П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2020 року Суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Сидоренко І.О., розглянувши матеріали у справі про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Санкт-Петербург, працюючої на посаді провідного економіста секретаря тендерного комітету КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Слов`янської районної ради, РНОКПП: НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 05/02/2020/пр, складеного 03.02.2020 року головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Єгоровою О.О., 17.01.2020 року при здійсненні моніторингу закупівлі, виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині порушення поряду оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме: секретарем тендерного комітету об`єкту контролю ОСОБА_1 в приміщенні установи по закуп ліві за номером ID: UA-2019-01-22-002778-b: оприлюднено в електронній системі закупівель угоду про закупівлю електричної енергії на 2019 рік від 29.01.2019 року до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 3857 від 01.01.2019 року у строк, який перевищує дводенний термін з дня укладання, а саме: угоду від 29.01.2019 року оприлюднено 04.02.2019 року; оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору (угоди від 29.01.2019 року) 15.01.2020 року у строк, що перевищує триденний термін з дня його виконання 31.12.2019 року, - чим порушила ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», та тим самим скоїла адміністративне правопорушення, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявила клопотання про закриття провадження у справі та передачу матеріалів на розгляд трудового колективу КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради.

Провина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повністю підтверджується зібраними по справі доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 05/02/2020/пр, відповідно до якого 17.01.2020 року при здійсненні моніторингу закупівлі, виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині порушення поряду оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме: секретарем тендерного комітету об`єкту контролю ОСОБА_1 в приміщенні установи по закуп ліві за номером ID: UA-2019-01-22-002778-b: оприлюднено в електронній системі закупівель угоду про закупівлю електричної енергії на 2019 рік від 29.01.2019 року до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 3857 від 01.01.2019 року у строк, який перевищує дводенний термін з дня укладання, а саме: угоду від 29.01.2019 року оприлюднено 04.02.2019 року; оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору (угоди від 29.01.2019 року) 15.01.2020 року у строк, що перевищує триденний термін з дня його виконання 31.12.2019 року, - чим порушила ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі»;

- наказом КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради № 28 від 17.09.2018 року, яким внесено зміни та доповнення до наказу головного лікаря від 15.09.2016 року № 67 «Про створення тендерного комітету», яким затверджено склад тендерного комітету, зокрема, секретарем тендерного комітету КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради призначено: провідного економіста Мартиненко О.В.;

- наказом КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради № 117 від 09.12.2019 року, яким внесено зміни та доповнення до наказу головного лікаря від 15.09.2016 року № 67 «Про створення тендерного комітету», яким затверджено склад тендерного комітету, зокрема, секретарем тендерного комітету КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради призначено: провідного економіста Мартиненко О.В.;

- угодою про закупівлю електричної енергії на 2019 рік до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 3857 від 01.01.2019 року, згідно з якою ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» та КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради уклали договір щодо закупівлі електричної енергії на 2019 рік із встановленням обсягів закупівлі та строку дії відповідного договору;

- звітом про виконання договору про закупівлю від 15 січня 2020 року, відповідно якого електрична енергія обсягом 340000 кВт*год поставлена за місцем розташування замовника за адресою: Слов`янський район, с. Рай-Олександрівка, вул. Шкільна, буд. 61-а;

- положенням тендерного комітету комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Слов`янської районної ради, згідно з п. 13 якого Секретар тендерного комітету забезпечує, зокрема, зберігання документів щодо здійснення публічних закупівель, розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики;

- висновком про результати моніторингу закупівлі від 17.01.2020 року № 3, з якого вбачається, що під час моніторингу проаналізовано річний план закупівель КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір підчас застосування переговорної процедури, звіт про результати проведення процедури закупівлі, угода про закупівлю електричної енергії на 2019 рік від 29.01.2019 року до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 3857 від 01.01.2019 року та за результатами аналізу наведених документів встановлено, що замовником оприлюднено в електронній системі закупівель угоду у строк, що перевищує дводенний термін з дня укладання, а саме: угоду від 29.01.2019 року оприлюднено 04.02.2019 року. Крім того, встановлено, що замовником 15.01.2020 року оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору з порушенням триденного строку з дня його виконання (на 15 день).

За таких обставин, дослідивши вищенаведені докази, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повністю доведена.

В той же час, в судовому засіданні трудовим колективом КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради подано клопотання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та передання матеріалів про скоєне нею адміністративне правопорушення на розгляд даного трудового колективу для застосування заходів громадського впливу. З протоколу зборів трудового колективу КП «ЦПМСД» Слов`янської районної ради від 26 лютого 2020 року вбачається, що рішення звернутися до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з зазначеним клопотанням прийняте всіма членами трудового колективу, що були присутні на зборах, одноголосно, оскільки ОСОБА_1 щиро кається у вчиненому нею адміністративному правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст. 164-14 КУпАП. Крім того, з характеристики, складеної головний лікарем КП «ЦПМСД» слідує, що ОСОБА_1 працює у даній установі на посаді економіста з 01.01.2012 року. За час роботи ОСОБА_1 зарекомендувала себе професійно грамотним, сумлінним, знаючим спеціалістом, завжди виконує доручену їй роботу, працює над підвищенням свого професійного рівня, постійно удосконалює свої знання та навички.

Частиною 1 статті 21 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, крім посадової особи, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.

За таких обставин, суд, з метою досягнення виховного ефекту, враховуючи характер вчиненого правопорушення, а також особу правопорушника, що вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем роботи, щиро розкаюється у скоєному правопорушенні, вважає доцільним задовольнити клопотання трудового колективу Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд даного трудового колективу для застосування до нього заходів громадського впливу.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при передачі матеріалів на розгляд громадської організації виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст. 21, 164-14, 247, 251, 280, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та передати матеріали про адміністративне правопорушення відносно нього на розгляд трудового колективу Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Слов`янської районної ради Донецької області, що розташоване за адресою: Донецька область, Слов`янський район, м. Миколаївка, вул. Миру, буд. 13.

Провадження у адміністративній справі у відношенні ОСОБА_1 закрити.

Головному лікарю Комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Слов`янської районної ради Донецької області не пізніше як у десятиденний строк з дня одержання матеріалів повідомити Слов`янський міськрайонний суд Донецької області про заходи громадського впливу, застосовані до ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена в судову палату по кримінальним справам Донецького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов`янський міськрайонний суд протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду І.О. Сидоренко