15.09.2020
Справа № 720/1454/20
Провадження № 3/720/578/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 року суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Г.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм ТОВ «Денисівка», проживаючого в АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2020 року інспектором ВДБР УПП в Чернівецькій області Татарчуком О.О. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП у зв`язку із тим, що 21 серпня 2020 року близько 11 години 20 хвилин останній керуючи автомобілем марки «NEOPLAN N316» державний номерний знак НОМЕР_1 на 248 км + 400 м автодороги Н-10 в межах Новоселицького району Чернівецької області, здійснював послуги з перевезення пасажирів, які перебували в салоні автомобіля без вдягнутих засобів індивідуального захисту чим порушив вимоги постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року.

В суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що 21 серпня 2020 року близько 11 години 20 хвилин він дійсно надавав послуги з перевезення пасажирів та при наданні таких послуг проконтролював наявність одягнутих захисник масок пасажирами, також зазначив, що на момент руху всі пасажири були з одягнутими захисними масками та вже при перевірці поліцейськими зняли їх. Вказав, що постійно контролювати дії пасажирів під час керування транспортним засобом фізично неможливо, оскільки постійне відволікання від керування пасажирським автобусом могло б привести до негативних наслідків. В подальшому працівниками поліції склали відносно нього протокол про адміністративне правопорушення. Оскільки вказаний протокол складався у зв`язку із порушеннями встановлених правил карантину відносно нього без будь-яких на те законних підстав, просив суд провадження відносно нього закрити.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа), відповідно до вимог ст.ст. 278, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Під час розгляду справ про адміністративне правопорушення надається оцінка саме обставинам, які були викладені в протоколі.

За змістом ст.ст. 251, 280 КУпАП доказуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення належними та допустимими доказами підлягає подія щодо вчинення адміністративного правопорушення, вина особи у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно ст. 9 КУпАП обов`язковою умовою скоєння адміністративного правопорушення є наявність вини з боку порушника.

Згідно з постановою КМУ від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SFRS-CoV-2» (зі змінами та доповненнями), на усій території України встановлюється карантин з 12 березня 2020 року по 31 серпня 2020 року.

Пунктом 11 постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», На території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено зелений рівень епідемічної небезпеки, забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб.

Перевізник несе відповідальність за забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, та здійснює контроль за використанням засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок пасажирами під час перевезення, у тому числі виготовлених самостійно.

В обґрунтування вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП до протоколу про адміністративне правопорушення додано пояснення свідка ОСОБА_2 , а також відеозапис з місця події.

Однак, вищенаведені докази вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП не можна вважати достатніми та допустимими виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Так, опитаний на місці події свідок ОСОБА_2 пояснив, що їхав в автобусі в захисній масці та при перевірці автомобіля поліцейськими йому задзвонив телефон, на що він відповів приспустивши трохи маску для зручності розмови.

З доданого до матеріалів справи відеозапису слідує, що під час спілкування з працівниками поліції пасажири автобусу були в захисних масках.

Більше того, протокол про адміністративне правопорушення також складено без участі свідків, а тому в даному випадку не може бути доказом вини ОСОБА_1 у вчиненні ним вказаного правопорушення.

Таким чином, будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 не здійснив контроль за використанням засобів індивідуального захисту пасажирами під час перевезення, в матеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин, оцінюючи у сукупності досліджені докази, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку із чим провадження по справі відносно нього слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 44-3, 247, 284КУпАП,-

Постановив:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення через Новоселицький районний суд до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя Ляху Г.О.