29.04.2020 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/417/20
Провадження № 3/533/196/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2020 року Суддя Козельщинського районного суду

Полтавської області - Оксенюк М. М.

розглянувши матеріал, який надійшов з Козельщинського ВП Кобеляцького ВП ГУ НП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася, номер картки платника податків судом не встановлено,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

28.04.2020 року до Козельщинського районного суду Полтавської області надійшов матеріал відносно громадянки ОСОБА_1 про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АП18 № 552218 від 18.04.2020 року вбачається, що 16.04.2020 року громадянка ОСОБА_1 перетинаючи кордон України через пункт пропуску «Ягодин» Волинської області відмовилась від обов`язкової обсервації, чим порушила п. 5 Постанови КМУ № 262 від 11.03.2020 року зі змінами від 08.04.2020 року, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного протоколу, вважаю, що останній, підлягає поверненню до особи яка його склала, з наступних підстав.

Відповідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Так, згідно зі ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути зазначено, яку конкретно заборону відповідного пункту нормативно-правового акту, яким встановлюються правила карантину, порушила особа, щодо якої складено протокол.

Як вбачається пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, із внесеними змінами, визначає перелік осіб, які підлягають обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), які визначаються обласними, Київською міською державними адміністраціями. Така обов`язкова госпіталізація до обсерваторів (ізоляторів) проводиться у порядку, визначеному цією постановою.

А відповідно до п. 2 Порядку проведення обов`язкової госпіталізації осіб, які здійснюють перетин державного кордону, до обсерваторів (ізоляторів), керівники обласних, Київської міської держадміністрації визначають перелік спеціалізованих закладів для організації обсервації (ізоляції).

Однак, в протоколі не зазначено, яке саме місце обсервації, тобто спеціальний заклад, адреса його місця розташування, було визначено для громадянки ОСОБА_1 для її обов`язкової госпіталізації та в якому вона не мала залишитися.

Зазначення такого закладу необхідно також через те, що за загальним правилом, яке встановлено нормами ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.44-3 КУпАП, розглядається за місцем його вчинення.

Крім цього, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучені належним чином завірені копії відповідних документів щодо умов визначення режиму обсервації (ізоляції) притягуваної ОСОБА_1 .

За таких обставин справа не може бути вирішена по суті, протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, повернути до Козельщинського ВП Кобеляцького ВП ГУ НП в Полтавській області на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.М.Оксенюк