Справа № 396/1180/20
Провадження № 3/396/636/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2020 року Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Русіна Алла Анатоліївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Новоукраїнського районного відділу Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ :

17 серпня 2020 року до суду з Новоукраїнського районного відділу Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській областінадійшов протокол № 11 від 12.08.2020 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , про те, що 12.08.2020 року в 10:40 годині в магазині " Каштан " не проводиться температурний скринінг працівником, на вході до закладу відсутній спиртовмісний антисептик для обробки рук, працівник без захисної маски і рукавичок, відсутній антисептик та паперові рушники в санвузлі, не проводиться вологе прибирання та дезінфекція контактних поверхонь, чим порушила Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період дії карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020 року ( п.п. 1,2,7,8), тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП суддя вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення, складеного стосовно ОСОБА_1 встановлено, що протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції про порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України №64 від 14.04.1995, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.1995 за №291/827 (далі Інструкція).

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно до пунктів 2.1, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.11 розділу ІІ Інструкції, порушення справи починається зі складання протоколу про порушення санітарних норм (надалі - протокол) (додаток №1 до цієї Інструкції). Протокол складається за встановленою формою (додаток №1 до Інструкції). Дані про особу правопорушника повинні містити відомості, передбачені формою протоколу (додаток №1 до Інструкції). Суть правопорушення повинна бути описана таким чином, щоб було зрозуміло: де вчинено порушення; коли вчинено порушення; в якій саме дії (бездіяльності) та за яких умов це порушення відбулося з вказівкою на конкретні статті Закону, пункти санітарних норм, що порушуються, або на конкретні постанови, розпорядження, приписи, висновки посадових осіб держсанепідслужби, які не виконуються. При складанні протоколу і констатації факту порушення санітарного законодавства в актах вживається термінологія з Закону, інших актів законодавства, що стосуються забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, санітарних норм. До протоколу можуть бути занесені й інші відомості, які на думку особи, що його складає, підтверджують факт порушення санітарного законодавства і характеризують особу порушника, майновий стан, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність.

В протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 в порушення вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції:

- не вповній мірі зазначено місце складання протоколу;

- не зазначено точну адресу вчинення адміністративного правопорушення;

- протокол не відповідає формі, затвердженої Інструкції про порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України № 64 від 14.04.1995, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.1995 за №291/827.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

До протоколу відповідальною посадовою особою не додано жодних документів та доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а також характеризуючих даних щодо останньої.

Частиною 2 статті 254 КУпАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Однак, другий примірник протоколу ОСОБА_1 отримати відмовилася, але даних про надіслання даного документа поштою у справі немає.

Крім того до протоколу не долучено виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з яким ОСОБА_1 є фізичною особо-підприємцем.

Відсутні докази того, що ОСОБА_1 являється власником магазину " Каштан " або прийняла в оренду приміщення вказаного магазину.

Враховуючи викладене, зважаючи, що виявлені недоліки позбавляють можливості правильно кваліфікувати дії порушника та винести законне і обґрунтоване рішення по справі, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280 КУпАП, -

П О С ТА Н О В И В:

Повернути Новоукраїнському районному відділу Головного управління Держпродспоживслужби в Кіровоградській області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. А. Русіна