справа № 157/428/20
провадження № 3/166/284/20
ПОСТАНОВА

іменем України

11 червня 2020 року смт. Ратне

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Свистун О.М., розглянувши скеровану Камінь-Каширським ВП ГУНП у Волинській області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця,

за ст.44-3 КУпАП,

встановив :

ОСОБА_1 згідно із протоколом про адмінправопорушення від 13.04.2020 АПР18 №450300 звинувачується у тому, що вона 12 квітня 2020 року близько 12 години, будучи приватним підприємцем, знаходячись у перукарні на АДРЕСА_2 , не припинила роботу закладу та здійснювала прийом відвідувачів, а саме здійснила надання перукарських послуг ОСОБА_2 , чим порушила вимоги п.п.8 п.2 Постанови КМУ №211 від 11.03.2020.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася.

Відповідно до ст.44-3 КУпАП адміністративно караним є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції від 26.03.2020, а саме відповідно до підпункту 8 (нумерація вказаного підпункту в різних редакціях Постанови змінювалася) пункту 2, заборонено до 24 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім перерахованих у вказаній правовій нормі видів діяльності, до яких діяльність перукарень та салонів краси не належить.

Враховуючи, що діяльність перукарні передбачає приймання відвідувачів, відтак на підставі вказаної вище Постанови КМУ з 17 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року робота суб`єкта господарювання за цим напрямком господарської діяльності заборонена.

Винуватість ОСОБА_1 у порушенні передбаченої пп.8 п.8 Постанови КМУ від 11.03.2020 №211 заборони здійснення діяльності перукарні доводиться протоколом про адмінправопорушення АПР18 №450300, відеозаписом із нагрудної камери поліцейського, із якого вбачається, що в приміщенні перукарні присутні 5 осіб жіночої статі. При цьому, ОСОБА_1 оглядала волосся особи жіночої статі, яка сиділа в перукарському кріслі та була вкрита поверх одягу рушником. На запитання поліцейського ОСОБА_1 відповіла, що її перукарня не працює, за записом перукарських послуг відвідувачам вона не надає, на даний час за проханням знайомої здійснює фарбування волосся. Особа жіночої статі в перукарському кріслі пропонувала обмежитися зауваженням, враховуючи відсутність у намірах ОСОБА_1 комерційної мети. Присутня в приміщенні інша особа жіночої статі пояснила, що із розмови з ОСОБА_1 їй стало відомо, що фарбування волосся знайомій вона здійснює у перукарні через алергічні прояви у дітей останньої на запах фарби.

Факт реєстрації ОСОБА_1 , як фізичної особи-підприємця, за кодом господарської діяльності згідно з КВЕД 96.02 «Надання послуг перукарнями та салонами краси» стверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.10.2017.

Про отримання ОСОБА_1 в строкове платне користування нерухомого майна в м.Камінь-Каширський на першому поверсі 3-поверхового будинку АДРЕСА_2 свідчить договір оренди нерухомого майна № НОМЕР_1 /19 від 30.10.2019.

Із письмового пояснення ОСОБА_1 від 12.04.2020 вбачається, що остання винуватості у вчиненні правопорушення не визнала. Пояснила, що в орендованому на АДРЕСА_2 приміщенні особисто надає перукарські послуги в перукарні « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Із запровадженням карантинних заходів вона одразу ж припинила роботу перукарні. 12 квітня 2020 року ОСОБА_3 по телефону повідомила, що нафарбувавши волосся, через несправність бойлера, відповідно відсутність гарячої води, вона не може змити фарбу. ОСОБА_4 просила її змити фарбу з волосся. Того ж дня близько 12 години вона із ОСОБА_4 , прибувши до перукарні, почали змивати фарбу з волосся. В цей час у перукарню зайшли дві незнайомі жінки, які представилися заступниками губернатора Волинської області, не надавши на підтвердження даних про особу будь-яких документів. На їх запитання вона відповіла, що не працює, лише допомагає знайомій змити фарбу.

Аналогічні за змістом письмові пояснення надала 13 квітня 2020 року ОСОБА_3 , особа, якій ОСОБА_1 надавала перукарські послуги.

Такі пояснення ОСОБА_1 та ОСОБА_3 з огляду на їх суперечливість поясненням цих же осіб у ході здійснення відеозапису суд розцінює як намагання уникнути адміністративної відповідальності.

Таким чином, на підставі досліджених доказів суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адмінправопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Проте згідно із статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Матеріали вказаної справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.44-3 КУпАП Ратнівським районним судом отримано 26 травня 2020 року у зв`язку із зміною підсудності Волинським апеляційним судом.

Станом на дату отримання справи судом, а тим більше на дату розгляду 11 червня 2020 року, норму Постанови КМУ від 11.03.2020 №211 про заборону роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, виключено на підставі Постанови КМУ від 20 травня 2020 р. №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів». Передбачена Постановою КМУ від 20.05.2020 №392 заборона роботи визначених у ній закладів на роботу перукарень та салонів краси не розповсюджується.

Таким чином, установлено, що відповідальність за вчинене ОСОБА_1 протиправне діяння, а саме надання перукарських послуг у перукарні, станом на 11 червня 2020 року скасована.

Згідно з п.6 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Враховуючи бланкетний характер норми, передбаченої ст.44-3 КУпАП, та скасування норми підзаконного нормативного акта, зокрема передбаченої пп.8 п.2 Постанови КМУ від 11.03.2020 №211, яка встановлює правило поведінки, порушення якого зумовлює притягнення особи до відповідальності за ст.44-3 КУпАП, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

Керуючись п.6 ст.247, ст.284, 285 КУпАП,

у х в а л и в :

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.6 ст.247 КУпАП у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ратнівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ратнівського

районного суду О.М.Свистун