П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2020 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Писанець Н.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уроженця м. Слов`янськ, Донецької області, громадянина України, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 у званні лейтенант, заступника командира групи матеріального забезпечення (ГМЗ) тилового командного пункту (ТКП), який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 212-5 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

У ході виконання завдань, покладених на групу Сил .та засобів ВКР СБ України Об`єднаних сил ОТУ «Схід» було виявлено :та задокументовано порушення порядку обігу службової інформації у військовій частині НОМЕР_1 , зокрема, у групі матеріального забезпечення тилового командного пункту 53 омбр, що призвело до її розголошення перед сторонніми особами з боку посадової особи - заступника групи матерального забезпечення (ГМЗ) тилового командного пункту (ТКП) в/ч НОМЕР_1 (53 омбр), лейтенанта ОСОБА_1 .
Так, у казарменому приміщенні (без номера) ГМЗ ТКП в/ч НОМЕР_1 (53 омбр) (тимчасове місце дислокації: м.Волноваха Донецької області), що розташований за адресою:вул. Червоного Хреста 2, зафіксовано факт зберігання на робочому (який є користувачем) комп`ютері марки «Lenovo» типу «ноутбук» марки «LENOVO» (код 2575 р/п НОМЕР_3 ), якому не присвоєний гриф обмеження доступу (даний ПЕОМ не є катигорованим) документів з грифом обмеження достуцу «для службового Користування».
На ПЕОМ марки «LENOVO» (код 2575 р/п НОМЕР_3 ), якому не присвоєний гриф обмеження доступу було виявлено електронні документи, які мають назву:
-назва файлу «1313»: назва злектронного документу: «РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр» з визначеним грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА»
08.006.07.2020. Карта масштаб 1:50 000, видання 2015 р. (тип файлу: Документ Місгозой №ог(і 2003-2007), електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 08.08.2020, розмір файлу 54 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування»;
-назва файлу «2424»: назва злектронного документу: «РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр» з встановленим грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА»
08.006.07.2020. Карта масштаб 1:50 000, видання 2015 р., електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 08.08.2020, розмір файлу 54 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування»;
-назва файлу «БР ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ МАЙНА БРОН.СЛ. ГМЗ 06.07.2020»: назва злектронного документу: «БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр», з встановленим грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА» 08.00
06.07.2020.Карта масштаб 1:50 000, видання 2015 р., електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 09.07.2020, розмір файлу 60 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування»;
-назва файлу «переміщення середи та шимко»: назва електронного документу: «РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр», з встановленим .грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА» 08.00 11.08.2020 року, електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 10.08.2020, розмір файлу 54 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування»;
-назва файлу «переміщення федоренко»: назва електронного документу: «РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр дек, ОКП «ВОЛНОВАХА» 08.00
06.07.2020.Карта масштаб 1:50 000, видання 2015 р., з встановленим грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА» 08.00 11.08.2020 року, електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 07.08.2020, розмір файлу 53 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування».
Вказані електронні документи містять наступні дані: «Бойове розпорядження (бойовий наказ) командира 53 ОМБр на розташування на місці / виїзд у район розташування порядок його зайняття / терміни виконання / заходи щодо захисту ВТЗ та ЗМУ / сигнали управління та оповіщення і порядок дій по них» ... в одному примірнику, пункти 1.3, 2.2 Переліку відомостей Генерального штабу Збройних Сил України, які містять службову інформацію».
ОСОБА_1 визнав, що він дійсно безпосередньо відпрацьовував на жорсткому диску ПСОМ типу «ноутбук» зазначені файли, редагував їх та зберігав на вказаному комп`ютері.
Як заступник командира ГМЗ ТКП БрАГ 53 ОМБр він використовував вищевказані документи в своєї службової діяльності та працював із зазначеними документоми на даному ПЕОМ, який не передбачений для роботи з інформацією з обмеженим доступом, оскільки не створена комплексна система захисту.
Так, всупереч вимогам ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», п.20 «Положення про технічний захист інформації в Україні», затвердженого Указом Президента України від 27.09.1999 №1229/99, заступник командира ГМЗ /-ТКП 53 ОМБр лейтенант ОСОБА_1 обробляв службову інформацію на ПЕОМ, яка підключена до глобальної мережі Інтернет через точку доступу (від роутера) М-РІ (від модема) «Ьі&сеїі», та з якої вказаною особою здійснювався доступ до різноманітних сайтів всесвітньої мережі.
ОСОБА_1 в серпні п.р. періодично надавав комп`ютер для користування своїм співслужбовцям, які не мають допуску до державної таємниці, інформації для службового користування для доступу до мережі «Інтернету», що призвело до розголошення інформації з обмеженим доступом перед сторонніми особами.
Вищезазначене порушення підтверджено начальником електростанції ГМЗ ТКП 53 омбр, старшим солдатом ОСОБА_2 (письмове пояснення додається).
Про те, що працювати на некатегорованому ПЕОМ зі службовою документацією, яка має. гриф обмеження доступу1 «для службового користування» вказаний військовослужбовець знав, однак свідомо вчинив дане діяння», про що відповідно вказав у письмовому поясненню.
Таким чином, ОСОБА_1 , як службова особа, порушив вимоги пунктів 12, 101, 105 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіївуінформації,
що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736, що призвело до порушення встановленого порядку використання та зберігання службової інформації і до її розголошення.
Своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, вину визнав, з протоколом погодився.

Дослідивши матеріали справи, вважаю ОСОБА_1 винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.212-5КУпАП,а його вину доведеною такими доказами.

За вимогами п.101, 105 Типової інструкціїпро порядокведення обліку,зберігання,використання ізнищення документівта іншихматеріальних носіївінформації,що містятьслужбову інформацію,затвердженої ПостановоюКабінету міністрівУкраїни №736 від 19.10.2016 року, документиі справиз грифом Для службового користування зберігаютьсяу шафах,сейфах,що розташованіу службовихприміщеннях абосховищах архіву.Шафи,сейфи,службові приміщення,сховища архівуповинні надійнозамикатися іопечатуватися металевимипечатками. Зберіганнядокументів ісправ ізгрифом Дляслужбового користуванняздійснюється працівниками,які безпосередньоотримали їхпід розписку,у спосіб,що унеможливлюєдоступ доних сторонніхосіб. Документи з грифом Для службовогокористування можутьперебувати упрацівників навиконанні протягомстроку, необхідного длявиконання завдання,за умовидотримання вимогїх зберігання,визначених пунктом 101 цієї Інструкції. Документи з грифом Для службового користування не дозволяється виносити за межі установи, крім випадків передачі документів на виконання у структурні підрозділи, що розташовуються поза межами основного приміщення установи, та у разі виникнення необхідності в їх узгодженні, підписанні в установах, розташованих у межах одного населеного пункту. Винесення документа з грифом Для службового користування за межі установи здійснюється на підставі резолюції керівника установи (його заступника) або керівника структурного підрозділу, в якому такий документ (його проект) підготовлено. При цьому документ повинен бути вкладений у конверт або упакований у такий спосіб, щоб виключити можливість його прочитання.

Частиною 1 ст.212-5 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно функціональних обов`язків оператора зв`язку, до таких обов`язків входить, зокрема, обов`язок забезпечення надійного зберігання документації підрозділу.

Згідно акту огляду від 18.08.2020 р. комп`ютера (ПЕОМ) марки «Lenovo», код 2575 р/н НОМЕР_3 ,під час проведення огляду в одній з папок на робочому столі ПК під назвою «бр» було виявлено електронні документи (всього 5 найменувань) під назвою:
-назва файлу «1313»: назва злектронного документу: «РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр» з визначеним грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА»
08.106.07.2020. Карта масштаб 1:50 000, видання 2015 р. (тип файлу: Документ МICROSOFT WORD 2003-2007), електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 08.08.2020, розмір файлу 54 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування»;
-назва файлу «2424»: назва злектронного документу: «РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр» з встановленим грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА»
08.106.07.2020. Карта масштаб 1:50 000, видання 2015 р., електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 08.08.2020, розмір файлу 54 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування»;
-назва файлу «БР ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ МАЙНА БРОН.СЛ. ГМЗ 06.07.2020»: назва злектронного документу: «БОЙОВЕ РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр», з встановленим грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА» 08.00
06.07.2021.Карта масштаб 1:50 000, видання 2015 р., електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 09.07.2020, розмір файлу 60 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування»;
-назва файлу «переміщення середи та шимко»: назва електронного документу: «РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр», з встановленим грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА» 08.00 11.08.2020 року, електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 10.08.2020, розмір файлу 54 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування»;
-назва файлу «переміщення федоренко»: назва електронного документу: «РОЗПОРЯДЖЕННЯ КОМАНДИРА 53 омбр дек, ОКП «ВОЛНОВАХА» 08.00
06.07.2021.Карта масштаб 1:50 000, видання 2015 р., з встановленим грифом «ДСК», ОКП «ВОЛНОВАХА» 08.00 11.08.2020 року, електронне розміщення файлу «Робочий стол» (папка «бр»), дата внесення змін 07.08.2020, розмір файлу 53 КБ, зміст якого містить інформацію «Для службового користування».
Вказані документи містять інформацію з обмеженим доступом з грифом позначення «для службового користування», та відноситься до п. 1.3, 2.2 Переліку відомостей Генерального штабу Збройних Сил України, та містять інформацію про бойовий наказ командира підрозділу, тощо.
ПЕОМ який знаходиться в користуванні лейтенанта ОСОБА_1 , підтвердив (письмове пояснення додається), що він справді працював за вказаним комп`ютером та розробляв вищевказані з грифом «ДСК» відповідно до своїх службових обов`язків.
Додатково, в ході огляду виявлено, що вказаний ПЕОМ був підключений до всесвітньої мережі «Інтернет» через точку доступу МД-РІ (від модема) «Lifecell».
У письмових поясненнях від 18.08.2020 року ОСОБА_1 визнав, що своїми діями створив передумови витоку інформації у вільний доступ.

Згідно письмових пояснень начальника електростанції військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 18.08.2020 року, вбачається, що в ході роботи на данному ноутбуку вона випадково відкрила папку "Бр", яка знаходилась на робочому столі, у відкритому доступі. Переглядаючи зміст зазначеної папки, вона побачила електронні документи з грифом обмеження "Дск"( 5 файлів), оглядаючи зміст зазначених файлів, вона побачила, що ці документи відносятся до бойових розпоряджень ГМЗ, та переміщення особового складу та техніки 53 ОМР.

Таким чином, підтверджено, що службова особа ОСОБА_1 порушив вимоги Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736, що призвело до порушення встановленого порядку використання та зберігання службової інформації і до її розголошення, тим самим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.212-5 КУпАП.

У відповідності зі ст.23 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Оскільки докази вини ОСОБА_1 є переконливими, достатніми, відповідають фактичним обставинам справи та знайшли своє підтвердження в доказах, які містяться в матеріалах справи, що були повно досліджені в ході судового засідання, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки саме такий вид стягнення, враховуючи вищевикладені обставини, буде достатньою мірою відповідальності до особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення та повністю відповідатиме меті його застосування.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП з особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір у розмірі, визначеному Законом України «Про судовий збір» 420,40 грн.

Керуючись ст.ст. 212-5,280, 283, 285, 287, 289 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення,передбаченого ч.1ст.212-5 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340 (триста сорок) грн.00коп.в дохід держави на рахунок отримувача:UА 0005179, отримувач коштів: Волноваське УК/Волноваський район - 21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37980308, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 420 ( чотириста двадцять) грн. 40 коп. до спеціального фонду Державного Бюджету України на рахунок отримувача: UA 0026001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/ м.Київ /22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити, що згідно статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із статтею 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців, до 26.11.2020 року.

Суддя Н.В. Писанець