Справа № 352/1630/20
Провадження № 3/352/1085/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.09.2020м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі судді Гриньків Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , приватного підриємця,

за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),-

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №262714 від 15.08.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 15.08.2020 в 00 год. 20 хв. порушив правила щодо карантину, а саме його заклад кафе «Під Ясенем», що по вул. Лесі Українки, 13 в с. Братківці, був відчинений, а в приміщенні перебували люди, які святкували день народження, чим порушив п.14.3 Постанови №641 від 22.07.2020 р. Кабінету Міністрів України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв`язку із втратою чинності нормативно-правового акту, яким встановлювалась відповідальність.

Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши всі зібрані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, з врахуванням всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, приходжу до висновку, що провадження в справі відповідно до п.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю виходячи з наступного.

Відповідно до змісту вимог ст.245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з положеннями статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення.

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним із зазначенням місця, часу, способу його вчинення, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу допустимості, належності і достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативних актів. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

З огляду на вказане, у разі порушення правил щодо карантину людей у протоколі про адміністративне правопорушення обов`язково повинно бути зазначено конкретну норму, яка встановлює заборону, яку порушила особа.

Так, ОСОБА_1 ставиться за провину порушення ним 15.08.2020 вимог п.14.3 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 р., за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

В той же час, судом встановлено, що п. 14.3 постанови виключено на підставі Постанови КМ № 712 від 12.08.2020, яка набрала чинності 14.08.2020 року.

З огляду на вищевикладене, станом на 15.08.2020 адміністративна відповідальність за роботу після 24-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо) була відсутня.

Таким чином п.14.3 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 р., який зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ 262714 від 15.08.2020 на час складення протоколу втратив чинність.

Стаття 8 КУпАП передбачає, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відтак, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного првопорушення, передбачений ст.44-3 КУпАП, оскільки на момент роботи закладу 15.08.2020 року о 00 год 20 хв. п.14.3 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020, який забороняв роботу кафе після 24-ї години, був виключений.

Згідно з пунктом 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутні подія і склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та той факт, що на момент події, зафіксованої у протоколі серії ВАБ №262714 від 15.08.2020, втратив чинність п.14.3 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 р., за порушення якого наступала адміністративна відповідальність, провадження у справі слід закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.44-3, п.6 ст.247, ст.ст.283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Гриньків Д.В.