Справа № 419/1546/20
Провадження № 3/419/871/2020
ПОСТАНОВА

18 вересня 2020 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Мартинюка В. Б.,

за участю: секретаря Московченко О.В.,

прокурора Кіби О.С.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Новоайдар Луганської області матеріал про адміністративне правопорушення, що надійшла з УСР в Луганській області ДСР Національної поліції України у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідн. № НОМЕР_1 , громадянина України, депутата Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, працюючого у Регіональній філії «Донецька залізниця» стрілецька команда станції Попасна на посаді стрілець, який зареєстрований та проживає: АДРЕСА_1 , -

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 103 від 10.08.2020 року ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеною у підпункті «и» пункту 1 частини першої статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1, абзацу 2 частини 2 ст. 45 розділу VII «Фінансовий контроль» та абзацу 1 п. 21 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» цього закону несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, а саме (01.06.2020 року о 15 год. 57 хв.), чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що у зв`язку із тим, що не вчасно отримав новий електронний ключ прострочив подання декларації всього лише на декілька годин та подав її 01.06.2020 року.

Прокурор просив визнати винним ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, так як він несвоєчасно виконав обов`язок, передбачений ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та накласти стягнення у вигляді штрафу.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, необхідно зробити такі висновки.

Згідно з ст.172-6 ч.1 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом другим статті 1 Закону України «Про військово - цивільні адміністрації» (далі -ЗУ «Про ВЦА») передбачено, що військово-цивільні адміністрації - це тимчасові державні органи, зокрема, у містах у складі Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України, які призначені для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку та інше. У абзаці четвертому цієї ж статті ЗУ «Про ВЦА» вказано, що військово - цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження, зокрема, міських рад, виконавчих органів міських рад, голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Частиною другою статті 1 ЗУ «Про ВЦА» зазначено, що військово - цивільні адміністрації наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Військово - цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР).

Указом президента України Порошенка П. від 18.01.2019 № 13/2019 «Про утворення військово - цивільної адміністрації» утворено військово - цивільну адміністрацію міста Щастя Новоайдарського району Луганської області

Згідно витягу з ЄДР, військово - цивільна адміністрація міста Щастя Новоайдарського району Луганської області, зареєстрована до ЄДР 05.04.2019, на підставі указу Президента України № 13/2019 від 18.01.2019. Місцем знаходження є Луганська область, Новоайдарський район, місто Щастя, площа Миру, будинок № 9.

Таким чином, військово - цивільна адміністрація міста Щастя Новоайдарського району Луганської області (далі - ВЦА міста Щастя) є державним органом.

Розпорядженням керівника ВЦА міста Щастя Скворцова Д. від 23.04.2019 № 3 ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера ВЦА міста Щастя з 23.04.2019.

Згідно розділів II-III посадової інструкції головного бухгалтера ВЦА міста Щастя ОСОБА_1 наділено посадовими повноваженнями здійснювати організаційно - розпорядчі та адміністративно - господарські функції, тобто ОСОБА_1 є посадовою особою державного органу. Пунктом 5 розділу IV вказаної посадової інструкції зазначено, що головний бухгалтер несе відповідальність за порушення обмежень, встановлених Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера ВЦА міста Щастя відповідно до підпункту «и» пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 1700-VII, є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Розпорядженням керівника ВЦА міста Щастя Скворцова Д. від 08.07.2019 № 14 ОСОБА_1 звільнено з посади головного бухгалтера ВЦА міста Щастя з 17.07.2019.

Відповідно до ст. 11 ЗУ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 року , яким було додано п. 2-1 до Прикінцевих положень ЗУ « Про запобігання коруцпції» , встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Враховуючи викладене, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, в термін до 00:00 год. 01.06.2020 року.

В той же час, враховуючи, що ОСОБА_1 , хоча із незначним запізненням, але виконав свій обов`язок ще до складання стосовно нього протоколу, зважаючи на особу правопорушника, який раніше до відповідальності не притягувався, позитивно характеризується, є людиною з інвалідністю 2-ї групи від захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, вважаю, що вчинене правопорушення можна визнати малозначним, внаслідок чого відповідно до вимог ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, а справу відносно нього закрити, обмежившись усним зауваженням.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Крім того, статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.9,22,245,251,252,280,284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП, у зв`язку з малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя: В.Б. Мартинюк