справа №619/158/20
провадження №3/619/75/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2020 року м. Дергачі

Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Остропілець Є.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,-

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КпАП України,-

В С Т А Н О В И В:

14.01.2020 року до суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП.

Відповідно протоколу серії ДПР18 №390228 від 29.12.2019 року вбачається, що 29.12.2019 року о 04.30 год. в Харківській області м. Дергачі по вул.Вокзальній, 64/66 водій ОСОБА_1 керував автомобілем «ВАЗ 2108» державний номер « НОМЕР_1 » з ознаками алкогольного сп`яніння: нестійка хода, запах алкоголю з порожнини рота. Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановлений законом порядку, водій відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав пояснення в яких зазначив, що 29.12.2019 він перебував в клубі «Blackberry». Сівши в автомобіль «ВАЗ 2108» державний номер « НОМЕР_1 » під час руху заднім ходом допустив зіткнення з автомобілем «Geely» державний номер « НОМЕР_2 ». Від`їхавши до світлофору прибули працівники поліції та відносно нього було складено протокол про адміністративне правопорушення. Також, працівниками поліції не було запропоновано пройти тест на вміст алкоголю в крові на місці.

Пояснення ОСОБА_1 підтверджуються наданими поясненнями свідка ОСОБА_2 . Дослідивши матеріали справи, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Положення ч.1, ч.2 ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Суд позбавлений можливості підтвердити інформацію, яка вказана в протоколі про адміністративне правопорушення.

Із наданого суду диска з відеозаписом затримання правопорушника видно як працівники поліції зупинили автомашину під керуванням ОСОБА_1 . Ніякого доказового значення про скоєння правопорушення, ОСОБА_1 передбаченого ст.130 ч.1 КУпАП вказаний диск не має.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За змістом ч.ч. 2-6 ст. 266 КУпАП огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. До закладу охорони здоров`я, перелік яких затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій, особа щодо якої є підстави вважати, що вона керує транспортним засобом в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебуває під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, направляється впродовж двох годин з моменту встановлення підстав для проведення такого огляду лише у разі її незгоди з проведенням огляду на місці зупинки транспортного засобу чи з його результатами, огляд проведений з порушенням цих вимог вважається недійсним.

У відповідності до Наказу Міністерства внутрішніх справ України та Міністерством охорони здоров`я України N 1452/735 від 09.11.2015 року Інструкцією "Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції" (далі - Інструкція). Інструкцією передбачено, що огляду на стан сп`янінням підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`янінням згідно з ознаками такого стану. Огляд проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом, або, у разі відмови водія пройти огляд на місці, лікарем закладу охорони здоров`я.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 Розділу II Інструкції, поліцейськими при огляді на стан сп`янінням використовуються спеціальні технічні засоби, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях. Перед проведенням огляду на стан сп`янінням поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`янінням, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки.

У даному випадку, дані вимоги Інструкції працівником поліції не були виконані, так як в протоколі не зазначено, що правопорушнику ОСОБА_1 було запропоновано на місці пройти огляд на стан сп`яніння з використанням спеціально технічного засобу "Драгер".

Поліцейським протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №390228 від 29 грудня 2019 року, складений за виявлення ознак алкогольного сп`яніння та відмову від проходження відповідно до встановленого законом порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Розділ ІІ Інструкції встановлює порядок оформлення протоколів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

В протоколі поліцейський зазначив, що ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху за, що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Відмова водія від проходження огляду в установленому порядку з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, кваліфікується за п.2.5 Правил дорожнього руху.

29.12.2019 інспектором ГУПП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області капітаном поліції Швайка В.С. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №390227 з якого вбачається, що 29.12.2019 року близько 04.30 год., ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом «ВАЗ 2108» реєстраційний номер НОМЕР_1 в м.Дергачі, вул. Вокзальна 64/66 під час руху заднім ходом, не впевнився в безпеці руху та допустив зіткнення з транспортним засобом «Geely» реєстраційний номер НОМЕР_2 , в результаті чого автомобілі зазнали механічних пошкоджень, а водії матеріальних збитків.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив п.10.9 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена за ст.124 КУпАП.

Так, обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №390227 від 29.12.2019 складеного за ст.124 КУпАП та в протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №390228 від 29.12.2019 складеного за ст. 130 КУпАП відносно правопорушника ОСОБА_1 різняться, що не відповідає вимогам ч.1 ст.256 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №390227 від 29.12.2019 складеного відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП не було зазначено, що при скоєнні ДТП правопорушник перебував у стані алкогольного сп`яніння та відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння в установленому законом порядку.

Відповідно до постанови Дергачівського районного суду Харківської області від 27.01.2020, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст.124 КУпАП та накладене стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн.

У вказаній постанові суду не зазначено, що ОСОБА_1 скоїв правопорушення в стані алкогольного сп`яніння або відмовився від проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння в установленому законом порядку.

Постанова набрала чинності ніким не оскаржена.

Складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та в силу положень ст. 251 КУпАП є предметом оцінки суду у сукупності з іншими доказами при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Законодавець покладає обов`язок щодо збирання доказів на посадових осіб органів внутрішніх справ (Національної поліції) (ч. 2 ст. 251, п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП).

З огляду на викладене поліцейський, як суб`єкт уповноважений на складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП зобов`язаний збирати докази, у своїй службовій діяльності повинен вивчати нормативно-правові акти, які регулюють його діяльність та керуватися нормами КУпАП, Інструкцій, які розроблені профільним міністерством, іншими нормативно-правовими актами в межах своїх повноважень, добросовісно здійснювати свою службову діяльність.

Враховуючи зазначене, поліцейським при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП не дотримано вимог ч.ч. 2-6 ст. 266 КУпАП, Наказу Міністерства внутрішніх справ України та Міністерством охорони здоров`я України N 1452/735 від 09.11.2015 року Інструкцією "Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції", належним чином не сформовано суті адміністративного правопорушення.

Наведені вище обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, оскільки неправильне та неточне оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення унеможливлює визнання судом належними та допустимими здобутих по справі доказів в розумінні вимог ст. 251 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 № 3902228 від 29.12.2019 року, надані в судове засідання пояснення правопорушника ОСОБА_1 , що підтверджуються поясненнями ОСОБА_2 , суд вважає, що вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП не доведена, тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9 ч.1, 247 п.1, 251, 256, 266, 278, 280, 283, 284 КУпАП суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП України закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення постанови до Харківського апеляційного суду через Дергачівський районний суд.

Суддя Є. Р. Остропілець