Справа № 3/593/369/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2020 р. суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В. М., розглянувши матеріали, які надійшли від Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця, до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП протягом року не притягувався, -

за ст. 443 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2020 року в м. Бережани Тернопільської області ДОП Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області капітаном поліції Романюком Р.В. складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, серії АПР18 548904, відповідно до якого 21.06.2020 р. біля 21 год. 00 хв. ФОП ОСОБА_1 допустив приймання відвідувачів у приміщенні ресторану «Золота Липа» вул. пл. Ринок, 5, м. Бережани, без дотримання протиепідемічних заходів, чим порушив вимоги п.4 абзацу 21 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року № 392.

Ст. 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з ч.1,2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання принципу законності; завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Розгляд справ про адміністративне правопорушення врегульовано главою 22 КУпАП, де в ст. 279 КУпАП встановлено, що розгляд справи розпочинається з представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Виходячи з системно-логічного тлумачення вказаних норм законодавства, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на підставі протоколу про адміністративне правопорушення в межах викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, шляхом перевірки за допомогою доказів доданих до справи про адміністративне правопорушення, наявності відомостей викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та встановлення в діях особи складу адміністративного правопорушення передбаченого відповідною нормою КУпАП, що зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини якщо в протоколі про адміністративне правопорушення фабула відображена не повно або невірно, суд не може самостійно її доповнювати чи уточнювати (рішення ЄСПЛ у справах Малофєєва проти Росії та Карелін проти Росії), у яких йдеться про те, коли викладена у протоколі про адміністративне правопорушення фабула не відображає всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа належним чином не може підготуватись до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатись від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 не містить: викладу суті адміністративного правопорушення, яке на думку особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення вчинив ОСОБА_1 , (не навів в чому саме полягає порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами відповідальність за які передбачено ст. 443 КУпАП), - чим порушив вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення.

Виходячи з наведеного, оскільки суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, - протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, складений щодо ОСОБА_1 , слід повернути для належного оформлення органу, який його склав.

Керуючись ст. ст. 7, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали адміністративної справи, а саме протокол про вчинення адміністративного правопорушення серії АПР18 548904, передбаченого ст. 443 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 443 КУпАП в Бережанський ВП ГУНП в Тернопільській області - для належного оформлення.

СУДДЯ: