Справа №639/3095/19
Провадження №3-в/639/40/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2020 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.06.2019 року стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в:
05.10.2020 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 .

У судове засідання ОСОБА_1 та представник Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, поважні причини неявки суду не повідомили, що не перешкоджає розгляду зазначеного подання.
Дослідивши надані до суду матеріали та оцінивши доводи подання, суддя приходить до таких висновків.
З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт строком на 120 (сто двадцять) годин.
Холодногірський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області 04.07.2019 року прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року відносно ОСОБА_1 .

За вих. № 24/33/1941-19 від 04.07.2019 року гр. ОСОБА_1 направлено виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 10.07.2019 року на 10:00 годину. За викликом порушник не прибув.

10.07.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку місця мешкання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , в ході виходу двері зазначеного помешкання ніхто не відчинив, але була опитана сусідка з квартири АДРЕСА_2 , яка в усній формі повідомила, що гр. ОСОБА_1 ніколи не мешкав в квартирі АДРЕСА_2 , він мешкав в квартирі АДРЕСА_3 , проте протягом тривалого часу вона його не бачила. У зв`язку з цим, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 11.07.2019 року залишено в дверях квартири АДРЕСА_3 та в почтовій скриньці. Проте, за викликом гр. ОСОБА_1 не прибув.

12.07.2019 року були направлені запити до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1 .

Згідно інформації відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно рапорту Холодногірського відділу ГУ НП в Харківській області при виході за місцем мешкання гр. ОСОБА_1 встановити причини неявок ОСОБА_1 не виявляється можливим.

15.08.2019 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено подання до Жовтневого районного суду м. Харкова в порядку ст. 304 КУпАП. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.12.2019 року у задоволенні подання було відмовлено.

Згідно повідомлення міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області наявні наступні дані згідно боржника, який згідно виконавчого листа зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 .

21.01.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку місця мешкання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , в ході виходу двері зазначеного помешкання ніхто не відчинив, але була опитана сусідка з квартири АДРЕСА_2 , яка в усній формі повідомила, що в зазначеній квартирі живуть мати та батько ОСОБА_1 , проте протягом тривалого часу його не бачила за зазначеною адресою. У зв`язку з цим, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 23.01.2020 року залишено в дверях квартири АДРЕСА_3 та в почтовій скриньці. Проте, за викликом гр. ОСОБА_1 не прибув.

24.01.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання. Харківської установи виконання покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро-медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки №24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.

20.02.2020 року здійснено виїзд за адресою мешкання ОСОБА_1 , в ході виїзду двері квартири ніхто не відчинив. У зв`язку з цим, виклик до уповноваженого органу з питань пробації на 21.02.2020 року залишено в дверях квартири. Проте, за викликом гр. ОСОБА_1 не прибув.

За вих. № 24/33/1119-20 від 13.03.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області було направлено лист з проханням у сприянні оголошенню в розшук гр. ОСОБА_1

13.03.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання. Харківської установи виконання покарань (№27), Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова. Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження гр-на ОСОБА_1 встановити не вдалось.

30.06.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробацїї» в Харківській області було направлено подання щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови до Жовтневого районного суду м. Харкова.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 28.07.2020 року у задоволенні подання було відмовлено.

За вих. №24/33/3213-20 від 30.07.2020 року та за вих. №24/33/3334-20 від 06.08.2020 року громадянину ОСОБА_1 направлено виклики до уповноваженого органу з питань пробації За викликами до уповноваженого органу з питань пробацїї порушник не прибув.

13.08.2020 року Холодногірським районним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено запити до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання, Харківської установи виконання покарань (№27), Холодногірського ВП ГУПП в Харківській області, Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, військового комісаріату об`єднаного Новобаварського РВК м. Харкова, Харківського обласного бюро-медичної експертизи м. Харкова, міської поліклініки № 24, обласної клінічної лікарні, Харківської міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова.

Після отриманих відповідей за вищевказаними запитами, місцезнаходження гр-на ОСОБА_1 встановити не вдалось.

Органом пробації було виконано всі зазначені заходи, передбачені розділом XIII «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, необхідні для встановлення місцезнаходження гр-на ОСОБА_1 .

У зв`язку з тим, що орган пробації не має повноважень щодо оголошення правопорушника у розшук через органи Національної поліції України та законодавством не передбачено заміну адміністративного стягнення у виді суспільно-корисних робіт на інший вид стягнення, виникли обставини, які унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року.

Під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.22019 року виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 13.13 та п. 13.14 «Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, уповноваженим органом з питань пробації направлено до суду матеріали стосовно громадянина ОСОБА_1 для розгляду питання пов`язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року.

При вирішенні цього подання судом враховується, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.
Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.

Згідно з вимогами ч.ч. 1-2 ст. 300 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили.
Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.
Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі - Порядок).
Так, згідно з розділом XI Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
Відповідно до п. 12.1 розділу XII Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.
Пунктом 13.13 розділу XIIІ Порядку передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.
Вимогами п. 15.1 розділу XV Порядку визначено, що виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв`язку із:
- відбуттям призначеної судом кількості годин суспільно корисних робіт - за наявності табеля про відпрацьований час, завіреного підписом та печаткою власника підприємства;
- скасуванням постанови - за наявності постанови суду;
- наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, - після отримання відповідного судового рішення;
- смертю порушника - за наявності довідки органу державної реєстрації актів цивільного стану.
Зняття порушника з обліку у зв`язку зі зміною місця проживання здійснюється за наявності підтвердження про отримання особової справи уповноваженим органом з питань пробації за новим місцем проживання.
Разом із цим, в поданні Холодногірського відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не зазначено, які саме підстави унеможливлюють виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 .
Згідно інформації відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області, гр. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

З документів, які долучено до матеріалів особової справи, встановлено, що ОСОБА_1 раніше мешкав за цією адресою, на теперішній час за вказаною адресою мешкають його батьки, місце проживання ОСОБА_1 не встановлено.
Сам по собі факт того, що фактичне місце проживання та перебування порушника невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв`язку з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.
Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
На теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебування.
Разом із цим, статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.
Статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.
Документально підтверджених відомостей про оголошення за ухвалою суду розшуку боржника ОСОБА_1 , а також відомостей про те, які саме заходи вживались органами Національної поліції України при розшуку боржника, матеріали особової справи не місять.

Підставами, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим.
До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.
Згідно з ст. 305 КУпАП суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що в задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І. щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 , необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 300, 304, 305, 325-1 КУпАП, суддя, -
п о с т а н о в и в:
У задоволенні подання начальника Холодногірського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Ярмак Я.І., в порядку ст. 304 КУпАП, щодо вирішення питань пов`язаних з виконанням постанови Жовтневого районного суду від 11.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Курило