Справа № 459/3731/20
Провадження № 3/459/1563/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2020 року суддя Червоноградського міського суду Львівської області Мельникович М.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої продавцем в магазині «Продукти», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 351757 від 01.12.2020, складеного щодо ОСОБА_1 , остання вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, оскільки 01.12.2020р. о 11.55 год, працюючи продавцем магазину «Продукти» по вул. Св. Володимира, 1 в м. Червонограді, перебувала на своєму робочому місці без одягненої на ніс та рот захисної маски чи респіратора, чим порушила підпункт 1 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, вважаю за необхідне повернути їх до Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення виходячи з наступних підстав.

Згідно з ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне зясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Стаття 256 КУпАП передбачає, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Інкриміноване ОСОБА_1 діяння вчинене 01.12.2020 р. та кваліфіковане за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Проте, Законом України №1000-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набув чинності 21.11.2020 року, внесені зміни до ст. 44-3 КУпАП, а саме вказану статтю доповнено частиною другою.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 44-3 КУпАП (у редакції від 21.11.2020 р.) адміністративно-караним діянням є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Натомість, згідно з ч. 2 ст. 44-3 КУпАП (у редакції від 21.11.2020 р.) адміністративно-караним є перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Відтак, протиправні дії ОСОБА_1 мають ознаки ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 221 КУпАП судді районних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, з-поміж іншого, ч.1 ст. 44-3 КУпАП.

У свою чергу, за правилами ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення за ч.2 ст. 44-3 КУпАП.

Таким чином, фактичні обставини справи свідчать про те, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 351757 від 01.12.2020 р. допущено невірну кваліфікацію діяння ОСОБА_1 , що в свою чергу стало наслідком порушення правил підвідомчості даної справи про адміністративне правопорушення та суперечить нормам глави 17 КУпАП.

Наведені обставини є недоліками, допущеними при складанні та оформленні протоколу про адміністративне правопорушення, які позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи та прийняти рішення.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. №14).

Враховуючи вищевикладене, а також те, що вказані недоліки не можуть бути усунуті в суді, вважаю за необхідне направити дану справу для належного оформлення та для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП уповноваженим на те органом.

Керуючись ст.ст. 256, 277, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП повернути Червоноградському ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: М. В. Мельникович