Дата документу 15.10.2020
Справа № 334/4968/20
Провадження № 3/334/2129/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Фетісов М.В.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює на посаді заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ,

за ч.4 ст.140 КУпАП,

за участю: ОСОБА_1 , представника районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району Доніної Н.О.,-

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 02.09.2020 серії ДПР18 №104956, 12.08.2020 о 17.00 годині у м. Запоріжжі по вул. Добролюбова, буд.25-А, ОСОБА_1 , перебуваючи посадовою особою та відповідальною за вищевказаною дільницею дороги, не вжила заходів в утриманні ОСОБА_2 , що спричинило падіння гілки на проїзної частини та пошкодила автомобіль Nissan Primera, реєстраційний № НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_3 та спричинило матеріальних збитків авто, чим порушила п.1.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ч.4 ст.140 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину не визнала.

Представника районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району Доніна Н.О. у судовому засіданні пояснила, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, оскільки що вона є суб`єктом правопорушення, через те, що не є посадовою особою, яка відповідає за стан зелених насаджень, які ростуть вздовж доріг, та не приймає рішень про черговість та необхідність проведення робіт з утримання зелених насаджень, оскільки це виключні повноваження посадових осіб Департаменту та керівництва КРБП «Зеленбуд». Програмою розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 2020-2022 року, затвердженою рішенням Запорізької міської ради від 18.12.2019 №15, кошти на догляд за зеленими насадженнями передбачені головному розпоряднику Департаменту інфраструктури та благоустрою ЗМР як галузевому департаменту, у підпорядкуванні якого перебуває КРБП «Зеленбуд» - спеціалізоване комунальне підприємство.

Дослідивши пояснення учасників справи, протокол про адміністративне правопорушення, письмові докази, приходжу до наступних висновків.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення до протоколу про адміністративне правопорушення додані: схема місця ДТП від 12.08.2020, письмові пояснення ОСОБА_3 та фотознімки місця ДТП.

Частиною першою ст.140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено адміністративну відповідальність за ці та передбачені частинами 2 та 3 цієї ж статті діяння, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами тощо.

Відповідно до ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

В матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 , є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.140 КУпАП, що саме на неї, при виконанні посадових обов`язків покладено обов`язки щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні доріг Дніпровського району міста Запоріжжя.

Програмою розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 2020-2022 роки, затвердженою рішенням Запорізької міської ради від 18.12.2019 №15, кошти на догляд за зеленими насадженнями передбачені головному розпоряднику - Департаменту інфраструктури та благоустрою ЗМР, як галузевому департаменту, у підпорядкуванні якого перебуває КРБП «Зеленбуд» - спеціалізоване комунальне підприємство.

Районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району є виконавчим органом Запорізької міської ради, діє у межах повноважень, визначених Запорізькою міською радою відповідно до Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району» затвердженого рішенням міської ради від 31.10.2019 №27, відповідно до п.4.20 якого до повноважень районної адміністрації відноситься здійснення контролю та догляду за утриманням та капітальним ремонтом об`єктів та споруд благоустрою, малих архітектурних форм, доріг, тротуарів та пішохідних доріжок та надання пропозицій з цих питань.

ОСОБА_1 як заступник голови районної адміністрації, відповідно до розпорядження голови районної адміністрації від 27.11.2019 №612р «Про розподіл обов`язків між головою районної адміністрації та його заступниками», забезпечує організацію контролю та догляду за утриманням вулично-шляхової мережі Дніпровського району при виконанні відповідних робіт підрядником, з яким укладає договори ДІБ, підтверджує фактичне виконання договору шляхом підписання актів виконаних робіт. ОСОБА_1 та підпорядкований їй підрозділ здійснюють моніторинг та опрацювання інформації щодо необхідності проведення ремонтних робіт на дорогах та вулицях району та своєчасно і у повному обсязі передають інформацію Департаменту для включення об`єктів, які потребують ремонту до планів робіт на підставі договорів.

Районна адміністрація, на відміну від Департаменту інфраструктури та благоустрою ЗМР не має у своєму підпорядкуванні комунальних підприємств, тому позбавлена можливості самостійно, власними силами, забезпечувати утримання об`єктів благоустрою, у тому числі зелених насаджень, крім того, враховуючи існуючу структуру виконавчих органів міської ради, районна адміністрація наділена повноваженням (п. 4.4. Положення) щодо організації взаємодії та здійснення спільних заходів з Департаментом інфраструктури та благоустрою, комунальними підприємствами для належного утримання об`єктів благоустрою на території району.

На виконання п.4.4 Положення районна адміністрація передала, а КРБП «Зеленбуд» прийняло відповідні території, площі яких обслуговуються (утримуються) комунальним підприємством.

Згідно з Переліком площ, які обслуговуються на 2020 рік, закріплених за виробничою дільницею КРБП «Зеленбуд» по Дніпровському району за КРБП «Зеленбуд» на вул. Добролюбова закріплено для утримання 213 дерев та 1800 кв. м. газону.

Таким чином, районна адміністрація не є органом, який має забезпечувати утримання доріг у стані, що відповідає встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, внаслідок відсутності таких повноважень, а лише здійснює контроль та догляд за утриманням та ремонтом доріг виконавцями договорів, які укладаються Департаментом, та забезпечує своєчасність надання інформації про стан доріг Департаменту, а також не відповідає за якість робіт по ремонту доріг, виконаних раніше виконавцями, посадова особа з повноваженнями щодо забезпечення утримання доріг у належному стані відсутня.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління.

Виходячи з вищевикладеного, судом встановлено, що ОСОБА_1 як посадова особа, при виконанні посадових обов`язків заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району не наділена повноваженнями щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулиці Добролюбова в м. Запоріжжі (або конкретної її ділянки) або взагалі доріг Дніпровського району міста.

Будь-які докази, які б свідчили про підтвердження ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини відсутності події складу адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП, у зв`язку з чим справа про адміністративне правопорушення відносно останньої підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.140, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Запорізької області через Ленінський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: