Справа №: 624/305/19
Провадження № 3/634/4/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2020 Сахновщинський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Єрьоміної О.В.,

при секретарі Лісняк С.П.,

за участю прокурора Костогризова О.В.,

правопорушника: ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з ОВС Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Чапаєве (нині Слобожанське) Кегичівського району Харківської області, з вищою освітою, неодруженого, працюючого до 25.09.2018 року помічником чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП у Харківській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, якому відповідно до ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП роз`яснені права, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 8/19 від 14.05.2019 року ОСОБА_1 , перебуваючи до 25.09.2018 року на посаді помічника чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП у Харківській області, що знаходиться за адресою: Харківська область Кегичівський район, смт. Кегичівка, вул. Волошина, 26 та відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), припинивши 25.09.2018 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин оприлюднив 05.05.2019 року декларацію суб`єкта декларування, який припиняє свою діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 61 Закону України "Про Національну поліцію" на поліцейського поширюються обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції" та іншими законами України.

Встановлено, що наказом ГУНП в Харківській області від 07.11.2015 № 31 о/с сержанта міліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського-водія Кегичівського ВП (с. Кегичівска) Красноградського ВП (м. Красноград) ГУ НП в Харківській області, йому було присвоєно спеціальне звання сержант поліції.

Наказом начальника ГУНП в Харківській області №545 о/с від 07.12.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду помічника чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП у Харківській області.

Згідно з наказом начальника ГУНП в Харківській області № 256 о/с від 24.09.2018 року ОСОБА_1 звільнено з посади з 25.09.2018 року відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»(за власним бажанням) на підставі рапорту ОСОБА_1 від 18.09.2018 року.

Відповідно до пам`ятки-попередження про дотримання антикорупційного законодавства, ОСОБА_1 особисто був ознайомлений та підписав 01.02.2017 та попередження про обмеження, передбачен і Законом України «Про запобігання корупції». Згідно п. 2, вказаного документа, «декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та займали відповідальне або особливо відповідальне становище подається не пізніше дня такого припинення шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Крім того, з розписки від 25. 09. 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 було попереджено про обов`язок при звільнені подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, п. п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.І ст 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції.

Виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № З від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування,подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Крім цього, датою припинення виконання суб`єктом декларування функцій держави або місцевого самоврядування є дата подання ним декларації, передбаченої п.п.2 п.5 цього Розділу, що зазначено у абзаці другому п. 11 Порядку.

Таким чином, помічник чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП у Харківській області cержант поліції ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор, обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді свою вину визнав повністю, пояснив, що дійсно він не своєчасно подав декларацію.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка повністю визнала свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що події, які стали підставами для складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією стосовно ОСОБА_1 , мали місце 25.09.2018 року діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог ч.2ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (дата, коли ОСОБА_1 у порущення термінів, визначених законодавством України, з дня припинення діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, письмово не повідомив НАЗК)

Датою виявлення адміністративного правопорушення є 14.05.2019 року (дата фактичного виявлення факту правопорушення). Тобто кінцевий строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, на підставі статті 38 КУпАП, припадає на 14.08.2019 року.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з пунктом 7 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю якщо на момент розгляду справи про адміністративне закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП.

Відповідно до положень частини 3 статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Постановою Сахновщинського районного суду Харківської області від 30. 07. 2019 року та від 07.08.2019 рокустрок розгляду справи про адміністративне корупційне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за частино 1статті 172-6 КУпАП зупинено до забезпечення явки останнього в судове засідання.

Згідно ч. 1 ст. 277 КУпАП встановлені строки розгляду справ про адміністративне правопорушення відповідно до яких, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Відповідно до частини 4 статті 277 КУпАП строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

При цьому, зупинення строку розгляду адміністративних справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, не виключає дії правил статті 38 КУпАП, відповідно до яких адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Отже ,суд не може перевищувати тримісячний строк для накладення на особу правопорушника адміністративного стягнення.

Так, зазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії.

Приписи 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження не вирішуючи при цьому жодних інших питань.

За таких обставин, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП не вирішуючи питання про винність або невинуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статтею 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 245, 247, 278, 280, 283, 294, 295, 296 КУпАП, суд,- -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП закрити на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП.

На постанову суду може бути подана скарга до Харківського апеляційного суду через Сахновщинський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: