Справа № 426/7536/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2020 року , м.Сватове

Суддя Сватівського районного суду Луганської області Крива Ю.В.,

за участі прокурора Зубкова А.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , уродженки смт. Нижня Дуванка Сватівського району Луганської області, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка працює директором КП «Нижньодуванський благоустрій»,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1 , будучи директором Комунального підприємства «Нижньодуванський благоустрій» Нижньодуванської селищної ради Луганської області, відповідно до п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абз. 1 п. 2-1 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю, та підтвердила обставини вчинення правопорушення, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення. Пояснила, що дійсно несвоєчасно подала декларацію, оскільки про такий обов`язок їй не було відомо. У вчиненому щиро розкаюється, буде вчасно подавати декларацію.

Прокурор Зубков А.А. у судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та зазначив, що в діях ОСОБА_1 наявний склад інкримінованого їй правопорушення. Враховуючи щиросердне визнання своєї вини, просить визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. Надав письмові пояснення до матеріалів справи.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Згідно рішення Нижньодуванської селищної ради Луганської області від 30.05.2018 № 12/1 «Про створення комунального підприємства «Нижньодуванський благоустрій» створено юридичну особу комунальне підприємство «Нижньодуванський благоустрій» Нижньодуванської селищної ради Луганської області.

Згідно пункту 1.2. розділу 1 Статут Комунального підприємства «Нижньодуванський благоустрій» Нижньодуванської селищної ради Луганської області, дане підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменування та ідентифікаційним кодом, штампи, бланки зі своїм найменуванням. Права та обов`язки юридичної особи підприємство набуває з дня йог державної реєстрації (а.с.20-30).

Таким чином, Комунальне підприємство «Нижньодуванський благоустрій» Нижньодуванської селищної ради Луганської області є юридичною особою публічного права.

Згідно посадової інструкції директора КП «Нижньодуванський благоустрій» Нижньодванської селищної ради Луганської області, ОСОБА_1 наділено посадовими повноваженнями здійснювати організаційно розпорядчі та адміністративно господарські функції, тобто ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права. Також згідно посадової інструкції директор підприємства у своїй діяльності керується та повинен володіти на ряду з іншим, Конституцією України та Законом України «Про запобігання корупції». Також, директор здійснює контроль у сфері запобігання корупції та протидії корупції у межах повноважень та у способи, передбачені Конституцією та Законами України (а.с.31-33).

Таким чином, перебуваючи на посаді директора КП «Нижньодуванський благоустрій» Нижньодуванської селищної ради Луганської області, ОСОБА_1 відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті З Закону № 1700-УІІ, є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (далі - Декларацію за 2018 рік) до 01.04.2019.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2018 рік лише 26.05.2020 о 14 годині 11 хвилині, тобто несвоєчасно (а.с.16).

Згідно листа НАЗК від 12.08.2020 № 3515/55/111/01-2020, ОСОБА_1 в період часу з 01.01.2019 по 01.04.2019 ніяких дій у інформаційно - телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» - не вчиняла (а.с.42).

Згідно табелів обліку робочого часу за січень - березень 2019 року ОСОБА_1 достатньо часу знаходилась на робочому місці та мала реальну можливість своєчасно подати Декларацію за 2018 рік (а.с.36-39).

Поважних причин щодо несвоєчасного подання Декларації за 2018 рік ОСОБА_1 не встановлено.

Відповідно до листа НАЗК від 21.12.2019 № 71-03/85576/19, починаючи з 04.03.2019 у окремих користувачів при роботі з ITC Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ITC Реєстр ДП «УСС» 06.03.2019 о 14.40. Також у зв`язку з проведенням регламентних робіт доступ до ITC Реєстр було обмежено з 10:00 11.05.2019 по 06:00 12.05.2019 (а.с.56).

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно положень ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами тощо, а також іншими документами.

Для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи суддя повинен дослідити та оцінити за своїм внутрішнім переконанням усі обставини та докази по справі в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, відповідно до вимог ст. 252 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши докази по справі в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, доведена.

Вирішуючи питання про вид адміністративного стягнення, суддя враховує, у відповідності до ч. 2 ст. 33 КУпАП, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є повне визнання своєї провини, щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 35 КУпАП України, судом не встановлено.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи викладене, суддя вважає за доцільне піддати правопорушника такому виду стягнення, як штраф, в розмірі, передбаченому санкцією ч.1ст. 172-6 КУпАП, оскільки така міра відповідальності відповідає вчиненому правопорушенню, і є такою, що відповідає меті адміністративного стягнення, встановленого ст. 23 КУпАП України.

Крім того, відповідно ст.4 Закону України «Про судовий збір», ст.40-1КУпАП з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп..

Керуючись ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ч.1 ст. 172 -6, ст. ст. 9, 221,245, 251, 283,284 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. 00 коп. (вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок на рахунок для зарахування до Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у випадку несплати накладеного на неї штрафу у передбачений законом строк, до неї може бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст. 308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Сватівський районний суд Луганської області.

Суддя Ю.В. Крива