Справа № 526/1921/20
Провадження № 3/526/824/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2020 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Тищенко Л. І.

з участю секретаря Синепол С.А.

прокурора Гриня В. О.

особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1

захисника Хоруженка С. Г.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, працює фінансовий відділ Гадяцької РДА,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу значиться, що наказом від 22.03.2016 № 12-ОС фінансового управління Гадяцької районної державної адміністрації ОСОБА_2 призначено на посаду головного спеціаліста планування доходів та економічного аналізу фінансового управління Гадяцької районної державної адміністрації та присвоєно 15 ранг державного службовця VІІ категорії.

Наказом від 29.01.2020 ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста фінансового відділу Гадяцької райдержадміністрації з 01.02.2020 та присвоєно 9 ранг державного службовця.

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом фінансового відділу Гадяцької райдержадміністрації, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.06.2020), а саме о 22 год. 53 хв. 30.06.2020 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим умисно вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, суду пояснила, що з 2017 року по 14.08.2020 перебувала в декретній відпустці по догляду за дитиною. Термін дії її електронного ключа був до травня 2020 року. Оскільки діяли карантинні обмеження, а також вона здійснювала догляд за малолітньою дитиною, тому лише 30.06.2020 їй було виготовлено електронний ключ. За таких обставин нею неумисно, а з поважних причин не було подано декларацію про доходи за 2019 рік.

Захисник Хоруженко С. Г. просив закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За змістом ст. 9-12, 280 КУпАП, підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за нормами КУпАП є встановлення в діянні цієї особи всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною нормою КУпАП, зокрема об`єктивної та суб`єктивної сторони правопорушення. Приймаючи до уваги, що суд здійснює оцінку вже зібраних та наявних в матеріалах справи доказів, зазначення всіх ознак складу правопорушення має бути належним та відображеним у протоколі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 256 КУпАП.

Згідно ст. 62 Конституції України, вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 - 22 березня 2016 року призначена на посаду головного спеціаліста відділу планування доходів та економічного аналізу фінансового управління, тобто є державним службовцем.

З червня 2017 року по 14 серпня 2020 перебувала у декретній відпустці по догляду за дитиною.

17 березня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Відповідно до повідомлення АТ КБ «ПриватБанк», на електронну адресу ОСОБА_1 , 30.06.2020 о 21 год. 17 хв. направлено повідомлення про виготовлення електронно-цифрового підпису.

Термін дії попереднього електронно-цифрового підпису ОСОБА_1 закінчився у травні 2020 року.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій, ОСОБА_1 подано декларацію 30.06.2020 о 22 год. 53 хв., тобто відразу після виготовлення та отримання електронно-цифрового підпису.

Статтею 10 КУпАП передбачено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Наявність вищезазначених обставин та доказів, а саме перебування ОСОБА_1 у декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також запровадження карантинних заходів, які позбавили можливості вчасно виготовити електронно-цифровий підпис, підтверджують відсутність умислу ОСОБА_1 на несвоєчасне подання декларації, а також підтверджують поважність причин такого пропуску подачі декларації.

Пунктом 1 статті 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 283, 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області.

Головуючий Л. І. Тищенко