Справа № 127/2142/20
Провадження № 3/127/1583/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2020 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Каленяк Р.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Вінницької митниці ДФС Державної фіскальної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Черепкани, Унгенського району, Р.Молдова, тимчасово не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 15.10.2018 органом AGENTIA SERVICII PUBLICE Р.Молдова, щодо порушення ним митних правил, передбачених ч. 6 ст. 481 МК України, суд,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області від Вінницької митниці ДФС України 27 лютого 2020 року надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 1231/40100/19 від 06.12.2019 року, складений відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), за ч. 6 ст. 481 МК України.

Із зазначеного протоколу вбачається, що згідно службової записки № 1119/02-80-20-01 від 25.11.2019, у відділі провадження у справах порушення митних правил Вінницької митниці ДФС знаходиться адміністративна справа про порушення митних правил № 0854/40100/19 від 27.08.2019, заведена відносно гр. Р. Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), за ознаками вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.481 МК України, за фактом перевищення строку тимчасового ввезення транспортного засобу марки «OPEL VECTRA», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN - НОМЕР_3 , на митну територію України більше ніж на 10 діб.

Відповідно до даних ЄАІС Держмитслужби України та АСМО «Інспектор» ДФС України, транспортний засіб марки «OPEL VECTRA», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN - W0L0JBF19W5048295, ввезений на митну територію України 18.05.2017, у митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», гр. Р. Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), в зоні діяльності Чернівецької митниці ДФС.

Однак, на підставі даних розділу «Перетин кордону транспортним засобом» АСМО «Інспектор» ДФС України та розділу «Автотранспортні засоби» ЄАІС Держмитслужби України, інформація щодо вивезення гр. Р. Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) транспортного засобу марки «OPEL VECTRA», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN - НОМЕР_3 , за межі митної території України або поміщення в інший митний режим станом на 06.12.2019 відсутня.

Так, 22.11.2019 за результатами розгляду адміністративної справи про порушення митних правил № 0854/40100/19 від 27.08.2019, гр. Р. Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) визнано винним та накладено штраф, в розмірі 17 000,0 гривень.

Відповідно до ч.1 ст. 380 МК України, тимчасове ввезення громадянами - нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Також, згідно ч. 6 ст. 380 МК України, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Таким чином, відповідно до Закону України № 2612-VIII від 08.11.2018 «Про внесення змін до МК України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», гр. Р. Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), в порушення вимог ч. 1, ч.6 ст. 380 МК України, перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу марки «OPEL VECTRA», реєстраційний номер НОМЕР_2 , VIN - НОМЕР_3 , більше ніж на 30 діб.

Вина гр. Р. Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), в скоєнні ним порушення митних правил по справі підтверджується:

- протоколом про порушення митних правил № 1231/40100/19 від 06.12.2019;

- витягом з АСМО «Інспектор» ДФС України;

- копією протоколу про порушення митних правил № 0854/40100/19 від 27.08.2019;

- службовою запискою ОСОБА_5 ..

На підставі додатку 2 «Перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються» до постанови Кабінету Міністрів України №858 від 02.10.2019, Подільська митниця Держмитслужби є територіальним органом, до якого приєднано Вінницьку митницю ДФС, у зв`язку з реорганізацією.

Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 487 МК України передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 526 МК України, про час та місце розгляду справи про порушення митних правил органом доходів і зборів цей орган інформує особу, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил.

Згідно з ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Згідно постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 29.01.2020 № 127/2142/20 матеріали справи були направлені до Подільської митниці Держмитслужби у зв`язку з тим, що протокол про порушення митних правил не містить часу вчинення правопорушення. Окрім цього, в постанові суду зазначено, що в протоколі не зроблено запис про те, що гр. Р. Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) не був присутній при складенні протоколу.

У зв`язку з чим, вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, було виявлено 25.11.2019, про що свідчить службова записка № 1119/02-80-20-01 відділу провадження у справах порушення митних правил Вінницької митниці ДФС.

Дане твердження є помилковим, оскільки 06.12.2019 інспектором митниці Новицьким О.В., у відсутності особи було складено протокол про порушення митних правил № 1231/40100/19 (відмітка щодо відсутності наявна в протоколі).

Протокол про порушення митних правил № 1231/40100/19 від 06.12.2019 надісланий листом Вінницької митниці ДФС № 9539/8/02-80-20-03 від 09.12.2019.

Однак, в подальшому, повернуто на адресу митниці з відміткою «вибув».

Відповідно до п.8 ст. 494 МК України, протокол вважається врученим навіть у разі, якщо особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не перебувала за повідомленою нею адресою або місце проживання чи фактичного перебування, назване нею, є недостовірним.

У відповідності до ч.3 ст. 526 МК України, у разі розгляду справи про порушення митних правил у суді про час та місце розгляду справи суд (суддя) повідомляє особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, а також відповідний митний орган.

Однак не усунувши недоліки та не привівши матеріал у відповідність, матеріали адміністративної справи до суду надійшли повторно лише 27.02.2020 року. Таким чином, працівниками Вінницької митниці ДФС не було належним чином проінформовано особу, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, про час та місце розгляду справи.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Однак Статтею 527 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

З огляду на наведене, а також враховуючи вищевикладені недоліки, суд приходить до висновку про необхідність повторного направлення адміністративного матеріалу на проведення додаткової перевірки.

При цьому суд зазначає, що за змістом ст. ст. 287, 294 КУпАП оскарженню підлягають судові рішення про накладення адміністративного стягнення чи закриття провадження.

Керуючись ст. ст. 526, 527 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України повернути до Вінницької митниці ДФС Державної фіскальної служби України на проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки - один місяць з дня отримання Вінницькою митницею ДФС Державної фіскальної служби України копії постанови .

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя :