1Справа № 331/3368/20 3/335/2183/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Геєць Ю.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 127461, що надійшла з Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №127461, 08.09.2020 о 01 год. 03 хв. в м. Запоріжжя по вул. Фортечна, біля будинку 45, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом „Volkswagen Golf, державний номер НОМЕР_1 , у стані наркотичного сп`яніння, огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у встановленому законодавством порядку у медичному закладі у лікаря нарколога, висновок мед. закладу №4441, від керування транспортним засобом відсторонений, чим порушив вимоги п. 2.9 а Правил дорожнього руху України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Захисник останнього Моїсеєнко І.В. в судовому засіданні пояснив суду, що ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП не визнає, оскільки вважає, що в його діях відсутні події та склад адміністративного правопорушення, оскільки матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів того, що він в 01:03 год. 08.09.2020 року знаходився за кермом автомобіля з ознаками наркотичного сп`яніння, працівник поліції повіз його на медичний огляд до комунального некомерційного підприємства «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради за адресою іншою ніж адреса, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, медичний огляд проводився установою, яка не має права на визначення стану наркотичного сп`яніння згідно додатку № 1 до наказу УОЗ ОДА від 27.01.2012 № 103 та лікарем, який не пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

Вислухавши пояснення захисника ОСОБА_1 - Моїсеєнко І.В., вивчивши матеріали справи, аналізуючи та надаючи оцінку вищезазначеному, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що працівником поліції складено адміністративний протокол ДПР18 № 127461 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, оскільки він керував транспортним засобом „Volkswagen Golf, державний номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння, чим порушив п. 2.9 а Правил дорожнього руху України.

Відповідно до п. 2.9 а Правил дорожнього руху України, водієві забороняєтьс я керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок проходження медичного огляду на стан сп`яніння регулюється Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ, Міністерства охорони здоров`я від 09.11.2015 №1452/735 (далі - інструкція).

Відповідно до п.п. 7, 8 вказаної Інструкції проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння.

Доказом вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення зазначено наявний в матеріалах адміністративної справи висновок КНП „Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги ЗОР № 4441 від 08.09.2020 року, відеозапис події, та рапорт.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 прибув разом із працівником поліції до КНП „Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги ЗОР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Седова, 31, де було складено лікарем висновок № 4441 від 08.09.2020 року, яким встановлено перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного (марихуана) сп`яніння.

З доводів представника Филиппова Д.Є., наданих в судовому засіданні вбачається, що в матеріалах про адміністративне правопорушення відсутні докази підтвердження факту знаходження ОСОБА_1 за кермом транспортного засобу „Volkswagen Golf, державний номер НОМЕР_1 , о 01 год. 03 хв. 08.09.2020 року.

За визначенням п. 1.10 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, водієм є особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі.

Згідно ч. 27 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 23.12.2005, «під керування транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування. Для притягнення до відповідальності за ст. 130 КУпАП не має значення, протягом якого часу особа, яка перебуває у стані сп`яніння чи під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, керувала транспортним засобом. Правопорушення вважають закінченим з того моменту, коли він почав рухатись».

Так, з оглянутих матеріалів справи та відеозапису, що долучений до протоколу не вбачається, що саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходився за кермом транспортного засобу „Volkswagen Golf, державний номер НОМЕР_1 , о 01 год. 03 хв. 08.09.2020 року. Тобто, на відеозаписі відсутні записи, які б підтверджували керування ОСОБА_1 вищезазначеним транспортним засобом о 01 год. 03 хв. 08.09.2020 року.

Відтак, суд не приймає до уваги даний відеозапис, оскільки він не відображає відомостей про вчинення правопорушення, а лише містить процесуальну послідовність процедури складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Також, захисник Филиппова Д.Є. у судовому засіданні зазначив, що висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 08.09.2020 № 4441 складений КНП „Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги ЗОР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Седова, буд. 31, разом із тим, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань цей заклад знаходиться за іншою адресою ніж та, де проводився медичний огляд ОСОБА_1 .

До того ж, захисник Филиппова Д.Є. звертав увагу суду на те, що заклад в якому проводився медичний огляд ОСОБА_1 з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції не має право проводити такі медичні огляди оскільки даний заклад не відноситься до затвердженого переліку лікувально-профілактичних закладів Запорізької області, яким надається право проведення медичних оглядів на стан алкогольного, наркотичного та іншого сп`яніння.

Згідно з п.п. 10, 13 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103, огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби за методикою та із застосуванням приладів, дозволених для використання МОЗ. Лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ. Висновок складається в трьох примірниках: по одному - для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Згідно з п. п. 6, 7 розділу І цієї Інструкції огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я).

Пунктами 1-3 розділу ІІІ Інструкції визначено, що перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Огляд може також проводитися в спеціально обладнаних пересувних пунктах (автомобілях), що належать закладам охорони здоров`я і відповідають установленим МОЗ вимогам.

Огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Комунальне некомерційне підприємство „Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги Запорізької обласної ради знаходиться за адресою: 69600, м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, буд. 10-А. Разом із тим, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 08.09.2020 № 4441 був складений КНП „Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги ЗОР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Седова, буд. 31, що підтверджується самим висновком.

Отже, з викладеного вбачається, що ОСОБА_1 доставили на медичний огляд за зовсім іншою адресою ніж та, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Крім цього, наказом Управління охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації від 27.01.2012 № 103 затверджено перелік лікувально-профілактичних закладів, яким надається право проведення медичних оглядів на стан алкогольного, наркотичного та іншого сп`яніння. Згідно додатку № 1 до наказу УОЗ ОДА від 27.01.2012 № 103 до переліку лікувально-профілактичних закладів, яким надається право проведення медичних оглядів на стан алкогольного, наркотичного та іншого сп`яніння не віднесений КНП „Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги ЗОР.

З зазначеного слідує, що у КНП „Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги ЗОР станом на 08.09.2020 року не було повноважень на проведення медичних оглядів на стан алкогольного, наркотичного та іншого сп`яніння.

Крім цього, до суду не надано доказів того, що лікар ОСОБА_2 , який оглядав ОСОБА_1 пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством, що ставить під сумнів наданий ним висновок від 08.09.2020 року №4441.

Відповідно до п. 22 розділу ІІІ зазначеної Інструкції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає висновок, складений лікарем КНП „Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги ЗОР ОСОБА_2 , щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 08.09.2020 №4441, слід визнати недійсним, оскільки він складений із порушенням вимог Інструкції.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з вимогами ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, враховуючи, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять допустимих та належним доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, оскільки не містять посилання на виявлення у останнього ознак, як алкогольного, так і наркотичного сп`яніння, не доведено підстав для направлення ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я, якому не надано право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, а висновок складений лікарем, доказів проходження тематичного удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством якого в матеріалах справи відсутні, із порушенням вимог Інструкції, тобто є недійсним, тому суд доходить висновку, що у даному випадку відсутні подія і склад адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 , внаслідок чого провадження у справі підлягає закриттю, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 27, 34, 35, 130, 247, 280, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ю.В.Геєць