Справа №461/1824/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Стрельбицький В.В., за участю представника митниці Бедрія М.Б., особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 , його захисника - адвоката Леонтьєва О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Галицької митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , який народився: ІНФОРМАЦІЯ_1 у Львівській області, громадянина України, пенсіонера, проживає: АДРЕСА_1 ,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

встановив:

11.02.2020 року близько 12 години 18 хвилин ОСОБА_2 , слідуючи з України в Республіку Польща через митний пост «Грушів» Галицької митниці ДМСУ, в якості пасажира легкового автомобіля марки «FIAT SCUDO», VIN - ZFА3642, реєстраційний номер НОМЕР_1 , країна реєстрації - Україна, в`їхав в зону митного контролю смугою руху "зелений коридор". Під час перевірки інформації в ЄАІС ДМС України встановлено, що гр. України ОСОБА_2 19.09.2019 ввіз через пункт пропуску «Рава-Руська-Гребенне» Львівської митниці ДФС на територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів» під зобов`язання про зворотнє вивезення легковий автомобіль марки «AUDI A4», VIN WAUZZZ8DZYA069769, реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща.

Митному органу громадянином ОСОБА_1 було подано довідку Львівської обласної клінічної лікарні, кардіохірургічного відділення про те, що він з 26.09.2019 року по 18.10.2019 року перебував на стаціонарному лікуванні та повідомлення, адресоване начальнику Львівської митниці ДФС від 28.10.2019 року про неможливість вчасно вивезти автомобіль, ввезений у режимі тимчасового ввезення, у зв`язку із хворобою.

Враховуючи строки тимчасового ввезення, зазначені в зобов`язанні про зворотнє вивезення, встановлені ст. 380 Митного кодексу України, транспортний засіб «AUDI A4», VIN WAUZZZ8DZYA069769, реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща, підлягав вивезенню з митної території України в термін до 18.11.2019 року.

Представник митниці протокол підтримав та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 та його захисник в судовому засіданні протокол заперечили та просили закрити провадження по справі через відсутність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення. Пояснили, що ОСОБА_2 у порядку передбаченому митним законодавством звертався до митниці із повідомленням про наявність у нього обставин непереборної сили та неможливості у строки, передбачені ст.380 МК України, вивезти за межі території України транспортний засіб «AUDI A4».

Просили призначити по справі судово-медичну експертизу, однак таке клопотання було відхилене судом внаслідок відсутності належних підстав для його задоволення. При цьому, в ході розгляду клопотання було враховане, що питання які виносились на дослідження експерту вже встановлені за допомогою медичних документів які надані суду, сформульовані та поставлені у формі яка дозволяє різне тлумачення ймовірних відповідей, а також не впливають на обставини, які підлягають встановленню та доказуванню в процесі розгляду справи. Крім того, судом враховано той факт, що представник митного органу не оспорював фактів перебування на лікуванні ОСОБА_1 , а також наявності у нього складнощів у вивезенні транспортного засобу у попередньо визначені строки.

Суд, заслухавши доводи представника митниці, особи відносно якої складено протокол та його захисника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Частиною 6 ст. 481 МК України, передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Частиною 2 статті 380 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об`єктом оподаткування митними платежами.

Частиною 5 статті 380 Митного кодексу України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються : протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта , іншими документами.

Згідно наявних у матеріалах справи доказів ОСОБА_2 , перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб, що доводиться дослідженими в ході розгляду справи нижченаведеними доказами:

-протоколом про порушення митних правил №0478/20900/20 від 11.02.2020 року;

-копією контрольного талону для проходження по «зеленому коридору»;

-копією паспорта ОСОБА_1 ;

-копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;

-даними ЄАІС ДМС України, згідно яких ОСОБА_2 19.09.2019 року ввіз через пункт пропуску «Рава-Руська-Гребенне» Львівської митниці ДФС на територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів» під зобов`язання про зворотнє вивезення легковий автомобіль марки «AUDI A4», VIN WAUZZZ8DZYA069769, реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 , у яких останній вказує, що дійсно ввіз на територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів» автомобіль «AUDI A4», VIN НОМЕР_3 , однак своєчасно вивезти не зміг через хворобу.

Вищенаведені докази є належними та допустимими і у своїй сукупності свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст. 481 МК України.

Аналізуючи докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України доведена повністю.

При цьому, доводи ОСОБА_1 та його захисника щодо наявності обставин непереборної сили не спростовують того факту, що ОСОБА_2 в період з жовтня 2019 року по лютий 2020 року не перебував на постійному стаціонарному лікуванні, а також мав можливість виконати взяті на себе зобов`язання за допомогою третіх осіб.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Частиною 2 розділу VIII наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили» визначені терміни «аварія» та «обставини непереборної сили»:

аварія небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Згідно розділу VIII наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили» документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Так, ОСОБА_2 19.09.2019 року ввіз через пункт пропуску «Рава-Руська-Гребенне» Львівської митниці ДФС на територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів» під зобов`язання про зворотнє вивезення легковий автомобіль марки «AUDI A4», VIN WAUZZZ8DZYA069769, реєстраційний номер НОМЕР_2 , країна реєстрації - Республіка Польща.

Враховуючи встановлені ст. 380 Митного кодексу України строки тимчасового ввезення, даний транспортний засіб повинен бути вивезений ОСОБА_1 з митної території України до 18.11.2019 року.

28.10.2019 року ОСОБА_2 подав до митного органу довідку Львівської обласної клінічної лікарні кардіохірургічного відділення, згідно якої з 26.09.2019 року по 18.10.2019 року він перебув на стаціонарному лікуванні. Також подав повідомлення до митниці про неможливість вчасно вивезти автомобіль через хворобу.

У судовому засіданні ОСОБА_2 та його захисник пояснили, що внаслідок перенесеної хвороби у нього ускладнене пересування та часткова втрата мови. Крім цього, до даного часу він не може керувати автомобілем.

Зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи, зокрема випискою з медичної карти хворого №26270, витягом із стаціонарної карти № НОМЕР_4 , з яких видно, що ОСОБА_2 знаходився на стаціонарному лікуванні у Львівській обласній клінічній лікарні, у кардіохірургічному відділенні з 26.09.2019 року по 18.10.2019 року; випискою з медичної карти амбулаторного лікування №32985, згідно якої ОСОБА_2 перебував на лікуванні з 27.11.2019 року по 06.12.2019 року.

Виходячи з характеру перенесеного ОСОБА_1 захворювання та з врахуванням документального підтвердження хвороби ОСОБА_1 , суд вважає, що у даній справі існують обставини, які об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 вивезти автомобіль у строки, визначені ст.380 МК України. Однак такі обставини не є форс-мажорними (обставинами непереборної сили), адже враховуючи характер перенесеної хвороби та її подальший перебіг ОСОБА_2 , за період часу з 18.10.2019 року по 11.02.2020 року, міг скористатись допомогою третіх осіб або спеціалізованих організацій для вивезення автомобіля. При цьому, доказів неможливості вчинення таких дій останній суду не подав, які не подав інших документів, які б підтверджували, що ним вживались будь-які інші заходи для вивезення автомобіля до граничного строку перебування на території України - 18.11.2019 року. Твердження сторони захисту щодо неможливості пересування ОСОБА_1 через митний кордон навіть у якості пасажира спростовуються тим, що останній 11.02.2020 року самостійно перетинав митний кордон в якості пасажира.

Відтак обставин, передбачених ст.460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст.481 Митного кодексу України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено.

Водночас, при вирішенні питання про відповідальність ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

У відповідності до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.33 КУпАП, при накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 34 КУпАП, обставинами, що пом`якшують провину ОСОБА_1 , є те, що останній раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, є пенсіонером, має хронічні захворювання, правопорушення вчинено ним вперше та пов`язане із перенесеною хворобою, що зокрема підтверджується дослідженими судом документами.

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Приймаючи до уваги те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, його вік, тобто те, що він є особою пенсійного віку, ступінь його вини, те, що останній раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, правопорушення вчинено ним вперше та частково пов`язане із перенесеними ним хворобами, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження в справі закрити.

Керуючись ст.ст.458, 459, 461, 481, 486, 527, 528 МК України, суд -

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 Митного кодексу України закрити, у зв`язку з малозначністю вчиненого ним діяння.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня її винесення.

Суддя Стрельбицький В.В.