Справа № 157/912/20
Провадження №3/157/592/20
ПОСТАНОВА

іменем України

09 вересня 2020 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Гамула Б.С., з участю: секретаря судового засідання Вавдіюк Т.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника Деркача В.К., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Камінь-Каширського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Конище Ратнівського району, жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 25 травня 2020 року в 14 год. 26 хв. на вул. Воля в м. Камені-Каширському керувала автомобілем марки «Renault Trafic», номерний знак НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_2 , з ознаками алкогольного сп`яніння: нестійка хода, запах алкоголю з порожнини рота та відмовилася від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння в присутності двох свідків, чим порушила п. 2.5 Правил дорожнього руху та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Пояснила, що 25 травня 2020 року до неї зателефонувала працівник поліції ОСОБА_3 , яка попросила приїхати до неї та надати пояснення по кримінальному провадженню, на що вона погодилася. На виклик до поліцейської вона поїхала автомобілем, який належить її хлопцеві ОСОБА_4 і який також поїхав із нею. Під час руху по вул. Воля в м. Камені-Каширському вона була зупинена працівниками поліції. Поліцейський виніс відносно неї постанову про накладення адміністративного стягнення за керування транспортним засобом без посвідчення водія, яке вона дійсно забулася вдома, однак проходити огляд на стан алкогольного сп`яніння їй ніхто не пропонував.

Захисник Деркач В.К. при розгляді справи пояснив, що доказів наявності в ОСОБА_1 ознак стану алкогольного сп`яніння немає, а тому підстав для направлення її на огляд для встановлення стану алкогольного сп`яніння в поліцейського не було, у зв`язку з чим немає підстав для притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Свідок ОСОБА_3 , поліцейський Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області, в судовому засіданні пояснила, що 25 травня 2020 року на її виклик для дачі показань по кримінальному провадженню прибула ОСОБА_1 . Вона керувала автомобілем марки «Renault Trafic», з якою також був ОСОБА_4 . Під час спілкування з ОСОБА_1 явних ознак алкогольного сп`яніння в неї не було.

Свідок ОСОБА_5 , поліцейський Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області, пояснив, що 25 травня 2020 року перебував у добовому наряді разом із ОСОБА_6 . На площі Культури в м. Камені-Каширському вони помітили автомобіль під керуванням ОСОБА_4 . На вимогу про зупинку водій не відреагував, тому вони почали його переслідування. Коли автомобіль зупинився, через заднє скло було видно, що водій та пасажир міняються місцями. При спілкуванні з ОСОБА_1 , яка знаходилася на місці водія, що відбувалося через зачинене скло водійських дверей автомобіля, він помітив ознаки алкогольного сп`яніння, а саме: ОСОБА_1 не відповідала на запитання, вела себе дивно, крім того, на передньому пасажирському сидінні знаходився ОСОБА_4 , який перебував у стані алкогольного сп`яніння, тому він запропонував ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного сп`яніння. При оформленні матеріалів виявилося, що ОСОБА_7 не має при собі посвідчення водія.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, свідків, дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що справа підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ст. 130 КУпАП несуть особи, які керують транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або відмовилися від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до пункту 5 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 07 листопада 2015 року N 1395 (далі Інструкція), у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якщо воно вчинене особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, або його розгляд не віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський відповідно до статті 255 КУпАП складає протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Інструкції протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до статті 254 КУпАП. До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються: 1) письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності; 2) акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у разі здійснення його затримання; 3) акт огляду на стан сп`яніння у разі проведення огляду на стан сп`яніння; 4) інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП, викладені в розділі Х Інструкції, де зазначено, що водії, стосовно яких у поліцейських є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан сп`яніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року N 1103 (далі Порядок).

Згідно з пунктами 2, 3, 6, 7, 8 Порядку огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких в поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС.

Огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом, або лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав.

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Наведеними вище нормативними актами встановлено чіткий алгоритм дій поліцейського при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП. Так, підставою проведення огляду водія транспортного засобу на стан алкогольного сп`яніння є виявлення в останнього ознак такого сп`яніння, після чого поліцейський проводить такий огляд водія на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів. У випадку відмови водія від проходження такого огляду або незгоди з його результатами, поліцейський забезпечує проведення огляду водія в закладі охорони здоров`я та лише в разі відмови водія від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський має право в присутності двох свідків скласти протокол про адміністративне правопорушення.

Такий же порядок складення протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 130 КУпАП у випадку відмови водія від проходження огляду з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння встановлений пунктом 6 розділу Х «Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП» Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Згідно із вказаним вище протоколом про адміністративне правопорушення, ознаками алкогольного сп`яніння у ОСОБА_1 були нестійка хода, запах алкоголю з порожнини рота. Однак, як вбачається з пояснень свідка ОСОБА_3 , при спілкуванні з ОСОБА_1 25 травня 2020 року будь-яких ознак алкогольного сп`яніння у неї вона не виявила, а з пояснень ОСОБА_5 встановлено, що під час спілкування з поліцейським ОСОБА_1 знаходилася в автомобілі та розмовляла через зачинене скло бокових дверей транспортного засобу, що виключає можливість виявити у водія такі ознаки алкогольного сп`яніння як нестійка хода та запах алкоголю з порожнини рота.

Беручи до уваги, що в поліцейського не було підстав вважати, що ОСОБА_1 перебуває у стані алкогольного сп`яніння, остання, всупереч розділу Х Інструкції та п. 2 Порядку не підлягала огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Допущені поліцейським порушення наведених вище нормативних актів при оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 КУпАП, вказують на незаконність складеного відносно ОСОБА_7 протоколу, а додані до нього документи роблять недопустимими доказами.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відсутність належно складеного протоколу про адміністративне правопорушення та допустимих доказів його вчинення робить неможливим провадження у справі та є підставою для її закриття в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 130, 247, 284 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Камінь-Каширський районний суд протягом десяти діб з дня винесення постанови.

Суддя: Б. С. Гамула