Єдиний унікальний номер 725/2618/20
Номер провадження 3/725/2112/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2020 року м.Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Войтун О.Б., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за п.5 ч.1 ст.212-2 КУпАП виконуючого обов`язки заступника начальника Чернівецького відділу поліції Головного управління поліції в Чернівецькій області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №271 від 05.06.2020 року, встановлено, що ОСОБА_1 , у відповідності до наказу начальника ГУНП в Чернівецькій області від 05.09.2019 №136 о/с, призначений до виконання обов`язків за посадою заступника начальника Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області - начальника сектору кримінальної поліції. При цьому, посада заступника начальника Чернівецького ВП - начальника сектору кримінальної поліції згідно з пунктом 3 Номенклатури посад працівників Чернівецького відділу поліції, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, передбачає оформлення допуску до державної таємниці за другою формою для роботи із секретною інформацією з грифами «Цілком таємно» і «Таємно». Відповідно до функціональних обов`язків службових осіб Чернівецького відділу поліції, особи, які перебувають на посадах, що передбачають надання допуску до державної таємниці, зобов`язані суворо дотримуватися вимог режиму секретності по забезпеченню збереження державної таємниці.

Поряд з цим, ОСОБА_1 в порушення пункту 49 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 року (Порядок 939) не подав у встановлені терміни пакет документів (передбачений пунктом 54 Порядку 939) для оформлення йому допуску до державної таємниці, чим порушив встановлений законодавством спеціальний порядок надання особі допуску та доступу до державної таємниці. У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 умисно уникав оформлення йому допуску до державної таємниці, перебуваючи близько 8 місяців на посаді, яка охоплює постійне ознайомлення із секретними відомостями щодо здійснення оперативно-розшукової діяльності (планування та реалізація оперативно-розшукових заходів, присутність на оперативних нарадах, контроль за службовою діяльністю підлеглих тощо), в Чернівецькому відділі поліції створено загрозу витоку та розголошення відомостей, що становлять державну таємницю.

Крім того, відповідно до номенклатури посад, та функціональних обов`язків за посадою заступника начальника Чернівецького відділу поліції - начальника сектору кримінальної поліції, ОСОБА_1 уповноважений здійснювати керівництво Чернівецького відділу поліції на період відсутності начальника за всіма напрямками його роботи, у тому числі, повинен забезпечувати охорону державної таємниці та здійснювати за нею постійний контроль, що суперечить вимогам пункту 3 Порядку 939, оскільки ОСОБА_1 без допуску до державної таємниці не міг би вживати заходи для забезпечення режиму секретності та здійснювати контроль за охороною державної таємниці.

Таким чином відповідно до протоколу ОСОБА_1 порушив вимоги п.7 ст.18 Закону України «Про державну таємницю» та п.49 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п.5 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступних висновків.

Так, відповідно до змісту ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

За змістом ст.252 КУпАП, оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

При цьому у наданих суду матеріалах справи окрім протоколу про адміністративне правопорушення відсутні будь-які інші докази які дають можливість суду встановити наявність чи відсутність в діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, зокрема до справи не долучено копій жодного документу на який посилається уповноважена особа яка склала протокол (Наказ про призначення, Номенклатура посад та інші), а також доказів, що ОСОБА_1 мав реальний доступ до інформації яка містить державну таємницю.

Крім того суддею встановлено, що «Порядок організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» затверджений постановою КМ України від 18.12.2013 року має гриф обмеженого доступу.

Суддя звертає особливу увагу на те, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду вказаної справи та встановлення всіх обставин справи необхідно дослідити документи на які містяться посилання у протоколі, при цьому не виключено, що дані документи можуть містити відомості які становлять державну таємницю та потребують передбаченого законодавством допуску до неї.

Враховуючи зазначене, а також неявку ОСОБА_1 у судове засідання, суддя вважає, що дану справу слід повернути до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області для доопрацювання, при проведенні якого слід врахувати обставини наведені у постанові.

Керуючись ст.ст. 251, 256, 278, 283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно виконуючого обов`язки заступника начальника Чернівецького відділу поліції Головного управління поліції в Чернівецькій області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Войтун О. Б.