Номер справи 220/281/20
Номер провадження 3/220/201/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2020 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Якішиної О.М.

за участю секретаря Чернякової В.С.

прокурора Матросова С.П.

розглянувши матеріали, які надійшли з Донецького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Новопетриківка Великоновосілківського району Донецької області, громадянина України, не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

07.11.2015 р. наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 70 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу до Національної поліції України та призначено на посаду інспектора Великоновосілківського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області з присвоєнням спеціального звання «старший лейтенант поліції».

20.09.2017 р. наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 449 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції Великоновосілківського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», цим та іншими законами України.

ОСОБА_1 , будучи поліцейським, відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

27.06.2018 р. старшого лейтенанта поліції Нешка І.В. згідно наказу ГУНП в Донецькій області № 250 о/с від 25.06.2018 р. звільнено з Національної поліції України відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК до 1 квітня.

Таким чином, після звільнення зі служби в поліції 27.06.2018 р. та припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, у ОСОБА_1 виник обов`язок своєчасно подати в наступному, після припинення такої діяльності, році декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2019 року.

Згідно ст. 57 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Виходячи зі змісту вказаної норми прямої дії, в Україні діє презумпція знання нормативно-правових актів всіма громадянами, якщо вони доведені до їх відома шляхом офіційного оприлюднення. Крім того, статус поліцейського сам по собі презюмує обізнаність щодо неухильного дотримання вимог Закону і обов`язок такого дотримання.

Закон України «Про запобігання корупції» оприлюднено в офіційному друкованому виданні - газеті «Голос України» від 25.10.2014 № 206, тобто доведений до відома населення, що відповідає загальним вимогам ст. 57 Конституції України.

Статтею 68 Конституцією України закріплено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Для реалізації положень фінансового контролю НАЗК забезпечує суб`єктам декларування відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, через глобальну інформаційну мережу Інтернет з використанням персонального електронного кабінету після аутентифікації без жодних обмежень провайдера або сегмента, а відповідно точки доступу. При цьому Реєстр забезпечує моніторинг відвідувань та дій з даними Реєстру його користувачами.

Згідно послідовності дій, користувач ОСОБА_1 , зареєструвався в Реєстрі 20.03.2017 р., але протягом визначеного Законом строку з 1 січня до 1 квітня 2019 року до свого персонального кабінету не заходив та жодних дій спрямованих на виконання свого обов`язку з подання декларації суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, не вчиняв.

Не зважаючи на наявність попереднього досвіду подання декларації, обізнаність у відповідних нормативних актах, за відсутності поважних причини, які б мали вплинути на своєчасність подання декларації, ОСОБА_1 , усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її шкідливі наслідки та свідомо допускаючи їх настання, в строк з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2019 року, визначений ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Лише 17.07.2019 р. о 21 год. 26 хв., поза строком, визначеним Законом, ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , несвоєчасно без поважних причин, подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушив вимоги фінансового контролю.

Таким чином, 17.07.2019 р. колишній інспектор сектору реагування патрульної поліції Великоновосілківського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області старший лейтенант поліції Нешко І.В., порушуючи вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію суб`єкта декларування, який припинив виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні зазначеного вище правопорушення та пояснив, що дійсно подав декларацію несвоєчасно, оскільки вважав, що має право подати декларацію протягом року з моменту звільнення.

Прокурор вважав, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просив притягнути його до відповідальності, призначивши адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена дослідженими судом доказами, а саме:

-повідомленням ГУНП в Донецькій області про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 (а.с. 12);

-листом НАЗК від 20.11.2019 вих. № 44-05/81251/19 та послідовністю дій користувача ОСОБА_1 (а.с. 12-14);

-копією наказу № 250 о/с від 25.06.2018 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції з 27.06.2018 р. (а.с. 19);

- рапортом від 15.06.2018 про ознайомлення з необхідністю заповнення електронної декларації про майно, витрати та зобов`язання фінансового характеру за 2018 рік, у першому кварталі 2019 року, відповідно до Закону України «Про засади запобігання корупції» (а.с. 22);

-відомістю ознайомлення від 11.08.2016 щодо вимог Закону України «Про засади запобігання корупції» (а.с. 24);

- відомістю ознайомлення від 03.01.2017 щодо вимог Закону України «Про засади запобігання корупції» (а.с. 23);

-поясненнями ОСОБА_1 (а.с. 31);

-поясненнями начальника СКЗ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Шимон Н.О. (а.с. 32);

-протоколом огляду публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації ОСОБА_1 від 17.01.2020 р. (а.с. 33-35);

-декларацією ОСОБА_1 за 2018 рік (а.с. 36-41).

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, у встановлений законом строк декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, не подав.

Доказів поважності причини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації суду не надано і об`єктивних причин, які б перешкоджали поданню декларації, судом не встановлено.

Таким чином, суд вважає повністю доведеною провину ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тобто у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З наданих суду матеріалів вбачається, що 13.04.2019 р. ГУНП в Донецькій областіповідомило Національне агентство з питань запобігання корупції щодо несвоєчасного подання після звільнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік інспектором сектору реагування патрульної поліції №3 Великоновосілківського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Нешком І.В. На повідомленні наявний штрих-код НАЗК від 29.05.2019 р. (а.с. 12).

Листом від 20.11.2019 р. НАЗК повідомила про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, яке було отримано останнім 22.11.2019 р. (а.с. 11).

Отже, датою виявлення правопорушення є 22.11.2019 р., тобто дата, коли орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення, отримав інформацію про факт вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Таким чином, строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, спливли 22.02.2020 р.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення оган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених ст. 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч.1, 247, 283-285 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду. За відсутності скарги постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку встановленого на оскарження.

Суддя О.М. Якішина