Провадження № 3/234/3385/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Лутай А.М.,

при секретарі Пагуліч Д.Г.,

за участю: прокурора Слісаренка Б.В.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Краматорську Донецької області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла із Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м.Шахти Ростовської області, РФ, громадянку України, місце роботи (проходження служби): Шабельковська селищна ради м.Краматорськ, депутат, РНОКПП НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності не притягувалася, адреса місця реєстрації та мешкання: АДРЕСА_1 , який роз`яснені вимоги ст.268 КУпАП,

- за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченного ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , являючись суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік. Так, відповідно до ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», Закону України «Про місцеві вибори», згідно Рішення Шабельківської селищної ради №1/VII-1 від 13.11.2015 «Про підсумки виборів селищного голови, депутатів селищної ради і визнанні їх повноважень VII скликання ОСОБА_1 » було зареєстровано депутатом Шабельківської селищної ради, і згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», вона є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Згідно ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у п.1, п.п.«а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п.1 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

Також, рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 №959/29089, затверджено форму декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

17 березня набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)».

Отже зміни також були внесені до Закону України «Про запобіганню корупції», згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильні додержуватися Конституції України та Законів України, не посягати на права свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до інформації розміщеної в Реєстрі, щорічну декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, ОСОБА_1 подала 13.07.2020 о 14:41 годин унікальний ідентифікатор декларації «d064f5с3-74с6-4b29-bd51-70а208b9489d»).

У відповідності з даними Реєстру дії по заповненню щорічної декларації за 2019 рік в «особистому кабінеті» розпочала 13.07.2020 о 14:41 годині, яку в той же день успішно подала до Реєстру. При цьому, перешкод у доступі до Реєстру у неї не встановлено.

Поважних причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 вчасно подати, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 мала можливість вчасно подати щорічну декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, однак свідомо цього не зробила.

Враховуючи, що правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП є правопорушенням, яке полягає в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, факт подання її поза встановлений Законом строк утворює в діях ОСОБА_1 об`єктивну сторону правопорушення.

Таким чином, депутат Шабельківської селищної ради ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», будучи депутатом Шабельківської селищної ради, згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» з 10.11.2015 по теперішній час є суб`єктом на яку поширюється дія вказаного Закону, та відповідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)», який набрав чинності 17 березня 2020 року та змінами які внесені у 2020 році до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими зобов`язана до 1 червня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, знаходилася на території України, не перебувала на лікарняному або у відпустці, тобто мала фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.06.2020 подати щорічну декларацію яка охоплює попередній рік, але у зв`язку з особистої зухвалості, безвідповідальності та без поважних причин, нею не було подано декларацію у встановлений термін до 01.06.2020 а тільки 13.07.2020 об 14:41 подала щорічну декларацію, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в суді свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, визнала повністю зазначивши, що з листопада 2019 року по 28 червня 2020 року вона перебувала за межами України, тому вказану декларацію вона подала лише 13.07.2020р за місцем свого фактичного проживання.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , прокурора Слісаренка Б.В., який підтвердив обставини викладені в адміністративному протоколі та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оцінивши інші докази у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з диспозицією ст.172-6 ч.1 КУпАП, адміністративним правопорушенням у даному випадку є несвоєчасне подання без поважних причин особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З урахуванням відомостей про особу, що притягується до адміністративної відповідальності, те, що ОСОБА_1 свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.КУпАП визнала цілком, а також обставини справи та склад вчиненого нею правопорушення, суд вважає за необхідне застосувати до останньої вид адміністративного стягнення у вигляді штрафу на користь держави.

Також, у відповідності до ст.401 КУпАП суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 420,40грн.

Керуючись Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", ст.ст.401, 172-6 ч.1, 268, 279, 280 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850грн (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 420,40грн (чотириста двадцять гривень, 40коп).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП (адміністративний арешт).

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Лутай А.М.