Справа № 182/2136/20
Провадження № 3/0182/988/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2020 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл..

Клименко І. В.,

секретар судового засідання Гавриленко І. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополь адміністративні справи, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає у АДРЕСА_1 , працює зам. начальника Нікопольської дільниці ДП Укрводшлях,

за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

за участю прокурора Потапенка Д. Р.,

особи, що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

Відносно ОСОБА_1 складено два протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, які були об`єднані в одне провадження.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення № 306 та № 307 від 30.03.2019:

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі по тексту - Закон) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Встановлено, що ОСОБА_1 , будучи згідно підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, звільнившись з посади капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці Філії Державної установи «Держгідрографія» Миколаївський район Держгідрографії», в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, встановлено, що ОСОБА_1 , будучи згідно підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, звільнившись з посади капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці Філії Державної установи «Держгідрографія» Миколаївський район Держгідрографії», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасного подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік, чим вчинив правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Абз. 1 ч. 2 ст. 81 ЦК України визначає, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права, а абз. 3 ч. 2 ст. 81 ЦК України закріплює, що юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 167 ЦК України передбачено, що держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. Крім того, ч. 2 ст.167 ЦК України зазначає, що держава може створювати юридичні особи публічного права (державні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Відповідно до Положення Державної установи «Держгідрографія» (далі по тексту - Положення) - установа заснована на державній власності і належить до сфери управління Державної служби морського та річкового транспорту України.

Згідно з п. 2.1. Положення установа створена з метою навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства у внутрішніх морських водах, територіальному морі та виключній економічній (морській) зоні України, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства на внутрішніх водних шляхах України.

Відповідно до п. 3.1. Положення установа є юридичною особою, а відповідно до п. 5.1.7. Положення за погодженням з уповноваженим органом управління Установа має право створювати, реорганізовувати, ліквідовувати філії.

Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 06.03.2017 Державною установою «Держгідрографія» створено філію Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії».

Таким чином, Державна установа «Держгідрографія» є юридичною особою публічного права, яка (в свою чергу) є засновником філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії».

Згідно з наказом начальника філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії» № 56-к від 04.04.2017 ОСОБА_1 з 04.04.2017 призначено на посаду капітана - змінного механіка теплоходу К. Заслонов Нікопольської дільниці водних шляхів.

Відповідно до наказу начальника філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії» № 120-к від 22.06.2018 ОСОБА_1 призначено на посаду капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці з 22.06.2018.

Наказом начальника філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії» № 15-к від 31.01.2019 ОСОБА_1 , капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці, звільнено з роботи 31.01.2019 у зв`язку зі скороченням штату працівників.

Відповідно до п. 3 Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 р. № 3 (із змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 №18, від 30.09.2016 № 57 та від 03.11.2016 № 106). Під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції. Визначальним при цьому є обсяг функцій (обов`язків) відповідного працівника.

Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організацій, їхні заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Згідно посадової інструкції капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії», з якою під підпис ознайомився ОСОБА_1 , останній здійснює керівництво судном, вживає заходів щодо забезпечення безпеки плавання, підтримання порядку на судні, запобігання будь-якої шкоди судну, людям, а також забрудненню навколишнього природного середовища, організовує і приймає участь у виконанні робіт з ремонту, обслуговування та підготовки ЗНО до встановлення на штатні місця, забезпечує захист інтересів судновласника щодо судна, і рейсу плавання, контролює порядок ведення суднової документації фінансово-господарської діяльності судна, забезпечує організацію загальної суднової служби, контролює несення ходової та стоянкової вахт під час рейсу, особисто керує судном, коли судно заходить в порт або виходить із порту, розминається з іншими суднами у вузьких місцях, районах інтенсивного руху, уразі обмеженої видимості та в інших складних умовах плавання, контролює наявність і терміни дії суднових документів, дипломів, сертифікатів та посвідчень членів екіпажу, вживає заходів для одержання коштів на продовження плавання, ремонту судна або утримання екіпажу в разі виникнення невідкладної потреби в коштах, тощо.

Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді капітана філії Державної установи Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії» є посадовою особою юридичної особи публічного права і відповідно до положень підпункту а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Крім того, відповідно до заяви ОСОБА_1 , яка адресована 30.05.2017 Уповноваженому з антикорупційної діяльності ДУ «Держгідрографія» ОСОБА_2 встановлено, що він ознайомлений з порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та обізнаний з порядком та строками подання щорічної декларації та декларації перед звільненням.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 (зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088) така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище не віднесено посадових осіб юридичних осіб публічного права.

Так, відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», за інтернет-посиланням: https:/асsk.рrіvаtbank.uа/сеrts, ОСОБА_1 . виготовив сертифікат електронного цифрового підпису лише 17.05.2019, тобто поза межами строку встановленого для подачі декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, що обіймає посаду, яка не віднесена до посад осіб, які згідно зі статтею 50 Закону займають відповідальне та особливо відповідальне становище, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) лише о 17 год. 36 хв. 03.03.2020, тобто поза межами строку встановленого для подачі такої декларації.

Згідно офіційного листа НАЗК № 44-05/81863/19 від 26.11.2019 щодо дій суб`єктів декларування в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 01.01.2018 по 20.11.2019 - ОСОБА_1 здійснив вперше вхід до системи для заповнення декларації 17.05.2019 о 10 год. 47 хв., тобто поза межами строку встановленого для подачі такої декларації.

Отже, ОСОБА_1 , звільнившись з посади капітана теплоходу «Стрижень» філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії» будучи суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону та згідно з п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 45 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 даного Закону, п.п. 2 п. 5 II Розділу «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію перед звільненням лише о 17 год. 36 хв. 03.03.2020.

Окрім того, ОСОБА_1 , був посадовою особою юридичної особи публічного права, та обіймав посаду і повинен був подати щорічну декларацію за 2018 рік у термін з 00 год. 00 хв. 01.01.2019 до 00 год. 00 хв. 01.04.2019, як суб`єкт декларування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п. 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі по тексту - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до примітки ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище не віднесено посадових осіб юридичних осіб публічного права.

Так, відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», за інтернет-посиланням https:/асsk.рrіvаtbank.uа/сеrts, ОСОБА_1 виготовив сертифікат електронного цифрового підпису лише 17.05.2019, тобто поза межами строку встановленого для подачі декларації.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018 рік лише об 11 год. 39 хв. 17.05.2019, тобто поза межами строку встановленого для подачі декларації.

Отже, ОСОБА_1 , звільнившись з посади капітана теплоходу «Стрижень» філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії» будучи суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону та згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 45 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, п. 2 ч. 1 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 958/29088 несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2018 рік лише об 11 год. 39 хв. 17.05.2019.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину свою визнав, але вказав, що його не повідомили про необхідність подання електронних декларацій. Трудову книжку у зв`язку зі звільненням отримав «Новою Поштою» у лютому місяці 2019 року. Коли прийшло повідомлення з НАЗК про необхідність подання декларацій, він відразу ж подав декларації. Пенсію отримує, заробітну плату не отримує. У скоєному кається, просив суворо його не карати.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити покарання у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Судом досліджено матеріали справи:

Том № 1

- протокол про адміністративне правопорушення № 306 від 30.03.2020, в якому викладені обставини вчинення правопорушення (а.с. 1-9). Протокол про адміністративне правопорушення складено у присутності ОСОБА_1 ;

- копія витягу з наказу № 56-к від 04.04.2017 начальника філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії», згідно якого ОСОБА_1 з 04.04.2017 призначено на посаду капітана - змінного механіка теплоходу К. Заслонов Нікопольської дільниці водних шляхів. (а.с. 23);

- копія витягу з наказу № 120-к від 22.06.2018 начальника філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії», згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці з 22.06.2018. (а.с. 25);

- копія витягу з наказу № 15-к від 31.01.2019 начальника філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії», згідно якого ОСОБА_1 , капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці, звільнено з роботи 31.01.2019 у зв`язку зі скороченням штату працівників. (а.с. 26);

- копія посадової інструкції капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці (а.с. 29-34);

- копія посадової інструкції змінного капітана-механіка суднового теплоходу «К.Заслонов» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці (а.с. 35-40);

- копія заяви ОСОБА_1 від 30.05.2017 Уповноваженому з антикорупційної діяльності ДУ «Держгідрографія» Андрушку І. А. про те, що він ознайомлений з порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та обізнаний з порядком та строками подання щорічної декларації та декларації перед звільненням (а.с. 42);

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно державної установи «Держгідрографія» (а.с. 49-57, 72-74);

- копія Положення державної установи «Держгідрографія» (нова редакція) (а.с. 58-70);

- повідомлення директора Комунального некомерційного підприємства «Нікопольський центр первинної медико-санітарної допомоги» Нікопольської міської ради» від 18.03.2020 № 324, згідно якого в період з 01.01.2019 по 01.04.2019 ОСОБА_1 на амбулаторному лікуванні не знаходився. (а.с. 80);

- копія знімку екрана з офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про подані ОСОБА_1 декларацій, відповідно до якого зафіксовано, що ОСОБА_1 подано декларацію (перед звільненням) - 03.03.2020 о 17.36 год. (а.с. 82);

- декларацію (перед звільненням за 01 січень 2019 31 січень 2019) ОСОБА_1 , роздруковану з офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. (а.с. 83-85);

- копія відомостей з акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», згідно якого ОСОБА_1 виготовив сертифікат електронного цифрового підпису 17.05.2019 (а.с. 86-88).

Том № 2

- протокол про адміністративне правопорушення № 307 від 30.03.2020, в якому викладені обставини вчинення правопорушення (а.с. 1-9). Протокол про адміністративне правопорушення складено у присутності ОСОБА_1 ;

- витяг з наказу № 56-к від 04.04.2017 начальника філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії», згідно якого ОСОБА_1 з 04.04.2017 призначено на посаду капітана - змінного механіка теплоходу К. Заслонов Нікопольської дільниці водних шляхів. (а.с. 21);

- витяг з наказу № 120-к від 22.06.2018 начальника філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії», згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці з 22.06.2018. (а.с. 23);

- витяг з наказу № 15-к від 31.01.2019 начальника філії Державної установи «Держгідрографія» «Миколаївський район «Держгідрографії», згідно якого ОСОБА_1 , капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці, звільнено з роботи 31.01.2019 у зв`язку зі скороченням штату працівників. (а.с. 24);

- копія посадової інструкції капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці (а.с. 27-29);

- копія посадової інструкції змінного капітана-механіка суднового теплоходу «К.Заслонов» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці (а.с. 30-32);

- копія заяви ОСОБА_1 від 30.05.2017 Уповноваженому з антикорупційної діяльності ДУ «Держгідрографія» Андрушку І. А. про те, що він ознайомлений з порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та обізнаний з порядком та строками подання щорічної декларації та декларації перед звільненням (а.с. 34);

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно державної установи «Держгідрографія» (а.с. 41-49, 64-66);

- копія Положення державної установи «Держгідрографія» (нова редакція) (а.с. 50-62);

- копія повідомлення директора Комунального некомерційного підприємства «Нікопольський центр первинної медико-санітарної допомоги» Нікопольської міської ради» від 18.03.2020 № 324, згідно якого в період з 01.01.2019 по 01.04.2019 ОСОБА_1 на амбулаторному лікуванні не знаходився. (а.с. 72);

- копія знімку екрана з офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про подані ОСОБА_1 декларацій, відповідно до якого зафіксовано, що ОСОБА_1 подано декларацію (щорічну) 17.05.2019 об 11.39 год. (а.с. 74);

- декларацію (за звітний 2018 рік) ОСОБА_1 , роздруковану з офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. (а.с. 75-77);

- копія відомостей з акредитованого центру сертифікації ключів АТ КБ «Приватбанк», згідно якого ОСОБА_1 виготовив сертифікат електронного цифрового підпису 17.05.2019 (а.с. 78-80).

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи суддя приходить до наступного.

Згідно ч. 2 ст. 7 та ст. 245, ст. 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. При цьому суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статей 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Як вбачається з матеріалів справ ОСОБА_1 , є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено обов`язок осіб, зазначених у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 будучи звільненим з посади капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці, будучи суб`єктом декларування несвоєчасно без поважних причин подав декларацію перед звільненням лише о 17 год. 36 хв. 03.03.2020.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а і в п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Граничний термін подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік встановлений до 1 квітня 2019 року.

ОСОБА_1 займаючи посаду капітана теплоходу «Стрижень» Нижньої Дніпровської групи ЗНО Херсонської дільниці, будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2018 рік об 11 год. 39 хв. 17.05.2019.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано вірно за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність …

Вирішуючи питання про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 суддя бере до уваги положення ст. 22 КУпАП, згідно яких, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому у кожному конкретному випадку суд має вирішити питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Будь-яких застережень щодо можливості застосування до окремих складів адміністративних правопорушень ст. 22 КУпАП не містить.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність є відсутність умислу приховувати свій матеріальний стан, так як декларації ОСОБА_1 були подані, не настання будь-яких негативних наслідків суспільним або державним інтересам, визнання вини та розкаяння у вчиненому.

Обставини, які обтяжують відповідальність в судовому засіданні не встановлені.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та беручи до уваги суб`єктивне ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, а саме те, що він не мав на меті умисно приховувати свій матеріальний стан, вчинив адміністративне правопорушення з необережності за відсутності корисливого чи іншого особистого інтересу, дане порушення не являє собою великої суспільної небезпеки, оскільки не заподіяло істотної шкоди суспільним чи державним інтересам, усвідомлює протиправність своєї поведінки, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, 33, 221, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення і набирає чинності після закінчення строку на оскарження.

Суддя: І. В. Клименко