Справа № 342/386/20
Провадження № 3/342/136/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2020 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Ничик Г.І., з участю представників особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокатів: Аверкової Н.О., Гринчишин М.-М.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, яка працює керуючою магазину «Копійочка» в м. АДРЕСА_2 ,

за ст.44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 374043 від 24.03.2020, ОСОБА_1 будучи керуючою магазину «Копійочка», який розташований по вул. Шевченка, 65а в м. Городенка Івано-Франківської області, 24.03.2020 допустила роботу магазину та здійснювала торгівлю, чим порушила вимоги Постанови КМУ № 211від 11 березня 2020 року, за що відповідальність передбачена ст.44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася із невідомих суду причин, про дату і місце розгляду справи була повідомлена належним чином. До суду від ОСОБА_1 надійшло заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначила, що на підставі трудового договору вона є найманим працівником ФОП ОСОБА_2 . Останній здійснює підприємницьку діяльність в АДРЕСА_2 магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі договору суборенди. Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності ФОП ОСОБА_2 є «47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах». Цей клас включає: роздрібну торгівлю широким асортиментом товарів без переваги продуктів харчування, напоїв або тютюнових виробів; діяльність універсальних магазинів, які здійснюють торгівлю довільним асортиментом товарів, у т.ч. одягом, меблями, побутовими приладами, залізними виробами, косметичними засобами, що включають засоби гігієни, ювелірними виробами, іграшками, спортивними товарами тощо. Магазин «Копійочка» відноситься до категорії магазинів, які здійснюють роздрібну торгівлю товарами, в тому числі засобами гігієни. 11 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України винесено Постанову «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19», відповідно до якої з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України установлено карантин та визначено певні заборони. 16 березня 2020 року винесено Постанову КМУ № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211», відповідно до підпункту 3 пункту 2 якої з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. зупинено роботу суб`єктів господарювання, що передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту. Виходячи з вищезазначеної постанови, магазин «Копійочка» зобов`язаний здійснювати діяльність та забезпечувати громадян товарами першої необхідності - засобами гігієни. На момент відвідування працівниками поліції магазину «Копійочка» приміщення було спеціально облаштоване з відокремленням товару, який підлягає реалізації і який тимчасово не продається. Належних доказів того, що магазин здійснює торгівлю забороненими товарами, працівниками поліції не надано. Крім того, ОСОБА_1 зазначає, що вона не є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, оскільки підприємницьку діяльність здійснює ФОП ОСОБА_2 , а вона є найманим працівником ФОП ОСОБА_2 , який виконує умови трудового договору і згідно ст. 43 Конституції України має право на працю. Оскільки протокол про адмінправопорушення № 374043 від 24.03.2020 складений на особу, яка не є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, просить закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в її діях складу та події адміністративного правопорушення. До заперечення додала копію трудового договору від 20.11.2019, копію наказу № 8-К від 19.11.2019, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, витяг з реєстру платників єдиного податку та скріншоти з камер відео спостереження магазину «Копійочка».

В судовому засіданні представники ОСОБА_1 - адвокати Аверкова Н.О. та Гринчишин М.В. просила закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, покликаючись на обставини, зазначені ОСОБА_1 в запереченні на протокол про адміністративне правопорушення.

Представник ОСОБА_3 ІР. - адвокат підтримала вищевказані пояснення.

Вислухавши пояснення представників особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокатів Аверкової Н.О., Гринчишин М.-М.В., дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 374043 від 24.03.2020 та інші письмові докази, встановлено наступне.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Особу може бути визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто наявність усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення. Відсутність одного з елементів юридичних ознак складу правопорушення не утворює складу правопорушень.

За своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин адміністративного провадження, відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, оцінюю кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Ст. 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує подію адміністративного правопорушення і, відповідно до ст. 251 КУпАП, є одним із джерел доказів, на основі яких ґрунтується повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи та правильне її вирішення.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 374043 від 24.03.2020 ОСОБА_4 24.03.2020 здійснювала реалізацію товару в магазині «Копійочка» в порушення вимог Постанови КМУ № 211 від 11 березня 2020 року, чим вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до диспозиції ст.44-3 КУпАП адміністративним правопорушенням вважається порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно п.3 ч.2 Постанови КМУ від 11 березня 2020 року № 211, заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

З вищевикладеного вбачається, що суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, є виключно суб`єкти господарювання.

Відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 протоколу № 3 позачергового засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 17 березня 2020 р. та п.4 рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 17.03.2020 № 76 «Про заходи щодо запобігання поширенню на території міста Городенки корона вірусу СОVID-19» припинено з 18.03.2020 по 03.04.2020 включно на території населених пунктів та міської ради роботу закладів оптової, роздрібної торгівлі, закладів ресторанного бізнесу, кафе, закладів швидкого харчування, ринків та виносної торгівлі (крім магазинів з продажу продуктових товарів, засобів гігієни, аптек, АЗС).

З виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та витягу з Реєстру платників єдиного податку вбачається, що суб`єктом господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність у магазині «Копійочка», що розташований по АДРЕСА_3 , 65А в м. Городенка Івано-Франківської області, є фізична особа-підприємець ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 є найманим працівником ФОП ОСОБА_2 , а саме керуючою магазину, яка працює за трудовим договором, що стверджується копією трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю від 20 листопада 2019 р. та копією наказу № 8-К від 19 листопада 2019 р. «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 ».

Наявні у справі докази беззаперечно вказують на те, що ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а отже в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Враховуючи вищенаведене, провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП, слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 44-3, 221, 247-249, 268, 283-285, 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Городенківський районний суд.

Суддя: Ничик Г. І.