Дата документу 22.09.2020
Справа № 517/344/20 н/п3/517/136/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2020 року смт. Захарівка

Суддя Фрунзівського районного суду Одеської області Гончар І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Захарівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, суд - В С Т А Н О В И В :

23 липня 2020 року до Фрунзівського районного суду Одеської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення за ст. 130 ч. 1 КУпАП відносно гр. ОСОБА_1 . Згідно протоколу про адмінправопорушення серії ДПР18 № 202075, гр. ОСОБА_1 , 20.06.2020 року о 03.50 год. в с.Йосипівка Захарівського району біля прикордонної смуги рухався на автомобілі ВАЗ2102, д.н.з. НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння, що підтверджується показниками алкотестера "Драгер", результат 1,08 промілле.

Громадянин ОСОБА_1 неодноразово викликався до суду, що підтверджується телефонограмами та поштовими повідомленнями про отримання судових повісток. Проте, в судові засідання не з`явився.

З 1 липня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 22.11.2018 (в редакції від 20.12.2019) (далі Закон) відповідно до якого керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, на підставі ст. 286-1 Кримінального кодексу України стало кримінально караним діянням. Разом з тим даним законом внесено зміни до Кримінального кодексу України, зокрема доповнено статтею 286-1. Дані норми закону набрали чинності теж 1 липня 2020 р. Також, слід зазначити, що 3 липня 2020 р. в газеті "Голос України" опубліковано ЗУ"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 17 червня 2020 р. № 720-ІХ, який, як зазначено у розділі ІІ цього закону, набирає чинності з дня набрання чинності Законом України від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень", тобто з 1 липня 2020 р.

Однак зазначена норма розділу ІІ Закону від 17 червня 2020 р. №720-ІХ суперечить вимогам ч.5 ст.94 Конституції України, відповідно до якої закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.

При цьому така норма про набрання чинності Закону України від 17 червня 2020 р. №720-ІХ не узгоджується і з вимогами ст.8 Конституції, згідно із якою Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Та, серед іншого, суперечить і завданню Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке полягає в охороні прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорушення, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Тому у даному випадку суд доходить висновку, що вимоги Закону України від 17 червня 2020 р. №720-ІХ можуть набрати чинності лише із врахуванням вимог ст.94 Конституції України, тобто з 3 липня 2020 р. Згідно зі ст.58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Зважаючи на викладене, можна дійти висновку, що акт, який до 1 липня 2020 р. встановлював адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами у стані сп`яніння (ст.130 КУпАП в редакції ЗУ №1446-VIII від 7 липня 2016 р.), з 1 липня 2020 р. був скасований Законом України №2617- VIII з одночасною криміналізацією цих дій у ст.286-1 КК України. Відтак Закон №2617 - VIII в цій частині зворотної дії не має.

Отже, щодо дій водія неможливо застосувати ст.130 КУпАП ( в редакції Закону України № 1446 - VIII від 7 липня 2016 р.), оскільки вона скасована Законом № 2617- VIII, який зворотної дії не має, а також і ст.130 КУпАП ( в редакції Закону № 720-ІХ від 17 червня 2020 р.), який також не має зворотної дії на правовідносини, що існували до 1 липня 2020 р. Внаслідок обраної законодавцем юридичної техніки відбулося переривання дії акта, який встановлював і продовжив встановлювати певну адміністративну відповідальність, шляхом його скасування 1 липня 2020 р. та відновлення 3 липня 2020 р.

Таким чином, на правопорушення, що мали місце до 1 липня 2020 року та були передбачені ст. 130 КУпАП, поширюється дія Закону України від 22 листопада 2018 р. № 2617- VIII, як такого, що скасовує відповідальність за адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність. Відповідно до ст. 38 КУпАП України адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні три місяці з дня його виявлення. Враховуючи вище викладене, а також те, що на момент розгляду справи строк передбачений ст.38 КУпАП закінчився, то справу необхідно закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 130, 277, 284, 294 КУпАП, - .

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 130 ч.1 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду строків передбачених ст. 38 КУпАП. Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: