Спарва№ 308/811/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2020 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К.. за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Зубенка І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород, матеріали адміністративної справи про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 17.07.2018 року, орган, що видав НОМЕР_2 , за ст. 471 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

18.01.2020 року о 17 год. 31хв.в зону митного контролю на ділянку В`їзд митного посту «Тиса» Закарпатської митниці ДФС заїхав легковий автомобіль марки VW, моделі TRANSPORTER, реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3 , в якому в якості пасажира слідував гр. України ОСОБА_1 ,який повертався з Угорщини, де перебував у приватних справах, в Україну .

Формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_1 обрав порядок проходження митного контролю по каналу зелений коридор.

Внаслідок спрацювання АСАУР та за даними Держприкордонслужби було встановлено, що особа ОСОБА_1 переміщується повторно протягом 72 годин.

Згідно частини 5 статті 366 Митного кодексу України обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

У відповідності до частини 6 даної статті громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до частини 4 статті 318 Митного кодексу України митний контроль товарів, транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється відповідно до типових технологічних схем митного контролю, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Керуючись пунктом 6 Типової Технологічної Схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №451, на підставі результатів аналізу та оцінки ризиків, транспортний засіб було виведено з загального потоку для проведення митного огляду.

Згідно частини 1 п. 3 ст. 336 Митного кодексу України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами органів доходів і зборів шляхом усного опитування громадян та посадових осіб підприємств, а згідно пункту 2 даної статті шляхом митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян).

В ході митного контролю зазначеного транспортного засобу були виявлені товари іноземного виробництва, а саме стоматологічні суміші:

- паковочна маса без вмісту графіту для коронок та мостів, що використовується для лиття благородних та неблагородних сплавів, а також для прес кераміки, «Intervest K+B speed» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасована у пакетики по 160 г, які були упаковані в картонні коробки по 42 пакетики у кожній, загальною кількістю 1092 пакетики, загальною вагою 174,72кг.;

- гіпс для відливки моделей для протезів «INTERSTONE NEW SAHARA» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасований у паперові мішки по 25 кг, загальною кількістю 12 шт, загальною вагою 300 кг.;

- гіпс для фіксації моделей в артикуляторі«ARTIPLASТER» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасований у пластикові відра по 20 кг, загальною кількістю 2 шт, загальною вагою 40 кг.;

Виявлений товар знаходився на підлозі багажного відсіку та на сидіннях салону автомобіля. Доступ до виявленого нічим не утруднювався та став можливим після відкриття багажного відсіку та салону автомобіля. Загальна вага виявленого товару становить 514,72 кг.

Відповідно до письмових пояснень громадянина України ОСОБА_1 , виявлений товар перевозив для особистих цілей. До матеріалів справи ОСОБА_1 долучив заяву, до якої додав копію рахунку від 11.11.2019 №RK19-11969 загальна вартість переміщуваного товару становить 20 462,30 грн.

Відповідно до вимог частини 1 статті 374 Митного кодексу України Умови ввезення (пересилання) громадянами товарів на митну територію України, товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню та не є об`єктами оподаткування митними платежами. Враховуючи вимоги частини 2 статті статті 374 Митного кодексу Норма частини першої цієї статті застосовується у разі, якщо особа, яка ввозить товари на митну територію України, в`їжджає в Україну не частіше одного разу протягом однієї доби. У разі якщо товари в обсягах, що не перевищують обмежень, встановлених у частині першій цієї статті, ввозяться на митну територію України особою, яка в`їжджає в Україну частіше одного разу протягом однієї доби, такі товари підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, які видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України .

Відповідно до частини 4 статті 374 Митного кодексу України, товари (крім підакцизних), що ввозяться громадянами у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі, сумарна фактурна вартість та/або загальна вага яких перевищують обмеження, встановлені частиною першою цієї статті, але загальна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України, в частині, що перевищує еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші ніж відкриті для повітряного сполучення пункти пропуску через державний кордон України). Базою оподаткування таких товарів є частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто у гр. України ОСОБА_1 , під час митного контролю виявлено товари, які перевищують неоподатковану норму переміщення через митний кордон України, а саме: - паковочна маса без вмісту графіту для коронок та мостів, що використовується для лиття благородних та неблагородних сплавів, а також для прес кераміки, «Intervest K+B speed» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасована у пакетики по 160 г, які були упаковані в картонні коробки по 42 пакетики у кожній, загальною кількістю 1092 пакетики, загальною вагою 174,72кг.; гіпс для відливки моделей для протезів «INTERSTONE NEW SAHARA» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасований у паперові мішки по 25 кг, загальною кількістю 12 шт, загальною вагою 300 кг.; гіпс для фіксації моделей в артикуляторі «ARTIPLASТER» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасований у пластикові відра по 20 кг, загальною кількістю 2 шт., загальною вагою 40 кг.

Громадянин України ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився хоча був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи. Клопотання про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

У судовому засіданні представник Закарпатської митниці Держмитслужби підтримав позицію митного органу щодо притягнення гр. України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності згідно з санкцією статті із застосуванням відповідного стягнення у вигляді штрафу з конфіскацією вилученого товару.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно із ст. 471 МК України відповідальність настає за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч.1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Частина 1 ст. 366 МК України передбачає, що двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

Відповідно до ч.2 ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Згідно із ч.5 ст. 366 МК України обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Відповідно до вимог ч.1 та ч.2 ст. 374 МК України «Умови ввезення (пересилання) громадянами товарів на митну територію України» товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об`єктами оподаткування митними платежами.

Норма частини першої цієї статті застосовується у разі, якщо особа, яка ввозить товари на митну територію України, в`їжджає в Україну не частіше одного разу протягом однієї доби. З метою забезпечення дотримання цієї умови посадові особи органів охорони державного кордону, які здійснюють паспортний контроль у пунктах пропуску через державний кордон України, безпосередньо в процесі здійснення такого контролю інформують посадових осіб митних органів про громадян, які в`їжджають в Україну частіше одного разу протягом однієї доби. У разі якщо товари в обсягах, що не перевищують обмежень, встановлених у частині першій цієї статті, ввозяться на митну територію України особою, яка в`їжджає в Україну частіше одного разу протягом однієї доби, такі товари підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, які видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України.

Згідно із ч.4 ст. 374 МК України товари (крім підакцизних), що ввозяться громадянами у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі, сумарна фактурна вартість та/або загальна вага яких перевищують обмеження, встановлені частиною першою цієї статті, але загальна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України, в частині, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України). Базою оподаткування таких товарів є частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України).

Отже, громадянин України ОСОБА_1 порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме намагався перемістити через митний кордон України товар, який перевищує неоподатковану норму переміщення через митний кордон України, що свідчить про наявність в його діях складу порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України. Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 вичинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 471 МК України та його вину повністю доведено.

При призначенні адміністративного стягнення суд виходить із змісту ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, зокрема те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності та вважає, що громадянин України ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції статті, за якою він притягується до відповідальності, а саме в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Разом з тим, санкція статті 471 МК України також передбачає, що у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - конфіскацію цих товарів.

Відповідно до ч.1 ст. 196 «Заборона щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» не можуть бути пропущені через митний кордон України:

1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2) товари (крім товарів для власного споживання, що ввозяться громадянами в обсязі та порядку, встановлених статтями 376 і 378 цього Кодексу), на пропуск яких відповідно до закону потрібні документи державних органів, установ та організацій, уповноважених на їх видачу, - в разі відсутності таких документів;

3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ч.3 цієї статі центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, визначає коди товарів згідно з УКТ ЗЕД, на переміщення яких через митний кордон України у відповідному напрямку встановлено заборону законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або відповідно до закону чи міжнародного договору України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, і розміщує відповідну інформацію на своєму офіційному веб-сайті та в єдиному державному інформаційному веб-порталі "Єдине вікно для міжнародної торгівлі".

Відповідно ч.1 ст. 197 МК України «Обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України» у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються митними органами на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму "єдиного вікна" відповідних дозвільних документів та/або відомостей про включення (виключення) товару до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. У випадках, передбачених цим Кодексом, для здійснення митних формальностей можуть використовуватися паперові примірники таких документів, надані декларантом або уповноваженою ним особою.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 МК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, визначає коди товарів згідно з УКТ ЗЕД, на переміщення яких через митний кордон України у відповідному напрямку встановлено обмеження, та розміщує відповідну інформацію на своєму офіційному веб-сайті та на єдиному державному інформаційному веб-порталі "Єдине вікно для міжнародної торгівлі".

Листом Департаменту митно-тарифного та нетарифного регулювання від 30.01.2020 N 123/16-03-01 до Департаменту інформаційних технологій та митної статистики надано переліки заборон та обмежень для розміщення на офіційному веб-сайті Держмитслужби та на єдиному державному інформаційному веб-порталі "Єдине вікно для міжнародної торгівлі".

Паковочна маса без вмісту графіту для коронок та мостів, що використовується для лиття благородних та неблагородних сплавів, а також для прес кераміки, «Intervest K+B speed» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасована у пакетики по 160 г, упаковані в картонні коробки по 42 пакетики у кожній коробці, в кількості 1092 пакетики (174,72 кг) код товару згідно з УКТ ЗЕД ; гіпс для відливки моделей для протезів «INTERSTONE NEW SAHARA» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасований у паперові мішки по 25 кг, в кількості 12 шт. (300 кг) код товару згідно з УКТ ЗЕД ; гіпс для фіксації моделей в артикуляторі «ARTIPLASТER» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасований у пластикові відра по 20 кг., в кількості 2 шт.(40,0 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , не віднесені до Переліків товарів (з кодами УКТ ЗЕД*), на переміщення яких через митний кордон України у відповідному напрямку встановлено обмеження (стаття 197 Митного кодексу України) та до Переліків товарів (з кодами УКТ ЗЕД*), на переміщення яких через митний кордон України у відповідному напрямку встановлено заборону (стаття 196 Митного кодексу України).

Приймаючи до уваги, що вилучений митним органом товар не є обмеженим та забороненим до переміщення через митний кордон України, не підлягає конфіскації, згідно з санкцією статті 471 МК України, переміщувався для особистих цілей, тому такий слід повернути гр. України ОСОБА_1 для продовження митного оформлення або вивезення за межі митної території України.

Керуючись ст. ст. 471, 522, 527, 528, 529 МК України, ст. ст. 40-1, 283 285, 287-290 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . закордонний паспорт НОМЕР_1 від 17.07.2018 року, орган, що видав НОМЕР_2 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Вилучені у ОСОБА_1 митним органом на підставі ст. 511 МК України товари, а саме: паковочна маса без вмісту графіту для коронок та мостів, що використовується для лиття благородних та неблагородних сплавів, а також для прес кераміки, «Intervest K+B speed» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасована у пакетики по 160 г, упаковані в картонні коробки по 42 пакетики у кожній коробці, 1092 пакетики (174,72 кг); гіпс для відливки моделей для протезів «INTERSTONE NEW SAHARA» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасований у паперові мішки по 25 кг, 12 шт.(300 кг); гіпс для фіксації моделей в артикуляторі «ARTIPLASТER» торговельної марки INTERDENT, країна виробництва - Словенія, розфасований у пластикові відра по 20 кг, 2 шт. (40,0 кг) повернути ОСОБА_1 або його представнику для належного митного оформлення або зворотного вивезення за межі України.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 17.07.2018 року, орган, що видав НОМЕР_2 , судовий збір на користь держави в розмірі 420 , 40 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк звернення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду К.К. Бенца