Справа № 132/66/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.02.2020 року м. Калинівка

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Павленко І.В.,

за участю прокурора Калинівської місцевої прокуратури Адельшиної А.Б.,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , депутата Калинівської міської ради Вінницької області 7-го скликання,

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 11 від 28.12.2019 року, ОСОБА_1 є депутатом Калинівської міської ради Вінницької області 7-го скликання з 19.11.2015 року, а тому згідно підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону. В силу частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 зобов`язаний подавати декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, проте в порушення вимог частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», набувши 18.01.2019 року у власність автомобіль марки «КІА RIO» 2018 року випуску, вартістю 403751 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, невчасно, а саме 26.02.2019 року о 15:35 год. повідомив Національне агентство із запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнав, суду пояснив, що він дійсно вчасно не повідомив Національне агентство із запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, які виникли у зв`язку з набуттям у власність автомобіля марки «КІА RIO» 2018 року випуску, так як був не обізнаний про необхідність подання такого повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Разом із тим, зазначив, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» внесені зміни та на теперішній час він, як депутат міської ради, не є суб`єктом подачі повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, а тому просив закрити провадження у справі на підставі п.6 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Прокурор Адельшина А.Б. в судовому засіданні надала висновок по даній справі, в якому зазначила, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» ч. 2 ст. 52 Закону доповнено абз. 2 такого змісту: «Положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Закону». Зміни введено в дію з 1 січня 2020 року. З огляду на положення ст. 8 КУпАП, ст. 58 Конституції України вказаними законодавчими змінами щодо ОСОБА_2 скасовано необхідність подання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані, оскільки він не відноситься до осіб, які зазначені в ч.2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», та як наслідок - скасовано відповідальність за порушення строків подання таких повідомлень, тому вважає, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що ОСОБА_1 19.11.2015 року набув повноважень депутата Калинівської міської ради Вінницької області 7-го скликання, а тому згідно підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону. В порушення вимог частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», набувши 18.01.2019 року у власність автомобіль марки «КІА RIO» 2018 року випуску, вартістю 403751 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, невчасно, а саме 26.02.2019 року о 15:35 год. повідомив Національне агентство із запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП

Так, відповідно до ч. 2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» в редакції, що діяла на час вчинення адміністративного правопорушення, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

01.01.2020 року набули сили зміни до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до яких «Положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Закону».

Приміткою статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» передбачений вичерпний перелік осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, серед якого відсутні особи, які займають посади депутатів міських рад.

Таким чином, станом на час розгляду справи про адміністративне правопорушення посада ОСОБА_1 , як депутата Калинівської міської ради Вінницької області 7-го скликання, не відноситься до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до ч. 2 ст. 8. КУпАП, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Оскільки посада ОСОБА_1 на теперішній час не відноситься до таких, які повинні повідомляти про суттєві зміни у майновому стані, то відповідно він не є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 8, 247 п.6 ч.1, 283, 284, 285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити з у зв`язку з скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність, передбачену ч. 2 ст. 172-6 КУпАП

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І.В. Павленко