Справа №: 646/3111/20
Провадження № 3/646/1129/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.07.20 року м.Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Теслікова І.І., розглянувши матеріали по справі про адміністративне правопорушення, які надійшли з Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № ВАБ від 19.05.2020 року, який надійшов з Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області, 19.05.2020 року о 18-40 год. за адресою: м.Харків, вул.Азерйбаджанська, 34, у магазині «Продукти» громадянин ОСОБА_1 здійснював продаж горілчаних виробів без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

ОСОБА_1 повідомлялася про час та місце розгляду справи належним чином, однак в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, згідно диспозиції ч.1 ст. 164 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

При цьому, відповідно до правової суті самих понять, визначених національним законодавством в сфері підприємницької діяльності, а саме ст.ст. 3, 42 Господарського Кодексу України,ст. 1 Закону України «Про підприємництво», ст. 1 Закону України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності», правових позицій, викладених в постанові Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини в сфері господарської діяльності», під господарською діяльністю слід розуміти діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, як правило з метою отримання прибутку (комерційна діяльність).

Таким чином, однією з обов`язкових ознак господарської діяльності, є систематичність її здійснення.

Систематичною вважається діяльність у разі, коли вона (в тому числі й продаж товарів) здійснюється неодноразово протягом певного періоду часу.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 19.05.2020 року о 18-40 год. за адресою: м.Харків, вул.Азерйбаджанська, 34, у магазині «Продукти» громадянин ОСОБА_2 здійснював продаж горілчаних виробів без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

В письмових поясненнях, наданих до протоколу, ОСОБА_1 пояснив, що він мав намір здійснювати продаж 5 літрів горілки у продуктовому магазині, в який прийшов увечері 19.05.2020 року, однак на нього було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Таким чином, з матеріалів справи не вбачається, що ОСОБА_1 здійснював неоодноразову реалізацію алкогольних напоїв. Жодних даних, які б свідчили про систематичність такої діяльності, матеріали справи не містять, а тому вважати дії ОСОБА_1 господарською діяльністю правових підстав немає.

Оскільки факт систематичного (неодноразового) здійснення ОСОБА_1 господарчої діяльності не встановлений, в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, а формально є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП, тобто порушення правил торгівлі спиртними напоями що фактично й описано в протоколі про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, суд позбавлений можливості перекваліфікувати дії ОСОБА_1 з ч.1 ст. 164 КУпАП на ч.1 ст. 156 КУпАП, адже це не передбачено КУпАП, оскільки протокол про адміністративне правопорушення, складений саме за ч.1 ст. 164 КУпАП.

В протоколі зазначено, що в діях ОСОБА_1 вбачається «здійснення продажу горілки без державної реєстрації як суб`єкта вгосподарювання...». Таким чином, неможливо встановити, яке саме порушення, чи у вигляді провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарської діяльності, чи у вигляді провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності інкримінується ОСОБА_1 .

Згідно ст.ст.9,245,252 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, яке мало місце, та що має бути встановлено судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.

Орган, який складав протокол, помилково прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

За таких обставин провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись п. 1 ст.247, ст. ст.276,279,280,283,284 п. 3 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

Повернути ОСОБА_1 майно (відповідно до опису), вилучене в ході складання протоколу вилучення 19.05.2020 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя Теслікова І.І.