Справа №461/5930/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Мисько Х.М., за участю представника Галицької митниці Держмитслужби Лубоцького Б., представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Харчука В.М. розглянувши матеріали, які надійшли з Галицької митниці Держмитслужби Державної митної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Івано-Франківської області, громадянина України, українця, працюючого водієм ТзОВ "Львівське АТП 14631", який проживає за адресою: АДРЕСА_1 Закордонний паспорт НОМЕР_1 від 12.08.2019 виданий 4602

за ст. 472 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

09 липня 2020 року близько 03 год. 00 хв громадянин ОСОБА_1 в якості водія автобуса марки «VAN HOOL» реєстраційний номер НОМЕР_2 , сполученням «Дрогобич-Варшава», слідував через митний кордон України МАПП "Рава-Руська" Галицької митниці Держмитслужби.

Під час проведення візуального огляду даного автобуса виникла підозра щодо наявності в ньому товарів та предметів які є обов`язкові для письмового декларування і товарів та предметів заборонених чи обмежених до переміщення через митний кордон України. Для митного оформлення гр. ОСОБА_1 подав митну декларацію, в якій вказав «одноразові навушники для перегляду фільмів в автобусі в кількості 100 шт. та вартість 100 євро». Після завірення митної декларацій штампом „Під митним контролем № 653, під час проведення митного огляду транспортного засобу, було виявлено незадекларований за встановленою формою та у повному обсязі товар, а саме: одноразові навушники чорного кольору без маркування у кількості 1880 шт. та аудіо гід системи різних кольорів з маркуванням на них «Product name: Audio Guide System Model No: ATG series» у кількості 100 шт. що знаходилися в коробках та були поміщені на поличці вантажного відсіку автобуса без ознак приховування. (див. Акт проведення огляду товарів транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (фотографії), опис предметів та протокол про ПМП №1250/20900/20).

Про наявність товару гр. ОСОБА_1 під час усного опитування не заявив, в митній декларації не вказав, після виявлення даного товару визнав своєю власністю. Однак документів щодо вартості товару не надав.

Вартість вилученого товару згідно з інформацією, наданою експертом Львівського відділу з питань експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби у висновку від 15.07.2020 року №-0284, складає 90904,15 гривень.

Таким чином, гр. ОСОБА_1 переміщував через митний кордон України шляхом недекларування, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовiрних вiдомостей про товари, обсяги яких перевищують неоподатковувану норму переміщення товарів через митний кордон України.

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Харчук В.М. в судовому засіданні просила провадження у справі про порушення митних правил закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. Мотивуючи тим, що як вбачається з фактури № FA/69/2020 від 08.07.2020, ОСОБА_1 було придбано у компанії OLAND TRADE товари, а саме: одноразові навушники чорного кольору без маркування у кількості 1880 шт. та аудіо гід системи різних кольорів з маркуванням на них «Product name: Audio Guide System Model No: ATG series» у кількості 100 шт., загальною вартістю 2100,00 злотих, що згідно офіційного курсу НБУ станом на 09.07.2020 року становить 69,01 Євро. Така фактура була повністю оплачена. З наведеного випливає, що загальна вартість вилучених товарів станом на дату їх вилучення та складання протоколу становила 69,01 Євро. Таким чином, викладені вище обставини свідчать про відсутність в даному випадку предмета порушення митних правил, адже митна вартість вилучених товарів не перевищувала еквівалент 500 Євро.

Представник Галицької митниці Держмитслужби зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 472 МК України, та просив визнати його винним і визначити міру стягнення.

За положеннями п. 3 ч. 1 ст. 8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 472 МК України, передбачена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України

Основним безпосереднім об`єктом правопорушення за даною нормою закону є встановлений порядок переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон України, а об`єктивною стороною є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, активна поведінка (вчинок) особи.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність умислу чи не обережності, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює, чи може та повинен передбачати обставини і характер незаконного недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Так, підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи, на думку митного органу, дії особи полягали в порушенні процедури декларування та недекларування за встановленою формою, передбаченою ст. 257 МК України, точних відомостей про наявність та кількість товару, що підлягає обов`язковому декларуванню.

При цьому, суд вважає, що при складанні протоколу про порушення митних правил, митним органом не були враховано наступні обставини.

Підставою для складення протоколу про порушення митних правил стала митна декларація подана ОСОБА_1 . Як вбачається з митної декларації, останнім було задекларовано тільки одноразові навушники для перегляду фільмів в автобусі 100 шт.

Проте, під час проведення митного огляду ручної поклажі та багажу) було виявлено незадекларований за встановленою формою товар, а саме: одноразові навушники чорного кольору без маркування у кількості 1880 шт. та аудіо гід системи різних кольорів з маркуванням на них «Product name: Audio Guide System Model No: ATG series» у кількості 100 шт.

Вартість вилученого товару згідно з інформацією, наданою експертом Львівського відділу з питань експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби у висновку від 15.07.2020 року №-0284, складає 90904,15 гривень.

Відповідно до ст. 49 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно з ст. 65 МК України, митною вартістю товарів, що ввозяться в Україну відповідно до митних режимів, відмінних від режиму імпорту, є ціна товару, зазначена у рахунку-фактурі чи рахунку-проформі.

Як вбачається із долученого під час розгляду справи фактури FA/69/2020 від 08.07.2020, ОСОБА_1 було придбано у компанії OLAND TRADE товари, а саме: одноразові навушники чорного кольору без маркування у кількості 1880 шт. та аудіо гід системи різних кольорів з маркуванням на них «Product name: Audio Guide System Model No: ATG series» у кількості 100 шт., загальною вартістю 2100,00 злотих, що згідно офіційного курсу НБУ станом на 09.07.2020 року становить 69,01 Євро.

Суд бере до уваги долучений до матеріалів справи фактуру FA/69/2020 від 08.07.2020, оскільки з неї вбачається, що загальна вартість вилучених товарів станом на дату їх вилучення та складання протоколу становила 2100,00 польських злотих що згідно офіційного курсу НБУ станом на 09.07.2020 року становить 69,01 Євро.

Митного кодекс України містить розділ XII «Особливості пропуску та оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України громадянами».

Відповідно до статті 364 Митного кодексу України вищезазначений розділ регулює умови та порядок пропуску та оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних зі здійсненням підприємницької діяльності.

У випадку переміщення громадянами-підприємцями через митний кордон України товарів, пов`язаних зі здійсненням ними підприємницької діяльності, митне оформлення здійснюється в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законодавчими актами України для підприємств. Положення цього розділу в такому випадку не застосовуються.

Згідно зі статтею 365 Митного кодексу України громадяни за умови дотримання вимог цього Кодексу та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Умови ввезення (пересилання) громадянами товарів на митну територію України визначені статтею 374 Митного кодексу України.

Відповідно до частини першої статті 374 Митного кодексу України товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 1000 євро, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через пункти пропуску через державний кордон України, відкриті для повітряного сполучення, та товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об`єктами оподаткування митними платежами.

Також, відповідно до Роз`яснення Міністерства доходів і зборів України від 11.09.2013р. не підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та не оподатковуються митними платежами товари сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться в ручній поклажі та/або у супроводжувальному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України.

Таким чином, ОСОБА_1 в силу вимог ч. 6 ст. 374 МК України не виникало обов`язку здійснювати письмове декларування такого товару, оскільки вартість товару не перевищувала еквівалент 500 Євро.

При цьому, слід зазначити, що визначення митної вартості товару за договірної ціною відповідає першому методу визначення митної вартості, який в даному випадку підлягає застосуванню.

Таким чином, викладені вище обставини свідчать про відсутність у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, адже митна вартість вилучених товарів не перевищувала 500 Євро.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод1950 року, притягнення особи до адміністративної відповідальності розцінюється як «кримінальне обвинувачення», оскільки адміністративні правопорушення мають ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст. 6 Конвенції. Таку позицію висловив Європейський суд з прав людини в рішенні по справі «Надточій проти України» від 15 травня 2008 року.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Беручи до уваги, що в матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достовірні докази, які у своїй сукупності, поза розумним сумнівом, доводять наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, вказана справа підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, відсутня.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, а товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил № 1250/20900/20 від 09 липня 2020 року слід повернути ОСОБА_1 .

Керуючисьп.1 ч.1ст. 247 КУпАП, ст.ст.198,222,335,472,528 МК України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил № 1250/20900/20 від 09 липня 2020 року, а саме: одноразові навушники чорного кольору без маркування у кількості 1880 шт. та аудіо гід системи різних кольорів з маркуванням на них «Product name: Audio Guide System Model No: ATG series» у кількості 100 шт. - повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Х.М. Мисько