Справа № 315/1516/20
Номер провадження № 3/315/498/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2020 року м. Гуляйполе

Гуляйпільський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді С.М. Телегуз, при секретарі В.В. Дмитренко, за участю прокурора Ю.О. Шрамко, особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні об`єднані матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженця м. Гуляйполе Запорізької області, паспорт НОМЕР_1 , виданий 06.10.1995 року Гуляйпільським РВ УМВС України в Запорізькій області, Голови Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №532 від 09.10.2020 року та №533 від 09.10.2020 року встановлено, що рішенням першої сесії сьомого скликання Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області №8 від 10.11.2015 року «Про підтвердження рангу посадової особи»» ОСОБА_2 обрано головою Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області сьомого скликання та встановлено 7 ранг четвертої категорії посадової особи органу місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_2 , будучи головою Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст.172-7 КУпАП є суб`єктом відповідальності за вказане правопорушення, пов`язане з корупцією.

Відповідно до протоколу засідання Залізничної селищної ради району Запорізької області 05.07.2019 року у роботі 38-ї позачергової сесії сьомого скликання із 12 обраних депутатів брало участь 7 депутатів та сільський голова ОСОБА_2

05.07.2019 року на засіданні позачергової сесії Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області ОСОБА_2 , діючи як Голова, голосував за прийняття або не прийняття певних рішень по питаннях, які були винесені на позачергову сесію.

Одним з питань, яке було винесено на порядок денний зазначеної сесії було питання про затвердження штатного розпису працівників апарату управління Залізничної селищної ради на 2019 рік.

Проведеним голосуванням депутатів Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області з вказаного питання, яке відбулось у денний час у приміщенні Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області, розташованої за адресою: Запорізька область, Гуляйпільський район, смт. Залізничне, вул. Ранкова 20А, та у якому приймав участь і сільський голова ОСОБА_2 , «за» проголосували усі 7 присутніх на сесії депутатів та сільський голова.

За результатами голосування прийнято рішення №8 від 05.07.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_2 встановив собі посадовий оклад в розмірі 7000 гривень.

При цьому, під час засідання Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області 05.07.2019 року перед проведенням голосуванням та прийняття рішення №8 ОСОБА_2 не здійснено самостійного публічного оголошення, не повідомлено селищну раду про наявність у нього реального конфлікту інтересів, що під час голосування впливає на об`єктивність або неупередженість вчинення дій, оскільки воно стосувалось встановлення ОСОБА_2 посадового окладу в розмірі 7000 гривень, тому він має приватний інтерес при участі у голосуванні.

Отже, Голова Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області ОСОБА_2 порушив вимоги ч.1 ст.28, ч.1 ст.35 Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-7 КУпАП (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014) - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

При цьому, під час засідання Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області 05.07.2019 року ОСОБА_2 , проголосувавши за рішення №8, діяв умисно, оскільки воно стосувалось встановлення собі посадового окладу в розмірі 7000 гривень, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Отже, Голова Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області ОСОБА_2 порушив вимоги ч.1 ст.28, ч.1 ст.35 Закону України «Про запобігання корупції» та ч.1 ст.59-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП (в редакції Закону № 1700-УП від 14.10.2014) - вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів.

Суд, заслухавши прокурора, який просив визнати ОСОБА_2 винним у скоєнні адміністративних корупційних правопорушень, правопорушника, який свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав частково, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що ОСОБА_2 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції»: реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень; приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, діють неупереджено, незважаючи на приватні інтереси, особисте ставлення до будь-яких осіб, на свої політичні погляди, ідеологічні, релігійні або інші особисті погляди чи переконання.

Так, рішенням першої сесії сьомого скликання Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області №8 від 10.11.2015 року «Про підтвердження рангу посадової особи»» ОСОБА_2 обрано Головою Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області сьомого скликання та встановлено 7 ранг четвертої категорії посадової особи органу місцевого самоврядування.

А тому ОСОБА_2 як Голова Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області відповідно до п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією.

05.07.2019 року у денний час ОСОБА_2 , знаходячись у приміщенні Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області, розташованої за адресою: Запорізька область, Гуляйпільський район, смт. Залізничне, вул. Ранкова 20А, під час проведення засідання 38-ї позачергової сесії сьомого скликання Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області був присутній та приймав участь у обговоренні та голосуванні за рішення №8 від 05.07.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_2 встановлено посадовий оклад в розмірі 7000 гривень. Про наявність реального конфлікту інтересів ОСОБА_2 не повідомив присутніх депутатів та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_2 , будучи Головою Залізничної селищної ради Гуляйпільського району Запорізької області, діючи умисно, розуміючи, що у нього наявний реальний конфлікт інтересів, у порушення вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомивши колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, прийняв участь у обговоренні та голосуванні за рішення №8 від 05.07.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_2 встановлено посадовий оклад в розмірі 7000 гривень, тобто вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.

В діях ОСОБА_2 міститься склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність та наявність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_2 стягнення у виді штрафу в дохід держави в мінімальних розмірах, передбачених санкціями ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, із врахуванням вимог ст.36 КУпАП.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.

Керуючись ст.ст. 23, 33, 36, 40-1, ч.ч. 1, 2 ст.172-7, ст.ст. 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення:

- за ч.1 ст.172-7 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн.;

- за ч.2 ст.172-7 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400,00 грн.

Призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ст.36 КУпАП остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400,00 грн. у дохід держави.

У разі несплати штрафу в добровільному порядку протягом 15 днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, штраф підлягає стягненню в порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі в сумі 6800 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в сумі 420,40 грн.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: С.М.Телегуз