П О С Т А Н О В А

10 грудня 2020 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченко Д.В.,

здійснивши підготовку справи про адміністративне правопорушення до розгляду за матеріалами, які надійшли від Бориспільського відділу поліції ГУНП в Київській області НП України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 обвинувачується у порушенні правил щодо карантину людей, що передбачені постановою КМУ від 22 липня 2020 р. № 641. Дії кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.

Згідно з п. 2 ст. 278 цього Кодексу орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Суд звертає увагу на те, що стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність фізичних осіб та посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є банкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.

Так, постановою КМУ від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється:приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Отже, вищевказана постанова КМУ від 22 липня 2020 р. № 641 містить перелік закладів, яким прямо забороняється здійснювати господарську діяльність (зокрема, закладів у сфері торговельного і побутового обслуговування населення). При цьому, така заборона стосується діяльності, яка передбачає приймання відвідувачів.

Також, постановою КМУ від 22 липня 2020 р. № 641 передбачений перелік закладів яким дозволено працювати за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту (торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами; провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень).

Водночас, постанова КМУ від 22 липня 2020 р. № 641 до суб`єктів зазначеної заборони віднесла не будь-яких осіб, а лише суб`єктів господарювання, якими згідно Господарського кодексу України є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

В порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП у направленому до суду протоколі про адміністративне правопорушення та долучених до нього матеріалах відсутні відомості про віднесення ОСОБА_1 до суб`єктів господарювання та не додано відповідних підтверджуючих документів. Окремо суддя звертає увагу на те, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 636930 від 21.11.2020 року формулювання обвинувачення не містить посилань на порушення ОСОБА_1 вимог конкретних пунктів постанови КМУ від 22 липня 2020 р. № 641. Вказані недоліки унеможливлюють розгляд справи по суті.

Керуючись п.2 ст.278, ст.284 КУпАП, суддя

у х в а л и в :

Справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП направити на додаткову перевірку до Бориспільського відділу поліції ГУНП в Київській області НП України для усунення недоліків.

Постанова судді є остаточною та не підлягає оскарженню.

Суддя Д.В. Ткаченко