Справа № 933/263/20
Номер провадження№ 3/933/144/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2020 року Суддя Олександрівського районного суду Донецької області Щербак Ю.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Олександрівського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №220864 від 19.03.2020 року, ОСОБА_1 , 19.03.2020 року, близько 19 год. 30 хв., працюючи барменом-продавцем закладу громадського харчування кафе-бар "Окоп", не припинив роботу закладу, та здійснював прийом відвідувачів, чим порушив вимоги пп.3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Згідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішуються питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановлено таке.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 245 КУпАП,завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 256 КУпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Суб`єктами даного правопорушення можуть бути громадяни та посадові особи.

Втім, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 містить розбіжності : у графі "місце роботи(навчання), посада" зазначено ,що ОСОБА_1 "офіційно не працює", в той час , як у графі "склад адміністративного правопорушення" вказано , що "... ОСОБА_1 ,будучи продавцем-барменом закладу громадського харчування кафе-бару "Окоп"не припинив роботу закладу та здійснював прийом відвідувачів...".

Крім того, суб`єктивна сторона даної категорії справ передбачає заборону роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), що відповідає вимогам п.п. 3 п. 2 Постанови КМУ від 11 березня 2020 р. за № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» зі змінами внесеними Постановою КМУ від 16 березня 2020 р.№ 215 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID НОМЕР_1 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Отже, протокол не містить відомостей та належних доказів того, що правопорушник є суб`єктом господарювання та несе відповідальність за вказане правопорушення . Немає даних щодо державної реєстрації зазначеного у протоколі закладу (кафе-бару "Окоп") як юридичної особи та його засновника або власника чи реєстрації ФОП.

Відповідно до роз`яснень, наданих в пункті 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14, пункті 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу, для належного оформлення.

Враховуючи те, що зазначені недоліки позбавляють суд можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути адміністративний протокол відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП,отже він підлягає поверненню до Олександрівського ВП Краматорського ВП Головного управління національної поліції в Донецькій області, для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 221, 256, 278 КУпАП, суддя,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП та додані до нього матеріали повернути до Олександрівського ВП Краматорського ВП Головного управління національної поліції в Донецькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Щербак