Справа № 709/1674/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2020 року смт Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Чубай В.В., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли від Чорнобаївського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована і проживає у с. Богодухівка Чорнобаївського району Черкаської області, працює бухгалтером у КНП "Чорнобаївська багатопрофільна лікарня Чорнобаївської районної ради", ідентифікаційний номер у матеріалах відсутній,

- за ст. 188-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за

ст. 188-13 КУпАП.

Відповідно до п.п. 1 і 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, з-поміж іншого, чи належить до його компетенції розгляд даної справи та чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши адміністративні матеріали, суд дійшов такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Натомість всупереч вказаним вимогам протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей, зокрема про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

У свою чергу, протокол про адміністративне правопорушення визначає межі судового розгляду і є доказом у справі.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Оскільки провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, то розгляд справи на підставі вказанаого протоколу про адміністративне правопорушення, який містить суттєві недоліки, є неприпустимим і унеможливлює прийняття законного й обґрунтованого судового рішення. Таким чином без усунення зазначених недоліків розгляд справи є неможливим.

При цьому згідно з ч. 1 ст. 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема ст. 188-13 КУпАП (крім справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з невиконанням законних вимог державного виконавця).

Натомість незазначення у протоколі про адміністративне правопорушення суті адміністративного правопорушення, що інкримінується ОСОБА_1 , позбавляє суд можливості визначити чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного дооформлення

(п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14).

Враховуючи те, що вказані вище недоліки протоколу про адміністративне правопорушення не можуть та неповинні бути усунуті судом, оскільки суд не може перебирати на себе функцію обвинувачення, адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-13 КУпАП слід повернути до Чорнобаївського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 188-13, 221, 245, 256, 278 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-13 КУпАП повернути до Чорнобаївського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Чубай