Справа № 128/2797/20
ПОСТАНОВА

16 жовтня 2020 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., отримавши адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області Державної установи «Центр пробації» Міністерства Юстиції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

До Вінницького районного суду Вінницької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення посадовими особами уповноважених органів з питань пробації, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 17.08.2018 № 2702/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.08.2018 за № 951/32403.

Згідно з частиною першою розділу ІІ «Оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення посадовими особами уповноважених органів з питань пробації, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 17.08.2018 № 2702/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.08.2018 за № 951/32403, уповноважена посадова особа складає Протокол не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення даних, які підтверджують факт вчинення особою адміністративного правопорушення. Протокол складається уповноваженою посадовою особою на підставі документів, пояснень та інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Відповідно до ч. 2 цього ж розділу Інструкції протокол складається з дотриманням вимог щодо форми та змісту, встановлених статтею 256 КУпАП. Частиною третьою даного розділу Інструкції визначено, що протокол заповнюється державною мовою друкованим способом або від руки розбірливим почерком. Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, щодо якої він складений. У графах, які не заповнюються під час складання Протоколу, проставляється прочерк. Згідно з ч. 4 даної Інструкції, при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час вчинення правопорушення, його суть, які саме протиправні дії вчинила особа, щодо якої складається протокол.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП та вищезазначеної Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення протокол № 6 про адміністративне правопорушення від 03.10.2020 заповнено нерозбірливим почерком, в зв`язку з чим важко прочитати його зміст; в протоколі не зазначено точний час вчинення правопорушення; протокол містить виправлення записів, що заносились до протоколу, а саме: виправлено номер протоколу, дату протоколу, виправлено статтю правопорушення, також було внесено виправлення в його зміст, в зв`язку з чим можна зробити висновок, що вищезазначені виправлення були зроблені вже після того, як протокол було підписано особою, щодо якої він складений; долучені до протоколу копія письмових пояснень та копія акта перевірки виконання порушником адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт неналежної якості, є майже нечитабельні, в зв`язку з чим неможливо прочитати їх зміст.

Крім того, дата протоколу про адміністративне правопорушення 03.10.2020 (виправлена), а в копії направлення зазначено, що до відбування робіт ОСОБА_1 має приступити не пізніше 20.05.2020, що є незрозумілим, чому саме після спливу більше чотирьох місяців складено протокол. Також з долученої до протоколу копії графіку виходу на роботу вбачається, що період роботи було визначено з 21.05.2020 до 11.06.2020, в зв`язку з чим є незрозумілим, яким чином 03.10.2020 (дату складання протоколу) ОСОБА_1 міг порушити графік відпрацювання суспільно-корисних робіт.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, недоліки матеріалу про адміністративне правопорушення перешкоджають суду розглянути його у відповідності до вимог КУпАП, повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Тому вважаю за доцільне повернути адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області Державної установи «Центр пробації» Міністерства Юстиції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-2 КУпАП для належного оформлення.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення»звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Слід звернути увагу, що згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті, тому недоліки протоколу слід усунути негайно.

Керуючись ст.ст. 256, 276, 278, 283 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути для належного оформлення адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області Державної установи «Центр пробації» Міністерства Юстиції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-2 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Ю.Ф. Карпінська