печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., за участю секретаря Кузуб А.Т., прокурора Сказка Р.І., захисника Ярошенка С.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції НАЗК

, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, народного депутата України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адмінправопорушення ОСОБА_1 , будучи народним депутатом України як суб`єкт на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), у період з 29.08.2019 по 23.06.2020 входив до складу виконавчого органу товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо» (), а саме обіймав посаду директора вказаного товариства, що має на меті одержання прибутку, чим порушив обмеження, встановлене п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-4 КУпАП, за наступних обставин.

Так, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 був керівником товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо», тобто особою, яку призначено до органу управління юридичної особи з 13.11.2018 по 23.06.2020.

Вказана інформація підтверджується відомостями з реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Чернівці- Інфо», зокрема, рішенням учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо» від 23.06.2020 ОСОБА_1 звільнено з посади директора за власним бажанням та виключено його зі складу підписантів товариства, виконання обов`язків керівника покладено на ОСОБА_2 .

Зі Статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо», затвердженого протоколом № 1 Загальних зборів учасників товариства від 28.10.2018 (далі - Статут), вбачається, що метою діяльності цього товариства є, зокрема, одержання прибутку.

При цьому у п. 10.4 ст. 10 Статуту визначено, що виконавчим органом Агентства є директор, який відповідно до п. 10.5 ст. 10 Статуту вирішує всі питання діяльності Агентства, за винятком тих, що віднесені Статутом до компетенції Учасників.

У п. 10.8 ст. 10 Статуту, зокрема, зазначено, що директор несе повну відповідальність за стан та діяльність Агентства, дотриманні фінансової, договірної та трудової дисципліни згідно законодавства України; розпоряджається майном та коштами Агентства відповідно до вимог діючого законодавства та Статуту; укладає трудові угоди, договори, контракти, видає доручення, відкриває в установах банків розрахункові та інші рахунки; видає накази, обов`язкові для виконання всіма підрозділами та працівниками Агентства.

Отже, з 13.11.2018 по 23.06.2020 ОСОБА_1 перебував на посаді директора товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо» (), тобто був особою, яку визначено виконавчим органом юридичної особи. Таким чином, ОСОБА_1 , який з 29.08.2019 по 23.06.2020 був при цьому народним депутатом України, перебував також на посаді директора товариства з обмеженою відповідальністю «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо», тобто входив до складу виконавчого органу підприємства, що має на меті одержання прибутку, чим порушив обмеження, встановлене п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечував свою вину у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, підтримавши позицію свого захисника, просив закрити відносно нього адмінсправу за відсутністю складу правопорушення.

Захисник Ярошенко С.М. в інтересах ОСОБА_1 подав письмові пояснення останнього по справі, за змістом яких послався на той факт, що ОСОБА_1 ще перед прийняттям присяги народного депутата України було вчасно вжито заходів з метою припинення виконання функцій директора ТОВ «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо», що підтверджується його заявою від 15.08.2019, посвідченою нотаріусом, про його вихід зі складу засновників цього товариства з передачею прав засновника ОСОБА_3 , на підставі якої того ж дня було винесено відповідний наказ, що вказує на те, що ним було вжито всіх дій з метою дотримання Закону України «Про запобігання корупції», а відтак і на відсутність умислу та суб`єктивної сторони, і як наслідок, складу адмінправопорушення за ч.2 ст. 172-4 КУпАП, у зв`язку з чим просив справу відносно ОСОБА_1 закрити. Подальші дії нового керівництва ТОВ «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо» щодо внесення відповідних відомостей в Реєстр носили суто технічний характер, заяву у червні 2020 році подавав не він, а його брат ОСОБА_4 , якому ще 15.08.2020 рішенням учасників Товариства були передані повноваження в.о. директора.

Прокурор Сказко Р.І. в судовому засіданні підтримав обгрунтованість і правильність даних, викладених у протоколі про адмінправопорушення відносно ОСОБА_1 , просив визнати його винним у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення та застосувати йому вид стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , захисника Ярошенка С.М. та прокурора, та вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, додатково подані сторонами матеріали, приходжу до наступного висновку.

Відповідальність за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП настає у випадку порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації).

Так, як вбачається з матеріалів справи, 15.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до нотаріуса, який засвідчив факт його особистого волевиявлення про намір повідомити Державного реєстратора та всіх кого стосується про свій вихід зі складу засновників ТОВ «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо» з передачею прав засновника ОСОБА_3 (а.с. 25).

Того ж дня, видано наказ №1-к на виконання рішення учасника вказаного товариства щодо припинення обов`язків директора ОСОБА_1 та призначення ОСОБА_4 в.о. директора товариства з 15.08.2019.

Як вбачається з пояснювальної записки керівника ТОВ «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо» ОСОБА_2 вказане товариство не здійснювало та не здійснює господарську діяльність, в справах товариства не має жодних заяв, наказів та інших облікових документів про здійснення ОСОБА_1 діяльності на посаді директора, заробітна плата або інші доходи останньому не були нараховані і не виплачувались. (а.с. 114).

Згідно листа ГУ ДПС у Чернівецькій області від 09.10.2020 інформація про зареєстровані банківські рахунки ТОВ «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо» () відсутня, листа від 15.10.2020 вказаний платник податку за звітні періоди з листопада 2018 по червень 2020 не подавав до контролюючого органу податкову звітність.

З огляду на викладене, а також враховуючи відсутність у матеріалах справи, в тому числі у наданих Чернівецькою міськрадою копіях документів реєстраційної справи ТОВ «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо» (а.с. 39-108) жодних документів на підтвердження факту здійснення ОСОБА_1 повноважень як директора цього суб`єкта господарської діяльності у період 15.08.2018 по 23.06.2020, який йому вміняється за змістом адмінпротоколу як такий що вказує на вчинення корупційного правопорушення особою, яка з 29.08.2019 виконує повноваження народного депутата України, як то підписання як директором і подання податкової звітності, підписання договорів, інших документів на підтвердження виконання ним організаційно-розпорядчих та адміністративних повноважень, тощо, - суддя погоджується з доводами сторони захисту про те, що ОСОБА_1 ще перед прийняттям присяги народного депутата України було вчасно вжито заходів з метою припинення виконання функцій директора ТОВ «Інформаційне агентство «Чернівці-Інфо», вжито всіх дій з метою дотримання Закону України «Про запобігання корупції», що вказує на відсутність умислу у ОСОБА_1 на вчинення корупційного правопорушення.

З огляду на не встановлення в діях ОСОБА_1 суб`єктивної сторони правопорушення, і як наслідок, складу адмінправопорушення за ч.2 ст. 172-4 КУпАП, суд вважає, що справу відносно нього слід закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись, ч. 2 ст. 172-4, п.1 ст. 247, ст.283-287 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-4 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю події і складу вказаного адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова