Справа № 234/2925/20
Провадження № 3/234/929/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2020 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Бакуменко А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Донецького управління департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Краматорськ, пенсіонера, мешкає та зареєстрований АДРЕСА_1

за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ :

Згідно до протоколу № -6 від 19.02.2020 року, 30.12.2016 року наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 442о/с майора поліції Загумьонного Г.В., призначено на посаду старшого інспектора сектору превенції Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області.

ОСОБА_2 будучи поліцейським, відповідно до пп. «з п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

06.12.2017 року майор поліції ОСОБА_2 В. звернувся до керівництва ГУНП в Донецькій області з рапортом про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням.

Згідно наказу ГУНП в Донецькій області від 27.12.2017 року № 620о/с майора ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції з 02.01.2018 року відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію»

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що суб`єкти декларування, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Таким чином, 05.12.2017 року, після виявлення наміру припинення служби в поліції та звільнення за власним бажанням, у майора поліції Загумьонного Г.В., виник, передбачений нормативно-правовими актами, обов`язок своєчасно подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня такого припинення, тобто 02.01.2018 року, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК до 00 годин 00 хвилин 03.01.2018 року.

В судовому засіданні, ОСОБА_2 просив суд закрити провадження по справі на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Прокурор заперечував щодо спливу строків та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що 30.10.2018 року Управлінням внутрішньої безпеки в Донецькій області Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України було отримано повідомлення від НАЗК департаменту перевірки декларації та моніторингу способу життя, про те що встановлено несвоєчасність подання ОСОБА_2 декларації.

Постановою від 23 січня 2020 рок у закрито кримінальне провадження № 0001183 від 21.08.2019 року у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Відповідно до ч.1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції»: правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", передбачено, що суб`єкти декларування, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність, зокрема, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП України провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Статтею 245 КпАП України передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Як зазначено в статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з повідомлення НАЗК департамент перевірки декларацій та моніторингу способу життя, датою виявлення адміністративного правопорушення є 23.10.2018 року, про що листом , отриманим 30.10.2018 року було повідомлено Управління внутрішньої безпеки Донецької області Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Кримінальне провадження за ст. 366-1 КК України було закрито 23 січня 2020 року.

В свою чергу НП України департамент внутрішньої безпеки Донецьке управління склали протокол за ч.1 ст. 172-6 відносно ОСОБА_2 лише 19.02.2020 року.

Таким чином, з часу виявлення , 23.10.2018 року до часу складання протоколу 19.02.2020 року пройшло 1 рік 3 місяці та 27 дні.

Крім того, кримінальне провадження закрито постановою від 23.01.2020 року, а адміністративна справа надійшла до суду 20.02.2020 року, тобто за три дні до спливу строку.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи, вищевикладене провадження у адміністративній справі належить закрити на підставі ст.247 ч.1 п.7 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. 294, ст. 247 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі щодо ОСОБА_1 за статтею 172-6 ч.1 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя А. В. Бакуменко