Гайворонський районний суд Кіровоградської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

__________________________________________І________________________

Справа №: 385/1002/20 3/385/613/20
02.12.2020 рокум. Гайворон

Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Гришак А..М, з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого головним інженером ВП СК «Гайворонська дистанція колій», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 виданий 21.01.2020 року, орган видачі № 3516,

за ст. 188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

08.09.2020 року старшим інспектором БДР УПП в Кіровоградській області ДПП, старшим лейтенантом поліції Соколом В.В. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №125281 від 08.09.2020 року, згідно якого ОСОБА_1 08.09.2020 року о 12 год. 30 хв. на А/Д Н-24 «Благовіщенське Миколаїв» км. 24, перебуваючи на посаді головного інженера ВП СК «Гайворонська дистанція колій», не забезпечив виконання законної вимоги (припис № 91) від 19.05.2020 року виданої уповноваженим підрозділом Національної поліції, а саме не забезпечив поновлення дорожніх знаків 1.29 «Одноколійна залізниця» та дорожній знак 2.2 «Проїзд без зупинки заборонено», чим порушив ДСТУ 3587-97, ДСТУ 4100-2014, Наказ МТЗУ №54 та п.п. 1.5 ПДР України.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що дійсно працює головним інженером ВП СК «Гайворонська дистанція колій». 19.05.2020 року інспектором відділу безпеки дорожнього руху управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції було видано вимогу (припис) №91. Відповідно до даного припису, він як головний інженер ВП СК «Гайворонська дистанція колій» зобов`язаний був встановити дорожні знаки у строки зазначені в приписі, але цих вимог він не виконав з незалежних від нього причин. Виробничий підрозділ Служби колії Гайворонська дистанція колії регіональної філії «Одеська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» є виробничим підрозділом Філії, який не має статусу юридичної особи. Виробничий підрозділ немає свого фінансування. Так, він як головний інженер ВП СК «Гайворонська дистанція колій» 20.05.2020 року звернувся до свого керівника з заявою про забезпечення дорожніми знаками, щоб виконати вимоги припису, але по даний час дорожніми знаками його підрозділ не був забезпечений за відсутності фінансування. ВП СК «Гайворонська дистанція колій» не мало можливості встановити дорожні знаки за вимогою від 19.05.2020 року, оскільки головним розпорядником коштів, не виділено відповідне фінансування на закупівлю дорожніх знаків, а тому здійснити встановлення дорожніх знаків зазначених у приписі він не мав можливості. Крім того, до його функціональних обов`язків не входить обов`язок встановлювати дорожні знаки та усунення недоліків зазначених у приписі.

У зв`язку з чим, просив закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що дії ОСОБА_1 , у відношенні якого складено протокол про адміністративне правопорушення, кваліфіковані за ст. 188-28 КУпАП, як невиконання законних вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

ОСОБА_1 займає посаду головного інженера виробничого підрозділу Служби колії Гайворонська дистанція колії регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця». Його посадові обов`язки, як головного інженера, визначені в посадовій інструкції затвердженої 04.06.2019 року, начальником служби колії філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі Посадова інструкція).

Відповідно до п. 2.23 Посадової інструкції головний інженер проводить цільові перевірки з питань безпеки руху, забезпечує прийняття заходів щодо усунення виявлених недоліків та порушень.

Відповідно до п. 2.35 Посадової інструкції головний інженер, крім іншого здійснює виконання організаційно-технічних заходів по підвищенню безпеки руху, усунення недоліків, виявлених при ревізіях, перевірках.

Виробничий підрозділ Служби колії Гайворонська дистанція колії регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» у своїй діяльності керується Положенням «Про виробничий підрозділ Служби колії Гайворонська дистанція колії регіональної філії «Одеська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» затвердженого наказом філії «Одеська залізниця» від 12.01.2016 року № 24-н/од (далі Положення).

Відповідно до п. 2.1 Положення Виробничий підрозділ Служби колії Гайворонська дистанція колії регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» є виробничим підрозділом Філії, який не має статусу юридичної особи.

Відповідно до п. 2.3 Положення фінансово-економічні показники Дистанції є складовими фінансово-економічних показників Служби.

19.05.2020 року інспектором ВБДР УПП в Кіровоградській області складено вимогу на ім`я головного інженера виробничого підрозділу Служби колії Гайворонська дистанція колії регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», щодо усунення недоліків виявлених під час весняного комісійного обстеження, в тому числі: поновити дорожні знаки 1.29 «Одноколійна залізниця» та дорожній знак 2.2 «Проїзд без зупинки заборонено» строком до 5 діб, яку вручено останньому.

20.05.2020 року головний інженер ВП СК «Гайворонська дистанція колій» ОСОБА_1 звернувся до начальника виробничого підрозділу СК «Гайворонська дистанція колій» з заявою про забезпечення дорожніми знаками, щоб виконати вимоги припису.

20.05.2020 року Начальник Гайворонської дистанції колії листом звернувся до начальника Служби колії з заявою про забезпечення дорожніми знаками 1.29 «Одноколійна залізниця» в кількості 6 шт., 2.2 «Проїзд без зупинки заборонено» в кількості 6 шт., для виконання вимоги припису.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 1.5 Правил дорожнього руху України, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Стаття 188-28 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері безпеки дорожнього руху. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у невиконанні законних вимог (приписів) посадових осіб МВС України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху.

Суб`єкт адміністративного проступку як громадяни, так і посадові особи. Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставлення до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Закон виключає можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за відсутності складу правопорушення, при цьому якщо відсутній хоча б один з елементів складу правопорушення відсутній склад правопорушення в цілому.

Обов`язок доведення наявності в діях правопорушника складу правопорушення, передбаченого певною статтею КУпАП покладається на осіб, які відповідно до КУпАП уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення.

Отже, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона правопорушення, а саме в його діях відсутній умисел на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, а невиконання законної вимоги інспектора відбулося не з вини ОСОБА_1 , а у зв`язку з відсутністю фінансування підприємства, посадовою особою якого він є, на закупівлю та встановлення дорожніх знаків.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого диспозицією ст. 188-28 КУпАП, а тому провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 33, 188-28, 221, 284, 285, 289, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП, у відношенні ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Гайворонський районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя :А. М. Гришак

Дата документа 02.12.2020