Справа №489/5035/20
Провадження №3/489/2064/20
ПОСТАНОВА

іменем України

26 листопада 2020 року м.Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду міста Миколаєва Кирильчук О.І., за участі прокурора військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України Брагара Д.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали адміністративної справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Миколаєва, громадянина України, провідного інженера-конструкторакерівника групи Державного підприємства Науково-виробничого комплексу газотурбобудування «Зоря» - «Машпроект», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі- КУпАП),

встановив:

Відповідно до протоколу №435 від 28.09.2020 року про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді провідного інженера-конструкторакерівника групи Державного підприємства Науково-виробничого комплексу газотурбобудування «Зоря» - «Машпроект», згідно наказу №44-01-ОС від 15.02.2018 року, несвоєчасно 10.09.2020 року, без поважних на те причин, подав на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік. Особа, яка складала протокол, дійшла висновку, що своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду з`явився та пояснив, що згідно трудової книжки НОМЕР_1 , йому присвоєно категорію провідного інженера-конструктора-керівника групи у конструкторському відділенні №18 - 01.03.2018 року. Протокол про адміністративне правопорушення №435 від 28.09.2020 року містить посилання тільки на посадову інструкцію інженера-конструктора 1 категорії керівника групи експлуатації САК та моніторінгу ГТА відділу систем автоматичного керування №18 конструкторського відділення, що не співпадає з його посадою. Посадова інструкція провідного інженера-конструктора-керівника групи (посада, яку він займав у 2019 році) не була розроблена, у зв`язку зі зміною 01.03.2020 року зазначеної посади на посаду провідного інженера-конструктора. Зазначив, що не є суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: щорічну за 2019 рік, подав виключно під тиском листа НАЗК, в якому було зазначено про необхідність протягом 10 днів провести декларування та повідомлено про кримінальну відповідальність у разі порушення даного строку.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Розділ ХІІІ Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID 19)», доповнено пунктом 2-1 такого змісту: - встановити, що декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону, подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу №44-01-ОС від 15.02.2018 року ОСОБА_1 присвоєно категорію провідного інженера-конструкторакерівника групи Державного підприємства Науково-виробничого комплексу газотурбобудування «Зоря» - «Машпроект».

Відповідно до посадової інструкції інженер-конструктор 1 категорії-керівник групи забезпечує своєчасне та якісне виконання робіт з розробки технічної документації до систем автоматичного управління та регулювання. Підпорядковуєтся безпосередньо керівнику відділу. Посадова інструкція не передбачає право працівника, на зазначеній посаді, розпоряджатись майном, приймати на роботу інших працівників, встановлюти для них оплату праці чи додаткове преміювання, звільняти інших працівників з посади, а тільки забезпечує якість робіт та терміни їх виконання групою.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до п.2.1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID 19)», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 червня за минулий рік, подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ст.245 КУпАП, одним з завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення, в числі інших визначених законом обставин, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Частиною 2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, за посадою провідного інженера-конструктора-керівника групи віднесено до посадових осіб юридичної особи публічного права на підставі виконання ним адміністративно-господарських обов`язків, а саме конкретизовано в протоколі «Так, організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном(установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо)».

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи вищевикладені обставини, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки жодних належних доказів саме на виконання ОСОБА_1 обов`язків з управління або розпорядження державним, комунальним майном до протоколу не долучено, а отже в межах пред`явленого йому обвинувачення він не набув статусу посадової особи юридичної особи публічного права.

Керуючись ст.ст.221, 247 п.1 ч.1, 278, 283,284 КУпАП, суддя

постановив:

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя