ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2020 Справа №607/15957/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванко О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого фізичною особою підприємцем,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Тернопільським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 401619 від 16.09.2020 р. вбачається, що 31.08.2020 р. о 12 год. 23 хв. ФОП магазину пекарні « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що по вул. Живова, 5б в м. Тернополі, допустив порушення умов карантину, що виразилось в обслуговуванні клієнтів та перебування на робочому місці персоналу без захисних масок та рукавичок, чим порушено п.7 Постанови Головного санітарного лікаря України № 32 від 02.06.2020 р. у відповідності до п.17 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак від його захисника до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, оскільки матеріали справи не містять жодного доказу, який би давав підстави стверджувати, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП. Зокрема, відеозапис не містить дати і години фіксації даного правопорушення, із перегляду даного відеозапису не можливо встановити, за якою адресою цей запис проводиться, не зафіксовано ні чітку адресу, ні вивіску магазину. Матеріали справи не містять даних про особу, яка здійснювала цей відеозапис та відсутні будь-які відомості за допомогою якого саме технічного засобу це зроблено. Більше того, у матеріалах справи відсутній будь-який супровідний лист чи інших документ, який б давав можливість встановити походження даного відеозапису. Тобто, не зрозуміло, з чого можна зробити висновок про час, дату та місце вчинення даного адміністративного правопорушення. У матеріалах справи міститься пояснення ОСОБА_2 про описані події. Однак, із тексту пояснення вбачається, що ОСОБА_2 входила до складу перевіряючих осіб, а тому, її пояснення не можуть слугувати доказом у справі і остання не може виступати свідком цих подій. Матеріали справи не мітять жодного документу про те, що ОСОБА_1 є ФОП, а тому, невідомо, чи на відеозаписі зафіксовано приміщення, яке він орендує чи яке знаходиться у його власності.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ст.252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.

З аналізу наведеної вище норми вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, такий та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути доведені сукупністю належних і допустимих доказів.

З огляду на це, на суддю при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення ст. 278 КУпАП покладено обов`язок вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 401619 від 16.09.2020 р. вбачається, що 31.08.2020 р. о 12 год. 23 хв. ФОП магазину пекарні « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що по вул. Живова, 5б в м. Тернополі, допустив порушення умов карантину, що виразилось в обслуговуванні клієнтів та перебування на робочому місці персоналу без захисних масок та рукавичок, чим порушено п.7 Постанови Головного санітарного лікаря України № 32 від 02.06.2020 р. у відповідності до п.17 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р.

Як вбачається із матеріалів справи, на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення уповноваженою особою Тернопільського ВП ГУНП у Тернопільській області було долучено лише відеофайл з нагрудної камери працівника поліції, рапорт працівника поліції, з яких неможливо встановити усі необхідні відомості для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП та письмові пояснення ОСОБА_2 , яка входила до складу перевіряючих осіб.

Так, в матеріалах справи відсутні відомості, які би підтверджували усі вказані в протоколі про адміністративне правопорушення обставини, зокрема, те що ОСОБА_1 є власником магазину пекарні «Грузинський хліб», і що саме він є відповідальним за дотриманням карантинних заходів цього закладу. Також, відсутні відомості про осіб, які були персоналом на робочому місці без захисних масок та рукавичок, не відібрано у них пояснення про обставини вчинення ОСОБА_1 даного правопорушення, не проведено огляду місця події, внаслідок чого неможливо оцінити чи спростувати доводи про те, що подія, яка відбулася давала б підстави стверджувати, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Вищевказані недоліки не дають можливість повно, всебічно і об`єктивно розглянути дану справу та притягнути особу, винну у вчиненні даного правопорушення до встановленої законом відповідальності.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення необхідно направити до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 268 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного дооформлення.

СуддяО. М. Вийванко