Справа №461/4969/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2020 року м. Львів.

Суддя Галицького районного суду м. Львова Юрківа О.Р., з участю представника Галицької митниці Держмитслужби Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Васіва Ю.М., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), уродженки Республіки Латвії, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , Ireland Закордонний паспорт НОМЕР_1 від 19.02.2018,

за ч. 6 ст. 481 Митного Кодексу України,-

В С Т А Н О В И В :

19.06.2020 року о 05 год. 57 хв., в зону митного контролю митного поста «Краковець» Галицької митниці Держмитслужби смугою руху «зелений коридор», у напрямку «в`їзд в Україну», прибув транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT 1.6FSI COMF», із реєстраційним номерним знаком НОМЕР_2 , номер кузова НОМЕР_3 , яким гр. Латвійської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), прямувала з Республіки Польща до України, в якості водія. Під час проходження митного контролю та митного оформлення зазначеного транспортного засобу, після проведення перевірки у відповідності до інформації електронної бази ЄАІС «Перетин кордону транспортним засобом», а також спрацювання АСАУР встановлено, що гр. Латвійської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ввезла на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» 22.04.2018 року, через митний пост «Краковець» Львівської митниці, транспортний засіб марки «LEXUS LS430», реєстраційний номер « НОМЕР_4 », номер кузова « НОМЕР_5 ». Згідно даних програмно-інформаційного комплексу АСМО «Інспектор» та Єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС), вищевказаний транспортний засіб з митної території України, станом на 19.06.2020 гр. Латвійської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства не поміщений. На момент перетину кордону, у відповідності до ст. 460 Митного кодексу України, зазначеною особою жодних документів з приводу аварії чи дії обставин непереборної сили подано не було. З приводу не вивезення за межі митної території України вказаного транспортного засобу гр. Латвійської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не зверталась, та в усному та письмовому порядку задекларувала про відсутність у неї коштів на момент перетину кодону, для забезпечення сплати штрафу. Відповідно до ст. 380 Митного Кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Таким чином, гр. Латвійської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) перевищила строк тимчасового ввезення для автомобіля марки «LEXUS LS430», реєстраційний номер « НОМЕР_4 », номер кузова « НОМЕР_5 », який встановлений Митним кодексом України для громадян-нерезидентів, більше ніж на тридцять діб.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 подав письмові заперечення, які підтримав в судовому засіданні. Зазначив, що на момент ввезення ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ) вказаного у протоколі про порушення митних правил транспортного засобу марки «LEXUS LS430», реєстраційний номер « НОМЕР_4 », номер кузова « НОМЕР_5 », частини 6 ст. 481 МК України в тій редакції, що вказана у протоколі про порушення митних правил не діяла, оскільки набула чинності лише 22.08.2019 року, у зв`язку з чим ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не може бути притягнута до відповідальності за вчинення вказаного правопорушення. У зв`язку із наведеним, просить провадження у справі закрити, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення. Крім того, одночасно із вирішенням питання про закриття провадження у справі № 1139/20900/20 просить суд вирішити питання про повернення ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ) транспортного засобу марки «VOLKSWAGEN PASSAT 1.6FSI COMF», 2006 року випуску, блакитного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 із ключами запалення, який було вилучено 19.06.2020 року на підставі протоколу про порушення митних правил №1139/20900/20 від 19.06.2020 року.

Представник Галицької митниці Держмитслужби Лубоцький Б.І. в судовому засіданні зазначив, що у діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) наявний склад правопорушення, яке їй інкриміноване. Тому просить застосувати стягнення, передбачене санкцією ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України.

Заслухавши думку представника Галицької митниці Держмитслужби, пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Диспозицією ч. 6 ст. 481 МК України передбачено відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За вчинення правопорушення передбаченого ч.6 ст.481МК України передбачено адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до Закону України № 2725-VIII від 16 травня 2019 року, редакція ч. 6 ст. 481МК України набула чинності 22 серпня 2019 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), 22.04.2018 року ввезла на територію України в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» через митний пост «Краковець» Львівської митниці, транспортний засіб марки «LEXUS LS430», реєстраційний номер « НОМЕР_4 », номер кузова « НОМЕР_5 ».

Вказаний транспортний засіб був ввезений на митну територію України в режимі тимчасового ввезення терміном до одного року і після сплину річного терміну в термін більше ніж тридцять днів не вивезений за митну територію України.

Натомість, станом на 22 квітня 2018 року (момент ввезення транспортного засобу) диспозиція ст.481МК України передбачала відповідальність за перевищення, відповідно до цього Кодексу, строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України.

Вказана стаття Митного кодексу України складалась із трьох частин і санкція будь-якої із її частин не передбачала додаткового виду стягнення у вигляді конфіскації транспортних засобів чи товарів.

Однак, Законом України № 2612-VIIIвід 08.11.2018року внесено зміни до ст. 481 МК України. Вказані зміни повинні були набрати чинності через 180 днів з дня, наступного за днем опублікування цього Закону.

Відповідно до вказаних змін, стаття 481МК України містить у собі 6 частин.

В подальшому, Законом України № 2725-VIIIвід 16.05.2019 року строк набрання чинності таких змін збільшено зі 180 до 270 днів, у результаті чого редакція ч. 6 ст.481МК України набула чинності 22.08.2019 року.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом, як правопорушення.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України.

Частиною 3 статті 3 Митного кодексу України передбачено, що норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Окрім того, ст.8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

У Рішенні Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Відповідно до ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Статтею 487 МК України, передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням того, що ч. 6 ст.481 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року, ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не може бути притягнута за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення, оскільки у відповідності до вимог ст.58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT 1.6FSI COMF», 2006 року випуску, блакитного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , об`єм двигуна 1598 см3, бензин, країна реєстрації Ірландія, показник одометра «172503 км», який був вилучений для забезпечення стягнення штрафу, та ключі запалювання, слід повернути ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ).

Керуючись ст.ст 3,380,481,487,525 - 529, розділом XXI МК України, ст. ст.7,8,247, 288 КУпАП, суддя, --

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у притягненні ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до адміністративної відповідальності за 6 ст. 481 МК України за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за 6 ст. 481 МК України - закрити у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №1139/20900/20 від 19.06.2020 року, транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT 1.6FSI COMF», 2006 року випуску, блакитного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , об`єм двигуна 1598 см3, бензин, країна реєстрації Ірландія, показник одометра «172503 км» та ключі запалювання - повернути ОСОБА_6 ( ОСОБА_2 ).

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя О.Р. Юрків.