Справа №461/2510/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Стрельбицький В.В., за участю представника митниці Бедрія М.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Галицької митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився селище Кути,

Косівського району, Івано-Франківської області, місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України,

встановив:

згідно протоколу про порушення митних правил, 20.10.2019 року ОСОБА_1 , діючи по довіреності № НОМЕР_1 від 11.10.2019 року від ОСОБА_2 , на право купівлі за кордоном транспортного засобу, переміщення його на територію України та подання митним органам відповідних документів, ввіз на митну територію України через пункт пропуску "Шегині - Медика" митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС товар - автомобіль марки CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 .

При перетині митного кордону України ОСОБА_1 , як підставу для переміщення даного товару, подав органу доходів і зборів фактуру від 17.10.2019 року, в якій зазначено, що продавцем та відправником даного товару є німецька компанія Autohabdel Ondracek (Каrl-Вroger-Str.27, 90549 Nurnberg), покупцем та отримувачем - ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ОСОБА_5 . Dоroszenka 1, а вартість товару становить 1 500 євро. Фактура від 17.10.2019 року подавалась ОСОБА_1 Івано-Франківській митниці ФС для митного оформлення товару по митній декларації від 22.10.2019 року №UА206010/2019/423310.

Під час проведення огляду товару за митною декларацією від 22.10.2019 року № UА206010/2019/423324 від 22.10.2019 року виявлено документ (рахунок), що стосується задекларованого товару - автомобіля марки CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 . Виявлений під час огляду рахунок від 17.10.2019 року містив іншу цінову інформацію, а саме, що вартість вказаного автомобіля складає 1 900 євро.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 , вказав що йому було відомо про рахунок від 17.10.2019 року, в якому зазначена вартість товару - автомобіля марки CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 , 1 900 євро, але для митного оформлення декларації від 22.10.2019 року №UА206010/2019/423310 він надав рахунок від 17.10.2019 року, в якому вказана ціна 1 500 євро.

Дії ОСОБА_1 митним органом кваліфіковані як такі, що спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави переміщення документів, що містять неправдиві дані щодо вартості товару, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.483 МК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник заперечили факт правопорушення. При цьому навели доводи, які у подальшому відобразили у письмових поясненнях. Просили закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Представник Галицької митниці Держмитслужби протокол підтримав.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності та пояснення учасників справи, приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність (ст. 458 МК України).

Диспозиція ч. 1 ст. 483 МК України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Склад правопорушення, що передбачений ч.1 ст.483 МК України характеризується наступними ознаками.

Об`єктом правопорушення є встановлений законодавством України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Переміщення товарів з приховуванням від митного контролю - це їх переміщення через митний кордон: з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до постанови Пленуму ВСУ від 3 червня 2005 року N 8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил», документами, що містять неправдиві дані, є, зокрема, такі, в яких відомості щодо суті угоди, найменування, асортименту, ваги, кількості чи вартості товарів, а також їх відправника чи одержувача, держави, з якої вони вивезені чи в яку переміщуються, не відповідають дійсності.

Суб`єктом правопорушення є осудна особа, яка досягла 16-річного віку, а також посадова особа підприємства.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується прямим умислом або необережністю.

Для кваліфікації дій за ст. 483 МКУ не мають значення мотив і мета їх вчинення, а також чи настали від цього шкідливі наслідки.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , як підставу для переміщення автомобіля марки CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 , подав органу доходів і зборів фактуру від 17.10.2019 року, в якій зазначено, що продавцем та відправником даного товару є німецька компанія Autohabdel Ondracek (Каrl-Вroger-Str.27, 90549 Nurnberg), покупцем та отримувачем - ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) ОСОБА_6 1. Вартість товару згідно фактури становить 1 500 євро.

Під час проведення огляду товару за митною декларацією від 22.10.2019 року № UА206010/2019/423324 від 22.10.2019 року виявлено документ (рахунок), що стосується задекларованого товару - автомобіля марки CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 .

Виявлений під час огляду рахунок від 17.10.2019 року містив іншу цінову інформацію, а саме - вартість вказаного автомобіля складає 1 900 євро.

Згідно п. 28. ст. 4 Митного кодексу України, митні правила - встановлений Митним кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем, або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів Митним кодексом та іншими законами України.

Таким чином, особи, які переміщують товари на митну територію України, повинні дотримуватися митних правил, визначених у Кодексі; за порушення (недотримання) цих правил у Кодексі передбачено адміністративну відповідальність.

Пунктом 57 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України, встановлено, що термін «товар» вживається в значенні будь-якої рухомої речі, у тому числі такої, на яку законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Таким чином «транспортний засіб особистого користування» охоплюється поняттям «товар», оскільки є рухомою річчю.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 Митного кодексу України, органу доходів і зборів в пункті пропуску через державний кордон України, згідно із статтею 335 цього Кодексу, подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 196 Митного кодексу України, не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 334 Митного кодексу України, органи доходів і зборів вимагають від осіб, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України чи провадять діяльність, контроль за якою цим Кодексом покладено на органи доходів і зборів, тільки ті документи та відомості, які необхідні для здійснення митного контролю та встановлені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті, особи, зазначені у частині першій цієї статті, зобов`язані надавати органам доходів і зборів документи та відомості, необхідні для здійснення митного контролю, в усній, письмовій та/або електронній формі.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 335 Митного кодексу України, під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають органу доходів і зборів в паперовій або електронній формі такі документи та відомості: 1) при перевезенні автомобільним транспортом:

а) документи на транспортний засіб, зокрема ті, що містять відомості про його державну реєстрацію (національну належність);

б) транспортні (перевізні) документи (міжнародні товаротранспортні накладні);

в) визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);

г) комерційні документи (за наявності) на товари, що перевозяться, які містять відомості, зокрема, про найменування та адресу перевізника, найменування країни відправлення та країни призначення товарів, найменування та адреси відправника (або продавця) та отримувача товарів;

ґ) відомості про кількість вантажних місць та вид упаковки;

д) найменування товарів;

е) вага брутто товарів (у кілограмах) або об`єм товарів (у метрах кубічних), крім великогабаритних вантажів;

Згідно з п.24 статті 4 Митного кодексу України, митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно ст.318 Митного кодексу України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Згідно пояснень ОСОБА_1 , він, на прохання свого родича ОСОБА_2 , на підставі доручення та в інтересах останнього, знайшов, придбав та перевозив автомобіль CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 на митну територію України. Маючи постійне місце проживання в м. Перемишлі, знайшов вказаний автомобіль, вартість якого становила 1900 євро. Він домовився з продавцем про завчасну підготовку продажу автомобіля, переславши на електронну адресу необхідні анкетні дані ОСОБА_2 . Коли він прибув на майданчик продажу, то рахунок з вартістю 1900 євро вже був виписаний продавцем, але кошти ще не були оплачені. Однак, на місці виявилось, що автомобіль має певні технічні недоліки та механічні пошкодження, які візуально по оголошенню не було видно. Відтак, продавець зменшив ціну автомобіля з урахуванням тих недоліків, які було виявлено ним під час огляду автомобіля. Продавець зменшив вартість автомобіля до 1500 євро. Відтак, 18.10.2019 року ОСОБА_2 здійснено митне оформлення попередньої митної декларації та сплачено митну заставу від суми 1 500 євро. 22.10.2019 року до Івано-Франківської митниці подано електронну вантажну митну декларацію №UА206010/2019/423310, з метою митного оформлення придбаного автомобіля. Вказана декларація була оформлена, за автомобіль сплачено всі необхідні митні платежі. До митної декларації було долучено супровідні документи, а саме рахунок фактуру від 17.10.2019 № Б/Н, де було відображено вірну вартість автомобіля 1500 євро та інші необхідні документи

Зі змісту листа керівника фірми Autohabdel Ondracek (Каrl-Вroger-Str.27, 90549 Nurnberg), який міститься в матеріалах справи, вбачається, що реальна (фактична) вартість товару автомобіля марки CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 , дійсно становить 1 500 євро та такий було продано ОСОБА_2 за вказаною ціною.

Листом митного брокера від 24.10.2019 року також підтверджено, що 19.10.2019 року ОСОБА_2 здійснив митне оформлення автомобіля марки CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 , за ціною 1 500 євро у митному агентстві LOGISTIC SP. Z O.O.

Таким чином, подана ОСОБА_1 фактура №UА206010/2019/423310 від 22.10.2019 року є документом, який не містить жодних прихованих відомостей про вартість товару.

Суд вважає, що ОСОБА_1 при здійсненні митного оформлення було дотримано вищевказаних вимог законодавства та подано до митного органу документи, які містять достовірні відомості про вартість переміщуваного товару, що зокрема підтверджується листом керівника фірми Autohabdel Ondracek (Каrl-Вroger-Str.27, 90549 Nurnberg).

Досліджені вищенаведені докази є належними та допустимими та свідчать, що ОСОБА_1 жодних дій, з метою приховування від митного контролю даних про вартість переміщуваного товару не вчиняв.

Інших доказів, які б вказували на факт вчинення ОСОБА_1 даного адміністративного правопорушення митним органом не надано, а сам по собі протокол та долучені до нього документи та копії не спростовують вищенаведених доводів та мотивів.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, притягнення особи до адміністративної відповідальності розцінюється як «кримінальне обвинувачення», оскільки адміністративні правопорушення мають ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст. 6 Конвенції. Таку позицію висловив Європейський суд з прав людини в рішенні по справі «Надточій проти України» від 15 травня 2008 року.

Згідно ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Аналізуючи наявні у справі докази в цілому, суд приходить до переконання, що в ході розгляду справи не здобуто належних та допустимих доказів, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 дій спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави переміщення документів, що містять неправдиві дані щодо вартості автомобіля марки CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 .

З огляду на вищенаведені доводи та мотиви, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.483 МК України відсутній.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч.3 ст.528 МК України, у разі якщо за результатами перевірки законності та обґрунтованості постанови суду у справі про порушення митних правил ця постанова буде скасована, а справа закрита, або адміністративне стягнення за порушення митних правил буде змінено, конфісковані товари, транспортні засоби, сума штрафу або її відповідна частина повертаються особі, яка притягалася до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, або її представникові. Якщо конфісковані товари, транспортні засоби неможливо повернути в натурі, повертається їхня вартість за вирахуванням сум належних митних платежів за ставками, що діяли на день конфіскації. Повернення грошових коштів, зазначених у цій частині, здійснюється органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, з державного бюджету.

Згідно ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

За даних обставин провадження по справі підлягає закриттю, а товар, вилучений згідно протоколу, слід повернути громадянину ОСОБА_1 для проведення відповідних митних процедур.

Керуючись ст.ст. 247, 251,458, 467, 483, КУпАП, ст.527 МК України

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України закрити.

Вилучений, згідно протоколу про порушення митних правил №164/20600/19 від 23 жовтня 2019 року автомобіль марки CHEVROLET, модель SРАRK, рік виготовлення - 2010, номер кузова НОМЕР_2 повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня її винесення.

Суддя Стрельбицький В.В.