Справа № 419/2947/18
Провадження № 3-в/419/6/2020
ПОСТАНОВА

19.06.2020 року суддя Новоайдарського районного суду Луганської області Іванова О.М., розглянувши клопотання начальника Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області Зарічного А. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Новоайдарського районного суду Луганської області від 19.12.2018 року відносно ОСОБА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Новоайдарського районного суду Луганської області від 19.12.2018 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ідн. № НОМЕР_2 , визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173-2 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді 10 (десять) діб адміністративного арешту, а також вирішено питання щодо стягнення судового збору в дохід держави (справа №419/2947/18).

12.03.2019 року за клопотанням начальника Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області постановою Новоайдарського районного суду Луганської області відстрочено виконання вищевказаної постанови на строк 1 місяць.

25.01.2019 року слідчим суддею Новоайдарського районного суду Луганської області застосовано до ОСОБА_1 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів, який в подальшому було продовжено ухвалою слідчого судді від 22.03.2019 року.

Вироком Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 13.06.2019 року ОСОБА_1 було визнано у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 185, ч. 1 ст. 357 КК України та на підставі ст. 70 КК України остаточно призначено ОСОБА_1 покарання у виді позбавлення волі строком на 8 років.

Начальник Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області звернувся до суду з клопотанням щодо вирішення питання щодо припинення строку виконання постанови Новоайдарського районного суду Луганської області від 19.12.2018 року.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Вирішуючи питання в порядку виконання постанови Новоайдарського районного суду Луганської області за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП відносно ОСОБА_1 встановлено, що вказана постанова винесена судом 19.12.2018 року та набрала законної сили 29.12.2018 року.

Копія вказаної постанови відносно ОСОБА_1 була направлена для виконання Новоайдарським районним судом Луганської області до Новоайдарського ВП ГУНП у Луганській області.

Згідно ст.ст. 304, 305 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову. Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постанову, та іншими органами державної влади в порядку, встановленому законом.

Як вбачається зі змісту ч.2 ст. 38, ст. 39 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті; якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.

Відповідно до ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Сам по собі КУпАП не містить посилання про застосування строків давності судового рішення про адміністративну відповідальність, але, аналізуючи чинне законодавство, зокрема норми Кримінального кодексу України, суд приходить до висновку, що вказане питання відноситься до компетенції Новоайдарського районного суду Луганської області з огляду на положення статті 304 КУпАП.

Суддя вважає, що безстроковість виконання постанов про накладення адміністративного стягнення суперечить принципу правової визначеності, що є складовою принципу верховенства права і широко застосовується Європейським судом з прав людини (ЄСПЛ) при оцінці порушень державами Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Як відомо, ЄСПЛ за певних умов поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Прикладом такого застосування може слугувати справа «Лучанінова проти України», в якій ЄСПЛ за скаргою заявниці, яка вчинила дрібну крадіжку, розцінив це правопорушення як кримінальне для цілей застосування Конвенції «з огляду на загальний характер законодавчого положення, яке було порушено, а також профілактичну та каральну мету стягнень, передбачених цим положенням».

Щодо вказаної безстроковості виконання постанов по справі про адміністративне правопорушення сказано і в рішенні Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року № 17-рп/2010, згідно якої КСУ тлумачить принцип правової визначеності таким чином, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями.

Крім того, необмежений строк виконання своєчасно надісланої постанови про накладення адміністративного стягнення суперечить принципу 4 Рекомендації № R (91) 1 Комітету міністрів Ради Європи державам - членам стосовно адміністративних санкцій. Зокрема, якщо адміністративний орган влади розпочав адміністративне провадження із застосування санкції, він зобов`язаний діяти залежно від обставин справи з розумною швидкістю.

Отже, постанова по справі про адміністративне правопорушення прийнята в межах компетенції Новоайдарського районного суду Луганської області, правопорушник повідомлений про час та місце розгляду вказаної справи, своєчасно надіслана на виконання до органу Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області. Через об`єктивні причини постанова 419/2947/18 від 19.12.2018 року не виконана на даний час, а саме через те, що правопорушник не може відбути покарання у виді адміністративного арешту у зв`язку з тим, що він відбуває покарання у виді позбавлення волі за вироком Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 13.06.2019 року. Проте, на думку суду, постанова не може знаходитися на виконанні безстроково, що суперечить Європейським принципам, а тому строк для її виконання з об`єктивних причин має бути припинений.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 39, 299, 300, 303, 304, 326 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області Зарічного А. про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Новоайдарського районного суду Луганської області від 19.12.2018 року відносно ОСОБА_1 - задовольнити.

Припинити строк виконання постанови Новоайдарського районного суду Луганської області від 19.12.2018 року у справі №419/2947/18.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя О. М. Іванова