Справа №263/4318/20
Провадження №3/263/1849/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2020 року м.Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області Соловйов О.Л., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, завідуючої аптеки №14 Азовфарм ТОВ «Екоіллічпродукт», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГП №128557 від 02.04.2020, разом із доданими до нього матеріалами, відповідно до якого, ОСОБА_1 02.04.2020 о 09:50 год за адресою: АДРЕСА_2 , будучи посадовою особою аптеки « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не забезпечила персонал засобами індивідуального захисту та порушила правила санітарного карантину (санітарно-гігієнічних правил) згідно Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», а саме: ст.10 та постанови КМУ від 11.03.2020 №211, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до постанови судді Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області Хараджа Н.В. від 02 квітня 2020 року протокол ГП №128557 від 02.04.2020 відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП з додатками було повернуто до Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

Не оцінюючі суть недоліків, які унеможливили розгляд адміністративного матеріалу, оскільки вони встановлені судовим рішенням, слід зазначити, що поліцейським взводу №1 роти №2 батальйону управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції Павловим Д.Г. вимоги, викладені у постанові від 09.04.2020, залишенні без виконання.

При дослідженні протоколу було встановлено, що він містить такі самі недоліки, які були встановлені постановою судді при поверненні матеріалу для дооформлення, а саме відсутнє посилання на те, яким саме пунктом нормативно-правового акту порушені правила санітарного карантину. При цьому до адміністративного протоколу додано рапорт, за яким поліцейський УПП в Донецькій області Павлов В.Г. доповідає своєму керівнику, що « у протоколі, складеному відносно ОСОБА_1 , було зазначено фабулу адміністративного правопорушення, яка дублюється із нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини у період карантину, без посилання на відповідну пункти, тому, для уточнення інформації по суті, повідомляє, що ОСОБА_1 було порушено п.10 Закону України «Про захист населенні від інфекційних хвороб» та п.1 п.п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19». Зі змісту рапорту настає, що складений він не на виконання постанови судді, а для «уточнення інформації по суті», яке не доведена до відома керівника про що свідчить відсутність резолюції останнього, та як наслідок, знецінюється його доказове значення.

Слід зазначити, що при складанні протоколів про адміністративне правопорушення працівники поліції повинні керуватися Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376, в редакції від 17.01.2020 (далі Інструкція).

Відповідно до п.7 Інструкції не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Проаналізувавши положення Інструкції, приходжу до висновку, що у разі виявлення недоліків при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, зіпсований бланк протоколу повинен бути зданий відповідній посадовій особі, яка за своїми функціональними обов`язками є відповідальною за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, відповідно до п.2 розділу VІ Інструкції із внесенням таких відомостей до Журналу видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення, бланків постанов по справах про адміністративні правопорушення та бланків протоколів про адміністративні затримання (додаток 14 Інструкції), та складений новий протокол на новому бланку з урахуванням виявлених недоліків.

Отже, можливість внесення змін до протоколу про адміністративне правопорушення шляхом написання рапорту працівником поліції, не передбачена ані Інструкцією, ані КУпАП.

Тож рапорт поліцейського УПП в Донецькій області ДПП Павлова Д.Г. не є належним усуненням недоліків матеріалу про адміністративне правопорушення, а тому не береться до уваги суддею.

Вищезазначені недоліки, допущені при оформленні адміністративного матеріалу, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст.245 КУпАП та ст.6 Конвенції про захист праві основоположних свобод і, як наслідок, розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

Вказані недоліки повинні бути усунуті безпосередньо новим протоколом та матеріалами про адміністративне правопорушення, після чого з протоколом та матеріалами, доданими до нього, повинна бути ознайомлена особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення під особистий підпис останньої, і тільки після зазначених процесуальних дій протокол про адміністративне правопорушення вважається дооформленим та може бути направлений до Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області для розгляду по суті.

Враховуючи зазначене, вважаю, що протокол та додані до нього матеріали справи про адміністративне правопорушення, слід повернути до Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення, відповідно до норм діючого законодавства України, враховуючи права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП, а також задля уникнення порушення права на справедливий суд.

Керуючись ст.ст. 256, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГП №128557 від 02.04.2020, разом із доданими до нього матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Донецькій області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

Суддя О. Соловйов