П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.06.2020 м. Бар Вінницької області

Суддя Барського районного суду Вінницької області Питель О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Барського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Бар Вінницької області, зареєстрований по АДРЕСА_1 , мешкає по АДРЕСА_2 , громадянина України, фахівець з адміністративної діяльності Барської дільниці Жмеринського відділення ПАТ "Вінницягаз", за ст. 44-3 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Барського районного суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП відповідно до якого: "08.04.2020 близько 15.30 год. ОСОБА_1 знаходився у м. Бар на площі Святого Миколая біля будинку № 14 без надітої маски або респіратора, чим порушив правила карантину, а саме Постанову Кабінету Міністрів України № 255 від 02.04.2020 про внесення змін до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020".

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав. Звернув увагу суду на те, що у протоколі зазначено, що він перебував на вулиці біля будинку № 14 без одягнутої маски, а відповідно до долученого відеозапису та рапортів поліцейських, зазначено, що ОСОБА_1 перебував у приміщенні Барського ВП.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

З матеріалів справи судом встановлено таке.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 378671 від 08.04.2020 вказано склад правопорушення: "08.04.2020 близько 15.30 год. ОСОБА_1 знаходився у м. Бар на площі Святого Миколая біля будинку № 14 без надітої маски або респіратора, чим порушив правила карантину, а саме Постанову Кабінету Міністрів України № 255 від 02.04.2020 про внесення змін до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020".

У протоколі не зазначено свідків події та відсутні відомості про інші докази, що додаються до протоколу.

Однак, до матеріалів справи долучено:

- диск з відеозаписом за 08.04.2020, на якому видно вестибюль приміщення, у якому знаходиться особа чоловічої статі;

- рапорт рядового поліції Барського ВП Каплишнюк Ю., яка зазначила, що 08.04.2020 близько 15.00 год. вона забезпечувала пропускний режим біля входу в Барське ВП, що у м. Бар на площі Святого Миколая, 14. У цей час до Барського ВП зайшов чоловік, який представився ОСОБА_2 та був без захисної маски. Рядовий запитала, чому він без маски, але ОСОБА_3 не відреагував і повідомив, що чекає начальника та вийшов на вулицю, не одягнувши маски;

- рапорт ДОП Барського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області Остапюка Я.М., відповідно до якого ОСОБА_1 08.04.2020 знаходився у АДРЕСА_3 без захисної маски;

- довідка-характеристика відносно ОСОБА_1 , відповідно до якої компрометуючі матеріали відносно нього відсутні;

- довідка про місце реєстрації особи, яка притягується до відповідальності.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП, адміністративним правопорушенням є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з п. 2-3 Прикінцевих положень Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" тимчасово, на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, з урахуванням епідемічної ситуації, можуть бути запроваджені обмежувальні протиепідемічні заходи щодо фізичних осіб. За порушення встановлених обмежувальних протиепідемічних заходів особи несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пп. 1 п. 2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", заборонено до 24.04.2020 з 06.04.2020 перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно.

На виконання доручення Прем`єр-міністра України Міністерство охорони здоров`я надало роз`яснення що таке "громадське місце", де необхідно носити маски чи респіратори у зв`язку з поширенням коронавірусної інфекції відповідно до постанови №211: громадське місце - це частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під`їзди, а також підземні переходи, стадіони. Також це: ліфти і таксофони; приміщення та території закладів охорони здоров`я; приміщення та території навчальних закладів; дитячі майданчики; приміщення та території спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд та закладів фізичної культури і спорту; під`їзди житлових будинків; підземні переходи; транспорт загального користування, що використовується для перевезення пасажирів; приміщення закладів ресторанного господарства; приміщення об`єктів культурного призначення; приміщення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ; стаціонарно обладнані зупинки маршрутних транспортних засобів тощо.

Надаючи оцінку зібраним доказам, суд дійшов висновку, що дані рапорту та відеозапису суперечать викладеним обставинам об`єктивної сторони адміністративного правопорушення у протоколі, крім того, об`єктивні обставини складу правопорушення, що зазначені у протоколі, не утворюють складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП. Крім того, документи містять неточності щодо місця вчинення правопорушення, що також є елементом об`єктивної сторони правопорушення. У протоколі вказано адресу: площа Святого Миколая, у рапорті: вул. площа Святого Миколая, однак, у м. Бар відсутні площа та вулиця Святого Миколая, натомість є майдан Святого Миколая, де і розміщене приміщення Барського ВП.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності складу правопорушення.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про відсутність доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 44-3, п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя