Єдиний унікальний номер справи 235/557/20
Номер провадження 3/235/365/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2020 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А., розглянувши матеріали про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Красноармійськ, Донецької області, громадянки України, депутата Родинської міської ради Покровського району Донецької області, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 було обрано депутатом Родинської міської ради на підставі рішення Родинської міської ради № 16 від 31.10.2015 року, визнано її повноваження та згідно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», на неї розповсюджується дія вказаного Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, депутати міських рад, як суб`єкти декларування мають в обов`язковому, визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації додаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-УІІІ від 23.03.2017 року продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

За таких умов, у депутата Родинської міської ради ОСОБА_1 виник обов`язок до 01.04.2018 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та/або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Проте згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік лише 12.04.2018 року. Час публікації на сайті - 10:00 година.

Таким чином, депутат Родинської міської ради Покровського району Донецької області ОСОБА_1 , перебуваючи в приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , 12.04.2018 несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

До судового засідання ОСОБА_1 з`явилася, підтвердила обставини справи, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №30 від 20.01.2020 року, визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор Власенко В.В. в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Суддею були досліджені та належним чином оцінені наступні письмові докази:

-Протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №30 від 20.01.2020 року, відповідно до якого, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.1-7);

-Супровідний лист т.в.о. начальника управління Левітова М. до На ціонального агентства з питань запобігання корупції та начальника управління інтересів держави в суді прокуратури Донецької області Ледяйкіну В. про направлення матеріалів стосовно депутата Родинської міської ради ОСОБА_1 для вжиття заходів реагування відповідно до наданих повноважень та, у разі встановлення підстав, складення протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.10);

-Копію супровідного листа в.о. начальника управління представництва інтересів в суді до т.в.о. начальника УЗЕ в Донецькій області Департаменту захисту економіку НП України Левітому М.О. про направлення матеріалів для проведення детальної перевірки та надання оцінки діям ОСОБА_1 (а.с.11);

-Копію скриншоту з сайту НАЗК, відповідно до якого, ОСОБА_1 подала декларацію 14.04.2018 року о 10 год. 00 хв. (а.с.12);

-Лист заступника начальника Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Мисливець В. до в.о. голови Родинської міської ради ОСОБА_2 щодо надання відомостей стосовно депутата Родинської міської ради Хархан Ю.В. (повноважень депутата, ознайомлення з положенням ЗУ «Про запобігання корупції», ознайомлення ОСОБА_1 про необхідність своєчасної подачі щорічної декларації за 2016, 2017 роки, а також інших необхідних відомостей) (а.с.14-15);

-Відповідь на лист заступника начальника Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Мисливець В. від в.о. голови Родинської міської ради Андрійченко К.С. про надання завірених копій документів щодо ОСОБА_1 (а.с.16-17);

-Копію рішення №16 Родинської міської виборчої комісії м. Красноармійськ Донецької області від 31.10.2015 року, відповідно до якого, Родинська міська виборча комісія вирішила назначити обраною депутатом Родинської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі ОСОБА_1 , 1980 року народження, суб`єкт висування Красноармійська міська організація «Молодіжна партія України» (а.с.22);

-Копію рішення №60 Родинської міської виборчої комісії м. Красноармійськ Донецької області від 10.11.2015 року, відповідно до якого, Родинська міська виборча комісія вирішила зареєструвати ОСОБА_1 депутатом Родинської міської ради, суб`єкт висловлювання Красноармійська міська організація «Молодіжна партія України» (а.с.23);

-Копію відмітки про отримання депутатом ОСОБА_1 попередження про подання декларації (в графі підпис зазначено, що надіслано поштою) (а.с.24);

-Копію витягу з протоколу Родинської міської ради дев`ятнадцятої (чергової) сесії 7 скликання від 26.01.2017 року, відповідно до якого, ОСОБА_1 приймала участь (а.с.25-26);

-Копію витягу з протоколу Родинської міської ради тридцять четвертої (чергової) сесії 7 скликання від 25.01.2018, відповідно до якого, ОСОБА_1 приймала участь (а.с.27-28);

-Письмові пояснення ОСОБА_1 від 10.12.2019, відповідно до яких, приблизно з 2015 року вона є депутатом Родинської міської ради. Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2017 рік вона подала 12.04.2018 року, пропустивши строк подачі декларації, у зв`язку із необачністю, оскільки забула. З ЗУ «Про запобігання корупції» була ознайомлена, також їй відомо було про необхідність подання своєчасно декларації (а.с.29);

-Копію науково-експертного висновку у справі про правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с.31-33);

-Супровідний лист начальника Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Левітова М. до Керівника Красноармійської місцевої прокуратури Щепіхіна О. про направлення погоджених проектів протоколів разом з картками Ф.1-К, Ф.2-К та матеріалів перевірки відносно депутата Родинської міської ради Покровського району Донецької області ОСОБА_1 щодо можливого вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.34);

-Супровідний лист заступника керівника Красноармійської місцевої прокуратури Щербакова В. до начальника управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НП України Левітову М.О. щодо вивчення та погодження матеріалів перевірки та проекту протоколу, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НП України щодо можливої наявності у діях депутата Родинської міської ради Покровського району ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.35).

Згідно ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста, чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. «б», п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як депутат міської ради, є суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а тому вона мала подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік за формою, що визначена НАЗК.

Натомість, з матеріалів справи та пояснень ОСОБА_1 вбачається, що вказана декларація подана нею тільки 12.04.2018 року о 10 год. 00 хв. з порушенням встановленого строку.

Приписами ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог щодо фінансового контролю.

Отже, суддею встановлено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Призначаючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність відповідно до вимог ст.ст.34, 35, 283 КУпАП. При накладенні адміністративного стягнення враховується ступінь вини та матеріальний стан особи, яка притягається до адміністративної відповідальності відповідно до ст.33 КУпАП.

З урахуванням викладених обставин, думки особи, що притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає за можливе накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімально передбаченому санкцією частини статті розмірі.

Крім того, згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч. 1 ст.172-6, ст.ст. 283-284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Красноармійськ, Донецької області, громадянку України, депутата Родинської міської ради Покровського району Донецької області, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп. (Реквізити рахунку для оплати штрафу: р/р м. Покровськ UA0005060; Отримувач коштів: Покровське УК/м. Покровськ/21081100; МФО - 899998; ; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Красноармійськ, Донецької області, громадянки України, депутата Родинської міської ради Покровського району Донецької області, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір на користь держави в сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок (Реквізити рахунку для судового збору: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя Красноармійського

міськрайонного суду В.А. Варибрус