ЗОЛОТОНІСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
25 листопада 2020 рокуСправа №: 695/2700/20
Номер провадження 3/695/2030/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2020 рокум. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду м. Золотоноша Степченко М.Ю., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, що надійшли з Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , завідуючої дошкільного навчального закладу загального розвитку «Калинка» Золотоніської міської ради та виконавчого комітету

за ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У протоколі № 36 про адміністративне правопорушення від 03.11.2020 р. зазначено, що

03.11.2020 р. о 16-00 год. при проведенні комісійної перевірки дотримання вимог санітарного законодавства, протиепідемічних заходів у дошкільному навчальному закладі загального розвитку «Калинка» Золотоніської міської ради та виконавчого комітету за адресою: вул. Соборна, 40 м. Золотоноша Черкаської області виявлені порушення пп.2 п.15 постанови КМУ від 22.07.2020 р. №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та п.1 протоколу позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 30.10.2020 р. №40, а саме: проводиться відвідування ДНЗ здобувачами освіти на території м. Золотоноші, яка відноситься до «Червоного рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19. Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст.44-3 КУпАП.

Даний протокол складено на ОСОБА_2 , яка, як зазначено в протоколі, являється завідуючою дошкільного навчального закладу загального розвитку «Калинка» Золотоніської міської ради та виконавчого комітету.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище і ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушником заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Дані матеріали оформлені неналежним чином, з порушеннями встановленого законом порядку.

Протокол не містить інформації (копії документа) на підставі чого було проведено ідентифікацію особи, відносно якої складено протокол. Матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 являється завідуючою дошкільного навчального закладу загального розвитку «Калинка» Золотоніської міської ради та виконавчого комітету та доказів відвідування дітьми ДНЗ.

Згідно з вимогами ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Суддя враховує, що відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Крім того, звертаю увагу, що Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набув чинності 21.11.2020, було внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та статтю 44-3 доповнено частиною другою.

Судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів відповідно до положень ст. 221 КУпАП розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені лише ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Відсутність у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення конкретної частини статті 44-3 КУпАП, за якою кваліфіковані дії, позбавляє суддю об`єктивної можливості встановити наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 конкретного адміністративного правопорушення та притягнути її до адміністративної відповідальності, у разі встановлення її вини, а також прийти до однозначного висновку, що вищевказаний протокол має розглядати саме суддя суду, а не інші уповноважені особи органів, визначені ст.222, 236 КУпАП.

Відтак стаття 44-3 КУпАП станом на момент винесення цієї постанови складається з двох частин. Тому при направленні справи до суду, слід зазначити також частину статті 44-3 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, вважаю за необхідне справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській областідля належного оформлення та усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 277 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.Ю. Степченко