Справа №463/2639/20
Провадження №3/463/698/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2020 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Гирич С. В., за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , захисника - Кузнєцова М.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Личаківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, працює на посаді касира-оцінювача ломбарду, проживаючого та зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

з протоколу серії ВАБ №306368 від 22 березня 2020 року вбачається, що ОСОБА_1 22.03.2020 року о 13.15 год. за адресою м.Львів, вул. Зелена, 69 як працівник ломбарду ПТ «Найкращий ломбард « ОСОБА_2 і компанія» здійснював діяльність, чим порушив постанову КМУ №211 від 11.03.2020 року та протокол ЛМР №9 п.5.2 від 18.03.2020 року, чим скоїв правопорушення, передбачене ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав. Пояснив, що 22.03.2020 року дійсно перебував у середині приміщення ломбарду, двері не були закриті. Він вийшов на роботу, щоб здійснити прибирання приміщення і завершити ревізію матеріальних цінностей, чекав приходу ревізора. Біля 13 год. у приміщенні зайшли працівники поліції, стали фотографувати його, скали протокол. Пояснив, що йому не заборонено перебувати у приміщенні ломбарду, є обов`язки, які він мав виконати для зупинення діяльності ломбарду. На дверях він повісив оголошення, що у зв`язку із карантином ломбард припинив діяльність і в той день жодну угоду не уклав, людей не приймав.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, виступ його представника, вивчивши матеріали справи та надані суду документи, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Дійсно, постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» 1. установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин, та заборонено:

-відвідування закладів освіти її здобувачами;

-проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211» «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» додатково заборонено :

1) відвідування закладів освіти її здобувачами до 3 квітня 2020 р.;

2) з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

3) з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;

4) з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р.:

- регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);

- перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху;

- перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі;

- заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення;

5) з 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. перевезення пасажирів метрополітенами мм. Києва, Харкова і Дніпра відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16 березня 2020 р.;

6) з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому). Дозволяється здійснення акціонерним товариством Українська залізниця окремих пасажирських рейсів у внутрішньому залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури та Міністерством охорони здоров`я, а також окремих пасажирських рейсів у міжнародному залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, Міністерством закордонних справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Окрім того, у відповідності до протоколу №9 від 18.03.2020 року позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій призупинено на час карантину діяльність наступних об`єктів: п.5.2- ломбардів.

Як вбачається із протоколу та пояснень особи, яка притягується до відповідальності працівники поліції 22.03.2020 року біля 13 год. прийшли у приміщення ломбарду, де він перебував у середині приміщення де знаходиться каса і його робоче місце. В цей час у ломбарді нікого із відвідувачів не було.

З наданого та оглянутого у судовому засіданні відео з камер відео спостереження вбачається, що дійсно касир перебував за зачиненим вікном у середині приміщення, коли зайшли працівники поліції нікого із відвідувачів не було, на дверях ломбарду висіла табличка про припинення діяльності на час карантину. Як ствердив ОСОБА_1 він вийшов на роботу щоб зробити санітарне прибирання і завершити ревізію, чекав на прихід ревізора, тому не закривав приміщення на ключ.

Відповідно до Положення про порядок надання фінансових послуг ломбардами, затвердженого Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України 26.04.2005 № 3981, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 травня 2005 р. за № 565/10845 п.3 діяльність ломбарду полягає у наданні фінансових послуг ломбарду таких як:

- надання фінансових кредитів за рахунок власних коштів;

- надання фінансових кредитів за рахунок залучених коштів;

та надання супутніх послуг ломбарду:

- оцінка заставленого майна відповідно до чинного законодавства та/або умов договору;

- надання посередницьких послуг зі страхування предмета застави на підставі агентського договору зі страховою компанією;

- реалізація заставленого майна відповідно до чинного законодавства та/або умов договору.

Відповідно до положень ст.251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Таким чином, з врахуванням обставин встановлених в ході розряду справи, зокрема того, що працівниками поліції зафіксовано лише фізичне перебування працівника ломбарду у середині приміщення, але не факт здійснення ним діяльності визначеної Положенням про порядок надання фінансових послуг ломбардами, в тому числі прийому громадян з метою такої діяльності, прихожу до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому суд наголошує, що заходи Уряду та міської комісії направлені на обмеження доступу громадян до певних суб`єктів господарювання, зокрема ломбардів, а не припинення їх діяльності вцілому.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 283, ч 3 ст. 284 КпАП України,-

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд.

Суддя: Гирич С. В.