Справа № 493/819/20
Провадження № 3/493/367/20
22 червня 2020 року м. Балта, Одеська область
Суддя Балтського районного суду Одеської області Тітова Т.П., за участю секретаря Сирота О.В., прокурора Тихоненко О.М., правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , працюючої вчителем Немирівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, депутата Балтської міської ради Одеської області, яка на протязі року до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП не притягувалася,
-за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 , являючись депутатом Балтської міської ради VII скликання, несвоєчасно, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік, яку належало подати до 01.04.2018 року, подала її тільки 25.06.2018 року. ОСОБА_1 , являючись суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Правопорушення було виявлене 10 червня 2020 року управлінням стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України.
Адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, надійшла до суду 10.06.2020 року.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та пояснила, що вона вчиняла дії та намагалася подати вчасно декларацію, але за технічних причин не змогла цього зробити та вважає, що притягненню до адміністративної відповідальності не підлягає.
Прокурор Тихоненко О.М. в судовому засіданні просила суд притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки остання порушила строки подачі електронної декларації.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, підтверджується наступними доказами.
Протоколом № 234/2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 10.06.2020 року.
Письмовим поясненням ОСОБА_1 від 05.05.2020 року, зі змісту яких вбачається, що вона з 2015 року являється депутатом Балтської міської ради, ознайомлена з ЗУ «Про запобігання корупції» та строками подачі декларацій відповідно до ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». В березні 2018 року вона заходила на сайт НАЗК та заповнювала розділи в декларації та вважала, що вона подала щорічну декларацію. Про те, з невідомих їй причин декларація в березні 2018 року подана не була. Також вона знала, що в разі несвоєчасної подачі декларації без поважних причин настає адміністративна відповідальність. Крім того, в письмовому поясненні ОСОБА_1 зазначила, що поважними причинами вважає, що в березні 2018 року вона подала декларацію і з невідомих їй причин та подана не була.
Відповідно до відомостей Управління інформаційно-аналістичних систем та захисту інформації, а саме послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 у період з 01.01.2018 до 01.01.2019 року, остання перший раз зайшла в реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК 31.03.2018 року о 23:52 год. та натиснула кнопку «Нова декларація», де вчиняла певні дії (заповняла/переглядала необхідні розділі декларації) з 23:52 год. 31.03.2018 року до 02:14 год. 01.04.2018 року, з 16:08 год. до 16:10 год. 02.04.2018 року, однак в зазначений період декларацію нею подано не було. Згодом, лише 23.06.2018 року о 10:37 год. ОСОБА_1 знов зайшла у реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК, де також вчиняла певні дії (заповняла/переглядала необхідні розділі декларації) до 11:40 год. 23.06.2018 року, що також продовжила робити 25.06.2018 року з 08:33 год. до 10:08 год., та о 10:08 год. натиснула кнопку «Подати документ» та о 10:09 год. 25.06.2018 року декларацію успішно подано, та в той же день о 15:19 год. успішно подано виправлену декларацію.
Витягом з офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого вбачається, що датою подання щорічної декларації суб`єкта декларування ОСОБА_1 за 2017 рік є 25.06.2018 року.
Копією рішення Балтської міської виборчої комісії Одеської області № 16 від 30.10.2015 року, яким ОСОБА_1 обрано депутатом Балтської міської ради VII скликання.
У відповідності до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, депутат Балтської міської ради VII скликання ОСОБА_1 була зобов`язана з 01 січня 2018 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01.04.2018 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Однак, така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 25.06.2018 року.
Згідно із пунктом 8 розділу ІІ рішення НАЗК № 3 від 10.06.2018 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП.
Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.
Пунктом 9 розділу ІІ рішення НАЗК №3 визначено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).
Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.
Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому, подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.
Таким чином, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим скоїла адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Судом встановлено, що датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є 01.04.2018 року, тобто наступний день після останнього терміну подання щорічної декларації за 2017 рік. Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 10.06.2020 року.
Вивчивши докази в їх сукупності, суддя, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, приймаючи до уваги, що на момент надходження справи до суду, прошло більше двох років з дня вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в силу п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 172-6 ч. 1, 247 п. 7 КУпАП, суддя
П О С Т А Н О В И Л А:
Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її оголошення.

СУДДЯ