Справа № 629/4876/20
Номер провадження 3/629/966/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2020 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Каращук Т.О., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого охоронець в ФОП « ОСОБА_2 », зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

В протоколі серії АПР18 №474409 від 17.10.2020 року зазначено, що 17.10.2020 року об 11:50 год. громадянин ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , порушив правила щодо карантину людей, а саме перебував в громадській споруді без вдягнутих засобів індивідуального захисту, чим порушив п.10.1 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року.

На підтвердження вище викладеного, до протоколу надано пояснення ОСОБА_1 та пояснення свідка.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку обставинам справи, суддя приходить до таких висновків.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відповідний орган чи посадова особа зобов`язані з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

21.10.2020 року до суду надійшов протокол про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.44-3 КУпАП, в якому зазначено про знаходження ОСОБА_1 в громадському місці без засобів індивідуального захисту.

Статтею 44-3 КУпАП визначена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами у вигляді накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи не явку правопорушника та повернення кореспонденції, направленої ОСОБА_1 , суддею розгляд було відкладено на 02.12.2020 року та повторно направлено судову повістку з метою недопущення порушення прав ОСОБА_1 .

До КУпАП були внесені зміни Законом України №1000-ІХ від 06.11.2020 року, який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування, тобто з 21.11.2020 року, а саме було доповнено ст.44-3 КУпАП частиною другою, якою окремо визначено відповідальність за відсутність засобів індивідуального захисту.

Як вбачається з протоколу, ОСОБА_1 знаходився в громадському місці без засобів індивідуального захисту, відповідальність за що, відповідно до вище вказаних змін, була виокремлена в окрему статтю.

Частиною 2 ст.44-3 КУпАП визначена відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно у вигляді накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З вище вказаного вбачається, що після змін покарання за перебування в громадському місці без засобів індивідуального захисту покращує становище особи правопорушника, у зв`язку з чим, притягнення особи до відповідальності за ст.44-3 КУпАП в редакції, яка діяла на момент складення протоколу, є таким, що порушує права особи та не відповідає положенням Конституції України.

Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що вони стосуються лише людини і громадянина (фізичної особи). покращує становище особи правопорушника.

Зважаючи на вище викладене, розгляд справи за ст.44-3 КУпАП в редакції, яка діяла на момент складення протоколу, неможливий, оскільки зміни пом`якшують відповідальність особи.

Питання винуватості за ч.2 ст.44-3 КУпАП, суддя позбавлений вирішити, оскільки розгляд даних правопорушень не входить до компетенції суду.

Підстав для повернення протоколу, суддя не вбачає, оскільки на момент скоєння правопорушення та складення протоколу зміни до КУпАП внесено ще не було.

Враховуючи вище викладене, відповідно до вимог п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.44-3 КУпАП в редакції, яка діяла на момент скоєння правопорушення.

Враховуючи вище вказане, зважаючи на внесені після надходження матеріалу до суду зміни до КУпАП, суддя вважає за необхідне провадження за адміністративними матеріалами про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу правопорушень, з урахування п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Враховуючи вище викладене, на підставі ст.44-3 КУпАП та, керуючись п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справах про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Лозівський міськрайонний суд Харківської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Т.О.Каращук