23.04.2020
Справа № 664/880/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2020 року м. Олешки Олешківський район Херсонської області

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак Сергій Петрович, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Спасівка Городоцького району Хмельницької області, громадянки України, депутата Підстепненської сільської ради Олешківського району Херсонської області VII скликання, зареєстрованої і проживаючої в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за участю: секретаря судового засідання Орлової О.С., прокурора Князюка І.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 53/2020 від 07.04.2020 року відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За вказаним протоколомвідповідно до рішення першої сесії VII скликання Підстепненської сільської ради Цюрупинського району Херсонської області від 04.11.2015 № 01 «Про результати голосування, підсумки виборів депутатів Підстепненської сільської ради VII скликання і визнання їх повноважень» визнано повноваження обраного депутата вказаної сільської ради ОСОБА_1 .

Відповідно до п-п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначені у пункті 1 … ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 , як посадова особа місцевого самоврядування є суб`єктом декларування і зобов`язана була подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік в строк до 00:00 годин 01.04.2017 року. Декларація ОСОБА_1 була подана 20.02.2020 року о 16 год. 24 хв., тобто несвоєчасно, без поважних причин, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала, щиро розкаялася та суду пояснила, що дійсно з 04.11.2015 року є депутатом Підстепненської сільської ради VII скликання та подала несвоєчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік без поважних причин, а саме подала її лише 20.02.2020 року.

Прокурор у судовому засіданні обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, просив суд визнати її винною у скоєнні адміністративного правопорушення і накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суддя прийшов до наступних висновків.

ОСОБА_1 є депутатом Підстепненської сільської ради Олешківського району Херсонської області VII скликання, що підтверджується рішенням Підстепненської сілької ради Цюрупинського району № 01 від 04.11.2015 року. Деларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік ОСОБА_1 подала 20.02.2020 року о 16:24.

Відповідно до п-п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи зазначені у пункті 1 … ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 була зобов`язана своєчасно, тобто до 01.04.2017 року подати Деларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, але зазначеного не здійснила без поважних причин, а тому вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Згідно ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

На підставі ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією…..може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Адімінстративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

З матеріалів справи встановлено, що посадовою особою органу поліції, яка склала протокол про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 встановлено дату вчинення правопорушення 20.02.2020 р., проте днем вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 передбаченого ч. 1 ст. 172 КУпАП є 01.04.2017 року, оскільки щорічна декларація за 2016 рік подається у період з 00:00 год. 01 січня 2017 року до 00:00 год. 01 квітня 2017 року.

Даний склад адміністративного правопорушення є закінченим саме з 01 квітня 2017 року.

В даному випадку днем вчинення адміністративного правопорушення, є саме 01.04.2017 року, а дворічний строк протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення закінчився 01.04.2019 р.

Разом з тим, справа щодо ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення надійшла до суду 08.04.2020 р., і судове засідання призначене судом до розгляду в межах строків визначених ст. 277 КУпАП.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що оскільки на момент розгляду справи закінчився строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, тому її слід визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, предбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та закрити провадження у справі у зв`язку з закінченням строку передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.1, 9, 23, 38,172-6, 247, 277, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя (підпис) Савчак С. П.