Справа № 574/880/20
Провадження № 3/574/248/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2020 року м. Буринь

Суддя Буринського районного суду Сумської області Куцан В.М., з участю секретаря судового засідання Кошелєвої Н.В., в присутності прокурора військової прокуратури Сумського гарнізону Центрального регіону України Іщенко С.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого механіком радіотелефоністом відділення зв`язку та інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 , одруженого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , з 03.06.2016 року по теперішній час проходить службу в ІНФОРМАЦІЯ_3 на посаді механіка радіотелефоніста відділення зв`язку та інформації військового комісаріату.

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.06.2018 року №22-РС ОСОБА_1 присвоєно чергове військове звання старший солдат.
В період з 01.08.2019 року по 22.03.2020 року останній був відряджений у військову частину НОМЕР_2 для виконання службових (бойових) завдань в районах проведення ООС.
Згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.03.2020 року №25 старшого солдата ОСОБА_1 вважати таким, що прибув з відрядження та приступив до виконання службової діяльності 23.03.2020 року.
Абзацом другим статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» ( в редакції, яка діяла до на час вчинення правопорушення) встановлено, що суб`єкти декларування, які не мали можливості до 1 квітня за місцем військової служби подати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік у зв`язку з виконанням завдань в інтересах оборони України під час дії особливого періоду, безпосередньою участю у веденні воєнних (бойових) дій, у тому числі на території проведення антитерористичної операції та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, направленням до інших держав для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки у складі національних контингентів або національного персоналу, виконанням інших завдань в інтересах національної безпеки і оборони, подають таку декларацію за звітний рік протягом 90 календарних днів із дня прибуття до місця проходження військової служби чи дня закінчення проходження військової служби, визначеного частиною другою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Тобто, ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «г» п.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом декларування, який відповідно до Закону повинен щорічно подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний був протягом 90 календарних днів із дня прибуття до місця проходження служби подати таку декларацію за 2019 рік, тобто не пізніше 20.06.2020 року.
Між тим, останній, будучи суб`єктом декларування, маючі рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно), несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 08.07.2020 року, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення за вищевикладених обставин визнав повністю, пояснивши, що йому було відомо про необхідність подання декларації у встановлений законом строк. Між тим, після повернення із зони проведення ООС він перебував у відпустці, мав стресовий стан, а потім тривалий час не міг отримати електронний ключ в установі банку для заповнення декларації. У вчиненому щиро розкаявся.

Також його винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення за вищевказаних обставин повністю доведена дослідженими та перевіреними в судовому засіданні доказами.

Зокрема, з протоколу про адміністративне правопорушення №301/2020 вбачається, що ОСОБА_1 несвоєчасно, тобто 08.07.2020 року, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (а.с.1-7).
Проходження ОСОБА_1 військової служби за контрактом на посаді механіка радіотелефоніста відділення зв`язку та інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 на протязі 2019-2020 та виконання службових завдань у відрядженні в районах проведення ООС підтверджується відповідними витягами з наказів військового комісара (а.с.18,19-23).
01.07.2020 року військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 було повідомлено до НАЗК про виявлення факту неподання декларації ОСОБА_1 , яке було отримано в НАЗК 08.07.2020 року (а.с.11)
З копії листа Національного агентства з питань запобігання корупції, витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр деклараційосіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій ОСОБА_1 вбачається, що останній декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подав о 11 год. 39 хв. 08.07.2020 року (а.с.9,10,12-14).

Згідно ч.1 ст.1Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
За змістом п.п. «г» п.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема: військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.
Аналізуючи зазначені положення нормативних актів та оцінюючи кожен наведений доказ за своїм внутрішнім переконанням, суддя вважає їх належними, допустимими та достовірними, а їх сукупність є достатньою для того, що покласти в основу цієї постанови щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за вищевикладених обставин.
Що стосується його доводів про наявність поважної причини несвоєчасного подання декларації, а саме: в нього закінчився строк дії попереднього електронного ключа і він довго чекав на отримання нового, необхідно зазначити наступне.
Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.05.98 р. № 13 «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» (із змінами і доповненнями) суди повинні з`ясовувати мотив і характер вчиненого діяння, повноваження особи, яка його вчинила, наявність причинного зв`язку між діянням та виконанням останньою завдань і функцій держави.
Згідно інформації наданої Буринським районним військовим комісаріатом Сумської області ОСОБА_1 після повернення з відрядження в період з 24.03.2020 року по 07.04.2020 року, з 08.04.2020 року по 23.04.2020 року та з 01.06.2020 року по 05.06.2020 року перебував у відпустці. 25.06.2020 року останній перебував на лікуванні в Буринській ЦРЛ.
При цьому він був обізнаний особисто про те, що йому потрібно подати декларацію за 2019 рік на протязі 90 днів із дня прибуття до місця проходження військової служби, що також підтверджується його письмовими поясненнями від 25.05.2020 року, матеріалами службової перевірки та письмовим нагадуванням військового комісара про необхідність подання такої декларації (а.с.30-41).
При цьому, суддя вважає, що саме на суб`єкта декларування покладається обов`язок контролювати своєчасність оновлення електронних ключів.
Тобто, ОСОБА_1 мав фізичну та технічну можливість подати декларацію за 2019 рік до 20.06.2020 року, тобто на протязі 90 днів із дня прибуття з відрядження до місця проходження військової служби та вирішити технічні питання оновлення відповідного електронного ключа.
Належних і допустимих доказів, що спростовують вказані висновки суду не надані.
Таким чином, вважаю, що вина ОСОБА_1 доведена в судовому засіданні і його дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, так як він несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення, у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.
Як обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 необхідно врахувати щире каяття винного, виключно позитивні характеризуючи данні, безпосереднє прийняття участі в бойових діях, у зв`язку з чим він нагороджений державною нагородою.
Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення судом не встановлено.
Враховуючи вказані обставини вважаю, що з метою виховання порушника і запобіганню вчинення ним нових порушень, його необхідно піддати адміністративному стягненню у виді штрафу, але в мінімальному передбаченому законом розмірі.
Керуючись ст.ст.283-285 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь спеціального фонду Державного бюджету 420 гривні 40 копійок судового збору.
Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Буринський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.М.Куцан