Справа № 711/7208/20
Номер провадження 3/711/2308/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року м.Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м.Черкаси Михальченко Ю.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, тимчасово не працюючої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП в матеріалах справи відсутній,

до адміністративної відповідальності заст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Придніпровського районного суду м.Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АРП18 № 348862 22.08.2020 року близько 11.27 год. гр.. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: м.Черкаси по вул. Н.Сотні 28, здійснювала торгівлю без засобів захисту, а саме медичної маски та рукавичок, чим порушила протиепідемічний карантинний режим, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст.44-3 КУпАП.

Дослідивши матеріали провадження суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Диспозиція та санкція статті 44-3 КУпАП в своїй редакції, яка діяла під час вчинення правопорушення, передбачала відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, що тягнуло за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до підпункту 1 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22.07.2020 року № 641, із відповідними змінами до неї, на території України на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

При цьому, пунктом 1 зазначеної постанови, установлений карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 р.

Тому діяння вчинене особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, кваліфіковане в протоколі про адміністративне правопорушення саме за ст.44-3 КУпАП.

В свою чергу Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-ІХ від 06.11.2020 року, який набрав чинності 21.11.2020 року, статтю 44-3 КУпАП було доповнено частиною другою, яка встановила відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, що тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином Закон № 1000-ІХ від 06.11.2020 року пом`якшив відповідальність за адміністративне правопорушення у вчиненні якого обвинувачується особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки виокремивши його серед інших порушень правил карантину зменшив розмір мінімальної межі штрафу в 100 разів, у порівнянні із санкцією статті 44-3 КУпАП в редакції Закону № 530-ІХ від 17.03.2020 року.

Згідно до першого речення ч.2 ст.8 КУпАП, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

У зв`язку з чим до особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, має бути застосований Закон № 1000-ІХ від 06.11.2020 року.

Однак, згідно до Закону № 1000-ІХ від 06.11.2020 року розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 44-3 КУпАП, віднесено до підвідомчості виключно виконавчих комітетів (виконавчих органів) сільських, селищних, міських рад (стаття 219 КУпАП); органів Національної поліції (стаття 222 КУпАП); органів державної санітарно-епідеміологічної служби (стаття 236 КУпАП).

Внаслідок чого розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 44-3 КУпАП, не належать до підвідомчості судів (стаття 221 КУпАП).

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує також питання, серед інших, про те чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Враховуючи вище викладене, Суд вважає необхідним повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, до органу, який направив їх до суду, з метою вирішення питання про притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності з урахуванням змін внесених Законом № 1000-ІХ від 06.11.2020 року, зокрема щодо правової кваліфікації діяння та підвідомчості розгляду справи.

На підставі викладеного та керуючись ЗУ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-ІХ від 06.11.2020 року, ст.ст.8, 221, 278, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, для кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності з урахуванням змін, внесених до ст.44-3 КУпАП відповідно до ЗУ №1000-ІХ від 06.11.2020 року та вирішення питання щодо органу, повноважного здійснювати розгляд даної справи з урахуванням визначеної уповноваженою посадовою особою на складання протоколу кваліфікації дій ОСОБА_1 та з урахуванням змін, внесених до ст.ст.221, 222 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Ю. В. Михальченко