Справа №: 716/918/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2020 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Заставнівського ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , працюючого приватним підприємцем, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно адміністративного протоколу серії АПР18 № 739546 від 21.03.2020, ОСОБА_1 21.03.2020 о 10:30 год. в м.Заставна по вул. Бажанського АДРЕСА_2 В, будучи власником столярного цеху, не припинив роботу та здійснював прийом відвідувачів, чим порушив вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного порушення не визнав. Суду пояснив, що являється приватним підприємцем, займається обробкою деревини. В його власності є приміщення столярного цеху, який знаходиться в м.Заставна по АДРЕСА_3 . Бажанського, 80В. 21.03.2020 вказаний цех не працював. На території біля цеху стояв грузовий автомобіль з дошками, які необхідно було розгрузити, оскільки із погодніми умовами вони могли бути пошкоджені. В той час на території разом із ним були його сини- ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та його найманий працівник ОСОБА_4 . На час приїзду працівників поліції жодних робіт в цеху не проводилося.

Захисник Данищук В.В. в судовому засіданні просив закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 , оскільки при здійсненні перевірки працівниками поліції столярного цеху, що розташований в м АДРЕСА_4 Заставна АДРЕСА_2 В, вказане підприємцтво не працювало, жодних послуг клієнтам ненадавлось.

ОСОБА_5 , який являється дільничим офіцером поліції та який допитаний в судовому засіданні в якості свідка, вказав суду, що під час встановлення карантину було обмежено перебування для великої кількості людей на одній теиторії. 21.06.2020 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та він, під час несення служби , зранку заїхали на територію ПП Лазарєва через центральний заїзд. Біля цеху побачили групу людей в кількості 7 чоловік, які розвантажували автомобіль із деревиною. Побачивши працівників поліції, вони почали розбігатись в різні сторони. Вказані особи були без масок та без перчаток. Під час огляду території ними було встановлено власника підприємства, якого попередили про відповідальність та склали протокол про адміністративне правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено адміністративний протокол, захисника, показання свідка, дослідивши матеріали додані до протоколу, приходжу на наступного висновку.

Згідно вимог ч.1 ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є банкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно звертатися до конкретних правил і норм, які регулюють відносини боротьби з інфекційними хворобами.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 739546 від 21.03.2020, вбачається, що ОСОБА_1 21.03.2020 о 10:30 год. в м.Заставна по вул. Бажанського, 80В, будучи власником столярного цеху, не припинив роботу та здійснював прийом відвідувачів, чим порушив вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211.

Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2" (далі Постанова КМУ) з 12.03.2020 року на усій території України встановлено карантин.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб, а санітарно-протиепідемічні правила і норми - нормативно-правові акти (накази, інструкції, правила, положення тощо) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, вимоги яких спрямовані на запобігання виникненню та поширенню інфекційних хвороб.

Згідно зі ст.29 вказаного Закону карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ставиться у провину невиконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 211 від 11 березня 2020 року, проте в протоколі не зазначено пункту вказаної постанови, приписи якого порушено ОСОБА_1 .

Крім того, на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, працівниками поліції долучено лише письмові пояснення ОСОБА_1 та ОСОБА_8 із яких вбачається, 21.03.2020 останні переносили деревину всередину, оскільки через погодні умови вона могла бути пошкоджена; фототаблиці, на яких відсутня дата та час здійснення фото.

Крім того, із дослідженого в судовому засіданні відеозапису, яке долучено до протоколу не вбачається факту надання послуг з обслуговування відвідувачів та роботи столярного цеху.

Разом із тим, жодних інших доказів того, що столярний цех працював, а ОСОБА_1 здійснював прийом відвідувачів в судовому засіданні не знайшло свого підтвердження.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, а також те, що в силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні, а судом не здобуті належні та допустимі докази на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а тому провадження в справі про притягнення його до адміністративної відповідальності вказаною статтею слід закрити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.245, п.1 ч.1 ст.247, 251, 276, 283, 284 КУпАП,суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О. Пухарєва