Дата документу 16.10.2020
Справа № 937/7314/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2020 року Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Честнєйша Ю.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізькій області:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Озеряни Генічеського району Херсонської області, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , директора Комунального некомерційного підприємства «Мелітопольський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, проживає за адресою: Запорізька область, м. Мелітополь, вулиця Петропавлівська, 19,

за ч.1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Під час інспекційного відвідування по заяві ОСОБА_2 , з питань своєчасної та в повному обсязі оплати праці встановлено наступне.

Заробітна плата за період січень - серпень 2020 року здійснювалась працівникам відповідно до встановлених у штатному розписі посадових окладів.

Розмір встановлених посадових окладів відповідає вимогам чинного законодавства та визначеним умовам колективного договору.

ОСОБА_2 з 17.09.2001 працювала за посадою сестра медична («дільнична районна) у диспансерному наркологічному відділенні Комунальної установи «Мелітопольський психіатричний диспансер» Запорізької обласної ради.

Згідно з рішенням 35 сесії Запорізької обласної ради від 27.02.2020 № 15 «Про створення комунального некомерційного підприємства «Мелітопольський заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради» з 27.02.2020 КУ «Мелітопольський психіатричний диспансер» ЗОР перетворено у КНП «МЗНПД» ЗОР.

ОСОБА_2 згідно з власною заявою від 24.03.2020 та наказом від 01.04.2020 № 34к була переведена з 01.04.2020 на посаду сестри медичної (палатної) жіночого психіатричного відділення КНП «МЗНПД» ЗОР.

У КУ «Мелітопольський психіатричний диспансер» ЗОР діяв колективний договір укладений між головним лікарем ОСОБА_1 та головою профспілкового комітету ОСОБА_3 КУ «Мелітопольський психіатричний диспансер» ЗОР на 2017 - 2022 роки, який схвалено на загальних зборах колективу КУ «Мелітопольський психіатричний диспансер» ЗОР (протокол від 22.05.2017 № 2) та зареєстровано в управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області від 03.07.2017 № 122-17.

Згідно з розділом 1 «Загальні положення», п. 1.4 колективний договір був укладений на 5 років та діяв з моменту його затвердження на зборах трудового колективу (протокол від 22.05.2017 №2).

У КНП «МЗНПД» ЗОР на час інспекційного відвідування діє колективний договір укладений між директором ОСОБА_1 та головою профспілкового комітету первинної профспілкової організації ОСОБА_4 КНП «МЗНПД» ЗОР на 2020 - 2025 роки, який схвалено зборами трудового колективу КНП «МЗНПД» ЗОР (протокол від 31.07.2020 № 3) та зареєстровано в управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області від 26.08.2020 № 84-20.

Згідно з розділом 1 «Загальні положення», п. 1.3.1 колективний договір набуває чинності з моменту підписання (протокол від 31.07.2020 № 3) уповноваженими представниками сторін і діє до 2025 року.

Згідно з графіком відпусток та наказом від 01.07.2020 № 7в «Про надання відпустки» ОСОБА_2 була надана основна щорічна відпустка тривалістю 24 календарних дні з 13.07.2020 по 05.08.2020 за період роботи з 10.07.2019 по 09.07.2020. Заробітна плата за час щорічної відпустки нарахована у повному обсязі з дотриманням вимог абзацу першого пункту 2 розділу, пункту 3, 4 розділу III, пункту 7, 10 розділу IV Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08.02.1995 № 100 на загальну суму 3349,63 грн.

У порушення вимог частини четвертої статті 115 КЗпП, статті 21 Закон у» У країни «Про відпустки» від 15.11.1996 року № 504/96-ВР заробітна плата ОСОБА_2 за весь час щорічної відпустки була виплачена пізніше ніж за три дні до її початку, а саме: 16.07.2020 на суму 1400,00 грн. та 06.08.2020 на суму 3410,42 грн., згідно з відомостями розподілу заробітної плати працівникам підприємства від 15.07.2020 та 04.08.2020 відповідно.

Згідно з частиною четвертою статті 115 КЗпП, статті 21 ЗУ № 504 заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки має бути виплачена не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

На час надання ОСОБА_2 щорічної відпустки діяли умови колективного договору КУ «Мелітопольський психіатричний диспансер» ЗОР на 2017-2022 роки.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-ХІІ у разі реорганізації підприємства колективний договір зберігає чинність протягом строку, на який його укладено, або може бути переглянутий за згодою сторін.

У пункті 7.1 розділу 7 «Соціальні пільги та гарантії» колективного договору КУ «Мелітопольський психіатричний диспансер» ЗОР на 2017-2022 роки зазначено: «Згідно Постанови КМУ «Питання оплати праці працівників установ бюджетної сфери» від 11.05.2011 року № 524 передбачена обов`язкова виплата допомоги на оздоровлення під час надання основної щорічної відпустки медпрацівникам».

Матеріальна допомога на оздоровлення виплачуються тим медичним працівникам, посади яких зазначені в «Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 78 Охорона здоров`я», затвердженого наказом МОЗ 29.03.2002 № 117, в розділах «Керівники», «Професіонали» і «Фахівці». Посада за якою працює ОСОБА_2 (сестра медична) є у вищезазначеному Випуску.

У порушення частини четвертої статті 97 КЗпП України та пункту 7.1 розділу 7 «Соціатьні пільги та гарантії» колективного договору на 2017-2022 роки ОСОБА_2 матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки наданої у липні 2020 не була нарахована.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 97 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Згідно зі штатними розписами, табелями обліку використання робочого часу працівників, відомостями розподілу заробітної плати працівникам підприємства за січень - серпень 2020 року у порушення вимог частини третьої статті 115 КЗпП України, частини третьої статті 24 Закону України «Про оплату праці» № 108 розмір заробітної плати за першу половину місяця найманим працівникам, у тому числі ОСОБА_2 , нараховувалась та виплачувалась у розмірі, який становив менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

Відповідно до вимог частини третьої статті 115 КЗпП України, частини третьої статті 24 Закону України «Про оплату праці» № 108 розмір заробітної плати за першу половину місяця має визначатися колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника.

У порушення частини першої статті 115 КЗпП України, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці» № 108 заробітна плата за серпень 2020 року працівникам, у тому числі ОСОБА_2 , виплачена два рази на місяць але через проміжок часу, який перевищує шістнадцять календарних днів та пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, а саме:

-заробітна плата ОСОБА_2 за першу половину серпня 2020 року виплачена 21.08.2020 згідно з відомістю розподілу заробітної плати працівникам підприємства на суму 1000,00 грн.;

-заробітна плата ОСОБА_2 за другу половину серпня 2020 року виплачена 09.09.2020 згідно з відомістю розподілу заробітної плати працівникам підприємства на суму 3105,83 грн.

Згідно з частиною першою статті 115 КЗпП України, частиною першою статті 24 Закону України «Про оплату праці» № 108 заробітна плата має виплачуватись працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП, згідно якої передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 зазначив, що в його діях дійсно містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП. Однак зазначив, що КНП «Мелітопольський заклад з надання психіатричної допомоги» неодноразово звертався до Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної ради з проханнями вирішити ситуацію додаткового фінансування закладу на заробітну плату працівникам. Коштів, які отримує заклад від НСЗУ, категорично недостатньо навіть на заробітну плату. Протягом чотирьох місяців, починаючи з червня 2020 року, підприємство було вимушене покривати заборгованість із заробітної плати працівників попереднього місяця коштами НСЗУ поточного місяця. У вересні 2020 року склалась така ситуація, що коштами НСЗУ, які надійшли у повному обсязі у вересні, підприємство було змушене платити борг із заробітної плати працівників тільки серпня 2020 року.

Здійснення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується зібраними у справі доказами: даними протоколу про адміністративне правопорушення №ОМС-ЗП14512/733/АВ/П/ПТ від 18.09.2020, актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи, яка використовує найману працю №ОМС-ЗП14512/733/АВ від 18.09.2020.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 33 КУпАП суд при накладенні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Разом із цим, відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення, зокрема те, що дане правопорушення не призвело до настання тяжких наслідків, обставини вчиненого правопорушення, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину у вчиненні правопорушення визнав, інші обставини у справі, суд вважає можливим у даному випадку досягти виховних та попереджувальних заходів без застосування до порушника заходів адміністративного впливу, звільнивши його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 33, 41 ч. 1, 251, 252, 280, КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ю.О. Честнєйша