ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" квітня 2020 р. м. Кремінна

Справа № 414/875/20

Провадження № 3/414/250/2020

Кремінський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Панчука М.В.,

за участі секретаря судового засідання Водолазської Т.Ю.,

прокурора Барабашева І.В.,

особи, щодо якої складено протокол

про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративну справу, матеріали якої надійшли від Луганського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Креміна, Луганської область, зареєстрований та житель АДРЕСА_1 , на утриманні має 1 малолітню дитину, зі слів не працює, ідентифікаціний код НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності не притягався, українець, громадянин України,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

(права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України ОСОБА_1 роз`яснені),

встановив:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила виконання обов`язків поліцейського з обліку та збереження речових доказів і озброєння сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеного у підпункті «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та відповідно примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», 14.06.2019 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила таку діяльність, за минулий 2018 рік.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що знав про обов`язок подачі декларації, а причиною пропуску строку для подачі декларації було те, що після звільнення він поїхав працювати в м. Київ на будівництво і не мав технічної можливості подати декларацію, так як мав лише один вихідний у тиждень - неділю. У зв`язку з цими обставинами він пропустив строк подачі декларації після звільнення. Після приїзду, відразу не подав декларацію, бо врегульовував свої сімейні побутові проблеми, а зміг подати лише 14.06.2019 р.

Прокурор Барабашев І.В. у судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію, що підтвердилося дослідженими у судовому засіданні доказами. Поважних причин неподання декларації не вказав.

Суд, заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали справи, зробив такі висновки.

Згідно з Витягом з наказу №882 о/с від 19.12.2017 ОСОБА_1 прийнято на службу до поліції та призначено поліцейським взводу №3 роти №2 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» (а.с.36) та Витягом з наказу №223 о/с від 24.05.2018 останнього призначено поліцейським з обліку та збереження речових доказів і озброєння сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Кремінського відділу поліції Головного управління національної поліції в Луганській області (а.с.37). Також ОСОБА_2 дав присягу на вірність Українському народові, при цьому присягаючи дотримуватися Конституції України та законів України (а.с. 38).

Наказом начальника ГУНП Луганській області № 438 о/с від 19.09.2018 капрала поліції Єрешка І.В., поліцейського з обліку та збереження речових доказів і озброєння СЛМТЗ Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, звільнено з посади з 25.09.2018 відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), підстави власноручно поданий 10.09.2018 рапорт Єрешка І.В. на ім`я начальника ГУНП в Луганській області. Відповідно до заповненої власноруч ОСОБА_1 розписки, останній отримав трудову книжку, обхідний лист , виписку з наказів, довідку на військовозобов`язаного та витяг з наказу про звільнення 25.09.2018 та до його відома було доведено вимогу ч. 2 ст. 45 Закону "Про запобігання корупції" (а.с. 39, 40, 42).

Також ОСОБА_1 04.12.2017 було підписано Попередження поліцейських та посадових осіб ГУНП, уповноважених на виконання функцій держави, про строки подання декларацій та заборони, визначені ЗУ «Про запобігання корупції», в якому зазначено про необхідність у випадку припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, до 1 квітня наступного року після припинення діяльності подавати декларацію за минулий рік (а.с. 41).

У ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше 00 год. 00 хвилин 01 квітня 2019 року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила таку діяльність, за минулий 2018 рік, ОСОБА_1 подано лише 14.06.2019 року о 15 год. 00 хв. (а.с. 12-19, 20-21).

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими судом документами та встановленими обставинами.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 000003 від 23.04.2020 (а.с.1-8), ОСОБА_1 , як суб`єкту, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», ставиться в провину несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 000003 від 23.04.2020 р. складений у присутності ОСОБА_1 та його копія йому вручена, про що свідчать відповідні підписи. Згідно тексту протоколу, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснено права, передбачені ст. 63 Конституції України і ст. 268 КУпАП.

Відповідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. За правилами ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Згідно положень ст. 280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення, чи є особа винною у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення передбаченої нормами права сукупності об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи те діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він включає в себе: а) об`єкт; б) об`єктивну сторону; в) суб`єкт; г) суб`єктивну сторону.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу. Такі дії можуть виражатись і у формі недбалості. Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх, відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, перебуванням (триманням) під вартою тощо. З огляду на встановні причини пропуску строку подання декларації ОСОБА_1 , суд не визнає їх поважними, з огляду на те, що ОСОБА_1 достовірно було відомо про вказаний обов`язок, а наявність трудових відносин з іншим роботодацем не нівелювали останній.

Протокол про адміністративне правопорушення відповідає вимогам, які пред`являються чинним законом до такого документу, визнано належним доказом та крім того, в матеріалах провадження наявні і інші беззаперечні докази, які підтверджують вину правопорушника. Доказів, які не були відомі особі при складанні відповідного протоколу, правопорушник у суді не надав. Вказані докази є такими, що повністю узгоджуються між собою, не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «3» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування без поважних причин, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Застосовуючи вид адміністративного стягнення, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, а також обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. Обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність судом не встановлено. При накладенні адміністративного стягнення судом взято до уваги те, що ОСОБА_1 за віком та станом здоров`я є працездатною особою, на утриманні має мололітню дитину. Враховуючи всі обставини справи про адміністративне правопорушення та особу правопорушника, суд приходить до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що буде необхідним та достатнім для попередження вчинення ним нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з ухваленням судом постанови про накладення адміністративного стягнення з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 24, 36, 172-6, 221, 247, 276, 283, 284 КУпАП,

постановив:

визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

У разі несплати штрафу в 15-ти денний строк, штраф підлягає примусовому стягненню з ОСОБА_1 в порядку ст.308 КУпАП у подвійному розмірі, а саме в сумі 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Кремінський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Повний текст постанови оголошено 30.04.2020 р. о 08:20 год.

Суддя М.В. Панчук