Справа№718/847/20
Провадження№3/718/361/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2020 року м. Кіцмань Чернівецька область

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Мінів О.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , - за ст. 173-2 КУпАП, та

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянинки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , - за ст. 173-2 КУпАП, -

У С Т А Н О В И В:

04.05.2020 до Кіцманського районного суду Чернівецької області надійшов адміністративний матеріал, який складається із двох протоколів про адміністративні правопорушення відносно двох осіб: ОСОБА_1 за ст. 173-2 КУпАП та ОСОБА_2 за ст. 173-2 КУпАП.

Так, згідно ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема питання що стосується того чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Системний аналіз положень КУпАП передбачає, що суд розглядає справи про адміністративне правопорушення стосовно конкретної особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

Разом із тим, до суду надано один адміністративний матеріал стосовно двох осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності, що позбавляє суд можливості забезпечити розгляд справи відповідно до вимог закону.

Вказане є також порушенням вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06 листопада 2015 року, відповідно до якої у разі якщо правопорушення вчинено кількома особами, протокол про адміністративне правопорушення складається стосовно кожної особи окремо. Протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.

З наведеного слідує, що уповноважений працівник поліції при оформленні адміністративних протоколів зобов`язанй такі скеровувати на адресу суду окремо щодо кожної особи, сформувавши дві індивідуальні справи про притягнення до адміністративної відповідальності.

Крім того, зі змісту протоколів не можливо з точністю встановити за якою частною статті вони складені, а виправлення у протоколах не допускається.

Враховуючи те, що суд самостійно позбавлений можливості встановлювати склад адміністративного правопорушення та обставини його вчинення, а може розглядати справи виключно в межах одного протоколу про адміністративне правопорушення, вважаю зазначені недоліки, які були допущені при складанні та оформленні матеріалів у справі про адміністративне правопорушення суттєвими та такими, що позбавляють суд можливості достовірно встановити обставини правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд справи згідно норм Закону та прийняти в ній законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14, визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП. відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Згідно п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, матеріали справи за протоколами про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за ст. 173-2 КУпАП разом з долученими до них матеріалами слід повернути Кіцманському ВП ГУНП в Чернівецькій області для доопрацювання, належного оформлення та врахування в майбутній роботі.

Разом з тим, слід зазначити, що обов`язкова присутність особи, стосовно якої розглядається адміністративний матеріал за ст. 173-2 КУпАП, має бути забезпечена працівниками поліції, навіть за умови закінчення на день розгляду справи сроків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 245, 248, 278 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 173-2 КУпАП, серії АПР18 № 186243 від 25.02.2020 року та відносно ОСОБА_2 за ст. 173-2 КУпАП, серії АПР18 №186244, разом з долученими до них матеріалами, повернути Кіцманському ВП ГУНП в Чернівецькій області для належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.І. Мінів