Справа№464/1813/20
пр.№ 3/464/1129/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2020 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м. Львова Чорна С.З., за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Головного управління Держпраці у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , головного лікаря КНП «4-а міська поліклініка м.Львова», РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 31 березня 2020 року № ЛВ11530/456/АВ/П/ПТ, за період 2014-2019, січень лютий 2020 року лікарям хірургам не проводилась доплата за оперативне втручання. Зокрема, при огляді журналів запису амбулаторних операцій ф 069/о за період 2013 2018 роки та 2018 по день інспекційного відвідування встановлено, що впродовж вказаного періоду лікарем-хірургом ОСОБА_3 здійснювалися оперативні втручання, однак за відповдні періоди не проводилося підвищення посадового окладу за здійснення опертавних втручань у залежності від обсягу, складності й характеру праці при роботі: в амбулаторно-поліклінічному закладі (відділенні) до 15 відсотків посадового окладу, чим порушив вимоги ст.98 КЗпП, ч.1 ст. 13 ЗУ «Про оплату праці».

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник Івасюта Л.В. факт правопорушення заперечили та пояснили, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки розміри посадових окладів визначаються за тарифними розрядами Єдиної тарифної сітки, які встановлюються професіоналам, фахівцями залежно від наявної кваліфікаційної категорії, робітникам кваліфікаційного розряду у межах діапазону, визначеного для цих посад (професій) Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників і відображаються у тарифікаційному списку. Оплата праці працівників здійснюється за фактично відпрацьований час, виходячи з посадового окладу (тарифної ставки) або в залежності від виконання норм виробітку і відрядних розцінок з урахуванням підвищень, доплат та надбавок передбачеих діючим законодавстовом. Крім цього, зазначає, що Міністерство охорони здоров`я у своєму листі визначає, що конкретні розмірі підвищень посадових окладів лікарям- хірургам за оперативні втручання встановлюються виключно керівником лікувально-профілактичного закладу, а тому просить закрити провадження у справі.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його представника, перевіривши матеріали справи, вважаю, що у притягненні до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід відмовити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення та його вини оскільки обставини відображені у протоколі про адміністративне правопорушення від 31.03.2020 року не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).

Згідно зі статтею 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Судом встановлено, що в 17.03.2020 о 14.00 год. інспектором праці ОСОБА_4 було проведено інспекційне відвідування у КНП «4-а міська поліклініка м.Львова», що знаходиться за адресою: м.Львів, пр.Ч.Калини,68.

За результатами інспекційного відвідування складено протокол проведеного інспекційного відвідування № ЛВ11530/459/АВ/П/ПТ від 31.03.2020.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КУпАП відповідальність настає за Порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю .

Відповідно до Наказу №308/519 від 05.10.2005 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, установи за рахунок і в межах фонду заробітної плати та відображаються в розрахункових відомостях на виплату заробітної плати.

Отже, виходячи з норм закону конкретні розміри доплат, надбавок та інших виплат визначаються керівником закладу, як право, а не обов`язок.

Згідно ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У відповідності ж до п. 3 ч. 1ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову про закриття справи у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи в сукупності всі зібрані докази по справі, суддя прийшов до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , слід закрити на підставі п.1 ст.247КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 41, 247, 283, 284, 294КУпАП, суддя , -

п о с т а н о в и в:

провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Чорна С.З.