Провадження № 3/537/423/2020
Справа № 537/792/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2020 року м. Кременчук

Суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області Мурашова Наталя Валентинівна, за участю секретаря Мєняйлова О.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 М ОСОБА_2 , розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Чечелеве Кременчуцького району Полтавської області, громадянки України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 11.11.1998 року Крюківським РВ КМУ УМВС України в Полтавській області, яка працює прибиральницею на Кременчуцькій фабриці «Рошен», зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 554018, складеним 03.03.2020 року інспектором ювенальної поліції Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області Сорокіним Р.І., «За невиконання батьківських обов`язків по вихованню свого онука ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який 27.02.2020 року близько 12 год. 25 хв. на території Кременчуцької гімназії №7 курив цигарку в громадському місці, чим порушив ст. 175-1 КУпАП, вчинивши правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 КУпАП».

В судовому засіданні ОСОБА_3 не визнала свою вину у правопорушенні, за яке притягається до адміністративної відповідальності. Пояснила, що вона проживає зі своїм онуком ОСОБА_4 , однак не є його опікуном. Батьки дитини проживають окремо, не виконують батьківських обов`язків по відношенню до дитини та ухиляється від їх виконання, не займаються вихованням, навчанням та утриманням дитини, не піклуються про сина. На даний час вирішується питання про позбавлення їх батьківських прав. Вказала, що 27.02.2020 року близько 12 год. 45 хв. їй зателефонували працівники служби у справах дітей та повідомили, що її онук на території гімназії №7 курив цигарку та був виявлений працівниками поліції. Запросили їх до служби, де провели з ними профілактичну бесіду. Зі свого боку вона неодноразово проводила з онуком виховну роботу щодо негативного впливу тютюну на підлітковий організм.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи та відповідно до вимог ст. 279 КУпАП дослідити докази, якими згідно ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою залучення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

Склад правопорушення це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).

Частиною 1 ст.184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Наведені вимоги законодавства не дотримані при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 554018, згідно з яким ОСОБА_3 притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП.

Так, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про охорону дитинства» на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та іншого народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.

Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Фактично в протоколі про адміністративне правопорушення, за яким ОСОБА_3 притягається до відповідальності за невиконання обов`язків щодо виховання дитини, працівник поліції обмежився наведеним у фабулі обвинувачення лише змісту диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП.

З огляду на викладене, суд вважає, що зміст протоколу не містить об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.184 КУпАП.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП є батьки неповнолітнього або особи, які їх замінюють.

Відповідно до ч.1 ст.121 СК України, права та обов`язки матері, батька і дитини ґрунтуються на походженні дитини від них, засвідченому органом державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, встановленому статтями 122 та 125 цього Кодексу.

До осіб, що заміняють, батьків та мають обов`язки щодо дитини, відповідно до положень Сімейного кодексу України належать: 1) опікун (ч.4 ст.249 СК України); 2) піклувальник (ч.4 ст.249 СК України); 3) особа, що усиновила (ч.4 ст.232 СК України); 4) патронатний вихователь (ст.255 СК України); 5) прийомні батьки (ч.2 ст.256-2 СК України); 6) батьки-вихователі дитячого будинку сімейного типу (ч.2 ст.256-6); 7) фактичний вихователь, особа, яка взяла у сім`ю дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування (ст.261 СК України).

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 554018 від 02.03.2020 року вбачається, що ОСОБА_3 є бабою неповнолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до свідоцтва про народження, виданого 17.11.2006 року Крюківським відділом реєстрації актів цивільного стану Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області, батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Даних щодо позбавлення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 батьківських прав відносно малолітнього ОСОБА_4 , матеріали справи не містять, як і даних про те, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_7 є опікуном дитини.

Отже, ОСОБА_3 не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, тому не могла ухилятися від виконання батьківських обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітньої дитини.

Таким чином суд вважає, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 62 Конституції України, всі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачить на її користь.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, кого притягнуто до адміністративної відповідальності у вчинені кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Європейський суд з прав людини зазначає, що рівень певності, якого має досягти суддя за системою «внутрішнього переконання» чи системою «поза межами розумного сумніву», який є важливим для постановлення справедливого рішення, не повинен досягатися шляхом примусу до зізнання. Таким чином буде дотримано цілковитої поваги до презумпції невинуватості та статусу осіб, що притягуються до відповідальності, які є ключовими поняттями для демократичної концепції судового розгляду.

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява F 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява F 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

А згідно рішення у справі «Карелін проти Росії» (заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ зазначив, що, за умови відсутності сторони обвинувачення та при наявності певної неповноти чи суперечностей, суду не залишилося нічого іншого, як взяти на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи, що становить порушення ч.1 ст.6 Конвенції в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу (за цих умов особа позбавлена можливості захищатися від висунутого проти нього обвинувачення перед незалежним судом, а навпаки вона має захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується).

В межах розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд не має права в порушення принципу змагальності та диспозитивності, принципу рівності сторін, перебирати на себе функції обвинувачення та виправити цей недолік протоколу.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події, складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі щодо ОСОБА_3 , на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_3 невинуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення

Закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст.184 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення,.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом 10 діб з моменту винесення.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Мурашова Наталя Валентинівна