Справа № 444/1182/20
Провадження № 3/444/657/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2020 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області Ненчин Романа Павловича, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовква Львівської області cправу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Львівського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Шевченківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 06.07.1999 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи з 28.11.2019 року звільненим з посади керівника Рава-Руського МПД ДП «Укрспирт», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 21.04.2020 року о 14:07 год. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у пред`явленому йому у вину адміністративному правопорушеннні, пов`язаному з корупцією, визнав повністю та пояснив, що не подав своєчасно декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, оскільки не знав про такий обов`язок, йому про це ніхто не роз`яснив, оскільки він був звільнений з ініціативи роботодавця. Щиро розкаявся у вчиненому, просить не накладати суворого стягнення.

Заслухавши думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора, вивчивши матеріали справ, з`ясувавши дійсні обставини справи, приходжу до наступного висновку.

Крім повного визнання вини ОСОБА_1 , факт вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та його вина у ньому підтверджується зібраними доказами, зокрема: 1) протоколом № 233 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 20.05.2020 року; 2) копією наказу № 355-к генерального директора Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" Міністерства аграрної політики та продовольства України М. Ю. Лабутіна від 19.09.2014 року про призначення ОСОБА_1 на посаду тимчасово виконуючим обов`язків керівника Рава-Руського МПД ДП "Укрспирт" з 19.09.2014 року на час відсторонення керівника Рава-Руського МПД Лянгера Р. О; 3) копією наказу № 432-к генерального директора Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" Міністерства аграрної політики та продовольства України М. Ю. Лабутіна від 23.10.2014 року про призначення ОСОБА_1 керівником Рава-Руського МПД ДП "Укрспирт" з 23 жовтня 2014 року; 4) копією наказу № 207-к в. о. директора Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України С. В. Блескун від 28.11.2019 року про звільнення, зокрема, як вбачається згідно п. 4 ОСОБА_1 , керівника Рава-Руського МПД ДП "Укрспирт", 28.11.2019 року за одноразове грубе порушення трудових обов`язків (п. 1 ч. 1 ст. 41 КЗпП України); 5) копією типової посадової інструкції керівника місця провадження діяльності та зберігання спирту ДП спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт", затвердженої наказом ДП "Укрспирт" № 658 від 22.11.2016 року; 6) копією книги обліку руху трудових книжок і вкладишів до них, з якої вбачається, що ОСОБА_1 отримав трудову книжку при звільненні 04.02.2020 року; 7) копією наказу т. в. о. директора- заступника директора Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" Міністерства аграрної політики та продовольства України О. М. Дрожжін № 74 від 17.02.2017 року, з якого вбачається, що посадовим особам (суб`єктам декларування) ДП "Укрспирт" у строки встановлені статтею 45 Закону України "Про запобігання корупції" наказано подати декларації шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції (www.nazk.gov.ua), затверджено перелык посадових осіб ДП "Укрспирт", які є суб`єктами декларування відповідно до їх посадових обов`язків, згідно з додатком; 8) копією переліку посадових осіб ДП "Укрспирт", які є суб`єктами декларування відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", затвердженого т. в. о. директора-заступника директора ДП "Укрспирт" ОСОБА_2 . М ОСОБА_3 від 17.02.2017 року; 9) інформацією з сайту https://portal.nazk.gov.ua, з якої вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 21.04.2020 року; 10) копією декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, яка подана ОСОБА_1 ;

Згідно із ч. 1 ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 розділу VII Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього ж Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», - нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Згідно змін до Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 року за №1300/34271, декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першому частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно ч. 1 ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч.2 ст.8 Кодексу України про адміністративні правопорушення закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, до 00:00 год. 03.03.2020 року, оскільки, відповідно до наказу ДП «УКРСПИРТ» №207-к від 28.11.2019 року, ОСОБА_1 звільнили 28.11.2019 року з посади керівника Рава- Руського МПД ДП «Укрспирт» за одноразове грубе порушення трудових обов`язків відповідно до п.1 ч. 1 статті 41 Кодексу законів про працю України та останній 04.02.2020 року ознайомився з наказом про звільнення та отримав трудову книжку.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями лише 21.04.2020 року о 14:07 год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, у ОСОБА_1 відсутні.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є Рава-Руське МПД ДП «Укрспирт», розташоване за адресою: м. Рава-Руська, вул. 22-го січня, 50, оскільки обов`язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, виникає у ОСОБА_1 у зв`язку із тим, що він перебував на посаді керівника Рава-Руського МПД ДП «Укрспирт».

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 20 травня 2020 року, так як на момент складання протоколу були зібрані всі необхідні докази, що в сукупності свідчать про всі ознаки правопорушення.

Датою вчинення правопорушення є 22.07.2019 року, дата подання декларації після звільнення. Датою вчинення правопорушення є 19.04.2020 року, дата подання декларації перед звільненням.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому ним правопорушенні полягає в тому, що він несвоєчасно подав без поважних причин декларацію перед звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому його дії підлягають кваліфікації за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Обставин, які б обтяжували відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Щире розкаяння є обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1

Стягнення може бути накладено на ОСОБА_1 , оскільки не минув тримісячний строк з дня виявлення правопорушення та двохрічний строк з дня його вчинення.

Враховую, що першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам.

А тому суд не вбачає жодних підстав для визнання вчиненого ОСОБА_1 корупційного адміністративного правопорушення малозначним.

Санкцією ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено стягнення у виді накладення штрафу в розмірі від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Призначаючи вид та міру стягнення правопорушнику, враховую пом`якшуючу відповідальність обставину, а саме щире каяття у вчиненому, відсутність обтяжуючих відповідальність обставини, а також характер та ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення, особу правопорушника, який не працює, вперше протягом року притягується до адміністративної відповідальності, а відтак приходжу до висновку, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою він притягується до відповідальності, що буде достатнім для його виправлення та запобігатиме вчиненню ним в подальшому адміністративних правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Згідно вимог п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року в останній діючій редакції, ставки судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення встановлюється 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420,40 грн., а тому дана сума судового збору підлягає стягненню з правопорушника в дохід держави.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284, 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Шевченківським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 06.07.1999 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , в дохід держави судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області в порядку ст. 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у цей строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Строк виконання постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання постановою законної сили .

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначений постановою; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат визначається КМ України.

Суддя Зеліско Р. Й.