Провадження № 3/235/961/20
Єдиний унікальний № 235/2003/20
П О С Т А Н О В А
Іменем України
23 квітня 2020 року суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Стоілова Т.В., за участю секретаря Соловйової М.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Покровського ВП ГУ НП Донецької області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с.Торзатське Макар`ївського району Костромської області, громадянку України, приватного підприємця, що зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.44-3 КУпАП-
В С Т А Н О В И Л А:
24.03.2020 року до суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП ОСОБА_1 , з якого вбачається, що вона 19.03.2020 року о 10.00 год. на території Центрального ринку в м.Покровську Донецької області, будучи приватним підприємцем, не припинила торгівельну діяльність промисловими товарами, чим порушила п.3 ч.2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України короновірусу COVID-19», а також п.2 ч.1 Розпорядження Покровської міської ради Донецької області від 18.03.2020 року № 160рг «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 16.03.2020 року №156 рг Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у містах Покровськ, Родинське, смт.Шевченко, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19».
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього докази, вважаю що він не відповідає вимогам КУпАП і підлягає поверненню для належного оформлення з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Санкція ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
В порушення даної статті в адміністративному протоколі не вірно зазначена кваліфікація вчиненого правопорушення, а саме вказано ч.1 ст.44-3 КУпАП, хоча вказана стаття частин не має.
Пп.3 п.2 Постанови КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з внесеними до неї змінами постановою КМУ від 16.03.2020 року № 215 заборонено 3) з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.
Згідно п.2 ч.1 Розпорядження міського голови Покровської міської ради Донецької області від 18.03.2020 року № 160рг «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 16.03.2020 року №156 рг Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у містах Покровськ, Родинське, смт.Шевченко, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 00.01год. 17.03.2020 року тимчасово зупинити роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, тощо), торгівельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торгівельного і побутового обслуговування населення, розташованих у містах Покровську, Родинське, смт Шевченко, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів.
Відповідно до п.4 цього Розпорядження, відділу з питань інформаційної та внутрішньої політики міської ради доручено забезпечено широке анонсування та висвітлення інформації про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, у містах Покровськ, Родинське, смт.Шевченко, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19.
В протоколі органом, який склав протокол, не зазначено, якими саме промисловими товарами торгувала ОСОБА_1 ; в протоколі невірно зазначено нормативний акт, яким були встановленні обмеження - зазначено Розпорядження Покровської міської ради Донецької області, а обмеження були встановленні Розпорядженням міського голови Покровської міської ради Донецької області.
Відповідно до п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Керуючись ст.ст.44-3, 256, 276, 278 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И Л А:
Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП повернути до Покровського ВП ГУ НП в Донецькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: