Провадження № 3/127/7715/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.10.2020 м. Вінниця

Суддя Вінницький міський суд Вінницької області Луценко Л.В., за участю представника Подільської митниці Держмитслужби Цибко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, що надійшли з Подільської митниці Держмитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина Республіки Молдова НОМЕР_1 , виданий 21.07.2017 року органом IS Cris Registru, персональний номер НОМЕР_3,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про порушення митних правил №0457/401000/20 від 15.09.2020 року встановлено, що 15.09.2020 о 15 год. 55 хв. в пункт пропуску «Могилів-Подільський - Отач» відділу митного оформлення «Автомобільний» митного поста «Могилів-Подільський» Подільської митниці Держмитслужби в напрямку «в`їзд в Україну» прибув вантажний автомобіль марки «MAN», д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який прямував з Молдови в Україну.

Після прийняття митної декларації для оформлення, о 16 год. 05 хв. в ніші для зберігання дрібних речей кабіни транспортного засобу виявлено незадекларований товар - 13 таблеток лікарського засобу «Rhinostop», які у своєму складі містять прекурсор псевдоефедрин по 61, 2 мг (0,0000612 кг) в кожній.

Оскільки громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не заявив за встановленою формою про наявність такого товару, тому його дії містять ознаки порушення митних правил за ст. 472 МК України, у зв`язку із чим було складено протокол про порушення митних правил.

У судове засідання громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, однак надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с.10).

У судовому засіданні представник Подільської митниці Держмитслужби Цибко А.В. просила суд визнати винним громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та призначити адміністративне стягнення у виді конфіскації лікарського засобу, а також просила стягнути витрати на зберігання майна у розмірі 09 грн. 32 коп.

Відповідно до ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил органом доходів і зборів цей орган інформує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил. У разі розгляду справи про порушення митних правил у суді про час та місце розгляду справи суд (суддя) повідомляє особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, а також відповідний орган доходів і зборів. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Враховуючи зазначене вище справа про порушення митних правил розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до положень МК України, а в частині, що не регулюється ним - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно із ст.16 КУпАП іноземці і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ст. 486 МК України).

Згідно з ч. 1 ст. 495 Митного кодексу України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України, а згідно вимог ст. 252 КУпАП, суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 472 МК України складом адміністративного правопорушення є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно зі ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватись, як електронні документи, так документи на паперовому носії.

Відповідно до ст. 4 п. 57 МК України товари - це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Натомість особисті речі, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України у ручній поклажі, супроводжуваному та несупроводжуваному багажі, підлягають декларуванню шляхом учинення дій, усно або, за бажанням власника чи на вимогу митного органу, письмово, не оподатковуються митними платежами та звільняються від подання проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України (ч.1 ст.369 МК України)

При цьому, лікарські засоби, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України можуть належати до особистих речей громадян, лише у разі, якщо порядок їх переміщення та обсяги відповідають визначеним Кабінетом Міністрів України (п.19 ч. 1 ст.370 МК України).

Відповідно до пп. 1) п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. № 4.58 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України лікарських засобів та спеціального дитячого харчування» громадяни можуть ввозити на митну територію України лікарські засоби, які переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному або несупроводжуваному багажі громадянина у кількості, що не перевищує п`яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини);

Зі змісту акту про проведення огляду товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 15.09.2020 року вбачається, що у лікарському засобі «Rhinostop», який перевозив ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), міститься діюча речовина псевдоефедрин по 61,2 мг у кожній із виявлених 13 таблеток (а.с.7).

Псевдоефедрин включений до переліку прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (список 1 таблиці IV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 770).

При цьому, відповідно до ст.1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин (далі - прекурсори) - речовини, які використовуються для виробництва, виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

Вввезення (імпорт) наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на територію України - переміщення через митний кордон України наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин з території іншої держави на територію України (ст.1 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»).

Відповідно до ст.ст. 17, 29 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» діяльність з виробництва, виготовлення, зберігання, перевезення, придбання, реалізації (відпуску), ввезення на територію України, вивезення з території України, використання, знищення прекурсорів, включених до таблиці IV Переліку, здійснюється юридичними особами всіх форм власності за наявності в них ліцензії на здійснення відповідних видів діяльності, якщо інше не передбачено цим Законом.

Таким чином, оскільки обіг прекурсорів у таблиці IV, до якої включено і псевдоефедрин, на території України обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю, то відомості про ввезення лікарського засобу «Rhinostop» з відповідною діючою речовиною, підлягали декларуванню.

Зокрема, наказом Міністерства фінансів України № 614 від 28 травня 2012 року встановлено правила заповнення, подання та використання митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності, під час здійснення митного оформлення товарів, що переміщуються ними через митний кордон України в ручній поклажі, супроводжуваному й несупроводжуваному багажі, вантажному відправленні та підлягають письмовому декларуванню в порядку, передбаченому для громадян.

Зі змісту пункту 2.9 наказу Міністерства фінансів України № 614 від 28 травня 2012 року випливає, що у пункті 4 митної декларації зазначаються, зокрема, відомості про товари, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та/або оподаткуванню митними платежами, товари, переміщення яких через державний кордон України заборонено або здійснюється за дозвільними документами, що видаються органами виконавчої влади, та інші товари, що декларуються письмово за бажанням громадянина або на вимогу митного органу.

Натомість, у п.4 декларації ОСОБА_1 ) від 15.09.2020 року не міститься інформація про ввезення ним 13 таблеток лікарського засобу «Rhinostop» (а.с.6).

Відповідно до пункту 1.10 вказаного вище наказу, з моменту прийняття декларації посадовою особою митного органу для оформлення вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а громадянин або уповноважена особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Вина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) у вчиненні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, підтверджується: протоколом про порушення митних правил №0457/401000/20 від 15.09.2020 року (а.с.2-5); митною декларацією від 15.09.2020 року (а.с.6); актом огляду від 15.09.2020 року (а.с.7); доповідною запискою державного інспектора Дмитрук І. від 15.09.2020 року (а.с. 11).

Відтак, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не заявив митниці за встановленою формою відомостей про товар, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тим самим вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

Згідно відповіді МКП «Вінницька міська аптека» №144 від 23.09.2020 року, вказані лікарські засоби станом на 15.09.2020 року відсутні на ринку України, тому їх вартість встановити не можливо (а.с.13).

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно з ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, враховуючи характер вчиненого порушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді конфіскації вилученого товару без призначення штрафу в розмірі 100 % вартості товару, оскільки встановити вартість товару не є можливим.

Відповідно до ст. 519-520 МК України суд вважає за небхідне стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) на користь митниці витрати, пов`язані зі зберіганням вилученого товару у розмірі 09,32 грн.

Окрім того, судовий збір у розмірі 420,40 грн. також підлягає стягненню з громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), оскільки відповідно до ч.1 ст.40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 257, 460-461, 467, 472, 486-487, 489, 519-520, 524-528, МК України, ст.ст.16, 40-1, 283-289 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді конфіскації вилучених товарів, а саме тринадцять таблеток лікарського засобу «Rhinostop», які містять діючу речовину-прекурсор псевдоефедрин, що зберігаються на складі Подільської митниці Держмитслужби у м. Могилів-Подільський.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 копійок) в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) на користь Подільської митниці Держмитслужби витрати пов`язані зі зберіганням вилученого товару в розмірі 09 грн. 32 коп. (дев`ять гривень 32 копійки).

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя: