Провадження №: 3/752/9208/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

11 грудня 2020 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину, що полягає у тому, що вона, будучи адміністратором хостелу, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 66-Б, не припинила роботу хостелу, чим порушила пп.2 п.12 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих дій не визнала. Пояснила суду, що на момент проведення перевірки працівниками поліції хостел не функціонував, його діяльність була припинена через відсутність опалення і проведення ремонтних робіт по його відновленню. Дійсно до листопада 2020 року вона перебувала у трудових відносинах із ФОП ОСОБА_2 , працювала на посаді адміністратора хостелу, 09.11.2020 трудові відносини були припинені. До її посадових обов`язків згідно посадової інструкції не належало припинення чи відновлення роботи хостелу. Вказала, що вона не є належним суб`єктом відповідальності за вчинення інкримінованих у протоколі дій.

Захисник Шевченко Ю.В. просив закрити провадження за відсутності складу в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З даних протоколу серії АПР18 № 352749 від 08.10.2020 вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується порушення пп.2 п.12 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 р., що полягає у тому, що 08.10.2020 р. о 06 год. 30 хв., вона, будучи адміністратором хостелу, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Саксаганського, 66-Б, не припинила його діяльність.

На підтвердження вказаних обставин до матеріалів справи долучено рапорт працівника поліції і копію паспорту ОСОБА_1 .

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із змінами на час складання протоколу, з метою запобігання поширенню на території України COVID-19, до з 1 серпня до 31 грудня 2020 р. на території, зокрема, м. Києва, продовжено дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі постанова КМУ № 641 від 22.07.2020 р.).

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення встановлюється «зелений», «жовтий», «помаранчевий» або червоний рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

Пунктом 3 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 передбачено, що рівень епідемічної небезпеки встановлюється за результатами оцінки епідемічних показників та визначається рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яке розміщується на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України.

На виконання пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", на підставі оцінки епідемічних показників та з урахуванням обговорення на позачерговому засіданні Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій 27.08.2020 р. затверджено рішення про встановлення рівнів епідемічної небезпеки поширення COVID-19, так з 00 год. 00 хв. 05 жовтня 2020 м. Київ віднесено до жовтої зони за рівнем небезпеки.

Відповідно до підпункту 2 пункту 12 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено "жовтий" рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, установлених для "зеленого" рівня епідемічної небезпеки, заборонено діяльність хостелів.

Обов`язок щодо забезпечення дотримання протиепідемічних заходів у м. Києві, в тому числі в частині заборони впровадження такого виду господарської діяльності, як діяльність хостелу, покладений на суб`єктів господарювання, а не їх найманих працівників.

З копій наказу про прийняття на роботу від 05.10.2020, про припинення трудового договору від 09.11.2020, копії трудової книжки, посадової інструкції встановлено, що ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_2 , прийнята на посаду адміністратора хостелу, і до її посадових обов`язків не належить забезпечення дотримання протиепідемічних заходів у м. Києві, в тому числі зупинення господарської діяльності хостелу.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Доказів, які б доводили факт вчинення ОСОБА_1 інкримінованих дій, до протоколу не додано, як доказів того, що остання має відповідні дозвільні документи на провадження господарської діяльності у хостелі, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , або до її посадових обов`язків покладено відповідні обов`язки із дотримання карантинних обмежень тощо.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів на підтвердження винуватості особи, суд приходить до висновку про відсутність як події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 ,що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст.9, ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.251-252, 280, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, закрити.

Постанова набирає чинності після закінчення строку, встановленого на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяті днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Єсауленко