Справа №461/923/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2020 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , представника митниці Бедрія М.Б розглянувши матеріали, які надійшли з Галицької митниці Держмитслужби ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , серія і номер закордонного паспорта НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер невідомий,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України,

в с т а н о в и в:

18 жовтня 2019 року близько 19 години 10 хвилин громадянин України ОСОБА_1 , прямуючи з Республіки Польща, через п/п «Шегині - Медика» Львівської митниці ДФС, в якості водія транспортного засобу «RENAULT TRAFIK», реєстраційний номер НОМЕР_2 , обрав для слідування смугу спрощеного митного контролю «зелений коридор». Разом з водієм до України прямували ще три пасажири.

Під час митного оформлення виникла підозра щодо наявності в даному транспортному засобі предметів та товарів, що підлягають обов`язковому декларуванню, або є обмеженими для переміщення через митний кордон України та товарів, що переміщується з приховуванням від митного контролю.

У зв`язку з цим транспортного засобу «RENAULT TRAFIK», реєстраційний номер НОМЕР_2 було скеровано в місце поглибленого огляду транспортних засобів, де під час огляду окрім дозволеної норми ввезення товарів громадянами на митну територію України, згідно ст. 374 МКУ було виявлено у багажному відділенні автомобіля, в ніші для запасного колеса, доступ до якої став можливий через демонтаж перегородки між днищем багажника та вказаною нішею у багажному відділенні, без використання спеціально виготовленого сховища, однак у спосіб та засіб, що утруднює виявлення товарів: Светри жіночі, в асортименті, з маркуванням «Р-М», країна виробник невстанолена, в загальній кількості 40 шт.

Крім цього, під сидіннями водія та пасажирів в заді та з переді, було виявлено без використання спеціально виготовленого сховища, однак у спосіб та засіб, що утруднює виявлення товарів: Светри жіночі, в асортименті, з маркуванням «Lesetoiles claires», країна виробник невстанолена, в загальній кількості 67 шт.

Після закінчення митного огляду даного транспортного засобу в боксі для проведення поглибленого огляду транспортних засобів та товарів, ОСОБА_1 вказав, що виявлений товар належить йому та придбав для власних потреб.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням способів та засобів що утруднюють виявлення товарів.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковано за ч.1 ст.483 МК України.

У судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , просив суд закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю у діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України. Мотивуючи тим, що 18 жовтня 2019 року у п/п «Шегині» м/п «Мостиська» Львівської митниці ДФС державним інспектором УПМП та МВ Станіславським Дмитром Володимировичем було складено протокол про порушення митних правил № 3987/20900/19 з підозрою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 483 МК України громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який на момент перетину кордону по смузі «Зелений коридор» користувався власним приватним транспортом «Renault Trafik», реєстраційний номер НОМЕР_3 , то ймовірне «Порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю» мало б кваліфікуватися (визначатися) державними службовцями ДФС України виключно відповідно до вимог статті 471 МК України: а саме як «Порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України,…» за умови, що ОСОБА_1 перевозив через митний кордон України заборонені або обмежені законодавством України товари, або перевозив дозволені для ввезення товари в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення (500 Євро на особу. В автомобілі на момент перетину перебувало четверо громадян України.

ОСОБА_1 18 жовтня 2019 року переміщався по смузі «Зелений коридор» та ввозив на територію України товар на суму 2140 польських злотих (еквівалент 13 717 грн., або 499,16 Євро ), що не перевищує, встановлену законом дозволену норму.

Крім цього, зазначає, що експертиза вартості товарів проводилась структурним підрозділом ДФС України (як зацікавленої сторони) на основі аналізу українських сайтів (rozetka та інших), які не можуть підтвердити вартість товарів на території Польської Республіки, без вказівки жодної конкретної інтернет пропозиції, на основі якої об`єктивно можна виявити вартість польських товарів на території Польської Республіки.

Акт повного огляду транспортного засобу ОСОБА_1 проводився без конкретної вказівки підстави з вичерпного переліку, що затверджений Постановою КМУ від 23.05.2012 року, а також з грубим порушенням вимог статтей 338 та 339 МК України в частині отримання державним інспектором «рішення керівника» у формі письмового доручення, форма якого міститься у додатку до Постанови КМУ від 23.05.2012 року.

Таким чином, на думку представника, ОСОБА_3 не вчинив та не міг вчинити 18.10.2019 року адміністративне правопорушення, яке передбачене ст.483 МК України, а саме «Переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю», тому просить закрити провадження у справі за відсутності в його діях адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підтримав пояснення свого представника. Просив суд закрити провадження у справі.

Представник Галицької митниці Держмитслужби Бедрій М.Б. у судовому засіданні заперечив проти закриття провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України. Зазначив, що матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням способів та засобів що утруднюють виявлення товарів. Просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за ч.1 ст.483 МК України.

Заслухавши клопотання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , думку представника митниці, приходжу до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.483 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Встановлено, що 18 жовтня 2019 року близько 19 години 10 хвилин громадянин України ОСОБА_1 , прямуючи з Республіки Польща, через п/п «Шегині - Медика» Львівської митниці ДФС, в якості водія транспортного засобу «RENAULT TRAFIK», реєстраційний номер НОМЕР_2 , обрав для слідування смугу спрощеного митного контролю «зелений коридор».

Відповідно до ст.366 МК України двоканальна система - це спрощена система митного контролю, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України.

Канал, позначений символами зеленого кольору ("зелений коридор"), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Громадянин самостійно обирає відповідний канал ("зелений коридор" або "червоний коридор") для проходження митного контролю за двоканальною системою.

Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

На підставі акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №А20903/2019/86664, 18.10.2019 р. проведено огляд вищезазначеного транспортного засобу, де в його багажному відділенні, в ніші для запасного колеса, доступ до якої став можливий через демонтаж перегородки між днищем багажника та вказаною нішею у багажному відділенні, без використання спеціально виготовленого сховища, однак у спосіб та засіб, що утруднює було виявлено товари: Светри жіночі, в асортименті, з маркуванням «Р-М», країна виробник невстанолена, в загальній кількості 40 шт.

Крім цього, під сидіннями водія та пасажирів в заді та з переді, було виявлено без використання спеціально виготовленого сховища, однак у спосіб та засіб, що утруднює виявлення товарів: Светри жіночі, в асортименті, з маркуванням «Lesetoiles claires», країна виробник невстанолена, в загальній кількості 67 шт.

Покликання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , про те, що в вказаному акті зазначено номер митної декларації, судом до уваги не приймається, з наступних підстав.

Частиною 6 ст.366 МК України передбачено, що громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Оскільки, ОСОБА_1 обрав для слідування смугу спрощеного митного контролю «зелений коридор», що стверджується копією контрольного талону для проходження по «зеленому коридору» транспортного засобу без причепа та без товарів, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та (або) оподаткуванню, не міг, і не мав би подавати митну декларацію. Номер зазначений в акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу є номером акту, а не номером митної декларації.

Як вбачається із матеріалів справи, зазначений товар був вилучений державним інспектором УПМП та МВ Станіславським Д.В., що стверджується описом вилучених предметів. /а.с.7/.

З метою проведення товарознавчої експертизи, державним інспектором відділу провадження у справах про порушення митних правил управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Львівської митниці ДФС Вергінор М.Ю. винесено постанову від 07.11.2019 р. про взяття проб і зразків у справі про порушення митних правил.

На підставі зазначеної постанови державним інспектором ОСОБА_4 отримано проби та зразки для проведення експертизи, що стверджується протоколом про одержання проб і зразків для проведення експертизи від 29.11.2019 р.

Згідно висновку №-0015 від 11.01.2020 р. ринкова вартість товару вилученого протоколом про ПМП від 18.10.2019 р. №3987/20900/19 станови 63199,35 грн.

У судовому засіданні представником особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 надано рахунки щодо вартості вилученого товару, згідно яких вартість вилученого товару становить 2140 злотих, що згідно курсу НБУ - 13171,40 грн.

Надані рахунки суд приймає до уваги, оскільки врахування ринкової вартості товару згідно висновку №-0015 від 11.01.2020 р., призведе до погіршення становища особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та покладатиме на неї надмірний тягар.

Водночас, суд критично оцінює посилання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 КК України, оскільки матеріалами справи достовірно встановлено, що ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на незаконне переміщення товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом використання способів і засобів, що утруднюють їх виявлення.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, що для притягнення до відповідальності за порушення ст. 352 МК України (ст. 483 по МК України 2012 року) необхідна наявність умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме що не можна розглядати як контрабанду дії особи, яка, здійснюючи транзитне перевезення товарів через територію України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України. Про це указано в п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду від 03.06.2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» (Із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України № 8 від 30 травня 2008-р.).

Виходячи зі складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, суб`єктивна сторона цього правопорушення, характеризується наявністю в особи вини у формі прямого умислу.

Факт вилучення виявлено у багажному відділенні автомобіля, в ніші для запасного колеса, доступ до якої став можливий через демонтаж перегородки між днищем багажника та вказаною нішею у багажному відділенні, без використання спеціально виготовленого сховища, однак у спосіб та засіб, що утруднює виявлення товарів, прямо свідчить про прямий умисел ОСОБА_5 на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням способів та засобів, що утруднюють виявлення товарів. Тому суд вважає, що вилучений з ніші багажного відділення транспортного засобу товар, а саме: Светри жіночі, в асортименті, з маркуванням «Р-М», країна виробник невстанолена, в загальній кількості 40 шт., підлягають конфіскації.

При цьому, товар, який був виявлений та вилучений з - під сидіння водія та пасажирів в заді та з переді, без використання спеціально виготовленого сховища, однак у спосіб та засіб, що утруднює виявлення товарів, а саме: светри жіночі, в асортименті, з маркуванням «Lesetoiles claires», країна виробник невстанолена, в загальній кількості 67 шт., спід повернути ОСОБА_1 . Оскільки, в процесі розгляду справи судом не встановлено, що ОСОБА_1 намагався перевести через кордон України зазначений товар з використанням способів та засобів що утруднюють виявлення товарів.

Таким чином, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 в скоєні митного правопорушення, передбаченого ст.483 МК України, тобто він вчинив дії спрямовані на переміщення через митний кордон України товарів з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням засобів або способів, що утруднюють виявлення цих товарів.

Разом з тим, суд не вбачає правових підстав для задоволення клопотання представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та про закриття адміністративного провадження.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини і майновий стан, приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти штраф в межах встановлених санкцією ст.483 МК України, у розмірі 100 % вартості товару, яка згідно наданих рахунків становить 5128,00 грн., виходячи з такого розрахунку: 20 злотих х 40 (кількість светрів) = 800 злотих, що згідно курсу НБУ станом на 03.03.2020 р. становить 5128,00 грн.

Товар, що був безпосереднім предметом правопорушення і переміщення якого через митний кордон України обмежено законодавством України підлягає конфіскації в дохід держави.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 420,40 грн.

На підставі ч.1 ст.519 МК України та розрахунку витрат на зберігання на складі митниці, з ОСОБА_1 слід стягнути суму витрат за зберігання товару у сумі 924,23 грн.

Керуючись ст.ст.366, 483, 519 МК України, ст.ст.40-1, 283 КУпАП України, Законом України «Про судовий збір», суд, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100% вартості товару, що був предметом порушення митних правил, а саме 5128,00 грн. та конфіскації в дохід держави предмету порушення митних правил, вилученого згідно протоколу про порушення митних правил №3987/20900/19 від 18.10.2019 р., а саме: светри жіночі, в асортименті, з маркуванням «Р-М», країна виробник невстанолена, в загальній кількості 40 шт. та вартістю 5128,00 грн.

Вилучений, відповідно до протоколу про порушення митних правил №3987/20900/19 від 18.10.2019 р. товар, а саме: светри жіночі, в асортименті, з маркуванням «Lesetoiles claires», країна виробник невстанолена, в загальній кількості 67 шт. - повернути ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі, після здійснення їх митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, або для повернення вказаного товару на митну територію держави, з якої його було ввезено.

Відмовити у задоволенні клопотання представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та закриття адміністративного провадження.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Галицької держмитслужби ДМС України витрати за зберігання товару на складі митниці у сумі 924,23 грн.

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Ф. Романюк