Справа №: 343/1970/20
Провадження №: 3/0343/586/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2020 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Монташевич С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, непрацюючого, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 44-3, 173 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

у Долинський районний суд Івано-Франківської області поступили матеріали справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 44-3 та ст. 173 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 375777 від 14.10.2020, складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, останній 14 жовтня 2020 року близько 08.58 год в м. Долина по вул. О. Грицей, 15 Долинська ЦРЛ перебував в громадському місці без засобів індивідуального захисту, зокрема маски чи респіратора, чим порушив вимоги п.п.1 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 та перебував у громадському місці, а саме Долинській ЦРЛ без документів, що посвідчують особу, чим порушив вимоги п.п.2 п. 10 вказаної Постанови із змінами згідно з Постановою КМУ №760 від 26.08.2020.

Також, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 375178 від 14.10.2020, 14 жовтня 2020 року близько 08.58 год ОСОБА_1 , перебуваючи в п`яному вигляді у громадському місці в м. Долина по вул. О. Грицей, 15 в Долинській ЦРЛ, висловлювався нецензурною лайкою при працівниках поліції, чим порушив громадський порядок і спокій громадян та вчинив правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП.

Дані матеріали поступили одночасно до суду, тому з врахуванням вимог ст. 36 КУпАП були об`єднані з присвоєнням єдиного номера провадження, після чого передані судді для розгляду.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Розглянувши матеріали справ за ст. 44-3 та ст. 173 КУпАП, вважаю, що такі слід повернути до Долинського ВП Калуського ВП ГУНП у Івано-Франківській області на доопрацювання та забезпечення присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, під час розгляду справи у суді, виходячи з таких підстав.

Щодо матеріалів складених відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП суд зазначає таке.

Законом України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 06.11.2020 № 1000-IX, який набрав чинності 21.11.2020, було доповнено статтю 44-3 КУпАП частиною 2 такого змісту: "Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".

Тобто, фактично санкція ч. 2 ст. 44-3 КУпАП передбачає більш м`яке покарання у вигляді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, ніж санкція статті 44-3 КУпАП в редакції, яка діяла під час і за місцем вчинення правопорушення, якою встановлено стягнення у виді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За приписом ч. 1 та ч. 2 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Суд, керуючись нормами матеріального права та застосувавши норми процесуального права приходить до висновку, що оскільки Законом України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 06.11.2020 № 1000-IX, пом`якшена відповідальність особи за перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, то вказаний закон має зворотну силу та поширюється на правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 . Кваліфікація дій особи за ст. 44-3 КУпАП виключена після направлення адміністративних матеріалів для розгляду до суду.

Окрім того, вказаним Законом встановлено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44-3 КУпАП розглядаються місцевими судами (ст. 221 КУпАП), а справи за частиною другою статті 44-3 КУпАП розглядаються органами національної поліції (ст. 222 КУпАП).

Таким чином, адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП необхідно повернути до органу національної поліції для подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Що ж стосується ст. 173 КУпАП, яка також ставиться в провину ОСОБА_1 , то суд виходить з того, що, як вбачається зі змісту ст. 277 КУпАП, справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП, розглядаються протягом доби. Однак явка ОСОБА_1 в судове засідання для розгляду вищевказаного протоколу забезпечена не була.

В судові засідання, які були призначені на 10.11.2020 о 11.30 год, на 24.11.2020 о 16.15 год, на 11.12.2020 о 09.20 год, ОСОБА_1 не з`явився, причин неявки не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що в матеріалах справи наявні повідомлення про вручення поштового відправлення 05.11.2020 та 12.11.2020 йому особисто (а.с.20, 23), повідомлявся він також шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на офіційному сайті Судової влади України (а.с.25,26).

Суд вживав заходів для забезпечення явки ОСОБА_1 до суду шляхом постановлення ухвали від 10.11.2020 про його доставлення в судове засідання приводом через органи поліції (а.с.21) та повторно направляв органам поліції для виконання ухвалу суду про привід від 10.11.2020 (а.с.27), однак ухвали залишилися без виконання.

Відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

Таким чином, оскільки особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, в судове засідання повторно не з`явилася, її участь при розгляді справи не було забезпечено і працівниками поліції, враховуючи, що судом застосовувався привід до ОСОБА_1 , який працівниками поліції виконаний не був, про причини невиконання суду повідомлено не було, а розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, неможливий, тому з метою дотримання строків розгляду даної справи та забезпечення участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в її розгляді, матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП також підлягають поверненню до Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Отже, адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 та ст. 173 КУпАП необхідно повернути до органу національної поліції відповідно за ст. 44-3 КУпАП для подальшого розгляду справи про адміністративне правопорушення та відповідно за ст. 173 КУпАП для забезпечення присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи у суді.

На підставі викладеного, ст.ст. 256, 268 КУпАП, керуючись ст.ст. 276, 278, 283, 287, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

матеріали справ про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 44-3, 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області на доопрацювання.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: С.М. Монташевич