м. Лиман Справа № 236/3585/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2020 року суддя Краснолиманського міського суду Донецької області, Сердюк Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м.Крсний Лиман Донецької області, громадянина України, який працює керівником ТОВ"АГРАРНИЙ ДІМ"ГЕЛІОС"(код за ), мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, розглянуто у присутності порушника, якому роз`яснено права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

27.10.2020 року до Краснолиманського міського суду Донецької області з Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №347 від 22.10.2020 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №347 від 22.10.2020 року ОСОБА_1 допустив зберігання пального без наявності ліцензії на право зберігання пального, а саме: на момент проведення перевірки встановлено факт зберігання дизельного палива Товариством з обмеженою відповідальністю "АГРАРНИЙ ДІМ "ГЕЛІОС", що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме: з 01.04.2020 по 09.09.2020 (включно). В ході перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРАРНИЙ ДІМ "ГЕЛІОС" () встановлено, що підприємство у період з травня по вересень 2020 року згідно видатковим накладним та рахунку-фактури отримувало дизельне пальне у кількості 41204 літри, зокрема встановлено, що ТОВ "АГРАРНИЙ ДІМ "ГЕЛІОС" було придбане дизельне паливо та зберігалось пальне без наявності ліцензії на право зберігання пального в ємкості для зберігання пального за адресою: Донецька область, Лиманський район, смт Дробишеве, вул. Серпа і молота, 24, що є порушенням ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (із змінами і доповненнями), чим порушив частину 1 статті 164 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення» №8073-Х від 07.12.1984 року (із змінами і доповненнями) акт фактичної перевірки №201/05/99/07/04/38158656 від 10.09.2020 року.

В судовому засіданні 08 грудня 2020 року ОСОБА_1 , вину у даному правопорушенні не визнав повністю, наполягав на закритті провадження у справі за ст.164 ч.1 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, суду пояснив, що з метою отримання ліцензії на право зберігання пального ТОВ «АГРАРНИЙ ДІМ «ГЕЛЮС» сплатило кошти за видачу ліцензії у розмірі 780,00 грн. платіжним дорученням №196 від 31.03.2020 р." та надіслало до ГУ ДПС у Донецькій області заяву №31/03-1 від 31.03.2020 року, в якій просило видати ліцензію на право зберігання пального для потреб власного споживання за адресою: АДРЕСА_2 , у резервуарі місткістю 10 куб.м. з 20.04.2020 р. до 20.04.2025 р.

Рішенням про відмову у видачі ліцензії на право зберігання пального №33017/10/05-99-32-02 від 16.04.2020 р. (поштове відправлення 143 отримано поштою 21.04.2020 р.) було відмовлено у видачі ліцензій на тій підставі, що за адресою: АДРЕСА_2 , у ТОВ «АГРАРНИЙ ДІМ «ГЕЛЮС», не зареєстровані об`єкти оподаткування (не подано повідомлення за формою 20-ОПП), яка є незаконною, так як для отримання ліцензії на право зберігання пального чинним законодавством не передбачене надання повідомлення за формою 20-ОПП про об`єкти оподаткування, що використовуються для зберігання пального. Однак, не зважаючи на наведене, 14.05.2020 р. ТОВ «АГРАРНИЙ ДІМ «ГЕЛІОС надало повідомлення про об`єкти оподаткування за формою 20-ОПП на бочку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , та повторно надало заяву №14/05-1 від 14.05.2020 р., в якій просило видати ліцензію на право зберігання пального для потреб власного споживання, але знов отримало відмову у видачі ліцензії.

При складенні протоколу не взято до уваги, що ТОВ «АГРАРНИЙ ДІМ «ГЕЛІОС» зверталось з заявами про видачу ліцензії на право зберігання пального та сплатило кошти за видачу ліцензії у розмірі 780,00 грн. платіжним дорученням №196 від 31.03.2020 p., проте отримало Рішення про відмову у видачі ліцензії па право зберігання пального №33017/10/05-99-32-02 від 16.04.2020 р. та Рішення про відмову у видачі ліцензії на право зберігання пального №47420/10/05-99-32-02 від 05.06.2020 p., які оскаржені в Донецькому окружному адміністративному суді.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.11.2020 року у справі №200/10329/20-а було відкрите провадження у справі та вирішено розглядати справу з правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання повідомлення (виклику) учасників справи.

Також ОСОБА_1 просив суд, відкласти судове засідання до розгляду справи Донецьким окружним адміністративним судом.

В судове засідання 29 грудня 2020 року ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи не з 'явився, причин неявки суду не повідомив.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Відповідно до статті 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Так, ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

На спростування викладених в протоколі обставин, судом встановлено, що 31.03.2020 року ТОВ «Аграрний дім «Геліос» звернулось до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області із заявою № 31/03-1, в якій просило видати ліцензію на право зберігання пального для потреб власного споживання на адресу фактичного місця розташування резервуара (ємності): 84100, Донецька область, Лиманський р-н., смт. Дробишеве, вул. Серп і Молот, 74, місткість якої складає 10 куб.м. з терміном дії з 20.04.2020 року до 20.04.2025 року, та проставити відмітку про внесення плати за ліцензію у розмірі 780,00 грн., з 20.04.2020 року по 20.04.2021 року.

16.04.2020 року Головним управлінням Державної податкової служби у Донецькій області було прийнято рішення № 33017/10/05-99-32-02 про відмову у видачі ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), в якому зазначено про те, що під час опрацювання заяви та поданих разом з заявою документів (їх завірених копій) ТОВ «Аграрний дім «Геліос» на одержання ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) у місці зберігання пального, розташованого за адресою: Донецька область, Лиманський р-н., смт. Дробишеве, вул. Серп і Молот, 74, встановлено, що згідно з відомостями інформаційних баз даних ДПС України у ТОВ «Аграрний дім «Геліос`відсутні об`єкти оподаткування за адресою: АДРЕСА_2 . Повідомлено, що невнесення до інформаційних баз даних ДПС України відомостей про вищевказані об`єкти оподаткування або пов`язані з оподаткуванням, технічно унеможливлює опрацювання заяви позивача на видачу відповідної ліцензії. У зв`язку із наведеним відмовлено у видачі ліцензії.

Згідно із повідомленням за формою №20-ОПП про об`єкти оподаткування або об`єкти пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, 14.05.2020 року ТОВ «Аграрний дім «Геліос`до ГУ ДПС у Донецькій області, було надане повідомлення про об`єкт оподаткування, а саме - бочку, що розташована за адресою АДРЕСА_2 .

14.05.2020 року ТОВ «Аграрний дім «Геліос» звернулось до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області із заявою № 14/05-1, в якій просило видати ліцензію на право зберігання пального для потреб власного споживання на адресу фактичного місця розташування резервуара (ємності): 84100, Донецька область, Лиманський р-н., смт. Дробишеве, вул. Серп і Молот, 74, місткість якої складає 10 куб.м. з терміном дії з 05.06.2020 року до 05.06.2025 року, та проставити відмітку про внесення плати за ліцензію у розмірі 780,00 грн., з 05.06.2020 року до 05.06.2021 року.

05.06.2020 року прийнято рішення № 47420/10/05-99-32-02 про відмову у видачі ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), в якому зазначено про те, що під час опрацювання заяви ТОВ «Аграрний дім «Геліос» на одержання ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) встановлено, що загальна місткість пального в резервуарах, що використовуються для зберігання, вказана в кубічних метрах та не переведена в літри (згідно до діючих коефіцієнтів), як того вимагає Реєстр діючих ліцензій та Єдиний державний реєстр місць зберігання.

Не погоджуючись із рішенням про відмову у видачі ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрний дім «Геліос» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду. За наслідками розгляду справи 24 грудня 2020 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрний дім «Геліос» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання незаконними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправними та скасувані рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про відмову у видачі ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) № 33017/10/05-99-32-02 від 16.04.2020 року, та № 47420/10/05-99-32-02 від 05.06.2020 року, зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Аграрний дім «Геліос» ліцензію на право зберігання пального для потреб власного споживання на підставі заяви про видачу ліцензії Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрний дім «Геліос» № 31/03-1 від 31.03.2020 року.

Згідно зі ст.129 Конституції України одним із засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості та забезпечення доведеності вини.

Відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст. 7 КУпАП України, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених цим законом.

Відповідно доп.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За наведених вище обставин, аналізуючи норми чинного законодавства та оцінивши усі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд доходить висновку, що жодного беззаперечного, належного та допустимого доказу вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, матеріали справи не містять, факт вчинення останньою зазначеного адміністративного правопорушенняне підтверджений, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч.1ст. 247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 164 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 164, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ "АГРАРНИЙ ДІМ "ГЕЛІОС" за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Краснолиманський міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя -