ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 947/29305/19

Провадження № 3/947/158/20

21.02.2020 року суддя Київського районного суду м. Одеси Войтов Г.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної екологічної інспекції в Одеській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

З представленого протоколу вбачається, що 01.17.2019 року, ОСОБА_1 допущено провадження господарської діяльності без додержання документів дозвільного характеру, а саме: документа експлуатації дизель-генератора при відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря. У зв`язку з викладеним було складено протокол про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання, яке було призначене на 24.12.2019 ОСОБА_1 не з`явився та просив відкласти судове засідання у зв`язку з необхідністю ознайомлення з матеріалами справи його адвокатом Манушиним В.О.

28.12.2019 до суду надійшла заява про закриття провадження по справі за протоколом про адміністративне правопорушення №001098 від 01.11.2019 року за ч.1 ст. 164 КУпАП, проте, 06.02.2020 року ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився та його адвокат Манушин В.О. подав клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку із зайнятістю в іншому процесі.

Згідно ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 не є обов`язковою.

Згідно ст. 278 КпАП України під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи зібрані необхідні додаткові матеріали, які мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище ім`я по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до протоколу від 01.11.2019 року ОСОБА_1 допустив провадження господарської діяльності без додержання документів дозвільного характеру, однак у протоколі не описано склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП також не зазначено інші необхідні відомості для вирішення справи, а саме: місце та час вчинення адміністративного правопорушення, прізвища та адреси свідків, пояснення правопорушника та нормативний акт порушення норм якого передбачає адміністративну відповідальність.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері здійснення підприємницької діяльності, від рівня розвитку якої залежать усі сфери соціального і політичного життя країни. Шкода, заподіювана правопорушеннями в галузі підприємницької діяльності, має багатосторонній характер. Безпосереднім об`єктом правопорушення є встановлений порядок здійснення підприємницької діяльності, порядок ліцензування окремих видів підприємницької діяльності.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що діями ОСОБА_1 була завдана шкода суспільним відносинам у сфері здійснення підприємницької діяльності, а також порушено порядок ліцензування окремих видів підприємницької діяльності.

Об`єктивна сторона даного правопорушення характеризується дією і виражається в провадженні господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Документ дозвільного характеру - це дозвіл, висновок, узгодження, свідоцтво тощо, який дає суб`єктові господарювання право на проведення певних дій щодо провадження господарської діяльності. Під об`єктом на який видається документ довільного характеру, слід розуміти земельну ділянку, будову, споруду, приміщення, обладнання і механізми, які вводяться в експлуатацію або проектуються, окрему операцію, господарську діяльність певного виду, роботу чи послугу.

Згідно наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 16 серпня 2004 року №317 «Про затвердження Переліку типів устаткування, для яких розробляються нормативи граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел» до цього переліку відносяться тільки теплосилові установки, номінальна теплова потужність яких перевищує 50 МВт.

Під час проведення перевірки теплосилової установки такої потужності 50 мегават або 50.000 квт. на ТОВ «Нове діло» не виявлено. Існуюча установка пересувного типу дизель-генератор має потужність від 124 квт. як і двигун вантажного автомобілю і цей дизель-генератор згідно наведеного переліку, не відноситься до об`єктів, на які необхідно розробляти нормативи граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел і оформляти документи дозвільного характеру.

Також наявність на території ТОВ «НОВЕ ДІЛО» дизель-генератора не свідчить про те, що він використовується із викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а отже вказане твердження інспектора є припущенням і жодними доказами не підтверджується.

Протокол про адміністративне правопорушення не є належним доказом вини ОСОБА_1 а тому, на підставі ст. 247 КУпАП, адміністративна справа повинна бути закрита.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 ч.1 КУпАП).

Доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису…. (ст. 251 ч.1 КУпАП).

Склад правопорушення - сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення і є підставою для притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності складу адміністративного правопорушення (ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП).

Приймаючи до уваги, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини особи слід тлумачити на її користь, у протоколі про адміністративне правопорушення фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, провадження в адміністративній справі підлягає закриттю з підстав п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.221,247ч.1 п.1,283,284 КпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

На підставі п.1 ч.1 ст. 247 КпАП України провадження по справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України, закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції протягом десяти діб з моменту її винесення.

Суддя Войтов Г. В.