Провадження № 3/235/3588/20
Справа № 235/7824/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2020 року місто Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Покровського ВП ГУНП в Донецької області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Димитрова (нині м. Мирноград) Донецької області, громадянина України, працюючого оператором заправочних станцій структурного підрозділу Автозаправна станція № 03-10 Красноармійськ ТОВ ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

В протоколі серії ВАБ 075348, що складений 28 листопада 2020 року ДОП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області старшим лейтенантом поліції Стремським В.О. зазначено, що 28 листопада 2020 року о 23.00 годині в Покровському районі, с. Перше Травня, провулок Пригородний, будинок 6, ОСОБА_1 - старший оператор на АЗС "WOG", не припинив прийом відвідувачів в спеціально відведеній зоні для харчування у приміщенні АЗС "WOG", чим порушив вимоги підпункту 4 пункту 15 Постанову КМУ від 22.07.2020 року № 641, за що передбачено відповідальність ст.44-3 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 , не погодившись з протоколом, пояснив, що працює старшим оператором на АЗС і до його обов`язків приймання та продаж нафтопродуктів, продаж продуктів харчування. Питання організації роботи АЗС, в тому числі і з врахуванням законодавства щодо карантину, в його обов`язки не входить. Враховуючи певні обмеження щодо обслуговування відвідувачів та які пов`язані з карантином, у них в приміщенні АЗС висять інформаційні плакати про роботу на виніс, а безпосередньо в спеціальній зоні для прийому їжі на столах знаходилися таблички і інформацією, що робота зони харчування заборонена в зв`язку з карантином вихідного дня. Також він та інші працівники АЗС інформували відвідувачів про особливості роботи у вихідні дні, що полягала в неможливості прийому їжі в приміщенні заправки. Але відвідувачі часто ігнорували їх попередження і самостійно сідали за ці столи. Так, і 28 листопада 2020 року відвідувачі, придбавши їжу та напої, замість виходу, сили за ці столи. Він зробив їм зауваження, яке було ними проігноровано. Він не міг увесь час спостерігати за ними, оскільки займався також відпуском нафтопродуктів, продажем продуктів харчування іншим особам. Просив провадження відносно нього закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Також ОСОБА_1 та адвокатом Смалюх Р.Я., що надає йому правову допомогу в вказаній адміністративній справі, надані письмові пояснення, що долучені до матеріалів справи.

Заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши докази, приходжу до наступних висновків.

За змістом ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Диспозиція ч.1 ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до підпункту 4 пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №641 (в редакції від 28 листопада 2020 року, тобто на момент вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення) додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Згідно з ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч.2 цієї ж статті обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Дослідивши докази, зібрані особою, що склала протокол, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до наказу № 13075-К від 05.10.2020 по ТОВ ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ ОСОБА_1 з 06.10.2020 працює оператором заправочних станцій структурного підрозділу Автозаправна станція № 03-10 Красноармійськ.

Обов`язки оператора заправочних станції визначені посадовою інструкцією, і до яких не належать організаціно-розпорядчі функції, а також організація роботи АЗС.

Натомість, відповідно до вказаної посадової інструкції, оператор автозаправних станцій підпорядковується начальнику АЗС і основною метою його діяльності є: забезпечення безперебійний процес приймання , продажу (відпуску), облік нафтопродуктів в асортименті, товарів народного споживання на АЗС та обслуговування клієнтів, зокрема і в зоні фаст-фуд.

Отже, ОСОБА_1 , який працює оператором заправочних станцій, не уповноважений встановлювати порядок роботи АЗС, зокрема і припиняти прийом відвідувачів в спеціально відведеній зоні для харчування автозаправки.

Виходячи з наведеного, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом відповідальності за вказане правопорушення, оскільки він не є посадовою особою суб`єкта господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, та яка уповноважена приймати рішення щодо організації роботи підприємства.

При цьому, слід зазначити, що особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, всупереч обов`язку щодо збирання доказів, не вчинено жодних дій щодо збирання доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вказане правопорушення. Слід зазначити, що особою при складанні протоколу навіть де було встановлено посада ОСОБА_1 , оскільки до протоколу не долучено відповідні документи, а в протоколі зазначена не вірна його посада, та навіть не встановлено підприємство, працівником його є останній.

Натомість, відповідно до фотознімків долучених до протоколу працівниками поліції, а також фотознімків, що долучені в судовому засіданні особою, що притягується до адміністративної відповідальності, вбачається, що в зоні харчування на столах розміщенні таблички з повідомленням щодо дії карантину вихідного дня та в зв`язку з цим заборони роботи зони харчування. Також в приміщенні АЗС розміщенні і інформаційні таблички щодо роботи на виніс.

Отже, адміністрацією АЗС прийнято необхідні заходи щодо припинення роботи зон харчування.

Ігнорування відвідувачами АЗС вказаної інформації, що знайшло підтвердження на світлинах, долучених до протоколу, не вказує на порушення законодавства щодо карантину з боку посадових осіб суб`єкта господарювання. З цих підстав, суд критично відноситься до письмових пояснень ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які вказала щодо відсутності попереджень з боку працівників АЗС щодо заборони роботи зони прийому їжі.

Крім того, вказані твердження спростовуються також показаннями свідка ОСОБА_4 , яка допитана за клопотанням особи, що притягується до адміністративної відповідальності, та яка вказала, що в приміщенні АЗС розташовані інформаційні таблички щодо умов роботи, зокрема щодо не роботи зони харчування під час дії карантину вихідного дня, а також те, що працівниками АЗС додатково інформуються відвідувачі про зазнані умови роботи АЗС, як і відвідувачів, що були наявні під час складання протоколу.

Оцінивши докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що не доведено вчинення ОСОБА_1 правопорушення, суть якого викладена в протоколі.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 44-3, 221, 247, 251, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя І.І.Карабан