Справа № 164/1454/20
п о с т а н о в а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2020 року Смт. Маневичі

Суддя Маневицького районного суду Волинської області Токарська І.С., з участю секретаря Панасюк Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Маневицького ВП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , голови Колківської селищної ради Маневицького району,

за ч. 1 ст. 212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду з Маневицького ВП ГУНП у Волинській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-10 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 527557 від 12 вересня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови Колківської селищної ради Маневицького району Волинської області, 20 серпня 2020 року підписав рішення виконавчого комітету Колківської селищної ради Маневицького району Волинської області № 76 від 20 серпня 2020 року «Про відведення на території Колківської селищної ради Маневицького району Волинської області місць для розміщення матеріалів передвиборної агітації під час підготовки до проведення чергових місцевих виборів», згідно з яким визначено місцем для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів передвиборчої агітації фойє будинку культури с. Боровичі, фойє клубу с. Грузятин, фоє будинку культури с. Рудники, фойє клубу с. Островки, фойє клубу с. Новоукраїнка, у ФАП с. Мар`янівка, чим порушив обмеження щодо ведення передвиборчої агітації, передбачені п. п. 15, 16 ст. 57 розділу VІІ Виборчого кодексу України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 212-10 КУпАП.

В судовому засіданні 1 грудня 2020 року ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-20 КУпАП, не визнав. Пояснив, що є головою виконавчого комітету Колківської селищної ради. 20 серпня 2020 року виконавчим комітетом Колківської селищної ради прийняте рішення № 73 «Про відведення на території Колківської селищної ради місць для розміщення матеріалів передвиборчої агітації під час підготовки до проведення чергових місцевих виборів». Під час підготовки вказаного рішення не були враховані зміни до Виборчого кодексу України, згідно яких забороняється встановлювати місця для розміщення агітаційних матеріалів в приміщенням комунальної власності. Рішенням № 89 від 15 вересня 2020 року внесено зміни до рішення від 20 серпня 2020 року № 73 та встановлено нові місця для розміщення матеріалів передвиборчої агітації. Зазначив, що не згідний з притягненням його до адміністративної відповідальності за ст. 212-10 КУпАП, оскільки дана стаття стосується тільки випадків проведення агітації, а у вказаних об`єктах комунальної власності агітація не проводилась. Просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення. В дане судове засідання не з`явився, хоча про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Частиною першою ст. 212 10 КУпАП унормовано, що проведення передвиборчої агітації, агітації з референдуму особою, участь якої в агітації заборонена законом, проведення агітації у формах та засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення агітації, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті, статтями 212-9, 212-13, 212-14 цього Кодексу, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від ста до двохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двохсот до трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Пунктами 15, 16 ст. 57 Виборчого кодексу України передбачено, що забороняється використання приміщень, в яких розташовуються органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, для проведення заходів передвиборної агітації. Забороняється розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної та комунальної власності.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Колківської селищної ради Маневицького району Волинської області № 73 від 20 серпня 2020 року «Про відведення на території Колківської селищної ради Маневицького району Волинської області місць для розміщення матеріалів передвиборної агітації під час підготовки до проведення чергових місцевих виборів», затверджено перелік місць для розміщення матеріалів передвиборчої агітації під час проведення чергових місцевим виборів на території Колківської селищної ради згідно додатку (а.с. 10).

Відповідно до додатку до рішення виконавчого комітету селищної ради № 73 від 20 серпня 2020 року, місцями для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів передвиборчої агітації визначено фойє будинку культури с. Боровичі, фойє клубу с. Грузятин, фойє будинку культури с. Рудники, фойє клубу с. Островки, фойє клубу с. Новоукраїнка, ФАП с. Мар`янівка (а.с. 11-12).

Тобто, підставою для складення протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності Колківського селищного голови ОСОБА_1 за ч.1 ст. 212 10 КУпАП стало рішення виконавчого комітету Колківської селищної ради, тобто колегіального органу, що підтверджується протоколами засідання виконавчого комітету №8 від 20 серпня 2020 року та №9 від 15 вересня 2020 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на вищевикладене, а також те, що відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення наступає у випадку вчинення протиправних, винних дій осіб, беручи до уваги відсутність будь яких допустимих доказів у підтвердження вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, приходжу висновку про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Положеннями ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права. ЄСПЛ притримується у своїх рішеннях позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа "Коробов проти України" N 39598/03 від 21.07.2011), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18.01.1978 у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства" (Ireland v. the UnitedKingdom), п. 161, Series A заява N 25).

Виходячи з презумпції невинуватості в сенсі ст. 62 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського Суду з прав людини, особа звільняється від обов`язку доводити свою непричетність до вчинення правопорушення. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, керуючись ч. 1 ст. 212-10, ст. ст. 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 212-10 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Маневицький районний суд протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Суддя Маневицького районного суду І.С. Токарська