Справа № 266/5762/20
Провадженя№ 3/266/2237/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.11.2020 року м.Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Курбанова Н.М. розглянувши матеріал, який надійшов від начальника Приморського ВП Центрального ВП ГУНП України в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Маріуполя, Донецької області, громадянку України, працюючу адміністратором кафе-ресторану «Оба-На», що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 023363 від 04.11.2020 року, складеного старшим інспектором Приморського ВП Центрального ВП ГУНП України в Донецькій області майором поліції Новицьким С.В., 01.11.2020 року о 00 год. 43 хв. ОСОБА_1 , знаходячись на робочому місці, перебуваючи на посаді адміністратора кафе ресторану «Оба-На», яке розташоване по Приморському бульвару, б.27 в Приморському районі м.Маріуполя, порушила вимоги п.п. 5 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. (зі змінами), а саме не припинила діяльність вищевказаного закладу 31.10.2020 року о 22-00 годині, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КпАП України.
Дослідивши письмові матеріали вказаної вище адміністративної справи, вважаю, що остання підлягає поверненню для доопрацювання.
Так, статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, який має відповідати вимогам, передбачених ст. 256 КпАП України.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
При цьому, у порушення вимог вказаної Інструкції в матеріалах справи відсутні письмові пояснення ОСОБА_1 по суті та зазначено, що остання на підставі ст.63 КУ відмовилася від підписання протоколу.
Також, у протоколі відсутні свідки, у присутності яких він складався та ОСОБА_1 відмовилася від підписання протоколу та надання пояснень, що не відповідає вимогам Закону.
При цьому, у протоколі про адміністративне правопорушення у графі «Особу встановлено» зазначено паспорт громадянина України, водночас, копію паспорта особи, яка притягується до адміністративної відповідальності до матеріалів справи не долучено.
Крім того, із переглянутого судом відеозапису події, яка відбувалася 01.11.2020 року о 00-43 год. встановлено, що поліцейський при складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не роз`яснив її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП.
Також, суд зауважує, що в матеріалах справи відсутні докази щодо того, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах із закладом «Оба-На» чи є його власником, зокрема працює на посаді адміністратора як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення.
Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення та у доданих до нього матеріалах, відсутні будь-які докази на підтвердження тієї обставини, що саме на ОСОБА_1 (за умови, що вона дійсно працює в закладі «Оба-На»,) покладено обов`язки по контролю за обслуговування відвідувачів. Тобто, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно долучити копію посадової інструкції, трудового договору чи наказом, яким на ОСОБА_1 покладено відповідні обов`язки.
Згідно вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи непростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.
При цьому суд виходить з вимог статті 62 Конституції України та передбаченого у ній принципу презумпції невинуватості, згідно якого обвинувачення особи не може ґрунтуватись на припущеннях.
Оскільки наведене вище має значення для повного дослідження всіх обставин по справі та для об`єктивного встановлення наявності або відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП України, то справу про адміністративне правопорушення слід направити для належного оформлення.
Приймаючи рішення про повернення справи належного оформлення, суд враховує п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП України,-
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП України - повернути начальнику Приморського ВП Центрального ВП ГУНП України в Донецькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Курбанова Н. М.