СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 3/759/5317/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2020 року суддя Святошинського районного суду міста Києва Кириленко Т.В., при секретарі Істоміній О.Г., за участю прокурора Прокопова О., особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши справу про адмінпорушення, матеріали якої надійшли з Національної поліції України, Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у в м. Київ, українця, громадянина України, працюючого інвестиційним аналітиком в ТОВ «COYA», проживаючого: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

звинуваченого у вчиненні адмінпорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № 309 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 обвинувачується у тому, що як посадова особа юридичної особи публічного права будучи, згідно з правилами п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) та примітки до ст. 172-6 КУпАП - суб`єктом декларування, у порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700 - VII несвоєчасно о 00 год. 00 хв. 04 липня 2019 року подав щорічну електронну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Даний протокол про адмінпорушення надійшов до суду 28.07. 2020 року.

В судовому засіданні прокурор протокол про адміністративне правопорушення підтримав.

ОСОБА_1 в судовому засідання свою вину визнав.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступних висновків.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2, п. 4, 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідного до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) саме Національне агентство проводить контроль щодо своєчасності подання декларацій, поданих суб`єктами декларування.

Згідно вимог п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адмінпорушення не може бути розпочате у разі закінчення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу. Згідно ст. 38 КУпАП адмінстягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За протоколом датою вчинення правопорушення є дата закінчення строку подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як особи, яка припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018р. (після звільнення), тобто до 01 квітня 2019 року. Моментом закінчення даного триваючого правопорушення є дата подання такої інформації, тобто 04 липня 2019 року. Враховуючи публічний (наявна процедура оприлюднення) характер документування факту подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, строк на проведення перевірки дотримання вимог закону в цій частині також повинен бути розумним.

Дане провадження було розпочате 17 липня 2020 року складанням протоколу стосовно ОСОБА_1 .

Водночас, матеріалами справи доведено, що Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України станом на 2 квітня 2020 року володів повною інформацією щодо порушення ОСОБА_1 вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700 - VII. Це випливає із повідомлення Національного банку України № 17-0008 від 17.04.2019 року, направленого на адресу НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 (а.с. 65), також листа НАЗК, отриманого Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України 2.04.2020 року (а.с.64).

Однак, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 . Уповноваженою особою Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України складено лише 17.07.2020р.

За таких обставин, на момент початку провадження в цій справі (складання протоколу - 17 липня 2020 року) закінчився 3-х місячний строк, передбачений ст. 38 КУпАП, відтак провадження не могло бути розпочатим, інше суперечить засадам правопорядку, визначеним в ст. 19 Конституції України, за якими органи державної влади, їх службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки суб`єкт контролю станом на 17 липня 2020 року не мав права шляхом складання протоколу розпочинати провадження в справі про адмінпорушення стосовно ОСОБА_1 , тому згідно із ст. 284 КУпАП дана справа підлягає безумовному закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Суд також бере до уваги, що суть правопорушення, яке ставиться у провину особі, полягає у незначному простроченні вчинення певних дій. Тому баланс, за якого суд з такою ж вимогливістю поставився і до оцінки своєчасності дій суб`єкта контролю з оформлення цих матеріалів, які не відповідають такому критерію, на думку суду є виправданим, розумним і справедливим.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 38, 284, п. 7 ст. 247 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Т.В.Кириленко