Справа 688/667/20
№ 3/688/239/20
Постанова

Іменем України

13 березня 2020 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Мазур Н.В., за участю секретаря судового засідання Антонюк І.І., прокурора Гончарука В.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м.Шепетівка матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , громадянку України, проходила службу на посаді спеціаліста 1-ої категорії консультаційно-реєстраційного сектору відділу соціальних гарантій та компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області, паспорт громадянина України 001534729, виданий 13.02.2018 року органом 6831, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , на підставі наказу начальника Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області №59-К від 25 грудня 2017 року переведена з 01 січня 2018 року на посаду спеціаліста 1-ої категорії консультаційно-реєстраційного сектору відділу соціальних гарантій та компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області, будучи, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 17 квітня 2019 року о 17 год. 22 хв., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала та погодилась з обставинами вчинення правопорушення, викладеними у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Пояснила, що однією з причин вчасного неподання декларації про майновий стан до НАЗК було те, що часто хворіла її малолітня дитина, однак на стаціонарному лікування вона з нею на той час не перебувала. Крім того, ОСОБА_1 у суді зазначила, що працівнику Управління захисту економіки Сивоплясу Артему, ще в серпні 2019 року стало відомо про подачу нею декларації про доходи за 2018 рік, 17 квітня 2019 року, тобто, з порушенням строків, передбачених Законом, протокол був ним складений, нею підписаний, до нього було долучено копії документів, які були надані Управлінням праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради 28.08.2019 року. Просила закрити провадження у справі оскільки на час розгляду даної справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Гончарук В.В. у судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та просив накласти на останню адміністративне стягнення в виді штрафу в межах санкції даної статті.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , яка визнала свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, але просила закрити провадження у справі, оскільки закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, прокурора Гончарука В.В. та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім визнання вини самою ОСОБА_1 , її винуватість об`єктивно підтверджена сукупністю досліджених судом доказів:

- протоколом №39 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП від 25 лютого 2020 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП;

- витягом з наказу №116 від 12 липня 2005 року начальника Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області про призначення ОСОБА_1 на посаду спеціаліста ІІ категорії відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення за конкурсом;

- наказом №73-к від 30 жовтня 2014 року начальника Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області про присвоєння ОСОБА_2 спеціалісту І категорії відділу автоматизованої обробки інформації та контролю за призначенням соціальних виплат, 11-го рангу державного службовця;

- витягом з наказу №59-к від 25 грудня 2017 року першого заступника начальника Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області про переведення ОСОБА_2 на посаду спеціаліста 1-ої категорії консультаційно-реєстраційного сектору відділу соціальних гарантій та компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області;

- наказом №4-к від 23 лютого 2018 року начальника Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області про зміну прізвища спеціаліста 1-ої категорії консультаційно-реєстраційного сектору відділу соціальних гарантій та компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області Кукалець Каміли ОСОБА_3 на ОСОБА_1 ;

- наказом №41-к від 02 листопада 2018 року року начальника Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області про надання ОСОБА_1 , спеціалісту 1-ої категорії консультаційно-реєстраційного сектору відділу соціальних гарантій та компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області, відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з 05 листопада 2018 року по 22 серпня 2021 року;

- посадовою інструкцією спеціаліста 1-ої категорії консультаційно-реєстраційного сектору відділу соціальних гарантій та компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради Хмельницької області Асланової К.А.;

- скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та інформацією Національного агентства з питань запобігання корупції про дату реєстрацію та послідовних дій, вчинених ОСОБА_1 , як користувачем вищевказаного реєстру, відповідно до яких вона подала декларацію за 2018 рік 17 квітня 2019 року о 17 год. 22 хв;

- письмовим попередження про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби.

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суддя дійшов висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.7 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Як пояснила у судовому засіданні ОСОБА_1 , оперативним працівникам Управління захисту економіки в Хмельницькій області про порушення нею строків подачі декларації за 2018 рік, стало відомо в серпні 2019 року.

Пояснення останньої підтверджуються листом начальника Управління захисту економіки в Хмельницькій області, вих.8008/39/121/02-2019 від 21.08.2019 року, направленим начальнику Управління праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради С.Біласу про необхідність надання інформації на ОСОБА_1 , оскільки проводилася перевірка інформації по факту порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», та наданою відповіддю на даний запит Управлінням праці та соціального захисту населення Шепетівської міської ради від 28.08.2019 року.

Враховуючи вищевикладене, суддя знаходить що інформація в листі Департаменту стратегічних розслідувань (вих.1351/55/121/01-2020 від 11.03.2020 року), про те, що працівникам управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 23.12.2019 року став відомим факт неподання ОСОБА_1 декларації про доходи за 2018 рік, спростовується вищезазначеними доказами.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки, на час розгляду даної справи про адміністративне правопорушення пов`язаного з корупцією, закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та відповідно до приписів п.7 ст.247 КУпАП провадження у даній справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, п.7 ст. 247, ст.ст.283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Н.В.Мазур