Справа № 426/7089/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року, м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Крива Ю.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Станично Луганське Станично Луганського району Луганської області, громадянина України, непрацюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 -

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 182 від 19 червня 2020 року, який надійшов з Головного управління ДФС у Луганській області, 19 червня 2020 року о 13.50 год. на блокпості, західніше н.п. Сватове БПЗП004+ ВСП був зупинений пасажирський мікроавтобус OPEL VIVARO жовтого кольору, д.р.н.з. НОМЕР_1 , за кермом якого перебував ОСОБА_1 , який перевозив пасажирів з смт. Станиця Луганська до м. Харків, який вчинив правопорушення ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме з метою отримання доходів перевозив пасажирів з смт. Станиця Луганська до м. Харків, тобто надавав послуги з пасажирських перевезень без відповідної державної реєстрації, в порушення ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб підприємців та ст.. 68 Господарського кодексу України.

ОСОБА_1 двічі в судові засідання не з`являвся, про час та дату судового засідання повідомлений належним чином. Про причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Відповідно до п. 24 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Виходячи зі змісту ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт» ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і небезпечних вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів. Ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів на такі види робіт як надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі.

Так, положеннями ч. 1 ст. 164 КУпАП, встановлена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Таким чином, при встановленні вини осіб, які притягуються до адміністративної за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, слід встановити факт надання особою послуг з перевезень пасажирів, регулярність (систематичність) здійснення таких перевезень, а також найважливіші параметри обслуговування споживачів.

Разом з тим, при складенні протоколу про адміністративне правопорушення № 182, посадовими особами Головного управління ДФС у Луганській області, не було встановлено кількість осіб, яких було перевезено в ході здійснення господарської діяльності та надання послуг з перевезення пасажирів, також не було встановлено особи пасажирів та не отримано від них пояснення.

Окрім того, протокол не містить посилань на будь-які інші докази та конкретні ознаки здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності в розумінні положень ст. ст. 2, 3 ГК України.

З наведеного вбачається, що в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні докази вчинення ОСОБА_1 дій, направлених на здійснення перевезення пасажирів без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання.

Крім того, слід зазначити, що сам протокол про адміністративне правопорушення не є та не може бути доказом в справі про адміністративне правопорушення, в ньому тільки викладається суть правопорушення.

У відповідності до положень ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За положеннями ст.7 ч.ч.1, 2 КУпАП України - ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, щодо відсутності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП України, а за таких обставин провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 7, 9, 164, 245, 247, 252, 280, 284, КУпАП України, суд, -

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП України - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з моменту винесення та може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Сватівський районний суд луганської області.

Суддя: Ю.В. Крива