Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1754/20
Провадження № 3/553/796/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.09.2020 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції в Полтавській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Полтави, громадянина України, працюючого водієм в ТОВ "БАС-Експрес", зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 17.08.2020 року о 15 год. 02 хв. в районі будинку № 14 по вул. Сакко в м. Полтаві керував автомобілем "РУТА 17-СПВ", держ. номер НОМЕР_1 , здійснюючи регулярні пасажирські перевезення на міському маршруті № 62 "с. Вакуленці м-н Половки м-н Алмазний с. Вакуленці", перевозив 24 пасажири при визначеній характеристиці даного транспортного засобу та згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 кількістю місць для сидіння 15 разом з водієм, чим порушив пп. 2 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року.

Вказаними діями ОСОБА_2 порушив пп. 2 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року, за що передбачена адміністративна відповідальність.

ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, надавши клопотання про розгляд справи без його участі.

Також від особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 до суду надійшло письмове заперечення, в якому вказує, що не визнає свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, не погоджується з протоколом, складеним відносно нього. Посилається на те, що ст. 44-3 КУпАП має бланкетний характер та, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 року № 239 внесено зміни до постанови Кабінету міністрів України № 211 від 11.03.2020 року, цитує пп. 7 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 року. Також зазначає про те, що матеріали справи не містять відомостей, що він здійснював пасажирські перевезення на маршрутному автобусі або на міському автобусі, як і реєстраційних документів щодо дозволеної для перевезення кількості людей, а також пояснень свідків або очевидців. З наведених підстав просить суд закрити провадження у справі за відсутністю в діях складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а у разі можливості закриття провадження обумовленими вимогами п. 1 ст. 247 КУпАП, - обмежитись усним зауваженням за малозначністю вчиненого, застосувавши ст. 22 КУпАП.

При вирішенні питання щодо наявності в діях ОСОБА_2 складу правопорушення суд виходить з наступного.

Відповідно до диспозиції ст. 44-3 КУпАП відповідальність за вказаною нормою несуть особи за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначене посилання на конкретну норму права, визначену відповідним нормативно-правовим актом, що встановлює відповідні правила та якого не дотрималась особа, що притягується до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Згідно ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року (в редакції яка діяла станом на 17.08.2020 року, тобто на час складання протоколу) відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" постановив з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 1 серпня до 31 серпня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року (в редакції яка діяла станом на 17.08.2020 року, тобто на час складання протоколу) в регіоні, щодо якого відсутнє рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій про встановлення рівня епідемічної небезпеки, застосовуються протиепідемічні заходи, передбачені для "зеленого" рівня епідемічної небезпеки.

В пп. 2 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року (в редакції яка діяла станом на 17.08.2020 року, тобто на час складання протоколу) визначено, що на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено "зелений" рівень епідемічної небезпеки, забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, що визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб.

Саме по факту порушення пп. 2 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року відносно ОСОБА_2 складений протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 300610 від 17.08.2020 року.

А тому суд визнає безпідставними посилання правопорушника у запереченні на внесення змін до інших постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, на Постанову Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року.

Винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення серії АА № 300610 від 17.08.2020 року (а.с. 1), реєстраційною карткою транспортного засобу "РУТА 17-СПВ", держ. номер НОМЕР_1 , згідно якого кількість місць з водієм становить 15 штук (а.с. 2), постановою про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДП 18 № 334129 від 17.08.2020 року, відповідно до якої ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121 -2 КУпАП, та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн., за порушення п. 21.1 ПДР України, що виразилось в тому, що 17.08.2020 року о 15 год. 02 хв. в районі будинку № 14 по вул. Сакко в м. Полтаві він керував автомобілем "РУТА 17-СПВ", держ. номер НОМЕР_1 , здійснюючи регулярні пасажирські перевезення на міському маршруті № 62 "с. Вакуленці м-н Половки м-н Алмазний с. Вакуленці", перевозив на 10 пасажирів більше ніж це передбачено характеристикою даного транспортного засобу (а.с. 5), даними листа Відділу з питань транспортних перевезень та зв`язку виконавчого комітету Полтавської міської ради за вих. № 11-12/428 від 19.08.2020 року, відповідно до якого 17.08.2020 року та 18.08.2020 року транспортний засіб "РУТА 17-СПВ", держ. номер НОМЕР_1 , здійснював перевезення пасажирів на маршруті № 62 "с. Вакуленці м-н Половки м-н Алмазний с. Вакуленці" (а.с. 6), відеозаписом (а.с. 7) та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Наявні у справі докази, на переконання суду, доводять той факт, що автомобіль "РУТА 17-СПВ", держ. номер НОМЕР_1 , на час зупинки працівниками поліції транспортного засобу здійснював перевезення пасажирів на маршруті № 62, ним керував ОСОБА_2 , в салоні транспортного засобу знаходилась кількість пасажирів, що значно перевищувала 15 осіб разом з водієм, однозначно кількість пасажирів перевищувала кількість місць для сидіння та була визначена працівником поліції шляхом підрахунку.

Протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 300610 від 17.08.2020 року складений з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП.

Враховуючи сукупність наявних у справі та досліджених доказів, приходжу до висновку про доведеність факту порушення ОСОБА_4 вимог пп. 2 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020 року та винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення.

Дії ОСОБА_2 за ст. 44-3 КУпАП кваліфіковано вірно.

Як визначено в ст. 33 КУпАП, суд при накладанні стягнення враховує характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, судом не встановлено, як не встановлено й підстав для визнання вчиненого ОСОБА_2 адміністративного правопорушення малозначним, з огляду на порушення ним правил карантину, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), та з урахуванням епідемічного стану на час вчинення ним правопорушення.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції ст. 44-3 КУпАП, при цьому, оскільки дані про те, що він раніше притягувався до адміністративної відповідальності, відсутні, вважає за доцільне призначити штраф у мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті.

Крім того, відповідно до ст. 40-1КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 22, ст. 44-3, 221 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Єлизавета Владиславівна Парахіна