328/2902/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 лютого 2020 року м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., за участю особи відносно якої складено протокол ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Токмацького управління ГУ ДПС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності керівника КП «УК Контакт» Токмацької міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №33 від 26.11.2019 та додані до нього матеріали, відповідно до яких головним державним ревізором інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Токмацького управління ГУ ДФС у Запорізькій області Сердюк Т.О., за актом камеральної перевірки від 18.11.2019 №1653/08-01-54-06/32223640КП «УК Контакт» Токмацької міської ради, код ЄРПОУ 32223640, Запорізька область, місто Токмак, вулиця Карла Лібкнехта, 166, встановлено, що керівник КП «УК Контакт» Токмацької міської ради ОСОБА_1 ,вчинив порушення, передбачене п.57.1 ст.57, п.203.2 ст.203, п.57.3 ст.57 ПК України, а саме не подано (не своєчасно подано) до установи банку платіжні доручення по ПДВ за попередніми податковими зобов`язаннями, що призвело до виникнення податкового боргу, який на дату складання протоколу не погашено, а сплата поточних податкових зобов`язань зарахована в рахунок погашення податкового боргу: згідно Декларацій з податку на додану вартість за вересень 2018 року, терміном сплати 30.10.2018 (сплачено 29.10.2019), за жовтень 2018 року, терміном сплати 30.11.2018 (сплачено 29.10.2019); згідно податкових повідомлень-рішень від 16.11.2018 №25755406 терміном сплати до 26.11.2018 (сплачено 29.10.2019), від 13.12.2018 №30105406 терміном сплати до 23.12.2018 (сплачено 15.11.2019); згідно податкової декларації з екологічному податку за 4 квартал 2018 року терміном сплати 09.02.2019 (сплачено 19.11.2019); згідно податкових повідомлень-рішень з екологічного податку від 13.12.2018 №, терміном сплати 23.12.2018 (сплачено 19.11.2019), від 21.01.2019 № терміном сплати 31.01.2019 (сплачено 19.11.2019) незалежно від напрямку сплати, зазначеного платником у платіжних дорученнях.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав, зазначив, що податки завжди сплачує своєчасно. По суті пояснив, що до установи банку платіжні доручення подано своєчасно, однак ці кошти податковою інспекцією було зараховано в рахунок погашення податкового боргу, який виник за несвоєчасну сплату податків. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2016 по справі №808/2820/16, стягнуто з рахунків платника податків КП «УК Контакт» Токмацької міської ради податковий борг з ПДВ в розмірі 138368,33 грн. та з екологічного податку у розмірі 111 317,90 грн. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016 по справі №808/2820/16 розстрочено виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2016 по справі №808/2820/16 строком на 36 місяців рівними частками (платежами) по 6935,00 грн., починаючи з грудня 2016 року по жовтень 2019 року.

Хоча судом встановлена розстрочка на суму боргу, однак податкова інспекція все одно нараховує штрафні санкції за несвоєчасну сплату податків.

Інспектор відділу податків і зборів Сердюк Т. ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що КП «УК Контакт» має наявний податковий борг,а саме:

згідно з інтегрованою карткою платника КП «Контакт» ТМР сума заборгованості по коду платежу 14010100 (ПДВ із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) станом на 30.10.2018 становила 321 085,69 грн., станом на 29.10.2019 - 383135,35 грн.;

сума заборгованості по коду платежу 19010300 (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах) станом на 23.12.2018 становила 326533,86 грн., станом на 19.11.2019 - 369523,73 грн.

Платнику КП «Контакт» ТМР було призначено розстрочення податкового боргу з ПДВ на суму 138 368 грн. зі сплатою щомісячного платежу в сумі 3843,57 грн.

Платником було сплачено розстрочені та поточні платежі з ПДВ: 29.10.2019, 15.11.2019, та з екологічного податку: 11.11.2019, 15.11.2019 , 19.11.2019, але згідно з п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Отже, суми сплачених КП «УК Контакт» ТМР податкових зобов`язань від 29.10.2019, 11.11.2019, 15.11.2019, 19.11.2019 зараховані в рахунок погашення податкового боргу згідно Декларацій з податку на додану вартість: за вересень 2018 року терміном сплати 30.10.2018 (сплачено 29.10.2019 року), за жовтень 2018 року терміном сплати 30.11.2018 (сплачено 29.10.2019); згідно податкових повідомлень-рішень з ПДВ: від 16.11.2018 № 25755406 терміном сплати 26.11.2018 (сплачено 29.10.2019), від 13.12.2018 № 30105406 терміном сплати 23.12.2018 (сплачено 15.11.2019); згідно податкової декларації з екологічного податку за 4 квартал 2018 року терміном сплати 09.02.2019 (сплачено 19.11.2019); згідно податкових повідомлень-рішень з екологічного податку: від 13.12.2018 № терміном сплати 23.12.2018 (сплачено 19.11.2019), від 21.01.2019 № терміном сплати 31.01.2019 (сплачено 19.11.2019), не зважаючи на те, що платником вже було надано платіжні доручення зазначенням напрямку та терміну сплати 30.10.2018, 30.11.2018, сплата за якими,

в свою чергу, була зарахована в рахунок погашення податкового боргу, який виник за

попередніми зобов`язаннями.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить наступних висновків.

Відповідно до матеріалів справи відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №33 від 26.11.2019, відповідно до якого ним як керівником КП «УК Контакт» Токмацької міської ради вчинено порушення передбачене п.57.1 ст.57, п.203.2 ст.203, п.57.3 ст.57 ПК України, а саме не подано (не своєчасно подано) до установи банку платіжні доручення по ПДВ за попередніми податковими зобов`язаннями, що призвело до виникнення податкового боргу, який на дату складання протоколу не погашено, а сплата поточних податкових зобов`язань зарахована в рахунок погашення податкового боргу: згідно Декларацій з податку на додану вартість за вересень 2018 року, терміном сплати 30.10.2018 (сплачено 29.10.2019), за жовтень 2018 року, терміном сплати 30.11.2018 (сплачено 29.10.2019); згідно податкових повідомлень-рішень від 16.11.2018 №25755406 терміном сплати до 26.11.2018 (сплачено 29.10.2019), від 13.12.2018 №30105406 терміном сплати до 23.12.2018 (сплачено 15.11.2019); згідно податкової декларації з екологічному податку за 4 квартал 2018 року терміном сплати 09.02.2019 (сплачено 19.11.2019); згідно податкових повідомлень-рішень з екологічного податку від 13.12.2018 №, терміном сплати 23.12.2018 (сплачено 19.11.2019), від 21.01.2019 № терміном сплати 31.01.2019 (сплачено 19.11.2019) незалежно від напрямку сплати, зазначеного платником у платіжних дорученнях.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено наступні сплати КП «УК Контакт» Токмацької міської ради:

Згідно з Декларацією з податку на додану вартість за вересень 2018 року, терміном сплати 30.10.2018 до установи банку ПАТ «Креді Агріколь Банк» подано платіжне доручення №1006 від 30 жовтня 2018 року та сплачено ПДВ в сумі 22 162,00 грн.

Згідно з Декларацією з податку на додану вартість за жовтень 2018 року, терміном сплати 30.11.2018 до установи банку ПАТ «Креді Агріколь Банк» подано платіжне доручення №1112 від 30 листопада 2018 року та сплачено ПДВ в сумі 18 428,00 грн.

Згідно з податковими повідомленнями-рішеннями з ПДВ від 16.11.2018 №25755406 терміном сплати до 26.11.2018 та від 13.12.2018 №30105406 терміном сплати до 23.12.2018 до установи банку ПАТ «Креді Агріколь Банк» подано платіжні доручення №1113 від 30 листопада 2018 року та сплачено ПДВ в сумі 8440,00 грн. та №1217 від 29 грудня 2018 року та сплачено ПДВ в сумі 12 600,00 грн.

Згідно з податковим розрахунком з екологічному податку за 4 квартал 2018 року терміном сплати 09.02.2019 до установи банку ПАТ «Креді Агріколь Банк» подано платіжне доручення №176 від 19 лютого 2019 року та сплачено екологічний податок в сумі 49 700,00 грн. та до АТ КБ «Приватбанк» було подано платіжне доручення №176 від 19 лютого 2019 року на сплачено екологічний податок в сумі 14 284,79 грн., всього на суму 63984,79 грн.

Із судових рішень слідує наступне:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.06.2016 по справі №808/1402/16, задоволено позов Токмацької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області до КП «УК Контакт» Токмацької міської ради про стягнення податкового боргу та стягнуто з рахунків платника податків КП «УК Контакт» Токмацької міської ради податковий борг з ПДВ в розмірі 81 225,53 грн. та з екологічного податку у розмірі 105 810,98 грн. Розстрочено виконання рішення строком на два роки, з 01.07.2016 зі сплатою кожного місяця рівними частками 7793 грн., останній місяць 7797,51 грн.

Із Постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2016 по справі №808/2820/16, задоволено позов Токмацької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області до КП «УК Контакт» Токмацької міської ради про стягнення податкового боргу та стягнуто з рахунків платника податків КП «УК Контакт» Токмацької міської ради податковий борг з ПДВ в розмірі 138368,33 грн. та з екологічного податку у розмірі 111 317,90 грн. Разом 249686,23 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016 по справі №808/2820/16 розстрочено виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2016 по справі №808/2820/16 строком на 36 місяців рівними частками (платежами) по 6935,00 грн., починаючи з грудня 2016 року по жовтень 2019 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.10.2017 по справі №808/2347/17 розстрочено виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 28.08.2017 по справі №808/2347/17 на суму 111 248,10 грн. строком на 36 місяців рівними частками (платежами) по 3118,00 грн., останній місяць 3118,10 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.02.2018 по справі №808/3155/17 розстрочено виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2017 по справі №808/3155/17 на суму 63071,55 грн. строком на 12 місяців рівними частками (платежами) по 5255,96 грн., останній місяць 5255,99 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2018 по справі №808/3766/17 розстрочено виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 по справі №808/3766/17 на суму 45710,13 грн. строком на 12 місяців рівними частками (платежами) по 3809,18 грн., останній місяць 3809,15 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2018 по справі №808/1846/18 розстрочено виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2018 по справі №808/1846/18 на суму 69 414,41 грн. строком на 12 місяців рівними частками (платежами) по 5784,53 грн., останній місяць 5784,58 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2017 по справі №808/3766/17, задоволено позов Токмацької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області до КП «УК Контакт» Токмацької міської ради про стягнення податкового боргу та стягнуто з рахунків платника податків КП «УК Контакт» Токмацької міської ради.

Крім того, як слідує з рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.01.2020 по справі 280/5122/19, яким відмовлено в задоволенні позову Головного управління ДПС у Запорізькій областідо КП «УК Контакт» Токмацької міської ради про стягнення податкового боргу, КП «УК Контакт» Токмацької міської ради податкові зобов`язання з податку на додану вартість та екологічного податку, сплачені у повному обсязі за наступні періоди.

По сплаті зобов`язань з податку на додану вартість:

- платіжне доручення №790 від 30.08.2018 на суму 36805,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за липень 2018 року;

- платіжне дорученням №898 від 27.09.2018 на суму 20093,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за серпень 2018 року;

- платіжне доручення №904 від 28.09.2018 на суму 12000,00 грн, призначення платежу: податковий борг з ПДВ сплачено частково;

- платіжне доручення №965 від 18.10.2018 на суму 719,24 грн, призначення платежу: пеня з ПДВ за жовтень 2018року;

- платіжне доручення №1006 від 30.10.2018 на суму 22162,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за вересень 2018 року;

- платіжне доручення №1011 від 31.10.2018 на суму 19000,00 грн, призначення платежу: податковий борг з ПДВ сплачено частково;

- платіжне доручення №1074 від 19.11.2018 на суму 204,55 грн, призначення платежу: пеня з ПДВ за листопад 2018року;

- платіжне доручення №1112 від 30.11.2018 на суму 18428,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за жовтень 2018 року;

- платіжне доручення №1113 від 30.11.2018 на суму 8440,00 грн, призначення платежу: податковий борг з ПДВ сплачено частково;

- платіжне доручення №1215 від 29.12.2018 на суму 14802,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за листопад 2018 року;

- платіжне доручення №1217 від 29.12.2018 на суму 12600,00 грн, призначення платежу: податковий борг з ПДВ сплачено частково;

- платіжне доручення №59 від 17.01.2019 на суму 698,41 грн, призначення платежу: пеня з ПДВ за січень 2019 року;

- платіжне доручення №112 від 30.01.2019 на суму 15225,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за грудень 2018 року;

- виписка з банківського рахунку від 13.11.2019 №1311-19VU-1431-3260, відповідно до якої 01.03.2019 на підставі платіжного документа №202 перераховано кошти в сумі 15946,00 грн за призначенням платежу: перерахування до бюджету ДПВ у системі електронного адміністрування за січень 2019 року;

- платіжне доручення №269 від 21.03.2019 на суму 500,00 грн, призначення платежу: пеня з ПДВ за березень 2019року;

- платіжне доручення №305 від 29.03.2019 на суму 25043,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за лютий 2019 року;

- платіжне доручення №359 від 16.04.2019 на суму 1100,00 грн, призначення платежу: пеня з ПДВ за квітень 2019року в сумі 447,00грн. та штрафна санкція 3% - 653,00 згідно уточнюючого розрахунку за січень 2019 року;

- платіжне доручення №360 від 16.04.2019 на суму 21781,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за січень 2019 року згідно уточнюючого розрахунку;

- платіжне доручення №392 від 22.04.2019 на суму 1016,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за березень 2019 року;

- платіжне доручення №505 від 30.05.2019 на суму 10300,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за квітень 2019 року;

- платіжне доручення №507 від 30.05.2019 на суму 10382,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за квітень 2019 року;

- платіжне доручення №613 від 26.06.2019 на суму 20626,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за травень 2019 року;

- платіжне доручення №6 від 10.07.2019 на суму 4906,31 грн, призначення платежу: сплата грошових зобов`язань по акту перевірки від 19.06.2019р. №811/08-01-54-06/32223640;

- платіжне доручення №25 від 30.07.2019 на суму 19798,00 грн, призначення платежу: перерахування до бюджету ПДВ у системі електронного адміністрування за червень 2019 року;

- платіжне доручення №56 від 02.09.2019 на суму 10000,00 грн, призначення платежу: заборгованість з ПДВ за 2019р;.

- платіжне доручення №126 від 29.10.2019 на суму 15000,00 грн, призначення платежу податковий борг з ПДВ за вересень 2019р.

По сплаті зобов`язань з екологічного податку (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах крім РО):

- платіжне доручення №1072 від 19.11.2018 на суму 66261,33 грн, призначення платежу: екологічний податок за 3-й квартал 2018 року;

- платіжне доручення №1073 від 19.11.2018 на суму 1139,05 грн, призначення платежу: пеня з екологічного податку за листопад 2018 року:

- платіжне доручення №1105 від 27.11.2018 на суму 219,38 грн, призначення платежу: пеня з екологічного податку за листопад 2018 року;

- платіжне доручення №1191 від 21.12.2018 на суму 2000,00 грн, призначення платежу: пеня з екологічного податку за грудень 2018 року;

- платіжне дорученням №58 від 17.01.2019 на суму 786,30 грн, призначення платежу: пеня з екологічного податку за січень 2019 року;

- платіжне доручення №176 від 19.02.2019 на суму 49700,00 грн, призначення платежу: екологічний податок за 4-й квартал 2018 року;

- виписка з банківського рахунку від 14.11.2019 №1411-19VU-9251-0125, відповідно до якої 19.02.2019 на підставі платіжного документа №176 перераховано кошти в сумі 14284,79 грн за призначенням платежу: екологічний податок за 4-й квартал 2018 року;

- платіжне доручення №199 від 26.02.2019 на суму 1000,00 грн, призначення платежу: пеня з екологічного податку за лютий 2019 року;

- платіжне доручення №268 від 21.03.2019 на суму 1500,00 грн, призначення платежу: пеня з екологічного податку за березень 2019 року;

- платіжне доручення №358 від 16.04.2019 на суму 1000,00 грн, призначення платежу: пеня з екологічного податку за квітень 2019 року;

- платіжне доручення №465 від 20.05.2019 на суму 57402,86 грн, призначення платежу екологічний податок за 1-й квартал 2019 року;

- платіжне доручення №45 від 19.08.2019 на суму 62079,68 грн, призначення платежу екологічний податок за 2 квартал 2019 року.

На даний час на розгляді Верховного Суду перебуває справа №808/3766/17 (касаційне провадження №К/9901/53761/18) за касаційною скаргою КП «УК Контакт» у справі за позовом ГУ ДФС у Запорізькій області до КП «УК Контакт» про стягнення коштів за податковим боргом. Підставою звернення до суду є незаконність нарахування органами ДФС штрафних (фінансових) санкцій по зобов`язанням з ПДВ. На дату складення постанови справа не розглянута.

Відповідно до положень ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи слідує, що КП «УК Контакт» заборгованість за податковими боргами розстрочена на підставі судових рішень та складені графіки платежів розстрочених сум. Дані графіки платежів виконуються своєчасно. Однак органами ДПС суми коштів, які були сплачені КП «УК Контакт» зараховуються в рахунок погашення податкового боргу (штрафні санкції), який виник за попередніми зобов`язаннями.

Відповідно до положень ст.ст.9, 10 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Таким чином, на підставі викладеного, відповідно до вимог ч.5 ст.266 КУпАП, суддя приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.163-2 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В зв`язку з викладеним, провадження в справі за ч.1 ст.163-2 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.163-2, ст.ст.247, 283, 284 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.163-2 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Токмацький районний суд Запорізької області на протязі 10 днів з дня її проголошення.

Cуддя