Справа №639/2556/19
Провадження №3-в/639/28/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 липня 2020 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши подання заступника начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Квашиної Г.П., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.07.2019 року стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, відомості щодо працевлаштування відсутні, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

в с т а н о в и в:
10.07.2020 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання заступника начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Квашиної Г.П., в порядку ст. 304 КУпАП, про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 .

У судове засідання учасники судового розгляду не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, поважні причини неявки суду не повідомили, у зв`язку з чим подання розглянуто без їх участі.
Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до наступних висновків.
З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт строком на 120 годин.
Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 13.08.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м.Харкова від 11.07.2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 .

За вих. № 24/33/2530-19 від 13.08.2019 року гр. ОСОБА_1 направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 19.08.2019 року на 11:00 годину та за вих. № 24/33/2640-19 від 19.08.2019 року повторно гр. ОСОБА_1 направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 23.08.2019 року на 11:00 годину.

Проте, за викликами до уповноваженого органу з питань пробації гр. ОСОБА_1 не прибув.

За вих. № 24/33/2759-19 від 23.08.2019 року був направлений запит до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, за вих. № 24/33/2760-19 від 23.08.2019 року до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1 , за вих. №24/33/2761-19 від 23.08.2019 року до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання.

23.08.2019 року був здійснений вихід за місцем мешкання ОСОБА_1 , у зв`язку з його неявками в призначені дні за викликами. В ході виходу двері зазначеного помешкання ніхто не відчинив, але вдалося поспілкуватися з сусідом, який категорично відмовився надавати свої анкетні дані, але пояснив, що за вищевказаною адресою мешкає жінка похилого віку з неповнолітньою дитиною, ОСОБА_1 йому не відомий та місце його знаходження йому не відоме. Від надання письмового пояснення він відмовився.

З відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області за вх. № 2135 від 30.08.2019 року встановлено, що гр. ОСОБА_1 як зареєстрована особа не значиться.

Відповідно до рапорту, який надійшов із Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області за вх. №2154 від 30.08.2019 року, при виході за місцем мешкання ОСОБА_1 та бесіді з сусідом було встановлено, що за вищевказаною адресою мешкає жінка похилого віку з неповнолітньою дитиною, встановити місце знаходження ОСОБА_1 не виявилося можливим.

З відповіді міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків за вх. № 2688 від 25.10.2019 року встановлено, що боржник зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

29.10.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.11.2019 року у задоволенні подання було відмовлено.

08.11.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконання покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового об`єднаного комісаріату Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро - медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.

Після отримання відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження гр-на ОСОБА_1 встановити не вдалось.

За вих. № 24/33/4812-19 від 24.12.2019 року до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків ГТУЮ у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук гр. ОСОБА_1 .

З повідомлення Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків ГТУЮ у Харківській області за вх. № 1965 від 22.06.2020 року встановлено, що стосовно гр. ОСОБА_1 03.03.2020 року державним виконавцем підготовлено подання про оголошення розшуку боржника фізичної особи та направлено до суду.

16.03.2020 року Ленінським районним судом м. Харкова (справа 6/642/20/20) ОСОБА_1 оголошено у розшук.

Органом пробації було виконано всі зазначені заходи, передбачені розділом XIII «Порядку про виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіту», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 475/5 від 19.03.2013 року, необхідні для встановлення місцезнаходження гр-на ОСОБА_1 .
Орган пробації не має повноважень щодо оголошення правопорушника у розшук через органи Національної поліції України та законодавством не передбачено заміну адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт на інший вид стягнення, виникли обставини, які унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 року.
Таким чином, встановити місце проживання ОСОБА_1 не виявилось можливим, у зв`язку з чим в поданні органу пробації ініційовано питання про роз`яснення порядку виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 року.

При вирішенні цього питання судом враховується, що відповідно до положень статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.

Згідно з вимогами ч.ч. 1-2 ст. 300 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили.
Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.
Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі - Порядок).
Так, згідно з розділом XI Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
Відповідно до п. 12.1 розділу XII Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.
Пунктом 13.13 розділу XIIІ Порядку передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.
Вимогами п. 15.1 розділу XV Порядку визначено, що виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із:
- відбуттям призначеної судом кількості годин суспільно корисних робіт - за наявності табеля про відпрацьований час, завіреного підписом та печаткою власника підприємства;
- скасуванням постанови - за наявності постанови суду;
- наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду,- після отримання відповідного судового рішення;
- смертю порушника - за наявності довідки органу державної реєстрації актів цивільного стану.
Зняття порушника з обліку у зв`язку зі зміною місця проживання здійснюється за наявності підтвердження про отримання особової справи уповноваженим органом з питань пробації за новим місцем проживання.
Разом із цим, в поданні Холодногірського відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не зазначено, які саме підстави унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 .
Сам по собі факт того, що фактичне місце проживання та перебування порушника невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв`язку з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.
Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
Статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.
Також, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника-фізичної особи виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.
Підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.
До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що в задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Квашиної Г.П. щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови стосовно ОСОБА_1 , необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.300-304, 325-1 КУпАП, суддя-

п о с т а н о в и в:
У задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Квашиної Г.П., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Курило