328/823/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2020 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Петренко Людмила Василівна, розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює заступником начальника з розвитку доріг «Служби автомобільних доріг в Запорізькій області», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.4 ст.140 КУпАП, -

встановила:

Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол серії ДПР18 № 360446 від 21 квітня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП. Відповідно до протоколу, 17.02.2020 року о 20.00 годині в Запорізькій області, Токмацький район, автодороги Н 30 (Василівка-Бердянськ) 1,1 км до с.Покровське Токмацького району, громадянин ОСОБА_1 , перебуваючи відповідальною особою за експлуатаційний стан автомобільних доріг, не забезпечив безпеку дорожнього руху, а саме допустив ямковість глибиною 15 см, внаслідок чого сталося ДТП за участю транспортних засобів Деу ланос, державний номер НОМЕР_1 водій ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок ДТП автомобіль пошкоджено, завдані матеріальні збитки, чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП підлягають направленню до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, визначені ст.256 КУпАП, Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395 (далі - Інструкція №1395), Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1376 (далі - Інструкція №1376).

У графі «до протоколу додаються» вказані матеріали ДТП. Але, таке зазначення додатків не відповідає вимогам, визначеним у п.9, 15 розділу ІІ Інструкції №1376.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Так, відповідно до диспозиції ч.4 ст. 140 КУпАП, адміністративна відповідальність наступає за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 140 ч. 4 КУпАП України, може бути лише посадова особа, до компетенції якої належить додержання правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, вжиття заходів своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт та вчинення дій передбачених частинами 1, 2 або 3 ст. 140 КУпАП України.

У ході перевірки адміністративного матеріалу встановлено, що у протоколі, складеному відносно ОСОБА_1 , не зазначено доказів, що саме він, як посадова особа суб`єкта господарської діяльності, був відповідальним за ділянку дороги, на якій відбулась дорожньо-транспортна пригода; що відноситься до його посадових обов`язків; які саме механічні пошкодження отримав автомобіль внаслідок ДТП, якими своїми діями він порушив норми та стандарти, що стосуються безпеки дорожнього руху, та які саме норми та стандарти. В протоколі не зазначені прізвища, адреси свідків і потерпілих, відсутні їх підписи.

До протоколу також не долучені матеріали, що свідчать про наявність трудових стосунків ОСОБА_1 з певним суб`єктом господарської діяльністю, відповідальною особою якого він зазначений та що входить до його посадових обов`язків.

Також, частиною 4 ст. 140 КУпАП встановлено відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна. Вказуючи про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не містить зазначення доказів на підтвердження того, що правопорушення потягло за собою наслідки, передбачені в ч. 4 ст. 140 КУпАП України, а саме - пошкодження транспортного засобу (протокол огляду транспортного засобу, фототаблиці до нього).

Крім того, згідно п. 6 ст. 11 «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони» від 30.03.1994 року №198, зазначено, що власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані разом з разом з уповноваженим підрозділом Національної поліції брати участь в огляді місць дорожньо-транспортних пригод для визначення дорожніх умов, за яких вони сталися, та усувати виявлені недоліки.

Як вбачається з матеріалів справи, вище вказані вимоги при оформленні місця ДТП (схема від 17.02.2020 року) не були взяті до уваги.

Пленум Верховного Суду України у пункті 24 Постанови № 14 від 23.12.2005 року Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті роз`яснив судам, що у разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст. 256 КУпАП, правильною є практика повернення судами вмотивованими постановами протоколів про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що зібрані матеріали по справі про адміністративне правопорушення є неповними та підлягають поверненню для доопрацювання, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 256, 276, 278 КУпАП, суддя, -

постановила:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 360446 від 21 квітня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП до Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліціїдля доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: