П О С Т А Н О В А

24 березня 2020 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченко Д.В.,

здійснивши підготовку справи про адміністративне правопорушення до розгляду за матеріалами, які надійшли від Батальйону патрульної поліції в м. Бориспіль Управління патрульної поліції в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 обвинувачується у порушенні правил щодо карантину людей, що передбачені п. 3 ч. 2 постанови КМУ від 16 березня 2020 р. № 215. Дії кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з п.2 ст.278 цього Кодексу орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Суд звертає увагу на те, що стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність фізичних осіб та посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст.. 44-3 КУпАП є банкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.

Так, постановою КМУ від 16 березня 2020 р. № 215 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлений з 12 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин та заборонено:

3) з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Отже, вищевказана постанова КМУ від 16 березня 2020 р. № 215 містить перелік закладів, яким прямо забороняється здійснювати господарську діяльність (зокрема, заклади громадського харчування (ресторани, кафе тощо), торговельно-розважальні центри, інші закладі розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення). При цьому, така заборона стосується діяльності, яка передбачає приймання відвідувачів.

Також, постановою КМУ від 16 березня 2020 р. № 215 передбачений перелік закладів яким дозволено працювати за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту (роздрібна торгівля продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень).

Крім того, постанова КМУ від 16 березня 2020 р. № 215 до суб`єктів зазначеної заборони віднесла не будь-яких осіб, а лише суб`єктів господарювання, якими згідно Господарського кодексу України є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

В порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП у направленому до суду протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суті вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, а саме не вказано яку із визначених у п. 3 ч. 2 постанови КМУ від 16 березня 2020 р. № 215 заборон вона порушила та за яких обставин (умов). Крім того, у протоколі та долучених до нього матеріалах відсутні відомості про віднесення ОСОБА_1 до суб`єктів господарювання та не додано відповідних підтверджуючих документів. Вказані недоліки унеможливлюють розгляд справи по суті.

Керуючись п.2 ст.278, ст.284 КУпАП, суддя

у х в а л и в :

Справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП направити на додаткову перевірку до Батальйону патрульної поліції в м. Бориспіль Управління патрульної поліції в Київській області для усунення недоліків.

Постанова судді є остаточною та не підлягає оскарженню.

Суддя Д.В. Ткаченко