Провадження №: 3/752/8318/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 жовтня 2020 року суддя Голосіївського районного суду міста Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину, що полягає у тому, що він 23.09.2020 р. о 13 год., виконуючи обов`язки директора КП «Володимирський ринок», не забезпечив централізований збір використаних засобів індивідуального захисту в окремі контейнери, чим порушив п.15 Розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико-біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб» від 23.05.2020 р. № 47 (далі за текстом - «Розпорядження».)

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився.

Його захисник просив повернути матеріали справи органу, що його направив, для належного оформлення з огляду на наступне. Зокрема, захисник вказував на те, що до кола осіб, які мають право складати протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3, зокрема крім органів Національної поліції, право на складення протоколу за ст. 44-3 надано посадовим особам, уповноваженим на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад. Протокол відносно ОСОБА_1 складено головним спеціалістом відділу контролю за благоустроєм Голосіївської РДА у м. Києві Соколенко І.В., яка у розумінні ст. 255 КУпАП не належить до осіб, які наділені повноваженнями на складення протоколів за ст. 44-3 КУпАП. Доказів у підтвердження відповідних її повноважень до протоколу не додано.

Вислухавши пояснення захисника, суд приходить до наступного.

відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зокерма також зазначаються суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акта, тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, його статті, частини, пункти, вимоги яких порушені, є обов`язковою.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії КВ № 13-530 від 23.09.2020 р. вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується порушення п.15 Розпорядження, а також правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», інших актів законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Проте, у вищезазначеному Розпорядженні відсутній пункт 15, на який є посилання у протоколі. Вказане Розпорядження містить лише десять пунктів. Таким чином протокол щодо порушення ОСОБА_1 правил карантину людей не містить конкретної юридичної визначеності і конкретних ідентифікуючих ознак.

Згідно пунктів 1, 2 частини 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, протоколи про правопорушення, передбачені ст. 44-3 КуПАП, мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції), посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчими органами, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад.

Протокол серії КВ № 13-530 від 23.09.2020 р. складено головним спеціалістом відділу контролю за благоустроєм Голосіївської РДА у м. Києві Соколенко І.В., між тим до протоколу не додано жодних доказів того, на якій правовій підставі вказаною особою була проведена перевірка КП «Володимирський ринок» на предмет дотримання правил щодо карантину людей. Також до протоколу не додано доказів того, що вказана особа належить до кола осіб, уповноважених на складення протоколу за ст. 44-3 КУпАП.

Згідно ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

До повноважень суду не належить збирання доказів на користь сторони обвинувачення, суд розглядає справи на засадах об`єктивності, неупередженості, диспозитивності.

Невиконання посадовою особою, яка склала протокол вимог закону, позбавляє суд можливості повно та об`єктивно розглянути справу дотримуючись встановлених законом строків для накладення адміністративного стягнення, з дотримання прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у.

Вищенаведене є підставою для повернення матеріалів до Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 КУпАП, суд, -

постановив:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ч.3 ст.44-3 КУпАП, повернути до Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Єсауленко