Провадження № 3/760/7165/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 30 червня 2000 року Шаргородським РВ УМВС України у Вінницькій області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , який обіймає посаду керівника приватного підприємства "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС" , , зареєстроване за адресою: 23500, Вінницька обл., Шаргородський район, місто Шаргород, вул. Героїв Майдану, будинок 272 В, за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В :

22 липня 2020 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ч.1 ст.483 МК України.

Відповідно до протоколу № 1126/10000/20 про порушення митних правил від 25 червня 2020 року вбачається, що 24.03.2020 до відділу митного оформлення №5 митного поста «Чайки» Київської митниці Держмитслужби декларантом ТОВ «Б С» ОСОБА_2 було подано ЕМД типу ІМ-74-АА якій було присвоєно реєстраційний номер № UA100340/2020/516757 від 24.03.2020 товар: Органічна хімічна сполука: Окситетрацикоін Гідрохлорид 2,5% (Oxytetracycline Hydrochloride 2.5%). Упаковано в пляшки по 210мл-7500шт. До митного оформлення та контролю серед іншого декларантом надано зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товару від 06.05.2019 № 131, укладений між приватним підприємством "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС" код за , адреса: 23500, Вінницька обл., Шаргородський район, місто Шаргород, вулиця Героїв майдану, будинок 272В в особі директора ОСОБА_1 та компанією Tianjin Zhongsheng Glory Technology Co., Ltd, No 16. Huiyuan Road, Zhangjiawo Industry zone. Xiqing Disc, Tianjin, China, пакувальний лист від 20.08.2019 № TG-20190509, рахунок фактура (інвойс) від 20.08.2019 № TG-20190509, автотранспортна накладна від 23.03.2020 № б/н.

В ході проведення часткового митного огляду відповідно до статті 338 Митного Кодексу України пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 467 від 23.05.2012 було встановлено, що вантажний відсік транспортного засобу завантажено товар який ідентифікуються як:

- рідина що розфасована в пляшки (жестяні) по 24 шт. в одному коробі (в одному з коробів знаходяться 12 шт). На пляшках маркування відсутнє. Маркування присутнє на картонних коробах, в яких переміщується вантаж, зазначено виробника, дата виготовлення, термін придатності. Товари упаковані в картоні короба. Сторонніх вкладень не виявлено. Забезпечено ідентифікацію шляхом проведення цифрової фотозйомки.

Даний факт засвідчено актом митного огляду від 24.03.2020 №UA100340/2020/516757.

Товар було розміщено на митний склад ТОВ «Б С» за адресою 08296, Київська обл., м. Ірпінь, смт. Ворзель, вул. Ковельська, буд. 10 (тип 1 № M/0508/V/00). Кінцевий термін зберігання 01.12.2022.

19.05.2020 декларантом ТОВ «Б С» ОСОБА_2 на підставі договору про надання послуг митного брокера укладеного між приватним підприємством "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС" в особі директора ОСОБА_1 та ТОВ «Б С» в особі директора ОСОБА_2 від 12.05.2020 № 233МО, до відділу митного оформлення №5 митного поста «Чайки» Київської митниці Держмитслужби подано ЕМД типу ІМ-40-АА, якій було присвоєно реєстраційний номер №UA100340/2020/517581.

Відповідно до графи 31 товар: «органічна хімічна сполука: Окситетрацикоін Гідрохлорид 2,5% (Oxytetracycline Hydrochloride 2.5%). Упаковано в пляшки по 210мл, вміст окситетрацикліну 105.4%, 100мл продукту містить: окситетрацикоін-2,5г; генцианвиолет барвник-0,5г; спирт ізопропиловий 97г.-7500шт» графа 33 код товару ставка мита 0 %.

Відправник вантажу - Tianjin Zhongsheng Glory Technology Co., Ltd, No 16. Huiyuan Road, Zhangjiawo Industry zone. Xiqing Disc, Tianjin, China, отримувачем вантажу виступає компанія приватне підприємство "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС" код за , адреса: 23500, Вінницька обл., Шаргородський район, місто Шаргород, вулиця Героїв майдану, будинок 272 В, в особі директора ОСОБА_1 на підставі зовнішньоекономічного договору (контракту) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товару від 06.05.2019 № 131.

До митного оформлення та контролю серед іншого декларантом ОСОБА_2 надано пакувальний лист від 20.08.2019 № TG-20190509, рахунок проформу від 06.05.2019 № TG-20190506, рахунок фактуру (інвойс) від 20.08.2019 № TG-20190509, коносамент від 26.08.2019 № SHYF1908021, автотранспортну накладну від 23.03.2020 № б/н, сертифікат про походження товару від 30.08.2019 № 19C4401A0797/04380, акт митного огляду від 24.03.2020 № UA100340/2020/516757, банківські платіжні документи, що стосуються товару від 22.05.2019 № Swift 3667.5 та від 24.05.2019 № Swift 8557.5, рахунок фактуру про надання транспортно-експедиційних послуг від 04.10.2019 № LS-4231789, договір перевезення від 10.08.2016 № L100801, лист від виробника від 11.05.2020 № б/н, сертифікат аналізу від 01.06.2019 № б/н.

В протоколі зазначено, що відповідно статті 356, статті 357 Митного кодексу України в рамках процедури митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характеристик товару, здійснено взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з "УКТ ЗЕД".

Даний факт засвідчено актом про взяття проб і зразків товарів від 20.05.2020 № UA100340/2020/517581 та сформовано запит про проведення досліджень зразків товарів від 20.05.2020 № 7.8-28.7-19/946 до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

05.06.2020 Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби надано висновок від 04.06.2020 №-0137. В результаті проведених експертних досліджень наданого зразка товару було виявлено окситетрацикліну гідрохлорид та генціан фіолетовий, а також метоксіметан, етиловий спирт та пропіленгліколь, що не відповідає опису товару зазначеного у графі 31 ЕМД ІМ-40-АА від 19.05.2020 № UA100340/2020/517581 як органічної хімічної сполуки (є сумішшю органічних хімічних сполук) та в частині «…100мл продукту містить: … спирт ізопропиловий» (ізопропилового спирту у складі зразка не виявлено).

Зазначено, що окситетрацикліну гідрохлорид є антибіотиком, що продукується певними штампами бактерії Streptomyces rimosus або іншими спорідненими організмами і відносяться до солей похідних тетрацикліну. Генціан фіолетовий є барвником, який володіє антимікробними властивостями.

09.06.2020 з метою подальшої перевірки правильності класифікації товару на підставі висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 04.06.2020 №-0137 посадовою особою відділу митного оформлення № 5 митного поста «Чайки» Київської митниці Держмитслужби було направлено запит від 09.06.2020 №UA100340/2020/517581 до спеціалізованого підрозділу митниці з питань перевірки правильності класифікації.

10.06.2020 відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) викладеною у додатку до Закону України від 19.09.2013 № 584-VІІ «Про Митний тариф України», наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650, пояснення до УКТЗЕД, затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401 «основні правила інтерпретації УКТЗЕД», висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 04.06.2020 № -0137 та акту митного огляду, відповідно до графи 31 товар: «Органічна хімічна сполука: Окситетрацикоін Гідрохлорид 2,5% (Oxytetracycline Hydrochloride 2.5%). Упаковано в пляшки по 210мл, вміст окситетрацикліну 105.4%, 100мл продукту містить: окситетрацикоін-2,5г; генцианвиолет барвник-0,5г; спирт ізопропиловий 97г.-7500шт» код товару графа 33 - ставка мита 0% який задекларовано за ЕМД від 20.05.2020 № UA100340/2020/517581, посадовою особою підрозділу митниці з питань перевірки правильності класифікації було винесено рішення від 10.06.2020 №КТ-UA-2020 щодо зміни коду товару. У висновку зазначено інформацію про характеристики товару, необхідні для його однозначної класифікації, та яка повинна міститись в графі 31: продукт «Oxytetracycline Hydrochloride 2.5%» - є сумішшю органічних хімічних сполук (окситетрациклін гідрохлорід, генціан фіолетовий, метоксіметан, етиловий спирт та пропіленгліколь), використовується для виробництва продукції зооветеренарного призначення, в аерозольній упаковці по 210мл. Виробник: Tianjin Zhongsheng Glory Technology Co., Ltd», визначений код товару ставка мита 5%.

Визначено код відмінний від того, який зазначено в ЕМД від 19.05.2020 № UA100340/2020/517581, а саме . Згідно з висновком, даний товар відповідає характеристикам іншого товару, тобто не є тим товаром, що був заявлений в товаросупровідних документах та ЕМД від 19.05.2020 №UA100340/2020/517581.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 №8, підробленими треба вважати, як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.

Таким чином, як вважає митний орган, приватним підприємством "O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС" , , в особі керівника підприємства громадянина України ОСОБА_1 , надано до митного оформлення документи, що містять неправдиві відомості стосовно товару «Органічна хімічна сполука: Окситетрацикоін Гідрохлорид 2,5% (Oxytetracycline Hydrochloride 2.5%). Упаковано в пляшки по 210мл, вміст окситетрацикліну 105.4%, 100мл продукту містить: окситетрацикоін-2,5г; генцианвиолет барвник-0,5г; спирт ізопропиловий 97г.-7500шт», зазначеного в ЕМД від 09.06.2020 №UA100340/2020/517581.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні пояснив, що громадянин ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил № 1126/10000/20 за ч. 1 ст. 483 МК України.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні надала пояснення, в яких зазначила, що при здійсненні митного оформлення пропуску через митний кордон України товару, на виконання вимоги ст..335 МК України Одеській митниці ДФС перевізником було надано пакувальний лист від 20.08.2019 № TG-20190509, рахунок проформу від 06.05.2019№ TG-20190506, рахунок фактуру (інвойс) від 20.08.2019 № TG-20190509, коносамент від 26.08.2019 №SHYF1908021, сертифікат про походження товару від 30.08.2019 №19С4401Ф0797/04380.

Факт здійснення пропуску товару на митну територію Україну саме за вказаними документами підтверджується наявністю на цих документах відтиску штампу «Під митним контролем №0697 Одеської митниці ДФС 06.10.2019». Таким чином, рішення про визначення коду товару від 10.06.2020 №КТ-UA10000-0112-2020, висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 04.06.2020 №-0137 не є документами, що є підставою для переміщення товарів через митний кордон України, митниці на кордоні не подавались, а отже їх подання Київській митниці для здійснення митного оформлення з метою випуску товарів у вільний обіг не підпадає під об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Також представник звертає увагу, що процедура декларування даного товару була здійснена виключно на підставі товаросупровідних документів, наданих відправником вантажу. Відповідно до інвойсу, пакувального листа, проформи-інвойсу, коносаменту, сертифікату про походження товару компанія «O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС», код за », придбала, а компанія «Tianjin Zhongsheng Glory Technology Co., Ltd» продала товар «Oxytetracycline Hydrochloride 2.5%» за кодом УКТЗЕД «». Підстав для заявлення даного товару в інший код УКТЗЕД або заявляти інший опис товару не було. Передбачити зміну коду товару посадовою особою Київської митниці Держмитслужби в результаті винесення рішення про визначення коду товару від 10.06.2020 №КТ-UA10000-0112-2020 не було можливим. На підставі цього представник просила закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Статтею 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

З матеріалів справи вбачається, що 24.03.2020 до відділу митного оформлення №5 митного поста «Чайки» Київської митниці Держмитслужби декларантом ТОВ «Б С» ОСОБА_2 було подано ЕМД типу ІМ-74-АА, якій було присвоєно реєстраційний номер № UA100340/2020/516757 від 24.03.2020, товар: Органічна хімічна сполука: Окситетрацикоін Гідрохлорид 2,5% (Oxytetracycline Hydrochloride 2.5%). Упаковано в пляшки по 210мл-7500шт.

До митного оформлення та контролю серед іншого декларантом ОСОБА_2 надано, пакувальний лист від 20.08.2019 № TG-20190509, рахунок проформу від 06.05.2019 № TG-20190506, рахунок фактуру (інвойс) від 20.08.2019 № TG-20190509, коносамент від 26.08.2019 № SHYF1908021, автотранспортну накладну від 23.03.2020 № б/н, сертифікат про походження товару від 30.08.2019 № 19C4401A0797/04380, акт митного огляду від 24.03.2020 № UA100340/2020/516757, банківські платіжні документи що стосуються товару від 22.05.2019 № Swift 3667.5 та від 24.05.2019 № Swift 8557.5, рахунок фактура про надання транспортно-експедеційних послуг від 04.10.2019 № LS-4231789, договір перевезення від 10.08.2016 № L100801, лист від виробника від 11.05.2020 № б/н, сертифікат аналізу від 01.06.2019 № б/н.

Судом встановлено, що висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 04.06.2020 №-0137 не є документами, що є підставою для переміщення товарів через митний кордон України.

Крім того, документи, які стосувались поставки партії товару, директором «O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС», ОСОБА_1 не підписувались, не складались та не посвідчувались. Документи щодо асортименту та якості товару були оформені на території Китайської Народної Республіки уповноваженими особами, підприємствами та органами, зокрема продавцем компанією «Tianjin Zhongsheng Glory Technology Co., Ltd». Відповідно до п.6.1 Контракту №131 від 06.05.2019, всі документи готує та направляє продавець товару, пакувальний лист від 20.08.2019 № TG-20190509, рахунок фактура (інвойс) від 20.08.2019 № TG-20190509, сертифікат про походження товару від 30.08.2019 №19С4401Ф0797/04380 містять інформацію щодо класифікації товару за кодом «», що відповідає товару «органічна хімічна сполука: тетрацикліни та їх похідні, солі цих речовин» (пояснення з УКТЗЕД), тому підстав для визначення іншого коду товару у ОСОБА_1 не було.

В матеріалах справи немає відомостей та не встановлено факту подання імпортером недостовірних документів, надання ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення про визначення коду товару. Навпаки, чітко встановлено, що документи містять повну та достовірну інформацію про товар «Oxytetracycline Hydrochloride 2.5%» органічна хімічна сполука».

У ст. 257 МК України визначено поняття «декларування», яке здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Будь-яких інших доказів на підтвердження таких обставин суду не надано та не зазначено про наявність таких доказів. Не надано і належних доказів вчинення директором «O.L.KAR - АГРОЗООВЕТ- СЕРВІС», громадянином ОСОБА_1 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

В матеріалах справи відсутні та не надавались у судовому засіданні будь-які дані чи належні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинив протиправні дії та має нести відповідальність за дані, що містяться у митних деклараціях (товаросупровідних документах) на переміщення товарів на територію України, тобто за дії, що були спрямовані на приховування від митного контролю та утворювали об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що громадянин ОСОБА_1 не подавав митному органу, як підставу для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару та не вчиняв дій щодо переміщення зазначеного вантажу через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

За таких обставин не може йти мова про наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 483 Митного Кодексу України

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, що сумніви мають трактуватись на користь притягуваного до відповідальності, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 483 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 458, 483, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: