Провадження № 3/161/4503/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 12 жовтня 2020 року

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Крупінської С.С., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , проживає АДРЕСА_2 ,

за ст. 212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що в період з 16-21 вересня 2020 року в м. Луцьку представники ГО «Громадянський рух «СВІДОМІ» здійснили передвиборчу агітацію, не будучи суб?єктами виборчого процесу та поза строками, встановленими законом, чим порушили ст.ст. 22, 52 Виборчого кодексу, що проявилося в розміщенні агітації на користь політичної партії на носіях зовнішньої реклами (білбордах). Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-10 КУпАП.

В суді представник ОСОБА_1 - Бондар О.В. вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, а тому просив провадження по справі закрити.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В протоколі про адміністративне правопорушення від АПР18 № 528604 від 21 вересня 2020 року вказано, що в період з 16-21 вересня 2020 року в м. Луцьку представники ГО «Громадянський рух «СВІДОМІ» здійснили передвиборчу агітацію, не будучи суб?єктами виборчого процесу та поза строками, встановленими законом, чим порушили ст. ст. 22, 52 Виборчого кодексу, що проявилося в розміщенні агітації на користь політичної партії на носіях зовнішньої реклами (білбордах), чим вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-20 КУпАП.

Однак, погодитись з таким висновком не можливо, виходячи з фактичних обставин адміністративної справи.

Як вбачається з матеріалів справи, то підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слугувало звернення до начальника ГУНП у Волинській області представника громадської організації «Громадянська мережа «ОПОРА» ОСОБА_2 .

Так, ст.212-10 КУпАП, передбачає відповідальність за здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями212-9,212-13та212-14 КУпАП, а так само агітація в день проведення референдуму.

Диспозиція ст.212-10КУпАПє бланкетною, тому особи, які уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, для правильного розуміння та застосування на практиці її положень мають звертатися до відповідних норм законів та інших нормативно-правових актів, якими регулюються правовідносини у сфері виборчого права, порушення яких і свідчить про наявність ознак одного зі складів правопорушення, передбаченого зазначеною статтею.

У протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано, які саме дій передбачені ст. 212-10КУпАП вчинив ОСОБА_1 , протокол складено формально, відносно невизначеного кола осіб.

Слід зазначити, що до матеріалів справи надано копії договору № 31-08 на проведення рекламної компанії та спеціальних конструкціях від 31.08.2020 року та договору № 01-09/20 про розміщення реклами на зовнішніх носіях від 01.09.2020 року, з яких вбачається, що замовником послуг від ГО «Громадський Рух «Світомі» був ОСОБА_3 , а не особа, яка притягується до адміністративної відповідальності- ОСОБА_1 .

Згідно ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно п.1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення.

Приймаючи до уваги вищевикладене та недоведеність вини щодо вчинення даного правопорушення ОСОБА_1 , а тому вважає, що в його діях відсутній складу адміністративного правопорушення, передбачене ст. 212-10 КУпАП, суд вважає необхідним закрити провадження в справі.

Керуючись ст.ст. 280, 283, 284 КУпАП, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ст. 212-10 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С.Крупінська