Справа № 761/6669/20
Провадження № 3/761/2544/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2020 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Циктіч В.М., за участі секретаря судового засідання Філь В.В., розглянувши справу щодо гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, члена Політради політичної партії «Народній рух України», яка знаходиться за адресою - м. Київ, вул. О. Гончара, б. 33, про адміністративне правопорушення за ст.212 21 КУпАП,

у с т а н о в и в :

гр. ОСОБА_1 , будучи членом Політради політичної партії «Народній рух України» та уповноваженою на підписання звіту партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру особою, допустив порушення порядку подання звіту до Національного агентства з питань запобігання корупції за ІІІ квартал 2019 року.

Поданий звіт політичної партії не містив відомостей про внески від фізичних та юридичних осіб до виборчих фондів 18 кандидатів у народні депутати України, висунутих партією в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21.09.2019, що у силу п. 2 ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії» (далі - Закон) та п. 5 розділу ІІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (затв. рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2 (далі - Положення)), що є порушенням.

Крім того, до звіту партії не додано копій остаточних звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, висунутих партією, що відповідно до ч. 12 ст. 17 Закону та п.п. 3 п. 10 розділу ІІ Положення є порушенням порядку подання звіту.

Таким чином, наведені вищі порушення свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, що тягне відповідальність, передбачену ст.21221 КУпАП.

Гр. ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду справи, до суду не прибув, причину неявки не повідомив.

Свідок - представник НАЗК Гречаніченко О.О. у судовому засіданні зазначила, що у діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу вказаного адміністративного правопорушення.

Суддя, заслухавши представника НАЗК, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення від 21.02.2020 № 50-30/19, звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру особою за ІІІ квартал 2019 року, інші, долучені представником НАЗК документи, дійшов висновку про таке.

Статтею 21221 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

У силу ст. 17 Закону України «Про політичні партії» політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ч. 11 наведеної вище статті звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язково включає розділ «Внески та інші надходження», в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію про внески (грошові внески; майнові внески; внески роботами або послугами; внески нематеріальними активами; внески, надані шляхом фінансування заходів або діяльності на користь політичної партії чи її місцевої організації, яка у встановленому порядку набула статусу юридичної особи; кошти державного фінансування (у разі його отримання відповідно до закону); доходи, майно та нематеріальні активи, які не є внесками відповідно до цього Закону; кошти, які не є ні доходами, ні внесками, отримані політичною партією, місцевою організацією політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, протягом звітного кварталу).

Викладені положення Закону відображені також у Рішенні НАЗК «Про затвердження Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» від 28.07.2016 №2, відповідно до п. 5 Розділ ІІІ якого у таблиці «Внески грошовими коштами на рахунки виборчого фонду політичної партії» глави 1 розділу ІІІ звіту зазначаються відомості щодо внесків на рахунки кандидата від політичної партії на відповідних загальнодержавних або місцевих виборах.

Крім того, Положенням про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (затв. Рішенням НАЗК від 8.09.2016 № 26) визначено, що недотримання форми звіту політичною партією та її місцевими організаціями при його підготовці - є грубим порушенням, яке виявляється серед іншого шляхом аналізу даних про надання або отримання політичною партією, кандидати у депутати від якої зареєстровані в загальнодержавному окрузі, кандидатом у депутати в одномандатному окрузі фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації або агітації із всеукраїнського або місцевого референдуму, зокрема, аналізу копій звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів за джерелами їх формування, відповідності осіб, які зробили внески до виборчого фонду, вимогам Закону, відповідності розміру добровільного внеску особи до виборчого фонду його граничному розміру, встановленому Законом, відповідності розміру виборчого фонду граничному розміру, встановленому законодавством.

Таким чином, відсутність у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру відомостей про внески від фізичних та юридичних осіб до виборчих фондів кандидатів у народні депутати України, висунутих партією у виборчих округах на відповідних виборах, є порушенням форми звіту та порядку його подання.

З наданих суду документів вбачається, що у підписаному керівником Апарату Центрального проводу політичної партії «Народний рух України» ОСОБА_1 відсутні відомості про внески від фізичних та юридичних осіб до виборчих фондів 18 кандидатів у народні депутати України, висунутих партією в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21.09.2019.

Крім того, до звіту не додані копії остаточних звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, висунутих партією.

Викладене свідчить про порушення вимог Положення про порядок подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, що утворює склад правопорушення за ст. 21221 КУпАП.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи уповноваженою на підписання та подання звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Народний рух України» особою, вчинив вказане вище адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення судом враховані характер правопорушення, ступінь вини правопорушника, його майновий стан.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

гр. ОСОБА_1 піддати адміністративному стягненню за ст. 21221 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 (п`ять тисяча сто) грн.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником упродовж десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя В.М.Циктіч