Справа № 746/392/20
№ провадження 3/746/236/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2020 року

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Цигури Н. А.,

при секретарі Сакун Н. П.,

з участю прокурора Бондаря А. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Калюжинці Срібнянського району Чернігівської області, мешканки АДРЕСА_1 , пенсіонерки, депутата Васьковецької сільської ради Срібнянського району Чернігівської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Васьковецької сільської ради Срібнянського району Чернігівської області від 10.11.2015 року являється депутатом 7 скликання Васьковецької сільської ради Срібнянського району Чернігівської області, наділена відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваженнями представника інтересів територіальної громади.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Васьковецької сільської ради Срібнянського району Чернігівської області, була зобов`язана подати декларацію за 2019 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у період до 01.06.2020 року.

В ході проведення аналізу даних, які знаходять у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених виконання функцій держави або місцевого самоврядування (на офіційному сайті: https://public.nazk.gov.ua) встановлено, що депутат Васьковецької сільської ради Срібнянського району Чернігівської області ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 18.06.2020 року о 15 год. 48 хвилин.

Отже, датою фактичного подання декларації ОСОБА_1 , особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік є 18.06.2020 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Васьковецької сільської ради Срібнянського району Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону та Закону Україна «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)»; 18.06.2020 несвоєчасно подала, в установленому порядку, декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів, а тому таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Враховуючи, що правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП є правопорушенням з формальним складом та зазначена норма права не містить кваліфікуючих ознак, сам факт несвоєчасного подання декларації утворює в діях

ОСОБА_1 об`єктивну сторону правопорушення.

Так, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік є 18.06.2020 року.

Датою вчинення правопорушення є день подачі ОСОБА_1 декларації до Єдиного державного реєстру декларацій після закінчення строку визначеного Законом подання щорічних декларацій, тобто 18.06.2020 року.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, а саме 08.09.2020 року, тобто момент з`ясування всіх необхідних ознак складу правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення ОСОБА_1 є місце, пов`язане зі здійсненням повноважень органу місцевого самоврядування, Васьковецькою сільською радою Срібнянського району Чернігівської області (Чернігівська область, Срібнянський район, с. Васьківці, вул. Лесі Українки, буд. 8-А), оскільки обов`язок подачі декларації у останньої виник саме у зв`язку з виконанням нею своїх депутатських повноважень.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала, підтвердила фактичні обставини справи та пояснила, що причиною несвоєчасного подання декларації було те, що не працював інтернет, проте вказати період перебоїв в роботі мережі інтернет не може.

Суд, заслухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, враховуючи обставини справи, приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджено протоколом про адміністративне правопорушення № 254/20 від 08.09.2020 року, зміст якого відповідає вимогам ст. 256 КУпАП; рішенням першої сесії сьомого скликання Васьковецької сільської ради Срібнянського району Чернігівської області від 10.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Васьковецької сільської ради»; результатами пошуку декларацій з ЄДРД, поданих ОСОБА_1 ; щорічною декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, поданю ОСОБА_1 , списком депутатів Васьковецької сільської ради щодо отримання електронного цифрового підпису.

При накладенні адміністративного стягнення, суд, враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини його вчинення, особу ОСОБА_1 , приходить до висновку про доцільність застосування ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 420 грн. 40 коп.

Роз`яснити положення ст.ст. 307, 308 КУпАП, відповідно до яких штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання копії постанови, а у разі її оскарження або опротестування не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати штрафу у строк, зазначений вище, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір призначеного штрафу.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя