Справа №: 310/6301/20
3/310/3123/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2020 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі судді Дністрян О.М.

при секретарі - Уставицькій Н.М.,

за участю прокурора Попкової К.П.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розгянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Бердянського міськрайонного суду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Донецьк, працюючого на посаді заступника директора КП «Бердянська Профдезінфекція» ЗОР, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

01.09.2020 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов адміністративний матеріал із Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до відповідальності за ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №486 від 25.08.2020р., на підставі наказу КП «Бердянська Профдезінфекція» Запорізької обласної ради від 26.10.2016р. № 38 ОСОБА_1 призначено на посаду менеджера. Наказом від 01.02.2017р. № 5, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора - лікаря з організації охорони здоров`я вищої категорії КП «Бердянська Профдезінфекція» Запорізької обласної ради. Згідно посадової інструкції пункту 1 підпункту 1.1 ОСОБА_1 , як заступник директор КП «Бердянська Профдезінфекція» Запорізької обласної ради призначається та звільняється з посади наказом директора підприємства, а пунктом 4 підпункту 4.9 зазначено, що заступник директора має право виконувати обов`язки керівника підприємства на час його тимчасової відсутності. Пунктом 1.1. статуту КП «Бердянська Профдезінфекція» Запорізької обласної ради надалі - Підприємство (колишнє найменування - комунальне підприємство «Профдезінфекція», статут якого зареєстрований виконавчим комітетом Бердянської міської ради від 21.08.2001р.), здійснює свою діяльність на підставі даного статуту, розробленого згідно з чинним законодавством України. Відповідно до рішення Запорізької обласної ради від 18.11.1997р. № 6 «Про реалізацію повноважень обласної ради щодо управління об`єктами спільної власності територіальних

громад» комунальне підприємство «Профдезінфекція» з найменуванням «Бердянське міське державне комунальне підприємство «Профдезінфекція» увійшло до складу об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області. Пунктом 4.1 статуту визначено, що Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, фірмові бланки. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних- осіб підприємців та громадських формувань, засновником КП «Бердянська Профдезінфекція» є Запорізька обласна рада. Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування. Таким чином КП «Бердянська Профдезінфекція» Запорізької обласної ради є юридичною особою публічного права. Таким чином, ОСОБА_1 на момент тимчасової відсутності директора Підприємства, наділений адміністративно-господарськими та організаційно- розпорядчими функціями, тобто є посадовою особою юридичної особи публічного права, а також суб`єктом, визначеним пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції». 28.09.2018р. будучи в.о. директора КП «Бердянська Профдезінфекція» Запорізької обласної ради, знаходячись за адресою Підприємства: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Свободи, буд. 113, діючи у власних майнових інтересах підписав наказ № 44 «Про надання надбавки до посадових окладів», яким встановив собі, як заступнику директора надбавку до заробітної плати у червні 2018 року за розширення зони обслуговування у розмірі 30 відсотків згідно навантажень. На підставі зазначеного наказу ОСОБА_1 отримав додаткові грошові кошти до заробітної плати. При цьому, ОСОБА_1 , достовірно знаючи про наявність в його діях реального конфлікту інтересів, а саме суперечність між його приватним інтересом та службовими повноваженнями, що впливає на об`єктивність та неупередженість прийняття рішень, не повідомив Запорізьку обласну раду про наявність реального конфлікту інтересів при підписанні зазначеного наказу. Отже, будучи в.о. директора КП «Бердянська Профдезінфекція» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 , порушив вимоги встановлені п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Постановою суду від 28.09.2020р. за клопотанням прокурора було зупинено строк розгляду справи на підставі ч.4 ст. 277 КУпАП у зв`язку із хворобою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

01.10.2020р. до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у даній справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, посилаючись на те, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 28.09.2018р., тобто дворічний строк сплив 28.09.2020р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своє клопотання підтримав та просив задовольнити.

Прокурор просила відмовити в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі, вважала, що, оскільки постановою суду строк розгляду справи було зупинено, на момент її розгляду строк притягнення до адміністративної відповідальності не сплив.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до зазначеного протоколу, днем вчинення виявленого в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-7 КУпАП, є 28.09.2018 року. Тобто дворічний строк, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення сплив 27.09.2020 року.

На підставі вищевикладеного, приходжу до висновку, що оскільки правопорушення, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, було вчинено 28.09.2018 року, тому на момент розгляду справи сплив дворічний строк з дня вчинення правопорушення, впродовж якого може бути накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за таких підстав провадження у справі необхідно закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38, ч.1 ст.172-7, 213, 221, 247, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-7 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду О.М. Дністрян