Справа №731/277/20
Провадження №3/731/92/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2020 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Чичоти В.О.,

захисника Федорчука В.В.

розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , працює трактористом в ФОП «Батуринський Гетьман», не маючого статусу особи з інвалідністю чи УБД, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП №103874 від 27 червня 2020 року, ОСОБА_1 27 червня 2020 року о 09 год. 30 хв. в с Антонівка Варвинського району, по вул. Гагаріна, порушив правила щодо карантину людей, а саме: самовільно залишив місце самоізоляції, чим порушив п. 3 ч. 3 постанови КМУ №392 від 20 травня 2020 року та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні захисник Федорчук В.В. повідомив, що ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, вказав, що с. Антонівку залишив з поважних причин, зокрема, за попереднім погодженням з сімейним лікарем виїхав на приватному автомобілі, дотримуючись всіх необхідних заходів для здійснення медичного обстеження в закладі охорони здоров`я в м. Прилуки. Заявив клопотання про долучення до матеріалів справи письмових пояснень ОСОБА_1 та відповіді на адвокатський запит з Прилуцької ЦРЛ. У встановленому порядку режиму самоізоляції для ОСОБА_1 встановлено не було, а справа, про адміністративне правопорушення не містить належних доказів.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За приписами ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» (з подальшими змінами та доповненнями) з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України установлено карантин. Згідно постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з подальшими змінами та доповненнями) дію карантину продовжено до 31 липня 2020 року.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності, а також іншими документами.

Пунктом 15 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06 листопада 2015 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за №1496/27941, передбачено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

До протоколу серії ГП №103874 від 27 червня 2020 року, в підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні останнім адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП, додано лише письмові пояснення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . З змісту зазначених пояснень вбачається, що 27 червня 2020 року о 09 год. 30 хв., ВАЗ 2106 з особами, які повинні перебувати на самоізоляції, з метою проходження медичного обстеження в закладі охорони здоров`я в м. Прилуки, перетнули контрольно-пропускний пункт в с. Антонівка.

Згідно з положеннями ст. 31 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», обсервації та самоізоляції підлягають особи, які підпадають під критерії, визначені в рішенні про встановлення карантину.

Відповідно до п. 5 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», лікуючий лікар визначає на підставі галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я строк самоізоляції хворого на COVID-19 або особи з підозрою на інфікування COVID-19.

Строк самоізоляції становить 14 днів для осіб, які: мали контакт із хворим на COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування, з моменту контакту із хворим; здійснили перетин державного кордону або перетин контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї та дали згоду на самоізоляцію з використанням системи через мобільний додаток, з моменту перетину державного кордону або перетину контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

Разом з тим, матеріали зазначеної справи не містять будь-яких доказів, які підтверджували факт перебування ОСОБА_1 на самоізоляції за підстав передбачених п. 5 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією. Зокрема в суду, відсутні відомості щодо того, що ОСОБА_1 мав контакт із хворим на COVID-19, чи здійснив перетин державного кордону або перетин контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, або дав згоду на самоізоляцію з використанням системи через мобільний додаток. Також, строк перебування ОСОБА_1 на самоізоляції не визначено. Сторона ж захисту заперечувала, щодо встановлення щодо ОСОБА_1 відповідного режиму.

Зазначені обставини позбавляють суд можливості встановити, що ОСОБА_1 відноситься до осіб, які перебувають на самоізоляції.

Будь-яких інших доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП, уповноваженою особою на складання протоколу не надано.

Крім того, суд бере до уваги твердження сторони захисту щодо проходження ОСОБА_1 27 червня 2020 року медичного обстеження в кабінеті комп`ютерної томографії на території КНП «ПЦМЛ» м. Прилуки, що підтверджується відповіддю на адвокатський запит, оскільки п. 18 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією, передбачено, що особи, які перебувають на самоізоляції, мають право звертатися за отриманням медичної допомоги.

Таким чином, подія вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП не була доведена в ході судового розгляду, оскільки в матеріалах справи недостатньо належних та допустимих доказів на підтвердження того, що останнім було порушено правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. У зв`язку з цим, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, як того вимагає ст. 252 КУпАП, приходжу до переконання, що в діях ОСОБА_1 не вбачається складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження щодо притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 44-3, ст. 247, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко