Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/742/20
Провадження № 3/321/332/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.08.2020 року

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Машкіна Н.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, не працюючого, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.130 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 064252 ОСОБА_1 29.05.2020 року о 07 год. 00 хв. на 348 км. автомобільної дороги Харків Сімферополь, керував автомобілем ЗАЗ 110307, державний номерний знак НОМЕР_2 , в стані наркотичного сп`яніння. Огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку у КНП «Василівській БЛ» м.Василівка, Запорізької області.

В судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, надав письмові заперечення у відповідності до яких вказав, що провину у скоєнні ним адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП він не визнає з наступних підстав. Так, огляд на стан його сп`яніння було проведено з грубим порушенням норм чинного законодавства і не може бути дійсним. Використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. За результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акту медичного огляду. Всупереч вимогам Інструкції жодних досліджень, після застосування тесту багатопрофільного "SNIPER 5" для виявлення наркотиків у сечі, який надає лише попередній результат, проведено не було, тобто лікарем не використовувалося лабораторного методу, що підтверджується відповіддю КНП «Василівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» на адвокатський запит. Крім того, заключний діагноз повинен бути встановлений лікарем лише після оцінки всіх клінічних та лабораторних даних. Проводити наркологічний огляд має право лікар-нарколог, який має сертифікат за спеціальністю «Наркологія», пройшов спеціальну підготовку за затвердженою МОЗ програмою тестування та отримав посвідчення за формою № 146/0. Таким чином, висновок щодо результатів медичного огляду та протокол про адміністративне правопорушення вважає недопустими доказами, а тому підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності не має, внаслідок чого просить суд справу про адміністративне правопорушення щодо нього закрити за відсутністю у його діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 України.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Матросова Є.О. просив суд закрити справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за відсутністю у діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 України, оскільки під час складання матеріалів справи працівниками поліції допущено порушення вимог нормативно-правових актів (Інструкцій та КУпАП), які обумовлюють недопустимість доказів по справі.

Ознайомившись з письмовими запереченнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , заслухавши його захисника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

За ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Так, пунктом 2.9 «а» Правил дорожнього руху України передбачено, що водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП містять такі докази: протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 064252 від 29.05.2020, рапорт поліцейського СРПП, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 29.05.2020 року, письмові пояснення свідка ОСОБА_2 від 29.05.2020 року про передачу йому керування транспортним засобом, довідку про непритягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП.

При цьому, з дослідженого в судовому засіданні акту медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 29.05.2020 року, на якому ґрунтується протокол про адміністративне правопорушення, вбачається, що огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння проводився в КНП «Василівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» з використанням тесту багатопрофільного для виявлення наркотиків у сечі "SNIPER-5", за допомогою якого визначається попередній результат (а.с.3).

Згідно з пп. 10, 13 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103, огляд водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я проводиться в будь-який час доби за методикою та із застосуванням приладів, дозволених для використання МОЗ. Лікар, що проводив у закладі охорони здоров`я огляд водія транспортного засобу, складає за його результатами висновок за формою, яка затверджується МОЗ. Висновок складається в трьох примірниках: по одному - для поліцейського та водія транспортного засобу, а третій залишається в закладі охорони здоров`я.

Згідно з п. 9 р. ІІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 р. за № 1413/27858 (далі Інструкція), використання в закладах охорони здоров`я для проведення лабораторних досліджень вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ, підтверджується сертифікатом відповідності та свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

Відповідно до пп. 15, 19 Інструкції, за результатами огляду на стан сп`яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду. Акт медичного огляду особи складається в одному примірнику, який залишається в закладі охорони здоров`я.

Судом з метою перевірки дотримання вимог вказаних Порядку та Інструкції здійснено запит до КНП «Василівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» на який 03.08.2020 отримано відповідь у відповідності до якої станом на 29.05.2020 року тестів для визначення стану алкогольного, наркотичного сп`яніння «SNIPER 5» у клініко діагностичній лабораторії Василівської БЛІЛ не було в наявності. Для проведення перевірки на стан наркотичного та алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 тест «SNIPER 5» був наданий працівниками поліції, придбаний в аптеці, тому надати сертифікат немає можливості. Крім того, згідно п.п. 5.3.; 5.3.1; 5.3.2 наказу по КНП «Василівська ЦРЛ» ВРР ЗО № 23 від 23.01.2020 року «Про діяльність лікувально профілактичних закладів Василівського району на 2020 рік» призначено відповідальних осіб за проведення наркологічних експертиз лікаря нарколога ОСОБА_3 та чергових лікарів по КНП «Василівська БЛІЛ». Згідно плану підвищення кваліфікації, з лікарями КНП «Василівська БЛІЛ» ВРР ЗО, в т.ч. і з лікарем ОСОБА_4 два рази на рік, лікарем наркологом ОСОБА_3 (на базі Запорізького медичного університету пройшла курси підвищення кваліфікації «Сучасні методи профілактичних наркологічних оглядів та експертизи станів сп`яніння) проводяться тематичні заняття щодо виконання вимог Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно з пп. 16, 18 Інструкції, висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду. Усі записи в акті медичного огляду та висновку щодо результатів медичного огляду особи на стан сп`яніння повинні бути розбірливими, не допускається формулювання «Норма».

Відповідно до змісту акту огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводився огляд на стан наркотичного сп`яніння із застосуванням тесту «Sniper-5», у відповідності до якого у ОСОБА_1 29.05.2020 року о 07 год. 30 хв. було виявлено наркотичне сп`яніння. Сертифікат за спеціальністю «Наркологія» лікаря ОСОБА_4 , яким було проведено огляд ОСОБА_1 на стан виявлення наркотичного сп`яніння та сертифікату відповідності та свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки «SNIPER 5» на запит суду надано не було.

Так, відповідно до Інструкції до застосування експрес тесту «SNIPER-5», встановлено наступне: "SNIPER-5" - являє собою якісний імунохроматографічний тест для виявлення наркотичних речовин або їх метаболітів у сечі людини, а саме: морфіну, кокаїну, амфетаміну, метамфетаміну та маріхуани.

Дані отримані в результаті тестування є лише попереднім якісним результатом. Зразки із позитивним результатом повинні бути підтверджені більш специфічним методом. Перевагу віддають газовій хроматографії/мас-спектрофотометрії або високоефективній рідинній хроматографії.

Таким чином, зважаючи на те, що ОСОБА_1 не погоджувався з результатами тесту "SNIPER-5" та заперечував вживання наркотиків, необхідно було провести лабораторне дослідження сечі ОСОБА_1 за допомогою більш досконалого методу (газова хроматографія, масс/спектрометрія), чого зроблено не було (протилежного в судовому засіданні не встановлено).

Крім того, заключний діагноз повинен бути встановлений лікарем після оцінки всіх клінічних та лабораторних даних.

Проводити наркологічний огляд має право лікар-нарколог, який має сертифікат за спеціальністю «Наркологія», пройшов спеціальну підготовку за затвердженою МОЗ програмою, тестування та отримав посвідчення за формою № 146/0.

Проте, документів, передбачених п. 9 р. ІІІ Інструкції, які б підтверджували можливість використання вказаних тестів у закладі охорони здоров`я (Сертифікату за спеціальністю «Наркологія» лікаря ОСОБА_4 та сертифікату відповідності та свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки «SNIPER 5») матеріали справи не містять.

Згідно з п. 22 Інструкції висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

З огляду на наведене можна дійти висновку про порушення під час складання відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, законодавчо врегульованого порядку організації та проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан наркотичного сп`яніння, з приводу чого, за положеннями ч.5 ст.266 КУпАП такий огляд є недійсним.

Згідно ч.2 ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Суд вправі обґрунтовувати свої висновки про винуватість лише доказами, що випливають із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа "Коробов проти України" № 39598/03 від 21.07.2011), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом" (рішення від 18 січня 1978 року у справі "Ірландія проти Сполученого Королівства" (Ireland v. the UnitedKingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять допустимих доказів перебування ОСОБА_1 в стані наркотичного сп`яніння, оскільки висновок складений лікарем-наркологом із порушенням вимог Інструкції та не містить чіткого діагнозу, який би підтверджував знаходження ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння, тобто є недійсним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Підсумовуючи все вищевикладене, враховуючи встановлену судом недійсність висновку, складеного лікарем КНП «Василівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» щодо результатів медичного огляду ОСОБА_1 з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 29.05.2020 року та відсутність інших доказів на підтвердження його провини у вчиненні інкримінованого правопорушення, суд доходить висновку, що провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 247, 284 п. 1 КУпАП, -

ПО С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП - закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів через Михайлівський районний суд Запорізької області.

Суддя

Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.В. Машкіна