П О С Т А Н О В А

іменем України

"28" вересня 2020 р. Справа153/1276/20

Провадження3/153/718/20-п

Код суду: 231

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Дзерин М.М. розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу серії АПР18 №726114 від 27 серпня 2020 року, 23 серпня 2020 року о 00 год. 20 хв. вул. Свободи, 136 в м.Ямпіль Вінницької області кафе-клубу «Атлантіс», який належить ОСОБА_1 продовжувало діяльність після 23 год., а тому в діях ОСОБА_1 вбачаються порушення п.2 протоколу №37 засідання районної комісії з питань ТЕБ та НС.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав.

Дослідивши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , а саме: дані, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18№726114 від 27 серпня 2020 року; рапорт від 23.08.2020, відеозапис від 23.08.2020 р. та протокол засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації № 37 від 14 липня 2020 року, який був прийнятий на підставі постанови КМУ від 08.07.2020 р. № 588 «Про внесення змін до постанови КМУ від 20.05.2020р №392» приходжу до наступних висновків:

Ст.7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку із адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законів.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Диспозиція норми ст.44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Протокол засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації № 37 від 14 липня 2020 року був прийнятий на підставі постанови КМУ від 08.07.2020 р. №588 «Про внесення змін до постанови КМУ від 20.05.2020р №392».

Постанова Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 588 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392, якою були встановлені обмеження щодо заборони роботи після 23-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарської діяльності з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), закладів культури, крім кінотеатрів та крім діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень та замовлень на винос втратила чинність з 1 серпня 2020 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 встановлюються зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівені епідемічної небезпеки поширення COVID-19. На території регіону або окремої адміністративно-територіальної одиниці регіону, на якій установлено жовтий, помаранчевий та червоний рівень епідемічної небезпеки, встановлені обмеження щодо роботи після 24-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

З наведеної постанови Кабінету Міністрів України, а також із норм КУпАП, які регулюють порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності витікає, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАПза порушення правил щодо карантину людей необхідна наявність наступних умов: 1) на території регіону або окремої адміністративно-територіальної одиниці регіону, має бути встановлений жовтий, помаранчевий та червоний рівень епідемічної небезпеки; 2) суб`єкт господарювання повинен здійснювати роботу з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), яка передбачає прийняття відвідувачів після 24-ї та до 7-ї години; 2) складання протоколу про адміністративне правопорушення має відбуватися з дотриманням вимог КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази того, що територія м.Ямпіль Вінницької області станом на 23 серпня 2020 року була віднесена до жовтої, помаранчевої чи червоної зони епідемічної небезпеки; не надано доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, який надає послуги з громадського харчування чи є відповідальною особою даного закладу. Враховуючи те, що відповідальність за порушення вказаних у протоколі норм покладається виключно на суб`єктів господарювання, що здійснюють заборонену діяльність, і судді не надано докази того, що ОСОБА_1 є таким суб`єктом, окрім цього відповідно до рішення Держкомісії з питань ТЕБ і НС від 13 серпня 2020 року - м.Ямпіль Вінницької області віднесено до зеленої зони епідемічної небезпеки, а тому суд приходить до висновку про закриття провадження у даній справі, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з часу її винесення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

СУДДЯ М.М. ДЗЕРИН