Справа № 431/7049/19
Провадження № 3/431/153/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2020 року. Суддя Старобільського районного суду Луганської області

Пелих О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Державної служби України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Луганській області стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм у ФОП ОСОБА_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Інспектором Управління Укртрансбезпеки у Луганській області стосовно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення в якому встановлено, що ОСОБА_1 28.11.2019 року о 12 годині 45 хвилин на транспортному засобі КАМАЗ53212, державний номер НОМЕР_1 , причіп ГКБ8350,державний номер НОМЕР_2 впроваджував господарську діяльність згідно ТТН від 27.11.2019 з надання послуг з перевезення вантажів без реєстрації як суб`єкт господарювання, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину у скоєнні інкремінуємого йому правопорушення не визнав та пояснив, що працює за цивільно-правовим договором укладеним з ФОП ОСОБА_2 28.11.2019 року він здійснював перевезення соняшника за маршрутом с. Проїзже Старобільського району Луганської області до м. Сватове. При виїзді з бази він не перевірив наявність документів для перевезення вантажу. Був зупинений інспектором укртрансбезпеки. Вказав, що підприємницькою діяльністю ніколи не займався, господарською також. Надав копію цивільно-договору

Перевіривши матеріали додані до протоколу про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення ОСОБА_1 приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, настає за проведення господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкт господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

В свою чергу, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно зі ст. 55 ч.ч. 1, 2 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно ч.1 ст. 20 ч. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII, за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

Положеннями ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності...

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 28.11.2019 року, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за здійснення господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкт господарювання (перевезення вантажу без реєстрації як суб`єкт господарювання), чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП - доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно копії виписки з державного реєстру юридичних осію та фізичних осіб підприємців ОСОБА_2 є фізичною особою підприємцем. Згідно копії витягу з реєстру платників єдиного податку, ОСОБА_2 є платником єдиного податку, 3 група. Перелік видів господарської діяльності згідно КВЕД вантажний автомобільний транспорт.

Так, згідно копії договору від 27.11.2019, укладеного між ФОП ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , останній виконує послуги водія вантажного транспорту, що підтверджує, що ОСОБА_1 працює водієм.

Згідно договору позички від 20.02.2019, укладеного між ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_2 , остання є користувачем автомобіля марки КАМАЗ модель 53212, реєстраційний номер НОМЕР_1 , та причепа марки ГКБ, модель 8350, НОМЕР_3 .

Як докази інспектором до протоколу додані ксерокопії транспортного засобу, фотокопія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та причепа, фотокопія ТТН від 27.11.2019.

Будь-яких доказів, які б підтверджували здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з перевезення вантажу, без державної реєстрації як суб`єкта господарювання суду не надано.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання й може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, яка регулює суспільні відносини в сфері господарської діяльності, а саме здійснення господарської діяльності по перевезенню вантажу без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, оскільки він діяв відповідно умов договору з ФОП ОСОБА_2 , та його дії не є складом правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Вищевказане в сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не можу бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.О.Пелих