Провадження №3/263/3899/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03листопада 2020 року Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Федоренко Т.І., ознайомившись із матеріалами справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої ФОП « ОСОБА_1 » , зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

19.10.2020 о 15:25 год. ОСОБА_1 будучи посадовою особою, допустила порушення правил карантину, а саме п.1.1 постанови КМУ №588 від 22.07.2020 року та розпорядження міського голови №206 від 22.07.220 року.

Відповідно до вимог пункту 2 статті 278КУпАП при підготовці справи до розгляду перевіряється, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягаєтьсядо адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення, складений щодо ОСОБА_1 , вказаним вимогам закону не відповідає.

За ст.44-3КУпАП відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначено, які саме статті, пункти правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» порушено.

Незважаючи на це, працівником поліції дані норми закону проігноровані та зазначено в протоколі загальні формулювання, що ОСОБА_1 порушено постанову КМУ №588, розпорядження міського голови №206, при цьому зазначення конкретних порушень, у чому вони полягали в діях особи, стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушння, в протоколі не наведено, тому протокол складено з істотними порушеннями, що перешкоджають належному і неупередженому судовому розгляду справи.

Посилання у протоколі на вимоги постанови №588 КМУ від 8 липня 2020 року є некоректним, оскільки зазначеною постановою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів, дія якої не скасована, а тому підлягає застосуванню при визначенні фабули правопорушення.

Зазначаючи за фабулою правопорушення, що ОСОБА_1 є посадовою особою, матеріали не містять відомостей про визначення виду посади останньої, наявність владно-розпорядчих або адміністративно-господарчих повноважень, що унеможливлює питання кваліфікації її дій, як вчинення правопорушення посадовою особою.

За таких обставин суд позбавлений можливості перевірити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Також відповідно до п. 6,7,8 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376, усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 072282 в графі «склад адміністративного правопорушення» не розбірливим почерком вказано місце скоєння адміністративного правопорушення, що є недопустимим відповідно до Інструкції та унеможливлює суду встановити місце правопорушення, а оцінювати докази за припущеннями є недопустимим.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 № 14).

Таким чином, зазначені обставини не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу, встановити вину та накласти на правопорушника адміністративне стягнення, тому суд вважає необхідним надіслати матеріали даної справи на дооформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги, обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Керуючись ст.ст. 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи відносно ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУПАП повернути до Центрального ВП ГУНП в Донецької області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.І.Федоренко