Справа № 595/1271/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2020

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Тхорик І.І., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого головним інженером КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств»,

за ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №051794 від 25 серпня 2020 року, ОСОБА_1 25 серпня 2020 року о 09 год. 30 хв., в м.Бучач на вул. Галицька, 176 б, будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив заходів щодо ліквідації ями довжиною 70 см, шириною 40 см, глибиною 10 см на проїзній частині вулиці, чим порушив правила, норми та стандарти доріг п.3.1.1 ДСТУ 3587-97, що стало супутньою причиною ДТП та пошкодження автомобіля «Міні купер картримен», номерний знак НОМЕР_1 , чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху України, та вчинив правопорушення, передбачене ч.4 ст140 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.4 ст.140 КУпАП України.

ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, причин неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи; наявність матеріальної шкоди.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП не дотримано.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, та іншими.

Однак, до протоколу не додано доказів того, що ОСОБА_1 є головним інженером КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств» і що до його посадових обов`язків входить виконання заходів, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, на підтвердження вини ОСОБА_1 уповноваженою особою, яка складала протокол, суду не надано документів, які б підтверджували той факт, що саме ОСОБА_1 є особою, відповідальною за стан дорожнього покриття та в його обов`язки входить забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні доріг і вулиць (в т.ч. вулиці, вказаної в протоколі про адміністративне правопорушення).

В протоколі міститься посилання на ДСТУ 3587-97, який встановлює, що стан покриття проїзної частини та інших елементів дороги повинні перевірятися організаціями, які їх експлуатують, щодекадно та визначено терміни ліквідації пошкоджень в залежності від категорії та групи вулиць і доріг, який може становити від 1 до 5 діб, а для весняного та осіннього періодів від 5 до 10 діб.

Проте, в матеріалах справи відсутні відомості про: категорію, групу дороги, на якій відбулась подія, вказана в протоколі про адміністративне правопорушення; час перевірки організацією, яка експлуатує ділянку дороги стану покриття проїзної частини та інших елементів дороги, наявні на час попередньої перевірки пошкодження та їх характер.

При цьому, до матеріалів справи не додано доказів на підтвердження того, хто є власником зазначеної у протоколі частини автомобільної дороги, чи здійснює КП «Бучацький комбінат комунальних підприємств» експлуатаційне утримання та ремонт такої частини дороги та на підставі чого (відповідно до умов договорів, тощо).

Крім того, до матеріалів справи долучена схема місця ДТП, яка сталася 25 серпня 2020 року о 09.50 год. в м. Бучач по вул.Галицька, 176.

Згідно пункту 4 розділу 8 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395 (далі Інструкція), на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти, зокрема: сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям (пп.4); інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту (пп.5); розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху (пп.12).

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються: 1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; 2) номерний знак транспортного засобу; 3) власник (співвласник) транспортного засобу; 4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою; 5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; 6) вид пригоди; 7) кількість учасників ДТП; 8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306; 9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення); 10) тип транспортного засобу. Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Додана до протоколу про адміністративне правопорушення серія ОБ №051794 від 25 серпня 2020 року, схема місця ДТП на зворотному боці не містить жодних, вище перелічених відомостей.

На схемі місця ДТП не відображено жодних даних про автомобіль, який зазначений у протоколі про адміністративне правопорушення, а саме транспортний засіб марки «Міні купер картримен», номерний знак НОМЕР_1 , яким здійснював рух ОСОБА_2 , не описано, чи отримав даний автомобіль механічні пошкодження і які саме.

Окрім того, встановлено, що в матеріалах справи відсутні копії документів, що посвідчують та ідентифікують особу ОСОБА_1 .

Згідно із ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» передбачено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Частиною 4 ст.140 КУпАП передбачена відповідальність посадових осіб за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Як вбачається з матеріалів справи, в якості доказів правопорушення було надано протокол про адміністративне правопорушення серія ОБ№051794 від 25 серпня 2020 року, схему місця ДТП, письмові пояснення ОСОБА_2 та акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП, обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

Вказані обставини позбавляють суд можливості належним чином розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст.140 КУпАП, встановити особу правопорушника та прийняти об`єктивне рішення по справі, у зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення слід повернути Бучацькому ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

Також, звертаю увагу, що частиною другою статті 38 КУпАП визначено тримісячний строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, у зв`язку з чим, після усунення недоліків, вищевказаний матеріал терміново підлягає направленню до суду для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи і ухвалення обґрунтованої постанови.

Керуючись ст.256 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП повернути Бучацькому ВП Теребовлянської ВП ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна оскарженню не підлягає.

Суддя І. І. Тхорик