Справа № 336/1036/20
Пр. № 3/336/621/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2020 року суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Щаслива О.В., з участю захисника адвоката Мідяного Є.О., Бут Ю.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла із управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює лікарем-вірусологом в Запорізькій регіональній державній лабораторії головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, проживає в АДРЕСА_1 , за ознаками ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, який складено 14 лютого 2020 року, особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка на час складання протоколу про адміністративне правопорушення обіймала посаду виконуючого обов`язки завідувача Вільнянської дільниці ветеринарної медицини першої категорії і у відповідності до посадової інструкції була особою, уповноваженою на виконання функцій держави, подала декларацію про доходи за 2017 рік з порушенням строку, встановленого «Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, відповідно до якого щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період до 00 годин 00 хвилин 1 квітня року, наступного за звітним, а саме: 25 січня 2019 року.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, вину у вчиненні правопорушення в суді не визнала, пояснивши, що вона на час подання декларації не обіймала посаду завідувача лабораторії, а виконувала обов`язки завідувача, тобто особи, наділеної організаційнорозпорядчими функціями, тимчасово, що випливає з семантики дієприкметника «виконуючий», тому у неї не виникло обов`язку подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за вказаний період.

У зв`язку з відсутністю в її діях ознак складу правопорушення просить про закриття провадження в .

Захисник особи, щодо якої складений протокол про корупційне діяння, підтримав доводи своєї підзахисної, зауваживши на тому, що відповідно до наданих Рішенням № 3 від 11.08.2016 року Національного агентства з питань запобігання корупції роз`яснень у цілях визначення суб`єктів декларування слід вважати службовими, посадовими особами-суб`єктами декларування лише тих працівників, на яких покладено відповідні обов`язки на постійній основі. В разі ж тимчасового виконання працівником організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків на час відсутності керівника підрозділу у звітному періоді у особи, що виконує обов`язки, не виникає обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за цей період.

Вислухавши осіб, що беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя доходить висновку про необхідність закриття провадження в справі, виходячи з таких міркувань.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, яка передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктом означеного складу правопорушення, пов`язаного з корупцією, є, як випливає із змісту самої диспозиції статті, особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суддею встановлено, що протягом звітного періоду, а саме: протягом 2017 року, ОСОБА_1 на підставі наказу начальника Вільнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини № 27/1 від 21.05.2016 року у зв`язку з звільненням з посади завідувача Вільнянської дільниці ветеринарної медицини першої категорії виконувала обов`язки завідувача.

Наведене свідчить про те, що посадові обов`язки завідувача Вільнянської дільниці ветеринарної медицини першої категорії ОСОБА_1 виконувала тимчасово, до призначення на посаду на умовах безстрокового трудового договору іншої особи.

Як витікає з роз`яснень, наданих в Рішенні Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 11.08.2016 року, у цілях визначення суб`єктів декларування слід вважати службовими, посадовими особами-суб`єктами декларування лише тих працівників, на яких покладено відповідні обов`язки на постійній основі. В разі ж тимчасового виконання працівником організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків на час відсутності керівника підрозділу у звітному періоді у особи, що виконує обов`язки, не виникає обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за цей період.

Як випливає із змісту ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Таким чином, суддя може констатувати відсутність однієї з складових, що утворюють склад правопорушення, а саме: суб`єкта корупційного діяння, що виключає настання відповідальності за статтею законодавства про адміністративні правопорушення, за ознаками якої складений протокол.

Наслідки відсутності в діях особи складу адміністративного правопорушення встановлені пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП і ними є закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 1726, 247 п. 1, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 від відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП звільнити у зв`язку з відсутністю в її діях складу цього правопорушення

Провадження в справі закрити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Запорізького апеляційного суду через суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Щаслива