Справа №705/1038/20
3/705/1124/20
П О С Т А Н О В А

08 травня 2020 року місто Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Корман О.В., вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.126 КУпАП, та додані до протоколу матеріали,

В С Т А Н О В И В:

До Уманського міськрайонного суду Черкаської області в черговий раз надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.126 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому зазначено, що 05.03.2020 року о 22 годині 55 хвилин в Черкаська обл.. м.Умань вул.Івана Богуна 9 водій керував ТЗ не маючи посвідчення водія, тобто не мав права на керування таким ТЗ.

Вивченням протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушеннями, і до протоколу про адміністративне правопорушення не долучені докази, необхідні для розгляду справи судом.

Стаття 256 КУпАП визначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Окрім того, порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції регламентований відповідною Інструкцією, яка затверджена Наказом МВС України від 06.11.2015 № 1376, і яка обов`язкова для виконання всіма співробітниками поліції, як у даному випадку.

Пункт 9 Розділу ІІ вказаної Інструкції чітко визначає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: …

у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));…

у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

У протоколі про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду, у графі «особу встановлено» вказано ІПНП «АРМОР», хоча у бланку протоколу чітко вказано, що така графа повинна містити серію та номер посвідчення подія або назву, серію та номер документа, що посвідчує особу. За відсутності таких даних суддя робить висновок, що особу водія, відносно якого складено протокол про адміністративне правопорушення, взагалі не було підтверджено документально. ІПНП «АРМОР» не є документом, що посвідчує особу.

Вказана обставина відіграє вирішальну роль для визначення наявності підстав розгляду справи суддею, так як згідно вимог ст.221 КУпАП судам підсудні справи, передбачені ч.2 ст.126 КУпАП лише у випадку, коли таке правопорушення вчинене неповнолітнім.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення не додано копії документів, які посвідчують особу ОСОБА_1 , хоча обов`язок доказування, відповідно до ст.251 КУпАП покладено на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, у графі «до протоколу додаються», зазначено «матеріали справи», що також суперечить вимогам п.9 Розділу ІІ Інструкції, яка підлягає виконання співробітниками поліції, і яка визначає, що у вказаній графі повинно бути зазначено чіткий перелік документів, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно постанов судді від 13 березня 2020 року та 10 квітня 2020 року даний протокол про адміністративне правопорушення вже повертався з вказаних вище підстав для належного оформлення.

Проте, жоден з недоліків, допущених при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, усунутий не був.

До справи інспектор поліції Мурий О. лише долучає рапорти, в яких він викладає обставини зупинки транспортного засобу, а також те, що особу водія було встановлено через ІПНП «Армор». Пізніше зв`язавшись із даним водієм по телефону він відмовився від надання будь-якого документу для ксерокопіювання, щоб долучити до справи.

Фактично, співробітник поліції ухиляється від оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення належним чином, перекладаючи на суддю вказаний обов`язок, що призводить до безпідставного спрямування матеріалів до суду, і, як наслідок, їх повернення.

Суддя звертає увагу на те, що обов`язок встановлення особи для можливості складання протоколу про адміністративне правопорушення, покладено на особу, яка такий протокол складає. Законодавством України не передбачено, що особа встановлюється за допомогою ІПНП «Армор». За відсутності у особи при собі документів, законодавством визначено дії співробітника поліції, які той повинен вчинити для встановлення тієї чи іншої особи, зокрема у відповідності до ч.2 ст.259 КУпАП.

За наявності вказаних недоліків протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення, в ході якого необхідно підтвердити особу ОСОБА_1 відповідними документами, вказати реквізити таких документів у протоколі про адміністративне правопорушення і додати їх засвідчені копії до матеріалів справи, а також зазначити у протоколі про адміністративне правопорушення чіткий перелік документів, які до нього додаються, і які суддя буде брати до уваги при розгляді справи.

Враховуючи те, що дана категорія справ підсудна судам лише в разі вчинення правопорушення неповнолітньою особою, тому за відсутності документального підтвердження віку ОСОБА_1 справа не може бути розглянута по суті суддею.

Керуючись ст. ст.251, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.126 КУпАП з доданими до нього матеріалами, повернути до Управління патрульної поліції в Черкаській області для належного оформлення.

Постанова не підлягає оскарженню.

Суддя О.В.Корман