328/2276/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна Ольга Миколаївна, розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Токмацького ВП Пологівського ВП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, ФОП, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР № 629953 від 22.10.2020 з додатками, в якому зазначено, що 28.09.2020 близько 17.30 години ОСОБА_1 в приміщенні кафе «Кідс плей» по вул.Гоголя в м.Токмак допустила порушення правил карантину, а саме проводила масовий захід «день народження», з кількістю осіб більш ніж одна особа на 10 кв.м, чим порушила п.п.1 п.14 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020р., чим вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Постановою судді Токмацького районного суду від 27.10.2020 року протокол серії АПР № 629953 від 22.10.2020 відносно ОСОБА_2 , за ст.44-3 КУпАП, та додані до нього матеріали повернуті до Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.

18.12.2020 року протокол серії АПР № 629953 від 22.10.2020 відносно ОСОБА_2 , за ст.44-3 КУпАП, та додані до нього матеріали надійшли до суду, проте всі зазначені в постанові судді від 27.10.2020 року недоліки не усунуті.

Крім того згідно акту Токмацького районного суду від 18.12.2020 року складеного старшим секретарем ОСОБА_3 , секретарем Васильченко Тетяною Геннадіївною, секретарем ОСОБА_4 , заступником керівника апарату Москвіною Юлією Сергіївною про те, що під час отримання від Токмацького ВП Пологівського ВПГУНП в Запорізькій області, адреса: 71701, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Центральна 43, протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 629953 від 22.10.2020 року, відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, виявлено відсутність копії паспорту, виписки з державного реєстру, що зазначені у вище вказаному протоколі.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7,254,279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно зі ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до положень ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Слід зазначити, що доказів щодо порушення пп.1 п.14 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, а саме, що в приміщенні кафе «Кідс плей» по вул.Гоголя в м.Токмак прийнято більше відвідувачів ніж одна особа на 10 м.кв. до протоколу не додано. Також відсутні відомості про площу кафе «Кідс плей», кількість осіб присутніх у приміщенні на момент складання протоколу та не надано анкетних даних відвідувачів для надання суду можливості з`ясувати фактичні обставини справи.

Крім того, як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР № 629953 від 22.10.2020, до зазначеного протоколу додається: копія паспорту, виписка з Держрєєстру, однак зазначені документи в доданих до вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення відсутні.

До матеріалів справи також не надано підтвердження того, що ОСОБА_2 є фізичною особою - підприємцем, та що вона здійснює підприємницьку діяльність в приміщенні кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 .

Отже протокол складено з істотними порушеннями, що перешкоджають належному і неупередженому судовому розгляду справи та обмежує у праві на захист особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки остання позбавлена можливості визначитись із чітким формулюванням своєї провини та невідповідності вчинених нею дій вимогам Закону.

За таких обставин в суду відсутня можливість перевірити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_2 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Суддя зазначає, що відповідно до норм чинного КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише у межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, та суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Це узгоджується з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

У зв`язку із викладеним приходжу до висновку про необхідність повернення даного адміністративного матеріалу органу, що його направив до суду, для усунення встановлених недоліків.

Виходячи з викладеного і керуючись ст.ст. 256, 268, 277, 278 КУпАП, суддя, -

постановила:

Протокол про адміністративне правопорушеннясерії АПР № 629953 від 22.10.2020 відносно ОСОБА_2 , за ст.44-3 КУпАП, та додані до нього матеріали повернути до Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя