справа № 361/867/20
провадження № 3/361/3334/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2020 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Калита Броварського району Київської області, громадянки України, не працюючої, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 20008 від 03 лютого 2020 року ОСОБА_1 у період часу з 10 липня 2019 року по 30 січня 2020 року, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , ухилилася від виконання покладених на неї законодавством обов`язків щодо забезпечення належних умов життя своєї новонародженої дочки (не зареєстрована), не ставала на облік до жіночої консультації у період вагітності, у зв`язку з чим дитина народилася із вродженими та набутими вадами здоров`я, чим вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 184 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи повідомленою про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд вона не повідомила.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив такі факти та дійшов наступних висновків.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Суд встановив, що дані матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП неодноразово направлялася судом на дооформлення до Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, оскільки обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 200008 від 03 лютого 2020 року, складеному відносно ОСОБА_1 , не підпадають під диспозицію ч. 1 ст. 184 КУпАП.

У ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 62 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У ч. 1 ст. 184 КУпАП встановлено, що ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей тягне за собою попередження або накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За диспозицією цієї статті адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП настає у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони прав та інтересів неповнолітніх дітей, які, зокрема, регламентуються законодавством, а суб`єктивна сторона характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності. При цьому ухилення може полягати в різних формах бездіяльності, пов`язаної із незабезпеченням належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Диспозиція норми ч. 1 ст. 184 КУпАП є бланкетною та відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, які їх замінюють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Ухиленням від виконання батьківських обов`язків вважається невиконання батьками або особами, які їх замінюють, обов`язків, чітко визначених законодавством, та лише тих, які стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей.

Конституційний Суд України у Рішенні від 09 липня 1998 року № 12-рп/98(справа про тлумачення терміну законодавство) зазначив, що законодавством охоплюється закони України, чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів України.

Згідно із ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, вказана норма матеріального права застосована неправильно, оскільки не конкретизовано, у який спосіб особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ухилялася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання новонародженої дитини та яких саме визначених законодавством обов`язків вона не виконала.

Жодних вимог нормативно-правових актів, які порушила ОСОБА_1 , у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено.

Судом досліджено матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, що надійшли з Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 200008 від 03 лютого 2020 року, письмові пояснення ОСОБА_1 , копію заяви ОСОБА_1 про відмову забрати дитину з пологового будинку та характеристику від 06 лютого 2020 року, видану виконавчим комітетом Калитянської селищної ради Броварського району Київської області, відповідно до якої ОСОБА_1 характеризується негативно.

Суд встановив, що матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП направлені до суду без виконання вимог, зазначених у постановах Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 лютого, 03 і 27 квітня, 12 червня, 23 липня та 28 серпня 2020 року, оскільки не зазначено, які саме неправомірні діяння ОСОБА_1 вказують на її ухилення від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання новонародженої дитини.

Відмова ОСОБА_1 забрати народжену нею дитину з пологового будинку не свідчить про її ухилення від виконання батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дитини.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оцінивши досліджені докази в їх сукупності, встановлені судом обставини, які свідчать про необґрунтоване складання співробітниками поліції відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 184 КУпАП, оскільки кваліфікація діяння особи є невірною та не відповідає дійсним обставинам правопорушення, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 184 КУпАП, тому відповідно до вимог ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 9, 184, 245, 246, 247, 251, 252, 256, 278, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу цього адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Дутчак І. М.