Справа № 665/927/20
постанова набрала чинності ___________20____р.

може бути пред`явлена до ___________20____р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2020 року Суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Березніков О.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від начальника Відділу регіонального представництва в південних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Михайлова В.М., про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого в.о. директора Інституту тваринництва степових районів ім.. М.Ф. Іванова «Асканія-Нова» - Національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства, за ч.2 ст. 212-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

12.06.2020 року ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки директора Інституту тваринництва степових районів ім.. М.Ф. Іванова «Асканія-Нова» - Національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства який, у відповідності до ст. 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», зобов`язаний надавати фізичним та юридичним особам відповідь на запит на інформацію, до якої протягом тривалого часу було обмежено доступ заявнику ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, не своєчасне надання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації.

Факт вчинення інкримінованого ОСОБА_1 діяння підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 24.06.2020, з якого вбачаються обставини вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та положення діючого законодавства в частині процедури доступу до публічної інформації;

- копією звернення ОСОБА_2 додиректора Інституту тваринництва степових районів ім.. М.Ф. Іванова «Асканія-Нова» - Національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства ОСОБА_3 від 01.09.2019 року, поданого останнім засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням;

- копією запиту представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 09.04.2020 №23.5/10-452.20/15-96;

- копією відповіді Інституту тваринництва степових районів ім.. М.Ф. Іванова «Асканія-Нова» - Національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства від 14.04.2020 №05/47;

- копією запиту представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 05.05.2020 №11446.4/Ф-5853.3/20/47;

- копією відповіді Інституту тваринництва степових районів ім.. М.Ф. Іванова «Асканія-Нова» - Національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства від 14.05.2020 №05/57 на запит;

- копією запиту представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 21.05.2020 №13200.4/Ф-5853.3/20/47;

- копією відповіді Інституту тваринництва степових районів ім.. М.Ф. Іванова «Асканія-Нова» - Національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства від 28.05.2020 №05/64 на запит запит представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 21.05.2020 №13200.4/Ф-5853.3/20/47;

- копії запиту представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та відповідей Інституту тваринництва степових районів ім.. М.Ф. Іванова «Асканія-Нова» - Національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства від 12.06.2020 №05/71 та №05/72;

- копією листа представника уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 22.06.2020 №17194.4/Ф-5853.3/20/47;

- доповнення до скарги ОСОБА_2 від 17.06.2020;

- пояснення в.о. директора Інституту тваринництва степових районів ім.. М.Ф. Іванова «Асканія-Нова» - Національного наукового селекційно-генетичного центру з вівчарства ОСОБА_1 від 23.06.2020.

Разом з цим, дослідивши складений стосовно ОСОБА_1 протокол та додані до нього документи, приходжу до наступного висновку.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що датою вчинення правопорушення є 12.06.2020 року.

Частиною 2 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення визначені статтею 247 КУпАП. Відповідно до п. 7 цієї статті провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Оскільки, на момент розгляду справи закінчився строк для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, провадження по справі підлягає закриттю.

З приводу посилання в протоколі на те, що інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення є триваючим адміністративним правопорушенням, суд зазначає, що виходячи з конструкції адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП, дії, які складають об`єктивну сторону цього правопорушення, починаються із вчинення особою певного діяння у певний час та у певному місці, з визначенням дати їх припинення. Суть неправомірної відмови в наданні інформації ОСОБА_1 , за наслідком проведеного комплексного аналізу всіх зібраних документів, чітко встановлена протоколом про адміністративне правопорушення, з якого вбачається, що таке його діяння не носить триваючого характеру, так як не пов`язане з тривалою чи безперервною відмовою у надані інформації, а полягає в одиночній дії наданні останньої відповіді заявнику, яка надана 12.06.2020 року.

З огляду на наведене, трьох місячний строк, передбачений законодавством для притягнення особи до адміністративної відповідальності в даному випадку слід обраховувати з моменту надання запитуваної запитувачем ОСОБА_2 інформації - з 12.06.2020 року, тому інкриміноване ОСОБА_1 адміністративне правопорушення не можна вважати триваючим, воно припинилося з моменту надання відповідної інформації, а отже адміністративне стягнення на нього на даний час не може бути накладено у зв`язку зі сплином трьох місячного строку.

Керуючись ст.ст. 38, ч. 1 ст. 212-3, 247, 251, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 212-3 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів через Чаплинський районний суд Херсонської області.

Суддя: О.В. Березніков