П О С Т А Н О В А

"25" лютого 2020 р. Справа № 596/250/20

провадження № 3/596/110/2020

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Лисюк І.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Гусятинського відділення поліції Підволочиського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч.3 ст. 173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно матеріалів, які надійшли від Гусятинського відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , а саме протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 543032 від 24.01.2020 року, вбачається, що 17.01.2020 року близько 11:00 год. в м. Копичинці ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів малолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинив булінг, а саме діяння психологічного, фізичного характеру, стосовного свого однокласника ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за що передбачена відповідальність за ч.3 ст. 173-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, посилаючись на те, що ніяких дій фізичного характеру з боку її сина ОСОБА_2 по відношенню до ОСОБА_3 не було. Їй відомо, що її син ОСОБА_2 та ОСОБА_3 один одного обзивали. Додатково пояснила, що ОСОБА_3 перед цією подією неодноразово чіплявся до її сина.

Відповідно до ст.278 ч.1 п.2 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 3 ст. 173-4 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність батьків за вчинення їх неповнолітніми дітьми булінгу (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого.

З диспозиції статті 173-4 КУпАП чітко вбачається обов`язкова наявність для даного правопорушення потерпілої особи, однак у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 543032 від 24.01.2020 року, відносно ОСОБА_1 у графі потерпілий не міститься жодного запису.

Пунктом 3-1 частини 1 статті 1 Закону України "Про освіту", визначено що типовими ознаками булінгу (цькування) є: систематичність (повторюваність) діяння; наявність сторін - кривдник (булер), потерпілий (жертва булінгу), спостерігачі (за наявності); дії або бездіяльність кривдника, наслідком яких є заподіяння психічної та/або фізичної шкоди, приниження, страх, тривога, підпорядкування потерпілого інтересам кривдника, та/або спричинення соціальної ізоляції потерпілого.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 543032 від 24.01.2020 року вбачається, що суть адміністративного правопорушення, викладена в загальних рисах без конкретизації об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-4 КУпАП, зокрема, не викладено суть адміністративного правопорушення, які саме насильницькі дії були вчинені малолітнім ОСОБА_2 відносно ОСОБА_3 , не зазначено чи потерпілому була заподіяна шкода психічному та фізичному здоров`ю.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення не можливо встановити систематичність вчинення правопорушення. Як вбачається з протоколу, зазначено лише одну дату вчинення правопорушення 17.01.2020 р., іншої дати та часу або період часу з вказівкою на час кожної події, які б свідчили про систематичність вчинення правопорушення, інспектором не зазначено.

Відтак, в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не в повній мірі виписана об`єктивна сторона складу інкримінованого правопорушення.

В протоколі містяться виправлення, зокрема в статті кваліфікації адміністративного порушення, які не засвідчені підписом особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно розділу ІІ частини 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року, № 1376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Також у протоколі відсутні відомості про те, чи притягалась ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Долучені до матеріалів про адміністративне правопорушення копії документів належним чином не посвідчені.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Керуючись ст. ст. 7, 33, 173-4, 245, 251, 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Направити матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст. 173-4 КУпАП для належного оформлення в Гусятинське відділення поліції Підволочиського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області.

Суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області І.О. Лисюк