Єдиний унікальний № 408/798/20-п
Провадження 3/408/388/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2020 року смт. Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Булгакова Г.В., розглянувши матеріали Луганського прикордонного загону відділу прикордонної служби «Красна Талівка» про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Луганськ, проживаючого в АДРЕСА_1 , громадянина України, не працюючого,

за частиною 1 статті 204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Біловодського районного суду Луганської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення від 01 березня 2020 року, з якого слідує, що 24 лютого 2020 року ОСОБА_1 перетнув лінію ДКУ з ТОТ в Луганській області до РФ на пункті пропуску «Ізварине».

Дані дії ОСОБА_1 співробітниками прикордонної служби кваліфіковані за ч. 1 ст.204-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засідання свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-2 КУпАП не визнав, пояснив, що є вихованцем школи-інтернату для дітей сиріт, яка розташована на тимчасово непідконтрольній державній владі території в м.Луганську, але не бажаючи проживати на непідконтрольній українській владі території, вирішив прямувати до контрольованої території України та перетнув державний кордон в пункті пропуску «Ізварине» Луганської області в напрямку РФ і в подальшому попрямував до України.

Відповідно до вимог ст. ст.245, 251, 252 та 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне та вмотивоване рішення.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи наявні пом`якшуючі чи обтяжуючі обставини, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації чи трудовому колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ст. 204-2 КУпАП наступає за порушення порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

Оскільки норма ст. 204-2 КУпАП є бланкетною, то в протоколі обов`язково має бути посилання на норму спеціального закону, за порушення якої настає відповідальність, в даному випадку, на Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», однак таке посилання у протоколі відсутнє.

Згідно ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупованою територією є: 1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Пунктом 3 Порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 367, передбачено, що в`їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї здійснюються через контрольні пункти: громадян України - за умови пред`явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України Про громадянство України або статтею 2Закону України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України. А згідно Переліку контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї (Додаток № 1 до вказаного Порядку) контрольні пункти в`їзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для автомобільного сполучення «Каланчак», «Чаплина», «Чонгар», контрольні пункти вїзду на тимчасово окуповану територію України/виїзду з неї для залізничного сполучення «Херсон», «Мелітополь», «Вадим», «Новоолексіївка».

Як вбачається з наведеного, до тимчасово окупованої території, що регулюється цим Законом, належить територія Автономної Республіки Крим.

Проте матеріали справи не містять жодних доказів того, що ОСОБА_1 здійснював перетин вказаної території, натомість зазначено, що він перетнув лінію ДКУ з ТОТ в Луганській області до РФ на пункті пропуску «Ізварине», який розташований у Луганській області.

Окремо слід зазначити, що правовий статус тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, а також правовий режим на зазначених територіях визначаються Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях».

Указом Президента України від 7 лютого 2019 року № 32/2019 затверджено межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях до яких віднесено селище міського типу Ізварине.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275 (зі змінами) смт. Ізварине включене до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Відповідальність за порушення порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього передбачена ст. 204-4 КУпАП та регулюється вказаним Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях».

А тому, враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення не містить ознак правопорушення, передбаченого ст. 204-2 КУпАП, вважаю провину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ч. 1 ст. 204-2 КУпАП недоведеною, у зв`язку з чим в діях останнього відсутній склад інкримінованого йому правопорушення, що є підставою для закриття провадження у справі відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ст. 247, ст. ст. 248, 252, 283, п. 3 ст. 284 КУпАП,

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-2 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: Г.В.Булгакова