Єдиний унікальний номер: 223/95/20
Провадження номер: 3/223/52/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2020 р. м. Вугледар

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Вугледар Донецької області, працюючої головним бухгалтером Відділу обліку та звітності Вугледарської міської ради, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшов протокол та додані до нього матеріали, відносно ОСОБА_1 , про вчинення нею адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 24 січня 2020 року Виконавчим комітетом Вугледарської міської ради Донецької області не оприлюднені набори даних передбачені Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №835 від 21 жовтня 2015 року, обов`язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Зокрема, Виконавчим комітетом Вугледарської міської ради Донецької не оприлюднено таких наборів відкритих даних, що стосуються усіх розпорядників інформації:

- довідник підприємств, установ (закладів) та організацій розпорядника інформації та підпорядкованих йому організацій, у тому числі їх ідентифікаційних кодів, офіційних веб-сайтів, адрес електронної пошти, телефонів та адрес;

- нормативи, що затверджуються та підлягають оприлюдненню відповідно до закону розпорядником інформації;

- переліки національних стандартів, які в разі добровільного застосування є доказом відповідності продукції вимогам технічних регламентів;

- фінансова звітність суб`єктів господарювання державного сектору економіки;

- звіти про виконання фінансових планів суб`єктів господарювання державного сектору економіки;

- переліку регуляторних актів із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх результативності та інформації про місце їх оприлюднення.

Також, Виконавчим комітетом Вугледарської міської ради Донецької області не оприлюднено наборів відкрити даних, які стосуються органів місцевого самоврядування, а саме, інформації про інвестиційні договори, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них.

Так, головним бухгалтером Відділу обліку та звітності Вугледарської міської ради ОСОБА_1 , до повноважень якої входить забезпечення оприлюднення набору даних, не забезпечено оприлюднення у повному обсязі інформації, якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації», а тому у діях останньої вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, а саме, не оприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації.

В судовому засіданні 06 березня 2020 року ОСОБА_1 , після роз`яснення їй прав передбачених ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, свою вину у вчинені зазначеного адміністративного правопорушення не визнала, заперечувала проти обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення. Заявила клопотання про відкладення розгляду даної справи про адміністративне правопорушення, у зв`язку з необхідністю додаткового часу для надання до суду письмових пояснень.

Зазначене клопотання ОСОБА_1 було задоволено в судовому засіданні усною ухвалою суду, а розгляд даного адміністративного матеріалу відкладено на 13 березня 2020 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні 13 березня 2020 року надала до суду письмові пояснення, посилаючись на які зазначила, що протокол про адміністративне правопорушення від 24 січня 2020 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки відсутні пояснення, підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або запис, що зазначена особа відмовилась від підписання протоколу. Більш того, протокол про адміністративне правопорушення містить неправдиві відомості, оскільки примірник протоколу ОСОБА_1 отримала поштою у лютого 2020 року, з поштового штамбу вбачається, що зазначений примірник протоколу було надіслано останній 28.01.2020 року з міста Маріуполь, що не відповідає зазначеному в протоколі місцю складання протоколу та спростовує дату його складання. Тому, протокол про адміністративне правопорушення від 24 січня 2020 року складено одноособово невстановленою особою, містить лише суб`єктивні судження та завідомо неправдиві відомості, складений з грубим порушенням чинного законодавства відносно змісту та термінів складання.

Окрім того, ОСОБА_1 в судовому засіданні 13 березня 2020 року заявлено клопотання про відкладення судового засідання на іншу дату у зв`язку з необхідністю надання до суду заперечень по суті складеного адміністративного матеріалу та доказів.

У зв`язку з вищевикладеним, суд задовольнив клопотання особи, відносно якої складено даний адміністративний матеріал. Розгляд справи було відкладено на 20 березня 2020 року.

В судове засідання 20 березня 2020 року ОСОБА_1 не з`явилась, про місце, дату та час розгляду справи про адміністративне правопорушення була повідомлена належним чином, що підтверджується розпискою про повідомлення дати та часу слухання справи (а.с. 58). На адресу суду від ОСОБА_1 надійшло письмове заперечення, згідно з яким остання зазначає, що довідник підприємств, установ (закладів) та організацій розпорядника інформації та підпорядкованих йому організацій, у тому числі їх телефонів та адрес, не існує, а тому не може бути оприлюднений, оскільки підприємств, установ (закладів) та організацій, а також підпорядкованих виконавчому комітету Вугледарської міської ради немає. Нормативи, що затверджуються та підлягають оприлюдненню відповідно до закону розпорядником інформацій не були оприлюднені виконавчим комітетом Вугледарської міської ради, оскільки він не затверджує нормативи і як наслідок не є розпорядником зазначеної інформації. Перелік національних стандартів, які в разі добровільного застосування є доказом відповідності продукції вимогам технічних регламентів не може бути оприлюднено виконавчим комітетом Вугледарської міської ради, так-як він не є розпорядником зазначеної інформації, оскільки є виконавчим органом суб`єкта владних повноважень та неприбутковою бюджетною установою, частиною системи місцевого самоврядування в за визначенням не може продукувати будь-яку продукцію. Щодо фінансової звітності та звітів про виконання фінансових планів суб`єктів господарювання державного та комунального сектору економіки, розпорядниками набору є державні комерційні та казенні підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких більше 50% акцій (часток) прямо чи опосередковано належить державі, але виконавчий комітет Вугледарської міської ради не є суб`єктом господарювання державного та комунального сектору економіки. Перелік регуляторних актів із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення відстеження та інформації про місце їх оприлюднення, розміщено на Єдиному веб-порталі відкритих даних.

Інформація щодо інвестиційних договорів, додатків, додаткових угод та інших матеріалів до них не розміщена на Єдиному веб-порталі відкритих даних, оскільки за звітний період таких договорів чи додаткових угод до них виконавчим комітетом Вугледарської міської ради укладено не було.

Окрім того, розпорядженням міського голови від 22 березня 2018 року №45-д на ОСОБА_1 покладено обов`язок з оприлюднення публічної інформації на Єдиному веб-порталі відкритих даних, а також встановлено порядок оприлюднення наборів даних, яким було визначено, що відповідальна особа кожного відділу надає відділу обліку та звітності міської ради набори даних в електронному та друкованому вигляді для оприлюднення на Єдиному веб-порталі відкритих даних. Відповідальність за правильність, актуальність даних на час оприлюднення покладається на начальників відділів, зацікавлених в розміщенні відповідних наборів даних.

Посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_1 зазначає, що покладений на неї обов`язок щодо оприлюднення публічної інформації, що була їй надана, як посадовій особі для оприлюднення її на Єдиному веб-порталі відкритих даних виконано останньою в повному обсязі, а тому ОСОБА_1 не вважає себе винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.

Представник Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час розгляду даної справи про адміністративне правопорушення був повідомлений належним чином.

Розпорядженням міського голови Вугледарської міської ради №45-д від 22 березня 2018 року «Про організацію роботи з оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Вугледарська міська рада» затверджено план заходів з оприлюднення публічної інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Вугледарська міська рада, порядок оприлюднення Вугледарською міською радою наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядником яких є Вугледарська міська рада.

Згідно п. 2 Розпорядження міського голови Вугледарської міської ради №45-д від 22 березня 2018 року Відділ обліку та звітності ( ОСОБА_2 ) визначено відповідальним за оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та офіційному веб-сайті Вугледарської міської ради.

Відповідно до п. 3 Розпорядження міського голови Вугледарської міської ради №45-д від 22 березня 2018 року начальник виконавчих органів міської ради: до 05.04.2018 року визначити відповідальну особу відділу за підготовку, передачу, актуальність, достовірність та оприлюднення наборів даних та внести відповідні зміни до її посадової інструкції; забезпечити своєчасне оновлення та оприлюднення інформації у формі відкритих даних.

Пунктом 7 Розпорядження міського голови Вугледарської міської ради №45-д від 22 березня 2018 року визначено, що начальники виконавчих органів міської ради, а також керівники підприємств, установ, організацій комунальної власності територіальної громади м. Вугледара несуть персональну відповідальність за підготовку, передачу, актуальність, достовірність, дотримання вимог щодо оприлюднення наборів даних, які містять персональні дані фізичної особи.

Відповідно до п. 8 Розпорядження міського голови Вугледарської міської ради №45-д від 22 березня 2018 року Відділу обліку та звітності ( ОСОБА_2 ) здійснювати постійний моніторинг оприлюднення наборів даних та їх актуалізацію (а.с. 10-20).

Згідно Плану заходів із оприлюднення інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Вугледарська міська рада, затвердженого розпорядженням міського голови №45-д від 22 березня 2018 року, відділ обліку та звітності міської ради є відповідальним за забезпечення оприлюднення наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних (а.с. 21-22).

Відповідно до Порядку оприлюднення Вугледарською міською радою наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого розпорядженням міського голови №45-д від 22 березня 2018 року, Виконавчі органи Вугледарської міської ради, як розпорядники інформації, безоплатно оприлюднюють та регулярно оновлюють у формі відкритих даних набори даних, визначені у затвердженому розпорядженням міського голови наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі - Перелік), а також будь-які інші наявні дані, що відповідають визначенню публічної інформації у формі відкритих даних.

Згідно п. 3 Порядку оприлюднення Вугледарською міською радою наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних відповідальна особа відділу згідно Переліком надає відділу обліку та звітності міської ради набори даних в електронному та в друкованому вигляді за підписом начальника виконавчого органу міської ради за погодженням з заступником міського голови згідно з розподілом обов`язків для оприлюднення на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

Відповідальність за правильність, повноту та актуальність на час оприлюднення для кожного набору даних покладається безпосередньо на їх начальників (а.с. 23-28).

Згідно Переліку набору даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядником яких є Вугледарська міська рада, затвердженого розпорядженням міського голови «45-д від 22 березня 2018 року, визначено, що Відділ обліку та звітності є розпорядником інформації про паспорти бюджетних програм міського бюджету та звітів про їх виконання. Відділ обліку та звітності та юридичний відділ є розпорядниками інформації про переліку укладених договорів, укладені договори, інші правочини, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них (а.с. 29-30).

Як вбачається з супровідного листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини №20.3/20/5 від 24 січня 2020 року головному бухгалтеру Відділу обліку та звітності Вугледарської міської ради ОСОБА_1 , у зв`язку з відмовою останньої від ознайомлення та отримання другого примірника протоколу, для ознайомлення направлено примірник протоколу про адміністративне правопорушення за ознаками складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП (а.с. 31-32).

Так, особою, яка склала даний адміністративний матеріал, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, надано до суду ряд скриншотів, які є неналежними доказами в межах даної адміністративної справи, оскільки встановити, що саме зображено на зазначених скриншотах та яке саме доказове значення вони мають в межах даної справи, які саме обставини вони мають підтвердити або спростувати, не можливо. Окрім того, у суду відсутня можливість пересвідчитись в достовірності зазначених скриншотів.

Більш того, до даного адміністративного матеріалу не надано будь-якої інформації/підтвердження від адміністратору Єдиного веб-порталу відкритих даних щодо неопублікування Виконавчим комітетом Вугледарської міської ради Донецької області зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення наборів відкритих даних, що стосуються усіх розпорядників інформації та які стосуються органів місцевого самоврядування.

Будь-яких інших доказів суду не надано.

Згідно частини 1 статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати інформацію, передбачену цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної особи з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію, надання консультацій під час оформлення запиту, а також за оприлюднення інформації, передбаченої цим Законом.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень, зокрема, неоприлюднення інформації відповідно до статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Підставою притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.

Згідно частини 1 статті 212-3 КУпАП неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України «Про доступ до публічної інформації» , тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зі змісту положень частини 1 статті 212-3 КУпАП вбачається, що об`єктивну сторону даного правопорушення складає, зокрема, неоприлюднення інформації.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення від 24 січня 2020 року зазначено, що Виконавчим комітетом Вугледарської міської ради Донецької області, як розпорядником інформації не оприлюднені набори відкритих даних, що стосуються усіх розпорядників інформації, а також які стосуються органів місцевого самоврядування, однак з наданих до суду документів та доказів неможливо встановити чи взагалі мав Виконавчий комітетом Вугледарської міської ради Донецької області будь-яку інформацію/дані/відомості, які підлягали оприлюдненню, однак не були оприлюднені.

Зокрема, з наданих до суду документів не вбачається чи мав Виконавчий комітет Вугледарської міської ради Донецької області: довідник підприємств, установ (закладів) та організацій розпорядника інформації та підпорядкованих йому організацій; будь-які нормативи, що підлягають оприлюдненню, переліку регуляторних актів; укладені інвестиційні договори, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них, оскільки жодного примірника таких довідників, нормативів, регуляторних актів та договорів або будь-яких інших доказів їх існування, змісту або часу складання/прийняття суду не надано.

Окрім того, суду не надано жодного доказу того, що Вугледарською міською радою Донецької області та/або підпорядкованими Вугледарській міській ради Донецької області комунальними підприємствами виготовляється будь-яка продукція, при виготовленні якої можуть бути застосовані національні стандарти.

Щодо неоприлюднення Виконавчий комітетом Вугледарської міської ради Донецької області набори відкритих даних, що стосуються фінансової звітності суб`єктів господарювання державного сектору економіки та звітів про виконання фінансових планів суб`єктів господарювання державного сектору економіки, суд вважає необхідним відзначити, що Вугледарська міська рада Донецької області є органом місцевого самоврядування та частиною системи місцевого самоврядування, а тому в розумінні частини 2 статті 22 Господарського кодексу України не є та не може бути суб`єктом господарювання державного сектора економіки, а як наслідок не може мати будь-якої фінансової звітності суб`єктів господарювання державного сектору економіки та звітів про виконання фінансових планів суб`єктів господарювання державного сектору економіки.

Протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою є актом обвинувачення особи у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення та має містить чітко визначене формулювання обвинувачення, обставини, місце, час вчинення правопорушення, дії/бездіяльність вчиненні особою правопорушником, які мають ознаки адміністративного правопорушення, а також посилання на нормативно-правові акти, однак протокол про адміністративне правопорушення від 24 січня 2020 року містить виключно абстракті та загальні твердження.

Більш того, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення 24 січня 2020 року головний бухгалтер Відділу обліку та звітності Вугледарської міської ради ОСОБА_1 звинувачується у незабезпеченні оприлюднення інформації у повному обсязі, оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації», однак, об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, полягає у не оприлюдненні такої інформації.

Окрім того, надані до суду розпорядження міського голови Вугледарської міської ради №45-д від 22 березня 2018 року та Порядок оприлюднення Вугледарською міською радою наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого розпорядженням міського голови №45-д від 22 березня 2018 року, містять суперечливу інформацію, зокрема, у зазначених документах зазначено, що відповідальним за оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних є відділ обліку та звітності та одночасно зазначено, що начальники виконавчих органів міської ради забезпечують своєчасне оновлення та оприлюднення інформації у формі відкритих даних, а також саме на начальників покладається відповідальність за правильність, повноту та актуальність на час оприлюднення.

Вищевикладене виключає таку ознаку об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 212-3 КУпАП, як неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України «Про доступ до публічної інформації», а тому, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 212-3 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні та інше.

Виходячи з вище викладеного, суд вважає, що доданими до даного протоколу про адміністративне правопорушення матеріалами вина ОСОБА_1 , яка є складовою частиною будь-якого складу правопорушення і має бути обов`язково встановлена при розгляді адміністративних матеріалів, недоведена та не може бути встановлена судом.

Отже, враховуючи зазначене, приймаючи до уваги, що вина ОСОБА_1 є недоведеною та не встановленою, відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, суд вважає, що у діях останньої відсутній склад правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 212-3 КУпАП, а тому, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Так, суд вважає необхідним відзначити, що протокол про адміністративне правопорушення від 24 січня 2020 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, зокрема протокол не містить відомостей про те, чи наявні свідки та/або потерпілі від даного адміністративного правопорушення, та якщо такі є, не зазначено їх прізвища, адреси, та відповідно протокол не підписаний свідками та потерпілими.

Більш того, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено лише момент виявлення особи, яка вчинила правопорушення та час виявлення правопорушення 24 січня 2020 року, однак, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі не визначено час вчинення адміністративного правопорушення.

Окрім того, даний протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про те, чи були роз`яснені ОСОБА_1 її права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, оскільки відсутній підпис останньої, який засвідчує ознайомлення з правами та обов`язками, або запис, що ОСОБА_1 відмовилась від підписання даної частини адміністративного протоколу.

Також, в порушення вимог ст. 256 КУпАП протокол не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності протокол, та не містить відомостей про відмову такої особи від підписання протоколу.

В супереч ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про те, чи було завдано матеріальної шкоди даним адміністративним правопорушенням.

Отже, враховуючи зазначене, приймаючи до уваги протокол про адміністративне правопорушення, який за своєю правовою природою є актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення, не відповідає вимогам статті 256 КУпАП, а суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 останньої відсутній склад правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 212-3 КУпАП, а тому, суд приходить до висновку, що дана справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 1 статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10-1, 13, 14, 16, 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 22 Господарського кодексу України, ст. ст. 9, 10, 212-3, 247, 251, 252, 256, 280, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 1 статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі скарги через Вугледарський міський суд Донецької області.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області Дочинець С.І.