Справа № 534/701/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2020 року м. Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області в складі головуючого судді Солохи О.В., за участю секретаря судового засідання Чебикіної Н.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого слюсарем КП «Водоканал», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст.130 КУпАП,

в с т а н о в и в :

На розгляд Комсомольського міського суду Полтавської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений 20.05.2020 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.

Виходячи із змісту вказаного протоколу, 20.05.2020 о 01 год. 10 хв. по вул. Миру, біля будинку № 27, ОСОБА_1 керував автомобілем марки «ЗАЗ Daewoo», державний номерний знак НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_2 , в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив п.2.9«а» ПДР України. Огляд на стан сп`яніння зі згоди водія, у встановленому законом порядку, проводився у присутності двох свідків із застосуванням приладу «Drager».

У судовому засіданні ОСОБА_1 , заперечуючи зазначені у протоколі обставини, винним себе не визнав повністю. Пояснив, що 20.05.2020 рухався по вулиці Миру, 27 направляючись на проспект Героїв Дніпра, до себе додому. Був зупинений працівниками поліції, які повідомили, що на нього буде складено протокол за ч. 1 ст. 130 КУпАП за керування автомобілем в стані алкогольного сп`яніння. Водій повідомив, працівникам поліції, що алкогольні напої не вживав. Працівники патрульної служби пояснили водію, що він повинен поїхати з ними до відділку поліції, а саме за адресою: м. Горішні Плавні, Добровольського, 6, де буде здійснено огляд на стан сп`яніння, оскільки наразі в них відсутній сертифікований технічний прилад «Драгер».

ОСОБА_1 погодився, так, як був впевнений, що прилад покаже нульовий результат. Однак, при проходженні огляду на стан сп`яніння за допомогою приладу «Drager», результат показав 0, 69 %. ОСОБА_1 був дуже здивований, та ще раз вказав працівникам поліції, що алкоголь він не вживав, та забажав поїхати до медичного закладу, щоб здати аналіз крові на вміст алкоголю в організмі. У цьому йому було відмовлено. Надаючи пояснення суду, ОСОБА_1 , зазначив, що огляд на стан сп`яніння проводився не на місці зупинки транспортного засобу, а у відділку поліції, та за відсутності свідків. Крім того, ОСОБА_1 , зауважив, що поліцейський не відсторонив його від керування транспортним засобом, як того вимагає ст. 266 КУпАП, якщо вважав, що останній знаходився під впливом алкоголю, а запропонував ОСОБА_1 рухатись за патрульною машиною до відділку.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив суду, що працює водієм таксі. Був зупинений працівниками поліції, які пояснили йому, що він має бути присутнім при огляді на стан сп`яніння ОСОБА_1 у якості свідка. Свідок був запрошений до відділку поліції за адресою: м. Горішні Плавні, Добровольського, 6, де йому показали відео, на якому було зафіксовано процедуру проходження ОСОБА_1 огляду на стан сп`яніння, у результаті якого прилад «Drager» показав результат 0,69 %. Інших свідків, які б були присутні при здійсненні огляду на стан сп`яніння ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , при перегляді відео, не бачив.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до відповідальності, пояснення свідка, оцінивши досліджені в судовому засідання докази з точку зору їх належності та допустимості, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши всі обставини справи у їх сукупності, суд приходить наступників висновків.

Згідно із ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст.245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення зобов`язаний, зокрема, з`ясувати чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності тощо (стаття 280 КУпАП).

Так, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюються органом (посадовою особою) на підставі доказів у справі про адміністративне правопорушення, тобто будь-яких фактичних даних, на основі яких встановлюються зазначені обставини. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису тощо.

У відповідності до вимог ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно із протоколом серії ОБ № 087012 від 20.05.2020 органом поліції Нефедову М.О. поставлене за провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, диспозицією якої передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п.2.5 Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою КМУ від 10.10.2001 року №1306, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

За змістом ст. 266 КУпАП, огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Пунктами 2,3,4 розділу 1 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним Наказом Міністра охорони здоров`я, України та Міністра внутрішніх справ України № 1452/735 від 09.11.2015 визначено, що огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану. Ознаками алкогольного сп`яніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Згідно із ст.266 КУпАП, направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, процедура направлення водіїв для проведення огляду визначена Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 №1103.

Зазначений порядок проведення огляду узгоджується із п.6 розділу І Інструкції № 1452/735 від 09.11.2015 року, згідно з яким огляд на стан сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, а у разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я.

Згідно з висновком тестування на алкоголь від 08.03.2020, Drager Alkotest 6810, прилад ARСD 0551, тест №695, результат вмісту алкоголю у видихуваному повітрі у ОСОБА_1 склав 0,69%, що перевищує допустимий показник. Місце проведення тесту зазначено, АДРЕСА_2 . Горішні Плавні, вул. Добровольського, 6.

Згідно із п.3 зазначеного Порядку, огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

Між тим, виходячи із змісту п.7 розділу 1 Інструкції від 09.11.2015, огляд на стан сп`яніння проводиться саме в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до ст.266 КУпАП.

Поліцейський забезпечує проведення огляду водія транспортного засобу в закладі охорони здоров`я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення відповідних підстав (пункт 7 Порядку №1103).

Згідно із наказом Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації від 07.12.2015 від 1100, лікувально-профілактичними закладами області, яким надається право проведення медичних оглядів з метою виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, зокрема, є Горішньоплавнівська міська лікарня, що забезпечує проведення огляду цілодобово, та Медико-санітарна частина ПрАТ «Полтавський ГЗК».

За змістом пункту 8 вказаного порядку, у разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоров`я поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки сп`яніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

До протоколу про адміністративне правопорушення приєднані письмові пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , що підтверджують факт того, що водій ОСОБА_1 пройшов огляд на стан сп`яніння за допомогою приладу «Drager», результат якого склав 0,69 %.

Між тим, суд зазначає, що належної фіксації адміністративного правопорушення працівниками поліції забезпечено не було. Замість повного та безперервного відеозапису фіксації порушення, працівниками поліції надано уривок відеозапису, який не дає можливість встановити дійсні обставини справи, зокрема, чи були присутні свідки під час огляду на стан сп`яніння, чи роз`яснювались права свідкам та особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, чи дійсно керував транспортним засобом ОСОБА_5 ОСОБА_6 . Також, не зрозуміло суду чи було запропоновано водієві пройти аналогічний огляд у найближчому медичному закладі охорони здоров`я, а саме у Горішньоплавнівській міській лікарні, що забезпечує проведення огляду цілодобово, або в Медико-санітарній частині ПрАТ «Полтавський ГЗК». З огляду на це, суд не може встановити чи дійсно ОСОБА_1 забажав проходити огляд на стан алкогольного сп`яніння в медичному закладі та чи дійсно йому було відмовлено працівниками поліції.

Натомість суд наголошує, згідно відеозапису, доданого поліцейським до матеріалів справи, убачається, що у порушення п. 6 розділу І Інструкції місцем проведення огляду на стан сп`яніння є приміщення відділу поліції, що розташоване за адресою: м. Горішні Плавні, вул. Добровольського, 6, замість місця зупинки транспортного засобу по вул. Миру, 27, як зазначено у протоколі серії ОБ 087012.

Окрім цього, у судовому засіданні знайшло підтвердження факту порушення порядку огляду особи на стан алкогольного сп`яніння, що підтвердив свідок ОСОБА_3 , який зазначив, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного сп`яніння проходив за його відсутності, за наявності відео, який надали працівники поліції.

Інших доказів на підтвердження винуватості ОСОБА_1 суду надано не було.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суд вказує, що у відповідності до положень і тлумачень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

У відповідності до ст.62 Конституції України, як норми прямої дії, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, винуватість особи у вчиненні правопорушення повинна бути доведена поза розумним сумнівом, а усі сумніви тлумачаться на користь правопорушника. Таким чином, суд зобов`язаний дослідити усі докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та достатності.

Таким чином, зважаючи на обставини складення протоколу, беручи до уваги досліджені докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність належних, допустимих, достатніх та переконливих доказів на підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, «поза розумним сумнівом», що є підставою для закриття провадження у справі.

Виходячи із змісту ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283, 294 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Солоха

Особи, які беруть участь у справи, мають право ознайомитися із повним текстом постанови та отримати її копію після 11 червня 2020 року в приміщенні Комсомольського міського суду Полтавської області.