ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2020 Справа №607/15955/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Вийванко О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 , працюючої фізичною особою підприємцем,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Тернопільським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 401598 від 19.09.2020 р. вбачається, що 14.09.2020 р. о 16 год. 47 хв. керівнику закладу громадського харчування «Закусочна», що по просп. Злуки, 25 в м. Тернополі, ФОП ОСОБА_1 не вжито відповідних заходів щодо роботи даного закладу, чим порушено підпункт 3 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, однак від її захисника надійшло заперечення, в якому вказала, що дані матеріали адміністративного провадження не містять жодних доказів на підтвердження тих обставин, що ОСОБА_1 вчинила дане правопорушення, а тому, просить закрити дану справу за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення за ознаками за ст. 44-3 КУпАП.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ст.252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.

З аналізу наведеної вище норми вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

Оскільки протокол є важливим процесуальним документом, який засвідчує факт неправомірних дій, за які передбачена адміністративна відповідальність, такий та його невід`ємні складові повинні бути оформлені належним чином, містити в собі всі дані, необхідні для своєчасного та об`єктивного вирішення питання про наявність в діях особи складу адміністративного правопорушення.

При цьому, всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути доведені сукупністю належних і допустимих доказів.

З огляду на це, на суддю при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення ст. 278 КУпАП покладено обов`язок вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 401598 від 19.09.2020 р. вбачається, що 14.09.2020 р. о 16 год. 47 хв. керівнику закладу громадського харчування «Закусочна», що по просп. Злуки, 25 в м. Тернополі, ФОП ОСОБА_1 не вжито відповідних заходів щодо роботи даного закладу, чим порушено підпункт 3 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р.

В матеріалах справи відсутні відомості, які би підтверджували усі вказані в протоколі про адміністративне правопорушення обставини, зокрема те, що ОСОБА_1 є власником закладу громадського харчування «Закусочна», і що саме вона є відповідальною за дотриманням карантинних заходів цього закладу. Натомість, матеріали справи містять тільки ліцензію на право здійснення нею роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що не може слугувати належним та допустимим доказом у даній справі.

Також, відсутні письмові пояснення свідків, які були присутні при вчиненні даного правопорушення, не відібрано у них пояснення про обставини вчинення ОСОБА_1 даного правопорушення, не проведено огляду місця події, внаслідок чого неможливо оцінити чи спростувати доводи про те, що подія, яка відбулася давала б підстави стверджувати, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

У складеному протоколі про адміністративне правопорушення незрозуміло викладена фабула, а саме, не зазначено, які саме заходи щодо роботи даного закладу не було вжито даною особою, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення йдеться посилання лише на підпункт 3 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 р., яку зазначено як нормативний акт, який порушила особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, у редакції чинній на момент його складання.

Вищевказані недоліки не дають можливість повно, всебічно і об`єктивно розглянути дану справу та притягнути особу, винну у вчиненні даного правопорушення до встановленої законом відповідальності.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення необхідно направити до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного дооформлення.

СуддяО. М. Вийванко