Єдиний унікальний номер 728/1154/20
Номер провадження 3/728/399/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2020 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді - Лободи Н.В.

за участі секретаря судового засідання Кулик Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м.Бахмач матеріали, які надійшли від Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП в матеріалах справи відсутній,

стосовно скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого за ст.44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом серії ГР №104918 від 06.07.2020, який надійшов до суду від Бахмацького ВП, 04.07.2020 у період з 10:00 год. по 11:30 год. в залі будинку культури в м.Батурин, по вул.Партизанській,14 проводилось зібрання людей в кількості 80 чоловік. При цьому ОСОБА_1 , будучи відповідальним за проведення даного заходу, не забезпечив фізичної дистанції між учасниками заходу, не менш ніж 1.5 м, чим порушив вимоги підпункту 5 пункту 3 Постанови КМУ №392 від 20.05.2020 та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі та письмові пояснення щодо складеного у відношенні нього протоколу.

Оскільки положення ст.268 КУпАП не передбачають обов`язкової участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, Суд вважає за можливе розглянути дану справу без участі ОСОБА_1 .

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, Суд приходить до наступного висновку.

З письмових пояснень ОСОБА_1 , наданих Суду, вбачається, що будучи прихильником однієї з політичних партій, він вирішив організувати та провести закритий не публічний захід, зібравши інших прихильників партії в приміщенні будинку культури в м.Батурин, у зв`язку з чим уклав договір від 03.07.2020 про надання послуг оренди майна.

Приміщення для проведення заходу обиралось виходячи із можливості розмістити певну кількість осіб, яких планувалось запросити на захід близько 50 чоловік, з дотримання вимог щодо 5м2 на одну особу.

Площа зали, де проводився захід складає 269.1 м2, площа фойє 401.м2, тобто характеристики орендованого приміщення надавали можливість розмістити бажану кількість осіб з дотриманням вимог соціальної дистанції.

Окрім того, у залі учасники заходу були розміщені таким чином, щоб між ними були вільними два місця для сидіння, на яких були встановлені таблички з написом «Не сідати», а при вході проводився температурний скрінінг-контроль.

Частина запрошених прибула на захід автомобілями з водіями, що формувало враження більшої кількості людей, присутніх на заході, однак водії перебували на вулиці, поза межами приміщення.

ОСОБА_1 вважає, що ним при організації та проведенні вищевказаного заходу не було допущено жодних порушень, тому він просить справу закрити за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Санкція ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м.Києва, м.Севастополя із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Положеннями підпункту 5 пункту 3 вищевказаної Постанови КМУ, норми яких, згідно з протоколом порушив ОСОБА_1 , на період дії карантину заборонено проведення масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, крім проведення кінопоказів у приміщеннях кінотеатрів, за участю більше однієї особи на 5 кв. метрів площі будівлі або території (якщо захід проводиться на відкритому повітрі), де проводиться захід. Організатор заходу відповідальний за дотримання фізичної дистанції між учасниками не менше ніж 1,5 метра.

Згідно з копією рапорту Начальника сектору превенції Бахмацького ВП від 06.07.2020, поданого на ім`я Начальника Бахмацького ВП, у соціальній мережі Фейсбук був виявлений відеоролик із записом проведення зборів громадян з порушенням постанови КМУ №392, а саме не дотримано соціальної дистанції більше 1.5 м. Дана подія мала місце в м.Батурин Бахмацького району (а.с.6).

Згідно з договором №1 Про надання послуг оренди майна від 03.07.2020, укладеним між Батуринською міською радою в особі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , який діяв як фізична особа, останньому для організації обмеженого заходу зустрічі прихильників політичної партії, у тимчасове платне користування було надано приміщення Батуринського міського будинку культури, розташоване в м.Батурині, АДРЕСА_2 Партизанській, АДРЕСА_3 . При цьому, у договорі зауважено, що даний захід є не масовим та не стихійним і ОСОБА_1 прийняв на себе зобов`язання організувати всі обмежувальні заходи щодо не порушення карантинних обмежень згідно з чинним законодавством (а.с.7-8, 21-22).

Згідно з витягами з технічного паспорта, зокрема з експлікацією приміщень міського будинку культури, розташованого в АДРЕСА_3 , де було організовано та проведено вищевказаний захід, площа 1 поверху вищевказаного приміщення становить 645.9 м2; площа зали становить 269.1 м2 (а.с.9-12, 23-24).

З доданих до протоколу письмових пояснень ОСОБА_1 від 06.07.2020 вбачається, що ним у приміщенні міського будинку культури, розташованому в м.Батурин, 04.07.2020 була організована та проведена закрита обмежувальна зустріч прихильників політичної партії, на яку було запрошено близько 50 осіб з розрахунком дотримання соціальної дистанції та інших обов`язкових заходів дотримання безпеки та санітарних норм, зокрема у залі, яка розрахована на 250 місць, було організовано та забезпечено розміщення учасників зустрічі з розташуванням між ними двох місць для сидіння, на яких були встановлені інформаційні таблички «Не сідати» (а.с.3).

Також, з письмових пояснень ОСОБА_3 від 05.07.2020, які додані до протоколу, вбачається що 04.07.2020 було орендовано приміщення Батуринського міського будинку культури. У залі, де перебували учасники заходу в наявності були засоби гігієни, дезінфектори; присутні на заході особи знаходились у масках та були розміщені у залі з дистанцією через два місця для сидіння; учасників заходу було близько 80 осіб (а.с.4).

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_4 від 07.07.2020, які також додані до протоколу, 04.07.2020 у Батуринському міському будинку культури проводився захід. Що на вказаному заході відбувалося і скільки осіб на ньому були присутніми ОСОБА_4 не бачила (а.с.5).

На фотознімках, розміщених на диску, який доданий до матеріалів у відношенні ОСОБА_1 , зафіксована частина вищевказаних документів, які додані до протоколу: договір №1 Про надання послуг оренди майна від 03.07.2020, витяги з технічного паспорта на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами, розташованими в АДРЕСА_3 з експлікацією приміщень та зазначенням площі першого поверху та зали.

Окрім того, на диску наявний скріншот із невстановленої сторінки в одній із соціальних мереж із зображення неідентифікованої групи людей на фоні невідомої споруди, без зазначення місця, дати та часу виконання знімку та скіншот публікації інформаційного ресурсу Чеline від 04.07.2020, 21:17 із зображенням ОСОБА_5 в ОСОБА_6 та заголовком «Партія переможців політ сила «Наш край» провела форум у Батурині (відео).

Також, на диску наявний сюжет інформаційного ресурсу Чеline про форум політичної партії, проведений у м.Батурин, на якому зафіксовані окремі виступи учасників форуму на сцені за трибуною, а також інтерв`ю окремих, присутніх на заході громадян.

З витягу з протоколу обмежувальної зустрічі прихильників партії «Наш край» від 04.07.2020 вбачається, що на зустрічі були присутні 49 чоловік, яким перед початком зустрічі, окрім іншого, були роздані медичні маски. З метою організації дотримання соціальної дистанції, у залі засідань, який розрахований на 250 місць, через два місця були розкладені виготовлені таблички з написом «Не сідати» (а.с.28).

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, на підтвердження вини ОСОБА_1 правоохоронним органом надано протокол серії ГР №104918 від 06.07.2020, у якому наявне пояснення ОСОБА_1 про незгоду з вказаним протоколом та про забезпечення ним дотримання відповідних правил; а також досліджені у судовому засіданні вищевказані докази:

-копія рапорту начальника сектору превенції Бахмацького ВП від 06.07.2020 про виявлення у соціальній мережі Фейсбук відеоролика із записом зборів громадян в м.Батурин;

-копія договору Про надання послуг оренди майна від 03.07.2020;

-витяги з технічного паспорта на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами, розташованими в АДРЕСА_3 ,

-диск з фотознімками та з відеозаписом з інформаційного ресурсу Чеline;

-письмові пояснення ОСОБА_1 від 06.07.2020;

-письмові пояснення ОСОБА_3 від 05.07.2020 та ОСОБА_4 від 07.07.2020.

При цьому, Суд не бере до уваги письмові пояснення ОСОБА_3 від 05.07.2020 та ОСОБА_4 від 07.07.2020, оскільки процесуальний статус вказаних осіб не визначено ні у протоколі, ні у поясненнях, які вони надавали.

Також Суд не бере до уваги наявний на доданому до протоколу диску скріншот із фотознімком групи людей, оскільки, як вже зазначалося Судом, вказаний скріншот зроблений із невстановленої сторінки в одній із соціальних мереж із зображення неідентифікованої групи людей на фоні невідомої споруди, без зазначення місця, дати та часу виконання знімку.

Інші вищеперераховані докази, які додані до протоколу та надані Суду ОСОБА_1 , і які досліджені у судовому засіданні та взяті Судом до уваги, не доводять порушення ОСОБА_1 вимог підпункту 5 пункту 3 Постанови КМУ №392 від 20.05.2020 та його винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Зокрема, із дослідженого Судом договору №1 Про надання послуг оренди майна, у тому числі в частині зобов`язання орендаря організувати всі обмежувальні заходи щодо дотримання карантинних обмежень згідно з чинним законодавством, витягів із протоколу обмежувальної зустрічі прихильників партії від 04.07.2020, витягів з технічного паспорту на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами, розташований в АДРЕСА_3 , зокрема з площі першого поверху вищевказаного приміщення (645.9 м2) та площі зали (269.1 м2), розташованої на першому поверсі, кількості присутніх на заході (49 чоловік), співвідношення вказаних показників площі та кількості осіб (645.9м2 / 49 чол. = 13.18 м2 на 1 чоловіка; 269.1 м2 / 49 чол. = 5.49 м2 на 1 чоловіка), заходів, вжитих для дотримання соціальної дистанції між учасниками форуму (розміщення учасників у залі з інтервалом через два місця для сидіння та встановлення на відповідних сидіннях інформаційних табличок з написом «Не сідати»), не вбачається порушення ОСОБА_1 положень підпункту 5 пункту 3 Постанови КМУ №392 від 20.05.2020.

Інші докази, які б свідчили про вину ОСОБА_1 у незабезпечення фізичної дистанції між учасниками заходу, організованого та проведеного 04.07.2020 у період з 10:00 год. по 11:30 год. в будинку культури в м.Батурин, АДРЕСА_3 , у тому числі про присутність на заході 80 чоловік, Суду не надані, тому факт вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП вищевказаною особою не доведений.

Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За встановлених у судовому засіданні обставин Суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП та наявність підстав для закриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 1, 9, 23, 33, 44-3, 247, 276-285, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода