Справа № 585/2346/20
Номер провадження 3/585/868/20
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2020 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Євтюшенкової В. І.,

з участю секретаря судового засідання Ковган О. В.,

прокурора Ігнат`єва А.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий25.12.1998 Недригайлівським РВ УМВС України в Сумській області, уродженця с. Коровинці Недригайлівського району Сумської області, українця, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , до 31.01.2017 працюючого поліцейським сектору реагування патрульної поліції №1 Роменського відділу поліції,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП від 17 вересня 2020 року відповідно до витягу наказу Головного управління Національної поліції Сумській області № 372 о/с від 07.12.2016 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 1 Роменського відділу поліції ГУНП в Сумській області.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015, поліцейським є громадянин України, який відповідно до цього Закону склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Також відповідно до ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції визначається, як державна служба особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень та згідно ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».

У положенні п. 1 Розділу II Наказу № 1179 МВС України «Про затвердження Правил етичної поведінки поліцейських» від 09.11.2016 зазначено, що під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, пов`язаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції» та іншими актами законодавства України.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.п. «з», п.1 ч.1 ст. 3 цього Закону зобов`язані подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у термін зазначений вказаною статтею цього Закону, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.1 ст. 45 цього Закону, суб`єкт декларування зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За даними «Єдиного державного реєстру» декларацій осіб, щорічна декларація за 2016 рік ОСОБА_1 фактично зареєстрована в Реєстрі 16.04.2020 о 11 год. 20 хв.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП від 17 вересня 2020 року відповідно до витягу наказу Головного управління Національної поліції Сумській області № 372 о/с від 07.12.2016 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 1 Роменського відділу поліції ГУНП в Сумській області.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015, поліцейським є громадянин України, який відповідно до цього Закону склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Також відповідно до ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції визначається, як державна служба особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень та згідно ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».

У положенні п. 1 Розділу II Наказу № 1179 МВС України «Про затвердження Правил етичної поведінки поліцейських» від 09.11.2016 зазначено, що під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, пов`язаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції» та іншими актами законодавства України.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, пп. «а» п.2 ч.1 ст. 3 цього Закону, пп 2 п 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

ОСОБА_1 є суб`єктом декларування відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією і зобов`язаний подати відповідну декларацію.

ОСОБА_1 був ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та 28.01.2017 року власноруч підписав та заповнив пам`ятку-попередження про те, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування зобов`язаний подати електронну декларацію не пізніше дня такого припинення.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларація «перед звільненням» ОСОБА_1 зареєстрована в реєстрі 30.04.2020 як фактично подана.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав повністю.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але строки накладення адміністративного стягнення закінчились, тому просив провадження у справі закрити.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією підтверджується матеріалами справи, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення №20-2020 та №21-2020 від 17.09.2020, в якому зазначено обставини вчинення правопорушення ОСОБА_1 (а.с.1-9, 54-62); рапортами ст. о/у Сумського управління ДВБ НП України про виявлені правопорушення (а.с.10, 63), Витягами з «Єдиного державного реєстру декларацій» (а.с.12, 65), декларацією, роздрукованою з офіційного сайту НАЗК, з якої вбачається, що вона подана за період з 01.01.2017 по 31.01.2017 (а.с.13-15) та декларацією (щорічною) за 2016 (а.с.66-70), витягом щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» які вчинював ОСОБА_1 , з якого вбачається, що декларація у зв`язку зі звільненням ним подана 30.04.2020 (а.с.10-11) та витягом щодо послідовності дій ОСОБА_1 при подачі щорічної декларації за 2016 рік, з якої вбачається, що вона подана 16.04.2020 (а.с.73-75), послужним списком ОСОБА_1 та його присягою на вірність Українському народові, які підтверджують те, що останній є суб`єктом декларування (а.с.24-29, 30), пам`яткою-попередженням, в якій ОСОБА_1 попереджений про те, що у разі звільнення, як суб`єкт декларування, повинен подати декларацію за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування (а.с.32).

Заява про звільнення від 03.01.2017 (а.с.34), розписка про отримання трудової книжки від 31.01.2017 та наказ №372 о/с від 07.12.2016 підтверджують факт звільнення ОСОБА_1 з посади поліцейського водія Роменського ВП (м. Ромни) ГУНП в Сумській області (а.с.34, 35, 38).

Отже, своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки будучи особою, уповноваженою на виконання функції держави несвоєчасно подав без поважних причин щорічну декларацію та декларацію при звільненні.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік 16 квітня 2020 року, хоча відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» повинен був її подати до 01 квітня 2017 року. Отже, днем вчинення цього правопорушення, слід вважати наступний день після строку, встановленого указаним Законом для подання декларації, тобто 02 квітня 2017 року, а не 16 квітня 2020 року, як вказано у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Декларацію після звільнення ОСОБА_1 повинен був подати не пізніше 31.01.2017(день його звільнення), тобто днем вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП в даному випадку є наступний день після звільнення - 01.02.2017, а не 30.04.2020, як вказано у протоколі.

З указаного вбачається, що з моменту вчинення ОСОБА_1 інкримінованих йому правопорушень минуло більше двох років.

Таким чином, на день розгляду справи у суді закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.3 ст. 38 КУпАП, тому з підстав, передбачених п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ч.3 ст. 38, п.7 ст. 247, ст.ст. 268, 283 - 285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. І. Євтюшенкова