Провадження № 3/742/916/20
Єдиний унікальний № 742/3279/20
Постанова
22 грудня 2020 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого - судді Циганка М. О., за участю секретаря судових засідань Харченко Л.О., прокурора Дятел В.С., правопорушника ОСОБА_1 розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з 03.01.2018 по 09.09.2019 перебував на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони ДУ «Прилуцька виховна колонія» Управління ДПС України в Чернігівській області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,
за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-
ОСОБА_1 , який з 03.01.2018 по 09.09.2019 перебував на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони ДУ «Прилуцька виховна колонія» Управління ДПС України в Чернігівській області, будучи у відповідності до пп.д п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 року, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, вчинив адміністративне правопорушення.
Так, ОСОБА_1 , після звільнення зі служби, несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2019) рік після звільнення, за формою, що визначається Національним агенством з питань запобігання корупції, а саме: подав таку декларацію 30.09.2020, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.06.2020, чим порушив вимоги абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні, пов`язаному з корупцією визнав в повному обсязі, давши в суді пояснення про обставини вчинення адміністративного правопорушення, фактичних обставин вчинення правопорушення, зазначеного в протоколі №296/2020 від 18 листопада 2020 року не оспорює, щиро розкаюється в скоєному.
Прокурор Дятел В. в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в межах санкції даної частини статті.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 з наступних підстав:
Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до пункту 1, підпункту «д» частини першої статті 3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.
Згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно з абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
У відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)», встановлено, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають 1 червня.
За таких обставин, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у відповідності до пп.д п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язаний був подати до 00:00 год. 01.06.2020 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.
Відповідно до наказу начальника Прилуцької виховної колонії №1/ОС-18 від 02 січня 2018 року, ОСОБА_1 з 03 січня 2018 року призначено на посаду молодшого інпектора 2 категорії відділу режиму і охорони установи (а.с.13).
03.01.2018 року ОСОБА_1 надав зобов`язання дотримуватись вимог Закону України «Про запобігання корупції» (а.с.17).
Згідно з наказу начальника Прилуцької виховної колонії №54/ОС-19 від 09.09.2019 року ОСОБА_1 звільнено 09 вересня 2019 року (у зв`язку із скороченням штатів) зі служби з посади сержанта внутрішньої служби, молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи «Прилуцька виховна колонія» (а.с.20).
Відповідно до розписки трудову книжку ОСОБА_1 отримав 09.09.2019 року (а.с.19).
Відповідно до даних послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» які вчиняв ОСОБА_1 , останній подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік 30.09.2020 року (а.с.9).
Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони ДУ "Прилуцька виховна колонія" Управління ДПС України в Чернігівській області був зобов"язаний подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше для припинення такої діяльності, тобто не пізніше 01 червня 2020 року.
Положенням ч.1 ст.172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Обставинами що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення у відповідності до ст.34 КУпАП суд визнає - щире розкаяння винного, обтяжуючих обставин у відповідності до ст.35 КУпАП - не встановлено.
За таких обставин, оскільки судом встановлено, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони ДУ "Прилуцька виховна колонія" Управління ДПС України в Чернігівській області та відповідно до пп.д п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VІІ від 14.10.2014 року, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» , після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення зі служби, несвоєчасно подав, без поважних причин, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2019) рік(після звільнення), що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 30 вересня 2020 року , хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.06.2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, що відноситься до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, враховуючи особу правопорушника, його ставлення до скоєного та керуючись ч.1 ст.172-6, 221, 283-285, 294, 321 КУпАП, суд, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 420 грн. 40 коп.
В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу визначеного у постанові суду.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя М.О.Циганко