Справа № 632/605/20
провадження № 3/632/206/20
П О С Т А Н О В А

23 квітня 2020 року м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Васянович Г.М., розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Первомайського ВП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягалася, -

В С Т А Н О В И В:

03 квітня 2020 року до Первомайського міськрайонного суду Харківської області надійшов протокол серії АПР18 № 480500 щодо ОСОБА_1 , зміст якого не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України № 1376 від 06 листопада 2015 року.

Так, у відповідності до наведених нормативних актів,у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, поміж іншого: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Всупереч наведеному, ОСОБА_1 протокол не підписаний і відмітку про відмову від його підписання, як і відмітку про відмову від отримання його копії, у протоколі не зроблено; також у протоколі відсутні: відомості про те, що ОСОБА_1 були роз`яснені права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП; пояснення останньої.

Крім того, у відповідній графі протоколу за наявності назви документу, що посвідчує особу, його номеру та дати видачі, відсутні дані щодо органу, який його видав.

За наявності додатків до протоколу у вигляді рапортів поліцейських та пояснень свідків, у графі «до протоколу додається» відсутня будь-яка інформація щодо цього.

Окрім наведеного, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення 27 березня 2020 року близько 09 години 55 хв.фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не припинила роботу та прийом відвідувачівквіткового магазину «MagikRose», що розташований у будинку АДРЕСА_2 , чим порушила підпункт 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211.

Однак, із рапортів дільничного офіцера поліції, чергового поліцейського Первомайського ВП ГУНП в Харківській області та письмових пояснень свідків ОСОБА_2 і ОСОБА_3 вбачається, що правопорушення було вчинене 23 березня 2020 року.

Тобто, дані, зафіксовані у протоколі, не відповідають даним, які містяться у додатках до нього.

Не зважаючи на це, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.

Разом із цим, обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним із доказів по справі, та надання доказів на підтвердження викладених у протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути покладено на суд.

Як вбачається зі ст. 44-3 КУпАП, відповідальність за цією нормою настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 211 в редакції від 16 березня 2020 року, яка діяла станом на 23 березня 2020 року, було заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

З наведеної постанови Кабінету Міністрів України, а також із норм КУпАП, які регулюють порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності, вбачається, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП за порушення правил щодо карантину людей необхідна наявність наступних умов:

1) суб`єкт господарювання повинен здійснювати роботу, яка передбачає прийняття відвідувачів, зокрема торгівельного і побутового обслуговування населення;

2) складання протоколу про адміністративне правопорушення має відбуватися з дотриманням вимог КУпАП.

Однак, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не містять відомостей та належних доказів того, що остання є суб`єктом господарювання, роботу якого заборонено відповідно до наведених положень постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року, має відношення до об`єкту, роботу якого не припинено; що вказане приміщення є приміщенням торговельно-побутового призначення.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Наведені недоліки та суперечності позбавляють суд можливості розглянути справу відповідно до вимог КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 480500, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП - направити для належного оформлення до Первомайського ВП ГУНП в Харківській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:Г. М. Васянович