КИЇВСЬКИЙ AПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23жовтня 2020 року суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Ігнатов Р.М., за участі:

секретаря судового засідання ? Безчасна О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві апеляційну скаргу представника Київської міської митниці Держмитслужби Захарова А.О. на постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 19.06.2020, -

В С Т А Н О В И В

Постановою Солом`янського районного суду міста Києва від 19.06.2020 закрито провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв?язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Не погоджуючись з таким рішенням суду представник митниці подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційний суд постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 19.06.2020 скасувати та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 % вартості товарів ? безпосередніх предметів правопорушення, а в разі неможливості конфіскації товарів стягнути їх вартість.

В обґрунтування апеляційних вимог представник митниці зазначає, що вказану постанову вважає незаконною, винесеною без врахування дійсних обставин справи, норм чинного законодавства та такою, що підлягає скасуванню.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0345/10000/20 від 18.02.2020 вбачається, що 22 липня 2018 року в зоні діяльності Київської митниці ДФС, митний пост «Аеропорт Бориспіль», через митний кордон України міжнародним авіарейсом сполученням м. Київ (Україна) - м. Амман (Йорданія) на підставі поданих громадянкою України ОСОБА_1 документів переміщено товари, а саме : птахи живі виду щиглик - 700 голів, на загальну суму 30 000 грн.

У якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України громадянкою України ОСОБА_1 22.07.2018 митниці подано засвідчену її особистим підписом митну декларацію для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних із здійсненням підприємницької діяльності від 22.07.2018, засвідчену її особистим підписом Заяву про надання дозволу митниці на розміщення вантажу на слад ДПМА «Бориспіль» від 22.07.2018, авіаційну вантажну накладну (Air Waybill) від 21.07.2018 №566-1447 6276, довідку на бланку підприємства «Одесский Орнитологический Клуб» Вих.№43-2018 від 20.07.2018 р. засвідчену печаткою «Благодійний фонд "ВІРА", ідентифікаційний код 33386462, м. Одеса, Україна», довідку на бланку підприємства «Питомник Декоративных Птиц» №42 від 20.07.2018р. засвідчену печаткою «Питомник декоративніх птиц «MIRACLE BIRDS OF UKRAINE» Благотворительний Фонд "ВЕРА" », а також міжнародний ветеринарний сертифікат від 22.07.2018 серії УА №008664.

11.11.2019 на адресу Київської митниці ДФС (за вх. №22859/45) надійшов лист Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України від 23.10.2019 №14/20740нт «Щодо проведення спільних заходів» разом з матеріалами перевірки щодо виявлення механізму незаконного вивезення за межі митної території України птахів видів «вівсяникові, в`юркові, кропивникові, синицеві» (щиглик, щиголь, снігур, чиж, синиця, вівчарик), на підставі товаросупровідних документів щодо придбання штучно виведених птахів вказаних видів в «Одеському орнітологічному клубі» благодійного фонду "ВІРА" (м. Одеса, вул. Краснова, 5-А, і.к. 33386462), засвідчених підписом директора ОСОБА_3 та печаткою з найменуванням вищевказаної установи («Благодійний фонд "ВІРА", ідентифікаційний код 33386462, м. Одеса, Україна»), серед яких - копія пояснення громадянки України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Одеса, що було відібране 24.07.2019 співробітником ГУБКОЗ СБ України.

Виходячи зі змісту наданих громадянкою України ОСОБА_3 пояснень, остання займає посаду директора «Одеського орнітологічного клубу» благодійного фонду «Віра», який в свою чергу здійснює виключно благодійну діяльність, яка пов`язана із захистом диких тварин від жорстокого поводження, будь-яку діяльність з продажу диких птахів взагалі не здійснює.

Крім того, громадянка України ОСОБА_3 під час надання пояснень повідомила про те, що ніколи не здійснював продаж диких птахів за кордон та/або третім особам, які в подальшому вивозили б цих птахів за кордон, а громадянина України ОСОБА_1 їй не відома.

Таким чином, дії громадянки України ОСОБА_1 призвели до переміщення товарів «птахи виду щиглик - 700 голів» через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митниці як підстави для переміщення товарів митної декларації від 22.07.2018 з неправдивими відомостями щодо ціни товару, які внесені на підставі підроблених документів - довідка на бланку підприємства «Одесский Орнитологический Клуб» Вих.№43-2018 від 20.07.2018р. засвідчена печаткою «Благодійний фонд "ВІРА", ідентифікаційний код 33386462, м. Одеса, Україна», та довідка на бланку підприємства «Питомник Декоративных Птиц» №42 від 20.07.2018р. засвідчена печаткою «Питомник декоративніх птиц «MIRACLE BIRDS OF UKRAINE» Благотворительний Фонд "ВЕРА" »,.

В зв`язку з чим, 18.02.2020 року працівниками Київської міської митниці ДФС України відносно громадянки України ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил №0345/10000/20, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст. 483 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 та представник митниці в судове засідання у визначений судом день, час та місце не з?явилися. Про розгляд апеляційної скарги Київської митниці Держмитслужби повідомлялися у передбачений законом спосіб. Клопотань про відкладення слухання до суду не надходили, причини неявки суду не повідомлено. З огляду на викладене суд вважає за можливе розглядати існуючі апеляційні вимоги на підставі отриманих матеріалів справи.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи і з`ясувавши питання, які виникли під час дослідження, перевіривши доводи викладені в апеляційній скарзі, суд вважає, що така апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно положень ч.5 ст.529 МК України, порядок оскарження постанови суду (судді) у справах про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення. Зокрема цей порядок визначений ст.294 КУпАП.

Відповідно до ст.486 МК України та ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно зі ст.489 МК України та ст.280 КУпАП, при розгляді справи підлягають з`ясуванню такі обставини: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують її відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Перевіркою судом апеляційної інстанції постанови місцевого суду на відповідність зазначеним вимогам закону в межах доводів апеляційної скарги встановлено, що оскаржуване судове рішення їм відповідає, що підтверджується слідуючим.

Так, матеріалами справи підтверджується, що 18.02.2020 митним органом складено протокол про порушення митних правил №0345/10000/20 відносно ОСОБА_1 , за порушення нею митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України.

Зокрема, як слідує з вищезазначеного протоколу, дії ОСОБА_1 призвели до переміщення товарів птахи живі виду щиглик - 700 голів, на загальну суму 30 000 грн з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо вартості товарів та зазначено, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України.

Натомість, судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано існуючим по справі доказам правильну правову оцінку та зауважено, що у суду відсутні підстави для притягнення гр. України ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, зважаючи на те, що достатніх доказів вчинення нею порушення митних правил, визначеного ч. 1 ст. 483 МК України під час розгляду адміністративних матеріалів в суді, - не здобуто, а ті що надані в якості підтвердження вчинення правопорушення, - суд оцінює критично з наведених вище обставин.

Зазначене відповідає фактичним обставинам справи та ґрунтується на досліджених судом даних, які містяться в міжнародному ветеринарному сертифікаті серії УА № 008664 від 22.07.2018 про стан здоров`я тварин, в якому зазначено, що після проведення клінічного огляду тварин «живі птахи - щогли у кількості 700 голів», що належать ОСОБА_1 і відправляються до Амману (Йорданія), протягом 21 дня перебували під ветеринарним наглядом і визнані клінічно здоровими.(а.с.14-15). Крім того, в матеріалах справи, наявні довідки «Питомник Декоративных Птиц» № 42 від 20.07.2018 , «Одеський Орнитологический Клуб» № 43-2018 від 20.07.2018, підробки яких нічим не підтверджуються, окрім як даними письмових пояснень ОСОБА_3 (а.с.10,11)

Таким чином, працівниками митниці ДФС не надано та не зазначено жодного належного та допустимого доказу в підтвердження того, що зазначена ними накладна є підробленим документом.

Наведені документи досліджено та проаналізовано апеляційним судом, вони є належними і допустимими доказами по справі, які в розумінні ст.495 МК України доводять відсутність в діях ОСОБА_1 , складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, оскільки вказують на те, що громадянка України ОСОБА_1 не вчиняла дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом надання підроблених документів, оскільки пройшла процедуру оформлення товару «Птахи живі щиглики у кількості 700 голів» через митний кордон України з дотриманням встановленого порядку та наданням необхідних дозвільних документів.(а.с.7-8)

Відтак, судом першої інстанції вірно вказано, що зазначені обставини у своїй сукупності свідчать про безпідставність, необґрунтованість та необ`єктивність висновків митного органу щодо переміщення громадянкою України ОСОБА_1 товарів на підставі підроблених документів.

Інших даних про те, що переміщення ОСОБА_1 зазначеного у протоколі про порушення митних правил № 0345/10000/20 від 18.02.2020 товару було здійснено з приховуванням від митного контролю шляхом подання орган доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, матеріали справи не містять.

Вказане підтверджує, що митним органом не було надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на винуватість ОСОБА_1 у порушенні митних правил, визначених ч.1 ст.483 МК України

З урахуванням викладеного, вважаю, що обставини справи судом першої інстанції досліджені всебічно, повно та об`єктивно, а висновки судді про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, ґрунтуються на матеріалах справи та на вимогах закону, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанова, як того просить представник митниці, апеляційний суд не знаходить.

Керуючись ст.294 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС Захарова А.О., залишити без задоволення, а постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 19.06.2020 про закриття провадження в справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України ? залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М.Ігнатов

Протокол №0345/10000/20

Справа № 33/824/2951/2020

Категорія: ст.483 МК

Суддя у першій інстанції - Жовноватюк В.С.

Суддя в апеляційній інстанції - Ігнатов Р.М.