печерський районний суд міста києва
Справа № 757/5971/20-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., розглянувши матеріали, які надійшли з Рахункової палати, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді начальника Управління адміністративними будинками Управлінням справами Апарату Верховної Ради України,

- за ч. 5 ст. 188-19 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У період з 11.01.2020 по 30.01.2020 громадянин ОСОБА_1 , перебуваючи на робочому місці, а саме на АДРЕСА_1 , не виконав законних вимог керівника контрольної групи Рахункової палати, не надав контрольній групі документів та інформації в повному обсязі, необхідних для виконання Рахунковою палатою своїх повноважень.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про Рахункову палату» під час здійснення заходів державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) особи, які входять до складу контрольної групи Рахункової палати, мають право запитувати та вивчати оригінали документів та інші матеріали, дані на електронних носіях, одержувати у визначений керівником контрольної групи термін копії, витяги з документів (у тому числі електронних).

В свою чергу посадові особи об`єкту контролю відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про рахункову палату», зобов`язані не перешкоджати законній діяльності осіб, які входять до складу контрольної групи Рахункової палати, під час виконання ними заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту) та виконувати законні вимоги таких посадових осіб, у тому числі надавати у визначений керівником контрольної групи строк для ознайомлення оригінали та інші матеріали, дані на електронних носіях, копії, витяги з документів (у тому числі електронних).

02.01.2020 членом Рахункової палати Івановою І.М. та контрольною групою ознайомлено уповноважену особу УАБ УС ВРУ з оригіналом доручення члена Рахункової палати від 28.12.2019 №04-767 та під підпис вручено його копію. Також вручено оригінал Переліку першочергових документів та інформації, необхідних для проведення зазначеного аудиту Рахунковою палатою, з терміном надання документів та інформації до 10.01.2020.

Станом на 11.01.2020 документи та інформація в повному обсязі не надані. Крім того, станом на 30.01.2020 надано неповну інформацію, запитувану в Переліку першочергових документів та інформації або не надано взагалі по відповідним питанням, що зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення /а.с. 2/.

Таким чином ОСОБА_1 порушив права осіб, які входять до складу контрольної групи Рахункової палати, які визначені у статті 32 Закону України «Про Рахункову палату», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною п`ятою статті 188-19 КУпАП, а саме не виконав законні вимоги Рахункової палати, що полягало у наданні неповної інформації у строк, встановлений законом.

В судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не з`явилася, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, причин неявки суду не повідомив, будь-яких заяв по суті розгляду справи на адресу суду не направив.

З урахуванням строків розгляду справи про адміністративне правопорушення, визначених ст. 277 КУпАП, належного повідомлення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, про місце, час та дату його розгляду, неповідомлення цією особою суд про причини неявки, суддя вважав можливим завершити розгляд справи у відсутність ОСОБА_1 .

Разом з цим, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначені пояснення ОСОБА_1 , в яких він зазначає, що обсяги запитуваної інформації, терміни визначені для її підготовки та надання (а саме чотири дні), є об`єктивно недостатнім для забезпечення її надання в повному обсязі. Крім того, охоплені в період перевірки за 2013-2019 роки, потребує додаткового часу для пошуку запитуваної інформації в архівах. Також зазначив, що Управління адміністративними будинками не є розпорядником зазначеної частини запитуваної інформації, яка належить до повноважень уповноваженого органу управління - Управління справами апарату. Разом з тим, працівники управління адміністративними будинками максимально працюють в робочій групі та в робочому порядку надають необхідну запитувану інформацію, що і в подальшому буде забезпечено.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, а саме даними, які містяться в:

-протоколі про адміністративне правопорушення, складеного 30.01.2020;

-письмових поясненнях особи, що притягається до адміністративної відповідальності;

-дорученням на виконання заходу державного зовнішнього фінансового контролю (аудиту).

Судді не надано даних, що вимоги члена Рахункової палати виконані і станом на 24.02.2020.

Дії ОСОБА_1 суддя кваліфікує за ч. 5 ст. 188-19 КУпАП, як невиконання законних вимог Рахункової палати, що полягає у надання неповної інформації у строк, встановлений законом.

При призначенні стягнення правопорушнику суд, відповідно до ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що обтяжують і пом`якшують відповідальність.

Враховуючи те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суддя дійшов до висновку, що з метою виховання правопорушника та попередження вчинення ним нових правопорушень необхідним і достатнім буде адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 5 ст. 188-19 КУпАП.

Керуючись, ст. ст. 188-19, 221, 275-280, 283-287 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 188-19 КУпАП, і піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі двохста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) грн.

У разі несплати правопорушником штрафу у п`ятнадцятиденний термін з дня вручення йому постанови, постанова надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби.

У порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму працездатних осіб, що становить 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд міста Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько