справа № 566/1053/20
провадження № 3/566/762/20

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Млинівський районний суд Рівненської області

23 вересня 2020 року смт. Млинів Рівненської області

Одноособово суддя Млинівського районного суду Рівненської області Лободзінський А.С., з участю прокурора Макотринського О.М., особи, яка притягується до дміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли від Національного агенства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, пенсіонера, громадянина України, якому роз`яснено права, передбачені ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП,, до адміністративної відповідальності притягується вперше,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи звільненим згідно розпорядження голови районної державної адміністрації від 16 серпня 2019 року № 55-к з посади начальника фінансового управління Млинівської райдержадміністрації, яка віднесена до посад державної служби категорії " Б" і, таким чином, являючись згідно пп."в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України " Про запобігання корупції" субєктом, на яких поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам частини 2 статті 45 Закону " Про запобігання корупції", несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік а саме, будучи зобов"язаним подати вказану декларацію в термін до 01 червня 2020 року, подав її о 15-32 год. 01 червня 2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив обставини несвоєчасного подання ним декларації особи, яка припинила діяльність, пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік. Суду пояснив, що причиною несвоєчасного подання ним після звільнення та виходу на пенсію вказаної декларації, є об"єктивні обставини, пов"язані зі змінами в законодавстві, а також, у зв"язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні з приводу наявного у нього серцево-судинного захворювання. Так, з 13 травня 2020 року по 27 травня 2020 року знаходився на стаціонарному лікуванні у кардіологічному відділенні КНП " Млинівська ЦРЛ", звідки був направлений на лікування у Луцьку міську лікарню. Після виписки зі стаціонару 27 травня 2020 року звернувся до лікуючого лікаря за місцем свого проживання за консультацією з приводу подальшого лікування, через що 28 травня 2020 року не був у змозі звернутися до територіального органу ДФС для отримання відомостей про свої доходи за 2019 рік. Одразу на наступний день, 29 травня 2020 року, звернувся із відповідною заявою до територіального органу ДФС для отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків та 01.06.2020 року одержав довідку за № 420. Одержавши вказану довідку, того ж дня 01.06.2020 року, подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік. Електронним кабінетом не користується по причині відсутності інтернету та відповідних навиків. До моменту захворювання не намагався подати декларацію, оскільки знав, що подання декларацій у 2020 році відстрочено до 01.06.2020 року і, при цьому, не міг передбачити, що саме в цей період часу захворіє.

Заслухавши висновки прокурора, який просив піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню за ч.1 ст.172-6 КУпАП, пояснення ОСОБА_1 , який з підстав, наведених у його поясненнях, заперечував проти накладення на нього адміністративного стягнення, та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Так, матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , будучи звільненим згідно розпорядження голови районної державної адміністрації від 16 серпня 2019 року № 55-к з посади начальника фінансового управління Млинівської райдержадміністрації, яка віднесена до посад державної служби категорії " Б", являючись згідно пп."в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України " Про запобігання корупції" субєктом, на яких поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам частини 2 статті 45 Закону " Про запобігання корупції", вчасно, тобто до 01 червня 2020 року, не подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, оскільки подав її саме 01 червня 2020 року.

Розглядаючи подію несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації, яку він був зобов"язаний подати у строк до 01.06.2020 року, а подав саме 01.06.2020 року, суд враховує характер вказаного діяння ( бездіяльності), а також наступне.

Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби № 530 -ІХ від 17.03.2020 року, внесені зміни до Закону України "Про запобігання корупції", згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня 2020 року термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення. Отже, маючи законні сподівання на можливість подання декларації до 01.06.2020 року, ОСОБА_1 не передбачав і не міг передбачити, що впродовж строку до 01.06.2020 року захворіє і перебуватиме на стаціонарному лікуванні.

Судом також встановлено і підтверджується документально, що ОСОБА_1 , хоча із запізненням в один день, але виконав свій обов`язок щодо подачі декларації саме 01.06.2020 року. При цьому, такому запізненню передувало тяжке захворювання ОСОБА_1 , з приводу чого він перебував на стаціонарному лікуванні в період з 13 травня 2020 року по 27 травня 2020 року з діагнозом: Дилятаційна кардіоміпатія? Гіпертонічна хвороба ІІ ст. важка за рівнем АТ., ст.ІІІ, ризик ІІІ, ІХС. Аортокардіосклероз. Стабільна стенокардія напруги ІІІ ФК. Пневмофіброз. Анасарка. Гіпертензивна та дисметаболічна кардіоміопатія. СН ІІ Б. ФК ІІІ. ДН ІІ ст. Хронічний гепатит із переходом в цироз печінки. Хронічний холецистит. Аліментарне ожиріння ІІ ст. Після виписки зі стаціонару на наступний день звертався до лікуючого лікаря по місцю свого проживання, а на слідуючий день 29 травня 2020 року вжив заходів, спрямованих на одержання відомостей про його доходи, а саме, звернувся з відповідною заявою до територіального органу ДФС для отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків. Такі відомості одержав зранку 01.06.2020 року / довідка № 420/, і тоді ж, 01.06.2020 року подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік.

Вказані обставини підтверджуються документально, в тому числі, приєднаним до справи додатком послідовності дій користувача ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого видно, що роботу в Реєстрі ОСОБА_1 розпочав 01.06.2020 року о 10:12:59 год. і завершив о 15:32:58 год.. Також з вказаного додатку видно, що ОСОБА_1 , як користувач "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", був зареєстрований 24 жовтня 2016 року. При цьому, як видно з матеріалів справи, він вперше притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП. Вказане свідчить про те, що впродовж попередніх років, починаючи з 24.10 2016 року по 01.06.2020 року ОСОБА_1 добросовісно виконував свої обов"язки по декларуванню своїх доходів, майна, витрат і зобов"язань фінансового характеру і лише 01.06.2020 року допустив несвоєчасне подання декларації, яке, при цьому, було зумовлено наявністю вищенаведених об"єктивних обставин.

Вище наведене у сукупності свідчить про малозначність допущеного ОСОБА_1 правопорушення, пов"язаного з несвоєчасним поданням декларації, оскільки шкоди суспільному інтересу, пов`язаного з оприлюдненням відомостей про доходи, майно, витрати і фінансові зобов"язання ОСОБА_1 , не завдано, так-як при декларуванні таких відомостей в строк до 01.06.2020 року, вони були опубліковані 01.06.2020 року. А тому, відповідно до вимог ст. 22 КУпАП ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності за малозначністю допущеного проступку з оголошенням йому усного зауваження.

Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу виноситься постанова про закриття справи .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 22, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Млинівський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлено 25 вересня 2020 року.

СУДДЯ: