Справа№672/416/20
Номер провадження 3/672/156/20
ПОСТАНОВА
про повернення матеріалів для належного оформлення
26 травня 2020 р. м. Городок
Суддя Городоцького районного суду Хмельницької області Федорук І.М., з участю секретаря судового засідання Стебло Л.В., захисника Гаджука В.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , не працюючого, за ст.44-3 КУпАП, -
До Городоцького районного суду Хмельницької області від Городоцького ВП надійшли вказані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.
В судовому засіданні захисник заявив клопотання про направлення вказаних матеріалів на доопрацювання, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 , не розкрито суть адміністративного правопорушення, яке ставиться в вину останньому. Так, ст.. 44-3 КУпАП є банкетною, проте в протоколі відсутнє посилання на нормативний акт чи рішення органу місцевого самоврядування, які б вказували, що вул.Гончара в м.Городок поблизу будинку № 39 , є громадським місцем. Крім того, даний протокол та його копія містить розбіжності, що свідчить про внесення особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, додаткових відомостей.
Заслухавши думку захисника, суддя вважає, що адмінматеріали відносно ОСОБА_1 необхідно повернути до Городоцького ВП для належного складання протоколу з таких підстав.
Як роз`яснено в п. 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, суть адміністративного правопорушення .
Згідно ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідальність за статтею 44-3 КУпАП встановлена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Зазначена норма закону є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, а тому у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначена відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт) та має бути викладено їх зміст.
Проте, протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 від 09.04.2020 року не містить посилання на нормативний акт або рішення органу місцевого самоврядування, які б давали підстави стверджувати, що ОСОБА_1 09.04.2020 о 18 год. 48 хв. порушив вимоги щодо носіння засобів захисту в громадському місці (тобто, що вул.Гончара в м.Городок поблизу будинку № АДРЕСА_2 , є громадським місцем).
Крім того, як видно з копії вказаного протоколу, вона не відповідає оригіналу, що свідчить про порушення особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення вимог п. 7 Інструкції
з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376.
Вказане позбавляє можливості суд повно і об`єктивно розглянути справу та вирішити питання про наявність/відсутність складу адміністративного правопорушення , передбаченого ст. 44-3 КУпАП, в діях ОСОБА_1 .
За таких обставин суддя дійшов висновку про необхідність повернення даних матеріалів до Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення шляхом складання нового протоколу.
Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя
Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення матеріалів складення нового протоколу, котре слід здійснити протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя І.М.Федорук