Справа №329/195/20
Справа № 329/195/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2020р. смт. Чернігівка Запорізької області

Чернігівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді Покопцевой Д.О.,

при секретарі Синяк Л.П.

за участю прокурора Макаренко Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Чернігівка Запорізької області матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , одружена, працює бібліотекарем Центральної міської бібліотеки м. Токмака Запорізької області, утриманців не має,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи присяжним Токмацького районного суду Запорізької області та, відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, зобов`язаним щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, подала 30.05.2019р., тобто несвоєчасно без поважних причин, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, порушивши таким вимоги ч. 1 та ч. 2 ст. 45 зазначеного Закону.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнала, пояснивши, що своєчасно не подала декларацію за 2018 рік, позаяк забула. Просить суворо її не карати, прийнявши до уваги, що вона сумлінно виконує свої обов`язки присяжної, декларацію за 2018 рік подала, але з запізненням.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, вважає встановленими, та, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, просить накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вислухавши думку прокурора, пояснення особи, яка притягується до відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Рішенням Токмацької міської ради Запорізької області № 37 від 22.12.2016р. «Про затвердження списків присяжних» ОСОБА_1 зараховано до списку присяжних Токмацького районного суду Запорізької області (а.с.16-17).

Згідно з підпунктом «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» судді, судді Конституційного Суду України, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої ради правосуддя, посадові особи секретаріату Вищої ради правосуддя, Голова, заступник Голови, члени, інспектори Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, посадові особи секретаріату цієї Комісії, посадові особи Державної судової адміністрації України, присяжні (під час виконання ними обов`язків у суді) є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно повідомлення Токмацького районного суду Запорізької області, Кошель Ю. ОСОБА_2 в 2018р. залучалася до участі в судових засіданнях (а.с.14).

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З 1 січня 2019 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік. Таким чином граничним терміном подачі декларації за 2018 рік було 31 березня 2019 року.

Згідно з відомостями, отриманими з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції «nazk.gov.ua», декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік ОСОБА_1 подана 30.05.2019р.

Поважних причин несвоєчасного подання суду не наведено.

Таким чином, у діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує положення ч. 4 ст. 38 КУпАП, за яким адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З даної норми вбачається, що строк накладення стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, має відраховуватися з дня його виявлення.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складено 03.02.2020 року.

Разом з тим, складання протоколу це остаточний, завершальний етап складання процесуального документу на підставі раніше виявлених фактів щодо встановлених порушень, які підпадають під встановлені заборони встановлені законодавством у сфері боротьби з корупцією.

Аналогічний висновок щодо суті поняття «день виявлення правопорушення» зроблено у постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №166/46/17 від 14 серпня 2018 року.

З матеріалів справи вбачається, що 18.06.2019р. матеріали перевірки стосовно присяжного Токмацького районного суду Запорізької області Кошель Ю.Л. направлені прокуратурою Запорізької області начальнику УЗЕ в області ДЗЕ Національної поліції України для вирішення питання про складання стосовно неї протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В ході цієї перевірки 30.05.2019р. була опитана ОСОБА_1 , яка пояснила, що декларацію за 2018 рік не подала, бо не встигла (а.с.13); перевірений єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.14) і встановлено, що зазначена декларація в реєстрі відсутня, а містяться дві, з датами публікації 18.03.2018р. та виправлена 23.03.2019р. (а.с.14); 30.05.2019р. на запит від 28.05.2019р. (а.с.18) Токмацьким районним судом було надано список присяжних, які в 2018р. залучалися до участі в судових засіданнях у складі суду, зокрема, і ОСОБА_1 (а.с.19).

Матеріали зазначеної перевірки Управлінням захисту економіки в Запорізької області отримані 24.06.2019р., згідно штампу вхідної кореспонденції (а.с.11).

Проект протоколу про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією прокуратурою Запорізької області направлено начальнику Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Національної поліції України для погодження 22.01.2020р.

Отже, інформацією про правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_3 спеціально уповноважений орган у сфері протидії корупції (згідно з положеннями ст.1 Закону України "Про запобігання корупції") володів ще в червні 2019 року.

У зв`язку з викладеним суд доходить висновку про те, що уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення орган виявив вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, щонайменше у червні 2019 року, оскільки станом на червень 2019 року ДЗЕ Національної поліції України мав достатні матеріали для складання щодо ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дані про відсутність електронні декларації про майновий стан ОСОБА_1 , які долучено до матеріалів провадження, роздруковано з Єдиного державного реєстру декларацій в рамках проведення перевірки у травні 2019р., позаяк 18.06.2019р. матеріали цієї перевірки вже були направлені для вирішення питання про складання протоколу, а 24.06.2019р. отримані.

Відповідно протокол про вчинення адміністративного правопорушення було складено лише 03.02.2020 року, а отримано судом на розгляд 11.03.2020р.

Таким чином, ще до початку розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, щодо ОСОБА_1 спливли строки, передбачені ч.4 ст.38 КУпАП.

Відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Таким чином, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі закрити, у зв`язку із закінченням передбаченого ч. 4 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду в десятиденний строк з дня винесення постанови через Чернігівський районний суд Запорізької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження в разі, якщо скарга не була подана.

Суддя: Д.О.Покопцева