Справа № 349/496/20
Провадження № 3/349/267/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 квітня 2020 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Рибій М. Г.,

за участю особи, що притягується

до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Рогатинського відділення поліції Тисменицького відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , який не працює, за ст. 443 КУпАП,

в с т а н о в и в:

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 08 квітня 2020 року приблизно о 14 год. 23 хв. ОСОБА_1 порушив правила щодо карантину людей, передбачені п. п. 1, 16 ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 в редакції постанови КМУ від02.04.2020 № 255 (далі Постанова КМУ № 211), а саме перебував в громадському місці на площі Роксолани в м. РогатиніІвано-Франківської області без вдягнутої захисної маски; без документів, що посвідчують його особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, відповідальність за що передбачена ст. 443 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що прийшов в центр м. Рогатина з метою відвідати установу банку, щоб отримати пенсію, після чого мав намір придбати в аптеці захисну маску. До банку була черга, тому він присів на лавці. Визнав, що був без вдягнутої захисної маски. Водночас паспорт при собі мав.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 536007 від 08 квітня 2020 року, рапорт поліцейських Череватої Н., Проціва Р ОСОБА_2 . від 08 квітня 2020 року, фотографію з місця події, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП.

Статтею 443 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст. 443 КУпАП є бланкетною. Щоб розкрити її зміст необхідно звернутися до законодавства, яке передбачає відповідні правила і норми. В цьому випадку Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 в редакції Постанови КМУ від 02.04.2020 № 255 (далі Постанова КМУ № 211).

Так, згідно з п. 1 ч. 2 Постанови КМУ № 211 заборонено до 24 квітня 2020 р. з 6 квітня 2020 р. перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно.

Постанова КМУ № 211 не містить визначення поняття «громадське місце».

Департамент комунікацій Секретаріату Кабінету Міністрів України опубліковав 04 квітня 2020 року на веб-сайті КМУ «Роз`яснення щодо нових обмежувальних заходів на період карантину».

Згідно із цими роз`ясненнями на запитання: «Чи можна ходити по вулиці без маски?» надано відповідь, що вулиця не є громадським місцем, і може підпасти під таке визначення тільки за рішенням органу місцевого самоврядування, а громадським місцем є частина будь-якої споруди, яка доступна або відкрита для населення, в тому числі за плату (під`їзди, підземні переходи, стадіони; парки, сквери, дитячі майданчики, стадіони, зупинки громадського транспорту, ліфти, державні установи, медичні установи та інше).

В суду відсутні підстави тлумачити поняття «громадське місце», яке міститься в ст. 443 КУпАП, по-іншому від вищезазначеного роз`яснення. Також, з огляду на це роз`яснення, ОСОБА_1 не міг передбачити, що площа підпадає під визначення «громадське місце».

Згідно з п. 16 ч. 2 Постанови КМУ № 211 заборонено з 6 квітня 2020 р. перебувати на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус.

ОСОБА_1 пояснив, що мав при собі паспорт громадянина України.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що особу ОСОБА_1 встановлено на підставі паспорта НОМЕР_1 від 13.06.2013.

Інших доказів, що б підтвердили обставину перебування ОСОБА_1 на вулиці без документів, що посвідчують його особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, чи б обґрунтували зазначення паспорта як документа на підставі якого встановлено особу ОСОБА_1 , суду не надано.

За встановлених обставин суд вважає недоведеною наявність протиправної дії чи бездіяльності ОСОБА_1 , а тому провадження в справі про його притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП необхідно закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя М. Г. Рибій