Справа № 141/773/20
Провадження №3/141/470/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2020 року смт. Оратів

Суддя Оратівського районного суду Вінницької області Климчук С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Оратівського ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

17.11.2020 року до Оратівського районного суду Вінницької області від Оратівського ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 відносно скоєння ним правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.44-3 КУпАП, який було призначено до розгляду на 03.12.2020 року.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 727145, 03.11.2020 року о 23 год. 55 хв. в смт. Оратові по вул. Подільській, 95 гр. ОСОБА_1 , власник магазину, на момент перевірки магазину, з метою перевірки режиму роботи, магазин був відкритий та власник магазину перебував без засобів індивідуального захисту, чим порушив постанову КМУ № 945 від 13.10.2020 року, яка внесла зміни до постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року.

03.12.2020 року розгляд справи про адміністративне правопорушення № 141/773/20 було відкладено за клопотанням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 на 17.12.2020 року.

В судовому засіданні 17.12.2020 року ОСОБА_1 суду пояснив, що за адресою, яка зазначена в протоколі про адміністративне правопорушення АДРЕСА_1 він не проживає, за вказаною адресою знаходиться магазин СТ «Лаванда». Щодо перебування в магазині 03.11.2020 року о 23 год. 55 хв. без засобів індивідуального захисту суду пояснив, що він вже закінчив роботу та збирався додому, проте в магазин зайшли працівники поліції, які склали відносно нього протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з рішення виконавчого комітету Оратівської селищної ради Оратівського району Вінницької області № 12 від 11.01.2017 року «Про погодження розпорядку роботи магазинів», виконавчим комітетом селищної ради вирішено погодити розпорядок роботи магазину-кафе по АДРЕСА_2 та магазину по АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.2 ст. 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Частиною 3 ст. 8 КУпАП встановлено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020 року, який набув чинності 21.11.2020 року,статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».

Статтею 222 КУпАП передбачено, що органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів (статті 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частина перша статті 44, частина друга статті 44-3, стаття 89, частина друга статті 106-1, частини перша, друга, третя, четверта і шоста статті 109, стаття 110, частина третя статті 114, частина перша статті 115, стаття 116-2, частина друга статті 117, частини перша і друга статті 119, частини перша, друга, третя, п`ята, шоста, восьма, десята і одинадцята статті 121, статті 121-1, 121-2, частини перша, друга, третя, п`ята і шоста статті 122, частина перша статті 123, 124-1, 125, частини перша, друга і четверта статті 126, частини перша, друга і третя статті 127, статті 128-129, частина перша статті 132-1, частини перша, друга та п`ята статті 133, частини третя, шоста, восьма, дев`ята, десята і одинадцята статті 133-1, частина друга статті 135, стаття 136 (за винятком порушень на автомобільному транспорті), стаття 137, частини перша, друга і третя статті 140, статті 148, 151, частини шоста, сьома і восьма статті 152-1, статті 161, 164-4, статтею 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтями 176, 177, частини перша і друга статті 178, статті 180, 181-1, частина перша статті 182, статті 183, 192, 194, 195). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень. Уповноваженими працівниками підрозділів Національної поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою безготівкових платіжних пристроїв.

Санкція ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Санкція ч. 2 ст. 44-3 КУпАП передбачає накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Згідно вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Враховуючи положення ст. 8 КУпАП щодо дії закону про відповідальність за адміністративні правопорушення у часі, з огляду на те, що Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020 року пом`якшує відповідальність особи за вчинене адміністративне правопорушення, а отже підлягає застосуванню у даному провадженні.

Крім того, протокол серії АПР18 № 727145 від 03.11.2020 року не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, зокрема, у графі протоколу «місце проживання» зазначено адресу: АДРЕСА_1 , однак, як вбачається з рішення виконавчого комітету Оратівської селищної ради Оратівського району Вінницької області № 12 від 11.01.2017 року «Про погодження розпорядку роботи магазинів» за вказаною адресою знаходиться магазин. Також у протоколі у графі «особу встановлено» зазначено «паспорт гр. України НОМЕР_1 », проте, як вбачається паспорту, наданим ОСОБА_1 у судовому засіданні, йому 10.12.2018 року видано паспорт громадянина України № НОМЕР_2 .

Таким чином, оскільки в протоколі правопорушення не зазначена частина статті ст.44-3 КУпАП, матеріал необхідно повернути до органу національної поліції для вірної кваліфікації, згідно поточних змін у законодавстві.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 278, 256, 283 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 727145 від 03.11.2020 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП разом із доданими до нього матеріалами повернути до Оратівського ВП Гайсинського ВП ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання та складання адміністративного протоколу по ч.2 ст. 44-3 КУпАП.

Постанова суду остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Климчук