Справа № 535/514/20
Провадження № 3/535/161/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2020 року смт Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Мальцева С.О., з участю прокурора Максакової В.А. та особи що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого трактористом ТОВ "Агрофірма "Маяк", зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП;-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи "Крюківська виправна колонія (№29)" відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого термінудекларування (до 14.08.2019), а саме о 18 год. 31 хв. 20.08.2019 подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим умисно вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», - нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерства юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 2 п.5, п.8 та п.9 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

У відповідності до п.п.2 п.5 Р. II вищезазначеного порядку, декларація перед звільненням подається відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше 20-ти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а», «в» п.2 ч.1 ст.З Закону.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади молодшого

інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Крюковська

виправна колонія (№ 29)», був зобов`язаний подати декларацію особи, яка

припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого

самоврядування не пізніше 14.08.2019 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Наказом Державної установи «Крюковська виправна колонія (№ 29)» від 01.03.2018 № 27/ОС - 18 «Про особовий склад» ОСОБА_1 з 02 березня 2018 року призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Крюковська виправна колонія (№ 29)». Згідно з наказом Державної установи «Крюковська виправна колонія (№29)» від 29.03.2019 № 19/ОС - 19 «Про особовий склад» молодшому сержанту внутрішньої служби ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання сержанта внутрішньої служби. Відповідно до наказу Державної установи «Крюковська виправна колонія (№ 29)» від 18.07.2019 № 50/ОС - 19 «Про особовий склад» молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_1 з 18 липня 2019 року звільнено з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Крюковська виправна колонія (№ 29)». Згідно з Журналом обліку руху трудових книжок ОСОБА_1 18.07.2019 під особистий підпис видано трудову книжку.

Згідно з Журналом обліку звільнених працівників, яким необхідно подати

декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування по типу «перед звільненням» та «після звільнення» в

Державній установі «Крюковська виправна колонія (№29)» та листа - попередження ОСОБА_1 ознайомлено про необхідність та

терміни подання декларації перед звільненням та декларації після звільнення

про що останній поставив свій особистий підпис.

Також відповідно до Попередження для суб`єктів декларування щодо

вимог фінансового контролю відповідно до Закону України «Про запобігання

корупції» ОСОБА_1 ознайомлено з вимогами ч.2

ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та про відповідальність

згідно з вимогами ч.І ст. 172-6 КУпАП про що останній поставив свій

особистий підпис. Факт ознайомлення з вимогами фінансового контролю Закону України

"Про запобігання корупції", правилами користування електронним цифровим

підписом та Реєстром, підтверджено поданням ОСОБА_1 19.02.2018

декларації кандидата на посаду, 22.02.2018 декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік та

29.03.2019 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або

місцевого самоврядування за 2018 рік оскільки на веб-сайті НАЗК розміщено

антикорупційне законодавство, нормативно-правові акти, а також рішення та

роз`яснення НАЗК щодо фінансового контролю.

Отже, ОСОБА_1 достовірно знав вимоги антикорупційного

законодавства та інших нормативно-правових актів, в тому числі щодо фінансового контролю, а також усвідомлював про можливу кримінальну чи адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак, згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), декларація особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише о 18 год. 31 хв. 20.08.2019 року, тобто несвоєчасно.

Поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 не встановлено.

Місцем вчинення правопорушення вважати домашню адресу ОСОБА_1 де в нього виник обов`язок подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: АДРЕСА_1 .

Датою вчинення правопорушення вважати дату подання декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 - 20.08.2019.

Датою виявлення правопорушення вважати дату встановлення складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 згідно протоколу - 17.06.2020 року.

ОСОБА_1 під час розгляду справи свою вину у вчинених правопорушеннях визнав. Пояснив, що він недостатньо володіє комп`ютерною технікою і запізно звернувся за допомогою.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просив приєднати до матеріалів справи висновок в порядку ст.250 КУпАП.

Заслухавши пояснення прокурора та особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 , являючись суб`єктом відповідальності на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, тобто після встановленого терміну декларування ( до 14.08.2019 року),а саме 20.08.2019 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, окрім власних пояснень наданих суду підтверджується також зібраними у справі доказами, зокрема: даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №189, від 17.06.2020 р., та рапортом складених старшим оперуповноваженим УСР у Полтавській області ДСР Національної поліції України Чугуй В.; поясненнями ОСОБА_1 ; листом Департаменту стратегічних розслідувань в полтавській області №1708/55/115/01-2020 від 21.04.2020 року; копією наказу №59/ОД-18 від 01.02.2018 року, опією наказу №19/ОС-19 від 29.03.2019 року; копією посадової інструкції та списком ознайомлених з нею; копією книги обліку трудових книжок співробітників, листом -попередженням, відомістю про проведення роз`яснювальної роботи, копією наказу №27/ос-18 від 01.03.2018 року; копією журналу обліку звільнених працівників, копією витягу наказу №33/ОС-18 від 31.03.2018 року; копією витягу наказу №50/ОС-19 від 18.07.2019 року; та іншими документами які містяться в матеріалах справи.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд вважає, що твердження ОСОБА_1 про те, що він недостатньо володіє комп`ютерною технікою і запізно звернувся за допомогою - не звільняє його від адміністративної відповідальності. Суду не доведено, що ці обставини ОСОБА_1 перешкоджали вчасно подати декларацію.

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення є щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, суддею не встановлено.

Суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 420,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6,283-285,287-289 КУпАП, суд; -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Котелевський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: С.О. Мальцев