Справа № 192/1198/20
Провадження № 3/192/436/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2020 року смт Солоне

Суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Тітова О.О., за участю секретаря Чикової О.О., прокурора Ткаченка С.В., особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Солоне матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Котельва Котелевського району Полтавської області, громадянки України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонера, фізичної особи підприємця, депутата Солонянської селищної ради,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до постанови Солонянської селищної ради від 27.10.2015 про результати виборів по Солонянській селищній об`єднаній територіальній громаді, відповідно до ст. 83 Закону України «Про місцеві вибори» ОСОБА_1 обрано депутатом Солонянської селищної ради.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абз.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1 підпункті «а» пункту 2 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «б» пункту 1 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» депутат Солонянської селищної ради ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, є суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» після реєстрації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, шляхом заповнення відповідних форм, з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Солонянської селищної ради набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017. ОСОБА_1 був обізнаний з порядком роботи реєстру, оскільки на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» 27.03.2019 подав щорічну декларацію за 2018 рік.

Черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у 2020 році почався з 00 год. 00 хв 01.01.2020 та тривав до 00 год 00 хв 01.06.2020.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік 09.07.2020 року о 15:48 год. З врахуванням пояснень ОСОБА_1 місцем несвоєчасного подання декларації за 2019 рік є місце проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .

Відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_1 виготовив сертифікат електронного цифрового підпису 07.07.2020, тобто поза межами строку, встановленого для подачі щорічної декларації за 2019 рік.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Солонянської селищної ради, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення, несвоєчасно та без поважних причин подав щорічну декларацію за 219 рік, а саме о 15 год. 48 хв. 09.07.2020, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав в повному обсязі, зазначив, що забув подати щорічну декларацію. Спочатку у нього виникли проблеми з отриманням електронного цифрового підпису, а потім він забув про необхідність подачі декларації та повернувся до необхідності її подання через три місяці. Зазначив, що легковажно поставився до моменту подання щорічної декларації та вважав, що пропустив строк її подання на тиждень. Умислу на приховання відомостей, які підлягають декларуванню чи неподання декларації не мав.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним факт скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та досліджені в суді. Просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП та призначити стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до положень п.1 ч.12 ст. 255 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складається уповноваженою на те посадовою особою, зокрема посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції) та Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд вважає, що протокол №714 від 23 липня 2020 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією складений уповноваженою особою, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, тому суд вважає його належним, допустимим та достатнім доказом у справі, що встановлює вину ОСОБА_1 в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, тобто у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Крім того, вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи: поясненнями ОСОБА_1 в яких він зазначає, що забув подати декларацію за 2019 рік та вказує на місце несвоєчасної подачі декларації за місцем свого мешкання, копією постанови Солонянської селищної ради від 27.10.2015 про обрання ОСОБА_1 депутатом ради, відповіддю адміністрації КНП «Солонянський ЦПМСД» щодо відсутністю звернень ОСОБА_1 за медичною допомогою у період з 01.01.2020 по 01.06.2020 та не перебуванням на лікарняному, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) щодо ОСОБА_1 .

Посилання ОСОБА_1 щодо відсутності умислу на несвоєчасне подання декларації суд до уваги не приймає, оскільки форма вини ОСОБА_1 на кваліфікацію його дій не впливає та не спростовує встановлених судом обставин.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який є пенсіонером, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, ступінь його вини та майновий стан ОСОБА_1 .

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 суд визнає щире каяття у вичиненому правопорушенні. Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Враховуючи наведене, суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі - п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп. в дохід держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 33, 40-1 ч.1 ст. 172-6, 221, 255, 283-284, 294 КУпАП,- суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.О. Тітова