Справа №712/8582/20
Провадження №3/712/2941/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2020 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури Лисика М.А., а також ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який працював на посаді провідного фахівця відділу опрацювання документів «Єдине вікно» управління діловодства Департаменту забезпечення діяльності Національного банку України, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , інваліда ІІ групи,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

02.09.2020 до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 будучи звільненим 31.01.2018 з посади провідного фахівця відділу опрацювання документів «Єдине вікно» управління діловодства Департаменту забезпечення діяльності Національного банку України та відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2018 рік.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності, оскільки ним були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що не зміг подати вчасно декларацію, через технічні збої 29.03.2019 офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції. Крім того, зауважив, що в ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» чітко визначено кінцевий термін , коли уповноважені особи зобов`язані подавати декларацію, а саме до 1 квітня, а у передбачених ч.2 ст.45 Закону, яка звільнена з посади за угодою сторін повинна подавати декларацію, до якого числа і місяця, не визначено. Також ОСОБА_1 вказав, що спеціально уповноважений суб`єкт у сфері протидії корупції 02.04.2019 отримав інформацію про виявлене корупційне або пов`язане з корупцією правопорушення і якщо вказана інформація є достовірною повинен був скласти протокол про адміністративне правопорушення та вжити заходів щодо припинення такого правопорушення. Таким чином, ОСОБА_1 вважає, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків передбачених ст.38 КУпАП.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Судом встановлено, що відповідно до наказу управління Національного банку України в Черкаській області №120-п від 14.11.2006 «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду економіста 1 категорії регіональної розрахункової палати центру інформатизації з 14 листопада 2006 року.

Наказом №375-к від 17.01.2018 «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з посади провідного фахівця відділу опрацювання документів «Єдине вікно» управління діловодства Департаменту забезпечення діяльності Національного банку України, з 31.01.2018 за угодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпПУ.

Законом передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, в тому числі і декларація суб`єкта, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така діяльність охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно ч.2 ст.45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації ОСОБА_1 . Законом визначено 01 квітня 2019 року.

Разом з тим, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларацію після звільнення за 2018 рік ОСОБА_1 подав до Реєстру - 08.07.2019.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

-протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №196/2020 від 27.08.2020;

-фотокопією сторінки публічної частини інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» відносно ОСОБА_1 ;

-фотокопією публікації Декларації (після звільнення), ОСОБА_1 ;

-копією наказу Управління Національного банку України в Черкаській області №120-п від 14.11.20006 «Про призначення ОСОБА_1 »

-копією наказу Національного банку України №375-к від 17.01.2018 «Про звільнення ОСОБА_1 »;

-копією посадової інструкції провідного фахівця відділу опрацювання документів «Єдине вікно» управління діловодства Департаменту забезпечення діяльності Національного банку України;

-копією розписки ОСОБА_1 від 11.01.2018 про ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю.

Посилання ОСОБА_1 на технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, спростовуються листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції №71-03/85576/19 від 21.12.2019, в якому зазначено вичерпний перелік дат, коли сайт не працював, в даному переліку дата 29.03.2019 відсутня. Також, згідно фотокопії сторінки публічної частини інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua», користувач ОСОБА_1 розпочав заповнювати декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) лише 05.07.2019.

В свою чергу, ОСОБА_1 в судовому засіданні не надано жодного належного та допустимого доказу, щодо неможливості ним подати декларації своєчасно, через технічні збої веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати в граничний термін декларацію за 2018, суддею не встановлено.

Також, слід звернути увагу, що згідно роз`яснення Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної ради України №29584 від 17.09.202018, днем виявлення вчиненого правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати дату складення протоколу про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно подав до Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію після звільнення за 2018 рік, таким чином вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП України.

Відповідно до ЗУ «Про судовий збір», судовий збір стягується із особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення.

Разом із тим, згідно п. 9 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Оскільки ОСОБА_1 відповідно довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії Серія 10 ААВ №947430, являється особою з інвалідністю ІІ групи, він підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про судовий збір»,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі п.9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси О.І. Кончина