Дата документу 23.07.2020
Справа № 937/5098/20
Провадження №3/937/1485/20
Справа 937/5100/20
Провадження 3/937/1486/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 липня 2020 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Колодіна Л.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з 4 відділу 5 управління ГУ ВКР ДКР СБ України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чуднів, Житомирської області, громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , місце роботи військова частина НОМЕР_1 ЗСУ, начальник оперативного відділення заступник начальника штабу військової частини НОМЕР_1 ЗС України, підполковник,
за ч.1 ст. 212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №17/5/4-2495 НТ від 15 липня 2020 року, 06 липня 2020 року під час проведення позапланової перевірки стану додержання порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни у військовій частині НОМЕР_1 було виявлено порушення.
Відповідно до повноважень та компетенції військова частина НОМЕР_1 , проваджує діяльність, пов`язану з веденням обліку, зберіганням, використанням і знищенням документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію (Перелік відомостей ЗС України, що становлять службову інформацію (далі - ПСІ-2017 року), затверджений наказом Генерального штабу ЗС України від 22.11.2017 року №408).
В порушення вимог п.п. 8, 9 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №736 та 3.37 ПСІ-2017, тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_1 , 27.04.2020 року були підписані списки військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які мають право на отримання разової грошової допомоги за 2020 рік та відповідні супровідні листи до цих списків на адресу Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області (№ 808 від 27.04.2020 року з додатком всього на 8 аркушах) без надання зазначеним відомостям та документам грифу обмеженого доступу «Для службового користування», що призвело до розголошення відомостей про персональні данні осіб (військовослужбовців), які являються учасниками бойових дій (прізвище, ім`я та по батькові, дата народження, адреса проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, серія та номер посвідчення учасника бойових дій) співробітникам Управління соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області.
Відповідно до норм п.3.37 ПСІ-2017 зазначені списки військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які мають право на отримання разової грошової допомоги за 2020 рік, повинні мати гриф «Для службового користування».
Разом з цим, відповідно до вимог п.п. 27. 44 Інструкції-736, супровідний лист до зазначених списків також повинні мати гриф «Для службового користування».
У зв`язку з виявленням факту розголошення відомостей, які містять службову інформацію - передачі персональних даних військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області організовано та проведено відповідне службове розслідування (інаказ від 13.07.2020 року № 298).
За результатами службового розслідування (акт від 13.07.2020 року) факт розголошення (передачі даних) та не надання відповідним документам грифу обмеження доступу «Для службового користування», а також порушення вимог вищезазначених Інструкції-736 та ПСІ-2017 підтверджено.
Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №17/5/4-2496 НТ від 15 липня 2020 року, 06 липня 2020 року, під час проведення позапланової перевірки стану додержання порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни у військовій частині НОМЕР_1 , було виявлено порушення.
Відповідно до повноважень та компетенції військова частина НОМЕР_1 , проваджує діяльність, пов`язану з веденням обліку, зберіганням, використанням і знищенням документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію (Перелік відомостей ЗС України, що становлять службову інформацію (далі - ПСІ-2017 року), затверджений наказом Генерального штабу ЗС України від 22.11.2017 року №408).
В порушення вимог п.п. 8, 9 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №736 (далі - Інструкція-736), та 3.37 ПСІ-2017, тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_1 , 27.04.2020 року були підписані списки військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які мають право на отримання разової грошової допомоги за 2020 рік та відповідні супровідні листи до цих списків на адресу Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (№ 809 від 27.04.2020 року з додатком всього на З аркушах) без надання зазначеним відомостям та документам грифу обмеженого доступу «Для службового користування», що призвело до розголошення відомостей про персональні данні осіб (військовослужбовців), які являються учасниками бойових дій (прізвище, ім`я та по батькові, дата народження, адреса проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, серія та номер посвідчення учасника бойових дій) співробітникам Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області.
Відповідно до п.9 Інструкції-736, питання щодо необхідності присвоєння документу грифу «Для службового користування» вирішується посадовою особою, яка підписує документ, відповідно до переліку відомостей;
Відповідно до норм п.3.37 ПСІ-2017 зазначені списки військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 . які мають право на отримання разової грошової допомоги за 2020 рік, повинні мати гриф «Для службового користування».
Разом з цим, відповідно до вимог п.п. 27, 44 Інструкції-736, супровідний лист до зазначених списків також повинні мати гриф «Для службового користування».
У зв`язку з виявленням факту розголошення відомостей, які містять службову інформацію - передачі персональних даних військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області організовано та проведено відповідне службове розслідування (наказ від 13.07.2020 року №297).
За результатами службового розслідування (акт від 13.07.2020 року) факт розголошення передачі даних) та не надання відповідним документам грифу обмеження доступу «Для службового користування», а також порушення вимог вищезазначених Інструкції-736 та ПСІ-2017 підтверджено.
Отже, ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства про ведення діловодства в Збройних Силах України, а саме порядок ведення обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, що призвело до її розголошення, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.212-5 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, просить суд розглядати справу у його відсутність, з протоколом згоден.
Згідно ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила декілька адміністративних правопорушень, справи за якими одночасно розглядаються одним й тим самим органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції статті, встановленої за більш суворе порушення з числа скоєних. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність об`єднання в одне провадження справ про адміністративні правопорушення № 937/5098/20 (3/937/1485/20) та №937/5100/20 (3/937/1486/20), в одне провадження з присвоєнням єдиного номеру № 937/5098/20 (3/937/1485/20), та розглядати вказані справи одночасно.
Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Факт скоєння правопорушення підтверджується матеріалами справи: протоколами про адміністративне правопорушення №17/5/4-2495 НТ від 15.07.2020 року та №17/5/4-2496 НТ, поясненнями ОСОБА_1 , копією витягу з наказу №64 від 25.03.2020, копією витягу з наказу №141 від 27.06.2020, матеріалами службового розслідування В/Ч НОМЕР_1 від 10.07.2020 року на 28 аркушах та від 10.07.2020 року на 24 аркушах, функціональними обов`язками заступника командира військової частини НОМЕР_1 з озброєння начальника технічної частини та іншими матеріалами.
Дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП, тобто порушення ведення обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, що призвело до її розголошення.
На підставі вищевикладеного, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, інші обставини справи, вважаю необхідним ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушеннь, передбачених ч.1 ст.212-5 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 36, 212-5 ч.1, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:
Об`єднати в одне провадження справу про адміністративне правопорушення №937/5098/20 (3/937/1485/20) відносно ОСОБА_1 за ст.212-5 ч.1 КУпАП та справу про адміністративне правопорушення №937/5100/20 (3/937/1486/20) відносно ОСОБА_1 за ст.212-5 ч.1 КУпАП в одне провадження з присвоєнням єдиного номеру №937/5100/20 (3/937/1486/20).

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.212-5 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 60 (сорока) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 /одна тисяча двадцять/ гривень у держбюджет: Отримувач: Мелітопольське УК/Мелітополь/21081100, Код отримувача (ЄДРОПОУ): 37968956, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку: UA0008013, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, призначення платежу «Адміністративні штрафи»).
Стягнути ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 420 грн. 40 коп.: рахунок отримувача UA0026001, одержувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: «Судовий збір»).
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд, а також постанова може бути опротестована прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу в установлений ст. 307 КУпАП строк, постанова буде надіслана для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 КУпроАП з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.
Строк пред`явлення постанови до виконання до 23 жовтня 2020 року.

Суддя: Л.В. Колодіна