єдиний унікальний номер справи 423/2668/20
номер провадження 3/423/1029/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2020 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., за участі прокурора Сухіної М.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який має вищу освіту, одружений, працює ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», майстер гірничий, РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , займаючи посаду майстра гірничого ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону №1700-VII) є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, та згідно примітки до статті 172-6 КУпАП є суб`єктом правопорушення, в порушення вимог частини 1 статті 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абзацу 1 п. 21 розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону несвоєчасно, без поважних причин 03.06.2020 подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, за формою, що визначається Національним агентством.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні адміністративного правопорушення визнав в повному обсязі та пояснив, що несвоєчасно подав декларацію через відсутність електронного цифрового ключа, який отримав лише 03.06.2020. Щиро кається у вчиненому.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, яка вважала доведеними підстави для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу, дослідивши письмові докази, суддя приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП

Так, відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно підпункту "а" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону "Про запобігання корупції" особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Відповідно до Статуту ДП «Первомайськвугілля» (далі Підприємство) затвердженого наказом Мінекоенерго № 435 від 22.11.2019 Підприємство є юридичною особою публічного права (п. 3.1); має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, а також може мати товарний знак, який реєструється відповідно до законодавства (п. 3.5), крім того, вказано, що місцезнаходження підприємства: Україна, Луганська область, м. Гірське, вул. І. Данькова, б. 21 (п. 1.3).

Таким чином, згідно ст.81 ч.2 ЦК України ДП «Первомайськвугілля» є юридичною особою публічного права.

Відповідно до п. 1.1., 1.5 Положення про ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомаймьквугілля», ВП шахта «Карбоніт» є підрозділом ДП «Первомайськвугілля» утвореним наказом № 22 від 23.01.2006, що знаходиться за адресою: Луганська область, Попаснянський район, м. Золоте, вул. Луначарського, б. 1.

Так, наказом виконуючого обовязки директора шахти «Карбоніт» від 04.12.2006 №364-к ОСОБА_1 призначено на посаду гірничого майстра ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» з 04.12.2006.

Згідно посадової інструкції майстра гірничого дільниці з видобування вугілля №2 ВП шахта «Карбоніт», обізнаність з якою ОСОБА_1 засвідчив власним підписом 02.01.2020, його наділено посадовими повноваженнями здійснювати організаційно розпорядчі та адміністративно господарські функції, тобто ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Таким чином, перебуваючи на посаді майстра гірничого дільниці з видобування вугілля №2 ВП шахта «Карбоніт», ОСОБА_1 відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020 внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема, до Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пункт 2-1 такого змісту:

«2-1. Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Таким чином, ОСОБА_1 , зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (далі Декларацію за 2019 рік) до 01.06.2020.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав Декларацію за 2019 рік лише 03.06.2020 о 15 годині 23 хвилині, тобто несвоєчасно.

Згідно листа НАЗК від 03.08.2020 № 47-05/37975/20, в період часуз 01.01.2020 по 01.06.2020 ОСОБА_1 ніяких дій у інформаційно телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр) не здійснював.

Посилання ОСОБА_1 на відсутність електронного цифрового підпису не спростовує вчинення ним цього правопорушення, оскільки згідно повідомлення АТ КБ "Приватбанк" 29.03.2020 ОСОБА_1 відкликано ЕЦП. Новий ЕЦП отримано лише 03.06.2020. Тобто, відкликавши ЕЦП 29.03.2020 ОСОБА_1 не вчиняв дій щодо його своєчасного отримання до 03.06.2020.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 працює, одружений, до адміністративної відповідальності не притягувався.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність особи, вважається щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, не вбачається.

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, особу ОСОБА_1 , вважається, що з метою запобігання ОСОБА_1 вчиненню нових правопорушень, буде доцільним застосувати до нього мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850,00 грн.

На підставі ст.40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 п.5 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 420,40 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284, 289 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 (сорок) копійок

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя Лизенко І.В.