Справа №731/100/20
Провадження №3/731/34/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2020 року смт. Варва

суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Савенко А.І., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, який надійшов з Варвинського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ст.183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

27 лютого 2020 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення стосовно Борсука С ОСОБА_2 . №55317471 від 25 лютого 2020 року ч. 1 за ст. 183-1 КУпАП.

Згідно з протоколом ОСОБА_1 є боржником за АСВП №55317471 з примусового виконання виконавчого листа №731/391/17 від 04 грудня 2017 року, виданого Варвинським районним судом Чернігівської області про стягнення аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання двох неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 січня ІНФОРМАЦІЯ_3 року, та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в твердій грошовій сумі в розмірі 1300 грн щомісячно на кожну дитину до досягнення дітьми повноліття, починаючи з 08 вересня 2017 року. ОСОБА_1 не сплатив аліменти на утримання дітей за період, починаючи з 06 лютого 2018 року, що призвело до виникнення заборгованості у сумі 48 387,92 грн, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с. 11, 12). Участь в судовому засіданні захисника не забезпечив.

Під час перевірки протоколу про адміністративне правопорушення судом встановлено, що він складений без дотримання вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, а додані до нього докази не відповідають вимогам ст. 251 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол надійшов після доопрацювання, яке здійснювалося на підставі постанови суду від 11 лютого 2020 року у справі №731/34/20.

При цьому протокол після доопрацювання має той самий номер, але іншу дату та інший текст.

Зазначена у протоколі сума заборгованості зі сплати аліментів не збігається із сумою вказаною у розрахунках заборгованості, здійснених державним виконавцем. При цьому самі розрахунки додані в копіях, а з копії останнього розрахунку (станом на 27 січня 2020 року) вбачається, що його оригінал не засвідчений відбитком печатки відділу ДВС.

Крім того, штамп вихідної кореспонденції на розрахунку №07-42/4794 від 19 жовтня 2018 року свідчить про те, що перша та друга сторінки розрахунку не є одним документом, адже розрахунок, виданий 19 жовтня 2018 року, не може містити інформації про розмір заборгованості за 2019 рік.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За ч. 1 ст. 183-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється, оскільки поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Протокол не містить конкретної вказівки на період, за який, починаючи з 06 лютого 2018 року до дати складення протоколу (25 лютого 2020 року), ОСОБА_1 не сплатив аліменти, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

Відсутність у протоколі строку, протягом якого вчинено адміністративне правопорушення, позбавляє особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, процесуальної можливості ефективно захищатися та спростувати висунуте обвинувачення у вчиненні правопорушення.

Водночас суд в даному випадку позбавлений можливості правильно визначитися з тим, чи слід розглядати справу, встановлювати вину особи та накладати адміністративне стягнення, чи провадження у справі слід закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, у зв`язку з тим, що вищевказані обставини:

- перешкоджають об`єктивному розгляду даної справи;

- впливають на всебічність та об`єктивність правової оцінки факту і обставин скоєння адміністративного правопорушення;

- впливають на правильність, обґрунтованість та справедливість застосування до правопорушника заходів адміністративного стягнення;

- не дають можливості суду розглянути даний адміністративний матеріал по суті;

- є істотними і не можуть бути усунуті у судовому засіданні;

суд вважає необхідним повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, до Варвинського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) для належного оформлення.

У зв`язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 218, 221, 251, 256, 278 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 повернути до Варвинського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.І.Савенко