Справа № 493/820/20
Провадження № 3/493/368/20
22 червня 2020 року м. Балта, Одеська область
Суддя Балтського районного суду Одеської області Тітова Т.П., за участю секретаря Сирота О.В., прокурора Тихоненко О.М., правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , депутата Балтської районної ради Одеської області, який на протязі року до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП не притягувався,
-за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 , являючись депутатом Балтської районної ради VII скликання, несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік, яку належало подати до 01.04.2018 року, подав її тільки 25.06.2018 року. ОСОБА_1 , являючись суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим скоїв адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Правопорушення було виявлене 10 червня 2020 року управлінням стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
Адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, надійшла до суду 10.06.2020 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнав та пояснив, що дійсно він не пересвідчився в успішності подачі декларації.
Прокурор Тихоненко О.М. в судовому засіданні просила суд притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки останній порушив строки подачі електронної декларації.
Крім визнання вини ОСОБА_1 його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, підтверджується наступними доказами.
Протоколом № 233/2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 10.06.2020 року.
Письмовим поясненням ОСОБА_1 від 05.05.2020 року, зі змісту якого вбачається, що він з 2015 року являється депутатом Балтської районної ради, ознайомлений з ЗУ «Про запобігання корупції» та строками подачі декларацій відповідно до ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». В березні 2018 року він заходив на сайт НАЗК з метою подачі декларації, заповнював розділи декларації та вважав, що подав щорічну декларацію. Однак 25.06.2018 року він дізнався, що дана декларація відсутня. Також він знав, що в разі несвоєчасної подачі декларації без поважних причин настає адміністративна відповідальність. Крім того, в письмовому поясненні ОСОБА_1 зазначив, що на лікарняному, відрядженні за кордоном у період часу з 01.01.2018 року по 01.04.2018 року включно не перебував.
Відповідно до відомостей Управління інформаційно-аналістичних систем та захисту інформації, а саме послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 у період з 01.01.2018 до 01.01.2019 року, останній перший раз зайшов у реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК 26.03.2018 року о 10:03 год. та натиснув кнопку «Нова декларація», де вчиняв певні дії (заповняв/переглядав необхідні розділі декларації) з 10:04 год. до 11:26 год. 26.03.2018 року, в той же день об 11:27 год. він натиснув кнопки «Подати документ» та «Вийти», що свідчить про те, що 26.03.2018 року декларацію ним подано не було, так як суб`єкт декларування не отримав повідомлення про успішне подання декларації.
Згодом, лише 25.06.2018 року о 10:38 год. ОСОБА_1 знов зайшов у реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК, де також вчиняв певні дії (заповняв/переглядав необхідні розділі декларації) до 15:12 год. 25.06.2018 року, о 15:12 год. натиснув кнопку «Подати документ» та о 15:13 год. 25.06.2018 року декларацію успішно подано. Також, у реєстр на сайті НАЗК ОСОБА_1 заходив та виконував певні дії 27.06.2018 року, 01.10.2018 року та 26.10.2018 року.
Витягом з офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого вбачається, що датою подання щорічної декларації суб`єкта декларування ОСОБА_1 за 2017 рік є 25.06.2018 року.
Копією рішення Балтської районної ради Одеської області № 1-VII від 19.11.2015 року «Про інформацію Балтської районної виборчої комісії про результати виборів та визнання повноважень депутатів Балтської районної ради VII скликання», яким ОСОБА_1 обрано депутатом Балтської районної ради VII скликання.
У відповідності до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, депутат Балтської районної ради VII скликання ОСОБА_1 був зобов`язаний з 01 січня 2018 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01.04.2018 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Однак, така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 25.06.2018 року.
Згідно із пунктом 8 розділу ІІ рішення НАЗК № 3 від 10.06.2018 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП.
Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.
Пунктом 9 розділу ІІ рішення НАЗК №3 визначено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).
Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.
Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому, подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.
Таким чином, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим скоїв адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Судом встановлено, що датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є 01.04.2018 року, тобто наступний день після останнього терміну подання щорічної декларації за 2017 рік. Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 10.06.2020 року.
Вивчивши докази в їх сукупності, суддя, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, приймаючи до уваги, що на момент надходження справи до суду, прошло більше двох років з дня вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в силу п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 172-6 ч. 1, 247 п. 7 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И Л А:
Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її оголошення.

СУДДЯ