Справа № 939/2079/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 листопада 2020 рокусмт Бородянка

Суддя Бородянського районного суду Київської області Стасенко Г.В., за участі прокурора Казбанової Т.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бородянського районного суду Київської області справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Пісківка Бородянського району Київської області, громадянина України, пенсіонера, який проживає в АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області і, відповідно, суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно з п. п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" та примітки до ст. 1726 КУпАП, на якого поширюється його дія, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону та п. 21 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, 01 червня 2020 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

При розгляді справи ОСОБА_1 пояснив, що в період, коли було необхідно подати щорічну декларацію, у нього були серйозні проблеми, пов`язані з сімейними обставинами, а тому декларацію він подав із запізненням, наступного дня після закінчення граничного терміну, а саме 01 червня 2020 року; у скоєному щиро розкаявся.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 ,дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора Казбанової Т.В., яка просила визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень, суддя приходить до такого висновку.

Як убачається з копіїпротоколу пленарного засідання ради першої сесії сьомого скликання Немішаївської селищної ради Бородянського району Київської області від 10 листопада 2015 року, за ОСОБА_1 визнано повноваження депутата Немішаївської селищної ради по виборчому округу № 17.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до п. п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з приміткою до ст. 1726 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", п. 2, ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року за № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Проте, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17 березня 2020 року за № 530-ІХ внесені зміни до Закону України "Про запобігання корупції", а саме: розділ XIII "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 21 такого змісту:

"21 Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня у 2020 році, суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Суб`єкти декларування, які у період до 01 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Щорічну декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 повинен був подати в період часу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2020 року до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

Кваліфікований електронний підпис для подачі щорічної декларації за 2019 рік ОСОБА_1 отримав 01 червня 2020 року в акредитованому центрі сертифікації ключів "Приватбанк", строком дії по 01 червня 2021 року, тобто вже після відведеного законодавством терміну на подачу електронної декларації за 2019 рік.

Як убачається з додатку послідовності дій користувача Реєстру, ОСОБА_1 01 червня 2020 року розпочав дії в Реєстрі щодо подачі щорічної декларації за 2019 рік, які 01 червня 2020 року о 16-й годині 52 хвилини закінчив, натиснувши кнопку перейти на сторінку накладення електронного кваліфікованого електронного підпису та о 16-й годині 53 хвилини подання документу було підтверджено кваліфікованим електронним підписом і декларацію успішно подано.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua), щорічну декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 подав 01 червня 2020 року о 16-й годині 53 хвилини, тобто несвоєчасно без поважних причин.

Оцінюючи досліджені докази, вважаю доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Суддя вважає, що встановлені на території проживання ОСОБА_1 в смт Немішаєве Бородянського району Київської області карантинно-обмежувальні заходи не були перешкодою для своєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2019 рік.

Водночас, відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини даного правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, щире розкаяння, незначний час в межах однієї доби порушення терміну подання декларації, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, оголосивши йому усне зауваження.

Керуючись ст. 22, п. 3 ч. 1 і ч. 2 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяГ. Стасенко