Справа № 279/4506/20
номер провадження 3/279/3255/20 П О С Т А Н О В А
"11" грудня 2020 р.

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Невмержицька О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_2 ,
за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 12.09.2020 рорку о 11-15 год., ОСОБА_1 , перебував на робочому місці в магазині "У Ксюши", який розташований по вул. Г.Крут, 55, без засобів індивідуального захисту (маски), чим порушив приписи Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.44-3 КУпАП.
На підтвердження вини ОСОБА_1 до протоколу долучено пояснення останнього з якого слідує, що він перебував на робочому місці в магазині "У Ксюши" без маски; рапорт.
В суді ОСОБА_1 пояснив, що він не працює в магазині, а залишився на декілька хвилин у магазині подивитися за товаром, на прохання продавця, яка пішла справити потреби. В цей час до магазину зайшов молодий чоловік, який бажав придбати пачку насіння. Він попередив його, що продавець вийшла, але чоловік наполягав. Тоді він дав йому за гроші одну пачку, при цьому перебував без маски. Після цього до магазину зайшли працівники поліції і склали на нього протокол. Пояснення про визнання вини підписав, бо злякався та не хотів сперечатися з поліцейськими, які сказали що йому за це нічого не буде.
Статтею ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушив приписи постанови КМУ №392 від 20.05.2020 року" «Про запобігання поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19»,
При цьому, відсутні посилання на статтю, її частини або пункт, що були порушені.
Одночасно відсутні докази про те, що ОСОБА_1 дійсно є продавцем магазину, який розташований по АДРЕСА_1 , до того в анкетних даних щодо порушника у протоколі зазначено, що ОСОБА_1 не працює.
Згідно зі ст.62 Конституції України вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно з ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб уповноважених складати протокол про адміністративне правопорушення.
За змістом ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності.
Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.
Згідно вимог ст.ст.280 та 283 КУпАП, при розгляді справи про адмінправопорушення суддя зобов`язаний з`ясувати чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адмінвідповідальності, а також інші обставини, необхідні для правильного вирішення справи. Постанова судді повинна бути законною і обґрунтованою.
Орган, який розглядає справу не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, а також самостійно визначати нормативний акт, його статтю, частину або пункти, які були порушені.
Європейський суд з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії» зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази, оскільки це становитиме порушення права особи на захист та принцип рівності сторін процесу.
Натомість орган, який порушив провадження у справі, мав можливість для формування доказової бази щодо правопорушення, зазначеного в протоколі, однак належних, допустимих та достатніх доказів щодо його доведеності суду не подав.
Таким чином, суд дійшов висновку, що матеріали справи не містять належних, допустимих та достатніх доказів, про те, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах із суб`єктом господарювання, який надає послуги з обслуговування, та вчинив дії, які б свідчили про склад правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутності складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст 44-3, 221, 284, 289, 294 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В :
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП - закрити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області.
Суддя: Невмержицька О.А.