печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Карабань В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 за ст.21215 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії №50-25/1171 від 26.11.2019 громадянка ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.21215 КУпАП, а саме порушення порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Так, за результатами аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт), поданого політичною партією «ГОЛОС» () (далі - Партія) за ІІ квартал 2019 року встановлено, що на розрахунковий рахунок Партії в АТ «Райффайзен Банк Аваль» (р/р НОМЕР_1 ) 26.06.2019 надано внесок від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) в розмірі 1498000,00 грн.

У листі Державної податкової служби України від 06.09.2019 №205/5/99-00-10-02-16 повідомляється, що за даними інформаційної системи органів ДПС, станом на 26.06.2019 у ОСОБА_1 обліковувався податковий борг у сумі 267,28грн.

Пунктом 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними чи юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Партія у своїй відповіді від 19.09.2019 №19/09-1 повідомила, що на виконання вимог частини сьомої статті 15 Закону, внесок від 26.06.2019 здійснений громадянкою ОСОБА_1 на підтримку Партії в розмірі 1498000,000грн було повернуто фізичній особі, яка його здійснила - ОСОБА_1 за платіжним дорученням від 02.07.2019 №18.

Керуючись пунктом 121 частини першої статті 12 Закону України «Про запобігання корупції» та частиною шістнадцятою статті 17 Закону, з метою надання пояснень та з`ясування обставин, листом з роз`ясненням прав від 10.10.2019 №50-18/73726/19 до Національного агентства запрошено з`явитися ОСОБА_1 17.10.2019 о 14 годині 30 хвилин.

17.10.2019 до Національного агентства ОСОБА_1 не з`явилась та про причини своєї неявки не повідомила.

Повторно, листом з роз`ясненням прав від 17.10.2019 №50-18/75217/19 до Національного агентства запрошено з`явитися ОСОБА_1 для надання пояснень, з`ясування обставин та складання протоколу 31.10.2019 о 14 годині 30 хвилин.

31.10.2019 до Національного агентства ОСОБА_1 не з`явилась та про причини своєї неявки не повідомила.

Повторно, листом з роз`ясненням прав від 04.11.2019 №50-18/78597/19 до Національного агентства запрошено з`явитися ОСОБА_1 для надання пояснень, з`ясування обставин та складання протоколу 26.11.2019 о 16 годині 00 хвилин.

26.11.2019 до Національного агентства ОСОБА_1 не з`явилась та про причини своєї неявки не повідомила.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду вказаного провадження повідомлялась належним чином.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Сіняк Д.В., просив суд закрити провадження в справі відносно ОСОБА_1 , за відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення, оскільки 16.01.2020 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції» 410-ІХ від 19.12.2019 р., яким було виключено норму п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії», згідно з якою заборонялось здійснення внесків на підтримку партій особами, які мають непогашений податковий борг.

Крім того, п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 410-ІХ встановлено, що розпочаті провадження у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням порядку надання або отримання внесків на підтримку політичних партій, відповідно до обмежень передбачених пунктом 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» в редакції, що діяла на день опублікування цього Закону, підлягають закриттю.

Дослідивши наявні матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Частиною другою статті 8 КУпАП передбачено, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Частиною 1 статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Зважаючи, що 16.01.2020 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції» 410-ІХ від 19.12.2019 р., яким було виключено норму п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії», згідно з якою заборонялось здійснення внесків на підтримку партій особами, які мають непогашений податковий борг.

Крім того, п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 410-ІХ встановлено, що розпочаті провадження у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням порядку надання або отримання внесків на підтримку політичних партій, відповідно до обмежень передбачених пунктом 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» в редакції, що діяла на день опублікування цього Закону, підлягають закриттю.

Враховуючи вимоги закону, що діють на день розгляду справи в суді, та норми Конституції України, КУпАП відповідно до яких закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів, суд приходить до висновку, що відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з скасуванням акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

На підставі викладеного, керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 212-15, 247 ч. 1 п. 6, 251, 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ст. 212-15КУпАП, у зв`язку з скасуванням акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом 10 днів з моменту винесення.

Суддя В.М.Карабань