Справа № 431/949/20
Провадження № 3/431/154/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2020 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Пелих О.О. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Державної служби України з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Луганській області

стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Інспектором Управління Укртрансбезпеки у Луганській області стосовно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення в якому встановлено, що ОСОБА_1 17.02.2020 о 14 годині 40 хвилин в м. Старобільську Луганської області, на транспортному засобі Mercedec-Benz 313, державний номер НОМЕР_1 , впроваджував господарську діяльність по перевезенню пасажирів без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та одержання ліцензії, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 164 КУпАП..

У суді ОСОБА_1 вину у скоєнні інкремінуємого йому правопорушення не визнав та пояснив, що не займається систематично перевезенням пасажирів. 17.02.2020 віз власним автомобілем своїх знайомих на їх прохання забрати їх у м. Сватове та привезти у м. Старобільськ. При в`їзді в м. Старобільськ він був зупинений патрульною поліцією, а в подальшому щодо нього було складено протокол за ч. 1 ст. 164 КУпАП господарська діяльність з перевезення пасажирів без реєстрації як суб`єкта господарювання. На місці зупинки пояснював, що не здійснює перевезення пасажирів та не займається господарською діяльністю, але його пояснення не були взяті до уваги. Вказав, що підприємницькою діяльністю ніколи не займався, господарською також. У наданих письмових поясненнях просив суд провадження у справі щодо нього закрити.

Свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . ОСОБА_8 надали до суду письмові пояснення, у яких вказали, що з 16 по 17 лютого 2020 року були в гостях у ОСОБА_9 , яка проживає у м. Сватове. Збирались компанією подруг. 17.02.2020 мали намір їхати з м. Сватове в м. Старобільськ маршруткою об 11 годині 25 хвилин.Оскільки в маршрутці не було місць, вони зателефонували знайомому ОСОБА_1 з проханням відвести їх додому, на що ОСОБА_1 погодився та забрав їх в м. Сватово. При в`їзді в м. Старобільськ ОСОБА_1 зупинила патрульна служба на нього було складено протокол про адмінправопорушення. При цьому їх пояснення інспектор, що складав протокол стосовно ОСОБА_1 не записував.

Вислухавши ОСОБА_1 , перевіривши додані до протоколу про адміністративне правопорушення документи, письмові пояснення свідків, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, настає за проведення господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкт господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

В свою чергу, згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно зі ст. 55 ч.ч. 1, 2 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно ч.1 ст. 20 ч. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII, за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

Положеннями ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності...

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 17.02.2020 року, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за здійснення господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкт господарювання (перевезення пасажирів), чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП - доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, з пояснень свідків слідує, що 17.02.2020 ОСОБА_1 віз пасажирів з м. Сватове до м. Старобільськ на їх прохання, грошові кошти за проїзд пасажири не сплачували, оскільки вони є знайомими ОСОБА_1 .

Доказів, які б підтверджували те, що ОСОБА_1 здійснював систематичну господарську діяльність з перевезенням пасажирів відсутні.

Доданий до протоколу про адмінравопорушення стосовно ОСОБА_1 диск не береться до уваги, оскільки спростовується поясненнями свідків.

Виходячи з наведеного, приходжу до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання й може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, яка регулює суспільні відносини в сфері господарської діяльності, а саме здійснення господарської діяльності по перевезенню пасажирів без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Згідно ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Вищевказане в сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не можу бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.О.Пелих