Справа 682/3410/19
Провадження № 3/682/34/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2020 року суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Шевчук В.В., розглянувши у м. Славута матеріали справи, які надійшли від Департаменту патрульної поліції УПП в Хмельницькій області, про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українцем, громадянином України, фактично проживаючим по АДРЕСА_1 , непрацюючого, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №183037 від 12.11.2019 видно, що ОСОБА_1 12.11.2019 року о 21 годині 45 хвилин по вул. Красовського поблизу будинку 16 в м. Хмельницький керував автомобілем марки «AUDI-80», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп`яніння. Огляд на стан наркотичного сп`яніння проводив лікар-нарколог КНП «Хмельницького обласного закладу з надання психіатричної допомоги». Відповідно до наданого висновку № 1234 від 12.11.2019 року ОСОБА_1 перебував у стані наркотичного сп`яніння.

ОСОБА_1 під час розгляду справи факт вчинення правопорушення не визнав. Вказував, що наркотичних речовин він жодних не вживав. Лабораторні дослідження, щодо стану його наркотичного сп`яніння не проводилися, а тільки проведено швидкий тест на незрозумілій смужці. На підтвердження цього надав результати огляду у медичних лабораторія від 13.11.2019 та 15.112019, відповідно до яких наркотичних речовин у нього не було виявлено (а.с 21, 22, 23).

Захисник правопорушника звернув увагу на те, що складення висновку про перебування особи у стані наркотичного сп`яніння на підставі швидкого тесту не передбачено законом. Крім того огляд проведено не в найближчому до місця зупинки закладу охорони здоров`я.

У зв`язку із невизнанням вини ОСОБА_1 , з метою з`ясування фактичних обставин за яких проведено огляд останнього на стан наркотичного сп`яніння розгляд справи неодноразово відкладався за клопотанням захисника Гордика Д.В. з метою витребування акту медичного огляду правопорушника, направлення на огляд, виписки із журналу реєстрації медичних оглядів. Крім того розгляд справи відкладався з метою виклику та допиту працівників поліції, які доставляли на огляд ОСОБА_1 та лікаря, яка проводила огляд.

Допитана в режимі відео конференції ОСОБА_2 , лікар КНП «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради, яка проводила огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння повідомила, що огляд останнього проводився шляхом проведення швидкого тесту на виявлення наркотичних речовин, який показав наявність у сечі ОСОБА_1 опіатів. Враховуючи наведене? нею складено висновок №1234 про перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння. Крім того повідомила, що лабораторні дослідження сечі ОСОБА_1 на підтвердження стану наркотичного сп`яніння не проводила, оскільки у їхньому медичному закладі відсутні необхідні для цього прилади.

Працівники поліції, для дачі пояснень до суду не прибули.

Надаючи правову оцінку вказаним вище відносинам, приходжуу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП адміністративній відповідальності підлягають особи за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до вимог абз. а п. 2.9-А, Правил дорожнього руху України, водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані наркотичного сп`яніння.

Відповідно до вимог ст. 266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Відповідно до п. 2 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Згідно п.6. вказаної Інструкції, огляд на стан сп`яніння проводиться:

поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби);

лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Відповідно до п. 7 Інструкції, у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я).

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Інструкції, перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Згідно наказу Департаменту охорони здоров`я Хмельницької області «Про проведення медичного огляду осіб на предмет алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та затвердження переліку закладів охорони здоров`я, які вповноважені проводити такий огляд у 2019 році» затверджено перелік закладів охорони здоров я. (а.с.24)

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було зупинено у м. Хмельницькому по вул.. Красовського, 16. Таким чином найближчим закладом де б повинно було проведено огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння, згідно вказаного вище наказу, є Хмельницька ЦРЛ, а не КНП «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції складений КНП «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради, який до цього переліку не входить. Разом із тим, згідно рішення сесії Хмельницької обласної ради від 19.09.2019 №38-27/2019 Хмельницьку обласну психіатричну лікарню № 1 реорганізовано шляхом перетворення у комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради, яке є правонаступником лікарні (а.с. 26).

Згідно з п. 7,8,9 Інструкції, проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Згідно п. 15 Інструкції, за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

З наведеного вище видно, що підставою для складення висновку про перебування особи у стані наркотичного сп`яніння є лабораторні дослідження, проведення яких є обов`язковим.

Складення висновку про перебування особи в стані наркотичного сп`яннія на підставі експрес тесту не передбачено чинним законодавством.

Згідно пояснень лікаря ОСОБА_2 , вказані лабораторні дослідження не проводились, оскільки заклад не має відповідного медичного обладнання для проведення таких досліджень. ЇЇ твердження підтверджує акт медичного огляду ОСОБА_1 , де пункти 21-24, які передбачають результати лабораторного дослідження є не заповненими.

Відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Таким чином висновок № 1234 від 12.11.2019 року про перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння до уваги судом не беруться.

Будь-яких інших належних та допустимих доказів перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння суду не надано.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи наведене, оцінивши зібрані докази у сукупності, прихожу висновку, що викладені в протоколі обставини не підтверджуються належними доказами, огляд на стан наркотичного сп`яніння проведений з грубим порушенням чинного законодавства а тому наявні підстав для закриття провадження у справі в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.40-1, ч.1 ст.130, ст.ст.268, 276-279, 280, 283-285, 289 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Справу про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.130 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Хмельницького апеляційного суду.

Суддя Шевчук В. В.