Справа № 215/1825/20
ПОСТАНОВА
27 березня 2020 року м. Кривий Ріг
Суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Квятковський Я.А. розглянувши матеріали, які надійшли з Тернівського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, яка працює продавцем у ФОП ОСОБА_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №438275, згідно якого 24.03.2020 року о 17:15 год. у м.Кривому Розі по вул. О.Солом`яного, 3, ОСОБА_1 здійснила продаж промислових товарів у магазині «Продукти», а саме зошита та ручки, чим порушила вимоги підпункту 7.1 п.7 Протоколу Криворізької міської комісії № 5 від 16.03.2020 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.44-3 КУпАП.
Відповідно до ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі (ст.256 КУпАП).
Статтею 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність громадян чи посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Так, у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушила вимоги підпункту 7.1 п.7 протоколу Криворізької міської комісії № 5 від 16.03.2020, однак копію протоколу до матеріалів справи не додано, так само як і не зазначено в протоколі про нормативний акт, згідно якого запроваджено в державі карантин. Крім того, з текстом самого Протоколу ознайомитися немає можливості, оскільки в публічному доступі він відсутній.
Водночас, працівникам поліції описуючи суть правопорушення не враховано, що за змістом п.2 пп.3 постанови Кабінету Міністрів Україна від 11 березня 2020 р. №211 з 17 березня 2020 р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» заборонено роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.
Відповідно ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є : господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Тобто зясування статусу особи (приватна, юридична чи підприємець), наявність в неї певних повноважень, коли порушення вчинено на підприємстві, має істотне значення при складанні протоколу та його розгляді в суді.
Незважаючи на це працівником поліції дані норми закону проігноровано і, як наслідок, складено протокол з істотними порушеннями, що перешкоджають належному і неупередженому судовому розгляду справи.
Отже, з метою забезпечення права на справедливий суд та недопущення порушення права на захист , приходжу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП до Тернівського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області - для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись 256, 278, 283, 287 КУпАП, суддя,-
Справу про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , повернути до Тернівського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя