Справа № 507/406/20
3/507/192/2020
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.04.2020 року смт. Любашівка
Суддя Любашівського районного суду Одеської області Вужиловський О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-2 КУпАП,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , працюючого на посаді головного спеціаліста з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Любашівської районної державної адміністрації Одеської області,
за ч. 2 ст. 212-2 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
З протоколу про адміністративне правопорушення видно, що у лютому 2020 року, у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ч.2 ст.20 Закону України «Про державну таємницю» (надалі - Закон) спеціальної експертизи щодо наявності умов для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Любашівській РДА, було виявлено триваюче порушення чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці, яке вчинено головним спеціалістом з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Любашівської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 , на якого покладено виконання обов`язків щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за додержанням вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці, обліку і зберігання секретних документів.
Відповідно до розпорядження голови Любашівської РДА Одеської області від 20.09.2017 № 96/Кд-2017 на ОСОБА_1 , як на посадову особу, було покладено обов`язки щодо забезпечення режиму секретності у Любашівській РДА, ведення секретного діловодства, тощо.
На підставі чинної «Номенклатури посад працівників, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці», ОСОБА_1 , було оформлено допуск до державної таємниці за формою 3 (Розпорядження УСБУ в Одеській області № 141-д від 04.12.2014) та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Таємно».
У зв`язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 . узяв на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 Порядку - 939, щодо виконання вимог режиму секретності, додержання вимог законодавства про державну таємницю, а також був - проінформований про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.
Слід зазначити, що у березні - квітні 2019 року комісією Управління СБУ в Одеській області, була проведена перевірка стану охорони державної таємниці у Любашівській РДА. В результаті перевірки комісією Управління СБУ в Одеській області, виявлено численні недоліки в забезпеченні охорони державної таємниці у Любашівській РДА. На адресу вищезазначеної установи були надані вказівки, щодо усунення порушень виявлених під час перевірки, а також забезпечення їх виконання, було покладено на ОСОБА_1 , як особу, на яку покладено виконання обов`язків щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за додержанням вимог нормативно - правових актів у сфері охорони державної таємниці, обліку і зберігання секретних документів у Любашівській РДА Одеської області.
Крім того, 26.04.2019 Любашівським районним судом Одеської області винесено постанову (Справа № 507/528/19) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП танакладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн.
Разом з тим, у лютому 2020 року комісією Управління СБУ в Одеській області під час проведення спеціальної експертизи у ОСОБА_2 . виявлені численні недоліки та порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці що мають місце в установі, у зв`язку з не вжиттям заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці ОСОБА_1 , зокрема:
1. в порушення вимог п. 5 Порядку - 939, ОСОБА_1 не розробив річний план заходів, щодо охорони державної таємниці у Любашівській РДА:
2. в порушення вимог п. 117 Порядку-939, ОСОБА_1 не здійснив перевірку знань вимог Закону України Про державну таємницю, Порядку-939 та інших нормативно- правових актів з питань охорони державної таємниці у співробітника Любашівської РДА ОСОБА_3 до надання йому доступу до державної таємниці. Так. громадянину ОСОБА_4 - заступнику голови Любашівської РДА. 03.01.2019 надано доступ до інформації з ступенем секретності «Таємно», однак ОСОБА_1 не здійснив перевірку у нього знань вимог з питань охорони державної таємниці. Про це свідчить відсутність довідки, що повинна була оформлятися за результатами перевірки у ОСОБА_4 знань;
3. в порушення вимог п. 98 Порядку - 939, ОСОБА_1 не розробив актуальні поіменні списки для доступу у режимне приміщення № 15 Любашівської РДА;
4.в порушення вимог п. 438 Порядку - 939, ОСОБА_1 не провів щоквартальні перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столах, шафах, сейфах) у 1, 2, 3 та 4 кварталах 2019 року. Про це свідчить відсутність запису про здійснення перевірки у спеціальному робочому зошиті РСО;
5. в порушення вимог п. 232 Порядку - 939, ОСОБА_1 не вжив заходів щодо запровадження пропускного режиму у Любашівській РДА;
6. в порушення вимог п. 740 Порядку - 939, ОСОБА_1 не підготовив актуальні проекти описів секретних документів і справ: що підлягають здачі на архівне зберігання, актуальні акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності та актуальні описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації, що зафіксовано в Поясненнях наданих головним спеціалістом з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами Любашівської РДА ОСОБА_1 .
Наявність вказаних численних порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці, є наслідком невжиття ОСОБА_1 заходів щодо охорони державної таємниці.
Відповідно до п. З Порядку - 939 та вимог ст. 39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності та незабезпеченні контролю за охороною державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом. Наведені обставини свідчать про триваюче та систематичне ігнорування ОСОБА_1 своїх обов`язків щодо забезпечення охорони державної таємниці, та здійснення контролю за охороною державної таємниці у підпорядкованій установі, зокрема, про те, що ОСОБА_1 впродовж січня 2019 року - лютого 2020 року, у порушення вимог ч.І, ч. 5 та ч. 8 ст. 21 Закону України «Про державну таємницю», п. п. 39, 41, 42, 44 Порядку - 939, не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у Любашівській РДА. Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове зобов`язання громадянина у зв`язку із допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також п. 116 Порядку - 939, яким визначено обов`язки громадянина - секретоносія. ОСОБА_1 будучи зобов`язаним бути обізнаним з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці, своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності, здійснювати постійний контроль за охороною державної таємниці в установі, не організувавши та не забезпечивши виконання в установі вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями, протягом періоду часу з січня 2019 року по лютий 2020 року, не вжив передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці.
Таким чином, в діях ОСОБА_1 , вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-2 КУпАП.
ОСОБА_1 , 23 квітня 2020 року в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 212 КУпАП визнав повністю, щиро розкаявся в скоєному.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-2 КУпАП.
Крім повного визнання вини, вина ОСОБА_1 в скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212 ч. 2 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 16 від 26.02.2020 року, розпорядженням Любашівської районної державної адміністрації Одеської області № 96/Кд-2017 від 20.09.2017 року про тимчасове виконання ОСОБА_1 , обов`язків уповноваженого режимно-секретного органу апарату Любашівської районної державної адміністрації Одеської області, функціональними обовязками відповідального за здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності в Любашівській РДА Одеської області, його особистим поясненням у судовому засіданні, поясненням в матеріалах спави та підписами в протоколі.
При накладенні адміністративного стягнення у відповідності з вимогами ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Враховуючи наведені обставини, характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , визнанння ним своєї вини, суд вважає за доцільне накласти на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 212-2 КУпАП у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 , на користь держави слід стягнути судовий збір, згідно Закону України «Про судовий збір» в сумі 420 грн. 40 коп.
Керуючись ст. 212-2 ч. 2, ст. 221, ст. 283, ст. 284 КУпАП, суддя,
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.
Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 420 грн. 40 коп.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Любашівський районний суд Одеської області.
Суддя Любашівського
районного суду
Одеської області: Вужиловський О.В.