук`янова