Справа №: 486/1068/20 Провадження № 3-зв/486/2/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2020 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: судді - Волкової О.І.

секретаря - Тодоренко М.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Южноукраїнську Миколаївської області заяву судді Савіна Олександра Івановича про самовідвід у адміністративному матеріалі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП справи №486/1068/20 (провадження) 3/486/580/2020

В С Т А Н О В И В:

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.09.2020 року в провадження судді Волкової О.І. розподілена заява про самовідвід судді Савіна О.І. від 25.09.2020 року у матеріалах про адміністративне правопорушення №486/1068/20 (провадження) 3/486/580/2020 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яке передано судді 29 вересня 2020 року.

В своїй заяві суддя Савін О.І. посилається на те, що 23.09.2020 року під час судового засідання ОСОБА_1 в категоричній формі відмовився виконувати Постанову Кабінету Міністрів України та розпорядження в.о. голови суду, щодо антикарантинних заходів в зв`язку з поширенням на території України гострої распіраторної інфекції COVID-19, а саме відмовився використовувати захисну маску. Для вирішення питання, щодо законності вище зазначених дій ОСОБА_1 суддею ОСОБА_2 , було залучено працівників поліції Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУ НП в Миколаївській області. Суддя ОСОБА_2 переконаний, що даний факт не дає йому можливості в подальшому проводити судове засідання у справі №486/1068/20 (провадження 3/486/580/2020).

Суд призначив розгляд заяви про самовідвід судді на 06.10.2020 року на 11:00 годину.

06.10.2020 року суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Савін О.І. в судове засідання не з`явився, направив заяву в якій пояснив, що 06.10.2020 року о 09.00 годині бути присутнім в судовому засіданні не може, у зв`язку з розглядом інших справ, які перебувають у його проваджені. Самовідвід вважає обгрунтованим та достатньовмотивованим, просив суд заяву задовольнити.

07.10.2020 року суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Савін О.І. в судове засідання не з`явився, а направив заяву в якій зазначив, що використовує своє право за законом, та не бажає бути присутнім в судому засіданні, у зв`язку з розглядом справ, які перебувають у його провадженні. В заяві зазначив, що мотивація відводу долучена до справи та є незмінною, просив суд під запис оголосити мотивацію відводу, його заяви від 05.10.2020 року та 06.10.2020 року та після розгляду заяви про самовідвід, надати йому аудіо та відео фіксацію судових засідань.

06.10.2020 року ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, а направив заяву за якою суду, його позиція була не зрозуміла. 07.10.2020 року направив заяву, в якій просив суд вирішити заяву про самовідвід судді на власний розсуд суду.

В зв`язку з тим, що учасники процесу 07.10.2020 року в судове засідання не з`явилися, аудіо та відео фіксацію судового засідання не здійснювалася.

Судом встановлено, що суддею Савіним О.І. при розгляді протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, за відмому ОСОБА_1 в судовому засідані використати захисну маску, суддею ОСОБА_2 було залучено працівників поліції Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУ НП в Миколаївській області за результатами чого, було складено відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП.

Норми КУп АП не передбачено права відводу чи самовідводу у матеріалах про адміністративні правопорушення, проте Україна підписавши та ратифікувавши Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, повністю визнала на своїй території дію Конвенції, згідно п.1 ст.6 якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини існування безсторонності для цілей п. 1 ст. 6 Конвенції повинно визначатися на підставі суб`єктивного критерію, в контексті якого слід врахувати особисті переконання та поведінку певного судді, що означає необхідність встановити, чи мав суддя у певній справі будь-яку особисту зацікавленість або упередженість, а також на підставі об`єктивного критерію, в контексті якого необхідно встановити, чи забезпечував суд і, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії аби виключити будь які обґрунтовані сумніви щодо його безсторонності. ( Рішення у справі « Фей проти Австрії» і рішення « Ветштайн проти Швейцарії». Таким чином, у кожній окремій справі слід вирішувати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчить про небезсторонність суду.( Рішення у справі «Пуллар проти Сполученного Королівства».

Кодекс України про адміністративні правопорушення не регламентує питання самовідводу та відводу.

Проте, задля подолання прогалин у національному законодавстві, для забезпечення процесуальними гарантіями дії принципу всебічності, повноти й об`єктивності, дотримуючись верховенства права, принципу законності в даному випадку слід застосувати аналогію права, що визначено КПК України.

Прийняте суддею рішення про самовідвід є процесуальним , яке відповідно до основних засад судочинства не повинно підлягати перегляду іншим суддею.

Суддя повинен виконувати свої професійні обов`язки незалежно, виходячи виключно з фактів, установлених на підставі власної оцінки доказів, розуміння закону, верховенства права, що є гарантією справедливого розгляду справи в суді, не зважаючи на будь-які зовнішні впливи, стимули, загрози, втручання або публічну критику.

Наявність безсторонності визначається за допомогою суб`єктивного та об`єктивного критеріїв.

За суб`єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі.

Відповідно до об`єктивності критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд, як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Суддя, дотримується принципу верховенства права та з огляду на розумні строки розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, як на елемент права, такий як право на справедливий судовий розгляд.

З урахуванням судової практики процесуальне рішення про самовідвід не повинно переглядатися іншим суддею, так як це призводить до конфліктів між суддями. Суддя місцевого суду не може бути судом у справі свого колеги щодо обґрунтованості ним заявленого собі самовідводу, так як це суперечить міжнародним стандартам та закону України "Про судоустрій і статус суддів". З огляду на це, на глибоке переконання суду, правова оцінка щодо заявленого самовідводу суддею місцевого суду може надаватися виключно судами вищих інстанцій під час перегляду рішення.

Суддя несе власну персональну відповідальність перед Вищою радою правосуддя за своє процесуальне рішення щодо самовідводу і не має необхідності усилювати це рішення, рішенням іншого судді. Так як така практика призводить до негативних наслідків, а саме конфліктів між суддями судів перших інстанцій, призводить до зловживань даремно витраченого процесуального часу та негативно впливає на розумні строки розгляду справи. Різна правова позиція суддів призводить не до єдності судової практики, а до її різноманітності, що є неприпустимим.

Стаття 129 Конституції України визначає, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону.

Гарантії незалежності суддів, а також відповідальність за втручання у здійснення правосуддя та вплив на суд або суддів у будь-який спосіб закріплюється Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Із системного аналізу наведених норм слідує, що незалежність є основною передумовою їх об`єктивності та неупередженості у зв`язку з чим будь-який вплив на суддю у тому числі з боку інших суддів є неприпустимим.

Судді Савіна О.І. з огляду своєї правосмідомості, правової позиції та доброчесністі судді заявив собі самовідвід у даній справі.

Тому з метою дотримання положень п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з урахуванням практики ЄСПЛ, яка є частиною національного законодавства і джерелом права, що підлягають застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції України, ст.ст. 1,8 КПК України, ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, забезпечення об`єктивності, неупередженості та з метою справедливого розгляду протоколу про адміністративне правопорушення справу передати до секретаріату суду для автоматизованого розподілу.

Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою ЄСПЛ, КПК України, ст. 283 КУпАП, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Передати адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП справи №486/1068/20 (провадження) 3/486/580/2020, до секретаріату суду для здійснення автоматизованого розподілу в зв`язку з прийнятим процесуальним рішенням судді ОСОБА_2 від 25.09.2020 року про самовідвід.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Южноукраїнського

міського суду О.І.Волкова