Справа № 567/553/20
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Острозького районного суду Рівненської області Василевич О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Острозького ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянки України, працює продавцем ФОП ОСОБА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2
за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
25.05.2020р. до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №107382 від 13.12.2019р., складеного ДОП СП Острозького ВП ГУНП України в Рівненській області капітаном поліції Прокопець О.С., 13.12.2019р. о 12 год. 30 хв. ОСОБА_1 в приміщенні магазину ФОП ОСОБА_2 , що за адресою с.Черняхів, вул.Підгірна Острозького району Рівненської області здійснювала роздрібну торгівлю слабоалкогольними напоями, чим порушила правила торгівлі слабоалкогольними напоями та порядок провадження господарської діяльності.
Відповідно до постанови Острозького районного суду Рівненської області від 11.06.2020 р., винесеній у вищезазначеній справі про адміністративне правопорушення - провадження закрито у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Під час розгляду справи та перевірки вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення разом з доданими матеріалами, судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №107382 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП був складений 13.12.2019р., однак матеріали справи про вчинення адміністративного правопорушення надійшли до суду лише 25.05.2020р., тобто через більш як п`ять місяців після складання протоколу. В матеріалах справи відсутні будь-які відомості, які б вказували на існування об`єктивних, непереборних труднощів, які б перешкоджали направити матеріали справи до суду одразу після формування таких матеріалів.
Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
При цьому забезпечення законності при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення здійснюється з дотримання положень ст.7 КУпАП, відповідно до якої провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Водночас з наведеним, слід зазначити, що накладення адміністративного стягнення у справах, які підвідомчі суду має обмежені строки та повинно бути здійснено у межах строків, встановлених ст.38 КУпАП не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Та у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України №1376 від 06.11.2015р., передбачено порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, визначено порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (крім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху).
Згідно п.18 Розділу ІІ вищевказаної Інструкції протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Пунктом 12 Розділу ІV вищевказаної Інструкції передбачено строки накладення адміністративних стягнень згідно ч.1 ст.38 КУпАП.
Судом встановлено, що після складення протоколу про адміністративне правопорушення та при формуванні матеріалів справи капітаном поліції ОСОБА_3 було допущено безпідставне зволікання при направленні вищевказаного адміністративного матеріалу до суду, що призвело до закриття провадження у справі з підстав, визначених ст.38 КУпАП.
Таким чином, зволікання та несвоєчасна передача справи про адміністративне правопорушення до суду призводить до уникнення від відповідальності особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, що, як наслідок, не сприяє запобіганню вчиненню нових адміністративних правопорушень і виконанню завдань Кодексу України про адміністративні правопорушення. Причинами, які сприяли несвоєчасній передачі адміністративних матеріалів до суду є відсутність постійного та належного контролю зі сторони посадових осіб в підпорядкуванні яких перебувають особи, які складали адміністративний протокол.
Вищевказане свідчить про те, що у діяльності Острозького ВП ГУНП в Рівненській області є недоліки в роботі, які підлягають усуненню.
З урахуванням вказаних обставин, суд вважає за необхідне довести до відома начальника Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, для прийняття відповідних заходів реагування, про необхідність усунення подібних порушень Закону та забезпечення дотримання службовими особами виконання покладних на них повноважень у точній відповідності із вимогами чинного законодавства.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 280, 282 КУпАП, -
Звернути увагу начальника Острозького ВП ГУНП в Рівненській областіна допущені працівниками Острозького ВП ГУНП в Рівненській області недоліки в роботі при складанні протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП та несвоєчасне направлення матеріалів справи до суду.
Запропонувати начальнику Острозького ВП ГУНП в Рівненській областіусунути причини та умови, що сприяли допущенню вказаних порушень при складанні (оформленні) подібних матеріалів працівниками Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, у зв`язку з чим отримати пояснення від учасників подій та у випадку наявності підстав вжити передбачені законом заходи.
Про результати розгляду пропозицій та вжиті заходи повідомити Острозький районний суд Рівненської області протягом одного місяця з дня отримання копії постанови.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.