Справа № 323/1685/20
Провадження № 3/323/531/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2020 р.м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі

головуючого - судді Мінаєва М.М.,

при секретарі - Тахтаул А.Л.,

за участю особи,

яка притягається до відповідальності - ОСОБА_1 ,

захисника - адвоката Швайковського А.А.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з СРПП Оріхівського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичної особи-підприємця, місцем проживання якого є АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВстановиВ:

09.07.2020 року до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшла справа про адміністративне правопорушення за протоколом серії ВАБ № 278950 від 08.07.2020 року щодо громадянина ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

За змістом вказаного протоколу, 27.06.2020 року ОСОБА_1 не вжив заходів щодо додержання графіку роботи кафе-бару «Доміно», чим порушив карантинні заходи та п. 4.1 протоколу позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Запорізької області № 25 від 26.06.2020 року, відповідальність за що передбачена у ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину в інкримінованому йому правопорушенні не визнав та пояснив, що за загальним правилом рішенням виконкому Оріхівської міської ради Запорізької області належному йому закладу громадського харчування кафе-бару «Доміно», визначений режим роботи до 24-ї години.

27.06.2020 року він на неофіційному рівні почув, що у зв`язку з продовженням в Україні карантину, запровадженого з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, режим роботи закладів громадського харчування обмежений до 22-ї години. Водночас чиїм рішення запроваджено таке обмеження, йому було невідомо, а офіційно до його відома відповідне рішення не доводилось. Незважаючи на це, він вирішив «перестрахуватись» та вжив заходів для того, щоб після 22-ї години кафе-бар «Доміно» не працювало: були закриті ворота, вимкнуто освітлення та музика, припинено обслуговування відвідувачів. Водночас після 22-ї години на літньому майданчику кафе залишилось декілька осіб, які замовили їжу до настання 22-ї години, та не покидали майданчик, незважаючи на наполегливі прохання адміністрації кафе. Повноважень на їх примусове видалення у адміністрації кафе немає.

Крім того, лише 30.06.2020 року комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при виконкомі Оріхівської міської ради ухвалила відповідне рішення про обмеження роботи закладів громадського харчування в м. Оріхів до 22-ї години, і в той же день неофіційно це рішення було доведено до відома ОСОБА_1 .

В судовому засіданні адвокат Швайковський А.А. заперечення свого підзахисного підтримав та просив провадження у справі закрити, посилаючись на те, що за диспозицією ст. 44-3 КУпАП правопорушенням є, зокрема, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Оскільки Регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Запорізької області не є органом місцевого самоврядування, - порушення рішення цієї комісії не охоплюється даним складом адміністративного правопорушення. Крім того, рішення виконкому Оріхівської міської ради з цього питання було ухвалене та оприлюднене лише 30.06.2020 року.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слід виходити з такого.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з подальшими змінами та доповненнями) станом на 27.06.2020 року карантин в Україні був продовжений до 31.07.2020 року.

Пунктом 2 вказаної постанови в редакції від 27.06.2020 року було установлено, що у регіонах, в яких встановлено карантин, застосовуються протиепідемічні заходи, що визначаються цією постановою, а також заходи, що додатково встановлені органами державної влади та органами місцевого самоврядування в межах компетенції.

Самою постановою КМУ часові обмеження роботи закладів громадського харчування не встановлювались.

26.06.2020 року Регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Запорізької області провела засідання, на якому ухвалила рішення, яким, зокрема, на райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування було покладено обов`язок обмежити час роботи закладів громадського харчування та закладів розважальної діяльності до 22 год. 00 хв., що було зафіксовано у п. 4.1 протоколу № 25 вказаної комісії від 26.06.2020 року.

Рішення Оріхівської міської ради Запорізької області чи її виконавчого комітету з цього питання в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, суд погоджується з доводами ОСОБА_1 та його захисника Швайковського А.А. про те, що як таке рішення Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Запорізької області, яка не є органом місцевого самоврядування, безпосередньо для ОСОБА_1 обов`язків не породжувало, що виключає в його діях склад, адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Крім того, суд бере до уваги пояснення ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_2 про те, що де-факт 27.06.2020 року після 22-ї години кафе-бар «Доміно» не здійснював діяльність, а повноважень примусово видалити з літнього майданчика осіб, які прийшли раніше, у адміністрації кафе не було.

Матеріалами справи ці пояснення не спростовуються.

Таким чином, відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 247, 251, 283-285 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області М.М. Мінаєв