Справа № 570/5982/19
Номер провадження 3/570/98/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2020 року м. Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Таргоній М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, прож. в АДРЕСА_1 , з вищою освітою, працюючого в.о. начальника Служби автомобільних доріг у Рівненській області, одруженого, на утриманні 1 неповнолітня дитина. ідент. номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.188-28 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13.12.2019 р. серії БР № 256022, 09 грудня 2019 р. о 10 год. 55 хв. на 348 км + 900 м (ліворуч) автодороги М-06 Київ-Чоп, посадова особа ОСОБА_1 , не виконав вимогу (припис) посадової особи Національної поліції від 29.11.2019 р. щодо усунення порушення правил, норм та стандпртів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: не ліквідовано самовільно влаштований заїзд та виїзд з об`єкту дорожнього сервісу, самовільно влаштовану автомобільну парковку та не демонтовано дорожній знак 5.41.1 "Пункт зупинки автобуса", згідно вимог ДСТУ 3587-97, чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, за що згідно ст. 188-28 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином. Подав до суду заяву про розгляд справи без його участі та письмові пояснення. Вину свою заперчив, вказує про виконання ним припису. Зазначив про невідповідність протоколу та додатків вимогам Закону. Вважає наявними підстви для закриття справи за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. За даних обставин, відповідно до ст. 268 КУпАП розгляд справи проводиться за його відсутності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні порушення є, зокрема своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи.

Згідно ст. 253 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З`ясувавши обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

29.11.2019 року начальником відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Рівненській області ДПП майором поліції Коханюком С.Р. винесено вимогу (припис) виконуючому обов`язки начальника Служби автомобільних доріг у Рівненській області Козачку М.П. З метою забезпечення безпеки дорожнього руху поставлено вимогу:

1. ліквідувати самовільно влаштований заїзд та виїзд до об`єкту дорожнього сервісу та самовільно влаштовану автомобільну парковку на 348 км + 900 м автодороги М-06 «Київ-Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород)», з терміном виконання до 5 діб;

2. відсипати та спланувати узбіччя (шляхом нарізання кюветів) на 348 км + 900 м (ліворуч) автодороги М-06 «Київ-Чоп»;

3. демонтувати дорожні знаки 5.41.1 "Пункт зупинки автобуса" на 348 км + 900 м (ліворуч) автодороги М-06 «Київ-Чоп», встановлені без відповідного узгодження з уповноваженим підрозділом Національної поліції (а.с. 5).

За № 8/2798 від 04.12.2019 р. Служба автомобільних доріг у Рівненській області інформувала УПП в Рівненській області про проведення робіт з виконання такого припису (а.с. 6).

09.12.2019 р. складено акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі на 348 км + 900 м (ліворуч) автодороги М-06 «Київ-Чоп», згідно якого виявлено самовільно влаштований заїзд та виїзд до об`єкту дорожнього сервісу та самовільної парковки, не нарізаний кювет, самовільно встановлений дорожній знак 5.41.1 без узгодження з Нацполіцією (а.с. 3), додано фототаблицю (а.с. 4). В акті не вказано відомості про участь представника підрозділу з експлуатації доріг, який відповідає за належне утримання зазначеної ділянки, у проведенні вказаного обстеження.

В подальшому щодо ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії БР № 256022 від 13.12.2019 р. за ст. 188-28 КУпАП (а.с. 2).

Разом з тим, Служба автомобільних доріг у Рівненській області є неприбутковою організацією, не займається господарською діяльністю та у своїх активах не має матеріально-технічну базу з працівниками відповідної спеціальності і кваліфікації.

Відповідно до Положення про Службу автомобільних доріг у Рівненській області, затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 29.07.2019 року № 253, Служба автомобільних доріг у Рівненській області здійснює функції лише замовника з усього комплексу дорожніх робіт, а відповідно до Законів України «Про Дорожній рух», «Про автомобільні дороги» та Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 року № 198, виконавці дорожніх робіт, з якими Служба автомобільних доріг у Рівненській області укладає договори про виконання робіт, надання послуг, несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні та зобов`язані:

-своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху;

-постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух;

-вирішувати питання забезпечення експлуатації дорожніх об`єктів у надзвичайних ситуаціях, за несприятливих погодно-кліматичних умов, у разі деформації та пошкодження елементів дорожніх об`єктів, аварії на підземних комунікаціях і виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з Державтоінспекцією оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху;

-відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізних переїздів.

З метою реалізації своїх функцій, Службою автомобільних доріг у Рівненській області за результатами (аукціону) відкритих торгів був укладений Договір № 2 про закупівлю послуг від 09.01.2019 року з ДП «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» на експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області протяжністю 2004,8 км.

Відповідно до умов Договору Виконавець повинен здійснювати експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт відповідно, але не виключно до ДСТУ 3587-97 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану.

За вказаних обставин виконуючим обов`язки начальника Служби автомобільних доріг у Рівненській області ОСОБА_1 були вжиті всі необхідні заходи реагування на Вимоги працівника поліції, зокрема, враховуючи те, що пунктом 1.7. Договору передбачено, що Виконавець за письмовим розпорядженням (завданням) Замовника (Служби автомобільних доріг у Рівненській області) надає послуги (виконує роботи): з усунення загрози безпечного проїзду автотранспорту; з виконання звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції за завданням Замовника.

За підписом ОСОБА_1 , Служба автомобільних доріг у Рівненській області Листом від 29.11.2019 № 8/2260 (а.с.21) звернулась з вимогою до ДП «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» про термінове ліквідування недоліків, вказаних у вимогах, з наданням відповідних фотоматеріалів.

04.12.2019 начальник відділу безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Рівненській області майор поліції Коханюк С.Р., був повідомлений про стан виконання вимог листом від 04.12.2019 року № 8/2798 .

06.12.2019 р. листом № 9/1941 Виконавець по Договору ДП «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України», повідомив Службу атомобільних доріг у Рівненській області про виконання припису Управління патрульної поліції у Рівненській області від 29.11.2019 р. із наданням відповідної фототаблиці.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 , як посадова особа Служби автомобільних доріг у Рівненській області, діяв негайно та в належний спосіб (надання для виконавця робіт по договору завдань на усунення недоліків, зазначених у вимогах (приписах), в результаті чого були виконані Вимоги (приписи) від 29.12.2019 року, в його ( ОСОБА_1 ) діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.188-28 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП, при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст. 188-28, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 280, 283-284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.188-28 КУпАП, згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення, в порядку ст. 294 КУпАП.

Суддя Таргоній М.В.