Каланчацький районний суд Херсонської області
Справа № 657/1437/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.11.2020 Каланчацький районний суду

Херсонської області

у складі: головуючого судді Ковальчук О.В.

за участю секретаря Шахової О.В.

прокурора Катеринчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак адміністративний корупційний матеріал про адміністративне корупційне правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області відносно гр.. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Тернопіль Тернопільської області, громадянина України, працюючого завідувачем відділення КНП «Каланчацька районна лікарня», проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

08.10.2020 року до суду від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч.12 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 25.09.2020 р. встановлено, що рішенням І сесії VII скликання Каланчацької селищної ради Каланчацького району Херсонської області від 20.12.2016 № 1 «Про визнання повноважень депутатів Каланчацької селищної ради І скликання» визнано повноваження обраного депутата вказаної селищної ради ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти де - тасування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати

декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п. п. «б» п.1 ч.і ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Таким чином, депутат Каланчацької селищної ради Каланчацького району Херсонської області VII скликання ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з ч.і ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на об і дійному вебсайті Національного агентства (далі - НАЗК) декларацію особи, повноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і далі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 у редакції від 12.12.2019 168/19 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, 27.12.2019 №1301/34272 щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУГО-19)» № 530-ІХ від 17.03.2020, який набрав чинності 17 березня 2020 року, розділ XIII Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2"1, згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, депутат Каланчацької селищної ради Каланчацького району Херсонської області VII скликання ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік з 01.01.2020 до 23:59 год. 31.05.2020 включно. Однак, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за рік лише 11.06.2020 о 00:10, тобто несвоєчасно.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 підтвердив факт несвоєчасного дання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік. Також ОСОБА_1 пояснив, що він обізнаний з вимогами Закону України «Про запобігання корупції». Про необхідність подання щорічної декларації особи, уповноваженої де виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік до 01.06.2020 йому було відомо. Щорічну декларацію особи, уповноваженої на дання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік він подав із запізненням, а саме 11.06.2020 о 00:10 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Також ОСОБА_1 пояснив, що поважних причин несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 ріку нього немає. Подав з запізненням із власної провини, а саме із-за того, що не встиг розібратись з роботою системи НАЗК. До 11.06.2020 не робив спроб увійти до Єдиного державного реєстру декларацій з метою своєчасної подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік. У період з 01.01.2020 по 01.06.2020 на лікарняному, у відпустці та у відрядженні не перебував. До НАЗК та посадових осіб Каланчацької селищної ради з приводу неможливості своєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік у період з 01.01.2020 по 11.06.2020 він не звертався.

Відсутність у ОСОБА_1 поважних причин для несвоєчасного подання вищевказаної декларації також підтверджується наступними доводами.

Відповідно до вимог антикорупційного законодавства державою з лютого 2016 року забезпечено надання суб`єктам декларування ЕЦП на безоплатній основі в акредитованих центрах.

Відповідну інформацію із зазначенням Електронного реєстру суб`єктів, які надають послуги, пов`язані з ЕЦП, розміщено на офіційному сайті Міністерства юстиції України (https ://www. czo. gov, ua/ca-registry).

Порядок видачі та користування ЕЦП визначений Законом України «Про електронний цифровий підпис», постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1452 «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності», а також розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 145-р «Про забезпечення надання послуг електронного цифрового підпису державним службовцям, які займають посади, віднесені до першої - третьої категорії, та інші прирівняні до них посади».

Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як і будь-якої іншої звітності, передбачає вчинення суб`єктами декларування певних підготовчих дій: зокрема перевірку строку дії ЕЦП, правильність зазначення прізвища, ім`я та по батькові при його отриманні, наявність доступу до поштових скриньок, збір інформації, що необхідна для заповнення декларації тощо. З цією метою законодавець встановив строк для заповнення та подання декларації - 3 місяці.

Відповідно до п. 8 розділу другого рішення НАЗК від 10.06.2016 № З «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього особистого кваліфікованого електронного підпису. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них особистого кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до п. 9 розділу другого рішення НАЗК від 10.06.2016 № З Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування передбачено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа). Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Відповідно до листів Каланчацької селищної ради від 13.08.2020 2204-07-07/0/20/700-06,03-818 та від 15.09.2020 № 1868, на сесії ради методично депутатам роз`яснюються вимоги антикорупційного законодавства щодо декларування, конфлікту інтересів, подання повідомлень про суттєві зміни з майновому стані тощо. Зокрема, у 2020 році на пленарних засіданнях Каланчацької селищної ради начальник відділу юридичної та кадрової роботи виконавчого комітету неодноразово наголошувала депутатам, про строки подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, та відповідальність за неподання або не своєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Каланчацька селищна рада забезпечена комп`ютерною технікою з доступом до мережі Інтернет, якою може скористатися кожен депутат для роботи та подання електронної декларації.

Про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами антикорупційного законодавства, вміння працювати у Єдиному державному реєстрі осіб, також свідчить той факт, що ним 28.03.2019 своєчасно та успішно подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.

Таким чином, у передбачені ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» строки ОСОБА_1 , будучи своєчасно обізнаним про строки, порядок та алгоритм подачі щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, у період з 01.01.2020 по 01.06.2020 жодних дій, направлених на подання вказаної вище декларації, не вчиняв, а виконав вказані дії лише 11.06.2020, тобто несвоєчасно уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

ОСОБА_1 в судовому засіданні провину визнав та пояснив, що дійсно не вчасно подав декларацію. Щиро кається.

Вина ОСОБА_1 підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, а саме: копією пояснення ОСОБА_1 ; рішенням І сесії VII скликання Каланчацької селищної ради від 20.12.2016 р. № 1 «Про визнання положень депутатів Каланчацької селищної ради І скликання; листом Каланчацької селищної ради від 13.08.2020 №2204-07-07/0/20/700- 06.03-818; відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; копією листа НАЗК від 06.02.2020 № 71-03/4127/20; копією листа НАЗК від 22.06.2020 № 71-03/26417/20; іншими матеріалами, отриманими під час проведення перевірки.

Обираючи вид стягнення правопорушникові, враховую характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення в ході судового розгляду суд приймає щире розкаяння винного.

Обставинами, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення в ході судового розгляду не виявлено.

Такими діями гр.. ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч .1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.246, 251,280 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в сумі 850,00 грн.

На підставі ч.1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч.1 ст. 307 КУпАп, постанова буде направлена до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягнути подвійний розмір штрафу, який становить 1700 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О. В. Ковальчук

Строк пред`явлення постанови до виконання "____"__________200__р.

Постанова набирає чинності "_____"_______________200_р.