Справа № 185/764/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2020 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Мельника Ю.А.

секретаря Шемет Ю.І.

розглянувши матеріали, що надійшли з управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Межиріч Павлоградського району Дніпропетровської області, громадянина України, депутата Межиріцької сільської ради Дніпропетровської області, працюючого головним інженером Павлоградського РЕМ ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю прокурора Мінарського Є.І.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

В С Т А Н О В И В:

До Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області 03.02.2020 року надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 для розгляду.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №81 від 23.01.2020 року, гр. ОСОБА_1 , будучи депутатом Межиріцької сільської ради (об`єднаної територіальної громади) Дніпропетровської області, згідно протоколу від 10 листопада 2017 року та рішення першої сесії сьомого скликання Межиріцької сільської ради об`єднаної територіальної громади Дніпропетровської області №1-1/VІІ від 10 листопада 2017 року «Про початок повноважень депутатів Межиріцької сільської ради», перебуваючи за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , маючи відповідну технічну можливість, в порушення вимог антикорупційного законодавства несвоєчасно, без поважних причин, 28.12.2019 року о 10.49 годині подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, передбаченуЗаконом України «Про запобігання корупції», за 2017 рік, яку повинен був подати до 01.04.2018 року. Матеріальної шкоди правопорушенням не заподіяно. Місцем вчинення адміністративного правопорушення, є домашня адреса ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_2 Межиріч АДРЕСА_1 .164. Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу.

Прокурор в судовому засіданні підтримав фактичні обставини зазначені в протоколі.

В судовому засіданні, гр. ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення, пояснив, що несвоєчасно подав декларацію у зв`язку з незнанням законодавства та відсутністю достатнього досвіду в частині заповнення електронних декларацій, іншою обставиною своєчасної неподачі щорічної декларації є хвороба його дружини в цей період подачі, а також зайнятість на роботі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суд приходить наступних висновків.

Відповідно до п.п.б п.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закон) депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Згідно ч.1 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016, така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно з приміткою до ст.50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, не віднесено депутатів місцевих рад.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП за встановлених судом обставин, підтверджується:

- фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення, який складений компетентною особою і зміст якого відповідає вимогам ст. 256 КУпАП;

- поясненнями, наданими ОСОБА_1 під час розгляду протоколу в суді;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 даними ним при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до яких останній повідомляє, що з жовтня 2017 року є депутатом місцевої ради. Щорічну декларацію за 2017 рік подав несвоєчасно: 28.12.2019 року за місцем свого проживання, - у зв`язку з хворобою дружини та недоскональним знанням користування комп`ютером. В період подання декларації на лікарняному та за межами території України не перебував;

- рішенням «Про початок повноважень депутатів Межиріцької сільської ради» від 10.11.2017 року, відповідно до якого прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Межиріцької сільської ради VII скликання по 26 округу, один з яких є гр. ОСОБА_1 ;

- рішенням Межиріцької сільської виборчої комісії по виборах депутатів до місцевих рад та сільських голів № 11 від 30.10.2017 року, відповідно до якого комісія вирішила визнати обраним депутатом в одномандатному виборчому окрузі № 5 ОСОБА_1 ;

- присягою депутата Межиріцької сільської ради сьомого скликання ОСОБА_1 ;

- витягом з протоколу від 10.11.2017 року, згідно якого за результатами підрахунку голосів на виборчих дільницях за округом № 5 обрано ОСОБА_1 ;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 , яка пояснила, що вона є секретарем Межиріцької сільської ради, у 2018 році та 2019 році на чергових сесіях та за допомогою телефону неодноразово нагадувала депутатам про необхідність подачі щорічної декларації за 2017 рік та 2018 рік;

- листом КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Богданівської сільської ради Дніпропетровської області № 38 від 16.01.2020 року, відповідно до якого ОСОБА_1 за медичною допомогою в період з 01.01.2018 року по 01.04.2018 рік не звертався;

- кваліфіковані сертифікати відкритого ключа, відповідно до яких ОСОБА_1 отримав «кваліфікований електронний підпис» в АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» 26.03.2019 року;

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого щорічна декларація ОСОБА_1 за 2017 рік подана 28.12.2019 року о 10.49 годині;

З вказаних засобів доказування безспірно вбачається, що всупереч вимогам частин 1 статті 45 Закону, рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 , будучи депутатом місцевої ради, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При призначенні адміністративного стягнення суд, у відповідності до положень ст.33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , який вчинив інкриміноване правопорушення вперше, працює, визнав свою вину і щиро розкаявся у вчиненому, що є обставинами, які пом`якшують відповідальність, і вважає доцільним за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення накласти стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У відповідності вимог ст. 40-1 КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.245, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі ст.172-6 ч.1 КУпАП ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420.40 гривень на користь держави.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ю.А. Мельник