єдиний унікальний номер справи 423/1889/20
номер провадження № 3/423/751/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2020 року

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Архипенко А.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Попаснянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, згідно протоколу працює магазин «45» - продавець, яка мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася за ст..44-3 КУпАП,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний матеріал, відносно гр. ОСОБА_1 із протоколом про адміністративне правопорушення, згідно якого :

10.07.2020 року о 11-15 годині, ОСОБА_1 , яка згідно трудового договору між працівником і фізичною особою є працівником закладу торгівлі, здійснила продаж продовольчих товарів в магазині «45», розташованому за адресою : м.Попасна, вул.. Миру 142, не будучи одягненою у медичну маску та одноразові рукавички, чим порушила положення Постанови КМУ від 11.03.2020 № 211 (зі змінами) та положення Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та не продовольчими товарами на період карантину у зв*язку з поширенням короно вірусної інфекції (COVID 19) затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 17, прийнятою на підставі Постанови КМУ від 20.05.2020 № 392.

Своїми діями ОСОБА_1 , порушила правила карантину людей відповідно до ст. 29 Закону України «про захист населення від інфекційних хвороб», чим вчинила правопорушення, передбачене ст.. 44-3 КУпАП.

До складеного протоколу на підтвердження скоєння адміністративного правопорушення додано копії : довідкі Попаснянської міської ради, припис попередження, Постанова КМУ «Про встановлення карантину…», Постанова Міністерства ОХЗ, Витяг з реєстру платників податку, пояснення ФОП ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , паспорта правопорушника ОСОБА_1 , договір-підряду, рапорт ДОП СП Попаснянського ВП.

Ватанська Н.О. у судове засіданні з"явилась, надала суду заяву про проведення судового розгляду у її відсутність, просила врахувати малозначність скоєного нею правопорушення, просила винести їй усне зауваження.

Згідно письмових пояснень, які долучені до матеріалів даної справи, ОСОБА_1 пояснила, що вона працює продавцем в магазині "45" на підставі трудового договору із ПП " ОСОБА_2 ", яка забезпечує персонал магазину засобами ідівідуального захисту - захисними масками, рукавичками та антисептичними засобами на час карантину, постійно контролює виконання всіма продавцями правил карантину, щодня проводить інструктаж.

Однак, як пояснила ОСОБА_1 10.07.2020 року, вона здійснювала прийом заморожених продуктів у постачальників під час чого у неї розірвались одноразові рукавички та спала захисниа маска, а біля прилавку зібралась черга покупців і вона об 11-15 год. здійснила продаж продуктів харчуваня без індівідуальних засобів захисту - захисної маски та одноразових руквичок, тому що не встигла їх надіти.

При тім, ОСОБА_1 при складанні вищезазначеного протоколу не заперечувала щодо факту порушення нею правил карантину, підписала складений відносно неї протокол про адміністравтине правопорушення.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Так, об`єктивною стороною адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ч.1, 4 ст.29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" (далі Закон №1645-III) карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 (в редакції, чинній 10.07.2020) відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, встановлено з 12 березня 2020 року до 31 липня 2020 року на всій території України карантин.

Відповідно до ч. 1, 3-4 ст. 31 Закону №1645-III у разі встановлення карантину на час його дії та відповідно до потреби органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування утворюють на території карантину тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі), обсерватори. Тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі) утворюються за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування з метою додаткового забезпечення надання медичної допомоги населенню з можливістю використання приміщень і майна інших закладів і установ. Порядок облаштування та функціонування обсерваторів, тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів) встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Обсервації та самоізоляції підлягають особи, які підпадають під критерії, визначені в рішенні про встановлення карантину.

Відповідно до п.2-2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року ( в редакції згідно постановою КМУ від 20.05.2020 № 392), затверджено Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карнтину у зв"язку з поширенням короновірусної хвороби COVID-19) , згідно п.7 яких - працівники закладів торгівлі, в тому числі , які видаютьзамовлення та здійснюють розрахунок повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ).

Враховуючи вищезначені правові положення, суд зазначає.

Згідно копії договору підряду між ФОП ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_1 від 01.07.2020 р. - ОСОБА_1 виконує продаж товарів за дорученням ФОП ОСОБА_2 в магазині "45", який розташований за адресою: АДРЕСА_2 ( а.с. 8,9,17,18).

Отже, ОСОБА_1 є працівником торгівлі, яка повинна виконувати правила карантину, дотримуватись вимог видачі замовлення та здійснення розрахунків, під час чого повинна бути одягнена в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ).

Згідно пояснень свідків - ФОП ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , - ОСОБА_1 дійсно здійснила продаж продовольчих товарів в магазині «45», розташований за адресою : м.Попасна, вул.. Миру 142, не будучи одягненою у медичну маску та одноразові рукавички, чим порушила умови карантину, який введений на території України, Постановою КМУ від 11.03.2020 року № 211 .

Зазначеними доказами підтверджується наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, оскільки він порушив правила карантину людей, що передбачено положеннями Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" , Постанови КМУ від 11.03.2020 №211 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 20.05.2020 № 392, та Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карнтину у зв"язку з поширенням короновірусної хвороби COVID-19 (саме п.7)

Розглядаючи данну справу суд відповідно до ст.33 КУпАП - при призначенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до положень ст.22 КУпАП - при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Обставиною, що пом`якшують відповідальність правопорушника, згідно зі ст.34 КУпАП, суд вважає те, що ОСОБА_1 щиро визнала вину, до адміністративної відповідальності не притягувалась.

Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника, згідно зі ст.35 КУпАП, суд не вбачає.

При тім, приймаючи до уваги вищевказане, з урахуванням особи та майнового стану ОСОБА_1 , яка до адміністративної відповідальності притягується вперше, а також, враховуючи обставини, що пом`якшують відповідальність особи, що притягається до адміністравтиної відповідальності, в тому числі, враховуючи і відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, і одночасно, враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, і разом з тим, враховуючи відсутність негативних наслідків та будь-якої шкоди від вчиненого правопорушення ОСОБА_1 - суд вважає за можливе інкриміноване в провину ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, викладене в даній постанові - вважати малозначним, на підставі ст.22 КУпАП, і, відповідно, за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією зазначеної статті, обмежившись усним зауваженням.

При цьому, суд вважає необхідним закрити дану справу, відповідно до положень ст.284 ч.2 КУпАП, яка передбачає закриття справи при оголошенні правопорушнику усного зауваження.

Керуючись ст ст.22, 34,35, ст.44-3, ст.284, ст.285, ст.289, ст.294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП та оголосити їй усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП - закрити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в порядку, передбаченому ст.294 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А.В.Архипенко