Справа № 266/4657/20
Провадження№ 3/266/1814/20

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2020 року м. Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Д`яченко Д.О. розглянувши матеріал, який надійшов від Приморського ВП ЦВП ГУНП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019501 від 28.08.2020 року, 17.08.2020 р. о 21 год. 40 хв. гр.. ОСОБА_1 , знаходячись під адміністративним наглядом був відсутній за місцем мешкання при перевірці працівниками поліції, чим порушив п. 1 ухвали Приморського районного суду м. Маріуполя.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019507 від 28.08.2020 року, 27.08.2020 о 20.20 год. відносно якого Приморським районним судом м. Маріуполя продовжено термін перебування під адміністративним наглядом був відсутній за місцем мешкання, чим порушив встановлений адміністративний нагляд в частині заборони залишати місце мешкання з 20.00 до 2.00 год.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019508 від 27.08.2020 року, 26.08.2020 о 20.40 год. відносно якого Приморським районним судом м. Маріуполя продовжено термін перебування під адміністративним наглядом був відсутній за місцем мешкання, чим порушив правила адміністративного нагляду в частині заборони залишати місце мешкання без поважної причини.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019513 від 28.08.2020 року, 26.08.2020 приблизно о 21 год. відносно якого був встановлений адміністративний нагляд Приморським районним судом буд відсутній за місцем мешкання, чим порушив одне з обмежень нагляду.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019505 від 28.08.2020 року, 25.08.2020 о 20.40 год. відносно якого Приморським районним судом м. Маріуполя продовжено термін перебування під адміністративним наглядом був відсутній за місцем мешкання, чим порушив правила адміністративного нагляду в частині заборони залишати місце мешкання без поважної причини.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019506 від 28.08.2020 року, 25.08.2020 відносно якого Приморським районним судом м. Маріуполя продовжено термін перебування під адміністративним наглядом був відсутній за місцем мешкання, чим порушив правила адміністративного нагляду в частині з`являтися на реєстрацію 5, 15, 25 числа кожного місяця.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019511 від 28.08.2020 року, 23.08.2020 о 22.00 год. відносно якого був встановлений адміністративний нагляд, був відсутній за місцем мешкання, чим порушив одне з обмежень адміністративного нагляду.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019510 від 28.08.2020 року, 22.08.2020 о 20.20 год. відносно якого був продовжений адміністративний нагляд Приморським районним судом м. Маріуполя, був відсутній за місцем мешкання, чим порушив одне з обмежень адміністративного нагляду.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019509 від 28.08.2020 року, 21.08.2020 о 21.30 год. відносно якого був продовжений адміністративний нагляд Приморським районним судом м. Маріуполя, був відсутній за місцем мешкання, чим порушив одне з обмежень адміністративного нагляду.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019503 від 28.08.2020 року, 20.08.2020 о 22.00 год. відносно якого Приморським районним судом м. Маріуполя продовжений адміністративний нагляд терміном на шість місяців, без поважної причини був відсутній за місцем свого мешкання у буд. АДРЕСА_1 , чим порушив п. 1 обмежень адміністративного нагляду.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019504 від 28.08.2020 року, 19.08.2020 о 20.45 год. відносно якого Приморським районним судом м. Маріуполя продовжений адміністративний нагляд терміном на шість місяців, без поважної причини був відсутній за місцем свого мешкання у буд. АДРЕСА_1 , чим порушив п. 1 обмежень адміністративного нагляду.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019502 від 28.08.2020 року, 18.08.2020 о 21.00 год. знаходячись під гласним адміністративним наглядом був відсутній за місцем свого мешкання при перевірці працівниками поліції, чим порушив п. 1 постанови Приморського районного суду м. Маріуполя.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №023321 від 23.09.2020 року, 14.09.2020 у 22.05 год. був відсутній за місцем мешкання, чим порушив одне із обмежень адміністративного нагляду Приморського районного суду м. Маріуполя, а саме заборону покидати місце мешкання без поважної причини, в період час з 20.00 до 02.00.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №023322 від 23.09.2020 року, 15.09.2020 у 22.40 год. був відсутній за місцем мешкання, чим порушив одне із обмежень адміністративного нагляду Приморського районного суду м. Маріуполя, а саме заборону покидати місце мешкання без поважної причини, в період час з 20.00 до 02.00.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №023323 від 23.09.2020 року, 16.09.2020 у 22.30 год. був відсутній за місцем мешкання, чим порушив одне із обмежень адміністративного нагляду Приморського районного суду м. Маріуполя, а саме заборону покидати місце мешкання без поважної причини, в період час з 20.00 до 02.00.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №023324 від 23.09.2020 року, 17.09.2020 у 23.00 год. був відсутній за місцем мешкання, чим порушив одне із обмежень адміністративного нагляду Приморського районного суду м. Маріуполя, а саме заборону покидати місце мешкання без поважної причини, в період час з 20.00 до 02.00.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019518 від 23.09.2020 року, 18.09.2020 у 20.20 год. відносно якого ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя продовжено адміністративний нагляд терміном на шість місяців від 24.07.2020, без поважної причини був відсутній за місцем свого мешкання у буд. АДРЕСА_1 , що в Приморському районі міста Маріуполя, чим порушив п. 1 обмежень адміністративного нагляду.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №019548 від 23.09.2020 року, 20.09.2020 у 21.20 год. відносно якого ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя продовжено адміністративний нагляд терміном на шість місяців від 24.07.2020, без поважної причини був відсутній за місцем свого мешкання у буд. АДРЕСА_1 , що в Приморському районі міста Маріуполя, чим порушив п. 1 обмежень адміністративного нагляду.
Він же, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ВАБ №023315 від 22.09.2020 року, 22.09.2020 у 22.00 год. був відсутній за місцем мешкання, чим порушив продовжений адміністративний нагляд Приморським районним судом м. Маріуполя, в частині заборони залишати місце мешкання без поважної причини.
09 вересня 2020 року до Приморського райсуду м. Маріуполя надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, яким присвоєно Єдиний унікальний номер судової справи № 266/4657/20 (провадження № 3/266/1814/20), № 266/4658/20 (провадження № 3/266/1815/20), № 266/4659/20 (провадження № 3/266/1816/20), № 266/4660/20 (провадження № 3/266/1817/20), № 266/4661/20 (провадження № 3/266/1818/20), № 266/4662/20 (провадження № 3/266/1819/20), № 266/4663/20 (провадження № 3/266/1820/20), № 266/4665/20 (провадження № 3/266/1821/20).
11.09.2020 року до Приморського райсуду м. Маріуполя надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, яким присвоєно Єдиний унікальний номер судової справи № 266/4703/20 (провадження № 3/266/1850/20), № 266/4704/20 (провадження № 3/266/1851/20), № 266/4705/20 (провадження № 3/266/1852/20), № 266/4706/20 (провадження № 3/266/1853/20).
07 жовтня 2020 року до Приморського райсуду м. Маріуполя надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП, яким присвоєно Єдиний унікальний номер судової справи № 266/5176/20 (провадження № 3/266/2013/20), № 266/5175/20 (провадження № 3/266/2012/20), № 266/5174/20 (провадження № 3/266/2011/20), № 266/5173/20 (провадження № 3/266/2010/20), № 266/5172/20 (провадження № 3/266/2009/20), № 266/5171/20 (провадження № 3/266/2008/20), № 266/5170/20 (провадження № 3/266/2007/20).
Постановами від 10.09.2020 року, 14.09.2020 року, 30.10.2020 року адміністративні матеріали об`єднані в одне провадження та присвоєно Єдиний унікальний номер судової № 266/4657/20 (провадження № 3/266/1814/20).

ОСОБА_1 участь якого при розгляді справи є обов`язковою до суду не з`явився, хоча про час та місце слухання справи був неодноразово повідомлена за місцем мешкання вказаним у протоколі належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Крім того останній неодноразово було піддано приводу проте останнього не було доставлено приводом.

Суд дослідивши матеріали справи дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбаченихст.38 КУпАП.

При цьому п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративне правопорушення, а є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення ВАБ №019501 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 17.08.2020 року, тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 17.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019507 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 27.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 27.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019508 від 27.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 26.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 26.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019513 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 26.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 26.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019505 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 25.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 25.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019506 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 25.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 25.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019511 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 23.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 23.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019510 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 22.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 22.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019509 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 28.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 28.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019503 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 28.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 28.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019504 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 19.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 19.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019502 від 28.08.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 18.08.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 18.11.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №023321 від 23.09.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 14.09.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 14.12.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №023322 від 23.09.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 15.09.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 15.12.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №023323 від 23.09.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 16.09.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 16.12.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №023324 від 23.09.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 23.09.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 23.12.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019518 від 23.09.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 18.09.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 18.12.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019548 від 23.09.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 20.09.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 20.12.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №019548 від 23.09.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 20.09.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 20.12.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративні правопорушення № ВАБ №023315 від 22.09.2020 року датою вчинення правопорушення ОСОБА_1 вказано 22.09.2020 р., тобто кінцевий термін притягнення до відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП сплив 22.12.2020 року.

Таким чином положення ч.1 ст. 247 КУпАП виключають можливість здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , яке включає в себе дослідження доказів на предмет наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення, з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Аналогічна позиція узагальнена науково-консультативним висновком Вищого адміністративного суду України щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, під час закриття провадження у справах про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, вина особи не встановлюється. Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини (http://www.vasu.gov.ua/nkr/pravovi_vusnovky/pravjvi_visnjvki_07.11.2017/ див. за посиланням).

Таким чином, не встановлюючи вину або невинуватість особи у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 187 ч.2 КУпАП України, суд дійшов до висновку про закриття справи про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. ст. 38, 247, 245, 251, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 187 ч.2 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького Апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Д`яченко Д. О.