Провадження № 3/734/394/20 Справа № 734/522/20
ПОСТАНОВА

02 березня 2020 року сел.Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О.А., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , секретар Деснянської селищної ради, ІПН: НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що при проведенні планової ревізії бюджету Деснянської об`єднаної територіальної громади, фінансово-господарської діяльності Деснянської селищної ради за період з 01 січня 2016 по 31 грудня 2019, адреса: 17024, Чернігівська область, Козелецький район, селище міського типу Десна, вулиця Ювілейна, будинок 1-А. Акт ревізії від 20.02.2020 № 05-30/01, виявлено здійснення закупівлю товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель, а саме: в Деснянській селищній раді за адресою: 17024, Чернігівська область, Козелецький район, селище міського типу Десна, вулиця Ювілейна, будинок 1-А), секретарем селищної ради ОСОБА_1 у червні-липні 2019 року укладено договори, за якими здійснено закупівлі деревини дров`яної для непромислового використання на загальну суму 322 117,68 грн. у ДП Остерське лісове господарство без застосування процедури закупівель, визначених ч. 1 ст. 12 Закону України Про публічні закіпівлі від 25.12.2015 № 922-VIII та без включення предмета закупівлі до річного плану закупівель, а саме: договір № 118 від 19.06.2019 із ДП Остерське лісове господарство, згідно якого вартість деревини дров`яної для непромислового використання становить 73 344,00 грн (128,0 куб.м); договір № 136 від 19.06.2019 із ДП Остерське лісове господарство, згідно якого вартість деревини дров`яної для непромислового використання становить 65 642,88 грн (114,56 куб.м); договір № 123 від 01.07.2019 із ДП Остерське лісове господарство, згідно якого вартість деревини дровяної для непромислового використання становить 168 462,00 грн. (294,0 куб.м); договір № 147 від 09.07.2019 із ДП Остерське лісове господарство, згідно якого вартість деревини дров`яної для непромислового використання становить 14 668,80 грн. (25,60 куб.м).

Звіти про вищевказані договори укладені без застосування процедур закіпівель оприлюднено в електронній системі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) ID: UA-2019-06-19-001375-c, UA-2019-06-19-000241-c, UA-2019-07-01-000888-a (за винятком останнього). Враховуючи, що вартість укладених договорів перевищує вартісні межі встановлені ч. 1 ст. 2 Закон № 922-VIII, Замовник повинен здійснити закупівлю із застосуванням процедури закупівель. Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 № 280/97-ВР, у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень, повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Згідно розпорядження від 23.05.2019 № 85 ОСОБА_1 , на період відсторонення селищного голови від посади, виконувала повноваження селищного голови з 22 травня 2019 року по 22 липня 2019 року включно.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно зі ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до абз. 35 п. 1 ст. 255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення за ст. 162-12 КУпАП мають право складати органи державного фінансового контролю.

Системний аналіз наведених положень дає підстави суду дійти висновку, що протокол про адміністративні правопорушення за ст. 162-12 КУпАП повинен бути складений уповноваженою посадовою особою органу державного фінансового контролю. Протокол відносно ОСОБА_1 складений начальником відділу контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту та фінансових послуг ОСОБА_2 , проте до протоколу не додано докази на підтвердження того, що ОСОБА_2 є уповноваженою посадовою особою та має право складати вище вказаний протокол.

Оскільки вказані недоліки є суттєвими і унеможливлюють розгляд справи по суті, зазначений адміністративний матеріал підлягає поверненню на доопрацювання.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 164-14, 256, 268, 277, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Козелецького районного суду

Чернігівської області О.А. Бузунко