Справа номер 237/4459/20
Провадження номер 3/237/2415/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16.12.20 року м. Курахове

Мар`їнського району Донецької області

Суддя Мар`їнського районного суду Донецької області Сметаняк О.Я. розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 знаходилась у АДРЕСА_2 без захисної маски, при перевірці було встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на вулиці без документів, які посвідчують особу, чим порушила вимоги п.п. 2 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, за що відповідальність, передбачена ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

При розгляді справи ОСОБА_1 пояснила, що точного часу та дати вона не пам`ятає, перебуваючи на вулиці у місті Курахове, була без захисної маски. Щодо паспорту громадянина України, зауважила, що він загублений.

В судовому засіданні у відповідності до норм ст. 251 КУпАП досліджено письмові докази.

Так, з письмових пояснень ОСОБА_1 складених працівником поліції, вбачається, що 20.11.2020 року вона перебувала у місті Курахове по вулиці Чкалова 10 без захисної маски та документів, що посвідчують її особу. Вказані пояснення містять відомості, про те, що вони прочитані ОСОБА_1 .

Протоколом про адміністративне правопорушення від 20.11.2020 року серії ВАБ 071258 встановлено, що ОСОБА_1 знаходилась у АДРЕСА_2 , без захисної маски, при перевірці було встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на вулиці без документів, які посвідчують особу, чим порушила вимоги п.п. 2 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року.

В той же час, вказаний протокол містить відомості, про те, що особу ОСОБА_1 встановлено за паспортом НОМЕР_1 виданого 27.09.2019 року.

З відеозапису наданого працівником поліції, вбачається, що у місті Курахове працівниками поліції зупинено ОСОБА_1 , особу якої встановлено в судовому засіданні, яка на вулиці перебувала без захисної маски, проте вказаний відеозапис не містить відомостей про з`ясування причин відсутності у ОСОБА_1 документів, що посвідчують її особу як і не містить процедури встановлення особи ОСОБА_1 у відповідності до норм КУпАП.

Відповідно до п. п. 2 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року за № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами та доповненнями) на території України на період дії карантину забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Із змісту положень ч. 1, 3, 4 ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» за № 1645-III від 06.04.2000 року (зі змінами та доповненнями) карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до положень ст. 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

За положеннями ст. 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Положеннями ст. 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. В ньому повинні бути зазначені, зокрема, місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Посадова особа складаючи протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 в порушення вищезазначених вимог не зазначив у протоколі час вчинення правопорушення, не з`ясував місця знаходження документів, що підтверджують особу, не зазначив обставин протиправного ухилення ОСОБА_1 від виконання вимог п. п. 2 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, що в свою чергу унеможливлює встановити об`єктину та суб`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Фактично, висновок про вчинення правопорушення ОСОБА_1 ґрунтується лише на її письмових показаннях, які в свою чергу складені працівником поліції, а решта доказів, на які посилається посадова особа у протоколі про адміністративне правопорушення є похідними від показань вказаної особи.

З адміністративного матеріалу вбачається, що перевірка виконання ОСОБА_1 вимог вищезазначеної Постанови КМУ № 641, як така не проводилась, її проведення належним чином не фіксувалось.

Відтак, при відсутності належних, допустимих та переконливих доказів винуватості ОСОБА_1 , висновки посадової особи при складанні протоколу, ґрунтуються на припущеннях.

З урахуванням викладеного, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, тому провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.Я. Сметаняк