справа № 563/210/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2020 року м. Корець

Суддя Корецького районного суду Рівненської області Кулик Є.В., секретар судового засідання Заруцький А.О., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Шрамовича Р.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Корецької районної ради Корецького району Рівненської області,

- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Корецької районної ради Рівненської області та відповідно до пункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушенні вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановлення строку щорічної декларації (з 01.01.2018 року до 01.04.2018 року), а саме 05.04.2018 року подав на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково. Вказав, що подав декларацію лише 05.04.2018 року, оскільки через технічні проблеми сайту НАЗК не мав можливості подати її вчасно. Також, вказав, що до НАЗК чи інших органів з приводу неможливості подачі декларації не звертався.

Прокурор вважає що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Просить піддати його адміністративному стягненню у розмірі, встановленому санцією статті, оскільки матеріали адміністративної справи містять всі необхідні дані для цього.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, який вважає доведеним склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП з наступних підстав.

Так, відповідно до положень частини 1 статті 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність наступає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п.13 ст.1 Закону, суб`єкти декларування-особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першоїстатті 3цього Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені упункті 1, підпунктах "а"і"в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, у депутата Корецької районної ради ОСОБА_1 виник обов`язок в термін до 00:00 год. 01.04.2018 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на веб-сайті НАЗК («nazk.gov.ua»), щорічну декларацію за 2017 рік.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 05.04.2018 року о 08:10 год.

Таким чином, депутат Корецької районної ради, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, не своєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачено частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення є місце виконання повноважень депутата Корецької районної ради Степчика О.М. (як суб`єкта декларування) є Корецька районна рада: площа Київська, 5, м. Корець, Рівненська область.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 00:00 год. 01.04.2018 - термін, коли ОСОБА_1 порушив терміни подачі до НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, вчиненого ОСОБА_1 є 27 грудня 2019 року.

Відповідно до інформації, отриманої за здійсненим пошуком на сайті НАЗК від 27 грудня 2019 року встановлено, що ОСОБА_1 не подав декларації за 2017 рік вчасно, подавши її лише 05.04.2018 року.

Тобто, інформацією про правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 спеціально уповноважені органи у сфері протидії корупції володіли вже 27 грудня 2019 року, що в даному випадку є найбільш вірогідним днем виявлення інкримінованого правопорушення.

Згідно інформаційної довідки № 71-03/55251/19 від 04 липня 2019 року вбачається, що 15 березня 2018 року з 12 год. 00 хв. до 12 год. 40 хв. спостерігалась помилка доступу до сатй НАЗК, пов`язана з технічним збоєм в системі енергопостачання по технічному майданчику адміністратора ІТС Реєстр та 11 грудня 2018 року з 08 год. 00 хв. до 10 год. 08 хв., у зв`язку з відсутністю доступу до DNS-серверу із мережі інтернет. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01 січня 2018 року до 01 квітня 2019 року не зафіксовано.

Вказана обставина спростовує показання ОСОБА_1 щодо збоїв у роботі сайту НАЗК, які завадили йому подати своєчасно декларацію за 2017 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», достовірно знаючи про зобов`язання щорічно до 01 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав декларацію - 05.04.2018 року без поважних причин, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння, що підтверджується визнанням ним своєї вини у вчиненні правопорушення.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

Вирішуючи питання про притягнення до адміністративної відповідальності, суд враховує обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з правопорушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ст.ст.40-1, ч. 1 ст. 172-6, 284, 288, 289, 294 КУпАП, Законом України "Про судовий збір", суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить суму 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять ) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Корецький районний суд Рівненської області.

Суддя Є.В. Кулик

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 березня 2020 року.