Єдиний унікальний номер 725/4323/20
Номер провадження 3/725/3273/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2020 року.Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О.В., розглянувши адміністративну справу, яка надiйшла вiд Буковинської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 6 cт.481 Митного Кодексу України громадянина Румунії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил №0743/40800/20, 11.09.2020 року о 15:46год. в зону митного контролю п/п «Порубне» м/п «Вадул-Сірет» Буковинської митниці Держмитслужби на легковому автомобілі марки «FORDCALAXY», реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 заїхав громадянин України ОСОБА_2 . У зазначеному транспортному засобі в якості пасажирів прямувало ще 6 осіб, серед яких і громадянин Румунії ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ).

ОСОБА_2 слідував з України до Румунії у приватних справах. Для здійснення митного контролю та митного оформлення вищевказаного транспортного засобу, який вивозився за межі митної території України, громадянином було надано технічний паспорт № НОМЕР_2 та закордонний паспорт на ім`я громадянина України. Вказаний громадянин надав контрольний талон для проходження митного контролю по «зеленому коридору».

Згідно інформації, яка міститься в програмно інформаційному комплексі «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС ДМСУ, було встановлено, що 20.07.2019 року громадянин Румунії ОСОБА_3 ввіз на митну територію України через п/п «Смільниця-Кросценко», м/п «Смільниця» Львівської митниці ДФС, автомобіль марки «LEXUSRX 300», державний номер « НОМЕР_3 », кузов « НОМЕР_4 », в режимі тимчасового ввезення в терміндо 1 року.

Втім, станом на 11.09.2020 року громадянин Румунії ОСОБА_5 не вивіз даний транспортний засіб за межі митної території України.

Таким чином, на думку митного органу, громадянин Румунії ОСОБА_5 перевищив встановлений відповідно до ст.380 Митного кодексу України строк перебування транспортного засобу, у митному режимі тимчасового ввезення на митній території України більше ніж на тридцять діб, тим самим вчинив правопорушення, передбачене ч.6 ст.481 МУ України.

Під час розгляду справи представник ОСОБА_6 адвокат Мазурашу М.Г. пояснив, що дійсно його підзахисний не вивіз за межі території України у визначений законом строк транспортний засіб марки «LEXUSRX 300», державний номер « НОМЕР_3 . Однак у нього були поважні на це причини, а саме запровадженні карантинні обмеження, у зв`язку із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, які встановлені постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22 липня 2020 року. На підтвердження наведеного надав суду сертифікат №2600-20-1882 про форс-мажорні обставини. Просив провадження у справі закрити у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_6 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Представник Буковинської митниці Держмитслужби Шкробанець М.Д. пояснив, що вина ОСОБА_6 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України підтверджується доказами, які наявні в матеріалах справи. Просив накласти на ОСОБА_6 стягнення в межах санкції ч.6 ст.481МК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку:

У відповідності до ст.486 МК України завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

За змістом ст.489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається із протоколу про порушення митних правил, 20.07.2019 року громадянин Румунії ОСОБА_3 ввіз на митну територію України через п/п «Смільниця-Кросценко», м/п «Смільниця» Львівської митниці ДФС, автомобіль марки «LEXUSRX 300», державний номер « НОМЕР_3 », кузов « НОМЕР_4 », в режимі тимчасового ввезення в термін до 1 року.

У відповідності до ч.1 ст.380 Митного кодексу України дозволяється тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування на строк до одного року.

Втім, у визначений законом річний строк ОСОБА_5 вказаний транспортний засіб за межі митної території України не вивіз.

Як пояснив під час розгляду справи адвокат Мазурашу М.Г., ОСОБА_5 не зміг вчасно вивезти автомобіль, оскільки на території України було запроваджено карантинні обмеження.

Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» №211 від 11 березня 2020 року встановлено карантин та запроваджено посилені протиепідемічні заходи на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Положеннями ч.1 ст.460 МК України передбачено, що вчинення порушень митних правил, передбачених ч. 3 ст. 469, 470, ч. 3 ст.478, ст. 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 розділу І Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затвердженого наказом ДМС України від 17.11.2005 №1118, встановлено такі обставини непереборної сили, як смерть власника ТЗ; стихійне лихо (пожежа, повінь, інше стихійне лихо чи сезонне природне явище, зокрема замерзання моря, проток, портів тощо, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів); військові дії чи надзвичайний стан у регіоні, через який переміщується ТЗ; страйк; злочинні дії третіх осіб, спрямовані проти власника ТЗ; дорожня пригода за участю ТЗ, яка спричинила повне або часткове його пошкодження; неможливість подальшого руху ТЗ, якщо зсув або ожеледиця створює небезпеку чи загрозу дорожньому руху, життю чи здоров`ю людей або навколишньому середовищу; інші схожі за характером обставини чи події.

Втім, вказаний перелік не є остаточним та підлягає розширенню.

Пунктом 3 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму визначено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили

Згідно із Законом України «Про торгово-промислові палати в Україні» право засвідчувати форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб, та видачу сертифікатів щодо форс-мажорних обставин, надано Торгово-промисловій палаті України та уповноваженим нею регіональним торгово-промисловимпалатам, як єдиним органам із засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) в Україні.

Так, ст.14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» визначено, що торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо (ч.2 ст.14-1 ЗУ «Про торгово-промислові палати України»).

Таким чином, проаналізувавши вказане слід дійти висновку про те, що єдиним належним документом, який підтверджує факт непереборної сили є сертифікат про форс-мажорні обставини.

Як вбачається із матеріалів справи, з метою фіксування обставин непереборної сили та видачі відповідного свідоцтва ОСОБА_5 звернувся до Івано-Франківської торгово-промислової палати, надавши при цьому всі необхідні документи (копії паспорта, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тощо).

Так, згідно сертифікату №2600-20-1882 від 30 листопада 2020 рокуІвано-Франківська торгово-промислова палата засвідчила з 11 березня 2020 року по 30 листопада 2020 року форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили - поширення епідемії гострої респіраторної хвороби COVID-19 на території України та Євросоюзу, у результаті чого запроваджено карантин, ведений відповідно до постанови КМУ, а також заборона перетину кордонів по безвізовому режимі з низкою країн Європейського союзу), у зв`язку із чим ОСОБА_5 не зміг вивести за межі митної території України транспортний засіб марки «LEXUSRX 300», державний номер « НОМЕР_3 ».

Аналізуючи наведені вище обставини з посиланням на докази, суд приходить до переконливого висновку про те, що ОСОБА_5 перевищив строк зворотного вивезення автомобіля внаслідок обставин непереборної сили.

Положеннями ч.1 ст.460 МК України передбачено, що вчинення порушень митних правил, передбачених ч. 3 ст. 469, 470, ч.3 ст.478, ст.481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

За таких обставин, враховуючи наявні у в матеріалах справи належні докази щодо обставин непереборної сили, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_6 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, у зв`язку із провадження у справі підлягає закриттю.

Нормою ст.487 МК України визначено провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 90, 268, 458, 460 МК України, ст.ст. 247, 294 КУпАП ,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб, з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду, через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич