14.04.2020
Справа №664/790/20
Провадження №3/664/703/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2020 року м. Олешки

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Бойко В.П. розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 720544, згідно якого ОСОБА_2 20.03.2020 р. о 13.30 год. в с. Великі Копані по вул. Соборна АДРЕСА_2 50, здійснював торгівлю плівкою з магазину «Флагман», чим порушив правила карантину. Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі (ст. 256 КУпАП). Статтею 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність громадян чи посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена стаття має бланкетний характер тобто для з`ясування суті порушення необхідно з`ясувати, які саме статті, пункти правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", порушено, але в протоколі не зазначено, які конкретно пункти Постанови кабінету міністрів №211 було порушено.

Водночас, працівникам поліції описуючи суть правопорушення не враховано, що за змістом п. 2 п. п. 3 постанови Кабінету Міністрів Україна від 11 березня 2020 р. № 211 з 17 березня 2020 р. "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" заборонено роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Відповідно ст. 55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці, отже, з`ясування статусу особи (приватна, юридична чи підприємець), наявність в неї певних повноважень, коли порушення вчинено на підприємстві, має істотне значення при складанні протоколу та його розгляді в суді.

Незважаючи на це працівником поліції дані норми закону проігноровано та не зазначено, чи є ОСОБА_1 суб`єктом господарювання, що перешкоджає належному і неупередженому судовому розгляду справи.

Отже, з метою забезпечення права на справедливий суд та недопущення порушення права на захист, приходжу до висновку про необхідність повторного повернення адміністративного матеріалу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності заст. 44-3 КУпАП до Олешківського відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП у Херсонській області - для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись256, 278, 283, 287КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Олешківського відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП у Херсонській області, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.П.Бойко