Справа №461/9663/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Стрельбицький В.В., за участю представника митниці Лубоцького Б.І., захисника Кравчука В.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Галицької митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Хмельницький, тимчасово непрацюючого, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

встановив:

згідно протоколу про порушення митних правил 05.10.2020 року о 02 годині 16 хвилин в зону митного контролю МАПП «Рава-Руська» Галицької митниці Держмитслужби, в напрямку «виїзд з України» заїхав транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 під керуванням гр. України ОСОБА_1 . У ході здійснення митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення інформації про нього до АСМО «Інспектор» та в ЄАІС Держмитслужби України було встановлено, що 19.08.2019 року о 11:27:40 гр. України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України автомобіль «FIAT DOBLO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , країна реєстрації Польща, через пункт пропуску "Ягодин" Волинської митниці ДФС по смузі руху «червоний коридор» в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» для особистого користування. Станом на 05.10.2020 року вищезазначений транспортний засіб з митної території України не вивезено та в інший митний режим не поміщено. Будь-яких підтверджуючих документів щодо аварії або дії обставин непереборної сили, у відповідності до вимог ст. 460 МК України а також, у відповідності до ст. 192 МКУ, документально підтверджуючого повідомлення найближчого митного органу про вищезазначені обставини громадянин ОСОБА_1 до митного контролю не надав. Таким чином, гр. України ОСОБА_1 перевищив встановлені статтею 380 МК України строки тимчасового ввезення автомобіля «FIAT DOBLO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 більше ніж на тридцять діб.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані митним органом за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Представник митниці протокол підтримав та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 та його захисник подали до суду письмові пояснення, у яких просили закрити провадження по справі через відсутність у його діях складу правопорушення. Пояснили, що ОСОБА_1 звертався на «гарячу лінію» митниці із отриманням роз`яснень щодо наявності у нього обставин непереборної сили та неможливості у строки, передбачені ст.380 МК України, вивезти за межі території України транспортний засіб НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , де йому роз`яснили, що в його ситуації, тобто наявність карантинних обмежень та хвороба, він не порушує митні правила. Вказали, що з об`єктивних підстав, тобто наявністю обставин непереборної сили, ОСОБА_1 фізично не зміг вивести вищеназваний автомобіль з території України до 19.08.2020 року через спалах пандемії СОVID-19 та захворюванням на СОVID-19. Зазначили, що лише після одужання та послаблення карантинних обмежень, ОСОБА_1 зміг вивезти вказаний автомобіль з території України. Також, вказали, що ч.6 ст.481 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року, а тому ОСОБА_1 не може бути притягнутий за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Заслухавши доводи представника митниці, захисника, дослідивши матеріали справи та надані суду пояснення, приходжу до наступного висновку.

Законом України № 2612-VIII від 08 листопада 2018 року внесено зміни до ст. 481 МК України. Вказані зміни повинні були набрати чинності через 180 днів з дня наступного за днем опублікування цього Закону.

Згідно наведених змін, стаття 481 МК України містить у собі 6 частин.

Однак, Законом України № 2725-VIII від 16 травня 2019 року строк набрання чинності таких змін збільшено зі 180 до 270 днів, а тому редакція ч. 6 ст. 481 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року.

Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України" від 08 листопада 2018 року №2612-VIII, в статті 13 внесено зміни у МК України шляхом доповнення Розділу ХХІ Прикінцеві та перехідні положення пунктом 9-3, який передбачає, що протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України" митне оформлення транспортного засобу, що класифікується за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється за умови сплати належних митних платежів та добровільної сплати до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, на цей час було подовжено термін, протягом якого власники автомобілів на іноземній реєстрації мали можливість прийняти остаточне рішення: або вивезти автомобіль за межі України, або здійснити його митне оформлення.

Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.

Таким чином, інкриміноване діяння ОСОБА_1 на момент його виявлення визнавалось законом як правопорушення.

Отже, інкриміноване ОСОБА_1 триваюче правопорушення, яке виявлене на час дії нового закону, слід кваліфікувати за ч.6 ст.481 МК України.

Частиною 6 ст. 481 МК України, передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч.4 ст. 380 Митного кодексу України, громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання митному органу документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються : протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

На підтвердження вини ОСОБА_1 та наявності у його діях складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України митним органом подано до суду наступні докази:

-протокол про порушення митних правил №1988/20900/20 від 05.10.2020 року;

-копію контрольного талону для проходження по «червоному коридору»;

-копію паспорта ОСОБА_1 ;

-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;

-дані ЄАІС ДМС України, згідно яких ОСОБА_1 19.08.2019 11:27:40 гр. України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України автомобіль «FIAT DOBLO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , країна реєстрації Польща, через пункт пропуску "Ягодин" Волинської митниці ДФС по смузі руху «червоний коридор» в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» для особистого користування;

-пояснення ОСОБА_1 надані митному органу;

-митну декларацію ОСОБА_1 ;

-опис предметів, вилучених у ОСОБА_1

-висновок експертизи про вартість автомобіля.

Наведені докази встановлюють факт ввезення транспортного засобу, перетину кордону та відомості щодо зобов`язання вивезення транспортного засобу та невиконання даного зобов`язання, чого особа стосовно якої складено протокол не заперечує, вказуючи на обставини які перешкоджали вивезенню транспортного засобу та відсутність у нього умислу на вчинення правопорушення.

Водночас, при вирішенні питання про наявність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, враховую наступні встановлені під час розгляду справи обставини.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Згідно зі ст. 263 ЦК України, непереборною силою вважається надзвичайна і невідворотна за даних умов подія.

Так, 19.08.2019 року о 11:27:40 гр. України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України автомобіль «FIAT DOBLO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , країна реєстрації Польща, через пункт пропуску "Ягодин" Волинської митниці ДФС по смузі руху «червоний коридор» в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» для особистого користування.

Враховуючи встановлені ст. 380 Митного кодексу України строки тимчасового ввезення, даний транспортний засіб повинен бути вивезений ОСОБА_1 з митної території України до 19.08.2020 року.

Кабінетом Міністрів України 11.03.2020 року, було прийнято Постанову № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (зі змінами внесеними Постановами Кабінету Міністрів України), якими було установлено з 12 березня до 11 травня 2020 року на всій території України карантин через спалах у світі коронавірусу та визначено заборонні (обмежувальні) заходи.

Згідно Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19: 1, на всій території України установлено карантин.

Дію карантину було неодноразово продовжено.

Зокрема, постановою КМУ від 31.10.2020 року №956 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", карантин продовжено до 31 грудня 2020 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року №530-IX до переліку форс-мажорних обставин, визначених у ст. 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» було включено карантин.

Зазначені обставини, вказують на те, що у даній справі існують обставини, передбачені ст.460 МК України, які є форс-мажорними, тобто такими які не залежать від волі особи відносно якої складено протокол.

При цьому, як вбачається з наданих ОСОБА_1 медичних документів, останній з 14.08.2020 року по 02.10.2020 року хворів, що також є обставиною, яка перешкоджала йому вивезти транспортний засіб за межі території України до 19.08.2020 року.

Оцінюючи доводи ОСОБА_1 та його захисника щодо звернення на «гарячу лінію» Держмитслужби, де йому було роз`яснено про відсутність підстав застосування по відношенню до нього штрафних санкцій, виходжу з того, що в ході розгляду справи митним органом такі доводи спростовано не було. Водночас, такі доводи не підтверджені належними та допустимими доказами.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Встановлені в ході розгляду справи факти вказують на те, що причиною пропуску ОСОБА_1 строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу стали обставини непереборної сили, передбачені ст.460 МК України, оскільки після ввезення транспортного засобу та підписання зобов`язання на території України було запроваджено карантин, що не потребує підтвердження шляхом подачі додаткових документів визначених даною статтею, оскільки нормативні акти щодо введення карантинних обмежень є в загальному доступі. Крім того, встановлені в ході розгляду справи обставини вказують на відсутність в його діях умислу на вчинення ним правопорушення, оскільки ОСОБА_1 намагався вивезти автомобіль одразу ж після одужання.

З огляду на наведене, оцінюючи доводи сторін та докази по даній справі, які були досліджені в їх сукупності, приходжу до висновку, що при розгляді справи встановлено в діях громадянина ОСОБА_1 відсутні ознаки правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

За даних обставин провадження по справі підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 251,458, 467, 481, КУпАП, ст.527 МК України

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 481 Митного кодексу України закрити.

Вилучений згідно протоколу автомобіль «FIAT DOBLO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_2 , країна реєстрації Польща, з документами - повернути ОСОБА_1 для вивезення за межі митної території України.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня її винесення.

Суддя Стрельбицький В.В.