Справа № 333/3305/20
Провадження № 3/333/1265/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Наумова Ірина Йосипівна, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює барменом в кафе «Поляна»,

за ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

23.06.2020 року об 12 годині 00 хвилин, ОСОБА_1 , яка виконувала обов`язки бармена кафе «Поляна», розташованому за адресою: м. Запоріжжя, порушила вимоги підпункту 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, (в редакції станом на 23.06.2020 р.), перебуваючи у громадському місці, де здійснювала продаж товарів в захисній масці, яка була не надягнена на її ніс, чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про час, дату та місце слухання справи повідомлялась, заяви про відкладення слухання справи не надсилала до суду.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 була повідомлена щодо складання відносно неї протоколу про адміністративне правопорушення та про місце розгляду справи за даним протоколом - Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Суд, використав усі процесуальні можливості щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. На адресу місця проживання ОСОБА_1 (зазначену нею під час складання вищевказаного протоколу) судом надсилались судові повістки, направлялись SMS повідомлення, на номер телефону зазначеного нею в своїх поясненнях. ОСОБА_1 , яка обізнана про розгляд цієї справи в Комунарському районному суді м. Запоріжжя, з невідомих суду причин особисто не доклала зусиль для дізнання про дату судового розгляду справи, в тому числі шляхом ознайомлення з інформацією, яка міститься на офіційному сайті Комунарського районного суду м. Запоріжжя.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку про можливість розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 , на підставі матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого, ст. 44-3 КУпАП, виходячи з наступного.

Диспозицією статті 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.

У відповідності до підпункту 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, (в редакції станом на 23.06.2020 р.) на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

На виконання доручення Прем`єр-міністра України Міністерство охорони здоров`я надало роз`яснення що таке громадське місце, де необхідно носити маски чи респіратори у зв`язку з поширенням коронавірусної інфекції відповідно до постанови №211, а саме:

«Громадське місце - це частина (частини) будь-якої будівлі, споруди, яка доступна або відкрита для населення вільно, чи за запрошенням, або за плату, постійно, періодично або час від часу, в тому числі під`їзди, а також підземні переходи, стадіони.

Також це: ліфти і таксофони; приміщення та території закладів охорони здоров`я; приміщення та території навчальних закладів;дитячі майданчики; приміщення та території спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд та закладів фізичної культури і спорту;під`їзди житлових будинків;підземні переходи;транспорт загального користування, що використовується для перевезення пасажирів;приміщення закладів ресторанного господарства;приміщення об`єктів культурного призначення;приміщення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ; стаціонарно обладнані зупинки маршрутних транспортних засобів тощо.

Громадські місця також визначаються у статті 178 Кодексу: вулиці,закриті спортивні споруди,сквери, парки,всі види громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення). Перелік громадських місць може бути розширений органами місцевої влади. Перелік громадських місць наводиться в Інструкції про єдиний облік злочинів №20/84/293/126/18/5 від 26.03.2002 року. Так, згідно з графою 22 розділу I, громадським місцем є: вулиця, площа, парк, сквер, міський громадський транспорт; ринок інші місця.

Вина ОСОБА_1 в порушенні вищезазначеного адміністративного правопорушення, підтверджується дослідженими судом доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №629752, від 23.06.2020 р., в якому викладені обставини вчинення адміністративного правопорушення. Відповідно до пояснень ОСОБА_1 , які містяться в цьому протоколі, остання погодилась з цим протоколом, зобов`язалась в подальшому не порушувати карантинні правила.

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 , яка підтвердила, що на час перевірки працівниками поліції даного кафе, вона була в захисній масці, яка не надягнена належним чином на обличчя;

-фото таблицею з місця події;

-договором від 22.06.2020 р. про надання фізичною особою ОСОБА_1 послуг ФОП ОСОБА_2 щодо обслуговування клієнтів у вищезазначеному кафе.

Оцінивши вищенаведені докази, суд приходить до висновку, що підпункту 1 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, (в редакції станом на 23.06.2020 р.) та попри заборону здійснювала продаж товарів в громадському місці без належним чином вдягнутого засобу індивідуального захисту.

В діях ОСОБА_1 , є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, порушення правил щодо карантину людей.

Суд, враховуючи відсутність тяжких наслідків від вчиненого правопорушення, дані про особу - ОСОБА_1 ,, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, щиро розкаявся у вчиненому, що обставиною, по пом`якшує відповідальність, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважає за необхідне звільнити порушника від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, обмежитись усним зауваженням, у зв`язку з малозначністю правопорушення .

Керуючись ст.ст. 44-3, 276-284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежитись усним зауваженням.

Дану адміністративну справу відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя Ірина Йосипівна Наумова