30.07.2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

копія
Справа № 401/1185/20 Провадження № 3/401/651/20

30 липня 2020 року м.Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Мельничик Ю.С., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

29 липня 2020 року до суду після дооформлення з Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.1726 КУпАП.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлено, що постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07 липня 2020 року матеріали справи було повернуто до Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для належного оформлення у звязку із невідповідністю протоколу вимогам ст.256 КУпАП, а саме:

- у протоколі від 03 червня 2020 року №181 не вказано вулицю на якій проживає особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, крім цього не зазначені відомості про сімейний стан, наявність неповнолітніх дітей, матеріальний стан ОСОБА_1 ;

- до протоколу не долучена заява (повідомлення) з відміткою про її реєстрацію в підрозділі поліції;

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що вимоги постанови Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07 липня 2020 року виконано частково, а тому матеріали підлягають повторному поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Так, у протоколі не зазначені відомості про сімейний стан, наявність неповнолітніх дітей, матеріальний стан ОСОБА_1 .

Також в порушення вимог п.п 1 п.3 Розділу І, п. 2 Розділу IV Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом МВС України № 100 від 08.02.2019, до протоколу не долучена заява (повідомлення) з відміткою про її реєстрацію в підрозділі поліції, а тому суд не має можливості встановити дійсну дату виявлення адміністративного правопорушення.

В свою чергу, дата вчинення та дата виявлення правопорушення є істотними обставинами, без з`ясування яких неможливо обчислювати строк для накладення адміністративного стягнення, передбачений ст.38 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП ( в редакції від 19 травня 2019 року, яка була чинною на момент вчинення правопорушення), адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Окрім того, зі змісту постанови Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07 липня 2020 року видно, що вперше на розгляд суду надходив протокол №181 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 03 червня 2020 року, тоді як в матеріалах справи, що надійшли до суду 29 липня 2020 року після дооформлення, міститься протокол №181 від 29 липня 2020 року. На переконання суду, вказане свідчить про те, що 29 липня 2020 року був складений новий протокол з описом фактичних обставин справи, викладених у протоколі №181 від 03 червня 2020 року, що є недопустимим.

Також суд звертає увагу, що до матеріалів справи долучено повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_1 від 03 квітня 2019 року, а саме неподання декларації "після звільнення" за 2018 рік. Проте, протокол складений за вчинення адміністративного правопорушення, повязане з корупцією, а саме, за несвоєчасне, без поважних причин подання ОСОБА_1 декларації "перед звільненням".

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтями 7, 245-246 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження у справах здійснюється на основі суворого додержання законності; завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Статтею 251 КУпАП передбачено, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як роз`яснено в п. 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, враховуючи, що вимоги постанови Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 07 липня 2020 року не виконано у повному обсязі, а вказані в ній недоліки позбавляють суд можливості розглянути справу по суті та вирішити її у відповідності до ст. 280 КУпАП, а тому матеріали справи слід повторно повернути для усунення вказаних недоліків та повного виконання вимог постанови суду від 07 липня 2020 року.

Керуючись ст. ст.: 221, 245, 246; 276-280, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, повернути до Управління стратегічних розслідувань в Полтавській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України для належного оформлення та виконання вимог постанови суду від 07 липня 2020 року.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду Ю.С. Мельничик

Згідно з оригіналом