Справа № 515/988/20
Провадження № 3/513/424/20
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2020 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Одеського апеляційного суду про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, не працюючого, паспорт № НОМЕР_1 , виданий 26 жовтня 2018 року органом 5129, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

за ст. 91 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

31 липня 2020 року о 14 годині 33 хвилини на території Національного природного парку "Тузловські лимани" акваторії лиману Шагани, Татарбунарського району Одеської області, було виявлено, що ОСОБА_1 порушив режим охорони та використання об`єктів природно-заповідного фонду, а саме самовільно захопив земельну ділянку загальною площею 52,2 кв. м. (9,5м х 5,5м) на 30 км піщаного пересипу Тузловських лиманів між дамбою на лимані ОСОБА_2 та пунктом технічного спостереження ВіПС "Приморське". Крім того, на зазначеній земельній ділянці ОСОБА_3 самовільно встановив металевий вагон з навісом, який використовував для комерційних цілей, чим порушив статті 7, 21, 64 Закону України "Про природно-заповідний фонд", п. 4.2.2 Положення про Національний природний парк "Тузловські лимани".

ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляд справи на 12 жовтня 2020 року о 10:30 годин, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. За його заявою про надання можливості ознайомитись з матеріалами справи розгляд справи був відкладений на 19 жовтня 2020 року на 14:30 годин, про що ОСОБА_4 був повідомлений, що підтверджується його підписом у розписці про отримання судового виклику. Проте до суду не прибув, не повідомив суд про причини неявки.

За змістом частини 2 ст.268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.91 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою. У зв`язку з чим, суд розглянув справу за відсутності ОСОБА_1 .

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами у справах про адміністративні правопорушення, згідно приписів ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Орган (посадова особа), відповідно до ст. 252 КУпАП оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, у відповідності з вимогами ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене таке правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.7 Закону України "Про приородно-заповідний фонд України" землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Землі природно-заповідного фонду України, а також землі територій та об`єктів, що мають особливу екологічну, наукову, естетичну, господарську цінність і є відповідно до статті 6 цього Закону об`єктами комплексної охорони, належать до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення.

На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Частинами 1,2,3 ст.21 вищевказаного закону визначено, що на території національних природних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об`єктів, їх особливостей встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання згідно з функціональним зонуванням:

заповідна зона - призначена для охорони та відновлення найбільш цінних природних комплексів, режим якої визначається відповідно до вимог, встановлених для природних заповідників;

зона регульованої рекреації - в її межах проводяться короткостроковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і пам`ятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання туристських маршрутів і екологічних стежок; тут забороняються рубки лісу головного користування, промислове рибальство, мисливство, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан природних комплексів та об`єктів заповідної зони;

зона стаціонарної рекреації - призначена для розміщення готелів, мотелів, кемпінгів, інших об`єктів обслуговування відвідувачів парку; тут забороняється будь-яка господарська діяльність, що не пов`язана з цільовим призначенням цієї функціональної зони або може шкідливо вплинути на стан природних комплексів та об`єктів заповідної зони і зони регульованої рекреації;

господарська зона - у її межах забороняються рубки головного користування і проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на парк завдань, знаходяться населені пункти, об`єкти комунального призначення парку, а також землі інших землевласників та землекористувачів, включені до складу парку, на яких господарська та інша діяльність здійснюється з додержанням вимог та обмежень, встановлених для зон антропогенних ландшафтів біосферних заповідників.

На території зони регульованої рекреації, стаціонарної рекреації та господарської зони забороняється будь-яка діяльність, яка призводить або може призвести до погіршення стану навколишнього природного середовища та зниження рекреаційної цінності території національного природного парку.

Зонування території національного природного парку, рекреаційна та інша діяльність на його території провадяться відповідно до Положення про національний природний парк та Проекту організації території національного природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об`єктів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Пунктом е частини 6 ст.21, п.е частини 3 ст.64 Закону " Про приородно-заповідний фонд України" встановлено, що відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд несуть особи, винні, зокрема, у порушенні вимог щодо використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідно до п.1.6 Положення про Національний природний парк "Тузловські лимани", який затверджений наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України № 395 від 12.11.2019 року, загальна площа Парку становить 27865 гектарів земель державної власності, а саме: 2022 гектара замель державної власності (у тому числі 316,831 гектара земель Піщаної коси Чорного моря та 1705,169 гектара земель водного фонду (частина озер ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ), що надаються Парку в постійне користування;

25843 гектара земель (у тому числі 3233,18 гектара земель запасу, 541 гектара земель, що перебувають у постійному користуванні державного підприємства "Саратське лісове господарство", 21186,03 гектара земель водного фонду (частина озер ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також озера Солоне, ОСОБА_8 , АДРЕСА_2 ) та 882,79 гектара прилеглої акваторії Чорного моря шириною 200 метрів), що включаються до складу Парку без вилучення

Пунктом 1.8 цього ж Положення право Парку на постійне користування земельною ділянкою загальною площею 2022 га посвідчується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані права та/або їх обтяженнясерії СЕК № 148284 від 26.06.2013 року.

Пунктом 4.2.2 Положення визначено, що в межах зони регульованої рекреації проводяться короткостроковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і пам`ятних місць.

На території цієї зони забороняється, зокрема, інша діяльність, що може негативно вплинути на стан природних комплексів та об`єктів або зменшити природну екологічну чи рекреаційну цінність території Парку.

Дослідивши та оцінивши надані матеріали, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП, доказана: протоколом про адміністративне правопорушення; приписом від 14 травня 2020 року за № 9, який надано ОСОБА_1 щодо демонтажу однієї незаконно встановленої тимчасової споруди та приведення незаконно зайнятої земельної ділянки до належного стану до 30 травня 2020 року; описом знарядь від 31.07.2020 року, а саме вилученого у ОСОБА_1 металевого вагону зеленого кольору з шиферним покриттям та дерев`яним навісом загальною плоощею 52,2 кв.м (9,5 х5.5 м); розпискою ОСОБА_1 про прийняття на зберігання зазначеного металевого вагону зеленого кольору з шиферним покриттям та дерев`яним навісом загальною плоощею 52,2 кв.м (9,5 х5.5 м); схемою зонування території НПП "Тузловські лимани", згідно якої місцем вчинення правопорушення є зона регульованої рекреації

Отже, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене за ст.91 КУпАП, тобто порушення інших вимог режиму територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Обираючи вид адміністративного стягнення суд, відповідно до ст.33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

Так, ОСОБА_1 вперше притягається до адміністративної відповідальності.

Судом не встановлено обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника.

Тому суд приходить до висновку про необхідність накладення на нього адміністративного стягнення, передбаченого санкцією ст.91 КУпАП без конфіскації знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір у сумі 420,40 гривень.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284, 285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 20 (двадцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 340 (триста сорок) гривень без конфіскації знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Стягнення проводити на користь держави на розрахунковий рахунок № UA6015423, код за ЄДРПОУ отримувача - 38037959, отримувач коштів - УК у Саратському районі (Саратський район) 21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок на розрахунковий рахунок № UA0026001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів - ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, призначення платежу стягнення судового збору на користь держави.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. І. Бучацька