Код суду 233 № 233/4203/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2020 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Орчелота А.В., розглянувши матеріал, який надійшов з ГУ Держпраці у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м. Дружківка, Донецької області, РНОКПП НОМЕР_1 , обіймає посаду в.о. генерального директора обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2020 року о 10 годині 10 хвилин, у ході позапланового заходу контролю у формі інспекційного відвідування за додержанням законодавства про працю встановлено, що згідно Розпорядженням голови Обласної державної адміністрації, керівника обласної ВЦА від 28.05.2020 року №53/7-20-рк звільнено ОСОБА_2 з 01 червня 2020 року та покладено виконання обов`язків генерального директора ОКП "ДТКЕ" на ОСОБА_1 . Розпорядженням голови Обласної державної адміністрації, керівника обласної ВЦА від 11.10.2019 року №1096/5-19 внесено зміни до Статуту ОКП "ДТКЕ" затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 18 січня 2001 року №30 затвердивши його в новій редакції.

Пунктом 7.4 Статуту встановлено, що Генеральний директор: здійснює поточне (оперативне) керівництво Підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально- побутову та іншу діяльність; забезпечує виконання завдань Підприємства, Статутом Підприємства; несе відповідальність за стан та діяльність Підприємства;

Згідно з п. 7.5 Статуту Генеральний директор має право: діяти від імені Підприємства, представляти його інтереси у всіх підприємствах, установах, організаціях; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх структурних підрозділів та працівників підприємства.

Однак, в.о. генерального директора ОКП "ДТКЕ" ОСОБА_1 порушив вимоги чинного законодавства про працю України, а саме: у ході позапланового заходу у формі інспекційного відвідування встановлено наступне:

На підприємстві діє Колективний договір від 17 травня 2019 року, укладений між адміністрацією та профспілковим комітетом ОКП «ДТКЕ» на 2019 рік.

У відповідності до п. 5.1 Колективного договору, роботодавець зобов`язується оплату праці проводити відповідно до законодавства України, Генеральної, регіональної та галузевої тарифної угод, інших нормативних документів, в межах регульованого фонду оплати праці. Згідно п. 5.10 Колективного договору, роботодавець зобов`язується виплачувати заробітну плату не менше двох разів на місяць, через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів (аванс - 21-22 числа поточного місяця; заробітна плата - 5-7 числа місяця, наступного за звітним). Розмір заробітної плати за першу половину місяця не може бути меншою оплати за фактично відпрацьований час, виходячи з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу).

В ході проведення інспекційного відвідування встановлено, що в порушення вимог ч. 1 та 2 ст. 115 КЗпП України, ст.24 Закону України «Про оплату праці» щодо виплати заробітної плати не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, у строки, встановлені колективним договором, але не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, виплата заробітної плати працівникам ОКП «Донецьктеплокомуненерго» (ОКП "ДТКЕ") () здійснювалася несвоєчасно, частинами, з порушенням встановлених строків виплати.

За даними бухгалтерського обліку, заборгованість на ОКП «ДТКЕ» із заробітної плати складала: з травень 2020 року станом на 08.06.2020 року - 11 418 033,42 грн.; за червень 2020 року станом на 08.07.2020 року 12 693 613,36 грн.; за липень 2020 року станом на 08.08.2020 року 14 574 987,85 грн.; заробітна плата за першу половину серпня 2020 року станом на 21.08.2020 року 4 330 529,70 грн.

Станом на 21 серпня 2020 року заборгованість із заробітної плати складає 32 258 798,15 грн. перед 1 844 працюючими працівниками ОКП «Донецьктеплокомуненерго».

Згідно даних додатку 2, працівникам ОКП «ДТКЕ» нарахована заробітна плата до виплати за травень 2020 року у сумі -11 418 033,42 грн., проте, враховуючи дані щодо виплати заробітної плати працівникам (окрім звільнених працівників) протягом червня 2020 року - 21 серпня 2020 року, станом на 21.08.2020 року заробітна плата за травень 2020 року не всім працівникам виплачена в повному обсязі.

Згідно п. 5.10 Колективного договору, роботодавець зобов`язується виплачувати заробітну плату не менше двох разів на місяць, через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів (аванс - 21-22 числа поточного місяця; заробітна плата - 5-7 числа місяця, наступного за звітним). Розмір заробітної плати за першу половину місяця не може бути меншою оплати за фактично відпрацьований час, виходячи з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу).

Таким чином, на ОКП «ДТКЕ» має місце порушення вимог ст. 115 КЗпП України, ст.24 Закону України «Про оплату праці» та п. 5.10 Колективного договору щодо регулярної виплати заробітної плати не менше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів у строки, встановлені колективним договором, але не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Виплата заробітної плати працівникам ОКП «ДТКЕ» проводиться несвоєчасно починаючи з травня 2020 року, адже заробітна плата за першу половину травня виплачена з порушенням терміну виплати, та за період з травня 2020 по 21.08.2020 року в повному обсязі не погашена.

Згідно вимог ч. 3 ст.115 КЗпП України, розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника. Згідно п. 5.10 Колективного договору, роботодавець зобов`язується виплачувати заробітну плату не менше двох разів на місяць, через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів (аванс - 21-22 числа поточного місяця; заробітна плата - 5-7 числа місяця, наступного за звітним). Розмір заробітної плати за першу половину місяця не може бути меншою оплати за фактично відпрацьований час, виходячи з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу).

У разі, коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні (ч.2 статті 115 КЗпП). Наказом ОКП «ДТКЕ» від 27.01.2020 року №34 для працівників, що працюють в однозмінному режимі (крім бази відпочинку «Юність» та ВО «Святогірське БКГ») встановлено з 15 квітня по 15 жовтня 2020 року режим неповного робочого часу, з двома вихідними днями - субота, неділя та третім вихідним - п`ятниця згідно з графіком.

Відповідно до робочого графіку на ОКП «ДТКЕ», 21 серпня 2020 року є додатковим вихідним днем.

Отже, у зв`язку з тим, що виплата заробітної плати за першу половину серпня 2020 року припадає на вихідний день підприємства, тому заробітна плата повинна виплачуватися напередодні, тобто 20 серпня 2020 року.

ОКП «ДТКЕ» надано інформацію щодо заборгованості із заробітної плати (додаток 2), згідно якої, працівникам нараховано суми для виплати заробітної плати за першу половину серпня 2020 року у сумі 4 330 529,7 грн., проте, станом на 21.08.2020 року суми не виплачені.

Таким чином, в порушення вимог ч. 3 ст.115 КЗпП України, ч.3 ст.24 Закону України «Про оплату праці» розмір заробітної плати за першу половину місяця на ОКП «ДТКЕ» не становить оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки (посадового окладу) працівника, заробітна плата за першу половину місяця не сплачується у терміни, встановлені законодавством та колективним договором.

В порушення ч.4 ст.115 КЗпП України, ст.21 Закону України «Про відпустки» виплата заробітної плати за час щорічної відпустки працівникам ОКП «ДТКЕ» не проводиться за три дні до її початку:

ОКП "ДТКЕ" надано інформацію щодо виплати заробітної плати за час щорічної відпустки працівникам за період з травня 2020 року по серпень 2020 року (Додаток 3 додається до акту позапланового заходу у формі інспекційного відвідування), згідно якого, за період початку відпусток працівників з 11 червня 2020 року по 17 серпня 2020 року, виплата заробітної плати за час щорічної відпустки працівникам ОКП «ДТКЕ» не здійснена.

Вищевикладене свідчить про порушення вимог ч.4 ст. 115 КЗпП України, ст.21 Закону України «Про відпустки» щодо виплати заробітної плати за час щорічної відпустки не пізніш ніж за три дні до її початку.

В порушення ч. 1 ст.116 КЗпП України на ОКП «ДТКЕ» не в усіх випадках здійснюються розрахунки з робітниками при звільненні в день звільнення: так, наприклад ОСОБА_3 звільнений 31.07.2020 року відповідно до наказу № 562-к від 29.07.2020 року, останній робочий день 31.07.2020 року, сума всіх сум при звільненні 13 184,97 грн., дата виплати -03.08.2020 року; ОСОБА_4 звільнений 31.07.2020 року відповідно до наказу № 557-к від 29.07.2020 року, останній день роботи 31.07.2020 року, сума всіх сум при звільненні 19 357,84 грн., дата виплати 03.08.2020 року, тощо.

Враховуючи вищевикладене, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, на ОКП «ДТКЕ» не в усіх випадках провадиться в день звільнення.

В порушення ч. 1 ст. 117 КЗпП у випадках невиплати в день звільнення всіх коштів наступним працівникам ОКП «ДТКЕ» не виплачено середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку: так, наприклад: ОСОБА_5 , який обіймає посаду майстра звільнений 19.08.2020 року, отримав виплату всіх сум, належних працівникові при звільненні 25.08.2020 року, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку 1185,80 грн., затримка склала 2 дні; ОСОБА_6 , який обіймає посаду контролера теплового господарства звільнений 19.08.2020 року, отримав виплату всіх сум, належних працівникові при звільненні 25.08.2020 року, середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку 692,38 грн., затримка склала 2 дні, тощо.

Враховуючи вищевикладене, ОКП «ДТКЕ» порушено ч. 1 ст.117 КЗпП, адже у разі невиплати належних звільненим працівникам сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу підприємством не виплачено працівникам наведеним у таблиці, їх середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної в рішенні «Пономарев проти України» сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяв та клопотань про перенесення та відкладення розгляду справи не надавав. Судом було вжито усіх належних заходів щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що підтверджується матеріалами виклику останнього.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № ДЦ25376/2073/АВ/П/ПТ від 03.09.2020 року, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ОКП «Донецьктеплокомуненерго», розпорядження голови обласної державної адміністрації «Про внесення змін до Статуту ОКП «Донецьктеплокомуненерго» від 11.10.2019 року № 1096/5-19, розпорядження голови обласної державної адміністрації «Про звільнення генерального директора обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» від 28.05.2020 року, акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує майнову працю № ДЦ25376/2073/АВ від 03.09.2020 року, вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, враховуючи характер скоєного правопорушення, даних щодо особи ОСОБА_1 , вважаю необхідним накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Згідно із ст.40-1КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

З урахуванням положень п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 , підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2% прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на час ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, тобто 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 41, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок.

Штраф слід перерахувати на рахунок (IBAN) UA0005058, отримувач Костянтин.УК/м. Костянтинівка/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37890775, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), ККДБ 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок, який слід перерахувати на рахунок (IBAN) UA0005058; отримувач коштів - Костянтин.УК/м. Костянтинівка/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ)- 37890775; банк отримувача Казначейство України (ел.адм.податків); код банку отримувача (МФО) 899998; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу: *;101; ________ (реєстраційний номер облікової картки платника податків-фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, у разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу.

В порядку примусового виконання відповідно до положень ст.308 КУпАП, в разі несплати правопорушником штрафу у строк, штраф стягується у подвійному розмірі на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний суд через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох місяців після набрання нею законної сили.

Суддя А.В.Орчелота