Справа № 751/538/20
Провадження №3/751/350/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Дасюк Н.В.

з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Коваленка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , директор ТОВ «ЛПГ Рітейл», РНОКПП НОМЕР_1 , -

В с т а н о в и в :

Із протоколу про адміністративне правопорушення №29 від 29.11.2019 року вбачається, що при проведенні перевірочних заходів 29.12.2019 на АЗС за адресою: м. Чернігів, вул. Толстого, буд.155а, на якій діяльність здійснює ТОВ «ЛПГ Рітейл» та директором якого є ОСОБА_1 , встановлено, що 29.12.2019 здійснювалась реалізація пального без наявності акту вводу в експлуатацію об`єкта або акту готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, чим порушено ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» №481/95 ВР від 19.12.1995 (зі змінами та доповненнями), за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав, посилаючись на письмові пояснення по справі (а.с.24-26). Зазначив, що він має всі необхідні документи для здійснення господарської діяльності. Крім того, протокол податковою службою складено щодо об`єкту за адресом: м. Чернігів, вул. Толстого, 155-а. Однак, податковий орган видав нову ліцензію де зазначена адреса: вул. Толстого 155, що відповідає всім документам ТОВ «ЛПГ Рітейл». Просив закрити провадження за відсутності в його діях складу правопорушення.

Захисник в судовому засіданні вказав, що посадовими особами ТОВ «ЛПГ Рітейл» виконані всі вимоги чинного законодавства щодо отримання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним, підприємство здійснювало свою діяльність законно, а тому відсутня будь-яка вина з боку ОСОБА_1 та відсутній склад адміністративного правопорушення. Просив закрити провадження у справі.

Свідок ОСОБА_2 заступник начальника ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Чернігівській області в судовому засіданні показав, що комісійно вивчалися всі АЗС на території Чернігівської області. Із податкової інспекції отримано відповідь, що на АЗС по вул. Толстого, 155 у м. Чернігові проводиться робота, реалізується газ. У зв`язку з чим 29.12.2019 був здійснений виїзд за адресою, зафіксовано факт правопорушення та в цей же день складено протокол, під час складання якого ОСОБА_1 не було. Однак, для підписання протоколу 09.01.2020 року він викликався та пояснив, що у протоколі вказана інша адреса: АДРЕСА_2 . Крім того, він надав документи. Вказав, що протокол було складено за те, що відсутній дозвільний документ.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника, свідка, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП настає в разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Згідно з приписами ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно договору оренди № 3 від 24.06.2018 року ОСОБА_3 передав ТОВ «ЛПГ Рітейл» у строкове платне користування земельну ділянку з комплексом АЗС площею 0,010 га, розташовану за адресою : м. Чернігів, вул.. Толстого, 155 (а.с.35-37). Даний факт також підтверджується актом прийому-передачі майна від 24.06.2018 року (а.с.38).

Як вбачається із розпорядження Головного управління ДПС у Чернігівській області №12-Р від 20.02.2020 року зобов`язано Управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ГУ ДФС у Чернігівській області анулювати ліцензію реєстраційний номер 1900065 термін дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024 року на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «ЛПГ Рітейл», місце провадження діяльності м. Чернігів, вул. Толстого, буд.155-а (а.с.53).

15.01.2020 року Головним управлінням ДПС у Чернігівській області видано суб`єкту господарювання ТОВ «ЛПГ Рітейл» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним з 15.01.2020 року до 15.01.2025 року, місце провадження діяльності м. Чернігів, вул. Толстого, буд.155 (а.с.51-52).

Згідно дозволу Управління Держпраці у Чернігівській області №122.16.74-47.30 від 29.04.2016 року ТОВ «ЛПГ Рітейл» дозволяється експлуатувати технологічне устаткування, лінійні частини та їх елементи систем газопостачання зрідженим газом суб`єктів господарювання (АГЗП модульного типу) за адресою: м. Чернігів, вул. Толстого, буд.155 (а.с.54)

Також, згідно дозволу Управління Держпраці у Чернігівській області № 123.16.74-47.30 від 29.04.2016 року ТОВ «ЛПГ Рітейл» дозволяється виконувати технічне обслуговування механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (газові модулі АГЗП з пропан-бутаном) (а.с.55).

Сертифікат серії НОМЕР_2 , виданий Державною архітектурно будівельною інспекцією України, засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкту «Будівництво стаціонарного автомобільного газозаправного пункту по вул. Толстого, 155 в м. Чернігові» (а.с.45).

Відповідно до інформації щодо отриманих виторгів на АЗС, що належить ТОВ «ЛПГ «Рітейл» 29.12.2019 року на автозаправочній станції по вул.. Толстого, 155 у м.Чернігові витог становить 8 983,06 грн.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження розміщення АЗС, що належить ТОВ «ЛПГ «Рітейл» за адресою: м.Чернігів вул. Толстого, 155-а, яка зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення.

В той час, ОСОБА_1 надані документи на підтвердження провадження господарської діяльності за адресою: АДРЕСА_2 , в тому числі і ліцензію, дозволи та сертифікат.

Також слід зазначити, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення основним доказом про вчинення особою адміністративного правопорушення є протокол про адміністративне правопорушення, який повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення - це комплексне джерело доказової інформації. Однак він набуває значення доказу в таких випадках, коли: по-перше, протокол складений уповноваженою на те посадовою особою; по-друге, складений не пізніше термінів, передбачених для накладення адміністративного стягнення; по-третє, зміст протоколу відповідає усім вимогам, передбаченим ст.. 256 КУпАП.

Так,статтею 256 КУпАП закріплено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до пояснень ОСОБА_2 заступника начальника ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Чернігівській області протокол про адміністративне правопорушення був складений 29.12.2019 року за відсутності ОСОБА_1 , якого на той час на місці вчинення правопорушення не було. Отже зазначені обставини свідчать про порушення вимог ч.2 ст.254 КУпАП.

Статтею 62 Конституції України передбачено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, провадження по справі підлягає закриттю в силу ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 23, ч.1 ст. 164, 245, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Н.В. Маслюк