Справа № 750/5680/20
Провадження № 3/750/1762/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого - судді Григор`єва Р.Г., при секретарі Анісковець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали ЧВП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Чернігівської області, Чернігівського району, с. Дніпровське, громадянки України, з професійно - технічною освітою, працюючої продавцем у ФОП ОСОБА_2 , одруженої, мешканки АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення від 28 червня 2020 року вбачається, що 28.06.2020, о 14 год. 10 хв., ОСОБА_1 , знаходячись на робочому місці в магазині «Риба», за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 253, здійснювала торгівлю без вдягнених засобів індивідуального захисту, а саме маски, чим порушила вимоги п.п. 1 п. 3 постанови КМУ № 392 від 20.05.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, повністю не визнала та пояснила, що працює продавцем продовольчих товарів у ФОП ОСОБА_2 в магазині, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 . 28.06.2020, о 14 годині, вона знаходилася в приміщенні магазину і робила переоблік товару. Оскільки в приміщенні магазину вона знаходилася одна, то зняла маску, оскільки хворіє на цукровий діабет і гіпертонію, тому знаходячись тривалий час в масці, вона задихається. В той час, як до магазину стали заходити покупці разом з працівником поліції, вона одягнула маску і відпускала товар в масці.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , письмові пояснення ОСОБА_1 , фотокопії витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, фотокопії особистої медичної книжки ОСОБА_1 та свідоцтва платника єдиного податку, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а саме: порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, з наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до положень статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За своєю юридичною конструкцією диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно правового акту, який покладає на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності певні обов`язки щодо дотримання правил карантину, санітарно - гігієнічних, санітарно - протиепідемічних правил і норм і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

Згідно статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Згідно положень підпункту 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 20.05.2020 № 392, на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 28.09.2018 № 260 затверджені ДБН В.2.2.-9:2018, згідно яких під громадськими будинками та спорудами слід розуміти загальну назву будинків і приміщень, які призначені для розміщення закладів , підприємстві, організацій, які надають послуги фізичним особам (населенню) або юридичним особам (громаді та державі).

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, обґрунтовуючи доведеність винуватості ОСОБА_1 у порушенні пп. 1 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392, працівник поліції посилається виключно на протокол про адміністративне правопорушення від 28.06.2020 стосовно ОСОБА_1 .

І хоча за змістом ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі, проте в ньому фактичним обставинам справи надається працівником поліції виключно суб`єктивна оцінка, яка має бути підтверджена іншими належними та допустимими доказами.

В свою чергу інших належних та допустимих доказів на підтвердження того, що продавець ОСОБА_1 здійснювала торгівлю без вдягнених засобів індивідуального захисту маски, суду не надано.

Протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не має очевидної переваги над поясненнями останньої в судовому засіданні, в яких вона категорично заперечувала обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, а відтак і свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

За наведених обставин, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Р.Г. Григор`єв