Провадження № 33/801/930/2020
Головуючий у суді 1-ї інстанції Ан О. В.
Доповідач: Сопрун В. В.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2020 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі судді Сопруна В.В.,

за участю прокурора Михайлини О.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та її адвоката Руденка О.М.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 02 листопада 2020 року,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу №395 від 05 жовтня 2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, 19 червня 2019 року ОСОБА_1 переведено на посаду майстра міського комунального підприємства і Управляюча компанія «Замостя»» Вінницької міської ради, яка є юридичною собою публічного права, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне Вінницькій міській раді.

ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та є суб`єктом декларування та зобов`язана подавати декларації відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 2-1 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

За результатами розгляду повідомлення начальника міського комунального підприємства «Управляюча компанія «Замостя» Вінницької міської ради Оліниченка В.Д. та ознайомлення із загальнодоступними даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 02 липня 2020 року о 14:07 год подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, що є порушенням Закону.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 02 листопада 2020 року, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосовано до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. Стягнуто із ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у сумі 420,40 грн.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій зазначила, що вона не є посадовою особою юридичної особи публічного права, суб`єктом декларування та не зобов`язана подавати декларації відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», вказані обставини судом першої інстанції належним чином не перевірено та не оцінено. Тому вважає постанову суду незаконною, просила її скасувати, та звільнити від адміністративної відповідальності обмежившись усним зауваженням. Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно неї закрити на підставі ст.22 КУпАП.

Заслухавши прокурора, ОСОБА_1 та її адвоката Руденка О.М., дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.8 ст.294 КУпАП за наслідками розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 19 червня 2019 року займає посаду майстра міського комунального підприємства і Управляюча компанія «Замостя»» Вінницької міської ради.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та є суб`єктом декларування та зобов`язана подавати декларації відповідно до цього Закону.

04 лютого 2020 року ОСОБА_1 повідомлено, що вона є посадовою особою підприємства та про необхідність подання декларації за 2019 рік.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національне агентство з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2-1 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік - в термін до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

За результатами розгляду повідомлення начальника міського комунального підприємства «Управляюча компанія «Замостя» Вінницької міської ради Оліниченка В.Д. та ознайомлення із загальнодоступними даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 лише 02 липня 2020 року о 14:07 год подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Обставини викладені у протоколі про адміністративне правопорушення підтверджуються: повідомленням Національного агенства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; роздруківкою із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; наказом МКП «Управляюча компанія «Замостя» про організацію подання працівниками МКП «УК «Замостя»» е-декларацій; наказами (розпорядження) МКП «ЖЕК № 5» про переведення ОСОБА_1 на іншу роботу; наказом МКП «ЖЕК № 5» про прийняття на роботу; статутом МКП «Управляюча компанія «Замостя»; табелями обліку робочого часу; посадовою інструкцією майстра МКП «УК «Замостя»; повідомленням Національного агенства з питань запобігання корупції про роботу інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Матеріали справи не містять даних про поважність причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2019 рік.

Суд першої інстанції, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, прийшов до вірного висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 не спростовують законних висновків суду першої інстанції.

Крім того, є безпідставними доводи апеляційної скарги, що ОСОБА_1 не є особою, яка зобов`язана подавати декларацію, оскільки вона обіймає посаду майстра міського комунального підприємства, які спростовуються тим, що Управляюча компанія «Замостя»» Вінницької міської ради, є юридичною собою публічного права, підпорядкована, підзвітна та підконтрольна Вінницькій міській раді.

Отже, відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та є суб`єктом декларування, та зобов`язана подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Крім того, з апеляційної скарги вбачається, що ОСОБА_1 визнає свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки просила закрити провадження у справі за малозначністю, а не за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Таким чином, з урахуванням наведеного приходжу до висновку, що підстав для задоволення апеляційної скарги немає, а постанова місцевого суду є законною, обґрунтованою і скасуванню або зміні не підлягає.

Керуючись ст.172-6, ст.294 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 02 листопада 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Вінницького

апеляційного суду В. В. Сопрун