Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1975/20
Провадження № 3/553/883/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.09.2020 рокум. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Полтави, громадянина України, працюючого водієм ФОП " ОСОБА_2 ", зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , -

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 16.09.2020 року о 09 год. 07 хв. в районі будинку № 3 по вул. Тунельна в м. Полтаві керував транспортним засобом "БОГДАН А-09201", держ. номер НОМЕР_2 , здійснюючи регулярні пасажирські перевезення на приміському маршруті № 179-19 "Полтава с. Петрівка", перевозив 41 пасажир при визначеній характеристикою даного транспортного засобу та свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 кількості місць для сидіння 22 разом із місцем водія, чим порушив пп. 2 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року та п. 4 Постанови Головного державного санітарного лікаря України Міністерства охорони здоров`я України № 23 від 21.05.2020 року.

ОСОБА_3 суду підтвердив, що працює водієм та 16.09.2020 року здійснював регулярні пасажирські перевезення на приміському маршруті № 179-19 "Полтава с. Петрівка", вказав, що коли відчинив двері автобусу на зупинці "Колійна", випускаючи пасажира, до салону почали заходити інші пасажири у великій кількості, що перевищувала допустиму, які на його зауваження не реагували, вийти відмовлялись; оскільки він не мав часу, позаяк повинен був дотримуватись графіку, продовжив рух та був зупинений працівниками поліції. Просив суворо не карати.

При вирішенні питання щодо наявності в діях ОСОБА_3 складу правопорушення суд виходить з наступного.

Відповідно до диспозиції ст. 44-3 КУпАП відповідальність за вказаною нормою несуть особи за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначене посилання на конкретну норму права, визначену відповідним нормативно-правовим актом, що встановлює відповідні правила та якого не дотрималась особа, що притягується до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Згідно ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року (в редакції яка діяла станом на 16.09.2020 року, тобто на час складання протоколу) відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" постановив з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2

Згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року (в редакції яка діяла станом на 16.09.2020 року, тобто на час складання протоколу) в регіоні, щодо якого відсутнє рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій про встановлення рівня епідемічної небезпеки, застосовуються протиепідемічні заходи, передбачені для "зеленого" рівня епідемічної небезпеки.

В пп. 2 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року (в редакції яка діяла станом на 16.09.2020 року, тобто на час складання протоколу) визначено, що на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено "зелений" рівень епідемічної небезпеки, забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб.

Відповідно до п. 4 "Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при наданні послуг з перевезення пасажирів на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України Міністерства охорони здоров`я України № 23 від 21.05.2020 року перевезення пасажирів здійснюється в межах кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на транспортний засіб, якщо інше не встановлено правилами карантину.

Саме по факту порушення пп. 2 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року та п. 4 "Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при наданні послуг з перевезення пасажирів на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України Міністерства охорони здоров`я України № 23 від 21.05.2020 року відносно ОСОБА_3 складений протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 300571 від 16.09.2020 року.

Винність ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення серії АА № 300571 від 16.09.2020 року (а.с. 1), реєстраційною карткою транспортного засобу "БОГДАН А-09201", держ. номер НОМЕР_2 , та свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , відповідно до якого кількість сидячих місць з місцем водія загального автобусу "БОГДАН А-09201", держ. номер НОМЕР_2 , становить 22 місця (а.с. 2, 3), даними листа Відділу з питань транспортних перевезень та зв`язку виконавчого комітету Полтавської міської ради за вих. № 11-12/517 від 16.09.2020 року, відповідно до якого 15.09.2020 року та 16.09.2020 року транспортний засіб "БОГДАН А", держ. номер НОМЕР_2 , здійснював перевезення пасажирів на приміському маршруті "Полтава с. Петрівка" (а.с. 7), постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАМ № 3142866 від 16.09.2020 року, відповідно до якої ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 -2 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. за порушення п. 21.1 ПДР України, що виразилось в тому, що 16.09.2020 року о 09 год. 07 хв. в районі будинку № 3 по вул. Тунельна в м. Полтаві керуючи транспортним засобом по маршруту перевозив на 20 пасажирів більше, ніж дозволено технічними характеристиками транспортного засобу "БОГДАН А-09201", держ. номер НОМЕР_2 (а.с. 8), відеозаписом (а.с. 9) та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Наявні у справі докази, на переконання суду, доводять той факт, що транспортний засіб "БОГДАН А-09201", держ. номер НОМЕР_2 , на час його зупинки 16.09.2020 року працівниками поліції здійснював перевезення пасажирів на приміському маршруті "Полтава с. Петрівка", ним керував ОСОБА_3 , в салоні транспортного засобу знаходилась кількість пасажирів, що значно перевищувала 22 особи разом з водієм, однозначно кількість пасажирів перевищувала кількість місць для сидіння та була визначена працівником поліції шляхом підрахунку, що об`єктивно підтверджується даними відеозапису з нагрудного відеореєстратора.

Протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 300571 від 16.09.2020 року складений з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП.

Враховуючи сукупність наявних у справі та досліджених доказів, приходжу до висновку про доведеність факту порушення ОСОБА_3 вимог пп. 2 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року та п. 4 "Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при наданні послуг з перевезення пасажирів на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України Міністерства охорони здоров`я України № 23 від 21.05.2020 року, та винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення.

Дії ОСОБА_3 за ст. 44-3 КУпАП кваліфіковано вірно.

Як визначено в ст. 33 КУпАП, суд при накладанні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, судом не встановлено, як не встановлено й підстав для визнання вчиненого ОСОБА_3 адміністративного правопорушення малозначним, з огляду на порушення ним правил карантину, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), та з урахуванням епідемічного стану на час вчинення ним правопорушення.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_3 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ст. 44-3 КУпАП, при цьому, оскільки дані про те, що він раніше притягувався до адміністративної відповідальності, відсутні, вважає за доцільне призначити штраф у мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 22, ст. 44-3, 221 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Єлизавета Владиславівна Парахіна