Справа №478/346/20 пров. №3/478/272/2020
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2020 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П., з участю секретаря Поліщук С.П., прокурора Москалика О.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальностіОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Великоолександрівка Казанківського району Миколаївської області, громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 , не працюючого,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 згідно наказу №93о/с-18 від 21 травня 2018 року Державної установи «Казанківська виправна колонія (№93)» з 21.05.2018 року призначений молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки державної установи «Казанківська виправна колонія (№93)» та йому присвоєно спеціальне звання «молодший сержант внутрішньої служби».

В подальшому наказом №36о/с-19 від 27 лютого 2019 року Державної установи «Казанківська виправна колонія (№93)» молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_1 за власним бажанням з 28.02.2019 року звільнено з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки.

Відповідно до Переліку найменувань органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого 10.05.2017 року наказом №1519/5 Міністерства юстиції України, Державна установа «Казанківська виправна колонія (№93)» є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки Державної установи «Казанківська виправна колонія (№93)», відповідно до п.п.«д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону.

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами декларування є особи, зазначенні у пункті 1, підпунктах «А» і «В» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

В силу приписів абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в підп. «д» п.1 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до розписки ОСОБА_1 04.03.2019 року отримав трудову книжку та військовий квиток, про що мається відповідний запис, власний підпис та дата отримання.

Строком перебування особи в часі як такої, що «припиняє діяльність», зазначеного в абзаці першому ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у розпорядженні про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою, що припинила трудові права та обов`язки.

Враховуючи вказане, останнім днем роботи ОСОБА_1 таким, що в часі «припиняє діяльність», є 27.02.2019 року, та він є звільненим, що в часі «припинив діяльність» - 28.02.2019 року.

За результатами огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі декларації (типу «Перед звільненням»), за відсутності поважних причин, в порушення абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» при припинені діяльності подав відповідну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, лише 24.05.2019 року о 16 годині 44 хвилин.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнав і пояснив, що звільнившись з ДУ «Казанківська виправна колонія (№93)» 28.02.2019 року декларацію типу «перед звільненням» подав із запізненням 24.05.2019 року, оскільки не зовсім розумів, що декларацію треба подавати не пізніше дати звільнення, та не розумів настання наслідків.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, перевіривши матеріали справи та дослідивши наявні в ній докази, приходжу такого висновку.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про запобігання корупції» відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

В силу приписів ч.1 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч.1 ст.3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Як вбачається, з скріншоту з офіційного сайту Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію (перед звільненням) ОСОБА_1 подав 24 травня 2019 року о 16 год. 44 хв. (а.с.10).

Управлінням інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації надано інформацію, відповідно до якої з 12:00 до 12:40 15.03.2018 року спостерігалась помилка доступу до сайту https://portal.nazk.gov.ua, пов`язана з технічним збоєм в системі енергопостачання на технічному майданчику адміністратора ІТС Реєстр ДП «УСС» та 11.12.2018 року з 8:00 до 10:08 у зв`язку з відсутністю доступу до DNS-серверу із мережі Інтернет. Починаючи з 04.03.2019 року у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» 06.03.2019 року о 14.40. За інформацією адміністратора ІТС Реєстр ДП «УСС», у зв`язку з проведенням регламентних робіт на його технічному майданчику доступ до ІТС Реєстр було обмежено з 10:00 11.05.2019 року по 06:00 12.05.2019 року. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01.01.2018 року по 20.12.2019 року не зафіксовано (а.с.20).

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 декларації (перед звільненням) у визначений законом строк матеріали справи не містять.

Сукупність досліджених доказів вказує на те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Проте, відповідно до ч.4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення

Адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 КУпАП є правопорушенням, пов`язаним з корупцією.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №74 від 24.02.2020 року зазначено, що датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією - 24 лютого 2020 року, тобто момент з`ясування всіх необхідних даних, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі необхідні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З таким суд не погоджується зважаючи на таке.

Датою виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати день опублікування декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб`єктів відкритому джерелі, належному до того ж антикорупційному правоохоронному органу.

Результат пошуку цієї інформації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування показав, що днем опублікування декларації (перед звільненням) ОСОБА_1 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції є 24 травня 2019 року, що підтверджується скріншотом з офіційного сайту Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.10).

Отже, днем закінчення передбаченого ч.4 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 24 листопада 2019 року.

Враховуючи те, що на день розгляду справи строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП закінчилися, що відповідно до п.7 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження в справі.

На підставі Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст.ст.9, 38, ч.7 ст. 247, 252, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя

П о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження в справі стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Казанківський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя