Справа №325/345/20
Провадження № 3/325/104/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2020 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Апалькова О.М., за участі секретаря судового засідання Цуканової Л.В., прокурора Кулака С.М., особи відносно якої складено протоколи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департамента стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 № НОМЕР_2 , виданий 21.01.2016 року Мелітопольським МВ УДМС України в Запорізькій області, РНОКПП НОМЕР_3 -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2020 року до Приазовського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал, який містить протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №120 від 02 березня 2020 року відносно ОСОБА_1 про притягнення останньої до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З вищезазначеного протоколу вбачається, що відповідно до розпорядження Приазовської селищної ради № 71-к від 26.12.2017 року ОСОБА_1 з 02.01.2018 року призначено на посаду спеціаліста 1 категорії бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи спеціалістом 1 категорії бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету, відповідно до ст. 1. п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого і самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

31.10.2018 року на підставі розпорядження Приазовської селищної ради Запорізької області №81-о ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста 1 категорії бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Приазовської селищної ради за угодою сторін.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи спеціалістом І категорії бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Прназовської селищної ради, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року, була зобов`язана до 01.04.2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (після звільнення).

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, спеціаліст 1 категорії бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету Приазовської селищної ради Путра М.П. подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі лише 03.04.2019 року, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подання у період часу з 01.01.2019 року по 01.04.2019 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 подала її несвоєчасно, лише 03.04.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (із редакції Закону №« 1700-VII від 14.10.2014 року) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою провину, щиро розкаялася та пояснила, що несвоєчасно подала декларацію за 2018 рік у зв`язку з тим, що за її місцем мешкання немає комп`ютера та доступу до інтернету, а через хворобу змогла прийти до селищної ради і звідти подати декларацію лише 03.04.2019 року. Крім того, просила справу відносно неї закрити в зв`язку із закінченням на момент розгляду строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор, обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених ч. 1ст. 172-6 КУпАП, також вважає, що строки накладення адміністративного стягнення сплили.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, крім її пояснень, підтверджується також протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №120 від 02.03.2020 року,копією повідомлення Приазовської селищної ради Національного агентства з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 від 08.04.2019 року №703, роздруківкою послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», з якої видно, що ОСОБА_1 подала декларацію 03.04.2019 року о 08 годині 46 хвилини, а також іншими матеріалами справи.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю її поясненнями та матеріалами справи і дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковано за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, з досліджених судом доказів вбачається, що у ОСОБА_1 в період з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року не було жодних об`єктивних перешкод своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, що є підставою для її притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що факт виявлення несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 зазначений у повідомленні керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції № 44-05/42379/19 від 22 травня 2019 року, у якому вказано, Національним агентством встановлено що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а. с. 12-13).

Суд не може погодитись з твердженням у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, про те, що фактичним днем виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є дата складання протоколу, так як саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності, оскільки воно не ґрунтується на вимогах закону.

Відповідно до положень частини третьої статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-4, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З огляду на те, що про вчинення ОСОБА_1 правопорушення спеціально уповноваженому суб`єкту у сфері протидії корупції стало відомо ще у травні 2019 року, а надійшов адміністративний матеріал до суду лише 12.03.2020 року, тобто по закінченню трьох місяців з дня виявлення правопорушення, тому суд знаходить необхідним закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 , відповідно до пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених частиною третьою ст. 38 КУпАП.

Керуючись ч. 3 ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, ч.7 ст. 247, ст.ст. 276, 277, 283 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити на підставі пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Приазовський районний суд Запорізької області.

Суддя О.М. Апалькова