Єдиний унікальний номер 725/4281/20
Номер провадження 3/725/3229/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2020 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Федіна А.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця с. Малинівці, Хотинського району, Чернівецької області, -

ВСТАНОВИВ :

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 17.09.2020 року о 07 год. 40 хв. в м. Чернівці по вул. Січових стрільців, 23 водій ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність з перевезення пасажирів на транспортному засобі марки Volkswagen д.н.з. НОМЕР_1 без державної реєстрації як суб`єкт господарської діяльності та без одержання ліцензії на проведення даного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до пп. 24 п.1 ст. 7 «Про ліцензування».

Такі дії ОСОБА_1 згідно вказаного протоколу кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні громадянин ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав та пояснив, що він офіційно працевлаштований та не використовує свій транспортний засіб для перевезення пасажирів з метою отримання прибутку. У час та місці, що вказані у протоколі він підвозив до роботи своїх родичів та сусідів, які через карантині обмеження не мають можливості самостійно доїхати до м. Чернівці. Плату з пасажирів він не брав, оскільки їхав у попутному напрямку та на їх прохання вирішив їм допомогти. Про наведені обставини він повідомляв працівників Укртрансбезпеки, проте такі його доводи не були взяті ними до уваги.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності з поясненнями ОСОБА_1 , приходжу до висновку про неможливість прийняття обґрунтованого рішення у даній справі та встановлення наявності або відсутності складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП в діях ОСОБА_1 у зв`язку з чим справу слід повернути для доопрацювання, виходячи з наступного.

Так, диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

За визначенням ст. 14.1.36 Податкового Кодексу України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Відповідно до ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Стаття 42 ГК України визначає, що підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, доказуванню підлягає факт систематичного здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з надання послуг перевезення пасажирів, разом з тим відповідні докази в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про свідків, не дивлячись на те, що згідно фототаблиці до протоколу, в транспортному засобі були присутні пасажири від яких не відібрано письмові пояснення щодо підстав їх перебування у транспортному засобі та чи оплачували вони проїзд і чи були вони свідками систематичності надання ОСОБА_1 послуг з перевезення пасажирів за встановленим маршрутом та встановленою платою.

Наведені вище неточності не можуть бути усунені в процесі судового розгляду справи, а тому дана справа підлягає поверненню для доопрацювання.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.8,-11,245, 251, 256, 278 КУпАП -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП громадянина України повернути Управлінню Укртрансбезпеки в Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна