ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року м. Одеса

Приморський районний суд у складі:

Головуючий суддя Русєва А.С.,

секретаря судового засідання Романюка П.С.,

представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвоката Попова Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 757358 від 19.07.2020 року, ОСОБА_1 19.07.2020 о 00 год. 25 хв. за адресою:м. Одеса, пляж Дельфін, 5, на пляжному комплексі «Ноір» допустила масове скупчення людей, чим порушила Постанову КМУ № 588 від 08.04.2020 року, за що передбачена адміністративна відповідальність ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення не визнала та заперечувала проти обставин, які викладені в протоколі. При цьому ОСОБА_1 зазначила, що вона дійсно працювала адміністратор-касиром пляжного комплексу «Ноір» та до її обов`язків не входила організація заходів.

Суд, вивчивши заперечення проти протоколу про адміністративне правопорушення, подані захисником Поповим Р.М. в інтересах ОСОБА_1 , заслухавши особу, яка притягується до відповідальності, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 254 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною і умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за вказаною статтею Кодексу є чітке формулювання у протоколі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст.256 Кодексу суті адміністративного правопорушення із зазначенням відповідної норми законодавства, яку особою порушено та надання належних доказів вчинення особою адміністративного правопорушення.

Під час розгляду справи встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення АПР18 № 651274 від 20.08.2020 всупереч положенням ст.256 КУпАП, зазначено про порушення ОСОБА_1 . Постанови КМУ № 588 від 08.04.2020 року, яка в свою чергу, на момент складення протоколу втратила свою чинність на підставі внесених до неї змін іншими Постановами Уряду. Отже, враховуючи бланкетність диспозиції ст.44-3 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення не містить нормативного акту, який порушено було ОСОБА_1 .

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 на пляжному комплексі «Ноір» допустила масове скупчення людей, проте, до протоколу не додано належних доказів такого факту, зокрема пояснення свідків, фото, відео записи, тощо.

Із ДОП Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області Пруднікова Д.В. вбачається, що 19.07.2020 року об 00 год. 25 хв. під час патрулювання було виявлено масове скупчення людей на пляжному комплексі «Ноір» за адресою: м. Одеса, пляж Дельфін, 5, було порушено карантинні вимоги, однак такий рапорт, з огляду на встановлені судом порушення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, не є тим беззаперечним доказом, який би підтвердив факт скоєння адміністративного правопорушення ОСОБА_1 .

Згідно ч.1 ст.252 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вирішуючи питання щодо належності, допустимості та достатності доказів на підтвердження факту скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, суд враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема позицію суду у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява №926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що «…суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом)».

Таким чином, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні достатні докази на підтвердження того факту, що ОСОБА_1 на пляжному комплексі «Ноір» здійснювала організацію заходу та допустила масове скупчення людей, при викладених в протоколі про адміністративне правопорушення обставинах.

За таких обставин, відсутні підстави вважати, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, що дає суду підстави зробити висновок про недоведеність вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Відповідно до положення ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При цьому, на підставі задекларованого принципу, що міститься в ст. 7 КУпАП, кожній особі щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності гарантовано, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справі про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи непростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

При цьому суд також виходить з вимог ст. 62 Конституції України та передбаченого у ній принципу презумпції невинуватості, згідно якого обвинувачення особи не може ґрунтуватись на припущеннях. В силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

З урахуванням встановлених обставин, суд констатує, що зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення відомості про те, що ОСОБА_1 на пляжному комплексі «Ноір» допустила масове скупчення людей та порушила правила щодо карантину людей, не підтверджуються доказами, які містяться в матеріалах справи, а її винуватість не доведена допустимими і належними доказами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до однозначного висновку що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки об`єктивної та суб`єктивної сторін адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП та відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КпАП України.

Керуючись ст. ст. 221, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 , закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя

Приморського районного суду м. Одеси А.С. Русєва

06.10.2020

Єдиний унікальний номер справи: №522/14112/20

Номер провадження №3/522/8617/20

Головуючий суддя Русєва А.С.