Справа № 485/1413/20
Провадження №3/485/566/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2020 року м. Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Яворський С.Й., секретар судового засідання Шеремет Ю.Є., за участю прокурора Снігурівського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області Грицюка О.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Козирєвої А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Роздання Первомайського района Харківської області, громадянина України,пенсіонера, інваліда-ІІІ групи, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого начальником гідрогеолого-меліоративної дільниці Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

Відповідно до наказу Державного агентства водних ресурсів України, Південно-Бузьке басейнове Управління водних ресурсів №5-П від 31.01.2018, ОСОБА_1 призначено на посаду начальника гідрогеолого-меліоративної партії Південно-Бузького БУВР.

Згідно з наказом Державного агентства водних ресурсів України №704 від 17.09.2018, перейменовано Південно-Бузьке басейнове управління водних ресурсів у Регіональний офіс водних ресурсів у Миколаївській області.

Згідно із ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія вищевказаного Закону.

Згідно Посадової Інструкції начальника гідрогеолого-меліоративної дільниці Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області завданнями та обов`язками є:

- здійснює керівництво виробничо-господарською діяльністю дільниці і бере участь у роботах гідрогеологічного вивчення закріпленої території. Забезпечує якісне і своєчасне виконання геологічного завдання, комплекс гідрогеологічних і інженерно-геологічних робіт у ГГМД за програмою і в повному обсязі, передбаченому проектно-кошторисною документацією;

- контролює проведення польових робіт щодо зібрання фактичного матеріалу з гідрогеології і інженерної геології досліджуваного району, а також проведення камеральних і тематичних робіт;

- подає документи на оплату праці, списання матеріальних цінностей, звіти РОВР у Миколаївській області;

- несе персональну відповідальність за виконання покладених на ГГМД завдань, цільове використання державного майна;

- надає пропозиції начальнику РОВР у Миколаївській області по призначенню на посади та звільнення з посад працівників ГГМД;

- погоджує посадові інструкції головного гідрогеолога та інших працівників ГГМД;

- у межах своєї компетенції видає розпорядження та доручення, дає вказівки, обов`язкові до виконання працівниками ГГМД та структурних підрозділів;

- дотримується антикорупційних заходів, визначених антикорупційною програмою управління та обмежень, встановлених ЗУ «Про запобігання корупції».

Таким чином, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З вказаного Закону ОСОБА_1 , будучи призначеним на посаду та виконуючи функції начальника гідрогеолого-меліоративної дільниці РОВР у Миколаївській області є посадовою особою юридичної особи публічного права, а отже є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Розділ XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056) , відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)», доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

- встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

- суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період".

Згідно листа-попередження, ОСОБА_1 попереджено про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про що останній 26.06.2018 ознайомився особисто та поставив свій підпис.

Відповідно до доручення «щодо електронного декларування» від 23.12.2019, ОСОБА_1 проінформований щодо підготовки до чергового етапу декларування у 2020 році.

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 01.06.2020.

ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік подав лише 03.06.2020, чим допустив порушення встановленого строку подання щорічної декларації.

Таким чином, 03.06.2020 ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення - несвоєчасне, без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної за 2019 рік.

Про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протокол №425 від 25 вересня 2020 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав. Зазначив, що не подав декларацію вчасно з власної необачності та зайнятість на роботі. 31.05.2020 року у нього закінчився термін дії цифрового ключа. Колеги по роботі пробували йому допомогти, але щось не получалось. Декларацію подав 03.09.2020 року. Зазначає, що умислу на несвоєчасне подання декларації не мав, нічого не приховував. Свою вину визнає повністю, щиро розкаюється.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення.

Заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

-наказом Південно-бузького басейнового управління водних ресурсів №5-п від 31.01.2018 року, про зарахування з 01.02.2018 року до штату підприємства ОСОБА_1 начальника гідрогеолого-меліоративної партії Південно-Бузького БУВР;

-наказом №704 від 17.09.2018 року про перейменування Південно-бузького басейнового управління водних ресурсів у Регіональний офіс водних ресурсів у Миколаївській області;

-особовою карткою працівника, в графі (призначення і переведення), якої зазначається що ОСОБА_1 12.01.2019 року прийнятий на посаду начальника партії (а.с. 23);

-посадовою інструкцією начальника гідрогеолого-меліоративної дільниці РОВР у Миколаївській області (а.с.24-26).

-попередженнями про ознайомлення з вимогами ст.ст.22, 37,45, 48, 65 Закону України «Про запобігання корупції» від 21.06.2018 року, в яких наявний підпис ОСОБА_1 (а.с.27-35);

-скріншотом подачі декларації суб`єктом декларування ОСОБА_1 , відповідно до якого останнім декларацію подано 03.06.2020 року (а.с.11).

-повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 03.07.2020 року №11/921 (а.с.17);

-витягом з єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яким підтверджено послідовність дій ОСОБА_1 , з якого вбачається що робота в реєстрі ним розпочата лише 03.06.2020 року о 09:16 та декларація фактично подана 03.06.2020 року о 10:19 (а.с.18).

-даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.09.2020 року(а.с. 1-9).

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне без поважних причин подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Поважних причин, які би об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_2 електронної декларації у встановлений законом строк, під час розгляду справи не було встановлено.

Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.ст. 23, 33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. При вирішенні питання про накладення стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

З врахуванням того, що в діях ОСОБА_1 не було умислу на не подання декларації, оскільки ним таку декларацію подано, приймаючи до уваги не значний проміжок часу між визначеним законом строком подання декларацій та датою подання декларації ОСОБА_1 (2 дні), те, що він вчинив адмінправопорушення вперше, щиро розкаюється у вчиненному, від дій останнього будь-яких негативних наслідків від невчасного подання декларації не настало, шкоди державі і інтересам суспільства не завдано, вважаю, що дії ОСОБА_1 слід визнати малозначними і згідно ст. 22 КУпАП провадження закрити, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 247, 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитися усним зауваженням.

Справу провадженням закрити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення.

Повний текст постанови складено та проголошено 10.11.2020 року.

Суддя С.Й. Яворський