БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/723/20
П О С Т А Н О В А
"22" вересня 2020 р. м. Борзна
Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговець О.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (Держлікслужба) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянки України, уродженки м. Середино-Буда Сумської області, проживаючої в АДРЕСА_1 , працюючої ФОП, за ч.7 ст.164 КУпАП, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ФОП ОСОБА_1 відповідно до акта від 26.08.2020р. №7-24-ОР не виконала розпорядження Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Чернігівській області про усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016р. №929, від 10.10.2019р. №22-24-ОР, а саме: 1/на видному місці перед входом до аптечного закладу (Аптеки №1, Чернігівська область, м. Борзна, вул. Міжнародна, 1) не розміщена інформація про найменування ліцензіата; 2/ не надано висновок щодо створених необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень відповідно до державних будівельних норм, правил і стандартів до Аптеки №1 (Чернігівська область, м. Борзна, вул. Міжнародна, 1); 3/ в залі обслуговування населення Аптеки №1 (Чернігівська область, м. Борзна, вул. Міжнародна, 1) відсутня інформація про номер телефону ліцензіата, якому належить аптека, місцезнаходження і номер телефону державного органу у справах захисту прав споживачів, місцезнаходження і номер телефону територіального органу державного контролю якості лікарських засобів, а також книга відгуків та пропозицій; 4/ у ліцензіата відсутній затверджений перелік лікарських та інших засобів аптечки для надання долікарської медичної допомоги в Аптеці №1 (Чернігівська область, м. Борзна, вул. Міжнародна, 1); 5/ у завідувача Аптеки №1 (Чернігівська область, м. Борзна, вул. Міжнародна, 1) відсутній сертифікат провізора-спеціаліста за спеціалізацією «Організація та управління фармацією», чим порушила вимоги ч.8 ст.19 Закону України «про ліцензування видів господарської діяльності» та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.7 ст.164 КУпАП.
Згідно зі ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи; якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення №19-ОР від 01.09.2020р. ФОП ОСОБА_1 не підписано, відсутнє її пояснення та запис про відмову від підписання притягуваною даного протоколу; будь-які відомості про вручення ОСОБА_1 другого екземпляру цього протоколу або ознайомлення з його змістом у інший спосіб надані суду матеріали не містять.
Водночас у протоколі зазначено, що ФОП ОСОБА_1 для підписання та отримання протоколу була запрошена листом Держлікслужби, в якому їй повідомлені її права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП; 01.09.2020р. для підписання та отримання протоколу не з`явилась; другий примірник протоколу направляється ФОП ОСОБА_1 на адресу її проживання.
Натомість, викликана в судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , пояснила, що протокол про адміністративне правопорушення складався у її відсутність, вона з ним не ознайомлювалась й другого примірника даного протоколу наочно чи через засоби зв`язку не отримувала. При цьому, не заперечує, що 31 серпня 2020 року на свою електронну пошту отримала лист від Держлікслужби про запрошення для підписання адмінпротоколу на 01 вересня 2020 року, але в зв`язку з хворобою направила їм електронною поштою лист про перенесення запропонованої дати, відповіді на який не отримала, вважаючи цим самим задоволення свого клопотання.
Відтак, зазначені обставини дають підстави для висновку, що ОСОБА_1 не була завчасно повідомлена Держлікслужбою про дату складення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення (повідомлення надійшло за короткий строк - лише за одну добу, віддаленість місця проживання притягуваної від місця складання протоколу - близько 200км), у визначений в електронному листі день ОСОБА_1 не змогла прибути для підписання протоколу з поважних причин (хвороба), про що вона своєчасно сповістила Держлікслужбу, яка на її повідомлення не відреагувала й не запропонувала іншої дати прибуття для підписання протоколу. Доданий до протоколу лист Держлікслужби без вихідного номера та дати на адресу ФОП ОСОБА_2 , в якому йдеться мова про зупинення дії ліцензії та складення протоколу про адміністративне правопорушення №19-ОР від 01.09.2020р. з додатком цього протоколу на 3 арк. в 1 прим., як і відповідний запис у самому протоколі в графі «Інші відомості, потрібні для вирішення справи», не свідчать про фактичне направлення складеного адмінпротоколу адресату яким-небудь засобом зв`язку, оскільки на підтвердження цього Держлікслужбою до матеріалів справи не надано ніяких доказів, тоді як ОСОБА_1 цю обставину заперечує.
Ненадання особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, складеного протоколу на підписання та ознайомлення позбавляє її можливості реалізувати свої процесуальні права, передбачені ст.268 КУпАП, чим порушується право особи на захист, оскільки протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою є актом обвинувачення.
Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення, що з огляду на приписи ст.38 КУпАП позбавляє суд можливості визначитись зі строками накладення адміністративного стягнення.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складений Держлікслужбою з порушенням вимог ст.256 КУпАП.
Таким чином, враховуючи невідповідність зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП, суд без усунення вищевказаних недоліків позбавлений можливості прийняти законне та обгрунтоване рішення по справі, а тому даний адмінпротокол підлягає поверненню відповідному органу для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.164, 256, 278 КУпАП, суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Протокол про адміністративне правопорушення №19-ОР від 01 вересня 2020 року з доданими матеріалами за ч.7 ст.164 КУпАП, складений стосовно ФОП ОСОБА_1 , повернути Державній службі України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (Держлікслужба) для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець