1Справа № 335/2058/20 3/335/566/2020
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2020 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності заступника директора з оперативної роботи та з питань організації надання екстреної медичної допомоги, голови тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя в.о. начальником управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Бородіним В. направлені матеріали за протоколом про адміністративне правопорушення 08/0019 пр/2020 відносно директора з оперативної роботи та з питань організації надання екстреної медичної допомоги, голови тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.
Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Розглянувши подані суду матеріали, суд вважає, дана справа не може бути розглянута по суті в Орджонікідзевському районному суду м. Запоріжжя, виходячи з наступного.
Так, згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. До таких відомостей, в тому числі, відносяться відомості щодо дати народження, місця проживання особи, яка притягається до відповідальності, оскільки повідомлення про розгляд справи здійснюється в порядку, визначеному ст. 277-2 КУпАП, шляхом направлення повістки.
При цьому, в протоколі та в інших матеріали справи відсутні відомості про місце проживання/реєстрації ОСОБА_1 , що позбавляє суд можливості повідомити ОСОБА_1 про місце і час розгляду справи згідно ст. 277-2 КУпАП.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Крім того, ані в протоколі про адміністративне правопорушення, ані в інших матеріалах справи, не має даних про дату народження ОСОБА_1 , що унеможливлює також визначення відомостей про дану особу, як суб`єкта адміністративного правопорушення, тобто неможливо встановити його вік з урахуванням вимог ст.ст. 12, 14 КУпАП.
Як передбаченого ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
При надіслання справи до суду, провідним державним аудитором відділу контролю в аграрній галузі, екології та природокористування управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Калугіною О.О. суду не надано доказів, що нею виконувалися всі передбачені законом дії для встановлення місця проживання та дати народження особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення (запити тощо).
Враховуючи, що нормами КУпАП не передбачено здійснення запитів судом щодо з`ясовування місця проживання або реєстрації особи яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутність належних відомостей щодо місця проживання/реєстрації та дати народження ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне матеріали за протоколом про адміністративне правопорушення відносно директора з оперативної роботи та з питань організації надання екстреної медичної допомоги, голови тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП повернути до Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області для належного оформлення.
Відповідно до вимог постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.2005 року, визнана правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Також, постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, кладеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.
Таким чином, керуючись п. 2 ст. 278 КУпАП, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Матеріали за протоколом про адміністративне правопорушення відносно директора з оперативної роботи та з питань організації надання екстреної медичної допомоги, голови тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об`єднання «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 , який притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повернути Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області - для належного оформлення.
Постанова набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Макаров