П О С Т А Н О В А

іменем України

"28" вересня 2020 р. Справа153/1275/20

Провадження3/153/717/20-п

Код суду: 231

Суддя Ямпільського районного суду Вінницької області Дзерин М.М. розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Ямпільського ВП Могилів-Подільського ВГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу серії АПР18 №726113 від 25 серпня 2020 року, 35 серпня 2020 року о 01 год. 30 хв. по вул. Дністрянська в м.Ямпіль Вінницької області літнє кафе «База відпочинку», яке належить ОСОБА_1 продовжувало працювати після 23 год. 00 хв. Відтак в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення п.2 протоколу №37 Засідання районної комісії з питань ТЕБ та НС.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав.

Дослідивши адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , а саме: дані, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №№726113 від 25 серпня 2020 року; рапорт від 25.08.2020, протокол засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації № 37 від 14 липня 2020 року, який був прийнятий на підставі постанови КМУ від 08.07.2020 р. № 588 «Про внесення змін до постанови КМУ від 20.05.2020р №392» та відеозапи приходжу до наступних висновків:

Ст.7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку із адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законів.

Ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст.44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Протокол засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуації № 37 від 14 липня 2020 року, який був прийнятий на підставі постанови КМУ від 08.07.2020 р. №588 «Про внесення змін до постанови КМУ від 20.05.2020р №392».

Постанова Кабінету Міністрів України від 08 липня 2020 р. № 588 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392, якою були встановлені обмеження щодо заборони роботи після 23-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарської діяльності з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), закладів культури, крім кінотеатрів та крім діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень та замовлень на винос втратила чинність з 1 серпня 2020 р..

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 встановлюються зелений, жовтий, помаранчевий або червоний рівені епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

На території регіону або окремої адміністративно-територіальної одиниці регіону, на якій установлено жовтий, помаранчевий та червоний рівень епідемічної небезпеки, встановлені обмеження щодо роботи після 24-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

З наведеної постанови Кабінету Міністрів України, а також із норм КУпАП, які регулюють порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності витікає, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП за порушення правил щодо карантину людей необхідна наявність наступних умов: 1) території регіону або окремої адміністративно-територіальної одиниці регіону, має бути встановлений жовтий, помаранчевий та червоний рівень епідемічної небезпеки; 2) суб`єкт господарювання повинен здійснювати роботу, яка передбачає прийняття відвідувачів після 24-ї та до 7-ї години; 2) складання протоколу про адміністративне правопорушення має відбуватися з дотриманням вимог КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази того, що м.Ямпіль Вінницької області станом на 25 серпня 2020 року було віднесено до жовтої, помаранчевої чи червоної зони епідемічної небезпеки; не надано доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, який надає послуги з громадського харчування чи є відповідальною особою даного закладу. Враховуючи те, що відповідальність за порушення вказаних у протоколі норм покладається виключно на суб`єктів господарювання, що здійснюють заборонену діяльність, і судді не надано докази того, що ОСОБА_1 є таким суб`єктом, окрім цього відповідно до рішення Держкомісії з питань ТЕБ і НС від 13 серпня 2020 року - м. Ямпіль Вінницької області віднесено до зеленої зони епідемічної небезпеки, а тому провадження у даній справ слід закрити, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя : Дзерин М.М.