Справа №: 646/1735/20
Провадження № 3/646/740/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2020 м. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова Гребенюк В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, матеріали якої надійшли від СПП ВП на ст. Основа Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, громадянина України, фізичної особи - підприємця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № 601595 від16.03.2020 ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, що передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме 12.03.2020 о 16-23 годині у приміщенні магазину «Мобільне місце» за адресою: м. Харків, пр-т Гагаріна, 22, не зважаючи на розпорядження КМУ від 20.12.2019 № 1325-р, яким скасовано наказ Державного комітету регуляторної політики та підприємництва Міністерства фінансів від 12.12.2002 № 128/1037 здійснював продаж лотерейних квитків.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , зазначив, що факт правопорушення він заперечує та пояснив, що здійснює діяльність з розповсюдження державних лотерей на підставі договору №733/09 від 03.01.2014 укладеного між ФОП ОСОБА_1 та Підприємства з 100% іноземними інвестиціями «Українська Національна Лотерея» - оператор державних лотерей на підставі ліцензії міністерства фінансів України від 02.09.13 АВ №446756 та договору передоручення (про розповсюдження білетів державних лотерей) № 538 від 01.02.2020 із розповсюджувачем лотерей ТОВ «Лівобережний трейд». За обома договорами розповсюджуються державні лотереї Суперлото, Кєно, Лото-трійка, Спорт-прогноз, Лото-максима, Каре, Мегалот у відповідності до до Закону України «Про державні лотереї вУкраїні».

Суд, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи дійшов наступного.

Диспозиція ч.1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Розпорядженням Кабінету міністрів України від20.12.2019 № 1395-р «Про протидію грального бізнесу» скасовано наказ Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства фінансів від 12 грудня 2002 р. № 128/1037 в частині діяльності розповсюджувачів лотерей та визначення поняття електронна система. Також, вказаним розпорядженням передбачено вжиття заходів до припинення функціонування розповсюджувачів лотерей, діяльність яких не віднесена до організації та проведення лотерей, не заборонених Законом України Про заборону грального бізнесу в Україні.

Законом України Про заборону грального бізнесу в Україні заборонено в Україні гральний бізнес та участь в азартних іграх (ст. 2). За положеннями вказаного закону гральний бізнес - діяльність, пов`язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера, а азартні ігри це будь-яка гра, обов`язковою умовою участі в якій є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості (ст. 1). При цьому абз. 2 п. 2 ст. 1 названого закону визначає, що до азартних ігор не відносяться, крім іншого, організація та проведення лотерей.

Законом України «Про державні лотереї в Україні» №5204-VI від 6 вересня 2012 року встановлено основні засади державного регулювання лотерейної сфери в Україні з метою створення сприятливих умов для розвитку лотерейного ринку виходячи із принципів державної монополії на випуск і проведення лотерей, забезпечення потреб державного бюджету, прав і законних інтересів громадян.

Стаття 5 Закону України «Про державні лотереї в Україні» встановлює вимоги до державних лотерей та визначає, що розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів.

Крім того, вказана стаття забороняє встановлювати будь-які обмеження щодо здійснення діяльності з розповсюдження державних лотерей, у тому числі щодо встановлення пунктів розповсюдження державних лотерей, крім випадків, якщо розповсюдження державних лотерей порушує громадський порядок та становить небезпеку для життя чи здоров`я громадян (ч. 7 ст. 5).

Положеннями частини 9 статті 6 Законом України «Про державні лотереї в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади зобов`язані сприяти розвитку і поширенню державної лотереї на відповідних територіях. Діяльність з розповсюдження державних лотерей оператора та розповсюджувачів державних лотерей не підлягає ліцензуванню, квотуванню або обмеженню.

Вищевказані лотереї внесені до Єдиного реєстру державних лотерей відповідно до ст. 5 Закону України «Про державні лотереї в Україні».Розповсюдження лотерей ОСОБА_1 на підставі названих ним договорів, копії яких наявні в матеріалах справи, відповідає вимогам ст. 9 Закону України «Про державні лотереї в Україні».

Протоколом не встановлено провадження господарської діяльності ОСОБА_1 без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Враховуючи вказані обставини суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

За таких обставин відповідно до п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП України.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за ч.1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Вилучене за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна, 22 , майно згідно протоколу огляду місця події від 12 березня 2020 року повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова.

Суддя В.В. Гребенюк