Провадження № 3/127/686/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 лютого 2020 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гриневич В.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області від Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України 29.01.2020 надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КупАП).

З протоколу про адміністративне правопорушення №59-2019 від 24 липня 2019 року вбачається, що 15.02.2019 ОСОБА_1 інспектор роти №1 батальйону Управління патрульної поліції у Вінницькій області ДПП НП України, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 15.02.2019 о 13.07 год. подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП не визнав, посилаючись на те, що декларацію подав не вчасно з причин неналежної роботи сайту НАЗК.

Прокурор Паук В. в судовому засіданні просив закрити провадження відносно ОСОБА_1 на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, зазначивши, що згідно Наказу Національного агентства з питань запобігання корупції № 168/19 від 12.12.2019 збільшено строк подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) до 20 робочих днів від дня звільнення, а тому на його думку, щодо ОСОБА_1 , враховуючи норму статті 8 КУпАП, скасовано адміністративну відповідальність за подання такої декларації в період до завершення 20 робочих днів.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора та дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП слід закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративних стягнень, передбачених статтею 38 КУпАП, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 інспектор роти №1 батальйону Управління патрульної поліції у Вінницькій області ДПП НП України, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 15.02.2019 о 13.07 год. подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

Посилання ОСОБА_1 на те, що декларацію він подав не вчасно з причин неналежної роботи сайту НАЗК, суд не приймає до уваги, оскільки жодних підтверджень щодо неможливості подачі декларації в зв`язку з неналежною робою сайту НАЗК ОСОБА_1 суду не надано.

Відповідно до частини першої статті 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В той же час, частиною третьою статті 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата складання протоколу про адміністративні правопорушення, так як на момент складання протоколу зібрані необхідні докази, що в сукупності й свідчать про ознаки правопорушення - у даному випадку це 24 липня 2019 року.

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 надійшли до суду 29.01.2020, тобто з пропуском тримісячного строку.

Як вбачається із матеріалів справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, на момент розгляду справи в суді, пройшло більше трьох місяців з дня виявлення правопорушення, тобто, закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 3 ст. 38 КУпАП, а тому відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчились строки, передбачені статтею 38 КУпАП.

Поряд з цим, суд не приймає до уваги посилання прокурора на наказ Національного агентства з питань запобігання корупції № 168/19 від 12.12.2019, яким збільшено строк подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) до 20 робочих днів від дня звільнення, оскільки даний наказ набрав чинності після вчинення даного правопорушення та регулює порядок та строки подачі декларацій при звільненні. При цьому, положення КУпАП щодо відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування змін не зазнали, а тому посилання прокурора на положення статті 58 Конституції України є безпідтавним.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що з дня виявлення правопорушення (24.07.2019) минуло більше трьох місяців, на протязі яких можливе притягнення до адміністративної відповідальності, а матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП надійшли до суду 29.01.2020, суд вважає за доцільне провадження у справі закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративних стягнень, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247, 283, 284, КУпАП, КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у звязку із закінченням строків накладення адміністративних стягнень, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя