ПОСТАНОВА

іменем України

м. Кремінна

"12" червня 2020 р.

Справа № 414/1028/20

Провадження № 3/414/340/2020

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Тесленко І.О., перевіривши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Кремінського відділу поліції Головного управління національної поліції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП,

встановила:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР 18 № 128195 від 13.05.2020 р., що надійшов від Кремінського ВП ГУНП в Луганській області, вбачається, що 23.04.2020 р. було встановлено, що ОСОБА_1 , яка є фізичною особою-підприємцем, здійснювала продаж алкогольного пива в магазині, розташованому за адресою сел. Красноріченське, АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 , без відповідної ліцензії, чим порушила вимоги ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і пального» від 19.12.1995 р.

З метою правильного і своєчасного вирішення кожної справи відповідний орган, посадова особа зобов`язані ретельно підготуватися до її розгляду. В ст. 278 КУпАП визначено питання, які необхідно вирішити під час підготовки: чи належить до компетенції органу, посадової особи розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі..

Проте, як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР 18 128195 від 13.05.2020 р., не зазначено ОСОБА_2 , який є обов`язковим для зазначення у виконавчому документі; в графі «склад адміністративного правопорушення» не зазначений час вчинення правопорушення та не зазначено конкретного місця вчинення адміністративного правопорушення, а саме в протоколі вказано, що продаж алкогольного пива здійснювався в магазині, по вул. Дружби сел. Красноріченське, при цьому не зазначені назва магазина і номер будинку, в якому розташований магазин.

Також у графі "свідки", відсутні відомості про наявність таких, як і не вказано про їх відсутність, хоча при цьому до протоколу на окремих аркушах додані письмові пояснення від 23.04.2020 р., які надані ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Окрім того, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 здійснювала продаж алкогольного пива, але при цьому не зазначено будь-яких ідентифікуючих ознак алкогольного пива (торгова марка, назва, об`єм ємності) та його кількості. Також не зазначено кому саме (ПІБ особи) ОСОБА_1 здійснювала продаж алкогольного пива та за яку суму, як і не зазначено про вилучення коштів, за які було продано алкогольне пиво, і місце їх зберігання.

Відповідно до ст. 156 КУпАП відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку тягне за собою накладення штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі. Проте працівником поліції не зазначено долі предметів торгівлі.

Окрім того, не зазначено у яких відносинах перебуває ОСОБА_1 із ОСОБА_3 , із підтвердженням останніх для правильного визначення суб?єкта адміністративного правопорушення.

Будь-яких підтверджень на рахунок того, що ОСОБА_1 є фізичною-особою підприємцем суду надано не було.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п. 25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п. 60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури розгляду адміністративної справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки.

Приймаючи до уваги, що строки, передбачені ст. 38 КУпАП, щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності не сплинули, протокол підлягає направленню для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, ч. 1 ст. 156, 256, 276, 278, 283 КУпАП, суддя

постановила:

матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серія АПР18 №128195 від 13 травня 2020 року, що надійшли від Кремінського відділу поліції Головного управління національної поліції в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП повернути до Кремінського відділу поліції Головного управління національної поліції в Луганській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Тесленко