КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/415/20
Провадження № 3/552/226/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.02.2020 року суддя Київського районного суду м. Полтави Куліш Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця: м. Рубіжне Луганської області, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого директором ТОВ «Група компаній «Елефант» з 17.08.2016 року, паспорт серія НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 41 КУпАП та ч. 3 ст. 41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ПЛ/152/АВ/П/ПТ1, ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Група компаній «Елефант» з 17.08.2016 року, 14.01.2020 року (з моменту виявлення) за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 27, вчинив порушення ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці», а саме: заробітну плату за першу половину грудня 2019 року на загальну суму 42389, 50 грн. перераховано на карткові рахунки працівників 19.12.2019 року відповідно до відомості розподілу виплату від 19.12.2019 року №191219СТ320250. Заробітну плату за грудень 2019 року на момент проведення інспекційного відвідування 14.01.2020 року не виплачено.

Вищевказане свідчить про порушення щодо строків та періодичності виплати заробітної плати.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ПЛ5114/152/АВ/П/ПТ2, ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Група компаній «Елефант» з 17.08.2016 року, 14.01.2020 року (з моменту виявлення) за адресою: м. Полтава, вул. М. Бірюзова, 27, вчинив порушення ч. 3 ст. 24 КЗпП України щодо допущення працівника до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу, щодо допущення працівника до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 41 КУпАП, а саме:

У зв`язку з надходження до Управління Держпраці у Полтавській області заяв, виходячи зі змісту яких працівники працювали без незалежного оформлення трудових відносин у ТОВ «Група компаній «Елефант» і виконували роботи на об`єктах структурних підрозділів ТОВ «Кононівський елеватор» (Кіровоградська дільниця, Гніванська дільниця, ст. Поташ, Маньківський район (с. Вікторівка), Управлінням був зроблений запит до структурних підрозділів ТОВ «Кононівський елеватор».

Про те, що роботи виконувались працівниками ТОВ «Група компаній «Елефант» на даних структурних підрозділах свідчать накази по товариству та інформація надана структурними підрозділами ТОВ «Кононівський елеватор».

Зокрема, листом від 13.01.2020р. №5, за підписом начальника Гаванської дільниці, отримано відповідь на запит згідно змісту якої ТОВ «Група компаній «Елефант» виконувались роботи на території Гніванської дільниці ТОВ «Кононівський елеватор» на підставі договору підряду №180219. Крім цього, додатком до листа додано «Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці» Гніванська дільниця ТОВ «Кононівський елеватор» (розпочатий з 26.11.2018р.) щодо проведення вступних інструктажів працівникам TOB «Група компаній «Елефант» перед допуском їх на територію дільниці ТОВ «Кононівський елеватор».

Згідно «Журналу реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці» інженером з охорони праці ОСОБА_2 були проведені інструктажі працівникам ТОВ «Група компаній «Елефант», а саме: - 22.03.2019р. проведено вступний інструктаж ОСОБА_3 - прораб, (№62); ОСОБА_4 - підсобний робітник (№ 63); ОСОБА_5 - підсобний робітник (№ 64).

ТОВ «Кононівський елеватор» Гніванська дільниця (головним інженером ОСОБА_6 ) були також проведені вступні інструктажі працівникам ТОВ «Група компаній «Елефант» у липні - серпні 2019 року: 16.07.2019р. № 137 ОСОБА_7 - робітник, № 138 ОСОБА_8 робітник; 26.07.2019р. № НОМЕР_3 ОСОБА_9 - бригадир, № АДРЕСА_2 ОСОБА_10 - електрогазозварник, №142 Білаш В.О. - монтажник, №143 ОСОБА_11 монтажник; 01.08.2019р. № 146 ОСОБА_12 - працівник, № 147 ОСОБА_13 - працівник.

Підписи працівників проти прізвищ в «Журналі реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці» про проведений інструктаж в наявності.

В ході інспекційного відвідування посадовими особами ТОВ «Група компаній «Елефант» було надано накази. Так, наказом від 20.03.2019р. №14 передбачено відрядити в ТОВ «Кононівський елеватор» м. Гнівань Вінницької області, терміном на три доби з 20.03.2019р. по 22.03.2019р. для виконання робіт - геодезична прив`язка ангара ОСОБА_3 .

Листом від 11.01.2020р. № 2, за підписом начальника Кіровоградської дільниці, отримано відповідь на запит згідно якої ТОВ «Група компаній «Елефант» виконувало роботи на території Кіровоградської дільниці ТОВ «Кононівський елеватор» на підставі договору підряду №50319/К від 05.03.2019р. з ПрАТ «Полтавське ХПП».

Також в листі зазначено, що працівникам ТОВ «Група компаній «Елефант» перед допуском їх на територію дільниці було проведено вступний інструктаж, про що внесено відповідні записи до журналу вступного інструктажу, копія якого додається до цього листа («Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці ПрАТ «Полтавське ХПП» та «Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці Кіровоградської дільниці ТОВ «Кононівський елеватор»»).

Крім цього, додатком до листа посадовими особами Кіровоградської дільниці надано: лист повідомлення вих. № 12 від 27.03.2019р., за підписом директора ТОВ «Група компаній Елефант» ОСОБА_1 , адресований начальнику дільниці ПрАТ «Полтавське ХПП» ОСОБА_14 , яким директор ТОВ «Група компаній Елефант» повідомляє, що спеціалісти товариства прибудуть 28.03.2019р. для виконання робіт на об`єкти дільниці ПрАТ «Полтавське ХПП» за адресою - вул. Мурманська, 45, м. Кропивницький згідно договору № 50319/К від 05.03.2019р., у з в`язку з чим він просив видати тимчасові перепустки на час виконання таких робіт наступним працівникам ТОВ «Група компаній Елефант»: ОСОБА_3 (виконроб), ОСОБА_15 (робочий), ОСОБА_16 (робочий). Також в листі-повідомленні зазначено, що відповідальний за виконання правил з охорони праці та за виконання експлуатацію інструментів ОСОБА_3 ; лист-повідомлення вих. № 20, за підписом директора ТОВ «Група компаній Елефант» ОСОБА_1 , адресований начальнику дільниці ПрАТ «Полтавське ХПП» ОСОБА_14 , яким директор ТОВ «Група компаній Елефант» повідомляє, що спеціалісти товариства прибудуть 09.04.2019р. для виконання робіт на об`єкти дільниці ПрАТ «Полтавське ХПП» за адресою - вул. Мурманська, 45, м. Кропивницький згідно договору № 50319/К від 05.03.2019р., у з в`язку з чим він просив видати тимчасові перепустки на час виконання таких робіт наступним працівникам ТОВ «Група компаній Елефант»: ОСОБА_17 (робочий), ОСОБА_18 (робочий), Добрівському В. ОСОБА_19 (робочий), ОСОБА_20 , ОСОБА_21 . Також в листі-повідомленні зазначено, що відповідальний за виконання правил з охорони праці - ОСОБА_20 ; лист-повідомлення, за підписом директора ТОВ «Група компаній Елефант» ОСОБА_1 , адресований начальнику дільниці ПрАТ «Полтавське ХПП» ОСОБА_14 , яким директор ТОВ «Група компаній Елефант» повідомляє, що спеціалісти товариства прибудуть 05.07.2019р. для виконання робіт по будівництву складу для зберігання металевих виробів на підприємстві ПрАТ «Полтавське ХПП» по вул. Мурманській 45, смт. Нове м. Кропивницького Кіровоградської області, у зв`язку з чим він просив видати тимчасові перепустки наступним працівникам ТОВ «Група компаній «Елефаент»: ОСОБА_1 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 лист-повідомлення від 12.08.2019р. № 124, за підписом виконавчого директора ТОВ «Група компаній «Елефант» ОСОБА_26 , адресований директору ТОВ «Кононівський елеватор» ОСОБА_14 , яким виконавчий директор повідомляє, що працівники товариства прибудуть 12.08.2019р. для виконання будівельно - монтажних робіт для ТОВ «Кононівський елеватор» за адресою: м. Кропивницький, вул. Мурманська, 45, у зв`язку з чим просив видачи тимчасові перепустки наступним працівникам: ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 .

Згідно «Журналу реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці Приватного акціонерного товариства Полтавське хлібоприймальне підприємство» (розпочатий 01.01.2015р., закінчений 14.06.2019р.) проведені інструктажі працівникам ТОВ «Група компаній «Елефант» (про що зазначено в графі за номером 4 «Професія, посада особи, яку інструктують, її вік»), а саме: 28.03.2019 р. за № 190 ОСОБА_3 - прораб, № 188 Омельяненко ОСОБА_31 - монтажник, № 189 Спиридов Д.В. - монтажник; 11.04.2019р. - ОСОБА_20 за посадою бригадир (№ 199); ОСОБА_32 .В. - робітник № 200; Добрівському В ОСОБА_33 - робітник № 20; ОСОБА_21 - робітник № 202; ОСОБА_17 робітник № 203.

У травні 2019 року також були проведені інструктажі працівникам ТОВ «Група компаній «Елефант»: ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 .

Як свідчить «Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці Кіровоградська дільниця ТОВ Кононівський елеватор» (розпочатий 04.06.2019р.) проведені інструктажі працівникам ТОВ «Група компаній «Елефант», а саме: 05.07.2019р. ОСОБА_1 - директор ТОВ «Група компаній «Елефант», ОСОБА_37 - електрогазозварник (порядковий номер 63), Кочубею С.В. газоелектрозварювальник (порядковий номер 64), ОСОБА_23 - слюсар (порядковий номер 65), ОСОБА_22 бригадир (порядковий номер НОМЕР_4 ); 17.07.2019р. за порядковим номером запису 67 ОСОБА_38 - електрогазозварник, ОСОБА_39 - електрозварювальник (порядковий номер 68); 03.08.2019р. за порядковим номером запису НОМЕР_5 ОСОБА_24 - слюсар-монтажник; 13.08.2019р. за порядковим номером запису НОМЕР_6 ОСОБА_40 - монтажник, Федасу Д.С. - електрозварювальник (порядковий номер 75), ОСОБА_29 - монтажник (порядковий номер 76); 21.08.2019р. за порядковим номером запису 89 ОСОБА_30 - монтажник; 03.09.2019р. за порядковим номером АДРЕСА_3 слюсар - монтажник; 05.09.2019р. за порядковим номером АДРЕСА_4 - будівельник, ОСОБА_41 - будівельник (порядковий номер 94), ОСОБА_42 - будівельник (порядковий номер 95) (підписи про проведений інструктаж працівників в журналі в наявності).

Наказом по ТОВ «Група компаній «Елефант» від 27.03.2019р. №18 «Про вибуття у відрядження» передбачено відрядити в ПрАТ «Полтавське ХПП» м. Кропивницький Кіровоградської області терміном на 2 доби з 28.03.2019р. по 29.03.2019р. для виконання земельних робіт виконавця робіт ОСОБА_3 та слюсаря із складання металевих конструкцій Оливенка І.О.

Листом від 11.01.2020р. №24, за підписом начальника дільниці, отримано відповідь на запит згідно змісту якої ТОВ «Група компаній «Елефант» виконує роботи на території Вікторівської дільниці ТОВ «Кононівський елеватор» на підставі договору підряду № 50319/В і відповідно до Порядку проведення інструктажів працівникам ТОВ «Група компаній «Елефант» перед допуском їх на територію дільниці ТОВ «Кононівський елеватор» було проведено вступний інструктаж, про що внесено відповідні записи до журналу вступного інструктажу, копія якого надається.

Згідно «Журналу реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці» Вікторівської дільниці ТОВ «Кононівський елеватор» (розпочатий 22.11.2018р.) проведені інструктажі працівникам ТОВ «Група компаній «Елефант, а саме: 08.04.2019р. за порядковим номером запису 16 ОСОБА_43 - робітник, Бухун Б.В. - робітник (порядковий номер 17), ОСОБА_44 зварювальник (порядковий номер 18), ОСОБА_3 - виконроб (порядковий номер 19); 10.06.2019р. за порядковим номером запису 41 ОСОБА_45 - будівельник; 12.06.2019р. за порядковим номером запису НОМЕР_7 ОСОБА_46 - будівельник, Агафонов О.В. - будівельник (порядковий номер 43); 12.07.2019 р. за порядковим номером запису журналу 54 ОСОБА_47 , Рютін Ю. ОСОБА_48 - будівельник (порядковий номер 55), ОСОБА_25 - будівельник (порядковий номер 56).

Підписи про проведені інструктажі в наявності.

Наказом по ТОВ «Група компаній «Елефант» від 10.04.2019р. №22 передбачено відрядження в ТОВ «Кононівський елеватор» с. Вікторівка Черкаської області терміном на 2 доби з 11.04.2019 р. по 12.04.2019 р. для виконання земельних робіт виконавця робіт ОСОБА_3 та оператора ЧПУ плазми ОСОБА_22 .

З січня по грудень 2019р. накази (розпорядження) на підприємстві ТОВ «Група компаній «Елефант» про прийом на роботу (за основним місцем роботи чи за сумісництвом) ОСОБА_4 , ОСОБА_49 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_50 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_51 , ОСОБА_43 , ОСОБА_52 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_53 , ОСОБА_37 , ОСОБА_24 , ОСОБА_40 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_38 , ОСОБА_11 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_56 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 відсутні.

Як свідчать матеріали інспекційного відвідування, наказом від 13.09.2019 р. №42-К/19 прийнято на посаду електрозварника з 16.09.2019р. ОСОБА_39 . При цьому зазначено, що працівнику ОСОБА_39 було проведено вступний інструктаж за посадою електрозварювальника 17.07.2019р. (ТОВ Кононівський елеватор Кіровоградська дільниця).

Наказом від 06.11.2019р. № 47-К/19 прийнято з 07.11.2019р. на посаду слюсаря із складання металевих конструкцій Рютіна Ю.В. Працівнику ОСОБА_23 було проведено 05.07.2019р. вступний інструктаж за посадою електрогазозварник (ТОВ Кононівський елеватор Кіровоградська дільниця), та 12.07.2019р. за посадою «будівельник» ТОВ Кононівський елеватор Вікторівска дільниця.

Як свідчить інформація Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.12.2019 р. за №24084/06.3-19 особи, які б виконували роботи за договорами цивільно - правового характеру за період 2019 року відсутні.

Враховуючи документи надані адміністрацією підприємства та опрацювавши інформацію надану структурними підрозділами ТОВ «Кононівський елеватор» (Кіровоградська дільниця, Гніванська дільниця, ст. Поташ, Маньківський район (с. Вікторівка) та інформацію з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вищевказані працівники були допущені до роботи без належного оформлення, що свідчить про порушення вимог ч. 3 ст. 24 КЗпП України в частині допущення працівника до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженої ним органу та повідомлення центрального органу виконавчої влади.

В судовому засіданні ОСОБА_1 обставини зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення №ПЛ/152/АВ/П/ НОМЕР_8 , щодо порушення ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці», а саме про порушення щодо строків та періодичності виплати заробітної плати визнав повністю та зазначив, що порушення були усунуті.

Свою вину у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП, що зазначені в протоколі №ПЛ5114/152/АВ/П/ПТ2, щодо допущення працівника до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу, щодо допущення працівника до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу, заперечив та пояснив наступне.

Висновки зроблені інспектором, ґрунтуються на відповідях на запити, які надійшли від їхніх клієнтів. У зазначених відповідях їхні клієнти надали відповідь, що вказані особи пройшли інструктаж, а проведення інструктажу не є підтвердженням того, що останні там здійснювали роботи чи працювали.

Крім того, зазначив, що вказані особи оформлені не були, вони приходили до замовника щоб здійснити заміри, а потім до них, і лише після цього ТОВ «Група компаній «Елефант» приймало рішення брати їх на роботу чи ні, а коли вони приходили на об`єкт для здійснення замірів, то проходили інструктаж.

Згідно вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП підтверджується: його поясненнями, протоколом про адміністративне правопорушення №ПЛ/152/АВ/П/ПТ1 від 14.01.2020 року, актом, розрахунково платіжною відомістю.

За таких обставин, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП повністю доводиться дослідженими доказами.

Таким чином, відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення передбачене санкцією ч. 1 ст. 41 КУпАП, у виді штрафу.

Крім того, в силу п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 справляється судовий збір за ставкою - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420 грн. 40 коп.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №ПЛ5114/152/АВ/П/ПТ2, ОСОБА_1 інкримінується адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому заперечив, надавши пояснення, що вказані у протоколі особи не є їхніми працівниками, вони приходили до замовника щоб здійснити заміри, а потім до них, і лише після цього ТОВ «Група компаній «Елефант» приймало рішення брати їх на роботу чи ні. Коли вони приходили здійснювати заміри, то з ними проводили інструктаж, а проведення інструктажу не є підтвердженням того, що останні там працювали.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення, в якості підтвердження були долучені листи - повідомлення про надання тимчасових перепусток, але вони не можуть слугувати доказом того, що вказані особи здійснювали там роботи, а тимчасові перепусти їм були необхідні для доступу до об`єкту перед здійсненням замірів, також у матеріалах справи відсутні заяви вказаних осіб, щодо допущення їх до роботи без укладення трудових договорів та відсутні будь - які беззаперечні докази, що підтверджували б вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП.

Вивчивши матеріли справи вважаю, що адміністративну справу щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 41 КУпАП слід закрити через відсутність складу адміністративного правопорушення, оскільки проведення інструктажу не є підтвердженням того, що вказані у протоколі особи працювали у ТОВ «Група компаній «Елефант».

Відповідно до ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких обставин в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбачений ч. 3 ст. 41 КУпАП, а тому справа підлягає закриттю в порядку ст.247 ч.1 п.1 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст.ст. 247, 251, 252, 280 , 283, 284, 289 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп. в дохід держави.

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 3 ст. 41 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з дня проголошення постанови.

Суддя Ю. В. Куліш