ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.10.2020 Справа №607/16160/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванко О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Тернопільського відділення поліції Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 , працюючої фізичною особою підприємцем,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Тернопільським відділенням поліції Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 716095 від 15.09.2020 р. вбачається, що 15.09.2020 р. ФОП ОСОБА_1 , яка проводить господарську діяльність у закладі громадського харчування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що по АДРЕСА_2 , не забезпечила дотримання проти епідеміологічних заходів, чим порушила підпункт 3 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р., ст. 32 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного правопорушення не визнала та подала письмові заперечення, в яких вказала, що даний заклад не працював для відвідувачів, а тільки в режимі доставки або на самовиніс, про що свідчила табличка на вхідних дверях, було дотримано усі проти епідеміологічні заходи. А тому, просить закрити дану справу за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення за ознаками за ст. 44-3 КУпАП.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ст.252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.

З аналізу наведеної вище норми вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, такий та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути доведені сукупністю належних і допустимих доказів.

З огляду на це, на суддю при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення ст. 278 КУпАП покладено обов`язок вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 716095 від 15.09.2020 р. вбачається, що 15.09.2020 р. ФОП ОСОБА_1 , яка проводить господарську діяльність у закладі громадського харчування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що по АДРЕСА_2 , не забезпечила дотримання проти епідеміологічних заходів, чим порушила підпункт 3 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р., ст. 32 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст. 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

Як вбачається із матеріалів справи, на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення уповноваженою особою Тернопільського ВП ГУНП у Тернопільській області до вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення було долучено лише рапорт працівника поліції, з яких неможливо встановити усі необхідні відомості для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Так, в матеріалах справи відсутні відомості, які би підтверджували усі вказані в протоколі про адміністративне правопорушення обставини, зокрема, те що ОСОБА_1 є власником закладу громадського харчування «Гуцульщина», і що саме вона є відповідальною за дотриманням карантинних заходів цього закладу.

Також, відсутні письмові пояснення свідків, які були присутні при вчиненні даного правопорушення, не відібрано у них пояснення про обставини вчинення ОСОБА_1 даного правопорушення, не проведено огляду місця події, внаслідок чого неможливо оцінити чи спростувати доводи про те, що подія, яка відбулася давала б підстави стверджувати, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

У складеному протоколі про адміністративне правопорушення не в повному обсязі викладена фабула, а саме, не зазначено, які саме проти епідеміологічні заходи не було забезпечено та дотримано даною особою, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення йдеться посилання лише на підпункт 3 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р., яку зазначено як нормативний акт, який порушила особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, у редакції чинній на момент його складання.

Вищевказані недоліки не дають можливість повно, всебічно і об`єктивно розглянути дану справу та притягнути особу, винну у вчиненні даного правопорушення до встановленої законом відповідальності.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення необхідно направити до Тернопільського відділення поліції Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Тернопільського відділення поліції Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного дооформлення.

СуддяО. М. Вийванко