Справа № 426/9740/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2020 року , м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Река А.С., розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення, що надійшли з Сватівського ВП ГУНП в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Лиман Старобільського району Луганської області, громадянки України, працюючої на посаді начальника Сватівського відділення ПАТ «НАСК ОРАНТА», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 160 КУпАП,-

Встановив:

До Сватівського районного суду Луганської області на розгляд надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 29 жовтня 2020 року дільничним офіцером Сватівського ВП ГУНП в Луганській області Стешенком О.О., 29 жовтня 2020 року, о 13 годині 30 хвилин гр. ОСОБА_1 поблизу будинку 72 по вул. Сосюри м. Сватове здійснювала торгівлю з рук продуктів харчування (картопля, капуста), чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 160 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину не визнала та суду пояснила, що 29 жовтня 2020 року близько 13-30 години вона здійснювала продаж картоплі та капусти, які самостійно виростила на своєму городі, з причепу автомобіля ЗАЗ, н/з НОМЕР_1 , який належить її чоловіку, знаходячись на території, що належить МП «Сватівський міський ринок» за адресою: вул. Сосюри, м. Сватове. Зазначила, що торгівлю здійснювала після того, як сплатила за місце та отримала від контролера Сватівського міського ринку фіскальний чек на суму 20 грн. Зауважила, що здійснювала торгівлю на території, що належить МП «Сватівський міський ринок», біля будинку АДРЕСА_2 , як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки будинок АДРЕСА_3 знаходиться по інший бік вулиці, та за цією адресою знаходиться приміщення, де здійснюють шиномонтаж.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснила, що вона працює головним контролером МП «Сватівський міський ринок». Їй відомо, що 29 жовтня 2020 року гр. ОСОБА_1 здійснювала продаж овочів з причепу власного автомобілю на території, що належить МП «Сватівський міський ринок» за адресою: м. Сватове, вул. Сосюри, біля будинку № 77. За місце ОСОБА_1 сплатила та отримала фіскальний чек на суму 20 грн. Вона особисто здійснювала контроль за тим, на якому місця здійснювала продаж овочів ОСОБА_1 , з боку останньої порушень не було.

Дільничний офіцер Сватівського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_3 , яким було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 174841, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки до суду не повідомив.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , свідка та дослідивши матеріали справи, суддя встановив наступне.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами тощо, а також іншими документами.

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи суддя повинен дослідити та оцінити за своїм внутрішнім переконанням усі обставини та докази по справі в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, відповідно до вимог ст. 252 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 174841 від 29 жовтня 2020 року, 29 жовтня 2020 року, о 13 годині 30 хвилин гр. ОСОБА_1 поблизу будинку 72 по вул. Сосюри м. Сватове здійснювала торгівлю з рук продуктів харчування (картопля, капуста), чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 160 КУпАП (а.с. 1).

Згідно відповіді директора МП «Сватівський міський ринок» від 01.11.2020 року вих.№ 47, 29 жовтня 2020 року ОСОБА_1 було надано торгівельне місце, яке знаходиться на земельній ділянці МП «Сватівський міський ринок». Право власності на вказану ділянку згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ЛГ №003505 від 24.10.2003 року. Кадастровий номер земельної ділянки :24:238:0624. Документом, який підтверджує правомірність здійснення торгівлі на території ринку є фіскальний чек про надані послуги, який видається продавцю до початку торгівлі (а.с. 13).

Оператором МП «Сватівський міський ринок» 29 жовтня 2020 року було видано фіскальний чек на суму 20 грн., сплачені за послуги ринку, який було долучено до матеріалів справи ОСОБА_1 (а.с. 14).

Як вбачається з копії Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЛГ № 003505 від 24.10.2003 року, міському підприємству «Сватівський міський ринок», яке знаходиться за адресою: Луганська область, м. Сватове, пл. Привокзальна, надана у постійне користування земельна ділянка, кадастровий номер :24:238:0624, площею 0.1325 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , для ведення роздрібної торгівлі, надання громадянам та організаціям послуг при купівлі-продажу товарів народного споживання та іншої підприємницької діяльності (а.с. 32-37).

З матеріалів справи вбачається, що відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 160 КУпАП.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 160 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення є торгівля у невстановленому місці.

Разом з тим, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 174841 зазначено, що 29 жовтня 2020 року близько 13:00 години гр. ОСОБА_4 здійснювала торгівлю з рук поблизу буд. 72 по вул. Сосюри м. Сватове, але доказів на підтвердження того, що торгівля ОСОБА_1 здійснювала саме за цією адресою в невстановленому місці надано не було.

Таким чином, з досліджених доказів, а саме Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЛГ № 003505 та пояснень свідка ОСОБА_2 вбачається, що територія поблизу будинку № 77 по вул. Сосюри м. Сватове, на якій 29 жовтня 2020 року ОСОБА_1 здійснювала продаж картоплі та капусти, належить МП «Сватівський міський ринок», де ОСОБА_1 правомірно, в передбаченому місці, здійснювала торгівлю.

Враховуючи викладене, аналізуючи встановлені по справі обставини, приходжу до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 160 КУпАП, оскільки відсутні докази, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю з рук в невстановленому місці.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Виходячи з висновків Європейського суду з прав людини, викладених у рішенні у справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.), суд не має права ініціювати збір доказів на доведення вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки це порушуватиме принцип рівності сторін і вимоги змагального процесу.

З урахуванням основоположної презумпції, закладеної у норми ст. 62 Конституції України, котру суддя вважає за необхідне застосовувати й при провадженні у справах про адміністративні правопорушення, вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За наведених обставин, оцінивши докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 160 КУпАП, тому ОСОБА_1 має бути звільнена від адміністративної відповідальності, а провадження по справі, відповідно ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 9, 160, 221, 245, 247, 251, 283, 284 КУпАП, -

Постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 160 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Сватівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.С. Река