Справа № 740/3461/20
Провадження № 3/740/1116/20
ПОСТАНОВА

18 серпня 2020 року м. Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Шевченко І. М. при підготовці до розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановив:

До Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 257497 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, відповідно до якого 09 серпня 2020 року близько 18-30 год. ОСОБА_1 за місцем свого мешкання в АДРЕСА_1 , вчинила сварку з ОСОБА_2 , під час якої висловлювалася нецензурною лайкою та погрожувала фізичною розправою, чим завдала шкоди фізичному та психологічному здоров`ю останнього.

Перевіривши вказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, встановлено таке.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376 затверджено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (далі Інструкція).

У п. 7, 9 розділу ІІ цієї Інструкції зазначено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Крім того в ньому зазначаються, зокрема:

у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

Однак протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 257497 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАПне відповідає вимогам зазначеної Інструкції, а саме в графі, де зазначаються анкетні відомості особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, мається подвійне зазначення прізвища правопорушника - « ОСОБА_3 » та « ОСОБА_4 ». Матеріали, додані до протоколу, складені на двох осіб: ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , що унеможливлює притягнення винної особи до відповідальності.

Крім того, фабула ст. 173-2 КУпАП передбачає відповідальність за вчинення домашнього насилля стосовно особи, яка перебуває з правопорушником в родинних відносинах. Як вбачається з протоколу про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 та доданих до нього матеріалів, остання вчинила сварку з особою, яка не є її родичем та з якою вона не перебуває в сімейних відносинах, а отже суть правопорушення, викладена в протоколі, не відповідає складу ст. 173-2 КУпАП.

Не зважаючи на надходження заяви від ОСОБА_2 , в якій зазначено про протиправну поведінку ОСОБА_6 стосовно нього, відомості про потерпілого в протоколі відсутні.

За змістом ст. 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протокол про адміністративне правопорушення, що є складовою презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини у розумінні ст. 62 Конституції України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, та звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до вчинення порушення.

Суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь який спосіб конкретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, що слідує з загальних засад судочинства, закріплених у ст. 129 Конституції України.

Таким чином, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно із ч. 1 3 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно із ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ст. 173-2 цього Кодексу, розглядаються протягом доби з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

Відповідно до положень ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 173-2 цього Кодексу, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою; у разі ухилення її від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Водночас під час надходження вказаних адміністративних матеріалів до суду 14 серпня 2020 року і станом на час прийняття цієї постанови орган поліції не забезпечив явки ОСОБА_1 в судове засідання для розгляду даної справи протягом доби, як це передбачено КУпАП, клопотання останньої про розгляд справи без її участі відсутні. У зв`язку з цим суд позбавлений можливості розглянути справу із врахуванням вимог ст. 268, 277 КУпАП.

На підставі викладеного вважаю за необхідне повернути вказані матеріали до Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області, адже вбачається неможливим їх розглянути в строк, установлений ч. 2 ст. 277 КУпАП.

Керуючись ст. 277, 278, 283 КУпАП, суд

постановив:

Протокол серії ГР № 257497 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Ніжинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І. М. Шевченко