1Справа № 335/8551/20 3/335/2025/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Запоріжжя, громадянки України, пенсіонерки, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

07.10.2020 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії ВАБ № 283441 від 04.10.2020 року відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 04.10.2020 року об 11 год. 44 хв. в м. Запоріжжя по бул. Шевченка біля будинку 1 було виявлено банер розповсюдження (вивішування) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборчої агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила їх друг, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за їх випуск, чим вчинено правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-13 КУпАП.

Стаття 212-13 КУпАП передбачає відповідальність за виготовлення або розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Отже, об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері виборчого процесу. Безпосередній об`єкт порядок ведення передвиборчої агітації.

Як вказує ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 212-7 212-20 розглядаються у триденний строк.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи.

Згідно з положеннями ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення вказується: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення), місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається у протоколі.

В ході підготовки справи до розгляду встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 283441 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Уповноваженою особою під час складання протоколу не враховано, що диспозиція ч. 2 статті 212-13 КУпАП є бланкетною, тому в порушення вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено правові норми виборчого законодавства України, зокрема про вибори до місцевих рад, які було безпосередньо порушено особою, щодо якої його складено.

Натомість, в протоколі відсутні посилання на будь-які нормативно-правові акти, якими регулюється порядок розповсюдження агітаційних матеріалів, відомості щодо нормативно-правового документу, яким передбачено здійснення виборчого процесу станом на 04.10.2020 року.

Наявний зміст протоколу не повністю відповідає об`єктивній стороні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-13 КпАП України.

Також у складеному протоколі відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими в ст. 251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-13 КУпАП, не зазначено свідків адміністративного правопорушення, також відсутні їх підписи. З незрозумілих причин додано фото-таблиці із зображенням конструкції, проте не надано доказів, що саме останні є об`єктом адміністративного правопорушення, зокрема відсутній протоколу огляду речі. В той же час на одному із фото міститься зображення з надрукованою інформацією: «Друк: ФОП ОСОБА_2 ; тираж: 3144 примірників; відповідальний за випуск: ОСОБА_3 ; замовник: політична партія «НАШ КРАЙ», що суперечить викладенню об`єктивної сторони правопорушення у протоколі.

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення від 03.09.2015 року № 347, оформлення справи про адміністративне правопорушення передбачає нумерацію аркушів у справі, складання внутрішнього опису документів справи, наявність засвідчувального напису справи про кількість аркушів, підшивку справи, оформлення обкладинки (титульного аркуша) справи, на якій вказується: номер, дата складання протоколу про адміністративне правопорушення, відомості про особу, щодо якої складено протокол (прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання та/або місце роботи, посада), місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; посада, прізвище та ініціали особи, яка склала протокол.

Матеріал про адміністративне правопорушення надійшов до суду непрошитим та без засвідчувального напису про кількість аркушів справи.

Крім того, адреса реєстрації особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вказана як: «м. Запоріжжя, вул. Темерязіва, 154», проте у «Переліку найменувань урбанонімів міста Запоріжжя», затвердженому Рішенням Запорізької міської ради від 29.05.2019 року, назва вулиці «Темерязіва» відсутня.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

З урахуванням викладеного, суддя позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із чим, приходжу до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об`єктивно з`ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності до того законних підстав, направити до матеріали до суду.

Таким чином, з огляду на допущені недоліки при складанні матеріалів про адміністративне правопорушення та з метою їх усунення, такі матеріали підлягають поверненню органу, який їх підготував, для доопрацювання.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 256, 278, 280 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП повернути до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Макаров