Справа № 419/1079/20
Провадження № 3/419/630/2020
ПОСТАНОВА

04.08.2020 року суддя Новоайдарського районного суду Луганської області Іванова О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення, що надійшла з Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 24.03.2001 Новоайдарським РВ УМВС України в Луганській області, громадянина України, працюючого головним спеціалістом з питань мобілізаційної роботи апарату Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

12.05.2020 року відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну таємницю», в ході проведення перевірки стану охорони державної таємниці в Новоайдарській районній державній адміністрації Луганської області, комісією Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях виявлені триваючи порушення законодавства про державну таємницю з боку головного спеціаліста з питань мобілізаційної роботи апарата Новоайдарської РДА ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог статті 21 Закону та пунктів 41, 42 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування на підприємствах в установах та організаціях, затвердженого Постановою КМУ від 18.12.2013 року №939, здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за його додержанням в Новоайдарській РДА здійснює головний спеціаліст з питань мобілізаційної роботи апарата ОСОБА_1 , призначений на зазначену посаду наказом голови Новоайдарської РДА від 05.02.2020 року №12-к. У період з 16.09.2015 року по 05.02.2020 рік ОСОБА_1 перебував на посаді завідувача сектору з питань мобілізаційної роботи апарату Новоайдарської РДА та здійснював вищезазначені заходи.

ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання громадянина України, у зв`язку з допуском до державної таємниці, виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю, відповідно до ст.28 Закону та п.116 Порядку №939. Розпорядженням УСБУ в Луганській області від 07.02.2017 №12д йому надано допуск до державної таємниці за формою 3.

За результатами перевірки комісією встановлено, що в порушення вимог статті 20 Закону та пунктів 6, 15, 49 Порядку №939, ОСОБА_1 до теперішнього часу до органу СБУ не надано документи, передбачені пунктом 56 Порядку №939, для розгляду питання про надання допуску до державної таємниці керівнику установи - ОСОБА_2 , яка з 22.07.2019 виконує обов`язки голови Новоайдарської РДА, чим порушив встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці.

В результаті цього, на даний час в Новоайдарській РДА створені передумови для розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, у разі ознайомлення з ними ОСОБА_2 , так як вона працює на номенклатурній посаді без оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці та не в змозі у повному обсязі виконувати свої функціональні обов`язки, пов`язані з роботою з відомостями, що становлять державну таємницю.

Крім того, ОСОБА_1 до теперішнього часу не здійснені заходи щодо виконання вимог ст.21 Закону та пунктів 40, 767 Порядку №939, тобто кандидатуру завідувача сектору з питань цивільного захисту ОСОБА_3 не погоджено з режимно-секретним органом установи вищого рівня та органом СБУ, як особу, на яку буде покладено обов`язки із забезпечення охорони державної таємниці у разі відсутності уповноваженого РСО.

ОСОБА_1 , в порушення вимог пунктів 5, 50, 220, 232-235, 239, 240 Порядку № 939, до річного плану щодо охорони державної таємниці на 2020 рік не включено перегляд плану заходів на особливий період; до списку відповідальних осіб із зразками їх підписів включено ОСОБА_4 , який не має безпосереднього стосунку до проведення у режимному приміщенні секретних робіт; в правилах пропускного режиму, не запроваджений належний пропускний режим, який, повинен організовуватись з метою запобігання проникненню сторонніх осіб та несанкціонованого винесення з приміщення матеріальних носіїв секретної інформації; правила внутрішньо-об`єктового режиму не приведено у відповідність вимогам Порядку №939; номенклатуру посад, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці, не приведено у відповідність штатному розпису Новоайдарської РДА.

Також, ОСОБА_1 , в порушення п.160 Порядку №939, не здійснені заходи щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріального носія секретної інформації вх. № 76т від 10.11.2008, що зберігається в установі, та не ініційовано перегляд його грифу перед експертною комісією з питань таємниць.

Уповноваженим РСО, в порушення вимог п.56 Порядку №939, в облікових картках громадян про надання допуску та доступу до державної таємниці не здійснено записи про зміни назв посад та наказів про призначення на посади.

ОСОБА_1 , в порушення вимог п.114 Порядку №939, не заведено відповідну номенклатурну справу для зберігання приписів на виконання завдання. Оформлення довідок про результати перевірки знань вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці здійснюється з порушенням вимог п. 117 Порядку №939. Ним, в порушення вимог п.345 Порядку №939, не заведено журнал за формою згідно з додатком 49 Порядку №939.

Також, ОСОБА_1 , в порушення вимог пунктів 374, 413 Порядку №939, перед керівництвом райдержадміністрації не ініційовано створення експертної комісії з проведення експертизи цінності документів.

Вказані порушення вимог режиму секретності (Закону, Порядку №939) є триваючими, оскільки на момент проведення перевірки комісією ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях вони не усунуті та негативно впливають на стан охорони державної таємниці в райдержадміністрації, що може призвести до розголошення відомостей, що становлять державну таємницю.

В ході перевірки фактів витоку секретної інформації в Новоайдарській РДА не встановлено.

Вказані порушення вимог режиму секретності (Закону та Порядку №939) є триваючими, оскільки на момент проведення перевірки стану охорони державної таємниці комісією ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях вони не усунуті та негативно впливають на стан охорони державної таємниці в Новоайдарській районній державній адміністрації Луганської області.

Тим самим ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В судовому засідання ОСОБА_1 свою провину у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених п.п. 5,6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, визнав.

Дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушень, передбачених п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення № 78/3/26-5210 від 25.05.2020 року, в якому зафіксовано обставини вчиненого правопорушення; актом перевірки стану охорони державної таємниці від 13.05.2020 №78/3/26; витягом з Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 №939; витягом з ЗУ «Про державну таємницю»; копією зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці; копією наказу №12-к, від 05.02.2020 року; копією посадової інструкції державного службовця категорії «В».

З урахуванням доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні зазначених адміністративних правопорушень, особи правопорушника, який свою провину у скоєнні адміністративних правопорушень визнав, з урахуванням суспільної шкідливості вчиненого проступку, з урахуванням обставин справи, вважаю доцільним призначити ОСОБА_1 стягнення у вигляді та у розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що відповідатиме меті адміністративного стягнення.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладання адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у скоєнні правопорушень, передбачених п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 510 (п`ятсот десять) грн, на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів УК у Новоайд.р-н/НОВОАЙД Р-Н/21081100, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0012207, код класифікації доходів буджету 21081100, призначення платежу *;101; реєстраційний номер облікової картки платника податків; штраф накладений на ОСОБА_1 , за постановою № 419/1079/20.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 24.03.2001 Новоайдарським РВ УМВС України в Луганській області, судовий збір у сумі 420,40 грн на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA0026001; код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу *;101; реєстраційний номер облікової картки платника податків; судовий збір при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , Новоайдарський районний суд Луганської області.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови через Новоайдарський районний суд Луганської області.

Суддя О. М. Іванова