Єдиний унікальний номер 235/1975/20
Номер провадження 3/235/936/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2020 року м.Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли від Покровського ВП ГУНП в Донецькій області у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Красноармійськ, Донецької області, громадянки України, працюючої ФОП « ОСОБА_1 », яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

22.03.2020 року о 12 год. 10 хв. за адресою: м. Покровськ, м-н Південний, буд. 25А, у магазині «Валентина» ФО-П « ОСОБА_1 здійснила продаж канцелярських товарів, а саме зошитів, чим порушила вимоги п.3 ч.2 постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, а також розпорядження Покровського міського голови від 20.03.2020 року №167рг, тобто вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

До судового засідання, призначеного на 17.04.2020 року ОСОБА_1 з`явилася, підтвердила обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №630226 від 22.03.2020 року, вину визнала в повному обсязі. Разом з цим, зазначила, що загалом в магазині « ОСОБА_2 » здійснювалася торгівля засобами гігієни та канцелярськими виробами. Близько 12год.00хв. 22.03.2020 до магазина зайшла дівчина і попрохала продати два зошити. Через постійну зміну вимог нормативних актів, які стосуються карантинних заходів вона продала зошити, оскільки не була обізнана з черговими заборонами.

Суддею були досліджені та належним чином оцінені також наступні письмові докази:

-протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №630226 від 22.03.2020 року, відповідно до якого, 22.03.2020 року о 12 год. 10 хв. за адресою: м. Покровськ, м-н Південний, буд. 25А, у магазині «Валентина» гр-ка ОСОБА_1 , будучи ФОП « ОСОБА_1 », здійснювала продаж канцелярських товарів, а саме зошити, чим порушила вимоги п.3 ч.2 постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, а також розпорядження Покровського міського голови від 20.03.2020 року №167рг, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП (а.с.2);

-Рапорт на імья начальника Покровського ВП Коломійця О.В., відповідно до якого, 22.03.2020 року о 12 год. 10 хв. за адресою: м. Покровськ, м-н Південний, буд. 25А, у магазині «Валентина» гр-ка ОСОБА_1 , будучи ФОП « ОСОБА_1 », здійснювала продаж канцелярських товарів, а саме зошити, чим порушила вимоги п.3 ч.2 постанови КМУ від 11.03.2020 року №211, а також розпорядження Покровського міського голови від 20.03.2020 року №167рг (а.с.1);

-Доповідну записку від 22.03.2020 року, відповідно до якої, 22.03.2020 до ЧЧ Покровського ВП ГУНП в Донецькій області надійшло повідомлення про те, що 22.03.2020 року о 12 год. 10 хв. у м. Покровськ, м-н Південний, буд.25А у магазині «Валентина» гр-ка ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді продавця вказаного магазину, здійснювала продаж канцелярськими товарами, а саме зошитами, тобто порушила норми карантину (а.с.3-4);

-Копію реєстраційного листа від 22.03.2020 року (а.с.5);

-Письмові пояснення ОСОБА_3 від 22.03.2020 року, відповідно до яких, 22.03.2020 року приблизно о 12 год. 10 хв. вона зайшла до магазину « ОСОБА_2 », який розташований за адресою: АДРЕСА_2 А, щоб придбати зошити для власного користування. Продавець вказаного магазину продала їй зошити за ціною 7 грн. за 1 штуку. Потім ОСОБА_3 вийшла з магазину, а до неї підійшли працівники поліції, запитали, де вона придбала зошити, на що вона відповіла, що в магазині «Валентина» (а.с.6);

-Письмові пояснення ОСОБА_1 від 22.03.2020 року, відповідно до яких, вона працює ФОП « ОСОБА_1 ». та продавцем магазину « ОСОБА_2 ». 22.03.2020 року о 12 год. 10 хв. вона дійсно здійснила продаж канцелярських товарів зошитів, у зазначеному магазині. Також пояснила, що не знала про заборону продажів товарів у магазині, крім продуктів харчування, засобів гігієни та дезінфекції (а.с.7);

-Копію свідоцтва про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1 , дата реєстрації 22.04.2004 року (а.с.11);

-Копію витягу з реєстру платників єдиного податку щодо ФОП ОСОБА_1 (а.с.12).

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддею встановлено наступне.

Положеннями ст.44-3 КУпАП передбачено, що, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, і відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Зокрема, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (в редакції станом на 22.03.2020), заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;

Згідно п.5 Розпорядження міського голови Покровської міської ради від 20.03.2020 № 167рг «Про посилення заходів з попередження розповсюдження захворювання на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» пункт 1 розпорядження міського голови від 18.03.2020 № 160рг «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 16.03.2020 №156 рг» викладено у новій редакції: «2. 17 березня 2020 року з 00.01 тимчасово зупинити роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, тощо), торговельно розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, розташованих у містах Покровську, Родинське, смт Шевченко, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень, здійсненої за допомогою засобів безконтактної комунікації (мобільний зв`язок, інтернет тощо) за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів.

З наведених положень постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 та Розпорядження міського голови №167 від 20.03.2020 року вбачається, що тимчасове зупинення роботи різноманітних торгівельних закладів стосується суб`єктів господарювання.

Відповідно до п.3 Постанови КМУ №833 від 15.06.2006 року «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів» зазначається, що торговельна діяльність провадиться суб`єктами господарювання у сфері роздрібної та оптової торгівлі, а також ресторанного господарства.

Згідно з ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Положеннями ч.2 ст.55 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

З наявних матеріалів справи, вбачається, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, оскільки є громадянкою України, яка здійснює господарську діяльність та зареєстрована відповідно до закону як підприємець

Також з наданих ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснень та досліджених матеріалів справи є усі підстави стверджувати про порушення ОСОБА_1 заборони, встановленої підпунктом 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (в редакції станом на 22.03.2020) та п.5 Розпорядження міського голови Покровської міської ради №167 від 20.03.2020 року, що полягає у продажу канцелярських товарів, в порушення правил карантину, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Однак, зважаючи, що правопорушення вчинено ОСОБА_1 вперше, вчиненим адміністративним правопорушенням не завдано суттєвої шкоди об`єкту правопорушення, оскільки в магазині здійснювалася торгівля в тому числі і засобами гігієни, з урахуванням особи правопорушниці, суд вважає за можливе на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю і обмежитись усним попередженням.

Керуючись ч.1 ст.44-3, 276, 279, 280, 283, 285, 289 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Красноармійськ, Донецької області, працюючу ФОП « ОСОБА_1 », яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП за малозначністю і обмежитись усним попередженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя В.А. Варибрус