Провадження № 3/761/5927/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2020 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Притула Наталія Григорівна, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП, громадянки:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка зареєтрована за адресою: АДРЕСА_1 та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та встановлено в судовому засіданні, 12.07.2020 року о 21 год. 40 хв. за адресою: АДРЕСА_3, в барі «ІНФОРМАЦІЯ_2» працівник закладу знаходився за барною стійкою без засобів індивідуального захисту, а саме маски та рукавичок, чим порушила вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 року та п. 12 «Вимог до персоналу» Розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій №58 від 20.05.2020 року та вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що 12.07.2020 року близько 21 год. 00 хв. перебувала в барі «ІНФОРМАЦІЯ_2», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, де попередньо зробила замовлення, на яке чекала за барною стійкою. Як зазначає ОСОБА_1 , до приходу працівників поліції в закладі вона перебувала у масці, проте зняла її, так як збиралася їсти. При цьому, ОСОБА_1 зазначила, що пояснення надані нею в день складання протоколу - не відповідають дійсності, так як вона не працює у даному барі, у зв`язку з чим просить закрити провадження у даній справі. Крім того, до суду надійшли заперечення на даний адміністративний протокол від захисника ОСОБА_1 , в яких він зазначає, що даний протокол складений з порушенням положень КУпАП, а пояснення відібрані у ОСОБА_1 - не відповідають фактичним обставинам.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 року зі змінами та доповненнями, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні - встановлено карантин, дія якого продовжено на всій території України.

Відповідно до п. 3 зазначеної Постанови, на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Водночас, варто зазначити, що Розпорядженням керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій №62 від 01.07.2020 року (далі - Розпорядження) внесено зміни до Розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії "Медико-біологічні НС" код 20713 "Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб" від 23 травня 2020 року №47.

Разом з тим, вказаним Розпорядженням було встановлено Особливий порядок проведення профілактичних і протиепідемічних заходів у тому числі дезінфекційних та інших заходів у м. Києві на час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального рівня, яка відноситься до категорії «Медико-біологічні НС» код 20713 «Надзвичайна ситуація, пов`язана з епідемічним спалахом небезпечних інфекційних хвороб».

Відповідно до зазначеного Порядку, суб`єкти господарювання повинні дотримуватись вимог Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, актів Міністерства охорони здоров`я України, постанов Головного державного санітарного лікаря України, розпоряджень керівника робіт з ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації державного рівня, пов`язаної із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), рішень Київської міської ради, розпоряджень Київського міського голови та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), рішень Штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та розпоряджень керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, інших актів законодавства.

Крім того, у відповідності до п.п. 6, 7 вказаного Порядку, допуск до роботи працівників здійснюється за умови наявності у них вдягнених засобів індивідуального захисту: зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно, одноразових рукавичок. Особливості засобів індивідуального захисту окремих категорій працівників вміщені у відповідних розділах цього Особливого порядку. Забезпечити проведення щоденної термометрії всіх працівників (перед початком робочої зміни та після її завершення), результати термометрії вносити до оформлених на кожного працівника листків термометрії.

Разом з тим, згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Як вбачається за матеріалів справи, в даному протоколі складеного відносно ОСОБА_1 вказано, що за барною стійкою закладу «ІНФОРМАЦІЯ_2» знаходився працівник без засобів індивідуального захисту.

Разом з тим, відповідно до норм діючого КУпАП суд вирішує справу за обставинами, суттю та наслідком правопорушення, які викладені у протоколі.

Так, з врахуванням викладених обставин у протоколі, вбачається, що за барною стійкою перебував саме працівник закладу «ІНФОРМАЦІЯ_2», тобто фактично в протоколі не зазначено конкретної особи, яка вчинила правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Крім того, вбачається, що суду не надано належних та допустимих доказів, які б підтверджували, що ОСОБА_1 є працівником бару «ІНФОРМАЦІЯ_2» та перебувала за вказаною барною стійкою, виконуючи свої трудові обов`язки.

При цьому, варто зауважити, що з наданих фото працівниками поліції з місця події, зокрема, закладу в якому виявлено порушення правил карантину, втановленого постановю Кабінету Міністрів України - суд позбавлений можливості встановити, що особа, яка перебувала за барною стійкою у барі «ІНФОРМАЦІЯ_2» - є саме ОСОБА_1 , тобто особа, відносно якої складено даний протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпаП.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б підтверджували викладені в протоколі обставини по суті правопорушення, при цьому, враховуючи те, що особа категорично заперечує вчинення нею даного адміністративного правопорушення, так як зазначає, що не є працівником вказаного бару, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 44-3, 247, 251, 252 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови через Шевченківський районний суд м. Києва до Київського апеляційного суду.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Н.Г.Притула