ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2020 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Безрук Т.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Гранітне Тельманівського району Донецької області, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає в АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 виданий Тельманівським РВ УМВС України в Донецькій області 02.02.2001 року, у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №0419, 13.06.2020 року ОСОБА_1 здійснив переміщення через лінію розмежування грошових коштів в сумі, що переміщує 50 тисяч гривень, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-3 КУпАП

У судове засідання ОСОБА_1 та його захисник Мірошнікова О.А. не з`явились, просили провести розгляд справи за їх відсутності. Адвокат надала клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю складу порушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП. Клопотання мотивоване тим, що с. Гранітне та с. Старомар`ївка, з якого переміщувався ОСОБА_1 віднесені до Волноваського району та контролюються органами державної влади, хоча Порядком в`їзду виїзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій, на які посилається особа визначено, що лінія розмежування це умовна лінія на місцевості між тимчасово окупованими територіями та контрольованими територіями, які проходять по передньому краю передових позицій об`єднаних сил. Також зазначала, що сам протокол в порушення вимог ст. 256 КУпАП не містить місця, часу, суті порушення, нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане порушення. У зв`язку з чим просила закрити провадження у справі та повернути ОСОБА_1 вилучені грошові кошти.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, надавши їм належну оцінку, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з огляду на наступне.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так статтею 204-3 КУпАП визначено, що адміністративна відповідальність настає за порушення порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції, яка тягне за собою накладення штрафу на осіб, які переміщують такі товари з конфіскацією таких товарів.

Відповідно до «Порядку в`їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій» затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2019 р., цей Порядок визначає процедуру в`їзду/виїзду осіб і транспортних засобів, за допомогою яких вони переміщуються, і переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях (далі - тимчасово окуповані території) та з таких територій.

Дія цього Порядку поширюється на всіх фізичних та юридичних осіб, які здійснюють такий в`їзд/виїзд і переміщення товарів через контрольні пункти в`їзду/виїзду, контрольні пункти в`їзду/виїзду на залізниці (далі - контрольні пункти), до складу яких входять лише Дорожній коридор «Стаханов-Золоте-Гірське-Лисичанськ» - КПВВ «Золоте»; Дорожній коридор «Горлівка-Бахмут» - КПВВ «Майорське»; Дорожній коридор «Донецьк-Курахове» - КПВВ «Мар`їнка»; Дорожній коридор «Донецьк-Маріуполь (через Волноваху)» - КПВВ «Новотроїцьке»; Дорожній коридор «Новоазовськ-Покровськ-Талаківка-Маріуполь» - КПВВ «Гнутове» (с. Пищевик); Дорожній коридор «Станиця Луганська - Щастя - Новойдар» - КПВВ «Станиця Луганська».

Однак з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 переміщував грошові кошти з с. Старомар`ївка до с. Гранітне через блок-пост, що розташований в с. Гранітне Волноваського району, який не входить до переліку контрольних пунктів, тобто в даному випадку дія Порядку в частині дозволеної суми переміщення грошових коштів не застосовується.

Крім того, самим Порядком визначено, що лінія розмежування - умовна лінія на місцевості між тимчасово окупованими територіями та контрольованими територіями, яка проходить по передньому краю передових позицій об`єднаних сил.

Згідно з Переліком і обсягом (вартість/вагу/кількість) обмежених або заборонених до переміщення через лінію розмежування та до/з гуманітарно-логістичних центрів товарів, що додається, установлено, що фізична особа може переміщувати готівкові кошти з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях (далі - тимчасово окуповані території) на контрольовані Україною території у сумі, що не перевищує 50000 гривень, або еквівалентній сумі, в тому числі в іноземній валюті, без підтверджувальних документів про їх походження, а також у сумі, що перевищує 50000 гривень, або еквівалентній сумі, в тому числі в іноземній валюті, за умови погодження переміщення цих коштів з представниками координаційного центру відповідно до законодавства.

Однак, як вбачається з Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджений Розпорядження КМУ України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р, с. Гранітне та с. Старомар`ївка не входять до тимчасово окупованих територій. Аналогічні відомості містяться в довідці виконкому Гранітненської сільської ради Волноваського району Донецької області від 18.06.2020р. №220, згідно якої дані села відносяться до територій Волноваського району, контролюються органами держаної влади, між ними немає переходу з тимчасово окупованої території.

Також суд звертає увагу, що згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; … інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак у порушення вказаних вимог протокол про адміністративне правопорушення №0419 від 13.06.2020р. не містить ні часу, ні місця скоєння, ні суті правопорушення, зокрема не визначено яку суму переміщував ОСОБА_1 , які норми законодавства він порушив.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Згідно зі ст. 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а тому суд не може виконувати одночасно функцію дізнання, обвинувачення і правосуддя.

З огляду на викладене, враховуючи положення ст. 251 КУпАП, ст. 62 Конституції України, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-3 КУпАП, а тому адміністративна справа підлягає закриттю, а вилучені грошові кошти на суму 500000,00 грн. підлягають поверненню ОСОБА_1 ..

Керуючись ст. 62 Конституції України, п.1 ст. 247, ст.ст. 251, 254, 256, 264, 265, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу правопорушення

Вилучені грошові кошти: купюри номіналом 200 грн у кількості 2065 вартістю 413000,00 грн, номіналом 500 грн у кількості 172 шт вартістю 86000,00 грн, номіналом 1000 грн. у кількості 1 шт. вартістю 1000 грн, на загальну суму 500000,00 грн, які передані на відповідальне зберігання старшому оперуповноваженому з ОВС першого відділу УОЗ на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області Яловецькому В.І. за квитанцією про отримання речей і документів, вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративне правопорушення №0419,, повернути за належністю ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Т.В. Безрук