Провадження № 3/750/3622/20
П О С Т А Н О В А

28 грудня 2020 року м.Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м.Чернігова Кузнєцова О.О., розглянувши в порядку підготовки до розгляду матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління патрульної поліції в Чернігівській області, відносно ОСОБА_1 , за ст. 44-3 КУпАП, -

У С Т А Н О В И В:

До Деснянського районного суду м.Чернігова 23.12.2020 для розгляду по суті надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП), у зв`язку з порушенням ним 20.10.2020 пп.2 п.11 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен перевірити:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

На момент складання протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 251240 стаття 44-3 КУпАП була викладена в такій редакції: «Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами».

Однак, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 №100-ІХ, який набув чинності 21.11.2020, було внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою.

Відтак стаття 44-3 КУпАП станом на момент винесення цієї постанови складається з двох частин та викладена в такій редакції:

«Порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».

Статтею 8 КУпАП зокрема, частиною 1 передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Водночас частина 3 ст. 8 КУпАП визначає, що провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Правопорушення ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Надісланий до суду для розгляду 23 грудня 2020 року, тобто вже після набрання чинності Законом України від 06.11.2020 №1000-IX, протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не містить частини статті 44-3 КУпАП, що інкримінується останньому.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази, визначення яких вказано вст. 251 цього Кодексу, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Крім того, до протоколу так і не було додано копію наказу про прийняття на роботу ОСОБА_1 або інший документ, який би свідчив про те, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, дійсно перебуває на посаді водія маршрутки, про що було зазначено в постановах судді від 02.11.2020, 30.11.2020, 14.12.2020 про направлення матеріалів справи на дооформлення.

Наведені недоліки в сукупності перешкоджають подальшому розгляду справи по суті. За таких обставин приходжу до висновку про невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вимогам КУпАП, що унеможливлює об`єктивний розгляд справи судом, а тому його слід повернути до Управління патрульної поліції в Чернігівській області, для належного дооформлення.

Керуючись ст.ст.256,278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Чернігівській області на доопрацювання.

Постанова суду є остаточною і оскарженню в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення не підлягає.

Суддя О.О. Кузнєцова