ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
26 листопада 2020 рокуСправа №: 695/2743/20
Номер провадження 3/695/2071/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя Золотоніського міськрайонного суду м. Золотоноша Степченко М.Ю., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, що надійшли з Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої в.о. завідуючої магазину «Меркурій»

за ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №516604 від 23.09.2020 р. зазначено, що ОСОБА_1 23.09.2020 р. о 10-35 год. в м. Золотоноша по вул. Черкаська, 67, в магазині «Меркурій» за прилавком знаходилася без засобів індивідуального захисту, а саме маски, чим порушила п.1 ч.10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 р., за що передбачена відповідальність ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище і ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушником заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до положень ст.255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб органів внутрішніх справ. Однак дані матеріали оформлені неналежним чином, з порушеннями встановленого законом порядку.

Матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 являється в.о. завідуючої магазину «Меркурій». У матеріалах справи відсутні будь-які докази фактів, викладених в протоколі. Крім того протокол містить виправлення імені особи, відносно якої він складений.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції" затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Згідно з вимогами ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Суддя враховує, що відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Без усунення вказаних недоліків суддя позбавлений можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану адміністративну справу, в зазначений законодавством строк, а тому справа підлягає поверненню для дооформлення.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року ).

Крім того, звертаю увагу, що Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набув чинності 21.11.2020, було внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та статтю 44-3 доповнено частиною другою.

Відтак стаття 44-3 КУпАП станом на момент винесення цієї постанови складається з двох частин. Тому при направленні справи до суду, слід зазначити також частину статті 44-3 КУпАП.

Судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів відповідно до положень ст. 221 КУпАП розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені лише ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Відсутність у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення конкретної частини статті 44-3 КУпАП, за якою кваліфіковані дії, позбавляє суддю об`єктивної можливості встановити наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 конкретного адміністративного правопорушення та притягнути її до адміністративної відповідальності, у разі встановлення її вини, а також прийти до однозначного висновку, що вищевказаний протокол має розглядати саме суддя суду, а не інші уповноважені особи органів, які визначені ст.222, 236 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, вважаю за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути до Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській областідля належного оформлення та усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 277 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП повернути до Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.Ю. Степченко