П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , уповноваженої на роботу з митницею Товариства з обмеженою відповідальністю «МІСТ ПЛЮС» (, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, буд. 2, літера А), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

13.10.2020 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 1246/10000/20 від 22.07.2020 року вбачається, що 15.07.2020 року з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг на митній території України товарів російського походження - «косметичні препарати для догляду за шкірою, харчові продукти, інвентар для занять фізкультурою, парфуми, посуд тощо», що надійшли на адресу ТОВ «МІСТ ПЛЮС» (), особою, уповноваженою на роботу з митницею останнього - ОСОБА_1 (декларант) подано митну декларацію, якій було присвоєно № UA100070/2020/424784.

В митній декларації декларантом частину товару № 1 задекларовано як: «Косметичні препарати для догляду за шкірою (ні лікарські засоби, не в аерозольній упаковці) в індивідуальній пластиковій упаковці: … 415719 EXPERALTA PLATINUM Очищаюче масло 200 мл - 96 шт., … 411292 EXPERALTA PLATINUM Ексфоліант для очищення пір 100 мл - 168 шт. …» за кодом згідно з УКТ ЗЕД.

15.07.2020 року в рамках виконання митних процедур, доданих/скорегованих із використанням системи управління ризиками (СУР), уповноваженою посадовою особою митниці у присутності декларанта проведено митний огляд товарів, заявлених до митного контролю та оформлення за митною декларацією, про що складено акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 15.07.2020 року № UA100070/2020/424784, та забезпечено ідентифікацію товарів шляхом здійснення цифрової фотозйомки.

16.07.2020 року з метою перевірки правильності класифікації зазначених вище товарів згідно з УКТ ЗЕД, уповноваженою посадовою особою підрозділу митного оформлення до відділу кодування та класифікації товарів (у м. Київ та м. Бориспіль) управління адміністрування митних платежів, митної вартості та класифікації товарів Київської митниці Держмитслужби направлено запит від 16.07.2020 року № 424784.

20.07.2020 року у відповідності до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 «Про затвердження Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», Пояснень до УКТ ЗЕД, а також відомостей, наявних в поданих до митного контролю та оформлення товаросупровідних та комерційних документах, уповноваженою посадовою особою митниці винесено Рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2020, згідно з яким частина товару № 1 митної декларації від 15.07.2020 року № UA100070/2020/424784, заявленого декларантом як «Косметичні препарати для догляду за шкірою (ні лікарські засоби, не в аерозольній упаковці) в індивідуальній пластиковій упаковці: … 415719 EXPERALTA PLATINUM Очищаюче масло 200 мл - 96 шт., … 411292 EXPERALTA PLATINUM Ексфоліант для очищення пір 100 мл - 168 шт. …» за кодом згідно з УКТ ЗЕД має класифікуватись за кодом як «Засоби для очищення шкіри з вмістом поверхнево-активних речовин, розфасовані для роздрібної торгівлі: 415719 EXPERALTA PLATINUM Очищаюче масло 200 мл; 411292 EXPERALTA PLATINUM Ексфоліант для очищення пір 100 мл. Після використання залишки засобів потребують змивання водою. Торгівельна марка: «Сибирское здоровье».

Відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 року № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» Переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, товари, що походять з Російської Федерації та класифікуються за кодом згідно УКТЗЕД (поверхнево-активні органічні речовини та засоби для миття шкіри у вигляді рідини або крему та розфасовані для роздрібної торгівлі, які містять або не містять мило), заборонені до ввезення на митну територію України.

Статтею 266 Митного кодексу України передбачено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант. Крім того, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену Митним кодексом України за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме не заявлено за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари «415719 EXPERALTA PLATINUM Очищаюче масло 200 мл; 411292 EXPERALTA PLATINUM Ексфоліант для очищення пір 100 мл» (позиції 16, 20 товару № 1 електронного інвойсу до митної декларації від 15.07.2020 року № UA100070/2020/424784 або порядкові номери 18, 22 поданого до митного контролю та оформлення рахунка-фактури (інвойсу) від 06.07.2020 року № МКС00206), загальною вартістю 52 704,00 російських рублів або 20 110,79 грн., які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до матеріалів справи безпосередні предмети порушення митних правил, загальна вартість яких становить 20 110,79 грн., вилучені.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, повідомлялася про розгляд справи, в судове засідання не з`явилася.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Представник митного органу в судовому засіданні вважав вказані обставини доведеними.

Дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 15.07.2020 року з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг на митній території України товарів російського походження, що надійшли на адресу ТОВ «МІСТ ПЛЮС» (), особою, уповноваженою на роботу з митницею останнього - ОСОБА_1 подано митну декларацію, якій було присвоєно № UA100070/2020/424784.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МКУ декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Дана стаття містить перелік відомостей, що вносяться до митної декларації, це зокрема: найменування товару, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТ ЗЕД.

В митній декларації № UA100070/2020/424784 декларантом частину товару № 1 задекларовано як: «Косметичні препарати для догляду за шкірою (ні лікарські засоби, не в аерозольній упаковці) в індивідуальній пластиковій упаковці: … 415719 EXPERALTA PLATINUM Очищаюче масло 200 мл - 96 шт., … 411292 EXPERALTA PLATINUM Ексфоліант для очищення пір 100 мл - 168 шт. …» за кодом згідно з УКТ ЗЕД.

На запит ПМО від 16.07.2020 року № 424784 відділом кодування та класифікації товарів Держмитслужби України було прийнято рішення про визначення коду товару від 20.07.2020 року № КТ-UA-2020, відповідно до якого частина товару № 1 митної декларації від 15.07.2020 № UA100070/2020/424784, заявленого декларантом як «Косметичні препарати для догляду за шкірою (ні лікарські засоби, не в аерозольній упаковці) в індивідуальній пластиковій упаковці: … 415719 EXPERALTA PLATINUM Очищаюче масло 200 мл - 96 шт., … 411292 EXPERALTA PLATINUM Ексфоліант для очищення пір 100 мл - 168 шт. …» за кодом згідно з УКТ ЗЕД, класифікується за кодом як «Засоби для очищення шкіри з вмістом поверхнево-активних речовин, розфасовані для роздрібної торгівлі: 415719 EXPERALTA PLATINUM Очищаюче масло 200 мл; 411292 EXPERALTA PLATINUM Ексфоліант для очищення пір 100 мл. Після використання залишки засобів потребують змивання водою. Торгівельна марка: «Сибирское здоровье».

З матеріалів справи вбачається, що подана ОСОБА_1 МД № UA100070/2020/424784 містить інформацію про товари, яка зазначена в товаросупровідних документах, зокрема в додатковому листі до декларації на товари № 10013160/130720/0353075 від 13.07.2020 року, заповненому ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 69 МК України митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Разом з тим, ч.ч. 5, 6 цієї статті визначено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Відповідно до ст. 67 МК України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД, затверджених Законом України «Про митний тариф України», класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами: назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Згідно з п. «а» ст.3 Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів договірна країна зобов`язується стосовно своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури застосовувати основні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, а також усі примітки до розділів, груп і субпозицій і не змінювати обсяг розділів, груп, товарних позицій і субпозицій Гармонізованої системи.

Так, в декларації Російської Федерації чотирьох значний код товару співпадає з чотирьох значним кодом товару , заявленим декларантом.

Проте, рішенням про визначення коду товару від 20.07.2020 року № КТ-UA-2020 зроблено висновок, що частина товару № 1, заявленого в митній декларації від 15.07.2020 № UA100070/2020/424784, має класифікуватись за кодом як «Засоби для очищення шкіри з вмістом поверхнево-активних речовин, розфасовані для роздрібної торгівлі».

Документи, якими керувалися під час прийняття рішення є: Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), викладена у додатку до Закону України від 04.06.2020 року № 674-ІХ «Про Митний тариф України»; Наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650; Пояснення до УКТ ЗЕД, представлені документи.

Вбачається, що посадовою особи митного органу у відповідності до ч. 3 ст. 69 МК України митним не вимагалося у декларанта зразки зазначених товарів.

Між тим, відповідно до ст.356 МК України взяття проб (зразків) товарів здійснюється посадовими особами митного органу в рамках процедур митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для, зокрема, класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Висновки Управління експертизи та досліджень хімічної та промислової продукції СЛЕД Держмитслужби - також відсутні.

При цьому вказане рішення не містить обґрунтування, чим керувався митний орган, дійшовши до такого висновку, а саме, які відомості (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари є неточними та недостовірними, в чому полягає ненадання заявником всієї наявної у нього інформації стосовно товару, які обставини дали беззаперечні підстави класифікувати частину товару, а саме «очищаюче масло 200 мл» та «ексфоліант для очищення пір 100 мл» за кодом , і не віднести до цієї класифікації товари «мицеллярная вода для зняття макіяжу 200 мл» та «скраб для обличчя відновлювальний 75 мл».

Так, у відповідності до вимог ст. 472 МК України адміністративним правопорушенням є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що митним органом не надано жодних доказів, які б вказували на те, що ОСОБА_1 були вчинені дії, що призвели до не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про недекларування товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, суд тлумачить усі сумніви щодо доведеності вини особи на користь останньої.

Згідно зі ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, встановлюючи у відповідності до ст. 251 КУпАП наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що провадження в справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 247, 251 280, 283, 284 КУпАП України, ст.ст. 69, 257, 265, 266, 458, 472,487,495 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1246/10000/20 від 22 липня 2020 року товари, а саме: засоби для очищення шкіри з вмістом поверхнево-активних речовин, розфасовані для роздрібної торгівлі: 415719 EXPERALTA PLATINUM Очищуюче масло 200 мл; 411292 EXPERALTA PLATINUM Ексфоліант для очищення пір 100 мл. Після використання залишки засобів потребують змивання водою. Торгівельна марка: «Сибирское здоровье» - повернути уповноваженій особі Товариства з обмеженою відповідальністю «МІСТ ПЛЮС» (, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, буд. 2, літера А).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: