1Справа № 335/3659/20 3/335/1006/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Апаллонова Ю.В., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

23.04.2020 року о 13-35 годині за адресою: м. Запоріжжя вул. незалежної України 57В ОСОБА_1 , перебував у громадському місті без захисної маски, а саме у торговому залі ТЦ «Варус», чим порушив вимоги п.п.1 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року. Крім того ОСОБА_1 не мав при собі будь-яких документів, що посвідчує особу, чим порушив п.п.16 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , вину не визнав, зазначив, шо не оспорює того факту, що перебував у громадському місті без захисної маски у час зазначений у протоколі, однак вважає, що він не повинен був носити захисну маску, постанова КМУ №211 є незаконною і має бути скасована, а поліцейські без його згоди здобули його персональні дані і використали їх при оформленні протоколу, не визнали його правосуб`єктності, а також допустили інші порушення. Крім того вважає, що посадові особи Департаменту патрульної поліції не мають жодних повноважень виносити протоколи щодо живої людини.

Судом також викликалися працівники поліції ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , однак у судове засідання не з`явилися, а тому з урахуванням тих обставин, що докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи мають всю вичерпну інформацію для всебічного розгляду справи, суд вважає за можливим розглянути справу в їх відсутність..

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Як слідує зі змісту ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.

У відповідності до ст. 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Згідно з п.п. 1 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", в редакції чинній на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення, з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України установлено карантин та заборонено до 24 квітня 2020 року, зокрема: з 6 квітня 2020 року перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно.

Крім того, згідно з пп.16 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", в редакції чинній на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення, з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року заборонено перебувати на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус.

Вина ОСОБА_1 в порушенні п.п. 1 п.2, пп.16 п. 2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року та у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, підтверджена дослідженими судом доказами.

Так, як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення, серія АА №088202 від 23.04.2020 року, який, враховуючи положення ст. 251 КУпАП, є доказом, 23.04.2020 року о 13-35 годині за адресою: м. Запоріжжя вул. незалежної України 57В ОСОБА_1 , перебував у громадському місті без захисної маски, а саме у торговому залі ТЦ «Варус», чим порушив вимоги п.п.1 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року. Крім того ОСОБА_1 не мав при собі будь-яких документів, що посвідчує особу, чим порушив п.п.16 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП (а.с. 1).

Згідно заяви НОБ Варус-66 ОСОБА_5 він просив притягнути до відповідальності невідомого громадянина, який приблизно о 13:55 в торговому залі супермаркета знаходився без маски. З письмових пояснень ОСОБА_5 встановлено, що він перебуваючи на робочому місці у ТО « АДРЕСА_2 Незалежної АДРЕСА_3 , 57В став свідком того, як о 13:35 невідомий чоловік зайшов до приміщення магазину без засобу захисту, а саме «маски», на багаторазові зауваження не реагував та повідомив, що не має наміру одягати маску. Викликано ПП, аналогічні пояснення надані і ОСОБА_6 .

Крім того, судом було досліджено відеозапис, який було надано працівниками поліції до протоколу, з якого вбачається, що громадянин ОСОБА_1 , перебував у торгівельній залі ТЦ «Варус» у громадському місті без вдягнутого засобу індивідуального захисту та у подальшому після виходу з супермаркету не мав при собі будь-яких документів, що посвідчує особу. Вказаних обставин ОСОБА_1 і не оспорює.

Досліджені під час розгляду справи про адміністративне правопорушення докази повністю узгоджуються між собою та є такими, що не викликають сумніву у їх достовірності та допустимості, за такого, підтверджують винуватість ОСОБА_1 в порушенні правил щодо карантину людей.

З оглянутого в судовому засіданні відеозапису процедури складення протоколу, яка тривала довгий час судом не встановлено порушень вимог закону з боку працівників поліції.

Отже, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, оскільки останній перебував в громадському місці без вдягнутого засобу індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно, та не мав при собі документів, що посвідчує особу чим порушив правила встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2».

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи особу правопорушника, який до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП раніше не притягувався, порушив умови карантину вперше, те, що така поведінка ОСОБА_1 викликана його громадською позицією, відсутність шкідливих наслідків для інших осіб, а також те, що в зв`язку з пандемією хвороби COVID -19 у країні складна економічна ситуація, вважаю, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності на підстав ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, чого буде достатньо для забезпечення виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Керуючись ст.ст. 22,283, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП і звільнити його від адміністративної відповідальності за. 124 КУпАП, обмежившись усним зауваженням в силу малозначністю адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КпАП України та ч.1 ст.287 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду, через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Ю.В. Апаллонова