Справа № 308/8301/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2020 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Сарай А.І., за участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Качмар О.Б., розглянувши справу про порушення митних правил, що надійшла із Закарпатської митниці Держмитслужби, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 26.11.2018 року, виданий органом: 2120, за ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

26.07.2020 року, о 01 год. 56 хв., в зону митного контролю на ділянку «Виїзд» митного посту «Тиса» Закарпатської митниці Держмитслужби заїхав автобус марки «Setra», моделі «S517HD», реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_2 , по смузі руху «червоний коридор», де в якості пасажира прямував ОСОБА_1 , який прямував у приватних справах з України до Угорщини.

Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України, внаслідок чого встановлено, що 27.03.2020 року через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці Держмитслужби ОСОБА_1 в режимі «тимчасового ввезення» на митну територію України було ввезено легковий автомобіль марки «Ford», моделі «Focus», номер кузова НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_4 .

Враховуючи наявність інформації в базі даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС, в ході опитування ОСОБА_1 було з`ясовано, що 27.03.2020 року даний транспортний засіб слідував на митну територію України з метою тимчасового ввезення відповідно до ч. 3 ст. 380 МК України.

Відповідно запису в базі даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС ОСОБА_1 було оформлено зобов`язання про зворотне вивезення зазначеного транспортного засобу № UA305060/2020/00848 від 27.03.2020 року, в якому він зобов`язався вивезти вищезазначений транспортний засіб у термін до 05.05.2020 року.

Станом на 26.07.2020 року строк тимчасового ввезення легкового автомобіля марки «Ford», моделі «FOCUS», номер кузова НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_4 , ввезеного ОСОБА_1 в режимі «тимчасове ввезення», перевищено більше ніж на тридцять діб.

У своєму письмовому поясненні ОСОБА_1 підтвердив факт ввезення зазначеного автомобіля 27.03.2020 року, а також факт невивезення вказаного транспортного засобу з митної території України вчасно у зв`язку із сімейними обставинами. Із заявою-зверненням до митниці щодо продовження термінів перебування зазначеного транспортного засобу в Україні не звертався.

Згідно з поясненнями ОСОБА_1 та інформацією з мережі Інтернет (сайт mobile.de) вартість вказаного автомобіля марки «Ford», моделі «Focus», 2005 року випуску, об`ємом двигуна 1598 см.куб., 5 місць, пробіг приблизно 300000 км, складає 1300 євро, що згідно з курсом НБУ станом на 26.07.2020 року становить 41907,58 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України легкового автомобіля марки «Ford», моделі «Focus», номер кузова НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_4 , більше ніж на тридцять діб.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби у судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 винний у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 481 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Качмар О.Б. у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 дійсно 27.03.2020 року ввіз на митну територію України транспортний засіб марки «Ford», моделі «Focus», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_5 , та взяв на себе зобов`язання вивезти вказаний транспортний засіб у строк до 05.05.2020 року. Однак, у зв`язку із певними обставинами виконати взяті на себе зобов`язання не зміг. ОСОБА_1 разом зі своєю дружиною ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_2 . 23.01.2020 року в будинку за наведеною вище адресою виникла пожежа, що підтверджується довідкою Рахівського районного відділу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області від 07.10.2020 року № 01/632. Згідно з вказаною довідкою, внаслідок пожежі вогнем було знищено частину домашнього майна, яке знаходилося на горищі та пошкоджено 15 м.кв. дерев`яних конструкцій горища. До 27.03.2020 року ОСОБА_1 на постійній основі працював у Чехії, але після описаних обставин повернувся додому з метою проведення ремонту, при цьому, в подальшому у продовженні строку дії візи, яка надає ОСОБА_1 право на роботу у Чехії було відмовлено. У кінці квітня 2020 року ОСОБА_1 дізнався про вагітність його дружини ОСОБА_2 , що підтверджується обмінною картою пологового будинку відділення лікарні. Ранній період вагітності ОСОБА_2 супроводжувався постійний поганим самопочуттям та слабкістю, що припало на строк, коли ОСОБА_1 мав виконати своє зобов`язання із вивезення транспортного засобу. Крім того, з 11.03.2020 року Кабінетом Міністрів України було запроваджено карантинні заходи у зв`язку із поширенням пандемії Covid-19. Таким чином, ОСОБА_1 , остерігаючись за здоров`я дружини та не маючи при цьому жодного умислу чи наміру уникнути виконання покладених на нього зобов`язань не здійснив вивезення транспортного засобу за межі митної території України. 17.03.2020 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким карантин віднесено до форс-мажорних обставин. Починаючи з моменту введення карантинних заходів і на сьогоднішній день у ОСОБА_1 відсутній стабільний дохід та об`єктивна можливість оплатити штраф у розмірі 170000 грн., крім того, на даний час він продовжує виконання ремонтних робіт у будинку та вимушений проживати на орендованій квартирі. У випадку застосування судом санкції у вигляді штрафу, сплата зазначеної суми позбавить ОСОБА_1 та його вагітну дружину ОСОБА_2 матеріальних засобів для існування. З огляду на відсутність у ОСОБА_1 мотиву та прямого умислу щодо вчинення правопорушення передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, об`єктивні обставини, з яких таке правопорушення мало місце та враховуючи, що таке правопорушення не несе значної суспільної небезпеки просить розглянути можливість звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. У випадку, якщо суд не вважатиме за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності захисник просить не застосовувати штрафної санкції, у зв`язку із відсутністю об`єктивної можливості сплатити суму штрафу та застосувати конфіскацію транспортного засобу марки «Ford», моделі «Focus», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_5 ,

Статтею 68 Конституції України регламентовано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

22.08.2019 року набрали чинності зміни до ст. 481 МК України згідно із Законами України від 08.11.2018 року № 2612-VІІІ «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019 року № 2725-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Згідно з диспозицією ч. 6 ст. 481 МК України адміністративна відповідальність настає за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Тимчасове ввезення це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання (ст. 103 МК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 255 МК України митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Частиною 1 ст. 380 МК України передбачено, що тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 380 МК України транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом Х цього Кодексу.

Громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної під позиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною під позицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання митному органу документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни. Строки, передбачені абзацами першим, другим, третім та п`ятим цієї частини, можуть бути продовжені митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів (ч. 4 ст. 380 МК України).

Згідно з ч. 5 ст. 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. Транспортні засоби особистого користування, що класифікуються за товарною позицією 8903 згідно з УКТ ЗЕД, можуть використовуватися громадянами, які ввезли їх в Україну, а також громадянами-резидентами та громадянами-нерезидентами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення, за умови використання транспортного засобу від імені і згідно з інструкціями користувача права на тимчасове ввезення. Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

За приписами ч. 6 ст. 380 МК України Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

У відповідності до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Заслухавши представника Закарпатської митниці Держмитслужби, захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування на митну територію України більше ніж на тридцять діб.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, стверджується зібраними у справі доказами: протоколом про порушення митних правил № 1088/30500/20 від 26.07.2020 року (а.с. 1-5); письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 26.07.2020 року (а.с. 9); журналом обліку зобов`язань про вивезення транспортних засобів, що були тимчасово ввезені на митну територію України громадянами України, які перебувають на тимчасовому консульському обліку у консульській установі (а.с. 10, 11); витягом з обліку транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення (а.с. 12); даними диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску (а.с. 13); доповідною запискою державного інспектора відділу митного оформлення № 2 митного посту «Тиса» Закарпатської митниці Держмитслужби Перфілова В.П. від 26.07.2020 року (а.с. 14, 15).

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Згідно зі ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника та ступінь його вини, у відповідності до вимог ст. ст. 23, 33 КУпАП, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією ч. 6 ст. 481 МК України, яка є альтернативною, у виді конфіскації транспортного засобу.

Підстав для застосування відносно ОСОБА_1 положень ст. 22 КУпАП, а саме можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення, виходячи із встановлених обставин справи, не знаходжу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 420,40 грн.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, ст. ст. 481 ч. 6, 527-529 МК України,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 Митного кодексу України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу: легкового автомобіля марки «Ford», моделі «Focus», номер кузова НОМЕР_3 , реєстраційний номерний знак НОМЕР_6 , 2005 року випуску.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп. судового збору.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області А.І. Сарай