Справа № 629/2230/20
Номер провадження 3/629/478/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2020 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Каращук Т.О., розглянувши матеріал, який надійшов з Лозівського ВП ГУНП у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.164 ч.1, ст.156 ч.1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу серії АПР18 від 07.05.2020 року, 30.04.2020 року о 15:00 год. громадянин ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії, а саме здійснював торгівлю цигарками поблизу буд 23 на 1 м-ні м.Лозова. Викладені вище дії кваліфіковані працівниками Лозівського ВП за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №474469 від 07.05.2020 року, 30.04.2020 року о 15:00 годині, громадянин ОСОБА_1 , перебуваючи поблизу буд.№23 на 1 мікрорайоні м.Лозова, здійснював торгівлю тютюновими виробами без марок акцизного збору та ліцензії. Як зазначено у протоколі, своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.1ст. 156 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.ст.245,280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, згідно диспозиції ч.1 ст. 164 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч. 1 ст.164 КУпАП, об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями (ч. 2ст. 3 ГК України).

Відповідно до ст.42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

З урахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали взагалі не містить даних про те, що ОСОБА_1 здійснював самостійну, ініціативну, систематичну діяльність з торгівлі тютюновими виробами, суддя приходить до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та може бути притягнений до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, яка регулює суспільні відносини саме у сфері господарської (підприємницької) діяльності.

Статтею 1 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлено, що роздрібна торгівля - це діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання громадського харчування.

Відповідно до ст. 15 цього Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями(крім столових вин)або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ч.2 ст. 55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Таким чином, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.156 ч.1 КУпАП може бути лише суб`єкт господарювання.

Як вбачається з матеріалів справи, протоколу та пояснень, ОСОБА_1 не є суб`єктом господарської діяльності та таких доказів матеріали справи не містять.

Відповідно до ст.36 КУпАП, матеріали відносно ОСОБА_1 підлягають об`єднанню.

Вищезазначене у сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164, ч.1 ст.156 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вище викладеного, зважаючи на відсутність доказів здійснення ОСОБА_1 підприємницької діяльності, підлягає закриттю у зв`язку з відсутності складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164, ч.1 ст.156 КУпАП.

Враховуючи викладене та керуючись ст.36, ч.1 ст.164, ч.1 ст.156, п. 1 ч.1 ст.247, ст.ст,280,283,284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164, ч.1 ст.156 КУпАП, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити за відсутністю події та складу даних адміністративних правопорушень.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний суд через Лозівський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти діб.

Суддя Т.О.Каращук