Провадження № 3/761/9827/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2020 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Сіромашенко Н. В., розглянувши матеріали які надійшли з УПП в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст.173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

22.08.2020 інспектором 7 роти 1 батальйону 1 полку УПП в м. Києві ДПП Колотюком І.П. складено протокол про адміністративне правопорушення серія АА №302838 відповідно до якого ОСОБА_1 звинувачується у тому, що 22.08.2020 о 20 год. за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, переслідував свою колишню співмешканку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , хапав за руки, погрожував, що буде постійно переслідувати і якщо помітить з кимось іншим то здійснить фізичну розправу. Таким чином ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні психологічного насильства, за що відповідальність передбачена ст. 173-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.09.2020 року вищевказана справа надійшла в провадження судді Сіромашенко Н.В.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 02.11.2020 матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернуто до УПП в м. Києві ДПП для до оформлення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено за якою частиною ст. 173-2 КУпАП кваліфіковано правопорушення.

08.12.2020 справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернута УПП у м. Києві ДПП після дооформлення. Інспектором 7 роти 1 батальйону 1 полку УПП в м. Києві ДПП Колотюком І.П., який складав протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , надано пояснення, що протокол про адміністративне правопорушення серія АА №302838 складено за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу передачі справи раніше визначеному складу суду від 08.12.2020 року вищевказана справа надійшла в провадження судді Сіромашенко Н.В.

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що днем вчинення адміністративного правопорушення згідно до протоколу про адміністративне правопорушення є 22.08.2020.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

У відповідності до положень п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Тобто, приписи 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження, і не вирішувати при цьому жодних інших питань.

Отже, після виключення провадження унеможливлюється здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності. Це дає підстави вважати про відсутність у суду прав з`ясувати і встановлювати вину чи невинуватість особи в постанові про закриття провадження у справі.

На час розгляду цієї справи 08.12.2020, тримісячний термін накладення адміністративного стягнення, визначений КУпАП сплинув.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Під час розгляду справи, суд враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» (заява №21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. the United Kingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

На думку суду, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами ст. 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи те, що з дня вчинення правопорушення минуло більше ніж три місяці, тому в силу ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення відносно ОСОБА_1 не може бути накладено, а адміністративна справа підлягає закриттю, у зв`язку з закриттям провадження, суд позбавлений можливості встановити винність чи не винуватість ОСОБА_1 в скоєнні інкримінованого йому правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст. 173-2, ст.ст. 283-285, КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: