Справа № 127/6417/20
Провадження № 3/127/4112/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2020 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Кашпрук Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Подільської митниці Держмитслужби ДМС України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадяна України НОМЕР_1 , виданий 11.01.2018 року органом 7310 Україна, щодо порушення нею митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області від Подільської митниці Держмитслужби надійшли матеріали адміністративної справи про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.483 Митного кодексу України.

22.04.2018 року о 03 год. 28 хв. на митну територію України в пункті пропуску «Могилів-Подільський», митного поста «Дністер» Вінницької митниці ДФС, громадянином України ОСОБА_1 в митному режимі «транзит» було ввезено автомобіль «MERCEDES-BENZ E320», номерні знаки НОМЕР_2 , кузов номер НОМЕР_3 . Під час митного контролю даний громадянин до митного оформлення надав, як підставу для ввезення транспортного засобу, свідоцтво про реєстрацію на транспортний засіб НОМЕР_4 та доручення на право користування транспортним засобом від 15.04.2018 року під № G-1163, завірене нотаріусом Р. Литви GINTE KUZABAVICIENE.

16.07.2018 року Вінницькою митницею ДФС направлено проект запиту за №3597/02-80-20-05, до митних органів Р. Литви з метою підтвердження (спростування) факту оформлення та реєстрації доручення на право користування транспортним засобом від 15.04.2018 під № G-1163, в нотаріальному бюро GINTE KUZABAVICIENE.

22.10.2019 року ДФС отримало відповідь митних органів Р. Литва № (20.3/05)3В-6864 від 30.08.2019 року, згідно змісту якої 12-м нотаріальним бюро м. Каунас не підтверджено видачу доручення від 15.04.2018 року під № G-1163 на право користування транспортним засобом марки «MERCEDES-BENZ E320», номерні знаки НОМЕР_2 , кузов номер НОМЕР_3 громадянином України ОСОБА_1 .

Отже, ОСОБА_1 надав митному органу, як підставу для переміщення транспортного засобу «MERCEDES-BENZ E320», номерні знаки НОМЕР_2 , кузов номер НОМЕР_3 , через митний кордон України, доручення на право користування транспортним засобом від 15.04.2018 року під № G-1163 таке, що містить ознаки підробки.

07.11.2019 року ОСОБА_1 надіслано запрошення до митниці в термін до 15.01.2020 року, з метою проведення опитування та складання протоколу про порушення митних правил. До 15.01.2020 року громадянин до митниці не прибув.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 перемістив через митний кордон України товар: автомобіль «MERCEDES-BENZ E320», номерні знаки НОМЕР_2 , кузов номер НОМЕР_3 , вартістю 123916,54 грн. з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товару, підробленого документу, а саме доручення на право користування транспортним засобом від 15.04.2018 року під № G-1163

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Представник митниці Вихристюк В.Д. в судове засідання не з`явилася.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник ОСОБА_1 адвокат Соловйов Д.І. направив до суду заперечення на протокол про порушення митних правил №0111/401000/20 від 30.01.2020 року, в яких просив провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, або закрити провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, а також просив розглянути справу у відсутність ОСОБА_1 .

Суд ухвалив проводити розгляд справи за відсутності осіб, які в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд прийшов до такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 486 МК України та 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі і порушення митних правил, є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи встановлюється наявними у справі доказами.

Статтею 489 МК України передбачено, що при розгляді справи про порушення митних правил необхідно з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 483 МК України відповідальність настає за дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Дії ОСОБА_1 охоплюються складом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, за ознаками переміщення через митний кордон України шляхом надання одним товарам вигляду інших та подання органу доходів і зборів, як підставу для переміщення вказаного товару документів із внесеними відомостями, які не відповідають наданим під час вивезення.

В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Згідно матеріалів справи вбачається, що правопорушення було виявлене 22.10.2019 року, протокол про порушення митних правил №0111/401000/20 складено 30.01.2020 року.

Справу вперше було отримано судом 16.03.2020 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції (а.с. 37) та 17.03.2020 року згідно супровідного листа (а.с. 43) було направлено із суду до Подільської митниці. Вдруге дану справу було отримано судом 07.04.2020 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції (а.с. 44) та 10.04.2020 року згідно супровідного листа (а.с. 51) було направлено із суду до Подільської митниці. Втретє дану справу було отримано судом 06.05.2020 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції (а.с. 54) та 12.05.2020 року згідно супровідного листа (а.с. 61) було направлено із суду до Подільської митниці. Вчерверте дану справу було отримано судом 27.05.20, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції (а.с. 67) та на даний час триває розгляд.

Порахувавши період, з дня виявлення правопорушення, а саме з 22.10.2019 року - з дня отримання ДФС відповіді митних органів Р. Литва, з відрахуванням часу перебування даних матеріалів на розгляді суду, то станом на 25.06.2020, на момент розгляду справи закінчився 6 місячний строк притягнення особи до відповідальності та накладення стягнення.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Наведена норма не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Наведене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 11 липня 2018 року, справа №308/8763/15-а.

Таким чином, при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, першочерговим є встановлення судом дотримання строку накладення адміністративного стягнення, за умови закінчення якого суд або уповноважений орган взагалі позбавлені можливості досліджувати та вирішувати питання про наявність в діях особи ознак адміністративного правопорушення.

Отже, враховуючи, що з дня виявлення правопорушення пройшло більше шести місяців, провадження у справі не може бути розпочате і підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи судом строків, передбачених статтею 467 МК України.

Керуючись ст. ст. 247 КУпАП, 467 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: