Провадження №3/760/6735/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2020 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Козленко Г.О., за участю секретаря Король О.О., представника Київської митниці Держмитслужби Грабчака П.В., захисника (адвоката) особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, розглянувши матеріали, що надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № EJ240961364AU - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) адреса: АДРЕСА_1 , у зв`язку з порушенням митних правил, передбачених ст.472 МК України,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №0463/10000/19 від 15.09.2020, встановлено, що 18.06.2019 в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 5 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл. 3, до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Австралії до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN23 № EJ240961364AU.

Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ;

- одержувачем посилки є: ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), адреса: АДРЕСА_2 .

В митній декларації CN23, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправник міжнародного поштового відправлення - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) задекларував в графі «опис товару (description of goods)» - медичні добавки (health supplements), в графі «кількість елементів (No. Of items)» - інформація відсутня, в графі «вартість (value AUD)» - 158 австралійських доларів.

Під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення виявлено: 40 банок з пігулками маркування «MODERE».

Отже, гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) заявив неточні та недостовірні відомості про товари в митній декларації, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі їх переміщення через митний кордон України.

Відповідно до сайтів онлайн продаж, вартість товару: пігулки «MODERE» - комплекс антиоксидантів, 1 банка, становить від 40 дол. США або 1050,00 грн.

Таким чином, відправник міжнародного поштового відправлення - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), відправив з Австралії до України в міжнародному поштовому відправленні не задекларованих 40 банок з пігулками марки «MODERE», вартістю 1600 дол. США, не заявивши за встановленою формою (митна декларація CN23) точні та достовірні відомості про товари, загальною вартістю 40200 грн., які підлягають обов`язковому декларуванню.

Враховуючи вищевикладене, в діях відправника міжнародного поштового відправлення CN23 № EJ240961364AU - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 - наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

29.04.2020 постановою судді Київського апеляційного суду справу повернуто до митниці для проведення додаткової перевірки.

На виконання вимог суду повідомляємо наступне: 05.06.2020 року була винесена постанова про призначення товарознавчої експертизи безпосереднього предмету правопорушення в справі про порушення митних правил №0463/10000/19.

11.06.2020 за вих. митниці №7.8-1/20/4/11615 було направлено запит до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби, щодо проведення експертизи та визначення вартості об`єкту експертизи.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби середня ринкова вартість однієї упаковки (90 капсул) харчової добавки марки «MODERE», становить 2 369,10 грн.

Враховуючи відсутність супровідних документів на даний товар, застосовується знижка у розмірі 10 %. Таким чином, вартість однієї упаковки (90 капсул) харчової добавки марки «MODERE», з урахуванням 10 % знижки, становить 2 132,19 грн.

Загальна вартість 40 упаковок харчових добавок марки «MODERE» станом на дату оцінки, становить 85 287,60 грн.

Безпосередні предмети правопорушення, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8 А.

Вартість предметів правопорушення визначена у відповідності до ч.4 ст. 369 МК України та становить 85 287,60 грн.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва закрито провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № EJ240961364AU гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , у справі про порушення митних правил, передбачених ст.472 Митного кодексу України, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постановою Київського апеляційного суду від 06.03.2020 постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 11.10.2019 про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 скасовано.

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст..472 МК України повернуто до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні складений протокол підтримав в повному обсязі та просив притягнути гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - відправник міжнародного поштового відправлення - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) в судове засідання не з`явилася, про розгляд справи повідомлялася належним чином.

Представник власника вилученого майна - ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що з експертного висновку від 23.06.2020 вбачається, що експерт встановив вартість лише однієї харчової добавки «MODERE stress health». При цьому у висновку зазначено, що загальна вартість 40 упаковок харчових добавок «MODERE» становить 85287,60 грн за умови, що товар відповідає наявному маркуванню та наданому на дослідження зразку. Також представник зазначив, що у поштвому відправленні містились добавки різних видів.

Крім того, в матеріалах справи містяться письмові пояснення представника власника вилученого майна - ОСОБА_5 , відповідно до яких останній зазначив, що експертиза була проведена не повно, без встановлення дійсної вартості товару, що міститься в поштовому відправленні та без врахування пояснень отримувача поштового відправлення. Зазначив, що експертом проведено дослідження однієї упаковки харчової добавки та встановлено вартість лише вищевказаної упаковки, проте у поштовому відправленні були наявні й інші медичні добавки, які відрізняються від тієї, що досліджувалась.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 18.06.2019 в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 5 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл. 3, до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Австралії до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN23 № EJ240961364AU.

Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 ;

- одержувачем посилки є: ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), адреса: АДРЕСА_2 .

В митній декларації CN23, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправник міжнародного поштового відправлення - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) задекларував в графі «опис товару (description of goods)» - медичні добавки (health supplements), в графі «кількість елементів (No. Of items)» - інформація відсутня, в графі «вартість (value AUD)» - 158 австралійських доларів.

Під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення виявлено: 40 банок з пігулками маркування «MODERE».

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва закрито провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № EJ240961364AU гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , у справі про порушення митних правил, передбачених ст.472 Митного кодексу України, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постановою Київського апеляційного суду від 06.03.2020 постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 11.10.2019 про закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 скасовано.

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.472 МК України повернуто до Київської митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.

Висновком експерта від 23.06.2020 № -0534 встановлено, що загальна вартість 40 упаковок харчових добавок марки «MODERE», зазначених у постанові про призначення експертизи від 05.06.2020 у справі про порушення митних правил №0463/10000/19, станом на дату оцінки, становить 85287,60 грн, за умови, що товар відповідає наявному маркуванню та наданому на дослідження зразку.

За змістом ст.458 Митного кодексу України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Об`єктом порушення є встановлений законом порядок переміщення (пересилання) через митний кордон України товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі такого переміщення.

Об`єктивна сторона - полягає у вчиненні дій, спрямованих на недекларування, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктом вказаного правопорушення (відповідно до ст.459 МК України) можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку.

Згідно з ч.4 ст.368 Митного кодексу України, у разі наявності доказів недостовірності заявленої фактурної вартості товарів органи доходів і зборів визначають їх вартість самостійно, на підставі ціни на ідентичні або подібні (аналогічні) товари відповідно до вимог цього Кодексу.

Стаття 472 МК України передбачає адміністративну відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто нез`явлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно з ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч.1 ст.266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари для митного контролю і митного оформлення, надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

У відповідності з ч.8 ст.257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, про товари: найменування, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах), код товару згідно з УКТ ЗЕД, найменування країни походження товарів (за наявності), опис упаковки (кількість, вид), кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру, фактурна вартість товарів, митна вартість товарів та метод її визначення, відомості про уповноважені банки декларанта, статистична вартість товарів.

Відповідно до положень ст.268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

У випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи органів доходів і зборів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Якщо особа систематично (більше двох разів протягом місяця) допускає у митній декларації помилки, зазначені в частині першій цієї статті (крім орфографічних помилок), орган доходів і зборів застосовує до такої особи санкції, передбачені цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Отже, положення ст.268 МК України передбачає звільнення від адміністративної відповідальності при виконанні трьох умов, зокрема, це недостовірні дані зазначені в митній декларації внаслідок помилки; така помилка не призвела до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; такі помилки не допускаються систематично (тобто більше ніж два рази протягом місяця, як це зазначено в частині першій цієї статті.

Відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення , чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В судовому засіданні встановлено, що експертиза від 23.06.2020 здійснювалася на підставі лише однієї харчової добавки «MODERE stress health». При цьому, у висновку зазначено, що загальна вартість 40 упаковок харчових добавок марки «MODERE», зазначених у постанові про призначення експертизи від 05.06.2020 у справі про порушення митних правил №0463/10000/19, станом на дату оцінки, становить 85287,60 грн, за умови, що товар відповідає наявному маркуванню та наданому на дослідження зразку.

Згідно зі ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, висновки митного органу про вину відправника міжнародного поштового відправлення № EJ240961364AU гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), в скоєні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, зроблені на підставі припущень, що відповідно до вимог ст. 62 Конституції України є неможливим, оскільки з урахуванням норм цієї статті, посадова особа митного органу, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, скоїла правопорушення. При цьому усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь останнього. Крім того, слід зазначити, що митницею були надані не всі зразки товарів на експертизу, що переміщувались в поштовому відправленні.

Оцінюючи матеріали справи та встановлені в судовому засіданні обставини щодо невідповідності висновків експертизи за однаковою групою товарів за умови реальної наявності товарів різних типів, приходжу до висновку, що у відправника міжнародного поштового відправлення № EJ240961364AU гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) відсутній умисел на незаявлення за встановленою формою у міжнародній поштовій митній декларації CN23 №EJ240961364AU, точних та достовірних відомостей про товар, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а тому в його діях відсутня суб`єктивна сторона інкримінованого йому правопорушення, що виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Таким чином, відсутні підстави для притягнення відправника міжнародного поштового відправлення № EJ240961364AU гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене вище, враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що провадження відносно відправника міжнародного поштового відправлення № EJ240961364AU гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за ст. 472 МК України підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.3, 235, 257, 264, 266, 459, 467, 472, 491, 522, 541 МК України, ст.ст.8, 247,265, 283, 284, 294 КУпАП України,-

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо відправника міжнародного поштового відправлення № EJ240961364AU - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) адреса: АДРЕСА_1 , у зв`язку з порушенням митних правил - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя - Г.О. Козленко