Справа № 690/346/20
Провадження № 3/690/204/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2020 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С., розглянувши матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 16.05.2014 року Катеринопільським РС УДМС України в Черкаській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 , неодружена, має на утриманні 5 неповнолітніх дітей, перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, інші відомості суду не відомі, за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ватутінського міського суду Черкаської області з Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 13.08.2020 року серія ГП № 017892 ОСОБА_1 21.07.2020 року близько 20 год. 00 хв., перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , ухилилась від виконання, передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України, обов`язків щодо виховання своїх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , які перебували на вулиці без догляду дорослих, брудні, голодні, а також веде асоціальний спосіб життя.

ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, та надала суду пояснення за змістом яких 21.07.2020 року у післяобідній час у неї виник конфлікт з її співмешканцем ОСОБА_5 , в ході якого він вигнав її з дітьми з квартири, а сам зачинившись зсередини заснув, оскільки перебував у стані алкогольного сп`яніння. У цей час її діти ОСОБА_6 (12 років), ОСОБА_7 (6 років), ОСОБА_8 (5 років), ОСОБА_9 (1 рік) перебували на подвір`ї, граючись з іншими дітьми. Вона інколи відходила до своєї знайомої ОСОБА_10 , яка проживає по сусідству, а менші діти були під наглядом їх старшої сестри ОСОБА_6 , яка знала, де перебуває матір. Лише у вечірній час за допомогою працівників соціальних служб вона з дітьми змогла потрапити до квартири, оскільки побоювалася співмешканця. Вказаний випадок має одиничний характер, у подальшому таких випадків. Додатково пояснила, що її діти, дійсно були забруднені, як і діти інших, оскільки гралися у дворі, а там ще були калюжі після дощів.

Допитана у судовому засіданні ОСОБА_11 надала суду показання за змістом яких вона на прохання ОСОБА_12 21.07.2020 року допомагала їй урегулювати скандал у сім`ї ОСОБА_1 , яка у цей час була випившою, а її діти гралися на вулиці. Орієнтовно після 21 год. 21.07.2020 року вона вже поїхала у власних справах, а ОСОБА_1 з дітьми були у квартирі. При цьому, діти були чисті та ситі. Акт обстеження вона підписала лише через декілька днів.

Свідок ОСОБА_12 пояснила суду, що дійсно 21.07.2020 року у вечірній час приймала участь у врегулюванні конфліктної ситуації внаслідок якої ОСОБА_1 з дітьми не могла потрапити у квартиру, у якій проживає, оскільки її співмешканець зачинився зсередини. Після того, як вдалося розбудити співмешканця ОСОБА_1 та вона з дітьми зайшли до квартири, вона пішла у власних справах. Також вказала, що 21.07.2020 року у квартиру ОСОБА_1 не заходила, а акт підписала через декілька днів. Додатково повідомила, що їй не відомі факти неналежного виконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків, а також її асоціального способу життя.

Допитана у судовому засіданні ОСОБА_13 , головний спеціаліст служби у справах дітей виконкому Ватутінської міської ради Черкаської області, надала суду показання за змістом яких вона 21.07.2020 року близько 20 год. приїхала за адресою: АДРЕСА_3 , оскільки до служби надійшло повідомлення, що поблизу будинку без догляду дорослих перебувають малолітні діти. По приїзду, зі слів мешканців сусідніх будинків, вона дізналася, що діти ОСОБА_1 тривалий час перебувають без догляду дорослих, а вона перебуває у знайомої, де вживає спиртні напої. Поспілкувавшись з ОСОБА_1 вона дізналася, що у квартирі зачинився зсередини зачинився її співмешканець ОСОБА_5 , а тому немає можливості з дітьми потрапити до квартири. У подальшому, вона допомогла владнати конфлікт, потрапити до квартири, а також вкласти дітей спати. Також вказала, що акт обстеження від 21.07.2020 року фактично було складено на наступний день.

Свідок ОСОБА_5 пояснив суду, що дійсно 21.07.2020 року під час розпиття спиртних напоїв з ОСОБА_1 у них виникла сварка з побутових питань, та він вигнав її з дітьми на вулицю, а сам зачинивши двері зсередини, ліг спати. У вечірній час його розбудили гучні стуки у двері, відчинивши він побачив працівника соціальних служб, а також ОСОБА_1 з дітьми. Він не заважав повернути їм у квартиру, а потім у подальшому просив вибачення у ОСОБА_1 за свою поведінку.

Встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується копіями свідоцтв про народження серії НОМЕР_3 , серії НОМЕР_4 , серії НОМЕР_5 , відповідно.

Відомості про батьків ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 20.02.2019 року № 0, від 20.02.2019 року № 3, від 20.04.2019 року № 4, відповідно, записані зі слів матері згідно ч. 1 ст. 135 СК України.

Згідно інформації Ватутінського міського центру соціальних служб для дітей, сім`ї та молоді від 24.07.2020 року № 242 сім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 12.06.2020 року перебуває під соціальним супроводом, проте надані поради ігнорує та продовжує спільно з своїм співмешканцем ОСОБА_5 зловживати спиртними напоями, до рекомендацій ставиться байдуже. Неналежна поведінка ОСОБА_1 та спосіб її життя перешкоджає повноцінному розвитку малолітніх дітей.

Відповідно до змісту акту обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_1 , проведеного комісійно 21.07.2020 року, встановлено, що вони проживають у орендованій двокімнатній квартирі, яка має всі зручності та облаштована необхідними меблями, побутовими приладами, однак її санітарний стан незадовільний на кухні наявний брудний посуд, у квартирі безлад, речі розкидані, помешкання потребує генерального прибирання. Продукти харчування одноманітні та в обмеженій кількості (гречка, макарони).

Згідно інформації управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради від 24.07.2020 року № 347/01-13 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні як одержувач допомоги при народженні дитини, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одинокої матері, загальна сума яких у місяць складає 8 243,14 грн.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , свідків, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, вказана диспозиція статті є бланкетною, оскільки відсилає до відповідного законодавства у сфері захисту дітей.

При визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення вимог законодавства у сфері захисту дитинства, а також конкретні норми того нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

При цьому, у протоколі, що розглядається, міститься посилання на ст. 150 Сімейного кодексу України (далі СК України), та конкретизовано, що ОСОБА_1 не виконується батьківський обов`язок щодо виховання своїх дітей

Положеннями ст. 150 СК України закріплено перелік обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини, зокрема: 1) виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; 2) піклування про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; 3) забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; 4) поважати дитину; 5) здійснювати батьківське піклування у разі передачі дитини на виховання іншим особам.

Також цією ж статтею передбачено ряд заборон, зокрема: 1) будь-якого виду експлуатації своєї дитини; 2) фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Таким чином, законодавчо закріплено обов`язок батьків виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, однак зміст протоколу про адміністративне правопорушення зводиться до того, що неповнолітні діти ОСОБА_1 21.07.2020 року певний період часу перебували на вулиці без її нагляду.

Вказане не може свідчити про невиконання обов`язку ОСОБА_1 щодо належного виховання дітей.

При цьому, факт перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння 21.07.2020 року не може свідчити про ухилення її від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо виховання дітей, яке б заслуговувало на притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, з накладенням стягнення у вигляді штрафу.

Крім того, врахуванню підлягає те, що перебування дітей ОСОБА_1 упродовж тривалого періоду часу на вулиці зумовлене об`єктивними обставинами неможливістю потрапити до квартири, оскільки вона була зачинена зсередини ОСОБА_5 .

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 Конституції України, якими передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, вважаю, що надані до суду матеріали справи у їх сукупності не доводять наявності у діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, яке вказано у протоколі про адміністративне правопорушення від 13.08.2020 року серія ГП № 017892.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 184, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена особами, визначеними ч. 2 ст. 294 КУпАП, до Черкаського апеляційного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Линдюк В.С.