Провадження №3/760/2166/20
у справі №760/2524/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2020 року суддя Солом`янський районний суд м. Києва Шереметьєва Л.А., при секретарі Олех Ю.М., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Панькіна Д.В.,розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився: р. Молдова, м. Кишинів, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, закордонний паспорт серії НОМЕР_1 виданий 23.07.2015 року відділом IS @CRIS@ REGISTRU , передбачене ст. 471 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

13 грудня 2019 року о 15 год. 59 хв. прямуючи з Республіки Білорусь в Україну по смузі руху «зелений коридор» в зону митного контролю пункту пропуску "Виступовичі" м/п "Овруч" Київської митниці Держмитслужби заїхав легковий автомобіль марки «OPEL VIVARO», д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ).

При проведенні прикордонно-митного контролю ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) пред`явив контрольний талон для проходження митного контролю по «зеленому коридору», який вибрано ним та пасажирами самостійно.

На підставі розрахунків аналізу та оцінки ризиків транспортний засіб був виведений із загальної черги і направлений зі смуги руху "зелений коридор" на смугу руху "червоний коридор" для поглибленого митного огляду. При проведенні огляду багажного відділення автомобіля, було виявлено продукти харчування без ознак приховування: ікра лососева зерниста «Камчатское чудо» в металевих банках по 140 грам., кількістю 189 штук та ікра лососева зерниста «горбуша» в металевих банках по 140 грам., кількістю 195 штук, які переміщувались вище норми встановленої Постановою Кабінету Міністрів від 21 травня 2012 р. № 434 та з порушенням вимог ст. 378 МК України.

Вказані продукти харчування ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) намагався перемістити через митний кордон України з порушенням порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Таким чином, вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається порушення митних правил передбачених ст.471 Митного кодексу України.

Представник Київської міської митниці ДФС України у судовому засіданні підтримав протокол та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавав та викладених у ньому обставин не спростовував.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про порушення ОСОБА_1 митних правил, передбачених ст. 471 МК України, та притягненням його до адміністративної відповідальності, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 13 грудня 2019 року о 15 год. 59 хв. прямуючи з Республіки Білорусь в Україну по смузі руху «зелений коридор» в зону митного контролю пункту пропуску "Виступовичі" м/п "Овруч" Київської митниці Держмитслужби заїхав легковий автомобіль марки «OPEL VIVARO», д.н. НОМЕР_2 , під керуванням нерезидента ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ).

При проведенні прикордонно-митного контролю ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) пред`явив контрольний талон для проходження митного контролю по «зеленому коридору», який вибрано ним та пасажирами самостійно.

Транспортний засіб був виведений із загальної черги і направлений зі смуги руху "зелений коридор" на смугу руху "червоний коридор" для поглибленого митного огляду. При проведенні огляду багажного відділу автомобіля, було виявлено продукти харчування без ознак приховування ікра лососева зерниста «Камчатское чудо» в металевих банках по 140 грам., кількістю 189 штук та ікра лососева зерниста «горбуша» в металевих банках по 140 грам., кількістю 195 штук, які переміщувались вище норми встановленої Постановою Кабінету Міністрів від 21 травня 2012 р. № 434 та з порушенням вимог ст. 378 МК України.

Вказані продукти харчування ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) намагався перемістити через митний кордон України з порушенням порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Згідно ст. 471 МК України відповідальність настає за порушення встановленого МК України порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Згідно ч. 5 ст. 366 Митного кодексу України обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

У відповідності до ч. 6 даної статті громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 336 МК України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами органів доходів і зборів шляхом усного опитування громадян та посадових осіб підприємств, а згідно пункту 2 даної статті - шляхом митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян).

Відповідно до ч. 4 ст. 318 МК України митний контроль товарів, транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється відповідно до типових технологічних схем митного контролю, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

З протоколу опитування від 13 грудня 2019 року ОСОБА_1 зазначає, що виявлений товар він віз для себе та своїх родичів перед новорічними святами. Про те, що він підлягає декларуванню не знав. Свою вину визнає.

З висновку Спеціальної лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби № 7.17-33-01/1/7.8/77 від 11 січня 2020 року вбачається, що загальна вартість товару, станом на 13 грудня 2019 року, становить 60 318, 00 гр.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 37 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Забороняється також обіг об`єктів санітарних заходів, якщо ці об`єкти ввезені (переслані) на територію України контрабандно.

Відповідно до частини 4 статті 374 Митного кодексу України, товари (крім підакцизних), що ввозяться громадянами у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі , сумарна фактурна вартість та/або загальна вага яких перевищують обмеження, встановлені частиною першою цієї статті, але загальна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, з поданням документів, що видаються державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, та оподатковуються ввізним митом за ставкою 10 відсотків і податком на додану вартість за ставкою, встановленою Податковим кодексом України , в частині, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України , відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України). Базою оподаткування таких товарів є частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 1000 євро (при ввезенні товарів на митну територію України через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення) та еквівалент 500 євро або вартість товарів, обчислена пропорційно до ваги, що перевищує 50 кг (при ввезенні через інші пункти пропуску через державний кордон України).

Відповідно до ч. 1 ст. 378 МК України пропуск на митну територію України товарів, що класифікуються в 1-24 групах УКТ ЗЕД та ввозяться громадянами для вільного обігу, в будь-яких обсягах не дозволяється.

Згідно з п. 3 ч. 2 даної статті обмеження, встановлене частиною першою цієї статті, не поширюється на харчові продукти для власного споживання на суму, яка не перевищує еквівалент 200 євро, що ввозяться в порядку та обсягах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня2012 року № 434 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України харчових продуктів для власного споживання» громадяни можуть ввозити на митну територію України харчові продукти для власного споживання на загальну суму, яка не перевищує еквівалент 200 євро на одну особу, в таких обсягах:

-в упаковці виробника, призначені для роздрібної торгівлі, - у кількості не більше ніж одна упаковка або загальною масою, яка не перевищує 2 кілограмів, кожного найменування на одну особу;

-без упаковки - у кількості, що не перевищує 2 кілограмів кожного найменування на одну особу;

-без упаковки - неподільного продукту, готового до безпосереднього вживання, у кількості не більше ніж по одному найменуванню на одну особу.

Під час ввезення громадянами на митну територію України зазначених харчових продуктів здійснюється їх декларування (шляхом вчинення дій, усно або письмово за бажанням власника таких продуктів або на вимогу посадової особи митниці).

За диспозицією ст. 471 МК України передбачено порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Виходячи з цього суд приходить до висновку про вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил, поясненнями, актом про проведення огляду та описом предметів, які вилучені, висновком експертизи Спеціальної лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби № 7.17-33-01/1/7.8/77 від 11 січня 2020 року.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме: обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», перемістив товари на які законодавством України встановлені обмеження.

Згідно зі ст. 471 МК України за дане правопорушення передбачено накладення адміністративного стягнення в виді штрафу і конфіскації предметів правопорушення.

При вирішення питання про конфіскацію певного предмета правопорушення мають значення, зокрема: характеристика безпосереднього предмету правопорушення, чи загалом можливе його законне переміщення через митний кордон України, у тому числі чи підлягають сплаті митні платежі, інші податки, у зв`язку з переміщенням предмета правопорушення через митний кордон; джерело походження безпосереднього предмета правопорушення; причини, які призвели до порушення порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю; мета переміщення порушником предмета через митний кордон України; наявність завданої державі шкоди; вартість безпосереднього предмета правопорушення; майновий стан порушника.

Так, діяння, вчинене ОСОБА_1 , полягає в ненаданні митному органу відповідних дозвільних документів на ввезення на територію України продуктів харчування, що підлягають обов`язковому декларуванню, що тягне за собою застосування адміністративного стягнення в вигляді штрафу.

Відповідно до ч. 1 ст. 465 МК України конфіскація як адміністративне стягнення за порушення митних правил полягає у примусовому вилученні товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, і безоплатній передачі їх у власність держави.

Відповідно до вимог ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При прийнятті рішення суд враховує, зазначені в поясненнях правопорушником обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 мав спробу здійснити ввезення на територію України харчових продуктів, а саме: ікра лососева зерниста «Камчатское чудо» в металевих банках по 140 грам., кількістю 189 штук та ікра лососева зерниста «горбуша» в металевих банках по 140 грам., кількістю 195 штук, загальної вартістю 60 318, 00 гр.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Крім того, ст.28 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» передбачено, що культурні цінності, вилучені органами доходів і зборів або правоохоронними органами, а також конфісковані за рішенням суду, передаються безоплатно центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архівної справи, діловодства, які забезпечують їх зберігання, експертизу та інформацію про них з метою уточнення права власності на них.

У зв`язку з викладеним, суд вважає, що предмети правопорушення підлягають конфіскації.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 471, 378, 527-529 Митного кодексу України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився: Республіка Молдова, м. Кишинів, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, закордонний паспорт серії НОМЕР_1 виданий 23.07.2015 року відділом IS @CRIS @ REGISTRU , у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 Митного кодексу України.

Піддати ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився: Республіка Молдова, м. Кишинів, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, закордонний паспорт серії НОМЕР_1 виданий 23.07.2015 року відділом IS @CRIS @ REGISTRU , адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 1 700,00 гривень.

Безпосередні предмети правопорушення, згідно до протоколу про порушення митних правил № 0899/10000/2019 від 13 грудня 2019 року, а саме: ікра лососева зерниста «Камчатское чудо» в металевих банках по 140 грам., кількістю 189 штук та ікра лососева зерниста «горбуша» в металевих банках по 140 грам., кількістю 195 штук конфіскувати.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився: р. Молдова, м. Кишинів, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, закордонний паспорт серії НОМЕР_1 виданий 23.07.2015 року відділом IS @CRIS@ REGISTRU, судовий збір у розмірі 420, 40 грн.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Л.А. Шереметьєва