Справа № 367/2045/20
Провадження №3/367/839/2020
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2020 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Линник В.Я. розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої ФОП « ОСОБА_1 »,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 20.03.2020 серії АПР18 №201600 ОСОБА_1 звинувачується в тому, що вона 20.03.2020 р., о 16-20 год, в м. Ірпінь, Київської області, по вулиці Мечнікова, 108 А, нежитлове приміщення 54, здійснювала торгівлю розливним пивом в «Магазин розливного пива», в якому перебували відвідувачі, в той час коли законодавством така торгівля була заборонена.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, від її захисника надійшло клопотання про слухання справи у їх відсутність, справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Крім того, від ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення, з яких вона зазначає, що здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними напоями в АДРЕСА_2 Мечнікова, 108 А прим АДРЕСА_3 54. Вказує, що магазин-кафе має площу 63,6 м.кв., а тому перебування двох осіб можливий. Продаж пива здійснювався виключно на винос у споживчій упаковці закритого типу, що дозволено законом. У зв`язку із цим, просила закрити провадження по справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 20.03.2020 р. в магазині-кафе, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , здійснювала продаж продуктами харчування, а саме розливним пивом. Дані обставини підтверджуються письмовими поясненням ОСОБА_1 , випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються особи за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред`явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.32 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" обмежувальні протиепідемічні заходи встановлюються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за поданням відповідного головного державного санітарного лікаря у разі, коли в окремому населеному пункті, у дитячому виховному, навчальному чи оздоровчому закладі виник спалах інфекційної хвороби або склалася неблагополучна епідемічна ситуація, що загрожує поширенням інфекційних хвороб. Обмеженням підлягають ті види господарської та іншої діяльності, що можуть сприяти поширенню інфекційних хвороб. Види і тривалість обмежувальних протиепідемічних заходів встановлюються залежно від особливостей перебігу інфекційної хвороби, стану епідемічної ситуації та обставин, що на неї впливають.

Підпунктом 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.20 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції станом на 20.03.2020 р.) встановлено, що на всій території України установлено карантин з 00 год. 01 хв. 17.03.2020 р. до 03.04.2020 р., у зв`язку із чим заборонено роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Відповідно до п. 92 ч.1 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» харчовий продукт - речовина або продукт (неперероблений, частково перероблений або перероблений), призначені для споживання людиною. До харчових продуктів належать напої (в тому числі вода питна), жувальна гумка та будь-яка інша речовина, що спеціально включена до харчового продукту під час виробництва, підготовки або обробки.

Суд вважає, що відсутня подія вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, оскільки законом не було заборонено під час карантину здійснювати роздрібну торгівлю продуктами харчування, в тому числі напоями, якими є пиво.

Суд не приймає до уваги письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , оскільки з них вбачається, що в торговому закладі ОСОБА_1 надавались послуги громадського харчування, в тому числі щодо розливного пива, однак протоколом про адміністративне правопорушення від 20.03.2020 серії АПР18 №201600 в таких діях ОСОБА_1 не звинувачується, а суд не вправі вийти за межі обвинувачення, викладеного в протоколі.

Відповідно до ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 44-3, ст.247 КУпАП, п.п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 20 № 211, Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати не винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.Я. Линник