Дата документу 03.02.2020
Справа № 334/4731/19
Провадження № 3/334/18/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., за участю представника Запорізької митниці ДФС Карпенка О.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.483 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0044/11200/19 від 29.03.2019 року, перевізник ОСОБА_1 14.03.2018 року з Нідерландів на митну територію України в зоні діяльності Волинської митниці ДФС на підставі товаросупровідних документів: свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_2 від 12.07.2011 та № НОМЕР_3 від 12.07.2011, документу підтверджуючого право власності (фактури) № 2018-055 від 07.03.2018 виданого в адресу ОСОБА_1 здійснив переміщення через митний кордон України товар: «Легковий автомобіль, що був у використанні, головним чином призначений для перевезення людей на дорогах загального використання марки «MERCEDES-BENZ», модель SPRINTER 516CDI - 1 шт. Ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , номер двигуна НОМЕР_5 , тип двигуна дизель об`єм 2143 см?, дата першої реєстрації 12.07.2011, рік випуску 2011, модельний рік 2011. Загальна кількість місць, включаючи водія - 7» вартістю 6100,00 Євро.

Для здійснення митних формальностей вищезазначеного товару, ОСОБА_1 було надано відповідні документи, у зв`язку з чим митній декларації було присвоєно номер UA112080/2018/006118 та здійснено митне оформлення на основі поданих документів.

11.03.2019 року Запорізькою митницею ДФС отримано лист Департаменту адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС України від 11.03.2019 № 7816/7/99-99-19-06-02-17 (вх. № 508/8-18 від 11.03.2019) з відповіддю митної адміністрації Королівства Нідерланди на запит Департаменту адміністрування митних платежів ДФС України стосовно перевірки автентичності документів, на підставі яких було здійснено митне оформлення автомобілю, що був ввезений на митну територію України на адресу ОСОБА_1 за МД № UА112080/2018/006118 від 19.03.2018.

Відповідно до листа митних органів Королівства Нідерланди № NL18DZA00098579WZ від 09.01.2019 року автомобіль «MERCEDES-BENZ» VIN - НОМЕР_4 дійсно був проданий компанією Jan van der Zwaard Bedrijfsautos B.V. (Oude Venneperweg 9, 2154 MG BURGER VEEN, postadres: Belnsdorpstraat 23 A, 2152 CE NIEUW-VENNEP), відповідно до інвойсу № 2018-55 від 07.03.2018 за 10000,00 Євро, що підтверджується наданими митною адміністрацією Королівства Нідерландів копіями рахунку № 2018-55 від 07.03.2018 та експортною декларацією № 18NLJEH92CAE75WD58 від 10.03.2018.

Таким чином, ОСОБА_1 14.03.2018 року перемістив через митний кордон України легковий автомобіль, що був у використанні, марки «MERCEDES-BENZ», модель SPRINTER 516CDI, ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товару документу, що містить неправдиві відомості щодо вартості вищезазначеного товару, а саме інвойс № 2018-55 від 07.03.2018, в якому зазначено вартість автомобіля «MERCEDES-BENZ», модель SPRINTER 516CDI, VIN - НОМЕР_4 - НОМЕР_6 Євро.

Зазначені дії ОСОБА_1 органом, що склав протокол про митні порушення, кваліфіковані за ч.1 ст.483 Митного кодексу України.

В судовому засіданні представник Запорізької митниці ДФС надав пояснення щодо обставин, викладених у протоколі про порушення митних правил, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України.

Представник ОСОБА_1 у судовому засіданні просив закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що до митного оформлення він пред`явив виключно ті документи, які були передані йому продавцем, які в свою чергу на даний час ніким не скасовані і не визнані недійсними, а Запорізькою митницею неправомірно надано перевагу документам та відомостям, які отримані від нідерландських митних органів над документами, які були подані ним, до того ж не відібрано пояснень у всіх фігурантів справи, не витребувано документів у юридичних осіб, які причетні до справи. Митним органом не встановлено, чи містять надані документи правдиві відомості. З протоколом про порушення митних правил його не було ознайомлено, а про наявність адміністративної справи йому стало відомо лише після отримання судової повістки.

На обґрунтування своїх заперечень також пояснив, зазначена в інвойсі митна вартість у розмірі 6100,00 Євро не була прийнята митним органом та після здійснення перевірки митним органом було здійснено коригування (рядок 45 Митної декларації) у розмірі 213861,18 грн., що за курсом Євро склало 6596,58 Євро, з якої і було сплачено митні платежі. Таким чином, митним органом було вже здійснено перевірку митної вартості та визначено її у розмірі 6598,58 Євро.

Автомобіль на момент купівлі мав серйозні механічні недоліки у вигляді несправного двигуна, результатом чого стала повна заміна двигуна купленого автомобіля, яка була здійснена вже на території України, що підтверджується копією висновку науково-технічної експертизи №507514, Акту технічної експертизи №10464, Заяви №222550593.

Крім того, на час розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, встановлені МК України.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.

Диспозиція ч.1 ст.483 МК України передбачає переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Склад правопорушення - це сукупність названих у законі ознак, за наявності яких небезпечне і шкідливе діяння визнається конкретним правопорушенням. Такі ознаки мають об`єктивний і суб`єктивний характер. Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил, інспектором митниці повинні бути враховані ознаки складу правопорушення та відповідати диспозиції статті до якої притягується, особа за порушення митних правил. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Переміщення предметів із приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон різними шляхами, зокрема, шляхом подання до митного органу України підроблених документів, чи документів, які містять неправдиві відомості.

В пункті 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 року «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» зазначено, що підставою для переміщення товарів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митного органу на пропуск товарів через митний кордон. Це, зокрема, можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, ліцензія, квота, товаросупровідні документи, дозвіл відповідних державних органів тощо.

Судом встановлено, що перевізник ОСОБА_1 14.03.2018 року з Нідерландів на митну територію України в зоні діяльності Волинської митниці ДФС на підставі товаросупровідних документів: свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_2 від 12.07.2011 та № НОМЕР_3 від 12.07.2011, документу підтверджуючого право власності (фактури) № 2018-055 від 07.03.2018 виданого в адресу ОСОБА_1 здійснив переміщення через митний кордон України товару: «Легковий автомобіль, що був у використанні, головним чином призначений для перевезення людей на дорогах загального використання марки «MERCEDES-BENZ», модель SPRINTER 516CDI - 1 шт. Ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , номер двигуна НОМЕР_5 , тип двигуна дизель об`єм 2143 см?, дата першої реєстрації 12.07.2011, рік випуску 2011, модельний рік 2011. Загальна кількість місць, включаючи водія - 7» вартістю 6100,00 Євро.

Для митного оформлення товару за вказаними митними деклараціями були надані відповідні документи, у зв`язку з чим митній декларації було присвоєно номер UA112080/2018/006118 та здійснено митне оформлення на основі поданих документів.

Відповідно до вимог ст.491 МК України, підставами для порушення справи про порушення митних правил є: безпосереднє виявлення посадовими особами органу доходів і зборів порушення митних правил; офіційні письмові повідомлення про вчинення особою порушення митних правил, отримані від правоохоронних органів, а також органів, що здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу; офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Положеннями ст.458 МК України передбачено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України.

Відповідно вимог ч.1 ст.483 МК України, порушення митних правил передбачає дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто, з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів чи способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості.

З матеріалів справи вбачається, що протокол про порушення митних правил № 0044/11200/19 у відношенні ОСОБА_1 було складено 29.03.2019 року.

У відповідності з ч.1 ст.467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Згідно зі ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом учинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно ст. 264 МК України, Митна декларація реєструється та приймається органом доходів і зборів у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Дата та час подання митної декларації фіксується органом доходів і зборів шляхом її реєстрації, у тому числі з використанням інформаційних технологій. Орган доходів і зборів не має права відмовити в реєстрації митної декларації. З метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам орган доходів і зборів здійснює перевірку митної декларації. Митна декларація приймається для митного оформлення, якщо вона подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містить всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені цим Кодексом. Факт прийняття митної декларації засвідчується посадовою особою органу доходів і зборів, яка її прийняла, шляхом проставлення на ній відбитка відповідного митного забезпечення та інших відміток (номера декларації, дати та часу її прийняття тощо), у тому числі з використанням інформаційних технологій. З моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації. Орган доходів і зборів не має права відмовити у прийнятті митної декларації, якщо виконано всі умови, встановлені цим Кодексом.

Таким чином, дії, які інкримінуються ОСОБА_1 про порушення митних правил, характеризуються вчиненням одноразової дії у певний час (14.03.2018 року), а саме під час митного оформлення товару, коли такий поступок було виявлено контролюючим органом, який згідно з метою митного оформлення, засвідчує відомості одержані під час митного контролю товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України та оформлює результати такого контролю.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що зазначене конкретне порушення митних правил, яке викладене у протоколі № 0044/11200/19 від 29.03.2019 року було виявлено представником митного органу ще 14.03.2018 року. Тобто Митна декларація представником митного органу була прийнята для митного оформлення, оскільки вона була подана за встановленою формою, підписана особою, яка її подала, і перевіркою цієї декларації встановлено, що вона містила всі необхідні відомості і до неї додано всі документи, визначені МК України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, може винести постанову про закриття провадження у справі.

Згідно до вимог ч.7 ст.247 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення не може бути розпочата, а розпочата підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.467 МК України.

З матеріалів справи вбачається, що МД № UA112080/2018/006118 після корегування з боку представника митного органу, була подана ОСОБА_1 14.03.2018 року, тобто фактично днем виявлення правопорушення є саме 14.03.2018 року.

Разом з тим, протокол про порушення митних правил у відношенні ОСОБА_1 було складено 29.03.2019 року, тобто після спливу строків накладення на останнього адміністративного стягнення, передбаченого ст. 467 МК України, що дає підстави суду для закриття провадження по справі.

Керуючись ст.ст. 467, 483 МК України, ст. 247 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.483 МК України закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.467 МК України.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Турбіна Т. Ф.