Справа № 461/6167/20
Провадження № 3/461/3282/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2020 року

суддя Галицького районного суду м. Львова Фролова Л.Д., за участю представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Туренко І.П., розглянувши в судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львова, громадянина України, українця, працюючого головним лікарем у КНП «4-А Міська комунальна лікарня м. Львова», який проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ЛВ12202/1553/АВ/П/ПТ від 16 липня 2020 року, в ході проведення інспекційного відвідування адміністрацією КНП «4-А Міська комунальна лікарня м. Львова» було надано накази від 27 квітня 2020 №125-к, 25 травня 2020, №169-к від 24 червня 2020, №225-к «Про доплату» за квітень, травень та червень 2020 року. При огляді розрахункових листків працівників установи за квітень-травень 2020 року встановлено, що доплата медичним та іншим працівникам установи, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, здійснюється у розмірі до 300 відсотків посадового окладу (за фактично відпрацьований час), однак без урахування усіх передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок, в порушення вимог постанови №246 від 23 березня 2020 року. Вищенаведене свідчить про порушення вимог статті 98 КЗпП України, ч. 1 статті 13 Закону України «Про оплату праці».

Дані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 41 КУпАП. ОСОБА_1 , та представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в судовому засіданні просить провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП. Таку позицію мотивує тим, що виплати працівникам були здійснені у повному обсязі, що підтверджується банківськими документами. Однак, останні були здійснені з запізненням, оскільки гроші на ці цілі надійшли не у місяці нарахувань, а пізніше. Під час фактичного розрахунку з працівниками були здійснені всі обов`язкові платежі до бюджету та цільових фондів.

Заслухавши пояснення представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст.280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КУпАП відповідальність настає за Порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України; «Про звернення громадян» або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю .

Судом встановлено, що в 16 липня 2020 року інспектором праці Макаром В.А. було

проведено інспекційне відвідування у КНП «4-а Міська поліклініка м. Львова», що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Стецька, 3

За результатами інспекційного відвідування складено протокол проведеного інспекційного відвідування № ЛВ12202/1553/АВ/П/ПТ від 16 липня 2020 року, та до протоколу надані копії наказу від 25 травня 2020 року, №169-к "Про виплату премії працівникам КНП «4МКЛ м. Львова» (т. 1, а.с.7), наказ від 24 червня 2020 року №225-к "Про виплату премії працівникам КНП «4МКЛ м. Львова» (т.1, а.с. 8), наказ від 27 квітня 2020 року№125-к "Про виплату премії працівникам КНП «4МКЛ м. Львова» (т.1, а.с. 9) та розрахункові листи (т.1, а.с.10,11,12).

Однак, вказані письмові документи не можуть бути прийняті судом, оскільки не засвідчені в установленому законом порядку.

Проте, з наданої довідки КНП «4-А Міська комунальна лікарня м. Львова» № 1501 від 15 жовтня 2020 року за підписом головного лікаря ОСОБА_1 , головного бухгалтера Мандзяк М.І. вбачається, що оплата терапевту ОСОБА_2 та водію ОСОБА_3 оплачена за медичні послуги Ковід-19 в тому числі на зб.зп; згідно договору № 2996-Е520-Р000 від 22 травня 2020р., звіт С20О2В від 29 травня 2020 року поступили на рахунок у сумі 50942,05 грн (П`ятдесят тисяч дев`ятсот сорок два гривні 05 копійок) лише 02 червня 2020 року (за квітень 2020 року) та оплата за медичні послуги Ковід-19 (29 пакет) в т.ч на зб.зп; згідно договору № 2996-Е520-Р000 від 22 травня 2020р., звіт С20Е2В від 22 червня 2020 року поступили на рахунок у сумі 101884,10 грн (сто одна тисяча вісімсот вісімдесят чотири гривні, 10 копійок) 25 червня 2020 року (за травень 2020 року), тобто з суттєвим затриманням. Вказане підтверджується банківськими виписками АТ КБ «ПриватБанк», що визнані судом належними та допустимими доказами. Таким чином, суд приходить до висновку, що інспектором праці в повному обсязі не були встановлені всі фактичні обставини справи.

За змістом ст. 62 Конституції України обвинувачення особі не може ґрунтуватися на

припущеннях, а всі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитись на її користь.

Відповідно до ст. 252 КУпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм

внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У відповідності ж до п. 3 ч. 1ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову про закриття справи у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність вини ОСОБА_1 у порушенні вимог ст. 98 КЗпП України та ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оплату праці», оскільки гроші для цих цільових виплат надійшли на рахунки установи з суттєвим затриманням, що підтверджено належними та допустимими доказами. Тобто вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КпАП України не знайшла свого підтвердження у судовому засіданні, у зв`язку з чим провадження у справі про притягнення такого до адміністративної відповідальності підлягає закриттю, оскільки в його діях відсутній склад інкримінованого правопорушення.

Керуючись ст.ст.41,247,283,284,294КУпАП суддя , -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення..

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти діб з дня винесення постанови через Галицький районний суд м. Львова.

Суддя Л.Д. Фролова