ПОСТАНОВА

іменем України

"01" жовтня 2020 р.

Справа № 414/1953/20

Провадження № 3/414/494/2020

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії АПР18 № 133122 від 12 вересня 2020 року, який надійшов з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Кремінна Луганської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків не зазначено, пенсіонер за інвалідністю, паспорт секерії НОМЕР_1 , виданий Кремінським РВ УМВС 12.04.2016 року, зазначено що притягувався до адміністративної відповідальності протягом року06.06.2020 ст 173-2ч1, рішення не додано який зареєстрований та мешкає АДРЕСА_1 , за ст. 173-2 ч 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

30 вересня 2020 року на адресу Кремінського районного суду Луганської області з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області для розгляду по суті надійшли зазначені матеріали справи про адміністративне правопорушення. Особу правопорушника до суду доставлено не було.

Згідно змісту протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 12 вересня 2020 року,о 19.00, за місцем мешкання батьків, АДРЕСА_1 , висловлювався нецензурною лайкою, кидався у бійку щодо свого батька ОСОБА_2 , чим вчинив домашне (психологічне) насилля.

Дії ОСОБА_1 уповноваженою особою кваліфіковані за ч 1 ст. 173-2 КУпАП.

Суддя, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення. Аналогічний зміст має і п. 18 Наказу МВС України від 06.11.2015 № 1376 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» - протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до статті 257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(ій) розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Статтею 277 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 172-10 - 172-20, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом доби.

За відсутності особи, стосовно якої оформлено протокол про адміністративне правопорушення, суддя не має змоги розглянути вказаний матеріал повноцінно, у встановлені Законом строки, а відповідальний працівник Кремінського ВП ГУНП у Луганській області не забезпечив явку правопорушника в судове засідання.

Протокол не відповідає вимогам закону, зокрема зазначений у відповідній графі протоколу склад адміністративного правопорушення, зазначений уповноваженим працівником, який склав протокол, не відповідає диспозиції частини статті 173-2 КУпАП, яка передбачає відповідальність за "Вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення".

Якого типу насілля вичене, в протоколі зазначено, проте взагалі не виписано в чому воно полягало.

Протокол містить незаповнені рядки, відсутні пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності або позначка про відмову від таких пояснень.

Окрім того, в протоколі зазначено що ОСОБА_1 притягувався до адміністративної відповідальності протягом року 06.06.2020 ст 173-2ч1, проте рішення щодо цього до протоколу не надано, а його дії уповноваженим працівником, склавшим протокол мають кваліфікацію за ч1 ст 173-2 КУпАП, хоча диспозиція частини 2 зазначеної статті передбачає адміністративне стягнення за вчинення аналогічного правопорушення повторно.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п.25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п.60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Згідно розяснень Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, наданих у Постанові від 17.10.2014 року № 11, строки, встановлені Цивільним процесуальним кодексом України (далі - ЦПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК), Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), є обов`язковими для судів та учасників судових процесів, оскільки визначають тривалість кожної стадії процесу або час, протягом якого має бути вчинено процесуальну дію.

Враховуючи наведене та приймаючи до уваги те, що працівниками Кремінського ВП ГУНП в Луганській області особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, для розгляду справи про адміністративне правопорушення доставлено до суду не було, суддя позбавлений можливості розглянути справу у встановлений КУпАП строки.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки.

Приймаючи до уваги, що строки, передбачені ст. 38 КУпАП, щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності не сплинули, протокол підлягає направленню для належного оформлення та доставляння правопорушника до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 276, 278, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії АА № 242018 від 06 червня 2020 року, який надійшов з Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Кремінна Луганської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків не зазначено, пенсіонер за інвалідністю, паспорт секерії НОМЕР_1 , виданий Кремінським РВ УМВС 12.04.2016 року, не зазначено чи притягувався до адміністративної відповідальності протягом року, який зареєстрований та мешкає АДРЕСА_1 , за ст. 173-2 ч1 КУпАП, повернути до Кремінського ВП ГУНП в Луганській області для доопрацювання та забезпечення явки правопорушника до суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Акулов