Справа № 686/7772/20
Провадження № 3/686/2924/20
ПОСТАНОВА

02 квітня 2020 року м.Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Вітушинська О.О., ознайомившись зі справою про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директора ПП «Приватна друкарня»,

за ст.ст.155-1 ч.1, 163-1 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

12.03.2020 року заступником начальника відділу перевірок у сфері матеріального виробництва, у сфері послуг управління податкових перевірок, трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Хмельницькій області Ярмолюком Д.О. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №34/22-01-05-02/31733903 за ст.ст.155-1 ч.1, 163-1 ч.1 КУпАП.

Згідно даних протоколу ОСОБА_1 , який є директором ПП «Приватна друкарня» (ПН 31733903), ставиться в вину порушення порядку проведення розрахунків та встановленого законом порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків, а саме:

1) п.198.5, п.198.6 ст.198, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість в загальній сумі 326681 грн., в тому числі за жовтень 2016 року на 4047 грн., грудень 2016 року на 423 грн., січень 2017 року на 1520 грн., лютий 2017 року на 499 грн., березень 2017 року на 33 грн., квітень 2017 року на 628 грн., травень 2017 року на 4762 грн., липень 2017 року на 16314 грн., листопад 2017 року на 45334 грн., грудень 2017 року на 15085 грн., січень 2018 року на 1539 грн., березень 2018 року на 12280 грн., травень 2018 року на 15113 грн., липень 2018 року на 4290 грн., жовтень 2018 року на 589 грн., лютий 2019 року на 16881 грн., березень 2019 року на 6201 грн., квітень 2019 року на 3208 грн., травень 2019 року на 11209 грн., липень 2019 року на 1214 грн., серпень 2019 року на 164423 грн., вересень 2019 року на 991 грн.;

2) п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, п.11 наказу Мінфіну від 31.12.2015 року №1307 «Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної» останнім днем звітного (податкового) періоду не складено окрему зведену податкову накладну за товарами, що не використані у власній господарській діяльності: 31.10.2016 року на суму ПДВ 4046,85 грн., 31.12.2016 року на суму ПДВ 423 грн., 31.01.2017 року на суму ПДВ 1520,15 грн., 28.02.2017 року на суму ПДВ 498,52 грн., 31.03.2017 року на суму ПДВ 33,02 грн., 30.04.2017 року на суму ПДВ 628,44 грн., 31.05.2017 року на суму ПДВ 4761,86 грн., 31.07.2017 року на суму ПДВ 16313,87 грн., 31.08.2017 року на суму ПДВ 3521,83 грн., 30.09.2017 року на суму ПДВ 15014,01 грн., 31.10.2017 року на суму ПДВ 10188,56 грн., 30.11.2017 року на суму ПДВ 16609,20 грн., 31.12.2017 року на суму ПДВ 15085,41 грн., 31.01.2018 року на суму ПДВ 1538,51 грн., 28.02.2018 року на суму ПДВ 2938,75 грн., 31.03.2018 року на суму ПДВ 9340,73 грн., 31.05.2018 року на суму ПДВ 15113,44 грн., 30.06.2018 року на суму ПДВ 2014,40 грн., 31.07.2018 року на суму ПДВ 2275,75 грн., 31.08.2018 року на суму ПДВ 516,03 грн., 30.09.2018 року на суму ПДВ 73,04 грн., 30.11.2018 року на суму ПДВ 14475,53 грн., 31.12.2018 року на суму ПДВ 1631,99 грн., 31.01.2019 року на суму ПДВ 772,90 грн., 31.03.2019 року на суму ПДВ 6200,54 грн., 30.04.2019 року на суму ПДВ 3208,33 грн., 31.05.2019 року на суму ПДВ 11208,79 грн., 30.06.2019 року на суму ПДВ 1213,54 грн., 30.09.2019 року на суму ПДВ 991,31 грн.;

3) п.1.1, п.3.1, п.3.2, п.3.3, п.3.5, п.3.6, п.3.11 Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 року №4 та абзацу «б» п.176.2 ст.176 розділу IV Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI із змінами та доповненнями податкові розрахунки за формою 1ДФ за 4 квартал 2016 року, 1-2 квартали 2017 року, 4 квартал 2018 року, 1 квартал 2019 року подано з порушенням встановлених строків, не у повному обсязі, з недостовірним відомостями, що призвело до збільшення податкових зобов`язань платника податку та до зміни платника податку.

Разом з тим, вказана справа не може бути розглянута по суті та підлягає поверненню на доопрацювання, в зв`язку із наступним.

Відповідальність за ч.1 ст.155-1 КУпАП настає за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг а за ч.1 ст.163-1 КУпАП - за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є,інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, всупереч вищевказаних вимог, у протоколі про адміністративне правопорушення №34/22-01-05-02/31733903 від 12.03.2020 рокуне розкрито суті правопорушень, передбачених ч.1 ст.155-1, ч.1 ст.163-1 КУпАП (не вказано граничного строку подачі податкових розрахунків за формою 1ДФ за 4 квартал 2016 року, 1-2 квартали 2017 року, 4 квартал 2018 року, 1 квартал 2019 року, фактичну дату їх подачі ОСОБА_1 , в чому саме полягала недостовірність відомостей, що призвело до збільшення податкових зобов`язань платника податку та до зміни платника податку тощо).

Зокрема, у протоколі необхідно було також зазначити, який саме порядок ведення податкового обліку ОСОБА_1 , як директор ПП «Приватна друкарня», порушив, подію інкримінованого останньому правопорушення (час, місце, спосіб його вчинення), а також зазначити форму вини.

Формулювання обвинувачення у такій формі не відображає усіх ознак правопорушень, передбачених ст.ст.155-1 ч.1, 163-1 ч.1 КУпАП, і є незрозумілим, тобто у ньому не викладено конкретної суті дій чи бездіяльності особи, щодо якої складено протокол, що позбавляє останнього можливості ефективно захищатися від пред`явленого обвинувачення і робить неможливим об`єктивний розгляд справи.

Наведені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, тому під час доопрацювання необхідно усунути вищевказані недоліки, оскільки вони мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 278, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ст.ст.155-1 ч.1, 163-1 ч.1 КУпАП повернути до Хмельницького управління ГУ ДПС у Хмельницькій області на доопрацювання.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: