П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2020 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Чальцева Т.В. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області відносно ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, пенсіонер, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 виданий органом 1419 23.03.2019 року,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №423015 від 21.08.2020 року, ОСОБА_1 , 21.08.2020 року о 09:30 год. самовільно залишив місце самоізоляції за адресою: м. Авдіївка, вул. Добролюбова, буд. 20, та намагався перетинути КПВВ «Новотроіцьке», чим порушив п.27 постанови КМУ від 22.07.2020 року №641, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, надав до канцелярії суду заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, зазначивши, що 14серпня 2020 року о 09 год. 00 хв. він перетнув КПВВ "Новотроїцьке" на належному мені автомобілі в напрямку з м. Волноваха до м. Донецька, де на автодорозі, на так званій "нульовій зоні", здійснюючи рух в бік м. Донецька, зустрів знайомого (прізвище вказувати не буду) та відразу повернув назад, в сторону м. Волноваха. Під час перетину КПВВ "Новотроїцьке" зі сторони м. Донецька, працівники КПВВ мене повідомили, що для перетину КПВВ я повинен встановити мобільний додаток "Дій вдома" та дотримуватись карантинного режиму самоізоляції. Працівники прикордонної служби КПВВ "Новотроїцьке" встановили на мій телефон: НОМЕР_2 мобільний додаток "Дій вдома", ввели до додатку мою адресу: АДРЕСА_1 . При цьому я письмово не підписував зобов`язання- згоду на карантин (самоізоляцію) за місцем проживання.

В цей же день, 14.08.2020 р., він прибувши за місцем свого мешкання в м. Авдіївка, о 18 год. 15 хв. зробив експрес-тест на СОУЮ-19, тест- негативний. Тестування було проведено Комунальним некомерційним підприємством «Авдіївська центральна міська лікарня» (далі - КНП «АЦМЛ»), про що свідчить довідка КНП «АЦМЛ». 2Т серпня 2020 року о 09 год. 30 хв. я приїхав зі сторони м. Волноваха на КПВВ "Новотроїцьке" для того, щоб зустріти знайомого. Під час перевірки працівники прикордонної служби за даними свого обліку встановили, що я 14.08.2020 року перетинав КПВВ, здійснив в`їзд на підконтрольну територію зі сторони м. Донецька. Мене повідомили, що проведений мною експрес-тест на СОУГО-19 вже є нечинним, що потрібно було здавати ПЦР-тест, про що я не знав і не був попереджений працівниками КПВВ "Новотроїцьке" 14.08.2020 року при встановленні мені мобільного додатку "Дій вдома". Мене повідомили, що я порушив карантинний режим самоізоляції.

Працівники прикордонної служби для складання адміністративного протоколу щодо мене викликали поліцейського Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області.

Приблизно о 10 год. 45 хв. прибув поліцейський СРПП №3 Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Пженда О.М. , який почав перевірку щодо мене.

Перевірка режиму було здійснено за моїм номером телефону. На час перевірки 21.08.2020 року о 10 год. 48 хв. у встановленому у мене мобільному додатку "Дій вдома" було зазначено: "Термін вашої ізоляції завершено. Дякуємо за дотримання умов самоізоляції або обсервації. Тепер ви можете вийти із застосунку". На підтвердження скоєння правопорушення при викладених вище обставинах поліцейський СРПП №3 Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Пженда О.М. склав відносно мене протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 №423015 та вказав у протоколі, що я порушив п. 27 Постанови КМУ від 22.07.2020 р. №641. Просив провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Дослідивши адміністративний матеріал, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, ст.44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», самоізоляції підлягають:

1) особи, які мали контакт з пацієнтом з підтвердженим випадком COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування;

2) особи з підозрою на інфікування або з підтвердженим діагнозом COVID-19 в легкій формі за умови, що особа не потребує госпіталізації;

3) особи, що перетинають державний кордон та прибули з держави або є громадянинами (підданими) держав із значним поширенням

COVID-19 (крім осіб, які не досягли 12 років, є громадянами (підданими) держав із значним поширенням COVID-19 та не перебували на території таких держав протягом останніх 14 днів або прямують територією України транзитом та мають документи, що підтверджують виїзд за кордон протягом двох діб, працівників дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей, водіїв та членів екіпажу вантажних транспортних засобів, автобусів, що здійснюють регулярні перевезення, членів екіпажів повітряних і морських, річкових суден, членів поїздних і локомотивних бригад, інструкторів збройних сил держав членів НАТО та держав учасниць програми НАТО Партнерство заради миру, які беруть участь у заходах з підготовки підрозділів Збройних Сил України, діячів культури за запрошенням закладу культури разом з однією особою, що супроводжує кожного з них, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті із хворою на COVID-19 особою).

Державою із значним поширенням COVID-19 є держава, в якій наявна одна з таких ознак:

кількість нових випадків реєстрації хвороби COVID-19 на 100 тис. населення за останні 14 днів перевищує кількість таких випадків в Україні;

приріст нових випадків реєстрації хвороби COVID-19 у державі за останні 14 днів порівняно з попередніми 14 днями становить більш як 30 відсотків.

Перелік держав із значним поширенням COVID-19 формується Міністерством охорони здоров`я та переглядається кожні сім днів.

Особа, яка підлягає самоізоляції, у зв`язку з перетином державного кордону, зобов`язана встановити та активувати мобільний додаток системи (далі мобільний додаток). У разі неможливості встановлення такого додатка особа підлягає обсервації.

Самоізоляція, обсервація особи у зв`язку з перетином державного кордону (яка прибула з держави або є громадянином (підданим) держави із значним поширенням COVID-19) припиняється у разі одержання негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції, який проведено після перетину державного кордону або не пізніше ніж за 48 годин до перетину.

Викладений перелік із визначенням осіб, які підлягають самоізоляції, є вичерпним.

При цьому, як із змісту протоколу, так й з змісту долучених матеріалів не вбачається п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» - підстав для встановлення саме ОСОБА_1 мобільного додатку «Дій вдома».

Згідно приписівст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

При цьому всі викладені в Протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

У судовому засіданні не було належним чином підтверджений факт віднесення ОСОБА_1 до категорії осіб, що підлягають самоізоляції, а також факт її відсутності за місцем самоізоляції вважається судом таким, що відбувся з поважних причин, та передбачений вимогами п.34 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Відтак, у відповідності дост.62 Конституції України, ст.7, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченогост.44-3 КУпАП.

У зв`язку з цим судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.44-3,247, 256, 283-285, 287, 289 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП України закрити за відсутності складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Т.В. Чальцева