Справа № 679/387/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2020 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі судді Василевич О.В., з участю секретаря - Клімович О.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Острог матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізична особа підприємець, місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 порушила правила щодо карантину людей при наступних обставинах 19.03.2020 р. о 14 год. 25 хв. в м.Острог по проспекту Незалежності, 4 Рівненської області ОСОБА_1 , будучи власником закладу громадського харчування кафе «Грот», не припинила роботу закладу та здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила вимоги підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2020 р. № 211.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчинені правопорушення визнала повністю, підтвердила обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення. Пояснила, що вона зареєстрована фізичною особою підприємцем та здійснює у м.Острог діяльність у сфері громадського харчування в кафе «Грот». Їй було відомо про введення карантину та про обмеження, встановлені на час його дії, у зв`язку з чим вона припинила роботу належного їй закладу. Зазначила, що до неї звернулися люди з проханням провести 19.03.2020 р. у належному їй закладі поминальний обід за померлим та співчуваючи їм у втраті близької людини вона не могла відмовити у їхньому проханні. 19.03.2020 р. вона відкрила заклад для проведення поминального обіду, який тривав близько 40 хв., та на якому були присутні орієнтовно 25 осіб. Пояснила, що працівники кафе під час приготувань до поминального обіду користувалися захисними масками та дезинфікуючими засобами. Згодом до закладу зайшли працівники поліції, які склали документи. У вчиненому щиро розкаюється, обіцяє в майбутньому подібного не вчиняти.

Відповідно до ч.1 ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України, згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є : своєчасне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП має бланкетний (відсилочний) характер, тобто дана норма не містить чітких правил поведінки, а для розкриття їх змісту відсилає до інших законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, якими передбачено конкретні правила щодо карантину людей.

ОСОБА_1 ставиться у провину порушення підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р.

Так, згідно вимог пункту 1 та підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р. «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених постановою КМУ № 215 від 16.03.2020р.) на усій території України установлено з 12 березня 2020р. по 3 квітня 2020 р. карантин; заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» № 1645 від 06.04.2000р. карантин це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Згідно ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645 від 06.04.2000р. карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України; рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації; у рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Як вбачається із підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р. «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених постановою КМУ № 215 від 16.03.2020р.) суб`єктам господарювання, робота яких передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладам громадського харчування (ресторани, кафе тощо), дозволено надавати послуги з громадського харчування виключно за умови застосування адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 107473 від 19.03.2020р., складеного начальником СРПП № 4 Острозького ВП ГУНП в Рівненській області Петринкою М ОСОБА_2 , власник закладу громадського харчування кафе «Грот» ОСОБА_1 19 березня 2020 р. о 14 год. 25 хв. в м АДРЕСА_2 по просп.Незалежності, АДРЕСА_3 не припинила роботу та здійснювала прийом відвідувачів.

Згідно з пунктом 27 ч.1 ст.1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» заклад громадського харчування це ресторан, бар, кафе, їдальня, закусочна, піцерія, кулінарія, кіоск чи інший заклад незалежно від територіальних ознак (місця) провадження господарської діяльності з громадського харчування та ступеня доступності харчування будь-яким особам.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 . зареєстрована як фізична особа-підприємець та відповідно до ст. 55 ГК України є суб`єктом господарювання.

З протоколу про адміністративне правопорушення та пояснень ОСОБА_1 судом встановлено, що будучи суб`єктом господарювання, ОСОБА_1 19 березня 2020 р. не припинила роботу кафе «Грот», яке є закладом громадського харчування, та здійснювала прийом відвідувачів безпосередньо у закладі, що є порушенням встановлених обмежень на час дії карантину. Водночас суд зауважує, що ОСОБА_1 не була позбавлена можливості надавати послуги з громадського харчування із застосуванням адресної доставки, однак не скористалася такою можливістю та допустила порушення правил щодо карантину людей.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена протоколом про адміністративне правопорушення серії ГР №107473 від 19.03.2020р., зізнавальними поясненнями ОСОБА_1 , поясненнями ОСОБА_3 та іншими матеріалами справи.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Згідно характеристики Нетішинського відділення поліції Славутського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області від 19.03.2020 р. ОСОБА_1 по місцю проживання характеризується позитивно та до адміністративної відповідальності не притягувалась.

Застосовуючи вид адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність. Обставин, що обтяжують відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення не встановлено. Обставиною, що пом`якшує відповідальність є визнання вини та щире розкаяння.

При накладенні адміністративного стягнення судом взято до уваги, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, по місцю проживання характеризується позитивно, а тому за відсутності обтяжуючих обставин, суд вважає за можливе застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією статті у мінімальному розмірі, що буде необхідним і достатнім для попередження вчинення нею нових правопорушень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з ухваленням судом постанови про накладення адміністративного стягнення з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.40-1, 44-3, 245, 251, 276, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

Визнати ОСОБА_1 такою, що вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

У разі несплати штрафу в 15-ти денний термін, штраф підлягає примусовому стягненню з ОСОБА_1 в порядку ст.308 КУпАП у подвійному розмірі, а саме в сумі 34000 (тридцять чотири тисячі) грн.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуВасилевич О.В.