ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 483/675/20
Провадження № 3/483/340/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 червня 2020 року м. Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Рак Л.М., за участю прокурора Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 Ніконової К.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальнності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне корупційне правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Парутине Очаківського району Миколаївської області, голова ФГ «Кепін», проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , будучи депутатом Куцурубської сільської ради об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області другого скликання та на підставі п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язанні з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, подавши її лише 03 квітня 2019 року, а не в передбачений до 01 квітня 2019 року строк.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 пояснив, що дійсно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, яку необхідно було подати до 01 квітня 2019 року, він подав трохи з запізненням, а саме 03 квітня 2019 року через велике навантаження в роботі.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити йому стягнення у виді штрафу.

Вислухавши пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшла наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про запобігання корупції» відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

ОСОБА_1 , відповідно до рішення І сесії ІІ скликання Куцурубської сільської ради об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області від 30 грудня 2016 року № 1 «Про початок повноважень депутатів Куцурубської сільської ради об`єднаної територіальної громади» є депутатом Куцурубської сільської ради об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області другого скликання та відповідно до вимог п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Однак, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи депутатом Куцурубської сільської ради об`єднаної територіальної громади Очаківського району Миколаївської області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, та який був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік до 01 квітня 2019 року, подав вказану декларацію 03 квітня 2019 року о 10 год. 36 хв., що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а. с. 15).

Тобто, в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з цим відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення (в редакції закону чиній на момент подання декларації).

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно із ст. 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 КУпАП є правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

Отже, датою виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати день виявлення уповноваженим органом несвоєчасного, без поважних причин, подання декларації уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 3 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, перевірка факту подання декларацій та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій покладаються на уповноважений підрозділ (особу) з питань запобігання та виявлення корупції відповідного органу, або інший структурний підрозділ такого органу (далі - відповідальний підрозділ (особа)), визначений керівником органу.

Згідно з п.п. 1 п. 4 Порядку відповідальний підрозділ (особа) відповідного органу, а також Національне агентство у випадках, визначених Законом, перевіряє факт подання декларацій у такі строки: щорічні декларації суб`єктів декларування протягом 10 робочих днів з граничної дати подання таких декларацій.

Протокол про адміністративне правопорушення № 123 відносно ОСОБА_1 складено 24 квітня 2020 року і посилання в ньому на те, що це є датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, тобто момент з`ясування всіх необхідних даних, так як лише після їх отримання можливо встановити всі необхідні ознаки складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не заслуговують на увагу, оскільки датою виявлення правопорушення є дата моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій, яка очевидно передувала збиранню необхідних доказів в результаті чого в решті і складений відповідний протокол.

З матеріалів справи вбачається, що декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 на офіційний сайт Національного агентства з питань запобігання корупції подав 03 квітня 2019 року о 10 год. 36 хв., отже ця дата і є днем виявлення адміністративного правопорушення, оскільки Національним агентством з питань запобігання корупції встановлено несвоєчасне подання декларації.

Таким чином, враховуючи, що про факт несвоєчасного подання декларації отримано Національним агентством з питань запобігання корупції 03 квітня 2019 року, то днем виявлення адміністративного правопорушення є саме 03 квітня 2019 року, а не день складення протоколу 24 квітня 2020 року.

При цьому матеріали справи взагалі не містять ніяких відомостей про день виявлення адміністративного правопорушення, в передбачений вищевказаним Порядком строк, працівниками Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Згідно з вимогами п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням того, що строк накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , визначений ст. 38 КУпАП, закінчився, провадження у справі, на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю.

Крім цього, у відповідності зі ст. 40-1 КУпАП, підлягає компенсації за рахунок держави судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 279, 280, 283-284, 287, 289 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Постанову протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області особою, щодо якої її винесено чи її захисником.

Суддя: