Справа номер 237/909/20
Провадження номер 3/237/1001/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.04.20 року м. Курахове

Мар`їнського району Донецької області

Суддя Мар`їнського районного суду Донецької області Сметаняк О.Я., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДФС у Донецькій області Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення за № 0197 складеного 23.02.2020 року, ОСОБА_1 , в порушення вимог п. 3 «Про затвердження Переліку і обсягів (вартості/ваги/кількості) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей», Наказу Міністерства у справах ветеранів тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 18.11.2019 року № 92, відповідно до якого фізична особа переміщує через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів в обох напрямках товари, які можуть бути віднесені до особистих речей, а саме лікарські засоби у кількості, що не перевищує 5 упаковок кожного найменування на одну особу (крім тих, що містять наркотичні чи психотропні речовини), лікарські засоби у кількості, що не перевищує 10 ампул, 50 таблеток, 10 трансдермальних систем - для лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини; предмети, необхідні особам з обмеженими можливостями або за станом здоров`я, 23.02.2020 року о 14:00 годині перетинаючи КПВВ «Мар`їнка», в особистих речах здійснював переміщення лікарських засобів таких як: німід 100 г у кількості 5 шт. вартістю 502,50 гривні; тонорма у кількості 10 шт. вартістю 1140 гривень; клайра у кількості 5 шт. вартістю 1361 гривня; дипіридамол 40 табл. у кількості 10 шт. вартістю 178 гривень; дипіридамол 50 табл. у кількості 10 шт. вартістю 330 гривень; дипіридамол ампули у кількості 5 шт. вартістю 102 гривні; аурідексан 0,5 мг/мл у кількості 10 шт. вартістю 434 гривні; офтальмодек 0,2 мг/мл у кількості 5 шт. вартістю 239,50 гривень; диклоберл 50 у кількості 5 шт. вартістю 334,5 гривні; диклоберл петард у кількості 10 шт. вартістю 1080 гривень; корвалмент 100 мг у кількості 10 шт. вартістю 380 гривень; піколакс 30 мл у кількості 5 шт. вартістю 263 гривні; піколакс 5 мг табл. у кількості 5 шт. вартістю 111,5 гривень; клотримазол 25 г у кількості 10 шт. вартістю 191 гривня; тауфон 10 мл у кількості 10 шт. вартістю 148 гривень; барбовал капсули у кількості 10 шт. вартістю 492 гривні; рифампіцин капсули у кількості 10 шт. 331 гривня; етоній мазь 1% 15 г у кількості 5 шт. вартістю 330 гривень; гігієнічний засіб на основі Фітора з прополісом у кількості 3 шт. вартістю 210 гривень; гігієнічний засіб на основі фітора з обліпихою у кількості 2 шт. вартістю 140 гривень; тівомакс у кількості 10 шт. вартістю 782 гривні; лізак апельсин у кількості 5 шт. вартістю 206,50 гривень; лізак малина у кількості 5 шт. вартістю 206 гривень; мезатон 5 мл у кількості 10 шт. вартістю 601 гривня; фармазолін 10 мл у кількості 10 шт. вартістю 296 гривень; фармадипін 5 мл у кількості 6 шт. вартістю 237 гривень; фармадипін 25 мл у кількості 5 шт. вартістю 254,5 гривні; ліпразид 20 у кількості 10 шт. вартістю 747 гривень; левмеколь 40 г у кількості 10 шт. вартістю 259 гривень; корвітин флакони у кількості 2 шт. вартістю 1140 гривень; ворміл 400мг/10мл у кількості 5 шт. вартістю 285 гривень; азопт 10мг/мл у кількості 10 шт. вартістю 1992 гривні; панкреатин 8000 у кількості 10 шт. вартістю 429 гривень; антраль у кількості 7 шт. вартістю 1014,3 гривень; теопек 50 табл. у кількості 2 шт. вартістю 69 гривень; гідрокортизон ацетат 10 амп по 2 мл 5 шт. вартістю 855 гривень; укрлів 250мг/5мл 30 мл у кількості 5 шт. вартістю 752,5 гривні; колікід 125 мг у кількості 3 шт. вартістю 222 гривні; каптопрес 12,5 у кількості 5 шт. вартістю 212 гривень; діаформін 850 мг 30 табл. у кількості 5 шт. вартістю 138 гривень; фаніган фаст 30 г у кількості 5 шт. вартістю 210,5 гривень; торсид 10 мг 90 табл у кількості 5 шт. вартістю 1431 гривня; цефтриаксон 1 г у кількості 5 шт. вартістю 91,5 гривня; хлорфіліпт спиртовий 100 мл у кількості 5 шт. вартістю 332,5 гривні, а всього на загальну суму 20906,30 гривень, і яка визначена за допомогою мережі Інтернет.

Під час вказаного перетину КПВВ Мар`їнка перевищив переміщення таких лікарських засобів як: тонорма у кількості 10 одиниць; дипіридамол (40 табл, 50 табл, ампули) у кількості 25 одиниць; аурідексан у кількості 10 одиниць; диклоберл (50, ретард) у кількості 15 одиниць; корвалмент у кількості 10 одиниць; піколакс (5 мг, 30 мл) у кількості 10 одиниць; клотримазол у кількості 10 одиниць; тауфон у кількості 10 одиниць; барбовал у кількості 10 одиниць; рифампіцин у кількості 10 одиниць; тівомакс у кількості 10 одиниць; лізак (апельсин, малина) у кількості 10 одиниць; мезатон у кількості 10 одиниць; фармазолін у кількості 10 одиниць; фармадипін (5 мл, 25 мл) у кількості 11 одиниць; ліпразид у кількості 10 одиниць; левомеколь у кількості 10 одиниць; азопт у кількості 10 одиниць, чим порушив вимоги пункту 3 вищезазначеного Наказу в частині заборонених товарів, за що адміністративна відповідальність передбачена ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

Вищезазначені лікарські засоби відповідно до протоколу вилучення від 23.02.2020 року передано на зберігання до камери речових доказів ГУ ДФС у Донецькій області.

Постановою Мар`їнського районного суду Донецької області від 04.03.2020 року вказаний адміністративний матеріал було повернуто для доопрацювання з підстав відсутності відповідного висновку щодо конкретного виду та вартості вилучених матеріальних цінностей, а також відомостей про право складання протоколу саме оперуповноваженим Бурейко М.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що в зазначений день та час, перетинаючи лінію розмежування, через КПВВ Мар`їнка, він разом із своєю дружиною по черзі у ручній кладі здійснював переміщення лікарських засобів для своїх близьких родичів у місті Донецьку, наміру порушувати законодавчі акти, що визначають порядок переміщення товарів, він не мав на меті. Працівники ДФС пояснень від його дружини не відбирали, а склали протокол у відношенні нього, посилаючись на систематичність пронесення ним ліків через лінію розмежування.

У відповідності до норм КУпАП в судовому засіданні досліджено й інші письмові докази.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 23.02.2020 року № 0197 слідує, що ОСОБА_1 , 23.02.2020 року о 14:00 годині, перетинаючи КПВВ «Мар`їнка», в особистих речах здійснював переміщення лікарських засобів, і під час вказаного перетину перевищив переміщення лікарських засобів в порушення пункту 3 Наказу Міністерства у справах ветеранів тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 18.11.2019 року № 92, в частині заборонених товарів.

З протоколу вилучення та квитанції про отримання речей на зберігання від 23.02.2020 року слідує, що вказані лікарські засоби, вилучені у ОСОБА_1 згідно переліку на зберігання до камери речових доказів ГУ ДФС у Донецькій області.

З роздруківки слідує, що вартість вилучених ОСОБА_1 лікарських засобів визначена за допомогою мережі Інтернет і складає 20906,30 гривень.

З письмових пояснень свідка ОСОБА_2 від 23.02.2020 року слідує, 23.02.2020 року, під час складання протоколу ОСОБА_1 перевозив заборонену кількість лікарських засобів, поводив себе зухвало.

З письмових пояснень свідка ОСОБА_3 від 23.02.2020 року слідує, що вони аналогічні поясненням свідка ОСОБА_2 .

З письмових пояснень ОСОБА_1 від 17.02.2020 року слідує, що він 17.02.2020 року приблизно о 13:50 годин здійснював переміщення лікарських засобів, які прибав в інтернет магазині «купую ліки» для себе та своїх родичів.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. В ньому повинні бути зазначені, зокрема, місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів про адміністративне правопорушення, в обґрунтування доведеності винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, посадова особа послалась на протокол про адміністративне правопорушення № 0197 від 23.02.2020 року, протокол вилучення у ОСОБА_1 лікарських засобів, його пояснення від 17.02.2020 року, пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , роздруківку з мережі Інтернет щодо вартості вилучених ліків.

Частиною 1 ст. 204-3 КУпАП визначено, що адміністративна відповідальність настає за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції.

Пунктом 3, 4 Наказу Міністерства у справах ветеранів тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 18.11.2019 року № 92 «Про затвердження Переліку і обсягів (вартості/ваги/кількості) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно логістичних центрів товарів, а також товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей» фізична особа переміщує через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів в обох напрямках товари, які можуть бути віднесені до особистих речей, а саме лікарські засоби у кількості, що не перевищує 5 упаковок кожного найменування на одну особу (крім тих, що містять наркотичні чи психотропні речовини), лікарські засоби у кількості, що не перевищує 10 ампул, 50 таблеток, 10 трансдермальних систем - для лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини; предмети, необхідні особам з обмеженими можливостями або за станом здоров`я. Крім товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей, фізична особа додатково може переміщувати товари, за винятком встановлених Переліком, затвердженим цим наказом, а саме: через лінію розмежування з контрольованих Україною територій на тимчасово окуповані території - без обмежень.

Згідно Переліку і обсягів (вартість/вага/кількість) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів затвердженого Наказом Міністерства у справах ветеранів,тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України 18 листопада 2019 року № 92, лікарські засоби, окрім, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, включених до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770, а також їх аналогів, не відносяться як до заборонених так і до обмежених товарів для переміщення через лінію розмежування.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст. 251 КУпАП серед іншого визначено, що встановлення доказів по справі встановлюється протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, з протоколу слідує, що ОСОБА_1 , 23.02.2020 року о 14:00 годині, перетинаючи КПВВ «Мар`їнка», в особистих речах здійснював переміщення лікарських засобів, і під час вказаного перетину перевищив переміщення лікарських засобів в порушення пункту 3 Наказу Міністерства у справах ветеранів тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 18.11.2019 року № 92, в частині заборонених товарів.

В порушення вищезазначених вимог, посадовою особою не конкретизовано суть правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 як то переміщення товарів, що можуть бути віднесені до особистих речей із їх перевищенням, або переміщення заборонених товарів відповідно до переліку. Не звернуто уваги, на те, що пунктами 3, 4 Наказу, затвердженого Мінветеранів від 18.11.2019 року № 92, фізична особа, окрім переміщення через лінію розмежування в обох напрямках товарів, що віднесені до особистих речей, може додатково може переміщувати товари, за винятком встановлених Переліком, і згідно Переліку, що додається до Наказу № 92 від 18.11.2019 року, лікарські засоби, окрім наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, не відносяться до заборонених або обмежених товарів. Не наведено положень нормативних актів, що регулюють саме переміщення товарів в районі проведення АТО, відповідальність за порушення яких визначається ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

Отже, посадова особа, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, звернув лише увагу на товар та його кількість, що переміщував у ручній поклажі Черкас О.М, між тим, не перевіривши його дій на відповідність вимог вищенаведених нормативних документів, визначивши вартість ліків за допомогою мережі Інтернет, і дійшов передчасного висновку щодо переміщення ОСОБА_1 забороненого товару.

Поряд із цим, посадовою особою, не встановлено мети та обставин протиправного ухилення ОСОБА_1 від проходження встановлених контрольних процедур під час виконання функцій органами доходів і зборів, які задіяні згідно із Законом України "Про боротьбу з тероризмом", та обставин свідомого порушення порядку переміщення товарів в районі проведення АТО, що в свою чергу підтверджується адміністративними матеріалами, які не містять відомостей про приховування ОСОБА_1 лікарських засобів, під час проходження контрольних заходів, а тому не дає змоги встановити суб`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП.

Інших доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП посадовою особою не надано.

Фактично, висновок про вчинення правопорушення ОСОБА_1 ґрунтується лише на протоколі про адміністративне правопорушення, а решта доказів на які посилається посадова особа у протоколі є похідними від нього.

Відтак, при відсутності належних, допустимих та переконливих доказів винуватості ОСОБА_1 висновки посадової особи при складанні протоколу, ґрунтуються на припущеннях.

З урахуванням викладеного, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, тому провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 204-3, 247, 251, 256, 280, 283,284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-3 КУпАП закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Вилучені у ОСОБА_1 лікарські засоби, що передані на відповідальне зберігання згідно квитанції № 40/16 - повернути ОСОБА_1 за належністю.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів із дня її винесення.

Суддя О.Я. Сметаняк