ПОСТАНОВА

іменем України

"24" червня 2020 р.

Справа № 414/1283/20

Провадження № 3/414/353/2020

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Тесленко І.О., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від начальника управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО ГУ ДФС у Луганській області І. Завгороднього про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановила:

до Кремінського районного суду Луганської області від начальника управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО ГУ ДФС у Луганській області І. Завгороднього надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшла наступного висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про часі місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення №173 від 12.06.2020 року не зазначено РНОКПП або паспортних даних ОСОБА_1 , які необхідні для зазначення у виконавчому документі (постанові), протокол не містить у собі відомостей про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 протягом року, не зазначено місце вчинення правопорушення, протокол містить у собі виправлення.

Також у протоколі зазначено, що він складений ст. о/у ОВС 2-го відділу управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО ГУ ДФС у Луганській області старшим лейтенантом податкової міліції Гаркавенко А.В., однак протокол містить у собі також посилання на капітана поліції Турчинак А.Ю., тож не зрозуміло ким саме було складено протокол та який процесуальний статус має інша зазначена у протоколі особа.

У протоколі про адміністративне правопорушення №173 від 12.06.2020р. вказано, що 12.06.2020 о 9-15 було встановлено факт перевезення ТМЦ без дозвільних документів гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на автомобілі Mercedes-Benz Actros 1845LS д/н НОМЕР_1 , напівпричіп НОМЕР_2 . Крім того зазначено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, проведення господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на проведення певного виду діяльності, а саме: здійснив перевезення ТМЦ, а саме: олія, гірчиця, майонез, маргарин на автомобілі Mercedes-Benz Actros НОМЕР_3 та напівпричіп Schmitz Sko 24 НОМЕР_4 з міста Київ до м. Сєвєродонецьк, тобто протокол не містить у собі конкретизації суті порушення.

Також зауважую, що до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додано жодних доказів вчинення адміністративного правопорушення (свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, товарно транспортної накладної та інших документів).

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення, що надійшов до Кремінського районного суду Луганської області за своїм змістом не відповідає вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Окрім того, Акт прийому передачі на відповідальне зберігання товарно матеріальних цінностей, доданий до протоколу про адміністративне правопорушення, складений з порушенням Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2012 року №17.

У своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п. 25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п. 60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури розгляду адміністративної справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки.

Приймаючи до уваги, що строки, передбачені ст. 38 КУпАП, щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності не сплинули, протокол підлягає направленню для його належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.245, 256, 268, 276-278, 283 КУпАП, суддя

постановила:

справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути начальнику управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО ГУ ДФС у Луганській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Тесленко