Справа № 698/446/20
Провадження № 3/690/169/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2020 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С., розглянувши матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий 19.03.2004 року Катеринопільським РВ УМВС України в Черкаській області, адреса місця реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , має на утриманні 2 неповнолітніх дітей, інші відомості суду не відомі, за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ватутінського міського суду Черкаської області із Черкаського апеляційного суду надійшли матеріали справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 30.06.2020 року серія ГП № 018672 19.06.2020 року о 11 год. 00 хв. в АДРЕСА_1 , під час перевірки житлово-побутових умов проживання ОСОБА_1 встановлено, що вона ухиляється від своїх батьківських обов`язків щодо виховання дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки для них не створені належні умови для їх розвитку та виховання, а також ОСОБА_1 зловживає спиртними напоями, та не приділяє належної уваги своїм дітям.

Вказані дії ОСОБА_1 працівником Катеринопільського ВП ГУ НП в Черкаській області кваліфіковано за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно відомостей паспорту НОМЕР_1 , виданого 19.03.2004 року Катеринопільським РВ УМВС України в Черкаській області, який належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адресою реєстрації її місця проживання вказано АДРЕСА_1 .

Положеннями ч. 10 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що за адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

З огляду на вказане, судові повістки про виклик ОСОБА_1 у судові засідання для розгляду даного адміністративного матеріалу надсилались на вищезазначену адресу, однак вона 10.08.2020 року, 21.08.2020 року та 03.09.2020 року до суду не з`явилась, причин неявки не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи від її імені не надходило.

Вказане суд розцінює не бажання ОСОБА_1 прибути у судове засідання та надати пояснення по суті обставин справи, а тому, відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП, вважаю, за можливе розглянути справу за її відсутності на підставі наявних матеріалів справи.

Встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копіями свідоцтв про народження серії НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , відповідно.

Відповідно до акту обстеження умов проживання неповнолітніх ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проведеного комісійно 19.06.2020 року за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що у будинку не прибрано, діти знаходяться під наглядом сторонньої особи ОСОБА_4 , який перебував у стані алкогольного сп`яніння. У будинку є телевізор, дитячі іграшки, та у кожного з дітей мобільний телефон. Також вказано, що діти виказують повагу та любов до матері, захищають її, до дорослих звертаються з повагою.

За змістом характеристики Єрківської селищної ради від 19.06.2020 року № 678 на ОСОБА_1 надходили скарги від жителів села щодо її появи в громадських місцях в нетверезому стані та щодо невиконання нею батьківських обов`язків стосовно її дітей.

Відповідно до змісту протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 30.06.2020 року та письмових пояснень ОСОБА_5 її матір ОСОБА_1 , яка у 2006 році була позбавлена батьківських прав відносно неї, неналежним чином виховує своїх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , тому вона попросила свою тітку ОСОБА_6 забрати цих дітей до себе, що вона і зробила.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_6 її сестра ОСОБА_1 останнім часом стала зловживати спиртними напоями та неналежним чином виховує своїх дітей ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , а тому вона забрала вказаних дітей до себе, щоб ті не були брудними та голодними.

Всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, вказана диспозиція статті є бланкетною, оскільки відсилає до відповідного законодавства у сфері захисту дітей.

При визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення вимог законодавства у сфері захисту дитинства, а також конкретні норми того нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Водночас у протоколі, що розглядається лише вказано, що ОСОБА_1 не створено належних умов для розвитку та виховання дітей, а також, що вона зловживає спиртними напоями.

Положеннями ст. 150 СК України закріплено перелік обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини, зокрема: 1) виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; 2) піклування про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; 3) забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; 4) поважати дитину; 5) здійснювати батьківське піклування у разі передачі дитини на виховання іншим особам.

Також цією ж статтею передбачено ряд заборон, зокрема: 1) будь-якого виду експлуатації своєї дитини; 2) фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Таким чином, обов`язок батьків щодо забезпечення належних умов проживання дітей не закріплено у положеннях ст. 150 СК України, а протокол про адміністративне правопорушення взагалі не містить посилання на будь-який нормативно-правовий акт, який своїми діями порушила ОСОБА_1 .

Крім того, вбачається, що висновок про те, що ОСОБА_1 не створено належних умов для розвитку та виховання дітей не підтверджено вищевказаним актом обстеження від 19.06.2020 року.

Також акти про факт передачі дитини, а саме: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_5 (особа якої підтверджена паспортом НОМЕР_4 , виданим 06.07.2018 року), підлягають критичній оцінці, оскільки датовані 30.06.2019 року, тобто не мають відношення до подій 19.06.2020 року.

За змістом ч. 3 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що держава надає батькам або особам, які їх замінюють, допомогу у виконанні ними своїх обов`язків щодо виховання дітей, захищає права сім`ї, сприяє розвитку системи послуг з підтримки сімей з дітьми та мережі дитячих закладів.

Водночас у матеріалах справи відсутні докази щодо проведення відповідними соціальними службами профілактичних заходів відносно ОСОБА_1 .

Характеристику ОСОБА_1 , вважаю недопустимим доказом, оскільки вона за своїм змістом не містить інформації про умови виховання та розвитку дітей, а лише інформацію зі слів неконкретизованих осіб, що позбавляє можливості перевірити її достовірність.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 Конституції України, якими передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, вважаю, що надані до суду матеріали справи у їх сукупності не доводять наявності у ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 62 Конституції України, ст.ст. 7, 9, 184, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена особами, визначеними ч. 2 ст. 294 КУпАП, до Черкаського апеляційного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Линдюк В.С.