ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 р.

Суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області Тананайська Ю.А., розглянувши об`єднані матеріали, які надійшли з Марганецького ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Южно-Сахалінська, зареєстрованої та проживаючої: АДРЕСА_1 , працюючої: ТОВ «Алло», керуюча магазину,

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

До Марганецького міського суду Дніпропетровської області 24.11.2020 року надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення Серії ВАБ 012296 від 21.11.2020 року вбачається, що 21.11.2020 року о 10-50 год. ОСОБА_1 , будучи адміністратором магазину «Алло» за адресою: м. Марганець, вул. Лермонтова, 25-а, допустила роботу магазину, приймала відвідувачів і здійснювала торгівлю побутовими товарами попри обмеження карантину вихідного дня, чим порушила пп.4 п.15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року.

Із протоколу про адміністративне правопорушення Серії ВАБ 120033 від 22.11.2020 року вбачається, що 22.11.2020 року о 11-00 год. ОСОБА_1 по вул. Лермонтова, 25 в м. Марганець, будучи адміністратором магазину «Алло», допустила роботу магазину, приймання відвідувачів і торгівлю побутовими товарами попри обмеження карантину вихідного дня, чим порушила пп.4 п.15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року, внесені змінами постановою КМУ №1000 від 11.11.2020 року .

Особа, відносно якої складено протоколи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату розгляду справ повідомлена під підпис у протоколах, про причини неявки суд не повідомила.

Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності - керівник АБ «Олександра Шевченка» - ОСОБА_2 надав суду пояснення до протоколів про адміністративні правопорушення Серії ВАБ 012296 від 21.11.2020 року, Серії ВАБ 120033 від 22.11.2020 року, а також клопотання, в яких просив закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. Розгляд справи проводити без участі ОСОБА_1 та його, як повноваженого представника, за наявними матеріалами, з урахуванням поданих письмових пояснень та судової практики.

Згідно ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених цим законом.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується порушення пп.4 п.15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 (зі змінами).

Так у пп.4 п.15 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року передбачено, що додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

- торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

- провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

- торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Проте, як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, місце роботи ОСОБА_1 (де й були складені дані протоколи) є магазин " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", розташований за адресою: АДРЕСА_2 , який входить до мережі магазинів ТОВ «Алло» і не є окремою юридичною особою, тобто не є окремим суб`єктом господарювання та суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП у зв`язку з порушенням правил карантину, які були встановлені урядом згідно з Постановою № 641 від 22.07.2020 року (в редакції на дату складення протоколу), тому ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, так як не уповноважена припинити роботу магазину і ці обов`язки на неї не покладені.

Так, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За приписами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

За ст. 9 КУпАП, що регламентує поняття адміністративного правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Крім того, до даних протоколів, на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 44-3 КУпАП працівниками поліції не було надано підтверджуючі документи на підтвердження того, що вона є посадовою особою та несе адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами,

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно з приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

При цьому всі викладені в Протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Суддя не в праві самостійно змінювати, на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так, ч.1 ст. 6 Конвенції передбачає, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення».

Відповідно до ч. 2 ст.6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку». А згідно з положеннями ч. 3 ст. 6 Конвенції кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту; захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя, тощо.

Згідно з ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Також в судовому засіданні встановлено, що продаж товарів в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 здійснюється безпосередньо юридичною особою - ТОВ «Алло», єдиною посадовою особою, а керуюча магазином та інші працівники виконують свої трудові функції в межах своїх службових обов`язків.

Отже, ОСОБА_1 , як керуюча магазином « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_2 , виконує обов`язки, як найманий працівник, відповідно до посадової інструкції, вона не є фізичною особою підприємцем чи посадовою особою ТОВ «Алло», до службових обов`язків якої входять питання приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, та здійснення роздрібної торгівлі від імені Товариства, а також вона не наділена будь-якими адміністративно-розпорядчими функціями й повноваженнями в межах товариства.

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає, що обставини, які викладені у протоколах про адміністративні правопорушення Серії ВАБ 012296 від 21.11.2020 року, Серії ВАБ 120033 від 22.11.2020 року, не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки остання є лише працівником, а не безпосереднім суб`єктом, що здійснював зазначену в протоколі діяльність, тому в розумінні ч. 1 ст. 44-3 КУпАП не є суб`єктом вказаного правопорушення.

Таким чином, оцінивши надані докази, вважаю за необхідне провадження у справі закрити, відповідно до ст. 247 п.1, ст.284 ч.1 п. 3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 44-3, ст.ст. 247,283,284 КУпАП,-

постановила:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Марганецький міський суд Дніпропетровської області, протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ю. А. Тананайська