Справа №463/8165/20
Провадження №3/463/1742/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2020 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Леньо С. І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого: ЛРА ЛМР, начальник відділу комунального господарства ЛРА ЛМР, проживаючого: АДРЕСА_1

за ст. 140 ч. 4, ст. 188-28 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Працівниками патрульної поліції складено протокол про адміністративне правопорушення про те, що гр. ОСОБА_1 , 12.08.2020р. о 14:15 год. в м. Львові на вул. Старознесенська, 80, будучи посадово-відповідальною особою порушив правила норми і стандарти, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху ДСТУ 3587-97, а саме не виявив та допустив вибоїну 20 см глибини, що призвело до пошкодження транспортного засобу Пежо, д.н.з. НОМЕР_1 , чим порушив вимоги п. 1.5 ПДР України, 3.12 ДСТУ 3587-97.

Крім того, працівниками патрульної поліції складено протокол про адміністративне правопорушення про те, що гр. ОСОБА_1 27.08.2020р.о 13:10 год. в м. Львові на вул. Личаківського району, прилеглої до навчальних закладів, будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан не виконав законну вимогу посадової особи підрозділу Національної поліції № 46 від 13.01.2020р. щодо усунення недоліків в.д.м. Личаківського району м. Львова, які прилягають до територій навчальних закладів, чим порушив вимоги ДСТУ 3587-97, ДСТУ 4100-2014, ДСТУ 2587-2010.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча про дату, місце та час розгляду справи повідомлявся належним чином. Скерував до суду письмові заперечення. Зокрема, на ділянці дороги за адресою м. Львів, вул. Старознесенська, 80 проводились ремонтні роботи ЛМКП «Львівводоканал», що стверджується їхнім листом від 30.04.2020р. Крім того, особою яка складала протокол про адміністративне правопорушення не встановлено належного власника чи балансоутримувача автомобільної дороги у м. Львові де необхідно було виконати роботи, а до матеріалів справи не долучено доказів про перебування такої ділянки дороги на балансі адміністрації. Що стосується невиконання припису працівника поліції, в цій частині вину також заперечує, оскільки 22.01.2020р. ЛРА ЛМР надала відповідь на припис Управління ПП у Львівській області від 13.01.2019р. Враховуючи вимоги ст. 268 КУПАП, вважаю можливим розглянути справу у його відсутності.

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 та за ст. 188-28 КУпАП слід відмовити виходячи з наступного.

Абзацом другим частини третьої статті 12 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов`язані забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Посадові особи, згідно ст. 14 КУпАП, підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

З об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП полягає у невжиті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху. При цьому, суб`єктом вказаного правопорушення може бути лише та посадова особа, до компетенції якої належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт.

Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994р. № 198, які поширюються на автомобільні (позаміські) дороги, міські вулиці і дороги загального користування, залізничні переїзди в межах смуги їх відчуження та червоних ліній і є обов`язковими для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх об`єктів і користувачів, встановлюють визначене коло обов`язків власників зазначених дорожніх об`єктів або уповноважених ними органів, дорожньо-експлуатаційних організацій, користувачів дорожніх об`єктів та спеціалізованих служб організації дорожнього руху.

Згідно п. 2 Єдиних правил, ремонт і утримання дорожніх об`єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління «Укравтодору», а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Крім того, відповідно до п. 11 Єдиних правил, власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух.

згідно пп. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Статуту ЛКП «ШРП Личаківського району», основною метою його діяльності, серед іншого, є санітарне прибирання (ручне та механізоване) доріг, тротуарів, скверів та газонів. Крім того, основним напрямком діяльності ЛКП «ШРП Личаківського району» відповідно до пп. 2.2.1 п. 2.2 ст. 2 Статуту, серед іншого, є робота по догляду та поточному ремонту доріг та тротуарів.

Вказане в сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 як посадової особи Личаківської районної адміністрації ЛМР відсутні ознаки порушень ч. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», оскільки обслуговування та утримання ділянки дороги на вул. Старознесенській, 80 у м. Львові де трапилось ДТП не входить до компетенції останнього, а є виключними повноваженнями комунальних дорожньо-експлуатаційних організацій.

Таким чином, приходжу до переконання, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП підлягає закриттю, оскільки в його діях відсутні подія та склад інкримінованого правопорушення.

Практично те саме стосується обставин невиконання законних вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції, за що ОСОБА_1 інкримінують вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

З об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП полягає в невиконанні законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Разом з тим, як уже зазначалось вище, обслуговування і утримання доріг є виключними повноваженнями комунальних дорожньо-експлуатаційних організацій, а відтак, саме їм має бути направлений припис про усунення порушень.

Більше того, як вбачається з поданих матеріалів, 22.01.2020р. на виконання припису № 46 від 13.01.2020р. голова ЛРА ЛМР надав відповідь щодо усунення недоліків вказаних у акті ділянок вулично-шляхової мережі.

Таким чином, прихожу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 ознак правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 140, ст. 188-28 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з наведеним, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 140, 188-28, 247, 280, 283, 284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ст. 140 ч. 4, ст. 188-28 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративних правопорушень.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Суддя: Леньо С. І.