Справа № 577/2201/20
Провадження № 3/577/529/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"28" вересня 2020 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Ярмак О.М.,

за участю секретаря Олійник В.П.,

прокурора Рихлюка Д.В.,

захисника Мусієнко О.В.

особи, щодо якої вирішується питання

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі Сумської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Конотопа Сумської області, українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, має на утриманні малолітнього сина 2014 року народження, працює водієм у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , учасника бойових дій, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, особу встановлено за паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданим Конотопським МВ УМВС України в Сумській області 20 січня 1999 року,-

за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до наказу т.в.о. начальника військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14 квітня 2015 року № 79 ОСОБА_1 з 14 січня 2015 року був призначений по мобілізації на особливий період до Збройних Сил України та призначений на посаду молодшого спеціаліста служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28 березня 2017 року № 57 ОСОБА_1 був звільнений із посади молодшого спеціаліста служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 у запас як такий, що вислужив строк служби за контрактом та з 30 березня 2017 року виключений із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_1 як молодший спеціаліст служби захисту інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» відносився до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та був суб`єктом декларування.

Частиною 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» в редакції Закону України № 1975-УІІІ від 23.03.2017, дія розділу VII цього Закону не поширюється на військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військових посадових осіб з числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, крім військовослужбовців, які проходять військову службу у військових комісаріатах.

Відповідно до п.п. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затв. рішеннями НАЗК від 10.06.2016 № 3, в редакції, яка діяла станом на 30 березня 2017 року, було передбачено, що декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа яка припиняє діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 24:00 год. 30.03.2017.

Однак вказана декларація була подана ОСОБА_1 лише 02 березня 2020 року о 20 год 14 хв.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав повністю та пояснив, що він з 14 квітня 2015 року до 30 березня 2017 року проходив військову службу за контрактом та займав посаду молодшого спеціаліста служби захисту інформації Конотопського об`єднаного міського військового комісаріату. Не заперечує, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» він був суб`єктом декларування та мав подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у день свого звільнення 30 березня 2017 року. Проте зазначена декларація була ним подана лише 02 березня 2020 року. Будь-яких поважних причин, які б перешкоджали подати йому декларацію у день звільнення не було. Він щиро розкаюється у вчиненому та прохає врахувати, що з часу вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, пройшло вже більше 3 років, а тому прохає закрити провадження у справі.

Захисник особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 адвокат Мусієнко О.В. прохає закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, оскільки адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, було вчинене ОСОБА_1 30 березня 2017 року та з часу його вчинення пройшло більше 3 років, в той час як відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Прокурор вважає, що обставини, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення № 219/2020 від 19 червня 2020 року знайшли своє підтвердження в повному обсязі та у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому прохає застосувати до нього адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті.

Вина ОСОБА_1 в повному обсязі доводиться також протоколом про адміністративні правопорушення № 219/2020 від 19 червня 2020 року (а.с. 1-7), інформацією з Єдиного державного реєстру декларації, відповідно до якого декларація особи. уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням була подана ОСОБА_1 02 березня 2020 року о 20 год. 14 хв. (а.с. 8), послідовністю дій ОСОБА_1 як користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01 січня 2018 року до 06 травня 2020 року, відповідно до якого декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при припиненні діяльності була подана ОСОБА_1 02 березня 2020 року о 20 год. 14 хв. (а.с. 10-14), наказом т.в.о. начальника військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14 квітня 2015 року № 79 про призначення ОСОБА_1 з 14 січня 2015 року на посаду молодшого спеціаліста служби захисту інформації Конотопського об`єднаного міського військового комісаріату (а.с.17), наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28 березня 2017 року № 57 про звільнення ОСОБА_1 та виключення його з 30 березня 2017 року із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 20).

Суд також враховує, що ОСОБА_1 не був позбавлений можливості знати про необхідність подання відповідної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, виходячи з того, що зазначена вимога чітко встановлена положеннями ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», з якими ОСОБА_1 мав можливість ознайомитися, оскільки вказана інформація офіційно оприлюднена. Крім того ОСОБА_1 06 квітня 2017 року була подана щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що також підтверджує факт його обізнаності щодо необхідності подання декларацій, передбачених ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, вина ОСОБА_1 повністю доведена та він, вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В той же час, відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП було вчинене ОСОБА_1 30 березня 2017 року (а.с. 1-8).

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Тобто станом на 28 вересня 2020 року витекли встановлені ч. 4 ст. 38 КУпАП строки для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду судом справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: О. М. Ярмак