Справа №461/8367/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Стрельбицький В.В., за участю представника митниці Лубоцького Б.І., розглянувши матеріали, які надійшли від Галицької митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

громадянина Чеської республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - ЧЕХІЯ, місце роботи SEMI SERVIS, посада або рід занять - водій, місце проживання - АДРЕСА_1 ,

за ч.6 ст.481 Митного кодексу України,

встановив:

відповідно до протоколу про порушення митних правил, 19.08.2020 року о 14 годині 45 хвилин, в зону митного контролю митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби смугою руху «червоний коридор» в напрямку «виїзд з України», прибув транспортний засіб марки, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 , яким гр. Республіки Чехія ОСОБА_1 слідував з України до Республіки Польща, в якості водія. Під час проходження митного контролю та митного оформлення вищезазначеного транспортного засобу, після проведення перевірки у відповідності до інформації електронної бази ЄАІС ДФСУ «Перетин кордону транспортним засобом», а також спрацювання АСАУР встановлено, що громадянин Республіки Чехія ОСОБА_1 , ввіз на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» 15.08.2019 року, через митний пост «Краковець» Львівської митниці, транспортний засіб марки «МАN L77», реєстраційний номер « НОМЕР_1 », кузов №VIN: НОМЕР_2 . Згідно даних програмно-інформаційного комплексу АСМО «Інспектор» та Єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС ДФС України), вищевказаний транспортний засіб з митної території України, станом на 19.08.2020 року громадянином Республіки Чехія ОСОБА_1 не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства не поміщений. З приводу не вивезення за межі митної території України вищевказаного транспортного засобу громадянин Республіки Чехія ОСОБА_1 не звертався.

Таким чином, як вказує митний орган громадянин Республіки Чехія ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення для транспортного засобу марки «МАN L77», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов VIN: НОМЕР_2 , який встановлений Митним кодексом України для громадян-нерезидентів, більше ніж на тридцять діб. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 481 ч.6 Митного кодексу України.

Захисник в судовому засіданні протокол заперечив, вказуючи на відсутність у діях громадянина Республіки Чехія ОСОБА_1 складу вищевказаного правопорушення, оскільки автомобіль було ввезено на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», як це відображено у протоколі, 15.08.2019 року, тобто громадянин Республіки Чехія ОСОБА_1 зобов`язаний був вивезти вказаний транспортний засіб за межі території України, або помістити його в інший митний режим до 15.08.2020 року. Просив закрити провадження у справі, з цих підстав.

Заслухавши представника митниці та захисника, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Частиною 6 ст. 481 МК України, передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За вчинення правопорушення передбаченого ч.6 ст. 481 МК України передбачено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Відповідно до вимог ст. 380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. У разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання органам доходів і зборів власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим відмови на користь держави чи знищення або руйнування.

З протоколу вбачається, що громадянин Республіки Чехія ОСОБА_1 ввіз на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року» 15.08.2019 року через митний пост «Краковець» Львівської митниці транспортний засіб марки «МАN L77», реєстраційний номер « НОМЕР_1 », кузов №VIN: НОМЕР_2 , тобто відповідно до ст.380 МК України.

Згідно долучених до протоколу витягу з бази даних програмно-інформаційного комплексу АСМО «Інспектор» та Єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС ДФС України), вищевказаний транспортний засіб з митної території України, станом на 19.08.2020 року громадянином Республіки Чехія ОСОБА_1 не вивозився та у інший митний режим, відповідно до законодавства не поміщений.

З приводу не вивезення за межі митної території України вищевказаного транспортного засобу громадянин Республіки Чехія ОСОБА_1 не звертався.

Моментом закінчення триваючого правопорушення є його припинення винною особою або виявлення компетентним органом.

Протокол митним органом складено 19.08.2020 року.

Відтак, відповідно до митного режиму «тимчасове ввезення до 1 року», який зазначений у протоколі, громадянин Республіки Чехія ОСОБА_1 зобов`язаний був вивезти вказаний транспортний засіб за межі території України, або помістити його в інший митний режим до 15.08.2020 року.

Таким чином, на момент складення протоколу громадянином Республіки Чехія ОСОБА_1 строк тимчасового ввезення було перевищено на 4 дні, що не встановлює та не містить складу правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

У зв`язку з наведеним, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, що громадянин Республіки Чехія ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення для транспортного засобу марки «МАN L77», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов VIN: НОМЕР_2 , який встановлений Митним кодексом України для громадян-нерезидентів, більше ніж на тридцять діб.

Відповідно до ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, притягнення особи до адміністративної відповідальності розцінюється як «кримінальне обвинувачення», оскільки адміністративні правопорушення мають ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст. 6 Конвенції. Таку позицію висловив Європейський суд з прав людини в рішенні по справі «Надточій проти України» від 15 травня 2008 року.

Виходячи з вищенаведених доводів та мотивів, суд приходить до переконання, що докази, долучені митним органом до протоколу, на підтвердження вини громадянина Республіки Чехія ОСОБА_1 не доводять факту вчинення ним правопорушення, передбаченого ст.481 ч.6 МК України. При цьому, доводи представника митниці про те, що даний транспортний засіб марки «МАN L77», реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов VIN: НОМЕР_2 є транспортним засобом комерційного призначення жодними доказами по справі не підкріплені.

В свою чергу, витяг з даних диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску за даними журналу пункту пропуску щодо перетину кордону наведеним вище транспортним засобом, як транспортним засобом комерційного призначення у митному режимі «тимчасове ввезення до 20 днів» суперечать протоколу, а відтак відхиляються судом. Більше того, ввезення даного автомобіля у вказаному митному режимі не підтверджено жодними належними та допустимими доказами по справі. Натомість долучені до справи, експертний висновок та доповідна записка цього факту також не доводять.

Відповідно до ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Приймаючи рішення у справі виходжу з того, що судовий розгляд протоколу надісланого на розгляд до суду проводиться лише стосовно особи, щодо якої він складений, і лише в межах правопорушення зміст якого відображено у даному протоколі. Під час судового розгляду з метою ухвалення справедливого судового рішення та захисту прав людини і її основоположних свобод суд не повинен виходити за межі інкримінованого особі правопорушення, оскільки це може призвести до порушення права особи на захист від пред`явленого звинувачення.

Отже, оскільки у протоколі чітко відображено, що громадянин Республіки Чехія ОСОБА_1 ввіз транспортний засіб на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення до 1 року», суд оцінюючи дії останнього з точки зору вчинення ним порушення митних правил, передбачені ст. 481 ч.6 Митного кодексу України, приходить до переконання, що на момент складання протоколу в його діях був відсутній склад даного правопорушення.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

За даних обставин, враховуючи вищенаведені доводи та мотиви, провадження по справі відносно громадянина Республіки Чехія ОСОБА_1 підлягає закриттю, а вилучений товар поверненню громадянину Республіки Чехія ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 247, 251,458, 467, 481-6, КУпАП, ст.527 МК України

постановив:

Провадження у справі про притягнення громадянина Республіки Чехія ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 481 МК України закрити.

Вилучені, згідно протоколу про порушення митних правил №1582/20900/20 від 19.08.2020 2019 року транспортний засіб та документи повернути громадянину Республіки Чехія ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня її винесення.

Суддя Стрельбицький В.В.