Справа №443/1725/20
Провадження №3/443/1446/20
ПОСТАНОВА

про повернення для належного оформлення

10 грудня 2020 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП кафе «Берізка»,

за ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 349147 від 07.11.2020 вбачається, що 07.11.2020 о 22 год 15 хв перебуваючи в кафе «Берізка» у селі Монастирець Жидачівського району Львівської області, ОСОБА_1 здійснювала роботу кафе даного закладу після 22 год 00 хв, чим порушила вимоги пп.1.15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 зі змінами, своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачено ст. 44-3 КупАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнала та на підставі статті 63 Конституції України відмовилась надавати пояснення стосовно обставин викладених в протоколі про адміністративне правопорушення. Проте пояcнила, що її ім`я ОСОБА_2 , а не ОСОБА_3 , як зазначено в протоколі. На підтвердження даних обставин надала копію паспорту НОМЕР_1 .

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню Жидачівському відділенню поліції Стрийськоого ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення з наступних підстав.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 349147 від 07.11.2020 зазначено ім`я правопорушниці « ОСОБА_3 ».

В судове засідання на виклик суду з`явилась ОСОБА_4 , яка на підставі статті 63 Конституції України відмовилась давати пояснення

Відтак, суд позбавлений можливості встановити особу, яка вчинила правопорушення при обставинах викладених в протоколі, оскільки з долучених до протоколу матеріалів не можливо встановити ім`я правопорушниці (відсутня копія паспорту особи, на яку складено протокол).

Також, в матеріалах справи не зазначені свідки, які могли б підтвердити обставини викладені у протоколі, в матеріалах справи крім протоколу відсутні будь-які докази, окрім рапорту.

Звертаю увагу на те, що рапорт працівника правоохоронних органів відповідно до п. 2.2.9 Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС від 23.08.2012 № 747. належить до внутрішніх документів, а відтак не може вважатися належним та допустимим доказом та слугувати підставою для підтвердження обставин події, яка мала місце 07.11.2020 з участю ОСОБА_4 .

Окрім того, в протоколі зазначено, що ОСОБА_4 працює у ФОП кафе «Берізка», однак документів на підтвердження цієї обставини, а також документів про здійснення діяльності суб`єкта господарювання за вказаною у протоколі адресою, до нього не додано.

Відомості про те, чи є ОСОБА_4 посадовою особою або суб`єктом господарювання (фізичною особою-підприємцем) необхідні для вирішення даної справи, оскільки згідно ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення підлягають з`ясуванню, зокрема, такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Згідно абзацу 5 статті 26 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Проаналізувавши наведене, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 349147 від 07.11.2020 скеровано до суду без додержання вимог ст. 256 КУпАП, чим порушені вимоги ст. 245 КУпАП про необхідність всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, що є перешкодою для розгляду справи про адміністративне правопорушення по суті, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 слід повернути до Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 349147 від 07.11.2020, складений відносно ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути у Жидачівське відділення поліції Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Г. Равлінко