Справа № 456/1588/19
Провадження № 3/456/2081/2020
ПОСТАНОВА

Іменем України

28.10.2020 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Шрамко Р. Т. , розглянувши матеріали, які надійшли від Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої торговим агентом ПП «Гірник», жительки АДРЕСА_1 ,

за ст. 124 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

19.04.2019р. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії БД №085754 за ст. 124 КУпАП, відповідно до якого 19.04.2019р. близько 15 год. 55 хв. ОСОБА_1 у с. Нежухів Стрийського району Львівської області, керуючи транспортним засобом марки «Volkswagen Passat» д.н.з. НОМЕР_1 , була неуважною, не стежила за дорожньою обстановкою, відповідно не реагувала на її зміну, не подала світловими покажчиками повороту сигнал перед поворотом ліворуч під час зміни напрямку руху, не переконалася, що це буде безпечно та не створить перешкоду іншим учасникам дорожнього руху. Під час ДТП транспортні засоби отримали технічні пошкодження, чим порушила вимоги п.п. 2.3б, 9.2б, 10.1 ПДР.

Постановою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 11.07.2019р., ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 124 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн..

Постановою Львівського апеляційного суду від 23.09.2019р., постанову судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 11.07.2019р. щодо ОСОБА_1 скасовано, оскільки у згаданому протоколі про адміністративне правопорушення не розкрито змісту самого правопорушення, не вказано, що саме вчинила ОСОБА_1 , чи скоїла вона ДТП та які конкретно її дії призвели до настання дорожньо-транспортної пригоди, та чи знаходяться у причинно-наслідковому зв?язку з настанням цієї ДТП, що є невід?ємною частиною даного правопорушення. Матеріали даного провадження стосовно останньої направлено до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

В подальшому, постановами суддів Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 20.11.2019р., 13.12.2019р., 14.01.2020р., 24.02.2020р., 29.05.2020р. та 16.07.2020р. протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернуто до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення, оскільки недоліки, які описані в мотивувальній частині постанови Львівського апеляційного суду від 23.09.2019р. не усунуто.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню Стрийському ВП ГУ НП у Львівській області.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Всупереч вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП у повторно скерованому до суду протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №085754 від 19.04.2019р. не розкрита об?єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, не вказано які саме протиправні дії вчинила ОСОБА_1 , не встановлено точне місце дорожньо-транспортної пригоди.

Так, відповідальність за ст. 124 КУпАП настає за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Таким чином, об`єктивна сторона правопорушення передбачає наявність обов`язкових складових: діяння - порушення правил дорожнього руху, та наслідків у вигляді пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Зазначені обставини, що витікають зі змісту ст. 256 КУпАП та диспозиції ст. 124 КУпАП, мають бути встановлені в протоколі про адміністративне правопорушення, проте у спірному протоколі про адміністративне правопорушення не розкрито змісту самого правопорушення, не вказано, що саме вчинила ОСОБА_1 , чи скоїла вона ДТП та які конкретно її дії призвели до настання дорожньо-транспортної пригоди, та чи знаходяться у причинно-наслідковому зв?язку з настанням цієї ДТП, що є невід?ємною частиною даного правопорушення.

Згідно ч. 6, 7 розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Однак, вказаний протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням пунктів 6, 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1376, а саме в протоколі про адміністративне правопорушення при його оформленні внесено виправлення, що є недопустимим. Зокрема протокол заповнений чорнилом темно чорного кольору, однак в описовій частині протоколу чорнилом світло чорного кольору дописано внаслідок чого відбулось ДТП, а саме «унаслідок зіткнення (див. схему ДТП)». Крім цього, у протоколі внесено запис простим графітним олівцем про місце праці ОСОБА_1 та речення з дописаною фразою «унаслідок зіткнення (див. схему ДТП)» виділено маркером оранжевого кольору.

Вказаний протокол повторно скерований до суду з вищезазначеними недоліками, які не усунуті, а саме з внесеними виправленнями, та суперечить вимогам ст. 256 КУпАП та вказаної Інструкції, оскільки в даному випадку працівник Стрийського ВП повинен був скласти новий протокол. Крім того, як вбачається з протоколу, після внесення у нього виправлень, ані ОСОБА_1 , ані ОСОБА_2 , не було повідомлено про внесені зміни у протокол, та не ознайомлено з його змістом.

Тому виправлення внесені у протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 085754 від 19.04.2019р. не встановлюють, що саме ОСОБА_1 вчинила ДТП та саме її дії призвели до настання дорожньо-транспортної пригоди, та що такі знаходяться у причинно-наслідковому зв`язку з настанням цієї ДТП, а відповідно не можуть слугувати підставою для встановлення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 124 КУпАП та притягнення останньої до відповідальності.

Слід зазначити, що у компетенцію суду не входять обов`язки роз`яснювати працівникам поліції, як саме усувати недоліки допущені ними при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення. Таке входить у прямі обов?язки самих працівників поліції, а саме неухильно дотримуватися вимог вищевказаної Інструкції при складенні протоколів.

Також, суд не повинен встановлювати ким саме здійснювалися записи та виправлення у вищевказаному протоколі. До суду повинен скеровуватися протокол про адміністративне правопорушення чітко оформлений з вимогами вказаними у Інструкції, без виправлень та закреслень, оскільки в протилежному випадку такий не підлягає розгляду у судовому порядку.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що недоліки, зазначені у постанові судді Львівського апеляційного суду Михалюк В.О. від 23.09.2019р., у постановах суддів Стрийського міськрайонного суду Львівської області не усунуті, є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Пунктом 24 постанови ППВСУ № 14 від 23.12.2005 року визначено, що визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути до Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії БД №085754 від 19.04.2019 року складений відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя Р. Т. Шрамко