Справа №222/425/20
Провадження №3/222/272/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2020 року смт. Нікольське

Суддя Володарського районного суду Донецької області Вайновська О.Є., розглянувши матеріали, які надійшли з Нікольського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, пенсіонера, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

За протоколом про адміністративне правопорушення серії ОБ №071169 від 15.03.2020 року, 20.09.2018 року об 11-45 годині ОСОБА_1 , будучи учасником дорожнього руху, керуючи велосипедом Stels 550 на перехресті вулиць Ярослава Мудрого та Кооперативної в смт. Нікольське Нікольського району Донецької області, перед початком руху не переконався, що це буде безпечним і не створить перешкод або небезпеки іншим учасникам руху, не стежив за дорожньою обстановкою і не реагуючі на її зміни, здійснив зіткнення з автомобілем Daewoo LANOS, реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_2 , внаслідок чого автомобіль отримав механічні пошкодження, завдавши ОСОБА_2 матеріальної шкоди.

Таким чином, ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП за порушення п.10.1 ПДР України.

В судове засідання особа, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явився, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи.

Представник ОСОБА_1 адвокат Попов В.М., який діє на підставі договору про надання правової допомоги №12 від 18.02.2019 року, в судовому засіданні пояснив, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути розглянуто судом по причині складення його поза межами строків, визначених КУпАП, у зв`язку з чим заявив клопотання про повернення його на доопрацювання до органу, що його склав.

Заслухавши позицію представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №071169 від 15.03.2020 року та матеріали додані до нього, приходжу до наступного.

Так, ст.7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган чи посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

При цьому, доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів, але й актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

Суд в обов`язковому порядку повинен перевірити матеріали адміністративної справи, що надійшли до суду на їх відповідність вимогам закону, в тому числі ст.ст.254, 256 КУпАП.

Правила та порядок складення протоколу про адміністративне правопорушення регламентовано ст.254 КУпАП.

Відповідно до положень вказаної статті, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Що вбачається з матеріалів справи, 20.09.2018 року на перехресті вулиць Я. Мудрого та Кооперативної в смт. Нікольське Нікольського району Донецької області, за участі транспортних засобів: автомобіля Daewoo LANOS, реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_2 , та велосипеду Stels 550, відбулася дорожньо-транспортна подія, в результаті якої автомобіль отримав пошкодження номерного знаку, капоту, вітрового скла, криші, велосипед педалі справа (а.с.8-14).

За висновком експерта №1/19-196 від 15.10.2019 року, в діях водія велосипеду Stels 550 ОСОБА_1 , як учасника дорожньо-транспортної події, що мала місце 20.09.2018 року, є порушення п.10.1 ПДР України, оскільки той перед зміною напрямку руху в напрямку смуги руху автомобіля Daewoo LANOS, реєстраційний номер НОМЕР_1 , повинен був переконатися, що це буде безпечним і не створить перешкод іншим учасникам руху, зокрема водію ОСОБА_2 , що з технічної точки зору та в тій дорожній обстановці було можливим, а отже дії ОСОБА_1 , які не відповідали положенням п.10.1 ПДР України, перебувають у прямому причинному зв`язку з настання дорожньо-транспортної події (а.с.15-21).

Таким чином, слідчому, ще в жовтні 2019 року було достеменно відомо про те, що в діях ОСОБА_1 , є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП.

Однак, лише у лютому 2020 року, слідчим приймається постанова про направлення начальнику Нікольського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області матеріалів для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (а.с.6-7), яка була отримана та прийняття до виконання 19.02.2020 року (а.с.5), а протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП складається майже через місяць- 15.03.2020 року (а.с.4), тобто з грубим порушенням вимог ст.254 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

За Рішенням Конституційного Суду України від 22.12.2010 року №23-рп /2010, адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах, в тому числі, закріпленої в ст.62 Конституції України презумпції невинності, відповідно до якої обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи, зокрема, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не

може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оцінивши, відповідно до ст.252 КУпАП, надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, та встановивши, що протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №071169 від 15.03.2020 року щодо ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП складений з грубим порушенням вимог КУпАП, тобто за обставин, коли провадження у справі про адмінправопорушення вже не могло бути розпочате, приходжу до висновку, що він є неналежним доказом у справі. Всі інші, долучені до протоколу докази, є похідними від нього, а тому також є недопустимими і не можуть бути використані суддею для підтвердження фактів, що мають значення для справи.

За відсутності належних та допустимих доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, в його діях відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

При цьому, повернення матеріалів справи про адмінправовпорушення щодо ОСОБА_1 на доопрацювання до органу, що їх склав, про що клопотав перед суддею представник ОСОБА_1 адвокат Попов В.М., на думку судді не буде тим належним способом відновлення прав особи ОСОБА_1 , оскільки не зможе забезпечити усунення допущених органом, що склав протокол, порушень.

Враховуючи, що суддею не прийнято постанову про накладення адмінстягнення на ОСОБА_1 він, відповідно до ст.40-1 КУпАП, не сплачує судовий збір.

За таких обставин, керуючись 7, 40-1, 221, 245, 247, 249, 251, 252, 279, 280, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя О. Є. Вайновська