Провадження № 3/761/1346/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Кондратенко О.О., розглянула матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобіганні корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , яка народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

За ст. 212-15 КпАП України

В С Т А Н О В И В :

19 листопада 2019 року керівником відділу роботи з політичними партіями, що отримують державне фінансування на статутну діяльність Департаменту з питань запобігання політичній корупції - ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення №50-25/1113 в тім, що за результатами аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі-Звіт), поданого політичною партією «ГОЛОС» () (далі - Партія) за ІІ квартал 2019 року встановлено, що на розрахунковий рахунок Партії а АТ ?Райффайзен Банк Аваль? (р/р 7) 26 червня 2019 року надано внесок від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 500 000,00 грн.

На підтвердження інформації зазначеної у Звіті Партії, надана банківська виписка, згідно з якою 26 червня 2019 року від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Партії надано внесок через АТ ?АЛЬФА-БАНК? у м.Києві за розрахунковим документом № 788653 у розмірі 500 000,00 грн. з призначенням платежу ?Внесок на підтримку ПП ?ГОЛОС?. Наведена обставина свідчить про те, що особа знала і усвідомлювала свої дії. У листі Державної податкової служби України від 06 вересня 2019 року № 205/5/99-00-10-02-16 повідомляється, що за даними інформаційної системи органів ДПС, станом на 26 червня 2019 року у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковується податковий борг у сумі 8333,33 грн. Пунктом 8 частини 1 статті 15 Закону України ?Про політичні партії в Україні? передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг. Вищезазначені порушення зафіксовані в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 27 вересня 2019 року та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 01 жовтня 2019 року № 488, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 04 жовтня 2019 року № 3262. Таким чином, ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КпАП України.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 29 листопада 2019 року матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КпАП України направлено до Національного агентства з питань запобіганні корупції для доопрацювання.

20 січня 2020 року матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 повернулися на адресу суду.

В судове засідання ОСОБА_1 не з?явилася, на адресу суду направила заяву в якій просила розглядати справу без її участі та повідомила, що захист її прав в процесі розгляду справи буде здійснювати адвокат Окара І.В.

В той же час, до суду надійшло клопотання адвоката Окара Т.В., в якому останній просив закрити провадження у справі у зв?язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні захисник Окара І.В. підтримав раніше подане клопотання про закриття провадження у справі, акцентувавши увагу суду на тому, що 16 січня 2020 року набрав чинності ЗУ ?Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання та протидії політичній корупції? 410-ІХ від 19 грудня 2019 року, яким виключено норму п.8 ст.15 ЗУ ?Про політичні патії? , згідно з якою забороняється здійснення внесків на підтримку партії особами, які мають податковий борг. Окрім того наголосив, що його підзахисній не було відомо про наявність такого податкового боргу у зв`язку з тим, що податкова вимога та податкове повідомлення-рішення було направлено на невірну адресу, що унеможливило їх отримання.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення виходячи з наступного.

Так, ст. 212-15 КпАП України передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Як вбачається з Акту про проведення аналізу Звіту Партії від 27 вересня 2019 року та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 01 жовтня 2019 року № 488, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 04 жовтня 2019 року № 3262, 26 червня 2019 року надано внесок від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 500 000,00 грн., у якої на день здійснення внеску обліковувався податковий борг у сумі 8333,33 грн.

Пунктом 8 частини 1 статті 15 Закону України ?Про політичні партії в Україні? (в редакції, яка діяла на момент складання протоколу) передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Проте, 16 січня 2020 року набрав чинності ЗУ ?Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання та протидії політичній корупції? 410-ІХ від 19 грудня 2019 року, яким виключено норму п.8 ст.15 ЗУ ?Про політичні патії?.

Крім того, п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону 410-ІХ від 19 грудня 2019 року встановлено, що розпочаті провадження у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням порядку надання або отримання внесків на підтримку політичних партій, відповідно до обмежень, передбачених п.8 ст.15 ЗУ ?Про політичні партії?, в редакції, що діяла на день опублікування цього Закону, підлягають закриттю.

Згідно ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що станом на день розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, провадження у вказаній справі підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-15 КпАП України.

Керуючись п.1 ст.247 КпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ст. 212-15 КпАП України закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: