Роздільнянський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 511/2079/20

Номер провадження: 3/511/951/20

"17" листопада 2020 р. суддя Роздільнянського районного суду Одеської області Іванова О В, за участю: прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України В. Богатир, особи у відношенні якої складені протоколи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши матеріали які надійшли з військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Роздільна Одеської області, громадянки України, з середньо спеціальною освітою, незаміжньої, інспектора прикордонної служби 2 категорії техніка (фахівець зв`язку) відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 », військової частини НОМЕР_1 , старшого сержанта, маючої на утриманні малаолітню дитину: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 2 ст.172-14 та ч. ст. 172-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
В С Т А Н О В И В :

05.09.2020 року приблизно об 15:00год старший сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем, під час несення служби у складі прикордонного наряду «Черговий підрозділу охорони кордону», в процесі підготовки до приймання чергування та перебуваючи у приміщенні відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у с. Лучинське, Роздільнянського р-ну, Одеської обл., діючи протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, допустила перевищення військовою службовою особою влади, тобто умисного вчинення дій, які явно виходять за межу наданих їй повноважень в умовах особливого періоду, а саме - з метою приховання вчиненого старшиною ОСОБА_3 правопорушення та перешкоджання виявленню нестачі боєприпасу при підрахунку їх кількості старший сержант ОСОБА_1 власноруч спорядила придбаний старшиною ОСОБА_3 в мережі інтернет набій у магазин табельного 9 мм пістолету ПМ, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Крім того, 05.09.2020 року приблизно об 09:00год. старший сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем, під час несення служби у складі прикордонного наряду Черговий підрозділу охорони кордону», в процесі підготовки до приймання чергування та перебуваючи у приміщенні відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у с. Лучинське, Роздільнянського р-ну, Одеської обл., діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, допустила бездіяльність військової влади (умисне невиконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків) в умовах особливого періоду, а саме - не доповіла безпосередньому командиру (начальнику) про здійснений старшиною ОСОБА_3 випадковий постріл у ставницю, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала в повному обсязі, суду пояснила, що з 09.00 год. 05.09.2020року вона виконувала наказ на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Чг». Знаходячись в приміщенні ЦУС перегуртувала спец.засоби, почула випадковий постріл, потім вийшла з КЗЗ старшина ОСОБА_3 і доповіла, що вона здійснила випадковий постріл в ставницю № 2 і почала просити, щоб про випадок не доповідати старшому, а сама ОСОБА_3 і повідомила безпосереднього начальника. Так я к ОСОБА_3 просила так вона и мовчала, остання пообіцяла все вирішити сама, а потім привезла набой та ОСОБА_1 спорядила самостійно його в магазин. Будучи відповідальною за облік бойових припасів, вона не мала права це робити. Просила строго не карати, обмежившись мінімальним штрафом.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні даних правопорушень підтверджується:
- протоколом про адміністративне правопорушення від 17.11.2020 року, згідно якого 05.09.2020 року приблизно об 15:00год старший сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем, під час несення служби у складі прикордонного наряду «Черговий підрозділу охорони кордону», в процесі підготовки до приймання чергування та перебуваючи у приміщенні відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у с. Лучинське, Роздільнянського р-ну, Одеської обл., діючи протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, допустила перевищення військовою службовою особою влади, тобто умисного вчинення дій, які явно виходять за межу наданих їй повноважень в умовах особливого періоду, а саме - з метою приховання вчиненого старшиною ОСОБА_3 правопорушення та перешкоджання виявленню нестачі боєприпасу при підрахунку їх кількості старший сержант ОСОБА_1 власноруч спорядила придбаний старшиною ОСОБА_3 в мережі інтернет набій у магазин табельного 9 мм пістолету ПМ, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
- протоколом про адміністративне правопорушення від 17.11.2020 року, згідно якого 05.09.2020 року приблизно об 09:00год. старший сержант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем, під час несення служби у складі прикордонного наряду Черговий підрозділу охорони кордону», в процесі підготовки до приймання чергування та перебуваючи у приміщенні відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у с. Лучинське, Роздільнянського р-ну, Одеської обл., діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів законів та інструкцій, допустила бездіяльність військової влади (умисне невиконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків) в умовах особливого періоду, а саме - не доповіла безпосередньому командиру (начальнику) про здійснений старшиною ОСОБА_3 випадковий постріл у ставницю, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення;
- висновками службових розслідувань від 12.10.2020 року відділу у прикордонного контролю Подільського прикордонного загону, згідно якого встановлено факт здійснення та приховування одного випадкового пострілу з 9мм пістолету ПМ в кімнаті зберігання зброї і заміни одного 9 мм патрона ПСт на 9мм патрон ПСт з маркуванням іншої серії «LCW13». 05.09.2020 року у відділенні інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » знайшов своє підтвердження. В діях старшого сержанта ОСОБА_4 наявний склад військового адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-16 КУпАП (перевищення виявленого умисне невиконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків) в умовах особливого періоду та перевищення військовою службовою особою влади, тобто умисного вчинення дій, які явно виходять за межу наданих їй повноважень в умовах особливого періоду, чим вчинила адиіністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП;
- письмовими поясненнями ОСОБА_5 , в яких вона пояснила обставини випадку на її зміні під час виконання наказу на охорону державного кордону з 04.09.2020 по 05.09.2020 року;
- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , в яких вона пояснила обставини випадку на її зміні при виконуванні наказу на охорону державного кордону в прикордонному наряді «Чг» під час здійснення випадкового пострілу старшини ОСОБА_3 ;
- письмовими поясненнями ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ;
- копією Витягу з Наказу начальника 2 прикордонного загону Південного регіонального управління державної прикордонної служби України №208-ВВ від 11.08.2020 року про відрядження та відпустки у відповідності до якого лейтенант ОСОБА_14 вибув у щорічну відпустку терміном на 20діб з 24.08. по 13.09.2020 року;
-копією витягу з книги прикордонної служби список особистого складу, відрядженого до підрозділу станом на 05.09.2020 року віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип В) впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » І категорії (тип Б);
- витягом з книги прикордонної служби розділ 2г результати виконання плану охорони державного кордону з 20.00 до 20.00 04.09.2020 року по 05.09.2020 року віпс « ІНФОРМАЦІЯ_2 » впс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » І категорії (тип Б), з якого видно, що під особистим номером 13 прикордонного наряду «Чг» в місці несення служби 9ш з 09.00-20.00год. охороняла державний кордон ОСОБА_1 .
Відповідно до п. 4 р. 5 Інструкції під час виконання завдань старший сержант ОСОБА_1 , виконуючи службові обов`язки під час несення служби у прикордонному наряді «Черговий підрозділу охорони кордону», зобов`язана: здійснювати збирання даних обстановки на ділянці підрозділу охорони кордону від різних джерел, вести їх облік, своєчасно доповідати старшому зміни прикордонних нарядів (начальнику підрозділу охорони кордону), до центру управління службою прикордонного загону (окремого контрольно-пропускного пункту); забезпечувати зберігання зброї, боєприпасів та інших матеріально-технічних засобів, що перебувають під її охороною; здійснювати обмін інформацією стосовно подій та правопорушень на ділянці підрозділу з черговими сусідніх підрозділів охорони кордону; підтримувати внутрішній порядок та контролювати дотримання регламенту службового часу в підрозділі охорони кордону; відображати у рапорті результати несення служби та оперативно-службової діяльності підрозділу охорони кордону за час несення служби, при одержанні сигналів тривоги оповіщати особовий склад підрозділу охорони кордону згідно зі списком, своєчасно доводити команди, здійснювати контроль за збором особового складу у встановленому місці.
Частиною 2 статті 172-14 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, вчинені в умовах особливого періоду.
Характер дій військової службової особи при перевищенні влади чи службових повноважень полягає у тому, що службова особа вчиняє те чи інше діяння по службі, яке не входить до її компетенції.
Перевищення службових повноважень це дії службової особи, яка не має владних функцій і виходить під час виконання своїх адміністративно-господарських функцій за межі своїх повноважень, або дії службової особи, яка має владні повноваження, але у конкретному випадку перевищує не їх, а інші свої повноваження, або перевищує свої повноваження стосовно осіб, які не входять до числа підлеглих. Явний вихід службової особи за межі наданих їй повноважень слід розуміти як відкритий, очевидний, явний для всіх, в тому числі і винного, безсумнівний, відвертий.
Як перевищення влади або службових повноважень кваліфікуються: 1) вчинення дій, які є компетенцією вищою службової особи даного відомства чи службової особи іншого відомства, 2) вчинення дій одноособово, тоді як вони могли бути вчинені лише колегіально, 3) вчинення дій, які дозволяються тільки в особливих випадках, з особливого дозволу і з особливим порядком проведення за відсутності цих умов, 4) вчинення дій, які ніхто не має права виконувати або дозволяти.
Повноваження, за межі яких виходить службова особа при її перевищенні, повинні бути передбачені відповідними нормативно-правовим актом, законом, декретом, указом, постановою, статутом, положенням, інструкцією, правилами тощо.
Крім того, суд вважає, що в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-16 ч.2 КУпАП, - умисне невжиття заходів щодо припинення злочину, що вчиняється підлеглим, або не направлення військовою службовою особою до органу досудового розслідування повідомлення про підлеглого, який вчинив кримінальне правопорушення, в умовах особливого періоду.
Також, відповідно до ст. 1 Закону України Про оборону України від 06 грудня 1991 року, зі змінами, визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконання стосовно прихованої мобілізації чи моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудований період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до ст. 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію особливий період - це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконання стосовно прихованої мобілізації чи моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудований період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до ст. 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводити відкрито чи приховано.
Обставинами (умовами), що визначають момент настання особливого періоду є: оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової), або доведення такого рішення до виконавців стосовно прихованої мобілізації, або момент ведення воєнного стану в Україні чи окремих її місцевостях.
Таким чином, часткова мобілізація, яка оголошувалася Указами президента України є складовою частиною особливого періоду.
Виходячи із вищевикладеного вбачається, що особливий період охоплює собою мобілізацію, воєнний час, частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, і на теперішній час не завершився.
Так, відповідно до вимог ст. 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Так згідно вимоги п. 12 глави 2 розділу ІІ, п.17 глави 5 розділу II «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України: від 19 жовтня 2015 року № 1261, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1391/27836 (надалі Інструкція), прикордонним нарядам під час здійснення прикордонного контролю забороняється використовувати будь-які особисті засоби зв`язку, що не належать Держприкордонслужбі та не входять до предметів екіпірування прикордонного наряду, мати при собі грошові кошти понад розмір, установлений центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; старшийнарядузобов`язаний: - організовувати використання технічних засобів прикордонного контролю, спеціальних інформаційно-пошукових програм.
Відповідно до ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Тому, суд вважає за доцільне, справи про адміністративні правопорушення за частиною 2 статті 172-14 КУпАП та ч.2 ст. 172-16 КУпАП, щодо ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження.
Згідно ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається в межах, у встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Своїми діями ОСОБА_1 допустила порушення правил поводження зі зброєю, що призвело до здійснення одного випадкового пострілу, порушення вимог пунктів 2.5.1 «Інструкції про застосування зброї, бойової техніки, озброєння кораблів (катерів), літаків та вертольотів Держприкордонслужби України, з спеціальних засобів та заходів фізичного впливу під час охорони державного кордону та виключної (морської) економічної зони України», затвердженої наказом Адміністрації Держаприкордонслужби України від 21.10.2003 року № 200, за що відносно неї складені протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 172-14 КУпАП та частиною 2 ст. 172-16 КУпАП, вчиненні в умовах особливого періоду).
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, суд вважає за необхідне, накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Судовий збір по справі згідно з Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року становить 420,40 грн, який слід стягнути з ОСОБА_1 на користь держави.
На підставі викладеного та керуючись ст.172-14, 172-16,283,294 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 2 ст.172-14 та ч.2 ст. 172-16КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 2 465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 - судовий збір у розмірі 420,40 грн. на користь держави.
Реквізити для зарахування до державного бюджету:
отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106
код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783,
банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)
рахунок отримувача: UА0026001
код класифікації доходів бюджету: 22030106
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Роздільнянський районний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її постановлення.
Повний текст постанови виготовлений 20.11.2020 року

Суддя О. В. Іванова