ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №712/9279/20
Провадження №3/712/3113/20

08 жовтня 2020 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора військової прокуратури Черкаського гарнізону Курило М.А, а також ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працювала на посаді головного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , будучи звільненою 14.01.2019 з посади державного службовця, головного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись згідно з п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), а саме фактично подала е-декларацію «перед звільненням» - 20.03.2019, проте законом визначено строк не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, щиро розкаялась та просила суд суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність

Згідно із витягом з наказу №34-ос від 09.07.2018, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Як вбачається з витягу із наказу №1-ос від 08.01.2019, державного службовця ОСОБА_1 звільнено з 14.01.2019, із посади головного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до п. 2 ст.86 ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 № 168/19) декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до аб.1 ч.2 ст.45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а», «в» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що буди подані до Реєстру відповідно до Закону.

Згідно п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання та протидії корупції.
Таким чином, державний службовець є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією та на нього розповсюджуються обмеження, передбаченні ст. 45 Закону.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 була звільнений 14.01.2019, строк передбачений законом для подання декларації становить не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення такої діяльності.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб ОСОБА_1 , подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, лише 20.03.2019, тобто з порушенням встановленого строку.

Згідно повідомлення голови Національного агентства з питань запобігання Корчак Н.М. від 02.03.2017 №03-05/4886/17 щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Так, відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, настає за умови не подання та несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

-копією витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по особовому складу) від 09.07.2018 № 34 -ос;
-копією витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 (по особовому складу) від 08.01.2019 № 1 -ос;
-копією попередження про спеціальні обмеження встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», підписаного ОСОБА_1 від 25.07.2018;
- копією посадової інструкції головного спеціаліста відділення комплектування (психолога) ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

-копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 ;

-копією паспортних даних ОСОБА_1 ;
-фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» ОСОБА_1 ;
-фотокопією Е-декларації ОСОБА_1 «перед звільненням»;
-повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №6-3-782/47 від 10.06.2020;
-копією листа Національного агентства з питань запобігання корупції №47-05/30234/20 ввд 08.07.2020.

Поважних причин несвоєчасного подання електронної декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) у ОСОБА_1 не встановлено.

На підставі вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи звільненою 14.01.2019 з посади державного службовця, головного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись згідно з п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, таким чином вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП України.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп., який зарахувати на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; Код за ; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси Ю.В. Рябуха