Справа № 265/4996/20
Провадження № 3/265/2444/20
П О С Т А Н О В А

02 листопада 2020 року місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області Шиян В.В. розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпраці у Донецький області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який працює на посаді начальника відділу організації і оплати праці персоналу управління мотивації персоналу ПрАТ «МК «Азовсталь», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 41 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

Відповідно до ст. 253 КЗпП України особи, які працюють за трудовим договором (контрактом) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання або у фізичної особи, підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Статтею 254 КЗпП України передбачено, що основними джерелами коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування є внески власників підприємств, установ, організацій або уповноважених ними органів чи фізичної особи, працівників. Бюджетні та інші джерела коштів, необхідні для здійснення загальнообов`язкового державного соціального страхування, передбачаються відповідними законами з окремих видів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з абз. 7 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України від 08.07.2010 №2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464) платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи, організації, які використовують найману працю та виплачують допомогу по тимчасовій непрацездатності відповідно до законодавства.

Базою нарахування єдиного внеску є сума нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, сума допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами (п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. Закону №2464).

Механізм та умови фінансування страхувальників для надання за рахунок коштів Фонду соціального страхування України визначено «Порядком фінансування страхувальників надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України», затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України 19 липня 2018 року № 12 (далі - Порядок №12).

У разі настання у застрахованої особи страхового випадку, пов`язаного з тимчасовою втратою працездатності, комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, з урахуванням вимог Положення про комісію (уповноваженого) із страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі поданих документів, передбачених статтею 31 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі Закон № 1105) приймає рішення про призначення матеріального забезпечення застрахованій особі.

На підставі рішення комісії (уповноваженого) із соціального страхування підприємства про призначення матеріального забезпечення (далі комісія) страхувальник нараховує суми матеріального забезпечення та оформлює заяву-розрахунок, яка повинна бути передана до робочих органів виконавчої дирекції Фонду не пізніше 5 робочих днів з дати прийняття комісією такого рішення (п. 2 Порядку №12, п.1 ст.34 Закону №1105).

ОСОБА_1 , виконуючи свої посадові обов`язки на посаді начальника відділу організації і оплати праці персоналу управління мотивації персоналу ПрАТ «МК «Азовсталь» та обов`язки голови комісії по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню ПрАТ «МК «Азовсталь» у період з лютого по жовтень 2019 року не забезпечив здійснення контролю за нарахуванням та своєчасною виплатою матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_2 за листком непрацездатності від 02 листопада 2018 року № 683805, серія АДК, що призвело до несвоєчасного нарахування єдиного внеску. Порушення виявлене 21 липня 2020 року.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 убачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП порушення вимог законодавства про працю.

ОСОБА_1 вину у порушенні не визнав, свої доводи з приводу невизнання вини виклав у письмових поясненнях, та посилався на те, що він дізнався про наявність проблем з листком непрацездатності ОСОБА_2 лише у вересні 2019 року, після чого він звернувся до медичної установи для приведення листка у відповідність до вимог Інструкції та 11 жовтня 2019 року отримав дублікат, на підставі якого й було прийняте рішення про призначення матеріального забезпечення ОСОБА_2 , яке було виплачене останньому у повному обсязі.

Разом із тим, вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, в якому зафіксовані обставини його вчинення; актом інспекційного відвідування з питань дотримання законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування ПрАТ «МК «Азовсталь» від 21 липня 2020 року; повідомленням про виплату коштів застрахованим особам ПрАТ «МК «Азовсталь», вих. № 02-5178 від 12 грудня 2019 року, актом про повернення лікарняного листка АДК № 683805 від 01 листопада 2018 року, заявою-розрахунком, вих. № 02-4352 від 28 жовтня 2019 року.

При цьому твердження ОСОБА_1 з приводу того що він дізнався про наявність лікарняного листа, який не оплачений лише у вересні 2019 року спростовується «Положенням про комісію (уповноваженого) із страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності» затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 13.

Так п.2.2. «Положення» визначено що комісія ( уповноважений) із соціального страхування підприємства зобов`язана здійснювати контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення застрахованим особам роботодавцем за рахунок коштів Фонду як за власною ініціативою, так і зв`язку із зверненням застрахованих осіб.

Пунктами 3.1.1., та 3.1.2 «Положення» визначено, що комісія приймає рішення про призначення або відмову в призначенні матеріального забезпечення ( допомоги по тимчасовій непрацездатності і передає його роботодавцю для проведення виплат, здійснення розрахунків, тощо. Здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення застрахованим особам.

Відповідно до п.3.1.4 «Положення», комісія здійснює контроль за своєчасним направленням до відділення робочого органу виконавчої дирекції Фонду заяв-розрахунків про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення.

Згідно наказу № 585 від 29 грудня 2016 року «Про центральну комісію по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню ПАТ «МК`Азовсталь» - ОСОБА_1 затверджено членом Центральної комісії по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню від ПАТ «МК`Азовсталь» .

Відповідно до протоколу № 1 засідання Центральної комісії по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню ПАТ «МК`Азовсталь» від 3 січня 2017 року, головою комісії було обрано ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 будучи головою Центральної комісії по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню ПАТ «МК`Азовсталь» повинен був проконтролювати своєчасне нарахування та виплату матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_2 , у зв`язку з чим в його діях убачається порушення законодавства про працю України, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 41 КпАП України.

Разом із тим, відповідно до положень ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Приймаючи до уваги, що порушення було виявлене 21 липня 2020 року, строк накладення стягнення на момент ухвалення даної постанови, сплив.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі ст. 41 ч. 1 КУпАП, керуючись ст. 38, 280, 283, 284 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 ч. 1 КУпАП.

Провадження у даній справі закрити у зв`язку зі спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: