Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/184/20
Провадження № 3/483/117/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 лютого 2020 року м. Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Шевиріна Т. Д., за участю прокурора Ніконової К.А., розглянувши матеріали, що надійшли з управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , є депутатом Очаківської міської ради, працює на посаді директора Очаківської ЗОШ № 2, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків відсутній,

до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А :

06 лютого 2020 року до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області надійшов протокол №38 від 29 січня 2020 року, згідно з яким ОСОБА_1 , будучи депутатом Очаківської міської ради, на підставі п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме в строк до 01 квітня 2018 року, а подала її лише 03 квітня 2018 року.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 винною себе не визнала, пояснила, що 29 березня 2018 року вона намагалася подати електронну декларацію, однак спроба в`явилася невдалою. Пізніше вона дізналася про те, що електронні ключі, прив`язані до поштової скриньки з доменом RU блокуються, у зв`язку із чим 29 березня 2018 року ОСОБА_1 направила до служби підтримки повідомлення про зміну електронної адреси. Оскільки лише 03 квітня 2018 року адресу, прив`язану до електронного ключа, було змінено, про що надійшло повідомлення, ОСОБА_1 подала декларацію з порушенням строку 3 квітня 2018 року.

На підтвердження зазначених обставин ОСОБА_1 надала скрін-шоти, з яких вбачається, що вона двічі 29 та 30 березня 2018 року зверталася до служби підтримки із повідомленням про зміну електронної адреси, і підтвердження зміни електронної адреси отримала лише 03 квітня 2018 року.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дійшла наступного.

06 листопада 2015 року рішенням №2 Очаківської міської рада визнано повноваження депутата ОСОБА_1 ..

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах « А» і« В» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього закону.

Відповідно до ст. 1 та підп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з п. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в підпунктах «а» і «в» п. 1 ст. 3 цього ж Закону (підпункт «а» - посадові особи юридичних осіб публічного права), зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Скріншотом сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 23 січня 2020 року, підтверджується несвоєчасне подання ОСОБА_2 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, а саме 03 квітня 2018 року (а.с. 8).

До протоколу також додано лист з ДП «УСС», згідно з яким Реєстр у період з 01 січня по 27 квітня 2018 року не функціонував 02 січня 2018 року з 09 год. 00 хв. по 09 год. 50 хв. та 15 березня 2018 року з 12 год 00 хв. по 12 год 40 хв..

Судом також встановлено, що 29 та 30 березня 2018 року ОСОБА_1 зверталася до служби підтримки із повідомленням про зміну електронної адреси (а.с. 37, 38).

З наданих ОСОБА_1 скрін-шотів слідує, що підтвердження зміни електронної адреси вона отримала 02 квітня 2018 року, тобто вже з порушенням строку подання декларації (а.с. 39).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Так, згідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення настає у разі несвоєчасного подання декларації особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З суб`єктивної сторони дане адміністративне правопорушення передбачає наявність умисної форми вини; відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування настає за умови, що суб`єкт усвідомлював протиправний характер своїх дій і мав прямий умисел, спрямований на ухилення від неподання чи несвоєчасного подання декларації, керуючись особистим інтересом чи інтересами третіх осіб; вчинення такого діяння через необережність не охоплюється санкцією частини 1 статті 172-6 КУпАП і виключає притягнення до адміністративної відповідальності.

Матеріали справи не містять доказів наявності у ОСОБА_1 умислу (прямого чи непрямого) та відповідного корисливого або іншого особистого інтересу, чи інтересу третіх осіб, на неподання у встановлений законом строк декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що протокол складався за місцем її роботи, часу та можливості підготувати скрін-шоти в неї не було, у зв`язку із чим вона зазначила у протоколі, що пояснення надаватиме у суді.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Оскільки ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердила доказами ту обставину, що вона порушила строк подання декларації від незалежних від неї причин, а саме через неповідомлення її про блокування домену RU та необхідність зміни електронного ключа для вдалої подачі декларації, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідності за вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП - закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанову протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області особою, щодо якої її винесено, або її захисником.

Суддя: