Єдиний унікальний номер 725/5705/20
Номер провадження 3/725/4330/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.12.2020 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Нестеренко Є. В., розглянувши матеріали, які надійшли від Чернівецького відділу поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, офіціантку кафе «Тераса», що проживає за адресою: АДРЕСА_1 /, за ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 10.11.2020 р серії ВАБ № 065982 ОСОБА_1 10.11.2020 р. о 19 год. 40 хв. в м. Чернівці по вул. О.Кобилянської, 47-А, будучи старшим зміни кафе «Тераса» не припинила роботу закладу та продовжувала прийом та обслуговування відвідувачів після 18 год. 00 хв., чим порушила вимоги п.п.2 п.3 Протоколу Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Чернівецької обласної державної адміністрації №49 від 27.10.2020 року та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

До початку судового засідання представник ОСОБА_1 адвокат Чепишко Д.В. подав клопотання про закриття провадження у справі, в обґрунтуванні якого зазначив, що працівниками поліції не надано суду належних та допустимими доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, а саме в матеріалах справи відсутні пояснення свідків, відвідувачів закладу, відсутні фото та відео матеріали. Окрім цього зазначив, що протокол складений на особу, яка не є суб`єктом господарювання, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання або власником даного закладу, також відсутні докази перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах із закладом «Тераса», на підставі вищевикладеного, просив справу закрити за відсутності у діях ОСОБА_1 подій та складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення встановлені наступні обставини.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно п.п.2 п.3 Протоколу Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Чернівецької обласної державної адміністрації №49 від 27.10.2020 року дозволено з 28.10.2020 року у м. Чернівці приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування(барів, ресторанів, кафе тощо) з 08 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. за умови допуску не більше 20-ти відвідувачів( з дотриманням вимоги 10 м. кв. на одну особу) в адміністративно територіальних одиницях, у яких встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення CОVID-19.

За змістом цього пункту Протоколу, відповідальність за його порушення несуть суб`єкти господарювання.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255цього Кодексу.

Проте, як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, під час складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 поліцейським було порушено вимоги ст. 255 КУпАП та не зібрано доказів, які б підтверджували її вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, до матеріалів справи не додано жодного письмового доказу, зокрема пояснень свідків, які були відвідувачами закладу громадського харчування, фото тощо.

Окрім цього правоохоронним органом не надано суду доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання або власником закладу «Тераса», також відсутні докази перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах із закладом «Тераса»,

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Тейксейра де Кастро проти Португалії» та «Шабельник проти України» неодноразово зазначав, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за загальним правилом, саме національні суди повноважні оцінювати надані їм докази, а порядок збирання доказів має відповідати передбаченим національним правом вимогам основним правам гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Тобто, якщо уповноваженим органом не доведено підставність притягнення особи до адміністративної відповідальності, суд не може в ході розгляду справи взяти на себе функції щодо самостійного відшукування доказів винуватості особи.

Оцінивши надані в цій справі докази, наявність певної неповноти і суперечностей, суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, що відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження по справі.

Керуючись ст. ст. 9, 44-3, 247, 266, 283, 287 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити за відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко