Cправа №597/518/20
Провадження №3/597/198/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2020 р.суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Дудяк С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.44-3 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в:

16.04.2020 року до Заліщицького районного суду Тернопільської області від Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП з підстав викладених у протоколі про адміністративне правопорушення серія ГР №024962 від 06.04.2020 року.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №024962 від 06.04.2020 року ОСОБА_1 біля 13 години 10 хвилин 06.04.2020 року разом із ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перебуваючи в м.Заліщики в порушення вимог Постанови КМУ від 11.03.2020 року №211 із внесеними змінами від 02.04.2020 року №225 відвідували парк-сквер, що знаходиться по вул.Осипа Маковея, чим порушив ст.44-3 ч.1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.278 ч.1 п.2 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №024962 від 06.04.2020 року не зазначено ім'я та ім`я по батькові особи, яка склала протокол. До протоколу про адміністративне правопорушення додані письмові пояснення свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак в протоколі в графі свідки відомості про них та адреси їх проживання відсутні.

Також до протоколу не додано характеризуючих ОСОБА_1 даних, що унеможливлює прийняття об`єктивного рішення по даній справі.

Стаття 44-3 КУпАП не містить частин, тому помилковим є зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення про те, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене частиною першою вказаної статті.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки, зокрема в Постанові Кабінету Міністрів України №255 від 02.04.2020 року, якою внесено зміни до Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року, Законі України Про захист населення від інфекційних хвороб.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №024962 від 06.04.2020 року не зазначено який конкретно пункт вищевказаної Постанови КМУ порушив своїми діями ОСОБА_1 , що послужило підставою для складання даного протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім цього, у протоколі про адміністративне правопорушеня зазначено, що ОСОБА_1 в порушення Постанов Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року та №255 від 02.04.2020 року перебував у сквері.

В українському законодавстві поняття сквер розкрито лише в Законі України Про мораторій на видалення зелених насаджень на окремих об`єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва, зокрема у статті першій згаданого Закону вказано, що сквер - упорядкована ділянка зелених насаджень площею від 0,02 до 2,0 гектара, яка є елементом архітектурно-художнього оформлення населених місць, призначена для короткочасного відпочинку населення.

Однак, до матеріалів справи поліцейським ОСОБА_4 не додано підтверджуючих документів про те, що місце вчинення адміністративного правопорушення є сквером, в розумінні вищевказаного Закону України.

За таких обставин вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №024962 від 06.04.2020 року за ст.44-3 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Зазначені недоліки перешкоджають розгляду даної справи, тому враховуючи вищевказане, приходжу до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу для належного доопрацювання органу, який його склав.

В ході доопрацювання необхідно усунути вищезазначені недоліки, а також виконати інші дії в яких виникне необхідність.

При цьому, вважаю, що слід наголосити, що при доопрацюванні, необхідно врахувати вимоги Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376, згідно якої не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено (п.п.6, 7).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення

у х в а л и в:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 ч.1 КУпАП повернути Заліщицькому відділенню поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області для належного доопрацювання.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: С. В. Дудяк