Справа №222/1578/20
Провадження №3/222/849/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2020 року смт. Нікольське

Суддя Володарського районного суду Донецької області Вайновська О.Є., розглянувши матеріали, які надійшли з Нікольського ВП Волноваського ВП ГУ НП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої продавчинею в магазині «Продукти» ФОП ОСОБА_2 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

23.11.2020 року з Нікольського ВП Волноваського ВП ГУ НП в Донецькій області на адресу Володарського районного суду Донецької області надійшли матеріали про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 за те, що вона 15.11.2020 року, о 18:15 годині перебувала в громадському місці магазин «Продукти» ФОП ОСОБА_2 , що по АДРЕСА_1 , без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, чим порушила п.п.1 п.10 постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22 липня 2020 р. № 641 (далі постанова КМУ №641).

Адміністративна відповідальність за вказане порушення станом на 15.11.2020 року передбачалася ст.44-3 КУпАП, а саме за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами у виді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вказана норма була банкетною (вид норм права з точки зору рівня визначеності їх змісту), тобто не встановлювала певних правил поведінки, а передбачала існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила, в тому числі у постанові КМУ «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22 липня 2020 р. № 641.

Відповідно до положень ст.278 КУпАП орган (посадова особа) під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи , чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення , чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката, тощо.

Так, 21.11.2020 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) №1000-IX від 06.11.2020 року, яким ст.44-3 КУпАП доповнено частиною другою, що передбачає відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, у виді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, станом на 04.12.2020 року, тобто на час розгляду справи, дії ОСОБА_1 , за які вона притягується до адмінвідповідальності за ст.44-3 КУпАП, підпадають під ознаки ч.2 ст.44-3 КУпАП.

Згідно ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Враховуючи, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст.44-3 КУпАП, відповідальність за якою м`якіша ніж за ч.1 ст.44-3 КУпАП, за якою складено протокол про адмінправопорушення, ЗУ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) №1000-IX від 06.11.2020 року, яким ст.44-3 КУпАП доповнено ч.2 має зворотну силу, а отже ОСОБА_1 , за наявністю в її діях події та складу адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст.44-3 КУпАП, повинна нести відповідальність за вказаною частиною статті КУпАП, хоча правопорушення вчинено нею до видання цього закону.

Відповідно до ст.221, 222 КУпАП, судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ч.1 ст.44-3 КУпАП; органи Національної поліції за ч.2 ст.44-3 КУпАП.

За змістом ст.ст.255, 257 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення складається уповноваженою на те посадовою особою, та надсилається органу, уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, а саме, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст.44-3 КУпАП, а розгляд справ за вказаним адмінправопорушення належить до компетенції органів національної поліції, матеріали, які надійшли 20.11.2020 року на адресу Володарського районного суду Донецької області з Нікольського ВП Волноваського ВП ГУ НП в Донецькій області про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за те, що вона 15.11.2020 року о 18:15 годині перебувала в громадському місці магазин «Продукти» ФОП ОСОБА_2 , що по АДРЕСА_1 , без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, підлягають направленню до Нікольського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області, як уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст.8, 44-3, 221, 222, 257, 276, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП направити до органу уповноваженого розглядати справу про адміністративне правопорушення до Нікольського ВП Волноваського ВП ГУ НП в Донецькій області.

Суддя О. Є. Вайновська