Справа № 190/430/20
Провадження №3/190/141/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2020 року м. П`ятихатки

Дніпропетровської області

П`ятихатський районний суд

Дніпропетровської області

В складі головуючого судді Митошоп В.М.

За участі секретаря Москалець А.В.

розглянувши в судовому засіданні в м. П`ятихатки адміністративну справу відносно :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася в с. Радянське Ямпільського району Вінницької області, працюючої продавцем в ФОП « ОСОБА_2 », зареєстрованої по АДРЕСА_1 , проживаючої по АДРЕСА_2 ,

притягнутої до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 К України про АП, -

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13.04.2020р. - ОСОБА_1 , 13.04.2020р., о 17г.10хв., здійснювала торгівлю продуктами харчування у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2» ФОП « ОСОБА_2 , розташованого за адресою АДРЕСА_3 , без засобів індивідуального захисту, чим порушила вимоги п.п.3.2 Постанови КМ України від 11.03.2020р. № 211.

ОСОБА_1 до суду не явилася. Про розгляд справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, де зазначила, що свою вину у вчинені адміністративного правопорушення не визнає, оскільки змінювала рукавички в момент коли до магазину зайшли працівники поліції.

Згідно підпункту 3 пункту 2 ПКМ України № 211 від 11.03.2020р. "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в редакції на 13.04.2020р. - заборонено до 24 квітня 2020 р. перебування в громадських місцях осіб, які не досягли 14 років, без супроводу батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, інших осіб відповідно до закону або повнолітніх родичів дитини, пунктом 3 зазначеної постанови в редакції на 13.04.2020р. - дозволено фізичним особам - підприємцям та фізичним особам, які провадять незалежну професійну діяльність, тимчасово, на період карантину, вести облік доходів і витрат без використання книг обліку доходів і витрат (книг обліку доходів), якщо ведення зазначених книг повинно розпочатися після встановлення карантину, за умови подальшого подання такими особами книг обліку доходів і витрат (книг обліку доходів), до яких внесені дані про доходи та витрати, отримані (здійснені) ними протягом карантину, для реєстрації до контролюючих органів протягом трьох місяців з дня прийняття рішення про відміну карантину.

Згідно ст.ст. 7, 254 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється в межах протоколу про адміністративні правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до відповідальності.

Згідно зі ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що 13.04.2020 року щодо ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП, відповідно до якого остання, здійснювала торгівлю продуктами харчування у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2» ФОП « ОСОБА_2 , розташованого за адресою АДРЕСА_3 , без засобів індивідуального захисту, чим порушила вимоги п.п.3.2 Постанови КМ України від 11.03.2020р. № 211.

Враховуючи те, що виписана в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 суть адміністративного правопорушення розкриває об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, але як порушення вимог п.п.3.2 Постанови КМ України від 11.03.2020р. № 211, то судовий розгляд має бути проведений в зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення межах.

Так підпунктом 3 пункту 2 ПКМ України № 211 від 11.03.2020р. "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в редакції на 13.04.2020р. - заборонено до 24 квітня 2020 р. перебування в громадських місцях осіб, які не досягли 14 років, без супроводу батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, інших осіб відповідно до закону або повнолітніх родичів дитини, пунктом 3 зазначеної постанови в редакції на 13.04.2020р. - дозволено фізичним особам - підприємцям та фізичним особам, які провадять незалежну професійну діяльність, тимчасово, на період карантину, вести облік доходів і витрат без використання книг обліку доходів і витрат (книг обліку доходів), якщо ведення зазначених книг повинно розпочатися після встановлення карантину, за умови подальшого подання такими особами книг обліку доходів і витрат (книг обліку доходів), до яких внесені дані про доходи та витрати, отримані (здійснені) ними протягом карантину, для реєстрації до контролюючих органів протягом трьох місяців з дня прийняття рішення про відміну карантину, в той же час згідно протоколу про адміністративне правопорушення та досліджених матеріалів ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за торгівлю продуктами харчування без засобів індивідуального захисту, що передбачено абзацом 1 підпункту 8 пункту 2 зазначеної постанови.

В даному випадку суд вважає за необхідне застосувати рішення ЄСПЛ у справі «Малофєєв проти Росії та Карелін проти Росії», у яких суд зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення ( ніяких доказів окрім протоколу та пояснення ОСОБА_1 до суду не надано), оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). Отже в такому разі справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Керуючись ст.. ст.. 283 - 285 К України про АП, суд -

постановив:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , за ст. 44-3 К України про АП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляції до П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області.

Головуючий суддя