Провадження № 3/234/4552/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2020 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Фоміна Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої на посаді адміністратора кафе «Француа» у фізичної особи підприємця ОСОБА_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 074291, складеного 06.11.2020 року, 25.10.2020 року о 15.30 год. адміністратор кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого по АДРЕСА_2 ОСОБА_1 , не забезпечив своїх робітників засобами індивідуального захисту, чим порушила постанову №32 від 02.06.2020 року Головного санітарного лікаря України, а також п.10 п.п.1 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину заперечила, оскільки її співробітники були забезпечені засобами індивідуального захисту, та в той момент, коли зайшов співробітник поліції, один із співробітників ОСОБА_3 , яка знаходилася біля каси, перебувала в приміщенні із маскою, яка була у неї на підборідді, оскільки в той момент біля неї нікого не було, та вона обідала, та зайшла помити чашку.

За змістом ч.1 статті 44-3 КУпАП передбачається відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто вона відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідіемічних правил і норм як загальнодержавних, так і виданих органами місцевого самоврядування.

В статті 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" №1645-ІІІ від 06квітня 2000 року (зі змінами) визначено, що карантин - це адміністративні та медико - санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб. Згідно ст.29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року (із змінами), карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

У протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 звинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП, а саме: в порушенні постанови Головного санітарного лікаря України № 32 від 02.06.2020 року, а також п.10 п.п.1 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.

Відповідно до п.7,9 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених Постановою Головного державного

санітарного лікаря України 09 травня 2020 року № 18 (в редакції постанови

Головного державного санітарного лікаря України від 2 червня 2020 року № 32), працівники закладів громадського харчування, в тому числі ті, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор, окуляри (або захисний екран між працівником та відвідувачем при видачі замовлень на виніс) та одноразові рукавички (ЗІЗ).

Після кожного зняття ЗІЗ та одяганням чистої маски/респіратора, одноразових рукавичок працівник повинен ретельно помити руки з милом або обробити їх антисептичним засобом.

Адміністрація закладу громадського харчування повинна провести навчання серед працівників щодо правил використання ЗІЗ, їх утилізації та забезпечити контроль за дотриманням зазначених правил.

Суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити:

постійну наявність рідкого мила, антисептиків та паперових рушників в санвузлах / пеленальних кімнатах. Використання багаторазових рушників заборонено;

інформування клієнтів щодо встановлених обмежень та умов обслуговування в закладі та на офіційних сторінках в мережі Інтернет та соціальних мережах;

вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь на літніх майданчиках, місць контакту рук працівників і клієнтів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/зміни;

централізований збір використаних ЗІЗ, паперових серветок в окремі контейнери (урни) з кришками та одноразовими поліетиленовими пакетами з подальшою утилізацією;

тимчасове відсторонення від роботи осіб з груп ризику, визначених відповідно до Стандартів медичної допомоги "Коронавірусна хвороба (COVID-19)", затверджених наказом МОЗ України від 28.03.2020 р. № 722.

Відповідно до п.п.1 п.10 Постанови Кабінету міністрів України №641 від 22.07.2020 року (в редакції на момент події), на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Отже, відсутність на лиці співробітниці кафе захисної маски беззаперечно не свідчить про те, що суб`єкт господарської діяльності або уповноважена ним особа не забезпечили співробітників кафе заходами індивідуального захисту, не провели з ними навчання щодо правил використання засобів індивідуального захисту та не забезпечили контроль за дотриманням зазначених правил.

Як зазначено у ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відтак, приходжу до висновку, що в наявних матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44 -3 КУпАП, тому провадження у цій справі підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З врахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 33, 44-3, 252, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області.

Суддя Краматорського міського суду Ю. В. Фоміна