справа № 179/1068/20
провадження № 3/179/480/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2020 року Магдалинівський районний суд Дніпропетровськоїї області у складі судді Ковальчук Т.А., при секретарі Хорольській І.П., за участю прокурора Щербини О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Магдалинівка Дніпропетровської області матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, депутат Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, не працюючої, пенсіонерка, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області надійшов протокол № 621 від 25.06.2020 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , у вчиненні правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, згідно якого на чергових місцевих виборах, які відбулись 25.10.2015 року ОСОБА_1 обрано депутатом Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, та в порушення вимог ст.. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, № 3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 р. за № 958/29088, будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно п.1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи депутатом Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, без поважних причин, подала щорічну декларацію за 2018 рік, лише 25.06.2019.

Вказаними діями, ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за № 958/29088 така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій та суб`єктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі ст. 50 ЗУ «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище, подаються протягом 60 календарних днів з дати визначеної вище;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої ст.. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 ЗУ «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явилась, провину визнала, та пояснила, що вчасно не подала декларацію в зв`язку з тим, що знаходилась на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні Магдалинівської ЦРЛ з січня 2019 по лютий 2019 року, та знаходилась на стаціонарному лікуванні в кардіологічному відділенні лікарні ім.. Мечникова в лютому 2019 року та з середини квітня 2019 року по середину травня 2019 року, та між вищевказаним лікуванням проходила лікування захворювання щитоподібної залози, тому як тільки почала почувати себе краще відразу подала декларацію.

Прокурор при вирішенні питання призначення виду і міри покарання покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд, зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 33), згідно переліку депутатів Топчинської сільської ради, обраних на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року, до якого входить ОСОБА_1 , яка обрана депутатом сільської ради (а.с. 18).

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала декларацію за 2018 рік лише 25.06.2019 року (а.с. 35).

Статтями 245, 251 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колектив, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому суд наголошує, що не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, не може перебирати на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

ОСОБА_1 в судовому засіданні надала матеріали медичної документації де міститься довідка № 584 від 13.08.2020 року виданої «Магдалинівським районним центром первинної медико-санітарної допомоги» Магдалинівської районної ради Дніпропетровської області в якій вказано, що ОСОБА_1 , 1963 року народження знаходилась на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділенні Магдалинівської ЦРЛ з 26.01.2019 року по 06.02.2019 року, та з 13.02.2019р. по 27.02.2019р., з 14.04.2019р. по 13.05.2019р. в кардіологічному відділенні лікарні ім.. Мечнокова, та виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 323, крім того маються протокол допплерехокардіографічного обстеження № 846, ехокардиографія, узі щитоподібної залози, аналізи на гормони щитоподібної залоза та виписка з консультації у лікаря ендокринолога.

В діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але вищевказані обставини свідчать про відсутність умислу на неподання декларації, оскільки у період, який охоплював подання декларації, особа знаходилась на лікуванні та проходила ряд медичних обстежень у зв`язку з хворобою серця та щитоподібної залози. Одразу після видужання ОСОБА_1 було подано декларацію.

Приймаючи рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд враховує її ставлення до вчиненого правопорушення, щире розкаяння, відсутність тяжких наслідків від її дій, а також те, що до адміністративної відповідальності вона притягується вперше, враховуючи спів розмірність покарання із обставинами які спричинили до вчинення правопорушення, суд вважає що ОСОБА_1 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю адміністративного правопорушення обмежитись усним зауваженням та закрити провадження у справі відповідно до ч.3 ст.284 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 22, ст. 44-3, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнутого по ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за малозначністю.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду безпосередньо або через Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текс постанови складено 27 серпня 2020 року.

Суддя Т.А. Ковальчук