16.06.2020
Справа № 720/637/20
Провадження № 3/720/269/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2020 року м. Новоселиця,

Суддя, Новоселицького районного суду Чернівецької області Вівчар Г.А., за участю секретаря судового засідання Факащук А.П.,

правопорушника ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює приватним підприємцем, проживаючого в АДРЕСА_1 , громадянин України

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП у зв`язку із тим, що 20 березня 2020 року близько 07.00 години здійснював торгівлю продовольчими товарами на ринку в с. Костичани, Новоселицького району та сприяв створенню скупченню людей більш як десять осіб у період карантину впроваджений у період з 17 березня 2020 року по 03.04.2020 року відповідно до Закону №513-ІХ від 17 березня 2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе не визнав в повному обсязі та суду пояснив, що він не розуміє з якого приводу та з яких підстав його притягують до адміністративної відповідальності та в чому його вина. Він дійсно торгував продовольчими товарами на ринку, торгівля якими не була заборонена, але він не винний в тому що люди скупчувалися в одному місці.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 суду показав, що він є головою Ванчиковецької ОТГ до складу якої входить с. Костичани, Новоселицького району. 20 березня 2020 року приблизно о 06.30 години приїхав на місці де в с. Костичани постійно створюється стихійний ринок з метою попередження скупчення людей, доведення до їх відома рішення сесії про припинення торгівлі. На місці ним було виявлено, що ОСОБА_1 торгував, між ними виникла суперечка та він викликав наряд поліції.

З протоколу про адміністративне правопорушення СеріїАПР18 №261628 від 20 березня 2020 року вбачається, що ОСОБА_1 20 березня 2020 року близько 07.00 години здійснював торгівлю продовольчими товарами на ринку в с. Костичани, Новоселицького району та сприяв створенню скупченню людей більш як десять осіб у період карантину впроваджений у період з 17 березня 2020 року по 03.04.2020 року відповідно до Закону №513-ІХ від 17 березня 2020 року.

З переглянутого відеозапису з Боді камери працівника поліції встановлено, що 20 березня 2020 року ОСОБА_1 о 07.00 годині торгував продовольчими товарами в с. Костичани на місцевому ринку з автомобіля марки Мерседес Бенс. Поряд з ним також торгують інші особи, та знаходяться люді.

З розпорядження виконавчого комітету Ванчиковецької сільради від 13 березня 2020 року за №21-о/д вбачається, що тимчасово слід припинити роботу всіх торгових ринків на відповідній території за виключенням торгівлі продовольчими товарами.

Аналогічне зафіксоване в рішенні Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Новоселицької райдержадміністрації від 13 березня 2020 року у протоколі №6.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа), відповідно до вимог ст.ст. 278, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Відповідно до положень ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення, на підставі якого встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для вирішення справи. Під час розгляду справ про адміністративне правопорушення надається оцінка саме обставинам, які були викладені в протоколі.

За змістом ст.ст. 251, 280 КУпАП доказуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення належними та допустимими доказами підлягає подія щодо вчинення адміністративного правопорушення, вина особи у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно ст. 9 КУпАП обов`язковою умовою скоєння адміністративного правопорушення є наявність вини з боку порушника.

Відповідно до п. п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19,спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» і змінами від 16 березня 2020 року), заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Крім того, листом від 26 березня 2020 року Міністр розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства ОСОБА_3 надав роз`яснення, що згідно п. п. 3 п. 2 Постанови № 211 до 24 квітня 2020 року заборонено лише роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельнорозважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення.

Виключеннями зі встановлених обмежень (тобто, кому дозволено здійснювати діяльність, навіть приймаючи відвідувачів) є, зокрема, діяльність об`єктів які торгують продуктами харчування за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Згідно з видом діяльності приватного підприємця ОСОБА_1 , надає послуги з приймання та реалізацією продуків харчування - виїздне торгівля.

Таким чином, дія положень п. п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 на діяльність приватних підприємців які торгують продуктами харчування та кормів для тварин не поширюється.

Будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 будучи приватним підприємцем не дотримвся відповідних санітарних та протиепідемічних заходів, в матеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин, оцінюючи у сукупності досліджені докази, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку із чим провадження по справі відносно нього слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 44-3, 247, 284КУпАП,

постановив:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення через Новоселицький районний суд до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя: Вівчар Г.А.