Справа № 513/19/20
Провадження № 3/513/27/20
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2020 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., за участю: секретаря судового засідання Фабрикатор Н.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сарата Одеської області матеріали, які надійшли з Саратського районного відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції ГУ НП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого за наймом, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.130, ст.122-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

В протоколі серії ДПР18 № 200374, який складено 30 грудня 2019 року о 19 годині 35 хвилин в с. Плахтіївка, вул. Андреєва, 126, інспектором СРПП №4 Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області капітаном поліції Башковим Максимом Вікторовичем, зазначено, що 30 грудня 2019 року о 19 годині 20 хвилин по вулиці Андреєва в с. Плахтіївка Саратського району Одеської області, водій ОСОБА_1 керував автомобілем марки «ВАЗ 2107» реєстраційний номер НОМЕР_2 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з порожнини роту, нерозбірлива мова). Від проходження медичного огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився на відео, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України, за що відповідальність передбачена ч.1 ст.130 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу ДПР18 № 200375, який складено 30 грудня 2019 року о 19 годині 40 хвилин в с. Плахтіївка, вул. Андреєва, 126, інспектором СРПП №4 Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області капітаном поліції Башковим Максимом Вікторовичем, зазначено, що 30 грудня 2019 року о 19 годині 20 годині по вулиці Андреєва в с. Плахтіївка Саратського району Одеської області, водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем марки «ВАЗ 2107» державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , не виконав вимогу поліцейського про зупинку вказаного транспортного засобу, чим порушив п. 2.4 Правил дорожнього руху України, за що відповідальність передбачена ст.122-2 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину не визнав, оскільки у зазначений в протоколі день та час він не керував автомобілем, а був пасажиром. За кермом автомобіля був ОСОБА_2 Пояснив, що 30 грудня 2019 року приблизно о 19 годині він та ОСОБА_2 на автомобілі "ВАЗ 2107" реєстраційний номер НОМЕР_2 поїхали до магазину, розташованого в с. Плахтіївка за сигаретами. За кермом автомобіля був ОСОБА_2 .

Коли повертались по вулиці Андреєва їх зупинили поліцейські, одразу спитали хто власник автомобіля і запропонували йому пройти медичний огляд на стан алкогольного сп`яніння. На його заперечення, що не він керував автомобілем, не звернули уваги, копію протоколу про адміністративне правопорушення не вручили. ОСОБА_2 також говорив поліцейським, що саме він ( ОСОБА_2 ) керував автомобілем, але пояснень від нього не відібрали.

Допитані судом свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили, що 30 грудня 2019 року за кермом автомобіля "ВАЗ 2107" реєстраційний номер НОМЕР_2 був ОСОБА_2 , про що одразу повідомив поліцейських, які на це не звернули уваги та не відібрали пояснень.

Вислухавши ОСОБА_1 , свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Пунктом 2.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 10 жовтня 2001 р. № 1306 (в редакції Постанови КМ № 161 від 22.03.2017) встановлено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Диспозиція ч.1 ст. 130 КУпАП передбачає відповідальність, зокрема, за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Відповідно до ст.266 КУпАП, особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.

Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відсторонення особи від керування транспортним засобом, річковим або маломірним судном можливість керування цим транспортним засобом, річковим або маломірним судном надається уповноваженій нею особі, яка має посвідчення водія (судноводія) відповідної категорії та може бути допущена до керування транспортним засобом, річковим або маломірним судном

Процедура проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції та оформлення результатів такого огляду визначена Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 року № 1452/735 (далі - Інструкція).

У відповідності до пунктів 2, 6, 7 Розділу 1 зазначеної Інструкції, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Огляд на стан сп`яніння проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби);

лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Відповідно до розділу 2 зазначеної Інструкції за наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу І цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Поліцейськими використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків.

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я).

Всупереч положенням ст.266 КУпАП та зазначеної Інструкції, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені свідки, в присутності яких ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку на місці зупинки транспортного засобу та в медичному закладі.

ОСОБА_1 факт керування транспортним засобом в стані алкогольного сп`яніння не визнав. Його показання в цій частині підтвердили свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

З дослідженого судом відеозапису не вбачається, що 30 грудня 2019 року о 19 годині 20 хвилин по вулиці Андреєва в с. Плахтіївка ОСОБА_1 керував транспортним засобом "ВАЗ 2107" реєстраційний номер НОМЕР_2 не виконав вимогу поліцейського про зупинку та в присутності двох понятих відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння.

З відеозаписів чітко вбачається, що після зупинки автомобіля ОСОБА_1 вийшов з переднього пасажирського сидіння. З відеозаписів встановлено, що ОСОБА_1 послідовно стверджував, що він не керував транспортним засобом та зазначений факт поліцейським підтвердив ОСОБА_2 .

Суд також встановив, що відеозапис скадається з 6 окремих частин, на п`яти з яких зазначена дата 31.12.2019 року, хоча згідно протоколів про адміністративні правопорушення події відбувались 30.12.2019 року.

В матеріалах справи відсутнє направлення ОСОБА_1 до закладу охорони здоров`я для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, а також відомості про виконання вимог ст.266 КУпАП щодо передачі керування транспортним засобом іншій особі.

Крім того, до протоколу за ст. 122-2 КУпАП не додано належних та допустимих доказів, які б підтвердили підстави зупинки поліцейським транспортного засобу у розумінні ч.1 ст.35 Закону України "Про Національну поліцію", та факт невиконання ОСОБА_1 вимоги поліцейського про зупинку транспортного засобу 30 грудня 2019 року о 19 годині 20 хвилин.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ст.252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки суду не надано належних та допустимих докази, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 правопорушень, передбачених ч.1 ст. 130 та ст. 122-2 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в його діях події та складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.130 та ст. 122-2 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 9 , п.1 ч.1 ст. 247, ст. ст. 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

провадження в справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.130 та ст. 122-2 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події та складу адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення постанови апеляційного суду за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А. І. Бучацька