Справа № 656/588/20
Номер провадження 3/656/352/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2020 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Невинномиськ, Російська Федерація, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, пенсіонера, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що він 02.09.2020, о 20 год. 30 хв., в смт. Іванівка, Іванівського району, Херсонської області, на вул. Українській, буд. 24, на території Комунального некомерційного підприємства «Іванівська центральна районна лікарня» самовільно залишив місце обсервації, чим порушив п. 10.3. постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 під час складання протоколу пояснив, що немає належних умов утримання і у нього відсутні кошти для придбання їжі (а.с.1).

На розгляд справи ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судовий викликом особисто 16.09.2020 (а.с.5).

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною та передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з абз. 29 ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-III в редакції від 23.05.2020 (далі Закон № 1645-ІІІ) обсервація - перебування особи, стосовно якої є ризик поширення інфекційної хвороби, в обсерваторі з метою її обстеження та здійснення медичного нагляду за нею.

Згідно з ч. 1, ч. 4 ст. 31 Закону № 1645-ІІІ у разі встановлення карантину на час його дії та відповідно до потреби органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування утворюють на території карантину тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі), обсерватори. Тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі) утворюються за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування з метою додаткового забезпечення надання медичної допомоги населенню з можливістю використання приміщень і майна інших закладів і установ. Обсервації та самоізоляції підлягають особи, які підпадають під критерії, визначені в рішенні про встановлення карантину.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 29 Закону № 1645-ІІІ карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі Постанова № 211 від 11.03.2020) відповідно до ст. 29 Закону № 1645-ІІІ на всій території України в період з 12.03.2020 до 22.05.2020 встановлений карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі Постанова № 392 від 20.05.2020) відповідно до ст. 29 Закону № 1645-ІІІ на всій території України в період з 22.05.2020 до 31.07.2020 карантин продовжений.

Постановою Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020, в редакції від 29.08.2020, яка діяла на час притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, (далі Постанова № 641 від 22.07.2020) відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» установлено, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 01.08.2020 до 31.10.2020 продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 20.05.2020 № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 в редакції від 29.08.2020, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 01.08.2020 до 31.10.2020 продовжено на всій території України дію карантину згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020, № 760 від 26.08.2020.

Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 складено під час дії на всій території України карантину, встановленого Постановою № 392 від 20.05.2020.

Згідно з п. 10.3 Постанови № 641 від 22.07.2020 на території України на період дії карантину забороняється самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації.

Згідно з п. 20 Постанови № 641 від 22.07.2020 самоізоляції підлягають особи, які прибувають з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, крім таких осіб, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті із хворою на COVID-19 особою: осіб, які не досягли 12 років; працівників представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні. Особа, яка підлягає самоізоляції у зв`язку з перетинанням державного кордону або контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповані території в Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та виїзду з них, зобов`язана встановити та активувати мобільний додаток системи «Дія» (далі - мобільний додаток). У разі неможливості встановлення такого мобільного додатка особа підлягає обсервації.

Самоізоляція, обсервація особи у зв`язку з перетинанням державного кордону або контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповані території в Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та виїзду з них припиняється в разі одержання негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції, який проведено після перетинання державного кордону або контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповані території в Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя.

Згідно з п. 36 Постанови № 641 особи, які не повідомили про неможливість дотримання зобов`язання щодо самоізоляції (у тому числі використання мобільного додатка у разі перетину державного кордону) підлягають обсервації.

Згідно зі ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення; поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків тощо.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення надано протокол, згідно якого ОСОБА_1 02.09.2020, о 20 год. 30 хв., в смт. Іванівка, Іванівського району, Херсонської області, на вул. Українській, буд. 24, на території Комунального некомерційного підприємства «Іванівська центральна районна лікарня» самовільно залишив місце обсервації, чим порушив п. 10.3. постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 (а.с.1); пояснення ОСОБА_1 , із яких видно, що 02.09.2020 він приїхав з АР Крим на ОСОБА_2 , щоб перетнути адміністративний кордон та поїхати до свого місця проживання в с. Первомаївка, Верхньорогачинського району, Херсонської області, але на кордоні його відправили до Іванівської ЦРЛ для проходження обсервації. Прибувши туди приблизно о 20 год., він відмовився від обсервації, так як умови для проживання були відсутні, коштів для придбання продуктів харчування не було. Зобов`язується пройти самоізоляцію за місцем проживання (а.с.2).

Оскільки протокол про адміністративне правопорушення не містить підстав для перебування ОСОБА_1 на обсервації, зокрема у зв`язку з прибуттям з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та неможливістю встановлення мобільного додатку системи «Дія», а матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних доказів того, що ОСОБА_1 перетнув контрольний пункт виїзду з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, інформації про те, чи проводилось після перетинання контрольного пункту тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції (інші відомості, необхідні для вирішення справи), то підстави притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності відсутні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП необхідно закрити в зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 44-3, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 283, ст. 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Іванівського районного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В. І. Крисанова