Дата документу 25.06.2020
Справа № 334/1961/20
Провадження № 3/334/1092/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2020 р. суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Добрєв М.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу № 011194 від 15.04.2020, складеного старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Чижеликовим О.В., та матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст..164 ч.1 КУпАП вбачається, що 15.04.2020 о 14:30 год. Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області проведено перевірку ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ», що розташоване за адресою: 03038 м. Київ вул.Миколи Грінченка, 4, в якому ОСОБА_1 обіймає посаду управляючого територією.

Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_1 допустив порушення порядку провадження господарської діяльності у вигляді здійснення господарської діяльності ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ», яка підлягає оцінці впливу на довкілля, без здійснення такої оцінки, тобто за відсутності документів дозвільного характеру при експлуатації паливороздавального пункту з ємностями для пального, об`ємом 50 м3 (2 од.) на території Автозаправної станція № 1114, за адресою: 69006, м. Запоріжжя, вул. Портова, 1-а, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», п. 4 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності (додаток до Закону України від 19.05.2011 № 3392-VI).

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином рекомендованим листом із повідомленням, направив до суду свого захисника. За таких обставин, та враховуючи, що участь особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді даної справи відповідно до вимог статті 268 КУпАП не є обов`язковою, суд вважав за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Соколенко М.О. просив закрити провадження у даній справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом даного правопорушення, а Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» не розповсюджується на спірні правовідносини, оскільки монтаж вказаних у протоколі резервуарів було здійснено до прийняття цього Закону, висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають винність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. На сьогодні ТОВ «Альянс Холдинг» здійснює свою господарську діяльність на підставі договору оренди та відповідної дозвільної документації, а проектна документація, якій за фактом більше 10 років, знаходиться у власника об`єкту ТОВ «ІНВЕСТ-РЕГІОН» (), яке має на праві власності автозаправну станцію (договір оренди № 1114-18 від 01.12.2018р.), розташований за адресою: м.Запоріжжя, вул.Портова. 1-а, на території якого знаходиться майданчик існуючої автозаправної станції.

Орендні відносини між ТОВ «ІНВЕСТ-РЕГІОН» та ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ» виникли пізніше отримання введення в експлуатацію зазначеного об`єкта, що виключає подію даного правопорушення.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу таких висновків.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення суду надано протокол про адміністративне правопорушення № 011194 від 15.04.2020, яким встановлено порушення ОСОБА_1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», п. 4 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності (додаток до Закону України від 19.05.2011 № 3392-VI); акт № 062/141/05 від 15.04.2020, складений за результатами проведення (позапланового заходу державного (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, описом виявлених порушень вимог законодавства за результатами проведення заходу державного нагляду (контролю), за висновком якого виявлено, серед іншого, порушення ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ» вимог ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» у вигляді здійснення діяльності, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, без здійснення такої оцінки, тобто за відсутності документів дозвільного характеру, при експлуатації, зокрема, паливнороздавального пункту з ємностями для пального об`ємом 50 куб.м (2 одиниці)на Автозаправна станція № 1114 за адресою: 69006, м. Запоріжжя, вул. Портова, 1-а.

Разом із тим, відповідно до положень ч. 1 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017№ 2059-VIII здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Оцінці впливу на довкілля не підлягає планована діяльність, спрямована виключно на забезпечення оборони держави, ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій, наслідків антитерористичної операції на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.

У п. 4 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, що є Додатком до Закону України від 19.05.2011 № 3392-VI, міститься висновок з оцінки впливу на довкілля, передбачений Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Разом із тим, у протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не зазначено, яке саме рішення про провадження планованої діяльності, та якої саме діяльності, із визначених частинами другою та третьою статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» приймав та проводив ОСОБА_1 як посадова особа суб`єкта господарювання, а також не конкретизовано, якими саме діями чи бездіяльністю він допустив порушення ч. 1 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та п. 4 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, що є Додатком до Закону України від 19.05.2011 № 3392-VI, чи віднесено взагалі до повноважень ОСОБА_1 як особи, яка займає посаду управляючого територією ТОВ «АЛЬЯНС ХОЛДИНГ» прийняття вказаних рішень та здійснення діяльності, а також чи віднесено до його посадових обов`язків подання документів для отримання дозвільного документа для суб`єкта господарювання. Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не зазначений дозвільний документ, який мав отримати він для провадження відповідної господарської діяльності.

Як пояснив адвокат, планова діяльність ТОВ «Альянс Холдинг» на промисловому майданчику Автозаправна станція № 1114 за адресою: м.Запоріжжя, вул.Портова. 1-а отримала позитивну оцінку державної екологічної експертизи, що підтверджується висновком № 15/1-17.02.10-0076 від 27.02.2010р. та була розпочата 2010 року до набрання чинності Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», що виключає розповсюдження дії цього закону на ТОВ «Альянс Холдинг», оскільки замовником висновку державної екологічної експертизи було ТОВ «ІНВЕСТ-РЕГІОН».

ТОВ «ІНВЕСТ-РЕГІОН» на підставі Акту готовності об`єкта до експлуатації від 28.01.2010р. та вказаного висновку державної екологічної експертизи від 03.02.2010р. отримало Сетифікат відповідності № ЗП000095, яким Інспекція засвідчила відповідність закінченого будівництвом об`єкта (окремого пускового комплексу) АЗС по вул.Портовій, 1-а у м.Запоріжжі після технічного переоснащення, копія якого додана до матеріалів справи.

Згідно з п.11 Постанови КМУ від 13.04.2011р. № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» встановлено, що датою прийняття в експлуатацію об`єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката. Сертифікат виготовляється в одному примірнику та видається замовнику (уповноваженій ним особі), який повинен зберігати його протягом всього періоду експлуатації об`єкта.

За таких обставин, та враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів вчинення даного правопорушення саме ОСОБА_1 , суд доходить висновку, що провадження у цій справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 27, 34, 35, 130, 247, 280, 283, 284 КУпАП, судя, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя: Добрєв М. В.