Справа № 485/1385/20
Провадження №3/485/550/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року м. Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворський С.Й., секретар судового засідання Шеремет Ю.Є., за участю прокурора Снігурівського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області Грицюка О.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Снігурівка Миколаївської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого інженером з експлуатації МТП відділу механізації управління каналів річки Інгулець, завідувач РММ управління каналів річки Інгулець, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

11.01.2019 року, наказом №01-к від 11.01.2019, ОСОБА_1 призначено на посаду завідувачем ремонтно-механічної майстерні Управління каналів річки Інгулець з 12.01.2019 року.

Згідно із ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія вищевказаного Закону.

Відповідно до розділу II «Завдання та обов`язки» Посадової Інструкції завданням та обов`язками завідувача РММ є:

- забезпечення постійної технічної готовності та безперебійної роботи техніки і механізмів шляхом своєчасного планово-запобіжного ремонту, технічного обслуговування та діагностики;

- організація правильного збереження техніки устаткування РММ. Забезпечення правильного ведення технічної документації на всі машини, механізми і устаткування;

- участь у здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг;

- забезпечення збереження матеріальних цінностей на території РММ УК ІЗС та організація охорони.

Таким чином, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З вказаного Закону ОСОБА_1 , будучи призначеним на посаду завідувача РММ Управління каналів Інгулецької зрошувальної системи є посадовою особою юридичної особи публічного права, а отже є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Розділ XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056) , відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)», доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

- встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

- суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період".

21.06.2018 ОСОБА_1 неоднаразово був ознайомлений та попереджений з антикорупційною діяльністю про що мається відповідний запис, власний підпис та дата.

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 01.06.2020.

ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік подав лише 11.06.2020, чим допустив порушення встановленого строку подання щорічної декларації.

Таким чином, 11.06.2020 ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної за 2019 рік.

Про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протокол №426 від 25 вересня 2020 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав. Зазначив, що не подав декларацію вчасно з власної необачності. Хотів подати декларацію до 01 червня 2020 року, однак закінчилась дія ключа. Ніяк не міг зробити новий ключ. Юрист по підприємству 09.06.2020 року, порадив через карточку Приватбанку, зв`язатись з оператором, для отримання інформації щодо вироблення нового цифрового ключа. 09.06.2020 року виробив новий ключ. Декларацію подав 11.09.2020 року. Зазначає, що умислу на несвоєчасне подання декларації не мав, нічого не приховував. Свою вину визнає повністю, щиро розкаюється.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення.

Заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

-наказом (розпорядженням) №28-к про переведення на іншу роботу від 30.04.2013 року, відповідно до якого ОСОБА_1 переведено на посаду керівника (завідувача) РММ;

-особовою карткою працівника, в графі (призначення і переведення), якої зазначається що ОСОБА_1 12.09.2019 рок прийнятий на посаду завідувача РММ, 25.11.2019 року переведений на посаду заступника начальника відділу механізації, 25.05.2020 року переведено на посаду інженера з експлуатації МТП, що також підтверджується витягом з наказу по управлінню каналів річки Інгулець №101-к від 25.11.2019 року;

-посадовою інструкцією завідувача РММ, в якій наявний підпис ОСОБА_1

-попередженнями про ознайомлення з вимогами ст.ст. 37, 48, 22, 65, 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 21.06.2018 року, в яких наявний підпис ОСОБА_1 ;

-повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 11.06.2020 року №24/506;

-витягом з єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яким підтверджено послідовність дій ОСОБА_1 , з якого вбачається що робота в реєстрі ним розпочата лише 09.06.2020 року о 22:14 та декларація фактично подана 11.06.2020 року о 09:52 (а.с.36-40).

-даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.09.2020 року(а.с. 1-9).

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронної декларації у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.ст. 23, 33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. При вирішенні питання про накладення стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

З врахуванням того, що в діях ОСОБА_1 не було умислу на не подання декларації, оскільки ним таку декларацію подано, приймаючи до уваги не значний проміжок часу між визначеним законом строком подання декларацій та датою подання декларації ОСОБА_1 (10 днів), те, що він вчинив адмінправопорушення вперше, щиро розкаюється у вчиненному, від дій останнього будь-яких негативних наслідків від невчасного подання декларації не настало, шкоди державі і інтересам суспільства не завдано, вважаю, що дії ОСОБА_1 слід визнати малозначними і згідно ст. 22 КУпАП провадження закрити, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 247, 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитися усним зауваженням.

Справу провадженням закрити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення.

Повний текст постанови складено 10.11.2020 року.

Суддя С.Й. Яворський