ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2020 провадження 3/425/693/20

справа № 425/1424/20

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі судді Романовського Є.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління патрульної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 07.05.2020 року серії ГР № 179515 07.05.2020 року о 18-30 год. за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. 30 років Перемоги, 39-в, ОСОБА_1 перебуваючи у громадському місці, а саме за адресою на території дитячого майданчика, був без вдягненої захисної маски та без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, чим порушив Правила щодо карантину людей, передбачені ст. 29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» та встановлених п.п. 1 п. 2, п.п. 16 п. 2 постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211 та п.п. 1 п. 1, п.п. 15 п. 1 розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації від 08.04.2020 року № 285, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засідання ОСОБА_1 , вину визнав частково, та зазначив, що дійсно 07.05.2020 року знаходився за адресою: АДРЕСА_2 , однак був у захисній масці, але з собою не мав документів, які посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, оскільки боявся їх втратити.

В судовому засіданні, на підставі ст. ст. 251 та 252 КУпАП, були дослідженні наступні докази:

- протоколу про адміністративне правопорушення від 07.05.2020 року серії ГР № 179515 07.05.2020 року (а.с.1);

- пояснення ОСОБА_1 від 07.05.2020 року, який пояснив, що знаходився на дитячому майданчику за адресою: АДРЕСА_2 без документів, які посвідчують особу, оскільки боявся їх втратити (а.с.3);

- рапорт інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону УУП в луганській області ДПП лейтенанта В. Вирлан, який доповів, що під час несення служби у складі екіпажу «Цейлон 103» було виявлено громадянина ОСОБА_1 , який перебував у громадському місці на території дитячого майданчику без одягненої захисної маски та без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, чим порушив Правила щодо карантину людей (а.с.3).

- оптичний диск з відеозаписом до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР 179515, з якого вбачається, що ОСОБА_1 на момент складання протоколу 07.05.2020, дійсно перебував на дитячому майданчику проте знаходився в захисній масці, але не мав при собі документів, що посвідчують особу.

Стаття 9 КУпАП передбачає, що що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 44-3 КУпАП визначає, що порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Прозахист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами,- тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

1. Об`єктом цього адміністративного правопорушення є суспільні відносини у сфері охорони здоров`я населення.

2. Об`єктивна сторона правопорушення виражається в ухиленні (порушенні) особи від правил, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

3. Суб`єкт адміністративного проступку загальний фізична осудна особа, яка досягла на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку.

4. Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого умислу.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-ІІІ карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Частина 6 ст. 29 зазначеного Закону передбачає, що організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (чинної на час складання протоколу про адміністративне правопорушення) було встановлено з 12 березня 2020 р. до 11 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Відповідно до п.п. 1 п. 2 зазначеної Постанови заборонено до 11 травня 2020 р.: з 6 квітня 2020 р. перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно.

Згідно п.п. 16 п. 2 зазначеної Постанови заборонено до 11 травня 2020 р.: перебувати на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус.

Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 08.04.2020 року № 285 внесено зміни до Розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 12.03.2020 року № 200, та п.п. 1 та 15 п. 1 викладено в такій редакції: перебування із 06.04.2020 року в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно,перебувати на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус заборонено.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров`я населення» від 22.09.2005

№ 2899-IV в частині визначення поняття громадське місце частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під`їзди, а також підземні переходи, стадіони.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності тощо.

Пункт 1 ст. 247 КУпАП регламентує, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищезазначене та приймаючи до уваги, відповідно до переглянутого відеозапису, той факт, що ОСОБА_1 знаходився на території дитячого майданчику в захисній масці, суд не вбачає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП в частині перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно, оскільки відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, а тому провадження у цій частині підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Стаття 22 КУпАП передбачає, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Перебування ОСОБА_1 на вулиці без документів, що посвідчують його особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, не становить великої суспільної небезпеки, не заподіяло шкоди громадським або державним інтересам, здоров`ю чи життю громадян, а тому, з урахуванням ст. 22 КУпАП, правопорушника доцільно звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, оскільки правопорушення є малозначним.

Керуючись ст. ст. 44-3, 247, 251, 255-256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в частині перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно - закрити на підставі

п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в частині перебування на вулицібез документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежитися усним зауваженням, та закрити провадження у справі.

Постанову може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області в десятиденний строк з дня вручення такої постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо така скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги, постанова суду, якщо вона не скасована, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду складена 11 червня 2020 року

Суддя Є.О. Романовський