Провадження № 3/219/134/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 березня 2020 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Шевченко Л.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від начальника СРПП №3 Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

07.12.2019 поліцейським СРПП № 4 Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області старшим сержантом поліції Король А.В. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №450056 про те, що 07 грудня 2019 року о 08 год. 30 хв. по вул.Незалежності в м.Бахмут Донецької області, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом марки «ЗАЗ 110307», номерний знак НОМЕР_1 , в стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан наркотичного сп`яніння у встановленому законом порядку проводився в наркології м.Бахмут, чим ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.9.а. Правил Дорожнього руху України. Вказано, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП.

Про дату, час та місце розгляду справи ОСОБА_1 був повідомлений належним чином, однак у судове засідання не з`явився. Таким чином, є всі підстави для розгляду справи у його відсутність.

Суд, вивчивши матеріали справи та перевіривши їх на відповідність вимогам Кодексу про адміністративні правопорушення України, встановив наступне.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Судом встановлено, що правопорушення вчинене 07 грудня 2019 року.

07.12.2019 складено відповідний протокол про адміністративне правопорушення ДПР18 №450056. До суду вказаний адміністративний матеріал був направлений 11.12.2019.

Як вбачається з матеріалів справи, по вказаній справі було призначено судове засідання на 26.12.2019. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2 заявив клопотання про надання часу для ознайомлення з матеріалами справи та звернення за правовою допомогою. У зв`язку з цим, розгляд справи відкладено на 29 січня 2020.

29.01.2020 у судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, його представник адвокат Гостренко С.Д. заявила клопотання про відкладення справи для ознайомлення зі справою.

У наступному судовому засіданні, яке відбулося 11.02.2020, адвокат Гостренко С.Д. заявила клопотання про виклик до суду лікаря КЛПУ «Міський наркологічний диспансер м. Слов`янська» Миронову О.О., яка проводила огляд на стан сп`яніння та працівника Бахмутського ВП ГУНП Король А.В., який складав протокол про адміністративне правопорушення для дачі пояснень по справі.

У судові засідання 02.03.2020 та 19.03.2020 особи, які викликалися для дачі пояснень лікар ОСОБА_3 та поліцейський ОСОБА_4 не з`явилися, про причини неявки суд не повідомляли.

Згідно зі ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

У відповідності до вимог п.7 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту норм статей 247, 38 КУпАП закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; закінчення встановленого законом тримісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення).

У контексті КУпАП Верховний Суд у постанові від 11.07.2018 року у справі № 308/8763/15-а зауважив, що визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

При цьому наведена норма не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Вирішення питання щодо наявності чи відсутності вини в разі спливу строків притягнення до адміністративної відповідальності та закриття справи згідно з ч.2 ст.38 Кодексу України про адміністративне правопорушення свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За цих обставин суд позбавлений можливості розглянути справу, оскільки 07 березня 2020 року сплив строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП.

Таким чином, оскільки минули строки накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, яке не є триваючим, суд приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 124, 247, 284, 287 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП - закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. В.Шевченко