Провадження № 3/760/6511/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2020 рокусуддя Солом`янського районного суду м. Києва Букіна О.М., при секретарі Ступак М.С., за участю представника Київської митниці Держмитслужби Юрківа В.В., представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у судовому засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного Кодексу України, -

в с т а н о в и в:

До Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужбинадійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0967/10000/20 від 07 травня 2020 року, складений відносно громадянина ОСОБА_2 , за ст. 472 МК України.

З даного протоколу вбачається, що 04.05.2020 до пункту пропуску "Бориспіль" митного поста "Аеропорт Бориспіль" Київської митниці (08300, Київська обл., с. Гора, вул. Бориспіль-7) надійшов вантаж «аппарати для штучної вентиляції легень…» за авiацiйною вантажною накладною (Airwaybill) від 30.04.2020 № 501-07882851.

Згідно з даними товаросупровідних документів, відправник товару - "SUZHOU THRIVING MEDICAL EQUIPMENT CORP." No.1, North Guotai Road, Economic Development Zone, Zhangjiagang, China, отримувач товару - Товариство з обмеженою відповідальністю "Арктур Транс", 01042, м.Київ, вул.Академіка Філатова, буд.1-/22, оф.9, Україна, .

04.05.2020до відділу митного оформлення пункту пропуску "Бориспіль" митного поста "Аеропорт Бориспіль" Київської митниці Держмитслужби, на підставі договору з отримувачем товару ТОВ "Арктур Транс" про надання послуг митного брокера від 15.04.2020 №308/04/2020, ОСОБА_2 (ФОП ОСОБА_2 , Україна , місце проживання зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 , РНОКППНОМЕР_1 ), з метою випуску у вільний обіг товарів «аппарати для штучної вентиляції легень…», було подано митну декларацію в електронному вигляді типу ІМ40АА, якій було присвоєно реєстраційний номер від 04.05.2020№UA100290/2020/313032 (далі за текстом - ЕМД).

04.05.2020разом з ЕМД декларантом подано наступні відскановані в електронному вигляді оригінали та копії товаросупровідних та інших документів:

- інвойс від 10.04.2020 №THR-20200406-Ukraine,

- пакувальний аркуш від 10.04.2020 №THR-20200406-Ukraine,

- авіаційна вантажна накладна (Airwaybill) від 30.04.2020 № 501-07882851,

- зовнішньоекономічний договір (контракт) від 06.04.2020 №U-C/1430,

- копія експортної митної декларації країни відправлення №50132341,

- гарантійний лист ТОВ "Арктур Транс" від 30.04.2020 №1,

- лист -повідомлення МОЗ на адресу ТОВ "Арктур Транс" від 29.04.2020 №24-04/11519/2-20.

Будь-які інші товаросупровідні та інші документи в будь якому вигляді 04.05.2020разом з ЕМД, 05.05.2020 станом на час проведення митного огляду товарів, ОСОБА_2 не подавались.

В ЕМД, ОСОБА_2 , у графі 31 товару №1 заявлено: - «апарати штучної вентиляції легенів, модель THR-AV8800, 3 шт., Виробник: "Suzhou Thriving Medical Equipment Corp."Торгівельна марка: відсутня,Країна виробництва: Китай».

Під час проведення митного огляду товарів спільно з працівниками відділу митного оформлення пункту пропуску "Бориспіль" митного поста "Аеропорт Бориспіль" виявлено товари:

- «апарати штучної вентиляції легень модель YH-830, Type: Bi-level, Color: White, Виробник: Suzhou Yuyue Medical Technology Co., Ltd; Торгівельна марка: Yuwell,Країна виробництва:Китай,; В комплектації виробника Suzhou Yuyue Medical Technology Co., Ltd,3 шт.,Серійні номера:SN YH830A*V20403187;SN YH830A*V20403086;SN YH830A*V20403174»,що не відповідає заявленому у графі 31та відомості про які відсутні у ЕМД.

Зазначені факти засвідчено Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 05.05.2020 № UA100290/2020/313032.

ОСОБА_2 , правом здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах (брати проби та зразки товарів), що дає змогу ідентифікувати товар, у відповідності до положень частини 2 ст. 266 МК України, не скористався.

Відповідно до даних вказаних у графі 54, ЕМД подана ОСОБА_2 , що засвідчено його цифровим підписом.

Таким чином, ОСОБА_2 , не заявлено за встановленою формою у ЕМД від 04.05.2020 № UA100290/2020/313032, точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, їх найменування та назву, наявність, опис, які дають змогу однозначно ідентифікувати товар.

Безпосередні предмети правопорушення: «апарати штучної вентиляції легень»; модель YH-830, Type: Bi-level, Color: White; Виробник: Suzhou Yuyue Medical Technology Co., Ltd, Торгівельна марка: Yuwell; Країна виробництва : Китай; В комплектації виробника Suzhou Yuyue Medical Technology Co., Ltd; 3 шт.; Серійні номера: SN YH830A*V20403187, SN YH830A*V20403086, SN YH830A*V20403174» в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8 А.

Вартість безпосередніх предметів правопорушення не зазначено.

Представник Київської митниці Держмитслужби Юрків В.В. у судовому засіданні складений протокол № 0967/10000/20 підтримав в повному обсязі та просив притягнути гр. ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні проти протоколу № 0967/10000/20 заперечувала, подала письмові пояснення та просила закрити провадження у справі через відсутність події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 472 МК України.

Зазначила, що ОСОБА_2 дійсно 04.05.2020 було подано до відділу митного оформлення пункту пропуску "Бориспіль" митного поста "Аеропорт Бориспіль" Київської митниці Держмитслужби митну декларацію в електронному вигляді типу ІМ40АА, якій було присвоєно реєстраційний номер від 04.05.2020 №UA100290/2020/313032.

Посилається, що ОСОБА_2 відомості до ЕМД №UA100290/2020/313032 від 04.05.2020 було внесено відповідно до даних, наявних у товаросупровідних документах, зокрема, інвойсі від 10.04.2020 №THR-20200406-Ukraine, пакувальному аркуші від 10.04.2020 №THR-20200406-Ukraine, листі-повідомлення МОЗ на адресу ТОВ "Арктур Транс" від 29.04.2020 №24-04/11519/2-20, тобто відповідно до розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, а тому у його діях не було умислу на незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей.

Крім того, вказує, що Постановою КМУ від 20.03.2020 № 224 затверджено Перелік товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання винекненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати візного мита та операцій з ввезення яких на митну територію України та/або операцій з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість.

Відповідно до вказаного переліку та Повідомлень МОЗ від 29.04.2020 № 24-04/11519/2-20 та від 06.05.2020 № 24-04/12240/2-20 дозвіл на ввезення із звільненням від ввізного мита та податку на додану вартість мають товари «апарати штучної вентиляції легенів» як моделі THR-AV8800, так і моделі YH-830.

Таким чином ОСОБА_2 при заповнені декларації вчинено помилку, яка не призвела до звільнення від сплати митних платежів або до зменшення їх розміру, а отже, на підставі положень ч. 1 ст. 268 та ч. 1 ст. 460 МК України його дії не тягнуть за собою адміністративної відповідальності.

09.07.2020 на адресу суду від директора ТОВ «Актур Транс» (власника майна) ОСОБА_4 надійшли письмові пояснення на протокол про порушення митних правил № 0967/10000/20 у яких директор проти протоколу заперечив.

Зазначив, що при ввезенні даних апаратів штучної вентиляції легенів моделі YH-830 звільняються від сплати ввізного мита та податку на додану вартість, а тому у ОСОБА_2 не було умислу на падання недостовірної інформації.

З урахуванням викладеного просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Суд, заслухавши представника митного органу, представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності,дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 458 МК України передбачено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до вимог ст.489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, відповідно до ст.472 МК України адміністративним правопорушенням є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Статтею 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмово, усно, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення характеризується дією (недостовірне декларування), або ж бездіяльністю (недекларування). Тобто, це незаявлення за встановленою письмовою, усною, або будь-якою іншою формою відомостей або заявлення недостовірних відомостей про товари, їх митного режиму і інших відомостей для митної мети.

Судом встановлено, що 04.05.2020 до відділу митного оформлення пункту пропуску "Бориспіль" митного поста "Аеропорт Бориспіль" Київської митниці Держмитслужби, на підставі договору з отримувачем товару ТОВ "Арктур Транс" про надання послуг митного брокера від 15.04.2020 №308/04/2020, ОСОБА_2 (ФОП ОСОБА_2 , Україна , місце проживання зареєстроване за адресою АДРЕСА_1 , РНОКППНОМЕР_1 ), з метою випуску у вільний обіг товарів «аппарати для штучної вентиляції легень…», було подано митну декларацію в електронному вигляді типу ІМ40АА, якій було присвоєно реєстраційний номер від 04.05.2020№UA100290/2020/313032 (далі за текстом - ЕМД).

Однак, складений 07.05.2020 року протокол про порушення митних правил не містить доказів про наявність в діях ОСОБА_2 противоправних, винних дій. ОСОБА_2 , здійснюючи заповнення декларації, керувався виключно відомостями, які були зазначені у товаросупровідних документах, а тому відсутні підстави вважати, що ОСОБА_2 могло бути відомо про невідповідність товарів, які знаходились в контейнері товарам зазначеним у товаросупровідних документах.

Як вбачається із листа компанії «Сучжоу Срайвінг Медікал Еквіпмент Корп.» від 07.05.2020, саме компанією відправником невірно був зазначений номер товару, що був направлений на адресу ТОВ «Арктурус Транс» відповідно до авіатранспортної накладної 501-07882851, рахунок THR-20200406-Ukraine, модель апарату штучної вентиляції легень THR-AV8800 замість YH-830, серійні номери: YH-830A *V20403086, YH-830A*V20403184, YH-830A* V20403187.

Крім того, відповідно до положень частин 1-3 ст. 268 МК України передбачено, що допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

У випадках, передбачених частиною першою цієї статті, посадові особи органів доходів і зборів надають декларантам або уповноваженим ним особам можливість виправити помилки, допущені в митній декларації.

Якщо особа систематично (більше двох разів протягом місяця) допускає у митній декларації помилки, зазначені в частині першій цієї статті (крім орфографічних помилок), орган доходів і зборів застосовує до такої особи санкції, передбачені цим Кодексом та іншими законодавчими актами України.

Отже, положення ст. 268 МК України передбачає звільнення від адміністративної відповідальності при виконанні трьох умов, зокрема, це недостовірні дані зазначені в митній декларації внаслідок помилки; така помилка не призвела до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; такі помилки не допускаються систематично (тобто більше ніж два рази протягом місяця, як це зазначено в частині першій цієї статті.

Відповідно до Переліку товарів, необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання винекненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, які звільняються від сплати візного мита та операцій з ввезення яких на митну територію України та/або операцій з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та Повідомлень МОЗ від 29.04.2020 № 24-04/11519/2-20 та від 06.05.2020 № 24-04/12240/2-20 дозвіл на ввезення із звільненням від ввізного мита та податку на додану вартість мають товари «апарати штучної вентиляції легенів» як моделі THR-AV8800, так і моделі YH-830.

Разом з цим, матеріали справи не містять будь-яких даних щодо того, що ОСОБА_2 раніше уже було вчинено дії щодо незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, дії ОСОБА_2 , не сожна кваліфікувати як такі, що призвести до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру чи до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, оскільки переміщення даних товарів відбувається із звільненням від ввізного мита та податку на додану вартість.

На підставі викладеного, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні належні докази стосовно того, що ОСОБА_2 умисно було незаявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Крім того, останнім буио вчинено дії щодо усунення такого порушення.

Таким чином, вищевикладені обставини свідчать, про відсутність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, а висновок митних органів про вину ОСОБА_2 у вчинені правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

З урахуванням норм цієї статті, посадові особи митного органу, які складають протокол про адміністративне правопорушення повинні довести, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності скоїла це правопорушення.

Відповідно до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.9 КпАП України, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене вище, враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 1, 8, 245, 247, 251-252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 257, 458, 472, 487-489, 491, 495, 527 Митного кодексу України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення гр. ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення, що вилучені та передані на відповідальне зберігання на склад Київської міської митниці ДФС України за адресою: м. Київ, бул. Вацлава Гавела, 8-а, згідно протоколу про порушення митних правил № 0967/10000/19 від 07 травня 2020 року, повернути власникові або уповноваженій ним особі лише після здійснення їх митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, якщо таке оформлення не було попередньо здійснено, а митні платежі не сплачувалися.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.М. Букіна