Провадження № 3/235/937/20
Справа № 235/1976/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2020 року місто Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Бойківка Добропільського району Донецької області, громадянки України, ФОП, вдова, має на утриманні неповнолітню дитину, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2

за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Покровського відділу поліції ГУНП в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП.

В протоколі зазначено, що 21 березня 2020 року о 16 год.12 хв. ОСОБА_1 здійснювала торгівлю продуктами харчування без засобів індивідуального захисту в магазині «Лучіано», розташованому за адресою: м.Покровськ, пр-кт Шахтобудівельників,б.3, чим порушила постанову КМУ від 16.03.2020 року № 215, а також розпорядження Покровської міської ради № 167 від 20 березня 2020 року п.5, а також ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року, чим вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не погодившись з протоколом, пояснила, що є фізичною особою-підприємцем, але 21 березня 2020 року працювала продавцем в магазині, що належить її брату та який розташований за адресою: м АДРЕСА_3 б.3. При роботі в магазині вона застосовувала засоби індивідуального захисту маску, рукавички. Після 16 години, коли в магазині не було покупців, вона вийшла на ганок магазину, де палила цигарку, перед цим зняла маску та залишила її на своєму робочому місці в приміщенні магазину. І цей час прийшли працівники поліції та попросили її зайти до магазину. Коли вона йшла до прилавку, то її сфотографували працівники поліції. Підійшовши до прилавку вона зразу оділа маску, але працівники поліції склали протокол, написали пояснення які вона підписала без зауважень, оскільки були схвильована. З протоколом не згодна, оскільки без маски була тільки за межами магазину, а перебуваючи в магазині, зокрема, обслуговуючи покупців, вона завжди була в масці.

Заслухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши докази, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 630283, складеному 21 березня 2020 року дільничним офіцером поліції Покровського ВП Петрухіним В.О., зазначено суть правопорушення, а саме, що 21 березня 2019 року о 16 год.12 хв. ОСОБА_1 здійснювала торгівлю продуктами харчування без засобів індивідуального захисту в магазині «Лучіано», розташованому за адресою: м.Покровськ, пр-кт Шахтобудівельників,б.3, чим порушила постанову КМУ від 16.03.2020 року № 215, а також розпорядження Покровської міської ради № 167 від 20 березня 2020 року п.5, а також ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року.

До протоколу додані письмові пояснення ОСОБА_1 викладені працівником поліції та підписані ОСОБА_2 .В ОСОБА_3 та фотографія яка містить зображення ОСОБА_1 у торговому залі, що призначено для покупців.

За змістом ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, вказана норма права є бланкетною, оскільки в ній закріплено лише загальні ознаки правил поведінки, а для встановлення ознак, яких бракує, норма права відсилає до норм іншого нормативного акта іншої галузі права.

Такими нормативними актами, що зазначені уповноваженою посадовою особою Покровського ВП ГУНП в Донецькій області при складанні протоколу, є КМУ від 16.03.2020 року № 215, а також розпорядження Покровської міської ради № 167 від 20 березня 2020 року п.5, а також ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06 квітня 2000 року.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 215 від 16 березня 2020 року, та яка була чинна на час складання протоколу, встановлено заборону з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Пунктом 5 Розпорядженням міського голови Покровської міської ради від 20 березня 2020 року № 167рг, що також була чинною на час складання протоколу, викладено пункт 1 розпорядження міського голови від 18 березня 2020 року № 160рг «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 16 березня 2020 року № 156 рг» викладено в новій редакції і відповідно до якої передбачено, що з 17 березня 2020 року з 00.01 роздрібна торгівля продуктами харчування дозволена за умови забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту.

Оцінивши докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що не доведено факт вчинення ОСОБА_1 вказаного правопорушення, суть якого викладена в протоколі. Жодних доказів, що ОСОБА_1 здійснювала роздрібну торгівлю продуктами харчування без засобів індивідуального захисту, не надано. Само по собі перебування ОСОБА_1 в приміщенні торговельного залу без маски не вказує на наявність в її діях складу правопорушення, оскільки зазначене не доводить саме здійснення останньою торгівлі. Письмові пояснення, що складені від імені ОСОБА_1 , та зміст яких оспорює остання, не є таким доказом, оскільки їх зміст не підтверджено відповідними доказами. Фотографія, що долучена до протоколу та яка містить зображення ОСОБА_1 без маски також не доводить саме факт торгівля продуктами харчування без засобів захисту, а навпаки підтверджує пояснення ОСОБА_1 , що цей знімок було зроблено коли вона з вулиці направлялася до свого робочого місця за прилавком після візиту працівників поліції.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст.44-3КУпАП, оскільки не доведено умисне порушення правил щодо карантину людей.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Повний текст постанови виготовлено та оголошено учасникам судового розгляду о 12 годині 15 хвилин 30 березня 2020 року.

Суддя І.І.Карабан