Провадження №3/760/6746/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2020 суддя Солом`янського районного суду м. Києва Букіна О.М., при секретарі Ступак М.С., за участю представника Київської митниці Держмитслужби Юрківа В.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з Київської митниці Держмитслужби України про притягнення до адміністративної відповідальності гр. громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Широка Гребля Хмільницького р-ну Вінницької області, - керівника Міжнародної благодійної організації «КОЗАЦЬКИЙ ФОНД «АЛЬБАТРОС» (, Україна, 01042, м. Київ, Печерський р-н, тупик Тверський, буд. 6/8, кв. 143), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_1 , передбачених ст. 472 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

До Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 0747/10000/20 від 13.03.2020 року, складений відносно гр. ОСОБА_1 , за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 05.03.2020 з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «гуманітарна допомога: медичне та спортивне обладнання та приладдя, супутні товари», керівником Міжнародної благодійної організації «Козацький фонд «АЛЬБАТРОС» () - ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Київ-західний» (ЗМК Київської митниці Держмитслужби, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8а) подано митну декларацію типу ІМ/40/АА № № UA100050/2020/215785.

З 12 год. 00 хв. 05.03.2020 до 14 год. 40 хв. 11.03.2020, уповноваженою посадовою особою митниці проведено митний огляд товарів з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у вказаній вище митній декларації, про що складено відповідний акт № UA100050/2020/215785.

За результатами проведеного митного огляду товарів виявлено товари, відомості про які відсутні в митній декларації від 05.03.2020 № № UA100050/2020/215785, а саме: самоклеюча м`яка силіконова пов`язка «MOLNLYCKE»: 6*7 см - 2 шт., 7.5*7.5 см - 1 шт., 9*10 см - 1 шт., 10*10 см 3 - шт., 12.5х12.5 см - 7 шт., 10*23 см - 1 шт., 10*18 см - 1 шт., 15*15 см - 1 шт.; антибактеріальні серветки «Urgotul Ag/silver» арт. 509341 - 10 шт.; поперекова пов`язка «ALLEVYN» арт. 66800898 - 27 шт.; медичні леза «by Remington» арт. 9600 - 39 шт.; пов`язки для фіксації внутрішньовенних катетерів з хлоргексидним глюконатом «3M Tegaderm CHG» арт. 333w64 - 50 шт.; наклейка прозора для закриття ран та фіксації катетерів «3M Tegaderm I.V.» арт. 334487 - 17 шт.; високоефективна губчата пов`язка, що не прилипає «3M Tegaderm FOAM» арт. 2020-12BD - 39 шт.; високоефективна губчата пов`язка «3M Tegaderm Absorbent» арт. 2019-09my - 1шт.; високоефективна губчата пов`язка «3M Tegaderm Film» арт. 2021-06UA - 1 шт.; серветки для очей «Surecare» арт. 81911 - 120 шт.; одноразові медичні шапки «Prima Gard XL» арт. Pm4-728 - 4 упаковки по 100 шт.; фіксуючий пристрій - фіксуюча пов`язка для внутрішньовенних процедур із застосуванням хлоргексидина глюконата

«3M Tegaderm» арт. 202011АА - 60 шт.; одноразовий пероральний тампон «TOOTHETE» арт. 6070 - 133 шт.; електрохірургічне відведення диму «GoldVac» арт. 201901165 - 1 шт.; неочищений тампон для зубної щітки, для суспензії та тампон для апліканта «TOOTHETE» арт. 67173 - 5 шт.; одноразові медичні халати «MedLine XL» арт. 30022095 - 1 шт., арт. 30023561 - 1 шт.; стетоскоп синій - 1 шт., зелений - 1 шт.; пристрій для вимірювання тиску, комплектний - 2 шт., не комплектний (без тонометру) - 1 шт.; одноразова пов`язка «KALTOSTAT» 10*20 см арт. 8L00004 - 2 шт., 7.5*12 см арт. 8H01720 - 10 шт.; лейкопластир для стоми «Hollister» арт. 8L292 - 8 шт.; фторидна зубна паста «Dawn Mist» арт. GTP4067 - 1 шт.; вазеліне «Covidien (5g) 3M Micropore» білий мат 78 мм - 3 шт.; пластир «3M Transpore» білий силікон 25 мм - 14 шт., «3M Micropore» білий мат 78 мм - 3 шт., «3M Micropore» білий мат 25 мм - 1 шт., «3M Micropore» білий мат 50 мм - 6 шт.; станок для гоління, одноразовий торгова марка «BIC» білого кольору - 1 шт.; стакани одноразові (паперові) білого кольору призначені для приймання ліків - 114 шт.; адаптивна не прилягаюча пов`язка «SYSTAGENIX» 7,6*7,6 см арт. 1834 - 1 уп. (50 шт.); прозорі кришки білого кольору 25 мм - 607 шт.; альгінатна перев`язка «Systagenix» 10*10 см арт. AWD404 - 8 шт.; пробірка пластикова прозора для відбору зразків 9,5 см з білою кришкою - 33 шт., з червоною кришкою5 см - 12 шт., з червоною кришкою 8 см - 2 шт., без кришки 10 см - 7 шт.; перев`язочний матеріал «Actisorb Systagenix» 10.5*10.5 см арт. 1829/1/1/2 - 2 шт., 10.5*19 см арт. 1734/2/1/1 - 1 шт.; універсальна серветка для щеплення торговельної марки «Hollister» арт. 88288 - 11 шт.; універсальна серветка для щеплення спиртова «Alliance» арт. 80029421 - 9 шт.; універсальна серветка для щеплення йодована «PDI» арт. 00489948 - 2 шт.; універсальна серветка для щеплення «zeiss» арт. 323R1808 - 2 шт.; пластиковий змішувач «Stryker mixevac3» - 1 шт.; неткана губка компрес «AMD-RITMED» арт. A4440 - 1 шт.; пластиковий пристрій для відкриття ампул «Health care Logisrics» - 1 шт.; прив`язний ковпачок стерильний «ICU Medical» арт. 3622663 - 3 шт.; антимікробна пакувальна стрічка «Conmed Covidien» арт. 8D140263 - 24 шт.; прилад для переноски «Conmed Covidien» арт. 18250037 - 1 шт.; пластиковий одноразовий перехідник Г-подібний - 396 шт.; затискач носовий «Statlock» арт. PK2400880/08/07 - 2 шт.; чашка пластикова стерильна 90 мл «Thermo Scientific» 8-0409-27p - 1 шт.; аплікатор з бавовняним наконечником «Medline MDS205000» - 1 шт.; серветки вологі «Smith&nephew» арт. 57250 - 10 шт.; крем для шкіри «Medline Remedy» тюбик 59 мл арт. msc0924002uns - 3 шт.; крем для шкіри «Medline Remedy» тюбик 118 мл арт. msc0924004uns - 5 шт.; крем для рук та шкіри «Health care plus» арт. 00741515 - 11 шт.; ополіскувач для ротової порожнини «Medline» 118 мл арт. L0015262SA - 6 шт.; крем протизапальний «Coloplast» тюбик 71 г арт. G17-738 - 8 шт.; крем для рук «Medline Remedy» тюбик 59 мл арт. msc092532unsc - 8 шт.; крем для волосся та шкіри «Medline Remedy» тюбик 118 мл арт. msc092104unsc - 7 шт.; захисний крем «Smith&nephew secura» тюбик 90 г арт. npn8008622 - 2 шт.; стерилізатор «Sterile saline 0.9% Integra» тюбик 118 мл арт. 48501 - 1 шт.; зубна паста «TOOTHETE SAGE» арт. 6083 - 6 шт.

Згідно ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари.

Відповідно до Митного кодексу України (підпункти 5 а, 5 б, 5 г ст.257), декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості про товари, його найменування, кількість, торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТЗЕД.

Згідно ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

Відповідно до ч. 2 ст. 266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Статтею 266 Митного кодексу України передбачено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант. Крім того, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Відповідно до положень п. 2 Розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, у разі поміщення товарів у митний режим імпорту, в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості», серед інших, зазначаються відомості про найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати товар.

Проте, керівник Міжнародної благодійної організації «Козацький фонд «АЛЬБАТРОС» () - ОСОБА_1 не виконав вимоги

ст. 257, ст. 266 Митного кодексу України та не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про перелічені вище товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України..

Враховуючи вищевикладене, в діях гр. ОСОБА_1 , керівника Міжнародної благодійної організації «Козацький фонд «АЛЬБАТРОС», наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

По даному факту 16 вересня 2019 року відносно гр. ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0747/10000/20 за ознаками порушення митних правил, передбаченого статтею 472 Митного кодексу України.

Безпосередні предмети правопорушення, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8 А.

Представник Київської митниці Держмитслужби Юрків В.В. у судовому засіданні складений протокол №0661/10000/19 підтримав в повному обсязі та просив притягнути гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил гр. ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце судового засідання, за адресою зазначеною в міжнародному поштовому відправленні.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Заслухавши представника митних органів, дослідивши та оцінивши письмові докази, суд приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Київської митниці Держмитслужби України для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 487 МК України передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 508 МК України, у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.

До процесуальних дій належать, зокрема, складення протоколу про порушення митних правил, опитування осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб, витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом прядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями свідків, а також іншими документами.

Відповідно ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Встановлено, що інспектором митного органу при складанні протоколу про порушення митних правил вказаних вимог не дотримано.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

З протоколу про порушення митних правил № 0747/10000/20 від 13.03.2020 вбачається, що в ньому відсутні необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, тобто митним органом не встановлено особу, яка є відправником товару.

Наведені обставини свідчать про невідповідність складеного стосовно гр. ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 494 МК України, а тому на основі даних такого документу в розумінні ст. 251 КУпАП суд не може встановлювати наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 527 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

З огляду на наведене, а також враховуючи недоліки оформлення протоколу про порушення митних правил та матеріалів справи, суд приходить до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу на додаткову перевірку.

Керуючись ст.ст. 251, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 472, 486, 489, 494, 508, 527-529 Митного кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби України про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 по факту порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України, повернути до Київської митниці Держмитслужби України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки - один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.М. Букіна