Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/710/20
Провадження № 3/553/420/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.04.2020м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Крючко Н.І., розглянувши матеріали, які надійшли з УПП в Полтавській області, відносно ОСОБА_1 у вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

22 квітня 2020 року до суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 300622 від 09.04.2020 року, складеного командиром роти №1 БУПП в Полтавській області капітаном поліції Бондар А.М., притягуємий ОСОБА_1 09.04.2020 року о 16 год. 00 хв. у м. Полтава на площі Слави,4/2, керуючи транспортним засобом Рута -25А Нова, д.н.з. НОМЕР_1 здійснював регулярні перевезення пасажирів на міському транспорті №52, в режимі маршрутного таксі, перевозив пасажирів, що не є працівниками зазначених в пункті 9 ч.2 постанови КМУ №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби НОМЕР_2 , спричиненої коронавірусом SARS-COV-2, за що відповідальність передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Статтею 278 КпАП України при підготуванні до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує питання, одним з яких є: чи належним чином складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, особі яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

У відповідності до Положеннями пп. 3 п. 2постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 211 від 11.03.2020 року встановлено заборону до 24 квітня 2020 року регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, крім перевезення:

легковими автомобілями;

службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами працівників підприємств, закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, суб`єктів господарювання, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;

працівників закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, суб`єктів господарювання, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів в міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспортному засобі, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах.

У відповідності до положення ст.44-3 КУпАП, відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб",іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначене посилання на конкретну норму права, визначену відповідним нормативно-правовим актом, що встановлює відповідні правила та якого не дотрималась особа, що притягується до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Так, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 300622 від 09.04.2020 року, зазначено, що притягуємий ОСОБА_1 здійснював перевезення на міському маршруті №52 в режимі маршрутного таксі, перевозив трьох пасажирів, що не є правниками зазначених в пункті 9 ч.2 Постанови КМУ № 211"Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID НОМЕР_3 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".. При цьому в протоколі посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення фабула правопорушення, наведена у протоколі, є неконкретною та нечіткою, що унеможливлює встановити обставини, а саме, які саме обмеження, що були порушені ОСОБА_1 ..

Оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № 300622 від 09 квітня 2020 року не зазначено дані про свідків правопорушення, якими об`єктивно мали б бути особи, які були пасажирами даного транспортного засобу, яким керував притягуємий, та/або інші особи, які є очевидцями правопорушення, з зазначенням прізвищ, імен, по батькові та місця проживання таких осіб, при цьому, в протоколі не встановлено осіб, які не відносились о працівників сфер зазначених у п.9 ч.2 Постанови КМУ №211, що є прямим порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

Більше того, до адміністративного матеріалу не долучено відомостей та належних доказів того, що притягуємий є водієм, та перебуває у трудових відносинах з підприємством ТОВ «Євробус» суб`єктом господарювання, роботу якого заборонено відповідно до вищевказаних положень Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року та рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради № 66 від 16.03.2020 року.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який відповідно до ст. 251 КУпАП є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги той факт, протокол про адміністративне правопорушення та приєднані до нього документи не містять зазначених вище відомостей, що перешкоджає можливості повно та об`єктивно з`ясувати всі фактичні обставини, які мають значення для розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановити фактичні обставини правопорушення, суд вважає за необхідне повернути матеріал на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 280 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП направити до УПП в Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Н. І. Крючко