Провадження №: 3/752/7117/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 вересня 2020 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Єсауленко М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 інкримінується порушення правил карантину, що полягає у тому, що він, виконуючи обов`язки менеджера з продажу товарів у ФОП « ОСОБА_2 », не забезпечив наявність листків термометрії працівників підприємства на момент проведення перевірки 21.07.2020 р. о 11 год. 50 хв., чим порушив п. 6 Розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації № 58 від 22.06.2020 р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих дій не визнав. Пояснив суду, що він не є суб`єктом господарювання, є найманим працівником суб`єкта господарювання менеджером з продажу ФОП « ОСОБА_2 ». У визначений в протоколі день і час була здійснена перевірка підприємства на предмет дотримання правил карантину на підприємстві, зокрема наявність листків термометрії працівників. На момент перевірки директор підприємства був відсутній. Він пояснював перевіряючим, що листки термометрії зберігаються у сейфі директора, а останній відсутній, тому просив зачекати деякий час щоб приїхав директор і надав їм необхідні документи. Також пояснював, що будь-яким розпорядженням директора підприємства на нього не бути покладені обов`язки ведення листків термометрії працівників, між тим його пояснення були залишені поза увагою і відносно нього був складений протокол. Під час розгляду справи ОСОБА_1 надав для огляду копії листків термометрії працівників підприємства.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

З даних протоколу судом встановлено, що 21.07.2020 р. о 11 год. 50 хв. головним спеціалістом відділу контролю за благоустроєм Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації Савчуком О.С. проведено перевірку ФОП « ОСОБА_2 » на предмет дотримання відповідних карантинних заходів та встановлена відсутність листків термометрії працівників товариства.

ОСОБА_1 інкримінується порушення п. 6 Розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації № 58 від 22.06.2020 р., яким внесено зміни до Розпорядження керівника робіт керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації № 47 від 23.05.2020 року, між тим станом на момент проведення перевірки діяла редакція Розпорядження керівника робіт керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації № 47 від 23.05.2020 року з урахуванням змін внесених Розпорядженням керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації № 62 від 01.07.2020 р.

Тобто, нормативно - правовий акт, порушення якого інкримінується ОСОБА_1 станом на момент проведення перевірки втратив чинність, у зв`язку з внесенням змін.

Вищевикладене свідчить про те, що протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про нормативно - правовий акт, порушення якого інкримінується особі, що вказує на невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», із змінами на час складання протоколу, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території, зокрема, м. Києва, продовжена дія карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Відповідно до п. 7 Особливого порядку проведення профілактичних і протиепідемічних, у тому числі дезінфекційних та інших заходів у м. Києві на час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико - біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб», затвердженого Розпорядженням керівника робіт № 47 від 23.05.2020 року, з урахуванням внесених змін Розпорядженням № 62 від 01.07.2020 р., суб`єкти господарювання зобов`язані забезпечити проведення щоденної термометрії всіх працівників (перед початком робочої зміни та після її завершення) та внесення результатів термометрії до оформлених на кожного працівника листка термометрії.

Між тим, як встановлено під час розгляду справи ОСОБА_1 є найманим працівником, а тому йому не може ставитися у вину дії чи бездіяльність іншого суб`єкта відповідальності, яким він в даному випадку не є.

Крім того, під час розгляду справи ОСОБА_1 надано копії листків термометрії працівників підприємства.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадових осів діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи, що здійснення підтримки обвинувачення у справах про адміністративні правопорушення відповідними органами не здійснюється, а суд не здійснює збирання додаткових доказів, в тому числі повноваженнями вносити уточнювати суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується певній особі, суд приходить до висновку про відсутність як події, так і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП у діях ОСОБА_1 , що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, ст. 44-3, п.1 ч.1 ст.247, 279, 280, 283, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суд

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ознаками правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Єсауленко М.В.