Справа №461/5729/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р. за участю прокурора Верхоляка Р.Є., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце народження: с. Зимна Вода, Пустомитівський район, Львівська область; місце реєстрації та місце проживання: АДРЕСА_1 . Зимна Вода, Пустомитівський район, Львівська область; місце роботи: Головне управління Національної поліції у Львівській області; посада: колишній поліцейський взводу 2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів», сержант поліції; паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на служби у поліції з 07.11.2015 року, згідно наказу начальника Головного управління НП у Львівській області №62 о/с від 07.11.2015 року, будучи у відповідності до наказу начальника ГУНП у Львівській області №520 о/с від 19.12.2016 року призначеним на посаду поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів», маючи спеціальне звання сержант поліції, тобто, будучи, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи звільненим зі служби в поліції, згідно наказу начальника ГУНП у Львівській області №159 о/с від 07.03.2018 року, без поважних причин подав відповідну декларацію лише 10.07.2019 року після припинення діяльності за минулий рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , згідно наказу начальника ГУНП у Львівській області №520 від 19.12.2016 року призначено на посаду поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів». Таким чином ОСОБА_1 у відповідності до підпункту «з» п.1п.1 ст. 3 Закону, відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону. Згідно наказу начальника ГУГП у Львівській області від 07.03.2018 року № 1591 о/с, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 07.03.2018 року, у відповідності до п.7 ч.1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» на підставі рапорт від 22.08.2018 року. ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування протягом 20- ти робочих днів, тобто до 00:00 05.04.2018 року.

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на службі у поліції з 07.11.2015 року, згідно наказу начальника Головного управління НП у Львівській області №62 о/с від 07.11.2015 року, будучи у відповідності до наказу начальника ГУНП у Львівській області №520 о/с від 19.12.2016 року призначеним на посаду поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів», маючи спеціальне звання сержант поліції, тобто, будучи, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, тобто без поважних причин, лише 03.06.2020 року, подав щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що адміністративні правопорушення вчинено однією особою, суд вважає за необхідне матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження (461/5729/20; провадження №3//461/3110/20), оскільки їх спільний розгляд сприятиме, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 факт правопорушення визнав та пояснив, що 07.03.2018 року він на підставі наказу начальника ГУНП у Львівській №159 о/с від 07.03.2018 року був звільнений зі служби за власним бажанням. Як суб`єкт, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування він мав подати: щорічну декларацію до 01.04.2018 року, однак, таку декларацію не подав, оскільки неправильно зрозумів норми ЗУ «Про запобігання корупції». Окрім того, він як суб`єкт, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування він мав подати не пізніше 20 робочих днів з дня звільнення декларацію на сайті НАЗК із вказанням типу «перед звільненням» за період неохоплений раніше поданими деклараціями, однак, таку декларацію не подав, оскільки неправильно зрозумів норми ЗУ «Про запобігання корупції». Окрім того, він як суб`єкт, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування мав подати декларацію на сайті НАЗК із вказанням типу «після звільнення» за 2018 рік, однак таку декларацію не подав, оскільки неправильно зрозумів норми ЗУ «Про запобігання корупції».

Прокурор Верхоляк Р.Є. підтримав протоколи у повному обсязі, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши думку прокурора про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, пояснення ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність у діях останньої складу корупційного діяння.

Факт правопорушення підтверджується наступними даними:

1.протоколом № 36 від 21.07.2020; протоколом №37 від 21.07.2020 року; протоколом №38 від 21.07.2020 року;

2.повідомленням Департаменту внутрішньої безпеки НПУ №3372/42-08/03-20 від 31.03.2020 року;

3.послідовністю дій користувача ОСОБА_1 за період 01.01.2020-10.07.2019;

4.скіншотом офіційного сайту НАЗК;

5.витягом з наказу ГУНП у Львівській області №520о/с від 19.12.2016 року;

6.витягом з наказу ГУНП у Львівській області №159 о/с від 07.03.2018 року;

7.копією рапорта Стецини Ю.М.;

8.копією наказу №997 від 02.11.2018 року;

9.копією наказу №765 від 31.07.2019 року;

10.копією щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 ;

11.копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 перед звільненням;

12.копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 після звільнення;

13.поясненнями ОСОБА_1 ;

14.іншими документами.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Згідно частини 5 статті 12 Закону України «Про запобігання корупції»,- нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції»,- нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на служби у поліції з 07.11.2015 року, згідно наказу начальника Головного управління НП у Львівській області №62 о/с від 07.11.2015 року, будучи у відповідності до наказу начальника ГУНП у Львівській області №520 о/с від 19.12.2016 року призначеним на посаду поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів», маючи спеціальне звання сержант поліції, тобто, будучи, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи звільненим зі служби в поліції, згідно наказу начальника ГУНП у Львівській області №159 о/с від 07.03.2018 року, без поважних причин подав відповідну декларацію лише 10.07.2019 року після припинення діяльності за минулий рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , подав відповідну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 10.07.2020 року, тобто несвоєчасно.

Крім цього, ОСОБА_1 , згідно наказу начальника ГУНП у Львівській області №520 від 19.12.2016 року призначено на посаду поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів». Таким чином ОСОБА_1 у відповідності до підпункту «з» п.1п.1 ст. 3 Закону, відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону. Згідно наказу начальника ГУГП у Львівській області від 07.03.2018 року № 1591 о/с, ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 07.03.2018 року, у відповідності до п.7 ч.1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» на підставі рапорт від 22.08.2018 року. ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування протягом 20- ти робочих днів, тобто до 00:00 05.04.2018 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , подав відповідну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 10.07.2020 року, тобто несвоєчасно

Крім цього, ОСОБА_1 , перебуваючи на служби у поліції з 07.11.2015 року, згідно наказу начальника Головного управління НП у Львівській області №62 о/с від 07.11.2015 року, будучи у відповідності до наказу начальника ГУНП у Львівській області №520 о/с від 19.12.2016 року призначеним на посаду поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів», маючи спеціальне звання сержант поліції, тобто, будучи, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, тобто без поважних причин, лише 03.06.2020 року, подав щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , подав щорічна декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік лише 03.06.2019, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації (перед звільненням та після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, у ОСОБА_1 - відсутні.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є Головне управління НП у Львівській області, розташоване за адресою: м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3, оскільки обов`язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування виникає у ОСОБА_1 у зв`язку із тим, що він перебував на посаді поліцейського взводу № 2 роти 2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів», та мав спеціальне звання сержант поліції.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 21 липня 2020 року, оскільки лиш на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії правопорушенням, пов`язаним з корупцією є невідворотність відповідальності за вчинення таких правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначні.

Відтак, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу ОСОБА_1 , який раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі, визначеному санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 420,4 грн.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.33, 36, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України 420,40 грн. судового збору.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско.