Справа №: 310/5827/20
3/310/2899/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2020 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Маринін О.В. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Бердянського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, не працюючу, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 10.08.2020 року ВАБ 281143, 10.08.2020 р. о 09 год. 30 хв. за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність без державної реєстрації та без одержання дозвільних документів, отримуючи дохід від громадян, організувавши готель, чим порушила порядок здійснення господарської діяльності, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

До протоколу надано супроводжувальний лист від ГУ ДСНС України на ім`я начальника Бердянського ВП ГУНП та не підписана заява від начебто громадянина ОСОБА_2 - мешканця АДРЕСА_2 , з двома незрозумілими фото забору та якогось приміщення, а також у заяві йдеться про те що ОСОБА_1 начебто використовує це приміщення під готель без державної реєстрації, а також пояснення від ОСОБА_3 що цим приміщенням володіє її колишній чоловік, вона іноді влітку там мешкає. Нікому приміщення не здає.

В судовому засіданні ОСОБА_1 також пояснила що це не її домівка, вона наразі мешкає взагалі декілька років у м. Запоріжжя, нікому його вона в оренду не здає, влітку вони там відпочивають.

Вислухавши особу, відносно якої складено протокол, дослідивши матеріали справи про адміністративне порушення, оцінивши докази по справі відповідно до ст. 252 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Під час розгляду матеріалів про скоєння особою правопорушення, у відповідності до положень статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до положень ст.251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно діючого податкового законодавства України, фізичні особи, які надають послуги з оренди житла без реєстрації як ФОП, є податковими агентами та самостійно нараховують суму податків на прибуток з фізичних осіб.

При наданні таких послуг, обов`язку зареєструватись фізичною особою-підприємцем законодавство України не містить.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 жодного доказу про її господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_1 не міститься. Не опитано жодного свідка, якому начебто здавалося житло у оренду, сусіди, відсутні фото-відео докази тощо…

Лист без підпису від мешканця м. Львів - ОСОБА_2 суд не може вважати належним та допустимим доказом, який би свідчив про склад правопорушення, передбачений ст.164 КУпАП у діях ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про безпідставність складання протоколу відносно ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП та необхідність закриття провадження відносно на підставі ст.247 п.1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 164 ч.1, 247 п.1, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України за відсутністю складу правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення сторони можуть подати апеляційну скаргу в Запорізькій апеляційний суд через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду О.В. Маринін