Справа № 446/961/20
Провадження № 3/446/383/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.06.2020 року м. Кам`янка-Бузька
Суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області Самсін М. Л.,при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, яка після доопрацювання надійшла від Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , водія ТзОВ «Ріо Шампіньйон»,
за ст. 44-3 КУпАП,
До Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області після доопрацювання надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до положень п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Під час підготовки до розгляду справи та вирішення питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що такий не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП.
Так, згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Як видно з протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 30.04.2020 о 16 год. 00 хв в с. Стрептів Кам`янка-Бузького району Львівської області виконував спеціальний рейс з перевезення пасажирів на маршруті Кам`янка-Бузька Стрептів автобусом MERSEDES-BENZ д.н.з. НОМЕР_1 без погодженого маршруту руху з органами Національної поліції, чим порушив ч.2 п.9 абзацу 3 ПКМ №211 від11.03.2020.
Відповідно до ст. 44-3 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Диспозиція ст. 44-3 КУпАП має бланкетний характер і відсилає до нормативно-правових актів, якими встановлено правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", інших актів законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Одним з таких актів законодавства є Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (в редакції чинній станом на 30.04.2020) (далі по тексту Постанова).
Так, згідно п.1 Постанови установлено з 12 березня 2020 р. до 11 травня 2020 р. на всій території України карантин.
Відповідно до п.п.9 п.2 Постанови заборонено до 11 травня 2020 р. регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, крім перевезення:легковими автомобілями; службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами працівників підприємств, закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, суб`єктів господарювання, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів. Маршрути руху транспортних засобів, які були погоджені уповноваженим підрозділом Національної поліції в період дії карантину до 24 квітня 2020 р., вважаються такими, які продовжують діяти на період встановлення карантину згідно з цією постановою.
Як видно з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №072042 від 30.04.2020, ОСОБА_1 «виконував спеціальний рейс по перевезенні пасажирів « без погодженого маршруту руху з органом національної полії, чим порушив п.п.9 п.2 ПКМ від 11 березня 2020 р. №211.
Уповноваженою на складання адміністративного протоколу особою не конкретизовано, який саме вид перевезення пасажирів здійснював ОСОБА_1 згідно з п.п.9 п.2 Постанови регулярні чи нерегулярні, та до якого з таких видів перевезень відноситься вказаний у протоколі «спеціальний рейс з перевезення пасажирів».
Відтак суть викладеного в протоколі адміністративного правопорушення не відповідає диспозиції ст. 44-3 КУпАП у широкому розумінні, яка є бланкетною та відсилає в лданому випадку до п.п. 9 п. 2 Постанови, що свідчить про те, що адміністративний протокол складено неправильно.
Однак, як вбачається із поданого протоколу працівниками Камянка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області не виконано вимоги викладені у постанові суду від 15.05.2020 року, щодо невідповідності складеного протоколу серії ГР 072042 від 30.04.2020 року.
З урахуванням викладеного матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно вдруге повернути до Кам`янка-Бузькому ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 256 КУпАП.
Керуючись ст.256, 278 КУпАП,
Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП вдруге повернути до Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП в Львівській області для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 256 КУпАП.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.Л.Самсін