Справа № 565/356/20
Провадження № 3/565/835/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2020 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Демчини Т.Ю., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , захисника Назарук Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (Держлікслужби) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Нововолинськ Волинської області, громадянки України, генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Рута», зареєстрованої в АДРЕСА_1 , проживаючої в АДРЕСА_2 , за ч.7 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , являючись генеральним директором товариства з обмеженою відповідальністю «Рута» (), яке є ліцензіатом з провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами (ліцензія АВ598706 від 03.04.2012, видана на підставі наказу Державної служби України з лікарських засобів № 228 від 03.04.2012), не забезпечила виконання розпорядження Держлікслужби № 32/16-ОР від 13.09.2019 про усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 30.11.2016, а саме п.9 вказаного розпорядження, яким ліцензіата було зобов`язано у строк до 15.10.2019 забезпечити наявність підтверджуючих документів, що Аптека № 5 ТОВ «Рута» (м.Вараш Рівненської обл., вул.Енергетиків, 3, павільйон 203) розміщена на об`єкті нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації відповідно до законодавства, що передбачено п.І п.176 вказаних Ліцензійних умов.

Такими діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.7 ст.164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.7 ст.164 КУпАП, не визнала та пояснила, що ТОВ «Рута», генеральним директором якого вона являється, здійснює господарську діяльність у сфері роздрібної торгівлі лікарськими засобами, провадячи діяльність у ряді аптек, розташованих за різними адресами. ОСОБА_1 підтвердила, що у вересні 2019 року ТОВ «Рута» було отримано розпорядження Держлікслужби № 32/16-ОР від 13.09.2019 щодо усунення порушень Ліцензійних умов. Усі зазначені у розпорядженні порушення були усунуті, про що письмово було проінформовано Держлікслужбу. При цьому, на усунення п.9 вказаного розпорядження, до Держлікслужби було подано Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 26943708 від 06.08.2010, виданий КП «Кузнецовське міське бюро технічної інвентаризації», згідно з яким було зареєстроване речове право на об`єкт нерухомого майна павільйон 203 по АДРЕСА_3 , за орендодавцем МПП «Ринок». Цей документ, як пояснила ОСОБА_1 , для ТОВ «Рута» надано адміністрацією МПП «Ринок», інших правовстановлюючих документів на цей об`єкт вона не мала, а тому і не подавала до Держлікслужби.

Захисник Назарук Ю.В. висловила міркування про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі ст.38 КУпАП, підтримавши письмове клопотання ОСОБА_1 аналогічного змісту.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до п.167 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 30.11.2016 (з наступними змінами), для забезпечення діяльності з роздрібної торгівлі аптека повинна розміщуватися у виведеному із житлового фонду окремому будинку або вбудованому (прибудованому) ізольованому приміщенні на першому поверсі з окремим самостійним виходом назовні із торговельного залу, крім випадків, передбачених цим підпунктом. Дозволяється розміщення аптек лише на об`єктах нерухомого майна, речові права на які підлягають державній реєстрації відповідно до законодавства.

Як вбачається з розпорядження Держлікслужби № 32/16-ОР від 13.09.2019 «Щодо усунення порушень Ліцензійних умов», за результатами планового заходу державного контролю щодо додержання ТОВ «Рута» вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з роздрібної торгівлі лікарськими засобами (акт № 46/16-ОР від 13.09.2019), вирішила зобов`язати ТОВ «Рута» усунути порушення ряду ліцензійних умов, у тому числі у строк до 15.10.2019 забезпечити наявність підтверджуючих документів, що Аптека № 5 ТОВ «Рута» (м.Вараш Рівненської обл., вул.Енергетиків, 3, павільйон 203) розміщена на об`єкті нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації відповідно до законодавства, що передбачено п.І п.176 вказаних Ліцензійних умов (п.9 розпорядження).

На виконання вимог вказаного розпорядження, генеральним директором ТОВ «Рута» ОСОБА_1 листом № 365 від 25.09.2019 письмово проінформовано Держлікслужбу про усунення порушень ліцензійних умов, у тому числі по п.9 проінформовано про забезпечення наявності підтверджуючих документів, що Аптека № 5 розміщена на об`єкті нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації відповідно до законодавства, та долучено копію документу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 06.08.2010.

Як встановлено під час розгляду справи, до вказаної відповіді у підтвердження усунення порушень по п.9 розпорядження контролюючого органу, ОСОБА_1 долучено Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 26943708 від 06.08.2010, виданий КП «Кузнецовське міське бюро технічної інвентаризації», згідно з яким у Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 31167468 зареєстроване право власності на магазин за адресою: АДРЕСА_3 , номер запису 60-257 в Книзі 19к, за МПП «Ринок» на підставі рішення Господарського суду Рівненської області від 20.07.2010 у справі № 3/80.

Крім того, листом за вих.№ 445 від 28.10.2019 ТОВ «Рута» додатково проінформувало Держлікслужбу про усунення порушень ліцензійних умов, зазначених у розпорядженні, у тому числі у листі за підписом ОСОБА_1 зазначено, що забезпечено наявність чинних документів, які підтверджують право користування приміщенням Аптеки № 5, та долучено Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 27945821 від 21.09.2011, виданий КП «Кузнецовське міське бюро технічної інвентаризації», згідно з яким у Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 31267533 зареєстроване право власності на павільйон НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_3 , номер запису АДРЕСА_4 , за МПП «Ринок» на підставі рішення Господарського суду Рівненської області від 20.07.2010 у справі № 3/80.

Разом з тим, як вбачається з письмової інформації КП «Бюро технічної інвентаризації» міста Вараш № 135-11-01 від 22.11.2019, як КП «Бюро технічної інвентаризації» міста Вараш, так і КП «Кузнецовське міське бюро технічної інвентаризації» ніколи не виконувалось замовлення щодо технічної інвентаризації на павільйон 203 за місцем розташування МПП «Ринок» по вул.Енергетиків, 3 в м.Вараш Рівненської області ані як тимчасової споруди, ані як об`єкту нерухомого майна та не вчинялась реєстрація прав власності на цей об`єкт у Електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно, та не видавався Витяг з цього реєстру. При цьому у зазначеному у Витягу номері запису 41-21 у Книзі 3к значиться на обліку інший об`єкт нерухомого майна аптека та стоматологічний кабінет за адресою: АДРЕСА_5 , приміщення 6, який належить ТОВ «Рута». Крім того, з відповіді вбачається, що у рішенні Господарського суду Рівненської області від 20.07.2010 у справі № 3/80 павільйон 203 як об`єкт нерухомого майна відсутній.

Крім того, як вбачається з Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 187339413 від 04.11.2019, за реєстраційним номером 31267533 міститься запис про реєстрацію речових прав на квартиру в м.Одеса.

Вказане свідчить про те, що подані ТОВ «Рута» на виконання вимог розпорядження Держлікслужби № 32/16-ОР від 13.09.2019 «Щодо усунення порушень Ліцензійних умов» документи у підтвердження речових прав на павільйон 203, у якому розташована Аптека № 5, містять недостовірні відомості.

Таким чином, судом встановлено, що належних та достовірних документів про те, що Аптека № 5 ТОВ «Рута» (м.Вараш Рівненської обл., вул.Енергетиків, 3, павільйон 203) розміщена на об`єкті нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації відповідно до законодавства, що передбачено п.І п.176 вказаних Ліцензійних умов (п.9 розпорядження), контролюючому органу подано не було.

За таких обставин суд прийшов до висновку про наявність у діях генерального директора ТОВ «Рута» ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.7 ст.164 КУпАП невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов.

Разом з тим, відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Вчинене правопорушення виявлено Держлікслужбою 17 березня 2020 року, що вбачається з Акту № 10/16-ОР про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов. Отже, 17 червня 2020 року закінчився тримісячний строк накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення. Натомість матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності після усунення недоліків до суду надійшли лише 01 вересня 2020 року.

Враховуючи, що на момент розгляду справи минуло більше ніж три місяці з дня виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст.38, 164, 221, 247, 251, 266, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.7 ст.164 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області.

Суддя Т.Ю. Демчина