Справа № 683/1176/20
ПОСТАНОВА

27 травня 2020 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Бондарчук Л.А., ознайомившись із матеріалами справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює завідувачем складу ТОВ «Альянс Сервіс Інвест», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

До Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №478937, складений 20 травня 2020 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-10 КУпАП.

Згідно зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться в вину те, що він 20 травня 2020 року близько 16 години за адресою м. Старокостянтинів, вул. Меджибіжська, 15, на території прийому металобрухту здійснив готівковий розрахунок з ОСОБА_2 при здійсненні операцій з промисловим металобрухтом, чим порушив ст.6 ЗУ «Про металобрухт», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.164-10 КУпАП.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Згідно положень ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, інкримінованого особі адміністративного правопорушення, повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Положеннями статті 276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, у тому числі і про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-10 КУпАП, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Так, виходячи із диспозиції ч.1 ст.164-10 КУпАП об`єктивна сторона цього адміністративного правопорушення полягає: порушенні законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, посадовою особою суб`єкта господарювання, що здійснює операції з металобрухтом.

Проте, у сформульованому в протоколі про адміністративне правопорушення, інкримінованому ОСОБА_1 адміністративному правопорушенні, не зазначено всі ознаки його складу, зокрема, об`єктивної сторони, внаслідок чого суд позбавлений можливості визначити, чи відповідають його дії диспозиції ч.1 ст.164-10 КУпАП.

Зокрема, означена норма закону є бланкетною, а відтак у протоколі про це адміністративне правопорушення мають бути зазначені нормативні документи, із розкриттям їх суті, якими, зокрема, унормовано питання порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом.

У протоколі лише зазначеного порушення ст. 6 ЗУ «Про металобрухт», однак дана стаття має дві частини, де зазначено:

1. Суб`єкти господарювання, які здійснюють реалізацію металобрухту, повинні засвідчувати його відповідним документом про відповідність металобрухту встановленим стандартам, нормам і правилам.

2. Оплата закупленого у населення металобрухту здійснюється через каси спеціалізованих підприємств (їх приймальних пунктів) та спеціалізованих металургійних переробних підприємств чи через каси в банках готівкою або шляхом поштових переказів за рахунок суб`єкта господарювання, який здійснює купівлю металобрухту. Забороняється проведення готівкових розрахунків при здійсненні операцій з промисловим металобрухтом.

З протоколу про адміністративне правопорушення та приєднаних до нього матеріалів не можливо також встановити, чи металобрухт, який здавав ОСОБА_2 є саме промисловим.

Без зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення вищезазначених даних порушується право особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, знати у чому вона обвинувачується, а відтак - і право на захист.

Оскільки ОСОБА_1 пред`явлено неконкретне обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, чим грубо порушено його законні права та інтереси, зокрема право на захист, органи Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області допустили істотну неповноту та однобічність дослідження обставин та оформлення матеріалів справи, які не можуть бути усунуті при судовому розгляді справи, тому матеріали справи підлягають направленню для належного оформлення до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись п.2 ст.278 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и л а:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-10 КУпАП повернути до Старокостянтинівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: