Справа № 501/2782/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2020 року смт Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Дорошко А.О.,

за участю: прокурора Войтова Р.Г.,

правопорушника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Овідіополь матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Одеса, громадянина України, працюючого прокурором Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області, одруженого, має на утриманні малолітню дитину, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.

Наказом прокурора Одеської області від 15.12.2015 № 3258к юриста 3 класу ОСОБА_1 призначено на посаду прокурора Іллічівської місцевої прокуратури.

Відповідно до наказу Генерального прокурора України від 02.09.2016 № 215к йому присвоєно класний чин юриста 2 класу.

Відповідно до підпункту «е» частини першої статті 3 Закону, посадові та службові особи органів прокуратури є суб`єктами на яких поширюється дія Закону.

Таким чином, він є суб`єктом на якого поширюється дія Закону та є особою яка, згідно з статтею 50 Закону, відноситься до осіб, що займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Тому, згідно з абзацом п`ятнадцятим частини першої статті 1, частиною першою статті 45 Закону, приміткою до статті 1726 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Згідно зі змістом пунктів 3, 4 частини четвертої статті 19 Закону України «Про прокуратуру» прокурор зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також додержуватися правил прокурорської етики, зокрема не допускати поведінки, яка дискредитує його як представника прокуратури та може зашкодити авторитету прокуратури.

Стаття 19 Кодексу професійної етики та поведінки прокурорів зобов`язує прокурора суворо дотримуватись обмежень, передбачених антикорупційним законодавством, не допускати будь-яких проявів, які можуть створити враження корупційних.

Крім цього, ОСОБА_1 22.09.2014 прийняв присягу працівника прокуратури, про що засвідчив своїм підписом у спеціально оформленому для цього документі.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною п`ятою статті 12 Закону визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях.

Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_1 був зобов`язаний до 01.04.2019 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), відповідна декларація за 2018 рік подана ОСОБА_1 01.04.2019 о 13 год. 41 хв. (унікальний ідентифікатор декларації «8919Ше4-9927-4сес-9775-44Ш39ес19307»).

У відповідності з даними Реєстру суб`єкт декларування ОСОБА_1 зареєструвався у ньому 29.10.2016.

При перегляді послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 до 02.04.2019 встановлено, що дії по заповненню щорічної декларації за 2018 рік в «особистому кабінеті» розпочав лише 01.04.2019 о 13 год. 33 хв., які завершив успішним поданням декларації до Реєстру.

При цьому, перешкод у доступі до Реєстру в нього не встановлено.

При цьому ОСОБА_1 вже подавав щорічні декларації за 2015 рік, за 2016 рік та за 2017 рік і тому знав про існуючий порядок подання декларації до Реєстру.

Поважних причин, які б перешкодили вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, ОСОБА_1 не встановлено.

При цьому що обов`язок належної підготовки суб`єкта декларування для подачі щорічної декларації та здійснення її подання покладається на самого суб`єкта декларування і для цього Законом відведено належний період з 01.01.2019 до 31.03.2019.

Крім цього, листом прокуратури Одеської області від 04.01.2019 № 11-164-19вих ОСОБА_1 особисто повідомлено про необхідність подачі щорічної декларації до 01.04.2019.

Отже, в період з 00 год. 00 хв. 01.01.2019 до 24 год. 00 хв. 31.03.2019 ОСОБА_1 не виконав належні дії з метою вчасного подання щорічної декларації за 2018 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, а також рішення Національного агентства від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 (зі змінами), рішення Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Свою вину ОСОБА_1 не визнав, вважає, що корупційного адміністративного правопорушення не вчинив, оскільки не мав на це умислу. Він намагався своєчасно подати 31.03.3019 року декларацію, але не зміг в зв`язку з тим, що у нього був вичерпаний строк дії ключа, без якого неможливо подати декларацію. Він його відновив 01.04.2019 року та в той же день подав декларацію.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП крім його особистих пояснень, доведена матеріалами справи, а саме: протоколом № 44-01/335/19 від 07.08.2019 року (а.с.1-6), інформаційною довідкою (а.с.7), роздруківками з ЄДРД (а.с.8-11), повідомленням від 05.04.2019 року (а.с.12), листом (а.с.22), наказами (а.с.23-27), табелями (а.с.28-33).

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП строк для накладення адміністративного стягнення сплив.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

З урахуванням закінчення на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.38, 283-284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за обвинувачення ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Овідіопольський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І.Бочаров