БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
№ провадження 3/356/164/20
Справа № 356/351/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.06.2020 суддя Березанського міського суду Київської області Капшученко І. О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов від Головного управління Державної податкової служби у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичної особи-підприємця, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Березанським МВ ГУ МВС України в Київській області 11.02.2005, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

19.06.2020 до Березанського міського суду Київської області від Головного управління Державної податкової служби у Київській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 552 від 10.06.2020, складений головним державним ревізором-інспектором Головного управління Державної податкової служби у Київській області Ігнатенком Є. М., у відповідності до якого о 16 годині 03 хвилини в день складення протоколу в магазині-кафе за адресою: АДРЕСА_2 АДРЕСА_3 , ОСОБА_1 , фізична особа-підприємець, реалізовувала товари, не обліковані у встановленому порядку, а саме на пиво в пляшках ТМ «Чернігівське» відсутні підтверджуючі документи, накладні, ТТН та інші документи, чим порушила п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР (із змінами та доповненнями), за що передбачена адміністративна відповідальність за з ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

Так, за змістом ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, а також вирішення її в точній відповідності із законом.

Як встановлено ч. 1 ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху встановлені ст. 256 КУПАП, а також Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566 (далі Інструкція від 02.07.2016 № 566).

Згідно з вимогами, встановленими п. 15 розділу ІІ Інструкції від 02.07.2016 № 566, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

За змістом приписів п.п. 6-7 розділу 10 глави ІІ Документування управлінської інформації наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» від 18.06.2015 № 1000/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 736/27181, визначено, що копія документа повинна відповідати оригіналу, тобто повністю відтворювати інформацію оригіналу і всі його зовнішні ознаки або їх частину. Не допускається виготовляти копії документів з нерозбірливим текстом, підчистками, приписами та іншими необумовленими виправленнями.

Однак в порушення вимог вищенаведених норм, долучений до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення документ, а саме Акт фактичної перевірки від 10.06.2020, неякісно виготовлений за допомогою засобів копіювально-розмножувальної техніки, що робить його текст повністю нечитабельним, таким, що не підлягає візуальному відтворенню та не дає змоги встановити зміст документа в цілому.

Окрім того, матеріали справи надійшли до суду неналежно оформленими, а саме внутрішній опис документів не містить зазначення номерів аркушів справи, а також посади, прізвища та ініціалів, підпису посадової особи, яка його склала, аркуші у справі не пронумеровані, що не відповідає вимогам п. 7 розділу ІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації від 20.08.2019 № 814.

Згідно абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких умов, неналежне виконання вимог законодавства стосовно порядку оформлення протоколу про адміністративне правопорушення позбавляє суд можливості повно і всебічно дослідити усі обставини вказаної справи в точній відповідності з законом та прийняти законне і обґрунтоване рішення, тому суддя вважає, що справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП слід направити до Головного управління Державної податкової служби у Київській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП повернути до Головного управління Державної податкової служби у Київській області для належного оформлення та приведення протоколу у відповідність із вимогами ст. 256 КУпАП.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя: І. О. Капшученко