Справа №731/134/20
Провадження №3/731/46/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2020 року смт. Варва

суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Савенко А.І., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженця с. Гнідинці Варвинського району Чернігівської області, мешканця та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, до адміністративної відповідальності не притягався,

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом серії ГП №257110 від 20 березня 2020 року ОСОБА_1 20 березня 2020 року, об 11 год. 30 хв., за адресою: смт Варва, вул. Ломоносова, б. 10, здійснював роздрібну торгівлю сільськогосподарською продукцією та іншими товарами, чим порушив правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідеміологічні правила і норми, встановлені Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», та розпорядження Варвинської селищної ради №40 від 18 березня 2020 року, за що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі. У заяві зазначив, що вину не визнає, оскільки 20 березня 2020 року він перебував на території власного подвір`я, роздрібної торгівлі не здійснював. На території подвір`я знаходилися ящики з товаром, які він збирався перевезти в інше місце.

Дослідивши докази по справі, вважаю, що провадження по справі слід закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення з таких підстав.

Відповідальність за ст. 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року в редакції постанови від 16 березня 2020 року №215 установлено, що з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року заборонено роботу суб`єктів господарювання, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку.

Відповідно до ст. 30 Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року на територіях, де встановлено карантин, місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування надається право запроваджувати більш жорсткі, ніж встановлені нормативно-правовими актами, вимоги щодо якості, умов виробництва, виготовлення та реалізації продуктів харчування.

Згідно з розпорядженням Варвинської селищної ради Варвинського району Чернігівської області від 18 березня 2020 року №40 на території Варвинської селищної об`єднаної територіальної громади з 19 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року заборонено: роботу закладів торгівлі, окрім магазинів, які здійснюють торгівлю продовольчою групою товарів та засобами гігієни; торгівлю на торговельному майданчику по вулиці Ломоносова в смт Варва; торгівлю по вул. Ломоносова в смт Варва на ділянці вул. Вербна, 2 перехрестя з вул. Шевченка вул. Ломоносова перехрестя з вул. Вигінна; торгівлю на ґрунтовому майданчику за будівлею по АДРЕСА_2 . Ломоносова, 12, що межує із футбольним полем.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Пунктом 15 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06 листопада 2015 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за №1496/27941, передбачено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

До протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодних доказів, які б підтверджували факт здійснення ОСОБА_1 роздрібної торгівлі сільськогосподарською продукцією та іншими товарами на територіях, перелічених у розпорядженні Варвинської селищної ради від 18 березня 2020 року №40. Відсутні також докази того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, тобто зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Після надходження протоколу до канцелярії суду надійшла заява про долучення до матеріалів справи про адміністративне правопорушення фотокопії 1, з якої не вбачається ні факту здійснення ОСОБА_1 торгівлі, ні дати, коли зроблено знімок.

У самому протоколі відсутні відомості про свідків адміністративного правопорушення; не зазначено про фотофіксацію порушення, відсутня інформація про технічний засіб, яким здійснювалася фотофіксація; графа «До протоколу додається» не заповнена. У графі протоколу «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті порушення» ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що знаходився на території власного подвір`я та нічого поганого не здійснював.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного в протоколі правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, не доведена.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

За наведених обставин ОСОБА_1 не може вважатися таким, що вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення стосовно нього слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП України закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко