Справа № 628/3250/20
Провадження № 3/628/934/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2020 року Суддя Куп`янського міськрайонного суду Харківської області Волчек Ольга Олексіївна, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Куп`янську матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від начальника Куп`янського ВП ГУНП України в Харківській області з протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 від 28.12.2005, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Куп`янського міськрайонного суду Харківської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення у якому зазначено, що ОСОБА_1 21.11.2020 о 16:00 годині за адресою: м. Куп`янськ, смт. Ківшарівка, буд. 12, магазин ТОВ "EVA", здійснювала продаж товарів промислового походження у період карантину вихідного дня, чим порушила постанову Кабінету Міністрів України від 11.11.2020 №1100. У зв`язку з чим їй інкримінується вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, її захисник, адвокат Черевко Є.М., надав до суду клопотання з проханням провести розгляд справи у їх відсутності, а також зазначив, що ОСОБА_1 не здійснювала реалізацію товарів, адже магазин ТОВ "EVA" не приймав відвідувачів, а лише був відкритий з метою здійснення адресної доставки замовлень, що не було заборонено постановою КМУ. Таким чином, захисник Ткаченко О.М. вважає, що в її діях відсутні жодні ознаки порушень вимог постанови КМУ №1100 від 11.11.2020 та інших правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання чи його уповноваженою на управлінські функції особою, а здійснення адресної доставки замовлень ТОВ "EVA" під час дії карантинних не підпадала під заборону.

Дослідивши пояснення захисника Ткаченко О.М., письмові докази та надані ОСОБА_1 документи, судом було встановлено наступне.

21.11.2020 працівником поліції було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №321091 у якому зазначено, що ОСОБА_1 21.11.2020 о 16:00 годині за адресою: м. Куп`янськ, смт. Ківшарівка, буд. 12, магазин ТОВ "EVA", здійснювала продаж товарів промислового походження у період карантину вихідного дня (а.с. 2).

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. В ньому, зокрема, повинно бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, які наведені на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості. У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об`єктивно з`ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідальність за ч.1 ст. 44-3 КУпАП наступає після порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Підпунктом 4 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2020 року №641 встановлено, що додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що протоколом та доданими до нього доказами не доведено та не підтверджено той факт, що ОСОБА_1 здійснювала приймання відвідувачів у магазині. До протоколу не долучено письмових доказів, з яких вбачається, що остання здійснювала діяльність, зазначену у протоколі. Крім того, з наданих до суду доказів не вбачається, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, яка провадить діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, а з клопотання захисника вбачається, що ОСОБА_1 є найманим працівником магазину ТОВ "EVA".

Отже, беручи до уваги, що матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 приймала відвідувачів та являється суб`єктом господарювання, яка провадила діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, дотримуючись завдань КУпАП, вважаю за необхідне закрити дану справу за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст. 247 п. 1, ст.ст. 283, 284 КУпАП, ст. 62 Конституції України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КпАП України - закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області.

Суддя О.О. Волчек