Справа № 344/8801/20
Провадження № 3/344/4205/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Лазарів О.Б., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку с. Побережжя, Тисменицького району Івано-Франківській області, головного бухгалтера КНП "ІФОКІЛІФ ОР", реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 9085/1679/АВ/П/ПТ від 09 липня 2020 року вбачається, що головний бухгалтер КНП "ІФОКІЛІФ ОР" ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення вимог законодавства про працю, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.41 КУпАП, а саме: статтею 98 КЗпП України встановлено,. що оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів. Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 02.04.2020 № 768 «Про затвердження Переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню, гострої респіраторної хвороби СOVID-19? спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року» (далі - наказ № 768 ) затверджений перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом 8АІ18-СоУ-2, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березень 2020 року. Пунктом 2 зазначеного наказу встановлено, що персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, затверджується керівником відповідного закладу охорони здоров`я. Таким чином, зазначена доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) проводиться за весь робочий час, відпрацьований у березні за професією (посадою), яка зазначена у переліку до наказу № 768 та у персональному переліку працівників, яким встановлена доплата за наявності наступних умов: -професія (посада) працівника передбачена переліком до наказу № 768; -професія (посада) працівника передбачена персональним переліком працівників, якщо встановлюється доплата, затвердженим керівником закладу охорони здоров`я; - працівників працював у березні 2020 року на посаді (за професією), передбаченою у переліку до наказу № 768 та у персональному переліку, затвердженому керівником закладе охорони здоров`я. Наявність у закладі охорони здоров`я у березні 2020 року пацієнтів із випадками гостро респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2 не впливає на проведення нарахування і виплату доплати у розмірі 3 посадових окладів за фактичний чаї роботи на посаді (за професією).

Відповідно до наказу КНП «ІФОКІЛІФ ОР» від 02.04.2020 року №60/2 затверджено перелік працівників, яким встановлено доплату за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 березні 2020 року, в розмірі трьох посадових окладів.

Однак, станом на момент перевірки доплату в розмірі трьох посадових окладів за роботу умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОУІР-19 за березень 2020 року працівникам КНП «ІФОКІЛІФ ОР» нараховано в повному обсязі, а саме: доплату за березень 2020 року в розмірі трьох посадови окладів встановлено з 16.03.2020 року, а не за весь відпрацьований місяць на_ посаді (за професією), передбаченою у переліку до наказу № 768 та у персональному перелік; затвердженому керівником закладу охорони здоров`я. Наприклад, лікар з ультразвукової діагностики ОСОБА_2 відпрацювала згідно табелю обліку використання робочого часу працівників за березень 2020 року та розрахункового листа за березень 2020 року - 21 день (151.2 год.). Проте, доплату за роботу в умовах карантину і ліквідації епідемії, здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 у березні 2020 року, в розмірі трьох посадових окладів нараховано за 12 робочих днів (78 год.), а не за весь відпрацьований місяць на посаді (за професією), передбаченою у переліку до наказу № 768 та у персональному переліку, затвердженому керівником закладу охорони здоров`я. Аналогічно не нараховано в повному обсязі доплату за березень 2020 року 209 працівникам. Чинним законодавством про оплату праці передбачено, що при проведенні розрахую доплат медичним працівникам та іншим працівникам у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) відповідь до законодавства, враховуються всі обов`язкові надбавки та доплати, які установлені медичному або іншому працівнику відповідного закладу охорони здоров`я згідно з умовами оплати праці та трудовим договором (контрактом).

В КНП «ІФОКІЛІФ ОР» для обчислення розміру доплати в розмірі 300 відсотків медичним та працівникам, які були безпосередньо зайняті в ліквідації епідемії та здійсненні заходів. запобігання поширенню COVID-19 за травень 2020 року взято посадовий оклад (тарифну ставку працівника, доплату за шкідливі умови праці, надбавку за вислугу років, доплату за роботу з дезінфікуючими засобами, профмайстерність, класність та керування санітарним транспортом-водіям, почесне звання, науковий ступінь, доплата за використання дезінфікуючих засобів та прибирання туалетів, завідування, старшинство, за оперативне втручання, наявність поліклініки, оплата надурочних годин, наявність кваліфікаційних категорій, доплата до тарифної ставки машиніста з прання білизни.

Доплата до мінімальної заробітної плати, робота у святкові дні та робота у нічний час, що входить в структуру заробітної плати, в розрахунок суми доплати не врахована, чим порушено вимоги статті 98 КЗпП України та частини першої статті 13 ЗУ Про оплату праці. Так, за травень 2020 року не включено до обчислення розміру доплати в розмірі 300 відсотків медичним та іншим працівникам за роботу у нічний час -100 працівників, за роботу у святкові дні -101 працівник, доплату до мінімальної заробітної плати-84 працівникам. Аналогічні порушення допущені при розрахунку доплати за квітень 2020 року.

ОСОБА_1 на виклик суду не з`явилася, однак належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно неї.

Відповідно до змісту вимог ст.245 КУпАП, завданням судді при розгляді справи про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Оцінивши всі зібрані по справі докази за своїм внутрішнім переконанням, з врахуванням всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими засобами.

Вимогами ст.280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, при розгляді даної адміністративної справи судом достовірно було встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, доводиться матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: протоколом правопорушення № 9085/1679/АВ/П/ПТ від 09 липня 2020 року про адміністративне правопорушення; іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 правильно кваліфіковано за ч.1 ст.41 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.41 КУпАП та з врахуванням особи і суспільної небезпеки скоєного, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , характеру вчиненого правопорушення, ступеня вини особи, слід з метою виховання останньої та запобіганню вчинення нових правопорушень накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 статті 41 КУпАП, зокрема у виді штрафу. Суд вважає, що саме такий вид стягнення буде відповідати завданню Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо охорони прав і свобод громадян, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків та відповідальності перед суспільством.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.40-1, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд.

Суддя О.Б.Лазарів