Єдиний унікальний № 408/2509/20-п
Провадження № 3/408/1153/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

с. Біловодськ 06 жовтня 2020 року

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Рукас М.С., при секретарі Мірошнік Г.Г., за участі прокурора Біловодського відділу Старобільської місцевої прокуратури Лисенко В.В., розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідувань в луганській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , українки, громадянки України, голови ФГ «Донбас агро нива плюс»

за здійснення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Сотенської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абз. 1 п.2-1 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається національним агентством.

Згідно рішення № 1/1 Червоножовтневої сільської ради Станично-Луганського району Луганської області від 03 листопада 2015 року, ОСОБА_1 було обрано депутатом Червоножовтневої сільської ради сьомого скликання.

Згідно рішення Червоножовтневої сільської ради Станично-Луганського району Луганської області сьомої сесії сьомого скликання № 7/1 від 07 вересня 2016 року «Про перейменування Червоножовтневої сільської ради Станично-Луганського району Луганської області та її виконавчого комітету, затвердження заходів на виконання Постанови Верховної ради України від 19.05.2016 № 1377-VІІІ «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» перейменовано: Червоножовтневу сільську раду Станично-Луганського району Луганської області у Сотенську сільську раду Станично-Луганського району Луганської області.

У суб`єкта декларування ОСОБА_1 виник обов`язок, відповідно до частини 1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17 березня 2020 року внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Розділу XIII Прикінцеві положення Закону України "Про запобігання корупції" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 49, ст. 2056) доповнено пунктом 2-1 такого змісту:

«Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Тобто ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до 01 червня 2020 року.

ОСОБА_1 прибув у судове засідання, однак категорично в присутності всіх учасників судового засідання відмовився виконувати Наказ голови Біловодського районного суду Луганської області щодо заходів карантину, а саме категорично відмовився вдягати засоби індивідуального захисту (маску) в приміщенні суду.

ОСОБА_1 було роз`яснено, що він порушує вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та Наказу № 13 від 06 жовтня 2020 року Біловодського районного суду Луганської області, де передбачено, що відвідування Біловодського районного суду особами, які не є учасниками судових засідань, прийом громадян керівництвом суду, перебування осіб, які є учасниками судових засідань в приміщенні суду без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно заборонено.

У зв`язку з небажанням ОСОБА_2 підкоритися вимогам головуючого судді у справі щодо дотримання встановлених в суді протиепідемічних заходів та виконання Постанови КМУ та Наказу голови суду, було прийнято рішення про недопущення ОСОБА_1 в судовий процес, та розгляду адміністративного протоколу відносно ОСОБА_1 без його участі враховуючи що на день розгляду справи спливав встановлений ст.38 КУоАП термін притягнення до відповідальності.

Прокурор Лисенко В.В. в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні достатні ознаки складу адміністративного правопорушення, що передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Так, провина ОСОБА_1 в скоєнні даного правопорушення, а саме несвоєчасно, без поважних причин поданні шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, підтверджується наступними матеріалами:

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий ключ в АЦСК АО КБ «Приватбанк» 07.04.2020 року, який дійсний до 07.04.2021 року. Також згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подав щорічну декларацію 30 червня 2020 року, що також підтверджується послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив(ла)» ОСОБА_1 дата реєстрації 30.04.2017, декларацію успішно подано: 30.06.2020 о 08 годині 53 хвилині, тобто після 01 червня 2020 року.

Згідно копії довідки № 73-кф від 04 серпня 2020 року КНП «Щастинська міська лікарня» Новоайдарськогої районної ради Луганської області встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за медичною допомогою в період з 01.01.2020 по 01.06.2020 до лікувального закладе не звертався.

Згідно копії довідки № 1685 від 04 серпня 2020 року КНП «Станично-Луганське районне територіальне медичне об`єднання» встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 в період з 01.01.2020 по 01.06.2020 за медичною допомогою до Станично-Луганської ЦРЛ не звертався, на амбулаторному або стаціонарному лікуванні не знаходився.

Згідно копії довідки № 291 від 10 липня 2020 року Сотенської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області встановлено, що з депутатом ОСОБА_1 неодноразово проводились бесіди щодо ознайомлення з вимогами, заборонами та обмеженнями встановленими ЗУ «Про запобігання корупції». ОСОБА_1 з питань щодо неможливості подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік до Сотенської сільської ради не звертався.

Згідно рапорту старшого оперуповноваженого 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Луганській області ДСР НП України майора поліції Калачової Є. від 18 серпня 2020 року встановлено, що відповідно до АІПС «Аркан» ОСОБА_1 у період часу з 01.01.2020 по 01.06.2020 знаходився на території України.

Згідно копії довідки 71-03/27282/20 від 24 червня 2020 року Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції щодо роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (ІТС Реєстр) встановлено, що в період з 17:00 03.01.2020 по 12:40 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходження листів з посиланням для зміни кваліфікованого електронного підпису. Також за інформацією адміністратора ІТС Реєстр ДП «УСС» з 09:00 15.01.2020 по 12:25 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів в ІТС Реєстр виникла помилка «Помилка. Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше». З 10:00 11.03.2020 у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання і збереження документів в ІТС Реєстр виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 о 16:00. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр не зафіксовано.

Згідно п.п. б п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч.1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень ЗУ «Про запобігання корупції» встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 1 ст.45 Закону в ОСОБА_1 не було.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата надання інформації НАЗК з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо користувача ОСОБА_1 на запит Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Луганській області, а саме 14 липня 2020 року.

А датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є наступний день, до закінчення якого ОСОБА_1 повинен був подати декларацію, тобто 02 червня 2020 року.

При вказаних обставинах, заслухавши думку прокурора та дослідивши письмові матеріали справи, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України об адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення, суд, відповідно до вимог статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховує характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин пом`якшуючих або обтяжуючих відповідальність правопорушника в судовому засіданні не встановлено.

В порядку п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» також підлягає стягненню судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 420,40 гривень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 283-285, 172-6 частиною 1, 33, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним в скоєнні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП та піддіти адміністративному стягненню у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 /тисячу сімсот/ гривень.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 стягнути судовий збір за ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга особою, стосовно якої вона винесена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в Луганський апеляційний суд, через Біловодський районний суд Луганської області.

Суддя: М.С. Рукас