Справа № 645/7574/20
Провадження № 3/645/2544/20
ПОСТАНОВА
29 грудня 2020 року м. Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Ульяніч І.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення Серія ГП 300018 від 25.11.2020 р. того ж дня о 17 год. 10 хв. за адресою: АДРЕСА_3 , громадянин ОСОБА_1 перебував на вулиці без документів, що посвідчують його особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, чим порушив вимоги п. 10.2 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 р.
Належним чином повідомлений про розгляд справи ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження в справі у на підставі п. 6 ст. 247 КУпАП.
Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей, в даному випадку визначених Постановою КМУ.
Як вбачається зі змісту протоколу, ОСОБА_1 порушив п. 10.2 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020.
Відповідно до п. 10.2 Постанови КМУ N 641 від 22.07.2020 року "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVІD-19, спричиненої коронавірусом SАRS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів", в редакції чинній на момент складання протоколу, на період дії карантину забороняється: перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи.
Проте пункт 10.2 було виключено з вказаної Постанови на підставі Постанови КМУ№ 1236 від 09.12.2020 року.
Згідно із ст.44-3 КУпАП особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Відповідно до п. 6 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
В силу ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.
Системний правовий аналіз наведених положень чинного законодавства дає підстави для висновку, що провадження по справі підлягає закриттю, у зв`язку із скасуванням п. 10.2 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 р., яким була встановлена заборона перебувати громадянам на вулиці без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, порушення якої було підставою для адміністративної відповідальністі. Так як підставою для закриття провадження є не лише скасуванням приписів безпосередньо КУпАП, якими встановлено адміністративну відповідальність, а й у випадку скасування акту, до якого відсилає бланкетна норма диспозиції тієї чи іншої статті КУпАП.
Відтак, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю у зв`язку із скасуванням акту, який встановлює адміністративну відповідальність на підставі п.6 ст.247 КУпАП.
Керуючись ст. 44-3, п. 6 ст. 247, 283, 284 КУпАП, -
Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст.44-3КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
На постанову може бути подана апеляція протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду.
Суддя І.В. Ульяніч