Провадження № 3/679/711/2020
Справа № 679/1386/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2020 року м.Нетішин

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Гавриленко О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої озеленювачем в КП НМР «Благоустрій», місце проживання: АДРЕСА_1 , за статтею 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2020 року до Нетішинського міського суду Хмельницької області суду з Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №692977 від 16 жовтня 2020 року, впродовж дня з 15 жовтня 2020 року по 16 жовтня 2020 року по просп. Незалежності, 12 в м. Нетішин ОСОБА_1 , маючи діагноз «Підтверджений випадок COVID-19» (ПРЛ№47736 від 14 жовтня 2020 позитивний) самовільно залишила місце самоізоляції кімнату № НОМЕР_1 , та перебувала на кухні загального користування гуртожитку без одягнених засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора чи захисної маски, що закриває рот та ніс, чим порушила п.п. 1, 3 п.10 Постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року.

Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 та її захисник не з`явилися.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Волков С.В. 16 грудня 2020 року подав до суду клопотання про направлення матеріалів справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання.

В обґрунтування клопотання захисник зазначив, що у відповідності до Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №1000-IX від 06 листопада 2020 року, який набрав чинності 21 листопада 2020 року, статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою. Тому, на даний час стаття 44-3 КУпАП складається із двох частин, які містять різні склади адміністративних правопорушень. Поряд з цим у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №692977 від 16 жовтня 2020 року відсутнє зазначення частини статті 44-3 КУпАП, за якою особа притягується до адміністративної відповідальності. Означене, на переконання захисника, позбавляє суд можливості належним чином встановити та перевірити обставини справи та прийняти законне та обґрунтоване рішення у справі.

Захисник у клопотанні зазначив, що оскільки, на його переконання, вказані недоліки не можуть бути усунуті в ході судового розгляду справи, то адміністративні матеріали для усунення виявлених недоліків слід повернути до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Вивчивши означене вище клопотання захисника адвоката Волкова С.В. приходжу до наступних висновків.

Згідно ч. 3 ст. 8 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

У відповідності до Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06 листопада 2020 року, який набрав чинності 21 листопада 2020 року, статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною 2 такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Частиною 1статті 221 КУпАП (в редакції Закону України від 06 листопада 2020 року № 1000-ІХ) визначено, що судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частиною першою статті 44-3 цього Кодексу, а органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема частиною другою статті 44-3 цього Кодексу.

Відтак, на даний час стаття 44-3 КУпАП складається із двох частин, які містять різні склади адміністративних правопорушень та справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. ч. 1, 2 ст. 44-3 КУпАП мають різну підвідомчість.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №692977 від 16 жовтня 2020 року відсутня частина статті 44-3 КУпАП, за якою особа притягується до адміністративної відповідальності, а чинним КупАП не надано права суду на самостійну перекваліфікацію вчиненого діяння, тому без усунення вказаного недоліку, суд позбавлений можливості розглянути даний матеріал по суті.

Відповідно до чинного законодавства України протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і основним джерелом доказів у справі, оскільки саме він має містити повні та точні відомості про вчинення правопорушення, його кваліфікацію, дані про потерпілих, свідків, якщо вони є.

На переконання судді, означений недолік не може бути усунутий в ході судового розгляду справи.

Усунення вищезазначеного недоліку в протоколі повинно бути проведено виключно шляхом складання нового протоколу про адміністративне правопорушення, з безумовним виконанням вимог ст. 256 КУпАП в частині ознайомлення особи, що вчинила правопорушення зі змістом протоколу.

Відповідно до п.12 постанови Пленуму ВССУ у з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За таких обставин адміністративні матеріали слід повернути до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 268, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника- адвоката Волкова Сергія Вікторовича задовольнити.

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Гавриленко