Провадження № 3/761/4327/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., за участю: секретаря судового засідання Рєзанцева Б.О., прокурора Дяченка В.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розсувань в місті Києві, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, гр-ки України, з вищою освітою, заміжньої, маючої на утриманні дитину 2015 р.н., зареєстрованлї за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 16.04.2018 р. працювала на посаді головного спеціаліста відділу лікувально-профілактичної допомоги дітям та матерям управління лікувально-профілактичної допомоги Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідно до наказу Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 16.04.2018 № 484/к. З початком виконання обов`язків, 17.04.2018 р. ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця. Відповідно до наказу Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про присвоєння рангу Горбенко Ю.О» від 17.05.2018 № 731/к останній присвоєно дев`ятий ранг державного службовця.

Отже, ОСОБА_1 працювала на посаді, яка відноситься до категорії «В» посад державної служби.

На посаді головного спеціаліста відділу лікувально-профілактичної допомоги дітям та матерям управління лікувально-профілактичної допомоги Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 пропрацювала до 06.08.2018 р. та була звільнена за угодою сторін згідно ст. 86 Закону України «Про державну службу», пункту 1 статті 36 Кодексу законів про працю, відповідно до наказу Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.08.2018 р.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем відповідно до

підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання

корупції», припинивши діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або

місцевого самоврядування, зобов`язана до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019

року, подавати в установленому частиною першою статті 45 Закону України

«Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік

(після звільнення), шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-

сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний

персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій

осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила

діяльність за минулий 2018 рік (після звільнення) до вказаного реєстру лише

05.04.2019 р., надавши їй помилково назву щорічна, тобто несвоєчасно.

Згідно відповіді Національного агентства дата публікації повідомлень на

сайті співпадає з фактичною датою подання до Реєстру.

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру

декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування», які вчиняла ОСОБА_1 (дата реєстрації в Реєстрі

27.03.2018), остання у 2019 році до 05 квітня жодних дій у Реєстрі направлених на подання декларації не вчиняла.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП. В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала повністю, та пояснила, що менше року пропрацювала на державній службі, звільнилась за власним бажанням, після звільнення своєчасно подала декларацію. При цьому їй повідомляли про необхідність подати декларацію, але жодних письмових зобов`язань не писала. В подальшому, у зв`язку із сімейними обставинами, забула про необхідність подання декларації. Також зазначила, що вона не мала умислу на приховування статків та неподання такої декларації, допустила помилку, яка не потягла за собою шкідливих наслідків. Зазначила про те, що зробила для себе належні висновки.

Прокурор вважає доведеним несвоєчасне без поважних причин подання суб`єктом декларування ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що є підставою для визнання винуватою останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та просить накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції статті.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.252 КУпАП, оцінка доказів здійснюється органом (посадовою особою) за своїм внутрішнім переконанням, яке повинно ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як встановлено у судовому засіданні, на посаді головного спеціаліста відділу лікувально-профілактичної допомоги дітям та матерям управління лікувально-профілактичної допомоги Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 пропрацювала до 06.08.2018 р. та була звільнена за угодою сторін згідно ст. 86 Закону України «Про державну службу», пункту 1 статті 36 Кодексу законів про працю, відповідно до наказу Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.08.2018 р.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем відповідно до

підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання

корупції», припинивши діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або

місцевого самоврядування, зобов`язана до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019

року, подавати в установленому частиною першою статті 45 Закону України

«Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік

(після звільнення), шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-

сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний

персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій

осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила

діяльність за минулий 2018 рік (після звільнення) до вказаного реєстру лише

05.04.2019, надавши їй помилково назву щорічна, тобто несвоєчасно.

Згідно відповіді Національного агентства дата публікації повідомлень на

сайті співпадає з фактичною датою подання до Реєстру.

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру

декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування», які вчиняла ОСОБА_1 (дата реєстрації в Реєстрі

27.03.2018), остання у 2019 році до 05 квітня жодних дій у Реєстрі направлених на подання декларації не вчиняла.

В той же час, не встановлено поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за минулий 2018 рік (після звільнення).

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному без поважних причин поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за минулий 2018 рік (після звільнення), вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Так, суд приймає до уваги характер вчиненого правопорушення та конкретні обставини справи, зокрема те, що ОСОБА_1 05.04.2019 р. подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за минулий 2018 рік (після звільнення). Отже, дії ОСОБА_1 , які полягають у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування яка припинила діяльність за минулий 2018 рік (після звільнення), не потягли за собою яких-небудь наслідків, оскільки відомості про доходи та майновий стан ОСОБА_1 з пропуском незначного строку були відображені у реєстрі.

Також судом враховуються дані про особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, її відношення до скоєного, яке полягає у визнанні вини та щиросердному розкаянні, майновий стан останньої.

Наведені обставини визнаються судом такими, що пом`якшують відповідальність особи та значно знижують ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Враховуючи, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, враховуючи наведені вище дані про особу правопорушника, визнання ним вини та щире розкаяння, те, що ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, вчинила вперше та раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, те, що негативних наслідків в результаті дій ОСОБА_1 не наступило, а допущене порушення усунено нею самостійно, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП на підставі ст.22 КУпАП у зв`язку із малозначністю скоєного адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.22, ч.1 ст.172-6, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити, звільнивши її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, та обмежитись усним зауваженням.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя