Справа № 750/5685/20
Провадження № 3/750/1766/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого - судді Григор`єва Р.Г., при секретарі Анісковець М.В., з участю захисника - адвоката Коваленко - Зеленої О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали ЧВП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Київської області, м. Бориспіль, громадянина України, працюючого адміністратором ТОВ «Стронг», одруженого, мешканця АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення від 27 червня 2020 року вбачається, що 27.06.2020, станом на 12 год. 10 хв., адміністратором ТОВ «Стронг» ринку «Хітринок», по вул. Всіхсвятська, 3 в м. Чернігові, ОСОБА_1 не забезпечений контроль за виконанням санітарно - епідеміологічних вимог і карантинних обмежень (частково відсутні маски у робітників ринку, суб`єктів господарювання і відвідувачів ринку) відповідно до вимог постанови Головного Державного санітарного лікаря України № 34 від 06.06.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, повністю не визнав та пояснив, що працює адміністратором ТОВ «Стронг», яке займається обслуговуванням «Хітринку» по вул. Всіхсвятській, 3 в м. Чернігові. 27.06.2020 допуск на ринок робітників ринку, суб`єктів господарювання і відвідувачів ринку здійснювався за наявності вдягнутих індивідуальних засобів захисту, робився температурний скринінг.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , письмові пояснення ОСОБА_2 , копію акту санітарно епідеміологічного обстеження об`єкта, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а саме: порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до положень статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За своєю юридичною конструкцією диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно правового акту, який покладає на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності певні обов`язки щодо дотримання правил карантину, санітарно - гігієнічних, санітарно - протиепідемічних правил і норм і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

Згідно статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 06.06.2020 № 34 затверджені «Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів з торгівлі на ринках на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби ( COVID-19).

За своєю структурою наведені Тимчасові рекомендації складаються з відповідних пунктів, в яких конкретизовані протиепідемічні заходи з торгівлі на ринках.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 вбачається, що в ньому відсутнє посилання на відповідний пункт Тимчасових рекомендацій, недотримання яких ставиться останньому в провину, неконкретизовано хто саме зі співробітників ринку та суб`єктів господарювання був без вдягнутих засобів індивідуального захисту.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 був складений на підставі акту санітарно - епідеміологічного обстеження об`єкта, але відповідного наказу про здійснення санітарно епідеміологічного обстеження об`єкта суду не надано.

Надані суду докази не спростовують твердження ОСОБА_1 стосовно того, що допуск на територію ринку працівників ринку, суб`єктів господарювання та їх працівників і відвідувачів здійснювався за наявності вдягнутих засобів індивідуального захисту та проходження температурного скринінгу.

За наведених обставин, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Р.Г. Григор`єв