Справа № 450/1046/20 Провадження № 3/450/832/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2020 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Добош Н.Б., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 306885 від 24.03.2020 року, ОСОБА_1 24.03.2020 року близько 16 год. 00 хв., відчинила та здійснювала продаж товару в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою м. Пустомити, вул. Шевченка, 5, чим порушила вимоги п. 3 КМ від 11.03.2020 року та вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона здійснює господарську діяльність, має магазин «Ритуальні послуги», а поряд магазин «Канцтовари», в якому торгівлю здійснює її син. Вказані магазини знаходяться в одній будівлі. Магазин «Ритуальні послуги», відповідно до рішення Пустомитівської ради на час дії карантину залишається працювати. В магазин «Канцтовари» можна пройти через магазин «Ритуальні послуги». В магазині «Канцтовари» 24.03.2020р. здійснювала ксерокс документів для поховання за відсутності будь-яких відвідувачів, коли зайшли працівники поліції. Підприємницьку діяльністю під час карантину в магазині «Канцтовари» не здійснювала.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимогст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Суддя встановив, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 306885 від 24.03.2020 року, стосовно ОСОБА_1 , не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 24.03.2020 року, ОСОБА_1 24.2020 року близько 16 год. 00 хв., відчинила та здійснювала продаж товару в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою м. Пустомити, вул. Шевченка, 5, чим порушила вимоги п. 3 КМ від 11.03.2020 року.

Диспозицією статті 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному стосовно ОСОБА_1 , не зазначено, вимоги якої саме постанови КМ України, нею були порушені.

В статті 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645-ІІІ від 06.04.2020 року, визначено,що карантин - це адміністративні та медико -санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2», на усій території України з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року №215 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211» внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 , спричиненої короновірусом SARS-CoV-2», згідно яких назва постанови викладена в редакції: «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» також відповідно до вказаної постанови з 12 березня 2020 року по 24 квітня 2020 року на усій території України запроваджено карантин.

Так, відповідно до пп. 3 п. 2 постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211, з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. заборонена робота суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Відповідно до п. 16 Протоколу № 1 позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуації Пустомитівської міської ради від 17.03.2020 року, залишають працювати в режимі особливого режиму за окремим протоколом магазини ритуальних послуг.

Відповідно до Договору замовлення про організацію та проведення поховання № 1 від 14.01.2020 року, укладеного між Замовником Управлінням соціального захисту населення Пустомитівської РДА в особі начальника ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_3 виконавцем, остання зобов`язана надавати ритуальні послуги, реалізовувати предмети ритуальної належності, а замовник зобов`язаний оплати послуги.

Таким чином встановлено, що ОСОБА_1 , як суб`єкт господарської діяльності надає ритуальні послуги, та відповідно до рішення органу місцевого самоврядування на час карантину має право здійснювати таку підприємницьку діяльність.

Частиною 2 статті 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 62 Конституції України визначено, що ніхто не зобов`язаний доводити свою не винуватість у вчиненні злочину.

Суд, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з відсутністю будь-яких належних та достовірних доказів, що підтверджують здійснення останньою господарської діяльності, пов`язаної із торгівлею канцтоварами в магазині «Канцтовари», що розташований за адресою: м. Пустомити, вул. Шевченка, 3.

Крім того суду не доведено факту прийому відвідувачів в магазині, не зазначено жодних свідків на підтвердження цієї обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Склад правопорушення - наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Таким чином, оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження по справі, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-

постановив:

провадження у справі № 450/1046/20 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, - закрити у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н. Б. Добош