Справа № 713/2392/20
Провадження №3/713/1365/20
ПОСТАНОВА

іменем України

23.12.2020 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Кириляк А.Ю., перевіривши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції Головного управління поліції України у Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , не працючої,

за ст. ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ 063793 від 22 листопада 2020 року вбачається, що 22 листопада 2020 року, о 11 год. 00 хв., будучи продавцем в магазині «Все від 40» по вул. Соборна Вижницького району, Чернівецької області, магазин був відчинений не припинила свою діяльність, чим порушив підпункт 1 пункту 2 Постанови КМУ №641 від 12.07.2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_2 в адресованому суду запереченні зазначала, що вину не визнала, що у період проведення перевірки карантинні зонування та дозволені/заборонені види діяльності встановлювались Постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р. (далі - Постанова № 641).

Відповідно до пп. 4) п. 15 Постанови № 641, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: 4) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

Отже, відповідно до змісту Постанови № 641, суб`єктом правопорушення є суб`єкт господарювання.

Вказувала, що надавала послуги фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 на підставі Договору про надання послуг від 21.11.2020 p.. В результаті наданих послуг, між ФОП ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_1 було підписано Акт наданих послуг від 25.11.2020 р. та розписку про отримання винагороди за надані послуги від 25.11.2020 p..

Право користування приміщенням у якому знаходиться магазин належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 на підставі Договору оперативної оренди об`єкта нерухомості, що підписаний у липні 2020 року.

Підсумовуючи вищевикладене, робимо висновок, що гр. ОСОБА_1 не не може бути притягнуто до відповідальності за правопорушення, що зафіксоване в Протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАБ 063793 від 22.11.2020 р. оскільки вона не здійснює підприємницької діяльності у даному магазині.

В момент фіксації правопорушення у приміщенні магазину була присутня лише гр. ОСОБА_1 та продавець магазину, жодного покупця крім них у торговому залі не перебувало.

Гр. ОСОБА_1 зазначила поліцейському, що магазин не здійснює роботи, що пов`язана з прийманням відвідувачів, вона здійснює заміну цінників товарів у зв`язку з акцією під назвою «чорна п`ятниця», а двері були відчинені через процес опалення магазину - вона заносила дрова до приміщення і двері не зачинила через зайнятість рук.

Проте, співробітник Вижницького ВП ГУНП в Чернівецькій області не звернув на це уваги та здійснив помилкову оцінку ситуації, в результаті чого було складено Протокол про адміністративне правопорушення.

Просила провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП - за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення та розглядати справу у її відсутність.

У відповідності до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Стаття 9 ч.1 КУпАП зазначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Згідно вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП,у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В обґрунтування провини ОСОБА_1 до протоколу не долучено письмових доказів, з яких вбачається, що ОСОБА_1 є продавцем, та є безпосереднім суб`єктом господарювання, що здійснювала відповідну діяльність, зазначену у протоколі.

Законом України №530-1Х від 17 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19 )» внесені зміни до КУпАП, який доповнено ст.44-3,такого змісту: «стаття 44-3. Порушення правил щодо карантину людей, а саме - порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".

В матеріалах справи відсутні будь-які документи на підтвердження того, що ОСОБА_1 дійсно є суб`єктом господарювання та несе адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» іншими актами законодавства.

Отже, приймаючи наведені обставини, беручи до уваги, що ОСОБА_1 не є безпосереднім суб`єктом, що здійснював згадану в протоколі діяльність, тому в розумінні ст.44-3 КУпАП , ОСОБА_1 не є суб`єктом вказаного правопорушення.

Відтак, у відповідності до ст.62 Конституції України, ст. 7, п. 1 ст. 247, провадження у справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст.44-3,247,251, 256,283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП - за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Вижницький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: А. Ю. Кириляк