П О С Т А Н О В А

Іменем України

смт. Романів 31 березня 2020 року

Суддя Романівського районного суду Житомирської області Бабич С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Романівського ВП Новоград - Волинського ВП ГУНП в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП):

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який має реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В :

24 березня 2020 року о 10 годині 40 хвилин в приміщенні магазину "Чародій", що розташований по вул. Небесної Сотні,92 в смт. Романів Житомирської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 ) здійснював торгівлю непродовольчими товарами, чим порушив правила щодо карантину людей, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 із змінами, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. №215 .

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, ФОП ОСОБА_1 пояснив, що 24 березня 2020 року близько 10 години торгівля у магазині ним не здійснювалася, а магазин був відчинений виключно для здійсненням прибирання даного приміщення. Окрім цього зазначив, що про заборону торгівлі його ніхто не попереджав.

Статтею 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ (далі Закон №1645-ІІІ) від 6 квітня 2000 року визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно статті 29 Закону №1645-ІІІ карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України.

Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року з 12 березня по 3 квітня 2020 року на усій території України встановлено карантин та заборонено роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, а також заборонено регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. №215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211» (далі Постанова КМУ №211") встановлено заборону з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. №338-р введено режим надзвичайної ситуації до 24 квітня 2020 року на всій території України.

Диспозицією статті 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Суддею під час розгляду справи про адміністравне правопорушення встановлено, що основним видом економічної діяльності ФОП ОСОБА_1 визначено роздрібну торгівлю газетами та канцелярськими товарами в спеціалізованих магазинах.

Окрім цього ФОП ОСОБА_1 має право на здійснення підприємницької діяльності такими видами видами економічної діяльності: код КВЕД 47.52 роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах; код КВЕД 47.54 роздрібна торгівля побутовими електротоварами в спеціалізованих магазинах та код КВЕД 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна нерухомого майна.

Жоден із вказаних видів економічної діяльності не свідчить про те, що ФОП ОСОБА_1 в магазині "Чародій" має право на здійснення роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Тобто, ФОП ОСОБА_1 , будичи суб`єктом господарювання, здійснював товргівельне обслуговування населення в період заборони здійснення такої діяльності, що визначена Постановою КМУ №211, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.

Пояснення ФОП ОСОБА_1 з приводу прибирання приміщення магазину "Чародій" та відсутності торгівельного обслуговування населення, спростовуються письмовими поясненнями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Окрім цього вина ФОП ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, в якому особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, в своїх поясняннях по суті порушення зазначила, що про заборону здійснення торгівельної діяльності його ніхто не попереджав.

При накладенні адміністративного стягнення суддя також враховує характер вчиненого правопорушення та особу порушника.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують його відповідальність суддею не встановлено.

Ухвалюючи постанову про накладення на ФОП ОСОБА_1 адміністративного стягнення, суддя також стягує з нього судовий збір у розмірі, визначеному частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 33, 34, 40-1, 283-284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП та накласти адміністративне стягнення - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (дсімнадцять тисяч) грн .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Романівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.В. Бабич