ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2020 Справа №607/17515/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Гуменний П.П., розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 07 жовтня 2020 року серії ВАБ №403727, 03 жовтня 2020 року о 12 год. 59 хв. директор кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що по АДРЕСА_2 , ФОП ОСОБА_1 допущено приймання відвідувачів у вказаному закладі, чим порушено п.п.3 п.15 Постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року, із змінами та доповненнями в період дії на території м. Тернополя «червоної зони», у відповідності до п.п.2 п.2 протоколу №33 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 24 вересня 2020 року, та п.п.2 п.1 протоколу №37 позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при Тернопільській обласній державній адміністрації від 25 вересня 2020 року.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Чудопалов Ю.Ю. в судовому засіданні щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності заперечив, свої заперечення обґрунтовував наступним. У протоколі про адміністративне правопорушення від 07 жовтня 2020 року серії ВАБ №403727, що складений відносно ОСОБА_1 зазначено, що остання від підпису в протоколі відмовилася, при цьому відсутні відомості щодо понятих, також відсутні будь які дані щодо того за допомогою яких пристроїв відбувалася відео фіксація вчиненого адміністративного правопорушення, та дату і час, коли така здійснювалася. Звернув увагу суду й на те, що в матеріалах справи відсутні докази, які би вказували на те, що ОСОБА_1 є директором кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », чи фізичної особою підприємцем. З огляду на наведене, переконаний, що вказані недоліки перешкоджають подальшому розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП, виходячи із наступного.

За змістом ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ст.252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.

З аналізу наведеної вище норми вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, такий та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути доведені сукупністю належних і допустимих доказів.

Як вбачається з матеріалів справи, на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення уповноваженою особою Тернопільського ВП ГУНП у Тернопільській області було долучено лише рапорт інспектора-чергового Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області Ліхачевського І.Т. від 03 жовтня 2020 року; та відео файли, під час перегляду яких неможливо встановити за допомогою якого пристрою відеозапис здійснено та дату і час здійснення такого. З огляду на наведене, неможливо встановити усі необхідні відомості для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Так, в матеріалах справи відсутні відомості, які би підтверджували усі вказані в протоколі про адміністративне правопорушення обставини, зокрема, те що ОСОБА_1 є власником кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » і що саме в її обов`язки безпосередньо входить приймання відвідувачів у вказаному закладі. Також, відсутні відомості про осіб, які були відвідувачами закладу харчування, не відібрано у них пояснення про обставини вчинення ОСОБА_1 цього правопорушення, не проведено огляд місця події.

Таким чином, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення від 07 жовтня 2020 року серії ВАБ №403727 та оформлення матеріалів цієї справи працівником поліції не були виконані вимоги процесуального закону щодо повноти та всебічності з`ясування усіх обставин, які необхідні для розгляду справи, в тому числі не визначено статусу ОСОБА_1 , оскільки в графі протоколу місце роботи, посада вказано ФОП, при цьому, в графі протоколу склад адміністративного правопорушення зазначено, що ФОП ОСОБА_1 є директором кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Можливо ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, або займає посаду директора в закладі громадського харчування кафе «Топільче», однак в підтвердження вказаного факту до матеріалів справи жодних доказів не долучено.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, необхідно направити до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення та виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя П.П. Гуменний