Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 3/641/2036/2020Справа №: 641/5137/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2020 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Колодяжна І.М., розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Російської Федерації, не працюючого, місце реєстрації та мешкання: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 07.07.2020 року близько 09 годин 05 хвилин, в аеропорту «Харків» за адресою: м. Харків, вул. Ромашкіна, 1, ОСОБА_1 будучи особою яка інформована про карантин та самоізоляцію, порушив вимоги карантину (самоізоляцію), чим порушив вимоги постанови Головного державного санітарного лікаря України N 2 від 21.03.2020 року, п.7 ст. 20 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», та п.6 постанови № 392 КМУ від 20.05.2020 року. Дії кваліфіковані за ознаками ст. 44-3 КУпАП.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП встановлена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи на дооформлення з наступних підстав.

Постановою КМУ від 12 червня №480 передбачено, що для в`їзду в Україну іноземцям необхідний відповідний страховий поліс, а для осіб, які прибувають з країн з високим поширенням коронавірусної інфекції - перебування в обсервації.

Зокрема, згідно з зазначеною постановою, на період дії карантину забороняється перетин державного кордону іноземцями та особами без громадянства (крім іноземців, осіб без громадянства, які постійно проживають на території України, та осіб, яких визнано біженцями або осіб, які потребують додаткового захисту) без наявного поліса (свідоцтва, сертифіката) страхування витрат, пов`язаних із лікуванням Covid-19, обсервацією.

Крім того, уряд визначив, що підставою для обсервації є перетин держкордону особою, яка прибула з держави або є громадянином (підданим) держави з сильним поширенням COVID-19.

"Забезпечити транспортування осіб від пунктів пропуску через державний кордон до обсерваторів уряд зобов`язав обласні та Київську міську державні адміністрації", зазначили у відомстві.

Водночас обсервації не підлягають громадяни (піддані) держав із значним поширенням COVID-19, які не перебували на території цих держав протягом останніх 14 днів, працівники дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та члени їх сімей, водії та члени екіпажу вантажних транспортних засобів, члени екіпажів повітряних і морських, річкових суден, члени поїзних і локомотивних бригад, учасники зовнішнього незалежного оцінювання разом з однією особою, що супроводжує кожного з них, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті із хворою на COVID-19 особою.

Також обсервації не підлягають особи, які дали згоду на самоізоляцію з використанням електронного сервісу "дій вдома".

Разом з тим, в порушення вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено:

-до якої саме категорії осіб, що підлягають обов`язковій самоізоляції та (або) обсервації (ізоляції), відноситься ОСОБА_1 та за якими саме критеріями;

-ким та яким документом визначений конкретний режим та умови такої самоізоляції або ж обсервації (ізоляції), зокрема строк ізоляції, включаючи дату початку та закінчення такого строку.

- згода ОСОБА_1 на самоізоляцію з використанням електронного сервісу "дій вдома".

До протоколу про адміністративне правопорушення не долучені належним чином завірені копії відповідних документів щодо умов визначення режиму самоізоляції та (або) обсервації (ізоляції) ОСОБА_1 , і те що останній інформований про карантин та проходження самоізоляції на території України.

За наявності зазначених порушень вимог чинного законодавства, судом не може бути вирішено питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Враховуючи порушення, допущені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, а також відповідно до Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256КУпАПвмотивованою постановою цього суду для належного оформлення, вважаю, що, адміністративна справа не може бути розглянута судом згідно з вимогами чинного законодавства і повинна бути повернута органу, який її склав, для належного оформлення.

Виходячи з наведеного, матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП слід повернути до відділення поліції в аеропорту Харків Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі вищевикладеного та, керуючись ст. 256 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП повернути до відділення поліції в аеропорту Харків Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - І. М. Колодяжна