Справа № 296/9453/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" грудня 2020 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Шимон Л.С., отримавши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли після доопрацювання з Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого директором кафе «Радуга», зареєстрованого та проживаючого за адресою в АДРЕСА_1 , згідно даних Житомирського ВП раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

10.12.2020 року на адресу Корольовського районного суду міста Житомира після доопрацювання з Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області надійшла вищезазначена справа про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 2 ст. 278 КпАП України при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно та всебічно з`ясувати усі обставини справи, зокрема, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, наявність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного її вирішення. При цьому, встановити істину по справі необхідно з аналізу наявних доказів, які, згідно до чинного законодавства, представляють собою будь-які фактичні дані, які підтверджують або спростовують ті чи інші обставини і мають суттєве значення для вирішення справи по суті.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 077606 від 04.11.2020 року, 04.11.2020 року близько 13 год 15 хв в м. Житомирі, по вул. Старий бульвар, 6 в кафе «Радуга» директор даного закладу, ОСОБА_1 , здійснював свою господарську діяльність, а саме приймав відвідувачів, чим порушив вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020р.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП та додані до нього матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Постановою суду від 13.11.2020 року матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП направлялися до Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області, на доопрацювання та належного оформлення. При направлення матеріалів справи на доопрацювання, у вказаній постанові суду зверталася увага на наступне.

До матеріалів справи додано роздруківку з бази даних «Армор» від 04.11.2020р, з параметром пошуку особи за всіма обліками, з прізвищем ОСОБА_2 . Вказана роздруківка не містить жодної інформації, крім прізвища. Копії фотознімків (а.с.5), додані до матеріалів справи при направленні їх до суду, не засвідчені належним чином (відсутня дата, підпис, прізвище посадової особи).

Крім того, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, складених відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, додано протокол № 40 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 30.10.2020 року, зі змісту якого вбачається про встановлення з 00 год 00 хв 02.11.2020р «червоного» рівня епідемічної небезпеки поширення Covid-19 у Волинській області, з обмеженнями, передбаченими п.15 постанови КМ України від 22.07.2020р №641. Проте в протоколі, складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, місцем вчинення правопорушення зазначено м. Житомир, вул. Старий Бульвар, 6.

Крім зазначеного, судом зверталася увага на неповноту документа (а.с.7), доданого до матеріалів справи, а саме постанову КМ України від 22.07.2020р №641, направлену на одному аркуші.

Вимоги постанови суду від 13.11.2020 року працівниками Житомирського ВП не виконані, після доопрацювання матеріали справи про адміністративне правопорушення, складені відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, надійшли на адресу суду без належного оформлення.

Крім вищенаведеного, суд звертає увагу на наступне.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», що набрали законної сили 21.11.2020р., стаття 44-3 КУпАП викладена в новій редакції такого змісту:

За частиною першою статті, за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України" Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За частиною другою статті, за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

У відповідності до статті 8 КУпАП, якою врегульовано чинність закону про відповідальність за адміністративні правопорушення, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Також суд звертає увагу, що згідно положень статті 222 КУпАП, розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачених частиною другою статті 44-3 КУпАП, віднесено до підвідомчості органів Національної поліції. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень. Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв.

За таких обставин, з урахуванням вищенаведеного та відповідних законодавчих змін, що фактично пом`якшують відповідальність особи, а отже мають зворотню дію в часі, суд приходить до висновку про необхідність повторного повернення протоколу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП до Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області, для доопрацювання та належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 58 Конституції України ст. ст. 8, 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повторно направити на доопрацювання до Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя Л. С. Шимон