Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/391/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26.06.2020смт. Доманівка

Суддя Доманівського районного суду Миколаївської області Кривенко О.В., за участю секретаря Маташнюк О.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Мале Заблодське, Доманівського району Миколаївської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , до звільнення у запас перебувава на посаді прапорщика служби цивільного захисту, командира відділення 14 ДПРЧ ГУ ДСНС України у Миколаївській області,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №200 від 27.05.2020 року, наказом №67 від 01 липня 2013 року по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області Голубенка І.І. було призначено на посаду командира 14 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України в Миколаївській області. Відповідно до витягу з наказу по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області №164 від 03.09.2018р., прапорщика цивільного захисту ОСОБА_1 командира відділення 14 ДПРЧ ГУ ДСНС України у Миколаївській області звільнено у запас.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи командиром 14 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України в Миколаївській області, відповідно до ст.1 та п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону.

Згідно абз. 2 п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації (типу - «після звільнення»), за відсутності поважних причин, що підтверджується раніше поданими ним деклараціями, в порушення абзацу другого частини другої статті 45 Закону «Про запобігання корупції», який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подав відповідну декларацію за минулий рік, лише 29.05.2019.

На підставі викладеного відносно ОСОБА_1 складено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе в скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КупА визнав і пояснив, що не в повній мірі зрозумів про необхідність подачі декларації через рік після звільнення.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КупАП та призначити стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, перевіривши матеріали справи та дослідивши наявні в ній докази, приходжу такого висновку

Відповідно до ст.2 Закону України «Про запобігання корупції» відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

В силу приписів ч.1 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч.1 ст.3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку

Наказом №67 від 01 липня 2013 року по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області Голубенка І.І. було призначено на посаду командира 14 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України в Миколаївській області. Відповідно до витягу з наказу по особовому складу ГУ ДСНС України в Миколаївській області №164 від 03.09.2018р., прапорщика цивільного захисту ОСОБА_1 командира відділення 14 ДПРЧ ГУ ДСНС України у Миколаївській області звільнено у запас.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи командиром 14 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України в Миколаївській області, відповідно до ст.1 та п.п. «д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «А» і «В» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно абз. 2 п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Факт обізнаності гр. ОСОБА_1 щодо обов`язку, способу і терміну подачі декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, типу - після звільнення, підтверджується Пам`яткою при звільненні зі служби цивільного ДСНС України підписаною власноручно, а також раніше поданими деклараціями за 2017 та 2016 роки.

Крім того, ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації (типу - «після звільнення»), за відсутності поважних причин, що підтверджується раніше поданими ним деклараціями, в порушення абзацу другого частини другої статті 45 Закону «Про запобігання корупції», який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подав відповідну декларацію за минулий рік, лише 29.05.2019.

Оглядом публічної сторінки Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, шо ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення подав лише 29.05.2019, чим допустив порушення встановленого строку подання електронної декларації .

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 декларації, яку він був зобов`язаний подати наступного року після припинення діяльності строк матеріали справи не містять.

Сукупність досліджених доказів вказує на те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Проте, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №200 від 27.05.20200 року зазначено, що датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП є дата складення протоколу, а датою виявлення правопорушення є дата складення протоколу.

З таким суд не погоджується зважаючи на таке.

Результат пошуку цієї інформації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування показав, що днем опублікування декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції є 29 травня 2019року, що підтверджується скріншотом з офіційного сайту Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.Окрім того, начальник сектору з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління ДСНС України в Миколаївській області Попков С.В. 05.04.2019 року за № 10/49 звернувся до Національного агенства з питань запобігання корупції з повідомленням про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1

Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України 26.12.2019 року за № 2294 отримав з Національного агенства з питань запобігання корупції повідомлення про встановлення що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Начальник управління стратегічних розслідувань у Миколаївській області 23.01.2020 за вхідним номером 165 отримав повідомлення про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 для організації розгляду

Відповідно до пункту 3 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, перевірка факту подання декларацій та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання декларацій покладаються на уповноважений підрозділ (особу) з питань запобігання та виявлення корупції відповідного органу, або інший структурний підрозділ такого органу (далі - відповідальний підрозділ (особа)), визначений керівником органу.

Отже, спеціальний суб`єкт у сфері протидії корупції був проінформований про факт несвочасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто про наявність у її діях ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1ст. 172-6 КУпАП.

З огляду на наведене, вважаю доводи, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, про те, що датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП, є дата складання адміністративного протоколу, тобто 27.05.2020 року, такими, що не ґрунтуються на матеріалах справи та порушують права особи, передбачені ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод в частині дотримання гарантій на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Враховуючи те, що на день розгляду справи строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП закінчилися, що відповідно до п.7 ст.247 КУпАП є підставою для закриття провадження в справі.

Враховуючи викладене та керуючись ч.3 ст.38, ч.1 ст.172-6, п.7 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1ст.172-6 КУпАП- закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Доманівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

.Результат пошуку цієї інформації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування показав, що днем опублікування декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції є 29 травня 2019року, що підтверджується скріншотом з офіційного сайту Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.Окрім того, начальник сектору з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління ДСНС України в Миколаївській області Попков С.В. 05.04.2019 року за № 10/49 звернувся до Національного агенства з питань запобігання корупції з повідомленням про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 .

Суддя : О. В. Кривенко