Справа №708/330/20
Номер провадження № 3/708/155/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2020 року

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Івахненко О.Г. розглянувши матеріали, які надійшли з Чигиринського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого керівником СП «Ринок-Чигирин», за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 256244 від 20 березня 2020 року, який надійшов до Чигиринського районного суду Черкаської області, ОСОБА_1 20 березня 2020 року близько 09 год. 30 хв., надав дозвіл на здійснення торгівлі на території споживчого товариства «Ринок-Чигирин», чим порушив п. 2 Постанови КМУ № 211 від 11 березня 2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 провину у скоєному визнав частково, підтвердивши суду, що після 20 квітня ринок не працював.

Дослідивши матеріали справи приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 , наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, що підтверджується долученими до протоколу про адміністративне правопорушення доказами виходячи з наступного.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішеннями місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Отже, диспозиція цієї статті є бланкетною (відсилочною) не конкретизованою, а такою, що скеровує до норм законодавства України, актів органів місцевого самоврядування, які регулють питання боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 16 березня 2020 року № 215 внесено зміни до Постанови КМУ від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 (далі Постанова), якими установлено з 12 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин. Згідно п. 3 ч. 2 цієї постанови заборонено, зокрема, з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту. Постанова набрала чинності з дня офіційного опублікування в газеті Урядовий кур`єр 17 березня 2020 року.

Як вбачається з матеріалів долучених до протоколу ОСОБА_1 , будучи, станом на 20 березня 2020 року, а саме: виписки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців є керівником -Споживчого товариства «Ринок-Чигирин».

Вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП доводиться матеріалами справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 256244 від 20 березня 2020 року, складеним майором поліції Гончаренком Є.В.;

- рапортом дільничного офіцера поліції СП Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області майора поліції Гончаренко Є.В. про здійснення торгівлі на території Споживчого товариства «Ригок-Чигирин»;

- фототаблицею на якій зафіксовано торгівлю на території Споживчого товариства «Ринок-Чигирин» ;

-фіскальний чек відповідно до якого надається дозвіл на території Споживчого товариства «Ринок-Чигирин» ;

- рапортом начальника СРПП №4 Чигиринського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області -Данилова В.М. про реєстрацію 20 березня 2020 року повідомлення зі служби 102 повідомлення ОСОБА_2 . З приводу торгівлі на території ринку магазинів в яких продавці обслуговують покупців без масок, а також відвідування магазинів покупцями без масок;

- поясненнями свідка ОСОБА_2 , від 20 березня 2020 року у яких він вказав, що близько 09:00 год. він пішов на центральний ринок на помітив, що більша часина людей перебуває без марлевих пов`язок, а також продавців;

- поясненнями свідка ОСОБА_3 , від 20 березня 2020 року, що він перебуваючи близько 10год. 00хв., в м.Чигирині на центральному ринку придбав дерева сливи;

- поясненнями свідка ОСОБА_4 , від 20 березня 2020 року, у яких він вказав, що йому 20 березня 2020 року близько 08год. 30хв. було видано чек контролером ринку, при отриманні якого дозволяється здійснювати торгівлю на ринку;

За змістом за змістом ст. 151 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Аналізуючи долучені до протоколу докази, такі вважаються належними, допустимими і такими, що підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Підстав для закриття провадження у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу чи події адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, суд не вбачає.

Таким чином наявні підстави вважати, що ОСОБА_1 порушені норми Постанови КМУ від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 , яка регулює питання боротьби з інфекційною хворобою, якою є COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, що утворює склад адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП.

Судом враховано, що згідно ст. 23 КУпАП метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, яких при розгляді справи не встановлено.

Вирішуючи питання про вид стягнення, необхідно зазначити, що відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Отже, враховуючи обставини вчиненого правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме, займаючи посаду керівника споживчого товариства «Ринок-Чигирин», взявши до уваги відсутність шкоди заподіяної інтересам окремих громадян, держави чи суспільства внаслідок вчинення правопорушення, а також враховуючи обставини, які характеризують особу порушника, що він раніше протягом року не піддавався адміністративному стягненню, суд також враховує, що рішень щодо заборони, закриття, зупинення чи обмеження роботи споживчого товариства «Ринок-Чигирин» не приймалися, що підтверджується листом Чигиринської міської ради від 30.03.2020 року, а також з матеріалах справи не вбачається, що на ринку перебувала велика кількість людей, де, на даний час, припинено роботу ринку, приходжу до висновку про малозначність вчиненого ним діяння зі звільненям останнього від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

На думку суду, застосування такого виховного заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст. 22 КУпАП мети виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 283 КУпАП, -

УХВАЛИЛА:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.Г. Івахненко