Справа № 408/7785/19-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2020 року смт Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши матеріал, що надійшов з Головного управління ДФС у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м Луганська, громадянина України, непрацюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 273 від 18 листопада 2019 року йдеться, що ОСОБА_1 18 листопада 2019 року о 13:20 годині, знаходячись у смт. Станиця Луганська Луганської області на КПВВ «Станиця Луганська», намагалася перемістити через лінію зіткнення будівельні матеріали в асортименті на загальну суму 29847,00 грн., чим порушив Порядок переміщення товарів до району або з району проведення АТО, затверджений постановою КМУ від 01 березня 2017 року № 99.

Дані дії ОСОБА_1 працівниками ДФС були кваліфіковані за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Від нього надійшла заява, в якій він просив розглядати справу за його відсутністю.

Дослідивши адміністративний матеріал, вважаю необхідним зазначити таке.

Відповідальність за ст. 204-3 КУпАП наступає за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

На момент події інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення суспільні відносини з переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції регулювались Порядком переміщення товарів до району або з району проведення АТО, затвердженого постановою КМУ від 01 березня 2017 року № 99.

Пунктом 9 вказаного Порядку встановлювалось, що фізичні особи здійснюють переміщення товарів у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом за переліком та обсягами (вартість, вага, кількість), що затверджуються МТОТ.

Наказом Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб від 24 березня 2017 року № 39 «Щодо затвердження переліку та обсягу товарів, дозволених для переміщення до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 березня 2017 року за № 417/30285 (який діяв на момент складання протоколу відносно ОСОБА_1 ), передбачалось, що фізичні особи переміщують до/з гуманітарно-логістичних центрів та через лінію зіткнення в обох напрямках товари згідно з Переліком у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі автомобільним транспортом. Дозволений обсяг товарів, дозволених для переміщення через лінію зіткнення з неконтрольованої території України на контрольовану територію та у зворотному напрямку - товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 гривень та сумарна вага яких не перевищує 75 кг на одну особу.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 273 від 18 листопада 2019 року, додатку до нього, фототаблиці йдеться, що у ОСОБА_1 на КПВВ «Станиця Луганська» дійсно був вилучений непродовольчий товар господарські товари (сантехнічну арматуру та ін.) на 31 найменування.

Разом із тим матеріали справи не містять належних й допустимих доказів, що вартість вилученого товару перевищувала вартість обсягу дозволеного до переміщення.

Крім того, 28 листопада 2019 року набрав чинності Порядок в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій, затверджений постановою КМУ від 17 липня 2019 року № 815.

Пунктом 23 цього Порядку передбачається, що фізичній особі дозволяється переміщення товарів на тимчасово окуповані території та з таких територій за винятком обмежених або заборонених до переміщення. Переміщення товарів, маркування (етикетування) яких свідчить про вироблення таких товарів на тимчасово окупованих територіях, забороняється. Перелік і обсяги (вартість/вага/кількість) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей, затверджуються Мінветеранів.

Наказом Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 18.11.2019 № 92 «Про затвердження Переліку і обсягів (вартості/ваги/кількості) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 листопада 2019 року за № 1181/34152, установлено, що крім товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей, фізична особа додатково може переміщувати товари, за винятком встановлених Переліком, затвердженим цим наказом, через лінію розмежування з контрольованих Україною територій на тимчасово окуповані території - без обмежень (див. п. 4 наказу).

Господарський товар до переміщення на тимчасово окуповану територію вказаними нормативними актами не заборонений, а будівельними матеріалами згідно Переліку є лише деревина, камінь, цемент, блоки та цегла. Також цими актами не обмежений обсяг за сумою та вагою на переміщення даного виду товару, у зв`язку з чим на даний час відповідальність за ст. 204-3 КУпАП за переміщення даного виду товару не передбачена.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

На момент розгляду даного матеріалу за дії, які інкримінувались ОСОБА_1 , скасована адміністративна відповідальність за ст. 204-3 КУпАП.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи, що провина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП в суді не знайшла свого підтвердження, а також на момент розгляду даного матеріалу скасований акт, що встановлює адміністративну відповідальність за такі дії, провадження у справі на підставі пунктів 1 та 6 ст. 247 КУпАП слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись п.п.1 та 6 ст. 247, ст. ст. 248, 252, 283, п. 3 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП через відсутність в його діях складу правопорушення, а також скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Повернути ОСОБА_1 , вилучений у нього 18 листопада 2019 року товар, перелічений у додатку до протоколу про адміністративне правопорушення № 273 від 18.11.2019, що знаходиться на зберіганні у службовому приміщенні УОЗ та ОТЗ ГУ ДФС у Луганській області за адресою: Луганська область, м Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена до Луганського апеляційного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя Є.О. Соболєв