Справа № 605/540/20
ПОСТАНОВА
"08" жовтня 2020 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Підгаєцького відділення поліції Бережанського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
громадянина України,
з неповною середньою освітою, не працюючого
за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Як вбачається, із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зокрема протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 545117 від 21 вересня 2020 року, громадянин ОСОБА_1 16 вересня 2020 року близько 21 год. 40 хв. перебував на вулиці с. Лиса Підгаєцького району Тернопільської області, без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, чим порушив пункт 10.2 постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року, за що передбачена відповідальність згідно вимог ст.44-3 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини не визнав та пояснив, що у вказаний у протоколі про адміністративне правопорушення час, він разом із своїм братом ОСОБА_2 , косили траву біля огорожі його господарства, яке знаходиться в с. Лиса Підгаєцького району Тернопільської області. Під час виконання даних робіт до них патрульним автомобілем під`їхали поліцейські та запитали чи вони мають при собі документи, що посвідчують особу, на що вони відповіли, що працюють на прилеглій до свого господарства території та після закінчення даної роботи не мають наміру йти в громадське чи будь-яке інше місце, а повернуться на подвір`я, у зв`язку з чим жодних документів із собою не брали, а мають усі особисті документи на території господарства та в разі необхідності можуть їх пред`явити на протязі однієї хвилини або навіть швидше. На що поліцейські повідомили, що вищевказані документи потрібно мати біля себе та оформили стосовно них протоколи про адміністративне правопорушення.
Стосовно того, що він у своєму письмовому поясненні від 21 вересня 2020 року зазначив, що перебував на вулиці с. Лиса Підгаєцького району без документів пояснив, що дане пояснення було написано не ним, а працівником поліції, він лише написав: з моїх слів записано вірно та скріпив його своїм підписом. У зв`язку з тим, що так наказав робити працівник поліції. При оформленні даного адміністративного матеріалу, його права йому роз`яснено не було. Крім цього, наголосив на тому, що вищевказану вказівку поліцейського він виконував саме 16 вересня 2020 року, чому дане пояснення датоване 21 вересня 2020 року, йому не відомо.
Згідно диспозиції вищевказаної норми Закону, яка є бланкетною, адміністративна відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 10 Постанови КМ України №641 від 22 липня 2020 року про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі-Постанова) на території України на період дії карантину забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.
У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги п.10.2 Постанови, однак такого пункту вказаний нормативно-правовий документ, взагалі не містить.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
В ході судового розгляду встановлено, що матеріали даної справи про адміністративне правопорушення, не містять будь-яких належних та допустимих доказів в розумінні ст.251 КУпАП, які б підтверджували наявність у діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
У відповідності із ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд вважає, протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, безпідставним та таким, що свідчить не про охорону правопорядку та запобігання поширенню пандемії COVID-19, а про намагання покращити показники своєї роботи, шляхом оформлення безпідставних адміністративних матеріалів.
Відповідно до п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку, що даний адміністративний матеріал було оформлено без обгрунтованих на те підстав, а тому провадження у цій справі слід закрити, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 44-3, 245, 247 п.1, 251, 252, 268, 283, 284 ч.1 п.3,ч.2 КУпАП, суд, -
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: Р. О. Горуц