Провадження № 3/127/6524/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 вересня 2020 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гриневич В.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту Стратегічних розслідувань про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту Стратегічних розслідувань надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

З протоколу про адміністративне правопорушення №331 від 21 серпня 2020 року вбачається, що 01.06.2020 в м. Вінниця, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) уродженець с. Багринівці Літинського району Вінницької області, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , депутат Вінницької обласної ради 7 скликання Вінницької області в силу рішення першої сесії 7 скликання Вінницької обласної ради від 27.11.2015, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, тобто особою, яка відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язана подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, таким чином відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП також суб`єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю, в порушення вимог пункту 2-1 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 01.06.2020 о 19:45 год., без поважних причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2019 по 31.12.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, суду пояснив, що він був упевнений, що подав декларацію у визначений законодавством термін, а саме 31.05.2020, однак, 01.06.2020 зайшов на сайт НАЗК щоб пересвідчитися у тому, що його декларація подана та з`ясував, що декларація не відправлена. Після чого, 01.06.2020 ним повторно заповнено та надіслано декларацію. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що протягом дня 31.05.2020 за місцем його проживання та місцем його роботи була відсутня електроенергія, що також завадило йому вчасно подати декларацію.

Прокурор Михайлина О.М. в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення в межах санкції статті.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора та дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП доведена та повністю підтверджується матеріалами справи, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являється депутатом Вінницької обласної ради 7 скликання Вінницької області в силу рішення першої сесії 7 скликання Вінницької обласної ради від 27.11.2015, а відтак відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, тобто особою, яка відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язана подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З протоколу про адміністративне правопорушення №331 від 21 серпня 2020 вбачається, що 01.06.2020 в м. Вінниця, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) уродженець с. Багринівці Літинського району Вінницької області, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , депутат Вінницької обласної ради 7 скликання Вінницької області в силу рішення першої сесії 7 скликання Вінницької обласної ради від 27.11.2015, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, тобто особою, яка відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язана подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, таким чином відповідно до примітки до статті 172-6 КУпАП також суб`єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю, в порушення вимог пункту 2-1 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 01.06.2020 о 19:45 год., без поважних причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2019 по 31.12.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік (щорічна), лише 01 червня 2020 року о 19:45., а отже не своєчасно.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняв ОСОБА_1 , у період з 01 січня 2020 року по 01 червня 2020 року, останній у 2020 році вперше здійснив вхід до Реєстру лише 01 червня 2020 року.

Дані відомості повністю спростовують твердження ОСОБА_2 щодо того, що він намагався подати та був впевнений що подав декларацію 31.05.2020.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно пункту 2-1 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Відповідно до інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» адресованого Головам апеляційних судів областей, мм. Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 у період з 01 січня 2020 року по теперішній час свідчить лист Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства №71-03/27283/20 від 24 червня 2020 року. Згідно відповіді починаючи з 20.12.2019 у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігалися помилки, які в повній мірі були усунуті 12 березня 2020 року о 16:00.

У своїх поясненнях ОСОБА_2 зазначив, що намагався вчасно подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 31.05.2020. Однак, в зв`язку з відсутністю електроенергії у населеному пункті в якому він проживає, він не зміг вчасно подати відповідну декларацію. Зайшовши на сайт НАЗК 01.06.2020 та побачивши, що його декларація не подана одразу вчинив дії направлені на її подання. Дану декларацію подав 01.06.2020.

На підтвердження своїх слів ОСОБА_2 надав довідку №6 від 11.09.2020 видану СФГ «Рубін» зі змісту якої вбачається, що 31.05.2020 в с. Конищів Мурованокуриловецького району що живить електроенергією СФГ «Рубін» та водокачку комунального підприємства Конищівської с/р, виникла аварійна ситуація, що призвела до перерви в електропостачанні майже на добу. Усунення пошкоджень та відновлення електропостачання відновлено 01 червня 2020 року енергетиком господарства «Рубін», на балансі якого знаходиться вищевказане обладнання.

Також, ОСОБА_2 було надано довідку видану Виконкомом Конищівської сільської ради №535 від 11.09.2020, в якій зазначено, що на території с. Конищів 30-31 травня 2020 року були перебої з постачанням електроенергії у зв`язку з погодними умовами.

Однак, зазначені твердження ОСОБА_2 повністю спростовуються наданою в судовому засіданні прокурором довідкою №СО-49-62-434 від 09.09.2020, виданою АТ «Вінницяобленерго» СО «Барські електричні мережі» Мурованокуриловецька дільниця, зі змісту якої вбачається, що 31.05.2020 по Мурованокуриловецькій дільниці мало місце аварійне вимкнення Л-5 10 кВ «ПС Михайлівці», яка живить частину с. Конищів. Електрична енергія по даному населеному пункті була відсутня з 06:30 по 07:05.

Інших причин несвоєчасного подання ОСОБА_2 вказаної декларації останнім зазначено не було.

Тобто, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_2 вчасно, а саме: в період з 01.01.2020 по 31.05.2020, тобто протягом п`яти місяців, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік (щорічної) шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру не встановлено.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином ОСОБА_2 , будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог пункту 2-1 розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції», 01 червня 2020 року о 19:45 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік (щорічну) шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Відповідно до частини першої статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З огляду на вищевикладене, враховуючи характер вчиненого порушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_2 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на час вчинення правопорушення складає 850,00 грн.

Окрім того, судовий збір у розмірі 420,40 грн. підлягає стягненню з ОСОБА_2 в дохід держави, оскільки відповідно до частини першої статті 40-1 КУпАП та пункту 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 221, 251, 252, 268, 276, 279, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят) на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , в дохід держави судовий збір в сумі 420,40 грн. (чотириста двадцять грн. сорок коп.).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя