№ 207/1144/19
№ 3-в/207/2/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 року суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Погребняк Т.Ю., розглянувши подання начальника Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт відносно ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17 травня 2019 року ОСОБА_1 було визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт строком на 120 годин.

17 грудня 2019 року до суду надійшло подання начальника Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17 травня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КупАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк сто двадцять годин. Подання мотивоване тим, що 05.06.2019 р. постанова суду, яка набрала законної сили, відносно правопорушника ОСОБА_1 надійшла на виконання до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області. В цей же день правопорушник ОСОБА_1 поставлений на облік у Південному районному відділі філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області, та відносно останнього була заведена особова справа № 1/2019, та за вих. № 21/23/2932-19 від 05.06.2019 надіслано виклик правопорушнику на 07.06.2019. 05.06.2019 р. правопорушник ОСОБА_1 з`явився до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області для постановки на облік, де з ним проведена бесіда, під час якої він ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, також був попереджений, що згідно зі ст. 325-4 КУпАП у разі ухилення від відбуття підлягатиме притягненню до адміністративної відповідальності за ст. 183-2 КУПАП, а у випадку злісного ухилення від відбуття стягнення до кримінальної відповідальності за ст. 389-2 КК України. Правопорушнику ОСОБА_1 було роз`яснено про необхідність повідомляти уповноважений орган з питань пробації про певні причини, що унеможливлюють вихід на суспільно корисні роботи або неприбуття за викликом до уповноваженого органу з питань пробації, або зміну місця проживання. 05.06.2019 р. за вих. № 21/23/2931-19 правопорушнику ОСОБА_1 було видане направлення до КП КМР «Центральний парк культури та відпочинку» м. Кам`янське, для відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, згідно якого ОСОБА_1 повинен приступити до відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт не пізніше 07.06.2019 р. 10.06.2019 р. за вх. № 2543 до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області надійшов наказ № 37 КП КМР «Центральний парк культури та відпочинку» м. Кам`янське, від 06.06.2019 року, згідно якого правопорушник ОСОБА_1 прийнятий для відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, та повинен приступити до виконання адміністративного стягнення з 07.06.2019 року, та графік за червень місяць 2019 виходу на роботу правопорушника ОСОБА_1 , на період з 07.06.2019 по 27.06.2019 року. Однак, 07.06.2019, 10.06.2019, 11.06.2019, 12.06.2019, 13.06.2019, правопорушник ОСОБА_1 не прибув для відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, про що свідчать довідки КП КМР «Центральний парк культури та відпочинку» м. Кам`янське, про причини невиходу правопорушник ОСОБА_1 не повідомив Південний РВ. 13.06.2019 р. за вх.№ 2637 до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області надійшов наказ № 38 КП КМР «Центральний парк культури та відпочинку» м. Кам`янське від 12.06.2019 року, згідно якого правопорушника ОСОБА_1 звільнено у зв`язку з тим, що останній не приступив до відбуття суспільно корисних робіт. 24.06.2019 р. до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області з`явився правопорушник ОСОБА_1 , який письмово пояснив, що з 07.06.2019 по теперішній час не з`явився для відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт у зв`язку з хворобою. Документів, підтверджуючих поважну причину свого ухилення виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт не має, оскільки до лікаря не звертався. 24.06.2019 р. у відношенні правопорушника ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 183-2 КупАП, який 25.06.2019 р. направлено до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська. 05.07.2019 р. до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області з`явився правопорушник ОСОБА_1 , який письмово пояснив, що зобов`язується 08.07.2019 р. отримати направлення та приступити для відбуття суспільно-корисних робіт. 08.07.2019 за вих. № 21/23/3375-19 правопорушнику ОСОБА_1 було видане направлення до ПАТ «Дніпровагонмаш» для відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, згідно якого ОСОБА_1 повинен приступити до відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт не пізніше 11.07.2019. 22.07.2019 р. за вих. № 21/23/3510-19 правопорушнику ОСОБА_1 було повторно видане направлення до КП КМР «Тепломережі» для відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, згідно якого ОСОБА_1 повинен приступити до відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт не пізніше 30.07.2019. 25.07.2019 за вх.№ 2548 до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області надійшов лист ПАТ «Дніпровагонмаш» від 15.07.2019 року, згідно якого правопорушник ОСОБА_1 не має можливості приступити для відбуття суспільно корисних робіт у зв`язку з відсутністю вакансій. 30.07.2019 за вх.№ 2587 до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області надійшов наказ № 134 КП КМР «Тепломережі» від 30.07.2019 року, згідно якого правопорушник ОСОБА_1 прийнятий для відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, та повинен приступити до відбуття адміністративного стягнення з 30.07.2019 року, графік виходу на роботу за липень місяць 2019 вх. № 2588 на період з 30.07.2019 по 31.07.2019 року та довідка про проходження з правопорушником інструктажу з дотриманням техніки безпеки під час виконання суспільно корисних робіт. 31.07.2019 р. було перевірено відбуття правопорушником ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, про що складено відповідний акт. Правопорушник ОСОБА_1 згідно графіка відпрацьовував 8-ми годин суспільно корисних робіт. 02.08.2019 р. за вх.№ 2636 до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області надійшов графік на серпень місяць 2019 виходу на роботу правопорушника ОСОБА_1 на період з 01.08.2019 по 29.08.2019 року до КПКМР «Тепломережі». З 01.08.2019 по 29.08.2019 правопорушник ОСОБА_1 не прибув для відбуття адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, про що свідчать довідки КП КМР «Тепломережі», про причини невиходу правопорушник ОСОБА_1 не повідомив. 06.08.2019 р. з метою з`ясування відсутності правопорушника ОСОБА_1 на об`єкті відпрацювання суспільно корисних робіт, старшим інспектором Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області майором внутрішньої служби Бондаренко Л.В. був здійснений вихід на адресу місця проживання правопорушника АДРЕСА_1 . Під час виходу вхідні двері квартири ніхто не відчинив. Сусіди в усній формі повідомили, що ОСОБА_1 напередодні вихідного поїхав м. Грішні Плавні Полтавської області, до другої сім`ї, наявність якої останній приховує. 09.09.2019 р. з метою встановлення місця знаходження правопорушника ОСОБА_1 , старшим інспектором Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області майором внутрішньої служби Бондаренко Л.В. був здійснений вихід на адресу місця проживання правопорушника АДРЕСА_1 . Під час виходу вхідні двері квартири ніхто не відчинив. В ході опитування охоронця гуртожитку гр. ОСОБА_2 остання пояснила, що гр. ОСОБА_1 близько місяця назад поїхав м. Грішні Плавні Полтавської області і більше не з`являвся. 17.10.2019 р. за вх. № 3949 до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області з Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська надійшла постанова, в якій зазначено, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ст. 183-2 КУпАП - закрите у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності. 18.10.2019 р. з метою встановлення місця знаходження правопорушника ОСОБА_1 старшим інспектором Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області майором внутрішньої служби Бондаренко Л.В. був здійснений вихід на адресу місця проживання правопорушника АДРЕСА_1 . Під час виходу вхідні двері квартири ніхто не відчинив. Під час бесіди з черговою гуртожитка встановлено, що ОСОБА_1 тривалий час за вказаною адресою не мешкає. 29.10.2019 р. з метою встановлення місця знаходження правопорушника ОСОБА_1 , старшим інспектором Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області майором внутрішньої служби Бондаренко Л.В. був здійснений вихід на адресу місця проживання правопорушника АДРЕСА_1 . Під час виходу вхідні двері квартири ніхто не відчинив. В ході опитування чергової гуртожитку гр. ОСОБА_3 остання пояснила, що гр. ОСОБА_1 вона не бачила з липня 2019 року і де він може знаходитись їй не відомо. 04.11.2019 р. до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області надійшов рапорт дільничного офіцера поліції Південного ВП КВП капітана поліції Перекопського В.А., в якому зазначено, що правопорушник ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , на даний час не мешкає. 14.11.2019 р. з метою встановлення місця знаходження правопорушника ОСОБА_1 старшим інспектором Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області майором внутрішньої служби Фрейєр Ю.В. був здійснений вихід на адресу місця проживання правопорушника АДРЕСА_1 . Під час виходу вхідні двері квартири ніхто не відчинив. Під час бесіди з завідуючою гуртожитку гр. ОСОБА_4 стало відомо, що ОСОБА_1 вона не бачила з липня 2019 року і де він може знаходитись їй не відомо. Залишено виклик до відділу на 18.11.2019. 29.11.2019 р. за вих. № 21/23/6896-19 поштовою кореспонденцією направлено виклик на адресу місця проживання правопорушника ОСОБА_1 АДРЕСА_1 на 05.12.2019. 04.12.2019 до Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області з`явилася колишня дружина правопорушника, гр-ка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка пояснила, що з липня 2019 року її колишній чоловік мешкає в м. Грішні Плавні Полтавської області у другої сім`ї, наявність якої останній приховує. Де саме мешкає не відомо. 04.12.2019 р. з метою встановлення місця знаходження правопорушника ОСОБА_1 , провідним інспектором Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Абрамовичем Є.О. було зателефоновано на номер № НОМЕР_1 , який належить батькові правопорушника, гр-ну ОСОБА_6 . В телефонній розмові встановлено, що він сина бачив останній раз 6-7 місяців назад. Де він мешкає, з ким мешкає на даний час батькові не відомо. У відповідності до п. 13.10 Наказу № 474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» для встановлення місця проживання та реєстрації правопорушника були направленні запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Дніпропетровській області, Центру надання адміністративних послуг, ДПС України, КП КМР Центру обслуговування бездомних осіб. Окрім цього, було направлено лист до Південного ВДВС м. Кам`янське про звернення до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська з поданням про винесення ухвали про розшук боржника та запит про встановлення додаткової інформації відносно правопорушника. З наданої інформації відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Дніпропетровській області стало відомо, що правопорушник ОСОБА_1 зареєстрований АДРЕСА_1 . До КП КМР Центру обслуговування бездомних осіб не звертався. Станом на 10.12.2019 р. правопорушник ОСОБА_1 до відбуття суспільно корисних робіт не приступив, місце проживання правопорушника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не відомо, що унеможливлює виконання постанови Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 17.05.2019 р.

Посилаючись на вказані обставини, орган пробації просить суд вирішити питання пов`язані з виконанням постанови суду.

Представник Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області Бондаренко Л.В. подання підтримала.

Правопорушник в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 325-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 325-3 КУпАП на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт».

Так, згідно розділу 11 Порядку виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п. 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.

Відповідно до п. 13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

Згідно ст. 304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Разом з цим, в поданні начальника Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області не зазначено, яке саме питання, пов`язане з виконанням постанови суду, просить вирішити орган пробації та не містить конкретних вимог, які повинен вирішити суд при його розгляді по суті.

Статтею 325-4 КупАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Разом з цим, на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебуванням, що також є підставою для відмови в задоволені вищевказаного подання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 300-304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання начальника Південного районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Дніпропетровській області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт відносно ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Погребняк Т.Ю.