Справа № 571/1114/20
Провадження № 3/571/574/2020

23 вересня 2020 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області в особі судді Комзюк А.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої офіціантом кафе "Хуторок", відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,
в с т а н о в и в:
16 серпня 2020 року о 23 год. 27 хв. в смт. Рокитне по вул. Шевченка,2а, Рівненської області у кафе «Хуторок» ОСОБА_1 перебуваючи на робочому місці бармена, порушила заходи карантинних обмежень встановлених постановою КМУ №641 від 12.07.2020 «Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом", а саме п.п.1 п.10, а також здійснила порушення режиму роботи, оскільки здійснювала обслуговування клієнтів після 23 години.
Таким чином ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що дійсно 16 серпня 2020 року знаходилась на робочому місці бармена у кафе «Хуторок». О 22 год. 45 хв. особисто зачинила центральні вхідні двері до кафе, але кілька відвідувачів ще залишилися в приміщенні. Вона одноосібно не могла вивести їх з приміщення через відчинені двері заднього ходу. Оскільки робочий день закінчився, то маску і рукавички вона зняла. Щиро розкаюється у вчиненому, визнає свою провину та запевняє, що більше такого не повториться.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.
Положеннями ст.44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Вказана норма закону є бланкетною, тобто не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, розміщених навіть в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.
Відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.
Згідно вимог підпункту 1 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 22 липня 2020 року N 641, на території України на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Як встановлено судом, що 16 серпня 2020 року о 23 годині 27 хвилин ОСОБА_1 в приміщенні кафе "Хуторок" перебувала без вдягнутого засобу індивідуально захисту, що закриває ніс та рот. Також, після 23 години у приміщенні кафе знаходилися відвідувачі.
Виявленні порушення вимог підпункту 1 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 22 липня 2020 року N 641, та встановленого рішенням виконавчого комітету Рокитнівскої селищної ради №32 від 25.02.2020 режиму роботи бару «Хуторок» по АДРЕСА_2 , вказує на те, що ОСОБА_1 допустила порушення правил щодо карантину людей та режиму роботи бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини, факт вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, підтверджується також зібраними та дослідженими по справі доказами, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення АПР18 N 429155 від 16 серпня 2020 року, запису DVD диска, рапорті чергового ОВС, письмових поясненнях, та інших матеріалах справи.
Водночас, вирішуючи питання про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, суд керується вимогами ст. ст. 23, 33 КУпАП, в силу яких адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, а також враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.
Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Згідно з принципом верховенства права однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.
Враховуючи вказане, беручи до уваги особу порушниці, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, а також те, що даним правопорушенням не завдано шкоди державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам, а з матеріалів справи не вбачається, що на момент перебування в кафе без засобів індивідуального захисту ОСОБА_1 створювала дійсну небезпеку для життя та здоров`я оточуючих, суд дійшов висновку про звільнення її від адміністративної відповідальності за малозначністю, що буде достатнім для забезпечення виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень.
Оскільки суд закриває провадження по справі та не накладає адміністративного стягнення, судовий збір не стягується.
Керуючись ст. ст. 22, 44-3, 283, 284 КУпАП, суд,
п о с т а н о в и в:
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, та звільнити її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена через Рокитнівський районний суд Рівненської області до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.
Суддя Рокитнівського районного суду
Рівненської області А.Ф.Комзюк