Справа № 487/2256/20
Провадження № 3/487/1021/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2020 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді Нікітіна Д.Г., при секретарі Оцабера М.С., розглянувши матеріали, які надійшли з УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Миколаїві, не працюючого, мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

20.03.2020 року оперуповноваженим Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Радуканом Д.С. складено протокол №100 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який 27.05.2019 року вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання, без поважних причин, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення з посади.

У судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав, суду пояснив, що ним була подана декларація з порушенням строків, у зв`язку з тим, що він вже не працював на посаді.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення в межах санкції вказаної статті.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що Згідно витягу з наказу по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області №60 від 09.03.2016, ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника караулу 2 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України в Миколаївській області.

На підставі вищевикладеного та відповідно до ст. 1 та підп. «Д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, а саме особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до витягу з наказу по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області №177 від 21.09.2018, лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 начальника караулу 2 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України у Миколаївській області звільнено у запас.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті Ч, підпунктах «А» і «В» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно абз. 2 п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Факт обізнаності гр. ОСОБА_2 щодо обов`язку, способу і терміну подачі декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу - після звільнення, підтверджується Пам`яткою при звільненні зі служби цивільного захисту (роботи) осіб начальницького складу та державних службовців ДСНС України підписаною власноручно, а також раніше поданими деклараціями за 2018, 2017 та 2016 роки.

Крім того, гр. ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації (типу - «після звільнення»), за відсутності поважних причин, що підтверджується раніше поданими ним деклараціями, в порушення абзацу першого частини другої статті 45 Закону «Про запобігання корупції», який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подав відповідну декларацію лише 27.05.2019.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення подав лише 27.05.2019, чим допустив порушення встановленого строку подання електронної декларації.

З Національного агентства з питань запобігання корупції отримано матеріали для вжиття заходів та складання адміністративного протоколу відносно ОСОБА_1 , а також послідовність дій під час подання щорічної декларації після звільнення, з якої вбачається, що останній роботу в Реєстрі декларацій фактично розпочав тільки 27.05.2019 о 14:55:10 та до цього часу не вживав жодних заходів, спрямованих на своєчасне подання декларації після звільнення.

Відповідно до абз. 9 підп. 1 п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 № 223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою.

Поважних причин для несвоєчасного подання ОСОБА_1 електронної декларації не встановлено.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП за вказаних вище обставин, підтверджується доказами дослідженими під час судового розгляду, зокрема: протоколом №100 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, повідомленням ГУ ДСНС України в Миколаївській області від 05.04.2019 року, скріншотами веб-сайту, повідомленнями НАЗК від 26.11.2019 року та іншими матеріалами.

Вищевказані докази знаходяться в об`єктивному взаємозв`язку між собою і нічим не спростовані.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання, без поважних причин, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення з посади.

Разом з тим, адміністративне стягнення на ОСОБА_1 не може бути накладено, а провадження у справі слід закрити у зв`язку з наведеним нижче.

Згідно п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Згідно ч.4 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Дату скоєння правопорушення особою, що склала протокол, визначено 27.05.2019 року, а дату виявлення адміністративного правопорушення 20.03.2020 року - дата складання протоколу №360.

Разом із тим, як вбачається з повідомлення Начальника сектору з питань запобігання та виявлення корупції ГУ ДСНС України у Миколаївській області адресоване НАЗК про факт неподання декларації датуються 11.04.2019 року.

Відтак, НАЗК як центральному органу виконавчої влади України зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику, про несвоєчасне подання відповідної декларації ОСОБА_1 стало відомо щонайменше у квітні 2019 року. Отже, саме у квітні 2019 року, органу уповноваженому на складання особі відповідного протоколу стало відомо (виявлено правопорушення) про всі обставини можливого скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Таким чином, на час надходження справи до суду та день розгляду справи минуло більше 6 (шести) місяців з дня виявлення правопорушення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи, що строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 33, 38, 172-6,221,247, 249, 268, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду у строк та порядок передбачений ст. 294 КУпАП.

Суддя Д.Г. Нікітін