Справа № 442/2404/20
Провадження №3/442/1004/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 травня 2020 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Нагірна О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Яворівського ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ №305209 від 15.04.2020 о 16.00 год ОСОБА_1 здійснив перетин державного кордону МП «Краковець», перебуваючи в АЗС «ОККО» в смт. Краковець, підписав згоду на добровільну госпіталізацію, після чого о 18.30 год.,перебуваючи в обсерваторії ( с.Немирів вул.. Равська, 45 Яворівського району Львівської області) Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувальний діагностичний центр, порушив умови карантину, а саме: п. 5 абз.4 постанови КМУ № 211 від 11.03.2020, що виражалось у відмові від госпіталізації до обсерваторії.

ОСОБА_1 у суді провину у вчиненні даного правопорушення не визнав та пояснив, що 15.04.2020 перетнув державний кордон України з Польщею, повертаючись з роботи. На митному контролі України роз`яснили, що треба підписати бланк у зв`язку з карантином. Від`їхавши трохи від пункту пропуску, на автозаправці «ОККО» пояснили, що після підписання бланку осіб, які перетнули кордон, відвезуть до смт. Немирів Львівської області на обсервацію. Провівши тест на корона вірус, який виявився негативний, йому пояснили, що за таких обставин може перебувати на обсервації по місцю свого проживання. Все це відбувалось приблизно о 16.30 год, до цього він три доби перебував на вокзалі, майже не спав та не харчувався, був дуже втомлений. Текст бланку, який потім виявився добровільною згодою на обсервацію, не читав, однак, з огляду на роз`яснення, підписав. Після цього, його та ще декількох людей привезли у смт. Немирів Яворівського району та пояснили, що вони підлягають обов`язковій обсервації. Відділення лікарні, куди його помістили, не відповідає вимогам до обсерваторів. Окрім того, було дуже холодно, бо відсутнє опалення, відсутня гаряча вода, душ, змішувачі води, унітаз, розетки. Харчуванням не забезпечували. Вирішив, що в таких умовах піддає небезпеці своє здоров`я, тому повернувся додому, де з 15.04.2020 по 01.05.2020 включно перебував на самоізоляції, спілкуючись кожного дня із сімейним лікарем та дільничним інспектором поліції. Після самоізоляції пройшов тест на коронавірус, результат негативний.

З пояснень ОСОБА_1 , досліджених письмових доказів вбачається, що у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Так, об`єктивною стороною адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ч.1, 4 ст.29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" (далі Закон №1645-III) карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 (в редакції, чинній 16.04.2020) відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, встановлено з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України карантин.

Відповідно до ч. 1, 3-4 ст. 31 Закону №1645-III у разі встановлення карантину на час його дії та відповідно до потреби органи виконавчої влади,органи місцевого самоврядування утворюють на території карантину тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі),обсерватори. Тимчасові заклади охорони здоров`я(спеціалізовані шпиталі) утворюються за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування з метою додаткового забезпечення надання медичної допомоги населенню з можливістю використання приміщень і майна інших закладів і установ. Порядок облаштування та функціонування обсерваторів,тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів) встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Обсервації та самоізоляції підлягають особи, які підпадають під критерії, визначені в рішенні про встановлення карантину.

Пунктом 5 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 встановлено, що обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), які визначаються обласними, Київською міською державними адміністраціями, підлягають, зокрема, особи, які здійснюють перетин державного кордону (крім осіб, які є працівниками дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей, водіїв та членів екіпажу вантажних транспортних засобів, членів екіпажів повітряних і морських, річкових суден, членів поїзних і локомотивних бригад, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті із хворою на ОСОБА_2 -19 особою). Обов`язкова госпіталізація таких осіб до обсерваторів (ізоляторів) проводиться у порядку, визначеному цією постановою.

Підпунктом 17 пункту 2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 заборонено до 24 квітня 2020 р. самовільно залишати місця обсервації (ізоляції).

Як встановлено в судовому засіданні 15.04.2020 ОСОБА_1 перетнув державний кордон та підписав «Інформовану добровільну згоду особи на проведення обсервації та спостереження за станом здоров`я, діагностики та лікування».

Отже, ОСОБА_1 є особою, яка підлягає обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів).

Зазначеними доказами підтверджується наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, оскільки він порушив правила карантину людей, а саме пп.17 п.2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020, самовільно залишивши місце обсервації.

Разом з тим, враховуючи обставини вчиненого правопорушення, пояснення ОСОБА_1 , особу порушника, беручи до уваги, що ОСОБА_1 з 15.04.2020 по 01.05.2020 перебував на самоізоляції під контролем органів поліції за місцем проживання, результат тестування на корона вірус негативний, вбачається, що вчинене правопорушення не потягло негативних наслідків та не завдало великої суспільної шкоди.

Окрім того, постановою КМУ №291 від 22.04.2020 внесено зміни до постанови КМУ №211 від 11.03.2020, зокрема, пункт 5 доповнено абзацом 7 щодо можливості перебування на самоізоляції особам, які перетнули державний кордон, у разі надання згоди на самоізоляцію з використанням електронного сервісу «Дій вдома» Єдиного державного веб-порталу електронних послуг до перетину державного кордону.

Отже, на час розгляду справи урядом передбачено право осіб, які перетнули державний кордон, обрати спосіб ізоляції обсервація або самоізоляція, що свідчить про зменшення суспільної небезпеки правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 за викладених ним обставин.

Таким чином, враховуючи малозначність адміністративного правопорушення, ОСОБА_3 слід звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, 44-3, 221, 284, 289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП та оголосити йому усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити.

На постанову судді може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Нагірна О.Б.