П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Букіна О.М., при секретарі Цигановій Ю.М., за участю представника Київської митниці Держмитслужби - Панькіна Д.В., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - Серебрянікова В.Є., розглянувши у судовому засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з Київської митниці Держмитслужби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає: АДРЕСА_1 , офіційно не працює, паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , що виданий 16.08.2016 органом 1224, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного Кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

До Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил № 1558/10000/20 від 01.10.2020 року, складений відносно громадянки України ОСОБА_1 , за порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 01.10.2020 року о 13 год. 59 хв. для проходження митного контролю в зону митного контролю зали «Приліт» терміналу «Д» ДП МА «Бориспіль» поступила громадянка України ОСОБА_1 , яка прибула до України з ФРН, авіарейсом № НОМЕР_2 , авіакомпанії «Люфтганза». Для проходження митного контролю громадянка ОСОБА_1 самостійно, своїми діями та бездіяльністю обрала канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявила про те, що переміщувані нею через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України, тобто своїми діями та бездіяльністю засвідчила факти, що мають юридичне значення.

Перетин пасажиром «зеленої лінії», згідно Наказу Міністерства Фінансів України № 671 від 03.08.2018р. «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті», яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю нею обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій. Громадянка самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

На підставі положень п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного Кодексу України, в якості використання однієї з форм митного контролю, співробітниками митниці було проведено усне опитування гр. ОСОБА_1 . На запитання співробітників митниці гр. ОСОБА_1 повідомила, що переміщує через митний кордон України суму у 10000 євро.

Після проведення опитування гр. ОСОБА_1 було запропоновано пред`явити всю готівку в службовому приміщенні митниці. Громадянкою було видано готівку в сумі 9999 євро, що знаходилась у жіночій сумці. В усній формі гр. ОСОБА_1 повідомила, що дана сума готівки належить їй особисто.

Після огляду однієї із валіз, яка належить гр. ОСОБА_1 , в одному з відділень валізи було виявлено готівку в розмірі 4 400 Євро. Зі слів гр. ОСОБА_1 виявлена готівка, а саме - 4 400 Євро, належать її подрузі. Вся виявлена в результаті митного контролю готівка переміщувалась без ознак приховування. Готівка була перерахована в службовому приміщенні митниці в присутності гр. ОСОБА_1 .

На підставі вищевикладених норм, з виявленої суми готівки громадянці ОСОБА_1 було пропущено 9999 євро.

Оскільки громадянка ОСОБА_1 самостійно, своїми діями та бездіяльністю, що були виражені у обранні для проходження митного контролю переміщуваних нею товарів (готівкової валюти) каналу, що позначений символами зеленого кольору - «Зелений коридор»; оскільки на момент проходження митного контролю, належним чином заповненої митної декларації громадянка ОСОБА_1 до митного оформлення не подавала - в діях та бездіяльності останньої що мали місце 01.10.2020 в залі «Приліт» терміналу «Д» ДП МА «Бориспіль», встановлено порушення визначеного ст. 366 МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, що в свою чергу, має ознаки наявності у діях та бездіяльності гр. ОСОБА_1 порушення митних правил, визначеного положеннями ст. 471 МК України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, співробітниками митниці було складено протокол про порушення митних правил № 1558/10000/20 від 01.10.20. Даний протокол складено на місці виявлення правопорушення - в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «Д» ДП МА «Бориспіль». За протоколом про порушення митних правил, на підставі положень ч. 3 ст. 197, ст. 511 МК України в гр. ОСОБА_1 вилучено предмет правопорушення - 4400 євро.

Представник Київської митниці Держмитслужби України - Панькін Д.В. вважав обставини викладені в протоколі № 1558/10000/20 від 01.10.20 доведеними та просив притягнути громадянку України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ст. 471 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - адвокат Серебряніков В.Є. проти обставин, які викладені в протоколі № 1558/10000/20 від 01.10.20 заперечував та просив провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Суд, заслухавши представника митного органу, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Із протоколу про порушення митних правил № 1558/10000/20 вбачається, що 01.10.2020 року в зоні митного контролю зали «Приліт» терміналу «Д» ДП МА «Бориспіль» на лінії спрощеного митного контролю «зеленого коридору» було зупинено для проведення вибіркового митного контролю громадянку України ОСОБА_1 . На запитання співробітників митниці гр. ОСОБА_1 повідомила, що переміщує через митний кордон України суму у 10000 євро.

Після проведення опитування гр. ОСОБА_1 було запропоновано пред`явити всю готівку в службовому приміщенні митниці та громадянкою було видано готівку в сумі 9999 євро, що знаходилась у жіночій сумці. В усній формі гр. ОСОБА_1 повідомила, що дана сума готівки належить їй особисто.

Після огляду однієї із валіз, яка належить гр. ОСОБА_1 , в одному з відділень валізи було виявлено готівку в розмірі 4 400 Євро. Зі слів гр. ОСОБА_1 виявлена готівка, а саме - 4 400 Євро, належать її подрузі.

Проте із доданих адвокатом до матеріалів справи письмових пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_3 вбачається, що 01.10.2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 разом прибули до України із Німеччини одним авіарейсом.

Після проходження паспортного контролю та отримання багажу, ОСОБА_3 запропонувала ОСОБА_1 допомогу із важкими речами, на що остання погодилася та сумку «через плече» ОСОБА_3 , а в свою чергу ОСОБА_3 передала ОСОБА_1 маленьку валізу на колесах.

Під час митного контролю у формі усного опитування ОСОБА_1 було повідомлено про наявність у неї грошових коштів у сумі, яка не перевищує дозволений для ввезення еквівалент валюти без письмового декларування.

Грошові кошти, що належали ОСОБА_1 було перераховано в її присутності та їх сума склала 9 400 Євро.

На запитання щодо маленької валізи на колесах, ОСОБА_1 повідомила, що належить її подрузі ОСОБА_3 , та в середині мають бути речі.

За наслідками митного контролю у формі митного огляду валізи були виявленні грошові кошти, які перевищують дозволений для ввезення еквівалент валюти без письмового декларування у розмірі 5000 Євро.

При цьому зі змісту письмових пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , а також тверджень ОСОБА_1 , зафіксованих у самому протоколі, виявлені грошові кошти не належать ОСОБА_1 , а належать її знайомій - ОСОБА_3 .

Статтею 471 МК України передбачена відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно з ч. 3 ст. 197 МК України обмеження щодо ввезення на митну територію України та вивезення за межі митної території України валютних цінностей, а також порядок переміщення їх через митний кордон України, у тому числі особливості декларування валютних цінностей (зокрема, визначення граничних сум валютних цінностей, які підлягають письмовому або усному декларуванню), можуть встановлюватися Національним банком України.

Так, Постанова Правління Національного банку України від 02 січня 2019 року № 5 «Про затвердження Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті» визначає порядок ввезення, пересилання на митну територію України, вивезення, пересилання з митної території України або транзит через митну територію України фізичними особами, юридичними особами та банками готівкової валюти і банківських метал.

Відповідно до пункту 18 «Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті» фізична особа ввозить в Україну та вивозить за межі України готівкову валюту і банківські метали в сумі/вартістю, що дорівнює або перевищує в еквіваленті 9999 євро, на підставі документів, що підтверджують зняття цією фізичною особою готівки з власних рахунків у банках і квитанції про здійснення валютно-обмінної операції з цією готівкою виключно на ту суму, що перевищує на день вивезення/пересилання в еквіваленті 9999 євро, за умови її письмового декларування митному органу в повному обсязі.

Згідно з положеннями Митного кодексу в Україні запроваджена двоканальна система митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами, яка дає громадянам змогу здійснювати декларування, обираючи один з двох каналів проходу (проїзду транспортними засобами особистого користування) через митний кордон України («зелений» та «червоний» коридори).

Згідно з ч. 5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Порядок декларування товарів, щодо яких є заборона або обмеження у ввезенні/вивезені через кордон України, у доступній та зрозумілій формі роз`яснюється на численних дошках інформації та електронних інформаційних табло, розташованих в різних приміщеннях на території будівлі аеропорту.

Оскільки, на думку митного органу, ОСОБА_1 своїми діями самостійно обрала порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів, на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження, то, таким чином, ОСОБА_1 , переміщуючи через зону спрощеного митного контролю валютні цінності у розмірі більше 10000 Євро, вчинила дії, які мають ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 471 МК України.

Разом з тим, виходячи з письмових пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , доданих до них копій паспортів громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , посадкових талонів, суд, що стосується поведінки ОСОБА_1 , зазначає, що немає жодних ознак того, що та навмисно прагнув обійти митні правила.

Так, ОСОБА_1 не заперечувала, що при проходженні митного огляду у неї були наявні грошові кошти у розмірі 9 400 Євро, які належали їй особисто, а також у валізі, яка належала її знайомій ОСОБА_3 були виявлені грошові кошти у розмірі 5 000 Євро, які належали ОСОБА_3 .

Крім того, із письмових пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_3 вбачається, що разом із зазначеними коштами було виявлено паспорт Громадянина України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_3 , який працівниками митного органу було повернуто власнику.

Ці твердження представником митного органу нічим не спростовані, а тому всі ці обставини вказують на відсутність у ОСОБА_1 навмисного наміру на порушення митних правил.

Оцінюючи зазначені вище докази, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 не порушила порядок проходження митного контролю, будь-якої шкоди державі не завдала.

За таких умов, в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, що виражається у порушенні існуючого порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто, в діянні відсутній склад інкримінованого порушення митних правил.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, викладене у своїй сукупності свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 471 МК України.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до правил п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Відтак, провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України, підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст.247КУпАП України.

Керуючись ст.ст. 196, 197, 366, 458, 471, 527-529 МК України, ст.ст. 9, 247, 280, 283, 284 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження відносно громадянки України ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучену відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1558/10000/20 від 01.10.2020 року іноземну валюту в сумі 4 400 Євро повернути громадянці України ОСОБА_1 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О.М. Букіна