Провадження № 3/761/6685/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 року суддя Шевченківського районного суду м.Києва Рибак М.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держспоживслужби в м. Києві відносно

ОСОБА_1 ,громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої керівником магазину «Коло» з адресою АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

28.08.2020 року на адресу Шевченківського районного суду м. Києва надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , який відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями був переданий судді Рибаку М.А.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ,26.08.2020 року о 12 год. 00 хв.перебуваючи на робочому місці в м. Київ, вул. Глибочицька, 13, не проводила температурний скринінг усім працівникам перед початком робочої зміни на вході до закладу торгівлі, не розміщено інформаційних матеріалів щодо профілактики короновірусної хвороби Covid-19 та повідомлення з проханням відвідувачів залишатись вдома (утриматись від відвідування) при наявності ознак распіраторних захворювань. Для проведення особистої гігієни персоналу використовується багаторазовий рушник, антисептик та паперові рушники в санітарному злі відсутні, чим порушила вимогу ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», вимог постанови КМУ від 22.07.220 року № 641 та вимоги п.1, п.2, п.8 Постанови № 17 від 19.05.2020 року Головного державного санітарного лікаря України , за що передбачена адміністративна відповідальність, згідно з ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та її захисник Бакланова М.В. щодо протоколу заперечили та зазначили, що при перевірці магазину не було пред`явлено направлення та наказу на здійснення такої перевірки, при складанні протоколу не було роз`яснено прав передбачені Конституцією Ук раїни та ст. 28 КУпАП. Зазначені в протоколі порушення не підтверджуються належними та допустимими доказами.

Конституційний Суд України в своєму рішенні у справі №1-14/2020(230/20) від 28 серпня 2020 року, за конституційним поданням Верховного Суду щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом.

SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», положень частин першої, третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», абзацу дев`ятого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» наголошує, що обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина є можливим у випадках, визначених Конституцією України. Таке обмеження може встановлюватися виключно законом - актом, ухваленим Верховною Радою України як єдиним органом законодавчої влади в Україні. Встановлення такого обмеження підзаконним актом суперечить статтям 1, 3, 6, 8, 19, 64 Конституції України.

Крім того, на даний час в Україні не визначені відповідні медичні критерії та не прийняті нормативно правові акти, щодо випадків та необхідності носіння засобів індивідуального захисту, проведення температурного скринінгу, використання антисептиків та паперових рушників замість багаторазових.

Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року). При цьому Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

З урахуванням того, що вказані в протоколі порушення, за вчинення яких було складено протокол відносно ОСОБА_1 встановлені підзаконними актами, що суперечить статтям 1, 3, 6, 8, 19, 64 Конституції України, суд приходить до висновків про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення

На підставі ст.ст. 44-3, 247, 280,283,284 КУпАП суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3КУпАП закрити за відсутністю у її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Києва

СУДДЯ М.А. РИБАК