ПОСТАНОВА

іменем України

02 жовтня 2020 рокуСправа №451/1037/20
Провадження № 3/451/696/20

Суддя Радехівського районного суду Львівської області Семенишин О.З., розглянувши матеріали, які надійшли від Радехівського ВП ЧВП ГУНП у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, працюючої ФОП, з вищою освітою, одруженої, не інвалід, проживаючої в АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягалася,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,-

в с т а н о в и л а :

Із протоколу, серії ВАБ №260902 від 02.07.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 , 02.07.2020 року, близько 17 годині 40 хвилин, продавець магазину ``Браво``, що в м. Радехів, по вул. Мишуги, 3А, здійснювала торгівлю без засобів індивідуального захисту (захисної маски, рукавички), чим порушила п.п.1 п.3 Постанови КМУ від 17.06.2020 року № 500, чим вчинила правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП, як порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма ч.1 ст.44-3 КУпАП є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативних актів. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Згідно з п.1 Постанови КМУ №392 від 20.05.2020 року (в редакції від 22.06.2020 року) з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні установлено карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Так, п.п. 1 п.3 Постанови КМУ №392 від 20.05.2020 року (в редакції від 22.06.2020 року) встановлено, що на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Відповідно до ДБН В.2.2-9:2018 "Громадські будинки та споруди. Основні положення" затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 28.09.2018 № 260 громадські будинки і споруди загальна назва будинків і приміщень які призначені для розміщення закладів, підприємств, організацій тощо, які надають послуги (обслуговують фізичних осіб (населення) або юридичних осіб (громаду та державу). До них відносяться, зокрема, підприємства роздрібної и дрібнооптової торгівлі, у тому числі торговельно- розважальні комплекси.

На розгляд справи ОСОБА_1 з`явилася, вину свою не визнала та суду пояснила, що вона не здійснювала в цей час торгівлі, а сиділа та пила із ОСОБА_2 чай, на яку працівники поліції протоколу не складали, хоч вона також була без маски. ОСОБА_2 працює у неї по трудовому договору.

Захисник Рачинський В.З. подав суду копію протоколу, яка судом долучена до матеріалів справи та звертав увагу, що такий різниться від оригіналу.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує в тому числі питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Дослідивши зібрані у справі докази, суддя вважає, що матеріали справи №451/1037/20 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, необхідно повернути для проведення службового розслідування.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, а також іншими документами.

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення нею адміністративного правопорушення, є наявність достовірних відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення).

Відповідно до п.7 Розділу II ``Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції`` від 06.11.2015 (далі - Інструкція) не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

В порушення вимог ст.ст.251, 256 КУпАП, п.7 Розділу II Інструкції, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №260902 від 02.07.2020 року який надано в суд поліцією разом з іншими матеріалами справи (далі оригінал протоколу) в підтвердження вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності містяться розбіжності із копією протоколу наданого особі поліцією та пред`явленого в судовому засіданні (далі - копія протоколу).

Так в оригіналі протоколу в графі ``дата, час, місце вчинення і суть вчиненого адміністративного правопорушення`` міститься запис: ``№500 від 17.06.2020 року``, який відсутній в копії протоколу.

Крім цього, в п.1 графи ``Свідки`` міститься запис: `` ОСОБА_2 , вул.. Мишуги, м. Радехів див пояснення``, який відсутній в копії протоколу.

Також, в графі ``другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення отримав`` записи дата вказано ``02.07.2020 року`` та П.І.Б. вказано `` ОСОБА_1 ``, які відсутні в копії протоколу.

Також, в п.2 графи ``Свідки``, графі ``Потерпілий``, графі ``Підписи понятих`` стоять прочерки, які відсутні в копії протоколу.

Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Враховуючи те, що матеріали справи про адміністративне правопорушення складенні з порушеннями, які перешкоджають всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи, вважаю, що матеріали справи №451/1037/20 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , необхідно повернути до Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області, для проведення службового розслідування, що позбавляє суддю можливості прийняти рішення.

Керуючись ст.ст.7,245,251,254,256,268,278,283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Матеріали справи №451/459/20 про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути до Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області для проведення службового розслідування.

Постанова суду є остаточною і оскарженню в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення не підлягає.

СуддяСеменишин О. З.