Справа № 462/2884/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 червня 2020 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Румілова Н.М., розглянувши у судовому засіданні матеріали, які надійшли з ВБДР УПП у Львівській області ДПП України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого головним спеціалістом ВКГ Залізничної РА ЛМР, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол серії БР 204387, складений 18 травня 2020р. інспектором ВБДР УПП у Львівській області ДПП України, згідно до якого ОСОБА_1 7.02.2020 року о 15.00 год. у м.Львів, вул.М.Вовчка №3, будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив своєчасно заходи по обробці протиожеледними матеріалами проїзної частини, на якій мається ожеледиця (гололід), чим порушив правила, норми та стандарти утримання доріг, п. 3.1.16та3.1.18 ДСТУ 3587-97, що стало причиною ДТП за участю транспортних засобів Dacia Logan, номерний знак НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2 та Volkswagen Polo під керуванням ОСОБА_3 , чим вчинив правопорушення, передбачене ч.4 ст.140 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнав, надав письмові заперечення, зазначив, що Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради не є власником доріг і повноваженнями, вказаними у статті 9, 24 ЗУ «Про дорожній рух», не наділена, що випливає з Положення про Залізничну районну адміністрацію, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №977 від 19.06.2016 року.Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради, як правонаступник відділу комунального господарства, є балансоутримувачем вулично-шляхового господарства, штучних споруд та всіх об`єктів благоустрою, які розташовані у межах червоних ліній. Районна адміністрація в межах виділених Львівською міською радою коштів виступає замовником ремонтних робіт вулиць та організовує прибирання вулиць та їх посипання піском в зимовий період шляхом укладення договорів з переможцями проведених тендерів. 30.01.2020 році Залізничною районною адміністрацією Львівської міської ради був укладений договір №12 про надання послуг з механізованого прибирання вулиць з ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного районну району». Відповідно до п.2.1.розділу ІІ цього договору Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» зобов`язувалось надавати послуги Залізничній районній адміністрації щодо очищення, механізованого прибирання та підмітання вулиць, Залізничного районну міста Львова. Відповідно до розділу 2 згаданого договору (якість послуг) учасник повинен надати передбачені договором замовнику послуги санітарного оброблення та аналогічних послуг з дотриманням вимог Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №378. Відповідно до п.6.8.Договору Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтним підприємством Залізничного району» зобов`язане здійснювати обробку проїзної частини протиожеледними матеріалами відразу з початком снігопаду; зобов`язане прибирати сніг негайно, з початку снігопаду, для запобігання утворення накату, здійснювати механізоване підмітання в зимовий період. Тому він не несе відповідальність за безпечні умови експлуатації дороги, саме ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» має за це відповідати. Звернув увагу на те, що протокол був складений без його участі, просив закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали до протоколу, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи вина дана особа в його вчиненні.

Згідно ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З змісту ч. 1 ст. 140 КУпАП вбачається, що ремонт і утримання автомобільних доріг є обов`язковим для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх об`єктів і користувачів, встановлюють визначене коло обов`язків власників зазначених дорожніх об`єктів або уповноважених ними органів, дорожньо-експлуатаційних організацій, користувачів дорожніх об`єктів та спеціалізованих служб організації дорожнього руху.

Власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху.

Ч.4 ст.140 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Частина 4 статті 140 КУпАП передбачає кваліфікований склад, встановлюючи відповідальність за вчинення будь-якого з названих вище правопорушень, ускладненого спричиненням створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна. Суб`єкт адміністративного проступку - лише посадові особи (ч. 1 цієї статті); громадяни, посадові особи, громадяни - суб`єкти господарської діяльності (чч. 2 - 4 цієї статті).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює головним спеціалістом відділу комунального господарства Залізничної районної адміністрації ЛМР. Відділ комунального господарства не е експлуатуючою дороги організацією, а відповідно Положення про відділ комунального господарства, наділений повноваженнями взаємодії, організації та контролю за діяльністю спеціалізованих організацій, що здійснюють експлуатацію інженерних мереж району, утримують об`єкти комунальної сфери, виконують роботи з ремонту вулично-шляхової мережі, саночистки та озеленення території району, відповідно до Положення про Залізничну районну адміністрацію, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №977 від 19.06.2016 року та розмежуваннями повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради хвалою Львівської міської ради №777 від 14.07.2016 року, до компетенції районної адміністрації відносяться питання забезпечення благоустрою району та залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ а організацій незалежно від форм власності, а також населення. Районна адміністрація в межах виділених Львівською міською радою коштів виступає замовником ремонтних робіт вулиць та організовує прибирання вулиць та їх посипання піском в зимовий період шляхом укладення договорів з переможцями проведених тендерів. 30.01.2020 році Залізничною районною адміністрацією Львівської міської ради був укладений договір №12 про надання послуг з механізованого прибирання вулиць з ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району». Відповідно до п.2.1.розділу ІІ цього договору Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» зобов`язувалось надавати послуги Залізничній районній адміністрації щодо очищення, механізованого прибирання та підмітання вулиць, Залізничного районну міста Львова. Відповідно до розділу 2 згаданого договору (якість послуг) учасник повинен надати передбачені договором замовнику послуги санітарного оброблення та аналогічних послуг з дотриманням вимог Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №378. Відповідно до п.6.8.Договору Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтним підприємством Залізничного району» зобов`язане здійснювати обробку проїзної частини протиожеледними матеріалами відразу з початком снігопаду; зобов`язане прибирати сніг негайно, з початку снігопаду, для запобігання утворення накату, здійснювати механізоване підмітання в зимовий період. Отже ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» є юридичною особою, суб`єктом господарювання, та згідно до укладеного договору повинне забезпечувати дотримання безпечних умов руху на дорожньому полотні шляхом надання якісних послуг.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Рішення Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 14 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Відповідно до п. 1 ст. 6 про захист прав і основних свобод людини 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що підстав для притягнення ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення до адміністративної відповідальності, де він не є відповідальною особою, у даному випадку немає, оскільки він єж посадовою особою Залізничної районної адміністрації, а відповідальність за забезпечення безпечних умов руху на дорожньому полотні покладено на ЛКП «Шляхово-ремонтне підприємство Залізничного району» .

Згідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може буди розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 суддя не вбачає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, а тому у відповідності до ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.. 34, 35, 40-1, 140, 247, 283, 284, 286 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в притягненні до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді головного спеціаліста відділу комунального господарства Залізничної районної адміністрації ЛМР за ст. 140 ч. 4 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді головного спеціаліста відділу комунального господарства Залізничної районної адміністрації ЛМР, за ст. 140 ч. 4 КУпАП закрити.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м.Львова .

Суддя: Н.М.Румілова