Справа № 347/1295/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2020 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді: Крилюк М.І.

секретаря: Лазорик Л.В.,

з участю прокурора: Дручків Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженця с.Хімчин Косівського району, жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, до 23.01.2020 року перший заступник голови Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення №130 від 14 липня 2020 року вбачається, що згідно розпорядження голови Косівської районної державної адміністрації № 44-к від 29.04.2016 «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника голови районної державної адміністрації з 29.04.2016 року.

Згідно розпорядження голови Косівської районної державної адміністрації № 7-к від 23.01.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника голови районної державної адміністрації з 24.01.2020 року.

За таких обставин та згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, посада ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Частиною 2 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року N 3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року N 168/19), відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону декларація перед звільненням - декларація, яка подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Тобто упродовж періоду з 00:00 год. 27.01.2020 по 23:59 год. 21.02.2020 ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію «перед звільненням» за 2020 рік.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, о 19:57 год. 29.02.2020 року.

Оскільки ОСОБА_1 , перший заступник голови Косівської районної державної адміністрації звільнений із займаної посади, то необхідною граничною датою подання ним вказаної вище декларації є 21.02.2020 року.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 23:59 год. 21.02.2020 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а фактична подав дану декларацію о 19:57 год. 29.02.2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 свою провину не визнав, пояснив, що після звільнення з роботи він знав про необхідність подачі відповідної декларації для чого неодноразово робив спроби зайти на сайт НАЗК однак при зчитуванні особистого електронного ключа виникали помилки. Як наслідок декларація ним була подана із незначним запізненням. Просить звільнити його від адмінвідповідальності та закрити провадження в справі.

Прокурор вважає за доцільне застосувати відносно ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п"ятдесять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п"ятдесять )гривень.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши думку прокурора, та пояснення правопорушника, з`ясувавши всі фактичні обставини справи вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП доведена матеріалами справи.

Так, згідно розпорядження голови Косівської районної державної адміністрації № 44-к від 29.04.2016 «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника голови районної державної адміністрації з 29.04.2016 року.

Згідно розпорядження голови Косівської районної державної адміністрації № 7-к від 23.01.2020 «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника голови районної державної адміністрації з 24.01.2020 року.

За таких обставин та згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, посада ОСОБА_1 віднесена до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Частиною 2 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10 червня 2016 року N 3 (у редакції наказу Національного агентства з питань запобігання корупції від 12 грудня 2019 року N 168/19), відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону декларація перед звільненням - декларація, яка подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Тобто упродовж періоду з 00:00 год. 27.01.2020 по 23:59 год. 21.02.2020 ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію «перед звільненням» за 2020 рік.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, о 19:57 год. 29.02.2020 року.

Оскільки ОСОБА_1 , перший заступник голови Косівської районної державної адміністрації звільнений із займаної посади, то необхідною граничною датою подання ним вказаної вище декларації є 21.02.2020 року.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією у відповідності до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме в строк до 23:59 год. 21.02.2020 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а фактична подав дану декларацію о 19:57 год. 29.02.2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 29.02.2020 року.

Місцем учинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.І ст. 172-6 КУпАП, є юридична адреса Косівської районної державної адміністрації: Івано-Франківська область, м. Косів, майдан Незалежності, 11, оскільки обов`язок подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями в ОСОБА_1 виник у зв`язку із звільненням з посади першого заступника голови Косівської районної державної адміністрації.

Моментом виявлення правопорушення є дата, коли особа, яка в праві складати адміністративний протокол, оцінюючи зібрані докази, доходить висновку про наявність чи відсутність складу правопорушення. У даному випадку датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу а саме 14 липня 2020 року.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУПАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є адміністративним правопорушенням.

Разом з тим, відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд вважає можливим задовольнити клопотання ОСОБА_1 та звільнити його від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю і оголосити йому усне зауваження, оскільки діяння, вчинене ним за обставин викладених у протоколі № 130 від 14.07.2020 року , хоча містило в собі усі юридичні, об"єктивні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, але внаслідок конкретних обставин, за своїм характером та можливими наслідками, воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для даного виду правопорушення, та не потягло заподіяння будь-якої шкоди, як і не спричинило негативних наслідків.

При цьому суд враховує також, що ОСОБА_1 раніше не притягуався до адміністративної відповідальності, в тому числі і за вчинення корупційних правопорушень, чи правопорушень пов"язаних з корупцією, а також незначний час пропуску ним подачі декларації.

Статтею 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 необхідно звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, оголосивши йому усне зауваження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 221, 283, 284 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності передбаченої за ч.1 ст.172-6 КУпАП на підставі положень ст.22 КУпАП у звязку із малозначністю правопорушення та оголосити йому усне зауваження.

Постанова суду може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Косівський районний суд.

Суддя: М.І. Крилюк