Справа № 592/1622/20
Провадження № 3/592/436/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2020 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Хитров Борис Володимирович, розглянувши матеріали які надійшли від Управління Служби безпеки України в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Суми, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого начальником Департаменту цивільного захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 31.07.2007 Зарічним РВ СМУ УМВС України у Сумській області,

за ст. 212-2 ч.1 п.6 КпАП України, -

встановив:

Комісією УСБУ в Сумській області відповідно до статті 37 Закону України «Про державну таємницю», на підставі припису від 27.01.2020 № 536, у складі: Сергієнка К.В., ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , у період 30 січня та 03 лютого 2020 року проведено тематичну перевірку стану охорони державної таємниці у Департаменті цивільного захисту населення Сумської обласної державної адміністрації. Юридична адреса: 40030, м. Суми, вул. Шевченка, 9.

Перевіркою встановлено:

Основним нормативним документом щодо створення та організації роботи означеного суб`єкта режимно-секретної діяльності є Розпорядження Голови Сумської ОДА від 28.02.2018 № 136-ОД «Про затвердження Положення про Департамент цивільного захисту населення Сумської ОДА».

Підставою для здійснення діяльності, пов`язаної з державною таємницею, у Департаменті цивільного захисту населення Сумської ОДА (Департамент ЦЗН Сумської ОДА, Департамент, установа, суб`єкт режимно-секретної діяльності) є розроблення та здійснення заходів щодо підтримання готовності органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту до дій за призначенням у мирний час та в особливий період, участь у межах своїх повноважень у виконанні завдань з мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та антитерористичних заходах. Також працівники установи працюють з даними про дислокацію, характеристики конкретних запасних пунктів управління Сумської облдержадміністрації.

Співробітники установи виконують вказані державні завдання і функції з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, згідно «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженого наказом Голови СБ України від 12.08.2005 (ЗВДТ-2005) зі змінами та доповненнями (статті 1.12.2, 1.12.3, 1.12.4, 1.12.7, 2.1.10, 2.2.1, 4.3.2, 4.11.9, 4.11.10, 4.11.11 та 4.11.15 ЗВДТ-2005), з найвищим ступенем секретності інформації «цілком таємно».

Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаною з державною таємницею: СМ2-2018-006, дата видачі 28.03.2018, термін дії: 30.04.2022.

Надання допуску керівнику установи: допуск до державної таємниці за формою 2 директору Департаменту ЦЗН Сумської ОДА, призначеному на посаду розпорядженням голови Сумської ОДА від 26.06.2019 № 99к, наданий розпорядженням УСБУ в Сумській області від 15.10.2019 № 85д, доступ розпорядженням голови Сумської ОДА від 21.10.2019 № 152к.

Діяльність, пов`язана з державною таємницею, вказаною установою повинна здійснюватись згідно вимог Закону України «Про державну таємницю» (Закон), «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2013 № 939дск (Порядок-939).

При проведенні перевірки комісією встановлені грубе порушення вимог вищевказаних законодавчих та нормативних документів у забезпеченні охорони державної таємниці, порушення встановленого законодавством порядку поводження з матеріальними носіями секретної інформації, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, що є загрозою витоку секретної інформації чи втрати матеріальних носіїв такої інформації, а саме:

В ході перевірки комісією у Департаменті цивільного захисту населення Сумської ОДА встановлено грубе порушення порядку поводження з матеріальними носіями секретної інформації.

Згідно висновків актів придатності для виконання робіт, пов`язаних з державною таємницею, у робочий час та зберігання МНСІ у неробочий час в Департаменті цивільного захисту населення Сумської ОДА передбачені тільки приміщення №№ 14, 15 та 59.

Згідно з вимогами п. 206 Порядку-939, На підприємствах, в установах, організаціях для проведення секретних робіт визначаються спеціальні місця, що поділяються на режимні приміщення (зони, території), які можуть бути окремими приміщеннями, будинками, спорудами, ділянками, територіями, а також їх комплекси у різному поєднанні.

У пункті 207 Порядку-939 зазначено, що Обладнання режимних приміщень (зон, територій), порядок доступу до них фізичних осіб, обсяг необхідних робіт з технічного захисту інформації, а також використання технічних засобів охорони визначаються залежно від характеру та ступеня секретності робіт, вимог щодо забезпечення збереження державної таємниці, а також інших факторів, що створюють загрозу її витоку.

Пунктом 211 Порядку-939 передбачено, що Придатність режимного приміщення (зони, території) для проведення секретних робіт визначається комісією, яка призначається наказом керівника підприємства, установи, організації до початку його експлуатації.

Відповідно до п. 116 Порядку-939, Громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, зобов`язаний: не допускати витоку секретної інформації, яка йому довірена або стала відомою у зв`язку з виконанням службових обов`язків; виконувати вимоги режиму секретності; здавати своєчасно до РСО (уповноваженому РСО) виконані секретні документи за підписом у внутрішньому описі за формою згідно з додатком 18 або у відповідних облікових картках чи журналах обліку; повертати своєчасно секретні документи та вироби після закінчення роботи з ними до РСО (уповноваженому РСО); додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю тощо.

Пунктом 245 Порядку-939 передбачено, що Облік секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації ведеться у журналах або картках обліку.

Секретні документи, справи, а також інші матеріальні носії секретної інформації видаються виконавцям безпосередньо працівником РСО або уповноваженими РСО за підписом виконавця в картці обліку видачі документа (справи), яка складається за формою згідно з додатком 35. У неробочий час матеріальні носії секретної інформації зберігаються у режимних приміщеннях, призначених для зберігання матеріальних носіїв секретної інформації у неробочий час.

Проте, під час перевірки встановлено, що в порушення п.п. 116, 206, 207, 211 та 245 Порядку-939, директором Департаменту ЦЗН Сумської ОДА Милашем О.М., у кабінеті № 19, який для зберігання МНСІ у неробочий час не передбачений, у період з 16.01.2020 по 17.01.2020 проводилась робота з матеріальним носієм секретної інформації (Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1000-рт, гриф секретності «Таємно» літер «М»), що зареєстрований по Журналу інвентарного обліку письмових зброшурованих матеріалів № Ж-60дск під Інв.№ НОМЕР_3 -251т-М. У кінці робочого дня 16.01.2020 зазначений МНСІ до РСО установи не повертався, а проводилось його зберігання в неробочий час у кабінеті № 19 до 17.01.2020.

Вказаний факт підтверджується: записом під п/п№ 7 у картці обліку видачі документа (Інв.№ БР-251т-М) форми 35, яка зберігається в РСО; записом під п/п№ 10 у внутрішньому описі (форма 18) документів робочої папки директора Департаменту ОСОБА_1 , який зберігається у виконавця.

Основною причиною такого стану є нездійснення, в порушення вимог статей 37, 39 Закону України «Про державну таємницю», директором Департаменту ЦЗН Сумської ОДА Милашем Олександром Миколайовичем як керівником, постійного контролю за забезпеченням охорони державної таємниці в установі, якою здійснюється діяльність, пов`язана з державною таємницею, не вжиття ним в повному обсязі заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим створені передумови до розголошення інформації, яка становить державну таємницю, чи втрати матеріальних носіїв секретної інформації.

Згідно статті 39 Закону «Про державну таємницю», за невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, які є загрозами витоку секретної інформації чи втрати матеріальних носіїв такої інформації, директор Департаменту ЦЗН Сумської ОДА ОСОБА_1 , як посадова особа, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності згідно пункту 6 частини 1 статті 212-2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав.

Перевіривши протокол та додані до нього матеріали суд вважає, що під час судового розгляду справи знайшло свої підтвердження недотримання ОСОБА_1 заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, що відповідно є складом адміністративного правопорушення передбаченого пунктом 6 частині 1 статті 212-2 КУпАП України.

Враховуючи характер правопорушення та особу винного, враховуючи, що він в силу займаної посади є службовою особою вважаю необхідним застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави.

На підставі ст.ст. 40-1, 283 ч.5 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави належить стягнути судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Керуючись ст.ст40-1, 212-2 ч.1 п.6 та п.7, 283 ч.5 КпАП України, -

постановив:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-2 ч.1 п.6 КУпАП.

На ОСОБА_1 накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн. (реквізити для сплати: Отримувач ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача: UA0026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Б.В. Хитров