Справа № 417/985/20
Провадження № 3/417/341/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2020 р. смт Марківка

Марківський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Чернік А.П.,

за участю секретарів Шматко О.С., Брюховецької О.В., Білянської О.В., Колеснік В.В.,

прокурора Скиртача О.М.,

особи, стосовно якої складено протокол, ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Марківка Луганської області, працюючої психологом у Марківській гімназії, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

03.09.2020 року до Марківського районного суду Луганської області надійшов протокол №116 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 31.08.2020 року, складений старшим уповноваженим першого сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України майором поліції Калачовою Є.Б., відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 - особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, будучи, згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, порушуючи вимоги ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у несвоєчасному поданні декларації за 2019 рік не визнала, пояснивши, що причиною цьому стали технічні причини. Знаючи, що строк дії електронного ключа, який був отриманий нею в АЦСК "Привабанк", не закінчився, вона в кінці травня 2020 року спробувала подати декларацію, проте не могла зайти у свій кабінет. З метою своєчасного подання декларації вона 28.05.2020 року змінила ключ, але знов таки не могла її подати, оскільки створена декларація не зберігалась. Про неможливість подати декларацію вона повідомила відповідальну особу Марківської РДА ОСОБА_2 , яка порекомендувала їй звернутись на "гарячу лінію" НАЗК, що вона і зробила. Подати декларацію змогла лише 02.06.2020 року.

Судом установлено, що наказом керівника апарату Марківської районної державної адміністрації від 11 жовтня 2018 року № 178-к ОСОБА_1 було призначено на посаду державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Марківської РДА Луганської області. Наказом керівника апарату Марківської районної державної адміністрації від 14 лютого 2019 року № 24-к ОСОБА_1 звільнено з цієї посади з 15.02.2019 року.

У відповідності до підпункту «в» пункту першого частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є особою, на яку поширюється дія цього Закону.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а"і"в"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані до 1 квітня подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 530-ІХ від 17.03.2020 року внесено зміни до р. ХІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції", згідно з якими встановлено строк для подання декларацій за минулий рік до 01.06.2020 року.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала декларацію за 2019 рік несвоєчасно - 02.06.2020 року.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У ст. 7 КУпАП зазначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з 28.05.2020 року вчиняла дії, спрямовані на виконання вимог Закону України "Про запобігання корупції", а саме намагалась своєчасно подати декларацію за 2019 рік, проте з незалежних від неї причин не змогла це зробити. Підтвердженням цим обставинам є повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції, яке надійшло до суду 13.10.2020 року, про те, що в період з 28.05.2020 року по 02.06.2020 року ОСОБА_1 здійснила два телефонних дзвінка на "гарячу лінію" Національного агентства. Дзвінки стосувались технічних питань щодо роботи з інформаційно-телекомунікаційною системою "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених нна виконання функцій держави або місцевого самоврядування".

Також 28.05.2020 року ОСОБА_1 , не маючи змоги подати декларацію за допомогою сертифікованого ключа АЦСК "Приватбанк", який у неї був дійсний до 13.11.2020 року, змінила його 28.05.2020 року, і тільки після звернень на "гарячу лінію" НАЗК змогла подати декларацію лише 02.06.2020 року. Зазначена інформація міститься в матеріалах, долучених до протоколу.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, згідно з приписами ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються:

протоколом про адміністративне правопорушення;

поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків;

висновком експерта;

речовими доказами;

показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки;

відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху;

протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Таким чином, оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши поясення ОСОБА_1 , думку прокурора Скиртача О.М., який вважав за необхідне притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд дійшов висновку про те, що декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 подала несвоєчасно з поважної причини, а тому підстав притягувати її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, немає. У зв`язку з цим справу слід закрити із-за відсутності в діях ОСОБА_1 складу цього адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 172-6, 247 п. 1, 251, 280 КУпАП ,

п о с т а н о в и в:

Закрити щодо ОСОБА_1 провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу вказаного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: А.П.Чернік