Справа № 323/837/20
Провадження № 3/323/304/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2020 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Гуцал О.П., розглянувши матеріал, що надійшов з Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм в ТОВ «Профтаксі», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ;

-за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 090985, 26.03.2020 року о 09-29 годині в м. Оріхів по вул.. Запорізька., 23-а, ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів міжміським сполученням «Запоріжжя-Оріхів» транспортним засобом Volkswagen Crafter, державний номер НОМЕР_1 , а також здійснив заїзд на автостанцію «Оріхів-АС», чим порушив вимоги абзаців 1, 4 підпункту 4 пункту 2 Постанови Кабінету міністрів України від 11.03.2020 року №211.

Від захисника Пузіна Д.М. надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Вказав, що ОСОБА_1 під час керування транспортним засобом здійснював експрес перевезення, що не заборонено Постановою Кабінету міністрів України від 11.03.2020 року №211. У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, в якому режимі руху здійснював перевезення пасажирів ОСОБА_1 . Також у клопотанні захисник просив розглядати справу без його участі та без участі ОСОБА_1 .

Суд, дослідивши наявні матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Підпунктом 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції станом на 26.03.2020 року) заборонено до 24 квітня 2020 р. регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, крім перевезення, зокрема, легковими автомобілями; та заборонено заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення.

Статтею 35 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що послуги з перевезення пасажирів автобусами можуть надаватися за видами режимів організації перевезень: регулярні, регулярні спеціальні, нерегулярні.

Перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах загального користування на договірних умовах із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних спеціальних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах спеціальних перевезень на договірних умовах із замовниками транспортних послуг.

Перевезення пасажирів автобусами в режимі нерегулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах нерегулярних перевезень на договірних умовах із замовниками транспортних послуг.

Автобусні маршрути за видами сполучень поділяються на: міські, приміські, міжміські, міжнародні.

Автобусні маршрути за видами перевезень поділяються на: загального користування, спеціальних перевезень, нерегулярних перевезень.

Статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Зокрема, документи на перевезення пасажирів автобусами для власних потреб:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом перевізника, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на автобус, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом перевізника, інші документи, передбачені законодавством України.

Разом з тим, відповідно до пункту 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (зі змінами і доповненнями) (далі Правила) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції станом на 26.03.2020 року) заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено.

Відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил регулярні спеціальні перевезення:

організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів;

здійснюються відповідно умов, зазначених у паспорті маршруту, та на підставі договору, згідно з яким автомобільний перевізник надає підприємству, установі та організації, яка виступає замовником послуг, послуги з перевезення організованої групи пасажирів за певним маршрутом і визначеним розкладом руху, протягом передбаченого договором строку.

З наданого до протоколу про адміністративне правопорушення відеозапису з місця зупинки ОСОБА_1 видно, що на вимогу працівників поліції ОСОБА_1 надав для перевірки, зокрема, договір № 02/20 від 23.03.2020 року про здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, укладений між ТОВ «Профтаксі 1» та НКП «Запорізька обласна клінічна лікарня», згідно до якого перевізник зобов`язаний здійснювати перевезення організованої замовником групи пасажирів (працівників замовника) за маршрутом руху м. Оріхів м. Запоріжжя (Запорізька обласна клінічна лікарня), з розкладом руху щоденно з 06-00 години до 19-00 години. Крім цього, на автомобілі, яким керував ОСОБА_1 , було встановлено табличку «Регулярні спеціальні перевезення».

Інших доказів, крім рапорту працівника патрульної поліції, відеозапису та фотозображення автомобіля, матеріали справи не містять.

Відповідно до ст.280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи матеріали справи та норми Закону України «Про автомобільний транспорт», Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (зі змінами і доповненнями), суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , як водій ТОВ «Профтаксі 1», здійснював регулярні спеціальні перевезення працівників та не порушив вимог абз. 1, 4 пп.4 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 зі змінами та доповненнями, а тому в його діях відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП і відповідно до ст. 247 КУпАП наявні підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 44-3, 245, 247, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження.

Суддя О.П. Гуцал