Справа № 405/4769/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Льон С.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №657762 від 13.07.2020 ОСОБА_1 , будучи власником нічного закладу кафе «Шо-Бар», що розташоване по вул.Дворцова, 15/6, м.Кропивницький, 12.07.2020 близько 23:55 год. не забезпечив припинення роботи вказаного закладу після 23:00 год., чим порушив постанову Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 зі змінами від 08.07.2020 №588, а саме п.5 підпункту 16, за що передбачена відповідальність ст.44-3 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_1 вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні не визнав, вказав, що до матеріалів справи не додано доказів вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо, так і в їх сукупності, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи, суддя приходить до наступного.

Так, стаття 7 КУпАП визначає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб" іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

20.05.2020 Кабінетом Міністрів України ухвалена Постанова №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів».

Надалі, Постановою Кабінету Міністрів України №588 від 08.07.2020 ухвалені зміни до вищевказаної постанови, а саме:

1. У постанові:

1) у пункті 3:

підпункт 5 після слів у приміщеннях кінотеатрів доповнити словами та заходів закладами культури;

доповнити пункт підпунктами 15 і 16 такого змісту:

15) діяльність закладів культури з наповненістю понад 50 відсотків стаціонарних розміщених місць для сидіння та/або більше однієї особи на 5 кв. метрів площі закладу культури;

16) робота після 23-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарської діяльності з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), закладів культури, крім кінотеатрів та крім діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.;

2) у пункті 4:

абзац дванадцятий викласти в такій редакції:

проведення масових (розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших, крім культурних) заходів;;

в абзаці сімнадцятому слова , закладів культури виключити;

абзац вісімнадцятий виключити;

3) абзац дванадцятий пункту 6 та абзац шостий пункту 7 після слів супроводжує кожного з них доповнити словами , діячі культури за запрошенням закладу культури разом з однією особою, що супроводжує кожного з них.

2. Абзац перший пункту 1 Порядку проведення обов`язкової обсервації осіб, які здійснюють перетин державного кордону, затвердженого зазначеною постановою, після слів супроводжує кожного з них доповнити словами , діячів культури за запрошенням закладу культури разом з однією особою, що супроводжує кожного з них.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що « ОСОБА_1 будучи власником нічного закладу кафе «Шо-Бар», що розташоване по АДРЕСА_2 , 12.07.2020 близько 23:55 год. не забезпечив припинення роботи вказаного закладу після 23:00 год., чим порушив постанову Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 зі змінами від 08.07.2020 №588, а саме п.5 підпункту 16, за що передбачена відповідальність ст.44-3 КУпАП.»

Однак, аналізуючи положення Постанови Кабінету Міністрів України №588 від 08.07.2020, фактично, як вказано в протоколі, в постанові відсутні зміни до п.5 підпункту 16.

Також, в матеріалах справи відсутні дані, що ОСОБА_1 перебуває на посаді директора нічного закладу кафе «Шо-Бар».

У відповідності зі ст.251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у встановленому законом порядку суддя встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в його вчиненні та інші обставини, які мають значення для правильного розгляду справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

З огляду на вказане, рапорт ДОП Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, який міститься в матеріалах справи, не може слугувати однозначним доказом винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення (ВС/КАС у справі № 524/5741/16-а від 20.05.2020).

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Окрім того, при матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутня інформація про технічні характеристики пристрою за допомогою якого здійснено фіксування адміністративного правопорушення, також під час перегляду відео неможливо ідентифікувати в який час та якою датою воно записане.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи зібрані у справі про адміністративне правопорушення докази у їх сукупності, приходжу до висновку, про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, в зв`язку з чим провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

З огляду на вказане, приходжу до висновку про те, що у справі фактично відсутні достатні докази, які не викликають сумнівів у їх достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, тому у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, з урахуванням положень ст. 251 КУпАП, вважаю, що у діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності, відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. п.1 ч.1 ст.247, 283, 284 КУпАП,

постановив:

провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Світлана Михайлівна Льон