Справа № 353/1221/19
Провадження № 3/353/29/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2020 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Луковкіна У.Ю., за участю прокурора Тлумацького відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області Богусевича І.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумач матеріали справи, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, працюючого у Філії «Перспектива» ПрАТ «Зернопродукт МХП» на посаді керуючого відділом с. Ісаків Тлумацького району Івано-Франківської області, одруженого, депутата Тлумацької районної ради Івано-Франківської області, гр. України, за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Тлумацької районної ради Івано-Франківської області та у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, 29.11.2018 року придбав рухоме майно, а саме автомобіль марки «Volkswagen Polo», кузов № НОМЕР_1 , 2012 року випуску, вартістю 241902,90 грн., що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян, встановлених на 01.01.2018 року (88100,0 грн.), та в порушення ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевої ради. ОСОБА_1 будучи депутатом Тлумацької районної ради Тлумацького району Івано-Франківської області, є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, зазначеним у підпункті «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми. Відповідно до п. 2 розділу 2 вказаного Порядку суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

Встановлено, що відповідно до наявної інформації про зареєстровані транспортні засоби, наданої регіональним сервісним центром МВС України в Івано-Франківській області, ОСОБА_1 29.11.2018 року придбав рухоме майно, а саме автомобіль марки «Volkswagen Polo», кузов № НОМЕР_1 , 2012 року випуску, вартістю 241902,90 грн.

Враховуючи, що вартість придбаного рухомого майна перевищує 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2018 року (88100 грн.) та вартість придбаного нерухомого майна перевищує 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2017 року (80000 грн.), у ОСОБА_1 , на виконання вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», виник обов`язок у десятиденний термін з моменту придбання рухомого та нерухомого майна письмово повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані. Тобто упродовж періоду з 00 год. 00 хв. 30.11.2018 року по 23 год. 59 хв. 09.12.2018 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані стосовно придбання рухомого майна.

Згідно з відомостями з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 як станом на 09.12.2018 року, так і на час складання протоколу, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, а саме про придбання рухомого майна у вигляді автомобіля марки «Volkswagen Polo», кузов № НОМЕР_1 , 2012 року випуску, вартістю 241902,90 грн.

Таким чином ОСОБА_1 , порушивши вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

19.12.2019 року матеріали справ про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП надійшли до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області. Розгляд справи було призначено на 27.12.2019 року.

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 в судове засідання 27.12.2019 року та відсутністю підтвердження про вручення судової повістки, розгляд справи було відкладено на 21.01.2020 року.

В судовому засіданні 21.01.2020 року ОСОБА_1 роз`яснені права, передбачені ст. 268 КУпАП. До початку розгляду справи по суті, ОСОБА_1 заявив клопотання про ознайомлення з матеріалами справи, у зв`язку з цим просив розгляд справи відкласти. А тому розгляд справи було відкладено на 29.01.2020 року.

29.01.2020 року ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак до суду направив письмову заяву, в якій просив розгляд справи відкласти, у зв`язку з непередбачуваною нарадою керівників відділів Філії «Перспектива» ПрАТ «Зернопродукт МХП». А тому розгляд справи було відкладено на 11.02.2020 року.

11.02.2020 року ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, а тому постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області доручено Тлумацькому ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області та Управлінню стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України здійснити привід в судове засідання в приміщення Тлумацького районного суду особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , на 17.02.2020 року. Строк розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 було зупинено до 17.02.2020 року.

17.02.2020 року ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак до суду подав письмову заяву про відкладення розгляду справи, у зв`язку з тим, що він перебуває на лікуванні в КНП ЦМКЛ в м. Івано-Франківську, про що свідчить копія медичної картки стаціонарного хворого (а.с. 78). Також з рапорту працівника поліції від 17.02.2020 року та відповіді Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 19.02.2020 року встановлено, що ОСОБА_3 за місцем проживання відсутній, оскільки перебуває на стаціонарному лікуванні в м. Івано-Франківськ, про що також свідчать письмові пояснення гр. ОСОБА_3 від 17.02.2020 року та довідка КНП ЦМКЛ в м. Івано-Франківську від 17.02.2020 року (а.с. 82, 83, 84, 87). Розгляд справи було відкладено на 02.03.2020 року.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 1890/20 КНП ЦМКЛ в м. Івано-Франківську ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у період з 11.02.2020 року по 21.02.2020 року (а.с. 89-90).

В судовому засіданні 02.03.2020 року ОСОБА_1 заявив клопотання про те, що має намір укласти угоду з адвокатом, а тому просив розгляд справи відкласти, оскільки йому необхідний час для залучення до у часті у справі захисника.

При розгляді справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнав, просив провадження у справі закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення. Просив розгляд справи провести у відсутності його захисника адвоката Лесюка В.М. Пояснив, що придбаний автомобіль він вніс до щорічної декларації за 2018 рік, а тому вважав, що інших декларацій подавати не потрібно.

Прокурор ОСОБА_4 .М. вважає доведеним вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, депутатом Тлумацької районної ради Івано-Франківської області ОСОБА_1 . Просив визнати його винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та не заперечив проти закриття провадження у справі, в зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши думку прокурора та пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, доведена даними, що містяться в: протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 6 від 16.12.2019 року (а.с. 5-11), який складений оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України лейтенантом поліції Косьмій І.І. з заповненням всіх необхідних реквізитів, встановлених ст. 256 КУпАП, з якого вбачається, що ОСОБА_1 у встановлений законом строк не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані; рапорті від 09.12.2019 року (а.с. 12), з якого вбачається, що виявлено факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією; скріншоту інтернет-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції та копії декларації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 13-29), з якої вбачається що ОСОБА_1 не подав повідомлення про суттєві зміни в майновому стані; копії рішення першої сесії Тлумацької районної ради Івано-Франківської області сьомого демократичного скликання № 001-01/15 від 12.11.2015 року (а.с. 32) та додатком до нього (а.с. 33), з яких вбачається, що ОСОБА_1 наділений повноваженнями депутата Тлумацької районної ради Івано-Франківської області; інформації, яка міститься на офіційному сайті Тлумацької районної ради Івано-Франківської області від 29.01.2019 року (а.с. 34), де опублікована інформація про обов`язкок електронного декларування осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування згідно Закону України «Про запобігання корупції»; списку депутатів Тлумацької районної ради Івано-Франківської області ознайомлених з повідомленням на сайті районної ради про обов`язковість подання електронних декларацій за 2018 рік (а.с. 35), у якому міститься особистий підпис ОСОБА_1 від 21.02.2019 року; відповіді Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області від 04.12.2019 року (а.с. 36) та реєстраційній картці транспортного засобу (а.с. 38), з яких вбачається, що ОСОБА_1 з 29.11.2018 року є власником легкового автомобіля марки «Volkswagen Polo», кузов № НОМЕР_1 , 2012 року випуску, вартістю 241902,90 грн.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, факт виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, вчиненого ОСОБА_1 , підтверджується рапортом оперуповноваженого 3-го відділу УСР в Івано-Франківській області ДСР Національної поліції України лейтенанта поліції І. Косьмій від 09.12.2019 року (а.с. 12), та саме з цього часу почався перебіг строку, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

На підставі викладеного приходжу до висновку, що строк накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, закінчився 09.03.2020 року.

При таких обставинах ОСОБА_1 слід визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме у неповідомленні про суттєві зміни у майновому стані, проте провадження в справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП необхідно закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 40-1 КУпАП. Оскільки провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП слід закрити, а судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення, то судовий збір слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ч. 3 ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок, віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського Апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області.

СуддяУ. Ю. Луковкіна