ПОСТАНОВА

Іменем України

26.08.20 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, наданий ДФС у Луганській області ГУ ДФС України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Климівка Кремінського району Луганської області, громадянина України, з професійно-технічною освітою, одруженого, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП,

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення №164 від 04 червня 2020 року вбачається, що 04 червня 2020 року, приблизно об 11 годині 45 хвилин, правопорушник ОСОБА_1 , перебуваючи на БП2П007 «Лисичанськ-Бахмут», в порушення вимог ст.58 Господарського кодексу України, здійснював господарську діяльність, пов`язану з наданням послуг по перевезенню вантажу на транспортному засобі - автомобілі марки «DAF XF 95.430», державний реєстраційний номер « НОМЕР_1 », зі спеціалізованим напівпричепом-фургоном марки «VAN FCK DT 39-3», державний реєстраційний номер « НОМЕР_2 », без відповідної державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим було порушено порядок провадження господарської діяльності.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї провини у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, - не визнав та пояснив, що, відповідно до Наказу (розпорядження) від 03 червня 2020 року, починаючи з 04 червня 2020 року, був прийнятий на роботу ФОП ОСОБА_2 , саме який, являючись суб`єктом господарювання, і надає послуги з перевезення вантажів за допомогою вантажного автомобільного транспорту. Тож, 04 червня 2020 року, виконуючи взяті на себе зобов`язання, дійсно, перевозив вантаж (сіль кухонну), загальною вагою 15 тон, на автомобілі - марки «DAF XF 95.430», державний реєстраційний номер « НОМЕР_1 », зі спеціалізованим напівпричепом-фургоном марки «VAN FCK DT 39-3», державний реєстраційний номер « НОМЕР_2 », та приблизно об 11 годині 45 хвилин, перебуваючи на БП2П007 «Лисичанськ-Бахмут», привернув увагу співробітників ДФС у Луганській області ГУ ДФС України, в ході спілкування з якими, він пояснював щодо перевезення вказаного вантажу виключно на підставі Наказу щодо прийняття його на роботу суб`єктом господарювання ФОП ОСОБА_2 , однак, надати підтверджуючи документи не зміг, оскільки, виїхавши на маршрут вперше, о 05 годині ранку, отримати останні не встиг, у зв`язку з чим, співробітником ДФС у Луганській області ГУ ДФС України відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП, зі змістом якого, він - категорично не погоджується, оскільки, з урахуванням вищевикладеного, виконання ним зазначених інкримінованих дій одержання ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності - не потребувало.

Із дослідженого у судовому засіданні Акту прийому-передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей, виявлених 04 червня 2020 року на БП2П007 «Лисичанськ-Бахмут» (а.с.5), вбачається, що 04 червня 2020 року, співробітниками ДФС у Луганській області, ОСОБА_1 було передано на відповідальне зберігання автомобіль марки «DAF XF 95.430», державний реєстраційний номер « НОМЕР_1 », вартістю 400 000 грн, зі спеціалізованим напівпричепом-фургоном марки «VAN FCK DT 39-3», державний реєстраційний номер « НОМЕР_2 », вартістю 280 000 грн, та сіль кухонну, вагою 15 тон, вартістю 30210,30 грн, на загальну суму 710210,30 грн.

Із дослідженого у судовому засіданні Наказу (розпорядження) від 03 червня 2020 року (а.с.21) вбачається, що ФОП ОСОБА_2 , починаючи з 04 червня 2020 року, на конкурсній основі, прийнято на роботу ОСОБА_3 .

Із досліджених у судовому засіданні Витягу з реєстру платників єдиного податку та Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.22-23, відповідно) вбачається, що ФОП ОСОБА_2 , здійснюючи провадження господарської діяльності за адресою: АДРЕСА_2 , надає послуги з перевезення речей вантажним автомобільним транспортом (код, згідно з КВЕД, - 49.41, 49.42 - відповідно).

Суд, заслухавши письмові пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові пояснення, надані останнім безпосередньо 04 червня 2020 року (а.с.6), а також, дослідивши інші письмові матеріали справи, в тому числі:

Додаток до протокол про адміністративне правопорушення №164 від 04 червня 2020 року (а.с.4),

Акт прийому-передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей, виявлених 04 червня 2020 року на БП2П007 «Лисичанськ-Бахмут» (а.с.5),

товарно-транспортну накладну від 04 червня 2020 року (а.с.9-10),

фото-таблицю (а.с.11),

Наказ (розпорядження) ФОП ОСОБА_2 від 03 червня 2020 року (а.с.21),

Витяг з реєстру платників єдиного податку та Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.22-23, відповідно), тощо, -

у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду немає, і, оцінюючи надані ДФС у Луганській області ГУ ДФС України докази в їх сукупності, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, оскільки:

відповідно до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також, встановлений порядок управління, які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій,

при цьому, склад проступку включає в себе ознаки, які об`єднуються в чотири групи (елементи), що характеризують: об`єкт адміністративного проступку, об`єктивну сторону проступку, суб`єкт адміністративного проступку, суб`єктивну сторону проступку, і являють собою нерозривну єдність, наявність яких обов`язкова для кваліфікації конкретного діяння, і у випадку, коли хоча б один з елементів відсутній або ж не відповідає тим властивостям, що передбачені відповідною статтею Особливої частини КУпАП діяння адміністративним проступком (правопорушенням) не являється.

Наданий до суду матеріал, щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, в тому числі, і доданий до останнього протокол №164 від 04 червня 2020 року, у фабулі якого мова йдеться лише про те, що:

04 червня 2020 року, приблизно об 11 годині 45 хвилин, правопорушник ОСОБА_1 , перебуваючи на БП2П007 «Лисичанськ-Бахмут», в порушення вимог ст.58 Господарського кодексу України, здійснював господарську діяльність, пов`язану з наданням послуг по перевезенню вантажу на транспортному засобі - автомобілі марки «DAF XF 95.430», державний реєстраційний номер « НОМЕР_1 », зі спеціалізованим напівпричепом-фургоном марки «VAN FCK DT 39-3», державний реєстраційний номер « НОМЕР_2 », без відповідної державної реєстрації як суб`єкта господарювання, чим було порушено порядок провадження господарської діяльності, -

не містить достатніх даних та жодних доказів, які б з достеменністю підтверджували, що саме ОСОБА_1 , в інкримінований останньому час, керуючи зазначеним ТЗ, порушив ст.58 Господарського кодексу України, згідно яких:

суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом (ст.58 ч.1 ГКУ),

що саме і визначає суб?єкта та об`єктивну сторону інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, оскільки,

згідно положень Особливої частини КУпАП, суб?єктом адміністративного проступку, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, є загальний суб?єкт, а саме - фізична осудна особа, яка досягла 16-річного віку, що провадить господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, котра підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), при цьому, відповідно до правової суті понять, визначених національним законодавством в сфері підприємницької діяльності, зокрема, ст.ст.3,42 Господарського Кодексу України, ст.1 Закону України «Про підприємництво», ст.1 Закону України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності», правових позицій, викладених у постанові Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини в сфері господарської діяльності» №3 від 25 квітня 2003 року, згідно яких:

під господарською діяльністю слід розуміти діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, як правило, з метою отримання прибутку (комерційна діяльність);

підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, яка полягає в самостійній, систематичній, на власний ризик діяльності по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством,

при цьому, однією з обов?язкових ознак підприємницької діяльності є систематичність її здійснення, і, діяльність вважається систематичною у разі, коли вона здійснюється протягом календарного року більше 3 разів, і лише в такому випадку, громадяни зобов?язані зареєструватись, як суб`єкти підприємництва,

про що жодним чином у відповідному протоколі не згадується, що, у своїй сукупності, - не підтверджує факт порушення порядку провадження господарської діяльності з боку ОСОБА_1 , і, відповідно, унеможливлює визнання останнього у якості суб`єкта адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП,

що, крім того, підтверджується наявними у матеріалах справи - Наказом (розпорядженням) від 03 червня 2020 року (а.с.21), згідно якого, - ФОП ОСОБА_2 , здійснюючи провадження господарської діяльності за адресою: АДРЕСА_2 , надає послуги з перевезення речей вантажним автомобільним транспортом (код, згідно з КВЕД, - 49.41, 49.42 - відповідно), де, починаючи з 04 червня 2020 року, на конкурсній основі, прийнято на роботу ОСОБА_3 ,

та - не суперечить змісту дослідженої у судовому засіданні товарно-транспортної накладної від 04 червня 2020 року (а.с.9-10), виданої автомобільним перевізником ФОП ОСОБА_2 на ім`я водія ОСОБА_1 , із зазначенням: кількості вантажу (солі кухонної), - пунктів навантаження та розвантаження, тощо.

І, у зв`язку з тим, що ДФС у Луганській області ГУ ДФС України не надано жодних доказів, які б підтверджували факт провадження ОСОБА_1 господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, і, відповідно, факт порушення вимог ст.58 Господарського кодексу України з боку ОСОБА_1 саме під час перевезення вантажу, як цього вимагає об?єктивна сторона інкримінованого тому адміністративного проступку, і, як наслідок, встановлювали б в діях останнього наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, в тому числі і винність у його вчиненні, суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , підлягає закриттю:

так як, згідно положень ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення,

оскільки, у судовому засіданні не встановлено факту провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання з боку ОСОБА_1 , котрий надавав послуги з перевезення вантажу на підставі Наказу (розпорядження) ФОП ОСОБА_2 «Про прийняття на роботу» від 03 червня 2020 року, і, відповідно, дії ОСОБА_1 - не містять ознак об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, отже, не є порушенням порядку провадження господарської діяльності.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна та суб`єктивна сторони інкримінованого адміністративного проступку, і, відповідно, склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, що підтверджується наданим у судове засідання протоколом №164 від 04 червня 2020 року, стосовно ОСОБА_1 , за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, зміст якого, до того ж, не суперечить наявним в матеріалах справи та дослідженим у судовому засіданні письмовим доказам, у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду - немає.

Речові докази:

автомобіль марки «DAF XF 95.430», державний реєстраційний номер « НОМЕР_1 », вартістю 400 000 грн, зі спеціалізованим напівпричепом-фургоном марки «VAN FCK DT 39-3», державний реєстраційний номер « НОМЕР_2 », вартістю 280 000 грн, та сіль кухонну, вагою 15 тон, вартістю 30210,30 грн, на загальну суму 710210,30 грн, що, згідно Акту прийому-передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей від 04 червня 2020 року (а.с.5), знаходяться на зберіганні у ОСОБА_1 ,

підлягають поверненню ОСОБА_1 , проживаючому у АДРЕСА_1 .

.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.251, ст.252, ст.247 ч.1 п.1), ст.164 ч.1, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 ч.1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності події і складу вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, в діях останнього.

Речові докази:

автомобіль марки «DAF XF 95.430», державний реєстраційний номер « НОМЕР_1 », вартістю 400 000 грн, зі спеціалізованим напівпричепом-фургоном марки «VAN FCK DT 39-3», державний реєстраційний номер « НОМЕР_2 », вартістю 280 000 грн, та сіль кухонну, вагою 15 тон, вартістю 30210,30 грн, на загальну суму 710210,30 грн, що, згідно Акту прийому-передачі на відповідальне зберігання товарно-матеріальних цінностей від 04 червня 2020 року (а.с.5), знаходяться на зберіганні у ОСОБА_1 ,

повернути ОСОБА_1 , проживаючому у АДРЕСА_1 .

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя: