справа № 570/3458/19
провадження № 3-в/570/3/2020
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2020 року

Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Кушнір Н.В.,

з участю секретаря судового засідання Кмін В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області (м.Рівне, вул.С.Петлюри,10) подання Рівненського міськрайонного відділу з питань пробації відносно ОСОБА_1 про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом,

в с т а н о в и в:

у поданні від 02 січня 2020року з посилання на вимоги ч.1 ст.321-1 КУпАП ставиться питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом, так як правопорушник не приступив до відбування 40 годин громадських робіт, призначених йому постановою Рівненського районного суду Рівненської області від 21 серпня 2019 року у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.173-2 КУпАП.

Всіх учасників справи належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, але правопорушник до суду не з`явився. Враховуючи достатність матеріалів справи для прийняття рішення, суд, беручи до уваги встановлені строки розгляду справ, думку представника Рівненського міськрайонного відділу з питань пробації, дійшов висновку про можливість розглянути подання у їх відсутність та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вивчивши надані матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.

Згідно постанови Рівненського районного суду Рівненської області від 21 серпня 2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.173-2 України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді громадських робіт строком на 40 годин.

З особової справи порушника № 43/2019 встановлено, що останній узятий на облік. Згідно подання правопорушник не з`являвся до Рівненського міськрайонного відділу з питань пробації, не попереджений про наслідки ухилення від виконання обов`язків, покладених на нього судом, не ознайомлений з порядком та умовами відбуття адміністративного стягнення у виді громадських робіт. На даний час вказане адміністративне стягнення ним не відбуте.

Відповідно до ст.30-1 КУАП громадські роботи як вид адміністративного стягнення полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування. Громадські роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від двадцяти до шістдесяти годин і відбуваються не більш як чотири години на день. Їх строк обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Вони не призначаються: 1)особам, визнаним інвалідами першої або другої групи; 2) вагітним жінкам; 3) жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Порядок виконання даного адміністративного стягнення регламентується Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України від 19 березня 2013 року № 474/5 Виконання стягнення покладається на органи кримінально-виконавчої інспекції. Постанова суду про застосування громадських робіт органом пробації приводиться до виконання не пізніше десятиденного строку з дня її отримання. Протягом цього строку порушник повинен приступити до відбування громадських робіт, окрім випадків, коли цьому перешкоджають поважні причини (хвороба, відрядження, неотримання виклику та ін.). Правопорушнику роз`яснюються порядок та умови виконання стягнення, відповідальність за ухилення від відбування громадських робіт.

Згідно ст.1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, як зазначено в ст.245 КУпАП є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Адміністративне стягнення є мірою відповідальності й застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення. Загальною особливістю таких стягнень є їхній виховний, каральний та профілактичний характер. Стягнення, як правило, полягають у позбавленні або обмеженні певних прав, благ. Цим досягається мета покарання порушника та запобігання скоєнню нових проступків.

Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.304 КпАП України вирішуються судом, який виніс постанову.

Згідно п.3.16. Наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт" №474/5 від 19.03.2013 - якщо після перевірки за місцем проживання порушника встановлено, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Згідно ст.321-1 КУпАП постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом. Відповідно до ст.321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом.

В редакції Закону № 2229-VIII від 07.12.2017 передбачено накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ч.2 ст.173-2 КУпАП.

Ухиленням від відбування громадських робіт вважаються: невихід порушника на роботу без поважної причини; неприбуття порушника за викликом до кримінально-виконавчої інспекції без поважної причини або зникнення з місця проживання.

Висновок суду про вчинення правопорушником дій при зазначених у постанові обставинах, ґрунтується на перевірених і досліджених в судовому засіданні доказах, які ніким не оспорюються і яким суд дав юридичну оцінку, кваліфікувавши його дії за ч.2 ст.173-2 КУпАП, санкція якої передбачає три види стягнення, які можуть бути накладені на порушника - штраф, громадські роботи та арешт.

Враховуючи викладене, строки виконання постанови в справі про адміністративне правопорушення, дотримуючись конституційного принципу верховенства права, за яким рішення судів мають бути не тільки законними та обґрунтованими, а й справедливими, зокрема і щодо застосованого стягнення, що буде відповідати завданням, закріпленим у ст.ст.23, 245 КУпАП, характер та обставини скоєного правопорушення, встановлені постановою судді Рівненського районного суду Рівненської області по даному факту, суд не вважає можливим, врахувавши положення ч.ч.1,2 ст.321-1 КУпАП, визнати неможливим виконання правопорушником постанови суду про накладення на нього адміністративного стягнення у виді громадських робіт з поважних причин.

З таких умов суд дійшов висновку про необґрунтованість заміни призначеного виду стягнення на інший з підстав, передбачених ст.321-1 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.304 КУпАП, суд

в и р і ш и в:

відмовити у поданні Рівненського міськрайонного відділу філії Державної установи "Центр пробації" у Рівненській області відносно ОСОБА_1 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання.

Суддя: Кушнір Н.В.