Справа № 324/763/20
Провадження № 3/324/500/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого у ПАТ «Запоріжжяобленерго», прож.: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області повторно надійшов протокол серії ОБ №063881 від 13 червня 2020 року, складений інспектором СРПП №1 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенантом поліції Скібою С.П. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, в якому зазначено, що 13 червня 2020 року о 18год. 32хв.. в АДРЕСА_2 , водій гр. ОСОБА_1 керував т.з. д.н. НОМЕР_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, що виразилось у різкому запаху спирту з ротової порожнини, почервоніння очей, хитка хода, тремтіння пальців рук, чим порушив вимоги п.2.9а ПДР. Огляд на стан алкогольного сп`яніння проводився зі згоди водія на місці зупинки т.з. у встановленому законом порядку із застосуванням приладу «Drager» алкотест 6810, чек №618, в присутності двох свідків, від керування т.з. відсторонений. Відеофіксація правопорушення велась на нагрудну бодікамеру №3».

Суддя звертає увагу, що відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження в справах про адміністративні правопорушення, то протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, встановленими ст.256 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Встановлено, що постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 23 липня 2020 року до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення було повернуто протокол серії ОБ №063881 від 13 червня 2020 року, складений інспектором СРПП №1 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенантом поліції Скібою С.П. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП, допущеними при складенні вказаного протоколу відносно ОСОБА_1 , а саме: у протоколі не була зазначена частина ст. 130 КУпАП, яка передбачає відповідальність саме за діяння, яке ставиться в вину ОСОБА_1 . Крім того, у матеріалах, долучених до протоколу, малися виправлення, які жодним чином не засвідчені відповідно до вимог чинного законодавства, також не вірно була зазначена дата надання пояснень свідком ОСОБА_2 , були розбіжності в часі направлення ОСОБА_1 на медичний огляд. Також у протоколі про адміністративне правопорушення не повністю була вказана адреса свідка ОСОБА_2 , що позбавляє суд можливості своєчасно і належним чином викликати його до суду для розгляду справи. Окрім того, до протоколу серії ОБ №063881 від 13 червня 2020 року було долучено висновок №87 щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, від 13 червня 2020 року лікаря КУ «Пологівська ЦРЛ» ОСОБА_3 , на якому не було відбитка печатки медичного закладу, що його видав, а також у ньому не було засвідчено відбитком печатки та підписом лікаря всі зроблені у висновку виправлення. Крім того, у письмових поясненнях ОСОБА_1 , які були записані у період часу з 19:00 год. по 19:10 год. 13 червня 2020 року, вказано про результати огляду на стан сп`яніння, який було проведено у лікарні, хоча висновок № 87 лікарем було складено вже о 20:40 год. 13 червня 2020 року».

14 серпня 2020 року до суду повторно надійшов протокол серії ОБ №063881 від 13 червня 2020 року, складений інспектором СРПП №1 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенантом поліції Скібою С.П. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, разом із доданими матеріалами, з яких вбачається, що порушення вимог ст.256 КУпАП, про які зазначено в постанові Пологівського районного суду Запорізької області від 23 липня 2020 року, усунуті не в повному обсязі. Так, зокрема, інспектором СРПП №1 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом Скібою C.В. зазначено лише частину статті 130 КУпАП, яка передбачає відповідальність саме за діяння, яке ставиться в вину ОСОБА_1 , а інші недоліки усунуті не були. Також до вказаного протоколу наданий рапорт інспектора СРПП №1 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенанта поліції Скіби С.П. на ім`я т.в.о. начальника Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції Черв`якова О.

З цього приводу суддя наголошує, що рапорти поліцейських не можуть бути документом, яким вносяться зміни до протоколу про адміністративне правопорушення. За своєю сутністю рапорт є внутрішнім документом, який має за мету довести до відома керівництва про ті чи інші події. Окрім цього, внесення змін до протоколу про адміністративне правопорушення рапортом не передбачено чинним законодавством.

Суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим, що буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушенням права на захист, рівності сторін процесу.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Внаслідок допущених порушень суддя позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП, підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

У зв`язку із цим, протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №063881 від 13 червня 2020 року, складений інспектором СРПП №1 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенантом поліції Скібою С.П. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, у зв`язку із порушеннями вимог ст.256 КУпАП разом із доданими матеріалами підлягає повторному поверненню до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №063881 від 13 червня 2020 року, складений інспектором СРПП №1 Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ст. лейтенантом поліції Скібою С.П. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, разом із доданими матеріалами для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Каретник Ю. М.