Справа № 229/1608/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2020 року Суддя Дружківського міського суду Донецької області Гонтар А. Л. , розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від КП "Муніципальна варта" Дружківської міської ради про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Дружківка, яка працює приватним підприємцем, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АН № 000940 від 05 квітня 2020 року, ОСОБА_1 приблизно о 10 год. 50 хв. за адресою: Донецька область м.Дружківка вул. О.Тихого,77 в магазині "Успіх", будучі власником магазину не забезпечила дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів у період карантину, а саме, овочі та фрукти, печиво, крупи, хліб були не фасовані та не накриті прозрачною плівкою, чим порушила Постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року, тобто вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУПАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчить підпис у протоколі про адміністративне правоворушення. В протоколі зазначила, що не погоджується із вказаними порушеннями, оскільки відповідно до вищезазначеної постанови, дані вимоги обов`язкові для ринків, а не магазинів.

Дослідивши матеріали справи суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п.п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, (зі змінами від 16 березня 2020 року) забороняється з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. робота суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Підпунктом 1.2.3 пункту 1 рішенням виконавчого комітету Дружківської міської ради № 158 від 04 квітня 2020 року передбачено, що умовою відкриття ринків є , що підприємці здійснюють торгівлю на ринках при забезпеченні:

реалізацію продуктів харчування в фасованому та ізольованому вигляді;

не допускати до роботи продавців, що мають ознаки респіраторних захворювань (підвищена температура, кашель, нежить, лихоманка, слабкість, ломота у тілі, задишка);

надходження на робочому місці працівників у медичних масках та своєчасно замінювати їх (кожні 2-4 години або негайно після забруднення) з подальшим знешкодженням та миттям рук з милом та обробкою рук спиртовмісним антисептиком відразу після знімання маски, наявність антисептика у продавця на кожному робочому місці;

додержування умов гігієни рук часте миття з рідким милом та обробка спиртовмісними антисептиками не рідше ніж раз на 2 години (вміст спирту 60-80%), після кожної перерви у роботі та відвідування туалету, рекомендована робота у одноразових рукавичках, які необхідно регулярно змінювати;

проведення миття та дезінфекції торгового місця не рідше ніж кожні 3 години ; наявність промаркованого інвентарю для проведення прибирання та дезінфекції;

для проведення дезінфекції надавати перевагу дезінфікуючим засобам з мінімальним терміном експозиції для вірусних інфекцій, відповідно до інструкції».

Згідно протоколу, ОСОБА_1 , будучі власником магазину не забезпечила дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів у період карантину, а саме, овочі та фрукти, печиво, крупи, хліб були не фасовані та не накриті прозрачною плівкою.

Але, у вищезазначених постанові та рішенні виконавчого комітету Дружківської міської ради не передбачені зазначені дії саме для магазинів, а є умовою відкриття ринків.

Враховуючи вищевстановлене, суддя не вбачає в діях ОСОБА_1 порушення вимог п.п.3 п.2 Постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року та п.п. 1.2.3 п.1 рішення органу місцевого самоврядування, оскільки роздрібна торгівля продуктами харчування не заборонена вказаною Постановою Кабінету Міністрів України, та зазначені у протоколі вимоги відносяться саме до торгівлі на ринках, щодо здійснення зазначених вимог у магазинах, не зазначено.

За таких обставин, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, вважаю, що провадження у справі необхідно закрити.

Керуючись ст. 44-3 , 247 ч. 1 п. 1, 251, 252, 283-285 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів.

СУДДЯ А.Л. Гонтар