Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/1107/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2020 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Бак М.Д., розглянувши матеріали, які поступили з Виноградівського відділення поліції Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (далі - Виноградівське ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області), про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, із середньою освітою, неодруженого, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

В С Т А Н О В И В :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 263922 від 08.04.2020 року, складеного начальником СРПП № 4 Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області Турком Ю.Ю. відносно ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП, ОСОБА_1 27.03.2020 року о 11 годині 00 хвилин за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , порушив правило щодо карантину людей, передбачене в пункті 17 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211, а саме: самовільно залишив місце самоізоляції (а.с. 1).

У поясненні від 27.03.2020 року, відібраному поліцейським СРПП Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області Волошин А.Ф. (а.с. 4), ОСОБА_1 зазначив, що 27.03.2020 року о 11 годині 00 хвилин він не перебував вдома за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки висаджував малину на городі, цим порушив умови карантину, тому що 18.03.2020 року повернувся з-за кордону.

На розгляд справи, призначений на 10.07.2020 року на 09:00 год. ОСОБА_1 не з`явився, надіслане йому рекомендоване поштове відправлення з судовою повісткою повернулося (а.с. 28, 29), клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надійшло. З врахуванням наведеного та положень статті 268 КУпАП справу розглянуто за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Свідок ОСОБА_2 при розгляді справи надав пояснення про те, що з 12.03.2020 року, відколи почався карантин, амбулаторія с. Олешник Виноградівського району Закарпатської області, завідувачем якої він працює, отримувала списки громадян, які повернулися з-за кордону для того, щоб їх контролювати. У списках також був ОСОБА_1 , відносно якого поступали скарги громадян з приводу недотримання ним карантину. Щодо порушення ОСОБА_1 правил карантину 27.03.2020 року нічого не пам`ятає, тому що пройшов значний проміжок часу.

Свідок ОСОБА_3 до суду не прибула, рекомендоване поштове відправлення із судовою повісткою, що їй надсилалося, повернулося (а.с. 26, 27). На підставі положень статті 277-2 КУпАП справу розглянуто за відсутності даного свідка.

Крім вказаних вище доказів при розгляді справи досліджено наступні документи:

1) пояснення свідка ОСОБА_3 від 27.03.2020 року, відібране поліцейським СРПП Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області Волошин А.Ф., про те, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_1 . 27.03.2020 року близько 11 години 00 хвилин до неї додому прийшли працівники Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області, яким вона повідомила, що її син - ОСОБА_1 пішов на поле. Вона знала про те, що син повинен перебувати на самоізоляції. Коли син приїхав з-за кордону їй не відомо (а.с. 3);

2) запит Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області від 02.04.2020 року № 2666/106/27/2-2020 до Закарпатського обласного лабораторного центру Міністерства охорони здоров`я України з приводу надання копії інформованої згоди ОСОБА_1 на проведення протиепідемічних та профілактичних заходів (а.с. 5);

3) копію інформативної згоди особи на проведення протиепідемічних та/або профілактичних заходів від 25.03.2020 року, наданої ОСОБА_1 (а.с. 6, 7).

Пояснення свідка ОСОБА_2 від 27.03.2020 року, відібране інспектором СРПП Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУ НП в Закарпатській області Чізмар В.Ю. (а.с. 2), є недопустимим доказом, оскільки не підписано посадовою особою, яка відібрала пояснення.

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад адміністративного правопорушення утворюють чотири обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. До ознак об`єктивної сторони відносяться: діяння (дія чи бездіяльність), час, місце, спосіб, обстановка вчинення діяння тощо.

Згідно частини першої статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У статті 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Протокол про адміністративне правопорушення складено за фактом порушення ОСОБА_1 27.03.2020 року правила щодо карантину людей, передбаченого в пункті 17 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211.

У постанові Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11.03.2020 року № 211 (із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 року № 215, від 25.03.2020 року № 239) (далі - Постанова), яка діяла станом на 27.03.2020 року, немає пункту 17 та положень щодо самоізоляції.

Так, у Постанові було передбачено установити з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. на усій території України карантин. Заборонити: 1) відвідування закладів освіти її здобувачами до 24 квітня 2020 р.; 2) з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування; 3) до 24 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, засобами зв`язку за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів; провадження банківської та страхової діяльності, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів, діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, технічного обслуговування реєстраторів розрахункових операцій, діяльності з ремонту комп`ютерів, побутових виробів і предметів особистого вжитку, об`єктів поштового зв`язку за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів; торговельної діяльності та діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів; 4) до 24 квітня 2020 р.: регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, крім перевезення: легковими автомобілями; службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів; в одному міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспортному засобі, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах, кількості пасажирів, яка одночасно не перевищує половини кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу та визначених у реєстраційних документах, за умови перевезення людей у засобах індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів, крім перевезень автомобільними транспортними засобами, передбаченими в абзаці четвертому цього підпункту; в одному транспортному засобі та автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, кількості пасажирів, яка одночасно не перевищує половини кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу та визначених у реєстраційних документах, за умови перевезення людей у засобах індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів; заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення; 5) з 17 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. перевезення пасажирів метрополітенами мм. Києва, Харкова і Дніпра відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16 березня 2020 р.; 6) з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому). Дозволяється здійснення акціонерним товариством Українська залізниця окремих пасажирських рейсів у внутрішньому залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури та Міністерством охорони здоров`я, а також окремих пасажирських рейсів у міжнародному залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, Міністерством закордонних справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

З огляду на те, що у постанові Кабінету Міністрів України, про порушення вимог якої складено протокол про адміністративне правопорушення, не було закріплено правило щодо карантину людей, - самоізоляція фізичних осіб, то протокол не підтверджує вчинення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, вказаного в ньому протиправного діяння, а саме: порушення правила щодо карантину людей, передбаченого іншим актом законодавства, відповідальність за яке встановлена у статті 44-3 КУпАП.

За наведених обставин інші досліджені документи, а також пояснення свідка ОСОБА_2 в суді в частині того, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, після початку карантину перебував на обліку в медичному закладі як такий, що повернувся з-за кордону, також не доводять, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, допустив порушення правила щодо карантину людей.

При відсутності доказів вчинення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, протиправної дії, передбаченої у диспозиції статті 44-3 КУпАП, подія даного адміністративного правопорушення не доведена.

Згідно пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з тим, що відсутність події адміністративного правопорушення виключає можливість провадження у справі про адміністративне правопорушення, то розпочате адміністративне провадження підлягає закриттю.

Керуючись статтями 247, 268, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

справу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяМ. Д. Бак