Унікальний номер справи 333/521/20
Номер провадження 3/333/368/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Наумова Ірина Йосипівна, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, офіційно не працевлаштована, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.12.2019 р. серії ГР №285844, 18.12.2019 р. близько о 15-30 год. ОСОБА_1 здійснювала підприємницьку діяльність, а саме: реалізувала паливо (природній газ) на АЗС NPG, яка розташована за адресою: м. АДРЕСА_1 , вул. Космічна АДРЕСА_2 148, без дозвільних документів, тобто ліцензії на право роздрібної торгівлі паливом, чим вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в правопорушенні не визнала, зазначила, що 18.12.2019 р. вона прийшла працевлаштовуватись на вищезазначену автозаправку, їй сказали, щоб вона постажувалась два тижні, потім її офіційно працевлаштують. В той день вона не здійснювала торгівлю паливом, не є власницею цієї заправки, але працівником поліції був складений відносно неї вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення.

Адвокат Гришин О.М., який захищає інтереси ОСОБА_1 , в судовому засіданні просив закрити провадження у даній справі, у зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. Вважає, що ОСОБА_1 не є суб`єктом зазначеного правопорушення. Зазначив, що особою, яка оформлювала даний матеріал про адміністративне правопорушення, не додано належних доказів на підтвердження факту вчинення порушення ОСОБА_1 вищевказаного правопорушення. Також в протоколі про адміністративне правопорушення не викладено повних фактичних обставин, зазначені обставини не конкретизовані, відсутнє посилання норми закону, яка регулює обов`язковість ліцензування продажу палива.

Працівник Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 , який складав вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення, пояснив, що за вказівкою керівництва, він перевіряв факти здійснення торгівлі паливом без наявності ліцензії. 18.12.2019 р. ним виявлений факт реалізації гр.. ОСОБА_1 на стаціонарно-обладнаній АЗС NPG, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , без наявності ліцензії на здійснення цього виду підприємницької діяльності. Хто є суб`єктом господарювання на даній АЗС він не з`ясовував. Чи є ОСОБА_1 суб`єктом господарювання він також не з`ясовував.

Відповідно до рапортів та доповідної записки працівника поліції Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Ковтун А.О., останній доповідає своєму керівництву про встановлення ним 18.12.2019 р. факту продажу гр. ОСОБА_1 палива за вищезазначеною адресою без наявності ліцензії, а також складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На фото (копії), які містяться в матеріалах справи, зафіксоване зображення спеціально-обладнаної стаціонарної АЗС АЗС NPG, а також гр. ОСОБА_1 , яка знаходиться біля столу з комп`ютерами, в приміщенні розташованому на території даної АЗС.

Суд, вислухав пояснення вищевказаних осіб, дослідивши матеріали цієї справи приходить до висновку, що провадження по даній справи підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, з наступних підстав.

У відповідності до п.1 ч.1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти вмотивоване законне рішення.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП, полягає в провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" №481 від 19.12.1995 (зі змінами, внесеними згідно із Законом №2628-VIII від 23.11.2018), роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, яке полягає в здійсненні господарської діяльності без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону, є суб`єкт господарювання.

В матеріалах справи відсутні відомості, що гр. ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання.

З досліджених матеріалів справи та наданих пояснень в судовому засіданні вбачається, що дільничний Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Ковтун А.О не вжив заходів щодо з`ясування, яким саме суб`єктом господарювання здійснюється господарська діяльність на даній АЗС, чи має гр. ОСОБА_1 будь-яке відношення до даної господарської діяльності. В матеріалах справи відсутні належні, допустимі докази на підтвердження зазначеного в протоколі факту розрібної реалізації гр. ОСОБА_1 палива у зазначений в протоколі час та місці. Додані до даного протоколу копії фотографії не є належними доказами, оскільки вони не підтверджують достовірно факт продажу гр. ОСОБА_1 палива на цій АЗС.

Оскільки в матеріалах справи відсутні достатні докази, які б вказували на наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, в діях ОСОБА_1 , а також виходячи з загальних засад правосуддя, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, за тієї умови, що суддя не має компетенції самостійно збирати докази, суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.164, ст.ст. 247, 276-284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити за відсутністю події і складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І.Й.Наумова