Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/2090/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2020 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Рішко Г.І., розглянувши матеріали, які поступили із Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , офіційно не працевлаштованого,

за ознаками ст.44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

14.07.2020 року до Виноградівського районного суду надійшов для розгляду адміністративний матеріал про при/тягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу серії АПР18 №150776 від 07.07.2020, " ОСОБА_2 , 07.07.2020 року о .... год......хв., знаходився в ГМ, а саме на автобусній зупинці по вул.Б.Хмельницького в с.Широке без документів, що посвідчують його особу та засобів індивідуального захисту, чим порушивПостанову КМУ №392".

ОСОБА_2 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що йому невідомо у зв`язку з чим на нього складено протокол за ч.1 ст.44-3 КУпАП. Він вважав, що працівники поліції складають протокол за вчинення домашнього насильства. Протокол відносно нього складався вдома. 07.07.2020 року він не перебував на автобусній зупинці в с.Широке і не порушував правила карантину.

Повно та всебічно дослідивши матеріали адміністративної справи, суддя вважає, що справу необхідно повернути на дооформлення до Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 255 КУпАП обов`язок щодо належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення покладається на уповноважених посадових осіб. Однак дані матеріали оформленні неналежним чином, у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків, потерпілих, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, тощо. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Також, при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

Крім того, відповідно до п.15 розділу ІІ Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Однак, в порушення вимог ч.1 ст.256 КУпАП та п. 15 розділу ІІ Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення не приєднано письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 ..

Згідно ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Диспозицією ст.44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п.9 розділу ІІ Інструкції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Вважаю, що всупереч вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП та п. 9 розділу ІІ Інструкції, в протоколі не конкретизовано суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП; відсутні будь-кяі докази на підтвердження порушення вимог ч.1 ст.44-3 КУпАП та не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Зазначені недоліки суддя відносить до суттєвих порушень вимог діючого КУпАП, що не дозволяють здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності з діючим КУпАП.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

Беручи до уваги викладене, суддя вбачає підстави для повернення до Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області на дооформлення адміністративного матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, у зв`язку з його невідповідністю вимогам чинного законодавства України.

Керуючись ст. ст. 44-3, 255, 256, 283, 284- 285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №150776 від 07.07.2020 року відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП разом з додатками повернути до Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області для дооформлення.

Постанова остаточна.

СуддяГ. І. Рішко