Єдиний унікальний номер 317/1101/20
Провадження № 3/317/498/2020

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Сакоян Д.І., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості суду не відомі,

за правопорушення, передбачене ст. 443 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 263216 відносно ОСОБА_1 , відповідно до якого 18.04.2020 об 11 год. 30 хв. у м. Запоріжжі по вул. М. Судця, 2, він допустив торгівлю на ринку м`ясними виробами, фруктами та овочами з порушенням санітарних та протиепідемічних заходів, чим порушив п.п. 8 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 (зі змін.).

Дослідивши зазначений протокол, приходжу до наступних висновків.

За приписами ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення розглядає певні питання, в тому числі чи правильно складений протокол або інші матеріали справи про адміністративні правопорушення, чи підсудний даний адміністративний протокол розгляду саме цьому суду.

У випадку якщо при підготовці до розгляду адміністративного матеріалу будуть виявлені недоліки в протоколі або в інших матеріалах справи, то такі документи направляються до органу, який склав такий матеріал про адміністративне правопорушення.

Диспозицією ст. 443 КУпАП визначено, що порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, при вирішенні справи про адміністративне правопорушення судді слід з`ясувати наявність чи відсутність у особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, статусу посадової особи, залежно від того у якому статусі притягається до адміністративної відповідальності та чи інша особа.

Так, при викладенні суті адміністративного правопорушення особа, яка склала протокол, не визначає ОСОБА_1 як посадову особу певного суб`єкта господарювання, проте вказує, що він не «здійснював», а саме «допустив» торгівлю на ринку. Разом із цим, у графі «Місце роботи, посада» ОСОБА_1 визначається як спеціаліст з фінансово-економічної безпеки ТОВ «Мир», а у долученому до протоколу про адміністративне правопорушення рапорті він визначається як особа, яка здійснює контроль на відповідній ділянці.

Отже, із протоколу про адміністративне правопорушення не зрозуміло у якому статусі ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності як фізична особа або посадова особа певного суб`єкта господарювання, оскільки викладена суть адміністративного правопорушення таких відомостей не містить. До протоколу не додано жодного документа, який би вказував, що ОСОБА_1 є посадовою особою якої-небудь юридичної особи, яка здійснювала господарську діяльність з організації торгівлі на ринку.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № 263216 зазначено, що ОСОБА_1 порушив п.п. 8 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020.

Вказаною нормою передбачено заборону до 11.05.2020 роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім торгівлі продуктами харчування, пальним, деталями та приладдям для транспортних засобів та сільськогосподарської техніки, засобами гігієни, лікарськими засобами та медичними виробами, технічними та іншими засобами реабілітації, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, добовим молодняком свійської птиці, засобами зв`язку та телекомунікацій, в тому числі мобільними телефонами, смартфонами, планшетами, ноутбуками та іншими товарами, що відтворюють та передають інформацію, за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, перебування в приміщенні не більше одного відвідувача на 10 кв. метрів торговельної площі, а також дотримання інших санітарних та протиепідемічних заходів.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АА № 263216 інспектором взводу № 1 роти № 1 батальйону № 4 УПП в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції Касаткіною О.О. фактично лише констатовано порушення п.п. 8 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020, проте зовсім не розкрита суть цього порушення, тобто не зазначено які саме санітарні та протиепідемічні заходи, передбачені Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, були порушені ОСОБА_1 .

Зважаючи на наявність недоліків, які перешкоджають розгляду справи по суті, адміністративний матеріал підлягає поверненню для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 254, 278 КУпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції для доопрацювання.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Д.І. Сакоян