Справа № 159/447/20
Провадження № 3/159/536/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Денисюк Т.В., з участю особи, щодо якої складено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , представника Клімука В.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у Волинській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 виданий 08.12.2012 року Ковельським РВ УДМС України у Волинській області, ІПН НОМЕР_2 ), громадянина України, не одруженого, не працевлаштованого, який проживає за адресою : АДРЕСА_1

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 26 січня 2020 року о 05 год. 55 хв. керуючи в м.Луцьку по вул. Соборності-Шухевича транспортним засобом «Mazda 6», реєстраційний номер НОМЕР_3 , з ознаками алкогольного сп`яніння, відмовився від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан сп`яніння, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 провину не визнав та пояснив, що жодних правил дорожнього руху не порушував, дії поліцейських вважав упередженими, тому дійсно відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння на місці зупинки. В подальшому був доставлений в медичний заклад, де через недовіру до лікаря також відмовився від проходження огляду.

Представник особи - адвокат Клімук В.С. просив провадження у справі закрити за відсутністю в діях особи складу даного адміністративного правопорушення, мотивуючи свою позицію тим, що протокол про правопорушення складено у відсутності двох свідків, що суперечить вимогам п. 6 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху та п.8 Порядку направлення водіїв для огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів. За наявності допущених поліцейськими порушень при оформленні протоколу вважає проведений огляд недопустимим доказом.

Заслухавши пояснення особи, його представника, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Диспозиція частини першої статті 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок фіксації вказаних порушень законодавчо закріплений в наступних нормативних актах:

ст.266 КУпАП

….Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

ст.267 КУпАП

…..огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, може бути оскаржено заінтересованою особою у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) відносно органу (посадової особи), який застосував ці заходи, або до суду.

Оскарження заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення не зупиняє їх виконання.

Постанова КМУ від 17.12.2008 р. №1103 «Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду» , зокрема:

п.2. Огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції

(далі - стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

п.3. Огляд проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом;

лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

п.4. Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків.

Не можуть бути залучені як свідки працівники Національної поліції або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

п.6.Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

п.7. Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав.

п.8. У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

п.10. Огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби за методикою та із застосуванням приладів, дозволених для використання МОЗ.

п.11. Лікар, що проводить огляд, повинен ознайомитися з документами, які посвідчують особу водія (паспорт, посвідчення водія та інші документи).

п.13. Лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ. Висновок складається в трьох примірниках: по одному - для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

п.14.Висновок може бути оскаржений водієм транспортного засобу

у встановленому законодавством порядку.

Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджена наказом МВС від 05.11.2015 №1452/735, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 за №1413/27858, зокрема:

Розділ І

п.2. Огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

п.3. Ознаками алкогольного сп`яніння є:

запах алкоголю з порожнини рота;

порушення координації рухів;

порушення мови;

виражене тремтіння пальців рук;

різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя;

поведінка, що не відповідає обстановці.

п.6. Огляд на стан сп`яніння проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби);

лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

п.7. У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я).

Розділ ІІ

п.6. Огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

Не можуть бути залучені як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

п.7. Установлення стану алкогольного сп`яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.

п.9. З метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.

Розділ ІІІ

п.3. Огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством.

п.4. Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи.

п.5. Лікар (фельдшер) повинен ознайомитися з документами особи, яку оглядає (паспорт, особисте посвідчення, посвідчення водія тощо) (за наявності).

п.6. Відсутність документів не може бути причиною для відмови у проведенні огляду на стан сп`яніння. У цьому разі в акті медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 3) (далі акт медичного огляду), зазначаються дані щодо зовнішнього вигляду особи, яку оглядають, а також те, що дані про цю особу записані з її слів. У разі надходження документів дані про оглянуту особу долучаються до акта медичного огляду.

п.7. Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове.

п.8. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння.

п.9. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

п.15. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

п.16. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду.

п.17. Зміст висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повідомляється оглянутій особі в присутності поліцейського, який її доставив, про що робиться запис у вищезазначеному висновку.

п.19. Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я.

п.20. Висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

п.21. Кожний випадок огляду на стан сп`яніння у закладі охорони здоров`я реєструється в журналі реєстрації медичних оглядів осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (додаток 5).

п.22. Висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

п.24. Український моніторинговий та медичний центр з наркотиків та алкоголю Міністерства охорони здоров`я України здійснює клінічний моніторинг якості та результатів медичних оглядів клініко-анамнестичних даних обстежуваної особи та методичний контроль за проведенням оглядів на стан сп`яніння.

Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затверджена наказом МВС України від 06.11.2015 №1376

п.1. Складання протоколів про адміністративні правопорушення, протоколів про адміністративні затримання, протоколів про вилучення речей і документів, протоколів про огляд речей та особистий огляд, а також отримання пояснення від осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків здійснюють уповноважені на те посадові особи органів поліції.

п.12. Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це.

Системний аналіз зазначених нормативних актів дає суду підстави дійти висновку про те, що присутність двох сторонніх свідків повинна бути забезпечена у разі проведення поліцейськими огляду водія на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу. У разі відмови водія від проходження огляду на місці зупинки та виявлення бажання проходити огляд в медичному закладі, у поліцейського існує обов`язок доставити особу у відповідний лікувальний заклад протягом двох годин з моменту зупинки. Огляд в медичному закладі проводиться за методикою визначеною для медичних закладів і не вимагає присутності свідків. Тому відмова водія від проходження огляду в медичному закладі не повинна фіксуватись у присутності свідків.

Окрім того, необхідно зазначити, що передбачена законодавством присутність свідків для фіксування відмови водія від проходження відповідного огляду спрямована на недопущення зловживань зі сторони суб`єктів владних повноважень та підтвердження дійсності відмови особи від огляду. Тому, на переконання суду, відсутність свідків сама по собі не може виключити наявність складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП, у разі підтвердження факту добровільної дійсної відмови особи від огляду іншими належними та допустимими доказами, наприклад такими як записи з бодікамер.

Якщо пристати на іншу позицію, то це надасть можливість водіям, які грубо порушують Правила дорожнього руху, ставлять себе та інших учасників в небезпечний стан, уникати відповідальності лише у зв`язку з тим, що відсутні сторонні свідки поведінки водія, в той час як відбувається постійне фіксування подій на відеозапис.

Згідно матеріалів даної справи ОСОБА_1 26.01.2020 року допустив порушення п.8.4г ПДР України не виконав вимогу наказового знаку «Рух праворуч» та здійснив поворот ліворуч.

Як вбачається із записів бодікамер патрульний екіпаж у зв`язку з даним порушенням почав переслідувати водія, надаючи звуковий сигнал для зупинки. Водій ОСОБА_1 вимогу зупинки не виконав. Поліцейські через гучномовець назвали номерні знаки транспортного засобу та наказали зупинитись. ОСОБА_1 вимогу зупинитись повторно не виконав. При з`їзді на заправку патрульна машина перегородила ОСОБА_1 подальший рух. При спілкуванні з водієм ОСОБА_1 поліцейський повідомив про запах алкоголю з порожнини рота та запропонував пройти огляд на стан сп`яніння. ОСОБА_1 заперечив мотивуючи тим, що транспортним засобом не керував, а лише стояв на заправці. Згодом він змінив свою позицію та повідомив, що не відмовляється від огляду на стан сп`яніння, однак проходити його буде пізніше. Після тривалого з`ясування остаточної позиції водія, йому була забезпечена можливість пройти огляд на місці зупинки запропонований технічний засіб із пристроєм для продування. ОСОБА_1 досить тривалий час уникав проходження огляду, при цьому повідомляв, що не відмовляється, а лише хоче пройти його пізніше. Після неодноразових вмовлянь зі сторони знайомого ОСОБА_1 , останній повідомив, що має намір пройти огляд в медичному закладі.

На записах бодікамер зафіксовано, що поліцейські доставили ОСОБА_1 до Волинського обласного наркологічного диспансеру, де лікар та медична сестра запропонували ОСОБА_1 пройти алкотест, останній відмовився, після чого лікар уточнив чи дійсно ОСОБА_1 бажає відмовитись від огляду взагалі, на що ОСОБА_1 відповів ствердно. Лише після складання лікарем висновку про відмову від огляду ОСОБА_1 знову заперечив, що не відмовлявся.

Така поведінка ОСОБА_1 , на переконання суду, формує у стороннього спостерігача розуміння фактичного ухилення особи від проходження огляду на стан сп`яніння.

За своїм змістом така поведінка є нічим іншим, як відмова водія від проходження у встановленому законом порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Інформація з бодікамер правдиво відображена у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №306507, де зазначено, що 26.01.2020 року о 05.55 годині в м.Луцьк по вул.Соборності-Шухевича водій ОСОБА_1 керував т/з «Мазда 6» д.н.з. НОМЕР_3 з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме порушення координації, поведінка не відповідає обстановці, різкий запах алкоголю з порожнини рота, від проходження огляду на стан сп`яніння відмовився в присутності лікаря-нарколога.

Від підпису в протоколі ОСОБА_1 відмовився.

Факт відмови від огляду на стан сп`яніння зафіксований лікарем ОСОБА_2 у висновку від 26.01.2020 року

В суді ОСОБА_1 визнав ту обставину, що відмовився від проходження огляду.

Таким чином у суду немає обгрунтованих сумнівів у доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, яке полягає у відмові особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

При визначенні міри стягнення суд враховує особу ОСОБА_1 , його сімейний і матеріальний стан, та вважає необхідним накласти основне та додаткове стягнення в межах санкції статті, за якою він притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь держави судовий збір в сумі 420,40 гривень.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 221, 283, 284 п.1 КУпАП, Закону України «Про судовий збір», суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП та накласти на нього адмінстягнення у виді штрафу в розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 10200 (десять тисяч двісті) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 (один) рік.

Стягнути з ОСОБА_1 в доход держави судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову звернути до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Ковельського міськрайонного судуТ. В. Денисюк