Справа № 751/258/20
Провадження №3/751/281/20
ПОСТАНОВА
27 лютого 2020 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого судді Мороз К.В.
секретаря судового засідання Гнатюк І.М.
за участю захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП не встановлено, за ч.1 ст. 164 КУпАП, -
ВСТАНОВИВ:
Із протоколу про адміністративне правопорушення № 27 від 23.12.2019 року вбачається, що 23.12.2019 року об 12 год. 00 хв. в гаражному приміщенні на території гуртово-роздрібної бази «Ріпкінська» за адресою: м. Чернігів, вул. Ріпкінська, 4, ОСОБА_2 здійснював господарську діяльність пов`язану зі зберіганням та роздрібною реалізацією алкогольних напоїв без державної реєстрації та наявності відповідної ліцензії на право реалізації алкогольних напоїв, чим порушив ст. 50 Цивільного кодексу України № 435-ІV від 16.11.2003 р., ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців» № 155 ІV від 15.05.2013 р., ч.1 ст. 58 Господарського кодексу України № 436-ІV, ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, пального» від 19.12.1995 №481/95-ВР із змінами та доповненнями, чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП України.
ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився. Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 визнав продаж алкоголю одній особі за її наполяганням. Підтримав надані письмові покази.
Вислухавши захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження по справі слід закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_2 , передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає в разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
В свою чергу, за змістом ч. ч. 1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.
Згідно зі ст. 42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Абзацом 2 пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» визначено, що господарська діяльність - це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.
Абзацом 2 п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що здійснення фізичною особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, чи зареєстрованими юридичними особами та суб`єктами підприємництва - фізичними особами діяльності, що містить ознаки підприємницької та яка підлягає ліцензуванню, або здійснення без ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, за умови, що отриманий доход не становить великого розміру, складу злочину, передбаченого ст. 202 КК, не утворює, а є адміністративним правопорушенням, передбаченим відповідно ст. 164 чи статтями 160, 160-2, 164-3, 177-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення або Декретом Кабінету Міністрів України "Про податок на промисел". Дані роз`яснення застосовуються судом під час розгляду даного адміністративного провадження.
Виходячи з наведеного, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП є обов`язкове встановлення наявності в діях особи, яка притягується до відповідальності ознак господарської діяльності, зокрема систематичного характеру таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що охоплюється об`єктивною стороною вказаного правопорушення і повинно бути відображено в протоколі про адміністративне правопорушення.
Водночас зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення неможливо встановити наявність в діях ОСОБА_2 інкримінованого діяння, оскільки особою, яка його склала не розкрито зміст поняття господарська діяльність та відсутні її ознаки, зокрема і систематичний характер таких дій, тобто, встановити об`єктивну сторону правопорушення.
Також до протоколу не додані докази того, що ОСОБА_2 23.12.2019 здійснював у складському приміщенні, що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Ріпкинська, 4, роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії, не додано доказів отримання прибутку особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, доказів щодо вилучення грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, не додано будь-яких документів, що ОСОБА_2 являється фізичною особою підприємцем.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, враховуючи викладені обставини, провадження по справі підлягає закриттю в силу ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 1, 9, 23, ч. 1 ст. 164, 245, 247, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Вилучені згідно протоколу вилучення 23.12.2019 року алкогольні напої в асортименті - повернути власнику ОСОБА_2
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: К.В. Мороз