Справа № 408/646/20-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2020 року смт Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Біловодського ВП ГУНП в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м Луганська, громадянина України, непрацюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 128539 від 12 лютого 2020 року мовою оригіналу йдеться, що ОСОБА_1 ухилився від виконання обов`язків щодо виховання своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що виразилося 30 січня 2020 року о 10:00 годині за місцем фактичного мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , у незабезпеченні необхідних умов життя для неповнолітніх дітей.

Зазначені дії ОСОБА_1 працівниками поліції були кваліфіковані за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнав, при цьому пояснив, що він та його дружина сумлінно виконують свої батьківські обов`язки: їхні діти нічого не потребують і мають усе необхідне для їх розвитку, вони постійно нагодовані, нормально харчуються, усім забезпечені, навчаються, їм приділяється постійна увага тощо. Він, як батько, хоч й не працює (влаштуватись на роботу в смт Станиця Луганська важко), однак займається домашнім господарством. Його дружина працює на ринку. Щодо пошкоджень котельні будинку зазначив, що ці пошкодження виникли після вибуху снаряду. Будівля стара, тому її ремонтувати немає сенсу. На цей час він зі стелі пошкодженої котельні прибрав усе загрозливе для життя і здоров`я, щоб вона не обвалилася. Вони із дружиною хочуть замість розбитої снарядом котельні побудувати нову, але зараз їм не це вистачає грошей. На їх численні звернення до органів влади стосовно виділення для цього допомоги як багатодітній родині, їхні прохання так ніхто й не почув. Також ОСОБА_1 додав, що коли приходив дільничний, то йому пояснив, що необхідно зробити ремонт, але за який кошт не сказав, у зв`язку з чим попросив підписати протокол. Він повірив останньому (оскільки звик довіряти працівникам правоохоронних органів) і підписав складені тим папери не читаючи їх, через те що був без окулярів. Вказав, що якщо б він прочитав складені папери, то їх не підписував би. Крім цього наголосив, що після цього випадку, він не буде більш довіряти працівникам поліції, та, без дозвільних документів, не буде тепер пускати їх додому.

Такі ж пояснення щодо виховання дітей надала й свідок ОСОБА_4 , яка при цьому виразила велике здивування, чому у такому разі не склали з цих же підстав не склали протокол й на неї.

Вислухавши ОСОБА_1 , свідка ОСОБА_4 , дослідивши адміністративний матеріал, вважаю необхідним зазначити таке.

З об`єктивної сторони правопорушення передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Суб`єктивна сторона даного правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Наведене вище свідчить, що співробітником поліції, який складав протокол про адміністративне правопорушення, вказані норми закону виконані не були.

Так, відповідно до ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення в сукупності з іншими матеріалами є доказом у справі, який повинен бути складений на підставі зібраних у справі матеріалів, відповідати ним та доповнювати їх. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Однак, складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 128539 від 12.02.2020 таким вимогам не відповідає.

З протоколу йдеться, що ОСОБА_1 ухилився від виховання своїх малолітніх дітей, а саме не забезпечив їм необхідних умов життя. При цьому в протоколі не вказано - у чому саме полягала бездіяльність батька в незабезпеченні умов життя дітям.

Дана суть правопорушення заснована на письмових поясненнях самого ОСОБА_1 та на підставі акту про обстеження умов проживання від 30.01.2020.

У письмових поясненнях ОСОБА_1 лише погоджувався, що на час відвідин працівником поліції будинку, в ньому не було прибрано, було не затишно, стеля кухні - в аварійному стані.

Дані пояснення ОСОБА_1 в цій частині повторюють акт обстеження умов проживання родини ОСОБА_5 від ІНФОРМАЦІЯ_4 , де вказано, що в будинку на час обстеження не прибрано, на затишно, стеля в кухні знаходиться в аварійному стані, потрібний ремонт. Водночас, в цьому акті зазначена протилежна інформація, що в будинку тепло, продукти є, мати дітей працює на ринку, батько офіційно не працює.

Інших доказів на підтвердження вказаних обставин матеріали справи не містять взагалі. Так до цих матеріалів, за таких обставин, не долучена фототаблиця до акту обстеження від 30.01.2020 для об`єктивної оцінки умов проживання дітей; відсутній фаховий висновок спеціалістів щодо технічного стану житлового будинку, де проживає сім`я ОСОБА_5 ; також немає інших матеріалів, які б свідчили, що до незадовільного стану умов проживання дітей призвели умисні дії або бездіяльність саме батьків (характеристики особистості батьків, рішення про притягнення батьків до відповідальності тощо).

Неповнота зібраних матеріалів на підтвердження обставин справи свідчить про безпідставність висунення звинувачення ОСОБА_1 в ухиленні від виховання своїх дітей, оскільки надані останнім суду матеріали спростовують їх, а також свідчить про правдивість його пояснень, наданих ним в суді, в тому числі щодо обставин складання і підписання усіх документів.

Так, із довідки від 23.03.2020, наданої ОСОБА_1 виконкомом Станично-Луганської селищної ради, йдеться, що останній проживає в АДРЕСА_1 . Згідно акту депутата, проживає постійно з дружиною ОСОБА_4 та трьома дітьми. Має у власності підсобне господарство, земельну ділянку 0,05 га. Вирощує овочі, плодові дерева, кустарники. Має худобу: кози 3 голови, яких 2 котні; вівці 6 голів, кролі 20 шт.

Характеристика ОСОБА_1 , що складена зі слів сусідів депутатом Станично-Луганської селищної ради ОСОБА_6 , свідчить, що він у 1990 році закінчив Валуйську СШ № 2. У 1991-1992 роках проходив військову службу. Після демобілізації, повернувшись додому, одружився з ОСОБА_7 , з якою живе у зареєстрованому шлюбі. Вони мають чотирьох дітей, з них троє неповнолітніх. Діти навчаються у школі. Всі діти охайні, виховані, навчаються згідно своїм здібностям. Дівчата відвідують кружки: драматичний, танцювальний, шаховий. Діти повністю забезпечені підручниками, шкільним приладдям, вдома є комп`ютер, телевізор. Заняття в школі відвідують регулярно, домашні завдання виконують щодня. Відносини між батьками, а також між батьками та дітьми рівні, доброзичливі. Діти виконують посильні доручення по дому. Діти не голодують, не жебракують, вдягнені, взуті по сезону. ОСОБА_1 не має постійної роботи, має випадкові сезонні доходи. Для забезпечення продуктами харчування родина має підсобне господарство: город, кіз, вівців, кролів. Родина проживає у будинку, що дісталася дружині у спадщину. Будинок невеликий, потребує ремонту, який заплановано робити цього року, за наявності коштів. Із сусідами ОСОБА_1 поводиться доброзичливо, спиртними напоями не зловживає, не бешкетує.

Такі ж, а саме позитивні, характеристики надані ОСОБА_4 дружині ОСОБА_1 , а також їхнім дітям з навчального закладу.

Посвідчення від 03.09.2012 № 001858, видане на ім`я подружжя Горбіних Станично-Луганською РДА, яке дійсне до 31.01.2024, засвідчує те, що вони мають пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей.

Стаття 62 Конституції України встановлює, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що матеріали справи містять об`єктивно сумнівні дані щодо вчинення ОСОБА_1 правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП, вважаю, що його провина в інкримінованому діянні не доведена, тому справа підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись п. 1 ст. 247, ст. ст. 248, 252, 283, п. 3 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Постанова може буди оскаржена особою, стосовно якої вона винесена до Луганського апеляційного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя Є.О. Соболєв