Справа №489/2374/20
Провадження №3/489/1141/20
ПОСТАНОВА
іменем України

23 червня 2020 року м.Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Кирильчук О.І., за участі прокурора військової прокуратури Миколаївського гарнізону Довбні В.Г., розглянувши матеріали, що надійшли з військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка Карпінени, Хінчестського району, Молдова, громадянки України, старшого механіка групи підготовки та регламенту контрольно-записувальної апаратури та обробки інформації військової частини НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії №ВП-22 від 26.05.2020 року, молодший сержант ОСОБА_1 , являючись військовослужбовцем військової служби за контрактом військової частини НОМЕР_1 , яка дислокується за адресою: АДРЕСА_2 , діючи протиправно, всупереч інтересам служби, 13.04.2020 року, на порушення вимог ст.ст.9,11,16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.5.5 Положення, виходячи за межі службових обов`язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених їй за посадою секретаря здійснила голосування під час проведення аукціону в рамках процедури закупівель в електронній системі публічних закупівель «Prozzoro» (UA-2020-03-11-000282-а)за яким ТОВ «Електротехнічна інноваційна група» визнано переможцем, про що свідчить поставлений підпис у протоколі №90 від 13.04.2020 року, чим фактично взяла на себе повноваження члена тендерного комітету, чим вчинила перевищення військовою службовою особою службових повноважень, вчинене в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі, заперечувала та пояснила, що не вчиняла адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-14 КУпАП та винною себе не вважає, оскільки не є військовою посадовою особою, а як член тендерного комітету діяла в межах повноважень.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №28 від 28.01.2020 року діловода речової служби тилу, старшого солдата ОСОБА_1 призначено на посаду старшого механіка групи підготовки та регламенту контрольно - записувальної апаратури та обробки інформації, ВОС-265789А з 28.01.2020 року.

Згідно додатку 1, до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №943 від 16.12.2019 року затверджено склад тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 , до складу якого включено ОСОБА_1 з покладенням на неї виконання функціональних обов`язків секретаря тендерного комітету.

Згідно п.5.4 Положення про тендерний комітет військової частини НОМЕР_1 з організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, (далі-Положення), яке є додатком до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2019 року №943, секретар комітету призначається головою на першому засіданні з членів тендерного комітету. Якщо секретар відсутній на засіданні, то голова доручає тимчасово виконувати функції секретаря іншому члену комітету.

Згідно п.5.6 Положення - члени тендерного комітету на засіданнях комітету беруть участь в обговоренні та приймають рішення щодо результатів процедури попередньої кваліфікації учасників процедур закупівель у разі її застосування, оцінки та здійснення конкурсних пропозицій, визначення переможця процедур закупівель.

Згідно п.5.7 Положення члени тендерного комітету мають право: брати участь в усіх засіданнях комітету та прийнятті його рішень; ознайомлюватися з усіма матеріалами щодо оцінки та зіставлення тендерних пропозицій учасників процедур закупівель; виносити питання на розгляд комітету; заносити свою окрему думку до протоколів засідань тендерного комітету.

Частина 2 ст. 172-14 КУпАП передбачає відповідальність за перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, вчинене в умовах особливого періоду.

Відповідно до ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

За змістом ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військові посади (штатні посади, що підлягають заміщенню військовослужбовцями) і відповідні їм військові звання передбачаються у штатах (штатних розписах) військових частин, кораблів, органів військового управління, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти.

Відповідно до ч.12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

За змістом примітки до ст.425 Кримінального кодексу України під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Частиною третьою пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про хабарництво» передбачено, що організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів, їх заступники, особи, які керують ділянками робіт.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Оскільки «секретар тендерного комітету» не є військовою посадою, а штатна посада ОСОБА_1 старшого механіка групи підготовки та регламенту контрольно-записувальної апаратури та обробки інформації не пов`язана із виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків, то в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.221, 247 п.1 ч.1, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбачене ч.2 ст.172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя