Справа №705/1159/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2020 року Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Коваль А.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 чи ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючої продавцем « ОСОБА_2 » по АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , за вчинення правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 074897 від 19.03.2020, складеного начальником СРПП №3 Уманського ВП ГУНП в Черкаській області Руденко А.В., ОСОБА_1 19.03.2020 року о 10 годині 30 хвилин за адресою АДРЕСА_1 , перебуваючи на посаді продавця торгівельного павільйона «Tasty Meal», не припинила роботу закладу та здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила вимогу п.I п.II Кабінету Міністрі України від 11.09.2020 року №211, за що передбачена відповідальність за ст.44-3 КУпАП.

Дослідивши адміністративний матеріал, суд приходить до наступного.

Санкція ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно ч. 2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адмінправопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; при наявності свідків і потерпілих, протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, свідків, а також іншими документами.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР № 074897 від 19.03.2020 року , складеного начальником СРПП №3 Уманського ВП ГУНП в Черкаській області Руденко А.В. відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП в графі "дата та місце народження" містяться виправлення, а саме «7.01.2020 року» чи «ІНФОРМАЦІЯ_2», згідно копії паспорту правопорушниці (доданого до матеріалів справи) датою її народження є ІНФОРМАЦІЯ_2 , але дане виправлення не завірено належним чином.

Протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про те, яким нормативно-правовим актом встановлено заборону, яку порушила правопорушниця.

Стаття 44-3 КУпАП є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті данного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Вказаний протокол про адміністративне правопорушення містить посилання на порушення ОСОБА_1 вимог п.I п.II Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020. Натомість, вказана постанова не містить будь-яких заборон щодо зупинення роботи об`єктів загального користування на території м.Умань, Черкаської області. Будь-які дані про те, що органами місцевого самоврядування ухвалювалися відповідні рішення, їх оприлюднення, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не містять.

Окрім того до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 074897 від 19.03.2020 року, складеного начальником СРПП №3 Уманського ВП ГУНП в Черкаській області Руденко А.В. відносно ОСОБА_1 , не надано даних про торгівельний павільйон «Tasty Meal», а саме хто є власником даного закладу, документу на основі якого він здійснює свою діяльність, а також відсутній трудовий договір між власником закладу та продавцем ОСОБА_1 на основі, якого вона здійснює свої обов`язки продавця.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Вищезазначені недоліки не дають можливості об`єктивно розглянути дану справу, у зв`язку з чим матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для доопрацювання.

Керуючись ст. 256, ст.278, ст.ст.283-285 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, повернути до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А.Б. Коваль