Справа №443/1661/20
Провадження №3/443/1428/20
ПОСТАНОВА

14 грудня 2020 року місто Жидачів

суддя Жидачівського районного суду Львівської області Сливка С.І., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка зареєстрована ФОП та працює продавцем у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ №349156 від 08.11.2020 року, складеного відносно ОСОБА_1 , остання перебуваючи на місці продавця у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та здійснювала відпуск покупців без засобів індивідуального захисту (маски та рукавичок), чим порушила вимоги Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та Постанову головного державного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020 року.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що на момент складання такого стаття 44-3 КУпАП була викладена в такій редакції: «Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Вказана норма права є бланкетною і за своїм змістом для кваліфікації правопорушення відсилала до відповідних нормативно-правових актів, за порушення вимог яких і передбачена адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП, зокрема за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно (п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 р. «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із наступними змінами.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 року №1000-IX (далі Закон№ 1000-IX), статтю 44-3 КУпАП було доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Цей Закон набрав чинності 21.11.2020 року.

Також вказаним вище Законом внесено зміни до ст.221 КУпАП, якою визначено, що суддям районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів підвідомчий розгляд адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.44-3 КУпАП.

А справи за ч.2 ст.44-3 КУпАП в редакції КУпАП від 21.11.2020 року підвідомчі виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад (ст.219 КУпАП), органам Національної поліції (ст.222 КУпАП), органам державної санітарно-епідеміологічної служби (ст. 236 КУпАП).

Отже, згідно з ч.1 ст.222 КУпАП, в редакції КУпАП від 21.11.2020 року, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.44-3 КУпАП підвідомчі органам Національної поліції.

Із суті правопорушення, викладеного в протоколі серія ВАБ №349156 від 08.11.2020 року видно, що таке полягає у здійсненні ОСОБА_1 обслуговування клієнтів в магазині без засобів індивідуального захисту, зокрема медичної маски чи респіратора, за що, з урахуванням внесених змін до КУпАП, які набрали чинності 21.11.2020 року, передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст.44-3 КУпАП.

Згідно з положеннями ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Водночас провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Беручи до уваги те, що з 21.11.2020 року розгляд справ про адміністративні правопорушення щодо осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.44-3 КУпАП (перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно), у відповідності до вимог ст.222 КУпАП відноситься до компетенції органів Національної поліції України, тому справу необхідно передати за підвідомчістю до Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, який уповноважений проводити розгляд такої справи.

Керуючись ст.ст. 8, 44-3, 221, 276, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

п о с т а н о в и в :

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення - повернути до Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області (м.Жидачів, вул.Садова, 4) для розгляду за підвідомчістю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Сливка