ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/1318/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2020

Золочівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Чернової О.В.,

за участю секретаря Дмитренко А.О.,

прокурора Кришталя С.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Золочів Харківської області адміністративний матеріал, який надійшов із Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Золочів Харківської області, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , пенсіонера, інваліда 2 групи, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді депутата Золочівської районної ради Харківської області поточного VII скликання, будучи згідно п. «Б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» особою, на яку поширюється дія вказаного закону, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подачі декларації (до 00 год 00 хвилин 01 червня 2020), а саме 04.06.2020 о 17.28 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Прокурор Кришталь С.В. в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, підтримав, вважав відсутніми поважні причини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2019 рік.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що з 2015 року по 08.12.2020 року був депутатом Золочівської районної ради Харківської області, йому відомо про обов`язок подавати щорічно декларацію. Він намагався подати щорічну декларацію за 2019 рік 28.03.2020 року, отримав новий ЕЦП, заповнив декларацію, зберіг її у чернетках, та вважав, що натиснув кнопку «Подати». Він був впевнений, що декларацію подав, тому не перевіряв чи дійсно вона відправлена ним і оприлюднена. Раніше він отримував повідомлення від НАЗК про подання декларації, цього разу такого повідомлення не було. Під час заповнення та подання декларації були збої в роботі Інтернету. В районній раді він також не просив перевірити успішне подання ним декларації. Після того як йому на початку червня 2020 року повідомили, що він не подав декларацію, він 04.06.2020 подав декларацію за 2019 рік, але вже із пропуском встановленого строку.

Суд, дослідивши адміністративний матеріал, вислухавши думку прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно вимог ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП України при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, зокрема підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно з п. п. 1 п. 5 розділу II рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року (у редакції від 12.12.2019 року за № 168/19) "Порядок формування, ведення, та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2)", який набрав чинності 17 березня 2020 р, Розділ XIII Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 2"', згідно з яким декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Суд, заслухавши прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши докази у справі, вважає,що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 15 грудня 2020 року № 656, відповідно до якого зазначено, що ОСОБА_1 , подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік із пропуском встановленого законом строку без поважної причини 04 червня 2019 року;

- повідомленням керуючої справами Золочівської районної ради Харківської області С.Федорової на адресу національного агентства з питань запобігання корупції вих. № 01-28/130 від 27.07.2020 року, в якому агентство проінформовано, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- додатком послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , дата реєстрації: 28.03.2020 о 14.38.01, податковий номер: НОМЕР_1 , з якої вбачається, що ОСОБА_1 за період з 01 січня 2020 року по 04 червня 2020 року, лише 28 березня та 04 червня 2020 року було вчинено спроби увійти до системи електронного декларування, вчинялися дії щодо заповнення електронної декларації, перегляду документів, 04 червня 2020 року о 17:28 годині успішно подано декларацію;

- копією листа управління стратегічних розслідувань в Харківській області голові Золочівської районної ради Харківської області Тамазу Гамбарашвілі від 06.10.2020 року № 5215/55/119/01-2020, з вимогою надання документів щодо ОСОБА_1 ;

- характеристикою ОСОБА_2 , відповідно до якої останній, дійсно є депутатом Золочівської районної ради VII скликання (Iсесія Золочіської районної ради VII скликання від 01.12.2015) та головою постійної комісії районної ради з питань законності, правопорядку, будівництва, житлово-комунального господарства, комунальної власності, промислової політики, транспорту, зв`язку, паливно-енергетичного комплексу;

- витягом з протоколу I сесії Золочівської районної ради VI скликання від 01 грудня 2015 року копією протоколу І сесії Золочівської районної ради Харківської області VII скликання від 01.12.2015 року, відповідно до якого проголошено постанову про визнання повноважень депутатів Золочівської районної ради VII скликання, серед яких під номером1 зазначено ОСОБА_1 ;

- фото сторінки єдиного державного реєстру декларацій (скріншот сторінки public.nazk.gov.ua), відповідно до якої за пошуком « ОСОБА_1 » відображає 4 декларації, одна з яких подана ОСОБА_1 (депутатом районної ради) 04 червня 2020 року о17:28 годині;

- повідомленням НАЗК на електронну пошту ОСОБА_1 28.03.2020 року про збереження чернетки декларації та необхідністю подати документ.

Згідно п. «Б» п.1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посада на якій перебуває ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на депутата Золочівської районної ради Харківської області.

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1 частини першої ст. З Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається національним агентством.

Згідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому суб`єктом правопорушень за вказаною статтею є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування під час розгляду справи не встановлено.

З огляду на наведену вище аргументацію, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді депутата Золочівської районної ради Харківської області поточного VII скликання, будучи згідно п. «Б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особою, на яку поширюється дія вказаного закону, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тому суд кваліфікує його дії за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що пом`якшує чи обтяжує відповідальність ОСОБА_1 , під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.

Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь його вини та відношення до вчиненого, суд застосовує до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у мінімальних межах санкції відповідної статті, яке вважає достатнім.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, судовий збір стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, ч.1 ст. 172-6, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доході громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Реквізити для сплати штрафу: отримувач коштів УК Золочівськ рн/ЗолочівР/21081100; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код отримувача 37315882; рахунок отримувача (IBAN) UA0020244; код класифікації 21081100.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя: О. В. Чернова