Справа № 948/343/20
Номер провадження 3/948/158/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2020 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., за участю: секретаря Мотріченко О.В., прокурора Сошина В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , безробітного,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області сьомого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, несвоєчасно, без поважних причин подав щорічні декларації за 2017 та 2018 роки, терміном декларування до 01.04.2018 та 01.04.2019, відповідно, лише 30.03.2020 року.

У протоколах про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що вину визнає повністю та просить застосувати мінімальне покарання.

У судовому засіданні прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити штраф в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 грн, ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином та завчасно, 14.04.2020 року та 22.04.2020 року подав заяви (а.с.61,65), в яких просив розглянути справу за його відсутності, свою вину визнав та просив призначити мінімальну міру покарання.

Суд, заслухавши прокурора та дослідивши матеріали справи, вважає що винність ОСОБА_1 крім визнання ним вини підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме:

-протоколами про адміністративні правопорушення, якими встановлено факти вчинення правопорушень;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 , викладеними на окремому аркуші, в яких він підтвердив, що подав декларації за 2017 та 2018 роки не вчасно через відсутність Інтернету;

-копією рішення Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області № 1 від 07 листопада 2017 року про початок повноважень депутатів Михайлівської сільської ради, зокрема, і ОСОБА_1 ;

-копією рішення Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області № 91 від 01 лютого 2018 року про попередження корупційних діянь та інших правопорушень, пов`язаних з корупцією, державними службовцями виконавчого комітету Михайлівської сільської ради, депутатів і працівників;

-витягом з протоколу п`ятої сесії сьомого скликання, з якого видно, що на пленарному засіданні розглядалися питання попередження корупційних діянь та інших правопорушень, пов`язаних з корупцією державними службовцями виконавчого комітету Михайлівської сільської ради, депутатів та працівників;

-копією протоколу поіменного голосування депутатів Михайлівської сільської ради на 5 сесії 7 скликання від 01.02.2018 та листком реєстрації депутатів, з яких видно, що ОСОБА_1 був присутнім на засіданні;

-витягами з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого щорічні декларації ОСОБА_1 подані 30.03.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. «б» ч. 1 п.п 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону є, зокрема, депутати місцевих рад.

Відповідно до п. 8, 9 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЦЕП. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа). Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування. Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

Отже, суд уважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Водночас відповідно до статті 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу (пункт 7).

Згідно з положеннями частини 4 статті 38 КУпАП України адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як свідчать матеріали справи, протоколи №№99,100 про адміністративні правопорушення складені 10 квітня 2020 року.

Датою вчинення правопорушення є гранична дата подання щорічної декларації за 2017 рік 31.03.2018 р. та за 2018 рік 31.03.2019 р., а тому провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП України, щодо несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік слід закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП України в зв`язку з закінченням передбачених ст.38 КУпАП України строків накладення адміністративного стягнення.

Призначаючи ОСОБА_1 покарання за ч.1 ст.172-6 КУпАП України, щодо несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, суд зазначає, що обставиною, що пом`якшує відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, є повне визнання вини, обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд не вбачає.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, його ставлення до вчиненого, наявність пом`якшуючих та відсутність обтяжуючих провину обставин, майновий стан, та доходить висновку що до ОСОБА_1 необхідно застосувати стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст. ст. 36, 40-1, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП України, щодо несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік - закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КпАП України у зв`язку із закінченням передбачених ст.38 КУпАП України строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С. М. Косик