Справа №639/1301/20
Провадження №3/639/524/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2020 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Головного управління Держпраці у Харківській області, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.п.н. НОМЕР_1 , уродженця м. Харкова, працюючого на посаді директора ТОВ «Агротрейд Експорт», фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшов протокол про адміністративне правопорушення №20-01-417/0020 від 14.02.2020 року, згідно з яким 14 лютого 2020 року при перевірці діяльності ТОВ «Агротрейд Експорт» (код ЄДРПОУ 3757604, юридична адреса: м. Харків, вул. Дмитрівська, буд. 31/35), директором якого є ОСОБА_1 , було встановлено порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року №875-XII, а саме: не виконується норматив робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів.

Так, на підставі наданих до перевірки документів, а саме: згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів форми №10-ПІ встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників за 2018 рік склала (осіб) 114; за 2019 рік склала (осіб) 136, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність за 2018 рік склала (осіб) 3; за 2019 рік склала (осіб) 2.

Отже, кількість осіб з інвалідністю штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб) - 5.

Таким чином, в протоколі про адміністративне правопорушення №20-01-417/0020 від 14.02.2020 року зазначається про вчинення директором ТОВ «Агротрейд Експорт» ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду повідомлявся своєчасно та належним чином (судовими повістками), заяв чи клопотань на адресу суду не надав, поважні причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до положень ст. 268 КУпАП інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП не відноситься до правопорушень, по яким присутність у судовому засіданні особи є обов`язковою, у зв`язку з чим адміністративний матеріал розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При вирішенні питання щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, суд виходить з таких обставин.

Згідно з статтею 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність,

Вимогами статті 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 2 статті 188-1 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

В акті перевірки ГУ Держпраці у Харківській області №20-01-4417/0163 від 14.02.2020 року встановлено, що ТОВ «Агротрейд Експорт» в ході проведення планової перевірки надано Звітність за формою №3-ПН (з позначкою «вакансії для інвалідів») «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», які подавались до Харківського міського центру зайнятості:

- у 2018 році: від 07.06.2018, від 02.07.2018, від 01.08.2018, від 30.08.2018, від 09.10.2018, від 07.11.2018, від 29.11.2018, від 10.12.2018, від 27.12.2018;

- у 2019 році: від 08.01.2019; від 11.02.2019; від 22.03.2019; від 15.04.2019; від 13.05.2019; від 31.05.2019; від 05.06.2019; від 26.06.2019; від 31.07.2019; від 31.07.2019; від 30.08.2019; від 01.10.2019; від 29.11.2019; від 27.12.2019 року.

Крім цього, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 по справі №520/3933/19 адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до ТОВ «Агротрейд Експорт» про стягнення адміністративно-господарських санкцій у сумі 348068,42 грн. залишено без задоволення. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року по справі №520/3933/19 апеляційну скаргу Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишено без задоволення.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що директором ТОВ «Агротрейд Експорт» ОСОБА_1 у 2018 2019 роках подавалась Звітність за формою №3-ПН (з позначкою «вакансії для інвалідів») «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» до Харківського міського центру зайнятості, що свідчить про те, що норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю було виконано та вжито всіх заходів для їх працевлаштування. Тобто, будь-які дії чи бездіяльність, що призвели до неналежної кількості працевлаштованих осіб з інвалідністю на ТОВ «Агротрейд Експорт» з боку посадових осіб відсутні.

Згідно ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 247, 251, 252, 268, 283, 284, 294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя В.О. Курило