Справа № 462/360/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2020 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Палюх Н.М., з участю прокурора Дячук Н.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від начальника Управління стратегічних розслідувань у Львівській області ДСР НП України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником відділу обліку доходів та збуту ЛКП «Залізничнетеплоенерго», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи начальником відділу обліку доходів та збуту ЛКП «Залізничнетеплоенерго», являючись, згідно підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин на те, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, а саме не у період з 00.00год. 01.01.2018 р. до 00.00 год. 01.04.2018 р., а лише о 19.07 год. 02.04.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 визнав факт несвоєчаного, без поважних причин на те, подання ним щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, при цьому пояснив, що 28.03.2018 року ним було надіслано запит на зміну ЕДП у Єдиному державному реєстрі декларації і на час розгляду запиту він не міг користуватись реєстром, а тому за 2017 рік подав декларацію лише 02.04.2018 року.

Прокурор підтримав викладені в протоколі обставини. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки його вина повністю доведена зібраними по справі доказами, перевірку проведено та складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, згідно вимог закону.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону №1700-VІІ «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною в частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із підпунктом а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: а саме посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Ч.2 ст. 169 ЦКУ визначено, що територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначенні у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником відділу обліку доходів та збуту ЛКП «Залізничнетеплоенерго», являючись, згідно підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язане з корупцією, зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік в період з 00:00 год. 01.01.2018 до 00:00 год. 01.04.2018 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав таку декларацію, за 2017 рік, лише 02.04.2018 о 19.07 год., тобто несвоєчасно.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік ОСОБА_1 не навів, як і надав доказів на підтвердження наявності таких.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язане з корупцією від 21.01.2020 р.; поясненнями ОСОБА_1 ; скріншотами з офіційного сайту НАЗК; скріншотами з офіційного сайту ЛКП «Залізничнетеплоенерго»; положенням про Управління стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Між тим, твердження ОСОБА_1 про те, що ним було надіслано запит на зміну ЕДП у Єдиному державному реєстрі декларації та на час розгляду він не зміг користуватись реєстром, а тому за 2017 рік подав декларацію лише 02.04.2018 року - не звільняє його від адміністративної відповідальності. ОСОБА_1 не доведено, що вказані обставини перешкоджали йому всі дні в період з 00.00 год. 01.01.2018 до 00:00 год. 01.04.2018 вчасно подати декларацію, а неспроможність через технічні причини вчасно подати декларацію за 2017 рік не звільняє його від відповідальності, оскільки процес декларування включає в собі сукупність дій по підготовці та зібранні всіх необхідних документів, перевірки чинності електронного підпису та ключа.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, вважаю, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП.

Таким чином, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 , являючись посадовою особою юридичної особи публічного права згідно підпункту «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, наявність такої обставини, що пом`якшує відповідальність, як щире розкаяння винного, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, приходжу до висновку, що для досягнення мети адміністративного стягнення, визначеної ст.23 КУпАП, до ОСОБА_2 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 420,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6,283-285,287-289 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Львівської області через Залізничний районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: