Єдиний унікальний № 408/3107/20-п
Провадження № 3/408/1334/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

смт. Біловодськ 29 грудня 2020 року

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Рукас М.С., при секретарі Мірошнік Г.Г., за участі прокурора Біловодського відділу Старобільської місцевої прокуратури Лисенко В.В., розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, працюючого ТОВ «Луганське енергетичне об`єднання», Щастинський РЕМ, майстер Великочернігівської дільниці

за здійснення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Станично-Луганської районної ради Луганської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абз. 1 п.2-1 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається національним агентством.

Згідно протоколу № 1 першої сесії Станично-Луганської районної ради Луганської області від 24 лютого 2016 року, були визнані повноваження депутатів Станично-Луганської районної ради Луганської області, в тому числі - ОСОБА_1 .

У суб`єкта декларування ОСОБА_1 виник обов`язок, відповідно до частини 1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17 березня 2020 року внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Розділу XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056) доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

«Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Тобто ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до 01 червня 2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні вказаного адміністративного корупційного правопорушення визнав повністю, зазначив, що про обов`язок, строки та порядок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, завчасно і неодноразово попереджався на сесіях Станично-Луганської районної ради, в тому числі під підпис. Несвоєчасне подання щорічної декларації пояснив його зайнятістю на роботі, хворобою та поломкою ПЕОМ, однак вважає, що це не було об`єктивними причинами та визнає що допустив вказане порушення внаслідок не вжиття ним вичерпних заходів зі своєчасного подання декларації, протиправність своїх дій повністю усвідомлює та вважає, що повинен за це нести відповідальність згідно закону.

Прокурор Лисенко В.В. в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні достатні ознаки складу адміністративного правопорушення, що передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Так, провина ОСОБА_1 в скоєнні даного правопорушення, а саме: несвоєчасно, без поважних причин поданні шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, підтверджується наступними матеріалами.

З копії протоколу № 1 першої сесії Станично-Луганської районної ради Луганської області від 24 лютого 2016 року, слідує, що в установленому законом порядку були визнані повноваження депутатів Станично-Луганської районної ради Луганської області, в тому числі - ОСОБА_1 .

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подав щорічну декларацію 10 червня 2020 року, що також підтверджується послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив(ла)» - ОСОБА_1 дата реєстрації 23.03.2017, декларацію успішно подано: 10.06.2020 о 20 годині 20 хвилині, тобто після 01 червня 2020 року.

Згідно копії довідки від 21 лютого 2020 року Станично-Луганської районної ради Луганської області встановлено, що з депутатом ОСОБА_1 наряду з іншими депутатами неодноразово проводились бесіди щодо ознайомлення з вимогами, заборонами та обмеженнями встановленими ЗУ «Про запобігання корупції», та останньому під підпис вручено пам`ятку щодо обов`язкового подання декларації за 2019 рік.

Згідно копії довідки 71-03/27282/20 від 24 червня 2020 року Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції щодо роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (ІТС Реєстр) встановлено, що в період з 17:00 03.01.2020 по 12:40 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходження листів з посиланням для зміни кваліфікованого електронного підпису. Також за інформацією адміністратора ІТС Реєстр ДП «УСС» з 09:00 15.01.2020 по 12:25 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів в ІТС Реєстр виникла помилка «Помилка. Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше». З 10:00 11.03.2020 у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в ІТС Реєстр виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 о 16:00. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр не зафіксовано.

Згідно п.п. б п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч.1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 1 ст.45 Закону в ОСОБА_1 не було.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата надання інформації НАЗК з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо користувача ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Луганській області, а саме: 15 вересня 2020 року.

А датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є наступний день, до закінчення якого ОСОБА_1 повинен був подати декларацію, тобто 02 червня 2020 року.

При вказаних обставинах, заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення, суд, відповідно до вимог статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин пом`якшуючих або обтяжуючих відповідальність правопорушника в судовому засіданні не встановлено.

В порядку п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» також підлягає стягненню судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 420,40 гривень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 283-285, 172-6 частиною 1, 33, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та піддіти адміністративному стягненню у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 /вісімсот пятдесят/ гривень.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 стягнути судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга особою, стосовно якої вона винесена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в Луганський апеляційний суд, через Біловодський районний суд Луганської області.

Суддя: М.С. Рукас