ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2020 року смт. Мангуш

Суддя Першотравневого районного суду Донецької області Чудопалова С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Приазовське, Мангушського району, Донецької області, громадянки України, працюючої секретарем Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2020 до Першотравневого районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення б/н від 20.01.2020, мотивований тим, що до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення ОСОБА_2 стосовно порушення Бердянською сільською радою вимог статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації». За даною скаргою Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини у відповідності до ст.ст. 16,17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» відкрито провадження. У своїй скарзі заявник зазначає, що радою не оприлюднюється в установленому Законом України «Про доступ до публічної інформації» інформація, визначена статтею 15 Закону на офіційному сайті, зокрема, нормативно правові акти, акти індивідуальної дії, прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню. Здійсненою перевіркою офіційного сайту http:// berdjanss.in.ua, встановлено, що на сайті ради за 2019 рік опубліковано лише одне рішення 10 сесії 7 скликання від 03.06.2019 року. Ця інформація не змінилась станом на проведення перевірки від 17 січня 2020 року. Також є відповідь від ради, що сайт в них тимчасово заблоковано, ведуться роботи з його відновлення. Однак і під час виїзної перевірки 17.01.2020 року встановлено, що на інформаційних стендах рішення не розміщуються.

Секретар сільської, селищної, міської ради, зокрема, організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів та забезпечує оприлюднення рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності (пункт 4, 5 частини третьої статті 50 «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Забезпечення оприлюднення проектів рішень ради та рішень ради на веб-сайті Бердянської сільської ради та іншої інформації покладено на секретаря Бердянської сільської ради ОСОБА_1 . Проте, станом на 17.01.2020 року на веб-сайті Бердянської сільської ради у 2019 році оприлюднено одне єдине рішення від 01.06.2019 року X сесії VII скликання, більше нічого з 2015 року не оприлюднено.

Відповідно до даних WHOIS-запиту щодо доменного імені http:// berdjanss.in.ua Бердянська сільська рада Мангушського району Донецької області не має офіційного сайту.

Виходячи із вищенаведеного вбачається, що неоприлюднення інформації становить порушення, передбачене пунктом 4 частини першої статті 24 Закону.

17 січня 2020 року під час перевірки був проведений комплексний аналіз всіх зібраних документів з часу надходження звернення ОСОБА_2 , за результатами розгляду було встановлено, що секретарем Бердянської сільської ради Клименко Оленою Миколаївною, до повноважень якої входить забезпечення оприлюднення рішень ради, не вживається заходів щодо своєчасного оприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації». Відтак моментом виявлення особи, яка вчинила правопорушення, є 17.01.2020 р., отже, у діях секретаря Бердянської сільської ради ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації»).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала та підтвердила обставини, викладені в протоколі, пояснила, що дійсно сайт Бердянської сільської ради було заблоковано і тому рішення ради не були оприлюднені в установленому законом порядку, але на даний час заключений договір про створення офіційного сайту Бердянської сільської ради і наразі завантажується інформація та протоколи рішень сесій з 2015 року по 2019 включно. У скоєному щиро розкаялася.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КпАП України, також підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення б/н від 20.01.2020 (а.с.3-6); заявою ОСОБА_2 від 26.12.2019, в якій вона повідомила про порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації» Бердянською сільською радою, а саме систематично не оприлюднювалась публічна інформація: протоколи рішень чергових та позачергових сесій, протоколи рішень засідань постійних комісій, графіки засідань сесії та комісій (а.с.7); листом секретаря Бердянської сільської ради Клименко О.М. від 25.11.2019 за № 140, в якому зазначено, що офіційний сайт www.berdjanss.in/ua тимчасово заблоковано, ведуться роботи з його відновлення, тому публічна інформація розміщена на стенді у приміщенні сільської ради (а.с. 8); поясненням ОСОБА_1 від 20.01.2020, в якому зазначила, що у грудні місяці заключений договір з ФОП ОСОБА_3 , щодо створення офіційного сайту Бердянської сільської ради, замість заблокованого та наразі на створеному сайті завантажується інформація та протоколи рішень сесій (а.с.13).

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджена матеріалами справи, а її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер та ступінь вчиненого адміністративного правопорушення, дані про особу порушника, обставини, що пом`якшують відповідальність, а саме: визнання своєї вини, щире каяття, обставин, що обтяжують відповідальність, не виявлено, а тому вважаю за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з правопорушниці на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 420,40 гривень.

Керуючись ст. 40-1, ч.1 ст. 212-3, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян що складає 425 (чотириста двадцять п`ять) гривень р/р UA0005330, код отримувача (код за ЄДРОПОУ) 37870942, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів Мангушське УК/Мангушський район, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір у сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок (рахунок UA0005330, отримувач: Мангушське УК/Мангушський р-н, код класифікації доходів бюджету 22030101, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП).

Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу у встановлений ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк, постанова буде направлена для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 Кодексу України про адміністративне правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова маже бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на її оскарження.

Суддя С.В. Чудопалова