Справа №333/6791/19
Провадження №3/333/73/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Холод Р.С., за участю захисника Лісовської О.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працює оператором у ТОВ «Бізнес Фактор Компані», зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 18.10.2019 року серії ГР №283730, 18.10.2019 року, о 15 год. 19 хв., касир-оператор ТОВ «Бізнес Фактор Компані» ОСОБА_1 на заправці «GAZ» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11 здійснила підприємницьку діяльність, а саме: продаж 13,86 л. газу без відповідних на даний вид діяльності ліцензії, а саме: роздрібна торгівля газовим паливом, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, не визнала та пояснила, що дійсно вона працює оператором автозаправної станції за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Бізнес Фактор Компані» з 20.09.2019 року.

18.10.2019 року на заправку заїхав автомобіль та її водій підійшов до неї, замовив заправку газом, що вона і здійснила. Усього вона заправила більше 13 літрів на загальну суму, приблизно 155 грн. Вона видала чоловіку відповідну квитанцію, після чого до неї підійшов інший чоловік, який представився працівником Комунарського ВП, зазначив, що йому необхідно перевірити документацію на заправку, тому попрохав надати усі документи. Копії дозвільних документів були вивішені у куточку споживача. Оглянувши їх, працівник поліції пояснив, що вона з порушенням продавала газ, тобто у них відсутня ліцензія на роздрібну торгівлю газом, тому він відносно неї склав протокол про адміністративне правопорушення. Так як вона не була згодна з цим, у зв`язку з чим, складений протокол не підписала. У ТОВ «Бізнес Фактор Компані» мається відповідна ліцензія, тому продаж газу здійснюється без порушень.

Її захисник Лісовська О.С. просила суддю закрити провадження у справі за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Пояснила, що остання займає посаду оператора автозаправної станції за адресою: м. Запоріжжя, вул.Східна, 11 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Бізнес Фактор Компані». Проте, ОСОБА_1 як оператор автозаправних станцій не є тією посадовою особою, яка може притягуватись до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення пов`язані з провадженням господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме ліцензування роздрібної торгівлі пальним, оскільки вказану діяльність веде ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ», а громадянка ОСОБА_1 є оператором, в обов`язки якої входить здійснювати безперебійний відпуск палива споживачам на АЗС. За ведення господарської діяльності ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ» відповідає директор Товариства, у тому числі за ведення діяльності, що підлягає ліцензуванню. Вказані обов`язки зазначені у посадових обов`язках директора ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ», а саме п.2.1.9 посадової інструкції, а також директор несе відповідальність за правопорушення, здійснені в процесі ведення діяльності, що встановлені діючим адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України. Тож притягати до адміністративної відповідальності за роздрібну торгівлю газом без ліцензії необхідно безпосередньо директора Товариства, а не працівника оператора АЗС. У протоколі про адміністративне правопорушення невірно зазначено, що ОСОБА_1 здійснила підприємницьку діяльність, оскільки вона просто виконувала свої обов`язки щодо обслуговування клієнтів на АЗС у відповідності до своїх посадових обов`язків. До того ж, ОСОБА_1 не є фізичною особою - підприємцем, статус якого надає можливість вести підприємницьку діяльність. Тому, протокол складений на останню є незаконним.

Крім того, 01.07.2019 року ГУ ДФС у Запорізькій області зареєстрували та видали ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою місця торгівлі: 69000, Запорізька область, м. Запоріжжя, Заводський р-н, вул. Східна, буд.11, АЗС №6 терміном дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024.

Проте в заяві на видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та відповідно у ліцензії була допущена помилка, а саме: зазначено інший район м.Запоріжжя у відповідності до розташування вулиці.

Помітивши вказану помилку ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ» подали до Головного управління ДФС у Запорізькій області заяву на переоформлення ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним з правильним районом місця розташування АЗС. 24.10.2019 року була видана переоформлена ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 1900207 на ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ» за адресою місця торгівлі: 69000, Запорізька область, м.Запоріжжя, Комунарський р-н, вул.Східна, буд.11, АЗС №6 терміном дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024. Номер ліцензії, строк дії повністю співпадають, фактично адреса місця торгівлі не змінилась, тільки відкоригований район міста Запоріжжя, який був помилково зазначений в попередній документах і, як наслідок, в ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Згідно переліку вулиць м.Запоріжжя, у місті наявна лише одна вулиця Східна, яка територіально знаходиться в Комунарському районі. Тому, отримати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним Товариство не могло на інший об`єкт торгівлі пальним, крім як на об`єкт торгівлі за адресою: 69000 АДРЕСА_1 область, м. АДРЕСА_1 , Комунарський р-н, вул. Східна, буд.11, АЗС №6.

Таким чином, ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ» з 01.07.2019 року здійснює діяльність з роздрібної торгівлі пальним на автозаправній станції за адресою м.Запоріжжя, Комунарський р-н, вул.Східна, буд.11 у відповідності до Закону України від 19 грудня 1995 року №481 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

В судовому засіданні було досліджено:

- протокол адміністративного правопорушення серії ГР №283730 від 18.10.2019 року;

- доповідну записку ДОП Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Ляшенко А. (працівника поліції, який склав протокол про адміністративне правопорушення);

- рапорт чергового Комунарського ВП від 18.10.2019 року;

- письмові пояснення ОСОБА_1 ;

- письмові ОСОБА_2 (особа вказана як свідок у протоколі про адміністративне правопорушення), ОСОБА_3 ;

- квитанція від 18.10.2019 року ТОВ «Бізнес Фактор Комп» про купівлю 13,86 л. газу на загальну суму 154, 54 грн.;

- фотознімки;

- копію ліцензії (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) на право роздрібної торгівлі пальним та додаток до ліцензії (суб`єкт господарювання: ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; термін дії: з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року; адреса місця торгівлі: м. Запоріжжя, Заводський район, вул. Східна, буд.11, АЗС№6);

- рапорт ДОП Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Ляшенка А.

Також, у судовому засіданні були досліджені матеріали, надані захисником Лісовською О.С., а саме копії: ліцензії (реєстраційний номер 1900207) на право роздрібної торгівлі пальним та додаток до ліцензії (суб`єкт господарювання: ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; термін дії: з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року; адреса місця торгівлі: м. Запоріжжя, Комунарський район, вул. Східна, буд.11, АЗС№6); наказу про прийняття на роботу ОСОБА_1 по посаду оператора заправних станцій у ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; посадових інструкцій директора та оператора заправної станції ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; статуту ТОВ «Бізнес Фактор Компані»; виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємств та громадських формувань; договору оренди майна між ТОВ «Бізнес Фактор Компані» та ТОВ «Нафтпромекспо».

Суддя двічі постановами від 09.12.2019 року та 28.02.2020 року витребував інформацію щодо видачі ТОВ «Бізнес Фактор Компані» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним і за якою саме адресою.

Розглянувши вказані матеріали справи про адміністративне правопорушення, враховуючи пояснення ОСОБА_1 та доводи її захисника, суддя дійшов до такого.

Нормами статті 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням є (проступок) протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено, що провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

В даному випадку, зі змісту формулювання адміністративного правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , будучи касиром-оператором ТОВ «Бізнес Фактор Компані» на заправці «GAZ» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 11 здійснила підприємницьку діяльність без відповідних на даний вид діяльності ліцензії, а саме: роздрібна торгівля газовим паливом, тобто фактично ОСОБА_1 , як працівник товариства здійснювала господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року № 5-рп/2015 у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Враховуючи, що ОСОБА_1 була пов`язана з ТОВ «Бізнес Фактор Компані» трудовими відносинами, газ, який вона реалізувала, належав не їй особисто, а вказаному товариству, тому вважаю, що в даному випадку необхідно було вирішувати питання про притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб ТОВ «Бізнес Фактор Компані».

Крім того, у судовому засіданні встановлено, що фактично у ТОВ «Бізнес Фактор Компані» була наявна ліцензія на продаж роздрібної торгівлі пальним з терміном дії: з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року. Єдине, що в ліцензії було помилково зазначено район Заводський, замість Комунарського у м. Запоріжжі.

Таким чином, вважаю не доведеним працівниками поліції факт здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.

Отже, враховуючи викладені обставини, суддя вважає, що по справі відсутні належні докази, оцінивши які, можливо було б дійти до висновку стосовно винуватості ОСОБА_1 , тому є усі підстави стверджувати, що в діях останньої відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративне правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності в діях особи складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 164, 245, 247, 251, 252, 266, 280 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Р.С. Холод