Справа № 173/837/20
Провадження № 3/173/282/2020
ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2020 р. м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Бурхан С.М., при секретарі Малоок Л.В., за участю прокурора Шрамко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Верхньодніпровську, матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області відносно

ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

місце проживання:

АДРЕСА_1 ;

місце роботи: ТОВ "Аульська хлороперевальна станція", начальник цеху № 2

про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КпАП України.

встановив:

Відповідно до абзацу 10 ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" (далі по тексту - Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно постанови Новомиколаївської селищної виборчої комісії Верхньодніпровського району Дніпропетровської області № 45 від 03.11.2015 року "Про реєстрацію обраних депутатів Новомиколаївської селищної ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області сьомого скликання", було обрано 22 депутати, в тому числі ОСОБА_1 (том справи 1, а.с.17-20).

Таким чином, ОСОБА_1 будучи депутатом Новомиколаївської селищної ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, відповідно до п.п. "б" ч.1 ст.3 Закону є суб`єктом, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту - НАЗК), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що НАЗК з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти НАЗК підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" № 2 від 10.06.2016 р. (зареєстрованим Міністерством юстиції України 15.07.2016 р. за № 958/29088) із змінами згідно рішення НАЗК № 1 від 18.08.2016 р. (зареєстрованим Міністерством юстиції України 19.08.2016 р. за № 1153/29283), така система розпочинає свою роботу в два етапи.

Перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 р. для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 р. займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 р. чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України "Про запобігання корупції" шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 будучи депутатом Новомиколаївської селищної ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017 року. Таким чином, гр. ОСОБА_1 зобов`язаний щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

При дослідженні матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 були відомі вимоги фінансового контролю, передбачені Розділом VII Закону України "Про запобігання корупції", а також відомий порядок та строки подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, так як, на сесіях ради його неодноразово попереджали про необхідність своєчасного подання вказаної декларації.

Однак, відповідно до результатів пошуків у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік подав лише 10.01.2020 року о 21 годині 42 хвилини, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації за 2017 рік (том справи 2, а.с.32).

Згідно іншого матеріалу встановлено, що ОСОБА_1 щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік подав 10.01.2020 року о 21 годині 50 хвилин, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічної декларації за 2018 рік (том справи 1, а.с.32).

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину і щиро розкаявся у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КпАП України, та пояснив, що він дійсно несвоєчасно подав щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017, 2018 роки. А також підтвердив, що електроні форми щорічних декларацій за 2017, 2018 роки він подав лише 10.01.2020 року.

Вислухавши пояснення, дослідивши в судовому засіданні зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КпАП України, знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду справи, зокрема:

- згідно пояснень ОСОБА_1 встановлено, що йому були відомі вимоги фінансового контролю, передбачені Розділом VII Закону України "Про запобігання корупції", а також відомий порядок та строки подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, так як, на сесіях ради його неодноразово попереджали про необхідність своєчасного подання вказаної декларації. При цьому, гр. ОСОБА_1 визнав, що несвоєчасно подав щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017, 2018 роки. А також підтвердив, що електроні форми щорічних декларацій за 2017, 2018 роки він подав лише 10.01.2020 року;

- згідно результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті НАЗК встановлено, що ОСОБА_1 подав електроні форми щорічних декларацій за 2017, 2018 роки лише 10.01.2020 року, тобто поза межами строку встановленого для подачі щорічних декларацій.

Надані докази узгоджуються в цілому, не викликають сумніву та вказують на винуватість гр. ОСОБА_1 у вчиненні даних правопорушень.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.172-6 КпАП України, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В той же час, суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до вимог п.7 ст.247 КпАП України - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчилися строки, передбачені ст.38 КпАП України.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення № 370 від 28.04.2020 р., складеного у відношенні ОСОБА_1 , зазначено, що у 2018 році черговий етап декларування особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування почався з 00 год. 00 хв. 01.01.2018 р., та тривав до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 р. Протягом цього періоду часу, суб`єкт декларування повинен був подати електрону форму щорічної декларації за 2017 рік. Таким чином, 01.04.2020 року закінчився двох річний термін на протязі якого може бути накладене адміністративне стягнення (том справи 2, а.с.1-12). Однак, в провадження Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області даний матеріал надійшов 07.05.2020 року.

Таким чином, на момент фактичного розгляду справи відносно ОСОБА_1 за фактом несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, закінчилися строки, передбачені ч.3 ст.38 КпАП України. А тому, провадження в даній частині підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КпАП України.

Призначаючи адміністративне стягнення гр. ОСОБА_1 , суд враховує характер вчинених правопорушень, котрі стосуються засад запобігання та протидії корупції, а тому, вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах, передбачених санкцією ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Відповідно до ст.40-1 та зміни до ст.283 Кодексу України про адміністративне правопорушення, зміни до ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється в дохід держави у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.283, ст.40-1, ст.36, ст.38, п.7 ст.247 КпАП України

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КпАП України, та притягти до адміністративної відповідальності у вигляді стягнення штрафу у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Провадження в частині скоєного ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КпАП України, за фактом не подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік - закрити на підставі п.7 ст.247 КпАП України, внаслідок закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ч.3 ст.38 КпАП України.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНН- НОМЕР_1 ), судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. (Верхньодніпров.УК/В-Дніпр.р-н/22030101; код за ; Р/р UA0004063).

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду на протязі 10 днів.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя С.М. Бурхан

Постанова набрала законної сили _______________