Справа №701/151/20
Провадження №3/701/79/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2020 рокуМаньківський районний суд, Черкаської області
в складі: головуючого-судді -Маренюка Віктора Леонідовича
при секретарі -Філіпчак Н. В.
з участю прокурора - Курило М.П.

розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Державинськ, Турганської області, республіка Казахстан, жителя АДРЕСА_1 , заступник командира - начальник обліково-операційного відділу військової частини НОМЕР_1 , ІПН: НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
Права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП роз`яснено,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , будучи на посаді заступник командира - начальник обліково-операційного відділу військової частини НОМЕР_1 та відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме подав Е-декларацію 10.05.2019р. хоча граничний термін подачі такої декларації законом визначено 01.04.2019 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП

ОСОБА_1 , в судовому засіданні вину у вчиненому адміністративному правопорушені визнав повністю.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 , винним в скоєнні даного правопорушення та піддати адміністративному стягненню.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно Наказу першого заступника Міністра оборони України № 65 від 10.06.2014 ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника складу (1-го розряду), тобтозаступника командира - начальника обліково-реєстраційного відділу військової частини НОМЕР_1 .

Згідно ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, до яких відноситься і посада військового комісара. Одночасно, зазначена категорія посад віднесена до суб`єктів вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на них розповсюджуються обмеження і обов`язки передбачені ст.45 Закону.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

ОСОБА_1 , до 1 квітня 2019 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік не подав. Фактично декларація подана 10.05.2019р.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що вина ОСОБА_1 , у судовому засіданні доведена і в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що відомості щодо можливого порушення ОСОБА_1 , положень Закону України «Про запобігання корупції» 09.08.2019р. департаментом перевірки декларацій та моніторингу способу життя були направлені до Департаменту захисту економіки Національної Поліції України (а.с.62-63).

Суд приходить до висновку, що саме ця дата є датою виявлення можливого адміністративного правопорушення, з якою починається відлік строку накладення адміністративного стягнення.

Суд не погоджується з даними протоколу про адміністративне правопорушення, в якому вказано, що датою виявлення правопорушення слід вважати дату складання протоколу, тобто 10.02.2020 року, так як факт правопорушення було виявлено ще до складання протоколу і протокол як процесуальний документ складався вже за результатами проведеної перевірки.

Ч. 3 ст. 38 КУпАП визначає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що датою виявлення правопорушення є 09.08.2019 року, тому строк накладення адміністративного стягнення закінчився 09.11.2019 року.

Пункт 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП визначає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно листа ВССУ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», ВССУ роз`яснив, що судам слід мати на увазі, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення (ч. 3 ст. 38 КУпАП). Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.
Враховуючи викладене вважаю, що на час розгляду адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , строки, зазначені в ст. 38 КУпАП закінчилися, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю.
На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 172-6, 247, 283-285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , заступник командира - начальник обліково-операційного відділу військової частини НОМЕР_1 , ІПН: НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку з закінченням строків передбачених ст. 38 КУпАП.
Постанова суду може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Маньківський районний суд впродовж 10 днів.

СуддяВ. Л. Маренюк