Дата документу 30.10.2020
Справа № 334/5563/20
Провадження № 3/334/2317/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Фетісов М.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який займає посаду голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 4 ст. 140 КУпАП,-

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 22.09.2020 серії ОБ №209273, 11.09.2020 о 09.50 годині на перехресті вул. Таганська вул. Михайлова - вул. Дніпровські зорі дорога на Кам`яний кар`єр, будучи осадовою особою головою РА ЗМР по Дніпровському району, порушив правила, норми і стандарти при утриманні вищевказаного перехрестя, а саме: був відсутній дорожній знак 2.1 «Дати дорогу», чим порушив п.10.4.2 ДСТУ 4100:2014, знак був відсутній з боку вул. Дніпровські зорі та дороги на Кам`яний кар`єр, що спричинило пошкодження автомобілів Hyundai Santa Fe, реєстраційний № НОМЕР_2 та Volkswagen Passat, реєстраційний № НОМЕР_3 , завдано матеріальних збитків, чим порушив п.1.5. ПДР та п.10.4.2 ДСТУ 4100:2014, за що передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_1 свою вину не визнав.

Представник районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району Кіпа О.В. просила справу про адміністративне правопорушення закрити на підставі п. ст. 247 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення, оскільки повноваження щодо забезпечення заходів з регулювання дорожнього руху не належать районній адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, а отже ОСОБА_1 не є суб`єктом цього правопорушення.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення до протоколу про адміністративне правопорушення додані: рапорт поліцейського від 22.09.2020, акти обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 11.09.2020 та 18.09.2020, фототаблиця перехрестя вул. Таганська вул. Михайлова - вул. Дніпровські зорі дорога на Кам`яний кар`єр у м. Запоріжжі, схема місця ДТП від 11.09.2020, протокол про адміністративне правопорушення від 11.09.2020 серії ДПР18 № 104839, пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , фототаблиця ДТП, запити УПП в Запорізькій області від 15.01.2020 та 28.02.2020, лист виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.02.2020, лист районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району від 18.03.2020, посадова інструкція голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району.

На спростування вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення надані: розпорядження Запорізького міського голови від 20.08.2019 № 1749 к/тр, рішення Запорізької міської ради від 30.09.2020 № 33, від 26.08.2020 № 22 з додатком 1.1 «Завдання і заходи з виконання Програми розвитку інфраструктири та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 2020-2022 року», Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району, Положення про департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, проаналізувавши їх у сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Частиною 4 ст. 140 КУпАП передбачена відповідальність, у тому числі, за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, що спричинили пошкодження транспортних засобів.

Згідно з п. 1.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (далі ПДР), дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Відповідно до п. 8.1. ПДР регулювання дорожнього руху здійснюється за допомогою дорожніх знаків, дорожньої розмітки, дорожнього обладнання, світлофорів, а також регулювальниками.

Згідно з п. 10.4.2 Національного стандарту «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування» (ДСТУ 4100:2014) знак 2.1 «Дати дорогу» повинен установлюватися безпосередньо перед виїздом на дорогу, по якій знаками 2.3 або 1.22, 1.23.1-1.23.4 надано переважне право проїзду даного перехрестя, а також на початку смуги розгону.

Статтею 14 КУпАП передбачено, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання службових обов`язків

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України від 30.06.1993 № 3353-XII «Про дорожній рух» (далі Закон № 3353-XII) посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов`язані: забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху.

Згідно зі ст. 9 Закону № 3353-XII до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить обладнання доріг, вулиць та залізничних переїздів технічними засобами регулювання дорожнього руху та їх утримання.

Відповідно до пп. 4.20 п. 4 Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Комунарському, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району, затвердженого рішенням Запорізької місткої ради від 30.09.2019 № 27, до повноважень районних адміністрацій віднесено здійснення контролю та догляду за утриманням та капітальним ремонтом об`єктів та споруд благоустрою, малих архітектурних форм, доріг, тротуарів та пішохідних доріжок та надання пропозицій з цих питань.

Але, нормами вказаного Положення на районні адміністрації не покладались обов`язки щодо забезпечення заходів з регулювання дорожнього руху, обладнання доріг та вулиць технічними засобами регулювання дорожнього руху та їх утримання

Виходячи з вищевикладеного, судом встановлено, що ОСОБА_1 як посадова особа з визначеним переліком посадових обов`язків, з підстав наведених вище, не є посадовою особою, яка відповідає за технічний стан вулично-шляхової мережі району, не приймає рішення про черговість та необхідність встановлення засобів регулювання дорожнього руху, а отже він не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Таким чином, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративні правопорушення підлягає закриттю за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 140, 247, 283, 294 КУпАП, суддя, -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Запорізької області через Ленінський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: