Cправа № 127/213/20
Провадження № 3/127/69/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2020 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Кучеренко Т.О., прокурора Приходько Д.Є., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали та протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту Стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Вінниці, громадянки України, працюючої першим заступником директора Департаменту кадрової політики Вінницької міської ради, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту Стратегічних розслідувань Національної поліції України, надійшов протокол №10 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, тобто особою, яка відповідно до частини 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язана подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, таким чином відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП також суб`єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», одержавши 12 грудня 2018 року дохід від продажу нерухомого майна квартири загальною площею 90,8 кв. м, житловою площею 51,4 кв м, яка знаходиться по АДРЕСА_1 в сумі 1162240 гривень, не повідомила Національне агентство із запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вищезазначеного правопорушення не визнала, суду пояснила, що вона дійсно працює на посаді першого заступника директора департаменту кадрової політики Вінницької міської ради та на даний час перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку. Вона є посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії посад 8 рангу відповідно до ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище відносяться особи, посади яких ч. 1 ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесені до першої третьої категорії. Однак, вона не є посадовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище, а тому не є суб`єктом декларування. Просила провадження в справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити в зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Прокурор також просила провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити, оскільки відповідно до внесених змін в чинне законодавство остання не є суб`єктом декларування.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора Приходько Д.Є., дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП слід закрити в зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Так, згідно з довідкою Департаменту кадрової політики Вінницької міської ради ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування четвертої категорії посад 8 рангу відповідно до статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Кодексу.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 17.06.2016 за №2, із змінами, внесеними згідно з наказом Національного агентства з питань запобігання корупції №142/19 від 12 листопада 2019 року, до Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків, посада, яку обіймає ОСОБА_1 , не відноситься.

За змістом ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчиненні до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Отже, враховуючи, що були внесені зміни в чинне законодавство, які скасовують відповідальність ОСОБА_1 , яка не відноситься до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, обіймає посаду першого заступника директора Департаменту кадрової політики Вінницької міської ради, яка не відноситься до вищезазначеного Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків, з урахуванням ст. 8 КУпАП, вважаю, що провадження відносно ОСОБА_1 слід закрити на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП в якій зазначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Керуючись ч. 2 ст. 172-6, п. 6 ч. 1 ст. 247, ст. 221, ст. 283, ст. 284, ст. 285 КУпАП ,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП в зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: