Справа № 426/7449/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 року , м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Половинка В.О. розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов від Головного управління ДФС у Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановив:

До Сватівського районного суду Луганської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП .

У протоколі про адміністративне правопорушення №284 від 06.09.2020 зазначено, що 06.09.2020 об 00:30 год., на БПЗП004+ВСП перехресті автомобільних доріг 5 км західніше н.п. Сватове, виявлено факт надання послуг з перевезення ТМЦ брус в асортименті та пиломатеріал обрізний в асортименті з смт. Волвчанськ до с. Зелеківка, Біловодського району , Луганської області з метою отримання прибутку громадянином ОСОБА_1 без одержання реєстрації як суб`єкта господарювання або без надання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, та без одержання ліцензії на провадження певного виду діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства України,а саме з метою отримання прибутку за перевезення брусу в асортименті та пиломатеріалу обрізного з смт. Вовчанськ Харківської області до с. Зелеківка Біловодського району Луганської області на автомобілі DAF XF 105.460, державний номерний знак НОМЕР_1 , свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 19.12.2019 та напівпричепові Robuste Кaiser S 380 державний номерний знак НОМЕР_3 від 19.12.2019

ОСОБА_1 та його представник у судове засідання не зявивилися, про дату і час розгляду матеріалу про адміністративне правопорушення були належним чином повідомлені. Причини неявки відсутні .

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 подій і складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Суд розглядає справу у межах обставин, викладених у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення та на основі тих доказів, які стосуються обставин вчинення адміністративного правопорушення, які покладено в основу складання зазначеного вище протоколу.

Згідно ст.ст.252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів. На підтвердження подій адміністративного правопорушення, до протоколу про адміністративне правопорушення складеного 06 вересня 2020 року додано лише фото копію паспорта та фото - копію РНОКПП ОСОБА_1 . Будь-яких інших доказів, передбачених ч.1 ст. 251 КУпАП до протоколу додано не було.

За змістом ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідальність за цією нормою настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, диспозицією ч. 1 ст.164 КУпАП передбачено відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності: без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, без одержання іншого документа дозвільного характеру.

Об`єктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, є здійснення винною особою господарської діяльності.

Під господарською діяльністю згідно з ч.1 ст.3 Господарського Кодексу України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з ч. 2 ст. 3 Господарського Кодексу України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст. 42 Господарського Кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт надання послуг за винагороду, а систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 тимчасово не працює та не займається здійсненням господарської діяльності з перевезення вантажу. Суду не надано доказів на підтвердження систематичного здійснення господарської діяльності ОСОБА_1 , що свідчить про відсутність основної складової частини поняття "системність господарської діяльності"

Підсумовуючи викладене, та враховуючи що по даній справі не підтверджено належними, достовірними та достатніми доказами факт вчинення адміністративного правопорушення, вважаю, що обставини, які викладені в протоколі № 284 від 06.09.2020 р. не відображають всіх істотних ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, при цьому я не маю права самостійно відшукувати докази на користь обвинувачення, тому вважаю вважаю за необхідне провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити відповідно до п.1 ст.247 ,п.3 ч.1 ст.284 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, 280, 283-284, 294 КУпАП, -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Автомобіль DAF XF 105.460 2011 року, державний номерний знак НОМЕР_1 , напівпричіп Robuste Кaiser S 380 2006 року державний номерний знак НОМЕР_3 який переданий на відповідальне зберігання відповідно до акту прийому передачі від 06.09.2020 ОСОБА_1 та розписки від 06.09.2020 залишити ОСОБА_1

Товарно - матеріальні цінності,виявлені працівниками податкової міліції 06.09.2020, а саме брус хвойних порід та пиломатеріали обрізні хвойних порід, які передані на відповідальне зберігання відповідно до акту прийому передачі від 06.09.2020 ОСОБА_1 та розписки від 06.09.2020 повернути до ДП «Вовчанське лісове господарство».

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови через Сватівський районний суд Луганської області.

Суддя В.О. Половинка