Справа № 523/963/20
Номер провадження 3/523/1072/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2020 р. суддя Суворовського районного суду міста Одеси Сувертак І. В., розглянувши матеріали, що поступили з Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії: НОМЕР_1 від 25.09.2008р., ІПН: НОМЕР_2 , громадянство України, працює Комунальне некомерційне підприємство «Дитяча міська поліклініка № 2» Одеської міської ради - бухгалтер, місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 ,

- про притягнення до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 164-14 КУпАП,-

Встановив:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками ч.1 ст. 164-14КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 15-0001/2020/пр від 13.01.2020 року, під час здійснення моніторингу закупівлі на відкритих торгах за предметом закупівлі: ДК 021:20-0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (Спеціальні харчові СУМІШІ для дієтичного харчування хворих на фенілкетонурію) - 4 лоти, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Дитяча міська поліклініка № 2» Одеської міської ради з очікуваною вартістю 748 505,00 грн. підпорядковане Департаменту охорони здоров`я Одеської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. Генерала Бочарова 59 в м. Одеса, було виявлено та задокументовано висновком про результати моніторингу закупівлі від 05.12.2019 року № 517 порушення, а саме: секретарем тендерного комітету замовника ОСОБА_1 по лоту №2 «Спеціальна харчова суміш «ФКУ Нутрі З Концентрат» ( ОСОБА_2 3 Concentrated) Спеціальний продукт харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, віком від 8 років» не оприлюднено через електронний майданчик на вебпорталі Уповноваженого органу договір про закупівлю товарів за державні кошти від 29.08.2019 року № 33 на суму 306 108,00 грн протягом двох днів з дня його укладання. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладання. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Також згідно вище зазначеного протоколу було встановлено, що датою вчинення порушення є 03.09.2019 року, а датою виявлення правопорушення є 05.12.2019 року.

Частиною 1 ст. 164-14 КУпАП передбачено відповідальність за порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз`яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції що тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В судове засідання особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення не з`явилася, про розгляд справи повідомлено належним чином, причини неявки суду невідомі, проте матеріали справи містять пояснення з яких вбачається, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності дійсно скоїла адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення може бути розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у випадку, якщо особу своєчасно сповістили про час і місце розгляду справи, та вона не з`являється і не надіслала клопотання про відкладення розгляду справи.

На підставі чого, суд приймає рішення розглянути справу про адміністративне правопорушення без участі правопорушника.

Вивчивши матеріали справи протокол про адміністративне правопорушення № 15-0001/2020/пр від 13.01.2020 року, висновок про результати моніторингу закупівлі № 517 від 05.12.2019 року та інші матеріли справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

З матеріалів справи також вбачається, що датою вчинення порушення є 03.09.2019 року, датою початку здійснення моніторингу закупівлі є 03.12.2019 року, а датою виявлення правопорушення є 05.12.2019 року отже, тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 38 КУпАП, сплив в зв`язку з несвоєчасним здійсненням моніторингу закупівлі.

Відповідно до положень ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього кодексу чи інших законів підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, давши оцінку всім обставинам по справі, враховуючи ту обставину, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення суддею Сувертак І. В. (30 квітня 2020р.) закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, суд приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, ч.1 ст. 164-14КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

У притягненні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії: НОМЕР_1 від 25.09.2008р., ІПН: НОМЕР_2 , до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 164-14 - відмовити, з причини закінчення термінів притягнення до адміністративної відповідальності передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Одеси протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя