Справа № 306/131/20
Провадження № 3/306/83/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2020 року м.Свалява

Суддя Свалявського районного суду Закарпатської області Вінер Е.А., з участю секретаря Фалес Л.І., прокурора Фотченко С.І., правопорушника ОСОБА_1 , адвоката Балко В.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Свалява матеріали, які надійшли із Закарпатського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , безробітного

за ч.2 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 обіймаючи посаду поліцейського взводу охорони Мукачівського МВ УПО в Закарпатській області, будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, як посадова особа уповноважена на виконання функцій держави та яка є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, згідно підпункту з пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції та примітки до статті 172-6 КУпАП в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України Про запобігання корупції, не повідомив Національне агенство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення не визнав та пояснив, що житловий будинок в селі Пасіка будував разом з родиною декілька років та зазначив даний будинок при поданні декларації за 2018 рік.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Частиною 1 статті 1 Закону України Про запобігання корупції визначено, що суб`єктами декларування є, зокрема, особи, зазначені у пункті 1 частини 1 статті 3 цього Закону , серед яких поліцейські (підпункт «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України Про запобігання корупції.

Пунктом 9 статті 1 Закону України Про запобігання корупції, передбачено, що правопорушення, повязане з корупцією -діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 2 статті 52 Закону України Про запобігання корупції встановлений обов`язок суб`єктів декларування письмово повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) у разі суттєвої зміни у майновому стані зазначених суб`єктів, а саме отримання ними доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Відповідно до статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2018 рік, на 1 січня 2018 року для працездатних осіб встановлений прожитковий мінімум в розмірі 1 762 грн.

Враховуючи викладене, упродовж 2018 року обов`язок письмово повідомляти Національне агентство у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єктів декларування, виникав у випадку отримання ними доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 88100 тис.грн.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначений у порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженому рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року №3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089).

Відповідно до пункту 6 Розділу 2 зазначеного порядку, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини 2 ст. 52 Закону України Про запобігання корупції шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу інтернет з використанням програмних засобів реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в реєстрі.

Відповідно до декларації ОСОБА_1 15.03.2018 року набув права власності на житловий будинок загальною площею 161, 3 кв.м. та не подав до реєстру відповідне електронне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування .

Частиною 3 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст. 247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення №12 від 25 січня 2020 року зазначено, що датою вчинення правопорушення є 29.03.2018 року, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 25 січня 2020 року.

Такі міркування суд вважає помилковими і знаходить, що днем вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати наступний день після закінчення десятиденного строку, про отримання доходу чи придбання майна, як зазначено у п.6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в МЮ України 15.07.2016 року за № 959/29089.

Отже, якщо обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані виник у ОСОБА_1 15.03.2018 року (день набуття права), то датою вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, є 26.03.2018 року (одинадцятий день після виникнення обов`язку на декларування).

Що стосується дати виявлення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, то нею слід вважати день виявлення уповноваженим органом взагалі не повідомлених відомостей про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта, а так само день опублікування несвоєчасно повідомлених відомостей про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта на офіційному веб-сайті НАЗК, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб`єктів відкритому джерелі, належному, до того ж, антикорупційному правоохоронному органу.

Результат пошуку цієї інформації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування показав, що днем опублікування інформації про зміни у майновому стані ОСОБА_1 на офіційному веб-сайті НАЗК є 13.02.2019 року.

Днем закінчення передбаченого ч.3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 13.05.2019 року.

Оскільки на момент розгляду справи судом строк, передбачений ч.3 ст. 38 КУпАП, закінчився, провадження в ній підлягає закриттю.

Керуючись 38, 172-6, 247 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду через Свалявський районний суд Закарпатської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СУДДЯ СВАЛЯВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ Е.А.ВІНЕР