Справа №731/127/20
Провадження №3/731/40/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2020 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

в складі

судді Савенка А.І.

за участі секретаря Чичоти В.О.

прокурора Шевченка С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Варва протоколи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянки України, уродженки с.Журавка, Варвинського району Чернігівської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , головного бухгалтера Комунального підприємства «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, з 07 травня 2019 року тимчасово виконує обов`язки керівника Комунального підприємства «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, має на утриманні одну неповнолітню дитину, заміжня, з повною вищою освітою, раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера КП «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 05 лютого 2020 року. Правопорушення було виявлено 17 березня 2020 року. Таким чином, ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера КП «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 05 лютого 2020 року. Правопорушення було виявлено 17 березня 2020 року. Таким чином, ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З приводу зазначених фактів щодо ОСОБА_1 було складено два протоколи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи, що зазначені протоколи розглядаються одночасно, постановою від 20 березня 2020 року на підставі ст. 36 КУпАП справи об`єднано в одне провадження.

Свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 визнала в повному обсязі під час розгляду справи, обставини, викладені в протоколі не оспорювала. У скоєному щиро кається, пояснила, що несвоєчасне подання відбулось через її неуважність, та те, що вона не відслідковувала зміни в законодавстві.

Прокурор Шевченко С.М. вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, вважаю, що її вина у вчиненні зазначеного правопорушення доведена повністю та підтверджується доказами.

Відповідно до п. 1.2 Статуту КП «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, затвердженого рішенням Антонівської сільської ради (шоста сесія сьомого скликання) від 03 червня 2016 року, засновником (Власником) підприємства та майна є територіальна громада с. Антонівка в особі Антонівської сільської ради (а.с. 17-18).

Згідно з наказом №6 від 31 серпня 2016 року ОСОБА_1 прийнята на посаду головного бухгалтера КП «Покровське» сільської ради Чернігівської області з 01 вересня 2016 року (а.с. 13), а з 07 травня 2019 року приступила до виконання обов`язків тимчасово виконуючого обов`язки керівника підприємства, що підтверджується наказом №50 від 06 травня 2019 року (а.с. 14).

Відповідно до ч. 3 ст. 65 ГК України для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді. Керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.

Згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 3 ст. 65 ГК України ОСОБА_1 як головний бухгалтер КП «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області була посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5, п. 8 та п. 9 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10 червня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 960/29090, суб`єкт декларування подає щорічну декларацію - декларацію, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей та про надання згоди на обробку персональних даних шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Факти несвоєчасного подання декларації за 2017 та 2018 роки ОСОБА_3 визнала. Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 повинна була подати щорічну декларацію за 2017 рік до 01 квітня 2018 року, а за 2018 рік до 01 квітня 2019 року, проте подала їх лише 05 лютого 2020 року (а.с. 8, 9-11, 28, 29-31). При цьому поважні причини, які перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларації, відсутні.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що працівники правоохоронних органів в день складання протоколів про адміністративне правопорушення запропонували їй надати пояснення отже, суд вважає, що момент виявлення правопорушення вказаний у протоколі правильно, а застосування адміністративного стягнення відбувається у передбачений законом строк.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю, підтверджується викладеними у протоколах №58/2020 та №59/2020 від 17 березня 2020 року обставинами та доданими до них доказами, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Обираючи вид та міру адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчинених ОСОБА_1 правопорушень, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, те, що негативних наслідків від вчинення зазначених правопорушень не настало, ОСОБА_1 самостійно виправила допущені порушення, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, має на утриманні неповнолітню дитину, відсутність обставин, що обтяжують покарання, вважаю за необхідне застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 51 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867 (вісімсот шістдесят сім) гривень.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок судового збору.

Згідно зі ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в строк, установлений ч. 1 статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко