Справа № 346/3385/19
Провадження № 3/346/6/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2020 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі:судді Беркещук Б.Б.,

за участі секретаря Матушевської Г.Д.,

прокурора Вишиванюк І.І.,

правопорушника ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Коломия матеріали справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , одруженого, депутата Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району, українця, громадянина України,

- за ч.1 ст. 172- 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

До Коломийський міськрайонного суду Івано-Франківської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У протоколі № 199/2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складеному 15 липня 2019 року оперуповноваженим УЗЕ в Івано-Франківській області Гринь Б.В. зафіксовано, що відповідно до рішення сесії Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району №1-1/2015 від 12.10.2015 ОСОБА_1 обрано депутатом Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району.

Згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» Панчошак є суб`єктом на якого поширюється дія Закону як на депутата місцевої ради.

Положеннями ст.. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно дордержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи , честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «б» п. 1 ч.1 ст 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з пунктом 2 частини 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 станом на 01.04.2018 р. не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а подав її несвоєчасно без поважних причин 14.03.2019.

Оскільки ОСОБА_2 являється депутатом Печеніжинської селищної ради ОТГ Коломийського району, то необхідною граничною датою подання ним вищевказаної декларації є 31.03.2018.

Прокурор в судовому засіданні підтримала протокол про адміністративне правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнав в повному обсязі та пояснив, що тривалий час перебував за межами України і вчасно не подав декларацію, вважав, що подавши її пізніше не порушить вимоги закону. Крім того подав заяву про завершення розгляду даної справи у його відсутності.

Заслухавши прокурора, правопорушника ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи суд доходить висновків.

Постановами Коломийського міськрайонного суду від 10.10.2019 року, 01.11.2019, 21.12.2019, 09.01.2020, ухвалено застосування приводу щодо Панчака через органи внутрішніх справ, а саме через Коломийський ВП ГУНП України в Івано-Франківській області,однак постанови виконані не були, в судові засідання 06.08.2019, 10.10.2019, 31.10.2019, 31.01.2019, 21.02.2020, 20.03.2020, 08.04.2020, 04.05.2020, 17.06.2020 року останній не з`являвся.

У протоколі про адміністративне правопорушення №199/2019 від 15.07.2019 року (а.с. 2-7), зазначено, що ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Так, ОСОБА_2 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції, в порушення положень вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018 року, а декларація ним фактично подана 14.03.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Моментом виявлення правопорушення є дата, коли особа, яка вправі складати адміністративний протокол, оцінюючи зібрані докази, доходить висновку про наявність чи відсутність складу правопорушення. У даному випадку датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 15.07.2019 року.

Згідно зі ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» Панчошак є суб`єктом на якого поширюється дія цього закону.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.2-7),рапортом оперуповноваженого УЗЕ в Івано-Франківській області Б.В. Гринь від 08.05.2019 року (а.с.8); скріншотом з веб-сайту НАЗК щодо дати опублікування декларації Панчошака (а.с. 9-14); копією рішення Печеніжинської селищної ради від 12.11.2015 року №1-1/2015 (а.с.14; ); довідкою про склад сім`ї ОСОБА_2 наданої Печеніжинською селищною радою (а.с.18); характеристикою на ОСОБА_2 (а.с.19); повідомленнями Печеніжинської селищної ради ОТГ про необхідність заповнити е-декларацію до 1 квітня 2017 року та переліком депутатів, які ознайомились з цим повідомленням, серед якого наявний підпис ОСОБА_2 (а.с.20-26).

Таким чином, ОСОБА_2 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону України "«Про запобігання корупції", в порушення положень вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018 року, а декларація ним фактично подана 14.03.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст. 247 КУпАП у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбаченихстаттею 38 КУпАП- провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Судом встановлено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 00.00 год. 01.04.2018 року, незважаючи на те, що Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України зазначає, що датою виявлення правопорушення є дата, коли особа, яка вправі складати адміністративний протокол, оцінюючи зібрані докази, доходить висновку про наявність чи відсутність складу правопорушення. Як вбачається із протоколу вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, датою складення є 15.07.2019 року.

Оскільки, дані сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є публічними, то днем виявлення факту вчинення адміністративного правопорушення є квітень 2018 року.

За таких обставин, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, минуло більше трьох місяців з дня вчинення цього правопорушення- з 01.04.2018 року, тобто минув встановлений ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а тому на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.38,221,247,280,283,284,294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Коломийський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня ухвалення постанови.

Суддя Беркещук Б. Б.