Справа № 324/878/20
Провадження № 3/324/529/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, прож.: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області повторно надійшов протокол серії ДПР №411317 від 25 червня 2015 року, складений інспектором роти 2 батальйону 1 УПП в Запорізькій області ДПП лейтенантом поліції Горбачовим А.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, в якому зазначено, що 05 червня 2020 року о 14 год. 40 хв. в м.Запоріжжя по вул.І.Сікорського, 279, водій ОСОБА_1 керував ТЗ OPEL VECTRA (SH 82245) з явними ознаками алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з ротової порожнини, млява мова, нестійка хода). Від проходження огляду на стан сп`яніння за допомогою алкотестеру DRAGER на місці та у лікаря нарколога водій відмовився у присутності двох свідків, чим порушив п.2.5 ПДР. Від керування відсторонений шляхом залишення т.з. припаркованим.

Суддя звертає увагу, що відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження у справах про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, встановлених ст.256 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Встановлено, що постановою судді Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М. 22 липня 2020 року до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення було повернуто протокол серії ДПР18 №411317 від 25 червня 2020 року, складений інспектором роти 2 батальйону 1 УПП в Запорізькій області ДПП лейтенантом поліції Горбачовим А.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку із порушеннями вимог ст.256 КУпАП, допущеними при складенні вказаного протоколу відносно ОСОБА_1 , а саме: у вказаному протоколі зазначена дата вчинення правопорушення як «05.06.2020», однак, у письмових поясненнях свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 25 червня 2020 року зазначено, що «25.06.2020» в їхній присутності ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння. Також в якості доказів вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП до протоколу надані: акт огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, який взагалі не містить дати його складання; направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції КНП «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» ЗОР та рапорт інспектора р.2 б.1 УПП в Запорізькій області ДПП лейтенанта поліції Горбачова А.А., які датовані 25.06.2020. Крім того, у протоколі серії ДПР №411317 від 25 червня 2020 року, відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Вказаний протокол містить запис про відмову від підписання протоколу особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та запис про відмову від дачі пояснень, однак вони не засвідчені особою, яка складала протокол. Надані до суду матеріали, у тому й числі й письмові пояснення свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 25 червня 2020 року, не містять жодних відомостей щодо надання ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення для ознайомлення та підпису та щодо його відмови від підпису даного протоколу. Позначка про відмову від підпису має бути належним чином завірена, що за відсутності такого завірення, ставить під сумнів відомості про відмову особи від підпису у відповідному протоколі. Крім того, у порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №411317 від 25 червня 2020 року у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» не повністю зазначено ім`я та по батькові особи, яка склала протокол».

20 серпня 2020 року до суду повторно надійшов протокол серії ДПР №411317 від 25 червня 2015 року, складений інспектором роти 2 батальйону 1 УПП в Запорізькій області ДПП лейтенантом поліції Горбачовим А.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, разом із доданими матеріалами, з яких вбачається, що порушення вимог ст.256 КУпАП, про які зазначено у постанові судді Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М. від 22 липня 2020 року, не усунуті. Натомість, до вказаного протоколу долучений рапорт інспектора роти 2 батальйону 1 УПП в Запорізькій області ДПП лейтенанта поліції Горбачова А.А. на ім`я начальника УПП в Запорізькій області ДПП капітана поліції Михайловької С.В. від 12 серпня 2020 року.

З цього приводу суддя наголошує, що рапорти поліцейських не можуть бути документом, яким вносяться зміни до протоколу про адміністративне правопорушення, в тому числі і до кваліфікації діянь правопорушника. За своєю сутністю рапорт є внутрішнім документом, який має за мету довести до відома керівництву про ті чи інші події. Окрім цього, внесення змін до протоколу про адміністративне правопорушення рапортом не передбачено чинним законодавством.

Суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим, що буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Внаслідок допущених порушень суддя позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП, підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

У зв`язку із цим протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №411317 від 25 червня 2020 року, складений інспектором роти 2 батальйону 1 УПП в Запорізькій області ДПП лейтенантом поліції Горбачовим А.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП разом із доданими матеріалами підлягає повторному поверненню до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №411317 від 25 червня 2020 року, складений інспектором роти 2 батальйону 1 УПП в Запорізькій області ДПП лейтенантом поліції Горбачовим А.А. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, разом із доданими матеріалами для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Каретник Ю. М.