Справа № 404/4747/20
Номер провадження 3/404/1887/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року м. Кропивницький

Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Петров Роман Іванович, за участю прокурора Зінов`єва М.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого заступником начальника управління начальником відділу інформаційного забезпечення державного земельного кадастру Управління державного земельного кадастру Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30.11.2016 року № 386-к ОСОБА_1 було переведено на посаду заступника начальника управління - начальника відділу інформаційного забезпечення державного земельного кадастру Управління державного земельного кадастру Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «Б», відносяться до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частиною другою статті 52 Закону «Про запобігання корупції» встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Закону.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3, статтей 50, 52 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону і займаючи вищевказану посаду зобов`язаний був подавати повідомлення про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом внесення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за 3959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми. Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 року становив 1921 грн., тобто з 01.01.2019 року суб`єкти декларування зобов`язані були повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, що перевищує 96050 грн.

Відповідно до копії договору купівлі - продажу від 27.03.2019 року № 8041/2019/1381536 ОСОБА_1 , в особі громадянина ОСОБА_2 , який діяв на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 07.11.2018 року, здійснено продаж транспортного засобу «CITROEN СЗ PICASSO», 2011 року випуску (номер кузова НОМЕР_2 ) за 130 000 грн.

За змістом пункту 172.8 статті 172 та пункту 173.8 статті 173 Податкового кодексу України під продажем розуміється будь-який перехід права власності на об`єкти нерухомості та рухомого майна, крім їх успадкування та дарування. Отже, у разі якщо особа (повірений), якій видано довіреність, здійснює від імені фізичної особи - довірителя продаж рухомого або нерухомого майна за яким відбувається перехід права власності на зазначене майно, то у розумінні Податкового кодексу України дохід від такого продажу у платника податку фізичної особи (довірителя) виникає у день укладання відповідного договору. Таким чином, з урахуванням положень глави 68 ЦК України, яка регулює відносини, що виникають між сторонами за договором доручення, та вищевказаних норм Податкового кодексу України, ОСОБА_1 27.03.2019 року отримав дохід від продажу майна (транспортного засобу) на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2019 року, і будучи особою на яку розповсюджується дія Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язаний був до 00 год. 00 хв. 07.04.2019 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повідомлення про суттєві зміни в майновому стані шляхом заповнення форми повідомлення на офіційному веб-сайті Національного агентства. Проте, відповідно до відомостей зазначених у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, належне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, у зв`язку з продажем вказаного майна та отримання від цього доходу в розмірі 130000 грн. ОСОБА_1 подав лише 08.04.2019 року. Відповідно до послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 зареєструвався у даному реєстрі 19.10.2016 року, подавав щорічні декларації за 2015, 2016, 2017, 2019 роки та повідомлення про суттєві зміни у майновому стані 14.12.2018 року.

Згідно з послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 у період з 27.03.2019 року (дата отримання доходу) по 06.04.2019 року (останній день десятиденного строку для подачі повідомлення), не вчиняв дій щодо створення повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи особою на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» та знаючи про свій обов`язок у разі суттєвої зміни у його майновому стані, а саме отримання доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції у десятиденний строк з моменту отримання такого доходу, шляхом внесення відповідної інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомив про суттєві зміни у своєму майновому стані несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання, призначене на 9-30 год. 22.10.2020 року, ОСОБА_1 не з`явився, був повідомлений належним чином про час, день та місце розгляду справи.

Щодо поважності причин неявки ОСОБА_1 в судове засідання судом встановлено наступне.

Так, розгляд даної справи після надходження до суду було призначено на 9-30 год. 26.08.2020 року. В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з його перебуванням на лікуванні та неможливості через це з`явитись в судове засідання. Розгляд справи судом було відкладено на 9-30 год. 22.09.2020 року.

22.09.2020 року ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з його перебуванням на лікуванні та неможливості через це з`явитись в судове засідання. Розгляд справи судом було відкладено на 9-15 год. 06.10.2020 року.

06.10.2020 року ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з його перебуванням на лікуванні та неможливості через це з`явитись в судове засідання. Розгляд справи судом було відкладено на 9-30 год. 22.10.2020 року.

22.10.2020 року перед початком судового засідання ОСОБА_1 знову подав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням його на лікуванні та неможливості через це з`явитись в судове засідання.

Як вбачається з копії листка непрацездатності, долученого до заяви про відкладення розгляду справи, ОСОБА_1 має загальне захворювання, без зазначення діагнозу, та визначено амбулаторний режим лікування.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі «Смірнов проти України» згідно з положеннями частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи, є порушенням п. 1 ст. 6 даної Конвенції.

Оскільки у суду відсутні будь-які дані про те, що хвороба, з приводу якої ОСОБА_1 перебуває на амбулаторному лікуванні, яке не вимагає поміщення хворого до лікарні та постійного (стаціонарного) перебування його там на час лікування, позбавляє ОСОБА_1 можливості з`явитись в судове засідання та справа за заявами ОСОБА_1 протягом тривалого часу вже неодноразово відкладалась, суд за таких обставин визнає причини неявки ОСОБА_1 в судове засідання неповажними та вважає за можливе розглянути справу за його відсутності, що сприятиме досягненню завдань, визначених ст. 1 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП України.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП України, повністю підтверджується матеріалами адміністративної справи, оголошеними та дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 47-01/51/20 від 06.08.2020 року (а.с. 4-10); витягом відомостей про сертифікат ОСОБА_1 (а.с. 11); витягом дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за період 27.03.2019 року 08.04.2019 року (а.с. 12-13); листом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 02.01.2020 року (а.с. 14); копією паспорта ОСОБА_1 (а.с. 15-16); копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 № 220 (а.с. 17-25); копією наказу № 386-к від 30.11.2016 року про переведення ОСОБА_1 на посаду заступника начальника управління - начальника відділу інформаційного забезпечення державного земельного кадастру Управління державного земельного кадастру Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с. 26); копією витягу з табеля використання робочого часу ОСОБА_1 за березень-квітень 2019 року (а.с. 27-28); копією листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 07.02.2018 року про доручення керівникам структурних підрозділів ознайомити підлеглих працівників з інформацією щодо належного виконання вимог статтей 45, 52 Закону України «Про запобігання корупції» (а.с. 29-30); копією аркушу ознайомлення із рекомендаціями суб`єктам декларування Управління державного земельного кадастру у Кіровоградській області (а.с. 31); копією документів, що стали підставою перереєстрації автомобіля «CITROEN СЗ PICASSO», 2011 року випуску (номер кузова НОМЕР_2 ), на громадянку ОСОБА_3 (а.с. 32-52); копією листа Державної фіскальної служби України від 28.01.2019 року (а.с. 53-54); письмовими поясненнями ОСОБА_1 , долученими до матеріалів справи, згідно яких ОСОБА_1 дізнався про отриманий ним дохід від продажу автомобіля «CITROEN СЗ PICASSO», 2011 року випуску (номер кузова НОМЕР_2 ), 06.04.2019 року, о 14-00 год. (а.с. 55-57); витягом з Єдиного реєстру довіреностей № 42379871 від 28.07.2020 року (а.с. 58-59); копією договору купівлі-продажу транспортного засобу «CITROEN СЗ PICASSO», 2011 року випуску (номер кузова НОМЕР_2 ) № 8041/2019/ НОМЕР_3 (а.с. 60-61); копією фотографії відправлення приватної особи ОСОБА_4 приватній особі ОСОБА_5 (а.с. 62-63); копією чеку відправлення (а.с. 64); копією розписки громадянина ОСОБА_2 щодо підтвердження факту того, що він є довіреною особою ОСОБА_1 , згідно довіреності від 07.11.2018 року № 1110, по продажу транспортного засобу «CITROEN СЗ PICASSO», 2011 року випуску (номер кузова НОМЕР_2 ) (а.с. 65), з яких вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника начальника управління - начальника відділу інформаційного забезпечення державного земельного кадастру Управління державного земельного кадастру Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, будучи особою на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» та знаючи про свій обов`язок у разі суттєвої зміни у своєму майновому стані, а саме отримання доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції у десятиденний строк з моменту отримання такого доходу, шляхом внесення відповідної інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у своєму майновому стані без поважних причини, при цьому мав як часову так і технічну можливість вчасно повідомити про суттєві зміни у своєму майновому стані, оскільки дізнався про отримання доходу в розмірі 130000 грн. від продажу автомобіля «CITROEN СЗ PICASSO», 2011 року випуску (номер кузова НОМЕР_2 ), 06.04.2019 року, о 14-00 год., а граничний строк повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у ОСОБА_1 був до 00 год. 00 хв. 07.04.2019 року.

Призначаючи ОСОБА_1 вид адміністративного стягнення враховую обставини, передбачені ст. 33 КУпАП, і вважаю, що для досягнення мети застосування адміністративного стягнення, ОСОБА_1 достатньо призначити стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 172-6, 245, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Р. І. Петров