Справа № 752/691/20
Провадження №: 3/752/1303/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 березня 2020 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши об`єднані матеріали, що надійшли з УПП у м. Києві про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушень, передбачених ч.1 ст.139, ст.188-28 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР № 070127 складеного 19.12.2019р. о 12 год. старшим інспектором ВОДР УПП в м. Києві старшим лейтенантом поліції Слюта О.Г., ОСОБА_1 інкримінується те, що він 19.12.2019 р. об 11 годині, будучи особою відповідальною за проведення робіт пов`язаних з підключенням газової мережі, а саме головним інженером філії «Спецгазбудмонтаж» ПАТ «Київгаз», проводячи роботи пов`язані з підключенням газової мережі в межах червоних ліній на проїзній частині пр. Науки та вул. Моторної у м. Києві без контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою та схеми організації дорожнього руху, здійснив пошкодження асфальтобетонного покриття та самовільно встановив огородження на проїзній частині вулиці, чим створив штучні перешкоди для руху транспортних засобів та порушив вимоги п. 1.5 ПДР. Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за частиною 1 ст. 139 КУпАП.

Окрім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР № 070128, складеного 19.12.2019р. о 14 год. інспектором ВОДР УПП в м. Києві старшим лейтенантом поліції Цибою І.В., ОСОБА_1 також інкримінується не виконання вимоги (припису) №1967 від 19.12.2019р. щодо негайного припинення будівельних робіт. Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 188-28 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Подав письмові пояснення щодо суті інкримінованих правопорушень, за змістом яких підтвердив, що він обіймає посаду головного інженера філії «Спецгазбудмонтаж» ПАТ «Київгаз», але заперечував той факт, що він є посадовою особою, відповідальною отримання відповідних дозвільних документів. Зазначив, що проведення робіт за адресою: м. Київ, пр. Науки, 68 було зумовлено необхідністю термінового підключення до мережі газоспоживання будинку, в якому проживають учасники АТО. Генеральний підрядник будівництва даного будинку - компанія «Житлоінвест» запевнив його про наявність всіх необхідних дозвільних документів на проведення робіт з підключення до тепломереж. Натомість під час проведення перевірки дозвільних документів у генерального підрядника їх не виявилося. Зупинити роботи на час складання протоколів та припису вони не могли з технічних причин. Просив розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши матеріали об`єднаних справ, дійшов до наступних висновків.

З даних акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі пр. Науки, 68 у м. Києві від 19.12.2019 р., складеної інспектором ВОДР УПП у м. Києві ДПП старшим лейтенантом поліції Цибом І.В., встановлено: розкриття проїзної частини (4мх2,5мх2м), самовільно встановлені дорожні знаки, відсутність контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою для розриття проїзної частини пр. Науки - вул. Моторна, а також схеми організації дорожнього руху, погодженої з уповноваженим підрозділом Національної поліції відповідно до вимог ст. 52-3 ЗУ «Про дорожній рух».

Данні фотосвітлин та схеми підтверджують вищезазначені обставини в частині розташування місця розриття на проїзній частині та наявність відповідних дорожніх знаків

Таким чином, за наявних в матеріалах справи даних, судом встановлено, що 19.12.2019р., в наслідок проведення «Спецгазбудмонтаж» ПАТ «Київгаз» робот, пов`язаних з підключенням газової мережі в межах червоних ліній на проїзній частині пр. Науки та вул. Моторної у м. Києві, було пошкоджено дорожнє покриття.

Відповідно до п. 8.1.7 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 року за N 1051/1051, ущільнення ґрунту та відновлення дорожнього покриття після виконання аварійних робіт на інженерних мережах повинні виконуватись тільки при наявності контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою території у зв`язку з виконанням відповідних робіт Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та у відповідності з вимогами Державних будівельних норм.

Порядок отримання такої картки регламентований пунктом 15.1. «Порядок отримання контрольних карток на тимчасове порушення благоустрою».

Таким чином, проведення відповідних робіт філією «Спецгазбудмонтаж» ПАТ «Київгаз» робот, без наявності контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою території у зв`язку з виконанням відповідних робіт, свідчить про порушення визначеного порядку. Такі дії повинні бути кваліфіковані за відповідним пунктом ст. 140 КУпАП.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ч.1 ст.139 КУпАП передбачає відповідальність за пошкодження автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів, трамвайних колій, технічних засобів регулювання дорожнього руху, самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху, створення перешкод для дорожнього руху, в тому числі забруднення дорожнього покриття, або невжиття необхідних заходів щодо їх усунення та попередження інших учасників руху про небезпеку, що виникла, або невжиття посадовими особами, відповідальними за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, утримання автомобільних доріг та вулиць, громадянами - суб`єктами господарської діяльності заходів щодо заборони руху підвідомчих технологічних транспортних засобів, сільськогосподарської техніки і машин на гусеничному ходу автомобільними дорогами і вулицями, покриття яких може бути пошкоджене.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що вищезазначена норма не встановлює відповідальність відповідної посадової особи, за порушення порядку виконання робіт на інженерних мережах за обов`язкової наявності контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою території.

Окрім того, в протоколі зазначено про те, що ОСОБА_1 є особою відповідальною за проведення відповідних робіт газової мережі, а не особою, відповідальною за проведення робіт, які призвели до пошкодження дорожнього покриття.

Статтею 188-28 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Ураховуючи вищезазначене, а також відсутність в матеріалах справи доказів того, що саме ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного інженера філії «Спецгазбудмонтаж» ПАТ «Київгаз», був відповідальною особою за проведення робіт, що призвели до пошкодження дорожнього покриття та встановлення дорожніх знаків, які потребують відповідного дозвільного документу, суд приходить до висновку про відсутність як подій так і складу адміністративних правопорушень за ч.1 ст. 139, ст. 188-28, що відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.284, п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття справи.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.9, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.251-252, 280, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по об`єднаній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 139, ст. 188-28 КУпАП, закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку, встановленого на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяті днів з дня її винесення.

Суддя М.В. Єсауленко