Справа № 128/2705/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

09.12.2020 м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Васильєва Т.Ю., отримавши адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького РВП ВВП ГУНП України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована по АДРЕСА_1 , проживає по АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького районного суду Вінницької області перебувають вищевказані адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Для розгляду даних адміністративних матеріалів в суді ОСОБА_1 не з`явилася, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася судом належним чином.

Вирішуючи питання про можливість розгляду судом наданого протоколу про адміністративне правопорушення, суд виходить з наступного.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення Серія АПР18 від 01.10.2020, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що 17.09.2020 о 19 год 10 хв в смт. Вороновиця Вінницького району, Вінницької області по вул. по Гагаріна, 20, в терапевтичному відділенні №2 Вінницької ЦРКЛ перебувала без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски, чим порушила п.п. 1 п. 10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020, постанову КМУ №760 від 26.08.2020 зі змінами, чим вчинила правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.

Згідно зі ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020, який набрав чинності 21.11.2020, статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Відповідно до вказаного Закону, а також ст.ст. 219, 222, 236 КУпАП, органами, уповноваженими розглядати адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст.44-3 КУпАП є: виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад, органи Національної поліції та органи державної санітарно-епідеміологічної служби.

Так, станом на час набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №1000-IX від 06.11.2020, протокол про адміністративне правопорушення серії Серія АПР18 від 01.10.2020відносно ОСОБА_1 не розглянутий.

За змістом даного протоколу, особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 перебувала без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски, тобто такі дії на даний час охоплюються ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Так, санкцією ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачено накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Санкцією ч. 2 ст. 44-3 КУпАП передбачено накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є джерелом права в Україні, кожному гарантовано право на справедливий суд, тобто кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Таким чином, враховуючи положення ст. 8 КУпАП щодо дії закону про відповідальність за адміністративні правопорушення у часі, з огляду на те, що Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020 пом`якшує відповідальність особи за вчинене адміністративне правопорушення, а отже підлягає застосуванню у даному провадженні, з метою своєчасного та об`єктивного розгляду справи, задля розгляду справи по суті відповідно до норм діючого законодавства України із дотриманням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне повернути дані матеріали про адміністративне правопорушення до Вінницького РВП ВВП ГУНП України у Вінницькій областідля належного оформлення, а саме для приведення його у відповідність із вищезгаданим Законом, яким пом`якшено відповідальність особи за обставин, викладених в наданому суду протоколі, оскільки такі дії на даний час охоплюються частиною 2 ст. 44-3 КУпАП, що в даному протоколі на зазначено, та розгляду справи по суті уповноваженим органом.

Тому суд, у відповідності до положень ст.ст. 256, 278 КУпАП, вважає за необхідне даний адміністративний матеріал повернути до Вінницького РВП ВВП ГУНП України у Вінницькій областідля належного оформлення та розгляду уповноваженим органом.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, повернути до Вінницького РВП ВВП ГУНП України у Вінницькій областідля належного оформлення та розгляду уповноваженим органом.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: