Справа № 357/1372/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2020 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Примаченко В. О. за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури Шлапацького О.В.,

розглянувши матеріали, що надійшли від Київського обласного управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Шамраївка Сквирського району Київської області, громадянина України, пенсіонера, раніше працював в Головному управлінні Національної поліції України на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 2 полку поліції особливого призначення, маючого право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (посвідчення серії НОМЕР_1 , видане 09.07.2015 р.), зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

на підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

28.01.2020 року щодо ОСОБА_1 оперуповноваженим Київського обласного управління департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Голубовим К.К. складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення 16.08.2016 року наказом № 462 о/с Головного Управління Національної поліції в Київській області Козубенка С.Г. прийнято на службу до Національної поліції України та призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 2 полку поліції особливого призначення ГУНП в Київській області зі спеціальним званням молодший лейтенант поліції.

ОСОБА_2 С.Г., будучи поліцейським, відповідно до пп. «з» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

15.09.2017 року згідно наказу Головного Управління Національної поліції в Київській області № 612 о/с від 08.09.2017 ОСОБА_1 звільнено з Національної поліції України через хворобу згідно п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Після звільнення зі служби в поліції 15.09.2017 року та припинення діяльності, пов`язаної х виконанням функцій держави, у ОСОБА_1 виник, передбачений нормативно-правовими актами України, обов`язок своєчасно подати в наступному, після припинення такої діяльності, році, декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2018 року.

Згідно послідовності дій, користувач ОСОБА_1 , зареєструвався в Реєстрі 21.02.2017, але протягом визначеного Законом строку з 1 січня до 1 квітня 2018 року до свого персонального кабінету не заходив та жодних дій, спрямованих на виконання свого обов`язку з подання декларації суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, не вчиняв.

Незважаючи на наявність попереднього досвіду подання декларації, обізнаність у відповідних нормативних актах, за відсутності поважних причин, які б мали вплинути на своєчасність подання декларації, ОСОБА_1 , усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її шкідливі наслідки та свідомо допускаючи їх настання, в строк з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2018 року, визначений ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Лише 16.04.2018 о 15 год. 20 хв., поза строком, визначеним Законом, ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 несвоєчасно без поважних причин, подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, з назвою «перед звільненням», чим порушив вимоги фінансового контролю.

Також ОСОБА_1 пояснив, що погано володіє комп`ютерною технікою та для допомоги у подачі декларації запрошував знайомого. При подачі декларації помилився у її назві. Планував подати «після звільнення», а подав «перед звільненням» через власну необачність.

Таким чином, 16.04.2018 колишній поліцейський взводу № 2 роти № 2 полку поліції особливого призначення ГУНП в Київській області ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав без поважних причин декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засідання вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та підтвердив вищевикладені обставини. Додав, що погано володіє навиками комп`ютерної техніки, а тому попросив знайомого допомогти із заповненням декларації. Також при подачі декларації помилився і подав декларацію «перед звільненням» замість «після звільнення».

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, а саме:

протоколом 2/2020 від 28.01.2020 року, в якому викладено фактичні обставини справи;

письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 21.12.2019 р.;

інформацією з офіційного сайту public.nazk.gov.ua, відповідно до якої ОСОБА_1 подав декларацію «перед звільненням» 16.04.2018 р.;

декларацією ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 по 15.09.2017 року перед звільненням;

наказом від 15.04.2017 р. № 361 ;

Положенням про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого Наказом Національної поліції України від 09.11.2015 року № 83;

листом Департаменту внутрішньої безпеки від 25.06.2019 р. № 5466/4208/0319;

листом Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя № 44-01/49792/19 від 12.06.2019 р.;

повідомленням заступника начальника ГУНП в Київській області Ценова Д.М. від 19.09.2018 № 2179/109/05/12-18 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо ОСОБА_1 ;

послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , дата реєстрації 21.02.2017 р., період 01.01.2018 03.04.2019, відповідно до якої декларацію подано 16.04.2018 р.;

витягом з наказу від 16.08.2016 року № 462 о/с про звільнення ОСОБА_1 з посади поліцейського взводу № 2 роти № 2 Батальйону поліції особливого призначення;

витягом з наказу від 08.09.2017 р. № 612 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції за п. 2 (через хворобу) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

рапортом Козубенка С.Г. від 01.09.2017 р. про звільнення в зв`язку з наявністю хвороби;

витягом з наказу від 07.11.2015 р. № 1 о/с по полку поліції особливого призначення про присвоєння ОСОБА_1 , який мав спеціальне звання молодший лейтенант міліції, спеціального звання молодшого лейтенанта поліції;

присягою на вірність Українському народові ОСОБА_1 від 09.11.2015 р.;

розпискою ОСОБА_1 про отримання ним на руки трудової книжки, військового квитка на своє ім`я , припису та обхідного листа в день звільнення;

витягом із Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до якої ОСОБА_1 був ознайомлений зі ст. 45 «Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

відповідно до інформації про періоди здійснення остаточного розрахунку по заробітній платі (грошовому забезпеченню, іншим виплатам) з колишніми співробітниками Головного управління у зв`язку із їх звільненням, кінцевою датою остаточного розрахунку по заробітній платі ОСОБА_1 є 29.09.2017 р.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена, однак провадження у справі підлягає закриттю, так як справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 06.02.2020 року, тоді як правопорушення вчинено 16.04.2018 року та про його вчинення стало відомо Національному агентству як мінімум 19.08.2018 р., на підставі повідомлення заступника начальника ГУНП в Київській області Ценова Д.М. від 19.09.2018 № 2179/109/05/12-18 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо ОСОБА_1 . Та як максимум 12.06.2019 року, коли Національне агентство з питань запобігання корупції направило лист № 44-01/49792/19 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про несвоєчасність подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в тому числі і ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Виходячи з викладеного, керуючись ч. 3 ст. 38, ст. ст. 213, 221, 268, 277, 283 285, 294 КУпАП, та відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд.

СуддяВ. О. Примаченко