Справа № 219/7040/20
Провадження № 3/219/2651/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2020 року. Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецкої області Медінцева Н.М. розглянув матеріали, які надійшли з батальйону патрульної поліції в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює начальником відділу міського господарства Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради, прож.: АДРЕСА_1

за ст. 188-28 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В :

20.07.2020 року складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 298713 відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що 20.07.2020 року о 11 год. 00 хв. в м. Бахмут Донецької області по вул. Ціолковського, між вул. Соборна та вул. Незалежності, останній не виконав законну вимогу (припис № 62 від 21.05.2020 року) уповноваженого підрозділу Національної поліції, що стосується безпеки дорожнього руху, встановлення відсутніх дорожніх знаків 5.5 «Дорога з одностороннім рухом» та 5.6 «Кінець дороги з одностороннім рухом» по вул. Ціолковського в м. Бахмут Донецької області, чим порушені вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, скоїв правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 пояснив, що, дійсно, уповноваженим підрозділом Національної поліції було встановлено припис щодо встановлення відсутніх дорожніх знаків 5.5 «Дорога з одностороннім рухом» та 5.6 «Кінець дороги з одностороннім рухом» по вул. Ціолковського в м. Бахмут Донецької області, на виконання якого було встановлено строк два тижні. 03.06.2020 року КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» було проведено тендер щодо закупівлі регулювального, запобіжного, сигнального та освітлювального обладнання (дорожніх знаків) (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 червня 2020 року № 56), однак, закупівля не відбулася, і 19.06.2020 року КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» було проведено повторний тендер щодо закупівлі регулювального, запобіжного, сигнального та освітлювального обладнання (дорожніх знаків) (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 червня 2020 року № 68), яким визнано переможця. 13.07.2020 року протоколом КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 111 визначено пропозицію, яка є найбільш економічно вигідною, а саме пропозиція ТОВ «АССА-ГРУП»., яке визначено переможцем процедури відкритих торгів за предметом закупівлі дорожніх знаків. Після чого проходила процедура укладення договору на закупівлю з переможцем тендеру. В зв`язку із проведенням всіх необхідних процедур, враховуючи всі вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», виникла затримка у встановленні дорожніх знаків, як того вимагає припис уповноваженого підрозділу Національної поліції. На даний час складено договір № 139 про закупівлю між КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» та ТОВ «АССА-ГРУП», встановлені строки виконання всіх необхідних робіт та поставки продукції (в тому числі і дорожніх знаків), а саме: до 31.08.2020 року. Тому у вищевказаних часових межах буде виконано припис.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджена матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 298713 від 20.07.2020 року, вимогою (приписом) уповноваженого підрозділу Національної поліції від 21.05.2020 року, актом обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 21.05.2020 року,

актом обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 20.07.2020 року, посадовою інструкцією начальна відділу міського господарства Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутської міської ради.

Разом з тим, за змістом ст. ст. 9-12, 280 КУпАП підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за нормами КУпАП є встановлення в діянні цієї особи всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною нормою КУпАП, зокрема, об`єктивної та суб`єктивної сторони правопорушення. Приймаючи до уваги, що суд здійснює оцінку вже зібраних та наявних в матеріалах справи доказів, зазначення всіх ознак складу правопорушення має бути належним здійснене в протоколі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 256 КУпАП.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчинені та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 4 травня 2005 року № 273, (далі Інструкція) усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком українською мовою. Не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, яка вчинила правопорушення, щодо якої він складений.

Аналіз положення частини третьої статті 62 Конституції України "обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом" дає підстави для висновку, що обвинувачення у вчиненні злочину (адміністративного правопорушення) не може бути обґрунтоване фактичними даними, одержаними в незаконний спосіб, а саме: з порушенням конституційних прав і свобод людини і громадянина; з порушенням встановлених законом порядку, засобів, джерел отримання фактичних даних; не уповноваженою на те особою тощо. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Так, наявні в матеріалах справи дані достатні для визнання ОСОБА_1 винуватим, оскільки додані до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 298713 матеріали в повній мірі це підтвердили, однак, разом з тим, залучені до матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення документи не можуть бути проігноровані судом, згідно яких підтверджено та доказано, що в зв`язку із проведенням необхідних процедур, пов`язаних з виконанням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», виникла затримка у встановленні дорожніх знаків, як того вимагає припис уповноваженого підрозділу Національної поліції, а саме:

- рішенням 139 сесії 6 скликання Бахмутської міської ради від 29.01.2020 року № 6/139-2894 «Про затвердження заходів з утримання та ремонту об`єктів й елементів благоустрою Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади та Порядку використання коштів на ці заходи у 2020 році» (а. с. 14-15);

- заходами з утримання та ремонту у 2020 році об`єктів й елементів благоустрою Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади від 29.01.2020 року № 6/139-2894 (а. с. 17-19);

- порядком використання коштів, перебдачених у бюджеті Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади на 2020 рік на виконання заходів з утримання та ремонту об`єктів з утримання та ремонту об`єктів й елементів благоустрою Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади, затвердженим рішенням Бахмутської міської ради від 29.01.2020 року № 6/139-2894 (а. с. 20-22);

- змінами до річного плану закупівель на 2020 рік (а. с. 23);

- протоколом КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.06.2020 року № 56 (а. с. 24);

- протоколом КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.06.2020 року № 55 (а. с. 25);

- технічними вимогами до предмету закупівлі (а. с. 26-27);

- повідомленням про те, що аукціон не відбувся, від 03.06.2020 року (а. с. 28);

- протоколом КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.06.2020 року № 67 (а. с. 29);

- змінами до річного плану закупівель на 2020 рік (а. с. 30);

- протоколом КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.06.2020 року № 68 (а. с. 31);

- технічними вимогами до предмету закупівлі (а. с. 32-33);

- протоколом КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.07.2020 року № 111 (а. с. 34);

- повідомленням директору ТОВ «АССА-ГРУПП» від 13.07.2020 року № 111/1 про намір укласти договір (а. с. 35);

- договором про закупівлю № 139 від 24.07.2020 року, складеним між КП «Бахмутський комбінат комунальних підприємств» та ТОВ «АССА-ГРУПП» з додаткос № 1 (а. с. 36-40, 41).

Суд, розглядаючи питання про міру стягнення, враховує характер вчиненого правопорушення, данні особи, яка вчинила правопорушення, обставини справи, ту обставину, що дане адміністративне правопорушення вчинене ОСОБА_1 вперше, та той факт, в даній ситуації строки виконання припису уповноваженого підрозділу Національної поліції безпосередньо залежать від тендерних процедур, які передбачені вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі», і, вважає, що його, з урахуванням малозначності вчиненого адміністративного правопорушення, можливо звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, 188-28, 268, 283, 284 КОАП України, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 188-28 КпАП України і, з урахуванням малозначності вчиненого правопорушення, звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена в Донецький Апеляційний суд через Артемівський міськрайсуд Донецької області протягом десяти днів з моменту проголошення.

Суддя Н. М.Медінцева