П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2020 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Шумило Н.Б., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., розглянувши матеріали, які надійшли від Закарпатської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України,

місце народження: АДРЕСА_1 , місце проживання:

АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

19.10.2020 року в зону митного контролю на ділянку «В`їзд в Україну» митного поста «Лужанка» Закарпатської митниці Держмитслужби заїхав автомобіль марки «RENAULT MASTER», р.н.з. Словацької Республіки НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , водія фірми-перевізника IG Plast, s.r.o., Novaky, Simonovska 559/2 (Словацька Республіка), який перевозив товари з Італії в Україну.

Формою проходження митного контролю громадянин України ОСОБА_2 обрав порядок проходження митного контролю по смузі руху «червоний коридор».

Згідно з поданими до митного контролю та митного оформлення громадянином України ОСОБА_2 товаросупровідних документів, а саме: проформи-інвойсу № M/UK200257 від 13.10.2020 року, оформленої на території Італії, CMR NL 518930 від 13.10.2020 року та документ контролю доставки типу ТР 81 АА № 305200/2020/000403 від 20.10.2020 року через митний кордон України переміщується товар «особисті речі, що використовувались» в кількості 40 вантажних місць, загальною вагою 235,5 кг, вартістю 200 євро. Вартість за перевезення вказаного товару становить 150 євро.

Відправником товару є ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) через фірму с/о Gosselin Mobility Italy Via Tito Trocchi, 68 00166 Roma (Італія), а отримувачем товару - ОСОБА_4 , АДРЕСА_2 .

Під час проведення митного контролю та повного митного огляду вантажу встановлено, що у 10 картонних коробках місцях знаходиться товар «особисті речі бувші у вжитку", згідно з поданими товаросупровідними документами.

В подальшому під час митного огляду встановлено, що у 30 картонних коробках знаходяться не вказані в поданих до митного контролю товаросупровідних документах товари «вироби медичного призначення, нові, іноземного виробництва, різних торгових марок (катетери, шприци, банки, фільтри, маски, пульсометри, частини капельниць та інше)», загальною вагою 160 кг, загальною кількістю 5868 штук.

Вартість вилученого товару потребує додаткової оцінки із залученням спеціаліста- експерта.

Таким чином, громадянкою України ОСОБА_1 вчинені дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підставу для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування, кількості та вартості товару.

За даним фактом співробітниками Закарпатської митниці Держмитслужби відносно ОСОБА_1 було складено протокол №1671/30500/20 від 21.10.2020 року про порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби Селеш О.Я. у судовому засіданні підтримав обставини викладені в протоколі, зазначив, що вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними у справі доказами.

Особа, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 у судове засідання не з?явилася. При цьому, 05.11.2020 року до суду від захисника ОСОБА_1 - адвоката Мухомедьянова В.А. посьупили письмові заперечення на протокол про прорушення митних правил, які долучено до матеріалів справи. У прохальній частині клопотання, у зв`язку із пандемією коронавірусу та оголошенням карантину захисник просить розглядати справу у його відсутності та відсутності ОСОБА_1 . Крім того, у запереченнях на протокол захисник Мухомедьянов В.А. просить врахувати, що під час переміщення виявленого у водія фірми перевізника ОСОБА_2 товару він будь-якої попередньої змови чи домовленості з метою отримання пільг чи переваг з інспекторами митниці або прикордонної служби не мав. В матеріалах справи відсутні докази які б підтверджували інше. Виявлений товар, а саме речі особистого вжитку та медичні препарати належать ОСОБА_1 , дані препарати, були надані посадовими особами республіки Італія, для лікування її малолітньої доньки ОСОБА_5 , у якої встановлений діагноз спінальна м`язова атрофія. Дане лікування дитина проходила в італійській клініці, після виписки її для домашнього вигодовування батькам малолітньої хворої, республікою Італія було безкоштовно надано медичне забезпечення для ОСОБА_5 . Кількість та вартість даного медичного обладнання їй невідома, тому вона їх надала перевізнику у коробках, як особисті речі, не усвідомлюючи, що воно суперечить МК України. Наміру сховати або приховати вказаного у неї не було. Дані медичні пристрої вкрай необхідні для її доньки для життєдіяльності, в разі їх відсутності, можливий летальний випадок (смерть). Дані медичні пристрої на території України неможливо придбати та їх немає. Все перераховане в протоколі, було надано безкоштовно. Захисник зауважує, що проведена митним органом оцінка вилученого товару є невірною, оскільки експертом надано вартість товару на території України, тобто з урахуванням всіх митних та податкових платежів. На підставі наведеного, з урахуванням ставлення ОСОБА_1 до даного правопорушення, наявність у неї трьох дітей, серед яких ОСОБА_6 , для якої ці медичні препарати доставлялися, захисник просив провадження за ч.1 ст.483 Митного кодексу України закрити на підставі ст.22 КУпАП та повернути вилучений товар ОСОБА_1 , або представнику за дорученням.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Згідно з ч. 1ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1ст. 483МК України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

У відповідності до ч.1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Судом встановлено, що 19.10.2020 року в зону митного контролю на ділянку «В`їзд в Україну» митного поста «Лужанка» Закарпатської митниці Держмитслужби заїхав автомобіль марки «RENAULT MASTER», р.н.з. Словацької Республіки НОМЕР_2 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , водія фірми-перевізника IG Plast, s.r.o., Novaky, Simonovska 559/2 (Словацька Республіка), який перевозив товари з Італії в Україну. Згідно з поданими до митного контролю та митного оформлення громадянином України ОСОБА_2 товаросупровідних документів, а саме: проформи-інвойсу № M/UK200257 від 13.10.2020 року, оформленої на території Італії, CMR NL 518930 від 13.10.2020 року та документ контролю доставки типу ТР 81 АА № 305200/2020/000403 від 20.10.2020 року через митний кордон України переміщується товар «особисті речі, що використовувались» в кількості 40 вантажних місць, загальною вагою 235,5 кг, вартістю 200 євро. Вартість за перевезення вказаного товару становить 150 євро. Під час проведення митного контролю та повного митного огляду вантажу встановлено, що у 10 картонних коробках місцях знаходиться товар «особисті речі бувші у вжитку", згідно з поданими товаросупровідними документами. В подальшому під час митного огляду було встановлено, що у 30 картонних коробках знаходяться не вказані в поданих до митного контролю товаросупровідних документах товари «вироби медичного призначення, нові, іноземного виробництва, різних торгових марок (катетери, шприци, банки, фільтри, маски, пульсометри, частини капельниць та інше)», загальною вагою 160 кг, загальною кількістю 5868 штук. Відправником товару є ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) через фірму с/о Gosselin Mobility Italy Via Tito Trocchi, 68 00166 Roma (Італія), а отримувачем товару - ОСОБА_4 , АДРЕСА_2 . Згідно висновку експерта №-0320 від 02.11.2020 року загальна ринкова вартість вилучених відповідно до протоколу №1671/30500/20 від 21.10.2020 року товарів, станом на 19.10.2020 року становить 397 053,05 грн.

Факт митного правопорушення, підтверджується: протоколом про порушення митних правил №1671/30500/20 від 21.10.2020 року; копією контрольного талону для проходження по «червоному коридору»; копією електронної митної декларації №305200/2020/000403; актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 20.10.2020 року; письмовими поясненнями ОСОБА_7 від 22.10.2020 року; доповідною запискою Матьола І.І. від 21.10.2020 року; висновком експерта №-0320 від 02.11.2020 року, іншими матеріалами справи.

Вирішуючи питання про відповідальність ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України, суддя, у відповідності до ст.ст. 23, 33КУпАП, керується тим, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини при вирішенні питання про стягнення необхідно враховувати співрозмірність шкоди, завданої державним та суспільним інтересам, і шкоди, завданої особі. Суд повинен проаналізувати, чи дотримано органами влади розумний баланс між заходами, вжитими для забезпечення загальних інтересів суспільства, та потребою захищати право особи на мирне володіння своїм майном, тобто, чи не стали вжиті заходи особистим та надмірним тягарем для заявника.

Крім того, суд звертає увагу, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Питання про те, чи буде досягнута справедлива рівновага між вимогами загального інтересу і захисту фундаментальних прав особи, має значення лише при умові, що таке втручання відповідає вимогам закону і не є безпідставним.

При обранні адміністративного стягнення суддя враховує наступні обставини.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 27.10.2020 року матір?ю ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є ОСОБА_4 . З висновку ЛКК вбачається, що ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , хворіє спінальною м`язовою атрофія Вердніга-Гоффмана. Згідно листа керівника зовнішньої співпраці партнера підтримки пацієнтів SMA/Pisdiplam Карлієн Вільжоен від 26.10.2020 року ОСОБА_9 дійсно видавала супровідний лист від 07.10.2020 року та заплатила за доставку товарів з Італії в Україну. Окрім цього враховує покликання захисника, що конкретні медичні вироби та витратні матеріали є важливими для підтримки життя дитини і недоступні в Україні, саме тому мати привезла із собою в Україну витратні матеріали, надані їй медичною допомогою в Італії. Згідно листа Carlien Viljoen від 26.10.2020 року зазначено, що вироби, що ввозяться в Україну призначені для особистого користування пацієнтом. Вони отримали їх безкоштовно від італійської благодійної організації. Згідно листа від ДУ «Інститут неврології, психіатрії та наркології національної академії медичних наук України» від 21.10.2020 року ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , хворіє на спінальну м`язову атрофію І типу. У ньому зазначено мінімальний розхід препаратів з розрахунком на 10-12 місяців та зазначено, що на території України вказані матеріали або не доступні для купівлі, або доступні аналоги не сумісні з наявним обладнанням.

З огляду на зазначені обставини та практику Європейського Суду з прав людини вбачаються підстави для висновку, що застосування штрафу і конфіскації предметів порушення митних правил, що передбачено санкцією як безальтернативне стягнення, в даному випадку буде порушенням положень ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки буде непропорційним, не відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, особі правопорушника і буде очевидно неспіврозмірним практичній ролі «правопорушення та відповідальності». Крім того, матеріали справи не містять жодних даних, які безпосередньо, поза розумним сумнівом вказували б на наявність у неї умислу на порушення вимог митного контролю.

Відповідно до постанови ПВСУ від 3 червня 2005 року N 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», суди при притягненні осіб до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за наявності підстав повинні вирішувати питання про можливість звільнення таких осіб від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення на підставі статті 22 КпАП.

Так, у відповідності ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 МК України за малозначністю і оголосити їй усне зауваження, оскільки діяння, вчинене нею, хоча містило в собі ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч.1 ст. 483 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, та не завдало тяжких наслідків, при цьому суд бере до уваги ті обставині, що ОСОБА_4 раніше не притягувалася до відповідальності за порушення митних правил, вказаний товар наданий їй безкоштовно громадською організацією та призначений для підтримання життєдіяльності дитини ОСОБА_8 .

Оскільки вилучений в порядку ст.511 МК України товар не відноситься до категорії товарів обмежених чи заборонених до переміщення через митний кордон України, він підлягає поверненню ОСОБА_1 після його митного оформлення і сплати митних платежів, а в разі відмови від їх сплати для подальшого вивезення з митної території України.

Згідно ст.527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст.22, 245, 253 КУпАП, ст. ст. 458, 467, 483 МК України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України у зв?язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Вилучений, згідно протоколу про порушення митних правил №1671/30500/20 від 21.12.2020 року, товар, а саме:

- Одноразовий шприц для введення та виведення рідин та газів, емністю 60 мл., що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки NUTRIFIT - 830 шт.

- Одноразовий шприц для введення та виведення рідин та газів, емністю 10 мл., що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки NUTRIFIT - 290 шт.

- Одноразовий шприц для введення та виведення рідин та газів, емністю 5 мл., що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки NUTRIFIT - 290 шт.

- Одноразовий шприц для введення та виведення рідин та газів, емністю 10 мл., що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки CAIR - 12 шт.

- Тримач трахометричної трубки, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки SHILEY - 20 шт.

- Трахеостомічна трубка з манжетами, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки SHILEY - 6 шт.

- Маска для лиця, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки DAR - 3 шт.

- Маска для лиця, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки KING SYSTEM -1 шт.

- Порт для інгалятора, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки PHILIPS -3 шт

- Порт для інгалятора, що використовується у медицині, новий, без маркування - 5 шт.

- З`єднувач, що використовується у медицині, новий, без маркування - 4 шт.

- Електростатична прокладка, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки GVS - 2 уп.

- Вакуумний конектор що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки MED STOP - 5 шт.

- Вакуумний конектор що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки RUSCH -1 шт.

- Трахеостомічна пов`язка, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки EUROFARM - 56 шт.

- Трахеостомічна пов`язка, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки BLUMED - 116 шт.

- Трахеостомічна пов`язка, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки MEDS -116 шт.

- Відсмоктувач, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки MEDICA AIR -1 шт.

- Катетер, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки BEX - 244 шт.

- Трахеостомічна пов`язка, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки METALLIVE - 92 шт.

- Прозора пов`язка, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки MEDS - 29 шт.

- Пульсоксиметр, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки MASIMO SET - 34 шт.

- Пульсоксиметр, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки NELLCOR - 68 шт.

- Пульсоксиметр електронний, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки CHOICEMMED -1 шт.

- Ручний реаніматор, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки HAROL - 2 шт.

- Носова маска, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки PHILIPS -6 шт.

- Бактеріальний фільтр, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки FLEXICARE - 50 шт.

- Бактеріальний фільтр, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки ISO GARD -200 шт.

- Катетер, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки RUSCH - 1400 шт.

- Катетер, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки TIK- 600 шт.

- Тепло-вологообмінник, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки HUDSON RCI - 160 шт.

- Частина капельниці, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки INFINITY - 70 шт.

- Шланг, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки RUSCH -21 шт.

- Ампула для збору конденсату, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки RUSCH -7 шт.

- Комплект для покращення кашлю для дорослих, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки INTERSURGICAL -20 шт.

- Дихальний контур, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки FLEXICARE -1 шт.

- Комплект штучної вентиляції легень що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки DAR -1 шт.

- Катетер, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки MPI - 800 шт.

- Мішок дихальний ручний, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки BIOMED - 1 шт.

- Одноразовий контейнер із захистом від бризок, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки DEVILBISS -20 шт.

- Контейнер для рідини, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки VADI -10 шт.

- Система подачі поживних речовин, що використовується у медицині, нова, іноземного виробництва, торгової марки MIC KEY - 3 шт.

- З`єднувач до катетеру, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки RUSCH -125 шт.

- Бактеріальний фільтр, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки HUMID VENT -129 шт.

- Тепло-вологообмінник, що використовується у медицині, новий, іноземного виробництва, торгової марки TRACH VENT -13 шт.

повернути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , або представнику за дорученням, після відповідного його митного оформлення та сплати митних платежів, а в разі відмови від їх сплати для подальшого вивезення з митної території України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ужгородського міськрайонного

суду Закарпатської області Н.Б. Шумило