Номер провадження 3/523/8186/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2020 р. м.Одеса

Суддя Суворовського районного суду міста Одеси Малиновський О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянка України, не працює; проживає за адресою:

АДРЕСА_1 ;

у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 173-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В

06.03.2020 р. ДОП Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м. Одесі Пастернак К.С. складено протокол про адміністративне правопорушення Серії ВАБ 083443 по відношенню до ОСОБА_1 про те, що вона 23.10.2020 року близько 20.00 годин, знаходячись біля буд. 5-А по вул. Декабристів в м. Одесі влаштувала конфлікт, під час якого висловлювалась нецензурною лайкою на адресу ОСОБА_2 , чим вчинила дрібне хуліганство, передбаченого ст. 173-2 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи відносно ОСОБА_1 , суддя вважає, що вказані матеріали не можуть бути розглянуті судом в теперішній час, у зв`язку з їх неналежним оформленням, а справа підлягає поверненню до Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області для її приведення у відповідність з діючим законодавством, за наступними підставами.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлюється, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановленим законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Положення статті 245 КУпАП визначають, що завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Згідно зі ст.278 означеного Кодексу, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

З огляду на ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП (ч.2 ст.251 цього Кодексу).

Як встановлено ст.256 зазначеного Кодексу, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до положень ч.2 ст. 268 КпАП України при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4, 172-9, 173, 173-2-2, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1 статтями 185-7-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу, проте працівником поліції не було забезпечено явку особи, яка притягується до адміністративної відповідальності до судового засідання, що позбавляє суд належним чином провести розгляд вищевказаних адміністративних матеріалів.

Крім цього, суду не зрозуміло, за якою частиною ст.173-2 КУпАП кваліфіковані протиправні дії ОСОБА_1 , з урахуванням того, що вказана норма передбачає дві частини, разом з тим у супровідному листі за підписом заст. Начальника відділення Зайцевим Ю. щодо направлення адміністративних матеріалів до Суворовського районного суду м. Одеси вказано «для притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 КУпАП», однак у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ 083443 від 06.11.2020 року зазначено, що склад адміністративного правопорушення скоєного ОСОБА_1 передбачений ст. 173-2 КУпАП України.

У протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено також наявність або відсутність свідків конфлікту між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які мали місце 23.10.2020р. на вул. Декабристів 5-А в м. Одесі.

Також необхідно зауважити на тому, що надані до суду матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.173-2 КУпАП, працівником поліції взагалі не пронумеровані, що ускладнює вивчення цієї справи та суперечить вимогам п.7 розділу VІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України №1376 від 05.11.2015 року, зареєстрованого в МЮ України за №1496/27941 від 01.12.2015 року.

Перелічені вище недоліки, суддя відносить до суттєвих порушень діючого законодавства та нормативних актів з порядку оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, що свідчать про неповноту досудового провадження та передчасність висновку працівників поліції щодо обґрунтованості притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.173-2 КУпАП, що унеможливлює за таких обставин розгляд справи відносно вказаної особи та внаслідок чого матеріали цієї справи підлягають поверненню до Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, для належного оформлення й приведення у відповідність до існуючих вимог діючого законодавства, в ході якого належить чітко визначити норму статті, що інкримінується особі, яка притягуються до адміністративної відповідальності, пронумерувати матеріали адміністративної справи, зазначити наявність або відсутність свідків подій конфлікту між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які мали місце 23.10.2020р. на вул. Декабристів 5-А в м. Одесі, а також при поверненні адміністративних матеріалів до суду забезпечити явку особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст.7, 173, 245, 251, 256, 278, 283, 289 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 173 КУпАП, повернути до Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області для належного оформлення й приведення у відповідність до існуючих вимог діючого законодавства, в ході чого підлягають усуненню недоліки, викладені в мотивувальній частині цієї постанови.

Копію постанови направити для виконання до Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження до Одеського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя