ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/860/20

провадження у справі 3/0285/517/20

20 травня 2020 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Літвин О.О.,

за участю секретаря Касянчук І. В.,

особи, відносно якої складено адміністративний протокол, ОСОБА_1 ,

адвоката Радзивіла В. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний матеріал, який надійшов

від Новоград-Волинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області,

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Олександрівка Новоград-Волинського району Житомирської області, жительки АДРЕСА_1 , яка не працює,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИЛА:

З адміністративного протоколу, який надійшов до суду 04.03.2020 слідує, що ОСОБА_1 належним чином не виконує своїх батьківських обов`язків щодо виховання неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим було розповсюджено світлини оголеної дитини, що було встановлено 26.02.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, пояснила, що належним чином виховує свою доньку, достатньо приділяє їй часу та уваги. Світлини її напівоголеної дитини були розповсюджені серед учнів школи та у соціальній спільноті в мережі Інтернет восени 2019 року не з вини дитини, у зв`язку з чим над нею глузували. Зі слів доньки дізналась, що вона закохалась у старшокласника своєї школи ОСОБА_3 , який попросив на знак свого кохання надіслати йому оголені фото світлини, що дитина і зробила. Фото донька надіслала хлопцю на його телефон у приватні повідомлення, які в подальшому, не відомо як, стали надбанням всієї школи.

Адвокат зазначив, що обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, не свідчать про ухилення ОСОБА_1 , як матері, від передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення дитини необхідних умов життя, навчання чи виховання. Натомість він вбачає в діях класного керівника ОСОБА_4 ознаки цькування учениці ОСОБА_2 , яка у зв`язку з ситуацією, що сталась, вимушена була змінити своє місце проживання і навчання. Зокрема, вчитель надала розголосу виявленим фотосвітлинам дитини серед учасників освітнього процесу.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачає низку визначених у законі послідовних дій відповідного органу (посадової особи). За загальним правилом фіксація адміністративного правопорушення починається зі складення уповноваженою посадовою особою протоколу про його вчинення.

З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог статті 245 КУпАП щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом уповноважений орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна ця особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У наведених положеннях КУпАП визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності. Водночас вказані положення є законодавчими гарантіями об`єктивного і справедливого розгляду справи про адміністративне правопорушення, реалізація яких можлива лише у разі, якщо між стадією складення протоколу про адміністративне правопорушення і стадією розгляду відповідної справи по суті існуватиме часовий інтервал, достатній для підготовки до захисту кожному, хто притягається до адміністративної відповідальності.

Даних про те, що ОСОБА_1 своїми діями умисно ухиляється від передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення неповнолітньої дитини необхідних умов життя, навчання чи виховання, у справі немає. Окрім протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 386925 від 26.02.2020, складеного на ОСОБА_1 , відсутні будь-які докази, що підтверджують факт вчинення нею адміністративного правопорушення. Навпаки, вона з метою захисту інтересів своєї дитини звернулась із заявою до поліції щодо цькування дитини у школі.

Виходячи з вищевикладеного, аналізуючи всі обставини справи та наявні матеріали вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу правопорушення.

В підсилення своєї правової позиці, звертаю увагу на практику Європейського Суду з прав людини, який у своєму рішенні по справі «Аллене де Рібермон проти Франції» наголошував, що сфера застосування принципу невинуватості значно ширше, чим це представляється: презумпція невинуватості обов`язкова не тільки для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, але і для всіх інших суспільних відносин. Обов`язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинності і звільняє особу від обов`язку доводити свою непричетність до скоєння порушення. Суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (справа «Коробов проти України»), тобто таких, що не залишають місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (справа «Ірландія проти Сполученого королівства).

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є, зокрема, зміцнення законності та запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Виконання цього завдання було б неможливим без превентивної діяльності органів влади, громадських організацій та трудових колективів, які залучаються до розгляду і вирішення справ про адміністративні правопорушення.

Чинний КУпАП не містить правових норм реагування судом, як органом, що здійснює розгляд адміністративних матеріалів згідно своєї компетенції, в разі виявлення суттєвих порушень з боку громадян в ході такого розгляду.

В той же час, у відповідності до ст.282 КУпАП, орган (посадова особа), який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.

Під час розгляду матеріалів справи було встановлено, що неповнолітня ОСОБА_5 у зв`язку з обговоренням у Чижівській школі, де вона навчалась, її фотосвітлин в напівоголеному стані, зазнала з боку учасників освітнього процесу глузування, психологічного приниження, словесного знущання, поширення чуток і пліток. У зв`язку з цим родина дівчинки змушена була змінити місце проживання та навчання дитини.

Освіта є основою інтелектуального, духовного, фізичного і культурного розвитку особистості, її успішної соціалізації, економічного добробуту, запорукою розвитку суспільства, об`єднаного спільними цінностями і культурою, та держави.

Метою освіти є всебічний розвиток людини як особистості та найвищої цінності суспільства, її талантів, інтелектуальних, творчих і фізичних здібностей, формування цінностей і необхідних для успішної самореалізації компетентностей, виховання відповідальних громадян, які здатні до свідомого суспільного вибору та спрямування своєї діяльності на користь іншим людям і суспільству, збагачення на цій основі інтелектуального, економічного, творчого, культурного потенціалу Українського народу, підвищення освітнього рівня громадян задля забезпечення сталого розвитку України та її європейського вибору.

Так ч.1 ст.173-4 КУпАП передбачає адміністративне правопорушення, яке полягає у булінгу (цькуванні), тобто діянні учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого.

За вказаних обставин, оскільки в діях учасників освітнього процесу Чижівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів можуть вбачатись ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-4 КУпАП, вважаю за необхідне довести вищевикладені обставини до відома начальника відділу освіти Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області для відповідної перевірки та можливого прийняття рішення щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Керуючись ст.ст.9, 247 п.1, 251, 280, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Довести про викладене до відома начальника відділу освіти Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області для реагування в межах повноважень.

Про результати розгляду окремої постанови та вжиті заходи повідомити Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в місячний термін та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої постанови суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему постанову тягне за собою адміністративну відповідальність, визначену ст.185-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя О.О. Літвин