Справа № 676/396/20
Номер провадження 3/676/239/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2020 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., розглянувши протокол та матеріали справи, що надійшли від Державної служби України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , непрацюючого, за ч.1 ст.164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Державної служби України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області надійшов протокол №0000803 від 15.01.2020 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно протоколу №0000803 від 15.01.2020 року, ОСОБА_1 о 08.10 год. 15.01.2020 року по вул. Гагаріна, 43 в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області здійснював господарську діяльність на автомобілі марки MAZDA державний номерний знак НОМЕР_1 , щодо надання послуг з перевезення пасажирів на таксі без наявності ліцензії. Своїми діями, ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Виклик судовою повісткою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області на 08.05 год. 30.01.2020 року, 08.05 год. 07.02.2020 год., 08.15 год. 17.02.2020 року, на 08.10 год. 10.03.2020 року та застосування приводу до ОСОБА_1 виявилось неможливим через відсутність останнього за місцем проживання, вказаного в протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Вказане, суперечить вимогам ч.1 ст.268 КУпАП, оскільки справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Так, відсутність відомостей про фактичне місце проживання, ОСОБА_1 , відсутність телефонного зв`язку із ним, позбавляють суд можливості виконати вимоги ст.268 КУпАП щодо належного повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності про дату, час та місце розгляду протоколу та можливості розглянути справу, а проведення судового засідання без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є порушенням прав останньої, передбачених цією статтею.

Незважаючи на викладене, в порушення вимог ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення фактично зазначено місце проживання ОСОБА_1 за якою останній відсутній, що підтверджується рапортом ДОП СП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП України в Хмельницькій області Приходько О.М. від 17.02.2020 року, в якому зазначено, що по АДРЕСА_2 . АДРЕСА_3 , 148/9 в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області проживає вітчим особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який два місяці назад виїхав на заробітки в Польщу.

Однак, згідно відповіді Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області від 25.02.2020 року ОСОБА_1 виїжджав за державний кордон 11.04.2019 року та в`їжджав 20.04.2019 року, а відтак твердження вітчима про від`їзд пасинка до Польщі близько 2 місяців назад наразі є недостовірним.

Так, судом застосовані всі необхідні міри для повідомлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 про місце та час розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, проте, через відсутність останнього за місцем проживання, яке зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, суд позбавлений можливості розглянути справу по суті та вважає, що адміністративні матеріали підлягають поверненню для усунення зазначених вище недоліків, оскільки їх наявність перешкоджає суду, у відповідності до ст.245 КУпАП, розглянути вказану справу про адміністративне правопорушення своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно, а також з`ясувати усі обставини справи з дотриманням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Поряд з цим, слід зазначити, що ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною нормою, а відтак в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається назву документа та спеціальний закон/спеціальну норму статті закону, інструкції чи будь-який інший нормативний акт, які порушив ОСОБА_1 , а також звернути увагу на те, що в матеріалах справи відсутні документи з інтегрованої інформаційно-пошукової системи Міністерства внутрішніх справ України (ІІПС «Армор») щодо особи останнього та свідки, що можуть підтвердити вчинення ОСОБА_1 15.01.2020 року правопорушення.

Вказані обставини унеможливлюють повний та всебічний розгляд даних адміністративних матеріалів та позбавляють суд можливості з`ясувати обґрунтовано та всебічно наступні обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона притягненню до адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, правильної кваліфікації та вирішення справи по суті.

З огляду на вищевикладене, судом відзначається, що обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка складає відповідний протокол та не може бути перекладено на суд.

Так, у відповідності з п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що присутність ОСОБА_1 при розгляді справи є обов`язковою, або ж підтвердження про своєчасне його сповіщення про місце і час розгляду справи, наявність від нього письмової заяви, однак за наявності вищевикладених недоліків у протоколі, зазначене є неможливим, відтак, протокол серії №0000803 від 15.01.2020 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП та додані до нього матеріали необхідно повернути Державній службі України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області, для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.245,256, 268, 278, 280 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Повернути протокол серії №0000803 від 15.01.2020 року та додані до нього матеріали, відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.164 КУпАП до Державної служби України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області, для належного їх оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Воєвідко Я.І.