Справа № 952/9558/20
Провадження №3/635/3119/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року суддя Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А. за участю прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Паніна І.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту внутрішньої безпеки Сумського управління Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , громадянки України, яка працювала на посаді дільнічного офіцера поліції сектору превенції Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

27.11.2020 до Харківського районного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал з Департаменту внутрішньої безпеки Сумського управління Національної поліції України про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області №61 о/с від 09.02.2017 «По особовому складу» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду дільнічного офіцера поліції сектору превенції Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області №448 о/с від 09.11.2017 «По особовому складу» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , дільнічного офіцера поліції сектору превенції Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області з 09.11.2017 було звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію».

Відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є поліцейські.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену в підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язанні наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, «після звільнення» до 00:00 01.04.2018.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення 10.09.2018 об 18:27:19.

Враховуючи викладене, у відповідності до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII посада ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, перебуваючи на посаді дільнічного офіцера поліції сектору превенції Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області, знаючи про свій обов`язок щодо подання електронної декларації, діючи свідомо, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, припинивши 09.11.2017 діяльність, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 10.09.2018 об 18:27:19, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні не погодилась з протоколом про адміністративне правопорушення, зазначила, що намагалась подати декларацію за минулий рік у встановлені законом строки, однак через технічний збій подати декларацію вдалося тільки 10.09.2018. Крім того, ОСОБА_1 подала клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, вважав вину ОСОБА_1 підтвердженою зібраними доказами, в той час зазначив, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст.172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону, суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином суд вважає, що дільнічний офіцер поліції сектору превенції Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_1 після звільнення зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (тобто за 2017 рік), а саме до 01.04.2018, однак ОСОБА_1 подала декларацію тільки 10.09.2018.

Зазначене свідчить, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь її вини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Разом з тим, відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, що передбачені ст. 38 КУпАП.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №19-2020 від 18 серпня 2020 року зазначено, що датою вчинення правопорушення є 10 вересня 2018 року, а датою виявлення адміністративного правопорушення є дата складання зазначеного протоколу, тобто 18 серпня 2020 року.

Однак, 14.06.2018 в розпорядження Департаменту внутрішньої безпеки Сумського управління Національної поліції України надійшли матеріали для вивчення та прийняття рішення відносно ОСОБА_1 в зв`язку з неподанням нею декларації до 01.04.2018.

Отже, враховуючи викладене днем виявлення вищевказаного адміністративного правопорушення є саме 14.06.2018 року, а матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 надійшов до Харківського районного суду Харківської області 27.11.2020, тобто після спливу строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Можливість відновлення або поновлення цих строків КУпАП не передбачає.

Керуючись ст. 172-6, ст. ст. 33, 38, 283, 284, 40-1 КУпАП, Закон України «Про запобігання корупції» суд,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч. 1 ст. 176-2 КУпАП стосовно ОСОБА_1 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП - у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладання адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.

Суддя С.А.Лук`яненко