Справа № 694/1025/20
Провадження № 3/690/213/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2020 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С., розглянувши матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Кобиляки Звенигородського району Черкаської області, паспорт у формі ID-картки НОМЕР_1 , виданий 25.06.2020 року сервісним центром 7117, адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , освіта середня спеціальна, не одружена, тимчасово не працевлаштована, має на утриманні 4 неповнолітніх дітей, інші відомості суду не відомі, за фатом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ватутінського міського суду Черкаської області із Черкаського апеляційного суду надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, для розгляду по суті.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 07.08.2020 року серія АПР 18 № 256631 ОСОБА_1 07.08.2020 року о 11 год. 00 хв., перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , ухилилася від виконання, передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України, обов`язків щодо забезпечення належних умов проживання своїм дітям: ОСОБА_2 , 2006 року народження, ОСОБА_3 , 2009 року народження, ОСОБА_4 , 2013 року народження, ОСОБА_5 , 2017 року народження, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, та надала суду пояснення за змістом яких вона фактично самостійно виховує 4 неповнолітніх, яким виповнилося 2, 7, 11 та 14 років. Дохід її сім`ї мінімальний, оскільки вона не має можливості працевлаштуватися у зв`язку з віком найменшої доньки, та отримує лише державну соціальну допомогу. Додатково вказала, що вона разом з дітьми нещодавно переїхала з с. Онопріївка Тальнівського району до с. Кобиляки Звенигородського району у будинок, який належить її бабі, після її смерті, а тому на даний вона продовжує упорядковувати його для комфортного проживання. Також повідомила, що вона намагається вживати заходів до забезпечення потреб дітей, однак її фінансові можливості обмежені.

Встановлено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та що підтверджується копіями свідоцтв про народження серії НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , відповідно.

Відповідно до змісту акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 , проведеного комісійно 06.08.2020 року, за адресою: АДРЕСА_2 , встановлено незадовільний стан помешкання, оскільки кімнати та кухня заставлені речами та консервацією, меблі частково у розібраному стані, підлога брудна. Також вказано, що сім`я переїхала у даний будинок у травні 2020 року з с. Онопріївка Тальнівського району.

За змістом характеристики Водяницької сільської ради Кобилянського старостинського округу Звенигородського району від 07.08.2020 року № 161 ОСОБА_1 , 1984 року народження, зареєстрована та проживає у будинку за адресою: АДРЕСА_2 , який належав її бабусі, разом з 4 дітьми та співмешканцем. Також вказано, що ОСОБА_1 алкогольними напоями не зловживає.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, вказана диспозиція статті є бланкетною, оскільки відсилає до відповідного законодавства у сфері захисту дітей.

При визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення вимог законодавства у сфері захисту дитинства, а також конкретні норми того нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

При цьому, у протоколі, що розглядається, лише міститься посилання на ст. 150 Сімейного кодексу України (далі СК України), та конкретизовано, що ОСОБА_1 ухилилась від виконання батьківський обов`язків щодо не забезпечення належних умов проживання її дітей.

Положеннями ст. 150 СК України закріплено перелік обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини, зокрема: 1) виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; 2) піклування про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; 3) забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; 4) поважати дитину; 5) здійснювати батьківське піклування у разі передачі дитини на виховання іншим особам.

Також цією ж статтею передбачено ряд заборон, зокрема: 1) будь-якого виду експлуатації своєї дитини; 2) фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Таким чином, обов`язок батьків щодо забезпечення належних умов проживання дітей не закріплено у положеннях ст. 150 СК України, а протокол про адміністративне правопорушення не містить посилання на будь-який інший нормативно-правовий акт, який своїми діями порушила ОСОБА_1 .

Крім того, критичній оцінці підлягає акт обстеження від 06.08.2020 року про незадовільні умови проживання сім`ї ОСОБА_1 , оскільки він не є свідченням того, що негативний санітарний стан у помешканні має постійний характер, а не лише 06.08.2020 року. Крім того, за змістом протоколу адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 допущено 07.08.2020 року, тож вказаний акт, який відображає обставини 06.08.2020 року не може бути належним доказом у даному провадженні.

Також долучені до матеріалів справи роздруківки фотографії не містять жодних пояснювальних написів щодо обставин, які на них зображені, а джерело їх походження не відоме, що оцінюється судом критично.

За змістом ч. 3 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що держава надає батькам або особам, які їх замінюють, допомогу у виконанні ними своїх обов`язків щодо виховання дітей, захищає права сім`ї, сприяє розвитку системи послуг з підтримки сімей з дітьми та мережі дитячих закладів.

Крім того, у матеріалах справи відсутні докази щодо вжиття таких заходів посадовими особами соціальних служб, у тому числі органу місцевого самоврядування, по відношенню до сім`ї ОСОБА_1 .

При цьому, за змістом характеристики Водяницької сільської ради Кобилянського старостинського округу Звенигородського району ОСОБА_1 не є особою, яка веде асоціальний спосіб життя.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 Конституції України, якими передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, вважаю, що надані до суду матеріали справи у їх сукупності не доводять наявності у ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 62 Конституції України, ст.ст. 7, 9, 184, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена особами, визначеними ч. 2 ст. 294 КУпАП, до Черкаського апеляційного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.С. Линдюк