печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Бортницька В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Ради адвокатів Київської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , працюючого на посаді головного інженера Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, Залізничне шосе, буд. 61

за ч. 5 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу серії КС № 00244 листом №01-09-1011 від 31.07.2019, за підписом т.в.о. директора Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва ОСОБА_1, відмовлено адвокату Мигаль Х.О. у задоволені її адвокатського запиту від 23.07.2019.

Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення передбачена ч. 5 ст. 212-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив наступне, що дійсно він підписував лист про неможливість задоволення адвокатського запиту, оскільки його вимоги були сформульовані всупереч Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та крім того, до запиту було надано не належним чином оформлений ордер.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, надавши оцінку протоколу та долученим до нього документам, суддя приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що листом від 31.07.2019 за № 01-09-1010 АО «Градум» адвокату Мигаль Х.О. за підписом т.в.о. директора Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва ОСОБА_1 відмовлено у задоволені адвокатського запиту адвоката Мигаль Х.О. від 23.07.2019.

Підставами для відмови у задоволені запиту було те, що запит сформульовано всупереч ч. 1 ст. 20 та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», оскільки по тексту запиту адвокат Мигаль Х.О. просила надати завірені в установленому законом порядку копій документів при тому, що вище вказані норми визначають щодо надання на адвокатський запит копій документів. Крім того, ордер, який був долучений до адвокатського запиту не відповідав вимогам Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Положенню «Про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів» оскільки орган де надається правова допомога визначений КП УЗН.

Дії особи, поведінка якої є предметом дослідження, у кожному випадку потрібно оцінювати у контексті положень ст. 9 КУпАП, де закріплено поняття адміністративного правопорушення. Відповідно до цієї норми - адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, вчинена суб`єктом правопорушення, і за яку передбачено адміністративну відповідальність. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Кодексом про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи протоколу про адміністративне правопорушення, а також зміст постанови в справі про адміністративне правопорушення. У цих процесуальних документах повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення та відомості, необхідні для розгляду справи, зокрема про місце і час вчинення правопорушення, його суть, дані про свідків і потерпілих, їх пояснення.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Виходячи зі змісту ст.ст.7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що підставою для його складення стали виключно обставини, що т.в.о. директора Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва ОСОБА_1 відмовив адвокату Мигаль Х.О. у відповіді на її адвокатський запит з підстав не належного оформлення ордеру. Однак, як вбачається з самої відповіді за підписом т.в.о. директора Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Печерського району м. Києва ОСОБА_1 підставами для відмови у задоволені запиту, окрім не належного оформлення ордеру, також було не належним чином сформовані вимоги щодо надання копій документів, в розрізі ч. 1 ст. 20 та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Відтак стверджувати про однобічність у відмові в наданні відповіді на адвокатський запит адвоката Мигаль Х.О., як це зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення не вбачається.

Тому аналізуючи докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей вважаю, що доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у порушені ч. 5 ст. 212-3 КУпАП протокол не містить, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 212-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя В. В. Бортницька