Справа №463/6262/20
Провадження №3/463/1388/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2020 року суддя Личаківського районного суду м.Львова Грицко Р.Р., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її представника - адвоката Довбуша О.Р., розглянувши матеріали справи, які надійшли від начальника Личаківського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Львова, українки, громадянки України, неодруженої, працюючої адміністратором залу ФОП " ОСОБА_2 ", з вищою освітою, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 257932 від 27.06.2020 року, ОСОБА_1 , будуч адміністратором кафетерію "Львівські круасани", за адресою: м. Львів, вул. Ш.Руставелі, 6/4, 27.06.2020 року о 14 год. 00 хв. здійснювала діяльніть закладу, харчування, чим порушила вимоги п.п.17, 18 протоколу № 40 від 24 червня 2020 року позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому заперечила. Зазначила, що являється лише адміністратором закладу та в її посадові обов`язки не входить дотримання зазначених у протоколу № 40 від 24 червня 2020 року позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради вимог. Коли вона перебувала в закладі харчування, приїхали працівники поліції та виявили, що відсутні відповідні тести. Вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП та просила закрити провадження у справі, оскільки відсутні належні докази щодо вчинення нею вказаного адміністративного правопорушення.

Представник особи, яка притягається до адміністратвиної відповідальності - адвокат Довбуш О.Р. просив провадження у справі закрити за недоведеністю належними докаазами вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 257932 від 27.06.2020 року; випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підпрєимців та громадських формувань, наказаом № 01-К від 04.09.2019 року про прийом на роботу, трудовим договором між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 05.09.2019 року, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зазначена норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушила вимоги п.п.17, 18 протоколу № 40 від 24 червня 2020 року позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради, а саме здійснювалала діляльність закладу харчування всупереч вказаним пунктам.

Так, пункту 17 вказаного протоколу дозволено роботу закладам громадського харчування, фітнес-центрам та спортивним залам з кількістю відвідувачів до 10 осіб за умови дотримання встановлених санітарних вимог в умовах продовження карантину щодо запобігання поширенню епідемії гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Cov-2 відповідно до вимог Головного державного санітарного лікаря України (в редакції постанови Головного державного санітарного лікаря України від 02.06.2020 року №32) з 25.06.2020 року.

Пунктом 18 протоколу зобов`язано керівників закладів громадського харчування, фітнес-центрів та спортивних залів забезпечити проходження тестування імуноферментного аналізу (ІФА) всіх працівників підпорядкованих закладів до 26.06.2020 року.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення не містить жодних даних про те, які саме дії щодо незабезпечення дотримання карантинних заходів, вчинила ОСОБА_1 , порушивши вимоги п.п.17,18 протоколу № 40 від 24 червня 2020 року позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради. Не викладено об`єктивної сторони вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП. Зазначені у протоколі обставини не розкривають зміст вчиненого правопорушення.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підпрєимців та громадських формувань за вказаною адресою здійснює підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_2 .

Водночас, відповідно до наказу ФОП ОСОБА_2 № 01-К від 04.09.2019 року про прийом на роботу (а.с.10) ОСОБА_1 прийнята на роботу з 05.09.2019 року на посаду адміністратора залу. Проте, у матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_1 являється керівником кафетерію "Львівські круасани" за адресою: м АДРЕСА_2 Львів, АДРЕСА_3 , відтак відстуні докази, що така несе обов`язки щодо дотримання карантинних вимог.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст.252 КУпАП).

Беручи до уваги, що судом не здобуто належних і допустимих доказів вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 257932 від 27.06.2020 року складений без дотримання вимог процесуального закону, що тягне за собою визнання його, як доказу, недопустимим, відтак наявними у справі доказами не доведений факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

У відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оцінивши в сукупності, встановлені в ході судового розгляду обставини справи, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а тому, провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.ст.44-3, 247, 279, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ) закрити, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Личаківський районний суд м. Львова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Р.Р.Грицко