Справа №938/564/20
Провадження № 3/938/272/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2020 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Чекан Н.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, непрацюючої, за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

В С Т АН О В И В:

02.11.2020 рокуна розгляд Верховинського районного суду Івано-Франківської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №535164 від 21.10.2020 року (а.с. 1) вбачається, що 21.10.2020 року близько 20:15 год. ОСОБА_1 , в селі Черемошна Верховинського району Івано-Франківської області в приміщенні продуктового магазину "Продукти" перебувала без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски, чим порушила вимоги п.п. 1 п. 10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.

До цього протоколу долучено :

- рапорт начальника сектору превенції Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП Хім`яка Р.П. (а.с. 2), в якому зазначається, що 21.10.2020 року близько 20:15 год. він спільно з дільничним офіцером поліції Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП старшим сержантом поліції ОСОБА_2 та сатршим дільничним офіцером поліції Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП ОСОБА_3 виявили, що в продовольчому магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", який розміщений в селі Черемошна Верховинського району Івано-Франківської області ОСОБА_1 перебувала у вищевказаному магазині без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски

- рапорт старшого ДОП Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП Мегедина М. (а.с. 3), в якому зазначається, що 21.10.2020 року близько 20:15 год. він спільно з начальником сектору привенції Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП ОСОБА_4 та старшим сержантом поліції ОСОБА_2 виявили, що в продовольчому магазині "Продукти", який розміщений в селі Черемошна Верховинського району Івано-Франківської області ОСОБА_1 перебувала у вищевказаному магазині без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски.

- рапорт ДОП ДОП Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП Лаб`юка В.М. (а.с. 4), в якому зазначається, що 21.10.2020 року близько 20:15 год. він спільно з начальником сектору привенції Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП ОСОБА_4 та сатршим дільничним офіцером поліції Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП ОСОБА_3 виявили, що в продовольчому магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", який розміщений в селі Черемошна Верховинського району Івано-Франківської області ОСОБА_1 перебувала у вищевказаному магазині без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски.

- пояснення ОСОБА_1 (а.с. 5), в якому зазначається, що 21.10.2020 року вона знаходилася в продовольчому магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", який розміщений в селі Черемошна Верховинського району Івано-Франківської області без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски

- копію фототаблиці (а.с. 6), на якій зафіксовано як ОСОБА_1 перебувала у вищевказаному магазині без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски

- копію паспорта ОСОБА_1 (а.с. 7-8), в якому зазначається, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: село Черемощна, Верховинський район, Івано-Франківська область

- копію карти платників податків ОСОБА_1 (а.с. 8).

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку (а.с.11), подала до суду заяву про розгляд даної справи без її участі (а.с.12).

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 44-3 цього Кодексу, не належать до переліку справ, при розгляді яких є обов`язковою присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Таким чином, неявка ОСОБА_1 у судове засідання не є перешкодою для проведення розгляду даної справи.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Згідно з вимогами ст.ст. 245, 252, 280 КУпАП під час провадження у справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`активне дослідження всіх обставин справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, статтею 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.

Зокрема, у ст.1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2020 року визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб, а санітарно-протиепідемічні правила і норми - нормативно-правові акти (накази, інструкції, правила, положення тощо) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, вимоги яких спрямовані на запобігання виникненню та поширенню інфекційних хвороб.

Згідно зі ст. 29 вказаного Закону карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

У протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ставиться у провину порушення вимоги підпункту 1 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020.2020 року №641, оскільки вона перебувала в Магазині "Продукти", який розміщений в селі Черемошна Верховинського району Івано-Франківської області без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски.

Аналізом постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641 встановлено, що на території України на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно;

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- та відеозапису.

Оцінка доказів, відповідно до ст. 252 КУпАП, відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення, та ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.

Розгляд справи відбувається в межах протоколу про адміністративне правопорушення відносно конкретної особи.

Посадовою особою, що складає протокол, ставиться у вину особі вчинення таких конкретних протиправних діянь, що містять в собі ознаки того чи іншого адміністративного правопорушення, що відображається у протоколі. Суддя ж, розглянувши справу повинен переконатись у наявності чи відсутності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності за конкретні дії.

Аналізуючи здобуті в судовому засiданнi докази, суддя приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 правильно квалiфiковано за ст. 44-3 КУпАП, оскільки матеріалами справи поза всяким розумним сумнівом доведено факт перебування ОСОБА_1 в магазині без засобів індивідуального захисту.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер правопорушення та особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, те, що негативних наслідків від правопорушення не настало, тому суддя вважає за можливе, відповідно до ст. 22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю скоєного правопорушення та обмежитися усним зауваженням.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 22, 283-287, 294КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Провадження в справі закрити.

Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Верховинський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Чекан Н.М.