Справа №463/1863/20
Провадження №3/463/539/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2020 року суддя Личаківського районного суду м.Львова Грицко Р.Р., розглянувши матеріали справи, які надійшли від заступника начальника Головного управління держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Лисиничі Пустомитівського району Львівської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого директором Львівської середньої загальноосвітньої школи № 71, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи директором Львівської середньої загальноосвітньої школи № 71, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Дорога Кривчицька, 92 у м.Львові, не виконав вимоги ч.1 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", а саме: роботодавцем не виконується норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4-ох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, тобто середньооблікова кількість штатних працівників за 2018 рік - 29 працівників, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність - 0, кількість осіб з інвалідністю - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"(осіб) - 1. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст. 188-1 КУпАП. В судове засідання ОСОБА_1 повторно не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи не подав, а тому у відповідності до вимог ст. 268 КУпАП справу розглянуто без його участі.

Відповідно до ч.2 ст. 188-1 КУпАП, невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів - тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення серії № 13/01/173/0024 від 07.02.2020 року; акт за результатами проведення перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю № 13-01-173/0038, довідку за 2018 рік, довідку за 2019 рік, приходжу до висновку, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП.

Однак, відповідно до ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії № 13/01/173/0024 від 07 лютого 2020 року, правопорушення мало місце у 2018 році, та з дня його вчинення пройшли строки, передбачені ч.2 ст. 38 КУПАП.

Судом встановлено, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КУпАП, полягало у не здійсненні конкретних дій, а саме: порушенні у 2018 році нормативів робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4-ох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік - згідно яких за період 2018 року кількість осіб з інвалідністю - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"(осіб) повинно становити - 1 (а.с.8), водночас відповідно до довідки за 2018 рік (а.с.6) така кількість працівників дорівнювала - 0.

При цьому, необхідно враховувати, що безпосередньо КУпАП не містить визначення поняття «триваюче правопорушення», але в теорії адміністративного права триваючими є правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно, шляхом невиконання певного обов`язку, тобто такі правопорушення, які пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених конкретною правовою нормою, і припиняються або виконанням регламентованих обов`язків, або виявленням компетентним органом при проведенні певних перевірок. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його не повністю чи неналежним чином. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу.

Таким чином, триваючими слід визнавати такі порушення законодавства України, що характеризуються безперервністю їх вчинення протягом певного часу і які тривають доти, доки їх не буде виявлено відповідним компетентним органом або особа не припинить порушувати норми законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення вимог законодавства України, яке було допущене ОСОБА_1 не можна вважати триваючим, воно припинилося у 2019 році, так як відповідно до звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2019 рік (а.с.9), а також відповідної довідки за 2019 рік (а.с.7) кількість осіб з інвалідністю - штатних працівників, які повинні працювати та працюють на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні"(осіб) становить - 1 (одна) особа, тобто таке припинене станом на 01.01.2019 року, тому адміністративне стягнення за порушення ОСОБА_1 ч.2 ст. 188-1 КУпАП може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня його вчинення.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що провадження у справі про вчинення адміністративного правопорушення слід закрити у зв`язку із наявністю обставин, передбачених ст. 247 КУпАП, а саме: закінченням на момент розгляду строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 247, 268, ч.2 ст.188-1, ст.ст. 279, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Личаківський районний суд м. Львова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Р.Р.Грицко