Провадження № 3/761/7492/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року

суддя Шевченківського районного суду м. Києва Бугіль Володимир В`ячеславович, розглянувши матеріали, які надійшли з ГУ СБ України у м. Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, громадянина України, працюючого на посаді виконуючого обов`язки Департаменту охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за п. 5,6,7 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

06.08.2020 головним спеціалістом відділу ОДТ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області Смірновою Світланою Миколаївною, складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Згідно протоколу, розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації від 04.05.2020 № 59-к виконуючим обов`язки директора ДОЗ КОДА призначено ОСОБА_1 , який має допуск за формою 3.

У липні 2019 року в ДОЗ КОДА комісією Головного управління було проведено тематичну перевірку стану охорони державної таємниці (акт від 01.07.2019 №51/6-65621). За результатами перевірки зроблено висновок про відсутність належних умов для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, а також виявлені під час перевірки порушення в організації охорони державної таємниці не забезпечують її надійного збереження, внаслідок чого існує загроза витоку секретної інформації.

На підставі зазначеного, відповідно до вимог ст.20 Закону та п.23 Порядку, керівництвом Головного управління було зупинено дію спеціального дозволу на провадження такої діяльності (№КВЗ-2017-126) до 27.09.2019.

У розділі 6 «Вимоги комісії щодо приведення стану охорони державної таємниці у відповідність до законодавства» акту тематичної перевірки (акт від 01.07.2019 №51/6-65621), керівництву ДОЗ КОДА було визначено організацію роботи у сфері охорони державної таємниці привести у повну відповідність до вимог нормативно-правових актів в зазначені сфері, про що необхідно було поінформувати Головне управління до 10.09.2019.

У зв`язку з відсутність інформування про усунення недоліків виявлених під час проведення перевірки та приведення організації стану охорони державної таємниці у відповідність до законодавства, відповідно до вимог п.30 Порядку, керівництвом Головного управління прийнято рішення скасувати дію наданого ДОЗ КМДА спеціального дозволу №КВЗ-2017-126 з 25.09.2019.

З моменту призначення на посаду ОСОБА_1 (04.05.2020), внаслідок його бездіяльності, незважаючи на неодноразові зауваження установи вищого рівня - Київської обласної державної адміністрацій (листи від 21.08.2019 №№50дск, 51 дек, від 19.09.2019 № 26/14-10 та від 29.05.2020 №88/14-11), ДОЗ КОДА не вжило заходів щодо переоформлення спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державної таємницею, та приведення діяльності у відповідність до вимог законодавства у зазначеній сфері.

На підставі розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 22.06.2020 №291 «Про інвентаризацію матеріальних носіїв інформації з обмеженим доступом та перевірки умов, за яких зберігаються у департаменті охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації», комісією Київської обласної державної адміністрації спільно з співробітником Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області (далі - комісія КОДА) була проведена перевірка умов, за яких зберігаються матеріальні носії інформації з обмеженим доступом у департаменті охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації (акт від 09.07.2020 №100/14-11ДСК).

Під час проведення перевірки була проведена інвентаризація матеріальних носіїв інформації з обмеженим доступом, що знаходяться на обліку в режимно-секретному органі ДОЗ КОДА (акт від 09.07.2020 №101/14-11ДСК), згідно з яким, в РСО установи зберігаються 27 матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Таємно» (далі - МНСІ), тобто установою проваджується діяльність, пов`язана з державною таємницею, що є порушенням вимог ст.20 Закону та п.6 Порядку, та створює передумови до витоку секретної інформації.

Крім того, під час перевірки комісією КОДА було встановлено, що в наслідок бездіяльності з боку виконуючого обов`язки директора ДОЗ КОДА ОСОБА_1 , у приміщенні РСО не працює охоронна сигналізація (необхідність усунення цього недоліку було відображено в акті перевірки Головного управління від 01.07.2019 №15/6-65621). Зазначене створює передумови до витку секретної інформації.

Крім того, з моменту призначення ОСОБА_1 на посаду виконуючого обов`язки директора ДОЗ КОДА, в наслідок бездіяльності та відсутності контролю з його боку, в установі не вжито заходів щодо скасування допуску до державної таємниці працівникам ДОЗ КОДА, які були звільнені з займаних посад або переведені на інші посади, які не передбачають надання допуску та доступу до державної таємниці ще у 2017-2019 роках, зокрема, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5 , що є порушенням вимог п.80 Порядку.

В порушення вимог п.п.349, 353 Порядку, з моменту призначення ОСОБА_1 , виконуючим обов`язки директора ДОЗ КОДА Світлого О.В., внаслідок відсутності контролю та бездіяльності з його боку, в установі не вжито заходів щодо розроблення номенклатури секретних справ на 2020 рік.

Всупереч вимогам п.248 Порядку, з моменту призначення ОСОБА_1 , внаслідок його бездіяльності та відсутності контролю, в установі не вжито заходів щодо визначення в журналах обліку секретних документів відомостей про обіг матеріальних носіїв секретної інформації і додатків до них з часу їх отримання або складення до завершення виконання і долучення до справ, відправлення адресатові, передачі до секретного архівного підрозділу, знищення або перереєстрації, а також в порушення вимог п.363 Порядку, у номенклатурних справах відсутній внутрішній опис.

До акту на знищення документів від 03.08.201 № №27дск внесено під №1 «Порядок організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 №1561-12 (інв.№20, гриф «Таємно»), проте, в порушення вимог п.419 Порядку, внаслідок бездіяльності та відсутності контролю з боку виконуючого обов`язки директора ДОЗ КОДА ОСОБА_1 , зазначений документ на момент проведення перевірки (09.07.2020) не знищено, чим створено передумови до витоку секретної інформації.

В порушення вимог п.ш434 Порядку, внаслідок бездіяльності та відсутності контролю з боку виконуючого обов`язки директора ДОЗ КОДА ОСОБА_1 , в установі не проведено перевірку наявності МНСІ за 2 квартал поточного року.

Крім того, в порушення вимог п.435 Порядку, з моменту призначення ОСОБА_1 на посаду виконуючого обов`язки директора ДОЗ КОДА, в установі і до цього часу, не вжито заходів щодо проведення загальної перевірки наявності секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації незалежно від того, де і в кого вони перебувають, часу їх надходження чи виготовлення, чим створено передумови до втрати МНСІ та витоку секретної інформації.

Таким чином, відсутність контролю за станом охорони державної таємниці та бездіяльність з боку виконуючого обов`язки директора ДОЗ КОДА ОСОБА_1 , призвело до порушення ним вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема, ст.ст.5, 20, 37 Закону, п.п.3, 6, 80, 248, 349, 353, 363, 419, 434, 435, 758 Порядку та створило передумови до витоку секретної інформації, чим порушено вимоги п. 5,6,7 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 , частково підтвердив обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, та зазначив, що усі виявлені недоліки були швидко усунені.

Разом з тим, відповідно до статті 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що датою вчинення адміністративного правопорушення є 04.05.2020 - 09.07.2020 р. Крім того обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення були встановлені та викладені в акті перевірки умов, за яких зберігаються матеріальні носії інформації з обмеженим доступом у департаменті охорони здоров`я Київської обласної державної адміністрації від 09.07.2020 року.

Отже саме від 09.07.2020 року необхідно відраховувати трьох місячний строк, протягом якого особу можна притягнути до адміністративної відповідальності.

Згідно пункту 7 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Оскільки, на момент розгляду справи минуло понад 3 місяці з дня вчинення правопорушення, провадження у справіпідлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, ст. 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за п. 5,6,7 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя В.В. Бугіль