Справа № 761/4667/20
Провадження № 3/761/2060/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Левицької Т.В., прокурора Дяченка В.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні протокол № 59 від 10 лютого 2020 року, складений оперуповноваженим 6-го відділу Управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Подгорним О.О. щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ?

в с т а н о в и в:

Як вбачається з протоколу № 59 від 10 лютого 2020 року про адміністративне правопорушення, складеного щодо ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, останній, обіймаючи посаду старшого по корпусу відділу режиму і охорони державної установи «Київський слідчий ізолятор», маючи спеціальне звання старшого прапорщика внутрішньої служби, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 1726 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» як на особу рядового та молодшого начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, 24.01.2020 несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.

Наказом Управління департаменту в м. Києві та Київській області Державного департаменту України з питань виконання покарань від вересня 2005 року № 70/о/с ОСОБА_1 , молодшому інспектору 2-ої категорії відділу режиму та охорони Київського слідчого ізолятора присвоєно спеціальне звання рядового і молодшого начальницького складу - прапорщик внутрішньої служби.

Пунктом 1 статті 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено, що до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу, спеціалісти, які не мають спеціальних звань, та інші працівники, які працюють за трудовими договорами в Державній кримінально-виконавчій службі України.

Пунктом 5 даного Закону визначено, що особа рядового чи начальницького складу кримінально-виконавчої служби підписує текст присяги, який зберігається в її особовій справі. 15.04.2006 року ОСОБА_1 прийняв Присягу працівника органів Державної кримінально-виконавчої служби.

Пунктом 6 статті 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» передбачено, що особам молодшого начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюються, у тому числі, спеціальне звання прапорщик внутрішньої служби.

Згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 є особою начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби та відповідно є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

20.06.2012 року ОСОБА_1 ознайомлений під підпис з вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», з того часу подає декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, спочатку в паперовому вигляді, а з 2017 року - в електронному.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, лише 24.01.2020 року.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол № 59, складений щодо ОСОБА_1 , просив визнати останнього винним за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення, передбаченого санкцією статті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що він є пенсіонером та інвалідом ІІІ-ї групи. 02.07.2018 він звільнився з посади старшого по корпусу відділу режиму і охорони державної установи «Київського слідчого ізолятора» за станом здоров`я та переїхав на проживання в с. Мокляки Ємільчанського району Житомирської області. Несвоєчасно подав декларацію, оскільки він проживає в селі та в нього відсутній комп`ютер, а крім того в нього не працював електронний ключ доступу до особистого кабінету. Також повідомив, що в рік перебуває в лікарні приблизно тричі по 2-3 тижні. 20.01.2020 з даного приводу його опитував працівник Управління стратегічних розслідувань в місті Києві та нагадав йому, що йому необхідно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: щорічну за 2017 рік. Для подання декларації він звертався за допомогою до знайомих осіб, які працюють у банку, які і допомогли йому подати декларацію за 2017 рік.

Заслухавши пояснення учасників адміністративного провадження, вивчивши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення, суд дійшов до наступного висновку.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган /посадова особа/ встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган /посадова особа/ оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган /посадова особа/ при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, 24.08.2005 року відповідно до наказу Київського слідчого ізолятору Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області від 25.08.2005 № 35 о/с ОСОБА_1 прийнято по заяві на посаду молодшого інспектора 2-ої категорії відділу режиму та охорони СІЗО у чергову зміну № 2.

Наказом Управління департаменту в м. Києві та Київській області Державного департаменту України з питань виконання покарань від вересня 2005 року № 70/о/с ОСОБА_1 , молодшому інспектору 2-ої категорії відділу режиму та охорони Київського слідчого ізолятора присвоєно спеціальне звання рядового і молодшого начальницького складу - прапорщик внутрішньої служби.

Пунктом 1 статті 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено, що до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу, спеціалісти, які не мають спеціальних звань, та інші працівники, які працюють за трудовими договорами в Державній кримінально-виконавчій службі України.

Пунктом 6 статті 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» передбачено, що особам молодшого начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюються, у тому числі, спеціальне звання прапорщик внутрішньої служби.

Згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду старшого по корпусу відділу режиму і охорони державної установи «Київський слідчий ізолятор», маючи спеціальне звання прапорщика внутрішньої служби, яке встановлюється особам молодшого начальницького складу кримінально-виконавчої служби, є особою начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби та відповідно являється суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний в порядку статті 45 даного Закону, подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, з 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року, шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, лише 24.01.2020.

За частиною першою статті 1726 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, оцінивши всі наявні в матеріалах справи докази, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, враховуючи особу ОСОБА_1 , ступінь вини, відсутність настання будь-яких шкідливих наслідків, на підставі ст. 22 КУпАП, враховуючи малозначність вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, суд вважає за необхідне звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, а справу на підставі ст. 284 КУпАП закрити.

Керуючись ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року /із відповідними змінами/, ст.ст. 22, 245, 246, 247, 251, 252, 268, 278, 279, 280, 284, 294 КУпАП, суд, ?

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративне провадження за № 3/761/2060/2018 (№ 761/4667/20) відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва.

Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Суддя Т.В.Левицька