Провадження № 3/947/8023/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2020 року

Суддя Київського районного суду м. Одеси Прохоров П.А. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за ознаками ч.1 ст.164 КУпАП, що надійшли з Головного управління ДФС в Одеській області стосовно гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення КР №230534 від 09.10.2020 року, який надійшов до Київського районного суду м. Одеси вбачається, що 09.10.2020 року о 20:30 за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено факт зберігання та реалізації дизельного палива гр. ОСОБА_1 , у зв`язку з чим відносно нього було складено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП.

За змістом ч.1 ст.164 КУпАП відповідальність за цією нормою настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Вказана норма ( ч.1 ст.164 КУпАП) носить банкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

Кваліфікуючою ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом ( крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Такі ознаки мають бути конкретно визначені у протоколі згідно вимог ст.256 КУпАП.

Таким чином, об`єктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 КУпАП, є здійснення винною особою господарської діяльності.

Під господарською діяльністю, згідно ст. 3 ГК України, розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання ( підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Тобто, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є систематичний характер певних дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення, в порушеннях зазначених вимог відсутні відомості про здійснення громадянином ОСОБА_1 господарської діяльності на постійній основі, систематично, два і більше разів, тобто взагалі не зафіксовано жодної дії, яка могла б характеризуватись як господарська операція.

В ч.2 ст.254 КУпАП наголошується, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше 24 годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Примірник протоколу про адміністративне правопорушення в порушення ст.254 КУпАП гр. ОСОБА_1 не вручався. Захисник гр. ОСОБА_1 - адвокат Коток А.М., безпосередньо зі змістом протоколу та іншими матеріалами справи ознайомлювався вже після прийняття справи судом в провадження за його клопотанням, про що міститься відповідна відмітка в матеріалах справи.

Також факт ненадання примірника протоколу підтверджується матеріалами справи наданими суду, а саме на зворотній стороні протоколу відсутня відмітка про одержання другого екземпляру протоколу.

Згідно з ч.1 ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення Серія КР №230534 від 09.10.2020 року складений та підписаний старшим оперуповноваженим з ОВС 1-го ОВ УОРД ГУ ДФС в Одеській області Савошем Дмитром Миколайовичем.

Однак, згідно з інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС в Одеській області знаходиться у стані припинення з 05.08.2019 року ( внесення рішення засновників( учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результату її реорганізації).

Тобто станом на дату складання протоколу про адміністративне правопорушення ГУ ДФС в Одеській області вже не існувало.

Ця інформація також підтверджується змістом ухвал судів (в тому числі Господарського суду Одеської області), якими задовольнялись клопотання ГУ ДПС в Одеській області про заміну сторони/кредитора у справі , а саме ГУ ДФС в Одеській області на його правонаступника ГУ ДПС в Одеській області у зв`язку з реорганізацією.

На офіційному сайті ГУ ДПС в Одеській області міститься чинна редакція Організаційної структури Головного управління ДПС в Одеській області на 2020 рік. Однак 1-й ОВ УОРД ДФС в Одеській області відсутній в структурі.

Встановлені обставини тягнуть за собою закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю у діях зазначеної особи складу адміністративного правопорушення, тобто з підстав п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, ст.ст.40-1, 187, 221, 247 268, 284 КпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164 КУ пАП щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з підстав п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції протягом десяти діб з моменту її проголошення.

Суддя Прохоров П. А.