Справа №449/678/20
ПОСТАНОВА

судового засідання

21.07.2020 м. Перемишляни

21.07.2020 року, Перемишлянський районний суд Львівської області в складі судді - Гуняк О.Я., при секретарі Кісіль С.З., за участі заступника начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області - З.І. Курдини, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Перемишляни Львівської області адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, тимчасово не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Перемишлянського районного суду Львівської області, знаходиться адміністративний матеріал, щодо вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

В призначене судове засідання гр. ОСОБА_1 не з`явився, хоч про час, місце та дату проведення судового засідання повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке знаходиться в матеріалах справи. Про причини неявки суд не повідомив.

21.07.2020 р., до суду надійшло клопотання заступника начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області З.І. Курдини, в якому останній просить:

?зупинити строки розгляду справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП;

?зупинити строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП;

?відкласти судовий розгляд справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

?доручити спеціально уповноваженому суб`єкту у сфері протидії корупції, яким складено відповідний протокол (Управлінню стратегічних розслідувань у Львівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції) доставити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; місце проживання АДРЕСА_2 ) приводом у наступне судове засідання, яке прошу провести у вересні 2020 року.

В судовому засіданні заступник начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області З.І. Курдина, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання слід задоволити частково з наступних підстав.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-4 - 172-9 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є обов`язковою.

При цьому, ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, встановлених ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно до Глави 13-А КУпАП дане адміністративне правопорушення відноситься до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із долученої до матеріалів справи роздруківки з системи «Аркан» за період з 01.01.2020 р. по 20.07.2020 р., ОСОБА_1 , перетнув кордон України, 14.06.2020 р., о 13 год., 09 хв..

Згідно рапорта ДОП СППП Перемишлянського ВП Золочівського ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції Васильків Л.В., від 16.07.2020 р., в ході спілкування із дружиною ОСОБА_1 , було встановлено, що ОСОБА_1 , по місцю проживання відсутній. На даний час знаходиться тимчасових заробітках в Республіці Польща, додому планує повернутись приблизно в вересні 2020 року.

Згідно ч. 4 ст. 277 КУпАП строк розгляду адміністративних справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про таке правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

Правила ст. 277 КУпАП передбачають зупинення строків розгляду справи про адміністративне корупційне правопорушення, в тому числі у разі неможливості прибуття в суд з інших поважних причин. Однак положення ст. 277 КУпАП не передбачають прямої вказівки про зупинення провадження у справі за інших обставин.

Водночас, відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» у випадку відкладення розгляду справи про адміністративні правопорушення за клопотанням учасників судового розгляду строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП, обчислюється починаючи з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при триваючому правопорушенні - починаючи з дня його виявлення. Можливість зупинення цього строку у зв`язку з перенесенням розгляду справи не передбачено, крім випадку, визначеного частиною четвертою статті 277 КУпАП.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що строк розгляду по адміністративній справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідно зупинити.

Стосовно клопотання прокурора в частині зупинення строків накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, суд звертає увагу, що таке не підлягає до задоволення, оскільки законодавцем не визначено, чи зупиняється при цьому також і строк накладення адміністративного стягнення.

Слід також зазначити, що Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає що, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Керуючись практикою Європейського суду з прав людини, суду необхідно виходити з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Відповідно до ч.3 ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, 173-2, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

Разом з тим, суд не вбачає на даний час достатніх підстав для того, аби піддати особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за корупційне правопорушення приводу в судове засідання, а тому клопотання прокурора в цій частині є передчасним, і на даний час задоволенню не підлягає, що не перешкоджає для повторного звернення прокурора з таким клопотанням до суду.

Керуючись ст.ст. 268, 277 КУпАП, суд,-

постановив:

клопотання заступника начальника Перемишлянського відділу Золочівської місцевої прокуратури Львівської області З.І. Курдини задовольнити частково.

Зупинити строки розгляду адміністративної справи про адміністративне корупційне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Призначити розгляд справи про адміністративне корупційне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 на 10 год., 00 хв., 21 вересня 2020 року.

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя: Гуняк Олександра Ярославівна