Справа №: 398/2527/20
провадження №: 3/398/1147/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" жовтня 2020 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Крімченко С.А., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої інженером з охорони праці в товаристві з додатковою відповідальністю «Олександрійський Райагрохім», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

04.08.2020 року о 13год. 39хв. в їдальні товариства з додатковою відповідальністю «Олександрійський Райагрохім», яке розташоване за адресою: с.Андріївка Олександрійського району Кіровоградської області, вул.Набережна,2А, та інженером з охорони праці якого є ОСОБА_1 , були виявлені порушення, а саме: біля місць потенційного скупчення людей (біля вікна видачі) відсутнє маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менше 1,5 м; видача замовлень здійснюється в багаторазовому посуді; умови для миття посуду не створені (відсутня посудомийна машина); у працівників відсутні засоби індивідуального захисту окуляри. Своїми діями ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, порушила вимоги пунктів 3, 7 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених Постановою Головного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 18( в редакції постанови Головного санітарного лікаря України від 02.06.2020 року №32), за що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 надала до суду пояснення, що в їдальні ТДВ Олександрійський Райагрохім всі зазначені недоліки було усунуто. На підтвердження надала до суду пояснення директора ТДВ Олександрійський Райагрохім ОСОБА_2 про те, що маркування в їдальні для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менше 1.5 м нанесено; закуплена посудомийна машина , так як видача замовлень здійснюється в багаторазовому посуді; для працівників їдальні закуплені та видані 313 окулярів. Крім того долучила фотознімки їдальні з усунутими порушеннями. Також долучила копію наказу ТДВ Олександрійський Райагрохім №67 від 22.09.2020 року «Про введення в експлуатацію основних засобів» - посудомийної машини для використання в підрозділі товариства їдальні.

Дослідивши матеріали справи та долучені ОСОБА_1 документи, приходжу до наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За змістом ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Зі змісту ст. 279 КУпАП вбачається, що справа про адміністративне правопорушення підлягає судовому розгляду в межах обставин, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення. Тому вони, з урахуванням положень ст. 256 КУпАП мають бути викладені в протоколі конкретно, у спосіб, який унеможливлює їх неоднозначне тлумачення та відповідати диспозиції закону про адміністративну відповідальність за вказане правопорушення.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Пунктом 3 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених Постановою Головного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 18( в редакції постанови Головного санітарного лікаря України від 02.06.2020 року №32), передбачено, що у закладі громадського харчування:

біля місць потенційного скупчення людей повинно бути нанесено маркування для перебування в черзі з дотриманням дистанції між клієнтами не менше 1.5 м;

забезпечується дотримання відстані не менше 1,5 м між сусідніми столами та розміщення не більш як чотирьох клієнтів за одним столом (без урахуванням дітей віком до 14 років), якщо столи не відокремлені один від одного суцільною перегородкою;

дозволяється відокремлення частини стола перегородкою, що унеможливлює контакт між відвідувачами, розміщеними по обидві її сторони;

меню розміщуються для безконтактного ознайомлення біля входу або місця прийняття замовлення, у кількості, достатній, щоб уникнути скупчення людей, або на столах з матеріалу, що дозволяє проведення обробки дезінфекційним засобом. Дозволяється видача одноразових паперових меню з їх подальшою утилізацією;

видача замовлень в багаторазовому посуді здійснюється виключно за наявності умов для його миття при високих температурах у посудомийній машині з використанням миючих засобів;

дозволяється користуватись одноразовим посудом з картону або паперу. Прибори й кондименти до напоїв (цукор, мішалки, трубочки тощо) мають бути в індивідуальній упаковці;

забезпечується можливість безготівкового (безконтактного) розрахунку.

Пунктом 7 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених Постановою Головного санітарного лікаря України від 09.05.2020 № 18( в редакції постанови Головного санітарного лікаря України від 02.06.2020 року №32), передбачено, що працівники закладів громадського харчування, в тому числі ті, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор, окуляри (або захисний екран між працівником та відвідувачем при видачі замовлень на виніс) та одноразові рукавички (ЗІЗ).

Після кожного зняття ЗІЗ та одяганням чистої маски/респіратора, одноразових рукавичок працівник повинен ретельно помити руки з милом або обробити їх антисептичним засобом.

Адміністрація закладу громадського харчування повинна провести навчання серед працівників щодо правил використання ЗІЗ, їх утилізації та забезпечити контроль за дотриманням зазначених правил.

В протоколі про адміністративне правопорушення №10 від 04.08.2020 року ОСОБА_1 свою вину визнала, зазначивши, що всі вказані в протоколі пункти порушень будуть виконані .

Оцінивши в сукупності зібрані докази у справі, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 23 КУпАП України, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 22КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, її матеріальне становище, а також те, що порушення, які були виявлені під час перевірки 04.08.2020 р. , були усунуті, тяжких наслідків внаслідок вчиненого правопорушення не настало, відсутня шкода заподіяна інтересам окремих громадян, суд вважає, що ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 22,276,280,283,284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3КУпАП закрити на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, звільнивши її від адміністративної відповідальності , обмежившись усним зауваженням.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом 10 днів з дня її винесення

Суддя Світлана Анатоліївна Крімченко