Справа №636/236/20
Провадження №3/636/223/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2020 року м. Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Дьоміна О.П., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 124 КУпАП та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ст. 124 КУпАП, -

встановила:

12.02.2020 року до суду повторно надійшов адміністративний матеріал, в якому міститься протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №272270 від 09.01.2020 року, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, та протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №374840 від 08.01.2020 року, складений відносно ОСОБА_2 за ст. 124 КУпАП.

Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 21.01.2020 року матеріали справи №636/236/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 124 КУпАП та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ст. 124 КУпАП повертались до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

12.02.2020 року матеріали справи повторно надійшли до Чугуївського міського суду Харківської області, однак, недоліки, вказані у вищезазначеній постанові суду не усунуті.

На виконання постанови інспектором УПП в Харківській області ОСОБА_3 . надано рапорт на ім`я начальника УПП в Харківській області, в якому інспектор вказує на те, що протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №272270 від 09.01.2020 року, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, та протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №374840 від 08.01.2020 року, складений відносно ОСОБА_2 за ст. 124 КУпАП, пов`язані між собою, тому повинні розглядатись разом і це не суперечить положенням ст. ст. 254-257 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно з положеннями ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

Відповідно до вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376, у разі якщо правопорушення вчинено кількома особами, протокол про адміністративне правопорушення складається стосовно кожної особи окремо.

В адміністративному матеріалі містяться два протоколи про адміністративне правопорушення, складені відносно різних осіб, однак, об`єднання в одну справу двох протоколів щодо різних осіб, не відповідає положенням діючого законодавства і виключає можливість розгляду справ про адміністративні правопорушення у встановлений законом спосіб.

При розгляді справи суд повинен, відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, з`ясувати всі конкретні обставини справи і з урахуванням досліджених доказів, що мають значення для правильного вирішення справи, постановити належне рішення. При зазначених вище обставинах у суду немає цієї можливості.

Частиною 2 ст. 36 КпАП України визначено, якщо особа скоїла декілька адміністративних правопорушень, справи за якими одночасно розглядає один і той самий орган (посадова особа), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більше серйозніше порушення з числа скоєних.

В такому випадку суддя вирішує питання про об`єднання в одне провадження двох протоколів про адміністративні правопорушення у відношенні однієї особи та справі присвоюється єдиний реєстраційний номер. Інших випадків об`єднання справ про адміністративні правопорушення КУпАП не передбачає. І це питання не відноситься до компетенції органу, що склав адміністративний матеріал.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Таким чином, суд вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал, складений відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за ст. 124 КУпАП, на доопрацювання, для розмежування протоколів і формування матеріалів справи по кожному протоколу окремо.

Суд звертає увагу, що затягування належного оформлення матеріалів може призвести до закінчення строків притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. ст. 7, 256, 268, 277, 278, 280, 283, 294 КУпАП, суддя, -

постановила:

Матеріали справи №636/236/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 124 КУпАП та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ст. 124 КУпАП - повернути до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Дьоміна