Справа № 591/2186/20 Провадження № 3/591/859/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2020 року м. Суми

Суддя Зарічного районного суду м. Суми Клімашевська І.В в присутності особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Бидюкова Д.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Східного регіонального управління Сумського прикордонного загону, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродж. м. Хмельницьк, гром. України, місце проживання: АДРЕСА_1 , працює начальником відділення речового забезпечення, відділу забезпечення,-

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 09.04.2020 серії СхРУ № 117905, ОСОБА_1 18.02.2020 року на території військового містечка, Сумського прикордонного загону недбало поставився до виконання обов`язків військової служби в умовах особливого періоду. Неналежне виконання своїх службових обов`язків, доручені йому за посадою, не здійснював контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів, неякісно організував одержання, зберігання і видачу підрозділам частини (з`єднання) речового й господарського майна, не забезпечив здійснення контролю за правильним використанням, зберіганням та обліком речового, господарського, культурно-освітнього майна на складі частини заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), утратами. Не здійснював контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних цінностей та грошових коштів відділення речового, що призвело до наявності випадків нестачі і надлишків матеріальних засобів в складі речового майна відділення речового забезпечення відділу забезпечення, чим порушив ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п 22, 44, 216, 227 Положення про військові (корабельне) господарство Прикордонних військ України, затвердженого Наказом Голови Державного комітету у справах охорони державного кордону України командуючого Прикордонними військами України від 06 серпня 1998 року № 328, абз. 4 ст. 20.1 Кодексу поведінки працівників до функціональних обов`язків яких належить здійснення управління кордонами, затвердженого спільним наказом МВС, НЗС, Міністерства фінансів України, Адміністрації Держприкордонслужби України, Головного управління Державної служби України, Посадової інструкції Начальника відділення речового забезпечення відділу забезпечення, затвердженої наказом по Сумському прикордонному загону від 19 жовтня 2019 року № 1218.92 «Про затвердження Положень структурних підрозділів та посадових інструкцій персоналу Сумського прикордонного загону», та скоїв правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАПу протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Тому протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та його змісту пред`являють спеціальні вимоги, дотримання яких гарантує та створює особі, що притягається до адміністративної відповідальності, правові передумови для захисту своїх прав та інтересів при розгляді справи про адміністративне правопорушення, у тому числі, і право на захист від пред`явленого звинувачення.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що складений протокол по суті правопорушення містить лише набір слів - витягів з нормативно-правових актів, водночас у протоколі взагалі не викладена суть адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 256 КУпАП та диспозиції ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, яка б надала можливість зрозуміти в чому полягала об"єктивна та суб"єктивна сторони правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 .

Відповідно до чинного законодавства відсутність хоча б однієї ознаки, яка характеризує суб`єкт, об`єкт, суб`єктивну або об`єктивну сторону адміністративного проступку, свідчить про те, що дане правопорушення скоєне не було.

За таких обставин, з урахуванням наведеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події та складу правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ч. 2 ст. 172-15 , ст. ст. 280, 283, 284 КУпАП суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського Апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя І.В. Клімашевська