Справа № 562/970/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2020 року суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Чорний І.А., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, фізичної особи-підприємця, жителя АДРЕСА_1

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Здолбунівського районного суду Рівненської області надійшов адміністративний протокол серії АА №098102 від 08.04.2020 року, про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №098102 від 08.04.2020 року вбачається, що 08.04.2020 року близько 08:00 год. в м. Здолбунів по вул. Базарна, 1, будучи фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , порушив правила щодо карантину людей, а саме не проконтролював перевезення водієм ОСОБА_2 пасажирів в режимі спеціальних регулярних перевезень на транспортному засобі БАЗ А 079.04 державний номерний знак НОМЕР_1 з перевищенням встановленої на перевезення кількості пасажирів, визначеної у підпункті 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211, а саме у кількості 27 пасажирів, при тому що кількість сидячих місць з місцем водія становить 20 місць.

Перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що справа про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП підлягає поверненню до Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення, виходячи з такого.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішеннями місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Отже, диспозиція цієї статті є бланкетною (відсилочною) не конкретизованою, а такою, що скеровує до норм законодавства України, актів органів місцевого самоврядування, які регулюють питання боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS- CoV-2», на усій території України з 12 березня 2020 року встановлено карантин.

Постановою КМУ № 239 від 25 березня 2020 року внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України короновірусу COVID-19», зокрема до пунктів 1 і 2, якими продовжено введення карантину на території України і дію заборон встановлених Постановою КМУ №211, до 24 квітня 2020 року.

Пунктом 4 Постанови КМУ №211 передбачено, що з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року, до 3 квітня 2020 року, заборонено:

- регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);

- перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху;

- перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі;

- заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення.

З аналізу вказаних норм вбачається, що порушенням правил карантину є не будь-які перевезення пасажирів автомобільним транспортом, а тільки ті, які визначені відповідним пунктом зазначеної постанови Кабінету Міністрів України.

Так, зміст протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП в частині суті вчиненого правопорушення з огляду на п. 4 вказаної постанови Кабінету Міністрів України, а саме не зазначено на яких маршрутах (міському, приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні) та у якому режимі (звичайному режимі руху чи в режимі маршрутного таксі). Крім того у протоколі здійснено посилання на п. 2 постанови, тоді як заборони щодо перевезення пасажирів визначені п. 4.

Крім цього, адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 не містять відомостей та належних доказів того, що останній є фізичною особою-підприємцем, яка займається регулярними пасажирськими перевезеннями.

Також матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 та водій ОСОБА_2 перебувають у трудових відносинах та те, що роботу ОСОБА_2 контролює ОСОБА_1 .

Дані обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Таким чином, з огляду на допущені недоліки при складанні матеріалів про адміністративне правопорушення та неповноту надісланих матеріалів, з метою їх усунення, такі матеріали підлягають поверненню органу, який їх підготував, для належного оформлення та усунення недоліків.

Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення та усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Чорний