єдиний унікальний номер 389/372/20
провадження №3/389/189/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2020 року м. Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Проценко Олександр Миколайович, розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків на запит суду не надано, паспорт серії НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , головний бухгалтер ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія», протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

На день проведення інспекційного відвідування ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія», вул.Миру,2 с.Богданівка Знам`янський район Кіровоградська область, а саме 24 січня 2020 року, встановлено, що при виплаті заробітної плати деяким працівникам, загальний розмір усіх відрахувань перевищує дозволений, здійснюються відрахування із компенсаційних виплат, на які не звертається стягнення, чим порушено вимоги ст.ст.128,129 КЗпПУ, розрахунок середнього заробітку деяким працівникам не відповідає вимогам Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ №100 від 08 лютого 1995 року, відтак головний бухгалтер ОСОБА_2 , з урахуванням функціональних обов`язків, визначених її посадовою інструкцією, скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП. По даному факту 27 січня 2020 року складено протокол про адміністративне правопорушення №КР0157/642/АВ/П/ПТ з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права їй роз`яснені.

ОСОБА_1 до суду черговий раз не з`явилась. Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права. Рішенням Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року, у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

За вказаного вбачається, що судом вжито усі належні заходи, щодо повідомлення, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про час і місце розгляду справи, останній, під час складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, було роз`яснено його права, передбачені ст.63 Конституції, ст.268 КУпАП, вона була обізнана про те, що дана адміністративна справа передається на розгляд до Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області, та мала, за бажання, об`єктивну можливість, як особисто, так і скориставшись послугами адвоката, з`явитись на пошту для отримання судової повістки, дізнатись на сайті "Судова влада" про виклик до суду, прийняти участь при розгляді справи, однак, не скористалась своїми правами. Тож, з урахуванням викладеного, строків, передбачених ст.38 КУпАП, вбачається необхідним розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Частина перша ст.41 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю та тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.128 КЗпПУ, при кожній виплаті заробітної плати загальний розмір усіх відрахувань не може перевищувати двадцяти процентів, а у випадках, окремо передбачених законодавством України - п`ятдесяти процентів заробітної плати, яка належить до виплати працівникові. При відрахуванні з заробітної плати за кількома виконавчими документами, за працівником, у всякому разі, повинно бути збережено п`ятдесят процентів заробітку. Обмеження, встановлені частинами першою і другою цієї статті, не поширюються на відрахування із заробітної плати при відбуванні виправних робіт і при стягненні аліментів на неповнолітніх дітей. У цих випадках розмір відрахувань із заробітної плати не може перевищувати сімдесяти відсотків.

В силу ст.129 КЗпПУ, не допускаються відрахування з вихідної допомоги, компенсаційних та інших виплат, на які згідно з законодавством не звертається стягнення.

Відповідно до абзацу 6 пункту 2 розділу ІІ Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100, час, протягом якого працівники згідно з чинним законодавством або з інших поважних причин не працювали і за ними не зберігався заробіток або зберігався частково, виключається з розрахункового періоду.

Дослідивши письмові матеріали, а саме: протокол про адміністративне правопорушення; акт інспекційного відвідування юридичної особи №КР0157/642/АВ від 24 січня 2020 року, наказ №27 від 06 квітня 2016 року про прийняття ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтер та її посадову інструкцію, розрахункову відомість за грудень 2019 року, розрахункову відомість за січень 2020 року, наказ від 10 січня 2020 року про звільнення, за власним бажанням ОСОБА_3 та його розрахунок при звільненні, встановлено наступне.

За грудень 2019 року ОСОБА_3 нарахована заробітна плата у сумі 3298,10 грн., утримано ПДФО та військовий збір у сумах відповідно: 593,66 грн. та 49,47 грн., аліменти за кількома виконавчими листами, поштовий збір у сумах відповідно: 1110,00 грн., 750,50 грн. та 29,70 грн.

За січень 2020 року ОСОБА_3 нараховано остаточний розрахунок у сумі 2640,02 грн., у тому числі: заробітна плата 1329,79 грн., доплата за шкідливі умови праці 53,19 грн., компенсація за невикористані дні щорічної відпустки 1257,04 грн., утримано ПДФО та військовий збір у сумах відповідно: 286.02 грн. та 39,60 грн., аліменти за кількома виконавчими листами, поштовий збір у сумах відповідно: 1110,00 грн., 377,80 грн. та 28,20 грн.,

При обчисленні середнього заробітку для нарахування компенсації за 6 днів невикористаної щорічної відпустки, ОСОБА_3 невірно визначено кількість календарних днів, відпрацьованого періоду січень 2019 - грудень 2019 року - 353 к д., а саме не виключено дні перебування ОСОБА_3 у відпустці без збереження заробітної плати, що призвело до нарахування середнього заробітку у розмірі меншому за належний.

За викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Згідно з ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому, в разі їх закінчення, провадження у справі закривається. Вказівка законодавця у п.7 ст.247 КУпАП - "на момент розгляду справи" означає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на початок розгляду справи закінчилися строки, встановлені ст.38 КУпАП. Разом з тим, сам розгляд справи про адміністративне правопорушення та його закінчення не обтяжений строками, визначеними ст.38 КУпАП, а передбачений ст.277 КУпАП, що є гарантією всебічного, об`єктивного і повного з`ясування всіх обставин, які мають значення для вирішення справи.

При цьому, якщо на момент розгляду справи в суді закінчились строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, то суд, спочатку в повному обсязі досліджує всі обставини справи, встановлює, чи містить діяння ознаки та склад адміністративного, чи винна вона в його вчиненні і лише після цього закриває провадження у справі.

Враховуючи викладене, день вчинення правопорушення, що дані, які-б вказували на те, що дане правопорушення є триваючим - відсутні, на даний час сплинули строки, передбачені ст.38 КУпАП накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, провадження у справі необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38,41,283-284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП закрити, в зв`язку з закінченням, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення, через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області, до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Проценко О.М.