Справа № 693/700/20
3/693/307/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27.07.2020 м. Жашків

Суддя Жашківського районного суду Черкаської області Шимчик Р.В., розглянувши матеріали, що надійшли для розгляду від Жашківського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої по АДРЕСА_1 , працюючої продавцем магазину, на протязі року до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. 443 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.07.2020 року було визначено суддю для розгляду справи.

Згідно протоколу серії АПР 18 № 515331 від 08.07.2020 року, гр. ОСОБА_1 08.07.2020 року о 12 год. 35 хв. в с. Сорокотяга Жашківського району Черкаської області у магазині Продукти продавець гр. ОСОБА_1 знаходилася без рукавичок, чим порушила постанову КМУ № 500 від 17.06.2020 року та постанову КМУ № 392 від 20.05.2020 року п. 3-1.

ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що його діяльність як суб`єкта господарювання не заборонена постановою КМУ №211 від 11.03.2020р. У його магазині, крім пива, є ще продукти харчування (крупи, хліб, вода, риба, морозива та ін.). У магазині не має столиків, а тому це не є кафе. Також ним було дотримано всіх заходів санітарно-епідемілогічного захисту, передбачених вищевказаною Постановою. Таким чином, його магазин здійснює торгівлю продуктами харчування і включений до переліку закладів, яким дозволено працювати за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, при цьому він має право займатися таким видом господарської діяльності як торгівля продуктовими товарами.

Дослідивши адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , суддя вважає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, оскільки в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.443 КУпАП.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП закріплено обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

П.п.3 п.2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» визначено: заборонити з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 03 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

У відповідності до п.п.2) п.1 рішення виконавчого комітету Жашківської міської ради Черкаської області від 19.03.2020 №46 з 00 год. 01 хв. 19.03.2020р. до 03.04.2020р. тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування, розташованих на території Жашківської міської об`єднаної територіальної громади, до особливого рішення виконавчого комітету Жашківської міської ради та скасування обмежувальних заходів, зокрема «суб`єктів господарювання, які здійснюють торговельну діяльність, крім продуктових та аптек і тих, що здійснюють роздрібну торгівлю пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, проваджують банківську та страхову діяльність, а також торговельну діяльність і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту».

Згідно ч.3 ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Ст.443 КУпА передбачена відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, яке полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, та тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З відповіді на запит до Міністерства Юстиції України від 06.05.2020р., яка надана ОСОБА_2 , вбачається, що видами підприємницької діяльності, якими займається ОСОБА_2 , є: роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах (основний); роздрібна торгівля косметичними товарами та туалетними приналежностями в спеціалізованих магазинах; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомо майна.

Вказане свідчить про те, що ОСОБА_2 здійснює серед іншого роздрібну торгівлю в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування.

Склад адміністративного правопорушення це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він містить: об`єкт; об`єктивну сторону; суб`єкт; суб`єктивну сторону.

Таким чином, установлені вище обставини свідчать про відсутність у діях ОСОБА_2 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведені обставини, суддя приходить до висновку про відсутність вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП, та вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.401 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Оскільки адміністративна справа підлягає закриттю, у відповідності з діючим законодавством, судовий збір не підлягає стягненню.

На підставі вищевикладеного п.1 ч.1 ст.247, 251, 252, 283, 284 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ст.443 КУпАП, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Жашківський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо вона не скасована набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: Роман Васильович Шимчик