Справа № 215/4088/20
17 липня 2020 року Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Коноваленко М.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого різноробочим «Ретуал сервіс плюс», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
Вказаний матеріал надійшов в суд 15.07.2020 р.
Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Дослідивши матеріали, судом встановлено наступне.
При оформленні матеріалів адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 було допущено порушення ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративне правопорушення, затвердженою наказом Міністерства юстиції України № 1674/5 від 08.09.2015 року в редакції від 19.05.2020 року.
Відповідно до ч.4 вказаної Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, свідків правопорушення). Протокол про адміністративне правопорушення повинен бути пронумерований друкарським способом, тобто на ньому мають бути проставлені серія і номер. Відповідно до ч.3 зазначеної Інструкції, протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, другий надсилається до суду.
Натомість, матеріал, який надійшов в суд, складається з протоколу №5 (серія не зазначена) про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188 КУпАП, та, одночасно, з клопотання про передачу в дохід держави забороненого предмету на підставі статті 7 Закону України «Про попереднє ув`язнення». До того ж, в клопотанні зазначено, що «було складено протокол про адміністративне правопорушення № ДН-4 від 28.05.2020 р. про адміністративне правопорушення, від другого примірника громадянка ОСОБА_2 відмовилась». Взагалі, на аркуші 3 протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не вказано які матеріали додаються до протоколу. Також, матеріали про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не містять пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення.
Все вищевказане є порушеннями порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, в тому числі і процесуального документу - протоколу про адміністративне правопорушення.
З урахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього є доказами по справі, оскільки саме на підставі них здійснюється розгляд справи по суті, а в даному випадку протокол та матеріали додані до нього були складені з порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення та Інструкції з оформлення посадовими особами установ виконання покарань та слідчих ізоляторів матеріалів про адміністративне правопорушення, затвердженою наказом Міністерства юстиції України № 1674/5 від 08.09.2015 року в редакції від 19.05.2020 року, суддя приходить до висновку про неналежність та недостатність доказів у справі.
За змістом ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.
Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року (зі змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Таким чином, з метою повного, всебічного та неупередженого судового розгляду, об`єктивного та справедливого вирішення справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення адміністративного матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (наданого одночасно з клопотанням про передачу в дохід держави забороненого предмету) начальнику Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)», для належного оформлення та усунення порушень, допущених при складенні протоколу.
Керуючись ст.ст.256, 278 п.4 КУпАП,-
Матеріали, які надійшли з Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)» про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 188 Кодексу України про адміністративні правопорушення (наданого одночасно з клопотанням про передачу в дохід держави забороненого предмету) повернути начальнику Державної установи «Криворізька установа виконання покарань (№3)», для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ: