Справа № 226/821/20
Провадження №3/226/393/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

16.04.2020 суддя Димитровського міського суду Донецької області Салькова Віра Сергіївна, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Мирноградського ВП Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Красноармійську, є приватним підприємцем, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №426769 від 24.03.2020, ОСОБА_1 24.03.2020 о 17-40 біля будинку №1 по вул. Шосейній в м. Мирнограді Донецької області здійснював перевезення пасажирів на автомобілі «IVECO Daily», д/н НОМЕР_1 , з перевищенням встановленої на перевезення кількості пасажирів, визначеної абзацом третім п.п.4 п.2 постанови КМУ від 11.03.2020 №211, а саме, у кількості 14 пасажирів. ОСОБА_1 органом поліції інкриміноване вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винуватим себе у вчиненні вказаного правопорушення не визнав, пояснивши, що він є приватним підприємцем і у зазначений в протоколі час та у зазначеному місці дійсно здійснював перевезення пасажирів працівників ТОВ «САБ-Охорона» за договором, що не вважає порушенням закону.

Захисником ОСОБА_1 адвокатом Ільющенком Ю.А. подане судді клопотання про закриття провадження у справі з підстав того, що ОСОБА_1 не виконує регулярних пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі, а заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено. Крім того, з урахуванням прийнятих КМУ 25.03.2020 змін постановою №239, в діях ОСОБА_1 на думку захисника відсутній склад адміністративного правопорушення.

Суддя, вислухавши учасників справи та дослідивши її письмові матеріали, доходить висновку про необхідність закриття провадження у справі з таких підстав.

Згідно з положеннями ст.245 КпАП України завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Адміністративна відповідальність особи за ст.44-3 КпАП України передбачена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 закидається порушення вимог абз.3 п.п.4 п.2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби НОМЕР_2 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Так, відповідно до вказаного абзацу постанови (в редакції станом на 24.03.2020) забороняється з 12-00 18.03.2020 до 03.04.2020 перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі.

Із наведеного виходить, що для наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КпАП України, необхідним є встановлення факту перевезення пасажирів понад 10 осіб одночасно, а також факту такого перевезення в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі.

За положеннями Закону України «Про автомобільний транспорт» регулярні пасажирські перевезення це перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.

При цьому відповідно до приписів даного закону перевезення пасажирів у режимі маршрутного таксі це перевезення пасажирів на міському чи приміському автобусному маршруті загального користування за розкладом руху, в якому визначається час відправлення автобусів з початкового та кінцевого пунктів маршруту з висадкою і посадкою пасажирів чи громадян на їхню вимогу на шляху прямування автобуса в місцях, де це не заборонено правилами дорожнього руху.

Згідно з наданими ОСОБА_1 відомостями він є фізичною особою підприємцем та ліцензіатом з надання послуг перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт», здійснює за дозволом внутрішні перевезення пасажирів автобусами (ліцензія АВ№549022 від 30.08.2010, діє необмеженим терміном з 21.07.2010).

01.01.2020 між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «САБ-Охорона» укладено договір б/н надання послуг з перевезення, за умовами якого ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання за плату доставляти визначених замовником працівників та належний їм багаж з м. Покровська до об`єктів харчової промисловості ПрАТ «АПК-Інвест» у с. Малинівці та с. Гришине за узгодженими сторонами маршрутами. Дія договору закінчується 31.12.2020.

Згідно з письмовими поясненнями ОСОБА_2 , доданими до протоколу, він працює у ТОВ «САБ-Охорона» і 24.03.2020 близько 17-40 зі своїми колегами в кількості 14 осіб їхав на роботу автомобілем «IVECO», д/н НОМЕР_1 .

Отже, вбачається, що 24.03.2020 ОСОБА_1 здійснювалося перевезення працівників ТОВ «САБ-Охорона» до робочого місця за укладеним 01.01.2020 договором, і таке перевезення за своїми ознаками підпадає під регулярне спеціальне пасажирське перевезення.

За визначеннями статті першої Закону України «Про автомобільний транспорт» регулярні спеціальні пасажирські перевезення це перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку замовником транспортних послуг або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.

Наведене свідчить, що ОСОБА_1 не здійснювались регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі, а виконувалося регулярне спеціальне пасажирське перевезення працівників ТОВ «САБ-Охорона» до місця їхньої роботи відповідно до умов укладеного договору, здійснення якого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» не заборонене, як і не встановлено вказаною постановою будь-якого обмеження щодо кількості перевезення пасажирів у регулярних спеціальних пасажирських перевезеннях.

На підставі вищевикладеного вважаю, що ОСОБА_1 не було порушено положень абзацу З підпункту 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID НОМЕР_3 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», а відтак в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 КпАП України.

Відповідно до пункту першого статті 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення в діях особи.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283,284 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КпАП України закрити на підставі п.1 ст.247 КпАП України у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її прийняття.

Суддя: В.С. Салькова