Справа №628/1495/20
Провадження №3/628/410/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2020 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області у складі суддіБарабанової Вікторії Володимирівни, розглянувши матеріали справи, яка надійшла з Куп`янського ВП ГУНП в Харківській області з протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,уродженки м. Дергачі Харківської області, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої головним бухгалтером Комунального некомерційного підприємства «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» Куп`янської міської ради Харківської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

- за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

встановив:

За період квітень-травень 2020 рокуОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера Комунального некомерційного підприємства «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» Куп`янської міської ради Харківської області, яке знаходиться за адресою: Харківська область, м. Куп`янськ, вул. Лікарняна, буд. 2, допустила порушення законодавства про працю, чим передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Так, відповідно до наданих розрахунково-платіжних відомостей та довідок щодо нарахування доплат медичним працівникам, зайнятим лікуванням COVID-19 за квітень травень 2020 року, інформації закладу від 04.06.2020 року №1061-01 здійснення додаткових доплат за квітень та травень 2020 року медичним та іншим працівникам у розмірі до 300% заробітної плати проведено виходячи з: посадового окладу з підвищеннями, з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок, таких як: посадовий оклад, завідування, медичний стаж, доплата до мінімальної заробітної плати, чим не дотримано вимог ст. 94 КЗпПУ в частині нарахування не в повному обсязі суми додаткової заробітної плати (доплати медичним та іншим працівникам, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до вимог Постанови КМУ від 23.03.2020 р. №246 зі змінами).

Так, наприклад, відповідно до розрахунково-платіжної відомості за травень 2020 року молодшій медичній сестрі ОСОБА_2 за травень 2020 року нараховано: 2670,0 грн. - посадовий оклад; 400,50 грн. - доплата за шкідливі умови; 1652,50 грн. - доплата до мінімальної заробітної плати; 861,89 грн. - понаднормові; 314,23 - за роботу у нічний час (тобто у загальному розмірі 5899,12 грн.). Відповідно до наказу від 21.05.2020 року №107 ОСОБА_3 була включена до складу мобільної бригади для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 та на підставі наказу «Про виплату доплат» від 25.05.2020 року №111 працівниці нараховано доплату у розмірі 300% заробітної плати, яка відповідно до розрахунково-платіжної відомості за травень 2020 року склала 14169,00 грн. Таким чином, має місце нарахування не в повному обсязі суми додаткової заробітної плати (доплати медичним та іншим працівникам, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, відповідно до вимог Постанови КМУ від 23.03.2020 №246 зі змінами), оскільки для її розрахунку не врахована загальна сума нарахувань заробітної плати (посадового окладу (з підвищенням) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок ), а саме: не враховані у даному випадку доплати працівнику ОСОБА_2 за роботу у нічний та надурочний час.

Викладене підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення №ХК9270/2167/АВ/П/ПТ від 15.06.2020 року (а.с. 2-4); актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ХК9270/2167/АВ від 15.06.2020 року (а.с. 5-10); приписом про усунення виявлених порушень №ХК9270/2167/АВ/2П від 15.06.2020 року (а.с. 11); випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 12); Витягом із наказу №2К Комунального некомерційного підприємства «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» Куп`янської міської ради Харківської області від 31.12.2018 року (а.с. 13); копією паспорта ОСОБА_1 (а.с. 14-15); наказом №111 від 25.05.2020 року Комунального некомерційного підприємства «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» Куп`янської міської ради Харківської області (а.с. 16); рішенням дорадчої комісії з питань розподілу доплат медичним та іншим працівникам, що безпосередньо зайняті у здійсненні заходів по боротьбі з COVID-19 від 22.05.2020 року (а.с. 17); розрахунково-платіжними відомостями (а.с. 18-21); листом Комунального некомерційного підприємства «Куп`янське територіальне медичне об`єднання» Куп`янської міської ради Харківської області від 04.06.2020 року (а.с. 22).

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, надавши до суду письмову заяву про розгляд матеріалу справи про порушення законодавства про працю та про охорону праці без її участі з урахуванням доданих нею письмових пояснень та доданих до них копій документів.

Як убачається з письмових пояснень наданих ОСОБА_1 , на виконання Закону України № 540 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» установлено доплати до заробітної плати медичним та іншим працівниками, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання серед людей на короновірусну хворобу у розмірі до 300 відсотків заробітної плати на період виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню спалахів епідемії.

Наказом КНП Куп`янське ТМО від 20.05.2020 №105 створено дорадчу комісію з питань розподілу доплат медичним та іншим працівникам, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2. Вказана комісія приймає протокольне рішення щодо виплат доплат медичним та іншим працівникам, безпосередньо зайняті у лікуванні хворих на гостру респіраторну хворобу COVID-19. Протокольні рішення затверджуються наказом керівника і підлягають нарахуванню і виплаті за даними особових рахунків працівників закладу.

При визначенні доплат була дотримана головна умова - до 300% відсотків заробітної плати.

Так, зі змісту доданих до заяви документів убачається, що КНП «Куп`янське територіальне медичне об`єднання » укладено договір №2777- Е520-Р000 з НСЗУ про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», підписаного 20.05.2020р.. Глобальна ставка за місяць складає 2677973,92 грн.. За червень 2020 р. кошти отримані 19.06.2020р. на поточний рахунок підприємства в сумі 2117597,56 про що свідчить копія платіжного доручення.

Після проведення перерахунку сум доплат та нарахування заробітної плати в повному обсязі працівникам всіх структурних підрозділів, підприємство здійснило 26.06.2020р. виплату заробітної плати за II половину червня 2020р, з урахуванням перерахунку за квітень, травень 2020р на виконання припису №ХК9270/2167/АВ/2П від 15.06.2020р. про усунення порушень стосовно недотримання вимог ст.94 КЗпПУ в частині нарахування не в повному обсязі суми додаткової заробітної плати усім працівникам КНП «Куп`янське територіальне медичне об`єднання » КМР, включаючи доплату до 300% бригадам та іншим медичним працівникам, які задіяні у наданні стаціонарної допомоги пацієнтам хворим на COVID-19 за червень 2020р в повному обсязі.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі викладених вище обставин, суддя, вивчивши матеріали справи, вважає, що дії ОСОБА_1 необхідно кваліфікувати за ч. 1 ст. 41 КУпАП - порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Разом з тим, враховуючи викладене, характер і обставини скоєного правопорушення, дані про особу, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності за порушення трудового законодавства,обставини, які обтяжують і пом`якшують відповідальність, а також те, що дане правопорушення носить малозначний характер, не спричинило за собою серйозних наслідків, усунення вищевказаного правопорушення та беручи до уваги, що на час вчинення правопорушення на території України запроваджено карантинні заходи, пов`язані із певними обмеженнями, які ускладнюють не тільки повсякденне життя та побут, а й діяльність в сфері економіки, суддя вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, а провадження по справі закрити, у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. ст. 22, 41 ч. 1, 268, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.В. Барабанова