Справа № 676/1610/20
Номер провадження 3/676/627/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2020 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судових засідань Лисої К.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши протокол та матеріали справи, що надійшли від Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку, зареєстровану та проживаючу по АДРЕСА_1 , непрацюючу на посаді директора Кам`янець-Подільського структурного підрозділу ТзОВ «Торгова група» «АРС-КЕРАМІКА», (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області, надійшов від Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №232813 від 20.03.2020 року, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП.

Судом встановлено відповідно до протоколу, що ОСОБА_1 о 14.32 год. 20.03.2020 року будучи посадовою особою допустила роботу будівельного магазину ТзОВ «Торгова група» «АРС-КЕРАМІКА» по вул. Північна, 81 в м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила вимоги підпункту 3 пункту 2 постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211 за, що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що є директором магазину ТзОВ «Торгова група» «АРС-КЕРАМІКА», 20.03.2020 року прибула на роботу, магазин для відвідувачів був зачинений, працював лише на онлай-замовлення та доставки товару покупцям, що замовили та оплатили його у безготівковій формі, а також в магазині проводились технічні роботи працівниками магазину, які відповідають за технічний стан і обслуговування приміщення магазину вину у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП не визнає, просить закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення в її діях.

Суд заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оцінивши наявні в адміністративній справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності поставленого у вину органом патрульної поліції в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП прийшов до висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Згідно вимог ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В доведення вини ОСОБА_1 працівниками поліції до протоколу не долучено письмових доказів, якими підтверджується, що остання вчинила адміністративне правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП, а саме порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб».

Відтак, у відповідності до ст. 62 Конституції України, ст. 7 п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Отже, враховуючи, що згідно ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні данні, на основі яких у вказаному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (станом на дату вчинення правопорушення), заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

З наведеної постанови Кабінету Міністрів України, а також із норм КУпАП, які регулюють порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності вбачається, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП за порушення правил щодо карантину людей необхідна наявність наступних умов: по -перше суб`єкт господарювання повинен здійснювати роботу, яка передбачає прийняття відвідувачів, зокрема торгівельного і побутового обслуговування населення; по- друге складання протоколу про адміністративне правопорушення має відбуватися з дотриманням вимог КУпАП.

Суд також враховує, що згідно ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а, відповідно до вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається саме на особу, уповноважену на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначену ст. 255 КУпАП.

Так, відповідно до зібраних працівниками поліції доказів, що містяться в матеріалах справи, а саме протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №232813 від 20.03.2020 року, письмових пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , свідка ОСОБА_2 , фото-копії на якій зображений фасад магазину ТзОВ «Торгова група» «АРС-КЕРАМІКА» з перетягненою обмежувальною стрічкою, інших матеріалів справи - у яких відсутня інформація про здійснення торгівлі в магазині ТзОВ «Торгова група» «АРС-КЕРАМІКА» або прийняття відвідувачів магазину.З письмових пояснень свідка - працівника магазину ОСОБА_2 від 20.03.2020 року, не вбачається, що здійснювалась торгівельна діяльність магазином, товар замовлений та сплачений покупцями завчасно - знаходився на відкритій площадці неподалік магазину.

Фото-копія надана до протоколу з зображенням фасаду магазину ТзОВ «Торгова група» «АРС-КЕРАМІКА» не свідчить про порушення ОСОБА_1 вимог підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року, на вказаній фотокопії не зазначено дату та час здійснення фотознімку. На знімку чітко видно, що вхід до магазину перекрито суцільною стрічкою, на відкритій території магазину, де знаходиться габаритний товар покупців не зафіксовано.

У матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_1 здійснювала зазначену у протоколі протиправну діяльність за яку передбачена адміністративна відповідальність, за ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.7, п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст.44-3, 247, 251, 256, 283-285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити, на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко