Справа № 752/5969/20
Провадження №: 3/752/3325/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 квітня 2020 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення встановлених правил карантину, що полягає у тому, що він 19.03.2020 р. о 16 год. в кіоску, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Васильківська, 39 здійснював продаж квітів без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски та рукавичок.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Подав письмові пояснення, за змістом яких зазначив, що 20.03.2020 р. працівники поліції ввели його в оману, під час складення протоколу зазначили, про те, що його наслідками буде лише усне попередження. На даний час йому стало відомо, що порушення карантину має наслідком накладення значного грошового стягнення, тому він вину не визнає. Також повідомив суд, що в судове засідання прибути не зможе, оскільки у зв`язку з введенням карантину в Україні і відсутністю міжміського транспортного сполучення, він не має можливості приїхати до суду і взяти участь у розгляді даної справи. Просив звільнити його від адміністративної відповідальності, оскільки розмір штрафу, який передбачений за вчинення інкримінованих йому дій, є непомірним.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності особи, відносно якої складено протокол за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З даних рапортів працівників поліції, доданих до протоколу судом встановлено, що ОСОБА_1 19.03.2020 р. о 16 год. в кіоску, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Васильківська, 39, здійснював продаж квітів у без засобів індивідуального захисту, а саме без захисної маски та рукавичок.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акта, тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, його статті, частини, пункти, вимоги яких порушені, є обов`язковою.

Статтею 256 КУпАП, яка передбачає вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, поміж іншого, суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

В порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №352597 від 19.03.2020р., відсутні відомості про те, які саме правила, норми тощо були порушені ОСОБА_1 та яким нормативно-правовим актом ці правила, норми встановлені.

Так, на час вчинення інкримінованих ОСОБА_1 дій, була чинною Постанова КМУ від 11.03.2020р. № 211«Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ №215 від 16.03.2020р.), підпунктом 3) пунктом пунктами 2 якого з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. була заборонена робота суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельна діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що станом на 19.03.2020 торгівельна діяльність із продажу квітів на період карантину взагалі була заборонена. При цьому діючим законодавством не передбачена відповідальність за здійснення торгівельної діяльності у період коли вона заборонена без засобів індивідуального захисту.

Доказів того, що ОСОБА_1 має статус фізичної особи - підприємця, тобто, що він є суб`єктом господарювання тощо до матеріалів справи не додано.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, а також враховуючи такі засади провадження як диспозитивність, змагальність процесу, презумпцію невинуватості та забезпечення доведеності вини, суд приходить до висновку про недоведеність вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження за відсутності подій і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Постановою КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ №215 від 16.03.2020р.), ст.ст. 9, ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.