05.03.2020 Справа № 469/61/20
3/469/70/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2020 року смт.Березанка
Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участі секретаря Потриваєвої М.А., розглянувши в судовому засіданні матеріали, які надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку та жительку АДРЕСА_1 , громадянки України, Ташинського сільського голову Березанського району Миколаївської області, за ч.2 ст. 212-3 КУпАП,-
встановила:

З протоколу про адміністративне правопорушення від 20 січня 2020року вбачається, що Ташинський сільський голова Березанського району Миколаївської області ОСОБА_1 як особа, відповідальна за надання відповіді на інформаційний запит, у встановлений ст.20 Закону України "Про доступ до публічної інформацій" строк, відмовила у наданні інформації на письмові запити ОСОБА_2 від 04.12.2019 року щодо надання публічної інформації, а саме копій усіх рішень комісії з питань регулювання земельних ресурсів сільської ради за 2018-1019 роки, інформації кількості позачергових сесій починаючи з 01 жовтня 2019 року, копій рішень №5 від 20.11.2019 року та №1 від 20.11.2019 року.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала, надала до суду заперечення про незгоду з протоколом у зв"язку з тим, що ОСОБА_2 хоча і зверталась до сільської ради про надання інформації як жителька с.Ташине Березанського району Миколаївської області, проте вона є депутатом сільської ради, тому до відносин зі збирання інформації, у тому числі депутатських запитів, звернень необхідно застосовувати положення Законів України Про статус народного депутата України" та "Про статус депутатів місцевих рад», а не законодавство про доступ до публічної інформації; також застосуванню у питаннях надання роз"яснень підлягав Закон України «Про безоплатну правову допомогу». Крім того, ОСОБА_2 зверталась не особисто до неї, а до Ташинської сільської ради.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.
Незважаючи на невизнання своєї вини, вина ОСОБА_1 підтверджується сукупністю даних протоколу про адміністративне правопорушення від 20 січня 2020 року (а.с.1-6), запитами про надання публічної інформації (а.с.15-18) та відповідями Ташинської сільської ради за підписом сільського голови ОСОБА_1 (а.с.19-23).
З огляду на викладене, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-3 КУпАП, тобто неправомірна відмова у наданні інформації.
Суд не бере до уваги заперечення ОСОБА_1 щодо необхідності застосування вимог законодавства, що регулює статус народних депутатів та депутатів місцевих рад, а також законодавства про правову допомогу, з таких підстав.
Так, відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про доступ до публічної інформації", цей Закон не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб`єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.
Народні депутати України, депутати місцевих рад при виконанні ними депутатських повноважень не можуть бути суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації, а тому до відносин зі збирання ними інформації, у тому числі надсилання та розгляду депутатських запитів, депутатських звернень, необхідно застосовувати відповідні положення Закону України від 17 листопада 1992 року № 2790-XII «Про статус народного депутата України» та Закону України від 11 липня 2002 року № 93-IV «Про статус депутатів місцевих рад», а не законодавство про доступ до публічної інформації.
Разом з тим, як вбачається зі змісту запитів ОСОБА_2 , вони не містять посилання на те, що запитувана інформація вимагається нею у зв"язку з виконанням депутатських повноважень, чи що вона звертається за правничою допомогою.
Наявність у ОСОБА_2 статусу депутата місцевої ради за таких обставин не може бути підставою для відмови у наданні їй запитуваної інформації з посиланням на ч.2 ст.2 Закону України "Про доступ до публічної інформації", оскільки вона у даному разі зверталась за інформацією на загальних підставах.
Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення у судовому засіданні не встановлено.
На підставі ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420.40 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.252, 280, 283, п.1 ч.1 ст. 284 КУпАП -
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Березанський районний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.
Суддя: