Провадження №3/760/3529/20
Справа №760/7131/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., за участю секретаря Омелько Г.Т., представника Київської митниці Держмитслужби Юрківа В.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Коваленка О. Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Україна, паспорт НОМЕР_1 виданий 14.07.2017 року, місце проживання АДРЕСА_1 , тимчасово не працює, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст.471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

18.03.2020 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 0140/10000/20 від 01.02.2020 вбачається, 01.02.2020 приблизно о 18 год. 10 хв. в зоні митного контролю «Приліт» терміналу А митного посту «Аеропорт Київ «Жуляни» Київської митниці Держмитслужби при здійсненні митного контролю пасажира та багажу рейсу В2829 сполученням «Мінськ - Київ» для проведення вибіркового митного контролю було зупинено громадянку України ОСОБА_2 , яка своїми діями обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявила про те, що переміщувані нею через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України, тобто своїми діями засвідчила факти, що мають юридичне значення.

У ході перевірки на рентген апараті митниці встановлено наявність у громадянки України ОСОБА_2 лікарського засібу українського виробництва Клоназепам ІС ( Клоназепам) , виробник: ТДВ "ІНТЕРХІМ" діюча речовина Клоназепам (Klonazepam) 2 mg в одній таблетці , 1 упаковка містить 30 таблеток по 10 таблеток у кожному блістері.

Лікарські засоби знаходились в валізі пасажирки поверх особистих речей, без ознак приховування.

За протоколом про порушення митних правил вилучено лікарський засіб українського виробництва Клоназепам ІС ( Клоназепам) , виробник: ТДВ "ІНТЕРХІМ" діюча речовина Клоназепам (Klonazepam) 2 mg в одній таблетці, 1 упаковка 30 таблеток (по 10 таблеток у кожному блістері).

На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації громадянка України ОСОБА_2 не надавала, з приводу декларування до інспекторів митниці не зверталася. Рецепта, на переміщувані нею лікарські препарати, не мала.

Митний орган вказує, що в діях громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 471 МК України.

Таким чином, митний орган вважає, що зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянкою України ОСОБА_2 , яка формою проходження митного контролю обрала проходження через «зелений коридор», лікарських засобів, переміщення яких через митний кордон України є обмеженим та підлягає обов`язковому письмовому декларуванню у повному обсязі для фізичних осіб відповідно до Постанови КМУ № 770 від 6 травня 2000року «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні вимоги по складеному протоколу № 0140/10000/20 від 01.02.2020 підтримав в повному обсязі та просив притягнути громадянку України ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, в судовому засіданні підтримав пояснення письмові пояснення громадянки України ОСОБА_2 , в яких зазначено, що вона є інвалідом 3-ї групи, у зв`язку з чим їх було надано рекомендації застосовувати лікарський засіб «Клоназепам ІС» та виписано рецепт на цей лікарський засіб. Також звернув увагу на те, що в діях ОСОБА_2 був відсутність умисел на незаконне переміщення лікарського засобу поза митним контролем, а переміщуваний ОСОБА_2 лікарський засіб був призначений для її особистих потреб (прийому за рекомендацією лікаря) та не перевищував граничних обсягів допустимого переміщення лікарських засобів без їх декларування через митний кордон України.

Суддя, заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 01.02.2020 відповідальною особою органу доходів і зборів - державним інспектором відділу митного оформлення № 4 митного поста «Аеропорт Київ «Жуляни» Київської митниці Держмитслужби Цегельнюком Євгенієм Володимировичем було складено протокол про порушення митних правил №0140/10000/20 громадянкою України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Україна, паспорт НОМЕР_1 виданий 14.07.2017 року, місце проживання: АДРЕСА_1 , тимчасово не працює, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України.

Як вбачається з протоколу, 01.02.2020 р. о 18 год. 10 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу контролю «Приліт» терміналу А митного посту «Аеропорт Київ «Жуляни» громадянка України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка слідувала рейсом В2829 сполученням «Мінськ - Київ», своїми діями обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор».

Зі змісту наявного в матеріалах справи протоколу опитування вбачається, що у громадянки України ОСОБА_2 при проходженні митного огляду, в валізі пасажирки поверх особистих речей, виявлено без ознак приховування лікарський засіб українського виробництва Клоназепам ІС ( Клоназепам) , виробник: ТДВ "ІНТЕРХІМ" діюча речовина Клоназепам (Klonazepam) 2 mg в одній таблетці , 1 упаковка містить 30 таблеток по 10 таблеток у кожному блістері. Відповідно до вказаного протоколу ОСОБА_2 не знала, що необхідно заповнювати письмову декларацію.

Таким чином встановлено, що громадянка України ОСОБА_2 митної декларації не заповнила, з приводу декларування лікарських засобів до інспекторів митниці не зверталася, рецепта на переміщувані ним лікарські препарати не мала, самостійно обрав форму проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор" чим засвідчила про відсутність товарів, що підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, або таких, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження. Будь-які документи на переміщення лікарських засобів через митний кордон України у пасажирки при перетині зони митного контролю були відсутні.

Митний орган посилається на те, що своїми діями пасажирка ОСОБА_2 порушила встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через "зелений коридор", переміщуючи товари, що підлягають письмовому декларуванню та на які законодавством України встановлені обмеження щодо переміщення через митний кордон України.

Статтею 471 МК України передбачена відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до Постанови КМУ № 770 від 6 травня 2000 року «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» лікарський засіб українського виробництва Клоназепам ІС ( Клоназепам), виробник: ТДВ "ІНТЕРХІМ" діюча речовина Клоназепам (Klonazepam) 2 mg в одній таблетці відноситься до таблиці № 3 списку № 2 «Психотропні речовини, обіг яких обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю». Вищезазначений препарат відноситься до препаратів, обіг яких обмежено і являється обов`язковим для декларування при переміщенні через митний кордон України та потребує наявності лікарського рецепту на ім`я особи, яка його переміщує та засвідчується печаткою лікаря згідно з Постановою КМУ Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» № 458 від 23.05.2012.

Згідно з положеннями Митного кодексу в Україні запроваджена двоканальна система митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України («зелений» та «червоний» коридори).

Згідно з ч. 5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Порядок декларування товарів, щодо яких є заборона або обмеження у ввезенні/вивезені через кордон України, у доступній та зрозумілій формі роз`яснюється на численних дошках інформації та електронних інформаційних табло, розташованих в різних приміщеннях на території будівлі аеропорту.

З протоколу вбачається, що ОСОБА_2 добровільно обрала «зелений коридор» проходу через митний контроль, перетнувши при цьому білу лінію, що засвідчує кінець «зеленого коридору», яка позначена також інформаційною вивіскою із попередженням про настання відповідальності за порушення митних правил в разі її перетину.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні зазначеного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.

Оскільки, ОСОБА_2 своїми діями обрала порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів, на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження, то, таким чином, остання, переміщуючи через зону спрощеного митного контролю незареєстровані в Україні, без відповідного сертифіката та/або рецепта на такі лікарські засоби, лікарські засоби, кількість яких перевищує п`ять упаковок кожного найменування на одну особу, вчинила дії, які мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 471 МК України.

З огляду на наведене, в діях громадянки України ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 471 МК України.

Крім того, слід зазначити наступне.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Із матеріалів справи вбачається, що лікарський засіб ОСОБА_2 переміщувала через митний кордон України для використання в особистих цілях та для власних потреб, а саме прийому за рекомендацією лікаря, приховувати їх наявність вона наміру не мала.

Так, зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями довідки до акта МСЕК серія 12 ААА №593527, консультаційного висновку спеціаліста від 04.12.2019, протоколу звернення (візиту) до лікаря ПМД від 11.12.2019, з яких вбачається, що ОСОБА_2 було дійсно надано рекомендації застосовувати лікарський засіб «Клоназепам ІС» для послаблення негативних наслідків хвороби та виписано рецепт на даний лікарський засіб.

З огляду на викладене суддя бере до уваги доводи особи, що притягується до адміністративної відповідальності, що вилучені митним органом лікарські засоби переміщувались ОСОБА_2 для особистих потреб для прийому за належним чином засвідченим рецептом на такий лікарський засіб.

При цьому, обтяжуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено, при прийнятті рішення суд враховує, зазначені в поясненнях правопорушником обставини.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, взявши до уваги відсутність шкоди заподіяної інтересам окремих громадян, держави чи суспільства внаслідок вчинення правопорушення, а також враховуючи обставини, викладенні в поясненнях правопорушника, суд приходить до висновку про застосування відносно ОСОБА_2 , ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 471, 527-529 Митного кодексу України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати громадянку України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у порушенні митних правил, відповідальність за які передбачена статтею 471 Митного кодексу України.

Звільнити громадянку України ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , Україна, паспорт НОМЕР_1 виданий 14.07.2017 року, місце проживання АДРЕСА_1 ) від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене статтею 471 Митного кодексу України за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження.

Безпосередні предмети порушення митних правил, вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0140/10000/20 від 01.02.2020, а саме: лікарський засіб українського виробництва Клоназепам ІС ( Клоназепам) , виробник: ТДВ "ІНТЕРХІМ" діюча речовина Клоназепам (Klonazepam) 2 mg в одній таблетці, 1 упаковка містить 30 таблеток по 10 таблеток у кожному блістері - повернути ОСОБА_2 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: І. А. Усатова