П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Єдиний унікальний номер №943/530/20

Провадження №3/943/247/2020

30 квітня 2020 року

Суддя Буського районного суду Львівської області Кос І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Буського відділення поліції Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого водієм ПП «Терра-Пак», проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №322540 від 23.03.2020, що 23 березня 2020 року о 07 год. 25 хв. на вул. Петрушевича, 3 в місті Буську водій автобуса ПАЗ 4234-04, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ОСОБА_2 здійснював перевезення пасажирів за маршрутом с. Утішків ПП «Терра-Пак» м. Буськ без відповідних дозвільних документів, чим порушив вимогу пункту 2 підпункту 4 п. 1 Постанови КМУ №211 від 11.03.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення заперечив повністю та просив закрити провадження у справі за відсутністю у його діях складу вищевказаного правопорушення, оскільки він працює водієм ПП «Терра-Пак» та жодних заборонених на час карантину пасажирських перевезень не здійснював, а використовував службовий автобус в інтересах господарської діяльності вказаного підприємства для доставки працівників до місця роботи в с. Утішків Буського району Львівської області, тобто виконував регулярні спеціальні перевезення лише працівників підприємства до роботи. Оскільки жодних заборонених на час карантину пасажирських перевезень він не здійснював, жодних належних і допустимих доказів для доведення винуватості його у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП до суду надано не було, а тому покликаючись на вищенаведене просив провадження в справі закрити за відсутністю в його діях складу згаданого адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що провадження у даній справі слід закрити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із вимогами статті 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до норми статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозицією статті 44-3 КУпАП визначено, що об`єктивна сторона цього правопорушення полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення від 23.03.2020) установлено з 12 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин.

Згідно підпункту 4 пункту 2 вищевказаної постанови КМУ заборонено з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями).

Натомість редакцією постанови КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у редакції №239 від 25.03.2020 вищевказана заборона на перевезення пасажирів, не стосується, серед іншого, їх перевезення службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

У матеріалах справи наявне погодження № 2020-46-00096 з органами Національної поліції маршрутного руху транспортного засобу на час карантину ПАЗ 4234-04, реєстраційний номер НОМЕР_1 , кількістю пасажирів - 30, що було отримано ПП «Терра-Пак» від 29.03.2020 зі строком його дії до 24.04.2020.

Разом із тим, відповідно до пункту 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (надалі - Правил) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними.

Згідно пункту 45 цих Правил регулярні спеціальні перевезення організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів.

Крім того, відповідно до Роз`яснень Міністерства інфраструктури України від 19.03.2020 року щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень в умовах карантину про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено. Таким чином, на даний час допускається перевезення пасажирів працівників підприємства, установи, організації за спеціальними регулярними перевезеннями, організованими відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил.

Відповідно до наказу ПП «Терра-Пак» №15 від 28.10.2019 для забезпечення своєчасного початку роботи підприємства організувати безкоштовну доставку працівників підприємства автобусом ПАЗ - 430404, реєстраційний номер НОМЕР_1 , який зранку та ввечері відправлятиметься від ПП «Терра-Пак» (с. Утішків, вул. Головна, 1в) до автобусної зупинки м. Буськ та у зворотному напрямку, що закріплюється за водієм ОСОБА_2 .

Як встановлено в судовому засіданні, що ОСОБА_2 здійснював доставку автобусом працівників ПП «Терра-Пак» до місця їх роботи в с. Утішків Буського району Львівської області за спеціальним регулярним перевезенням, що підтверджується відповідним наказом ПП «Терра-Пак» №15 від 28.10.2019, а також показаннями свідка ОСОБА_3 . Крім того наведені обставини не спростовані в судовому засіданні допитаними у якості свідків працівників СРПП №2 Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області Дуткевича А.А. та ОСОБА_4 , які повідомили про складення протоколу про адміністративне правопорушення щодо водія автобуса ОСОБА_2 через відсутність у нього відповідних дозволів на перевезення пасажирів.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_2 не здійснював перевезень пасажирів у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні, а здійснював доставку автобусом працівників ПП «Терра-Пак» до місця їх роботи в с. Утішків Буського району Львівської області за спеціальним регулярним перевезенням, здійснення якого не заборонене постановою КабінетуМіністрів Українивід 11.03.2020 року №211«Про запобіганняпоширенню натериторії Українигострої респіраторноїхвороби COVID-19спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2».

Відтак, із урахуванням вимог пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за статтею 44-3 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю у його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Ураховуючи наведене та керуючись ст.ст. 7, 44-3, 245, 247, 266, 279, 280, 283, 284, 288 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за статтею 44-3 КУпАП закрити за відсутністю у його діях складу даного адміністративного правопорушення на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.

На постанову судді може бути подана апеляційнаскарга до Львівського апеляційного суду через Буський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І. Б. Кос