Номер справи 623/1070/20
Номер провадження 3/623/248/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2020 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Одарюк М.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця міста Ізюм, Харківської області, громадянина України, не працюючого, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 443 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 №482317 від 25 березня 2020 року вбачається, що 25 березня 2020 року, близько 10 години 20 хвилин ОСОБА_1 , знаходячись біля магазину «Лідер» за адресою: місто Ізюм, вулиця Гагаріна, 9Г, здійснював роздрібну торгівлю кондитерськими виробами з торгівельної палатки, тим самим допустив порушення санітарно-протиепідемічних правил у період карантину, чим порушив вимоги підпункту 3 пункту 2 Постанови КМУ №215. Своїми діями вчинив правопорушення, передбачене статтею 443 КУпАП.

До протоколу старшим ДОП СП Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області Версальським А.В. додано пояснення ОСОБА_1 від 25 березня 2020 року, пояснення свідків за протоколом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , копію довіреності від 06 травня 2017 року, копію виписки з ЄДРПОУ від 28 лютого 2017 року на ФОП ОСОБА_4 , копію постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 06 лютого 2019 року про закриття провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 160 КУпАП відносно ОСОБА_5 , ксерокопія двох фотографій.

01 квітня 2020 року ОСОБА_1 було подано до суду письмові пояснення щодо складеного відносно нього протоколу про вчинене правопорушення, згідно якого ОСОБА_1 з протоколом не згоден та заперечує вчинення ним вказаного правопорушення, вказує, що він згідно довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Ізюмського районного нотаріального округу Харківської області Чистовим С.Ю. від 06 травня 2017 року, є представником фізичної особи підприємця ОСОБА_4 , що здійснює роздрібну торгівлю з лотків харчовими продуктами.

25 березня 2020 року ФОП ОСОБА_4 здійснювала торгівлю цукерками, а ОСОБА_1 здійснював організаційне забезпечення її торгівельної діяльності як її представник.

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_4 здійснює вид економічної діяльності 47.81 - роздрібну торгівлю з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами.

Діяльність ФОП ОСОБА_4 та ОСОБА_1 як її представника щодо роздрібної торгівлі кондитерськими виробами є законною та не порушує підпункт 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із змінами, внесеними постановою КМУ від 16 березня 2020 року № 215, оскільки дана постанова КМУ не забороняє роздрібну торгівлю продуктами харчування, до яких згідно Української класифікації товарів УКТЗЕД та Державного класифікатора продукції та послуг ДК016:2010 відносяться кондитерські вироби.

Просив закрити справу у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 443 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, надані письмові пояснення, суддя прийшов до наступного.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. В ньому, зокрема, повинно бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, які наведені на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до положень статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до положень частини 1 статті 9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS- CoV-2», на усій території України з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року №215 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211» внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України короновірусу COVID-19», згідно яких, крім іншого, пункт 2.3 постанови викладено в наступній редакції: «Заборонити з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту».

Законом України №530-1Х від 17 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19 )» КУпАП доповнено статтею 443, яка передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, та встановлює відповідальність у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно Постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року зі змінами, внесеними Постановою КМУ №215 від 16 березня 2020 року суб`єкти господарювання, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі продуктами харчування мають право продовжувати господарську діяльність у період карантину.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 28 лютого 2017 року ФОП ОСОБА_4 здійснює вид економічної діяльності 47.81 - роздрібну торгівлю з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами.

Продуктами харчування є будь-яка продукція тваринного і рослинного походження та вироби з неї, призначені для харчування.

До групи товарів «Готові харчові продукти; алкогольні та безалкогольні напої і оцет; тютюн та його замінники» відносяться товари кодами з 16 по 24. зокрема такі товарні позиції як 1704 кондитерські вироби з цукру (включаючи білий шоколаді без вмісту какао. 1806 шоколад та інші готові харчові продукти з вмістом какао. 1905 хлібобулочні, борошняні кондитерські вироби, з вмістом або без вмісту какао.

Аналогічно за Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016:2010 такі товари як вироби сухарні, печиво та здобні хлібобулочні вироби довгочасного зберігання, шоколад та вироби шоколадні фасовані, вироби кондитерські цукрові відносяться до продукції харчової промисловості.

25 березня 2020 року ФОП ОСОБА_4 здійснювала роздрібну торгівлю товарами за накладними №45 від 12 лютого 2020 року, №7386 від 14 лютого 2020 року, №6486 від 21 лютого 2020 року, а саме - вафлі, карамелі, цукерки, печиво.

Будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б достовірно вказували на те, що ОСОБА_1 вчинив вказане порушення не надано та в судовому засіданні не встановлено.

З урахуванням вищевикладеного, всебічно, повно і об`єктивно, оцінюючи докази в справі у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, суддя приходить висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.

Згідно статті 62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтею 443 КУпАП слід закрити.

На підставі викладеного і керуючись статтями 443, 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 443 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя М.П. Одарюк