Справа № 740/2116/20
Провадження № 3/740/707/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: судді-Пантелієнко В.Г.,

при секретарі-Пулинець Ю.О.,

з участю прокурора Марушко І.М.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої адміністратором МКС «Тур» готель «Дарницький», з 09.01.2019 року по 22.04.2019 року перебувала на посаді головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , маючої інвалідність третьої групи за загальним захворюванням, індивідуальний ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи у період з 10.01.2019 року по 22.04.2019 року на посаді головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Ніжинського міськрайонного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, являючись державним службовцем категорії «В», будучи згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі - Закон № 1700-VII), суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 15.08.2019 року хоча була звільнена 22.04.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до Наказу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Павлішена Ю.В. № 9-к від 09.01.2019 року ОСОБА_1 з 10.01.2019 року було призначено на посаду головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Ніжинського міськрайонного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області.

Відповідно до наказу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області Павлішена Ю.В. № 192-к від19.04.2019 року ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Ніжинського міськрайонного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області 22.04.2019 року.

Таким чином, 22.04.2019 року ОСОБА_1 припинила виконання обов`язків головного спеціаліста державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Ніжинського міськрайонного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області.

Відповідно до категорії посад Закону України «Про державну службу», посада головного спеціаліста державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Ніжинського міськрайонного управління Головного управління «Держпродспоживслужби» в Чернігівській області відноситься до посади державного службовця категорії «В».

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю», суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 припиняючи повноваження головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Ніжинського міськрайонного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, була зобов`язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня припинення такої діяльності, тобто не пізніше 22 квітня 2019 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), яку подала ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 15.08.2019 року о 12 годині 47 хвилин (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

У відповідності до статті 19 Конституції України, на ОСОБА_1 , покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до інформації, наданої Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області Мазур С.В. була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» від 12.12.2018 року.

Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Місцем вчинення правопорушення в даному випадку є місце здійснення своїх службових повноважень, а саме: Ніжинське міськрайонне управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, яке розташоване за адресою: вулиця Шевченка, буд. 57, м. Ніжин, Чернігівська область, оскільки обов`язок подачі декларації у останньої виник саме у зв`язку зі звільненням з посади державного службовця вищезазначеної установи.

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата, коли ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин подала свою декларацію, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто 15.08.2019 року, датою виявлення слід вважати дату складання адміністративного протоколу, тобто 18.05.2020 року.

Юридичними наслідками в даному випадку є несвоєчасне подання ОСОБА_1 на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначені строки, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винною у вчиненні інкримінованому їй корупційному правопорушенні, у вчиненому щиро розкаялась пояснивши, що декларація після звільнення з посади дійсно не була подана нею вчасно.

Прокурор у судовому засіданні висловив думку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, тому просив притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти на неї мінімальне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 доведена повністю, її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень повністю підтверджується дослідженими доказами у справі, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення № 103/2020 від 18.05.2020 року; відомостями з публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»; відомостями щодо перебування ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Ніжинського міськрайонного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області.

Вирішуючи питання про призначення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , суд враховує особу та вік правопорушниці; наявність інвалідності; сімейний та майновий стан; обставиною, що пом`якшує відповідальність є визнання вини; обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не встановлено, і вважає за можливе застосувати до неї адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 на користь держави необхідно стягнути судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 23, 33-35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 251, 252, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Штраф має бути сплачений не пізніше п`ятнадцяти днів з дня отримання копії постанови. У разі несплати штрафу у строк установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання, а з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, який буде становити 1700 гривень.

Згідно Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення шляхом подачі скарги через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду В.Г. Пантелієнко