Справа № 690/507/20
Провадження № 3/690/311/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2020 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С., розглянувши матеріали щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 23.01.2011 року Катеринопільським РВ УМВС України в Черкаській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , менеджер з роздрібної торгівлі продовольчими товарами ПП ОСОБА_2 , заміжня, освіта вища, інші відомості суду не відомі, за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ватутінського міського суду Черкаської області із Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 03.11.2020 року серії ГР 268135 ОСОБА_1 , будучи керівником мережі магазинів «Хліб і до хліба», 03.11.2020 року близько 17 год. 00 хв., в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 641, не проконтролювала роботу продавця, який перебував на робочому місці у магазині за адресою: вул. Ювілейна, 29, м. Ватутіне, без захисної маски, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, просила провадження у справі закрити в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. Додатково пояснила, що близько 17 год. 03.11.2020 року до неї зателефонувала продавець з магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , та сказала, що в магазині перебувають працівники поліції та хочуть поспілкуватися з адміністратором. Прийшовши до магазину, працівники поліції з`ясували її особисті дані та повідомили, що на неї буде складено протокол про адміністративне правопорушення, оскільки підпорядкований їй продавець магазину була без захисної маски. Також вказала, що працівники поліції 03.11.2020 року поїхали з магазину на терміновий виклик не завершивши складення протоколу, а вона його підписала лише 04.11.2020 року. Крім того, ОСОБА_1 долучила до матеріалів справи наказ про прийняття її на роботу та посадову інструкцію.

Відповідно до змісту рапорту ДОП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області Нечипоренка В. від 03.11.2020 року під час відпрацювання території м. Ватутіне спільно з ДОП Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 ними 03.11.2020 року виявлено, що ОСОБА_4 , продавець магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований за адресою: АДРЕСА_2 , перебувала на робочому місці без захисної маски, та відмовилась надавати пояснення з даного приводу. Після цього до торгівельного залу викликано менеджера з роздрібної торгівлі ОСОБА_1 та складено відносно неї матеріали про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Згідно наказу від 11.07.2017 року № 11-к приватним підприємцем ОСОБА_2 прийнято ОСОБА_1 на посаду менеджера з роздрібної торгівлі продовольчими товарами з 12.07.2017 року.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, вважаю, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (у редакції станом на 03.11.2020 року) передбачено ряд обмежень та заборон, які діють під час карантину.

За змістом ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Водночас у матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 є керівником мережі магазинів «Хліб і до хліба», а також до її посадових обов`язків входить контроль за діяльністю продавців та безпосереднім дотриманням ними санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення від 03.11.2020 року серії ГР 268135 не містить посилання на конкретні положення Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» чи постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 641, які своїми діями порушила ОСОБА_1 .

Відповідно до диспозиції ст. 44-3 КУпАП (у редакції станом на 03.11.2020 року) відповідальність має нести виключно особа, яка безпосередньо порушила правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином, не здійснення контролю за підпорядкованими працівниками щодо дотримання ними протиепідеміологічних заходів не охоплюється диспозицією ст. 44-3 КУпАП (у редакції станом на 03.11.2020 року). Крім того, з матеріалів справи вбачається, що посадовою інструкцією ОСОБА_1 такі обов`язки на неї не покладено.

Відповідно до змісту ст. 62 Конституції України передбачено, що ніхто не повинен доводити свою невинуватість, та необхідність тлумачення усіх сумнівів щодо доведеності вини особи на її користь.

З огляду на вказане, вважаю, що надані до суду матеріали справи не містять належних та достатніх доказів, які підтверджують факт вчинення 03.11.2020 року ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 44-3, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена особами, визначеними ч. 2 ст. 294 КУпАП, до Черкаського апеляційного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Линдюк В.С.