Справа № 185/3134/20
Провадження № 3/185/1107/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2020 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Мельника Ю.А.

секретаря Шемет Ю.І.

розглянувши матеріали, що надійшли з управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дніпропетровська, громадянина України, депутата Межиріцької сільської ради Дніпропетровської області, працюючого директором ТОВ «Зоря», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , КПП НОМЕР_1

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю прокурора Андруша Я.В.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

В С Т А Н О В И В:

До Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області 13.05.2020 року надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 для розгляду.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №339 від 22.04.2020 року, гр. ОСОБА_1 , будучи депутатом Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області VII скликання, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 №2, перебуваючи за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , маючи відповідну технічну можливість шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі щорічної декларації за 2017 рік (до 01.04.2018) 31.05.2018 року о 10.12 годині подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік.

Прокурор в судовому засіданні підтримав фактичні обставини зазначені в протоколі, вважає, що є усі підстави для притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за несвоєчасне подання щорічної декларації за 2017 рік.

В судовому засіданні, гр. ОСОБА_1 визнав свою вину частково у вчиненні інкримінованого правопорушення, пояснив, що несвоєчасно подав декларацію у зв`язку з захворюванням та перебуванням на лікуванні, відсутності комп`ютера за місцем проживання. В період подачі декларації він фізично не міг цього зробити у зв`язку з хворобою, пов`язаною з захворюванням хребта, оскільки був прикутий до ліжка. На роботу, де є комп`ютерна техніка, він повернувся лише в травні 2018 року. В підтвердження надав копії медичних документів.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали справи, суд приходить наступних висновків.

Відповідно до п.п.б п.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закон) депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Згідно ч.1 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016, така система розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно примітки до ст.50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, не віднесено депутатів місцевих рад.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП за встановлених судом обставин, підтверджується:

- фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення, який складений компетентною особою і зміст якого відповідає вимогам ст. 256 КУпАП;

- поясненнями, наданими ОСОБА_1 під час розгляду протоколу в суді;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 , наданими при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до яких, декларацію ним було подано несвоєчасно 31.05.2018 року за місцем мешкання, у зв`язку з тим, що в період подачі декларації було зроблено декілька спроб подання декларації, проте декларація не була подана. Крім того з січня по травень 2018 року він перебував на лікуванні в медичних закладах: в січні два тижні (з 10.01.2018 по 22.01.2018) лікувався в санаторії «Сонячний», в лютому перебував на стаціонарному лікуванні в центральній Павлоградській районній лікарні, в квітні в приватній клініці зробили операцію, після чого перебував на стаціонарі в районній лікарні;

- рішенням «Про початок повноважень депутатів Межиріцької сільської ради» від 10.11.2017 року, відповідно до якого прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Межиріцької сільської ради VII скликання по 26 округах, одним з яких є гр. ОСОБА_1 ;

- рішенням Межиріцької сільської виборчої комісії по виборах депутатів до місцевих рад та сільських голів № 11 від 30.10.2017 року, відповідно до якого комісія вирішила визнати обраним депутатом в одномандатному виборчому окрузі № 1 ОСОБА_1 ;

- присягою депутата Межиріцької сільської ради сьомого скликання ОСОБА_1 ;

- витягом з протоколу від 10.11.2017 року, згідно якого за результатами підрахунку голосів на виборчих дільницях за округом № 1 обрано ОСОБА_1 ;

- інформацією управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК від 29.01.2020 року, відповідно до якої була надана роздруківка послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 з 24.05.2018 по 31.05.2018 року;

- довідкою ТОВ «Міжнародна інноваційна клініка» від 11.02.2020 року, згідно якої ОСОБА_1 06.02.2018 року проходив МРТ обстеження, на стаціонарному лікуванні в період з 01.01.2018 року по 01.04.2018 рік не перебував;

- довідкою КНП «Павлоградська центральна районна лікарня» Вербківської сільської ради» від 11.02.2020 року, згідно якої ОСОБА_1 з 02.04.2018 по 04.04.2018 р.р. знаходився на лікуванні в травматологічному відділені;

- довідкою ТОВ «Санаторій «Сонячний» від 13.02.2020 року, згідно якої ОСОБА_1 дійсно перебував на лікуванні з 10.01.2018 по 22.01.2018 р.р.;

- довідкою КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Богданівської сільської ради Дніпропетровської області від 16.01.2020 року, згідно якої ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 01.04.2018 р.р ІНФОРМАЦІЯ_2 за допомогою до медичної установи не звертався, наявні випадки звернення для лікування в 2017 році.

- кваліфіковані сертифікати відкритого ключа, відповідно до яких ОСОБА_1 отримав «кваліфікований електронний підпис» в АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» 27.03.2019 року та 27.08.2019 року;

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого щорічна декларація за 2017 рік ОСОБА_1 подана 31.05.2018 року о 10.12 годині;

- щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2017 рік.

Надані гр. ОСОБА_1 копії медичних документів, а саме обстеження в ТОВ «Міжнародна інноваційна клініка» від 06.02.2018 року; виписка з історії хвороби стаціонарного хворого КЗ «Павлоградська центральна районна лікарня» ДОР» з 02.04.2018 року по 04.04.2018 рік, висновок ТОВ «МЦ «Ендоскопічна хірургія» від 03.04.2018 року, - підтверджують факти звернення та перебування ОСОБА_1 на лікуванні вже після закінчення строків подання щорічної декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (з 01.01.2018 по 31.03.2018 р.р.) Вказані медичні документи не містять підтверджень фізичної неможливості гр. ОСОБА_1 подати декларацію.

Матеріальної шкоди правопорушенням не заподіяно. Місцем вчинення адміністративного правопорушення, є місце проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

З вказаних засобів доказування безспірно вбачається, що всупереч вимогам частин 1 статті 45 Закону, рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 , будучи депутатом місцевої ради, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, що інкриміноване ОСОБА_1 , є дата несвоєчасного подання ним щорічної декларації за 2017 рік - 31.05.2018 року.

Датою виявлення вказаного правопорушення, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, є дата складання протоколу (22.04.2020 року). Проте у відповідності доданих матеріалів, 10.12.2019 року УСР в Дніпропетровській області розпочало перевірку дотримання вимог антикорупційного законодавства ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017 рік, а останній доказ (письмові пояснення ОСОБА_1 ) винуватості останнього були отримані УСР в Дніпропетровській області 18.02.2020 року (а.п.32-33). Таким чином, датою виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст172-6 КУпАП, що інкриміноване ОСОБА_1 , є 18.02.2020 року.

Протокол про адміністративне правопорушення з доданими матеріалами відносно ОСОБА_1 надійшов до суду 13.05.2020 року, до розгляду був призначений на 25.05.2020 року та 09.06.2020 року, таким чином строк для накладення адміністративного стягнення закінчився.

Пункт 7 частини 1 статті 247 КУпАП передбачає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю.А. Мельник