Дата документу 19.11.2020 Справа № 554/9890/20
Провадження №3/554/2347/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2020 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м.Полтава Січиокно Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку

с.Гутирівка Полтавського району Полтавської області, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючу за адресою: АДРЕСА_2 , працюючу головою громадської організації «Нова Полтава»,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення,-

У С Т А Н О В И Л А:

згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 292587 від 16.10.2020 року, 14.10.2020 року, з 14 год. 30 хв. по 16 год 30 хв., ОСОБА_1 організувала вітання до Дня захисника Вітчизни для трансляції, яке проводилося на вул. Соборний Майдан, 1 у м.Полтаві, що спричинило скупчення людей, чим порушила постанову КМУ № 641 від 22.06.2020 року.

ОСОБА_1 у судове засідання з`явилася, вину не визнала та пояснила, що в протоколі не викладено суті вчиненого нею адміністративного правопорушення та не зазначено конкретно норми нормативно правового акту, який нею міг бути порушено. Окрім того, 14 жовтня 2020 року було організовано захід «Дякую захисникам України» відповідно до положень постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року, відповідно до якого в частині проведення масових (культурних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю не більше як 20 осіб ( у разі проведення заходів з кількістю учасників до 20 осіб організатор забезпечує дотримання між учасниками фізичної дистанції не менше, ніж 1, 5 метра). Для проведення такого заходу для телевізійної трансляції організаторами було облаштовано 20 сидячих місць, які знаходилися на відстані 1,5 метри один від одного. За день до заходу про його проведення було повідомлено Полтавську міську раду та Управління патрульної поліції, а тому в матеріалах справи відсутні будь які докази, які б вказували на вчинення даного адміністративного правопорушення.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до такого висновку.

Статтею 44-3 КУпАП визначено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Оскільки з 19 жовтня 2020 року м.Полтава віднесено до червоної зони за рівнем епіднебезпеки, то станом на 14 жовтня 2020 року м.Полтава перебувало в помаранчевій зоні.

Тому, відповідно до п. 14 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS - CoV-2», на території регіону (адміністративно територіальної одиниці) , на якій установлено «помаранчевий» рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, передбачених для «зеленого» та «жовтого» рівня епідемічної небезпеки, забороняється проведення масових (культурних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю не більше ніж 100 осіб та більше однієї особи на 20 кв метрів площі будівлі або території (якщо цей захід проводиться на відкритому повітрі), де проводиться захід.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі по адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, тощо.

З матеріалів справи вбачається, що на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП до суду надано протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 292587 від 16.10.2020 року, письмову пояснення ОСОБА_1 та фототаблицю з зображенням людей на вулиці.

Однак на розгляд суду не надано доказів, які б підтверджували факт порушення ОСОБА_1 правил щодо карантину людей, оскільки із наданої фототаблиці незрозуміло в який час зроблено ці фото та на них не зафіксована точної кількості людей, які б могли брати участь в заході «Дякую захисникам України», окрім того така кількість людей не вказана в протоколі.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Зазначене узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, що сформульована у п.43 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2008р. у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на п.282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v.Turkey), згідно яких «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в справі відсутні достатні, допустимі та переконливі докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП при обставинах, зазначених у протоколі, а отже склад вказаного правопорушення в її діях відсутній, у зв`язку з чим провадження в справі підлягає закриттю.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247 , ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Т.О. Січиокно