Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 3/733/365/20
Єдиний унікальний №733/1199/20
Постанова

іменем України

23 грудня 2020 року м.Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судового засідання Кулак О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , в.о.директора Ічнянського національного природного парку,-

за ст.91 КУпАП,-

У С Т А Н О В И В :

18 листопада 2020 року о 15 год. 10 хв. під час позапланової перевірки Ічнянського національного природного парку Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області встановлено, що ОСОБА_1 будучи заступником директора Ічнянського національного природного парку допустив порушення вимог використання територій об`єктів природно-заповідного фонду, а саме: лісорубний квиток серії НОМЕР_1 від 20 жовтня 2020 року виписаний з порушенням чинного законодавства, без отримання ліміту та дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів в кв.1 вид.30 Будянсько-Сезьківського природоохоронного науково-дослідного відділення Ічнянського НПП, що є порушенням ст.9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст.69 Лісового кодексу України та п.9 Постанови Кабінету Міністрів України №761 від 23 травня 2007 року «Про порядок видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів», за що передбачена відповідальність за ст.91 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 обставини викладені у протоколі підтвердив, та пояснив, що працівниками Прилуцького району електричних мереж АТ «Чернігівобленерго» 19-20 жовтня 2020 року на території Будянсько-Сезьківського природоохоронного науково-дослідного відділення Ічнянського НПП, а саме, в лісових насадженнях, була проведена розчистка охоронної зони повітряної лінії електропередач в зв`язку із складними погодними умовами, оскільки, через сильний вітер та дощ відбувалося падіння дерев у лісі від хутора Червоний до с.Лучківка Ічнянського району, що призвело до обриву дротів повітряної лінії електропередач 10000 в «Монастирище-Грабів» та знеструмлення електроенергії на тривалий час. В зв`язку з чим проведено розчистку повітряної лінії електропередач без попереднього погодження із Ічнянським НПП. Саме, враховуючи факт пожежі лісових насаджень Ічнянського НПП, яка відбулася 05 жовтня 2020 року в с.Киколи Хаєнківської сільської ради, на підставі постанови КМУ №209 від 04 березня 1997 року «Про затвердження Правил охорони електричних мереж», з метою недопущення пожежі та випадків враження електричним струмом населення, ОСОБА_1 і був оформлений лісорубний квиток як спеціальний дозвіл на проведення заходів пов`язаних з веденням лісового господарства, а саме на розчистку траси ЛЄП в рахунок заходів з поліпшення санітарного стану лісів на 2021 рік. При цьому просив суд врахувати, що з метою забезпечення отримання ліміту та дозволу на використання лісових ресурсів у кв.1 вид.30 Будянсько-Сезьківського природоохоронного науково-дослідного відділення Ічнянського НПП, вже підготовлено для подання до Міндовкілля України Річний план заходів на 2021 рік, де передбачено проведення заходів з розчистки ліній електропередач. В січні 2021 року будуть направлені матеріали для погодження ліміти на використання природних ресурсів у 2021 році в державному спеціалізованому лісозахисному підприємстві «Київлісозахист», Департаменту екології та природних ресурсів Чернігівської облдержадміністрації, Чернігівського обласного управління лісового та мисливського господарства, Міндовкілля України.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом (ст.245 КУпАП).

Згідно диспозиції ст.91 КУпАП, передбачена відповідальність за здійснення в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду.

Диспозиція ст. 91 КУпАП є бланкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють правила охорони та використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Зокрема, ст.69 Лісового кодексу України та ст.9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», передбачено, спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

У відповідності до п..9 Постанови Кабінету Міністрів України №761 від 23 травня 2007 року «Про порядок видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів», лісовий квиток видається щороку на підставі лімітів використання лісових ресурсів під час заготівлі другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань (у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду за погодженням з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальних органів Мінприроди).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме протоколу про адміністративне правопорушення №000624 від 18 листопада 2020 року та копії Лісорубного квитка від 20 жовтня 2020 року серії 02 ЛКБ №549728, 18 листопада 2020 року о 15 год. 10 хв. під час позапланової перевірки Ічнянського національного природного парку Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області встановлено, що ОСОБА_1 будучи заступником директора Ічнянського національного природного парку допустив порушення вимог використання територій об`єктів природно-заповідного фонду, а саме: лісорубний квиток серії НОМЕР_1 від 20 жовтня 2020 року виписаний з порушенням чинного законодавства, без отримання ліміту та дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів в кв.1 вид.30 Будянсько-Сезьківського природоохоронного науково-дослідного відділення Ічнянського НПП, що є порушенням ст.9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст.69 Лісового кодексу України та п.9 Постанови Кабінету Міністрів України №761 від 23 травня 2007 року «Про порядок видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів».

При цьому, згідно копії листа Прилуцького району АТ «Чернігівобленерго» від 20 жовтня 2020 року за №55/55/626/01-13, встановлено, що у зв`язку із складними погодними умовами-сильний вітер та дощ відбувалося падіння дерев в лісі від хутора Червоний до с.Лучківка Ічнянського району, що призвело до обриву дротів повітряної лінії електропередач 10000 в «Монастирище-Грабів» та знеструмлення споживачів електроенергії на тривалий час. На підставі вищевикладеного Прилуцький РЕМ просив підготувати відповідні документи на спилювання дерев в охоронній зоні та утилізації спиляного матеріалу.

Зокрема, п.12 Постанови КМУ «Про затвердження Правил охорони електричних мереж» №209 від 04 березня 1997 року, передбачено, що роботи з ліквідації аварій в електричних мережах дозволяється виконувати будь-якої пори року і в будь-який час без погодження із землекористувачами, але з повідомленням їх про проведення цих робіт у десятиденний термін після їх початку.

Відповідно до ст.245, 251, 252, 280, 283 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, свідків, а також іншими документами.

При цьому орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За встановлених обставин, в діях ОСОБА_1 формально вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП.

Разом з цим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суд враховує положення вимог ст.ст. 23, 33 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь вини, відсутність обставин, які обтяжують його відповідальність, суд приходить до висновку, що на підставі ст.22 КУпАП ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

На думку суду, застосування такого заходу, як усне зауваження, буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 91, 294 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення в зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі - закрити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області

Суддя Н.В.Фетісова