Справа № 567/729/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2020 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Венгерчук А.О., при секретарі Войтко А.Г., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Шминдрук О.Ф., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , охоронника КП "Захист",

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення

(права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України ОСОБА_1 роз`яснені)

встановила:

09.07.2020 до Острозького районного суду Рівненської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 04.07.2020 серія ДПР18 № 093070, встановлено, що ОСОБА_1 01.07.2020 о 14 год. 20 хв. в м.Острог Рівненської області по вул.Гальшки Острозької, керував автомобілем марки ВАЗ-2107, реєстраційний номер НОМЕР_1 , перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння. Огляд проводився на місці зупинки т/з за допомогою газоаналізатора алкотесту DRAGER 6810 у присутності двох свідків, що підтверджується тестом №2340 від 01.07.2020.(3,19 проміле)

Згідно ст. 2 КУпАП, зміни до законодавства України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно законами про внесення змін до КУпАП та інших законів України, що встановлюють адміністративну відповідальність, та/або до законодавства України про кримінальну відповідальність, та/або до кримінального процесуального законодавства України. Відповідно до ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення, а провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 2 ст. 9 КУпАП, адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Також, вимогами ст. 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У ст.3 КК України передбачено, що закони України про кримінальну відповідальність, прийняті після набрання чинності КК України, включаються до нього після набрання ними чинності. Кримінальна протиправність діяння, а також його караність та інші кримінально-правові наслідки визначаються тільки КК України. Зміни до законодавства України про кримінальну відповідальність можуть вноситися виключно законами про внесення змін до КК України та/або до кримінального процесуального законодавства України, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності (ст. 4 КК України).

01.07.2020 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року, яким внесено зміни до КУпАП і статтю130 викладено в новій редакції. Так, за новою редакцією статтею 130 КУпАП, з 1 липня 2020 року передбачено відповідальність виключно судноводіїв річкових, морськими або маломірних суден (розділ 1, п.1, п.п.4). Цим же Законом № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року внесено зміни до КК України (розділ 2, п. 171), зокрема, КК України доповнено статтею 286-1, яка передбачає відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, або відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Окрім того, 03.07.2020 в газеті «Голос України» опублікований Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" № 720-IX від 17 червня 2020 року. Згідно розділу II Закону, цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" від 22 листопада 2018 року № 2617-VIII. Згідно ст. 94 Конституції України, Закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування. Отже, Закон № 720-IX від 17 червня 2020 року, згідно ст. 94 Конституції України, міг набрати законної сили не раніше 3 липня 2020 року. За Законом № 720-IX від 17 червня 2020 року (Розділ 1 п.117) внесено зміни у розділі I Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" : 1) у пункті 1, підпункт 4 виключено; 2) у пункті 2, підпункти 171 виключено. Водночас, Законом № 720-IX від 17 червня 2020 року, який набув чинності не раніше 3 липня 2020 року не внесено змін до ст. 286-1КК України і ст. 130 КУПАП ( в новій редакції), які вступили в силу 1 липня 2020 року і залишаються діючими. Викладене відповідає даним про чинні норми КК України та КУпАП на офіційному сайті Верховної Ради України, згідно якого, діючою є ст. 286-1 КК України та ст.130 КУпАП в редакції Закону № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року.

Викладені зміни та порядок набрання чинності законодавством поліцейський не врахував, безпідставно склав протокол за ст. 130 КУпАП на водія транспортного засобу, в той час, коли дії ОСОБА_1 містять всі ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 286-1 КК України.

Згідно ст. 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи, що відповідальність за керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, містить ознаки не адміністративного правопорушення, а кримінального правопорушення, передбаченого ст. 286-1 КК України, вважаю за необхідне передати матеріали справи до Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області для прийняття рішення щодо притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності за ст. 286-1 КК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 253, 280 КУпАП,-

постановила:

матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП повернути до Острозького відділу поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області для прийняття рішення згідно до норм чинного законодавства.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено 24 липня 2020 року.

Суддя Острозького районного судуВенгерчук А.О.