печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2584/20-п
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.01.2020 року cуддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., розглянувши матеріали, що надійшли з Офісу великих платників податків ДПС України, про притягнення ОСОБА_1 , генерального директора ПАТ «Донбасенерго», зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 598 від 14.01.2020, складеного за наслідками проведення камеральної перевірки ПАТ «Донбасенерго», що знаходиться за адресою м. Київ, вул. Предславинська, 34-А, генеральний директор ПАТ «Донбасенерго» ОСОБА_1 порушив вимоги п. 57.1 ст. 57, п. 200.2 ст. 200, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, а саме - несвоєчасна сплата узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість за період 15.08.2019 по 25.11. 2019 р. з затримкою більше 30 календарних днів у сумі 26 936 711, 20 грн., відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

До канцелярії суду було направлено клопотання адвоката Віткалова Д.М. в інтересах ОСОБА_1 в якому він просив протокол про адміністративне правопорушення № 598 від 14.01.2020 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності повернути до Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС на до оформлення з наступних підстав.

Адвокат у своєму клопотанні зазначає, що відповідно до ст. 259 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення має складатися на місці вчинення правопорушення, і лише по окремим правопорушенням дозволяється доставляння порушника з метою складення протоколу за місцем знаходження органу, який складає такий протокол. Правопорушення передбачене ст. 163-2 КУпАП до таких винятків не належить.

Пункт 12 розділу 2 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів матеріалів про адміністративні правопорушення, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/29176, передбачає складення протоколу про адміністративне правопорушення в органі доходів і зборів лише у разі неможливості складення протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

Водночас матеріали про адміністративне правопорушення не містять пояснень щодо неможливості скласти протокол за місцем вчинення ймовірного правопорушення, тобто за місцем знаходження ПАТ «Донбасенерго». Так само матеріали справи не містять пояснень щодо складення протоколу не за місцем знаходження контролюючого органу - Офісу великих платників податків ДПС (м. Київ, вул. Дегтярівська, 11 Г), а за місцем відокремленого підрозділу контролюючого органу.

При цьому, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, органів доходів і зборів щодо ПАТ «Донбасенерго», а саме Офіс великих платників податків ДПС, а не його відокремлений підрозділ, що має місцезнаходження в іншому місці.

Водночас матеріали справи не містять діючої посадової інструкції особи, яка склала протокол, або іншого чинного документу, який підтверджує повноваження цієї особи на складання протоколу.

Склад адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого встановлена ст. 163-2 КУпАП передбачає наявність спеціального суб`єкта правопорушення - посадової особи підприємства.

Згідно зі ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Протокол про адміністративне правопорушення №598 від 14.01.2020 складеного директора ПАТ «Донбасенерго», тоді як ОСОБА_1 з 23.05.2019 обіймає посаду Голови Правління ПАТ «Донбасенерго».

Також адвокат додає, що протокол про адміністративне правопорушення №598 від 14.01.2020 не містить відомостей про час (дату) вчинення адміністративного правопорушення, а також те, що матеріали містять лише загальні посилання на несвоєчасну оплату узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість за рахунок зменшення переплати, що не дозволяє ідентифікувати суть адміністративного правопорушення.

З матеріалів справи, а саме з листа ПАТ «Донбасенерго» від 10.01.2020 №01-1.3/00042, вбачається, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не була повідомлена про дату на місце складання протоколу та їй не роз`яснювалися права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП.

Разом з тим протокол про адміністративні правопорушення містить взаємовиключні дані. Так, в протоколі одночасно зазначено про відмову особи, яка притягається до адміністративної відповідальності від підпису протоколу (що передбачає часть цієї особи у складенні протоколу та її присутність під час підписання протоколу), та про неявку для складення протоколу.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши факт неможливості розгляду адміністративного матеріалу без належного його оформлення, приходжу до висновку, що протокол, складений відносно ОСОБА_1 , не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає поверненню до Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС для належного оформлення.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 283-284, ст. 130 КУпАП-,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, повернути до Запорізького управління Офісу великих платників податків ДПС для їх належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Шапутько