Справа №: 671/974/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2020 року м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Павлова А.С., за участі секретаря судового засідання Козак Г.А., прокурора Дідуха Р.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , депутата Холодецької сільської ради, за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, -

ВСТАНОВИЛА:

22.06.2020 відносно ОСОБА_1 складено три протоколи (№ 165, № 166, № 167) про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, за які передбачена відповідальність згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 165, ОСОБА_1 будучи депутатом Холодецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, являючись відповідно до до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав 26.03.2020 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 166, ОСОБА_1 будучи депутатом Холодецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, являючись відповідно до до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав 26.03.2020 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу № 167, ОСОБА_1 будучи депутатом Холодецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, являючись відповідно до до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав 26.03.2020 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушень не оспорював та підтвердив, що ним були подані декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017 та 2018 роки лише 26.03.2020. Про необхідність їх подання він знав. Пояснив, що дуже багато і тяжко працює, приходить додому пізно, тому фізично не встиг подати декларації вчасно.

Прокурор Дідух Р.В. в судовому засіданні вважає доведену вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення та просив застосувати до нього стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши та оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи, приходжу до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» № 1975-VIII від 23.03.2017 розділ XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1 згідно якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

У протоколах про адміністративне правопорушення №№ 165, 166 та 167 від 22.06.2020 датою та часом вчинення правопорушень посадова особа органу поліції, яка склала протокол вказує відповідно 26.03.2020 17:03 год., 26.03.2020 17:06 год., 26.03.2020 17:09 год. дату та час опублікування декларацій на офіційному веб-сайті НАЗК.

У вищевказаних протоколах про адміністративні правопорушення старший лейтенант поліції Слободян Є.В. зазначає, що днем виявлення вчинених ОСОБА_1 правопорушень слід вважати дату складання протоколів, а саме 22.06.2020.

З такими твердженнями суд не погоджується з огляду на таке.

Датою вчинення адміністративного правопорушення по факту неподання ОСОБА_1 декларації за 2016 рік є 01 травня 2017 року день до настання якого у ОСОБА_1 був обов`язок подати декларацію за 2016 рік.

Датами вчинення адміністративних правопорушень по факту неподання ОСОБА_1 декларацій за 2017 рік та 2018 рік є відповідно 01 квітня 2018 року та 01 квітня 2019 року.

Що стосується дати виявлення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, то ними слід вважати дати опублікування декларацій на офіційному веб-сайті НАЗК, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб`єктів відкритому джерелі.

З долучених до матеріалів справи скріншотів з офіційного сайту НАЗК вбачається, що днем опублікування декларацій ОСОБА_1 за 2016, 2017 та 2018 роки на офіційному веб-сайті НАЗК є 26 березня 2020 року.

Частиною третьою статті 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Враховуючи наведене, днем закінчення передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення за вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (по факту неподання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 та 2017 роки) слід вважати 01 травня 2019 року та 01 квітня 2020 року, а тому провадження у справах в цій частині підлягає закриттю.

Щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП по факту неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, суд, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який одружений, має двох синів, працевлаштований, до відповідальності притягується вперше, у своїх діях щиро розкаявся та зобов`язався в подальшому не допускати порушень антикорупційного законодавства, враховуючи ступінь його вини, відсутність збитків державним, суспільним інтересам або інтересам конкретних фізичних осіб, що свідчить про невеликий характер суспільної небезпеки та про малозначність вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, суд вважає, що адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є малозначним та приходить до висновку, що особу слід звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 22, 36, 38, 172-6 ч. 1, 247 п. 7, 268, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 , по факту вчинення 01.05.2017 та 01.04.2018 адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності по факту вчинення 01.04.2019 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, і оголосити йому усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Постанова у відповідності до ст. 287 КУпАП може бути оскаржена прокурором лише у випадку здійснення ним нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Повний текст постанови складено і проголошено 21 липня 2020 року о 13:00 год.

Суддя: Павлова А.С.