Справа № 283/909/20
Провадження №3/283/529/2020
П О С Т А Н О В А

07 травня 2020 року м. Малин

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Міхненко С.Д., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 28 квітня 2020 року № 000006 та матеріали до нього, які надійшли з Житомирського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, РНОКПП - НОМЕР_1 , -

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймаючи до 22.05.2018 року посаду поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Житомирській області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (надалі - Закону), примітки до статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно ( лише 02.06.2019 о 16:15), без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Так, наказом Головного управління Національної поліції в Житомирській області № 101 о/с від 22.05.2018 рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Житомирській області звільнено зі служби в поліції за п.5 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» з 22.05.2018.

Приписами статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на поліцейських.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, у тому числі за статтею 172-6 КУпАП.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання коруцпції» передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Статтею 61 Закону України «Про національну поліцію» визначені обмеження, пов`язані зі службою в поліції. Зокрема, на поліцейських поширюється обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про Національну поліцію» та іншими законами України.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агенство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агенства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону.

Згідно п.п.1 п.1 Рішення Національного агенства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агенство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Крім цього, згідно п.2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, колишній працівник поліції ОСОБА_1 декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави повинен був подати до 01.04.2019, однак подав декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 02.06.2019 о 16:15, тобто несвоєчасно.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 пояснив, що при отриманні трудової книжки в управлінні кадрового забезпечення йому повідомили про необхідність подачі декларації перед та після звільнення, однак про те, що декларація після звільнення подається наступного року до 01 квітня, дізнався лише після отримання повідомлення НАЗК, яке надійшло на домашню адресу поштою в травні 2019 року. Після чого, поновивши електронний ключ через додаток Приватбанку, 02.06.2019 подав декларацію після звільнення за 2018 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винність визнав повністю, не заперечив факт несвоєчасної подачі декларації. Пояснив, що вчасно не подав декларація в зв`язку з необізнаністю.

Прокурор Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_2 просить визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення в межах санкції даної статті.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується наступними доказами по справі: Листом голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 № 44-01/8418/19 від 06.02.2019 року ( а.с.8-9); Листом заступника начальника департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції Дегтяренка Р. № 12210/42-08/03-19 від 24.12.2019 року (а.с.10); Листом керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя ОСОБА_4 № 44-05/81783/19 від 25.11.2019 року про факт несвоєчасного подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 (а.с.11-12); Листом-повідомленням начальника ГУНП в Житомирській області Печененко В.П. № 1838/12-2019 від 03.04.2019 року про повідомлення Національне агентство з питань запобігання корупції про несвоєчасне без поважних причин подання ОСОБА_1 декларації (а.с.13); З отриманої інформації з Єдиного державного реєстру декларацій про подання щорічної електронної декларації за 2018 рік встановлено, що ОСОБА_1 оприлюднив декларацію 02 червня 2019 року.( а.с. 14-16);

Листом-запитом заступника начальника Житомирського управління департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Величко М. № 33/42-05/02-2020 від 08.01.2020 року про запит на інформацію відносно звільненого працівника ОСОБА_1 (а.с.17-18);

Листом-відповіддю на запит начальника ГУНП в Житомирській області Слівінського Д. № 20/12/01-2020 від 17.01.2020 року про надання документів з особових справ (а.с.19);

Копією наказу № 9 о/с від 15.01.2018 року про прийняття на службу в поліцію за конкурсом з 16.01.2018 року ОСОБА_1 поліцейським відділення № 2 взводу № 2 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Житомирській області (а.с.20);

Копією наказу № 101 о/с від 22.05.2018 року про звільнення зі служби в поліції рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Житомирській області (а.с.21).

Таким чином по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати 01.04.2019 року, тобто наступний день після закінчення терміну подання електронної декларації відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як встановлено з матеріалів справи листом-повідомленням начальника ГУНП в Житомирській області Печененко В.П. повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про несвоєчасне без поважних причин подання ОСОБА_1 декларації. Даний лист отримано агентством 11 квітня 2019 року.( а.с.13 )

Протокол надійшов до суду 30 квітня 2020 року.

Таким чином суддя вважає, що на момент розгляду справи закінчились строки передбачені ст.38 КУпАП для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки з моменту виявлення правопорушення та на час розгляду справи пройшов термін три місяці.

Керуючись ст.38; ч.1 ст.172-6; статтями 280,292,293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП у зв`язку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Малинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя: С. Д. Міхненко