ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №295/9769/19

Провадження № 3/293/2/2020

24 березня 2020 рокусмт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого- судді Бруховського Є.Б.

секретаря судового засідання Тишкевич К.Б.

з участю прокурора Ткачука В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Черняхів матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли вiд Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Житомирського управління, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Черняхів Житомирської обл., громадянина України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , не працюючого,-

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , обіймаючи до 21.01.2019 посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції Черняхівського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області та будучи, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі -Закону), суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий (2018) рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання неодноразово не з`являвся.

03.02.2020 року відносно нього застосовано привід. Виконання постанови доручено Житомирському управлінню Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, однак постанову суду не виконано, ОСОБА_1 в судове засідання на 16:00 год. 24.03.2020 року недоставлено. Про причини невиконання постанови про привід не повідомлено.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП вважає підставним, дії останнього за ч.1ст.172-6 КупАП кваліфіковані правильно, оскільки останній не подав до НАЗК декларацію у встановлений законом строк, що стверджується безпосередньо матеріалами справи. Однак, у відповідності до вимог ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення на ОСОБА_1 не може бути накладене, оскільки на момент розгляду справи в суді минули три місяці з дня його виявлення, а тому наявні всі підстави для визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та закриття провадження в адміністративній справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

У відповідності до положень ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Відповідно до п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 № 1, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Статтею 61 Закону України «Про Національну поліцію» визначені обмеження, пов`язані зі службою в поліції. Зокрема, на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про Національну поліцію» та іншими законами України.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Так, відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Житомирській області № 8 о/с від 18.01.2019 дільничного офіцера поліції сектору превенції Черняхівського відділення поліції Коростишівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 21.01.2019.

29.12.2017 ОСОБА_1 під підпис ознайомлено з Зобов`язанням поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» та Зобов`язанням поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби.

Приписами статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на поліцейських.

Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у тому числі за ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Таку декларацію ОСОБА_1 за 2018 рік подав 03.06.2019 року, тобто несвоєчасно.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП стверджується матеріалами справи, а саме:

копією листа Житомирського управління ДВБ від 13.05.2019 № 963/42-05/02-1019, адресованого управлінню кадрового забезпечення ГУНП в Житомирській області; копією листа управління кадрового забезпечення ГУНП в Житомирській області від 17.05.2019 № 2702/12/01-2019 з додатком; скрин-шотом з Єдиного державного реєстру декларацій про підтвердження дати та часу подання декларації ОСОБА_1 ; копією листа Житомирського управління ДВБ від 20.05.2019 № 1035/42-05/02-2019, адресованого управлінню кадрового забезпечення ГУНП в Житомирській області; копією листа управління кадрового забезпечення ГУНП в Житомирській області від 07.06.2019 № 2981/12/01-2019 з додатком; копією паспорта громадянина України та ідентифікаційного коду ОСОБА_1 ; витягом з наказу ГУНП в Житомирській області «По особовому складу» № 300 о/с від 09.12.2016 про переміщенння (у зв`язку з проведенням реорганізації) ОСОБА_1 ; анкетою ОСОБА_1 ; копією зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», з підписом ОСОБА_1 про ознайомлення від 29.12.2017; копією зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби, з підписом ОСОБА_1 про ознайомлення від 29.12.2017; витягом з наказу ГУНП в Житомирській області «По особовому складу» № 8 о/с від 18.01.2019 про звільнення зі служби в поліції (за власним бажанням) ОСОБА_1 ; пояснення ОСОБА_1 від 19.06.2019 року.

З огляду на викладене, враховуючи досліджені матеріали справи, зокрема письмові пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, судом встановлено та матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 відповідно п.п. «з» п.1 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» , примітки до ст.172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», та який всупереч вимогам чинного законодавства подав декларацію за 2018 рік 03.06.2019 року, тобто несвоєчасно, чим чинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України, однак з врахуванням вимог ст. 38 КУпАП, суд не може накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, оскільки на момент рогляду справи в суді минули три місяці з дня його виявлення. Днем виявлення слід рахувати 01.07.2019 року, тобто дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Таким чином, на час розгляду справи в суді минув строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП.

Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАп, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.172-6 ч.1, 245- 249, 251, 279,280,283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адмінстративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена, на підставі ст.294 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Житомирського апеляційного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя: Є.Б. Бруховський