Провадження № 3/761/6424/2020
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2020 року
Суддя Шевченківського районного суду міста Києва Щебуняєва Л.Л., при секретарі - Якимів І.І., за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Київської місцевої прокуратури №10 Дяченка В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Києва, громадянина України, проходить службу на посаді командира відділення, ДШВ Збройних сил України, зареєстрованого та проживаючого за адресою : АДРЕСА_1 ,

-у вчиненні адміністративного правопорушення ,передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 обіймаючи посаду інспектора відділу інтендантського та господарського забезпечення Державної установи «Київський слідчий ізолятор» , маючи спеціальне звання лейтенант внутрішньої служби, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» , примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на особу начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 даного Закону, 12 лютого 2019 року припинивши виконання функцій держави , 22 липня 2020 року , о 16 годині 42 хвилин, несвоєчасно , без поважних причин , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , яка припиняє діяльність , пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , за період , не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) , шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 обіймаючи посаду інспектора відділу інтендантського та господарського забезпечення Державної установи «Київський слідчий ізолятор» , маючи спеціальне звання лейтенант внутрішньої служби, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» , примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на особу начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 даного Закону, 12 лютого 2019 року фактично припинивши виконання функцій держави , 22 липня 2020 року , о 16 годині 49 хвилин, несвоєчасно , без поважних причин , подав в установленому абзацом другим частиною другою цієї статті порядку декларацію особи , уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2019 рік ( після звільнення) , шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою судді Шевченківського районного суду м. Києва від 31 серпня 2020 року , вищевказані справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 ,відповідно до вимог ст. 36 КУпАП, об`єднані в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 погодилася з протоколами про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП , складеними відносно нього, пояснив, що він проходив службу в ДУ «Київський слідчий ізолятор» , з 21 січня 2019 року його було призначено на посаду інспектора відділу інтендантського та господарського забезпечення ДУ «Київський слідчий ізолятор» . 12 лютого 2019 року він був звільнений з вищевказаної посади за власним бажанням. Він, як суб`єкт декларування був ознайомлений з вимогами Закону України « Про запобігання корупції» , зокрема, про необхідність подання декларацій за минулий рік, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями та після звільнення. Вказує на те, що він несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) ,а також декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2019 рік (після звільнення) через необережність та неналежне приділення уваги вимогам Закону України «Про запобігання корупції», а також у зв`язку з перебуванням з 27 лютого 2019 року на військовому полігоні як курсант в/ч НОМЕР_1 . Подав вказані декларації 22 липня 2020 року , після отримання відомостей щодо порушення ним вимог фінансового контролю.

Прокурор Дяченко В.П. вважав доведеним несвоєчасне, без поважних причин подання ОСОБА_1 декларації особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) , декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік (після звільнення), яке є підставою для визнання винним та притягнення останнього до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з`ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна,винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність,яка посягає на громадський порядок, власність,права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні,чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи,уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, відповідно Витягу до наказу Державної установи «Київський слідчий ізолятор» від 21 січня 2019 року №11 о/с-19 ОСОБА_1 з 21 січня 2019 року призначено інспектором відділу інтендантського та господарського забезпечення Державної установи «Київський слідчий ізолятор» .

Згідно з п.п. «д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби є суб`єктами , на яких поширюється дія цього Закону.

Пунктом 1 ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено, що до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу , спеціалісти , які не мають спеціальних знань , та інші працівники, які працюють за трудовими договорами в Державній кримінально-виконавчій службі України.

26 вересня 2014 року ОСОБА_1 підписано текст присяги рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи , зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2 , п.4 ч.1 ст.3 цього Закону, інші особи , які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду інспектора відділу інтендантського та господарського забезпечення ДУ «Київський слідчий ізолятор», будучи особою начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби , являється суб`єктом , на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до Витягу з наказу Державної установи «Київський слідчий ізолятор» від 12 лютого 2019 року № 25/ОС-19 , інспектора відділу інтендантського та господарського забезпечення ДУ «Київський слідчий ізолятор» лейтенанта внутрішньої служби Бочилу Нікіту Вадимовича з 12 лютого 2019 року звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» , за власним бажанням .

Згідно довідки ДУ «Київський слідчий ізолятор» від 23 липня 2020 року №вк/11-413 ОСОБА_1 отримав трудову книжку 12 лютого 2019 року в день звільнення, остаточний розрахунок був здійснений 12 лютого 2019 року.

Абзацом 1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції » визначено, що особи, зазначені у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 , які припиняють діяльність , пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , подають декларацію особи , уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за період , не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування , ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб , уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10 червня 2016 року , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за №959/29089 ( із змінами та доповненнями), декларація перед звільненням подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності , пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , або іншої діяльності , зазначеної у підпунктах «а» і «в» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Така декларація охоплює період , який не був охоплений деклараціями , раніше поданими суб`єктом декларування , та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності , пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , або іншої діяльності , зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону.

Абзацом 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції » визначено, що особи , які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність , зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий рік .

Отже, ОСОБА_1 , припинивши 12 лютого 2019 року діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , зобов`язаний був подати декларацію особи , яка припинила діяльність , пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру , не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності , пов`язаної з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності , зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Тобто , упродовж періоду часу з 00 годин 00 хвилин 13 лютого 2019 року по 23 годину 59 хвилин 13 березня 2019 року ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи , уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням ), шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Відповідно до публічної частини Реєстру , ОСОБА_1 подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) 22 липня 2020 року, о 16 годині 42 хвилини, тобто несвоєчасно.

Крім того, ОСОБА_1 був зобов`язаний до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року подати в установленому абзацом другим частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2019 рік , шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Відповідно до публічної частини Реєстру , ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2019 рік (після звільнення) подав 22 липня 2020 року, о 16 годині 49 хвилини, тобто несвоєчасно.

Будь-яких об`єктивних даних,щодо неможливості подання вказаних декларацій в установлений законом строк, ОСОБА_1 не надав.
Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у визначений законом строк декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) , декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2019 рік (після звільнення) , у судовому засіданні здобуто не було.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за період неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) ,а також декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , за минулий 2019 рік (після звільнення), тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, є його щире розкаяння.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, не встановлено.

Враховуючи особу порушника, який раніше к адміністративній відповідальності не притягувався, майновий стан останнього, характер вчиненого правопорушення та його наслідки, наявність обставин, що пом`якшує відповідальність та відсутність обставин,що обтяжують відповідальність, суддя дійшов висновку,що необхідним та достатнім є адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

З урахуванням вимог ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення,у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення,сплачується особою,на яку накладено таке стягнення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.40-1, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, ст.ст.275-280, 283-287 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 гривень 40 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.Л. Щебуняєва