Справа № 743/1313/20
Провадження №3/743/434/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

за участю прокурора Ріпкинського відділу Чернігівської місцевої прокуратури РУБІСА М.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно

ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженця м. Чернігова,

громадянина України,

паспорт НОМЕР_1 ,

з вищою освітою,

одруженого,

маючого на утриманні двох малолітніх дітей,

зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

працюючого завідувачем

протиепізоотичного відділу лікарем ветеринарної медицини епізоотологом Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини,

громадянина, який постійно проживав на

території зони посиленого

радіоекологічного контролю (Категорія 4),

реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

такого, що протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді завідувача протиепізоотичного відділу лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 р. за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції тільки 9 липня 2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_4 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав, так як вважає, що він, як завідувач протиепізоотичного відділу лікар ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини не є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, підтвердженням чому є те, що з ним не проводилась роз`яснювальна робота в межах Лікарні ветмедицини. Тільки після отримання 1 липня 2019 р. від НАЗК Повідомлення про факт неподання Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018, він подав таку Декларацію 9 липня 2019 р. та вчасно виконав свій обов`язок за 2019 р..

Незважаючи на зайняту ОСОБА_5 позицію, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доводиться:

- копіями наказів Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 19 червня 2014 р. № 26 "Про прийняття на посаду" та від 23 липня 2014 р. "Про переведення на іншу посаду ОСОБА_6 ", якими підтверджується, що ОСОБА_4 працює завідувачем протиепізоотичного відділу лікарем ветеринарної медицини епізоотологом Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- копією Положення про Ріпкинську районну державну лікарню ветеринарної медицини, яка затверджена наказом ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 06.06.2017 р. № 58 та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якими підтверджується віднесення, в розумінні ч. 2 ст. 81 ЦК України, Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, яка відповідно до Закону України "Про ветеринарну медицину" є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області (яке є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане), і належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, до юридичних осіб публічного права;

- копією посадової інструкції завідувача протиепізоотичного відділу лікаря ветеринарної медицини Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, яка затверджена Начальником вказаної Лікарні ветмедицини від 23 липня 2014 р., з якою був ознайомлений ОСОБА_4 , якою підтверджується наділення завідувача протиепізоотичного відділу лікаря ветеринарної медицини адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, так як до функціональних обов`язків завідувача протиепізоотичного відділу лікаря ветеринарної медицини входить, зокрема: організація та приймання участі у масових лікувально-профілактичних і протиепізоотичних заходах, ведення бухгалтерського обліку та звітності, забезпечення своєчасної здачі грошей за платні послуги, надання адміністративних послуг (видача ветеринарних документів), приймання та перевірка звітів ветеринарних спеціалістів установ району (щомісячно);

- повідомленням Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції Від 27.06.2019 р. № 44-01/54362/19 про факт неподання Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яким підтверджується факт неподання ОСОБА_5 Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 р. та зобов`язання останнього подати таку Декларацію протягом 10 днів з дня отримання цього повідомлення;

- довідками Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини про доходи ОСОБА_1 за 2018 р., за 2019 р. за січень-квітень 2020 р., якими підтверджується отримання ОСОБА_5 доходів за вказані періоди на посаді завідувача протиепізоотичного відділу лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- даними, які містяться на сайті https://public.nazk.gov.ua, з яких вбачається, що Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 р. ОСОБА_4 подав о 00 год. 40 хв. 9 липня 2019 року;

- Копіями наказів Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини від 23 липня 2018 р. № 22 "Про надання основної щорічної відпустки ОСОБА_6 ", від 17 липня 2019 р. № 26 "Про надання основної щорічної відпустки ОСОБА_6 ", від 11 травня 2018 р. № 1 "Щодо підвищення кваліфікації", якими підтверджується перебування ОСОБА_1 у відповідних відпустках з 6 серпня по 6 вересня 2018 р. та з 1 серпня по 1 вересня 2019 р. та на курсах підвищення кваліфікації з 14.05.2018 р. по 25.05.2018 р..

Твердження ОСОБА_1 щодо того, що він не є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією є хибними, оскільки адміністративно-господарські функції (обов`язки) це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо), а організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності, тому, виходячи з Положення про Ріпкинську районну державну лікарню ветеринарної медицини та з посадової інструкції завідувача протиепізоотичного відділу лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини, ОСОБА_4 є посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Суд вважає недопустимими доказами приєднані до справи відомості про інформування суб`єктів декларування щодо чергового етапу електронного декларування (додатки до листів ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 06.12.2017 р. № 01-02-26/4560 та від 14.11.2018 р. № 01-02-24/7390), оскільки ними підтверджується проінформаність суб`єктів декларування Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини щодо чергового етапу електронного декларування, але ОСОБА_4 у цих формах відсутній.

Неналежна робота працедавця щодо інформування ОСОБА_1 про необхідність подачі щорічної Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не виключає відповідальність ОСОБА_1 за порушення вимог фінансового контролю, так як незнання законодавства, в т.ч. антикорупційного, не звільняє від відповідальності, а на загальнодоступному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції міститься вичерпна інформація про вимоги чинного антикорупційного законодавства.

Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена, а відтак, оскільки шестимісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, який обчислюється з дня виявлення уповноваженим на те органом правопорушення, пов`язаного з корупцією (день складення уповноваженими особами протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією) не закінчився, то останнього, слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд, враховує:

- відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність останнього;

- те, що він одружений, має на утриманні 2 малолітніх дітей: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , має статус громадянина, який постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю (Категорія 4);

- те, що він перебуває на посаді завідувача протиепізоотичного відділу лікаря ветеринарної медицини епізоотолога Ріпкинської районної державної лікарні ветеринарної медицини;

- те, що він жодного разу не притягувався до адміністративної відповідальності, в т.ч. і пов`язаної з корупцією;

- те, що допущені порушення були усунені самим суб`єктом декларування до моменту їх виявлення органом, уповноваженим на складання таких протоколів.

Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 штрафу в мінімальних межах, передбачених санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 420 грн 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.Б. Сташків