1Справа № 335/2750/20 3/335/751/2020
ПОСТАНОВА
про закриття провадження
9 червня 2020 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Соболєва І.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм ТОВ «СІЧ АЛЬЯНС ГРУП», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , за ст. 44-3Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА 342764, 26.03.2020, о 06 год. 50 хв., в м. Запоріжжі, о. Хортиця, автодорога Т0806, ОСОБА_1 здійснював міське перевезення пасажирів на транспортному засобі «Богдан А 091», реєстраційний номер НОМЕР_1 , з перевищенням встановленої на перевезення кількості пасажирів, визначеної абзацом 3 підпунктом 4 пункту 2 Постанови КМ України від 11.03.2020 , а саме у кількості 22 пасажири.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що провадження у даній справі слід закрити з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно із вимогами статті 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
У відповідності до норми статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Диспозицією статті 44-3 КУпАП визначено, що об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення від 26.03.2020) установлено з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території України карантин.
Згідно підпункту 4 пункту 2 вищевказаної постанови КМУ порушення якого працівники поліції інкримінують ОСОБА_1 , заборонено з 12 год. 00 хв. 18.03.2020 до 03.04.2020 регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньо обласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями).
Натомість редакцією постанови КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у редакції № 239 від 25.03.2020 вищевказана заборона на перевезення пасажирів, не стосується, серед іншого, їх перевезення службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
У відповідності до вимог пункту 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176 (надалі Правил) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними.
Згідно пункту 45 цих Правил, регулярні спеціальні перевезення організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів.
Крім того, відповідно до Роз`яснень Міністерства інфраструктури України від 19.03.2020 щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень в умовах карантину про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено. Таким чином, на даний час допускається перевезення пасажирів працівників підприємства, установи, організації за спеціальними регулярними перевезеннями, організованими відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил.
Як випливає із представлених ОСОБА_1 документів, зокрема договору перевезення, укладеного 16.03.2020 між ТОВ «СІЧ АЛЬЯНС ГРУП» та Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня № 9» Запорізької міської ради, транспортний засіб «Богдан А 091», реєстраційний номер НОМЕР_1 , використовувався ОСОБА_1 26.03.2020 для спеціальних перевезень медичних працівників у кількості 22 осіб, мешканців Хортицького району міста Запоріжжя до місця роботи КНП «Міська лікарня № 9» Запорізької міської ради на безоплатній основі.
Таким чином, у судовому засіданні безспірно встановлено те, що ОСОБА_1 , 26.03.2020 здійснював перевезення медичних працівників у кількості 22 осіб на транспортному засобу «Богдан А 091», реєстраційний номер НОМЕР_1 , до місця їх роботи за спеціальним регулярним перевезенням, за погодженням з органами Національної поліції що підтверджується дослідженими доказами.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 не здійснював перевезень пасажирів у приміському, міжміському внутрішньо обласному і міжобласному сполученні, а здійснював перевезення медичних працівників до місця їх роботи за спеціальним регулярним перевезенням, за погодженням з органами Національної поліції що незаборонене постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211«Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Відтак, у відповідності до ст. 62 Конституції України, та із урахуванням вимог пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю у його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.
Ураховуючи наведене та керуючись ст.ст. 7, 44-3, 245, 247, 266, 279, 280, 283, 284, 288 КУпАП, суддя
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за статтею 44-3 КУпАП закрити за відсутністю у його діях складу даного адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.
На постанову судді може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя І.П. Соболєва