Справа № 693/147/20
Провадження № 3/693/65/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26.02.2020 року м. Жашків

Суддя Жашківського районного суду Черкаської області Коцюбинська Ю. Д. розглянувши матеріали, що надійшли для розгляду від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником Жашківського виробничого управління житлово-комунального господарства, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

Протоколом про адміністративне правопорушення № 23-18/2020 від 6 лютого 2020 року встановлено, що ОСОБА_1 порушив порядок оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства (висновок про результати моніторингу закупівлі від 22.01.2020 № 31-43/15). Зокрема, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору на вебпорталі Уповноваженого органу у строк, що перевищує три дні з дня закінчення строку дії договору та його виконання, що є порушенням частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

ОСОБА_1 через канцелярію суду надав заперечення, в якому зазначив, що незгоден із зазначеним протоколом, вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, в зв`язку з чим просить закрити справу про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року.

Частиною першою статті 10 зазначеного Закону встановлено, зокрема, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме - звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Відповідно до частини 1 статті 11 того ж Закону для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).

До протоколу про адміністративне правопорушення додано Положення тендерного комітету Жашківського виробничого управління житлово-комунального господарства, затверджене наказом начальника Жашківського ВУЖКГ № 51 від 30 березня 2016 року.

Пунктом 15 зазначено Положення визначено, що секретар тендерного комітету забезпечує, зокрема, розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики.

Наказом Виробничого управління житлово-комунального господарства № 30 від 2 лютого 2018 року затверджено склад тендерного комітету Жашківського виробничого управління житлово-комунального господарства. Зокрема, головою тендерного комітету призначено ОСОБА_1 , секретарем тендерного комітету ОСОБА_2 .

Також до матеріалів справи долучено пояснення секретаря тендерного комітету, в якому зазначено, що звіт про виконання договору про закупівлю помилково не опубліковано в зв`язку з великим обсягом робіт. Станом на 17 січня 2020 року помилку усунуто шляхом внесення відповідних даних.

Постановою Жашківського районного суду Черкаської області від 20 лютого 2020 року по справі № 693/148/20 встановлено порушення ОСОБА_2 порядку оприлюднення інформації про закупівлі, визначеного частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Статтею 61 Конституції України визначено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

В свою чергу, частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи) несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.

Фактів неповноти, або недостовірності інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, протоколом про адміністративне правопорушення № 23-18/2020 від 6 лютого 2020 року не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 62 Конституції України правопорушник не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення, а відповідно до ч. 3 цієї ж статті обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно із п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема, відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що ОСОБА_1 не може бути притягнутим до адміністративної відповідальності, через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 164-14 КУпАП, а провадження повинно бути закритим.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Оскільки, адміністративна справа підлягає закриттю, тому судовий збір не підлягає стягненню з правопорушника.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. 247, 251, 280, 283-284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення № 693/147/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - закрити, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Жашківський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Головуючий: Ю. Д. Коцюбинська