Єдиний унікальний номер 235/1983/20
Номер провадження 3/235/944/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2020 року м.Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли від Покровського ВП ГУНП в Донецькій області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Димитров, Донецької області, громадянки України, непрацюючої, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №423665 від 21.03.2020 року, 21.03.2020 року о 10 год. 25 хв. за адресою: м. Покровськ, м-н Лазурний, буд. 1-а, на території прилеглій ринку «Лазурний» ОСОБА_1 , будучи посадовою особою кіоску ТОВ «Укртабак» не припинила роботу закладу по продажу тютюнових виробів, чим порушила ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», Постанову КМУ від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19», а також розпорядження Покровської міської ради від 20.03.2020 року №167рг, а саме пункти 1,5, тобто вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №630163 від 22.03.2020 року, 22.03.2020 року об 11 год. 00 хв. за адресою: м. Покровськ, м-н Лазурний, буд. 1-а, на території ринку «Лазурний» гр-ка ОСОБА_1 , знаходячись на посаді продавця кіоску «Укртабак» ТОВ «Укртабак», не припинила роботу закладу по продажу тютюнових виробів, чим порушила ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», Постанову КМУ від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19», а також розпорядження Покровської міської ради від 20.03.2020 року №167рг, а саме пункти 1,5, тобто вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Враховуючи, що справи про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 розглядаються одночасно, суддя вважає необхідним об`єднати їх в одне провадження.

До судового засідання ОСОБА_1 не з`явилася, надала суду клопотання про закриття справи у зв`язку із відсутністю події та складу про адміністративне правопорушення,

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлено наступне.

Положеннями ст.44-3 КУпАП передбачено, що, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, і відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Зокрема, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (в редакції станом на 21.03.2020), заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;

Згідно п.5 Розпорядження міського голови Покровської міської ради від 20.03.2020 № 167рг «Про посилення заходів з попередження розповсюдження захворювання на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» пункт 1 розпорядження міського голови від 18.03.2020 № 160рг «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 16.03.2020 №156 рг» викладено у новій редакції: «2. 17 березня 2020 року з 00.01 тимчасово зупинити роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, тощо), торговельно розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, розташованих у містах Покровську, Родинське, смт Шевченко, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень, здійсненої за допомогою засобів безконтактної комунікації (мобільний зв`язок, інтернет тощо) за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів.

З наведених положень постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 та Розпорядження міського голови №167 від 20.03.2020 року вбачається, що тимчасове зупинення роботи різноманітних торгівельних закладів та інші обмеження стосуються cаме суб`єктів господарювання.

Відповідно до п.3 Постанови КМУ №833 від 15.06.2006 року «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів» зазначається, що торговельна діяльність провадиться суб`єктами господарювання у сфері роздрібної та оптової торгівлі, а також ресторанного господарства.

Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Положеннями ч.2 ст.55 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

У даній справі ОСОБА_1 інкриміновано склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, що полягає здійсненні торгівлі тютюновими виробами 21.03.2020 року о 10 год. 35 хв. та 22.03.2020 року об 11 год. 00 хв. за адресою: м. Покровськ, м-н Лазурний, буд. 1-а, всупереч вимогам постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 та Розпорядження міського голови №167 від 20.03.2020 року.

Разом з цим, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодних матеріалів, які вказують на те, що ОСОБА_1 являється суб`єктом господарювання, тобто громадянкою України, яка здійснює господарську діяльність та зареєстрована відповідно до закону як підприємець або є посадовою особою юридичної особи, яка здійснює господарську діяльність та зареєстрована відповідно до закону.

Згідно повідомлення про прийняття працівника на роботу від 03.01.2020 року, ОСОБА_1 була прийнята на роботу в ТОВ «Укр-Табак» 03.01.2020 року, дата початку роботи 08.01.2020 року.

Таким чином, суддею встановлено, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, оскільки вона самостійно не здійснює господарську діяльність і не зареєстрована відповідно до закону як підприємець та не є керівником чи іншою посадовою особою господарської організації, а лише має трудові відносини і є найманим працівником, а тому не може бути суб`єктом вчинення інкримінованого їй адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п.п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.36, ст.44-3, п.1 ч.1 ст.247, ст.284, КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати в одне провадження справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП за номером провадження 3/235/944/20 (єдиний унікальний номер справи 235/1983/20), справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП за номером провадження 3/235/945/20 (єдиний унікальний номер справи 235/1984/20), і присвоїти номер провадження 3/235/944/20 (єдиний унікальний номер справи 235/1983/20).

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецької апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.А. Варибрус