П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/293/20

Провадження №3/377/87/20

04 червня 2020 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., за участю: секретаря судового засідання Прядко Н.М,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі справу, що надійшла з Славутицького ВП Броварського ВП ГУ Національної поліції в Київській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

- про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, -

У С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу від 16 квітня 2020 року серії ДПР 18 № 509026 16 квітня 2020 року о 21 год. 35 хв. в м. Славутичі, біля будинку №1 Добринінського кварталу, водій ОСОБА_1 , керував транспортним засобом TOYOTA CAMRY, державний номерний знак НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння, що підтверджується висновком медичного огляду № 7 від 16.04.2020 року, що проводився в Славутицькій міській лікарні. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху України та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що порядок проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння в медичному закладі КНП «Славутицька міська лікарня» не відповідає вимогам закону, а саме ч. 3 ст. 266 КУпАП та не може тягнути за собою відповідальність, встановлену ч. 1 ст. 130 КУпАП, а справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю. Так, КНП «Славутицька міська лікарня», де було проведено огляд на стан сп`яніння, відсутня у наказі Департаменту охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації № 343 адм від 11.04.2019 року «Про затвердження закладів охорони здоров`я, яким надається право на проведення огляду водіїв транспортних засобів з метою виявлення ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», що є підставою для визнання огляду на стан сп`яніння, проведеного в цій лікарні, недійсним.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що він працює поліцейським в Славутицькому ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області. 16 квітня 2020 року, ввечері, надійшло повідомлення на номер лінії «102» від громадянина, який не назвався, про те, що особа на автомобілі керує в стані алкогольного сп`яніння біля будинку № 3 Добринінського кварталу м.Славутича Київської області. По прибуттю на місце події, біля будинку №1 Добринінського кварталу, було помічено автомобіль, вказаний заявником, який рухався з боку будинку №3 Добринінського кварталу, та зупинено його. Водій виходити з машини відмовлявся, після чого відкрив вікно та запитав, чому його зупинили. Водію було роз`яснено причину зупинки, після чого він відкрив двері автомобіля, на вимогу пред`явити посвідчення водія, він відмовився. Під час розмови з водієм було виявлено ознаки алкогольного сп`яніння: порушення мови, порушення координації рухів. Водій вийшов з автомобіля та йому було запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки, на що він відмовився, та почав йти у невідомому напрямку. Його було зупинено, він почав розмахувати руками та на підставі ст. 45 п. 3 «г» Закону України «Про Національну поліцію» на нього було одягнуто кайданки, які в лікарні було знято, та їх більше не

застосовували. На службовому автомобілі водія було доставлено до КНП «Славутицька міська лікарня» для проведення огляду, за результатами якого було встановлено, що водій ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння. Після огляду його було доставлено до Славутицького ВП та складено протокол про адміністративне правопорушення, від підпису якого в присутності двох свідків він відмовився, про що було зроблено відповідний запис в протоколі. Під час складання протоколу до Славутицького ВП прийшла дружина водія. Чи має КНП «Славутицька міська лікарня» ліцензію на проведення такого огляду, йому не відомо.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він працює поліцейським в Славутицькому ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області. 16 квітня 2020 року ввечері, на лінію «102» надійшло повідомлення про те, що у дворі будинку №3 Добринінського кварталу, водій транспортного засобу «Тойота» керує автомобілем в стані алкогольного сп`яніння. При в`їзді між будинком № 1 та № 3 Добринінського кварталу м.Славутича було помічено автомобіль «Тойота» сріблястого кольору, який рухався. Даний автомобіль було зупинено біля будинку №1 Добринінського кварталу м.Славутича. За кермом вказаного автомобіля сидів водій з явними ознаками алкогольного сп`яніння. На вимогу пред`явити посвідчення водія, реєстраційний талон на транспортний засіб, водій відмовився. Водію було запропоновано пройти огляд на стан сп`яніння на місці зупинки, на що він відмовився. Було прийнято рішення доставити водія до приймального відділення міської лікарні для проведення огляду на стан сп`яніння. На підставі ст. 45 п. 3 «г» Закону України «Про національну поліцію» до водія було застосовано спецзасоби-кайданки, оскільки своїми діями він міг нанести шкоду оточуючим або собі, тому що був в неадекватному стані, йшов у невідомому напрямку від працівників поліції. В лікарні кайданки зняли та більше їх не застосовували. Після проведення огляду на стан сп`яніння водія було доставлено до Славутицького ВП для складання протоколу про адміністративне правопорушення. В приміщенні поліції водій відмовився від надання пояснень та підписання протоколу в присутності двох свідків.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, пояснення свідків, перевіривши матеріали справи, вважаю необхідним зробити наступний висновок.

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно із статею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до статті 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Частина 1 ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Як зазначено у статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною першою статті 130 КУпАП встановлено відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, встановлений положеннями ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (з наступними змінами) та Інструкцією про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 р. № 1452/735, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11 листопада 2015 року за № 1413/27858( далі Інструкція 1452/735).

Відповідно до ч. 1 ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Згідно з правилами ч. 3 ст. 266 КУпАП у разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

За змістом ч.5 ст.266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи та змісту протоколу про адміністративне правопорушення, стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 підтверджується висновком медичного огляду № 7 від 16.04.2020 року, що проводився в КНП «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради Київської області.

У відповідності з вимогами п.1 розділу ІІІ Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв

транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, затверджується Міністерством охорони здоров`я України, Міністерством охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, начальниками структурних підрозділів з питань охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Наказом департаменту охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації від 11.04.2019 року № 348-адм затверджено перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. КНП «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради Київської області в даному переліку відсутня.

Відповідно до листа КНП «Славутицька міська лікарня» № 736 від 02.06.2020 року Комунальне некомерційне підприємство «Славутицька міська лікарня» Славутицької міської ради Київської області не внесена до переліку закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду на стан сп`яніння водіїв, що затверджений наказом Департаменту охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації від 11.04.2019 року № 348.

Виходячи з наведеного, огляд ОСОБА_1 був проведений з порушенням Інструкції 1452/735, тому висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 7 від 16.04.2020 року з використанням спеціальних технічних засобів, не може вважатися допустимим доказом, оскільки даний огляд є недійсним в силу положень ч. 5 ст. 266 КУпАП.

Інших належних та допустимих доказів вчиненння ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, матеріали справи не містять.

Таким чином, законних підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вказане у протоколі адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, немає, оскільки складу такого правопорушення при розгляді справи не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Беручи до уваги, що в судовому засіданні не встановлено належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, то провадження у справі необхідно закрити за відсутності складу правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушенн, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, відносно ОСОБА_1 за відсутності складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. Ф. Теремецька