ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2020 Провадження № 3/425/1495/20

Справа № 425/3513/20

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Козюменська Валерія В`ячеславівна, розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління держпраці у Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в.о. директора комунального підприємства «Муніципальний сервіс», РНОКПП: НОМЕР_1 , -

ВСТАНОВИВ:

До Рубіжанського міського суду Луганської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 ..

Із протоколу про адміністративне правопорушення № ЛГ24339/34/АВ/П/ПТ від 11.12.2020 р. вбачається, що ОСОБА_1 11.12.2020 р. за місцем провадження господарської діяльності: 93012, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. 30 років Перемоги, буд. 14 Б та зафіксоване актом інспекційного відвідування від 11.12.2020 року № ЛГ24339/34/АВ. Виявлені порушення: статті 56 КЗпП,частини 3 статті 38 КЗпП,частин 1,2 статті 115 КЗпП, частини 3 статті 115 КЗпП, а саме:

1. ОСОБА_2 відповідно до заяви від 05 жовтня 2020 року вхідний номер 475/сл у другому пункті зазначено: «2. в період пресування у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку без переривання соціальної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 05.10.2020 по 04.08.2022 забезпечити роботою на умовах неповного робочого часу вдома», що є порушенням статті 56 КЗпП (За угодою між працівником і власником або уповноваженим ним органом, може встановлюватись як при прийнятті на роботу, так і згодом неповний робочий день або неповний робочий тиждень. На просьбу вагітної, жінки, жінки, яка має дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, в тому числі таку, що знаходиться під ЇЇ опікуванням, або здійснює догляд за хворим членом сім`ї відповідно до медичного висновку, власник або уповноважений ніш орган зобов`язаний встановлювати їй неповний робочий день або неповний робочий тиждень.)

2. ОСОБА_3 , 15 жовтня 2020 року ОСОБА_3 була надана заява про

звільнення з займаної посади з 15 жовтня 2020 року за частиною 3 статті'38 КЗпП у зв`язку з порушенням умов колективного договору, в частині строків виплати заробітної плати ч.3.ст.38 КЗпП «Працівник мас право у визначений ним строк розірвати трудовий договір за власним бажанням, якщо власник або уповноважений ним орган не виконує законодавство про працю, умови колективного чи трудового договору.»

3. Відповідно до колективного договору КП «Муніципальний сервіс» у пункті 6.2.16 зазначено : виплачувати заробітну плату працівникам підприємства у національній валюті України- гривні, двічі на місяць:

-за першу половину відпрацьованого місяця - до 23 числа поточного місяця;

-за другу половину відпрацьованого місяця - до 7 числа наступного за розрахунковим місяця.

ОСОБА_3 , нарахована та виплачена заробітна плата П «Муніципальний сервіс» за період з 01 серпня 2020 року по 29 жовтня 2020 року: у серпні 2020 року було нараховано 7095,30 гри, до виплати 6863,63грн сплачено 26 серпня 2020 року 500 грн, 28 серпня 2020 року - 3112,44 грн, 08 вересня 2020 року - 600 гри, 09 вересня 2020 року600 грн, 10 вересня 2020 року - 300 грн, 11 вересня 2020 року -270 грн, 28 вересня 2020 року300 грн, 29 вересня 2020 року - 1181,19 грн. За вересень 2020 року нараховано 6697,96 грн, виплачено : 23 вересня 2020 року - 1621,71 (ФСС), 29 вересня 2020 року- 1149,41 грн, 06 жовтня 2020 року- 649,03 грн, 07 жовтня 2020 року - 450 грн, 08 жовтня 2020 року - 3014,48 грн.

ОСОБА_4 працює на посаді двірника, за вересень 2020 року нараховано заробітну плату у сумі 5000 грн, до виплати 4025,00 грн , сплачено : 07 вересня 2020 року - 1100 грн, 08 вересня 2020 року - 600 грн,09 вересня 2020 року - 600 грн, 11 вересня 2020 року - 270 грн, 10 вересня 2020 року - 300 грн, 30 вересня 2020 року - 132,01 грн, 28 вересня 2020 року - 300 грн. За жовтень 2020 року нараховано 5000 грн, сплачено - 4025 грн,: 07 жовтня 2020 року - 450 грн, 12 жовтня 2020 року - 470 грн, 08 жовтня 2020 року 240 грн, 13 жовтня 2020 року - 400 грн, 15 жовтня 2020 року - 400 грн, 26 жовтня 2020 року - 260 грн, 22 жовтня 2020 року - 480 грн,28 жовтня 2020 року - 750 грн,27 жовтня 2020 року- 400 грн, 29 жовтня 2020 року - 175 грн . За листопад 2020 року нараховано 5000 грн. до сплати 4025 грн: 18 листопада 2020 року - 1000 грн, 24 листопада 2020 року - 550 грн, 27 листопада 2020 року - 2475 грн.

ОСОБА_5 працює на посаді двірника , за вересень 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: сплачено : 07 вересня 2020 року - 1100 грн, 08 вересня 2020 року - 600 грн,09 вересня 2020 року - 600'грн, 11 вересня 2020 року - 270 грн, 10 вересня 2020 року - 300 грн, 30 вересня 2020 року - 132,01 грн,28 вересня 2020 року 300 грн. За жовтень 2020 року нараховано 5000 грн, сплачено - 4025 грн,: 07 жовтня 2020 року 450 грн, 12 жовтня 2020 року - 470 грн, 08 жовтня 2020 року 240 грн, 13 жовтня 2020 року 400 грн, 15 жовтня 2020 року - 400 грн, 26 жовтня 2020'pqfy - 2§0 грн, '22-жовтня 2020 року 480 грн,28 жовтня 2020 року - 750 грн,27 жовтня 2020 року- 400 грн, 29 жовтня 2020 року 175 грн. За листопад 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: 18 листопада 2020 року - 1000 грн, 24 листопада 2020 року - 550 грн, 27 листопада 2020 року - 2475 грн.

ОСОБА_6 працює на посаді двірника, за вересень 2020 року до виплати 1896,42 грн, сплачено : 07-вересня 2020 року - 1100 грн,08 вересня 2020 року - 600 грн, 09 вересня 2020 року - 196,42 гри. За жовтень 2020 року нараховано 5000 грн, сплачено 4025 грн,: 07 жовтня 2020 року - 450 грн. 12 жовтня 2020 року - 470 грн, 08 жовтня 2020 року 240 грн, 13 жовтня 2020 року - 400 грн, 15 жовтня 2020 року - 400 грн. 26 жовтня 2020 року 260 грн, 22 жовтня 2020 року - 480 грн,28 жовтня 2020 року - 750 гри.27 жовтня 2020 року- 400 грн, 29 жовтня 2020 року - 175 грн . За листопад 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: 18 листопада 2020 року - 1000 грн, 24 листопада 2020 року - 550 грн, 27 листопада 2020 року - 2475 грн.

ОСОБА_7 працює на посаді двірника, за вересень 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: сплачено : 07 вересня 2020 року - 1100 грн, 08 вересня 2020 року 600 грн, 09 вересня 2020 року - 600 грн, 11 вересня 2020 року - 270 грн, 10 вересня 2020 року 300 грн, 30 вересня 2020 року - 132,01 грн,28 вересня 2020 року - 300 грн. За жовтень 2020 року нараховано 5000 грн, сплачено - 4025 грн,: 07 жовтня 2020 року - 450 грн, 12 жовтня 2020 року - 470 грн, 08 жовтня 2020 року 240 грн, 13 жовтня 2020 року - 400 грн, 15 жовтня 2020 року 400 грн, 26 жовтня 2020 року - 260 грн, 22 жовтня 2020 року - 480 грн,28 жовтня 2020 року - 50 грн,27 жовтня 2020 року- 400 грн, 29 жовтня 2020 року - 175 грн. За листопад 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: 18 листопада 2020 року - 1000 грн, 24 листопада 2020 року - 550 грн, 27 листопада 2020 року - 2475 грн., що є порушенням частин першої, другої ст. 24 ЗУ №108 та частин першої, другої ст. 115 КЗпП України «Заробітна плата, виплачується працівникам регулярно' в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом, роботодавця... але не рідше двох разів на. місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата» .

4. ОСОБА_3 , нарахована та виплачена заробітна плата П «Муніципальний сервіс» за період з 01 серпня 2020 року по 29 жовтня 2020 року: у серпні 2020 року було нараховано 7095,30 грн, до виплати 6863,63грн сплачено 26 серпня 2020 року 500 грн, 28 серпня 2020 року - 3112,44 грн, 08 вересня 2020 року - 600 грн, 09 вересня 2020 року600 грн, 10 вересня 2020 року - 300 грн, 11 вересня 2020 року -270 грн, 28 вересня 2020 року300 грн, 29 вересня 2020 року - 1181,19 грн. За вересень 2020 року нараховано 6697,96 грн, виплачено : 23 вересня 2020 року - 1621,71 (ФСС), 29 вересня 2020 року- 1149,41 грн, 06 жовтня 2020 року- 649,03 грн, 07 жовтня 2020 року - 450 грн, 08 жовтня 2020 року - 3014,48 грн.

ОСОБА_4 працює на посаді двірника, за вересень 2020 року нараховано заробітну плату у сумі 5000 грн, до виплати 4025,00 гри , сплачено : 07 вересня 2020 року - 1100 грн, 08 вересня 2020 року - 600 грн,09 вересня 2020 року - 600 грн, 11 вересня 2020 року - 270 грн, 10 вересня 2020 року - 300 грн, 30 вересня 2020 року - 132,01 грн,28 вересня 2020 року - 300 грн. За жовтень 2020 року нараховано 500.0 грн, сплачено - 4025 грн,: 07 жовтня 2020 року - 450 грн, 12 жовтня 2020 року - 470 грн, 08 жовтня 2020 року 240 грн, 13 жовтня 2020 року - 400 грн, 15 жовтня 2020 року - 400 грн. 26 жовтня 2020 року - 260 грн, 22 жовтня 2020 року - 480 грн,28 жовтня 2020 року - 750 грн,27 жовтня 2020 року- 400 грн, 29 жовтня 2020 року - 175 грн . За листопад 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: 18 листопада 2020 року - 1000 грн, 24 листопада 2020 року - 550 грн, 27 листопада 2020 року - 2475 грн.

ОСОБА_5 працює на посаді двірника , за вересень 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025" грн: сплачено 2 07 вересня 2020 року - 1100 грн, 08 вересня 2020 року - 600 грн,09 вересня 2020 року - 600- грн, 11 вересня 2020 року - 270 грн, 10 вересня 2020 року - 300 грн, 30 вересня 2020 року - 132,01 грн,28 вересня 2020 року 300 грн. За жовтень 2020 року нараховано 5000 грн, сплачено - 4Q25 грн,: 07 жовтня 2020 року 450 грн, 12 жовтня 2020 року - 470 грн, 08 жовтня 2020 року 240 грн, 13'жовтня 2020 року 400 грн, 15 жовтня 2020 року - 400 грн, 26 жовтня 202-0 року - 260 грн, 22 жовтня 2020 року 480 грн,28 жовтня 2020 року - 750 грн,27 жовтня 2020 року- 400 грн, 29 жовтня 2020 року 175 грн. За листопад 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: 18 листопада 2020 року - 1000 грн, 24 листопада 2020 року-- 550 грн, 27 листопада 2020 року - 2475 грн.

ОСОБА_6 працює на посаді двірника, за вересень'2020 року до виплати 1896,42 грн, сплачено : 07 вересня 2020 року - 1100 грн,08 вересня 2020 року - 600 грн, 09 вересня 2020 року - 196,42 грн. За жовтень 2020 року нараховано 5000 грн, сплачено 4025 грн,: 07 жовтня 2020 року - 450 грн, 12 жовтня 2020 року - 470 грн, 08 жовтня 2020 року 240 грн, 13 жовтня 2020 року - 400 грн, 15 жовтня 2020 року - 400 .грн, 26 жовтня 2020 року 260 грн, 22 жовтня 2020 року - 480 грн,28 жовтня 2020 року - 750 грн,27 жовтня 2020 року- 400 грн, 29 жовтня 2020 року - 175 грн . За листопад 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: 18 листопада 2020 року - 1000 грн, 24 листопада 2020 року - 550 грн, 27 листопада 2020 року - 2475 грн.

ОСОБА_7 працює на посаді двірника, за вересень 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: сплачено : 07 вересня 2020 року - 11 00 грн, 08 вересня 2020 року

- 600 грн,09 вересня 2020 року - 600 грн, 11 вересня 2020 року - 270 грн, 10 вересня 2020 року

- 300 грн, 30 вересня 2020 року - 132,01 грн,28 вересня 2020 року - 300 грн. За жовтень 2020року нараховано 5000 грн, сплачено - 4025 грн,: 07 жовтня 2020 року - 450 гри, 12 жовтня 2020 року - 470 грн, 08 жовтня 2020 року 240 грн, 13 жовтня 2020 року - 400 грн, 15 жовтня 2020 року - 400 грн, 26 жовтня 2020 року - 260 грн, 22 жовтня 2020 року - 480 грн,28 жовтня 2020 року - 750 грн,27 жовтня 2020 року- 400 грн, 29 жовтня 2020 року - 175 грн. За листопад 2020 року нараховано 5000 грн, до сплати 4025 грн: 18 листопада 2020 року - 1000 грн, 24 листопада 2020 року - 550 грн, 27 листопада 2020 року - 2475 грн., що є порушенням частин першої, другої ст. 24 ЗУ №108 та частин першої, другої ет. 115 КЗпП України «Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним, актом роботодавця... але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який Здійснюється виплата».

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таке питання, зокрема як: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для доопрацювання, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення № ЛГ24339/34/АВ/П/ПТ від 11.12.2020 р. відсутня кваліфікація складу правопорушення за КУпАП, за яке ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності, в графі пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності по суті правопорушення, а також відсутні будь-які відомості стосовно того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відмовилась від надання пояснень по суті правопорушення, що, на думку суду, є істотним порушенням та перешкоджає суду в розгляді справи, у графі «протокол надається на розгляд» вказано Лисичанський міський суд Луганської області, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 276 КУпАП, а також у світлі практики ЄСПЛ порушує право на захист особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, також до протоколу додаються в якості доказів копії акту інспекційного відвідування та копія припису про усунення виявлених порушень, зміст низки сторінок яких є нечитаємим, у зв`язку з чим зміст відомостей, викладених у вказаних актах, суд не має можливості ідентифікувати та оцінити об`єктивно. Тобто з огляду на викладене, суд приходить до висновку, що зазначені недоліки порушують вимоги ст. 251 КУпАП та перешкоджають виконанню судом вимог ст. 245 КУпАП щодо своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин кожної справи.

Відповідно до рішення ЄСПЛ «Малофєєва проти Росії», у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Таким чином, встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали даної справи не відповідають вимогам закону, а тому справа підлягає поверненню на доопрацювання для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 245, 251, 254, 256, 278, 283, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернути до Головного управління держпраці у Луганській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Козюменська