Провадження № 3/369/6373/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29.09.2020 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Перекупка Ганна Анатоліївна, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Києво-Святошинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2

за частиною першою статті 212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 208785 від 26 вересня 2020 року ОСОБА_1 26 вересня 2020 року о 11 год. 00 хв. за адресою: вул. Вітянська, 1а, м. Вишневе, Києво-Святошинський район, Київська область,вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 212-13 КУпАП, а саме: як власник рекламної конструкції розмістив друкований матеріал з текстом: «Зе! місцеві Слуга народу ОСОБА_2 Команда Олександра Дубінського Вишнева ОТГ» передвиборчої агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила тираж, інформацію про осіб, відповідальних про випуск, чим порушив пункт 13 статті 57 Закону України «Про місцеві вибори».

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та дату розгляду справи повідомлений особисто під підпис відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 208785 від 26 вересня 2020 року.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 від 26 вересня 2020 року у вказаному вище місці він дійсно розмістив 22 вересня 2020 року на належній йому рекламній конструкції політичну передвиборчу агітаційну рекламу з текстом: «Зе! місцеві Слуга народу Ілля Діков Команда Олександра Дубінського Вишнева ОТГ», на якому дійсно була відсутня інформація про установу, що здійснила друк, її тираж та відповідальну особу за випуск.

Вказані докази не підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 212-13КУпАП, оскільки не містять належного підтвердження факту здійснення останнім порушення норми права, зазначеної в протоколі - пункту 13 статті 57 Закону України «Про місцеві вибори».

Згідно зі статтею 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до частини першої статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (стаття 245 КУпАП).

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно з пунктом 3 Розділу XXXXII «Прикінцеві та перехідні положення» Виборчого кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2020 року, визнано такими, що втратили чинність з дня набрання чинності цим Кодексом, зокрема, Закон України «Про місцеві вибори», крім положень щодо організації та проведення повторних, проміжних, додаткових виборів і заміщення депутатів, обраних у багатомандатному виборчому окрузі, повноваження яких достроково припинені, що діють до наступних чергових або позачергових виборів депутатів місцевих рад.

Відповідно до преамбули Виборчого кодексу України цей Кодекс відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.

Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-ІХ призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2020 року (п. 1). Відповідно до пункту 5 вказаної постанови чергові місцеві вибори не проводяться у разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25 жовтня 2020 року.

При цьому Постановою Центральної виборчої комісії від 08 серпня 2020 року № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» із змінами внесеними згідно з Постановою Центральної виборчої комісії № 181 від 18.08.2020, призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1 - 24, зокрема й перші місцеві вибори призначені у Вишневій міській територіальній громаді (вибори депутатів місцевої ради та міського голови).

Таким чином, підстави вважати, що своїми діями, зафіксованими в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 208785 від 26 вересня 2020 року, ОСОБА_1 порушив норму пункту 13 статті 57 Закону України «Про місцеві вибори», відсутні, оскільки вказаний Закон втратив чинність з 01 січня 2020 року та не регулює правовідносини, пов`язані із проведенням перших місцевих виборів у Вишневій міській територіальній громаді (вибори депутатів місцевої ради та міського голови).

Отже, аналіз перевірених і оцінених доказів переконують суддю, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 212-13 КУпАП, а саме: виготовлення або замовлення виготовлення під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що з протоколу про адміністративне правопорушення і доданих до нього документів, не вбачається сукупності достатніх і допустимих доказів про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цього принципу у справі «Авшар проти Туреччини») доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Згідно зі статтею 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, провадження у справі про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 212-13 КУпАП щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 212-13, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 208785 від 26 вересня 2020 року) закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області.

Суддя Г.А. Перекупка