Справа № 594/1306/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І.

з участю секретаря Шимків Н.І.

прокурора Миколюка О.М.

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с.Вовківці Борщівського району Тернопільської області, зареєстровану та жительку АДРЕСА_1 , працюючу головним спеціалістом відділу освіти, сім`ї, молоді, фізичної культури та спорту Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , працюючи на посаді головного спеціаліста відділу освіти, сім`ї, молоді, фізичної культури та спорту Борщівської районної державної адміністрації Тернопільської області, будучи державним службовцем категорії «В» посад державної служби та згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, пп.2-1 п.11 розділу ХІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 Закону, подаються за минулий рік до 01 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 01 червня, несвоєчасно, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2020 до 01.06.2020), а саме 12.06.2020 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

ОСОБА_1 під час розгляду справи вину визнала частково. Пояснила, що має двоє малолітніх дітей, знаходиться у відпустці по догляду за молодшою дитиною, ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка до восьми місяців перебувала на грудному годуванні, тому не встигла вчасно виготовити електронний ключ для подання декларації. Крім того, оскільки на момент кінцевого строку, встановленого для подання декларацій, до 01 червня 2020 року, діяли певні обмеження на території України у зв`язку поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) та було встановлено карантин, то вона помилково вважала, що строки подання декларації подовжено до 01 липня. Однак, потім довідалась, що кінцевий строк подання декларації до 01 червня 2020 року, тому одразу ж, 12 червня 2020 року, подала на сайт НАЗК декларацію за 2019 рік. У вчиненому розкаюється та просить врахувати поважні причини, через які не мала змоги вчасно подати декларацію.

Прокурор під час розгляду справи просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Під час розгляду справи були досліджені наступні докази: протокол № 272 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією від 10 вересня 2020 року; витяг з офіційного сайту: https//рublic.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій; електронна декларація ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2019 рік; лист ДСР НП України від 20.07.2020; повідомлення НАЗК про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 за 2019 рік; повідомлення Борщівської РДА на адресу НАЗК про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 за 2019 рік; послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 ; лист УСР в Тернопільській області від 28.07.2020; лист Борщівської РДА від 07.08.2020; наказ №57-К від 08.08.2018 про призначення ОСОБА_1 з 09 серпня 2018 року на посаду головного спеціаліста відділу освіти, сім`ї, молоді, фізичної культури та спорту Борщівської райдержадміністрації; наказ Борщівської райдержадміністрації №69-К від 07 вересня 2018 року про присвоєння ОСОБА_1 дев`ятого рангу державного службовця; присяга державного службовця ОСОБА_1 від 09 серпня 2018 року: особова картка державного службовця ОСОБА_1 ; посадова інструкція ОСОБА_1 ; характеристика ОСОБА_1 ; витяг з Положення про УСР в Тернопільській області.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_1 наказом начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, фізичної культури та спорту Борщівської РДА Тернопільської області № 57-к від 08 серпня 2018 року призначено на посаду головного спеціаліста відділу освіти, сім`ї, молоді, фізичної культури та спорту Борщівської РДА Тернопільської області.

Наказом начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, фізичної культури та спорту Борщівської РДА Тернопільської області № 69-к від 07 вересня 2018 року ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад держаних службовців.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» є державні службовці.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, діє порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті І, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп.2-1 п. 11 Розділу XIII Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

За даними інформації, розміщеної на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну за 2016 рік о 09 год. 36 хв. 26.04.2017, за 2017 рік о 15 год. 21 хв. 16.03.2018 та за 2018 о 16 год. 44 хв. 27.02.2019, тобто своєчасно з дотримання вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, повноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, nttps://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 за 2019 рік, а саме 12 червня 2020 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Таким чином, враховуючи вище викладене ОСОБА_1 будучи державним службовцем була зобов`язана з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2020 року, протягом 152 календарних днів, тобто до 01 червня 2020 року подати декларацію особи, повноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік. Однак, така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 12 червня 2020 року.

За таких обставин вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Разом із тим, відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ст.ст. 23,33 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи вищенаведене, особу ОСОБА_1 , зокрема те, що вона вперше притягається до адміністративної відповідальності, має на утриманні двоє малолітніх дітей, перебуває у відпустці по догляду за молодшою дитиною, сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , розкаюється у вчиненому, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, а також позитивну характеристику особи за місцем роботи, ступінь її вини, а також те, що 12 червня 2020 року декларація особою подана та порушення, пов`язане з корупцією усунуте, вважаю, що за своїми наслідками правопорушення слід віднести до малозначного, у зв`язку із чим вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням, відповідно до вимог ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, що буде необхідним та достатнім для досягнення визначеної ст.23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Керуючись ст.ст.22, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого і обмежитись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП провадженням закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя