Справа№409/1614/20
Пров.№3/409/488/20

П О С Т А Н О В А
07 жовтня 2020 року смт.Білокуракине
Суддя Білокуракинського районного суду Луганської області Титов А.О., за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Максименка С.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Білокуракинського ВП ГУНПУ в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Павлівка, Білокуракинського району, Луганської області, громадянина України, не працює, пенсіонер, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, паспорт НОМЕР_1 , виданий Білокуракинським РВ УМВС України в луганській області 01.03.2012 року,
за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №032628 від 09.09.2020 року ОСОБА_1 з метою отримання прибутку здійснював пасажирські перевезення пасажирів, тим самим порушив ст. 7 ЗУ "Про ліцензування відів господарської діяльності".
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав та пояснив, що він погодився підвести пасажира безкоштовно, ніяких грошових коштів від останнього він не отримував.
В судовому засіданні захисник Максименко С.О. пояснив, що дійсно жодних грошей ОСОБА_1 пасажир не передавав, відповідно до матеріалів справи гроші не вилучались та жодних свідків до справи не було залучено. За таких підстав слід закрити провадження у справі за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.
Відповідно до статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).
За ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Згідно ст. 58 ГК України, суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.
За ч. 1 ст.164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Як зазначено вище, законодавець визначив однією з обов`язкових ознак підприємництва систематичність, тобто неодноразове виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру.
Докази неодноразового надання послуг з перевезення пасажирів ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутні.
Ліцензію на право надання послуг з перевезення пасажирів може отримати лише суб`єкт підприємницької діяльності.
В матеріалах справи немає даних, що ОСОБА_1 зареєстрований суб`єктом підприємницької діяльності, тому він не може отримати ліцензію на даний вид діяльності, у зв`язку з чим не може бути суб`єктом адміністративного правопорушення, що полягає у здійсненні господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, проте, жодних допустимих доказів, які б підтвердили, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, надаючи послуги з перевезення пасажирів матеріали справи, які надійшли до суду, не містять.
Аналогічні висновки щодо спеціального суб`єкту адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП, а також щодо обов`язкової наявності таких ознак об`єктивної сторони вказаного правопорушення як систематичність, тобто неодноразове надання послуг вартісного характеру, знайшли своє відображення у судовій практиці:
- постанова Луганського апеляційного суду від 20.03.2019 року у справі № 408/228/19;, та інших.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять доказів того, що дійсно дії ОСОБА_1 мали ознаки підприємницької діяльності, зокрема, не доведено систематичність такої діяльності, що в свою чергу виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164 КУпАП.
Враховуючи наявну неповноту у доведеності вини особи у вчиненні правопорушення, а також, дотримуючись вимог ст. 62 Конституції України, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, через відсутність події та складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст.164, 247 п.1, 248-249, 252 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В :
Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення.
Суддя Білокуракинського
районного суду Луганської області А. О. Титов