Справа №443/1100/20
Провадження №3/443/1324/20
ПОСТАНОВА

іменем України

30 жовтня 2020 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: Львівська область, Жидачівський район, с. Нове Село, працюючу продавцем магазину «Продукти» в с. Нове Село Жидачівського району,

за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 261769 від 12.08.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, ОСОБА_1 12.08.2020 року о 16:40 год. здійснювала реалізацію товару, двох пластикових стаканів квас- ОСОБА_2 без засобів індивідуального захисту, а саме: маски та рукавичок, чим порушила вимоги абз.1 п.1 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що дану адміністративну справу слід повернути для належного оформлення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків, потерпілих, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тощо. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Також, при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

Згідно ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Судом встановлено, що згідно із протоколом серії ВАБ № 261769 від 12.08.2020 року, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення 12.08.2020 року.

Однак, згідно з ФАКТ (ЄО) повідомлення про факт вчинення адміністративного правопорушення, надійшло до Жидачівського ВП Стрийського ВПГУНП у Львівській області 13.08.2020 року о 17:01 год. /а.с.11/

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що відповідно до змісту фабули протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 12.08.2020 близько 16 год 40 хв, перебуваючи у продуктовому магазині по вул. Шевченка, 93 у с. Нове Село, здійснила реалізацію товарів без засобів індивідуального захисту (маски, рукавичок та окулярів), порушивши вимоги постанови КМУ №641 від 01.08.2020, чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Суд зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі якого здійснюється розгляд справи по суті, однак такий складений з істотним порушенням вимог КУпАП та «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1376.

Так, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 44-3КУпАП, полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Суд зауважує, що постанови КМУ №641 від 01.08.2020 не існує. Водночас, існує постанова КМУ від 22 липня 2020 р. №641 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», якою передбачено встановлення на території України дії карантину і обмежень, пов`язаних із його запровадженням, з 1 серпня до 31 серпня 2020 р.

Таким чином, покликання уповноваженої особи у протоколі на неіснуючий нормативно-правовий акт є помилковим і суттєвим порушенням, яке не може бути усунуте у судовому засіданні.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

У зв`язку з викладеним, приходжу до висновку, що матеріали адміністративної справи слід повернути до Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області (м.Жидачів, вул.Садова, 4) для додаткового оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 260, 277 Кодексу України про адміністративні правопорушення, судя,

п о с т а н о в и в :

Матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення - повернути для належного дооформлення до Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області (м.Жидачів, вул.Садова, 4) для додаткового оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Г.Равлінко