Справа №704/579/20
3/705/2353/20
П О С Т А Н О В А

18 вересня 2020 року Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Годік Л.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Уманського міськрайонного суду Черкаської області з Черкаського апеляційного суду надійшли матеріали про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 . В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що головний бухгалтер КНП «Тальнівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Тальнівської районної ради Черкаської області ОСОБА_1 «…вчинила адміністративне правопорушення при проведенні інспекційного відвідування 09.07.2020 за адресою Черкаська обл., Тальнівський р-н, м. Тальне, вул. Небесної Сотні, 65А, встановлено порушення законодавства про працю відповідальність за яке, передбачено ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: 1. Не нарахована додаткова заробітна плата працівникам які включені до переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 за березень 2020 року».

Постановою судді Кормана О.В. від 11.08.2020 р. вказаний адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 було повернуто до Управління Держпраціу Черкаській області для належного оформлення, однак зазначені в постанові суду недоліки Управлінням не усунуто, матеріал належним чином не оформлено, протокол не відповідає вимогам статті 256 КУпАП, а також не виконані вимоги ст.251 КУпАП.

Стаття 256 КУпАП визначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Диспозиція ч.1 ст.41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеногоЗаконом України"Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Тобто, вказана норма КУпАП передбачає відповідальність за порушення термінів виплати заробітної плати.

Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення наявні посилання лише на те, що додаткова заробітна плата не була нарахована. Таке формулювання не міститься у ч.1 ст.41 КУпАП.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не зазначено яким саме працівникам і якого підприємства, установи чи організації, не була виплачена додаткова заробітна плата, коли така заробітна плата повинна була бути виплачена.

Враховуючи те, що працівники, яким не була виплачена заробітна плата, фактично є особами потерпілими від правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути зазначено анкетні дані та адреси проживання таких осіб. Проте ці відомості у протоколі не зазначені.

У протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє пояснення ОСОБА_1 або ж запис про те, що особа відмовилась від надання пояснень. Пояснення ОСОБА_1 не додано і на окремому аркуші.

Стаття 251 КУпАП визначає, що обов`язок доказування покладено на особу, уповноважену на складання протоколу про адміністративне правопорушення.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано копії наказів, витягу з тарифікаційного списку, розрахунково-платіжних відомостей, які взагалі не засвідчені на відповідність їх оригіналам. Вказані копії суддя не може брати до уваги як джерело доказової інформації.

За таких обставин протокол про адміністративне правопорушення підлягає повторному поверненню для належного оформлення, в ході якого необхідно оформити протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи у відповідності до вимог ст.251, ст.256 КУпАП.

Керуючись ст. ст.251, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, повернути до Управління Держпраці у Черкаській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.С. Годік