КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 33/824/2681/2020 Головуючий в 1-й інстанції: Калініченко О.Б.
№ 760/9366/20
Категорія: ст. 472 МК України Доповідач: Жук О.В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Жук О.В.,

розглянувши 14 вересня 2020 року апеляційну скаргу представника Київської митниці Держмитслужби Панькіна Д.В. на постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 29 травня 2020 року щодо ОСОБА_1 ,

У С Т А Н О В И В:

Постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 29 травня 2020 року провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України /далі - МК України/ закрито у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил від 16.03.2020 № 0767/10000/20 вбачається, що 27.01.2020, ще до ввезення в Україну товарів, що являють собою вироби з чорних металів, а саме: «з`єднувачі роз`ємні» та «з`єднувальні стержні», що мали надійти з Російської Федерації на адресу ТОВ «НВП ССЗКС» (, 03028, м. Київ, проспект Науки, будинок 42/1, квартира 17), особою, уповноваженою на роботу з митницею, ОСОБА_1 шляхом електронного декларування було подано до Київської митниці, тобто, до митного органу, в зоні діяльності якого вищезазначені товари мають бути пред`явлені для митного оформлення, попередню митну декларації типу ІМ 40 ЕЕ, якій було присвоєно № UA100000/2020/808975.

В графі № 31 МД № UA100000/2020/808975 товар № 2 заявлено як: «1. Вироби з чорних металів, з`єднувальні стержні: з`єднувальний стержень «Мастер-1000» L - 1000 - 500 шт. Торговельна марка: відсутня, Країна виробництва: RU, виробник: ООО "НПП СССКЛ"».

В графі № 33 МД № UA100000/2020/808975 товар № 2 заявлено за кодом згідно з УКТЗЕД «», що відповідає товарній номенклатурі як «вироби з чорних металів, інші».

30.01.2020, після пропуску на митну територію України вантажу за попередньою митною декларацією № UA100000/2020/808975,вказані вище товари прибули в зону діяльності Київської митниці Держмитслужби для подальшого їх митного оформлення.

31.01.2020 згідно з єдиним уніфікованим документом на розміщення та тимчасове зберігання товарів № 21/20 товари, а саме що являють собою: «з`єднувачі роз`ємні», ««з`єднувальні стержні» (загальною вагою брутто 2 125,4 кг., загальною кількістю вантажних місць 55 та загальною митною вартістю 970 066,4 грн.), що надійшли з Російської Федерації на адресу ТОВ «НВП ССЗКС» за МД типу ІМ 40 ЕЕ № UA100000/2020/808975, в зоні діяльності Київської митниці були вивантажені у складське приміщення складу тимчасового зберігання ДПП «АВІАКУР`ЄР», розташованого за адресою: м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 92-Б, з метою їх тимчасового зберігання під митним контролем до поміщення у відповідний митний режим.

03.02.2020 з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг на митну територію України вищезазначених товарів до відділу митного оформлення № 3 митного посту «Київ-Західний» Київської митниці ОСОБА_1 шляхом електронного декларування було подано митну декларацію (МД), якій було присвоєно № UA100040/2020/180601.

Для здійснення митного контролю та митного оформлення задекларованих у МД № UA100040/2020/180601 товарів ОСОБА_1 надав наступні документи: рахунок-фактуру від 27.01.2020 № 1; автотранспортну накладну (CMR) від 27.01.2020 року № 479367; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу від 28.08.2019 №28082019; доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) купівлі-продажу від 20.11.2019 року № 2; експертний висновок Київської торгово-промислової палати від 31.01.2020 № К-137; єдиний уніфікований документ на розміщення та тимчасове зберігання товарів від 31.01.2020 №21/20 та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

В графі № 31 МД № UA100040/2020/180601 товар № 2 заявлено як: «1. Вироби з чорних металів, з`єднувальні стержні, що являють собою кручені вироби з дроту з подальшою обробкою, а саме: порізані на однакові шматки довжиною 1000 мм та з запаяними кінцями, використовуються виключно в якості з`єднувальних стержнів для стикування конвеєрних стрічок; з`єднувальний стержень «Мастер - 1000» L - 1000 - 500 шт., торговельна марка: ООО "НПП СССКЛ", країна виробництва: RU, Виробник: ООО "НПП СССКЛ"», «2. Місць - 10 SW/10», тобто, за способом пакування товар № 2 огорнутий навколо прозорою поліетиленовою плівкою та складається із 10-ти вантажних місць.

В графі №33 - товар № 2 заявлено за кодом згідно з УКТЗЕД «», що відповідає товарній номенклатурі як «Інші вироби з чорних металів: - вироби з дроту з чорних металів: -- інші».

04.02.2020 в зоні митного контролю складу тимчасового зберігання посадовою особою відділу митного оформлення № 3 митного посту «Київ-Західний», в рамках виконання митних процедур, у присутності ОСОБА_1 із здійсненням фотографування проведено митний огляд товару, відомості про який були заявлені у митній декларації № UA100040/2020/180601.

За результатами проведеного митного огляду посадовою особою відділу митного оформлення № 3 митного посту «Київ-Західний» було складено відповідний Акт від 04.02.2020 № UA100040/2020/180601.

Оскільки у графі № 31 МД № UA100040/2020/180601 товару № 2 були відсутні відомості про те, що «з`єднувальні стержні «Мастер - 1000» L - 1000» візуально являли собою відрізок крученого тросу (канату), що в свою чергу ставило під сумнів вірність класифікації даного товару, посадовою особою відділу митного оформлення № 3 митного посту «Київ-Західний» було направлено запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи) від 04.02.2020 № 100040/2020/10 до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби та підтверджено письмове бажання декларанта подати додаткові документи відповідно до заяви ОСОБА_1 щодо продовження митного оформлення товарів за МД № UA100040/2020/180601 у зв`язку із наданням додаткових документів.

Так, 04.02.2020 ОСОБА_1 було додано до МД № UA100040/2020/180601 наступні додаткові документи:

- паспорт виробів РС.МС 13.000 ПС «Механические разъемные соединители проволочные «Мастер» тип МС 7-11, МС 10-13 Соединительный стержень тип «Мастер-1000» НОМЕР_1 », в якому, зокрема, зазначено, що при відправленні даної продукції «гнучкі з`єднувальні стержні» ув`язують у пакети в кількості не більше 100 штук, а за згодою замовника - гнучкий з`єднувальний стержень може поставлятись мірною бухтою;

- митну декларацію країни відправлення товарів (експортну митну декларацію митних органів РФ типу ЭК 10 ЭД №10313140/270120/0004148), у якій товар «соединительный стержень «МАСТЕР - 1000» L-1000» заявлено як вироби із чорних металів, отримані комбінованим способом (штамповка, обробка, свердління), використовувані в якості комплектуючих для промислового обладнання за кодом згідно товарної номенклатури РФ «»;

- пакувальний лист від 27.01.2020 № 1 в якому зазначено, що товар «Соединительный стержень «Мастер - 1000» L - 1000» у кількості 500 шт. має 10 пакувальних місць вагою брутто 78 кг (нетто 69 кг), класифікується за кодом ТН ВЭД: , способом упаковки товарів є коробка.

Згідно з висновком Управління експертизи та досліджень хімічної та промислової продукції СЛЕД Держмитслужби від 14.02.2020 року № -0029 наданий на дослідження зразок являє собою відрізок крученого тросу, канату з сталі нелегованої (вуглецевої), оцинкованої та за своєю будовою і якісним хімічним складом не суперечить виробу з чорних металів.

18.02.2020 посадовою особою відділу митного оформлення № 3 митного посту «Київ-Західний», в рамках виконання митних процедур, до підрозділу митниці, уповноваженого на контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, направлено запит № UA100040/2020/180601 щодо вирішення питання класифікації товару, задекларованого у митній декларації № UA100040/2020/180601.

За результатами опрацювання запиту № UA100040/2020/180601 уповноваженою посадовою особою відділу кодування та класифікації товарів Київської митниці Держмитслужби винесено Рішення про визначення коду товару від 21.02.2020 № КТ-UA-2020, у зв`язку із чим товар № 2, заявлений до митного контролю та оформлення за митною декларацією типу ІМ/40/ДЕ від 03.02.2020 № UA100040/2020/180601, має класифікуватись за кодом згідно з УКТ ЗЕД, як «з`єднувальний стрижень тип «Мастер-1000»з нелегованої (вуглецевої) оцинкованої сталі призначений для з`єднання країв стику конвеєрної стрічки. Виготовляється згідно ТУ 28.24.12-002-18. Являє собою виріб з металевого дроту сріблястого кольору довжиною 1 м круглого поперечного перерізу діаметром 5,5 мм. Складається з зовнішнього шару з 16 дротів скручених правим типом завивки відносно середнього, середнього шару з 12 дротів скручених лівим типом завивки відносно внутрішнього, та внутрішнього шару з 6 дротів скручених правим типом завивки відносно одинарного дроту товщиною 0,8 мм. Дроти скріплені між собою за допомогою зварювання або пайки з обох боків виробу. За будовою та якісним хімічним складом відповідає відрізку крученого тросу, канату. Торговельна марка: ООО «НПП» СССКЛ». Виробник: ООО «НПП»СССКЛ», RU».

У зв`язку із цим та відповідно до проведеної експертизи - товар, що являє собою трос з вуглецевої сталі оцинкованої відрізками по 1 м, кінці якого зварені (запаяні), необхідно класифікувати у позиції 7312 (кручений дріт, одержаний шляхом щільного скручування двох чи більше дротів), враховуючи її назву та пояснення до неї.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» товари, що походять з Російської Федерації та класифікуються за кодом згідно УКТЗЕД , заборонені до ввезення на митну територію України.

Згідно з аналізом інформації, що міститься на різних веб-порталах на Інтернет-ресурсі, з`єднувальний стержень, який являє собою відрізок тросу (канату), використовується для з`єднання стику конвеєрної стрічки, виконаного з`єднувачами дротового типу, оскільки в комплекті із з`єднувачами пластинчатого типу для стиковки конвеєрних стрічок використовуються інші з`єднувальні стержні, що мають іншу будову та властивості.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме не заявлено у митній декларації точних та достовірних відомостей про товар.

Суд, приймаючи пішення про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 , вказав, що Рішення про визначення коду товару від 21.02.2020 № КТ-UA-2020, на підставі якого митний орган склав протокол про адміністративне правопорушення, не містить обґрунтування, чим керувався митний орган, дійшовши до такого висновку.

Згідно з даними висновку Управління експертизи та досліджень хімічної та промислової продукції СЛЕД Держмитслужби від 14.02.2020 № -0029, наданий на дослідження зразок товару, що був задекларований ОСОБА_1 , за своєю будовою та якісним хімічним складом не суперечить виробу з чорних металів, що являє собою відрізок крученого тросу, канату з сталі нелегованої (вуглецевої), оцинкованої.

Не погоджуючись з постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 29 травня 2020 року, представник Київської митниці Держмитслужби Панькін Д.В. подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Свої вимоги представник митниці обґрунтовує тим, що вина ОСОБА_1 була доведена в ході здійснення провадження у справі та підтверджується даними висновку Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції СЛЕД Держмитслужби від 14.02.2020 № -0029 та іншими доказами, які наявні в матеріалах справи.

При цьому поза увагою суду залишилось те, що відповідно до п. 8 ст. 69 МК України висновки інших органів, установ чи організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер. Тому прийняття судом до уваги твердження ОСОБА_1 про користування висновком торгово-промислової палати України, при декларуванні товару, апелянт вважає помилковим.

Представник митниці вказує, що протокол про порушення митних правил № 0767/10000/20 відносно особи, уповноваженої на роботу з митницею ОСОБА_1 , складено у зв`язку з тим, що він не заявив у митній декларації № UA100040/2020/180601 точних та достовірних відомостей про товар № 2, а саме відомостей про характеристику товару /його будову та зовнішній вигляд/, що є визначальним для його правильної класифікації та подальшого дотримання заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, та є порушенням митного законодавства України.

Заслухавши пояснення представників Київської міської митниці ДФС Тищена Ю.В. та ОСОБА_2 , які підтримали апеляційну скаргу, пояснення ОСОБА_1 та його представника Козлюка П.Г., які вважали постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважаю, що остання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ст. 472 МК України відповідальність настає за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 було зазначено в митній декларації всі необхідні відомості, для класифікації імпортованого товару та його розпізнавання, на підставі товаросупровідних документів.

В графі № 31 МД № UA100040/2020/180601 товар № 2 заявлено як: «1. Вироби з чорних металів, з`єднувальні стержні, що являють собою кручені вироби з дроту з подальшою обробкою, а саме: порізані на однакові шматки довжиною 1000 мм та з запаяними кінцями, використовуються виключно в якості з`єднувальних стержнів для стикування конвеєрних стрічок: з`єднувальний стержень «Мастер - 1000» L - 1000 - 500 шт., торговельна марка: ООО "НПП СССКЛ", країна виробництва: RU, виробник: ООО "НПП СССКЛ"», «2. Місць - 10 SW/10», а в графі № 33 товар № 2 заявлено за кодом згідно з УКТЗЕД «», що відповідає товарній номенклатурі як «Інші вироби з чорних металів: - вироби з дроту з чорних металів: -- інші».

Надаючи поясненняОСОБА_3 зазначив, що перед подачею МД № UA100040/2020/180601 аналіз інформації про товари він проводив виключно використовуючи товаросупровідні документи та експертний висновок Київської торгово-промислової палати від 31.01.2020 року № К-137; наміру у недекларуванні точних і достовірних відомостей про товар він не мав та надав митному органу всю наяву у нього і правдиву інформацію.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 МК України митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Разом з тим частинами 5, 6 ст. 69 МК України визначено, що під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Даних про те, що ОСОБА_1 мав на меті не декларувати товар, а тому невірно вказав код товару в митній декларації, в матеріалах справи відсутні.

Апеляційна скарга не містить мотивування з посиланням на відповідні нормативні акти підстав з яких ОСОБА_1 повинен був зазначити в митній декларації інший код товару, ніж той, який ним був указаний.

Враховуючи викладене, вважаю, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Керуючись ст. 529 Митного кодексу України та ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Київської міської митниці Держмитслужби Панькіна Д.В. залишити без задоволення, а постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 29 травня 2020 року, якою провадження в справі відносно ОСОБА_1 про порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного Кодексу України, закрито, - без зміни.

Постанова є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя

Київського апеляційного суду О.В. Жук