Справа № 456/2564/20
Провадження № 3/456/2332/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

06 жовтня 2020 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бораковський В. М. , розглянувши матеріали, які надійшли з Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання:Львівська область, Стрийський район, с. Гірне, працюючу продавцем в магазині ФОП « ОСОБА_2 »,

за ст. 44-3 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 710999 від 07.07.2020 ОСОБА_1 07.07.2020, близько 16 год 42 хв, по вул. Стрийська, 55А, в с. Гірне Стрийського району, у приміщенні магазину «Продукти» здійснювала продаж товарів без засобів індивідуального захисту, респіраторних медичних масок та гумових рукавичок, чим порушила вимоги абзацу 3 пункт 1 постанови КМУ №500 від 17.06.2020, тому її дії кваліфіковані як адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 , будучи особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, на виклик суду не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила.

Зважаючи на викладені обставини та відсутність фактичних даних, які свідчили про поважність причини його неявки до суду, тому суд вважає за можливе проводити розгляд справи про адміністративне правопорушення за відсутності ОСОБА_1 , що відповідає вимогам статті 268 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд доходить такого висновку.

Відповідно до диспозиції ст. 44-3 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Тобто, зазначена норма носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повйнно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням на нормативний акт, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією ст. 44-3 КУпАП з конкретизацією суті порушення у відповідності до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», інших актів законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Разом з тим, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, остання порушила абзац 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.6.2020 року № 500.

Постанова Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 р. № 211 набрала чинності 12.03.2020 та до неї неодноразово вносилися зміни згідно з Постановами № 215 від 16.03.2020, № 239 від 25.03.2020, № 241 від № 242 від 20.03.2020, № 255 від 02.04.2020, № 262 від 08.04.2020, № 284 від № 291 від 22.04.2020, № 313 від 29.04.2020, № 332 від 04.05.2020, № 343 від № 377 від 14.05.2020, № 392 від 20.05.2020, №500 від 17.06.2020.

Згідно Постанови Кабінету України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS- CoV-2», на усій території України з 12 березня 2020 року встановлено карантин.

Постанова КМУ №500 від 17.06.2020 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» не містить абзацу 3 в пункті 1, тобто в протоколі про адміністративне правопорушення вказано неправильне посилання на конкретну норму нормативно-правового акта щодо дотримання вимог в умовах карантину.

Слід вказати, що постановою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гули Л.В. від 22.07.2020, протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №706595 від 07.07.2020 відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП було повернуто Стрийському ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення, з підстави невірного зазначення у протоколі підпунктів та пунктів постанови №500 від 17.06.2020, які порушила ОСОБА_1 .

З аналогічних підстав, 28.08.2020 постановою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківської В.Л., протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №706595 від 07.07.2020 відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП повернуто повторно Стрийському ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Надсилаючи втретє протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №706595 від 07.07.2020 відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП до Стрийського міськрайонного суду Львівської області, ст. ДОП СППП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, не усунув вказаних недоліків.

З огляду на викладене та зважаючи на ст. 62 Конституції України, якою визначено, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, суд доходить переконання, що висновок про порушення ОСОБА_1 ст. 44-3 КУпАП не ґрунтується на встановлених обставинах та не підтверджений належними доказами.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене у своїй сукупності, суд вважає, що уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення не здобуто достатніх та переконливих доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а дослідженими судом доказами встановлено відсутність в її діях складу цього адміністративного правопорушення, тому провадження у справі слід закрити.

Керуючись статтями 245, 247, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Cуддя В. М. Бораковський