Справа № 243/9136/20
Провадження № 3/243/4198/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2020 року м. Слов`янськ

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Фалін І.Ю., за участю секретаря судового засідання Коломієць К.С., прокурора Борисова А.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Донецькій області департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, пенсіонерка, депутат Миколаївської міської ради, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 546 від 13.10.2020 року, складеного старшим оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР Національної поліції України капітаном поліції Костюком Артемом Олексійовичем, депутат Миколаївської міської ради ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи депутатом Миколаївської міської ради, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» з 25.12.2016 року по теперішній час є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та відповідно до цього зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, знаходилася на території України, не перебувала на лікарняному або у відпустці, тобто мала фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.04.2018 року подати щорічну декларацію яка охоплює попередній рік, але у зв`язку з особистої зухвалості, безвідповідальності та без поважних причин, нею не було подано декларацію у встановлений термін до 01.04.2018 року, а тільки 27.11.2018 року об 11:06 подала щорічну декларацію, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив визнати її винною та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією вищенаведеної статті.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 частково визнала себе винною, зазначила, що дійсно подала декларацію за 2017 рік 27.11.2018 року, тобто з пропуском встановленого строку. Пояснила, що їй було відомо, що вона має подавати декларацію, однак забула вчасно подати декларацію та не вміє користуватися комп`ютером.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративним правопорушенням відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнається несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За змістом примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено депутати місцевих рад, сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 546 від 13.10.2020 року вбачається, що депутат Миколаївської міської ради ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи депутатом Миколаївської міської ради, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» з 25.12.2016 року по теперішній час є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону, та відповідно до цього зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, знаходилася на території України, не перебувала на лікарняному або у відпустці, тобто мала фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.04.2018 року подати щорічну декларацію яка охоплює попередній рік, але у зв`язку з особистої зухвалості, безвідповідальності та без поважних причин, нею не було подано декларацію у встановлений термін до 01.04.2018 року, а тільки 27.11.2018 року об 11:06 подала щорічну декларацію, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно рішення Миколаївської міської ради «Про визнання повноважень депутатів Миколаївської міської ради» № 01-І-8 від 25.12.2016 року та постанови Миколаївської міської виборчої комісії Слов`янського району Донецької області «Про встановлення результатів виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі та визнання обраними» № 22 від 21.12.2016 року, ОСОБА_1 є депутатом Миколаївської міської ради (а.с. 13-15).

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Положенням п.п. 1 п. 5 розділу II. «Формування та ведення Реєстру» Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 (далі Порядок), суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п. 2 розділу II Порядку, суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному кабінеті після реєстрації в Реєстрі.

Пунктом 3 розділу II Порядку визначено, що суб`єкт декларування повинен зареєструватися у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік 27.11.2018 року о 11 год. 06 хв. (а.с. 28).

З роздруківки послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вчинених ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 року також вбачається, що 27.11.2018 року у період часу з 10 год. 59 хв. до 11 год. 06 хв. ОСОБА_1 вчинені дії з заповнення розділів декларації та об 11 год. 06 хв. декларацію успішно подано (а.с. 27).

Зазначені обставини були підтверджені ОСОБА_1 в судовому засіданні.

Викладені обставини свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та її провина у скоєнні наведеного правопорушення, доведена у повному обсязі.

Посилання ОСОБА_1 як на поважність пропуску строку подання щорічної декларації за 2017 рік невміння користуватися комп`ютером, суд не приймає до уваги, оскільки зазначена причина не є поважною та не звільняє особу від обов`язку своєчасно подавати щорічну декларацію.

Крім того, за даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подавала щорічну декларацію за 2016 рік 25.03.2017 року, що свідчить про її обізнаність з процедурою подання декларації через мережу Інтернет з використанням комп`ютера (а.с. 28).

При накладенні адміністративного стягнення і його розміру, суд враховує особу ОСОБА_1 , а також обставини, що пом`якшують відповідальність та її обтяжують.

Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, не виявлені.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на рівні мінімальної межі санкції статті, тобто у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь держави, що становить 850,00 грн. Таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для її виправлення та попередження нових правопорушень.

Крім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 420,40 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 172-6, 283-284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави в розмірі п`ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.), який перерахувати на р/р: UA0005339, отримувач коштів: Слов`янске УК/Слов`янський р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37803368, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 899998.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь держави на рахунок отримувача: UA0026001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106, судовий збір у розмірі 420 гривень 40 копійок (чотириста двадцять гривень 40 копійок).

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду І.Ю. Фалін

Донецької області