Справа № 161/999/20
Провадження № 3/161/726/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2020 року суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Кирилюк В.Ф., за участю секретаря судового засідання Самолюк І.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Приймака М.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Заборольської сільської ради Луцького району Волинської області, працює на посаді машиніста у КП «Луцькводоканал», -

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

20 січня 2020 року на адресу суду надійшли вказані матеріали з Управління стратегічних розслідувань у Волинській області

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення від 16 січня 2020 року №15, ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) будучи депутатом Заборольської сільської ради Луцького району Волинської області повинен був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року, однак подав її несвоєчасно, а саме 07 квітня 2018 року

Такі дії кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе у вчинені правопорушення не визнав та вказав, що не вбачає в своїх діях складу адміністративного правопорушення, оскільки декларацію подавав вчасно, однак у зв`язку із необізнаністю щодо роботи з системою електронного декларування та виникнення помилок при заповненні пунктів декларації, . декларація не була подана вчасно.

Прокурор у судовому засіданні протокол підтримав. Наполягав, що днем виявлення правопорушення є день складання протоколу.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, який передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП, однак провадження у справі слід закрити, з наступних підстав.

Так, на переконання судді, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується наступними письмовими матеріалами справи:

1) витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого слідує, що щорічна декларація за 2017 рік ОСОБА_1 подано 07 квітня 2018 року, в той час як граничним строком є 31 березня 2018 року включно;

2) рішенням Заборольської сільської ради №1/1 від 15.05.2017 року «Про початок повноважень депутатів Заборольської сільської ради» ОСОБА_1 обрано депутатом сьомого скликання Заборольської сільської ради Луцького району Волинської області.

Таким чином, на переконання судді, ОСОБА_1 вчинив несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Будь-яких поважних причин несвоєчасного подання декларації та повідомлення ОСОБА_1 судді не навів.

Одночасно, частиною третьою статті 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Частиною другою статті 49 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

На виконання вищенаведеного положення антикорупційного законодавства, рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 року № 19 затверджений Порядок перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (далі Порядок).

Підпунктом 1 пункту 4 Порядку визначено, що відповідальний підрозділ (особа) відповідного органу, а також Національне агентство у випадках, визначених Законом, перевіряє факт подання декларацій у такі строки: щорічні декларації суб`єктів декларування протягом 10 робочих днів з граничної дати подання таких декларацій.

Отже, підрозділам, відповідальним за виявлення корупції повинно було стати відомо про факт неподання (несвоєчасного подання) ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік не пізніше ніж до 14 квітня 2018 року включно, тобто на десятий робочий день після закінчення граничного строку подання цієї декларації.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається судом 18 лютого 2020 року, тобто після спливу встановлених законодавством строків притягнення особи до відповідальності. При цьому протокол про адміністративне правопорушення був складений лише 16 січня 2020 року та направлений до суду 20 січня 2020 року, тобто вже після закінчення строків, передбачених ч.3 ст.38 КУпАП.

Отже, саме 14 квітня 2018 року є днем виявлення даного порушення. Посилання прокурора на той факт, що у Заборольській сільській раді відсутня посадова особа, відповідальна за проведення перевірки факту подання декларації не є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Законодавством чітко передбачений контроль уповноважених органів у сфері протидії корупції за фактом та строками подання декларацій суб`єктами декларування, а бездіяльність цих органів щодо не притягнення особи до юридичної відповідальності також не є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності поза строками давності.

Пунктом 7 частини першої статті 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки адміністративне правопорушення згідно наданих суду матеріалів мало бути виявлено 14 квітня 2018 року, а справа про адміністративне правопорушення розглядається 18 лютого 2020 року, суддя дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити.

Керуючись ч.3 ст.38, ч. 1 ст.172-6, п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням а момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею ч.3 ст. 38 КУпАП.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.Ф. Кирилюк