Справа № 606/835/20
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

01 червня 2020 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Марціцка І.Б, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді спеціаліст І категорії відділу юридичного забезпечення та проектно інвестиційної діяльності Золотниківської сільської ради, секретаря тендерного комітету Золотниківської сільської ради,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою Золотниківської сільської ради - спеціалістом-юрисконсультом Золотниківської сільської ради (з 01.01.2020 - спеціаліст І категорії відділу юридичного забезпечення та проектно інвестиційної діяльності Золотниківської сільської ради) та який відповідно до розпорядженя Золотниківського сільського голови від 10.10.2019 №252 призначений секретарем тендерной комітету Золотниківської сільської ради, допустив порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема: порушено терміни оприлюднення звітів про укладення договорів в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які визначені абзацом 5 частини 1 статті 2 абзацом 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ, відповідно до норм яких звіт про укладені догової оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору, а саме: 24.12.2019 р. за номером UA-2019-12-24-000702-b оприлюднено звіт про укладений договір : 21.12.2019 р. №257 з ПП «Промінвестбуд-Т» на суму 164 885,80 грн; - 24.12.2019 за номером UA-2019-12-24-000980-b оприлюднено звіт про укладений договір№259/148 з ФОП ОСОБА_2 на суму 478 164,40 гривень. Відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII відповідальними за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендер комітету замовника. Відповідно до підпунктів 4.4 та 4.5 пункту 4 Положення про тендерний комітет Золотниківської сільської ради, затвердженого розпорядженням сільського голови від 11.06.2019 р. №143, голова та секретар комітету здійснюють повноваження відповідно до законодавства. Порушення вчинені 21.12.2019 р., 22.12.2019 р. та виявлені 01.04.2020 року, про що зазначено в акті ревізії від 01.04.2020 №08-22/2.

ОСОБА_1 в ході розгляду справи про притягнення його до адміністративної відповідальності, власну вину у вчиненні даного правопорушення визнав повністю та пояснив, що проведена перевірка державною аудитною службою діяльності Золотниківської сільської ради встановила, що він допустив порушення дотримання законодавства про закупівлі, оскільки не працював інтернет та було оприлюднено на наступний день, у вчиненому розкаюється, просить при притягненні його до адміністративної відповідальності, віднести вчинене ним правопорушення до малозначного та враховуючи його особу, розмір його доходу, обмежитись усним зауваженням.

Крім власного визнання, вина ОСОБА_1 повністю доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення №13-05-0014/2020 від 03.04.2020 року; актом ревізії від 01.04.2020 р. №08-22/2; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради №140 від 06.06.2019 року про внесення змін до тендерного комітету; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради №143 від 11.06.2019 року про затвердження Положення про тендерний комітет Золотниківської сільської ради; розпорядженням сільського голови Золотниківської сільської ради від 15.08.2019 року №205-1 Про внесення змін до складу тендерного комітету; розпорядженням сільського голови від 10.10.2019 року №252 Про внесення змін до складу тендерного комітету.

За вказаних обставин приходжу до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Разом із тим, відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Також, вимогами ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Приписами статті 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи вищенаведене, особу правопорушника, зокрема те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, визнання ним вини та щире розкаяння у вчиненому, а також характер вчиненого правопорушення, яке не становить великої суспільної шкідливості та не тягне за собою жодних фінансових втрат та збитків для учасників процедури закупівлі, беручи до уваги ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за вчинене правопорушення, вважаю, що за своїми наслідками правопорушення є малозначним, у зв`язку із чим, враховуючи розмір доходу ОСОБА_1 приходжу до висновку за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП та обмежитись щодо нього усним зауваженням згідно ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 33, ч. 1 ст. 164-14, ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП провадженням закрити

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу .

Головуючий суддя І.Б. Марціцка