Провадження № 3/686/6495/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бондарчук В.В., з участю: прокурора Кушніра Д.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його представника Площинської А.О., розглянувши матеріали, які надійшли з управління стратегічних розслідувань Хмельницької області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , голови Олешинської сільської ради, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи головою Олешинської сільської ради, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього закону, примітки до статті 172-6 КУпАП за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав 28 червня 2020 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні зазначили, що підстави для притягнення до адміністративної відповідальності відсутні, оскільки у зв`язку із дією обмежувально-карантинних заходів на території сільської ради, ОСОБА_1 не мав можливості подати щорічну декларацію своєчасно. Крім цього цими діями не заподіяно ніякої шкоди. З огляду на викладене, просили провадження у справі закрити у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Прокурор Кушнір Д.В. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши наявні у справі докази, приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, за які передбачена відповідальність частиною 1 ст.172-6 КУпАП, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено під час розгляду справи, постановою Олешинської виборчої комісії №54 від 31 жовтня 2017 року ОСОБА_1 визнано обраним головою Олешинської сільської ради.

Відповідно до рішення 1 сесії VII скликання Олешинської сільської ради від 21 листопада 2017 року ОСОБА_1 вступив на посаду сільського голови.

ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що стосується обов`язкового подання до 1 квітня декларації, про що засвідчив своїм підписом у відповідному попередженні від 2 листопада 2015 року.

Таким чином ОСОБА_1 у відповідності до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону, і згідно примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.2-1 Розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» було встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня. Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, щорічна декларація подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.06.2020 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, лише 28.06.2020 о 13 год. 18 хв.

При цьому карантинно-обмежувальні заходи з запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 на території району та етапи послаблення протиепідемічних заходів згідно розпорядження сільського голови від 9 червня 2020 року №74 р., були пом`якшені з 5 червня 2020 року щодо регулярних та нерегулярних пасажирських перевезень, скасування обов`язку самоізоляції населення, проведення спортивних заходів, відвідування закладів дошкільної освіти, роботи закладів фізичної культури та спорту, спортивних залів, фітнес центрів; проведення релігійних заходів, діяльність закладів харчування, а з 10 червня 2020 року дозволена діяльність закладів культури.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію суб`єкта декларування.

При накладенні на ОСОБА_1 адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника та ступінь його вини.

Враховуючи всі обставини справи, на останнього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Крім того, згідно вимог ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути в дохід держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 38, 40-1, 172-6, 283, 247, 284 КУпАП, суд

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить вісімсот п`ятдесят гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.

Постанова протягом 10 днів з дня її винесення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: