Провадження № 3/537/165/2020
Справа № 537/5402/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2020 м. Кременчук

Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Сьоря С.І.. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м.Кустанай, громадянин України, одружений, не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ст.164 ч.1 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії №0017569 від 20.12.2019 року, 20.12.2019 року ОСОБА_1 о 13 год. 12 хв. по вул.Леонова, 2 у м.Кременчук Полтавської області надавав послуги з перевезення пасажирів на таксі автомобілем «ЗАЗ - Daewoo» д.н. НОМЕР_1 , без оформлення ліцензії на даний вид діяльності, за що передбачено адміністративну відповідальність ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав, суду пояснив, що у грудні 2019 року він зустрівся із його знайомим та в ході спілкування останній повідомив, що раніше надавав послуги із перевезення пасажирів на таксі через службу таксі «Тачка» і якщо він хоче займатись такою діяльністю, то він може допомогти йому скласти відповідні документи для отримання дозволу здійснювати таку діяльність. Також знайомий йому сказав, що якщо він має намір здійснювати таку діяльність легально, то автомобіль необхідно обладнати відповідним чином. Оскільки він безробітний та у нього тяжкий матеріальний стан, то він зацікавився такою пропозицією. Він знайшов оголошення у мережі інтернет про продаж знаку ліхтаря «Таксі» та 20.12.2019 року в районі оптової бази у м.Кременчук зустрівся із чоловіком та придбав у нього знак ліхтар. З метою перевірки справності знаку - ліхтаря цей чоловік встановив знак ліхтар на даху його автомобіля, при цьому до електромережі автомобіля його не підключали. У розмові цей чоловік повідомив, що раніше він займався діяльністю із перевезення пасажирів на таксі та сказав, що крім знаку ліхтаря «Таксі» у автомобілі необхідно також встановити таксометр і такий таксометр можна придбати чи замовити на авторинку у м.Кременчук. Після цього він відразу ж поїхав на авторинок, щоб придбати чи замовити таксометр, однак по дорозі на авторинок його зупинили працівники якоїсь установи та запитали чи є у нього ліцензія на перевезення пасажирів на таксі. Він повідомив, що такої ліцензії у нього не має, так як діяльність із перевезення пасажирів на таксі він не здійснює та не здійснював. У відповідь на це чоловік йому повідомив, що встановлення на даху його автомобілі знаку ліхтаря «Таксі» є достатнім для висновку про те, що він здійснює діяльність із перевезення пасажирів на таксі та склав протокол про адміністративне правопорушення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд, встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ст..3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст..42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно ст..55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є, зокрема, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ст..20 Закону України Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково, невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, порушення ліцензіатом строку повідомлення про всі зміни даних, зазначених у заяві та документах, а також за наявності контролю за діяльністю ліцензіата у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції", резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про оборону України", суб`єкти господарювання притягаються до адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом України про адміністративні правопорушення.

В той же час, відповідно до п.24 ч.1 ст.7, ч.9 ст.13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензуванню підлягають, зокрема, такі види господарської діяльності як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Відповідно до ст..1 Закону України «Про автомобільний транспорт» таксі - легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, сигнальним ліхтарем із зеленим та червоним світлом, розташованим у верхньому правому кутку лобового скла, і який має нанесені композиції з квадратів, розташованих у шаховому порядку на дверцятах автомобіля з лівого та правого боків, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.

Згідно ст..9 Закону України «Про автомобільний транспорт» ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів, в тому числі і на такий вид робіт як надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії №0017569 від 20.12.2019 року, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, яке полягає в наданні послуги з перевезення пасажирів на таксі без оформлення ліцензії на даний вид діяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, який повинен відповідати певним вимогам, зокрема, містити відомості про суть адміністративного правопорушення (ч.1 ст.256 КУпАП).

Обов`язок належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає (ч.1 ст.254 КУпАП та ч.2 ст.251 КУпАП) та не може бути перекладено на суд.

Проте, у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення, який відповідно до положень ст..251 КУпАП є доказом у справі про адміністративне правопорушення, не зазначено обставин, за яких 20.12.2019 року ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, а саме відсутня вказівка на конкретних осіб, яким він надавав послуги з перевезення та отримання ним від них плати за надану послугу. В матеріалах справи відсутні будь які пояснення пасажирів, яким ОСОБА_1 надавав послуги із перевезення.

Із долученого до матеріалів справи фотознімку автомобіля «ЗАЗ - Daewoo» д.н. НОМЕР_1 , який на праві власності належить ОСОБА_1 , не вбачається, що в автомобілі були присутні будь які пасажири, при цьому фотокартка не містить вказівки щодо показань технічних приладів чи інших засобів, за допомогою яких вона отримана та не містить даних щодо часу фіксації. Крім того, сам лише факт знаходження на даху автомобіля розпізнавального ліхтаря «Таксі» жодним чином не підтверджує самого факту здійснення діяльності, як перевезення пасажирів на таксі, при цьому в судовому засіданні ОСОБА_1 надав логічні пояснення, за яких обставин та коли вказаний розпізнавальний ліхтар було встановлено на дах автомобіля.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст..62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, приходжу до висновку, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 дій зазначених у диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП.

Приймаючи до уваги викладене, з урахуванням вимог ст..62 Конституції України, провадження у справі необхідно закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.164 ч.1 , 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.164 ч.1 КУпАП - закрити, в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: