Справа № 644/ 2849 /20
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 квітня 2020 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі судді Сітало А.К., розглянувши адміністративний матеріал по справі про адміністративне правопорушення, який надійшов з Індустріального відділу поліції ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, не працюючого, проживаючого без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 309920 складеного 10.04.2020 року, ОСОБА_1 10.04.2020 року о 12-00 год. перебуваючи в громадському місці за адресою: м. Харків, вул. Біблика, 1-А, на дитячому майданчику без захисної маски розпивав алкогольні напої, чим порушив п. п. 1,6 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (зі змінами), за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходить до висновку про направлення його для належного оформлення, оскільки він не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно абзацу 2 п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Відповідно п. п. 1,6 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, (зі змінами від 08.04.2020 року), заборонено до 24 квітня 2020 року починаючи п. 1) з 6 квітня 2020 р. перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно; п. 6) відвідування спортивних та дитячих майданчиків.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 309920 від 10 квітня 2020 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки до нього не долучено жодних доказів, передбачених ст. 251 КУпАП, на підтвердження обставин, викладених у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У протоколі відсутні відомості про свідків адміністративного правопорушення, ці особи не встановлені та не опитані.

Також, у самому протоколі та доданих до нього матеріалах відсутні інші відомості, необхідні для вирішення справи, а саме: докази на підтвердження того, що мало місце порушення Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, (зі змінами від 08 квітня 2020 року).

До протоколу не надано доказів того, що особа, відносно якої він складений ОСОБА_1 знаходився в громадському місці на дитячому майданчику без захисної маски.

Крім того, в протоколі серії ВАБ № 309920 від 10 квітня 2020 року зазначено, що ОСОБА_1 розпивав алкогольні напої перебуваючи в громадському місці на дитячому майданчику. Однак до матеріалів справи не додано жодних доказів щодо притягнення ОСОБА_1 за ст. 178 КУпАП - розпивання алкогольних напоїв в заборонених законом місцях, тобто за порушення яке мало місце в той самий час в тому самому місці, що й події за порушення яких складено протокол серії ВАБ № 309920 від 10 квітня 2020 року за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Таким чином, органом уповноваженим на складання протоколу про адміністративне правопорушення не в повній мірі виконані вимоги ст. 251 КУпАП, щодо збирання доказів, які необхідні для правильного вирішення справи.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку, що адміністративний матеріал необхідно повернути до уповноваженого органу поліції, для усунення порушень допущених при його складанні та надання доказів, що мають значення для правильного вирішення справи.

З урахуванням вищевикладеного, адміністративний матеріал складений на підставі протоколу серії ВАБ № 309920 від 10 квітня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за фактом скоєння ним правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - повернути до Індустріального відділу поліції ГУНП в Харківській області для належного оформлення та усунення недоліків, які допущені при його складанні.

Керуючись ст. 256 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал складений на підставі протоколу серії ВАБ № 309920 від 10 квітня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом скоєння ним правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП - повернути до Індустріального відділу поліції ГУНП в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. К. Сітало