Справа №461/3032/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2020 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю представників Галицької митниці Держмитслужби Дунаса М.О., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Завади Т.Р., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово непрацюючого, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 від 27.02.2018, виданий 4628,

за ст. 472 Митного Кодексу України,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0388/20900/20 від 04.02.2020 року, 04 лютого 2020 року близько 17 години 40 хвилин в зоні митного контролю митного поста «Мостиська залізничний» пункту пропуску «Мостиська-Пшемисль» Галицької митниці ДМСУ прибув швидкісний електропоїзд «Інтерсіті+» сполученням Пшемисль-Львів-Київ № 705 Л. При здійсненні митних формальностей та митного контролю у русі у тимчасовій ЗМК перед початком митного контролю ОСОБА_1 було видано для заповнення митну декларацію та роз`яснено митні правила.

В ході проведення письмового декларування ОСОБА_1 заявив про наявні у нього товари, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню, а саме сир твердий в кількості 20 кг вартістю 7 євро та особисті речі.

Після перевірки заявлених відомостей та завірення митної декларації штампом «Під митним контролем №232», під час проведення митного огляду ручної поклажі та багажу в ОСОБА_1 було виявлено промислові товари, а саме: шорти джинсові в кількості 12 шт., штани джинсові в кількості 65 шт., куртка джинсова в кількості 7 шт., та продукти: сир твердий в кусках кількістю 21 шт., вагою 36 кг 700 г з метою перевезення в Україну. Сир твердий «STARY OLEDER» вагою 1,778 кг в упаковці виробника пропущено на митну територію, а 10 упаковок вагою 17,2 кг передані на склад митниці. Документів, що підтверджують вартість товару ОСОБА_1 , до митного оформлення не надав.

Представник особи, що притягається до адміністративної відповідальності адвокат Завада Т.Р. в судовому засіданні просив закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Зокрема пояснив, що згідно фактури №66/02/2020 від 04.02.2020 року, 4 лютого 2020 року ОСОБА_1 було придбано за готівку у компанії «LIFE GARANT SP. Z.O.O.» товари шорти в кількості 12 шт., джинси в кількості 65 шт., джинсова куртка - 7 ніг. загальною вартістю 995 польських злотих, що згідно офіційного курсу НБУ станом на 04.02.2020 року становить 231, 70 Євро. Така фактура була повністю оплачена, що підтверджується відповідною відміткою «Оплачено» ("Zaplacone"). Відповідно до висновку експерта №№5655-5656 від 11.09.2020 вартість сиру ТМ «STARY OLEDER» в кількості 17,2 кг, вилученого протоколом ПМП №0388/20900/20 на території країни-імпортера Республіки Польща, за умови, що він є належної якості, безпечний для споживання людьми, станом на 04.02.2020 визначається рівно 3317,19 грн. Вказує на те, що одним із доказів у справі про порушення митних правил згідно п.4 ч.1ст.495 МК України може бути висновок експерта, а службова записка посадової особи митного органу не вважається доказом у справі про порушення митних правил. Крім того, зазначає, що предметом порушення митних правил в даній ситуації можуть бути виключно харчові продукти для власного споживання, які знаходять в упаковці виробника, призначені для роздрібної торгівлі, у кількості більше ніж одна упаковка або загальною масою, яка більше 2-х кілограмів, кожного найменування на одну особу та загальна вартість яких перевищує еквівалент 200 Євро. Вартість таких продуктів харчування не перевищувала еквівалент 200 Євро, а тому такі прамовірно могли бути ввезені ОСОБА_1 за умови їх письмового декларування, що і було зроблено особою. А тому, вважає, що ОСОБА_1 в силу вимог ст. 374 МК України не виникало обов`язку здійснювати письмове декларування такого товару, оскільки вартість товару не перевищувала еквівалент 500 Євро.

Представник Галицької митниці Держмитслужби в судовому засіданні заперечив щодо закриття провадження по справі, оскільки вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбачений статтею 472 МК України. На час проходження митного контролю особа не надала документів щодо вартості товару, відтак, була призначена відповідна експертиза товару, який оцінено в сумі 61 552,00 грн., що перевищує встановлену норму.

Заслухавши доводи представника митниці, пояснення адвоката Завади Т.Р., дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, про відсутність в діях ОСОБА_1 складу вищенаведеного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 Митного кодексу України, з огляду на наступне.

Відповідно до положеннями п.3 ч.1 ст.8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно з статтею 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 489 МК України передбачено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмово, усно, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мети їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Аналіз вказаної статті дає змогу дійти висновку, що безпосереднім предметом даного правопорушення є товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, диспозиція статті 472 МК України є відсильною нормою, яка для встановлення усіх обов`язкових ознак складу правопорушення відсилає до статті 374 МК України, яка передбачає умови ввезення (пересилання) громадянами товарів на митну територію України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 374 МК України, товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об`єктами оподаткування митними платежами.

В матеріалах справи наявний Висновок № 108 від 3 березня 2020 року, складений експертом Львівського відділу з питань експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України Світлицькою X. на замовлення УЗ та ПК та ПМП Галицької митниці Держмитслужби на підставі постанови про призначення експертизи від 17.02.2020 року у справі про порушення митних правил № 0388/20900/20. Згідно з вказаним Висновком, загальна вартість наданих на дослідження предметів порушення митних правил, вилучених протоколом про ПМП № 0398/20900/20, на дату проведення досліджень, становить 56 392, 00 грн. (за умови, що товар відповідає нанесеному на ньому маркуванню, вимогам технічної документації).

Поряд з цим, слід зауважити, що висновок № 108 від 3 березня 2020 року, складений експертом Львівського відділу з питань експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України Світлицькою X. є неналежним та недопустимим доказом визначення вартості ввезеного товару з огляду на те, що у висновку вказано, що для визначення вартості товару застосовано порівняльний (ринковий) підхід, з використанням аналогового методу, що базується на порівнянні споживчих властивостей об`єкта оцінки, зі споживчими властивостями, що є на даний час на внутрішньому ринку України. Інформація про вартість товарів отримана з торговельних мереж м. Львова та мережі Інтернет. Разом з тим, до такого висновку не додано будь-яких матеріалів, які б підтверджували наявність об`єктів порівняння та цін на них, а також не наведено конкретних методів порівняння і врахування коригування відмінностей між такими і досліджуваним товаром.

Більше того, не враховано також того факту, що країна відправки таких товарів є Польща, а об`єктами порівняння є виключно товарні пропозиції на ринку України.

Зі змісту висновку вбачається, що вартість товару визначена станом на дату проведення дослідження (03.03.2020 року), що свідчить про його недопустимість, оскільки для встановлення об`єктивної істини у справі вартість товару повинна була б бути визначеною станом на момент нібито вчинення правопорушення (04.02.2020 року).

Відповідно до ч. 5 ст. 515 МК України, висновок експерта не є обов`язковим для посадової особи органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил.

Таким чином, наявний в матеріалах справи висновок не є належним та допустимим доказом, яким підтверджується факт того, що вартість вилучених товарів перевищує 500, 00 Євро.

Як вбачається з рахунку-фактури №66/02/20 від 04.02.2020 року, 4 лютого 2020 року ОСОБА_2 було придбано за готівку у компанії «LIFE GARANT SP. Z.O.O.» товари: шорти в кількості 12 шт., джинси в кількості 65 шт., джинсова куртка - 7 шт., загальною вартістю 955 польських злотих.

26.05.2020 року постановою Галицького районного суду м.Львова провадження по даній справі було закрито, у зв`язку з відстністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Постановою Львівського апеляційного суду від 09.07.2020 року скасовано вищевказану постанову, а матеріали протоколу про порушення митних правил №0388/20900/20 відносно ОСОБА_1 скерувати до Галицької митниці Держмитслужби, для проведення додаткової перевірки та належного оформлення.

Після чого, постановою Державної фіскальної служби України від 05.08.2020 року призначено товарознавчу експертизу товарів вилучених протоколом про порушення митних правил №0388/20900/20 від 04.02.2020, а саме: сир твердий «Stary older» - 17,2 кг.

Відповідно до висновку експерта №№5655-5656 від 11.09.2020 вартість сиру ТМ «Stary older» в кількості 17,2 кг, вилученого протоколом про ПМП №0388/20900/20 на території країни-імпортера Республіки Польща, за умови що він є належної якості, безпечний для споживання людьми, станом на 04.02.2020 визначається рівною: 3317,19 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються в тому числі висновком експерта.

З урахуванням наведеного слід зазначити, що одним із доказів у справі про порушення митних правил згідно п.4 ч.1ст.495 МК України може бути висновок експерта, а службова записка посадової особи митного органу не вважається доказом у справі про порушення митних правил.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 434 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України харчових продуктів для власного споживання», установлено, що громадяни можуть ввозити на митну територію України харчові продукти для власного споживання на загальну суму, яка не перевищує еквівалент 200 євро на одну особу, в таких обсягах: в упаковці виробника, призначені для роздрібної торгівлі, - у кількості не більше ніж одна упаковка або загальною масою, яка не перевищує 2 кілограмів, кожного найменування на одну особу; без упаковки - у кількості, що не перевищує 2 кілограмів кожного найменування на одну особу; без упаковки - неподільного продукту, готового до безпосереднього вживання, у кількості не більше ніж по одному найменуванню на одну особу.

Під час ввезення громадянами на митну територію України зазначених харчових продуктів здійснюється їх декларування (шляхом вчинення дій, усно або письмово за бажанням власника таких продуктів або на вимогу посадової особи митниці).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що громадяни України мають право ввозити на митну територію України за умови їх декларування харчові продукти для власного споживання, вартість яких не перевищує еквівалент 200 Євро та в упаковці виробника, призначені для роздрібної торгівлі, у кількості не більше ніж одна упаковка або загальною масою, яка не перевищує 2 кілограмів, кожного найменування на одну особу.

З рахунку-фактури №66/02/20 від 04.02.2020 року вбачається, що загальна вартість одягу скаладає 955 польських злотих, тобто їх вартість по курсу НБУ станом на день складення протоколу становить 6169,30 грн. (6,46*955=6169,3 грн).

Згідно висновку експерта №№5655-5656 від 11.09.2020 вартість сиру ТМ «Stary older» становить 3317,19 грн.

Загальна вартість товару складає 9486,49 (3317,19+6169,30=9486,49 грн.)

Згідно з курсом НБУ на день складання протоколу ця сума складала 341,85 євро (9486,49:27,75=341,85)

Таким чином, у ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 374 МК України не виникало обов`язку здійснювати письмове декларування такого товару, оскільки вартість товару не перевищувала еквівалент 1000 Євро.

Аналіз досліджених по справі доказів, встановлених обставин і відповідних їм положень чинного законодавства, приводить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад порушення, передбаченого ст.472 МК України, що є підставою для закриття провадження у справі відповідно до п.1 ч.1 статті 247 КУпАП.

Згідно зі статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченогост.472 МК України.

Керуючись, п.1 ч.1ст. 247 КУпАП, ст.ст.69, 198,222, 243, 335,472,528 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 Митного кодексу України закрити.

Вилучений відповідно до протоколу №0388/20900/20 від 04.02.2020 року товар повернути ОСОБА_1 .

Постанова судді у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова, особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.Є.Радченко