Справа № 226/1785/20
Справа 226/1785/20
Провадження №3/226/818/2020
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2020 року місто Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Коваленко Тетяни Олександрівни, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , яка народилась13 грудня 1981 року в місті Димитров Донецької області, громадянки України, обіймає посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Інфікційна лікарня м. Мирноград», мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До суду з Головного управління Держпраці у Донецькій області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення з протоколом № ДЦ11645/2068/АВ/ПТ від 12 червня 2020 року про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 44 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з яким ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Комунального некомерційного підприємства «Інфікційна лікарня м. Мирноград» порушила ч. 1, 2 ст. 115 КЗпП України, ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» та ч. 1 ст. 41 КУпАП, в частині порушення строків виплати заробітної плати (доплати за COVID-19) медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом «SARS-CoV-2», за квітень 2020 року. Згідно акту інспекційного відвідування № ДЦ 11645/2068/АВ від 12.06.2020 року Головним управлінням Держпраці у Донецькій області встановлено, що згідно п. 2 Постанови № 246 доплати, визначені абзацами 2 і 3 пункту 1 Постанови № 246, здійснюються за рахунок коштів, отриманих закладами охорони здоров`я відповідно до договорів про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг, укладених з Національною службою здоров`я та з місцевих бюджетів. Підприємством КНП «Інфікційна лікарня м. Мирноград» 22.05.2020 року був укладений Договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій за № 3218-Е520-Р000 зі строком дії з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року, в частині проведення розрахунків за надані медичні послуги договір діє до повного здійснення розрахунків. Відповідно до спеціальних умов надання медичних послуг Договору Підприємство зобов`язується надавати стаціонарну медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою СOVID-19, спричиненої коронавірусом «SARS-CoV-2», протягом квітня 2020 року з запланованою вартістю зазначених медичних послуг на суму 326318,98 грн. Підприємством було складено звіт про обсяг наданих медичних послуг №С20D2С від 26.05.2020 року на загальну вартість 326318.98 грн., на підставі якого Національною службою здоров`я 28.05.2020 року було перераховано безготівкові кошти у розмірі 326318,98 грн. на розрахунковий рахунок Підприємства (на підставі виписки за період з 28.05.2020 по 28.05.2020 року). Додаткова доплата у розмірі до 300 % заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої распіратної хвороби СOVID-19, спричиненої коронавірусом «SARS-CoV-2», що передбачена Постановою № 246, відноситься до додаткової заробітної плати. Відповідно до виписки за 28.05.2020 року щодо перерахованих Національною службою здоров`я безготівкових коштів у розмірі 326318,98 грн. на розрахунковий рахунок Підприємства виплата зазначених коштів була здійснена 28.05.2020 року. Згідно виписки щодо виплати заробітної плати (доплати за СOVID-19) медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричиненої коронавірусом «SARS-CoV-2», за квітень 2020 року, Підприємством була здійснена зазначена доплата до заробітної плати 31 працівнику 12.06.2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 із притягненням її до адміністративної відповідальності не погодилась, повідомила, що грошові кошти за квітень 2020 року відповідно до договору, були зачислені на рахунок підприємства 28 травня 2020 року. Вказані грошові кошти планувалось виплатити у аванс у червні 2020 року.

Перевіривши матеріали справи, суддя вважає, що справу про адміністративне правопорушення слід закрити через відсутність складу адміністративного правопорушення, виходячи з такого.

З наданих судді даних вбачається, що ОСОБА_1 є керівником Комунального некомерційного підприємства «Інфекційна лікарня м.Мирноград», яке здійснює свою діяльність на підставі Статуту КНП «Інфекційна лікарня м.Мирноград», затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військової цивільної адміністрації 28 лютого 2019 року № 217/5-19. Згідно з п.п.7.5.14. цього Статуту директор підприємства має вживати заходів щодо своєчасної та у повному обсязі виплати заробітної плати, а також передбачених законодавством України податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

За змістом п.п.3.1.8. Колективного договору КНП «Інфекційна лікарня м.Мирноград», прийнятого на зборах трудового колективу та комітету профспілки КНП «Інфекційна лікарня м.Мирноград» 06 червня 2019 року, заробітна плата працівникам КПН «Інфекційна лікарня м.Мирноград» має виплачуватися двічі на місяць з інтервалом не більше 16 календарних днів: аванс 15 числа кожного місяця; остаточний розрахунок до останнього дня поточного місяця. У разі, якщо день виплати заробітної плати збігається з вихідним днем виплачувати її перед цим днем.

Додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - коронавірусна хвороба (COVID-19), визначений Кабінетом Міністрів України в акті про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до завершення здійснення зазначених заходів установлена певним категоріям медичних працівників постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2020 р. № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

За змістом постанови доплати, визначені абзацами другим і третім пункту 1 цієї постанови, здійснюються за рахунок коштів, отриманих закладами охорони здоров`я відповідно до договорів про медичне обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення за відповідним переліком та обсягом медичних послуг, укладених з Національною службою здоров`я, та з місцевих бюджетів. Доплати, визначені абзацом четвертим пункту 1 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного бюджету, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій між КНП «Інфекційна лікарня м.Мирноград» і Національною службою здоров`я України № 3218-Е520-Р000 укладений сторонами 22 травня 2020 року. Кошти для виплати доплати відповідно до умов постанови КМУ від 23 березня 2020 р. № 246 перераховані підприємству 28 травня 2020 року, а зараховані працівникам КНП «Інфекційна лікарня м.Мирноград» 12 червня 2020 року.

Постанова Кабінету Міністрів України від 23 березня 2020 р. № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» не містить регулювання питання щодо строків виплати додаткової доплати у розмірі до 300 відсотків заробітної плати відповідним категоріям працівників медичних закладів за минулий період, як стався у випадку з виплатою працівникам КНП «Інфекційна лікарня м.Мирноград», за умови укладення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій пізніше терміну виплати заробітної плати працівникам. За відсутності прямої законодавчої норми, яка б визначала як обов`язок виконати умови по виплаті додаткової доплати на минулий час у певні конкретно визначені терміни або строк, суд не може покласти на особу, яка притягається до відповідальності про адміністративні правопорушення, юридичну відповідальність за дії, законодавчо не регламентовані.

Більш того, суд констатує, що виплатити додаткову доплату, визначену постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2020 р. № 246, грошові кошти на яку перераховані на рахунки підприємства 28 травня 2020 року, у строки та терміни, визначені статтею 115 Кодексу законів про працю України та Колективним договором КНП «Інфекційна лікарня м.Мирноград», за квітень 2020 року очевидно фізично неможливо.

А, за таких умов, суддя не вбачає у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 9, 247, 251, 279, 280,283-285 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Димитров Донецької області, реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , за частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Димитровський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Т.О.Коваленко