Провадження №3-1812/20
у справі №760/1635/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Омелько Г.Т., за участю представника Київської митниці Держмитслужби Грабчака П.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності відносно відправника міжнародного поштового відправлення № RF020708133UA громадянина ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, суддя -

В С Т А Н О В И В :

22.01.2020 до Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 0917/10000/19 від 18.12.2019, складений відносно відправника міжнародних поштових відправлень громадянина ОСОБА_1 , за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 27.08.2019 року в зоні митного контролю на території ДОПП АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) відділу митного оформлення (ВМО) № 1, митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС (далі - митниця), під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення (далі - МПВ) RF020708133UA, яке пересилалося з України ( ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 ) у картонній упаковці виявлено клинок меча, з металу (старовинний) - 1 шт. та наконечник списа, з металу (старовинний) - 1 шт., які були щільно обмотані поліетиленовим пакуванням.

У митній поштовій декларації форми CN 22 міжнародного поштового відправлення RF020708133UA в графі «Кількість і детальний опис вкладення» вміст відправлення задекларовано як «Репліки для декору 2 шт» (репліка - копія) та зазначено вартість «1200 грн». Громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), як власник вкладення МПВ, особистим підписом на декларації завірив факт відправки ним задекларованого вкладення у МПВ RF020708133UA. Будь-які дозвільні документи та інші документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, які підтверджують назву, характеристику та вартість товару (предмету, вкладення, вмісту МПВ), митниці не надавалися.

17.09.2019 митницею здійснено взяття проб (зразків) товарів та направлено до Національного музею історії України для проведення мистецтвознавчої експертизи на предмет встановлення належності зразків до культурних / історичних цінностей та визначення їх вартості (лист КММ ДФС від 17.09.2019 № 8314/10/26-70-20-03).

Відповідно до висновку мистецтвознавчої експертизи № 32 (НМІУ вих. № 920 від 30.10.2019) встановлено, що представлені на експертизу два предмети мають історичну та культурну цінність, загальна вартість станом на жовтень 2019 р. складає 9500 грн., а саме:

- «Навершя протазана (XVII - XVIII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 1500 грн.;

- «Клинок палаша (меча) (XVI - XVII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 8000 грн.

На адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області направлено Повідомлення про кримінальне правопорушення № 220 від 07.11.2019 р., за ознаками ст. 201 Кримінального кодексу України.

Київською міською митницею ДФС отримано лист Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області від 28.11.2019 № 51/12-10148 відповідно до якого відсутні підстави щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Київською міською митницею ДФС направлено запрошення гр. ОСОБА_1 від 10.12.2019 № 229/26-70-20-32 для прибуття 16.12.2019 до митниці з метою проведення перевірки щодо переміщення гр. ОСОБА_1 через митний кордон України міжнародного поштового відправлення RF020708133UA. На даний час гр. ОСОБА_1 до митниці не прибув та «Свідоцтво на право вивезення культурних цінностей» до митниці не надав.

На переконання митного органу, у діях відправника МПВ RF020708133UA громадянина ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України.

У зв`язку з цим, 18 грудня 2019 року посадовою особою митного органу складено протокол про порушення митних правил № 0917/10000/19 відносно відправника міжнародного поштового відправлення №RF020708133UA - гр. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 )), про порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України, а матеріали справи передані до суду для притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності.

За протоколом про порушення митних правил № 0917/10000/19 предмети правопорушення, а саме:

- «Навершя протазана (XVII - XVIII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 1500 грн.;

- «Клинок палаша (меча) (XVI - XVII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 8000 грн., загальна вартість безпосередніх предметів правопорушення становить 9 500,00 грн., вилучені на підставі ст.. 511 МК України.

Представник Київської митниці Держмитслужби в судовому засіданні просив притягнути гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності з наведених у протоколі обставин.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , не з`явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання за адресою, зазначеною в міжнародному поштовому відправленні.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суддя вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суддя, заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про порушення гр. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 )), митних правил, передбачених ст. 473 МК України, виходячи з наступного.

Стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11 жовтня 2012 року), відправлення не допускаються до пересилання у всіх категоріях кореспонденції, якщо їх увезення чи обіг заборонено в країні призначення.

Товари та інші предмети, які заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством або є предметами контрабанди чи порушення митних правил, вилучаються підрозділом митного органу в установленому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових та експрес відправленнях, забороняється пересилати холодну зброю, якщо інше не передбачено законодавством.

Вивезення культурних цінностей регулюється Законом України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».

Відповідно до ст..ст. 12, 13 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» підставою для пропуску культурних цінностей за межі митної території України є Свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей, що видається власнику культурних цінностей чи уповноваженій ним особі на підставі рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, про можливість вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей, за процедурою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (на основі висновків державної музейної експертизи). Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Інструкцією про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженою Наказом Міністерства культури і мистецтв України № 258 від 22.04.2002 встановлено, що вивезення, тимчасове вивезення, у тому числі шляхом пересилання, культурних цінностей за межі митної території України дозволяється за наявності свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей з території України, що видається на підставі висновку державної експертизи.

У поштових регламентах (ст. РП 125, РП 151 Регламенту поштових посилок, ст. РК 125, РК 156 Регламенту письмової кореспонденції, заключний протокол, Берн, 2013 р.) зазначено: кожне відправлення повинно мати митну декларацію (CN 22, CN 23, бланка-пачки CP 72) із обов`язковим зазначенням прізвища та адреси відправника; вкладення відправлення має бути детально вказано в митних деклараціях CN 22, CN 23, бланка-пачки CP 72, а зазначення вкладення назвами загального характеру не допускаються; за заповнення декларації несе відповідальність виключно відправник відправлення.

Відповідно до ч.1 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях:

- товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України відповідно до ввезення на митну територію України або вивезення з цієї території (п.1);

- товарів, відправлених з порушенням митних правил (п.2);

- товарів, щодо яких відсутні відповідні дозвільні документи, у разі застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (п.3).

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Митного кодексу України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до ст. 35 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 р. № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку», у міжнародних поштових відправленнях пересилаються предмети, не заборонені до ввозу на територію України та вивозу з території України відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 196 Митного кодексу України (далі - МКУ) не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом;

2) товари, на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів (крім алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також харчових продуктів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та в порядку, встановлених статтею 376 та частиною другою статті 378 цього Кодексу);

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини 1 статті 235 Митного кодексу України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.

Відповідно до висновку мистецтвознавчої експертизи № 32 (НМІУ вих. № 920 від 30.10.2019) встановлено, що представлені на експертизу два предмети, а саме:

- «Навершя протазана (XVII - XVIII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 1500 грн.;

- «Клинок палаша (меча) (XVI - XVII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 8000 грн., загальна вартість станом на жовтень 2019 р. складає 9500 грн., мають історичну та культурну цінність.

Тобто, у діях відправника міжнародного поштового відправлення №RF020708133UA громадянина ОСОБА_1 , вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, а саме пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.

Вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, службовою запискою посадової особи митного органу, описом вилучених предметів, висновком експертизи.

З урахуванням вимог ч. 1 ст. 265 КУпАП суд приходить до висновку, що безпосередній предмет порушення митних правил, а саме:

- «Навершя протазана (XVII - XVIII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 1500 грн.;

- «Клинок палаша (меча) (XVI - XVII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 8000 грн., загальною вартістю 9 500,00 грн., - підлягає конфіскації.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір» з гр. ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 265, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 196,197, 233-237, 257, 473, 486-487, 495, 520, 527 Митного кодексу України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним відправника міжнародного поштового відправлення відправлення №RF020708133UA - громадянина ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ), у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 473 Митного кодексу України.

Безпосередній предмет порушення митних правил згідно протоколу про порушення митних правил №0917/10000/19 від 18 грудня 2019 року, а саме:

- «Навершя протазана (XVII - XVIII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 1500 грн.;

- «Клинок палаша (меча) (XVI - XVII ст. Європа)» 1 шт., вартість - 8000 грн., загальною вартістю 9 500,00 грн., - конфіскувати.

Стягнути з відправника міжнародного поштового відправлення №RF020708133UA - громадянина ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ( АДРЕСА_1 ), на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: І.А. Усатова