Єдиний унікальний номер 725/2824/20
Номер провадження 3/725/2246/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2020 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Нестеренко Є.В., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла вiд Буковинської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Тернопільської області, який не працює мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 , виданий 25.10.2017 року, органом 6126, за ч. 1 cт. 483 Митного Кодексу України -

ВСТАНОВИВ :

20.08.2019 року о 19 год. 00 хв. на територію п/п «Порубне» в зону митного контролю в`їхав автомобіль марки «Мерседес» державний номер НОМЕР_2 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 . В даному мікроавтобусі слідував гр. України ОСОБА_2 . Вказані громадяни прямували з України до Великобританії в приватних справах. Дані громадяни до митного контролю надали контрольний талон для проходження митного контролю по «зеленому коридору», чим своїми діями заявили про те, що переміщувані через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо вивезення з митної території України.

При візуальному огляді громадянин ОСОБА_1 заявив про наявність особистих речей в кількості 15 місць (коробки, валізи). Згідно рішення митного органу даний транспортний засіб та громадяни були виведені з зеленого коридору в червоний коридор.

Під час здійснення митних формальностей, а саме огляду пред`явлених речей було виявлено не заявлені та не пред`явлені до митного контролю, приховані від митного контролю 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 шт. предметів архіології, які були замотані в поліетиленові пакети та знаходились в середині двох черевиків, поміщених серед особистих речей в картонну коробку з надписом « ОСОБА_3 , Лондон, 87». Доступ та виїмка стали можливими після відкриття картонної коробки, яка була заклеєна клейкою стрічкою, виймання черевиків та розпакування поліетиленових пакетів.

Згідно заключення №27 від 20.08.2019 року експерта відділу контролю за переміщенням культурних цінностей ЧОЦен з питань культурної спадщини виявлені предмети підпадають під дію Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21 вересня 1999 року та може бути вивезений за межі митної території України на підставі свідоцтва на право вивезення культурних цінностей.

Гр. України ОСОБА_1 митний контроль пройшов, виявлені предмети, своєю власністю не визнав, та заявив, що їх йому передали в м. Тернопіль для перевезення до Великобританії м. Лондон, жодних дозвільних документів на право переміщення через державний кордон України вищевказаних предметів у нього не має.

Таким чином гр. України ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на незаконне переміщення через митний кордон України товару 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 шт. предметів археології, шляхом використання способу, який утруднює їх виявлення.

Судом 07.11.2019 року, 05.12.2019 року, 26.12.2019 року були винесені постанова про направлення адміністративної справи Буковинській митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.

У зв`язку із внесенням відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення по даному факту судом 03.03.2020 року, була винесена постанова про направлення адміністративної справи Слідчому відділу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області для приєднання до матеріалів кримінального провадження.

Постановою Слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій областівід 31.03.2020 року кримінальне провадження закрито у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.15, ч.1 ст.201 КК України.

Митним органом ОСОБА_1 повідомлено про час та місце розгляду справи на 03.07.2020 року.

Відповідно до ч.1 ст. 467 МК України адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення.

Згідно ч.3 ст. 467МК України у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.

Згідно ст. 496 МК України у разі закриття кримінального провадження про контрабанду за наявності в діях особи ознак порушення митних правил матеріали про таке порушення передаються до органу доходів і зборів або до суду для притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності. Постанова по такій справі виноситься у строк, передбачений частиною другою ст. 467 цього Кодексу.

Таким чином, аналіз зазначених вище норм закону свідчить про те, що загальний строк накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил становить 6 місяців з дня вчинення або виявлення (триваючого) такого правопорушення.

В разі, якщо воно було виявлено органом досудового слідства (зокрема у справах про контрабанду), строк накладення адміністративного стягнення становить не більше трьох місяців з дня закриття кримінального провадження.

В даному випадку адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 483 МК України виявлено працівниками Буковинської митниці Держмитслужби, а не органом досудового слідства, який проводив досудове розслідування по ч.2 ст.15, ч.1 ст.201 КК України та виніс постанову 31.03.2020 року про закриття цього кримінального провадження.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження за ч.2 ст.15, ч.1 ст.201 КК України не може впливати на загальний строк накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст. 483 МК України.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 462 МК України якщо статтею, якою встановлюється адміністративна відповідальність за порушення митних правил, передбачається основне і додаткове адміністративні стягнення, застосування лише додаткового адміністративного стягнення без основного не допускається, крім випадку, передбаченого частиною третьою статті 467цього Кодексу.

Отже, накладення додаткового адміністративного стягнення допускається в межах двох років з дня вчинення правопорушення.

Пунктом 7 ч. 1 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст.38 КУпАП.

Приписи цієї статті встановлюють обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення. Зокрема, відповідно до пункту 7 частини 1 ст. 247 КУпАП до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; закінчення встановленого законом тримісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення).

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Таким чином, при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, суд враховує положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Оскільки, на час розгляду справи, строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення здійснене 20 серпня 2019 року, за ч. 1 ст. 483 МК України, сплинув, то провадження по справі в частині накладення основного адміністративного стягнення на підставі ч.1 ст. 467 МК України слід закрити, із застосування додаткового адміністративного стягнення у вигляді конфіскації товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил.

На пiдставi ч. 1 ст.467 та керуючись ст.ст. 525 - 528 Митного Кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , громадянина України, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483МК України.

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст.483 МК України в частині накладення основного адміністративного стягнення- закрити у зв`язку з закінченням строків, передбачених ч.1 ст. 467 МК України .

Вилучений товар, а саме: 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 шт. предметів археології, який зберігається на складі Буковинської митниці Держмитслужби (с. Тереблече, Глибоцького району, Чернівецької області) - конфіскувати в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького Апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко