Справа №461/783/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2020 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., з участю представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Ткачука Т.А. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Головного управління Держпраці у Львівській області, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої на посаді директора ТОВ «СУВЕНІРНИЙ КРАМ», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , -

за ч.2 ст.188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 працюючи на посаді директора ТОВ «СУВЕНІРНИЙ КРАМ», порушила вимоги частини першої статті 19 ЗУ № 875 - роботодавець не виконується норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Порушення триваюче.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 заступником начальника відділу Головного управління Держпраці у Львівській області Гуцол В.Т. кваліфіковано за ч.2 ст.188-1 КУпАП.

У судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 просив суд закрити справу за відсутності в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП. Оскільки, вказане порушення було виявлене 20.01.2020 року о 17-00 год. під час проведення планової перевірки TOB «Сувенірний крам». А саме було виявлене порушення ч.1 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», згідно якої для підприємств, установ, організацій, утому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. В протоколі також зазначено, що порушення триваюче.

Разом з зазначеним протоколом був наданий Акт за результатами проведення перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю № 12-01 -279/0011 від 20.01.2020 року.

В розділі IV під назвою «Опис виявлених порушень», вказаного акту зазначено про недотримання норми з працевлаштування інвалідів протягом 2018 року. Вказаний недолік був виявлений ще під час подання звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів, який був поданий до ГУ Держпраці у Львівській області ще 22.02.2019. За результатами зазначеного подання був сплачений штраф, про, що свідчить платіжне доручення № 320 від 15.03.2020 року.

Таким чином твердження про те, що порушення було виявлене 20.01.2020 року о 17-00 год., а також те, що воно триваюче, на думку представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , не відповідає дійсності, оскільки ГУ Держпраці у Львівській області знало про порушення ще 22.02.2019 року, а тому просить клопотання задоволити.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Суд встановив, що 20.01.2020 р. заступником начальника відділу Головного управління Держпраці у Львівській області Гуцол В.Т. складено протокол про адміністративне правопорушення №13-01-279/0007.

Відповідно до якого, ОСОБА_1 працюючи на посаді директора ТОВ «СУВЕНІРНИЙ КРАМ», порушила вимоги частини першої статті 19 ЗУ № 875 - роботодавець не виконується норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця, тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП, тобто невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів

Згідно ч.1 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», підприємства, установи, організації, утому числі підприємства, організації громадські організації осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до Акту за результатами проведення перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю №12 - 01 - 279/0011 від 20.01.2020 року, в розділі IV під назвою «Опис виявлених порушень», зазначено про недотримання норми з працевлаштування інвалідів протягом 2018 року. Тобто, вказаний недолік був виявлений, ще під час подання звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів, який був поданий до ГУ Держпраці у Львівській області ще 22.02.2019. За результатами зазначеного подання був сплачений штраф, про, що свідчить платіжне доручення № 320 від 15.03.2020 року.

Як встановлено у судовому засіданні, порушення було виявлене 20.01.2020 року о 17-00 год., а також те, що воно триваюче не відповідає дійсності, оскільки ГУ Держпраці у Львівській області знало про порушення ще 22.02.2019 року.

Відповідно до ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Також ст.62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин, враховуючи вище викладене, суд, у відповідності до положень ст.252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, з урахуванням положень ст.251 КУпАП, вважає, що у діях особи, що притягається до адміністративної відповідальності відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.2 ст.188-1 КУпАП. Крім цього, минув строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з чим, дане адміністративне провадження, з урахуванням вимог п. 1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю, а судовий збір не підлягає стягненню з особи, що притягається до адміністративної відповідальності, у зв`язку з встановленням обставин визначених п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 38, 7-9, 247, 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя В.Ф. Романюк