Провадження № 3/235/925/20
Справа № 235/1961/20
П О С Т А Н О В А

про повернення протоколу для усунення недоліків

24 березня 2020 року місто Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Покровського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Красноармійська (нині м. Покровська) Донецької області, громадянки України, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

23 березня 2020 року до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол серії АПР18 №179139 від 22 березня 2020 року про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

В протоколі зазначено, що 22 березня 2020 року о 09.50 годині, за адресою: м. Покровськ, проспект шахтобудівників, 13, ОСОБА_1 в магазині МК «М`ясний комбінат», яка працює продавцем товарів, здійснювала торгівлю продуктами харчування без засобів індивідуального захисту, а саме (маска медична), чим порушила Закон ВР «Про внесення змін щодо запобігання и поширення хвороби (COVID-19); (проект №3219), за що перебачено відповідальність ст.44-3 КУпАП

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Суть правопорушення викладається у відповідності до диспозиції тієї частини статті або статті, за якою складається протокол.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже, вказана норма права є бланкетною, оскільки в ній закріплено лише загальні ознаки правил поведінки, а для встановлення ознак, яких бракує, норма права відсилає до норм іншого нормативного акта іншої галузі права.

При цьому, вказана норма права повинна бути зазначена при викладені суті правопорушення.

Уповноваженою посадовою особою Покровського ВП ГУНП в Донецькій області при складанні протоколу та викладені суті правопорушення, передбаченого ст..44-3 КУпАП, зазначено, що ОСОБА_1 порушено «Закон ВР «Про внесення змін щодо запобігання і поширенню хвороби (СOVID-19) (проект № 3219)».

Виходячи з зазначеного, приходжу до висновку, що при складанні протоколу не було дотримано вимог щодо його змісту, зокрема зазначення суті правопорушення у відповідності до диспозиції ст.. 44-3 КупАП.

Так, зазначення проекту нормативного акту, назва якого при цьому викладена у довільній формі, є неприпустимим, оскільки при викладенні суті правопорушення повинен зазначатися чинний нормативний акт.

Разом з тим, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) (№ 3219 від 16.03.2020), який після його прийняття став нормативним актом Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17 березня 2020 року, якраз і вносить, зокрема, зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме вказаний Кодекс доповнено ст..44-3.

Отже, в протоколі не зазначено нормативний акт, який встановлює певні правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, за порушення яких і передбачена відповідальність за ст..44-3 КУпАП, і які порушила ОСОБА_1 .

Вищезазначене свідчить про недотримання ст..256 КУпАП України при складанні протоколу.

Виявлені в протоколі недоліки, перешкоджають розгляду справи по суті, а тому протокол слід повернути для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Покровського ВП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.І.Карабан