Справа №: 671/1108/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2020 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Ніколова С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя та зареєстрованого по АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, -

в с т а н о в и л а :

До суду від Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшли протоколи про адміністративні правопорушення (серії АПР18 № 230692 від 14.05.2020 року та серії АПР18 № 230693 від 14.05.2020 року), складені щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-16 КУпАП. Дані протоколи об`єднані в одне провадження.

Згідно вимог ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний вирішити питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При підготовці до розгляду даної справи встановлено, що матеріали справи про адміністративне правопорушення подані до суду без дотримання вимог чинного законодавства, а тому справа підлягають поверненню до Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання.

Розглядаючи дані справи, суд враховує, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, що засвідчує факт неправомірних дій та одним з основних джерел доказів, тому в ньому повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, а також дані, необхідні для розгляду справи по суті.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Положення ст. 9 КУпАП визначають, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку, законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, положення ч. 1 ст. 164-16 КУпАП передбачають відповідальність за зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Об`єктивною стороною адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, є зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом.

Отже, ч. 1 ст. 164-16 КУпАП є бланкетною нормою, у протоколі про адміністративне правопорушення слід вказувати, яку саме норму Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального порушено ОСОБА_1 , з викладенням пункту, частини та статті відповідного нормативного акту. Проте, ці норми у протоколі не вказані.

Так, зі змісту протоколів про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 230692 від 14.05.2020 року та серії АПР18 № 230693 від 14.05.2020 року, ОСОБА_1 14 травня 2020 року близько 16 год. 50 хв. та 17 год. 00 хв. в м. Волочиськ по вул.Копачівській, 1/6, здійснював на системній основі господарську діяльність, щодо якої є спеціальна заборона, а саме здійснював реалізацію дизпалива ємкістю 5,7л ОСОБА_2 за 100 грн. по 17,50 грн. за 1 літр та 28,5л ОСОБА_3 за 500 грн. по 17,50 грн. за 1 літр, чим порушив вимоги Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального.

Тобто, у протоколах серії АПР18 № 230692 від 14.05.2020 року та серії АПР18 № 230693 від 14.05.2020 року не зазначено, яку саме норму Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» порушив ОСОБА_1 , тому формулювання суті адміністративного правопорушення не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-16 КУпАП.

Крім того, відповідальність за вказане правопорушення настає за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, тому до матеріалів справи необхідно додавати копію постанови про закриття кримінального провадження, у разі винесення слідчим такої постанови.

За таких обставин, враховуючи те, що складання та оформлення протоколів про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а вказані вище недоліки є суттєвими, суд вважає за необхідне повернути справу до Волочиського ВнП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області для дооформлення (належного оформлення), під час якого необхідно правильно, у відповідності до вимог чинних нормативних актів, скласти протоколи.

Керуючись ст. ст. 7, 245, 251, 256, 278, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

п о с т а н о в и л а :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності м за ч. 1 ст. 164-16 КУпАП повернути до Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: