Справа № 314/1163/20
Провадження № 3/314/500/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.06.2020 року м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Кіяшко В.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з УПП в Запорізькій області стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, заступника начальника служби автомобільних доріг в Запорізькій області, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду не відомі,

у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП,

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 14.02.2020 року, о 19-45 год., гр. ОСОБА_1 , в Запорізькій області, Вільнянський район, на автомобільному шляху Запоріжжя Донецьк, 33 + 800 км, перебуваючи посадовою особою - заступником начальника служби автомобільних доріг в Запорізькій області, порушив правила, норми та стандарти утримання автомобільних доріг і вулиць, а саме п. 3.1.1 та п. 3.1.2 ДСТУ 3587-97, що спричинило пошкодження транспортного засобу «ЗАЗ Ланос» державний номер НОМЕР_1 .

Даними діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху України.

ОСОБА_1 у судове засіданні не з`явився, від захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Ткача Д.М., до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, оскільки його вина не доведена належними та допустимими доказами, вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав, та зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 є належним суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, так він не є посадовою особою, яка відповідає за утримання даної ділянки автомобільної дороги, не зазначено якими саме діями ОСОБА_1 порушив норми та стандарти, що стосуються безпеки дорожнього руху. Також надав суду копії документів, якими керується ОСОБА_1 під час виконання своїх посадових обов`язків.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності та його захисника, оглянувши відеозапис, дослідивши обставини справи та надані суду докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Виходячи з фактичних обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серії БР № 2189620 складеного 10.03.2020 року, 14.02.2020 року, о 19-45 год., гр. ОСОБА_1 , в Запорізькій області, Вільнянський район, на автомобільному шляху Запоріжжя Донецьк, 33 + 800 км, перебуваючи посадовою особою - заступником начальника служби автомобільних доріг в Запорізькій області, порушив правила, норми та стандарти утримання автомобільних доріг і вулиць, а саме п. 3.1.1 та п. 3.1.2 ДСТУ 3587-97, що спричинило пошкодження транспортного засобу «ЗАЗ Ланос» державний номер НОМЕР_1 .

Частиною першою ст. 140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Частиною четвертою вказаної статті передбачено адміністративну відповідальність за ці та передбачені частинами 2 та 3 цієї ж статті діяння, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

На підставі договору № 601Д-19 від 18.03.2019 року про закупівлю послуг, обов`язок надавати послуги 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вимірювання поверхонь (послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них) покладено на Генпідрядника Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України».

Пунктом 10.1 Договору з урахуванням додаткової угоди № 39ДУ/601Д-19 передбачено, що цей договір набирає чинності з 18.03.2019 року та діє до 01.06.2020 року, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обов`язків.

Пунктом 1.4 Договору визначено, що Генпідрядник приймає від Замовника право на експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області, технічних засобів організації дорожнього руху, об`єктів дорожнього сервісу, інженерних споруд та придорожніх насаджень на них, що знаходяться на балансі Замовника, у відповідності до вимог ст. 9 Закону України «Про дорожній рух».

Відповідно до п. 1.5 Договору на період дії та протягом гарантійного періоду, Генпідрядник відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм глави 82 ЦК України, в повній мірі відповідає за належне утримання доріг, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів. Перелік мережі автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області, в тому числі і зазначені в протоколі ділянки доріг наведені у Додатку 1 до договору. Враховуючи наведене, обов`язок з дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху на підставі договору № 601Д-19 від 18.03.2019 року було покладено на посадових осіб Генпідрядника - Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», оскільки Служба автомобільних доріг в Запорізькій області є розпорядником коштів і не має будь-яких технічних засобів для утримання автомобільних доріг. Забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд не входить до службових обов`язків ОСОБА_1 , що виключає наявність в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП.

В діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, оскільки не доведено факт того, що він є посадовою особою, до компетенції якого входить виконання покладених на нього обов`язків зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення, не доведено факту невиконання покладених обов`язків та його вини у вчиненні адміністративного правопорушення.

Крім того, виходячи з вищевикладеного, судом встановлено, що ОСОБА_1 як посадова особа, не відповідає за утримання даної ділянки автомобільної дороги (тобто не відповідає за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг), а отже не може бути притягнута до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 4 ст.140 КУпАП.

Будь-які докази, які б свідчили про підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до вимог діючого законодавства про адміністративні правопорушення, а саме ст.ст. 9, 245 КУпАП, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях події та складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх належних доказів по справі.

Згідно зі ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Виходячи з положень ст. 8, 62 Конституції України дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, особа вважається невинною у здійсненні злочину і не може бути підданою покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до вимог ст. 9 Конституції України та Закону України «Про ратифікацію конвенції» від 17.07.1997 «Європейська конвенція про захист прав людини та основоположних свобод» і протоколи до неї є частиною національного законодавства України.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

Таким чином суд приходить до висновку, що докази, надані на підтвердження вини ОСОБА_1 викликають розумні сумніви, а наявність сумнівів не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п.161, Series A заява №25), який застосовується при оцінці доказів, а також докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумцій факту».

У цій правовій позиції можна відокремити такі конструктивні ознаки: а) обов`язкова наявність сукупності ознак чи неспростовних презумпцій; б) ознаки чи презумпції повинні бути достатньо вагомими; в) чіткими; г) взаємоузгодженими. Тому за відсутності таких ознак не можна констатувати, що правопорушення доведено «поза розумним сумнівом».

З аналізу цих міжнародних правових норм, перевіривши докази у справі на допустимість, проаналізувавши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, не підтверджена наявними доказами безсумнівно, відтак провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суд, -

постановив:

закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 140 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя: В.О. Кіяшко

10.06.2020