Провадження №3/760/4896/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2020 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Козленко Г.О., за участю секретаря Хліменкової А.Л., представника Київської митниці Держмитслужби Юрківа В.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 25 липня 2017 року, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з порушенням митних правил, передбачених ст.471 МК України,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №0798/10000/19 про порушення митних правил від 05.11.2019, вбачається, що 05.11.2019 о 04 годині 30 хвилин в зоні митного контролю «Відліт» терміналу А митного поста «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС України при здійсненні митного контролю пасажира та багажу рейсу НОМЕР_2 сполученням «Київ-Ганновер» для проведення вибіркового митного контролю було зупинено громадянина України ОСОБА_1 .

Для здійснення митних формальностей пасажира було запрошено до ренгенаппарату для проведення огляду багажу.

В ході проведення митного огляду було встановлено, що окрім особистих речей в багажі знаходилась: дві монети. Одна монета мідна Російська монета. Аверс: вгорі уздовж краю монети в виділеної рамки напис «Мідна Російська монета», внизу уздовж краю монети в виступаючої рамці, з`єднаної з верхньою рамкою розташований зліва і справа фігурними гратами, на виступаючій плашки втиснутими буквами позначення номіналу монети «Три копійки», в середині малий державний герб Російської імперії». Реверс: вгорі уздовж краю монети позначення рік випуску «1911» нижче зліва уздовж краю монети лаврова гілка, праворуч дубова, внизу гілки з`єднуються і перев`язані стрічкою, в середині в обідку з крапок обрамлений зліва і зправа зірочками номінал монети «3», нижче слово «КОПІЙОК», під ним дві спрямовані в різні боки фігурні риси, нижче позначення монетного двору «СПБ». Друга монета: Сполучені Штати Америки. Аверс: на монеті зображений індіанець на фоні карти Америки. Його рука вказує на схід. Написи на монеті: «UNITED STATES OF AMERICA» і «HALF DOLLAR». Реверс: на диску монет зображений візок, запряжений волами на тлі заходу сонця. У верхній частині - напис: «IN GOOD WE TRUSR», в нижній «OREGON TRAIL MEMORIAL» і «1926».

Своїми діями пасажир громадянин України ОСОБА_1 , порушив вимоги Закону України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказ від 22.04.2002 № 258 Міністерства Культури і Мистецтв України "Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України" .

Своїми діями пасажир - ОСОБА_1 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», перемістив товари в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Предмети правопорушення за протоколом про порушення митних правил №0798/10000/19, а саме: 1) монета мідна Російська монета. Аверс: вгорі уздовж краю монети в виділеної рамки напис «Мідна Російська монета», внизу уздовж краю монети в виступаючої рамці, з`єднаної з верхньою рамкою розташований зліва і справа фігурними гратами, на виступаючій плашки втиснутими буквами позначення номіналу монети «Три копійки», в середині малий державний герб Російської імперії», реверс: вгорі уздовж краю монети позначення рік випуску «1911» нижче зліва уздовж краю монети лаврова гілка, праворуч дубова, внизу гілки з`єднуються і перев`язані стрічкою, в середині в обідку з крапок обрамлений зліва і справа зірочками номінал монети «3», нижче слово «КОПІЙОК», під ним дві спрямовані в різні боки фігурні риси, нижче позначення монетного двору «СПБ» у кількості 1шт., вартістю 1 грн умовно; 2) монета Сполучені Штати Америки Аверс: на монеті зображений індіанець на фоні карти Америки. Його рука вказує на схід. Написи на монеті: «UNITED STATES OF AMERICA» і «HALF DOLLAR», реверс: на диску монет зображений візок, запряжений волами на тлі заходу сонця. У верхній частині - напис: «IN GOOD WE TRUSR», в нижній «OREGON TRAIL MEMORIAL» і «1926» у кількості 1шт., вартістю 1 грн умовно, загальна вартість 2 грн умовно, вилучені та передані в касу Київської митниці Держмитслужби за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8-а.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні пояснив, що гр. ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим відносно останнього складено протокол про порушення митних правил. Протокол підтримав в повному обсязі та просив гр. ОСОБА_1 визнати винним за порушення митних правил, передбачених ст.471 МК України.

Особа, яка притягується в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлялася належним чином, причини неявки суду невідомі.

З урахуванням вимог ст.526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення представника Київської митниці Держмитслужби, дослідивши та оцінивши письмові докази, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Судом встановлено, що 05.11.2019 о 04 годині 30 хвилин в зоні митного контролю «Відліт» терміналу А митного поста «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС України при здійсненні митного контролю пасажира та багажу рейсу НОМЕР_2 сполученням «Київ-Ганновер» для проведення вибіркового митного контролю було зупинено громадянина України ОСОБА_1 .

В ході проведення митного огляду було встановлено, що окрім особистих речей в багажі знаходилась: дві монети. Одна монета мідна Російська монета. Аверс: вгорі уздовж краю монети в виділеної рамки напис «Мідна Російська монета», внизу уздовж краю монети в виступаючої рамці, з`єднаної з верхньою рамкою розташований зліва і справа фігурними гратами, на виступаючій плашки втиснутими буквами позначення номіналу монети «Три копійки», в середині малий державний герб Російської імперії». Реверс: вгорі уздовж краю монети позначення рік випуску «1911» нижче зліва уздовж краю монети лаврова гілка, праворуч дубова, внизу гілки з`єднуються і перев`язані стрічкою, в середині в обідку з крапок обрамлений зліва і справа зірочками номінал монети «3», нижче слово «КОПІЙОК», під ним дві спрямовані в різні боки фігурні риси, нижче позначення монетного двору «СПБ». Друга монета: Сполучені Штати Америки. Аверс: на монеті зображений індіанець на фоні карти Америки. Його рука вказує на схід. Написи на монеті: «UNITED STATES OF AMERICA» і «HALF DOLLAR». Реверс: на диску монет зображений візок, запряжений волами на тлі заходу сонця. У верхній частині - напис: «IN GOOD WE TRUSR», в нижній «OREGON TRAIL MEMORIAL» і «1926».

Відповідно до ч.1 ст.257 Митного кодексу України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч.ч.4, 5 ст.366 Митного кодексу України, громадянин самостійно обирає "зелений коридор" або "червоний коридор" для проходження митного контролю.

Статтею 1 ЗУ «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» визначено, що культурні цінності - об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України, а саме, серед іншого, старовинні книги та інші видання, що становлять історичну, художню, наукову та літературну цінність, окремо чи в колекції.

Ст.ст.196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Згідно висновку мистецтвознавчої експертизи Департаменту культури від 24.06.2020 монета номіналом «3 копейки» Російська імперія, 1911 рік має культурну цінність як предмет матеріальної культури, що має історичне значення та може бути оцінена в 70 грн. Наданий на експертизу предмет Монета номіналом «50 центів», ювілейна (Меморіал Орегонський Шлях), США, 1926 рік не має культурної цінності (платіжний засіб США) та може бути вивезений через митний кордон, може бути оцінений в 3500 грн.

Згідно п.18 ч.1 ст.4 МК України, культурні цінності - це об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України.

Відповідно до ст. 12 Закону України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей за клопотанням власника культурних цінностей чи уповноваженої ним особи приймає на підставі висновку державної експертизи рішення про можливість або неможливість вивезення культурних цінностей. Про прийняте рішення власник культурних цінностей чи уповноважена ним особа письмово повідомляється в місячний термін від дня офіційного надходження клопотання.

Згідно ст.13 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», у разі прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей рішення про можливість вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей власнику культурних цінностей чи уповноваженій ним особі видається свідоцтво встановленого зразка на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей. Зразок свідоцтва на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей (984-2000-п) затверджується Кабінетом Міністрів України.

Свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території України. Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Згідно ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 471 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій щодо порушення встановленого порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 , порушив вимоги Закону України від 21.09.1999 №1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказ від 22.04.2002 № 258 Міністерства Культури і Мистецтв України "Про затвердження Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України".

Своїми діями пасажир - порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме, обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор».

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст.471 МК України.

В наданих письмових поясненнях від 05.11.2019 гр. ОСОБА_1 зазначив, що пішов через зелений коридор, був зупинений інспектором, після чого інспектор попросив відкрити сумку де знаходилися монети 1 доллар 1926 року та 3 копійки 1911 року. Зазначив, що долар подарували, а 3 копійки знайшов у свого діда в гаражі 10 років тому і носив з собою на пам`ять. Про правила переміщення культурних цінностей (монет) не знав. Вину визнає, претензій до інспектора не має. Також зазначив, що долар не справжній, сувенірна копія.

На підставі зазначеного, дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що вина гр. ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, висновком мистецтвознавчої експертизи Департаменту культури від 24.06.2020, протоколом про порушення митних правил, службовою запискою та іншими документами в їх сукупності.

Згідно зі ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП при розгляді адміністративної справи органом (посадовою особою) повинно бути вжито всіх необхідних заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів та з`ясовано: чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суддя знаходить їх належними та допустимими, у зв`язку з чим приходить до висновку, що факт вчинення порушення митних правил передбаченого ст.471 МК України повністю підтверджений в ході розгляду справи.

З огляду на наведене, в діях гр. ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке, передбачена ст.471 МК України.

Частиною 1 ст.487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 33 КУпАП визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність особи обставин судом не встановлено.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до санкції ст.471 МК України, вчинення правопорушення передбаченого диспозицією цієї статті, тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

З огляду на викладене, гр. ОСОБА_1 слід визнати винним у порушенні митних правил за статтею 471 Митного Кодексу України та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Таким чином, враховуючи, що за змістом санкції ст.471 МК України переміщення особою через «зелений коридор» товарів, на які встановлено заборони або обмеження щодо переміщення через митний кордон України, тягне за собою обов`язкове застосування додаткового стягнення у виді конфіскації, а тому безпосередні предмети порушення митних правил, які мають культурну цінність як предмет матеріальної культури: одна монета мідна Російська монета. Аверс: вгорі уздовж краю монети в виділеної рамки напис «Мідна Російська монета», внизу уздовж краю монети в виступаючої рамці, з`єднаної з верхньою рамкою розташований зліва і справа фігурними гратами, на виступаючій плашки втиснутими буквами позначення номіналу монети «Три копійки», в середині малий державний герб Російської імперії», реверс: вгорі уздовж краю монети позначення рік випуску «1911» нижче зліва уздовж краю монети лаврова гілка, праворуч дубова, внизу гілки з`єднуються і перев`язані стрічкою, в середині в обідку з крапок обрамлений зліва і справа зірочками номінал монети «3», нижче слово «КОПІЙОК», під ним дві спрямовані в різні боки фігурні риси, нижче позначення монетного двору «СПБ», що вилучена відповідно до протоколу про порушення митних правил №0798/10000/19 від 05.11.2019 - належить конфіскувати.

Разом з тим, суд вважає, що не підлягає конфіскації безпосередній предмет порушення митних правил, який не має культурної цінності, а саме: одна монета Сполучені Штати Америки Аверс: на монеті зображений індіанець на фоні карти Америки. Його рука вказує на схід. Написи на монеті: «UNITED STATES OF AMERICA» і «HALF DOLLAR», реверс: на диску монет зображений візок, запряжений волами на тлі заходу сонця. У верхній частині - напис: «IN GOOD WE TRUSR», в нижній «OREGON TRAIL MEMORIAL» і «1926», оскільки на даний предмет не встановлено обмеження чи заборони щодо переміщення через митний кордон України.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з гр. ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Керуючись ст.ст.280, 283, 284 КУпАП, ст.ст.366, 374, 458, 471, 489 МК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 25 липня 2017 року, проживає за адресою: АДРЕСА_1 визнати винним у порушенні митних правил, передбачених ст.471 Митного Кодексу України та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 1700 (одну тисячу сімсот) грн 00 коп.

Конфіскувати в дохід держави безпосередній предмет порушення митних правил, який має культурну цінність як предмет матеріальної культури: одна монета мідна Російська монета. Аверс: вгорі уздовж краю монети в виділеної рамки напис «Мідна Російська монета», внизу уздовж краю монети в виступаючої рамці, з`єднаної з верхньою рамкою розташований зліва і справа фігурними гратами, на виступаючій плашки втиснутими буквами позначення номіналу монети «Три копійки», в середині малий державний герб Російської імперії», реверс: вгорі уздовж краю монети позначення рік випуску «1911» нижче зліва уздовж краю монети лаврова гілка, праворуч дубова, внизу гілки з`єднуються і перев`язані стрічкою, в середині в обідку з крапок обрамлений зліва і справа зірочками номінал монети «3», нижче слово «КОПІЙОК», під ним дві спрямовані в різні боки фігурні риси, нижче позначення монетного двору «СПБ», що вилучена відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0798/10000/19 від 05.11.2019.

Безпосередній предмет порушення митних правил, який не має культурної цінності, а саме: одна монета Сполучені Штати Америки Аверс: на монеті зображений індіанець на фоні карти Америки. Його рука вказує на схід. Написи на монеті: «UNITED STATES OF AMERICA» і «HALF DOLLAR», реверс: на диску монет зображений візок, запряжений волами на тлі заходу сонця. У верхній частині - напис: «IN GOOD WE TRUSR», в нижній «OREGON TRAIL MEMORIAL» і «1926», повернути громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 25 липня 2017 року, проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з гр. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 25 липня 2017 року, проживає за адресою: АДРЕСА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн.40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя - Г.О. Козленко