Справа №310/7894/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2020 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Вайнраух Л.А. розглянула справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла до суду на підставі протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Андріївка Диканського району Полтавської області, адреса реєстрації АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , військовослужбовця за контрактом водій-електрик взводу управління гаубичної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

На розгляд суду 27.10.2020 надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений уповноваженою посадовою особою Військової служби правопорядку Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку.
Відповідно до ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-15 КУпАП, розглядаються протягом доби. Військовою службою правопорядку ЗЗВ 10.09.2020 забезпечено явку особи, відносно якої складено протокол, в судове засідання.
У відповідності до п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вивчивши матеріали справи, суддя дійшла висновку про те, що її розгляд не є можливим внаслідок невідповідності матеріалів, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, змісту ч.1 ст. 251 КУпАП.
Так, ч.1 ст.251 КУпАП врегульовано, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками тощо.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.
При цьому, протокол про адміністративне правопорушення сам по собі не може бути належним доказом на підтвердження події та складу адміністративного правопорушення.
Суддею встановлено істотні недоліки у надісланих на розгляд суду матеріалах, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, а саме, в протоколі про адміністративне правопорушення ім`я особи, відносно якої складено протокол, вказане як « ОСОБА_2 », натомість, згідно із копією паспорта серія НОМЕР_2 , яка долучена до матеріалів справи, вказано ім`я « ОСОБА_2 ».
Разом з цим, дані про попереднє притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не підтверджені належним доказами (засвідченою копією постанови, яка набрала законної сили).
Суддею встановлено, що в порушення ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі відсутній час вчинення правопорушення.
Також, довідка-доповідь від 01.10.2020 №763/873 про самовільне залишення військової частини військовослужбовцем Збройних Сил України, облікована в період з 00.00. 22.10.2020 по 00.00. 23.10.2020 та довідка 26.10.2020 №763/888 про повернення на службу військовослужбовця Збройних Сил України не засвідчені підписами уповноваженої на їх складання особи.
При цьому, суд зауважує, що відповідно п.12 розділу II до наказу від 18.07.2017 № 374, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2017 за № 982/30850 «Про затвердження Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення», до Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає Протокол.
Згідно з п.1,2 розділу ІІI зазначеного вище наказу, складений Протокол та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення, протягом трьох робочих днів формуються у справу. Кожен документ у справі повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достатню інформацію щодо військового адміністративного правопорушення та відповідати вимогам законодавства.
Таким чином, матеріали, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення, не відповідають наведеним вимогам, оскільки не містять обов`язкового реквізиту - підпису, натомість, вказані довідки є істотними доказами, що можуть підтвердити склад правопорушення, наведений в протоколі.
Слід наголосити, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Згідно зі ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
У практиці Європейського Суду з прав людини існує тенденція поступової універсалізації понять «обвинувачення за адміністративним проступком» та «обвинувачення, які мають ознаки злочину», залежно від ступеня їх суспільної небезпеки (рішення у справі «Лутц проти Німеччини», «Отцюрк проти Німеччини», «Девеєр проти Бельгії», «Адольф проти Австрії» та інші), отже, адміністративне обвинувачення має бути доведено державою, в особі уповноважених на те посадових осіб.
З наведених підстав суддя дійшла висновку про необхідність направити його для доопрацювання уповноваженій посадовій особі, що склала протокол, для усунення зазначених недоліків.
Керуючись ст. 7, 245, 251, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, до Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку для доопрацювання та усунення виявлених, перерахованих вище недоліків.
Постанова судді оскарженню не підлягає.

Суддя Л.А. Вайнраух

Постанова набрала законної сили ________________ 20___рік
Дата видачі постанови ________________ 20___рік