Справа № 161/5857/20
Провадження № 3/161/1895/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 21 травня 2020 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду №10 в м. Луцьку справу 161/5857/20 про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , громадянином України, працюючим на ТзОВ «Експресбуд», адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

15.04.2020 року на адресу суду з Луцького ВП ГУНП у Волинській області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився з невідомих суду причин, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Розгляд справи проводиться у відсутності правопорушника ОСОБА_1 , так як судом вжито всіх належних заходів для його повідомлення про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом при розгляді справи встановлено і це підтверджується письмовими матеріалами (а.с. 2), що 08 квітня 2020 року, точний час невідомий, ДОП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Приймаком Р.М. складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 453413. Як вбачається із змісту протоколу, що 08 квітня 2020 року, о 02.00 годин, в місті Луцьку по вулиці Електроапаратній, 2а, ОСОБА_1 , знаходився в залі ігрових апаратів з порушенням правил карантину в приміщенні було 5 чоловік, чим порушив Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 а також рішення Луцької міської ради № 210-1 від 07 квітня 2020 року.

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення його, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

З диспозиції ст. 44-3 КУпАП випливає, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані законодавством України.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При цьому, Акт законодамвства нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, суб`єктом прийняття (або санкціонування) якого є парламент як законодавчий орган державної влади.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 453413 від 08 квітня 2020 року, що безпосередньо ДОП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Приймаком Р.М. зазначено про порушення ОСОБА_1 :

-постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211;

-Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215;

-рішення Луцької міської ради № 210-1 від 07 квітня 2020 року.

Однак, Постанова КМУ та рішення Луцької міської ради не є актом законодавства в розумінні ст. 44-3 КУпАП, оскільки суб`єктом їх видачі є Кабінет Міністрів України та Луцька міська рада відповідно, а не Верховна Рада України як єдиний законодавчий орган України.

При цьому, суд звертає особливу увагу, що ДОП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Приймаком Р.М. при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 453413 від 08 квітня 2020 року взагалі не взято до уваги та не встановлено черговість проникнення до приміщення громадян. Не встановлено та не зазначено площу приміщення, в якому перебували особи.

Крім того, взагалі незрозуміло, з яких підстав ДОП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Приймаком Р.М. складено протокол про адміністративне правопорушення у відношення ОСОБА_1 як відвідувача закладу. Оскільки відповідальність в данному випадку повинна нести особа, уповноважена на здійснення прийому та пропуску до приміщення громадян.

А тому за таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у тій інтерпретації, як це викладено в протоколі про адміністративне правопорушення серії А АПР18 № 453413 від 08 квітня 2020 року.

А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 44-3, п. 1 ст. 247 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , громадянином України, працюючим на ТзОВ «Експресбуд», адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського Апеляційного суду, через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Ковтуненко