справа № 208/864/20
№ провадження 3/208/936/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2020 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Ізотов В.М., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення з іншими матеріалами, за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальносі ОСОБА_1 , відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого приватним підприємцем, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

06 лютого 2020 року до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З протоколу про адміністративне правопорушення ДПР18 №513221 від 24.01.2020р. вбачається, що 24.01.2020р. об 11.45год. ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів без провадження господарської діяльності та без одержання ліцензії на внутрішні перевезення пасажирів, чим порушив ст.29 Закону України «Про автомобільний транспорт». За даним фактом ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164 КУпАП .

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 24.01.2020р. їхав разом з двома друзями ( ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) на відпочинок. На вулиці Т.Шевченка його зупинив колишній знайомий ОСОБА_4 та попросив довезти його до 9 лікарні. Коли він зупинився біля 9 лікарні і ОСОБА_4 вийшов з машини, підійшов працівник поліції та попросив документи. Потім поліцейський опитав ОСОБА_4 і зі змісту цієї розмови стало відомо, що поліцейський намагається переконати ОСОБА_5 про те, що він начебто розплатився за послуги таксі. ОСОБА_5 повідомив працівнику поліції, що вони знайомі та те, що підвіз його ОСОБА_6 безкоштовно. Після чого було складено протокол, на зауваження, що грошей він не брав та не займається підприємницькою діяльністю з перевезення пасажирів, працівник поліції не відреагував. В зв`язку з тим, що не порпушував порядку провадження господарської діяльності, просив провадження по справі закрити в зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення.

Свідок події ОСОБА_2 надав суду письмові пояснення, підтвердив, що він з ОСОБА_6 та ОСОБА_7 їхали на відпочинок на машині ОСОБА_1 . ОСОБА_6 підвіз свого знайомого ОСОБА_5 до 9-ї лікарні, безкоштовно. Також додав, що Нікілев не займається підприємницькою діяльністю з перевезення пасажирів.

Свідок події ОСОБА_3 надав суду письмові пояснення, також підтвердив, що він з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 їхали на відпочинок. Нікілев підвіз свого знайомого ОСОБА_5 до 9-ї лікарні, безкоштовно. Також додав, що ОСОБА_6 не займається підприємницькою діяльністю з перевезення пасажирів

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження по даній справі підлягає закриттю, в звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення окрім іншого зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255цього Кодексу.

В протоколі про адміністративне правопорушення ДПР18 №513221 від 24.01.2020р в порушення вимог ст. 256 КУпАП не вказані конкретні обставини вчиненого правопорушення та дії (бездіяльність) ОСОБА_1 , що виразилися у провадженні господарської діяльності з перевезень пасажирів без ліцензії. Зокрема, не надано доказів, що він дійсно займається перевезенням пасажирів, що ставиться йому в провину та підпадає під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. При цьому, свідки показують, що ОСОБА_6 не надає зазначених послуг, а просто підвіз свого знайомого безоплатно.

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

З диспозиції зазначеної статті вбачається, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за порушення конкретних норм законодавства України. Формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення, його мотивів і форми вини, так як при оцінці доказів судом має вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключати сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Враховуючи неповноту даних про адміністративне правопорушення, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні достатні і беззаперечні докази, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення по ст. 164 ч.1 КУпАП.

Відповідно до ст. 9 Конституції України та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що деталі обвинувачення у кримінальному процесі мають дуже суттєве значення, а його неконкретність розглядається ЄСПЛ як порушення права на захист (Справа «Маттоціа проти Італії» від 25 липня 2000 року).

Доведення «поза розумним сумнівом» відображає максимальний стандарт, що має відношення до питань, що вирішуються, при визначенні відповідальності. Ніхто не повинен позбавлятися волі або піддаватися іншому покаранню за рішенням суду, якщо вина такої особи не доведена «поза розумним сумнівом (Sevtap Veznedaroрlu v. Turkey (Севтап Везнедароглу проти Турції).

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.247КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП не доведена, вина ОСОБА_1 не встановлена, суд не вбачає в його діях складу адміністративного правопорушення за ст. 164 ч.1 КупАП, а тому провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст. 6 Конвенції з прав людини та основоположних свобод, ст. ст. 9, 62 Конституції України, ст. ст. 36, 164, 247, 249, 251, 252, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП закрити, в звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Ізотов В.М.