Справа № 3/303/3075/20

П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 листопада 2020 року м. Мукачево

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Морозова Н. Л., розглянувши матеріали, які надійшли з Мукачівського РВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого,

- за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

12 листопада 2020 року до Мукачівського міськрайонного суду надійшов протокол після дооформлення про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №394174, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.130 КУпАП, складений 01 серпня 2020 року інспектором СРПП №3 Мукачівського РВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області - капітаном поліції Зеленяк М. з доданими до нього матеріалами.

В протоколі зазначено, що «01 серпня 2020 року, близько 19:35 год., в смт. Кольчино по вул. (Шелестівська) Локоти, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом «VOLKSWAGEN CADDY» номерний знак НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння,зі згоди водія, у встановленому законом порядку проводився із застосуванням приладу «Драгер» у присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.9а ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП».

Відповідно до ч.1 ст.8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Частина 3 ст. 8 КУпАП імперативно регламентує, що провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП відносно ОСОБА_1 , складений уповноваженою особою 01.08.2020 року.

При вирішенні питання щодо відповідальності особи, суддя виходить з наступного:

01.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №2617-VIII від 22.11.2018.

Вказаним законом № 720-ІХ від 09 квітня 2020 року внесено зміни до Закону України № 2617-VIII від 22листопада 2018 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" (Відомості Верховної Ради України», а саме: «1) у пункті 1: підпункти 2-4, 7 виключити; [пункт 4 Закону №2617-VIII від 22.11.2018 року, щодо зміни ст. 130 КУпАП], підпункти 127, 128, 131, 149, 171, 207 виключити [п.171 Закону №2617-VIIIвід 22.11.2018 щодо введення в дію ст.286-1КК України «Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції»].»

Відповідно до п. 1 Розділу І частину 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення викладено в такій редакції: Керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, з позбавленням права керування всіма видами плавучих засобів на строк від одного до трьох років.

03.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», яким скасовано (ст. 286-1 КК України) - норму про кримінальну відповідальність за вищевказані діяння.

Однак, Закон України № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року (про доповнення ст.286-1 КК України та зміни ст. 130 КУпАП) набрав законної сили 01 липня 2020 року. Отже, вказані зміни не вдалось привести в дію (вчинити Верховній Раді), у зв`язку з тим, що Закон № 720-ІХ від 09 квітня 2020 року набрав чинності на третій день, після набрання чинності вищевказаного закону № 2617-VIII від 22 листопада 2018, а саме 03 липня 2020 року, при цьому такі зміни суперечать чинному на той час Закону України № 619-ІХ від 19 травня 2020 року, відповідно до якого зміни до законодавства України про кримінальну відповідальність можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та/або до кримінального процесуального законодавства України, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно положень частини 4 статті 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення зміни до законодавства України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та інших законів України, що встановлюють адміністративну відповідальність, та/або до законодавства України про кримінальну відповідальність, та/або до кримінального процесуального законодавства України.

Натомість, як вбачається з офіційного веб-сайту Верховної Ради України (посилання: https://zakon.rada.gov.ua) положеннями частини 1 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за керування в стані сп`яніння річковими, морськими або маломірними суднами або за відмову від проходження огляду осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами.

Відтак, положення статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення не викладено в редакції, яка передбачає адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 278 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Отже дії, які поставлені у вину ОСОБА_1 , виходять за межі диспозиції ч.1 ст.130 КУпАП в редакції, діючій під час і за місцем розгляду справи про правопорушення (ст. 8 КУпАП) .

Оскільки відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного сп`яніння, законодавством не скасована, а навпаки, посилена, то за проступок, який вчинено після 01 липня 2020 року, - особа, яка його вчинила, повинна нести відповідальність за ст. 286-1 КК України (зі змінами, як вбачається з офіційного веб-сайту Верховної Ради України (посилання: https://zakon.rada.gov.ua).

З огляду на викладене, враховуючи, що подія відбулася 01 серпня 2020 року, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю на підставі ч.2 ст.284 КУпАП, у зв`язку з чим матеріали справи необхідно передати до Мукачівського РВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області, в порядку, що передбачено ст. 253 КУпАП».

Відповідно до положень ч.2 ст.8 КУпАП, Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Зазначене положення кореспондується з положенням частини другої ст. 58 Конституції України, згідно з якою, ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом, як правопорушення.

Таким чином, провадження у даній справі слід закрити за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, а матеріали справи у відповідності до ст.253 КУпАП слід передати органу досудового розслідування за підслідністю.

Керуючись:ст. 58 Конституції України, ст. ст. 2, 7, 8, п.1 ч.1 ст. 247, ст. 253, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення (зі змінами (посилання: https://zakon.rada.gov.ua), суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Матеріали справи у відповідності до ст.253 КУпАП передати за підслідністю до органу досудового розслідування - Мукачівського РВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області.

Постанова може бути оскаржена особами, визначеними у ст. 287 КУпАП до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Мукачівського міськрайонного суду Н. Л. Морозова