Справа № 222/1036/20
Провадження № 3/222/558/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2020 року Суддя Володарського районного суду Донецької області Доценко С.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Донецькій області Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с Малоянисоль Володарського району Донецької області, громадянки України, працюючої оператором АЗС «Еталон» с. Малоянисоль Нікольського району Донецької області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління ДФС у Донецькій області Державної фіскальної служби України звернулось до суду з протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч.1 КУПАП ОСОБА_1 за те що вона 01.08.2020 року о 15-30 год. на АЗС «Еталон», що розташована по вул. Перемоги, буд. 32 в с. Малоянисоль Нікольського району Донецької області, провадила господарську діяльність реалізації паливно-мастильних матеріалів без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення протоколом вилучення в порядку ст.265 КУПАП були вилучені: колонка для відпуску скрапленого газу «Шельф LPG» -1 шт., резервуар для зберігання скрапленого газу об`ємом 9,6 м? С4Г-10Н.1 1 шт., насосний агрегат «Шельф LPG РК 3» -1 шт., модуль для зберігання паливно-мастильних матеріалів бензину та дизельного палива об`ємом 15 м? «Шельф» резервуар 1 шт., автозаправна колонка із наявним насосом, лічильником та пістолетом (3 шт.) виробництва «Шельф» - 1 шт., бензин А-95 в кількості 4015,97 л., бензин А-92 в кількості 4406 л., дизельне паливо в кількості 735 л. (а.с.6) та передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1 (а.с.7)

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, однак надала до суду заяву в якій заперечувала проти притягнення її до адміністративної відповідальності. Зазначила, що вона не здійснює господарську діяльність , а перебуває в трудових відносинах з 02.07.2020 року з ТОВ «Ізумруд СП», працюючи оператором автозаправочної станції на належній товариству АЗС «Еталон», яка розташована по вул. Перемоги, буд. 32 в с. Малоянисоль Нікольського району Донецької області. Вказане підприємство зареєстроване у встановленому законом порядку та має відповідну ліцензію на роздрібну торгівлю пальним, яка була чинна на момент складання протоколу. Копії ліценцій та копію трудової книжки додала до клопотання. Просить закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП. Просить розглянути справу у її відсутність.

Дослідивши надані докази, встановлено наступне.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Згідно з частинами 1, 2 статті 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

В протоколі про адміністративне правопорушення мають бути відображені всі істотні обставини справи, які мають відображати всі елементи складу правопорушення. Зокрема, стосовно ч.1 ст. 164 КУпАП у протоколі необхідно зазначати наступні обставини: протягом якого часу особа здійснювала відповідну діяльність (у даному випадку це має бути проміжок часу, а не конкретна дата й час, адже господарська діяльність обов`язково має тривалий, а не одноразовий характер); всі задокументовані окремі факти такої діяльності, які в своїй сукупності підтверджують самостійний, ініціативний і систематичний характер діяльності, яку здійснює особа, адже ці ознаки є обов`язковими для господарської діяльності; інші обставини, які мають істотне значення (наприклад, що особа не перебуває в трудових відносинах з юридичною особою чи фізичною особою-підприємцем, а також, що ця особа не працює на іншого суб`єкта без укладення трудового договору з порушенням вимог ст.24 КЗпП України, адже в такому разі діяльність цієї особи не матиме характерного для господарської діяльності самостійного та ініціативного характеру, натомість, у даному випадку до відповідальності необхідно буде притягувати вказаного суб`єкта за ч.1 ст.164 КУпАП, якщо він не є суб`єктом підприємницької діяльності, та/або за ст.265 КЗпП України, якщо він має всі дозвільні документи на відповідний вид діяльності, але допустив працівника до роботи без укладання трудового договору).

Викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України та п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 1997 року №7 «Про посилення судового захисту прав та свобод людини і громадянина» обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, які повинні визнаватися недопустимими.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії № 0482 від 01.08.2020 року ОСОБА_1 здійснювала торгівлю паливно-мастильними матеріалами без державної реєстрації як суб`єкт господарювання за адресою АДРЕСА_1 .

Однак, з наявних у матеріалах справи письмових пояснень ОСОБА_1 та копії трудової книжки, заповненої на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вбачається, що вона є найманим працівником і з 02.07.2020 року працює оператором на АЗС «Еталон, яка розташована по вул. Перемоги, буд. 32 в с. Малоянисоль Нікольського району Донецької області. ( а.с.29).

Згідно копії наданої , ОСОБА_1 , ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, видана Головним Управлінням ДПС у Донецькій області, реєстраційний номер 2000031, дата реєстрації: 18.05.2020 встановлено, що за адресою вул. Перемоги,32 в с.Малоянисоль Нікольського району Донецької області діє АЗС «Еталон». Суб`єктом господарювання є: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ізумруд СП», ідентифікаційний код - 42876925, місцезнаходження: Україна, 21018, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Марії Литвиненко-Вольгемут, буд. 31-а,

Згідно копії додатку до ліцензії № 2000031 на право роздрібної торгівлі пальним, термін дії ліцензії з 18.05.2020 до 18.05.2025, суб`єкт господарювання: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ізумруд СП», ідентифікаційний код 42876925, адреса місця торгівлі: Україна, Донецька область, Нікольський район, с. Малоянисоль, вул. Перемоги, буд. 32, АЗС «Еталон». Перелік реєстраторів розрахункових операцій - фіскальний номер РРО , код 28, дата реєстрації посвідчення РРО 15.05.2020, назва моделі /модифікації/ РРО Марія-303А1, заводський номер РРО НОМЕР_1 , виробник - ТОВ "Завод Резонанс», дата виготовлення РРО 17.04.2020.

Судом перевірена дійсність ліцензії на сайті Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним та місць зберігання,оптової та роздрібної торгівлі пальним та встановлено, що ТОВ «Ізумруд СП» ідентифікаційний код 42876925 має право роздрібної торгівлі пальним за адресою с.Малоянисоль вуд. Перемоги,32, АЗС «Еталон». Строк дії ліцензії з 18.05.2020 до 18.05.2025.

Тобто на момент складання протоколу 01.08.2020 року за місцем торгівлі, зазначеному в протоколі про адміністративне правопорушення, правомірна господарська діяльність здійснювалась ТОВ «Ізумруд» з додержанням норм закону про ліцензійну діяльність з терміном дії ліцензії на роздрібну торгівлю пальним з 18.05.2020 по 18.05.2025 року, а ОСОБА_1 є лише працівником підприємства.

Докази, додані до протоколу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, не спростовують висновків суду.

За таких обставин, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП не доведена, у зв`язку з чим провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП.

Також слід зазначити, що закриваючи справу про адміністративне правопорушення з підстав передбачених п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП (відсутність складу адміністративного правопорушення) суддя не застосовує строки передбачені ст. 38 КУпАП, про застосування яких у своєму клопотанні зазначає ОСОБА_1 .

При таких обставинах речові докази, вилучені в порядку ст.265 КУПАП до протоколу №0482 речі, які передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1 , згідно акту прийому-передачі від 01.08.2020 року, підлягають поверненню власнику майна.

Крім цього, на підставі ст. 40-1 КУпАП, враховуючи, що за наслідками розгляду даної адміністративної справи провадження по ній підлягає закриттю, а тому ОСОБА_1 звільняється від сплати суми судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40-1, 221, 247, 249, 251, 252, 279, 280, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Речові докази: колонка для відпуску скрапленого газу «Шельф LPG» -1 шт., резервуар для зберігання скрапленого газу об`ємом 9,6 м? С4Г-10Н.1 1 (одна) шт., насосний агрегат «Шельф LPG РК 3» -1 (одна) шт., модуль для зберігання паливно-мастильних матеріалів бензину та дизельного палива об`ємом 15 м? «Шельф» резервуар 1 (одна) шт., автозаправна колонка із наявним насосом, лічильником та пістолетом (3 (три) шт.) виробництва «Шельф» - 1 (одна) шт., бензин А-95 в кількості 4015,97 л., бензин А-92 в кількості 4406 л., дизельне паливо в кількості 735 л., вилучені в порядку ст.265 КУПАП до протоколу №0482 речі, які передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1 згідно акту прийому-передачі від 01.08.2020 року, повернути власнику майна.

Постанова може бути оскаржена особою, відносно якої її винесено, особою яку притягнуто до адміністративної відповідальності, їх законним представником, захисником, потерпілим або його представником шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя С.І. Доценко