справа № 415/3263/20
провадження № 3/415/875/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.07.20 року м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Старікова М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, що надійшли з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не є особою з інвалідністю, працюючого директором Комунального підприємства «Лисичанський шляхрембуд», реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 18828 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 310196 від 13 травня 2020 року ОСОБА_1 , 13 травня 2020 року о 10 годині 00 хвилин, по вулиці Машинобудівельників, в районі будинку 1 в місті Лисичанську Луганської області, будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан ВШМ м. Лисичанська, не виконав вимогу № 49 від 24.04.2020, чим порушив вимоги п. 1.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ст. 18828 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання з`явився, провину не визнав, про що надав письмові пояснення, в яких зазначив, що вулиці і дороги населених пунктів перебувають у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони перебувають. КП «Лисичанський шляхрембуд» є балансоутримувачем міських доріг та повинно утримувати об`єкти благоустрою в належному стані. Але, джерелом фінансування робіт по утриманню (у т.ч. усунення: просідання, ямковості, тріщин покриття проїзної частини автомобільних доріг) є кошти місцевого бюджету. КП «Лисичанський шляхрембуд» є комунальним підприємством та виконує роботи згідно бюджетних асигнувань, які виділяються з місцевого бюджету. Підприємство не мало можливості виконати роботи за вимогою від 29.04.2020, оскільки головним розпорядником бюджетних коштів в особі управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово комунального господарства, не виділено відповідне фінансування на усунення аварійності по вулиці Машинобудівників в м. Лисичанську, а тому здійснити поточний ремонт підприємство не мало можливості. Вважає, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено якими саме діями чи бездіяльністю ним не виконано законної вимоги (припису) посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні об`єктів благоустрою, які передані на балансовий облік підприємства та не вказано якими доказами встановлено наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого с. 18828 КУпАП. У зв`язку з чим, просив закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази суд встановив.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що дії ОСОБА_1 , у відношенні якого складено протокол про адміністративне правопорушення, кваліфіковані за ст.188-28 КУпАП, як невиконання законних вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Згідно розпорядження міського голови від 16.09.2019 № 177-к, ОСОБА_1 з 16.09.2019 призначено на посадку директора Комунального підприємства «Лисичанський Шляхрембуд».

28.04.2020 інспектором ВБДР УПП в Луганській області складено акт обстеження ділянки вулично шляхової мережі, згідно якого ділянка дороги, забезпечення безпечного експлуатаційного стану якої покладено на КП «Лисичанський шляхрембуд», не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану».

У зв`язку з чим, 29.04.2020 інспектором ВБДР УПП в Луганській області складено вимогу на ім`я директора КП «Лисичанський шляхрембуд» ОСОБА_1 щодо усунення ямковості на проїзній частині по вулиці Машинобудівників у місті Лисичанську строком до 5 діб, яку вручено останньому.

З копії акту обстеження ділянки вулично шляхової мережі від 13.05.2020 вбачається, що ділянка дороги, забезпечення безпечного експлуатаційного стану якої покладено на КП «Лисичанський шляхрембуд» не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану».

04.05.2020 директором КП «Лисичанський шляхрембуд» ОСОБА_1 на ім`я начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі ЖКГ направлено лист, щодо розгляду питання виділення коштів на проведення поточного ремонту автомобільної дороги по вулиці Машинобудівельників в місті Лисичанську.

З листа начальника Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі ЖКГ вбачається, що вулицю Машинобудівельників в місті Лисичанську протяжністю 0,8 км. рішенням Лисичанської міської ради від 27 лютого 2020 року було безоплатно передано у державну власність до сфери Управління Державного агентства автомобільних доріг України на баланс Служби автомобільних доріг у Луганській області.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 1.5 Правил дорожнього руху України, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Ст. 18828 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері безпеки дорожнього руху. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у невиконанні законних вимог (приписів) посадових осіб МВС України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху.

Суб`єкт адміністративного проступку як громадяни, так і посадові особи. Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставлення до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Закон виключає можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за відсутності складу правопорушення, при цьому якщо відсутній хоча б один з елементів складу правопорушення відсутній склад правопорушення в цілому.

Обов`язок доведення наявності в діях правопорушника складу правопорушення, передбаченого певною статтею КУпАП покладається на осіб, які відповідно до КУпАП уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення.

Отже, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона правопорушення, а саме в його діях відсутній умисел на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП, а невиконання законної вимоги інспектора відбулося не з вини ОСОБА_1 , а у зв`язку з відсутністю фінансування підприємства, посадовою особою якого він є, на поточний ремонт ділянки дороги.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого диспозицією ст. 188-28 КУпАП, а тому провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 33, 188-28, 221, 284, 285, 289, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 18828 КУпАП, у відношенні ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя М.М. Старікова