Код суду 233 № 233/1022/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2020 року м.Костянтинівка

Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Стадченко О.В., вивчивши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Київ, громадянина України, військовослужбовця військової служби за контрактом, військове звання солдат, обіймає посаду радіотелеграфіста відділення управління штабу дивізіону взводу управління артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ст. 178 ч.1 КУпАП,
В С Т А Н О В И В :
До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення АДН № 53 від 12 лютого 2020 року складений тво командира артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 , відносно ОСОБА_1 за ст.178 КУпАП.
Відповідно ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Суддя, вивчивши матеріал про адміністративне правопорушення, приходить до таких висновків.
Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом…
Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, акти закупки, тощо, а також іншими документами.
Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.
До протоколу про адміністративне правопорушення долучені копії документів не засвідчені належним чином копії не підписані посадовою особою, яка їх завіряє, із зазначенням ОСОБА_3 та посади, не скріплені відбитком печатки установи, її окремого підрозділу або печаткою «Для копій», що не відповідає вимогам, визначеним у Національному стандарті України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003» затвердженому Наказом Держспоживстандарту від 07.04.2003 року №55, Правилах організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року №1000/5. Відповідно до п. 8 розділу 10 зазначених вище Правил, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Про необхідність дотримання зазначених вище вимог при засвідченні копій документів вказав Верховний суд у постанові від 08.05.2019 року по справі 160/7887/18.
Також, до матеріалів справі не додано документів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , а також не додано технічну документацію і сертифікат спеціального технічного засобу «Алконт -М» №00292, за допомогою якого було встановлено факт перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння.
Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення АДН за №53 від 12.02.2020 року, який надійшов на розгляд суду, додано протокол про адміністративне правопорушення ДНКН №000060 від 09.02.2020 року, складений за тим же фактом за ст. 178 КУпАП відносно ОСОБА_1 . В той же час, є незрозумілим на підтвердження яких саме обставин додано вказаний протокол про адміністративне правопорушення, та яке він має юридичне значення для розгляду протоколу про адміністративне прповпорушення АДН за №53 від 12.02.2020 року.
Положеннями ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи, в тому числі виклад фактичних обставин правопорушення, тощо.

З об`єктивної сторони адміністративна відповідальність за ч.1 ст.178 КУпАПнастає за такі дії:

- розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування;
- поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль.
Під діями, які утворюють об`єктивну сторону цього правопорушення, є поява в громадських місцях у нетверезому стані, що ображає людську гідність і громадську мораль, під якою необхідно розуміти: поведінку особи у стані сп`яніння, яка явно порушує загальновизнані норми (непристойні висловлювання або жести, грубі вигуки, нав`язливе ставлення до громадян тощо); коли порушник має непристойний зовнішній вигляд, що викликає відразу (брудний, мокрий, розстебнутий одяг тощо); через сп`яніння особа повністю чи значною мірою втратила орієнтування (безцільно стоїть чи безцільно пересувається з місця на місце, у неї порушена координація рухів, звідси - нестійкість, хитка хода); п`яний повністю безпорадний (у непритомному стані). До того ж не має значення вид ужитого напою, що містив алкогольну складову (це може бути пиво або інший слабоалкогольний напій), які не віднесені до спиртних напоїв та розпивання яких у громадських місцях не заборонено. Не можна притягувати до адміністративної відповідальності тільки за сам факт появи У п`яному вигляді у громадському місці, якщо поведінка особи при цьому є пристойною.

В порушення ст.256 КУпАП, суть адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 викладена в протоколі про адміністративне правопорушення АДН № 53 від 12 лютого 2020 року не у відповідності до диспозиції ч.1 ст.178 КУпАП.

Крім того, в порушення ст.251 КУпАП, будь - яких належних і допустимих доказів на підтвердження появи ОСОБА_1 в громадську місці у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, суду не надано.

Також з протоколу і доданих матеріалів не зрозуміло, чому військовослужбовець ОСОБА_1 повинен нести адміністративну відповідальність за ст.178 КУпАП, а не за спеціальною нормою, яка передбачає відповідальність за правопорушення, вчиненні військовослужбовцями.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Між іншим, посадові особи при оформленні протоколів про військові адміністративне правопорушення повинні керуватись Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженою Наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 № 374 (далі Інструкція).
Відповідно до п. 2 Розділу І Інструкції протокол про військове адміністративне правопорушення відносно військовослужбовця, а також військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів (далі - військовослужбовець) мають право складати: - командири (начальники) військових частин (установ, закладів) (далі - військова частина) щодо військовослужбовців, підпорядкованих за службою, у тому числі тимчасово; - командири підрозділів, які уповноважені на те командиром (начальником) військової частини, щодо військовослужбовців, підпорядкованих за службою, у тому числі тимчасово; - посадові особи органів управління Служби правопорядку, які уповноважені на те начальником Служби правопорядку - начальником Головного управління Служби правопорядку. Командири підрозділів військової частини, уповноважені складати Протоколи, визначаються наказами відповідних командирів (начальників) військових частин.
В той же час, протокол, що надійшов на розгляд до суду, складений тво командира артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 . Однак, до протоколу не долучено копію відповідного наказу командира військової частини НОМЕР_1 , яким би зазначена особня була уповноважена на складання адміністративних протоколів. Додана до протоколу незасвідчена фотокопія наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 №100 від 03.06.2017 року не є належним доказом на підтвердження повноважень у ОСОБА_2 на складання протоколів про адміністративне правопорушення, оскільки стосується зовсім іншої військової частини.
Окремо суддя зауважує на порушені строки складання адміністративного протоколу, визначені ст. 254 КУпАП, відповідно до якої протокол про адміністративне правопорушення складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення. Відповідно до протоколу адміністративного затримання, ОСОБА_1 був виявлений у стані алкогольного сп`яніння 09 лютого 2020 року, а протокол про адміністративне правопорушення, в порушення ст. 254 КУпАП, був складений щодо нього 12 лютого 2020 року. Вище зазначені недоліки, допущені при оформленні матеріалу, позбавляють суддю можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

З огляду на вищевикладене, вважаю за необхідне матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.178 ч.1 КУпАП повернути до військової частини НОМЕР_1 для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Матеріал про адміністративне правопорушення АДН № 53 від 12 лютого 2020 року (з доданими документами) відносно ОСОБА_1 за ст.178 ч.1 КУпАП повернути до військової частини НОМЕР_1 для усунення недоліків.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В.Стадченко