Справа № 214/5153/20
3/214/2416/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 липня 2020 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Євтушенко О.І., дослідивши матеріали, які надійшли від Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що народився в с. Краснопілля Петрівського району Кіровоградської області, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2020 року на адресу суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №181149 від 18 липня 2020 року у відношенні ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП.

Зі змісту протоколу слідує, що 18 липня 2020 року приблизно об 11.00 год. ОСОБА_2 , знаходячись за межами торгівельної мережі біля буд.7-в по пр-ту 200-річчя Кривому Рогу в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, здійснював торгівлю з рук у невстановленому місці продуктами харчування (овочами: динею 3 кг, кукурудзою 3 кг, помідорами 5 кг, помідорами 1 кг, огірками 2 кг, кавуном 4 кг).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу 23 липня 2020 року матеріали справи передано до провадження судді Євтушенка О.І.

Згідно з п.1 ч.1 ст.255 КУпАП, уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції) мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.160 КУпАП.

Як визначено розділом ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року за №1376, складання протоколів про адміністративні правопорушення здійснюють уповноважені на те посадові особи органів поліції. Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст.256 КУпАП.

Відповідно до ст.256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При проведенні підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення виявлено, що зміст протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року за №1376, а саме: зі змісту протоколу слідує, що в ході оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення речі не вилучались. При цьому, до протоколу не долучено протокол огляду місцевості, де ОСОБА_2 здійснював продаж продуктів харчування, що свідчило б про продаж продуктів харчування за межами торгівельної мережі, відсутній опис продуктів за переліком.

Санкція складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП, вчинення якого кваліфіковано ОСОБА_2 , передбачає накладення основного стягнення у виді штрафу та додаткового - конфіскація предметів торгівлі або без такої. Разом з тим, до протоколу не долучено доказів, що інспектором зроблено з предметами торгівлі (залишено на відповідальне зберігання ОСОБА_2 чи іншій особі за розпискою тощо), відсутність відомостей про що виключає можливість розгляду справи по суті.

З вищенаведеного слідує, що поданий до суду протокол про адміністративне правопорушення, оформлений за ст.160 ч.1 КУпАП, вимогам закону не відповідає та містить грубі недоліки, наявність яких виключає розгляд справи за таким протоколом і призведе до порушення принципів, закріплених у ст.ст.7, 9, 245 КУпАП.

Згідно з абз.2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на це вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення органу, який направив його до суду до Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУ НП в Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №181149 від 18 липня 2020 року (з додатками), складений інспектором Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУ НП в Дніпропетровській області Жбанковим Євгенієм Олеговичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.160 КУпАП повернути до Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області для належного оформлення та усунення недоліків.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя О.І. Євтушенко