Справа № 459/2813/20 Провадження № 3/459/1158/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2020 року суддя Червоноградського міського суду Львівської області Дем`яновська Ю.Д., розглянувши матеріали, що надійшли від Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, директора ТОВ «КОРП-ІНВЕСТ», проживаючу за адресою: АДРЕСА_1

за ч.2 ст.212-13 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №259580 від 06.10.2020 року, ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «КОРП-ІНВЕСТ», 01.10.2020 року здійснила розміщення агітаційних матеріалів відносно кандидата в депутати ОСОБА_2 на білборді за адресою: проспект Шевченка, 5, м.Червоноград Львівська область, які не містять інформації про тираж агітаційних матеріалів, даних замовника та виконавця, чим порушила частину 2 ст. 53 Виборчого кодексу України.

ОСОБА_1 у судовому засіданні 01.12.2020 року вказала, що інформація про тираж агітаційних матеріалів, даних замовника та виконавця була наведена на рекламній площині внизу, однак такі дані були зірвані.

Інтереси ОСОБА_1 в судовому засіданні представляв адвокат Сковронський Т.С., який винуватість своєї підзахисної у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення заперечив, просить провадження у справі закрити за відсутністю у її діях події та складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КпАП України.

ОСОБА_1 02.12.2020 року подала письмові пояснення від 02.12.2020 року, у яких зазначила, що розміщені 01.10.2020 року матеріали за адресою, вказаною у протоколі про адміністративне правопорушення, не були передвиборчою агітацією, а носили інформаційний характер. Окрім цього долучені до протоколів про адміністративні правопорушення докази не підтверджують викладених у такому обставин, тому просить провадження у справі закрити за відсутністю події та складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КпАП України,

Частиною 2 ст. 53 Виборчого кодексу України передбачено, що друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про підприємство, що здійснило друк, або інформацію, що друк здійснено з використанням обладнання відповідного кандидата або партії (організації партії), яка висунула кандидата (кандидатів), їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, та замовника відповідних матеріалів.

Відповідно до ч.13 ст.57 Виборчого кодексу України, забороняється виготовлення та поширення друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про підприємство, яке здійснило друк, тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, та замовника таких матеріалів.

Частина 2 статті 212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає адміністративну відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

Обов`язковими елементами об`єктивної сторони даного правопорушення є:1) наявність друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація зазначена неправильно чи неповно; 2) факт розповсюдження таких друкованих матеріалів передвиборної агітації; 3) здійснення розповсюдження у формі рознесення та/або вивішування, та/або роздавання, рознесення; 4) здійснення розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації під час виборчого процесу; 6) розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації здійснювалося на користь партії (кандидата), щодо якої (якого) є рішення ЦВК про реєстрацію.

Так, винуватість ОСОБА_1 доводиться письмовими доказами, які містяться в матеріалах справи, а саме: рапортом дізнавача-інспектора СД Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області Солтиса О. від 01 жовтня 2020 року; поясненнями ОСОБА_1 від 06.10.2020 року, у яких остання зазначає, що ТОВ «КОРП-ІНВЕСТ», директором якого є вона, розмістило рекламу на білборді за адресою: проспект Шевченка, 5, м.Червоноград Львівська область, яка не є агітаційною, оскільки не містить заклику до голосування за конкретного кандидата. При цьому також вказує, що ТОВ «КОРП-ІНВЕСТ» розмістило інформацію з реквізитами про замовника та виконавця. Проте дана стрічка була зірвана через сильні пориви вітру та проливні дощі; копією письмових пояснень ОСОБА_3 від 05.10.2020 року; копією наказу ТОВ «КОРП-ІНВЕСТ» від 27.06.2018 року про те, що ОСОБА_1 , приступає до виконання обов`язків директора з 02.07.2018 року; протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ №259580 від 06.10.2020 року, який відповідає вимогам ст.256 КУпАП та яким зафіксовано час, місце, обставини вчинення правопорушення; фотознімками; копією дозволу на розміщення зовнішньої реклами №316 від 27.06.2013 року.

Таким чином, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність ч. 2 ст.212-13 КУпАП.

При цьому, вважаю необґрунтованим клопотання порушника та її захисника про закриття провадження у справі за відсутністю у діях ОСОБА_1 події та складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КпАП України з тих підстав, що на рекламній площині за адресою, вказаною у протоколі про адміністративні правопорушення, зовнішня реклама не була передвиборчою агітаційною рекламою, оскільки не містить заклику до голосування за конкретного кандидата, а носила інформаційний характер, оскільки відповідно до ч.1 ст.51 Виборчого кодексу України передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата, партію (організацію партії) - суб`єктів виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

В силу приписів п.6 ч.1 ст.51 цього Кодексу однією із форм передвиборної агітації є саме розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.

Разом із тим, ч.5 ст.51 Виборчого кодексу України визначено, що прихована передвиборна агітація, а також розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації, не позначеної відповідно до вимог цього Кодексу, забороняються. Реклама друкованих видань (газет, журналів, книг), інших товарів та послуг з використанням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки політичних партій - суб`єктів виборчого процесу вважається передвиборною агітацією. До передвиборної агітації також належить використання символіки (гімну, прапора, розпізнавального знака, девізу) або логотипів партії - суб`єкта відповідного виборчого процесу, використання передвиборних слоганів, гасел кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів відповідного виборчого процесу, а так само повідомлення про проведення видовищних чи інших публічних заходів на підтримку партії, кандидата або про підтримку зазначених заходів кандидатами, партіями (організаціями партій) - суб`єктами відповідного виборчого процесу, а також привернення уваги до участі у таких заходах партій чи певних осіб як кандидатів.

Також згідно зі ст.1 Закону України «Про рекламу» політична реклама - інформація у будь-якому вигляді, поширена в будь-якій формі, яка має на меті популяризацію діяльності політичної партії (організації партії), привернення уваги до діяльності політичної партії (організації партії) та її позиції щодо питань загальнодержавного (місцевого) значення. До політичної реклами належать також використання символіки або логотипів політичних партій (організацій партій), повідомлення про підтримку політичною партією (організацією партії) видовищних чи інших публічних заходів або привернення уваги до участі у таких заходах політичної партії (організації партії).

Не дають підстав для закриття провадження у справі і посилання на те, що долучені до протоколів про адміністративні правопорушення докази не підтверджують викладених у ньому обставин, оскільки як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1 , остання вказаних обставин не заперечила, а тому такі не викликають сумнівів.

Враховуючи вищенаведене, характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь її вини, відсутність обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю, що ОСОБА_1 необхідно обрати адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ч.2 ст.212-13 КпАП України.

Крім цього, відповідно до ст.40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п.5 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 33, 251, 252, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 (триста сорок) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Червоноградський міський суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя: Ю. Д. Дем`яновська