Справа № 496/117/20
Провадження № 3/496/215/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2020 року Біляївський районний суд Одеської області у складі головуючого - судді Галич О.П., за участю: секретаря Ткаченко В.М., прокурора Лемака В.В. розглянувши у в залі суду міста Біляївка матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , працюючої тимчасово виконуючої обов`язки голови Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2020 року до Біляївського районного суду Одеської області надійшли матеріали від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області вказані провадження відносно ОСОБА_1 було об`єднано в одне провадження та присвоєно єдиний номер 496/117/20.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією вбачається, що ОСОБА_1 , будучи тимчасово виконуючою обов`язки голови Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області, тобто посадовою особою місцевого самоврядування, яка відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, не повідомила колегіальний орган - депутатів сільської ради про виникнення у неї реального конфлікту інтересів під час підписання розпоряджень:

-№ 47-ОС/1 від 29.08.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради до Дня Незалежності України», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1500 грн.;

-№15-ОС/1 від 11.04.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№13-ОС/1 від 12.04.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3500 грн.;

-№17-ОС/1 від 23.04.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 2000 грн.;

-№18-ОС/1 від 10.05.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3500 грн.;

-№19-ОС/1 від 10.05.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 2000 грн.;

-№5-ОС/1 від 21.01.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1500 грн.;

-№4-ОС/1 від 21.01.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№1-ОС/2 від 17.01.2019 року про надання щорічної відпустки старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 (який є рідним сином) з наданням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати, нарахована матеріальна допомога на оздоровлення у сумі 10200 грн.;

-№50-ОС/1 від 11.12.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№43-ОС/1 від 09.08.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 2500 грн.;

-№16-ОС/1 від 11.04.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1000 грн.;

-№18-ОС/1 від 06.05.2019 року про виплату соціально-побутової допомоги старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 в розмірі середньомісячної заробітної плати нарахована соціально-побутова допомога у сумі 7073,90 грн.;

-№6-ОС/1 від 11.02.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№20-ОС/1 від 06.05.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№32-ОС/1 від 08.07.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№21-ОС/1 від 06.05.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1000 грн.;

-№27-ОС/1 від 18.06.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№47-ОС/1 від 20.11.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№46-ОС/1 від 09.11.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№37-ОС/1 від 11.10.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№38-ОС/1 від 11.10.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№35-ОС/1 від 11.09.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№32-ОС/1 від 13.08.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1500 грн.;

-№51-ОС/1 від 11.12.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№32-ОС/1 від 13.08.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1500 грн.;

-№28-ОС/1 від 18.06.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 2000 грн.;

-№23-ОС/1 від 14.06.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1500 грн.;

-№24-ОС/1 від 14.06.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№28-ОС/1 від 03.08.2018 року про виплату соціально-побутової допомоги старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 виплачено допомогу у сумі 8700,00 грн.;

-№29-ОС/1 від 13.07.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№31-ОС/1 від 13.08.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№32-ОС/1 від 08.07.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№28-ОС/1 від 18.06.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№27-ОС/1 від 18.06.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№21-ОС/1 від 06.05.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1000 грн.;

-№20-ОС/1 від 06.05.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№43-ОС/1 від 09.08.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 2500 грн.;

-№37-ОС/1 від 11.10.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№35-ОС/1 від 11.09.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№15-ОС/1 від 11.04.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№13-ОС/1 від 12.04.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3500 грн.;

-№16-ОС/1 від 11.04.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1000 грн.;

-№18-ОС/1 від 06.05.2019 року про виплату соціально-побутової допомоги старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 в розмірі середньомісячної заробітної плати нарахована соціально-побутова допомога у сумі 7073,90 грн.;

-№4-ОС/1 від 21.09.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№5-ОС/1 від 21.01.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1500 грн.;

-№6-ОС/1 від 11.02.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№38-ОС/1 від 11.10.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№47-ОС/1 від 29.08.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1500 грн.;

-№46-ОС/1 від 09.11.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№47-ОС/1 від 20.11.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№50-ОС/1 від 11.12.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№51-ОС/1 від 11.12.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№1-ОС/1 від 17.01.2019 року про надання щорічної відпустки старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 (який є рідним сином) з наданням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати, нарахована матеріальна допомога на оздоровлення у сумі 10200 грн.;

-№17-ОС/1 від 23.04.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№18-ОС/1 від 10.05.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3500 грн.;

-№19-ОС/1 від 10.05.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 2000 грн.;

-№23-ОС/1 від 14.06.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 1500 грн.;

-№24-ОС/1 від 14.06.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№28-ОС/1 від 03.08.2018 року про виплату соціально-побутової допомоги старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 , виплачено допомогу у сумі 8700 грн.;

-№29-ОС/1 від 13.07.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.;

-№31-ОС/1 від 13.08.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 у сумі 3000 грн.,

чим порушила вимоги ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», щодо врегулювання конфлікту інтересів та скоїла адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП.

12.10.2015 року Рішенням сесії VII скликання № 8- VII Вигодянської сільської ради «Про обрання секретаря Вигодянської сільської ради» депутата від виборчого округу № 5 ОСОБА_1 обрано секретарем VII Вигодянської сільської ради. 24.02.2018 року згідно Рішення Вигодянської сільської ради № 610 - VII «Про дострокове припинення повноважень Вигодянського сільського голови» ОСОБА_3 достроково припинено повноваження голови Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області, та відповідно до ч.2 ст. 42 та п. 1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з моменту дострокового припинення повноважень Вигодянського сільського голови ОСОБА_3 до моменту початку повноважень сільського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії сільської ради, обраної на чергових місцевих виборах, повноваження Вигодянського сільського голови тимчасово здійснює секретар Вигодянської сільської ради Рибачок Алла Юріївна. Відповідно до розпорядження Вигодянської сільської ради №34-ОС/1 від 05.09.2014 року ОСОБА_2 , з 08.09.2014 року призначено на посаду інструктора по спорту Вигодянської сільської ради. ОСОБА_2 являється рідним сином т.в.о. голови Вигодянської сільської ради Рибачок ОСОБА_4 . Зазначена обставина сімейних стосунків інструктора по спорту ОСОБА_2 та т.в.о. голови цієї ж сільської ради ОСОБА_1 обумовлює приватний інтерес останньої, який полягає в службовій можливості покращення умов праці, матеріального та соціально-побутового забезпечення свого сина, що створює потенційний конфлікт інтересів. Таким чином, під час видання вище вказаних розпоряджень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, який полягав у суперечності між приватним інтересом ОСОБА_1 , який полягав у покращенні матеріального та соціально-побутового забезпечення свого сина та її службовими повноваженнями видавати розпорядження у сфері трудових відносин з додержанням фінансової, бюджетної та штатно-кошторисної дисципліни в інтересах сільської ради, що вплинуло на об`єктивність або неупередженість прийняття рішення з призначенням відповідної премії. З урахуванням викладеного, тимчасово виконуюча обов`язки голови Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області ОСОБА_1 , будучи, посадовою особою місцевого самоврядування, на яку розповсюджуються обов`язки щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачені статтею 28 Законом України «Про запобігання корупції», в робочий час сільської ради знаходячись в своєму робочому кабінеті достовірно знаючи, що підписує вказані вище розпорядження про преміювання працівників апарату сільської ради (в тому числі рідного сина ОСОБА_2 ), не повідомила про наявність у неї реального конфлікту інтересів, тобто навмисно порушила ст.ст. 28, 35 Закону України «Про запобігання корупції», чим скоїла адміністративні правопорушення, передбачені ч.ч. 1,2 ст. 172-7КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП визнала та розкаялася у вчиненому, пояснила суду, що на даний момент усуненні всі недоліки і через сесію буде повідомляти про конфлікт інтересів.

Прокурор вважав, що протокол складений з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вивчивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі за текстом Закону) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно Рішенням Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області № 8- VII від 12.11.2015 року «Про обрання секретаря Вигодянської сільської ради» ОСОБА_1 обрано секретарем сільської ради депутата від виборчого округу №5.

24.02.2018 року Рішенням Вигодянської сільської ради № 610 - УII скликання «Про дострокове припинення повноважень Вигодянського сільського голови» ОСОБА_3 достроково припинено повноваження голови Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області, та відповідно до ч.2 ст. 42 та п. 1 ч.3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з моменту дострокового припинення повноважень Вигодянського сільського голови ОСОБА_3 до моменту початку повноважень сільського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії сільської ради, обраної на чергових місцевих виборах, повноваження Вигодянського сільського голови тимчасово здійснює секретар Вигодянської сільської ради Рибачок Алла Юріївна.

Відповідно до розпорядження Вигодянської сільської ради №34-ОС/1 від 05.09.2014 року, ОСОБА_2 , з 08.09.2014 р. призначено на посаду інструктора по спорту Вигодянської сільської ради, з окладом, згідно штатного розпису.

ОСОБА_2 являється рідним сином т.в.о. голови Вигодянської сільської ради ОСОБА_1 , згідно наданих ним письмових пояснень від 03.12.2019 року.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» приватний інтерес- будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Потенційний конфлікт інтересів- наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Враховуючи викладене, з моменту набуття чинності положень Закону України «Про запобігання корупції» у т.в.о. голови Вигодянської сільської ради ОСОБА_1 виник потенційний конфлікт інтересів, оскільки вищевказаний приватний інтерес знаходиться в сфері, в якій вона виконує свої службові повноваження, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття ним рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно частини першої статті 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 цього Закону, зобов`язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Відповідно до ст.12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов`язані дотримуватись правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

У разі виникнення конфлікту інтересів протягом строку здійснення повноважень сільський голова, секретар сільської ради зобов`язані негайно доповісти про це відповідній раді та вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів.

Згідно із ч.6 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова є відповідальним перед відповідною радою.

Проте, ОСОБА_1 в порушення зазначених вимог чинного законодавства про наявність у неї потенційного конфлікту інтересів у встановлений законом порядок безпосереднього керівника (колегіальний орган - депутатів сільської ради) не повідомила, що підтверджується, зокрема, поясненнями ОСОБА_1 та службовою запискою керівника Управління документального забезпечення та контролю Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-17/14763/19 від 23.08.2019 року.

Крім того, відповідно до «Положення про преміювання сільського голови, працівників апарату сільської ради, технічного працівника і кочегара», а саме пункту 3.5 преміювання здійснюється в межах фонду преміювання та економії фонду оплати праці. Конкретний розмір преміювання окремого працівника визначається розпорядженням сільського голови.

Згідно до вище зазначених розпоряджень т.в.о. голови Вигодянської сільської ради ОСОБА_1 . «Про преміювання працівників апарату сільської ради», працівникам апарату сільської ради було виплачено премію, у тому числі ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 1 Закону реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Оскільки преміювання працівників сільської ради, у тому числі і ОСОБА_2 не є обов`язковим видом оплати праці та, відповідно до Положення про преміювання працівників Вигодянської сільської ради є методом стимулювання праці та залежить від особистого вкладу кожного працівника в загальні результати роботи, своєчасності її виконання, дотримання виконавської дисципліни тощо, а розмір премії визначає сільський голова, то, під час прийняття рішення про преміювання свого сина ОСОБА_2 і визначення розміру йому премії, у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками із ОСОБА_2 та повноваженнями із можливості призначення премії та визначення її розміру, що впливає на неупередженість та об`єктивність прийняття рішень.

В даному випадку не зважаючи на те, що у Положенні про преміювання працівників Вигодянської сільської ради не вказаний порядок преміювання працівників, з якими виник реальний конфлікт інтересів, ОСОБА_1 повинна була виконати зазначені вимоги законів «Про запобігання корупції», «Про службу в органах місцевого самоврядування», якими встановлений обов`язок вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, і будучи відповідальною перед сільською радою, доповісти раді про можливість преміювання свого сина ОСОБА_2 та винести це питання на сесію ради, щоб уникнути конфлікту інтересів і прийняття в його умовах рішень, зокрема про визначення розміру премії ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, за кваліфікуючою ознакою не повідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а також за ч.2 ст.172-7 КУпАП за кваліфікуючою ознакою вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП, повністю доведена та підтверджується зібраними в справі доказами, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 10.01.2020 року, розпорядженнями: № 47-ОС/1 від 29.08.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради до Дня Незалежності України», №15-ОС/1 від 11.04.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №13-ОС/1 від 12.04.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №17-ОС/1 від 23.04.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №18-ОС/1 від 10.05.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №19-ОС/1 від 10.05.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №5-ОС/1 від 21.01.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №4-ОС/1 від 21.01.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №1-ОС/2 від 17.01.2019 року про надання щорічної відпустки старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 з наданням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати, №50-ОС/1 від 11.12.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №43-ОС/1 від 09.08.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №37-ОС/1 від 11.10.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №35-ОС/1 від 11.09.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №15-ОС/1 від 11.04.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №13-ОС/1 від 12.04.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №16-ОС/1 від 11.04.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №18-ОС/1 від 06.05.2019 року про виплату соціально-побутової допомоги старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 в розмірі середньомісячної заробітної плати, №4-ОС/1 від 21.09.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради»,№5-ОС/1 від 21.01.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №6-ОС/1 від 11.02.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №38-ОС/1 від 11.10.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №47-ОС/1 від 29.08.2019 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №46-ОС/1 від 09.11.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №47-ОС/1 від 20.11.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №50-ОС/1 від 11.12.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №51-ОС/1 від 11.12.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №1-ОС/1 від 17.01.2019 року про надання щорічної відпустки старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 з наданням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати, №17-ОС/1 від 23.04.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №18-ОС/1 від 10.05.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №19-ОС/1 від 10.05.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №23-ОС/1 від 14.06.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №24-ОС/1 від 14.06.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №28-ОС/1 від 03.08.2018 року про виплату соціально-побутової допомоги старшому інструктору зі спорту сільської ради ОСОБА_2 , №29-ОС/1 від 13.07.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», №31-ОС/1 від 13.08.2018 року «Про преміювання працівників апарату сільської ради», Листом зверненням мешканців с. Вигода Біляївського району Одеської області від 08 серпня 2019 року, службовою запискою №93-17/14763/19 від 23.08.2019 року, листом Департаменту моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції №34-02/64450/19 від 22.08.2019 року, рішенням Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області №8-УІІ скликання від 12.11.2015 року про обрання ОСОБА_1 секретарем Вигодянської сільської ради, рішенням Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області №610-УІІ скликання від 24.02.2018 року про дострокове припинення повноважень Вигодянського сільського голови, особовою карткою №2 ОСОБА_1 , розпорядженням Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області №34-ОС/1 від 05.09.2014 року про призначення на посаду інструктора по спорту Рибачка ОСОБА_5 , листом Департаменту моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції №34-02/69294/19 від 20.09.2019 року, рішенням Вигодянської сільської ради №827-VІІ скликання від 21 грудня 2018 року «Про затвердження Положення про преміювання», положенням про преміювання сільського голови, працівників апарату сільської ради, технічного працівника і кочегара, рішенням Вигодянської сільської ради №550-VІІ скликання від 21 грудня 2017 року «Про затвердження Положення про преміювання», рішенням Вигодянської сільської ради №996-УІІ скликання від 11 липня 2019 року «Про структуру, загальну чисельність апарату сільської ради, кошторис витрат та шатний розпис виконавчого апарату на 2019 рік», рішенням Вигодянської сільської ради №800-УІІ скликання від 06 грудня 2018 року «Про структуру, загальну чисельність апарату сільської ради, кошторис витрат та шатний розпис виконавчого апарату на 2019 рік», рішенням Вигодянської сільської ради №688-УІІ скликання від 22 травня 2019 року «Про структуру, загальну чисельність апарату сільської ради, кошторис витрат та шатний розпис виконавчого апарату на 2018 рік», рішенням Вигодянської сільської ради №549-VІІ скликання від 21 грудня 2017 року «Про структуру, загальну чисельність апарату сільської ради, кошторис витрат та шатний розпис виконавчого апарату на 2018 рік», рішенням Вигодянської сільської ради №807-VІІ скликання від 21 грудня 2018 року «Про щомісячне преміювання та встановлення надбавок до основної заробітної плати за особливий характер роботи та інтенсивність праці голові Вигодянської сільської ради та апарату Вигодянської сільської ради», рішенням Вигодянської сільської ради №551-VІІ скликання від 21 грудня 2017 року «Про щомісячне преміювання та встановлення надбавок до основної заробітної плати за особливий характер роботи та інтенсивність праці голові Вигодянської сільської ради та апарату Вигодянської сільської ради», письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 27.11.2019 року, письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 03.12.2019 року, розпорядженням Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області №100-СР від 01.08.2016 року «Про ознайомлення працівників апарату сільської ради та депутатів місцевої ради VІІ скликання з методичними рекомендаціями «Про запобігання і протидію корупції в державних органах та органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Суд при накладенні стягнення враховує: ступінь суспільної небезпеки правопорушення, особистість правопорушника, той факт, що вона раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, ступінь її провини, майновий стан.

Обставину, яка відповідно до ст. 34 КУпАП, пом`якшує відповідальність, суд визнає щире каяття, обставини, що обтяжують відповідальність, передбачені ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене та вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у вигляді штрафу згідно санкції ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 33-35, 36, 40-1, 172-7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , (ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) - винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення:

-за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень;

-за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 гривень;

На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП призначити остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6800 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , (ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.П. Галич

Строк пред`явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2020 року.