Гребінківський районний суд Полтавської області
__________________________________________________________________________________
Справа №: 528/274/20
Провадження № 3/528/113/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.04.2020 м. Гребінка

Гребінківський районний суду Полтавської області у складі:

судді Шевченко В.М.,

секретар судового засідання Кузуб В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Гребінка Полтавської області матеріали, які надійшли з Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.44-3 КУпАП,

за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

26.03.2020 в провадження Гребінківського районного суду Полтавської області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до вимогст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується ряд питань, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що вона не порушувала жодних санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил, а також правил щодо карантину людей. Вона є законослухняним громадянином, має багатодітну сім`ю, яка є малозабезпеченою, що підтверджується відповідними довідками. Власною працею заробляє кошти шляхом реалізації молока та молочних продуктів, що, фактично, є єдиним доходом для родини, має дозвіл на даний вид діяльності та відповідну ветеринарну довідку. Підтвердила, що 22.03.2020 вона дійсно реалізовувала продукцію власного виробництва виключно на замовлення своїх постійних клієнтів. Була одягнута в маску, перчатки, фартук. На площі ринку не стояла, а поодаль, в узгодженому місці, бачила, що базар зачинений не був, а окремі реалізатори продавали там свою продукцію. При спілкуванні з клієнтами дотримувалась дистанції, жодного скупчення людей біля неї не було. Коли під`їхали працівники поліції, вона знаходилась в автомобілі та в цей момент торгівлю не здійснювала. У неї залишилось одне замовлення і вона вийшла сама до поліцейських, бо подумала, що хтось з них бажає купити її молочну продукцію, проте побачила, що поліцейські почали знімати її на камеру. Вказала, що не знала про рішення органу місцевого самоврядування стосовно заборони займатися реалізацією молока та молочних продуктів. При торгівлі дотримувалася санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил, а також правил щодо карантину людей.

За наслідком судового розгляду суд встановив, що протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 090060, складений 22.03.2020 відносно ОСОБА_1 , не відповідає вимогамст.256 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, оскільки 22.03.2020 близько 07 год 40 хв по вулиці Євгена Гребінки в м. Гребінка Полтавської області здійснювала торгівлю з автомобіля «Ренадат», днз НОМЕР_1 , молочними продуктами домашнього виготовлення, чим порушила правила карантину людей і санітарно-протиепідеміологічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб».

Диспозицією ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 , немає жодних відомостей про те, які саме правила були порушені та яким нормативно-правовим актом ці правила встановлено.

За таких обставин суд позбавлений можливості перевірити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, прийняти в справі законне та об`єктивне рішення.

Крім того, неконкретність формулювання суті адміністративного правопорушення позбавляє ОСОБА_1 права здійснювати предметний захист та порушує її процесуальні права.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП та недоліки, допущені при оформленні справи про адміністративне правопорушення тягнуть за собою повернення адміністративної справи Гребінківському ВП ГУ НП в Полтавській області, оскільки наявність таких порушень перешкоджає всебічному, повному і об`єктивному розгляду адміністративної справи з дотриманням, гарантованих Конституцією України та передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення, прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За таких обставин, керуючись вимогами ст.ст.254, 256, 278, 280, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, повернути Гребінківському ВП ГУ НП в Полтавській області для належного оформлення та усунення недоліків, викладених в мотивувальній частині цієї постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В. Шевченко