Справа № 316/2414/20
Провадження № 3/316/537/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2020 рік м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Бульба О.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Енергодарського ВП ГУНП в Запорізькій області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Дніпровка, громадянки України, працюючої: «ДТЕК» апаратник, зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №622682 від 12.05.2020 р. (далі Протокол), гр. ОСОБА_1 не виконала свої батьківські обов`язки відносно до ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок чого, останній в період карантину дистанційно не навчався, окрім цього 05.05.2020 р., самовільно залишила карантинну зону м.Енергодара без відому ту супроводу дорослих та пішки дісталась с.Дніпровка К-Дніпровського району, чим поставила під загрозу своє життя та здоров`я.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до до ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має розглядатися суддею у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до положень ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Правильність та точність складання адміністративного протоколу впливає на набування ним доказової сили та враховуючи приписи статті 251 КУпАП лише наявність протоколу не є достатньою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Частиною 2 статті 184 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.9 розділу II «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» №1376 від 06.11.2015 р., суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення зазначеним у відповідній статті КУпАП, за якою складено протокол.

Необхідною умовою складу даного адміністративного правопорушення є ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством своїх обов`язків щодо дитини, вчинене повторно протягом року.

Разом з цим, фабула Протоколу не складу адміністративного правопорушення ч.2 ст.184 КУпАП, у тому числі у зв`язку з тим, що не містить даних та посилань на повторність притягнення до адміністративної відповідальності, матеріали додані до Протоколу доказів повторності вчинення адміністративного правопорушення інкримінованого ОСОБА_1 також не містять.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, в даному випадку, на працівників поліції Енергодарського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Слід також зауважити, що об`єктивна сторона адміністративного правопорушення передбаченого як ч.1 так і ч.2 ст.184 КУпАП полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють від виконання батьківських обов`язків які чітко передбачені законодавством та стосуються забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а не будь-яких дій.

Тобто, ст.184 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначено на конкретний нормативно-правовий акт який порушила особа, що в даному Протоколі відсутнє.

Згідно практики Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява №16347/02), «Малофєєва проти Росії» (рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04), «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016 р. заява №926/08), як і у кримінальному провадженні, суд у цій справі має бути неупередженим і безстороннім і не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі.

Відповідно до абзацу 5 пункту 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14, визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За встановлених вище підстав, є необхідним повернення даного адміністративного матеріалу до органу, який його спрямував до суду: Енергодарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для належного оформлення шляхом усунення виявлених недоліків.

Суд додатково роз`яснює, що будь-які виправлення та доповнення до протоколу про адміністративне правопорушення можливі лише у присутності особи, яка притягується до відповідальності, що завіряється її підписом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.245, 256, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення №316/2414/20 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Енергодарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, для належного оформлення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя О. М. Бульба