Справа №461/2947/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його представника Величко А.А., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ,-

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 від 22.02.2007 року,

за ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

як убачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії МВ №1870 від 27.03.2020 року, 27.03.2020 року о 12 годині 40 хвилин за адресою: АДРЕСА_2 було виявлено факт порушення правил щодо карантину людей, а саме санітарно-гігієнічних та санітарно-проти епідеміологічних правил, норм згідно Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» (здійснення господарської діяльності млинці на площі ОСОБА_2 ), чим, на думку автора протоколу, вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні факт вчинення адміністративного правопорушення заперечили та просили закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення. Крім того, зазначили, що господарської діяльності як зазначено в протоколі не проводили, а лише здійснюють доставку за підтримки партнера «Clovo».

Заслухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, про відсутність в діях ОСОБА_1 складу вищенаведеного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, з огляду на наступне.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до пункту 1 та підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України встановлено карантин та заборонено до 24.04.2020 роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення.

ЛКП «Муніципальна варта» на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення надано протокол про адміністративне правопорушення серії МВ №1870 від 27.03.2020 року, фототаблицю, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ФОП ОСОБА_1 , заяву інспектора від 27.03.2020 року та рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради «Про надання посадовим особам права складати протоколи про адміністративні правопорушення щодо порушення правил карантину від 20.03.2020.

На підтвердження пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності щодо здійснення лише доставки за підтримки партнера «Glovo», ОСОБА_1 долучено договір про надання послуг укладений між кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі ОСОБА_4 та ТОВ «Гловоапп Україна» («Glovo»), витяг із замовлень на доставку за період з 25.03.2020 до 27.0.2020 та платіжні доручення щодо наданих послуг.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Проте, як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, під час складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 інспектором ЛКМ «Муніципальна дружина» було порушено вимоги ст. 255 КУпАП та не зібрано доказів, які б підтверджували його вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Жоден з досліджених в судовому засіданні доказів не містить відомостей, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_2 .

Автор протоколу про адміністративне правопорушення серії МВ №1870 від 27 березня 2020 року, зазначає свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , однак письмових пояснень від таких не відібрано.

Крім того, в пункті «До протоколу додається» протоколу, зазначено що долучено відеофіксацію (бодікамери №29 та №30), однак такі в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Суд ухвалює рішення виключно на підставі доказів, які є в матеріалах справи.

Згідно зі ст.129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.3 ст.61 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки склад адміністративного правопорушення та вина ОСОБА_1 відсутні, вважаю доцільним закрити провадження у адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р. Волоско.