Єдиний унікальний номер 725/3398/20
Номер провадження 3/725/2655/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2020 року м.Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Федіна А.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 07.07.2020 року біля 00 год. 05 хв. було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , будучи адміністратором закладу, що надає послуги громадського харчування, а саме ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по вул. Кобилянської, 38 в м. Чернівці, порушив вимоги п.п. 2 п. 1 протоколу обласної комісії ТЕБ та НС від 26.06.2020 року №392, не припинивши роботу закладу після 22 год. 00 хв.

Такі дії ОСОБА_1 згідно вказаного протоколу кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП, яка передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав та вказав, що станом на 07.07.2020 року він не працював адміністратором ресторану «Баклажан», був відсутній за адресою його місцезнаходження та йому нічого не відомо з приводу роботи ресторану після 22 год. 00 хв. 07.07.2020 року. Свої пояснення, які містяться у протоколі він писав на наступний день, а не в день складення протоколу. Вважає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази вчинення ним даного правопорушення. Також, просив врахувати обставини викладені ним письмових поясненнях в яких просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, зазначаючи про відсутність нормативно-правого акту, який б забороняв роботу закладів харчування, в тому числі ресторанів, в м.Чернівці 07.07.2020 року після 22 год. 00 хв., оскільки рішення обласної комісії ТЕБ та НС від 26.06.2020 року №392 носить лише рекомендаційний характер, а Чернівецька міська рада, як орган місцевого самоврядування не приймала відповідного рішення щодо обмеження часу роботи закладів громадського харчування до 22 години 07.07.2020 року.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази в сукупності з поясненнями ОСОБА_1 , приходжу до висновку про неможливість прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП за обставин, що вказані у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим дана справа підлягає поверненню на доопрацювання органу на який відповідно до ст. 251 КУпАП в даному випадку покладається обов`язок збирання доказів.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, відповідно до даних про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 станом на 07.07.2020 року працював адміністратором ресторану «Баклажан», натомість в судовому засіданні останній заперечував дану обставину.

Оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази на підтвердження чи спростування вказаних обставин за наслідками доопрацювання працівникам поліції, як органу на якого покладається обов`язок щодо збирання доказів, слід долучити докази наявності трудових відносин між рестораном « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ОСОБА_1 станом на 07.07.2020 року, його посаду, а також перелік посадових обов`язків, зокрема чи входить до його повноважень вирішення питання про час роботи вказаного ресторану.

Крім того, в порушення вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні дані про свідків тих обставин, які викладені у протоколі. Враховуючи те, що згідно протоколу зазначений заклад працював 07.07.2020 року о 00 год. 05 хв., свідками відповідних обставин могли бути відвідувачі ресторану або перехожі громадяни, натомість інформація про їх наявність чи відсутність в матеріалах справи відсутні.

Також, слід зазначити, що диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто при кваліфікації дій особи за вказаною статтею необхідно посилатись на нормативно-правовий акт, вимоги якого порушенні вказаною особою.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення та рапорту ДОП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області рядового поліції Гошва Я. від 07.07.2020 року вбачається, що своїми діями ОСОБА_1 допустив порушення вимог п.п. 2 п. 1 протоколу обласної комісії ТЕБ та НС від 26.06.2020 року №392, тим самим вчинив правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з чим слід зазначити наступне.

У відповідності до вимог п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, яка діяла станом на 07.07.2020 року, на території регіонів із значним поширенням COVID-19 запроваджується посилення протиепідемічних заходів. У разі відповідності епідемічної ситуації в регіоні ознакам для посилення протиепідемічних заходів протягом трьох днів поспіль регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій збирається позачергово та приймає рішення про посилення протиепідемічних заходів з урахуванням результатів оцінки поточної епідемічної ситуації в регіоні. Регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій в регіоні із значним поширенням COVID-19 кожних три дні аналізує епідемічну ситуацію в регіоні, розглядає питання посилення протиепідемічних заходів.

У регіонах, в яких здійснюється посилення протиепідемічних заходів, можуть встановлюватися за поданням головного державного санітарного лікаря регіону особливості діяльності та обмеження щодо зокрема діяльності закладів харчування.

Як вбачається зі змісту протоколу №37 позачергового засідання обласної комісії з питань ТЕБ та НС від 26.06.2020 року, рекомендовано Чернівецькій міській раді, ОТГ, органам місцевого самоврядування, обмежити час роботи закладів громадського харчування та закладів розважальної діяльності до 22 години.

Таким чином, вказаним протоколом надано рекомендації органу місцевого самоврядування вчинити певні дії щодо обмеження роботи закладів харчування та розважальної діяльності, а отже у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на нормативно-правовий акт, вимоги якого порушив ОСОБА_1 07.07.2020 року.

Наведені вище неточності унеможливлюють встановлення об`єктивних обставин, а відповідно до вимог ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, у зв`язку з чим дану справу доцільно повернути на доопрацювання з метою виправлення вказаних вище недоліків та збирання доказів з метою встановлення обставин, які мають значення для предмету доказування у даній справі.

Керуючись ст.ст.25,27,33,34,35, 283-285, 294, 44-3 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 повернути ЧВП ГУНП в Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна