Справа № 642/4480/20
Провадження № 3/642/1728/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Гримайло А.М., за участю адвоката Туру В.Г., розглянувши матеріал, який надійшов з Холодногірського відділу поліції ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки України, ФОП ОСОБА_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

02 вересня 2020 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 298564 від 21 серпня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до зазначеного протоколу, 21 серпня 2020 року близько 13 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 перебуваючи за адресою: м. Харків, вул. Різдвяна, б. 21, будучи посадовою особою магазину «Наша Дача» здійснювала обслуговування клієнтів, а саме продаж товару без засобів індивідуального захисту, чим порушила Постанову КМУ № 712.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, додаткових пояснень до суду не надавала.

Адвокат ОСОБА_1 Туру В.Г. в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 21 серпня 2020 року працівники поліції надали не заповнений протокол про адміністративне правопорушення для підпису, начебто як попередження щодо не виконання Постанови КМУ № 712. Після ознайомлення з матеріалами справи було виявлено ряд порушень та неузгоджень щодо складання протоколу, а саме: в протоколі не зазначено, який саме пункт Постанови КМУ порушено. Крім того, 21 серпня 2020 року ОСОБА_1 не здійснювала обслуговування клієнтів, а лише займалась прибиранням приміщення, що і підтверджується відсутністю свідків та пояснень самої особи, якій було здійснено продаж товару. Просила закрити адміністративну справу у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори», ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» вказано, що стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування як джерело права.

Так, у п. 52 рішення ЄСПЛ від 05 лютого 2008 року «Романаускас проти Литвисудом» констатовано, що національний суд повинен переконатися, що провадження в цілому, зокрема, спосіб отримання доказів, було справедливим.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav.Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії»(«Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Так судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складено в порушення вимог ст. 256 КУпАП, а так справа не може бути розглянута і підлягає поверненню, бо по-перше в протоколі не зазначено, який саме пункт Постанови КМУ порушено, відсутні жодні документи на підтвердження особи правопорушника та її статусу посадової особи, а також не зазначено свідків правопорушення та пояснень особи, якій здійснено продаж товару.

За вказаних обставин, враховуючи порушення, допущені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, а також відповідно до Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

Таким чином, вважаю, що матеріали по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП необхідно повернути для належного оформлення органу, який їх склав - Холодногірський відділ поліції ГУНП в Харківській області.

Керуючись ст. ст. 44-3, 251, 254, 256, 277, 278, 283, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Гримайло