Провадження № 3/263/77/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2020 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Соловйова О.Л., при секретарі судових засідань Лопатнюк К.О., за участі особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ст.212-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

За протоколом про адміністративне правопорушення № 50-25/575 від 17 травня 2019 року складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП настає, що за результатами аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого політичною партією «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» за І квартал 2019 року, встановлено, що 24.01.2019 ОСОБА_1 здійснив добровільний внесок у сумі 296 000 грн., маючи податковий борг у розмірі 50000грн. Зроблено висновок про порушення п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в України», та дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ознаками ст.212-15 КУпАП, як порушення порядку надання внеску на підтримку політичних партій фізичними особами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав, суду показав, що дійсно зробив пожертву на користь політичної партії у вказаному розмірі, однак жодних обмежень, передбачених Закону України «Про політичні партії в України» не мав. Податковий борг пов`язаний зі сплатою транспортного податку, був ним оскаржений до адміністративного суду, за рішенням якого податкове повідомлення-рішення, скасовано. Таким чином, вважає, що станом на 24.01.2019 не мав жодного податкового боргу, що надавало можливості безперешкодно на власний розсуд приймати рішення щодо добровільних внесків на підтримання політичних партій.

Суд, дослідивши всі обставини справи, та вимоги законодавства чинного час вчинення правопорушення справи та зміни до нього які відбулись за час розгляду справи, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч.21 ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні», звіти політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру перевіряються Національним агентством з питань запобігання корупції.

Під час здійснення перевірки звіту політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартрал 2019 року встановлено, що партією 24.01.2019 отримано від ОСОБА_1 отримановнесок у розмірі 296 000грн. Вказаний факт підтверджується банківською випискою ПАТ «МЕГАБАНК», згідно до якої оплата проведена 24.01.2019 через АТ «КБ «ПРИВАТБАНК», з призначенням платежу «внесок на користь політичної партії». (а.м.12-14)

Судом встановлено, що підставою для складання протоколу став лист Державної фіскальної служби України №12924/5/99-99-17-02-16 від 03.07.2019, з якого вбачається, що станом на 24.01.2019 за ОСОБА_1 обліковується податковий борг у сумі в сумі 50 000грн.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», в редакції зі змінами ЗУ№ 731-VIII від 08.10.2015 чинної на час вчинення правопорушення, діяло обмеження за яким не допускалось здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг. Вказаний Закону в чинній редакції, відповідно до змін внесених за ЗУ № 410-IX від 19.12.2019, зазначених обмежень не містить.

Вимогами ч.2,3 ст.8 КУпАП передбачено, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотню силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчиненні до видання цих законі. Провадження у справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час та за місцем розгляду справи про правопорушення.

Згідно п.6 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Диспозиція статті 212-15 КУпАП у чинної редакції викладена, як «Порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.»

Інкримінований за протоколом пункт 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», в редакції № 410-IX від 19.12.2019 чинної на час розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, містить обмеження у здійсненні внесків на підтримку політичних партій щодо громадян України, які не досягли 18-річного віку або яких в установленому законом порядку визнано недієздатними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 необхідно закрити, на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУпАП через скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Керуючись ст.15 ЗУ «Про політичні партії в Україні», ст.ст.8, 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність, передбачену ст.212-15 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів із дня її винесення.

Суддя О.Л Соловйов