№ 207/603/20
№ 3/207/278/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2020 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі головуючого судді Погребняк Т.Ю., при секретарі Білецькій В.В., за участю прокурора Чуйко С.С., розглянувши об`єднані матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області, яка мешкає та зареєстрована по АДРЕСА_1 , працює медичною сестрою Комунального некомерційного підприємства Кам`янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2, до адміністративної відповідальності за даними протоколу не притягувалась,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адмінстративне правопорушення № 181 від 21.02.2020 року ОСОБА_2 , будучи депутатом Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області, несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2017 рік, а саме - 28.01.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Відповідно до першого пленарного засідання Карнаухівської територіальної виборчої комісії за рішенням комісії вважати обраними 22 депутата Карнаухівської селищної ради VII скликання і під № 18 - ОСОБА_2 , а також це зазначено в протоколі першої сесії сьомого скликання Карнаухівської селищної ради.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_2 , будучи депутатом Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

ОСОБА_2 , будучи депутатом Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області набула обов`язку електронного декларування з 01.01.2017 року.

Крім того, відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_2 виготовила сертифікат електронного цифрового підпису лише 26.01.2020 року, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації за 2017 рік.

У 2018 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався з 00 год. 00 хв.01.01.2018, який тривав до 00 год. 00 хв. 01.04.2018. Протягом цього періоду часу суб`єкт декларування повинен подати щорічну декларацію за 2017 рік.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію за 2017 рік лише 28.01.2020 року о 16:06 годин, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання пункцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

З метою встановлення причини несвоєчасності подачі щорічної Е-декларації за 2017 рік ОСОБА_2 в рамках реалізації прав передбачених ст. 268 КУпАП було запропоновано надати пояснення за даним фактом. В поясненні ОСОБА_2 зазначила, що їй відомі вимоги Закону України «Про запобігання корупції» в частині вимог фінансового контролю, тому що з даним Законом вона була ознайомлена в Карнаухівській селищній раді Дніпропетровської області. ОСОБА_2 опублікувала декларацію за 2017 рік в Єдиному державному реєстрі декларацій 28.01.2020 - тобто несвоєчасно, пояснює це тим, що вона не придала цьому належного значення. Подавати вчасно Е-декларацію за 2017 рік не намагалася і подала її вже після того, як дізналася, що деяких депутатів селищної ради притягнули до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання декларації. ОСОБА_2 свою провину в частині несвоєчасності подання щорічної декларації за 2017 рік розуміє та визнає. Також, ОСОБА_2 зазначила, що отримала електронний ключ (ЕЦП) для здійснення доступу до особистого кабінету ЄДРД в АІДСК «ПриватБанк» та з 01.01.2018 по 01.04.2018 на лікарняних та за межами України не перебувала.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_2 , будучи депутатом Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, несвоєчасно та без поважних причин подала щорічну декларацію за 2017 рік, а саме - о 16:06 год. 28.01.2020 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про адмінстративне правопорушення № 182 від 21.02.2020 року ОСОБА_2 , будучи депутатом Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області, несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2018 рік, а саме - 28.01.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за наступних обставин.

Відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Відповідно до першого пленарного засідання Карнаухівської територіальної виборчої комісії за рішенням комісії вважати обраними 22 депутата Карнаухівської селищної ради VII скликання і під № 18 - ОСОБА_2 , а також це зазначено в протоколу першої сесії сьомого скликання Карнаухівської селищної ради.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_2 , будучи депутатом Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

ОСОБА_2 , будучи депутатом Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області, набула обов`язку електронного декларування з 01.01.2017.

Крім того, відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «Приватбанк» ОСОБА_2 виготовила сертифікат електронного цифрового підпису лише 26.01.2020, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації за 2018 рік.

У 2018 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався з 00 год. 00 хв.01.01.2019, який тривав до 00 год. 00 хв. 01.04.2019. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування, повинен подати щорічну декларацію за 2018 рік.

Відповідно до примітки до ст. 50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище не віднесено депутатів місцевих рад.

З вищенаведеного встановлено, що ОСОБА_2 , будучи депутатом Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області, набула обов`язку електронного декларування з 01.01.2017.

У 2019 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався 01.01.2019, який тривав до 01.04.2019. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування, повинен подати щорічну декларацію за 2018 рік.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію за 2018 рік лише 28.01.2020 року о 16:08 годин, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 №03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

З метою встановлення причини несвоєчасності подачі щорічної Е-декларації за 2018 рік ОСОБА_2 в рамках реалізації прав передбачених ст. 268 КУпАП було запропоновано надати пояснення за даним фактом. В поясненні ОСОБА_2 зазначила, що їй відомі вимоги Закону України «Про запобігання корупції» в частині вимог фінансового контролю, тому що з даним Законом вона була ознайомлена в Карнаухівській селищній раді Дніпропетровської області. ОСОБА_2 опублікувала декларацію за 2018 рік в Єдиному державному реєстрі декларацій 28.01.2020 - тобто несвоєчасно, пояснює це тим, що вона не придала цьому належного значення. Подавати вчасно Е-декларацію за 2018 рік не намагалася і подала її вже після того, як дізналася, що деяких депутатів селищної ради притягнули до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання декларації. ОСОБА_2 свою провину в частині несвоєчасності подання щорічної декларації за 2018 рік розуміє та визнає. Також ОСОБА_2 зазначила, що отримала електронний ключ (ЕЦП) для здійснення доступу до особистого кабінету ЄДРД в АЦСК «ПриватБанк» та з 01.01.2019 по 01.04.2019 на лікарняних та за межами України не перебувала.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_2 , будучи депутатом Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також, відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення за цією статтею, несвоєчасно та без поважних причин подала щорічну декларацію за 2018 рік, а саме - о 16:08 год. 28.01.2020 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою від 20.03.2020 року матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об`єднані в одне провадження.

Під час складання зазначених протоколів, а також у суді ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала повністю, пояснила, що вчинила його через власну необачність та необізнаність з наслідками порушення.

Прокурор Чуйко С.С. зазначив, що уповноваженим органом зібрано достатньо доказів вини правопорушника, обставин, котрі б свідчили про відсутність у її діях складу правопорушення з матеріалів справи не вбачається.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними у справі доказами: Запитом УСР в Дніпропетровській області № 440/55/103/02-2020 від 21.01.2020; листом Карнаухівської селищної ради №29/01 -06 від 30.01.2020 з додатками; листом Карнаухівської селищної ради №50/01-06 від 11.02.2020 з додатками; поясненням ОСОБА_2 ; рапортом долучення відомостей з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua/ search), відносно ОСОБА_2 ; запитом УСР в Дніпропетровській області до КНП «ЦПМСД» ВРР»; листом з КНП «ЦПМСД» ВРР»; рапортом долучення відомостей з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua/ search), відносно ОСОБА_2 ; роздруківкою з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій відносно ОСОБА_2 ; рапортом долучення відомостей з публічної частини «Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»; ооздруківкою з публічної частини «Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»; рапортом долучення відомостей з публічної частини офіційного веб-сайту АЦСК «ПриватБанк» відносно ОСОБА_2 ; роздруківкою з публічної частини офіційного веб-сайту АЦСК «ПриватБанк» відносно ОСОБА_2 ; рапортом долучення відомостей з інтегрованої інформаційно-пошукової системи Міністерства внутрішніх справ України «АРМОР» відносно ОСОБА_2 ; роздруківкою-витягом з інтегрованої інформаційно-пошукової системи Міністерства внутрішніх справ України «АРМОР» відносно ОСОБА_2 ; копією листів з НАЗК, Верховної ради України.

Оцінюючи досліджені докази, а також враховуючи, що правопорушник визнав вину у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП, доказів на підтвердження відсутності у його діях складу правопорушення суду не надав, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_2 в тому що вона, як депутат Карнаухівської селищної ради Дніпропетровської області та відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкт відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»,несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2017 рік, несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2018 рік, що свідчить пронаявність у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу правопорушника, суддя вважає необхідним призначити ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу у прибуток держави.

Керуючись ст. 4 Закону України "Про судовий збір", суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп. на користь держави.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283-285, 268, 294Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і призначити адміністративне стягнення у виді штрафу у прибуток держави в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. на користь держави.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її представником, захисником, потерпілим шляхом подачі в 10 денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя Погребняк Т.Ю.