П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2020 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Безрук Т.В., за участю секретаря судового засідання Чемезової Г.О., прокурора Губаня М.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Златоустівка Волноваського району Донецької області, громадянина України, депутата Златоустівської сільської ради Волноваського району Донецької області, водія ТОВ «Росія», який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Златоустівської сільської ради Волноваського району Донецької області, відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язаного з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України ««Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 13.09.2018р. о 16.13 год., перебуваючи за місцем мешкання: АДРЕСА_1 , подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав та пояснив, що забув про необхідність подачі декларації, у зв`язку з великим навантаженням на роботі.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, який вважав доведеною вину ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до рішення Златоустівської сільської ради Волноваського району Донецької області №VІІ/1-1 від 05.11.2015 «Про результати виборів депутатів Златоустівської сільської ради VІІ скликання» обрано та визнано його повноваження, як депутата Златоустівської сільської ради 7 скликання (а.с.18), і згідно до п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» він є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня по 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон № 1975-VІІІ набрав чинності 30 березня 2017 року. Відповідно до цього Закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року (щорічна за 2016 рік) та до 01 квітня 2018 року (щорічна за 2017 рік).

Таким чином, ОСОБА_2 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну за 2017 рік) до 00:00 год. 01.04.2018 року.

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , подав декларацію (щорічну за 2017 рік) лише 13.09.2018 року, тобто несвоєчасно. Поважні причини, підтверджені належними та допустимими доказами, щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік у ОСОБА_1 відсутні.

Оскільки, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП, настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в діях ОСОБА_1 є склад даного адміністративного правопорушення.

Між тим, в ході судового розгляду встановлено, що матеріал про адміністративне правопорушення надійшов до суду поза межами передбаченого ст. 38 КУпАП строку.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Матеріал стосовно ОСОБА_1 надійшов до суду 04.05.2020 р.

Як вбачається з інформації Волноваської місцевої прокуратури Донецької області , спрямованої Управлінню захисту економіки Департаменту захисту економіки Національної поліції України в Донецькій області факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік виявлений в червні 2019 року. (а.с.11). Інформація отримана управлінням 05.06.2019р.

Крім того, відомості про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації, тобто 13.09.2018р., були загальнодоступною інформацією, що була відображена в Реєстрі, звідки в подальшому і була взята інформація про несвоєчасне подання ним декларації.

Таким чином суд доходить висновку, що вказане правопорушення виявлене 05.06.2019р..

З посиланням прокурора на те, що датою виявлення порушення є дата зібрання всіх матеріалів перевірки та складання протоколу суд не погоджується, оскільки інформація прокуратури про виявлення порушення отримана Управлінням захисту економіки Департаменту захисту економіки Національної поліції України в Донецькій області ще в червні 2019 року, а тому датою виявлення, враховуючи усталену судову практику, є не дата складення протоколу, а дата, коли уповноважений суб`єкт дізнався про факт неподання відповідної декларації, тобто в даному випадку 05.06.2019р.

Згідно п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення фактично було виявлене 05.06.2019 року, строк накладення адміністративного стягнення сплив 05.12.2019 року а тому провадження у адміністративній справі належить закрити на підставі ст.247 ч.1 п.7 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі стосовно ОСОБА_1 за статтею 172-6 ч.1 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Т. В. Безрук