Справа №403/118/20 провадження № 3/403/48/20
П О С Т А Н О В А

31 березня 2020 року смт.Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно відомостей, зазначених в протоколі, ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , (посвідчення водія серія НОМЕР_1 від 02.06.2007 року)

за ст.124 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

30.03.2020 року до Устинівського районного суду Кіровоградської області від Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області після доопрацювання надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія БД №030456, складений 18.03.2020 року, поліцейським СРПП №3 Устинівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградській області сержантом поліції Білик І.М. з доданими до нього матеріалами, згідно якого 18.03.2020 року о 16 год. 10 хв. гр-н ОСОБА_1 на дорозі між смт.Устинівка та с.Сонцеве керував автомобілем «CHEVROLET EVANDA» номерний знак НОМЕР_2 , не вибрав безпечної швидкості руху та виїхав за межі дороги вправо по напрямку руху, допустивши перекидання автомобіля, що спричинило його механічні ушкодження, чим порушив вимоги п.12.1 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ст.124 КУпАП.

Відповідно до положень ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи витребувано необхідні додаткові дані.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Ст.124 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до п.1.10 Розділу І «Правил дорожнього руху», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року №1306 (далі - Правил дорожнього руху), дорожньо-транспортна пригода - подія, що сталася під час руху транспортного засобу, внаслідок якої загинули або поранені люди чи завдані матеріальні збитки.

Відповідно до положень ст.269 КУпАП потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.

За змістом ч.1, п.1 ч.2 ст.22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

З аналізу наведених норм закону випливає, що збитками в розумінні п.1.10 Правил дорожнього руху, є втрати особи, цивільні права яких були порушені внаслідок дорожньо-транспортної пригоди.

Натомість в протоколі про адміністративне правопорушення від 10.03.2020 року та доданих до нього матеріалах відсутні будь-які відомості про потерпілого - особу, транспортному засобу якої внаслідок дорожньо-транспортної пригоди була завдана майнова шкода.

Поєднання ж в одній особі потерпілого та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, нормами КУпАП не передбачено.

Відповідно до п.1 розділу IХ «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ №1395 від 07.11.2015 року (далі - Інструкція), у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця дорожньо-транспортної пригоди, яку підписують її учасники та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

На зворотному боці схеми місця дорожньо-транспортної пригоди зазначаються наступні відомості: марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; номерний знак транспортного засобу; власник (співвласник) транспортного засобу; перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок дорожньо-транспортної пригоди; вид пригоди; кількість учасників дорожньо-транспортної пригоди; порушення пункту Правил дорожнього руху; тип транспортного засобу (п.4 Розділу IХ Інструкції).

Натомість всупереч зазначеній вище імперативній вимозі п.1 розділу IХ Інструкції, яка передбачає підписання схеми дорожньо-транспортної пригоди виключно її учасниками та поліцейським, додана до протоколу про адміністративне правопорушення схема дорожньо-транспортної пригоди, що мала місце 18.03.2020 року, підписана крім поліцейського, гр-нами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які згідно протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього письмових пояснень, є свідками адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, а не учасниками дорожньо-транспортної пригоди.

Крім того, з доданої до протоколу про адміністративне правопорушення схеми дорожньо-транспортної пригоди, вбачається, що внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, пошкодження зазнав один транспортний засіб марки «CHEVROLET», належний ОСОБА_1 ..

Разом з тим, в рядку «Кількість учасників ДТП», що міститься на зворотньому боці схеми дорожньо-транспортної пригоди, зазначено двоє її учасників.

Також зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серія БД №030456, вбачається, що схема дорожньо-транспортної пригоди не зазначена, як така, що додається до вказаного протоколу, що відповідно ставить під сумнів її належність, допустимість та достовірність, як письмового доказу.

Крім того, суддею встановлено, що при повторному направленні до суду після доопрацювання протоколу про адміністративне правопорушення, складеного стосовно гр-на ОСОБА_1 , останній містить недоліки, про які було зазначено в постанові судді Устинівського районного суду Кіровоградської області від 23.03.2020 року.

Європейським судом з прав людини у рішенні по справі «Карелін проти Російської Федерації» від 20 вересня 2016 року (заява №926/08) зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.

Отже, обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання суду доказів на підтвердження вкладених в протоколі відомостей, покладається саме на особу, яка має право складати відповідний протокол, а не на суд.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку про те, що протокол про адміністративне правопорушення серії БД №030456 від 18.03.2020 року складений з порушенням вимог чинного законодавства, що за вказаних обставин позбавляє суддю можливості вирішити питання про призначення справи про адміністративне правопорушення до розгляду.

Відповідно до розяснень, викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене, протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не відповідає вимогам КУпАП, а тому суддя не має можливості провести повне, всебічне та об`єктивне з`ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду із забезпеченням участі при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення осіб, які беруть участь у провадженні, зокрема, потерпілого, та вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП до Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.221, 251, 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 - повернути до Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.Ю.Атаманова