328/491/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 березня 2020 року м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко Павло Леонідович, за участю особи відносно якої складено протоколГонтарука В.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

за правопорушення, передбачене ст.185 КУпАП,

встановив:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР 048485 від 15.02.2020 та додані матеріали, відповідно до яких 15.02.2020 о 12-55 годині в місті Молочанськ по вулиці Шевченка біля будинку №121 ОСОБА_1 не виконав законні вимоги працівника поліції, а саме не пред`явив посвідчення водія, страховий поліс, на називав анкетні дані, намагався втекти з місця правопорушення, хватав руками за формений одяг працівника поліції, на зауваження про припинення протиправних дій не реагував, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.185 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що 15.02.2020 відносно нього був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.126 КУпАП, так як у нього не було посвідчення водія, та при собі не було паспорта громадянина України. Він проїхав з працівниками поліції додому та надав на їх вимогу паспорт. Більше ніяких вимог з боку працівників поліції не було.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до положень ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладено на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

КУпАП визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі.

У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

Частиною 1 ст.256 КУпАП визначені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме в ньому зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з вимогами п.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941 (зі змінами і доповненнями) при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: - у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; - у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); - у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); - у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); - у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); - у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); - у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП та п.9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1376.

Статтею 185 КУпАП визначена відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.

В абзаці 2 пункту 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування судами законодавства, що передбачає відповідальність за посягання на життя, здоров`я, гідність та власність суддів і працівників правоохоронних органів» від 26.06.92 N 8 (зі змінами і доповненнями) роз`яснено, що злісною непокорою, відповідальність за яку передбачено ст.185 КУпАП, є відмова від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку або виражена у зухвалій формі, що свідчить про явну зневагу до осіб, які охороняють громадський порядок.

Необхідною кваліфікуючою ознакою правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП є злісність вчиненої непокори, проте, які саме законні розпорядження або вимоги працівника поліції при виконанні ним службових обов`язків не виконані, і в чому саме полягала злісна непокора ОСОБА_1 не зрозуміло.

До протоколу не надано жодного доказу того, що ОСОБА_1 не виконував законні розпорядження або вимоги працівника поліції.

Крім того, як слідує з Постанови серії БАА №332082 від 15.02.2020, складеної відносно ОСОБА_1 , останній був притягнутий до відповідальності за ч.2 ст.126 КУпАП за те, що не мав при собі посвідчення водія та полісу обов`язкового страхування. Тобто ОСОБА_1 був притягнутий до адміністравтиної відповідальністі за відсутність посвідчення водія та полісу обов`язкового страхування, а протокол про адміністративне правопорушення серії ГР 048485 від 15.02.2020 складений за не виконання законних вимог працівника поліції, а саме не пред`явлення посвідчення водія, страхового полісу, та не надання анкетних даних. Крім того, до протоколу працівниками поліції додано копію паспорту ОСОБА_1 .

У п.17 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування судами законодавства, що передбачає відповідальність за посягання на життя, здоров`я, гідність та власність суддів і працівників правоохоронних органів» від 26.06.92 р. N 8 (зі змінами і доповненнями) зазначено, що при розгляді справ про правопорушення, передбачені статтями 185 і 185-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (1002-05), судді зобов`язані перевіряти правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення, наявність пояснень особи, яка притягається до відповідальності, та свідків правопорушення, даних, що характеризують цю особу, зокрема, чи притягалась вона раніше до адміністративної відповідальності протягом року. У разі відсутності зазначених даних матеріал підлягає поверненню органу внутрішніх справ для належного оформлення.

В даному випадку в протоколі зазначено, що ОСОБА_1 не притягався до адміністративної відповідальності, проте копії документів доданих до протоколу містять інші відомості.

До протоколу про адміністративне правопорушення не додані пояснення свідків. Суд критично відносить до показів свідка ОСОБА_2 , які надані останнім в рапорті, так як він є співробітником Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області.

До протоколу про адміністративне правопорушення не додано даних, що характеризують цю особу.

Враховуючи те, що допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, оскільки суд не може усунути вказані недоліки, а не усунення зазначених вище недоліків виключає можливість розгляду справи по суті.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.7, 256, 268, 277, 278 КУпАП, суддя,

постановив:

Повернути протокол серії ГР 048485 від 15.02.2020 про адміністративне правопорушення, передбачене ст.185 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та додані до нього матеріали до Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя